) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 -...

160
: : : . . : - أ. د. تشوار خير الدينلعاليتعليم اذ ال أستا جامعة تلمسان رئيسا- أ. د. بغداد شعيبلعاليتعليم اذ ال أستا جامعة تلمسان مشرفا- د. علي ل بود أستاذ محاضر جامعة تلمسان ممتحنا- د. صر الدين شعيب ن بن أستاذ محاضر جامعة تلمسان ممتحنا : 2014 2015

Upload: others

Post on 11-Oct-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������� ����� ��� � ������ � �������

������ ����� � ������ ������� �����

� � ! ��"�#� ��� – %�&��'(

)����� ���*� +�,�-.� ��&��� )��/ � � ������ )����� �

)����� �0 ��&#���� �+��1 2�3 4���5�" 6�7 �"��" �*8"� +�,�-.�

9,:' :�"���� ������� ��&'

<��5�� +��/= 6": >�1= ?�':

���" %��- !.+. +��A <��1

��-�B��� �B���� C�D/! :

رئيسا جامعة تلمسان أستاذ التعليم العالي تشوار خير الدين .د.أ -

مشرفا جامعة تلمسان أستاذ التعليم العالي شعيب بغداد .د.أ -

ممتحنا جامعة تلمسان أستاذ محاضر بود�ل علي .د -

ممتحنا جامعة تلمسان أستاذ محاضر بن شعيب نصر الدين .د -

� ���"���� �B&� :2014( 2015

Page 2: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"
Page 3: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

ا�ھـــــــــــــــداء

أھدي ھذا العمل إلى الــــــــــــــغالية ، أمـــــــــــــــــي،

إلى أبـــــــــــــــي العزيز ،

:إلى أحبتــــــــــــي إخوتي و أخواتي

)سليمة، سليم،أمينة،مصطفى،إبراھيم،أمال،مريم،حميد،سامي،ياسمين (

إلى زوجتــــــــــي الحبيبة ،

-رحمه هللا -إلى أمي خديجة ، إلى المرحوم عمي تارزي

إلى فاطمة، رؤوف

عامر، طارق ، نور الدين ، يحيى: إلى ا;صدقــــــاء

، أمين ، مجيد ، فؤاد ، حكيم ، عمي العيد

ح ، ، فاروق ، زيدان ، كمال ، عبد الرحمان ، ، مفتا

و إلى كل من يقرأ ھذه الكلمات اDن ،

.أعتذر عن عدم ذكــــــــر اسمه

Page 4: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

ـكرـــــتشـــ

شعيب بغداد على إشرافه على . د.أتوجه بالشكر إلى ا�ستاذ المشرف أ .ھذه المذكرة ، وعلى النصائح القيمة التي أمدنا بھا

2012/2013و إلى كل ا�ساتذة الذين اشرفوا على تدريس طلبة دفعة

. ماجستير تسيير المالية العامة

إلى موظفي مكتبة العلوم ا=قتصادية و التجارية والمكتبة المركزية بجامعة تلمسان

و مكتبة إلى موظفي مكتبة العلوم ا=قتصادية و التجارية بجامعة بسكرة العلوم اBنسانية و ا=جتماعية بجامعة بسكرة

إلى كل عمال مصلحة المالية و مكتب الجمعيات ببلدية بسكرة

ل من ساھم في إنجاز ھذا البحث من قريب أو بعيد والى ك

Page 5: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������

Page 6: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� ����������

أ

����� ��� ����������:

����� �� �� ��� � ���� ��� � ����� ��� ������ �� � � ���� ��� ���

����!"�# $��%�� �&' ����� (&' �� � �$ �% � � )* +,��� -�� �%�.*"/01� 2

�%��� 3�������4�5� $����� ��� ����6��� �� � ��� 7� �0�/ !��� ��& ���4��� (&' 2�0 �� 80 2

����� (&' ��/��9 2�* $ �%� :��4 ��� 2 ; ��� �0�6�# ��� �� �����������0� )* �"� ��

(&'����"�<� ��%��4�� ����6��� �� � ���) �� :�� � ��"*1� ���$; ��� ��%�1 ="�1� ���

�0�/ > ���� � �" � 26����?@�# ��0 �� )* ��A�� ��,0"�� �6���� 2.

��� �� ������� � �� ��� ;� ) �� ��� �� ��� �� ���� "/ �� ) ����/�� � ������ (

� ��� ��&���� �" �� �&� �"6 2 �0"�� �% / ����"*# ���� ; �������� ��� �� ������ (&'

���0 �����# )* 2��6���� �'�� ���* $ ����/E�� � ��� � "��F � � �/�6 ; ��� )*

������ )����� ������ � ����� ���� >@"4 $ ��� � ��� �0�/ ������ ��� �,� ?/�# G��&/�

�� -�� �0�/ �%���� ��� �� ������� ��� �� ��� �� ���� )* ; ��� ?H�"� �0 G�"�� ��� �

�0"�� ��� :"��� ����� �# ����I8 2��0 � +���� )* ; ��� ��"*# ��# ����� ? * ��"6 2�

)���� ; ��� ����I ��� ����� �� (&' ��� ��6� $ ������ ��� �� ���� )* ������.

�� �%�0� � ������* 2�� $:�"4��� �% ���%� ��� �� �2# 2�� �� � �����/ ; ��� �%�/���

) �� )���� ; ��� ����I ��"6 2� �0"���� ���� I�%�� �%/���/ ������ ����I�� (&' ;�6 � ��$

����0# ������ ("*� 3&�� 3���� ����� 2�� >���# �%� ��� �� ������� $&� 2# ����� � )*�0 ��

����I�� (&%� �H�� ��# !� �� � 3&�� �' ������$+��/�� � "�" ��� ��� �% "�� 2�/ 2��'#

(&' $ )���� ; ��� ���� ��� ����I�� (&':"��1� ; � 2 �% �� �� � ��� �%�* $ "�J

�� �%��� ��6� 2 �%� � �� /" "�9 ������ ��� �%��� ��6� 2 $ ���0 "�9 ����

���������'1� ��"���� ������ $ ���� ;4��� ���� $�# ����6 �� K�6��� �%��� 2 �%� �

E��A���# $�� ��� K�6��� ���� ��� ���"��� (&' )* � ��; ��� ?�6��� �' � )����

��� �� ������ ?�6�� ���"��.

Page 7: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� ����������

ب

2� ����� (&' :"�� !� ��� ��� � ��* "�AL >� )���� ; ��� ����� �H���� ��� ��

��� � �%��"/ ���� � �%�% ���L )* "�" ���/ ������ ��� �% 2���4 ��� � �%�2 ��� �A

�%*��'# ) �� �% ���" ��L��# $ �%��� 2 � ; ��� ���� 2 ��� �0 ����" �� � )* )����

� ;/�6 =� �%��@���'# $��� �0�� 2# ��% �%����� ���� #�/ ���4�� �0"����

>� �HM�� ���� �� ��"�� ��� ��� )* ; ��� � )�0�� �� ��� 2�� >�4�/ >�0�� � )* ���

������

�9"2��� :������ ��� �� ��� )* )���� ; ��� ���� >/� 3&�� �%�� "����/ ������

$�� 2� ��"� � ���� ��� )���� �������� :,��� �%�4� �� ) �� ������ (&' ���6 !� �

��� �% ��� ���� � �%�%/ ������ 2�2���4 ��� � ��� �% "�� 2 � � �0�/ $�%� �0"���� ��

��� �� ���� )* ���4��.

��� �� ������� �"6 2 � ���� ������ ������� �� ���"��� (&' )* ���� �� $

)* �%/ ����� ) �� �������� ���"��� �M� 2 G�&�����/ :"0�/2�# �" �� )���� ����� �� ���

)* :"� ��� ������ K��� ��� �� ��6���� �"6 2 N��������� :"0�/ ����/ N"6� >�� $

����0�<� ���� ��:

�� � ��� ������� ������� ������� ������� ������ ��� �� ������� ���

���� �� ���@"4�� 2 ����6�� ����0�<� (&' ��� �/��<� ��# 2 � :

P ������ (&' �� ��� 2������ �%�� �M� 2 )���� ; ��� ����/ ������ � '� �0

���� ���� Q��/ �%6��� ���� �����

P � � � ���H@ ��/ )���� ; ��� ����� ������ ������ Q��/�� �% ��6 � =�

��� ����!����:

�" ��/ ��# ���"��� (&' )* ����� ��� ��� �� �������/ ��� �� ��'�4�� �'# ; ��� ���� �

����� �A$)���� �� ���"�/)���� ; ��� ����� ������ ������� 2�# �� ��� �"

��� )* ��� �� ������� K"��� �% � ) �� ��� M��� $)���� ; ��� ���� ��� ��4�<��

Page 8: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� ����������

ت

������ Q��/�� "��� �%� ��� �� ������� )�0�� ��4�<� �� ; ��"����/ ) ����/ ��� ���"�

:"0�/( .

������ ���� �!����:

)����� ;*���� : �&' ��" ��� K�@��� ; ���/ ��� �� ����@��� ���� )* ����� �/9"

)����;�@���� (&' �A/ ������ �/ 0�� +�"A� )* =9"� ���# �0.

)��@��� ;*���� : ���� >/� 3&�� "���� ,�"/� )* �� �/9" K�@��� �&' ���"� ��" �� ���

)* )���� ; ��� �/�� > �� � ; ��� "��6 ������ ; =�� ���$ $ �%� 2 �&' !"�# �%� 2�

��� �� ������� 2 ����� ��� �� �� ��� �" �� ������ (&%�.

����" �!���� :

)* ���"��� ��'# 20 E�� � )* ��* G�"�0 )���� ; ��� ���� >�A 3&�� �%�� "���� �*"

:������ ��� �� ��� �� � � )���� ; ��� ���� =�9� >� )�� 3&�� ��� �� �0� ��� �" ��

; ��� ��� )* �%�% +��# 2�� �� � �0�/ ������ (&' "�6 � �� ���"� >�L� 2 3&��

��� ��%� ���# �0 ����� )���� ; ��� ���� �%� )�� ) �� �0���� ���� ��� 2� E /��

�� =���������� ��� �� ������� � ��� ������ ;��� � )��� ����" ��� ������ (&'"��6 �

�%� )���� ����� �%��� /.

#�$�� ��� :

$ )4���� R%��� ��� >�* ��� �� $ ���* EMA ��� E /�� ����

% &�'��&�(�: )* �"6 �� $ E �/ EMA ��� ���"��� (&' 2 ��1� ��4�� ���� / ��� E /��

��� �� :"��<� ��%4 ��� ��1� �'"���# � �% ��� � :"��<� ��� )��A�� E /�� )* +�@�� 6���� �A $

"H�,��� )* ��� �� )* ��� �� :"��<� �%/ �" ) �� ����"� �� � �"�� �'# S" ��� 2�# "H�,���

2������� "�J =� ������ � ����/�� 3"��<� ���� �� ��� �*�@<�/��4�� �&' � ��� $ E��A�� E /��/

��� �� ������� ���� >�* ���� �� 3&�� �*�@<�/ ("��� � )� �� ��� �� ��%4 ��� �" �� 2�#

Page 9: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� ����������

ث

��� �� ������� ����,�/ ��� �� ��'�4�� S/ ��� ) " $ �%H��/$ �%�H��� $ ����,��� ��

�'&�4� � �'����� (

% � �)�� &�'��: $ ��� �� ������� ����/ �6/ "�� ��'�4�� �'# ��� ��1� ��4�� )* ��*" �/

�"6 �� )��A�� ��4�� )* ��� ����� 2 G�&� $ )���� ; ��� ����/ ��� �� ��'�4�� S/

$ 2�A / �M� � >�%4 ��� �" �� 2�# )���� ; ��� ��'� ��1� E /�� )* ���� ��

)���� ; ��� ���� ��%4 ��� �" �� )��A�� E /�� �# $ ("���# � >� ��0��� ����I��

���� ;��� ��� �" ��/ ��4�� �&' � ��� $ �%��� �"6 � ����� �� �%�H��� � �% �'#�

)���� ; ��� "H�,��� )* .

% #��)�� &�'��: ���"��� )��/6 �� =����� �'2�# �� � ���� ��� M��� ��1� E /�� )* S" �

/ )��A�� E /�� )* ����� �A $ )���� ; ��� ���� ��� ��4�<� ��� )* ��� �� ������� ���"�

��� �" )* :"� ��� ������= :"0�/ ����/ ��� �� ��6���� �"6 2 �%� N���� )���� ����� � $ �

� ���� �A ���"��� ���� RH� ��� -�� ��� "��1� )*.

Page 10: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

صل ا�ولــالف المالية المحلية

Page 11: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

9

������� :

�� ���� �� � ���� ���� ������ ����� ��� �� ������ ����� �� ���� ���� ������ �����

� ����� ����� � !�� �� ���� � �"����� ������ #������ ��� �$%������� &���

' ��� ������� !���� ()* )+�� ������ ����� �� �"��� , ���������� !-� &�� ���� ��*.�

���/ 0 �� �1������ �� ������ 2��3� 4)�� !���� � 0��+��5�� ������ �*����� �67��� &���������5�

������ ������.

2���!*�+��� !*, �9+�� �)* �� ������� ������ ����� �� ���" !� �� �������� ����

������ ����� � :�) ��*� ����� �61 �6�:

�� � ���� : ��� ��� ������

������ � ���� : ������� �� ��� ��� ������

������ � ���� :��� ��� �������� �����

Page 12: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

10

� ������ :������ ��� ���

�<���6�� � �<����� !�+� &�� ������ , ������ 0���=� !�+� ������ �)* �� �������

� � >�+�������� 0���=� ������� !���������� 0���=� ����, � ����3� &�� >�"��� !1 %.

�������� : !"������� ��� ���.

$�"���� : ���%���� !"����%��&��.

&��� !-����4���=� ��4, %����0< , ������ٕ� �<��� #��,� 5 %�<���)�@� �/� �����

4<����� !�-�����, "����� �<��� 4<���6��4���=� ����� �0< A� ��B�������=� ���� %�������

������ ��"����0�B���� ���31��� ����� 5�� ���9�/5�� ����� ()* ��.

>�"��� ��/� &�� !�+�0���=� %������ �<����� !�+� &�� 6�/ C���6��� �<�������=�.

�<����� ��������=� &����, �+-��� �� ����=� �� �*�9�� !�� 4���� D�� ���� %

E������ �*� &���� �� %&�� ��� "�����4���=� !�-��� �)* ���� % ���B��� �"���� !�-� >��

�� 2�, �F % 4���=� <����� !�-�����<� ����� ������ ������ ���5� ��"$� % �������� ������

�1�� �-�� &�� � �����/ �63��� ��� �� %����=� �"��A� G��� !�3�� !��/A� �� ���

<����� !�� !�-�� ��� �� �, 4<����� !�-��� 0��"���� 0��9�� �� &� � �� �*� �<����� �"����

4���=� )1(.

(1) - ����.��� �� K��� %���� �79�� ���� %����� %����� � �� ���� ������� %����=� �B�< ��)��) ��� �����(%

D35.

Page 13: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

11

)�@� ��9 0�� �<�����,�'�� ���� ��� � ���B�-��� �� � <���� ����=� �"���� ��

��9����� �<�����)�������( % L� 2��� , 4<����� !�-��� ��3�"��� !*4���=� ���� ��� �� �1���

���, <����� ��*4���=� �, <����� !��4���=�.

1� <����� �4���=� ���3�� 0��9�� �B�������<����� ������ ������ ���� �� �� ) ������

������� ( �� �� ���L� �9��� �� � �*�-�0���=� "����� ���� 4���=� �� M��<��� ��

%��9������A� ��� !�1�� � �� 4)��!��/, )+�� �� � ����������N� ���<��� ���������

�� ��&�� �/ �<����� �"���� !�3�� �4@� ��9�)1(.

��, <����� !��4���=� �, �++���� �<������ &�� ���, O���� � �� �- �3� ���<�6��

"����� �5� �4���=� �K� ������ �+-� ��"�� ����"3�� �����)�������� ������( %!�� !�3�

<����� 4���=� &��K��, %G�+��� 0��� @� :�)� �<����� ��"���� ���)M��<��� ( G���

����69&�� ���9�9���� +-���� ���� ���=� ������� ��!��/A��)2(.

������$�, !-���� �� %�3���4���=� 4A &��� ����, 0< �<��� ������ٕ� �<��� 5� % �)�ٕ�

�� ��"���� �9� &�� ���� 4<����� !�-��� �B�-��������=� �� %���� !�� 4���� D�� ��

4<���6�� !�-��� ��"���� �<�� &�� !�3 �B�-��������=� �0���=� �<�����)������� ( ��B*�

������ ����� #��, ���/� ��� �����/ ��3���0���=� �� ������� �9���� ������� &$�3�� �<�����

:�� ���/� � �� ��3� ��$�� �B�3�0���=�.

2�� M���� ����� �<���6�� ��&�� ����3��� � ��� ���A�� �*� :

• ��"��� Q��9��� � 0<��� ���� Q��9� �� �� �����5�.

(1 ) - 4���=� ���3�� �� < ��� %4���"�� ���� ���� _ % ����3� ������9�% ������ ��+�� ���1989.D71

(2) _D %(��) >�� � �� %���� �79�� ����44.

Page 14: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

12

• M���� 0< , ������ ����0���= ��3���� ���:�� �� Q��9���.

• :�� O�$�0< A� ���/�� Q��9��� :��� ���/ #��0���=� �<�����.

������ $�"�� :������ ��� ����� ��� % ��

�����0���=� ��B��� O��+�� � ������0���S� %����������� �3�� T��� ���� ��+���

���+�.��) ������ ,�� ��� ��+����� !*:

����+�� 23+�� ����Waline ��@� �"�� �3����9� �����3������=� &�� ������ K�� �

����� � ����.

��� ����John cherk ��@� �� ����� !� ���� �B������ D�� 4)�� ������ � M< �� :�)

%���� �3"�����$� ���N� !B6��� � 2�� ������� #� ���� , ���� ������ ���� ��"�� �*���

�<����� �������.

������$, " 6+��� &�� "��@� !�-�4���� �<���6�� 0��� &�� !�3���/=� )� !�3!�/�

������&�� ������ ������5� �9����� ����� �������.� ���� ������� ���/� ����<�����.

!�+� �� ������ � �1��� &�� ������ !���� !�+� K��� �/0���=� ������ &�� ������

, ��� ��-��� � 6�0���L� @��� ���69 >�� �������*��� ������� ���3�� . � �)* �1�

��@ !�-� � >��+�� ��0���=� � !��� %����� 5� ������ !���� !�-�� ������ #� , ���0���=�

��63��5� � �<���6�� �* ����������=� %4, ��, ���3�� ��B�" ��� �3�4���=� � �� %� ���

� ������ ��63��5� � �<���6��� <�� 4)�� � ������ !��������=� ���3�� ��B�" ��� ��/��

�� �� �* � 4�������&�� ���69�� ���" % ��-��� 6� ��)� �����0���=� � ��"�� ������

(���� �� �<����� ������� � G�+��� >�"�, 2����, � ���� ��� ���� 2��3�&�� ��� %:�)

Page 15: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

13

����� �� ��"���� �<����� ������� ��/ � ��9��� ����/ �F � ������ ������ !����5� ���

��M�� � :�� 5 0�3�� ������� � 0����� ��"����@����� �����/ � K� � ������4���=�)1(.

��/��� ��� � >�+�� ����� &��0���=� ��� ��������*� �� �161 �*�:)2(

1 /(�"�� ��� ����� )��*+�:

�����'��9, �)*4,��� ��0���=� ���� !�-� �* ������'���, �<���6������=� � %

!���� �<�� �6�����=� �<����� ������� �!��/A�� %��, <�� !�-� �� !*�-�� ������ !����

������ �<���6��� � :�)� �<����� ������� � ������ ��"���� �<�� �6�!��/A� ������ , 4

, ���� ������ !���� �+-� ���$=�� &�� ��������� K�� &��0���=� �9��� ���� ������

!���� �� ��+-�����=�.

2 / ����� )��*+��� �,� (��:

��9�, �� (� �5� �)* , 0���=� ������ !���� ���� �������3��� ������ %2� ������

&�� !-� ������� :�)0���=� ����� �� ����� � �1� �� ��������A�� ����� &�� 0�"��� �7�

������ 0���� ���9�/5������=�� �3�5 ��3��5� !1 %��"��� 0����� <<��� %&�� Q�� �����

������ ��63��5�����=�� !��/N� %��� ����� 0���� @��� ������.

3 / ������ )��*+�-�. (��"*�� ��:

–���� رشيد - (1)� O� ��� ����5� �� 0���9�� %'�7��� %M����� 0�� %������ 0���=� � ������ !����

19/11/2010.

(2 ) - ��"��� ��*� �� � ������ "��� �� ������ !���� %'�*��� ��� ���� ��� � %�����"�� ����� ����% � ����

������% % ��A� %����=� ������ ������ ��-����2005D %19X22.

Page 16: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

14

#���9�, (� �5� �)* , !�-� ����� 0������ �����0���=� �����������+�� ������ �����

�<���6�� ��* ��* �9�� �� �� ������ �*� �� %������ !���� !�-�����=� �<���6���

������ ���� � 2�6��� !F� ���� ��+��� ������ %&�� #��, % �� 5� ��� ��* C� ��5�@ ��

�"��3�� �������� K�� ���#��� 5� ������ �.��� ��� �� �"����� ������!���/A A

��� �* �������5�&�� ��-��� 6� �� ������ �1����.

:��* ������ Q�"9� � <���� � ������ ���� 0��0���=� ������������ !����� ��

�� ��� �� �� �$����������:

/� ����01 : Q�"9� � <���� ����0���=� ������������ !�����:

�6��� 2 � 0���=� ������ ������ !����

M����� ��@ ���/ ' ��� ��@ ����� ' ���

"����5� !-����� "����4���=� ����������� :�)��

�����, �'���, !-����4���=�

%������ ���� "��� �����'���, �

'���, ������ !-����

�+-��� ������ �+-� � �M< K��������=� "3� �B�$/ %����� %�)+�� �B�-� K���

Page 17: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

15

"���� �"���� ������ �- �� � ������������ ������� ����� �� "3� � ���

���1 #��

D�9��5�

0��< �7��� ����/ ���9�9����, �93�

������ ���� ������ ' ��� ���� ����

���1 � ��� ����� ���9�9������, ����

������ ����� ' ��� 0���� ����

���/��� ���/�� �$�������ٕ� �"���� �<����� ��/ � 0����� �F ���/� ��� K����

�<����� �"����

���3�� �3�"��� �� ���+��� ���� ���3�� �� � �$��

������

� 0���9 2� �9�� ���3� �$�

������� �"����

��0���: 0��� �, �B�� ��� %������ 0���=� %������� ��A� %�<����� �����2010D %44

������ ������ : ����������� ��� ���:

<����0���=� ������ �61 &��K�, �*� :

• ��0���=� ������� �9����� ����� ���� ����� � 0���� ������ .

• 0���=� ������ Q��9��� �.� ���� ������ ��B* &�� !�3� ������ .

Page 18: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

16

• 0���=� ��� ������ ������/�� ����� �"���� %�<�����

����T�� ��� ()*K�A� �� ���:)1(

1 /���,��� ��012��� 3*�** ��� � ��� :

� �� �� 2�� '��� ������ ������� �9����� ������ ������� O����� ������.

• ������ &�*4+�: , ���� ����� !1 ����� �"��� ���� ������ �*����� �� ������ 0�����

'���A� ��67��� !B6 4)��% ��� , ������ ������ ��<��� � ��9+�� ��<��� ��>��� ���

��� ��� :����� � G���/5� ���, 4, � #��, �������� ���� �93�.

• ���5�� ��������: 0��/ ���� >�3��� '����� &�� ������ 0���������<��5� �����% �����*,

�/��������/� ����� ����9���� !�3��� ��9���� ���� �����3�� 5 �� G���������*, ��0����

������ ���.�.

• �6��*�� �� ( �� : �$�3��� ������ 0����� >�!�3� :�)� 4������ ���� ��1�������

�/�3� ������� ����, G�� �� �B�+����*M��, ������, ���� ��� �$�3��� ������/

� , �����/ Y��� �� � �B�9��� �"���� ���"��, �*��3� )+�� G�7� �$�3���

����=�.

• �3����� "���� :��"=� �*� ������ 0����� �� 4)�� ����7 ��K�� ��� K����� ������

������ ()* �$ ���9�9������$=�� &�� , �3�� D�� <��� ������ K�� ��������=

������� � 2� �3��2� )���� ������/.

(1) - %������� 0��� �� D %(��) >�� � ��47%49.

Page 19: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

17

• ������ 0����� �9���� �1���� : 0����� �1� 4)�� ���"�� D���� ������ K� ��� ����

���������.� ��� %�)* K,�� KB� K� ��� 2���� ����2�� '��� '�� ��9����

���3��.

• ������ �"���� ��������<����� �������� : ��"���� ������ �� >��� ������ �����������=�

���<����� ������� �� >��� ��� %���9� �����3������=� ��<������N� %)+���� >�� %�������

G�� �"��� %���� !���O<� >�� %������ ��+���� ������ ��!���� > ��3�������=�.

2 / ��1*�� ��� � ����5 ��/��� ��� 7��0��� 8�9*:

� !<��� ���3�� Q��9��� � ����� ���� Q��9� �� �� O����� ������ , ��B* �*5���

�� ����� ����� � '��� ������ ���������� � �1���� M5.* �������M���, ������ �3"����

������ ����� )������� �� ��� �� ��F�� ������������� � .

Z�� !� ������� '����5� >�" � ������ K�� ��� ���3��, ��� ���, � C<����

������ !�� ���� ��� �3�"��!��� ���[� �������.

3 /:��2. ���4�� ���/� ���%���� :

� :�)� ��� ������ ��B�� �$� >�"����� �9�� ���/�� ���/��� &�������=� �,

��9�������=� �� ���3�� �*�3 ���� ���69�� � ��� >�" � �<����� �"���� ������

� ���������=� �<���6�� ��B�� "��� &������ �����,� ������ ���9���.

������ ������ :���; ������ ��� ���

Page 20: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

18

'����0���=� ��������*, ��-���� �5� ��� &�� �� ��� ���� G���� �� �7���

!*, ���� �������� ���9�/5�� ���31��� ����� 5�� ��9��� ����A� �� ���� , �����0���=�

�� ��� �������� ������ K�� ��� >�" � ������:)1(

1 / ���1�� �������*��� :

������ �93� ��������� ����������A� O���= ����$��� �1� ����� �� ��M����

>�"��(���� ����� >B������ �+9�A�� ���-��� ������ M������� �*�F�.

��, ������ ���=� �� ���� ��������� �� �1��� , 6�� ��� �1� ������ K�� ��� &��

���/� %���9�/5� ���������>���A� ���/�ٕ� ��� ����������� �/���� � �*�F� ���� ���������

�� , �1 � ��+���*�� � �"�����.

2 / ����*�+� �����"���*�� :

� �)*� ������� � ��� ��� D��� >�"������ ���3���� ����� ����� �� !�F���

!����� � ���� �� !��*��� ��$� �������� ����.

3/ ����<����� �4��4�� :

�)* �1��� ��� � ��1� �"����� ������ ���� �� ����� � ����� ����� �� ��"������

)������M�� =� % ����� :����ٕ� ��������� ""�� ��&�� !����� �*)+��� ������5� ����� !+��

��\� ���/�.

4 /������ ����:

(1) : ��A� %��6"�� ������� �� ��� %���3�"�� ������ ������ 0���� %�B�� ��������2000D %145.

Page 21: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

19

�B��� &�� �-������ ���� �������-�� ��� ����-�� �, !*����A� &�� ' ����

0���=� ���+��� �� ��� ������ K�� ��� >��� &��� %0���� &�� �-�+� �� G���� ������

��� D������ % �[ �������\� ������� 0��$���� ������� � ����>"����� M����ٕ� %M��$���

&�� ����=�� ��/������ >"���% !�� ����� &��� ����� #�� �B��� ����� >��� &�� �����

������� >�"��.

5/ �� ��� ��� ��� �� �%��2�� ���. ��:

�������� �93 ���� �, M�"���� �� � >����� � C����5� � ������ � �����3�� !���"

� ����� D�� ���� � !�/=� ���� � 0���� ���*, � , � ���� � ����� % !��� � !����, ����

������ 0���=� �6� � :�) � ���� ��9�/� ���/� &�� Y�����.

� ����� � 0M�+�� ����� � �� ��� !�3� �� �����.� � �<����� �������� ��+� � ���

�������� ��1�� ������ 0���=� � ������� !�+� �- % �"����� �� ���5 ' �� �, '���� ���

������ ��� ��� ����.� � D���� O�"3�� � � ������.

D���� O�"3�� ��*, ����� � ����� ����,������ ������ �� ��*����� �� #���� ��� �

������� #���� ��� � ����� D�� ���� � �"����� ���� � �����5� &�� 0��/ � 2� ��� %

����"��� ��+9������ ������� !�3� � �� ���.

��� , ������ ��� ��� ����.� ������� !�3� &�� 0��3��� !�������� � 0����� � �+����

� ����� 5� �����%�����=� �, ������� ����� >�" � ������ ������� 0����� �"��� ��, ���

�"����� �$� >3�� � ������ ������� �$�, M��, &�� 0����� �, ������.

������ � ���� :������ ������� �� ��� ���

Page 22: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

20

��1��� �� �6� �B�< �� �� ������ 0���=� ��"� ������ �)* �� ������� 0��� �6� !1 �

��� �� ����� � ����+�� ������5�%�63��5� >�"��� ��� &�� ���/ >�� ������ 4���=� !-����

11/10 ����2011 � 4���=� !-�����5��� ���/ >��12/07 ����2012.

�������� : ��*������ ������� �� ��� ���

��� �3�0���=� ����� &�� �3���� ����� 0��� �B�< �� �� ������������ %<���� ��� �

����� �61����, % ������5� ��/ �� ����� �*) ���1��� ��( %������5� ������ ����+�� ������

�� �63��5� ���.

�� $�"�� :���,*4+� �/ �� �� ��:

�B�< �� �� ������ !���� !�� �3��1�, ��/ �61 �)1518X1830 (�������� ���

������:)1(

1 / ��%������� �� ��; �������)1558 >1588:( �� ��� �3�"� �<��� �<��� !�-��� �"��

�� ���� 0�"� �6��� &�� !�����.

2 / ��2���� �� ��)1588>1659:( ��- ��� �<��� !���� ����� ������5� ����� �63��5�

%�9���� !���9�� �B�< ���!� !���� � � ����1��� ������ �$����� ������ � ������ �

#��,.

3 /�!� �� ��@)1659 >1671:( �� Q�9,� �� '3� !�����A �F��, �*� "��$�� �����=�

��� 0���=� !�-� ������� ()* ������ ���"$� &$�+�� A ��-� �����=� ��9� �����

�6��� �� &$��.

(1) - 4���=� !-���� K�, %!��/ K�� �+� � !����� ��� %�����3�� !����� K��� ����� %�B�< ��� ������ 0���=�

%�B�< �� %���� �� �����"��� ��� %��"��/ ���� %����=� � �����3��1988D %39%40.

Page 23: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

21

4 / ������� �!�)1671 >1830:( ������� �*� �� �6��� �� �33��� ������ ���� �1�� ����

� $�0���=� �B�< ��� ������ ��3���� ��� O�$�A� K,� %4����� &�� �� ������()* ���

� !�-� >�" ������0���=� ��� M���� G�� ���&�� %�<����� �"���� �� � '�� 0< , �����

�* ������ :

• <����: KB� �*� �)+���� �"����!���� �B�3��� ������ ��"���� �� (��� ] ��.

• A�1�� B�����: 2�� �*� ���� M��<��� K� �� 29�9��� ��.

• �,�� B�����: &���!�3� ������ ����@� ������� �"���� ��M�$�, � K� ��� �)*

�/��� :�) �� 0�� �� ���� ���� ������ ���"�3��� M��.� '����� !��*� :

� 8���4�� ���: ���� ����� ��9���� �B�< ��������.

� (�2�� C����: ���, ����� ���"�3�����"��/ ���9��� %����� ����� %�3�� % %�

�� �.

� <���*�� C����: ���� ����� ����� �3"��4���� ��.

� ��D�� C����: ����� !1 ���<�� ������ �� ���9�� ���� ��*� ���,� M6 ���

���=� %K,� ��� %:��� ��"�3� ��������� ��� ���3� 4���� � ���� ^���� �3��

!����, %���"�3��� ()*� !�3�� ����&�� >"���&�� ����/� K,� ��B�/ ��� ��

��*��, ������� �.���� ���� �.���� ��\�� %������0�B�� ��� !�3��&�� ]��� 0��

, &���� �B��/ ���, ���3���, ]�������.

������ $�"�� :�4��"�� &* +� �� ��:

!-���� �� �� ���� ������� �"3��� ()* �� �������4���=� �5��� ��� ������5�5�, !1

� !-���� �� �� ���� �������0��+�� M��1, ������ 4���= ��+�.

Page 24: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

22

1 /��+�� :

�B�< ��� ����+�� �6��5� !�/ �3�!�3�� !�� )�� �6���1845 �+��� �+9�� &�� �61

!��/, !1 %�1��, �+��� ����3�#��, ��!��/A� �161��O�$�= �������-�A 0���=� ������

�������5� �������� ] �� ���1� '�� �������)1(.

/ �3�_______�5� ��"�� ���_________ �6�����L� ���7� 0�����_______&�� �6� ���� !-����____ ���

(organisation départementale) )�B5��� ( �������*A %�B�< �� �� ������5� �)*!�3� ���

��-�6�������A� �)* �� ������ @���:)2(

X !� �3�O�$�� � >"���!�/� '�� ��(Territoire du sud) &�� !�/ ���� %������� �"����

������ �� ������&�� �5��� �61�, ��-����)��5� ((Départements) �* : %�B�< ��

�"��/ % ��*� �� ����$�� ����&�� ��-������� >������ ���3���, �����5� :�) � %����� ��

������ !�3��� )����A�� �� ���9��15/04/1845 �>������ 0���L� !��/A� ������(territoires

civils) &�� ���� ���9 � !��56 X601 �� �̀.���18 �� 1856 �$���� T69=�

4���=� �B�< ��� �� ������5� 0��� ��� �� � %�B�< ���15 � �����91 0�B��

(Arrondissements).

X &�� �*0���� ������� ���� -�����, ������� ����) �������, -������( préfet) (le

!���� !����� ���B��� �"���� �$����)Gouverneur Général( % �� �/� ���69� ����

"���__���� ����� ��___ 2� '��� 0������ � (SOUS- préfets) "� ��_ �B����� >�

(Arrondissements) M�< @� ���/� ����� �������.

(1) - %�B�< �� %'����� ��"��� ���.��� %�B�< �� '��� %������ >��� ����1984D %269.

(2) - %�<���� � ����� !����� ��� %��B�< �� ������ 0���=� ���/ %���� �79�� ���� %�B�< ��2004D %112%113.

Page 25: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

23

X � '�� &�� ������� ���� ) -�������, ������ ( !������ �B* ����, ��*:

; . ����,�� B��� (Conseil du Préfecture):

������� ���� ���B� ��� 2��� K������ ��$�� �<����� �"���� !��� +-���� �

)!���� !����� (��9�9��� 2�� 0������������ %�B�$/� �����.

� . �,�� B�����(Conseil Général):

�� >�" � ������ �� ���� ��2B�$�, � ��, %�����&�� !�-� ������ �

��� '����5�1908 4)��@��, �B* ������� ) ���������*A��( �1���� ���� ����� %���*N� 5/2

��� K� ��� �)* ���3� O�� � �1944 ��� , ��� ����)4/1 ( ���1919.

2 /�������:

��� , !-���� �� �� ���� ������� ������� �������4���=� �5���M��1, ����+�� �6��5�

&�� M�$�� "��� �� ��� ������ �B�< ��!*, �� ��� ���� ������� �������0���=� �B�< ��� ������

M��1, ������5� �����.

)��1844 !�/, ��B* %������ #������ &�� ����+�� �6��5������ ������ '������� ����

(Bureaux Arabes) ������5� "��$ ��" � 0������ ����+�� ] �� ����&�� 0�"����

%�*�� �� ����3�'�����5� ���� �������5� ��"���� ���� %4�B�< �� �$��� ������&�� ���

!-���� ��B6�� ���� 4�����>"������ O�$�N�.

)���)1868 (Q�9, 4����� !-���� �61 �� �� <�� �B�< ������9, ������� �:)1(

; . �����������5��(Communes d’indigènes) :

��9�� �)* � �69, '�� �� >"��� ��)M���9��( % ��� ���A� G�� ���9���� �B�����

(1) - %���� �79�� ����D %(��) >�� � ��105.

Page 26: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

24

������&�� ��F1880 %�<�� �/� 0���� %4������ ���"��� ������� ()*)� ���+�� �*��� &���

G�� 0������ ����+�� ] �� �� � ��A� ����*A� �1� �+���� ����� ��� !��� !�

%�B�3���FA�]���� % '���� a� %�+���� %�F[.

� . ���*1��� ��������)���*���� ((Communes Mixtes):

���� �/� M< �� �"7���A�_� �!�/=� "����� �� �� � �� %4�B�< ��_ �� �3 ���� >

� ��� ����A� ) ���+�� (�B�< �� � ������� !�3��� .������� ����� ��B� �B* � �"������

�*_ �� ��9��������� �� ����9���� D�9�� %_ ��(administrateur) �$� 4)��� �"����

!����� ���B����, ��� ������_ ���� �� � !���� �/�����'�@� %�,_� ��� ������ �� ���,� 9����_ ��

���+�� � ������� � ��� ��$� ��_ �B�< �� G��� �, ���*A� ��" � !��� !� )��

����+�� �"����.

� . �*�� :�0*�� ��E ��������)����,�� ((Communes de plein exercice):

()* ��/, �����_ ������, �� ���, �����_ �1���� � ����N� ����_ #����� �"������_ >

������_� %��$� �3�� ����� ()*_ ��&�� �� ���9�� 4����� ����+�� ���3��5 , ���1884 4)���

Z�� �B* ������� ����, �*_� ��� �_ 4����� K0������% � ��� D�9��____�� K_4��� (conseil

municipal) � � , '����� !� K� ��� �)*2B�$�, ���+�� ������ ��� ��" � �B�< ���

���69 2�� %0�������, 0�����le Maire � � 4����� K� ��� 2�����2B�$�,.

��� �B�< �� �� ������ 0���=� �<��������5� Q��9� ����� 0��, ����� ����+��

�B�< �� �� ��-���� � ����=� �.��� &�� 2��"� "�� � �������� ���$� �� !*�� ����

&�� ����� � ���3�� �* � 2� ����A� ����� &�� M�$3�� >�" � 2��+� � 4�B�< �� ��� ���

�6�=� 2��* � 2��� � ����+�� ��� ��� �� 2 �� ������ � � .

Page 27: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

25

������ $�"�� :&�*4+� �,� �� �� �� :

�5��� � �� �� ������� ��"��� O�+�� �)* �����)�� ������� �63��5�&�� ���/ ��F

�5��� �������90/09 �90/08 ������� &��.

1 /��+�� �F�� �,��2*�� ��*�� :

����� 0�� �5��� !�-� ��� ���9���@�� %�����/ D�9� 0���1�� �/� 0��F �B�< ��

�63��5�0< , ������ �161�� �������� '�� ��-�� ����:)1(

X �B����� #����^�� ��� �*���&�� �63��5� ��F91 %0�B��76 ������ ��-���� ���15

0�B�� %'�� �� ��-���� ���B����� ������ !�3� �� �4���� ���� � ��� �� %�-������ ����

���/� 5 ��� %����� ������� �9������63��5�� 5� ������.

X ��-������ #�����*��� ��� 15 �-����!$� ����� <� !���� K� ��� &�� ������

�� � (������ 4)+�� <� � �*-������)2(.

X ������� #�����, >"������*��� ^��� >"��� �161�3"�� �*� �B�< �� ��*� �3"��� �3"���

��"��/ %��1� �3"����� ���� ����� 5 �B����� �1����/� ����� �9�� �� K�� 5�

�63��5� ������.

!-���� ��� �63��5� 0��F �B5���)��-������ (��<, +-���� 0���7� � �� 0���

����A� %�6�����, &�� 2F���� 4����� (�9�� �5� , ��� ���� ' ��� ��B�/ �3� �$��� �)*

!/� ���3��62/157 �� �̀.���31 �����1962 &�� ���� �F � �.

(1) - %4���=� !-���� %4���=� ���3�� %���� �9��C1%�1��1�� ���"�� %%����� ��� ��) ��� 2005D %181.

(2) - ��� %��� ���� ���$ %�B�< �� %���� �� �����"��� ��� %����=� ����.��� ��1996D %223.

Page 28: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

26

��� � M�����1969 ��A� ' ���� �� �̀.���1969 �5��� !�-� ���)�-������ ( 0��

���69� �B< M���L� � )����� ��-������% D� ������� �)*��A� K��@� O������ �����

4�������N� !/�69/38 �� �̀.���23/05/1969 �5��� ���/ �$�������� 4)��� 0��1

T69=� %�5��� !�-� &�� ���� 4)��M� �/� 0����� ��&��A� �)* ���A� % , ���� �* �5���

��������/� ������� �9���� ��)������ �63��5�� ���� ��9�9��� ��) ���9�/��

��� �*� ���31� ����� �� �$, ��"�3������ ������.

�� �+� ���3�� �)* �$� ����������5� !-��� �B5��� ������ K�� ����B����� ��)�

���������� ������� %�5��� ��� ������5��� ���� <� �"���� : <� ����A� K� ��� �*

�B5��� ���������1�� <� ��� 4)+���� <� �� �*)������.(

�,�" �3�� &�� �6��� 0����A� !/�69/38 ��� � :

X ��A� !/�76/86 �� �̀.���23 �����, 1976 !�-���� >���M�$�A ���@��� ������ K� ���

B5����.

X !/� ���3�� 81/02 �� �̀.���14 4�+�1981 ���69 �B5��� ������ K�� ��� Q�� 4)��

���� &�� ���/��� �� �1��� 0�� 0< A� ����=� ���� ��� ���� ����� 5�� ���9�/5�� �7���

��<��� ����� &�� ���/��� M��1���� �5��� ���� ������� Q��9�� Q��9��] �� �A��.

X !/� ���3��80/08 �� �̀.���25 �����, 1980 �3�"� �������5� ���/ �$����b������ ����

�*�/, �����23/02/1989 !/� ���/ �* �5��� !-� �� ���/ ��9 %90/09 �� �̀.���

07/04/1990 0����� '�� �&��A� ���� �* �5��� �� ���3�� �)* ����/� ����� �����

��"�3� �5��� ���� � %������ �63��5� � ������� �9���������� ��� � ������@ �� � ���3�

!�/� K� ��� ���� � %������ � �B5��� ������ K� ��� ��* �B* �5��� !-� � %�3� � !�� �

Page 29: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

27

� ��-� � �5��� �������� <� �B5��� ��������6 �<�����/=� 0��� '��� �5 �3�"� �����

� %������� � 4���� !���� O���/5�� �5��� ��� �� ��" � ��B�3�� &�� ������ O���/5�

'��� � � ��B� �B5��� ������ K� ���2B�$�, ������ KB��� ���� � ������5� 0��+���,

�1�, ������� � �.

2 / ��*��������� �F�� �,��2*��:

!-���� ���4���=� �63��5� 0��F 4�B�< ���6� �� ��B�< �� ������� ������ �3� %����

�63��5� ��/ �� ����� � ������� 4����� !�-��� >�"�&�� �$���� &�� ��� ��)� ����� 0��

+-���� ��" � ���� �� 0���7��� D�9��� ����A� -�< � �� ������� ����<� �� ���

%������ ������� G�+��� � ��()� � ��� O�$�A� � �1�����L ������� ��"���� :�)�[ �)���

����, �M�� � ��*:

X !�3�����/=� T69=�� ������� �� �� D�3�� ������� ��� ��3� �* 2��* %D�3� ��������

�� �*���� %���3+� �� 4)1578 G+���&�� 676 ����.

X M�� =� �� �1�� ���1��M���� 4����� ����� <� <� �� �)*� �������� �*�9����.

�63��5� ��� ������� ��"���� ���*� �3�T69=�� ����� ���� K�� �3� %4�����10

������1963 ������ !-�� �� ������ ����� ������� ������� 2���� �� . �����, �� �B�< �� >�1����,

1964 %������ !-���� 0���/ ������ ������ 0���$ &���6��� ����� 5�� 4��9�/5�� %�3� 2��� !�

�� ������ ���/ O���� �$� ��1965 �3���� ���� �� ������ 0�� �� �� (��� !� 2�� �������

���1967 ' �����A� 67/24 ��18 �+�� 1967 %��, �� ,� �� ���� ��������

5/2/1967)1( .��A� ����� 67/24 ��, !-��� ��9 ���/�� ������ %��3����� �B�< �� �- �$��

(1 ) - � �� %���� �9��(��) >��D %269.

Page 30: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

28

�)* �� ���3�� !-����������5� %������ ������ K�� ����B����� ��)� ���������� ������� �����

>3��� ������ �������*, ,��� �9��� %�<���6�������� ��� K� ��� &�� �������� <�

<� �� ���� 4)�� 4����� ����������A� %������(.�$�, '���� ����� "��� >��!���A� �3������

��� D� ���� �������5����A� 67/24 � (���� ��33 &�� 78.

�3��,�" &�� �6��� 0����A� 67/24 ���3�� ��*,� !/�81/09 �� �̀.���

4/7/1981 4)��&7�, ���� ����A� !/�67/24 #���� &�� �������5� !-�� �+�� �3������

%4����� ������ K� �����,� ���/ !/� ���/ �* �������6�80/08 �� �̀.���25 �����, 1980 %

�7�, �/� !/� ���3�� ' ��� % ���3��89/13 �� �̀.���02 ���1989 2��� �� 4)��.

������ ���/ ����90/08 �� �̀.���07/04/1990 [ ���9 ��/ 2� ����� !� ���/ ��

�� �� �� ������ ���/2012 %�)* ���� 2���� �� ������ ���3��&��A� ��@�» ���� �����/=�

����A� ������� �9����� ����� % �63��5������� ������ ' ��� ���/« .

������ �� 4����� ������ K� ��� � ��� <� �)+���� �B��� %K� ��� ����� ������

0��� '��� %�������� �<� 4�����5 ������ ��� ��" � ��B�3�� &�� ������ O���/5� �3�"� �����

���3�� 2� ���� ���� ����69 2�5���� �6� � 4����� ������ K� ��� K��� ������69 �*�

����<��� &�� ��9���� ���3���) ���69� 4��9�/� ���" ���"���� ���31� ����� � %��9��

����� %���-���� %�B���� %�����1��5��.

������ ������ : �F�*��<����� 8��/ (� �������11/10 ��4�2011 :

���3�� � ��� O����� ���� �3� )�� �63��5�&�� ()* � � ������ D�� �)* ����

� � ���3����A� 67/24 ���3���4����� 90/08 ���3�� ���,� 11/10 �� �̀.���22 �� 2011

Page 31: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

29

0�� ��� ���9��� ������ a���� ��B�< �� ���� ��03 ��� 2011 ���37 ���/ �*� 4�����

���� 2� �����.

�� $�"�� :������� :��,* :

����� ������ #��� ����� �����/=� ���$ �/� !/� 2���� �� 4�B�< �� �������75 �� ���

"� ����� �����/=� ������ �* �������5����."

� 0����� ���� &��A� ������ ������ ���/ ���@� " ���� �����/=� ������ ����3�� ������

�9����� ������������� ��)��� %��3�����' ��� ����� ���/."

��� ,������ ��* � !��.� ��� � � � 0������� ������ �������� �6� � �"����� 0�� ��

O���/5� >�" � ����� �1�� >�".

&�� ������ ���/ � ���1�� 0����� �9� , 0���3�� �* ���������/=� �<���6�� ����

������� ��"�������"� ����� ������� �.��� ��� �� �"����� ��������� !*���� �� ������

0���� !�/=� �B�� ���9�/5� ������� -�+��� �)�� �A�� ���31��� ����� 5�� &����"=� ������

�"�����2����� ��B� �3�� !�/�ٕ� !�� ������ , ���.

�� $�"������ : ������� ����5�!�%��5 :

0����� ���15 %������ ���/ � , ������ �B* &�� ����� ������K� ��� �*� ������

%4������)+�� �B*� ��,� �� �� 4����� ������ K� ��� KB�0���� �"�� �A� ��� ������ !����

K� ��� KB� �"��4����� ������ ()* K����� ��B�������, �����" ������������� !-����� 2�.

Page 32: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

30

$� ���Q K�� ��� �� �+� ���3�� �)*������ 5� !-��� ������ ������� �6��, �F

������ ���-�� �� M��� %4����� ������ K� ��� �������, M��1, b��" ��9��, ���- ��

�B��1���.

���3�� ��� ��� , %������ �3�� �3�� 4����� K� ��� ���� ��5� 0�*�/ �5�� �� , ��

, ��� �� �3��[ ��!�/L� �������, 4����� ������ K� ��� KB� 0������ ��� ������ 2�� 2 ���.

���3�� !-� �����M�� � 2 �� � K� ��� ����� ��3���� ��� [ �� ��M�����&�� ����

'�9�����3��6� �����3��.

, ���3�� ��� 4����� ������ K� ��� � �� D�� '�� � :�)� 0�����31 &�� 0�����36%

0����� �9� ��31 2�� &�� 4����� ������ K� ��� � �� D���� ���1�� O�+�� �" K� ��� ���

� � 4����� ������%2B�$�, 29�9��� �� �� ������� �B����� ��B�� ��� ���� 5� ��� �3������ :��

�� :

X ��9�/5����1��5�� �������.

X ��9���B��� ����� ���-����.

X �B�!�/=� ���3��� �����9��� ������� �������.

X 4���4����� �9��� ��6+���.

X ����� 5� �.����� �$����� ���31���'����.

���� ��� ������� �������� � ��� ��� �������� !�� ()* ��� >��9� ������� � ���

���F@� M�$�, 4����� ������ K� ���.

O����� D� ���'���, _� >���� ���3�� �)* � :

X ���3������A� 0����� � 4����� '������37 &�� 0�����44.

Page 33: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

31

X � 4����� ������ K� ��� ��4����� 46 &�� 0�����51.

X 0����� � �5������ !�-�52 &�� 0�����61.

���3�� �)* !�*��$, � ������ �99� �� 4����� ������ K� ��� KB��64 &�� 76

4����� ������ K� ��� KB� � ���������A� ���3��� 2� D���� � ������� 77 &�� 95 �����

4����� ������ K� ��� KB� ���69 �!�3�� ����� �*����&�� ������ 61�� 2�+9� ���69

2�+9� ���69� ������ 61��.

$�"��������: B��� ��� &0<����� ��,2�� B�����:

��/, 0�����65 &�� ������ ���/ � , ��9���� D���� �* 4����� ������ K� ��� KB�

&�� ��9�� ���� ��B�3�����F, ���9, ���������� ��� 4�������9A� Q����� ��B� ��

�79A� ��� ��� % , ��B�� 4����� ������ K� ��� KB���, �� 0��� ������� ���3��� ��� '�� '

4����� ������ K� ����� �)*� ����, �� 0����� 269 ���3�� K+� �.

������ 61�� 2�+9� ���69 0�� 4����� ������ K� ��� KB���� �)*� 0����� 2���$�82

%������ ���/ ����69�� ()*� �* :

X ������ !��� �$�3����������.

X 0���� ������ �������9� ��A�� ��3+�����"� ������� ������ ������.

X !���� M���/� ��3�:6�A� ����� ���/� ���� =�� ��3+9��� �6������� ��9����.

X ��9/���� !�3����7�, ������ �� ��/���� �*)+��.

X !��3��� �+/���� �����3�� �� )����"�3�=��.

X &�� >�3��� �� ������:6�A� ���3������� ���3����� ������ �����.

X �� &�� ���� &�� �-�������A�.

Page 34: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

32

X ������ ����� ��"�� ��������� )����.

���$=�� &�� ���69�� ()* 0����� �� 0������82 ���69 :��* ���3�� �#��,

� ������ ����$�77 &�� 0�����84.

���69 4����� ������ K� ��� KB��#��, � ������ ����$� ������ 61�� (�������85

&�� 95 ()* !*,� �* ���69��:

X %������ ������ "��$ �+9 4����� ������ K� ��� KB���+9�� ()�� ��3��� �� � !�3

D����� !���� 'B���� ���/� ��� ������ ������� �3���������/�.

X ��� 4����� ������ K� ��� KB� !�3����� ��� ��������@:

• ^��� ���3�� )+��� &�� ���-����� !�/� ������.

• !�-��� &�� ����������� ���-���� �������.

• �"���5� ������� )+�� &�� ������ ������� ��/���� �� �����=�.

X ������ �� ��/�"�� �"�$ !-��&�� ����� ���31�� ������ ����&�� ����� ��������

K�3��� !����� ����������� ��3��� �� �� ������� ����...a��

$�"��3�����: ��� &0�������)1(:

���$=�� &�� ���69�� ���3�� �*��� ���� 4����� ������ K� ��� KB�� ������� ���+��

(���� �� ��3��� Q��9��� � � ��� M��.� � 2���� �� >������ ������ �.� ��� :����� 2�� �� ��

������&"�, ��� ��� ������ ���69��"=� �M�� 2�� �-������ � 2�/��� "����� ������

'� �� ��9�� ��9�� �.�� M������ "�3��� &�� M�$3�� �G���A� �� >�" � ��3����� (��&��

(1) - %�B�< �� %������ '����� ��� %� )��� ������ ����� �� %������� ������ %>�<���� ��� <2014 %

D63/64/65.

Page 35: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

33

���� � '���� (��� �"����� ��<�0���=� �� �������M��, � &�� -�+��� � ������_______ "���� ��

��___ �������� %�B����5� K������ %���31�� <������ %'����� ��� �1� ������ ������� >������ < � � !��

������� ()* )+��� � %'�6��� %������ ������ &�� '�"�:���� ����, 2� ��1���� ���� �� � ��� ���

&�� ��9� 0���� ��!*, ������ � �� �� �+�� &�� 2���� ���� "����� � ��� ���� �������

� � � %������� ()* �1� �1��� ����!*, O�"/ � � �� ���69 ������ :��� ���� ����"3��

O�"/ � 4��� ��7�A� ! ����� � �/�"�� O�"/ � ���� � < ��� O�"/ � �������.

� � �� ��� �)* �� , ������ �� ����� ���69�� � ��� ��) �/ O������� �)*� �� M�

� ������103 &�� 124 %������ ���/ ����69�� ()*� �� �1��� :

X �B����������.

X ������ ����������3�� < ����.

X ������ �� � �� ������ ��"�������� 5� ������� ������� ���31��� '������ �$�����

�������.

X ���-���� ��9�� -+� ��/�"���.

�6� � ������� � ������ ���3�� �� !/�11/10 ����2011 � �� ����3���� ���/ ������

!/� !�3��90 /08 ����1990 % ���c�� ���7��� G������� �� ��� �9��� ��:

X � � , �� �� ���3�� ��� ���3�� 0�3� )+���� ����/ ������ ������ K�� ��� �5���� � �� 21

�5��� #���� &�� ����� � ��� 0����� 2�� �9� ���56 % K�� ���/ �� 2�� ���� �� ������

>�����90 X 08 ��� ���3�� !��� )+�� �5������ ���� ��15 �5��� #�� ����� � ���'��

D� 0�����41 .

X 0����� '��57 � )+�� �� � ���� �� ���3�� , � � 4����� ������ K� ��� �5���� ������

Page 36: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

34

���� �5������ G�� ��$,��� 5� )+�� 5 % ��� ������ �3���� �3������ �5������ �*� � ����� ���3

������ ���3��� :6�A� � �<����� � ���� � ��,���� ��/�+�� � ��� A� ��9��� � � &�� &3�,

���������� ����<���� �3������ �5����� � �� % � Q��9� ����L� �3������ �5������ O����� �)�

���� ����� ����.� �� �� ���3�� D� �.

X &�� D� �� �� ������ ���/ , � � 0���$ �"����� ������ ������ ��� ��� � ����� ��

� ��_ ������ ���� ��� !������� >�" �_ ���9�/5� ������ � �B��� �����, � ���� �

0����� 2���$� �� �)*� ���31�� � ����� 5�11 �� �� ������ ���/ �11/10 % ��� 0����� �9�

12 ��� ���3 2�+� �� 2�� &�� 4��� �� ����� ��"� �� ������ �"��3���� ���*, >3�� �93��

�� K� ����4����� ��� !1�� �"����� <+�� �$ ���� ������ ��������� !B6� ��"� �$� &��

!���� ���- ��� � !����� ���� �� �������� &��.

������ ������ : �F�*��<����� 8����� (� ��+��12>07 ��4�2012:

� !/� ���3��12 X07 �� �̀.���21 �����2012 %���� �5��� !�� 4)�� �*M� �/� �)*

���3�� ��� ���3��90 X09 �� �̀.���7 ,��� 1990.

�� $�"�� :��+�� :��,* :

0����� �� �5��� O����� ���&��A� ���3�� �12 X07 &�� , �* �5���" ���� ��

���/=� ������� �9����� ����� %������������ ��)��� %��3������5��� !*���� �� ������ ��0����

!�/=� �B�� ���9�/5� ������� �B��� ����� ���31��� ����� 5�� ���� �)�� ��"=� ���� �/���

!�� �5��� % �"����� ��������B� �3�� !�/�ٕ�."

Page 37: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

35

% ���/ ' ��� �5��� ���� �B* ��� �B5��� ������ K� ��� ��*�������.

������ $�"�� :��+�� ����5 :

1 /��+�� ��,2�� B����� :

�B5��� ������ K� ��� &�� !���� O���/5� >�" � '���� K� � �5��� �*��B* ������

�5��� ��.

�B5��� ������ K� ��� �3����, %����� �� ���� ����� , ��� �F ����� �� ���

K� ��� KB� � '�"� �����, 3/1 2B�$�, �, ������.

���, ���3�� �)*�$, &�� ��M�� � K� ��� ����� ��3�����M�����5� �����ٕ� "����

�����/ ������ 5� ������� ��M�� �ٕ ��� �� ��$�� ���� 2� �9� 4)�� �$��� ��" � ��9���.

O����� D� ���'���, _� >���� ���3�� �)* �:

X 0����� � �5������ !�-�51 &�� 57.

X ���3������A� '������K� ��� ���69� � (�� �� 0�����38 &�� 46.

X ��M�� � �B5��� ������ K� ��� �� � 0�����47 0����� &��50 .

X �B5��� ������ K� ��� � � � � ����� �"�� ����2B�$�, ������ ��9�9��5� ��:

• ������������ !������ ����� ������.

• ��9�/5��������.

• ��9�5�!6�=� �� �������.

• ��9���B��� ����� ���-����.

• �B�!�/=� �3����.

• ������ �����.

Page 38: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

36

• 4���4����� �9��� ����7��� ��6+��� �������.

• ����� 5� �.�������� �.���� ���31��� '������ �$�����.

• < ��� %������ �������7����� ���1��5��.

������, ���� 0��#��, ��� >�" D�� � � ����� ��� K� ��� �B5��� ������ :�)�

� 0�����33 &�� 0�����37.

2 /����� :

�� &�� M�������, � �B�� �$ � �* ������ �� %�5��� ���/ � ���1�� 0����� 2�

�5��� �������&�� �B5��� ������ K� ��� '�� .

!/� ���B��� !������ �3�"89X44 �� ���9��10 X04X1989 4)+���� !������� !/�90 X

25 �� �̀.���25X07 X1990 �� ����� �B�-��� �� ����� >������0���=� KB� �� %������

!������ ' ��� 05��� ��� �����/ ������ �* ���� �����B��� &�� M���� ���� �<� � T���/����.

� � 5 � �����/ D� ����"����� ���� ���$�������� ������� �� �� ��� !�

:�) %05��� , ��" ������ ���� � ��<��� ���)����� ����� ( ���/ �$� ���� �� �����, 2���,

�3��

������ $�"�� : ��+�� ��,2�� B����� ��� &0 ����� :

X �� �B5��� ������ K� ��� ��9�9��� ��������, ���9�/5� ������ ���31��� ����� 5��

!�/� �B�� �5����B��� ����� ���69 2�� ������ �5� ��� ��:

• ���9�/5� ������.

• ��6+��4����.

• ���9�/5� ����3�� �����.

Page 39: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

37

• ������ ��< ������ ������.

• ����� 5� "��������31���.

• ����

X �5��� 61�� (������� ���69 &�� <�� �� � ��<� ������ ���69���69 &���

������ 61�� (�������.

�� 05��� 61�� 2�+9� ������ ���69 �1��� :

• �B5��� ������ K� ��� �5���� ����*)+���.

• �3����� ������� �6� 0)����� �5������ )+�� � ���3� !�3 :�)���� 0��� �� T�����.

• �� �� �5��� ������ �1�����, ������ 0��������=��.

• 0���� :6�A� ���� >�3���� �5��� ������� ��� ����.

• ���<��� O���� ���*)+�� &���� ��� �B5��� ������ K� ��� �/��9� ���.

�� ������ 61�� 2�+9� ������ ��"�� �1��� :

• ������ "��"��� '/��� >��� "����� ����"/ ������ �+����� ������ 0<������ �F Q��9���

�5��� ��% 4������ ����� ��1�� 2�� �F������ !������ ������M��� % 'B��$����9��� %

%������ ���/���0���� ������� �+-��� ���+� %����� ���+� %:��� ��.

• �"����� >�3� ����!����� !�-��� &�� �-������ &�� ��.�� 2�� ��� % ��6���� �A��

��""�� �����ٕ� !-��������=� �5��� ������*)+��� ��.

• -+����, �������������� �5����.

• ���� ��� ������� 2� �99���� < ��� ������ ���<�� ��9��� ��\� �* ������ 0��3��� c��

�5��� ���� Q��9�.

Page 40: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

38

!/� �� �� �5��� ���3� ������� �6� �12/07 ����2012 �5��� ���/ �� ����3���� �

!/� !�3��90 /09 ����1990 �� ���7��� � ��� D����� % ��� �9�����:

X ���� �B�3�� ������4���=� 0�B�� C��� ������ 0<������ �F Q��9��� '/�� � >�� % �5���

0����� D� �� 0������ ��M��1��5�111 &�1��� �� ��� �)* ��� %�5��� �� �� ���3�� �

������ ���/�� ��$� !�� ����"3�� G�� O����� �*� : ���/��� %��9�� � 'B��$�� M���

���+� %:��� �� %������ +-��� ���+� � ������ ������� �"��� <�� � ���� Q��9��� %

%�5��� �9�9� �, ���" &�� �-���� ����� � ������ �� � �� !-���� � 4������ ����� �

�� ������ ���/�� �$�� 5 ���� ����"3�� ()* ����3�� � %������ ����� � ������ !�����

�� � ����� ����"3�� �� 0���93 � !�3�� �5��� ���/ ����1990 ��$, O����� , � �

��� !����� O�"/_ ������ ���/�� �$�� 5 ���� ����"3�� ������ ����� � ���

X ��"���� � � ���-���� � ���3�� )+�� ������ 61�� 2�+9� ������ �� ���� ���� �/� %

��� ������ 0�� ��� O����� ��$,�� �1 �5��� !�/� &�� ������� � ������ <��� !�����

0����� D� �� M� �� �)*�113 �� �� �5��� ���/ �.

X 0����� '��92 ���� �5��� ���/ �1990 ������� �����/ )+�� ������ &�� O����� ' �,

0����� D� �� (� � 5 �� �* � M��<��� � �<� �� � �*�3�� ���� �������� &�� 0��<110

�� �� ���3�� �12/07 G�+� �*� �5��� #���� &�� ������ �1�� ������ ���� ��

�������.

X , �� �� �5��� �1�� '�� &�� � 2�L� %������ ��" � ����=� � ������ 0���� ����

0����� ' ���106 �) ��� M�$3�� !��, �$, �5��� �1� �� �� �5��� ���/ �� 4,

Page 41: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

39

��M��1��� 0����� �� ��� �� K�� �)*� %87 ���� �5��� ���/ �1990 O����� &�1��� ,

�<��� ���" �� �� ���� ���<����� �5��� � ������ O.

X 0����� '��55 �� �� ���3�� , � � �B5��� ������ K� ��� �5���� )+�� �� � �� �

�5���12 /07 �������� ������ �<��� �/��9� ��� 5� )+�� 5 ���� �5������ G�� ��$,

�3������ �5������ �*� % ����� ����� � �<����� � ��,���� ��/�+�� � ��� A� ��9���

2����� �, (M���/� � ��3��� �)� � �� % ��������� ����<���� �3������ �5������ &�� &3�,�

����� ����.� � Q��9� ����L� �3������ �5������ O����� �B5��� �� ���3�� D� �.

������ � ���� : ��� ��� �������� �����

>�"��� �)* �� ������ ������� �� ��1����� (���9� &��ٕ� ������ ������ !�+� &�� ������

������� ��� % ���) �F ������ ������� � ���)�� ��<�� �3������ '��� �� G�� � ������ ����� �� �

�*)+�� � �*����� ������ ��� !�3� ���� b������ � �9B�9� � ���+� &�� ������.

�������� :�� ��� ��*��

()* '�"�� �� ������ ������ !�3� ��<6�� �����$�� � ������ ������ ����0��A�

�������, ��� ��� ���� �� ���5� �� ���� �$ ���� ������ ������ ������� � ��/ . ����

������ ������2�@� ������� ������ ������� �� �� ����� ������ ����� �+���� ���9� � �*����

>3�� ���� 0��9��� ���������, �<�� ��� ������ :��� �5�����63��� !-��� � �������

������ ������ >3�� �� �<����� �������0�������)1(.

(1) - %���� �� ����� %������ ������ � ������ ������ %����� ��� '�"��� ���������=� %�9�%2001 D %22.

Page 42: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

40

�*����� � ��5 ���� "��� ������ ������ �������()* !*�� �* "�����:)1(

X ����� ��� �: ������ ����� �93 , �� ���� ������ 0����� >�"� �� ������� ������ M���

%M����� �)* ��9� � �+��� �� ,� ��3� �<��� M����� �)* ���=� ����, �������

�<�����.

X ����� ��*�E: �� ������ ��� ��3� �"�� �� ������ ��B�� �63��� ������ ���)� �93

���� ��������, %��� 2"�$�&�� 2�9 ������ ��� ���� � >����� � ���� ��9��

������� �� �������.

X ����� ���4* ��!4 : (��3� ���� ������ ��� ����� �932�9�� �+�� �+��� �)��

2�9��.

������ ���� ������ ����� �� 2 ���)� �+�$ 2� � �����)� ! �� ��/ ��M���,

�� %������ ������� ()* >��� &�� 0�3���� ����.������, �!��, ������ ������ ������� ������

���� )+�� � 0< �� ��+� � ��, %������ ������� ���� ����$�� ������� c������ G��� ()*

��9��� �� ������ ������� �33��� � ���+�� �63��5� D�� ������� �� %������ ������� &��

���� �3��� ������ !����� � 'B��$�� G�� �� �<����� �"���� ���/� � �3�� ��� %G���/5� &��

&�� � %����<� &�� ���/���� ���� :�)�2 �, D���� ��9��������L� �+������.

()� ������ ������ ������ �� '�� �*��� �<����� �"���� ������ ���� ���/��� ����� 5

�� %�������� ������ ������� ()* ! � �79�1, �� %��� �9����� ������ ������� ! � &��

(1 ) - % ��A� %����=� !����� ������ ��-���� %������ ����=� ������� ������ ������ %��F<�� 0���� ����1985 %

D12.

Page 43: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

41

, ������ ������� ��� �� ���� '����� �� ����F ������� 0��3������� ���1������ ���3� � ���

4��$���)1(.

������ ������ :�� ��� ��*�� ���0�

���� ���9� !�3��0���=� ������&�� ��/ ���, ���)�� ������ ������� ��*) ���9�

����� (������ �������� ���) �F)� ��� ���9�.(

'B��$�� �� ���)�� ������� �1������$=�� !������ &�� �9���� ������� � � ������ �7��

>������ ���1���� �+������ ��������, � �� � ����� ������� ��� ������ ������ ��������� � � ��� �

���$=�� &�� G��3����������� ������.

�� $�"�� :��*�E�� ��� ��� ������:

������ !����� � 'B��$�� � � ����� ������� ���� � ���)�� ������ �������� �93��9A�

!����� � 'B��$�� �%��"��� ���$� &�� >������ ���1��� � �7�� � � ����� �9���� �������

������.

�� ����A� � ��� ������ 2�"�3� ����� � ^��� ��, &�� ���$�� ���� ��� ���3�

>3��. %������ ���9�����, � �� �� �� �� ������ 2�� �9�� ����� � ^��� 2��� !����&��

������ ��+�� �9�� �����B��@�)2(.

(1) - ��� %������ ������� 4���=� !-���� ����%�9�� ��, �B�< �� %������ �������)��) ��� �����(D%107�108.

(2) - � 0�� &�� �*�1� � ������ ����� ��� ������ &3����� %������ ������ ������ ������ %������ ���� ������

��� ����.��� � ����9�/5�21%22 ������2006D %0���� ���� %3.

Page 44: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

42

��, ��� &�� ������ ��B�� �*�$�3�� ���� �$�� �� �� ������ ���$��!�<�=� ��

0����� >�"�����=� ��+���� >3�� �93� �� ���3� �� ��1�� ����������)1( ���� ������ ���$��� %

������ 0����� >�"� ��&�� ��/ � ������ K�� �������, ������ 0�����.

��, ��.� ����� ���3� 2�9�� !�� ������ !����0���=� �+���� ���� �� �"����� ������

&�� 0�B�+��� %!����� ()* �������9� ����� ���� ����� !����� ()*�����S� ������)2(.

G�+�0���=� ���3�� >�" � !����� ���������<��� �����3��� !��� &���� ���� �����,

������ ������ K� ��� �*��9 ���� �����3�� >�" �)��� M��<��� K� � �3���� ��� ( &����

!��� ������ ���"�� ��).

���)�� ������ ������� ����)������ ��� �� ( 0������� 'B��$�� ��F 'B��$��� %0�������

�*��� �� ������ 0�B�+� �* �� ����� ���� ������ ����� �� 0�B�+� �*) �5���������� ( >���9���

:������ %������ ����� ���� ���� ������ ����� �� 0�B�+� �9�� �*������ 0�B�+��.

1 /�5�4 8� ������� ����"� ��� ��� ������� :

D���� !���� %�"��� !�� %4��3��� !���� � �*��� �� ������ 0�B�+� ������ ��� �� ����

�� &�� !���� %!����� &�� ��9�� !���� %����3��� D�� &��9 QB�+���6�=��% &�� !�������/=� %

!����� ����=��6+��� &�� !���� %.

1.1. <���,�� 4��� :

������ ����3��� D�� ���9� ���� ���$ 4��3��� !���� ���� �F������� ����� �� �

��"��� '���������� �� � ������ D�� !���� �)*.

(1 ) - %�9� %�$��� ���"� %������ ������ ��B�� ���� %���� ���� ����1962D %63.

(2 ) - %��F<�� 0���� ����(��) >�� � ��D %13.

Page 45: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

43

�+�$ !���� �)* ��9� ���)� 2���� �7�����$=�� &�� ��� �"��� !��1988 %1.76%

%�B�< ���� �� �)*� ����3��� �B�� �� ����� �� T��+�� D3���.

!���� �)* !�3�&�� %������ ������� &�� 4��3��� !���� % ��/4��3��� !����� &��

%������ �F �������Q$�� ��� �� ��� �)*:)1(

• ������� ���%���� -�� <���,�� 4��� :

:�� M��1���� ��"��� '����� &�� ������ ������� &�� ���� K�. � �+���� ���$��

%����9�)� �$�� !���� :

X �99���� �d�����M��= D���A� �, ������� �� ����� <��.

X �� �� ����"��� "�� �� ��B���� ��� ��� �d�����:���� ��"��� Z������� ������

��/�"�� ��"���.

X �$��A� ����<��� �F�, 4�� � ������6� ����������, �������� ����9O��� ���,�

M��� �B�$��� ��, ��7� :������, ���[ ��� ��, ���3��.

_� ��3 ������� &�� >�"��� !���� ����3% ��, ��������$��N� ������� ��3��� ���� ������ ����

��7�� ���� ������� '�� !���� �$��.

• ���%���� -�� <���,�� 4��� ��@ ������� :

����9 �+���� :�� M��1���� �����, �� � ������ �F ������� ���� &�� K�. 4��� !�� �*

'B��$�� �.

�)� �$�� !����:

0 ������! �������1من 262إلى248المواد - (1)������� 'B��$�� ���/2011 %'B��$�� ������ ������ % %������ 0��<�

D114 &��121.

Page 46: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

44

X �$��A� �������� ����"3�� �� ��B�����, ������ ����3��.

X � �����C������ �/���� ������� ! ������ >�"�� M����.

X Q���� ! �����������.

X �$��A� ��6+��.

!���� ���� � ��3 �������� �F >"����� �� 0�� ���� ������� ()* &�� >�"���_ 5% ��,

���$� ��7�� ���� �$��A� ����� '�� !���� ���� ���� �������� >"����� �� 0�� ���� �������

� ���� ��3% �� 0�� ���� ������� ��������$��A� ��6+��.

2.1.��!�*�� 4�:

��<���� �����3�� ��� ���9� �� �7��� ���� ������� 0�B�+� ���� !���� �)* K�. :�)�

&�� %������ �������� �)�� "���� �� %������ ������� &�� 4��3��� !����� �3��� !���� �)*

������ 0��+����� ��� � ���3� !���� �)* ^��� ��� %�����3�� ��� � ������ M��� 4����� ������ K

���� ������ &�� �9��� �"���� �3����.

3.1 / -�� 4������/��:

���, �2��@ ��� ��1996 ���� >"���� �+�9��� ������� Q��9�������� ���������

������� &�� !���� �)* G�+ %D���A� ������� �3��� �F ���� 5� �����/� ��$�� ��B��

4��3��� !����2���� !�� D�� �� �!� ���� &��5, � �350 C�#��� 5� 60 !��� C�

������ %!� ��� >�" � 2�9��'��9, >���+����������� �6����� M��= T����� �B� �������

Page 47: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

45

��������� %���������� ���� !���.��&�� 'B��$�� �$��/)<����� ������ �� ( ����� �����

������ ������ ��� ��.

4.1/ ��� -�� � 0�� 4���:

�$, &�� �� Q�)�� !���9 �������� Q�) ������� ������� 2�2���� ��� &��K��, <�

����� ����� T��)��� !����10 ����� ������ � O<�� ������ ^���� C�8.5 C�/ ^�D���� >���9���

!/�302070 ) ����� ��9 ���� >���9 ( �����1.5 C� %�)* �9�� !����)Q�)�� !�� ( �

��" ���, )�� 'B��$��Q��)��� ���� ���/� �"��� �����.

5.1 / -�� 4������&��� ���!��� 7��"0��:

&�� !���� �)* >�"���6�=� ����� QB�+9��� ��1���� ������� Q��9�M �3������ :��

����������/=� ����� ��� ���"�� �������� �����=� ��� '�� !���� �)* ^��� ��� %���6�=�

�$������! � '��� ()*0��A�.

6.1 /�����,�� A1� -�� 4���:

Q��9� K�.������� 2� �$��� D���������� �������� : !�3� D�� %M����� D��

�$��A� ������� D�� %!���� D�� %_ %�3��"��� �B< ��� D�� ������� !� !����� ()* O�� � %

��" � �$�/ �, ������ ��<�.

���$=�� &�� !��� � �� �/ %!����� ()*#��, %G����� &�� !���� %�6+��� !��� �1�

&�� !����, '9���� '��� :�)�'�� ���� �� �9�9�.

Page 48: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

46

2 / ��� ��� �������� ����"� ��� ��� �������C�*2��� (��0�� ����������� ���)1(:

��/ "���_ >�&�� �,_O�� 'B��$�������_�9���� !�_� +�_ ������ ����� �� 0�B�) �5���������� (

�������� >���9��� ������ ����� �� :������ >���9�� �*�� &�� ���� 0�-� �3�� ��.

������ ����� �� :������ >���9�� ���2�@� ���" ��) ����� ���.�4���� �����

������� �9����������� �63��5�� %��� �$�� ������� 0��<� ��9������� ����� ��� �1���

(��� ��\� ��:

X ��� ��$��� >���9����� �� ��$��� ������.

X ������� ������ ��99�� ������ ������ ����� �� ������� =�.

X ������ ����� �� � O<�B�� �� ������� �9� '�� 4������� 'B��$�� �<��� �99���� �

������ �� 0������ ��+���������� !-����� 2�.

X %���9 ���� ��$� 2 ��� ���� ������ ����� �� ���� ������� !�3�, ��� �� ���� ,

����� 2�� ��, �1���, �B��".

X ��5��� !�3������ �������� < ��� ����� >3��� �����, ��"��� ""��� �3�" ���1��5�

������.

X ��������� !�3������ ����A�� ��< ��� ��"�� �"������������ �����1��5��.

X '����� !-����3������.

X %������ ����� �� G������ !-��!�A� !-��� �������.

X �� ��������>���A� G�������.

(1) - ������� � ������ �����=� � ������� 0< A� � ������� &3��� %��� >���, � ����–�� �� � �����X

����"�� X ����2010 %�9� %����=� ������ ������ ��-���� ������� %2011D %124%125.

Page 49: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

47

��$�� >���9 � ������ ����� �� :������ >���9 ��� ��$����.

1 /8��6*�� (��0 :

������ � �B�� �� c����� �<��� >���9�� �)* !�3'����� �5���� ������:

75% � 4����� ��$��� >���9� �B�� �� c�����.

25% �B5��� ��$��� >���9� �B�� �� c����� �.

���� ���� ������� O<�� ���&�� ��, �9�9��� '�� ���� ���� ��$��� �/���9�

>���9���� ��1������ :

X ������� ������ D9�����$�� D9��� ��������55%% Q��� ����� ������ ����� ��

�*��� ����� �"7� ����<� ����� �+�� �������<�=� ������� ������ �99��.

X �B��1��� �������05%% Q��� ����� 9 ���� ��$�� ������ ����� �� � ��� ���� �� ���

�� �, �������� �B��1��� �5�� ���B��"�� ����A��.

X �������< ��� ���1��5��40%% ()* �1���� �����=� ������ D�� D9�� ��� ��

%�3/� ���� ���� �� 5� �����4@� � �������A� &�� �����#��, %�� �)�ٕ� , ' � �7�

��� �� &�� >���9��.

2 / (��08��6��:

��$� ����� %�B�� �� �����3�� ������ ����� �� �9�����3� :�)� %������ ���*���

������ ���/ ' ��� ��3� ���� ��$+���� � ��� ��$� !�3 ���>���� ����� 'B��$���!������.

��, ������� ���3� >���9��&�� 20% ��5��� ��$�� >���9 Q��9��80% Q��9� >���9

������� ��$��.

Page 50: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

48

���������� ������� ��*��� � >���9�� �)*���� �� �9��� ��5���� ���$=� ���� �

������ ������ ����� �� ���� ���� 0������� 'B��$�� ����� ����� ��9�� �3����� �������.

���� 'B��$�� ���� ������� 0�B�+� ��9 ��5����:������ >���9��� ������ ����� ������, &��

����� "����� &�� !����.

�)* >�"� &�� !����D���A� ��"���, ����9 �"��� ����� )�� �������,

��� ��, ���&�� ����� ���$�� ���� +����� ��" � �B�< ��� �33���� ������� !/� �2���� ��3

2% � � !/� O������A� �� ��� !���� �)* ��9� O<��:

0�B���� �9��� �5���0.59%

������ 0�B���� �9���1.30%

������ ����� �� :������ >���9� 0�B���� �9���0.11%

3 / ������� ����"� ��� ��� �������C�*2��� (��0�� �!������ ����"� :

���< �� ���$�� %��������� &�� ���$�� %���$��� ��3�� &�� !���� � ��� �� ()* ����

%0�����M��$��� 'B��$��� )�B��� &��.(

3>1/ ���6��� ������ -�� 4���:

&�� G�+� 0����� �F ���$ �* ���$��� ��3�� &�� !����>�+�=� ���� =� �, :6��5�

=� ���� &�� >�"� ����9 ����" ����� ���� ��������, ��� ��, !���� �)� �$� %����

��� ��� ��B���� % ��������� % � ������B< ���� ��B�����)1(.

(1) : !/� ���3��91 – 25 �� �̀.���18/12/1991 ����� ������ ���3� >������1992.

Page 51: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

49

2���� 4��� ����� !���� �)* �9�17%D�� ����� 2���� G+���7% ��9� O<��

�� ��� !���� �)* :

5% ������ Q��9�

10% �9������� ����� �� :������ >���9�� Q�

85% ������

3>2/ -�� ����6����%�*����)1(:

()* >�"����$�� &��D���A� :6�A��.

; . ��4����A�12H� -�� ����6�� 361�C&���:

X D���A� ������� �B�< �� �� �B�� �� !*�3� � � )�� ���"��!�6�A �� 0�� ����

�B�< ���, � ���.

X D���A� �3� !� K� )�� ���"�� ������� �B�< ��� �B�� !�6�A �B�< �� �� 0�� ����.

� . ��; ��4����C&�H� ��� ��% �5 ����6�� I��% �,6�1�� :

X ���� �������� ���� �F����.

X ���3��� ����� >�3���.

X ����A� �9���� �������� ���3���� �� ������������.

X ������*<��� +��.

X �*<��� ���.

(1 ) :0�����274 &��276 ��1����� !����� � 0������� 'B��$�� ���/ �2011 %������ 0��<� %'B��$�� ������ ������%

D127�128

Page 52: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

50

X �������+�� �������� ���/ 0��3��� ���1���1�@� �500.000 C�

�� ��� ���$�� ()* ��9� O<�� :

60% ������ ���<��

20% ������ ���<��

20%&�� ���� ��"��� >���9�� ����� D���� D9���� '��� )������.(

3>3/ ��� �� �������� ����6��:

���< �� ���$�� !�-�� �$�D���A� �� �� ��B��� !��� � �1��� )�� ���"��

�B�$���M��A�� % ���3��� ������� %������� ��.���� �B+� �������T���A� ����9�� ��� ����

����� !/� <�� � 5!����, ������ ��5000000 C�.

�� ��� ��� ���$�� ���� :

5% ���� ��"���� �������M������.

12% ���������@�� �������

�� ��� ���$�� ()* O<��:

40% ������

5% �5���

5% ������ ����� �� :������ >���9��

50% ������.

3>4/ 4�������%��� )������ -�� ����6(:

�1������� ������� � O���� �)* ����������� 0�� ��� 2�9�� !�� ��"����� �6� �

�1�����&�� 0�"���� �B����)* ���� !����&�� �B��� ��"��� >���9�������� �������.

Page 53: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

51

�� ��� !���� �)* O<�:

/� ����02 : � � ����=� !����� �<�� � ���� 0�+�����2 �<���� �����

� ����=� !�����

�<���� ����� �B�� �� c��� � 0�+����� � ��

������ ��"��� >���9��

������ ������� �B���

������ >���9

���31�� ������

���+��� <�� !�� &�� ���� !��

0�"��� ����9�� 10% 75% X 15%

<�� !�� &�� ���� !�� ���+���

��+������� C6��� ��"���� �"������

��+9�������

10% 75% X 15%

�) `����� ���� &�� ���$=� !����

����9�� ��9��� 10% 75% X 15%

Page 54: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

52

������ $�"�� : ��� ��� ��������*�E ��@:

������ ������� �1��� ���) �F �������=� ����� %�������� %G��3�� %�������.

1. ������� ���% �� :

������� ��+� !��� ��-� � ������ �� ������ ����� �� ���)��@ D3��� �)* �"7�� �&��

�����=� ���9�/5� ������ >3�� ��� ������ ����� �� ���3� ���� ������������ 5��.

Q$�� ��� ���*, �����=� O���,� �� ��� �������:)1(

1.1. :��5; ������� ���% ��:

� ������ ��� !�3������=� �������&�� �� �� :

X ���� >3�� � ������ ����� �� ���&��A� ������ ������� �.

(1) - �$� ���� ���� �����=� !����� �� � %�B�< �� �� ������ ����� �� ������ �����=� %��F�� �$��–0���� X

4�+�2005D %8%9.

��������� (����� >������ ���$=� !����

����9�� ��9��� ��) 25% 50% 15%

25%

85%

������� ��<�� &�� !���� 35% 50% X 15%

0�� �� �"�"��� �"A� &�� !����

���� ���9��� �, 0�������� 25% 50% 10% 15%

Page 55: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

53

X 0�3+�� ������ ����� �� ������ ���$�� M'��� � �+����.

X !�3�� ������ ����� �� 2 ��O���@� ���9�/5� ��������� � ����>3��� ����� 5��

����� � >������ ������ ��<����� �������.

X � �������<A� !�3� >�" � ������ �� �� %���9�/5������=� �� ������ ����� ��

��/�, ������ , �� ������ � �����>�+�=� ���� !��� &�� ���� ���]���=�

%4��9�/5��/� ��� �"��� M����� , ()* � G+�������=� �� &�� � �C���=� ���

, :�) 4�.&�� �������<A� ���9�/5�.

2.1 .$��; ������� ���% �� :

1.2.1 .������� �001��� ��@:

!���� Q��9��� >���� ���� ��3+��� �� ������ !*�������L� �� %���� , ()* �������=�

% �� G�7� �99���� 0���� ()* ��3�����=� &��K��, ����� ! �.

2.2.1.�����. ����!�*��������*4+� :

������ !*���� �����L� &�� ������ ����� �� �� !�3� ���� ��������� ��5, ()* ����

=� �����5� �����@��� %��������� ()* �� ����� !�3� #�� ���3��"� #��� ���� ���� O������

&��2���, ����=� %�����=� ���� &�� ���������"���� ������� %������ ����� �� ����� ��

����������� >�� �� !�3��� #�� &�� ���3�<� �=� ��@��� '���,�.

3.2.1 .�����. ��������� :

Page 56: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

54

�*������ %�+������ ������ ����� �� ������ ������� �� ���+��� ��3� �� �93 �������

G��� %0�3+�� ������ ����� �� G�� < �()* "����� ����=� ��"���� ������ ������ �"�����

�������$, &���� ���3+�� ����� ���)�� ������ ������ ��9/.

4.2.1 .�����. ��6�,*:

��@ ���� �� ��������B�7� �<��� ���� ����� �)+�� ���� 'B��$�&�� !�3������ �-�

����$�� :�� M�7�.

5.2.1 .�����. K��@� ����0*/� :

()* ���������=� &�� G�� >3�� � � � ������ ����� �� ������ ���� !�3����*A�

����� ���9�/5���7�A� ���"��� ������ �93� ������ ������.

2. ��� ��� K����:)1(

�� G��3�� ��������� ���� ����1��5� ��������� ����@ ������� #���� &�� < ���

����� %���3+� �"7� &�� ���<���<� 5� ������� #���� &�� ������ K�� ��� 0��� , ��@ &��

�� G��/ 0�� )� ������� �.

O���� �)*� �"�� 0�B�+� �� �� 0��� G��3�� �G�3�� 0��� O������ ���" &�� �����

������>�+�� 2�� G�3�� ��/.

3. �����*�����!��:)2(

(1) - ���� ���� %������ � 0�� : D %(��) >�� � �� %������ ������ ������ ������5.

)2(- ���� %����� !��� � ���9�/5� !����� ��� % ��� �� 0��)� % �B�< �� �� ������ ������ �/�� %�$�� ��F��

%�B�< ��2001 D %66.

Page 57: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

55

�������� ���������� ������ %������ K�� ��� ����� ����9� ����� 2� O��� ���

��"�������� 0�����&�� ������ K�� ����, !�3� ���� ������� ���� �� ��*����� ����� �F ����

%���/ :�)�� ���� �9� � �� �����, %�1���� !����� ���� �� 2���� ��� �"������, ���3 ��*

��, ����� �� 2��� ����� ���7���.

()* !�3��� ��������&�� ����/ !�� "���� 0�3� ������ % ��/5� ����� ��"���� �3

%�<�������� , ������� ����/ �� 55� M��� ���� �� KB� �3���������, ��B* ��,

D���, '�� ,.

������ ������ :��� ��� �������� �������

�� $�"�� :��� ��� �������� ������� :��,* :

������ ������ ���<��� ���� ��)Le Budget (��@� �/�� � 0������3+�� 0<� �ٕ� ������ٕ�

������ ��9�� �31� �* %������� �� ��� %���3� ���< 0��� � ��������9�/5�� ������ ����� >3���

����*,)1(.

���� ��� ������ ������ ���<����$, ��@� ������� ��3� %���� ����� �31� ��3+����

�B���� �������� D���� ������� >������ ��� � � � %< ��� ��3+�� ������� ��3+����

����,��)2(.

(1) :���� %������ �$��� ��� %������ ������ �����, %]�� ���� ���� % ���� %1992D %269.

(2 ) :�� 0������ %�9� %�<���� � ����� � +�� ��� %�B�< �� �� ������ ������ ���<��� � �� %2004D %34.

Page 58: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

56

��, ����� �� ������ ���<������/=� ) �5���������� ( �33��� C����� ��0���S� ������

%���� ��� �6� 23�"� ��� ����K��� �*� ""��� :�)� � ��*� �5�� 3�� � � �� ���� >

�"����� ���F�� ��� %��, D�� ���/�� ��� ����������=�� ������ ��3+���� ����� ��������.

0����� ����� 176 !/� ���3�� �11 X10 �� �̀.���22 �� 2011 &�� ������ ���<���,

����3� ��� �����=� ������ ��3+���� %�������3� �*� D���Q�� 0����ٕ� ������ Q��9� ���

� ����� )+��� < ������1��5��.

��� 0����� ����157 !/� ���3�� �12 X07 �� �̀.���21 4�+�2012 �5��� ���<�

&����, ����3� ��� �����=� ������ ��3+���� %�5���� �9�����* ��� D��� �3�Q�� 0����ٕ�

�� Q��9� ��� �5�� ����� )+��� < ������1��5��.

�31� �� 0�3� ���3� ���< 0��� ������ ����� ��� �3������ ��3+��� � �����=� �� � )�

������ ���<��� !�� ��� >�" ������ ���<��� � �� �<�� ������ 0���=� ���<� ��, &�� �+9�� %

������)1( ����<��� <�� ���� DB�9���� ���<��� ()* ������ %���*� ���� :

3����� <����*��: ����� ������ ��3+��� � �����=� � �� ^���� !�/�A ��3� 2� �93�

�/���� �9�� &�� ����� �� % ���3���.

�0�1�*�� 3����� : �B�� �B5��� ������ K� ��� � 4����� ������ K� ��� � �� ����

���� �� 5� �� 5 >�+�S� %�����/ ��"� �� ��3+��� � �����=� D� ��� ���3�� )����� �+�����

�������5� 6�3��� ��/����� �����=� �� ������ �� , ' �9���� :�)�� ����+��� ������

)����<��� �� ���3� �31� �* ������29���� ������ ���<��� � ����" �� ����� 5 �� %

������.

(1)

- Joël Bourdin, Les Finances Communales, Economica , Paris, 4eme édition , 2008, P 15.

Page 59: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

57

������ $�"�� :��� ��� �������� ������� A��01 :

DB�9��� � ��� � ������ ����� �� ���<� <������*,:)1(

• ���� �� �5 ���������: ��� �)* , &�� O6"5� �� >��� 2� ���$�� ��� �� !*��� ��

� �)* %������ ��+���� >3�� �9/ ������ ����� �� ��/ � �B�� �� ������� ������� #��

%� � �� #��, ���<��� &�� ��9��� ��� ]�3��� �� �������� "����� �� 5.

• <����* �� �5 ���������: 4, , �)* %�33�� ������ ������� ����� !�3� ������ ����� ��

�9+���� ��/����� ��3+��� ��� 4��3��� �����.

• 1�� �� �5 ���������A: D�� ���<��� �� � �������=� ����3��� ��3+���� 0���3�� ()*�

������� ����� �� ��� ���<�.

• 4��� ��� �* ���<��� : :��*4��� ���� ��� ���� ��� ��� 0���� ���<�.

• ���" �) ��� ���<���4���� ������ Q��9� ���� Q��.

������ $�"�� :��� ��� �������� ������� �!��� �* �*�� L������:

b������ � ��� &�� ������ ����� �� ���<� !�3��*�:)2(

• ;��� ���4��: ,��� �1 �+�� ����� �� 31 Q�� �"���� �6��� ������ %�����

� �9�� ��������, ����� �����/.

• ;��� ����2��: �� ���������=� ��3+���� &���� %��, � ���9�� ^����� ����7 ��� G�

��/�����.

(1) - ���� � ��� ��� ������ &3����� ���3� ����� %������ ����� �� ���<� ��/��� %�*< ���� %���� ����

��� %�5����� M�$ �� ������ ����� �� !�������9�/5������ !���� � ���� % % '��� ���D %0�����04.

(2 ) - %�*< ���� %���� ���� (��) >�� � �� %D04.

Page 60: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

58

• ;��� ���"��� 4�4*: 4, !�3�� ��3+��� ��� �� �������>�+�L� ����A� :�)� ��<6�� ��1������

�� ��3+������� =�.

• ;��� A�01* ���������� :�0* �� �!01�� + �*�� �1����� �� ��� ��� ��������

8�����: � �������=� M��1���� ��3+��� �99�������=� ���� ��99��� 0�3���

)0< � % ���+�� (... ()* D9�� ������ KB�� �� 6������=� ��3+��#��,.

3����� $�"�� :��� ��� ��������� �%2*:

���<��� %D�9��� &�� �31� � ������ ����� �� ���<� ��������A� ���<����

���$=� %T�� ��� �� ��� �31��� )*:)1(

1 / ��������������: ��3+��� �� �� ��3� �31� �* �����=���3������ � ��$� ���� 0������

�� , %4���� �*� ������ >B�1��� &��:

X ���<������A� 4, ���<�����9A� ���).

X � <����� � >3����� Q�� �9��� ��� !��/, ���<���.

X ���� �B�9�� �3���.

�� �0���=� &�� , ��+9��&��A� ��$��� � ���� �9��� �"�� ���<��� �

���9�/5������� ������� ������ ����� ��.

�� 5 , ���<��� ()* �$� !����A� 0�� �� ������ ����� M�� ��/.

2 / �������������6��:

(1) : %�B�< �� % ��*�� �� �� ���"��� %���� �� �����"��� ��� %������ ������ %��� ]��� K�2008D %156.

Page 61: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

59

�� �*��� �1��0���� ���<��� �� �-������A� ����� �9/ ������M�� L� � ��3+��� �����

�6� �����=�� ����� %�3����� ����� ���<� )+�� cB���� ���� ������ ����� )� ���<������$=�

���9����<��� ������ ���A�.

���<��� &�� 0��<���$=� 4����� ������ K� ��� D���� �B5���� 0���$�� ���� �+9��

�B��1���&��� �������� &�� ���+�� &�� ��9��� % :

X �������5� �3��� ����+����������� �*� ���<��� &�� ��9��� ��/ Q�+����$=�.

X �)A� �, �9�9��� ��9������������5� �*� ��3� ������� Q�+�� &�� ��9���

���<������$=�.

3����� ������ :����. ������� E�"�* ��� ��� ��������

�� $�"�� :����. ��� ��� �������� �������:

4����� ������ K� ��� KB� � �� !�3�$��� ������� ��� ��� ���� ���.��� ���<�

0������ �)*� �B���, ������9����� Q��9���� ������� �<� ������� �3�������� �<���� %�������

������ K� ��� KB� � �� !�34����� � �3�� ���<��� �$��� ������ 0�-����� �69���� ^����

'B��$�� D� ���M��� �)*� !������ �5��� 'B��$�� ��� � ��3� &�� % ����3��� "�$ !�

&�� ����� ���<� �� �� !�3�� ' ����K��, [������� cB����� ���9���� �.

������ K� ��� ������� ������� �9����� �� ��� &�� G�� ���<��� O���� �$� !� �

2��/���� D�����2�� ��9���� ��6� ��� ��.

�+9� ������ ���<��� &�� ��9��� !�� &�� ���<�K��, <�����4, �����=� <���

��� � ��3+���.

Page 62: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

60

���<��� &�� ��9���A� ���<�� ��/31 �����, �3�"� ��� >��� ���� ����� � ��,

���<��� ����������$=� ��/ ��� ��915 �� >�"� ���� ������ ����� � �� .

���� ���<��� &�� ��9��� !� ���� 0��� 0���� K� ��� ��� ������M�� � � �6���

'��&�� !�3�� K+� ���� '���, 0��� �&�� '���� K+� ���� 0���.

�� 2�� �F ������ ���<� &�� ������ >��9 , %0�B���� KB�� 2���69 G�+ 4� �

'�� >�9��� ����A� ������:

X � ����� ��� �3 ���� ������� ������� 0�B���� KB�50 ��, ���.

X ����� ��� >�+ ���� ������� ������� ������50 ��, ���.

X _� ����� ��� ��3 ���� �������30 ��, ����1�@� �����<� &�� �/��9��� !� 55� ���

������ ����<� � �1�� � ����� ������ ���<� �� � &�� �$����������.

)�� ��� ������� �<� ��� >��9 �5��� ���<�� �������4,� ������� ������ �<���.

������ $�"�� :��� ��� �������� ������� E�"�*:

1 /��!�; E�"�*��:

�<� )+���� ���� &�� ��� ����, G���� ��$�� � 63�����A� � ����

��A� ��9��� � ���1��� ������ �������.

1.1 /:�0��� ��M�:

�"���� ������� ������ �1�� 2��� D�� �� �* ��9��� ��\��, ���� ������� ���.���

&�� ����,� ��3�� ��� % , ������ ������� )+��� �����/ �*.� D�� �� �* ��9��� ��\�:

X ���1=� &�� �+9���� #���������=�.

X !�<��5���9��� ��A�� �+9���� �, ��3+��� ������� �5����� ����.

Page 63: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

61

��\� ��� ��9��� ��� �������, ����)1(.

������ �B����� ��� ��.�� '9�� �� �����/ ���� �-���� ��9��� ��\� ���� �������

���� ������� !/� ���3�� �3�� �"���� 2� G�+�90X21 �� �̀.���15 ��, 1990 ��������� >������

%������������� ��� ����� 2� 4�� �� !-���� �3�" �����/.

��9��� ��[ ������ ��������, %�5��� �������K� ��� KB�� ��9��� ��[ 4����� ������

����, !* �� ������ #���� &�� � ���.�������9� ����A� �B���� 0�B�+� ������ ����,�

�����=� ���� �$� �������5� G�+� ����� ��� &�� ���1 ��9��� ��[.

������ ��9��� ��\� :���, �5��� �� 4����� ������ K� ��� KB��, ������ �����������

�����S� �� ��3+���� &�� ������� Q��� :

X ����3������=� ��3+����.

X !�<��6� ������� �������5�>�+�=��.

X �����=� 0< ���� ��3+����.

2.1/ ���,�� �4� ���:

!��� ������� �����3�� �+9�� 2� �� �, �-�� �� 2�, &�� ������� '������ ���

� ����A� ������ 0<��� ��3+��� � �����=� ����� % ������� ��B�� �, ������ ����� �� �, ������

!3���������2

(1) - 4)+���� !������97/268 �� �̀.���21/7/1997 %�*)+�� � ������� �3+���� !�<��5�� �3������ ��M�� =� ���

����� %������ 0�� ��48D %13.

(2) X Boulifa.B , "Le vocabulaire des finances publiques" Université Mentourie de Constantine

,2004 , page 31.

Page 64: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

62

������������� !�3�� �����/ � D�� �� ����� ������ �������� �:)1(

X �9�������=�.

X ��3+��� ���.

X ����� ��$����A� ������ ������� M��A�� �������� !3��� %��+��-�.

X ������� ����� !3������������� ������� ���B�����.

X ���� ���� ������ ����.

�������� ������� ��* ������ ����� �� #���� &�� : �, �B5��� ��<�����<��� �,�

�<� ��" � !��� !� �� %4����� ������

���A� � ��@� , ������� '������ &�� ' ������:

X �� ���/ � ���� ������� '������ !��� �� 2�� ������� ��9��� ��\� �/�� ��9

2B�$�� � C)��� &�� ���$� ��9��� ��\�

X ��+�� �� ��������5� ������

X ��9!9���% � 0����� � �9+�� �� 4, �� D9���� �����5� O�� �� �3+��� '���� 4,

����� � ���<���

X 0������ >B�1��� !�3� % �+9��� ��9 % 0< ���� ��)�� ���� % ��� ��9

X ���3��� >B�1��� ����� ^����� ����� � ������� >��"� �1� ���A�

X �B�$/ !�� &$�3�� '����� &�� < ���� ����� �$���� �� � !��

X !�� ������� "�3���� ��� M�$3��4, ����� ���, ����� �"������ ������ B�� >� "�3�

X �� !<����� ��3+��� &�� � ���� �����/ &�� ������ '/����� 0��@�.

(1) : 0�����33 !/� ���3�� �90/21 �� �̀.���15 ��,1990 ������� '������� >������.

Page 65: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

63

���� �� 5 2�� ��* ���������� '������� �"����� ����A�� !�3 , ��9��� K+� ��

������� ����1 '/�� <��� 9�� '������ � ��9��� ��\� �� , ' )� % �/���

������� 2����� ��9��� ��\� � , <� 5 2�� ��� % ��A� �� !�3 ���� ������ � ��������

� ������ ()* ���� ��������� ������ �<��.

2/ E�"�*�� ������:

O�+�� �)* �6� � !�3�&�� G������!*, �3+��� )+�� ����� �� ��� ���� ���"���) �������

����=� ������� �������� (���� ���"���� )+�� ����� �� ��������=� ) �����������=� ��������

�������.(

1.2/ ��"��� E�"�* :

1.1.2 / �� �����������: ���� ���� ������ �� �3+��� )+������=� ����� �61� �*�

!�<��5� %�3+��� �+9� %�3+������A� %�3+��� ��9�()� !�3� ��9��� ��\� �������.

; . ��"���� ��*�+�:

M�� =� �*� 2� ��� !� 4)�����1� ��� M����, �3+��� �� � ���.

��@ ��� �)*�, !�<��5���� � �� �����/ ��9����� : �3+9 �3���7�, �����, '�����

����3��, G�/�, � !�� ��� � ���/ >�"4���� �-�� �� ���� ���, Q�������� �, ���/

G������ !���� ��� �B�$/!�<��5� @��� �3+�����$, �� ��9��� ��� 4������ �*� �F4����

G������ ��<� ��� �7�� ��$ 2�� � � ������ � ���9.

� . ��"��� ��"0* :

Page 66: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

64

������ �*� &�� >3����� Q��� ����K��, ������� >B�1���^����� ����� ��3+��� Q�9��

%�������4, ��� ��� ^��� ������@��� (�� � �2/�3�����.

�6� !�� ��� �3+��� >/��� ^����� ���� ������ ()*��@� ���+�� ������.

� . ���� ��"��� :�0�)���� 3����� :(

�*���, ��9��� ��\� 2 � �����&�� ��� ^��� �� D��� ���� ������� '������

(���3� ����������9 2���"� M�� =� �*� 4)����@ ������� ��3+��� ��� 2� ���.

2.1.2/ ����4 �� �� ����)��"��� 3��:(

�B���� ������� ��<��� � ��3��� ��� ������� ()* �� !���9��� �*� ����� 4)��

���� � ������� ��B�� 2�"����()* )+�� ������� '������ ������.

2.2 / E�"�*��������:

()* ���� ��* ������ ������ :������ �����=� ���$�� M��� ���� ���� ������+9�� %

������� �������� , ���$�� �9�� !�.

1.2 �� ����������� :

���$�� M��� ���� ������� ()* �� !����� (����� ���$�� ��$���� 0�����) %���

����,�:6��� % (��3� !1.

���$�� M��� ���� �����@� ���$�� �+9� ���������� �*� ����� >�"�� ���$�� ^��� '�����

M����� &�� O����� (��� 4)��4, ���$�� ��$���� 0����� ��/.

2.2 ����4 �� �� ���� :

���� �*� ���$�� �9��)0������� 'B��$�� (��1����� !������ &$�3�� ���� ���� ��

������� ������ �<��� �1�� ������ � G�+�� �5���� 'B��$�� !�/ KB� ]�+��� )+���� <� ����.

Page 67: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

المالية المحلية: الفصل ا�ول

65

��*�1�� :

�9+�� �)* �6� � ��/�"� &������� 0���=�� �3������ !*�+��� !*,_���� �_ ������ 0���=� � �

�9�9� �B�< �� �� % � '��� �� !*, �$, ������� ���� �� ����� �3�����__����� ����_ <��� �

� �� ��� ����� ���� ���9���_����� ����_�� �� �� ���" � ���_���� � ����<_�� �__ , � �*���_ 0<

% �*)+�� ��)�� �3����� "�3��� �6� �� ������ !*�+���� ������ ��� &��A� ������� ���"� �/ ���

�������� �3������ ������ ����� �� ������ ������� >��� �� �� ���� �����

� 2��������� ���1�� �9+�� �� !*�+��� !*, G������ �6� � ������� � ���1�� �������

*�� <��� ������ ��� ���� �3������ ���� �9�9� 2� ������� ����.��� � ������ ��� ��� �

������ ��� ��� ������� O�$��.

Page 68: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

الفصل الثاني جمعيات المجتمع المدني

Page 69: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

68

�� �����:

����� ���� � �� ��� ���� ��� ��� ����� � ��� ����� � ��� ���� �������� � �� �

� ! �� ������ ��� "��!� #���� � ���� � $� ����� %&�'� � � �� !(� " � � �������

)*��� +� ���� #��� �� ����!��� � ��� ����� , �*�� -)� .�� ����� )*� �/* -�� 0 �(��!��� ��

"� �� 1�2� !���� 3������ � � !� +� ���� 42� 5! � -�� .�� 1� �� )*� �/* � ! 6��*�

�����* ��� ���� ���!� .

!���� 3������ � � !� .(�)� $2�� 8� (�� ����� �� �&�!�����!��� ���� ��� � ��)*���

0��)*��� � � ���� �( ���� ��� � #���!�"�9�� �2� 3����� ( ��)����� ��� 9��� �� �)�� -��

��� � !����� � ! !���� 3������ � ���� "��9��� �� :�( "� !�!� �/ .� �)/���� � ��;��� �

���� ��� ��<*(��� "&� �� .)/ �2�� 0 ������� =�>�� :

"�@� 6*(��� : !���� 3������ ��� �

! <�� 6*(��� : � ���� !���� 3������

Page 70: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

69

���� � �� : ������ ������� �����

-)� A���!� 6�* 0 !���� 3����� ( ��)����� ��� 9��� B�( -�� 6*(��� �2� � #���!�

� ��� ����� ��* !�� �� � ��;��� 42� ��� � .� �)/���� � ��;��� � !���� 3������ ���9�

��� �����

������� �� / ����� ������ �������.

6�* 0 ���� C��� �(� ����� !���� 3������ ���9� D�! ����� �/9�� � ,�� "�

��* ! !���� � �.��� .! -)� .���� ���� "��!���)� 3>�� ��� �� ������ ."�F��� �< �2�

����� � ���9���18 ������ ��� 3� ���� !���� 3������ � ������ ��( 8���� ����� ��� �

����)� � ���� ���(���� �> . ����� �� �! 3��18 G�)�� ,���> (�H�� � ���� �/9�� � �/D�

.�9!( ����2�� 4��� ���� � 5�� $2�� !���� 3������ I� �� ������ �!���.

����� � �19 !�� !���� 3������ ���9� � ! <�� "�*��� 6�*� � +/� � "� /�

�(��� =���)� �* � �� !���� 3������ �>*���� 3������ -)� ����)� !���� 3������ ������ ��� 0

J��(�� 3������ +/� -)� �����(��� ��K ���� .�/*� $2�������)1(.

� � !���� 3������ ��D�� ����� � ���� �/9��� %�� ��� ������� ����� ��� �

���� ���� ���9� +� !�)� �* � "( $� ����� +� !�)� �* � +�� !���� 3������ � -)�'��������

� ��-�� �!������ ��� ���� ,������ ��( #��9��� ,���>'���������� . ���>* !���� 3������

(1) O Jean Cohen and Andrew:Civil Society and Political Theory, vol 27.Cambridge Mitpress ,

August,London,1993.p545.

Page 71: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

70

�J�� � ����� ������ -)� .*�� �� 6�* ,�� ���� � ������� � ��� (��@� � � ,�*����1967.)1(

�� ��� ������ -)� ��� � 9�� )� ��� ��� 8��!� !���� 3����)� :

"���� A������� ����� � ��� ����� � ��� ���� � ��;��� �)�� .!D( !���� 3� ��� �<�� �

"&���� � � ��)*��� � �����)� �*)��� � � ��*�� ��()� "� �� �9)����� �!�� �� � "��� ���

(�!������ ��)� ��0 ���� ��� ���� � ��;��� s� � �������� �K �� � �� �� 6�*� � K �!�( �

����� ��� ����� ��*� �� �� = ��)�� ( : I� �� �� ��(����� �!���� t���� �J >� �!�� 0

B��K ��� *�� � �/ ��� �<: (�@� ��� �<�� � ������� ��9�<�������!@�� � ����� A��� ��� ��-��

�� #�� ���� ��! u� !�( ��> ����� ���������")2(

� ��;� �� ������ �� !���� 3������ � ,�*�� �������� � �� !������ v)�� " ����

��� ��� ���( 1�2( ��8�)� ����� I� �� #��*�� ������� ,��@� ��( � �������*�� I� ����� >������

� ,���'�� � =�!�)� ���)����A&�. )3(

3����� �� !���� 3������ I)��� ���9� �< �K� B��H��� A&���� .�� �� ������ �

��� 0.������� ,�</�� *'� � /�( �(����� �� � ���9�� (�2� "*����� A)��� 6* (�� 3(��� ��

����� ��� ������ -)�� 0���9��� �2� �( F�� ��� ��9�)9��� !���� 3������ � �� �J�(� #&�!�� �/��

1 O ��*������(� �& $� " �)���� ��� ����� ��)�)� #��� ��� � �)�� 0 !���� 3������ � � !� ����24O�����2O

���� 2008 G256.

2 O � 6 *( 0� ���� 8������ � ��;� ��� 8�� 0������ � !���� 3� ��K � � !�)� 8����� 8/��0����/*�� �����

23 02003G 01 .

3 O "� /��� � !���� 3������0�(���K "�)� �8 �– 6�*(�� � � ����)� ��� �'� 8/�� 0 ��(���� �(����� � �����

���������'� 0( �( 00��� �'�2002 G 013

Page 72: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

71

-)� ���� � ������ �� �)���)1(

1/ O ��������� ���*��.

2/ O �� !��� � ����;���� ����.

3/ O ������ �� ���&�����.

4/ O ��� !������&�@� ����*�� -)� ��J ��� �I� ����.

1/ ��� ��� �����

�� !���� 3������ "&� �� ��/��,���'� ,�*������' ��� �������� ,�� (���� �!(�� "�/��-

0�9)����� ��� ����� ������� 42�(��8��� � !��/� !(� ��� ����� � !��/��� � ( �� !���� 3������

&<� ��(����� � � ��� / 0� (��� $ �*� �<������� � �>��9��� ),��@�(���� 0,������ 0 �)� ( � ����

: ��!�� � ��� �� ��9�� �/*�� ���� ������ �/*( .�)� �>��9� ��6�'���0 B�9� ��� ����� /

�!�!��� �� -)� ����!�� ��� ���� ������ ��> ������ ���)�� ��!� #(�� "�(� ��� ���H��� 0

�2� : ��!� � "���� !�������@� -�� � 3������ � �� !� ��H( 1�2� ��� ����� �����* "� /( ��/� !���

�! / ��� � �� ��� ��*� �� #��*�� ���!��.

2 /�� �!���� " ��##$���%%%�����%

3������ �� ��!��� �2�( !���� 3������ A)���$��)���� ���� 6�*-�� ��� ����;��� ,�/�

" �� >*�� , �*�� "���|*�� "��� ����0 (���� ��� 0 ��� �<��� ��� ������ ��� ������ ��� ���� , �2�

�� !� "/ �>� 6�* 0� �� !���� � � !� � ����� �� !���� 3������ "/������ �: >� ��� ���

1O ��� ��� � ��������� "�*���� !���� 3������ ����� �)�)�� ����� 0�����(� ������ ���)� �(� 8/�� 0(���� �

0,�� ��� 0��!��� 3�8��)� ���� ��� 3� 1����}(1995G 005.

Page 73: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

72

B*�( ���>�������� 0,�*�� � �� !�)� ����;��� A�� �� ���* # 9��� ��� ���� #�� �/��

"��� .J >��)( � ������ 42� 0 ���H�)�– 1�2/� �� !��� ��!��� A)���– A�� �� 5�*

����������. �� �( <�� � ��K)����� .(��� � ����� �� !���( �� !���� 3������ 8��� � ���

���� 3������ .

!���� 3����� �– ��� ���/��� "��� �/ ����������(� – " ��:�8�@� 3������ �� �� !���

0 � ����.! ���!� ��/� � ���( 0 ���>� � � �( �� ������� "�*� � ���(� 0 � ��>� 3����

��� ���>� �� �( � ��2��� 0 !���� 3������ � ��! ) ���! � 5�8* �� � � ( �! � ��� *��

� ��� !� � ��� �� A�K � �!� ��� � ���� ( �������� ���)� "���� #��� .! �� 9�>����� ��

� �� 3���� $��.

3 /� ��� ���&��

����&���� ( ���� � ��)� 5�� !���� 3������ � !��/� � 0 ����)� ��� ���� ��)��� ��

�/ �! �� ���� I� ��� ���� � ���� "���� $ ������ ( ���� � 5��� ����0 "// 3������

� ���!�� � !��/��� 42� A��� �! / 0 ��� ��� �! �8��� � ��� $� ��� I(��� �� ���(� � 5��

I(�)� ��� ��� $� ������ $� ���� 3( ��� ��2 � ��;� ��.

4/ �� !������'()��

�/� -)� !���� 3������ �����&� ��2�� ��( =F�!���� A&���� "�(� -)� $��!� /�)��

� ����~� #* -)��0����~� � !� ���/� � ���!����� ��� ��� ��*� �� �� 3����� �*�� #�*� �

��8�����' (,��� ���)��� "J ��� ( 1�2� A&�)� ���)���,�>*���� . !���� 3������ ��� � �)<�����

� +� !���� �� ����� ����*��� I� ���� ��� �� 0 ��� ����� .�(��>��)��� =�����.

Page 74: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

73

� �� A�D�� !���� 3������ � "/����@� ��2)�� � � !����:)1(

O I(��� A�� ��� ����� ���2(�

O #��* ��� #��*� "� �� ��)> !�� �!'� ������������

O �������� � �)��� �� "&������ ���)��� "J ���� -)� � ���� ( ��)���

O �� ��� � >�� ( � ���� ���� #����� � ��� $��� �J���� ����� �� ��� � ��*�� "<� �� >����

��/2�� ��( ,�� ���� 1�2/� $����� "����� � �����6 !'�� ����! ���*� "(�� ��� �<�� ���������

��� ���� , �*�� � ��!������ �/� ��� ���(��� �� �*� ��*��� �� !� , �*��.

��*�� �%������ :����� ������� ��%+,-��� .�##$����%

|���� ���/9��� �� ������ ��( A&� ���! !���� 3����)� �!�/��� � ��;��� ���*� =�>��

�(��� �� ��!�� � ��;��� ��� �( ����)���� � ��;��� ������ � !���� 3������ � ��;�

��)�@� � '� �� ��<� )� �(����� � �&� + � -)� ���� � ��;� "�@� ����� �9J ��� � 5�2���� ,��

������� -)� ������� �� �2� ��> .� � ���� ��*!� #�>� �'�)2( -�� �<��*�� � ��;��� 5! �

0"������ : >��� 0� ���(� / !���� 3����)� �)/���� � �� !���� � ��;��� 1)� ��5�8*@� � ( �!�� 0

� ������0...���. ��� ���/9��� ��*�� ����)���� � ��;��� ��(��� �� ���!���� 3��� =���� -)�

� ��;��� ���� .�� ���� $2�� 3������ �� !���� 3������ � � (�� ( 1�2� ��� �<��*�� � ��;���

1 O !���� 3������ � � !�� 3(���� (���� -��)��� "�� #���� 6�*(0�����'� ���!�)� ��(���� �� !��� ��� � 4����

(���� ����� � ��� 9���� ���8!��.� ��0 $ � ���@�2007 0G243.

2 O �� ,�*��� � ���� 8/�� 0 (���� ����� � !���� 3������ "(���� 0 *�(��� �/� ��*0����( 0 ��(�� � !(�

20000 G97.

Page 75: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

74

� � ���(�� B�(�� ��(��� �!�( 0����)� 6��*�� -!��� ( 5�8*@� � ! �/ �� (�� ( �(��!��� +� �����

�� 3������� ������ �� F �:8� "/��� ��)��� +� ��� ��. � B�(�� �(��� 0t�� ��� ��5�8*@�

!���� 3����)� �!�/��� � ��;��� �� ��� ����.

� �>!�� ��/� ����)�� � ��;� �� ��/�� !���� 3������ � � ������ -)�� ���� ,���' (

'� � ��;��� +/� ��9)� ,�*�� � �>!�� ��/� ��� ��<� ���� J �)�,��@ / �)�(����0,������� ��!�

" ���� �2� ��> ) ����)���� � ��;��� (� ���� � ( �!0 A ��@�0 � �� !� �� A�*�� � ( �! 0 ���8��

�)����-�� ������ ��)� �� ��(/ �*. -�� � ��;��� ��! ����)���� � �� !���� � ��;��� 42� 5! �

�;� �� (�� ( 6��*�� 3������ 8��� � �� !� �� �<��*�� 5�� �� �<��*� ,�C���� "J �� ������ � �

0� �<��� ����!/��� ������ 3� -� ��� ����� �2� ��> ��!� " ���� ) �<��*�� � ��;��� ("/ ��

5�8*@� ��� ���� O � � !�/� B�� � "��9�� ( ���!�� 42� "� !�!�� ���(��� �� ��!�� � �� !�

-)� "/ !���� 3��������* O �!�� 00��!���� � ( #��* � � !�� �!'� ��)*��� � ����������!@��

*(�� 8/����6 � �� ����.

� I>�� #(� � ��� )�:)1(

1 O !���� 3������ � � !� 8�/�� :��� ��9J ��� � ��(���� � ��)�@� � � !��� -)� �! / �����

� ��� ���� � ��� ������� �<.

2 O � ����� ���>��� � ������ >��� �� ��� 1 !� � -!��( ��'� ��: ��� �&� �� � !�� BH(

1 O )� � ���� �( �� �0 � ��� ���!��� � �<��*�� � � ���� �)0 ) ���!��� � >�� ���� �� ����� 0 ��)*� ��� �� (

�� !� 6��*�� �� ��� 5�/��� 0�� <�� 5 �/�� 0 ��� ����� ������ �� �� �)�)�2012 . G ��� 0����!/�'�

116 0117.

Page 76: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

75

��)�� � ������ � �(�����.

3 O �� F�:8� ���� !���� 3������ � � !� 8 ���� -)� 5)H� ������ +� �� ����� �� ��/*��

��( !���� 3������ � � !� 5)K ����� ����� ( ����J�� � ��9 �� �)�/�� 5��!� ,���� +)�� ���

������ "���� � �� � �� ��!�/��� : >�@� ��( ��.

4 O #��*�� !���� 3������ � � !� -��� ������ � 0% (� � ����� ����� ���� -)� ���!�8�� 5)K

�J >� � �� ���.

5 O 6�* 0 �!�;� ,���' �� � � !� IJ��� !���� 3������ � � !�( "���� � !� ������� ����� ��>��

� ��!�8���� 0 ,���'� +)�� � ����� 0 "�9��.

6 O �� 0 !���� 3������ � � !� ��> �� (��� �/�� ��� ��� � ��;��� � -)� = ��� 1 !�:

* ��!���� ��� *���� � ( �!��

* � ���� " ��'� " �� ��� *���.

*� ����� �������� ��)�@� � ������ 3������ ���!�

* ��> ����� ��� �<�� � ������

* ��> ���� ���!@�

*��� ���� 5�8*@�.

� �� /�0�� :��#��#�� ��1��

� ��� ���� 5�8*@� ��� � 2� !���� 3����)� �)/���� � �� !��� � � ��;��� �� ��(

��� "��� �� ���� A)��� � ��� ��� 5�)( ���� �! .!D( � ���� 58*�� A���� �/��� 3���" ,� (�

Page 77: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

76

+ � -)� ����� I� ��� #��*� �������� 0�*���� ��/)�� � ���*���� ����@� �� ������ ��

��)� #9�� ,��*� �� (� ��! ��� ��> ����� �����( ��)��� -�� "����� A��( �����)1( .

.!D( � ���� 58*�� A���� �/�� �/ " � �!�( ��� 1����0+ !�� �� �� !� ������ "<��

0�9)����� I� ����� �� (��� �� ������ ��)��� -�� "����� � �)� #��*�� �� ���� 42� -����

3>�� ,������ ������ �J� (� 3>� �� �/��� �< ���0 �/*�� � �����*��� ��)�9�� �/� ���� �� #�*��

2�9!���)2 (.

� ,� ���� (��� "�* A&��� ���� .! 5�8*@� 3������ � � !� � � ��;� t�*� ��� ����

)� ��� �8��! :�� �<&< !� ��� � 0 .��� �� !����)3(

� �� 2"���: �/*)� "�� �!@ 1�2� !�� 3���� � ��;� ���� ��� ���� 5�8*@�) ������

����������� (�� �� :8� � � �� (� ���/*1�2� ������� 5 ��!�� #��� �� ��)�)� �)��� "����� (.

���*�� 2"���: �� 5�8*@� 42� �/�� ���� 1�2� !�� 3���� � ��;� ��� ���� 5�8*@�

��)���� �/*)� "�����) ���� ��� !�� "����(0 I��� ��J&� � ����� ���� ���� � �9�>� �� 1�2�

� -)� "����� (��)�� .

1 O 0 ��� ���� ���!��� � 5�8*@� ��� ,��! 0 ��� ���� 5�8*@� A�!�� ��� �� 0 "��! ���� ��* ,� ���� 8/��

0� �� 0 � ��)��)�1997 0���@� 0 G125.

2 O �� �(� ��* � ���)A��0 )*��� 3������ ���!�0 �� (��� �!�� : ���� �����!���0 ����!/�'� 0���0 G144.

3 - �/��� A� ! ��* ��*� " ��������� "�*���� !���� 3������ � ��;� "��!)� �� *�� �(�/� �3�8���� 0 � ��0

���@�0 2012G 042.

Page 78: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

77

2"��� ��*�� : ��)��� � 1� �� � ���� � !�� 3���� � ��;� ��� ���� 5�8*@�0�/*���

42� �(��� �/*�� -�� "����� �� * ��:8� 5�8*@� 3������ � ��;� �� ���� �!� ���/*�� ��

!����.

���*�� /�0�� : ���3��� .�������

�(��� ��;� �� t�*� � ( �!�������� �� ��/�� �! 2� !���� 3������ � ����@� �� -)�

#��* -)� 9*�� � ��� ��� 0 ��� ���� ��(��2� A&�������@� ����!��� ,�� "/�� �! �/ 0 ����

��K > �� ��� ��� �� ��� � ������ -)�

�! -)� �( �!�� A���� �/�� "�� ��9�� ��( ��&��� ����� ���;� �9�)� -)� ���� �!� �����

� ,������ ���!�� B��K� �� � I� �� �2 ��!���� ����@� � ���;� �!���� A���� ,�*� � �

������ ,��� �� !���� 3������ �� �* ��� � ���)1(.

��� ���� � ( �!��� ��!���� � ( �!�� ��( #�� 1 !� � -�� ,� �'� ����� . ���� �>� ,���@� 42�

� ! ���� �� ����9�� I� ���� ���� �!� �� H��� ����8�� ���� ����>�� �*� /�� ��� ���� ��(���

� ! ��� ���)����� ��(� �>�� 0��8�� ���� 5 ��!�� �(��� ��� ��!���� � ( �!�� +/�0 �( 5��D�)�

���� ����!��� ����@� �� �-��� �� 5��D��0 ����� � ( �!�� A!�� ��� �!���� ���(� -�� �� !��� ��!

-�� ���* A�)�)2(.

*)<� ��� + !�� 3� "� ��� ��!�� � ( �!� ��� *���� : (�@� �( �! �.

1 O $� ��� )�0 ��� 0 ��(�� ��;� �)�� 0 (���� ����� � ��������� "�*��� � ����/*�� ��K � �� !���75

0 B ����0��������1993 0G113.

2 O �/��� A� ! ��* ��*�0 0 4�/2 #(� 3��� G49.

Page 79: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

78

*���!���� �( �!/ : ��@ ( ��(��� ��!�� � ( �! �.

*5 �/�� ��(��� ���9*��� �( �!/ �� ��� � ��*��� � /�@ ( ��(��� ��!�� � ( �!.

��*�� /�0�� : .������� ��� 1,��� ������ .������� 4�#�5� 6 � .��!��

���� ����� -�� -��� ��� !���� 3������ � ��;� �� � �!'� #��* � � !� �(�|��

��*( 3������ �/ 0� � ����� ����@� � ��* -)� $����� �� * � ������ ���(��� .�� � A��� 0 ���

�(��� ���!@� � ��)*��� � ������ � ���!� � ��� �� �� �� !���� 3������ � ��;� �� ��( ��

)���( ������ ��* .�&/�� ������ -)� ,���� ,�� �</ I(�� 3����� � 0 � �������. ��� ��)*� � �

��� !�� ��> ����� ��� �<�� 0 ��� ������ ��� ����� �� ���� -�� � � ��� �����( ���� ���!�

"��� ��� � � ����( "��� ����@� 3��� �!� ��9��� "/�( ������� ������ "� �� � ����� 1)�

� �>� ���� � ������� 6�*(�� 8/��� � � ���@� �� 0 3������ �9�<��� �(�!� " = >�� -)� "���

"/�� ( ,�� �� ��9! � 3����! -�*0 6*(��� �����)� =� ��� B(! ��� ��� ���K� ��� ���� ���� ��

t�� �&/�� "��* ��� "�)*)� ��>� I�*��� ���� �� ��� *� �< ��� I�*��� .

���%��� *��%%%�� :� � %����� �%������ .�%##$��

�;�� �� ,��@�� ��9�� , �* -)� ��<D��� � ���*� ���� !���� 3������ � � !� � � �

�� �� �� ��� ������ ��� ����� ��* !�� �� 3�������t��.

� �� /�0��: ������ 4� ������ ������� .�##$� � �����7�'8�:

��� "<��� !���� 3������ � ��;���* !�� �� �� �����"&� �� �)1(.

1 O � ��;� ��� 0$�&� �����(� ��* 3������ ���0�)� ��� ���!��� � !� ��)��� $����� "���� ���;� -�� ���� 6*(

0 (�( $����� "���� � ���&�'� ��;��� ,�J�� 0 6� <��20/22 / 0�� !�2008 G 012 .

Page 80: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

79

�"&� �� F:��� ��9�� ,�� �(� *� � � ��;��� 42� �� �� �������� ��� ���� ���� ,�� (���

�� ����� �� ���!� "&� �� �� (� ��K � �� (� "/�( :���9)� � ����� ����� #��� �� �

"��D���� A��<���� ��)���� #���.

� ���� � 3����� !���� 3������ � � !� �� �� "� �9)/�(� -)� ,��� t����( � ���

�� ��/* ! �� ��� ��� !�� "���� � �� �� 0 ���/*�� .( �� � �� �� ��� ����� ��* !��

3������ � � !� � � �2� -�� �� >� 03�� ���� 2�9!� � A�� /��� = 9���� ���������(�� �� ,� �

�� 3������ � ,������ ,� � ��/� !���� A)���( ����� -)�� + !�� �� �(��� $ )*�

.!�� ��� � ��*��� 3������ .� �*� �( ;(!��� -)� ,�� �.

� �J9��� :���9�� -�� !���� 3������ � ��;� ����� ��� ,�� (� ��H��� ,�� (��� � ! �'� �(���

(� 3������ � J� ��( ,��<�� 3�8�� ,� �' ����� 3������ � �*� /�� ��( ,��9�� A�9�� � ��

�2�� /&���� �</@� � J9�� -�� �� ��� �</@� � J9�� �� "���@� �� :8� "��*�� � �(���

$� ����� ��!�� ����.

� ,� �8 "&� �� u�!� � ����� -)� �� (� �< �� � ��;��� 42�� ���!��� � ������� ��

���� ���!� ��� � ������ 3)��� -)� 5)��� 42� 5)��� ,� �8 �� u�!� �� (� ��K �<� 3!

��( -��@� 3! ���� 3� �(��� t�� 3! �� s �!� -)� 3! ����� ����� 1����� �2/�� ��9)� �(

��)*�� . 3������ � ��;� � ��)� ��� 5)� � 1&���� �� u� !�� 6*����� �<@� 1 !�

� � � �� (� #���� � � ������ 3)��� -)� !�������||)��� -)� �<@� � |||5 ) �� (���

6*������ 0 �� (� ��H��� ( � �� (� )/�� 5)��� ,� �8 -�� t�;� � ������ 3)��� -)�

"���� G�� ,� �8� � ����� � �!�.

Page 81: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

80

� 1 !������ ��&� �(��� ������ "���� ��* ��(� ����� "��� � ��( ��* ����� "����

0 � ����� �2� "��� 6�*$8��� � "�2(��� =����� � � � "�����/���@� ,�*���� � �����

���� "�� ��&� ����( A ��176 ���� � �)�.

�� ����� � "���� G�� ,� �8 � !���� 3������ � ��;� � "���� = �� �� �� 0 6�*

������: �*'� (D ��� �� �(�! �!���� 3������ � � !� � �)� ��� t���� � ��� -��

"/�� �� ���� ��)� 9�� � /���4.3 J �� (� �!� �� ��� t���� -)�2.7 J �� (� ������

� ��@�1.6 J �� (� =���.

���*�� /�0�� : �������8� ������ 4� ������ ������� .�##$��� � �

� ��� ����� ��* !�� �� !���� 3������ � ��;� ��� -)���:)1(

���@� � � ���!� A&�� ( A)��� 0�9)��� � � ���� ��� 3������ "��� �������)�� ������� �

!���� � � �<��0 #��� �� ������� �����* ��� �� ���� ��� ( � � #���9�� 42� ���� �K��

��� �����!� ��� !���� 3������ � �� !�.

��!���� �� ���� �&�� �� / � �)� /�� u���( 2�9!� 5������� ��)���� u���( "<� ��� ����� ��

�� u���(� 0���@� �*�� "��D����|s��8�� � ��(K��)� I!�� 0B��� ������ ->���� ,�� 0

�2/� ��� � ���� ���� ,�� �� ���D�� 5 (�)� ��� ����� 8/����� �� ��ٕ� ��������� : !����

:���9)� � ���� � (��.

� أحمد إبراھيم م�وي، - 1 ��;� ��� 3������ �)� ��� ���!��� � . 11مرجع سبق ذكره، ص 0 ����!

Page 82: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

81

� � ��� ����� ����� �� .���� ����( ���� !���� 3������ � ��;� -�� : ��<@� �� � ��(����

�*&��� � ��!�� 3������ A�9� ��*�� -)� �� �� 3������ "��� :���9��� ��� �*��� -��

.� J� ��( �8�����.

�/ t�� ����!� �� �� � !���� 3������ � ��;� ��� �� -)��� ,�� ��� / -)�

-)� 9*���� ��� �*� �J�( ��!������ ������ 6�)��� ��#��� �� ������ �������� �� !�� u���( �����

� 9�)���� ) F&<� ��J�(�� � ������( � 0 ��!�� 3�>��� � ����!� "�� ���� �����;� ��� � ��� ����

��� �<� � 0!��� � �� �� ������� ��*��� u���(�� "&� �� ��*��� � ����� ����� ��9���� #�

��*��� �� ���� 3�� �� � "������ 0 � � !� �� �� � ��*�� �� = ����� � �!'� #��* " �� �

� �)��� ���� ���� : !����� ��)������ � >� ��( ��� � �!'� #��* �� = ���� � !���� 3������

������ 8 ��*�� 0 �/ !���� 3������ � ��;�� �/��– >� O ( ����� "*� � *������ � :��~� B�

-)� �: !( ��!��� ��( ���� ����( ���� ���/*�� -�� 3������ "��� 6�*� ��� "/ ���� B�(

� � !��� 42� �� ������� � *������.

��*�� �����: ����� ������� .��%����

�� !��� ��J �� � !���� 3������ � ���� ���9� 6*(��� �2� � "� !�!� 0 ������ ��

�� �!( � ��)� �8&�� "������ -)� "��*)� � ������ 42� ��)� ����� ��� �� ���� -�� #���!� �/

�J�8��� � !���� 3������ � ���� 3��� -)� 6�*�!� ���@� ��.

� �� ������: 30� ������ ������� .�����.

Page 83: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

82

����� t�*� � ��� ��/*�� = ���� "<�||||�� � ������ ��� ����� ���!��� #��*�� ������ 3�

� ��;�� � /�� �� G ��� = ���� .(�)� $2�� ����� � �/ 0 � � "/�( 3������ ��� ��� ������

� !���� $� ����� ������ �)�� 3�� � ��/*�� � ��� = ���� �� ���� "�� � ��� !�� ��� ��

3������ � "�� G�� #)� �2/�. � ٕ� .���� A��� � ��� ! = �� 1 !� 0 ��� ���� ��2 � 5! � -�

��K = ��� ( -��� .! -�* � ������� �� ��</ � .��*��� ������ �� = ���� �2� ��/�� � �� !�

3������ � ���� � 6� <�� = ���� � � !� � �������� �������� � � !��� � ��*(� ��K � � !�

��� 42� 5�)�� 0 !���� � � !)6� <�� = ���� � � !� ( ���*� � ���� �� � ����@� = >�

3������ ���� �� ��</� �� ��9� A)���( ��� ������ ��� �����.

-)� #)�� ��� � ������ A&���� �K��� ���� 0�� -�� 3���� �� !���� 3������ ��

�!�/ � ����� 1���� �!� ��;� �� ����/* ����0�� � �� ,� (� ��@� ����* � �! 2�

�� ,����� �� �� � ��!�� ���!�� A��� -!(�� �� ,�*�� � 9� ����� ����� ������ � � !�

���� �����|� �� -�� ��� �*�)� ��!����� ��� ��� ���� |�� ���� �|��!����� � � 0����@�� ���9��� �� ��ٕ�

��� ��J�&�� :����� � ���� 6���/��� � �8@�� 5��*�� � �� � ��������� ��(��� � ����� 3��� ���

����)� ��� �� -�� �� >' ( �2� 0 "������� A�� �� 1)� �� ����>���� � ! �� �� A�9��� ����(���

�� �J�(�� -)� 9*)� 3�� ���� �� ������ �� �� � ,�� ����� ��!9��� ��(�@�� ��� �<�� 8/����� �� �*� /

����������� ��!� � �!'� #��*� ���9���� ,���� � >�� � �)�@� ,�� !�� 8������)1(.

1 O �(���)��� )� �( ���� 0 ��*(��� ��K � � !��� ,����0��!�� 3( ����� �)���.������ 1)��� ��� � 0B ����0

�������� 2004G 003.

2 O "���� �/��0 = ����� �)� ����0 ��* ��*� � �*� �����. ��(�2 ���)��� ���0 ����(0 1986.G25

Page 84: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

83

��*(��� ��K � � !��� ���)�! A�� ���) !���� 3������ � ���� ( 6� <�� = ��� (. �&�!�

G ��� = ���� !�� ! <�� = ����� ��/*�� = ���� !�� "�@� � ��)$� ���� ( .!�� � � -�(� �

6� <�� = ���� �*� s��!� ���( ��� ��� ��� ( "��� ��.

�� � ����/� ����( �-�� : >�@� ��( �/���� ��� -)� "�� $2��� =����� = �� ,� (�

������� "&H��� ��� ��� ��� ���� 8���*� 3� !� �� �</0 ��( 1������ "� ��� �� =����� � $

����� 42� ����� �.

�!D( ������� = ����� �)� ���� A���� " ��� ���� �� ��/�� �)���� ��� ���� ,�*�

�/���� A��� ������ ��� ����� ��( ��/�)� � �&� ��/*�� �!�!���)1(.

A����!���� 3������ � ���� �!D(" ����0F ���� �� !� �� !�� ������ �� ��

� ����� -)� ����>��� -)� "��*�� ��K ���� A�� #��*� "� �� 0������ �*$� ��� I(���)2(.

>� A���� �!D( �� �� ������@� + �@� �� 01���� B�K #��*�� ��J �)� ,���( ������

���>��� 0I(��� � = 9�!�� +�� � ������ 42� ��� 0������ ,���� �� �)����� ��� ���� � A��(

� I� ���� #��*��/�����)3(.

A��� � B��K 6&< �*D( ��&� �� �� !� $ �!D( ������� A���� >� �/�� �/

�� ����J�:

3 O 6�K A� � ��*�0 = ����� �)� +�� � 0��� ����!/�'� 0 ���� ��� ������� 0��� 0 G74.

3 O ���� ��*� 5�)��� ���0 ��� ����� ������ � 3������ �� !�0 ����!/�'� 0 6��*�� �� ��� 5�/���0���0

2000.G57.

Page 85: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

84

��� ������ �� �� �)/�� �� � " �� 29!� � $�;� �� !�.

� � � !��� � ������ t�� ����� �� ��� �� 5)� ��)� �� � " �� � � ��� ���� �� !� $

K��� ��*(���� ����� 42� ����� � ,����� � �(.

� ��K � � !��� � �� ��� ��*(��� � � !��� � ������ �� �� -)� ��<D��� -�� A��� �� !� $

���� " �� � ��*(���.

� -�� ,� �'� ���� � ����/*�� 5J��>�� �� , 9�� ��/� � ,� � � � !� � � ������

� : >� s� � ������ � ��� ���� � �J >� � $ =����� 3( � ��)� 5)H� 0 ������� � �� !��

+)�� � �����>� "( �� �� ��� 3���,���� �������0 I(��� #��*� +��� �� � � ��� ����� ����

����;�� ��/� �� �.

����� ,�*���� ��@� ���� ��� � � ) ����/*�� ��K � � !��� ( ��� � � !��� 1)� �!D(

*� �9)��� �� �� �� �</ � �)�� A�! -)� "�)I!� 0� ��(� (... ����� -)� ����� $

(����)1( -)� "�*� ��� � ������ ��(��� A������ �2�� �(�� 0 A�! �� �</ ���/*�� �� �)��

3)��� 3�( �� �� ������.

��<*( ����� � ��� ��� �( �� ��� � � ���� ����� ������ �8!/( @� ��>� ��/���

5�� � 9�� ��� �� ,��( ������� 42� ����� *(��� ��K = ���� ���9� ���*�� ��� ���� �� ������

��� ��� ��� ���� � � 9�� ( "<���� � ������ � � � !��� � ����� �:)2(

1 O �(� ��* � ��0A��)�� #(� 3���4�/2 0 G154.

2 O �( ,� � � ! � "��!�0���9! )�@� � ������ � ��� ���� � ������ 8/�� 0��� � ��0���������'� ���0

19940 G 160 G17.

Page 86: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

85

� �(��� ��� � �� (� 0 � �* -�� ������ ��� .� ��� "/� �� !��� � �����)� ����� � ��� � ����

��;���� ����;��� ��K�.

� � ����;� -)� �* (� =8�� �� !� $ ��(��� ��� � �� (� I(�)� ��� � ��K �� !��� ��/� �

����� -�� .<��* �� * � .��� � H(!� � ����� �2�� #�� I(��� �@ 0 ,���'� +)�� : >�

��9! �� !��� ��� ��.

� ��/* ��K �� !��� ��/� �0�� �)/�� ��(��� ��K $�!/� 0���/*� ( ��� -)� "�*� � �/��

��(!� � �� �� � ���/*�� �� ,�! �� � ) ��!� � ��� �.(

� �3(!� � �� !�)� ����2�� ,���'��� $ .� �� �� ��(��� A������ � � � �� (� 0 �)��� �� �����

�� $ �� � ���/*�� �� ���� �� !� � ����� �!� ���� � t.

� ��� � :��� �������� �/� ���� �� ��� ��,���� ������ 0 ����! � � �� !���= � �!( �(��� ��

�� ��!<�� � ,���'� +)��( �(��� �� � ����.

� $ ��!� � ���� �� ���� 58*( � � �(��� � $ ��(8* ��K �� !��� � ������� ��/� �

� $@ ��� �� �� �� �� �� ��!� �� �!/� 0�� � �9� � � � �� 5�!�� I��

� ��! ��� �� ��! <�� ,� ��� 5�* ������� A�� $�J�8��� =����� �06 O12 � ��;���

12/01/2012 ��� �( ������� ,������ � �� ���� � ����� ( #)������15/01/2012 �( )�:

� 3��� ��! ��� �2� ���9� � ������� �(��� ,��� $�� �� + � -)� ����!�� � �����(� G �

��K B�H�� ���� ��)J ��� ���� �� ����� � G ��@� :�;� 1����� 0���*� ��K � ���*�

$�(����� !����� �)���� � ������ !���� " ���� � ���� ������� ���!@� ����� "� �� I(��

$������ J�(��� > ����� � �<���! �!'��.

Page 87: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

86

��*�� ���%����: ������ ������� .������ ����!���� 9:�7)��

���(� 3� -� ��� � #��� ���� "/ ��!��� 5�* ��@ �)( �� ���� !��� GJ ���� A)���

���*� 0 �� !�� $���'� "/����� +��D��� ���� GJ ���� 42� ��> ��!� 0 �J ��� �/*�� � !

� �� ��� � ������ � �! �� � ������ "*� � �!�� #�)�� � /*� 0 # 9!'� .��� �* ���� "�����

: ��' 1�2� �J�8��� � !���� 3������ � ����� ���� !��� GJ ���� -�� #���!� " ���� �2�

�)�� #��� ��J �� ��� � !�� ��� � ������ 42� �� �*>�� ,���.

� �� /�0��: ;�#<��� � �-

���� 3>� ��� � ������ : �!� "� �� ����� 5����� ������ �� �)�� $�J�8��� =� �/��

)� ��� �8 ��� :

O �!� <�� �� ��H� ( ��!�/� � ����� +��D� ��! /�}( ��2�� �����(��� G ��@� -)� 5��

���J�8� ���!� ��� #�� �� ���.

O ��!�/� � 5�� ��K ��� ����� ��!���� �����* "� /( ����������*!� � �( !�( ���)� ��/*�.

O �����D� �� � ����� � :�;� 3����� ����;��� �J >� "(� �� ���*( ������� +��D� ���

�����)� � �@� ��! ��� ��)� #� ��– � 5��� ��/� ��@� ��� �����;��� : >�, : >�

����)� �(�!� (� ���)(��0����|� ��� ����)� �>�|����)( �� ����<(!���� ������ � |"�@� -)� �0 �*���

"�@� -)� � ��� 6&< �� ���<(!���� � ����� ��( � � ����)� �(�!� ( �>� ������0�����

������ � ����)� �(�!� ( �>� ��� ��!�������� ,��� !<� �� ���<(!�.

Page 88: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

87

O � 5��� 0��! ��� ��)� G!� ��� #J <��� 3���( #��� ���D� I���� -�� ����� +��D� 3>��

)� � �����)� � �@� ��! ��� ��>��:)1(

- � ������� A�� ����� ������.

- ��������!� � (���� ��( *�!�� : >�@� ��(�����J ���ٕ� : >�@� ����� �����.

- �� ��� ������� ������ 5 ��!�� � �9�/� � ���� ��!� ��2�9!��� � J����� �� ��� ������� ���

��2�9!��� �J�����.

- �2/� .�)� ��� ����� � �! ��� �� ����� ��:����ٕ� ������ ��(�� � ( �* ��� ����� �������

��)�.

- ��� "���� ������ �@� ��! .

���*�� /�0�� :���!���� 2���5� �,�3��

��! ��� � /* � �� �� � ����)� � �@� ��! ��� 5�*12 O06 � ��;���

12/01/2012 #)������ ����� (0 "/ � ������: +)�� 0$2�9!� 5�/� �� � ��������� �.

1/ ������ �������:

>�@� "/ �� ��� ������� � � �J���� : >� -�� �� >' ( � ����� )<�� � �����!��� :

)� � �� ��� ������� "9/�� � -)� ��2�9!���:

- ��(�@� ���>��� 0� ��� ������� ��� �� 0� � �!�� uJ �!� "��� G�� ��� ���( :��'�

�����)�.

1 O � �����04 O 06 O 27 ��! ��� ��12O06 � ��;���12/01/2012 � ����� ( #)�����.

Page 89: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

88

- �<��� �����)� )����� � !��� ��� �@� ��!����� -)� ��� ����)*��� �).

- ��� ���� : !��� -)� ��������� � ����� � (��� "�(�.

- � (>!�� � >� � �����)� � �>!�� G�� ��� ������� ������ �����.

- ���!��� � /������ �)(� ���*�.

- �����)� � �@� ��! ��� � �� ��� �����)� ��( ��!�� ,���� ���*� ��� � =����� ����� �/

� ������ ��� ������� � ��!� ��� ��� ��� �����.

2/��,��� 2=�0����:

������� ����� � -�� =����� � � ��� $2�9!��� 5�/��� G�� ��� � ��� ��� �� ��� #���

��( ��!� ��� : >�@� �� 5�/� A)/� � -)� �����)� �)( � ,��*� ,��� �� ��� ������� A�� ��

)� �( 5�/���:

- .����*� -)� ������ )����� � !��� � �@� ��! ��� � /* #�(�� ��>�.

- � ������� � /)��� ������� ��� ������� ������ 2�9!�.

- � ��� 5J ! "/� � � ���� ���*����� ����.

- .)���� %������ )����� ��! ��� ����� 0� �@� ��! ��� � �&���� %�����.

- !��� �� (� �(>,���8�� � �9.

- ,���� �9� �� 5/��� ������� � �>� "/� 5���� � �)�� �����.

� >��� 3��� � ��� 5� /�� -���� 6�* 0.� �� �� � � 5� /� � � 5� / ������� �>�

�������� "�� 1�� 0� �9*��� ������ ���(�� ��� ��� 0�����!��� ��J � 1��( A)/� ��� �����'�

Page 90: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

89

� �> *� ���*���� ��� �������� $2�9!��� 5�/��� �� "/� ������� 0 ���! 9*( � ��� 5� /�� ���� �/

� �@� ��! ��� �� .

>�� ��� ��� "J ��� ( " ��� ��� A)/� 6�* 0.� �� �� " � ���� 0" � ��� >� �������

*�( A)/� ��� �(� *����"�� ����!��� ������� 1&� �(>� ���� "���@� ������ � /������

� �9!�� ���!� 3����� ��� ��� ��� ���� �����ٕ� � �9!�� #��!� 1�� 0��� �����.

3/%%����;�%:

� ��)����� � �!�� "/ �����)� � �@� ��! ��� ��> s��� � H(!� .!D� +)�� ���� �� *

4������ .� ��� .�� !�(.

��*�� /�0�� : 5� >� " .������� ��-� � � �� ���� ���7� 6�0�

�2/� �J >� � /����� � � ����)� �* ���� ������� ��! ��� ��*�������" ��(�����

� �!( � ����� ��!����� ����!�� � (���� �������� �� � �����" � ��(��� 3�� � ! �'�� ����� ���

������0 3(���� 5)���� � "�)*��� � %���� �� ��8�( � �!�� 42� -�� #���!��.

�( ���� ��� ���!@� 3��� -)� # 9!' ( ��)� "�*���� ������� "&H�� ( ������� ����

�� ��� � 9)�� �( �* ������� 3>�� 0 � �@� ��! ��� � ,������ �����@ ��� �/& �� �(������

�( ���� � J�� A��� �*� ��)*��� � � ���� � ������ �*!�� ��� ����/*�� � ! �'�� ���� ����

.( "������ 3������ � /*@ �(� � 0��! /�}( ��! ��� 5�* ������� � �! "<��� ������ � � �� !�

Page 91: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

90

��!� ����� �!/�� �/ 0 �� �!( ��(������ ��: �)�� "/� ����!� � ���)�� �����!� � �����

����( ��&� �� � ��(��� ���&�� #J <�� �&���.)1(

������ /�0�� :.������� ��� 6���� � �,"

� ����� "/ � �! #)��� "*� �� * ��)����� ��;� � "��� � ,� ��� ( + ���� � �)()

#��� �� !)�� � ����� ������� "* ��/� � �/��� 0��!����0: >��� �� �*!� ��� ��)�)� �)(��

� �����.

��������*��: ������ ������� .����� ����"

A)��� � ��� �� �� �� 3������ � ,�<;��� t���� �� !���� 3������ � ���� �(���

���� ��� ����� � ��� ����� �� � 2 �! ����=��! u���(�� � � � �!�� � � ����� �� �9)���

��� ���� �� � ����� � ��� ��� ����� � ��� �����– � � � ��� = ����� G ��� = ��– 5 (�@

�� 6� <�� 3)>�� 1�2( "/��� ��!� "/( ���*��� A�� � ( #)���=&> $2�� 6)<��� .�)� 8/���

3���� $ ���!� � �����. � !���� 3������ � ���� ���� ��/� �:)2(

- �� ��K 5)���� B���� ��! � -)� ����� $2�� #���� � ! -)� !(� � ����� $� ����� � !��

)��� �)�� � ��� % (�@� t���� !��� �� ! 03����)� ��� �@� � � ��*�� B�( ��()� -)� �� � 5

����( �/�*�� -)� ,�� � ��K ��� ���� ��������� �������(�� �� !( ������ ����� +9!(� 0 ��)�

1 O ����)� ,:��� � �!�� 42� ��24 -��42 ��� ��! � ��12O06 � ����� ( #)�����. 2

.49-43حم، مرجع سبق ذكره، ص ابراھيم بن علي المل -

Page 92: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

91

��������(�)���� �� 0� � ��*�� 42� �� ��</�� ��()��t� � � !��� 42� ��� -���

�)��(�� � ������� � ����� -)� ,����� �� ���� G ��� = ����� ���/*)� �)�/���� � ��*�� 42.

- .����! � .���/ -)� ��<D��� ��� ��� �� �9�( .!� � 9��� � �/���� �� u�!� ���� �� * � O

"<�,� !'� � ��� =� ��� � O ��/� 3)��� �� =�!�� �2� s �!� �}�">� � ��� = ���� #��� ��

��*(� ��H�� � � !��� � )� ������ (�� � G ��� = ���� �� .!� 2� 0I(�)� ��� ��� � � !��

s �!� 42� �� � ��� = ���� � ��!�)� "��( t�� ! �* � � &�/� �D� � ����� 42�� � � !���

� �����.

- B�H�� -)� ���� �� ��(�� ����� �� �! / �2� � ����� �� �!/�� ��� �)/�� ���/*�� .����

#�� � #<� ����� � 0.� ���� .)�� �� $2�� I(�)� ��� ��� ��K !���� 3������ � � !� :��

�</ �(� � ��! �)� ��� "��� I(�)� ��� � ��K � � !�� � 0I(�)� ��� ��� �� ��� � � !��� ��

3�8�� �� 3!�� �J ���)% (�@� ( � +�J��� � ����;� -)� �� �)�� ����! ��)� "�*� ���

�� �������� � ,���'� +)�� : >� -)� ���J �)� ��/� �� 6�* 0��9 ���� ���� � ��� ���2�9!�

�� !��� ���� � .�)� # 9��� �� �� t���� "� � ��� ����� "&� �� 8���* $ �� !���

��*(��� � � !��� � ��)� �� ( �!� �� �� ��� �� ����9����� � ��� ��)� ����� ����� .������

,�J � ��� ��/� �� ��2��/��� ")�� �� "� t����( � ��� ����� �� * � ����� �� ��8�� A��

��� ��� ��K � � !��� 42� -�� D�)� ����� � �2� 0��� �!� �(�! ���� �� ��� ���;��� % (� �(�!

����� -�� A��� � � !��� 42�� 0.�)� #9� $2�� "/�� ( �� ��(�� ����� �� "��� ��>�� I(�)�

!)� � ���$� ��� I(��� "� � �� � !�� BH( ��� ! �� �� 3����� ����� �� "� �� +.

������ �%�����: ������ ������� .����� �� ��

Page 93: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

92

3������ � ���� �( ���� ��� � � �!�� � �9! ���H�� � / "���� � ��� "/�� �(���

� "( 0 � ������ ��(� K �!� ! �� ��� "/ ���� �� �� !���� �!� �� �� 9�� "������ "/�� � ��

)�� ����! t�� -��� 4 �)�� $2�� ��/*�� ����� � � � �*@� 5� K �� ��)� +� !��� ,�</� �������

� "/ ��8� ���� �)�� �� �� �� �(/@� ��*�� "/�� ������ A�� �� � ! �� "/� -)� � ������

� ,�J�� ������ � ������ 42� � �! ��* ��8 � � ����/*�� � ! �'� 5! � -��� 0 ������ "��� �����

"��� -)� "��*�� � � ������ 42� .�)� ����� $2�� ! <�� ������ �� �� ��!�� �� ��� 3�( �J���

�2� 0 #���� � �-�� �� >' ( ��2� �� ��� � ����� -)� "��*�� � ����)� �/�� .! � ��������

� ��� � ��(��� #��� 3�� �&�* #��� �� �2�� �� ��� � /����� � ��;���� ����@� ����

��� ��(� �����( �� ��� � /����� � ��;���� 3������ ���� 8�9*�� � ������ �� !� ��� � ��(���

� ���� .�)� ����� $2�� "������ �� �� � � �����0������� � � �!� u���(� ��� ���� ��� (��

���� 3������� "<��� !:

� �� /�0�� :�� ,�� ����

� ��!� ����� $2��� !���� 3������ � ����� ������ ����� ��� ��� ��� � ! �'� ���

�9�( ������ �*!�� ���� ������� �! �'� #��� �� ��!� � ��� ����� �2� ��/�� 0 �� ��� ��!�8����

���!�0 � ��/� ��� � #��� ��� A��� ���� ��J !<���� � ! �'������ ����� � �� ��� 8����

' � �!��� ������ � ������� ����! � 3����� -)� ��! � 0 #��� �� >� � ��� ����� ��/��

=����� �� � ��: �!� � � ��' ��J �!'� � ! �'� � "���B��K 0 �)�� ����� � ������� ���

Page 94: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

93

����� ��/� �� � �! 6�<D� � ��� ��)� �! �'� 42� 5)��� �����D��� � ! �'� #��� �� � ���

������� "�� �� ��� B��K � "��� $2�� ������� ���!)1(.

� ��� ��� � ! �'� 42� 5! � -�)� ��� ����� ( � #��� �� ��/� �� ��/*�� ����� � �

�� ��� ��� / ��� � � (� �� ������ .*!�� #��� �� ��/� ��� 03�� �� �� �' � ����)� >��@

� 9�: 3)��� �� ��������� -)�� ������� � ��!�� � ��� -)� 5J��>��� ��/����� ������ �� ��

��������.

�� �(��� � ����)� ������ A�� �� ������ ��/*�� ����� � � �( � !�� �/� 0�2� ��(

�� ��� �� ���� ��� ��� ����9)����� ����! A�� /� ���H�� �������� � � ������ ��)� ��. �2��

��� ��� ���� ��)��� ,���' 3>�� ����� 1�� �!��( � ����� ��� ��� ����� �� .���� � " ���� ��

���� ���0 42� ,�J � t�� + �� � ���*�� � �)��� 42� ������ ��� ������� ��� �� � ��K

�� �*>�� �� ����� ��� ��9!���� � ���� 3������ � �� ��*�� "/� *��9� " ���� 1�� �!�ٕ�

������ �� ��!�� �2� � 3� � �)��� 42� ���*� ��� ��� ����" 42� -)� ������ �!���� � �� I�9�

� � !���)2(.

���*�� /�0�� :���=�� ����

1 O A��� ��*� 0 �� ��� ��)� 0��)�@� � ���� "���30 �����!� ,�*���� ��������� ��H�� � � !��� ��� ,�*�

����/*0 ��� 0 ,�� ��� 0)�!��� �/2 ���(( 0 G7O8 .

2 O "( 8�8��� �(�0 ����� ( �� �&�� ��(���� ��)�@� � � !���0 � ,��! � ��������� "�*��� ��� /��ٕ� !���� 3�����

��� ��� � 0(���� �����014O16 $ �2001 0 G03.

Page 95: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

94

!� ��/*�� "������ �� �� 5! � -�� � ������� ��)� ����� ����2 "���� �� �� 1

�� ��� � ������ -)� "��*��:)1(

1 /�� ?��� #� :

�>��� .���� $2�� �)(��� ��"� �!� ���>�� .� �>!� � !�� �*J� 4��*�� �������

�����)� � �@�.

2 /@�?��� .�,���-� :

��!� � ���� : >�@� ����� ��� 1)� � � ( 42�� ������ ( ��)� � : >� ��� (�

� ��� ��� � /������� A��� #��*�� ��!� ��� �� ��!������ � �>!�� � ������ � �!� ��

3>��� "������ �� �� �� ������ �2� ��* ���8� ������ ( ���>��� ��* ��8 �)/� 0�������

�@� ��! ��� � )����� ��! ��� -�� : >�@� � /����������)� � .

3 /��:������ .������� :

42� �)� ��� � (� K� 0�����)� .����� ��� �J �)� � ������ ��)� "�*� ��� � ��(��� �

������ ��� � � ��(��� �� ��� � ����! � (� !��� � � ��(��� 42� ���8� � 0 �9)�����

��!���� � ������� ��)� ������ ���D� ��� �� ��� � � ��������!����.

4 /���7 �� .��3��:

1 O G 04�/2 #(� 3��� 0A��� ��*� 0 �� ��� ��)�10.

Page 96: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

95

-)� ��� ����� �� *� ( ������ �2� �<D��� � ������ -�� ����� "� ����� ��� �

"������ �� �� �� � � ����� "<��� s� ��� �� ������� ��� ��� � (��� �0 !���� t������

����� "�*��� 0 �� ����� ���� �����)� � � ���� � G ��@� �� � ����� � (��� 42� -)� ��

��!�� � ����! ��/� ��� � ��;��� ��.

5 /�0��)��� ��-��� >� " #� .����A :

������ �� =�!�� �2� -)� ������� "�*��� �>�9� ��� ������� �� ��� �J��� #��� �� "

� �2�� 3����)� ����� ��� � ����� �� = 9�!&� ������ � 3����� -)� ������� �� �� ����

��8 �)/ ������ t���� ��8 �)/� :��@� t����( : ���������'�� #�*���.

/ � ������ �( ���� ��� � ��� �J ��� ��2 ���!@� �� ������ 1 !�} ���8!��� ����@� 8 �!

��� � ��!��� �� ���K� ��(�@� � � ���9��� � ����������� B�(|&<� ����*�� � ����!�� � 0 �

����� B�( � �~� �&�'� � &<� � H)�� ��)��/ ������ �� (� "( �� ����)�� � ��� �����

)�������0 -�����( ����K� 0 ��� 1�2� ��2�� "����� ( �����)� I��� ���! �)/ �� ��/� �

��� �!�ٕ� .��2 �* � ��� �J ��� �2�������� ���! A)���� ��� ��� ���H�)� �)��� �.

� H(!� ��)�� �� ��� � ��� $� ��� I(��� �� A)��� � 5�� ������� A��� � � �2�

�������� ��� ����� � ��;���� � /���� ����� ��� 1)� �� A)��� 6�*( 0� /�'� ��� ��8�� ��/�

�� ����.

6 / .����A .�,������:� B ���*�#8� .���3- .���#�� 3#�� �:

��� ,��;� ! (� � �����8 B� ���� 1)��� � ������ B�( � ��! 4��<��� &�� ��)�

�9)����� �� � �! � ������� 0 1�!( 3J��� � ����� �� BJ 9�� ��<��� � ������ B�( � �/

Page 97: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

96

��� 42�� 0���!���� ���@� � � �<���� ��� �� ������� �� �� ��( �� �(���� �����)� &�� "

�����)� ��2��.

7 /.������� ��� ��-�:)1(

������ �� ���� �� �� � ��(��� 3�� � �! �(���)�� � (���� ���( 2�@� 5��� � ����)�

!���� 3������ � ���� ��( ��� !� �</� ������ (�� I(� � ��(��� 3�� 5�)� � -��

�9)����� � ��(� 3��� " �� � !� 5�)� ������ �����( ,�� � ���� � ������ 42� � � �2��

.)�� �� ���� $2�� B�H��� �� ��� ������� �� �� 3� 5� !��.

.! � ��)���� 42� % �!� H(!� 3� ��)�� "�� ��� ����� 3� 0� ��(��� 3�� �� A���� ���*�

#��*�� � �������� 3>�� ������ A��� 5)�� ���������� � /����� ����@� ���*�� 0A���@� 42�

"J �� �����ٕ� ��� ��(� ��>�� �� "� � A����� �� �� "��� =�(��� �� A���� �� ���� *��

�� !���)������� ( �� ���� u���(�� 42� �� ,��9����� � J9��� �9)����� ����!� �����(�0 �����ٕ�

� ���� ��*� !�� G ��@���)��*��� ����(��� ( " ���� -)� ���.

��/� ��� 0� ��(��� 3�� � �! �� ��)� "�*���� ��� ��� �����'� " /�� �� �� A)���

�� ��� � /����� � ��;���� ����@� A�� �� �( =�(��� ��� ��!�� � ��� � I!� .

������ �2�( !���� 3������ � ���� � ���� ��8 ���)��(��� 3�� � ( �����'� .(�)� �(

����� "�* ��) � !/�� "/�( � ������ � �! ������ �����||� ��������� : �(�� �� � �����

< ��� �� ���� �����(||��*� �|| ��� ��� ����� # 0������ G�! "/�� ������ � ������ 42� ��� *"

��!���� " ��� 3��� �/���� �&�*( �� �� #��� �� � ��(��� � " ��� 3�� ��)�� � �!�( ��� #

1 O G 04�/2 #(� 3��� 0�*)� )� �( �����(�138 – 154.

Page 98: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

97

�� �</ �� !� ����! /��� ���� ���)� �J� �� �</ 3�� �� 6�*400 ��� ��� � ��(��� 3��� �)�*

� � � �!�( 0 > ��� ����� � �!�<&< �1978 /���@� ��� ��� �� �</39 � �</@ ���� ���)

��5000 "��� ��*(� ��K ����� ��� ����� ��� �<� ��*�� ��!��� ����)�� 0�9)��� �� �� �

���K� ��!�� ��(�� ��!�� #��*�.

��*�� /�0�� : ���� ����)��

����� -)� 0 ��2�� ����� � ��/*�� ����� -�� �� >' ( !���� 3������ � ���� �����

� ��/*�� �� .�)� "�*� $2�� �� �����(!�@� � !��� �0 ������� �2� � *��� ���� �� ����

(��@� � � � ����/* ��K � � !�)�1994 /��� ���� ���)( �� �</D(| $�*� �)�* �/

� 9�/� -���� ! �!'� ����� � >�( ������� � ������ox-fam �!�1998 �)(� -)�24.1

.�!� ���)�!������ ��! ���(�� ���/*�� �� ���������@���(��� �(� :����� �� !� �)�* ���� 0

���*��MSF � � �2000 "� �� � -)�46 J �� (� ����/* �� �� �� �)�� "��� ��0��(!�

!���� 3������ � ����( ����� � ����� �2� �����-�� 42� .(�)� $2�� � ��� �����,���@� " ���� �

�� "�� A)��� � � ������ $� ����� � 6� <�� �� ��� "�� G���� ( �� � ������ /���� ��!��&��

�� � � !� ����� 6�* 0 ����@� ,�*������J �!'� "/�( ����� ��!�� #��!�� ����� 1!(��� �9)�����

����� ��� �����( �� ��</�� 2�9!� � � ������ 42� -)� ��(/.)1(

1 O � 0������ ( ���&�� ����/* ��H�� � � !��� 0� �<� A����� ����� 0�� ���� �)�1597 ��� �( �� ��� 0

05/12/1420 �)1999�( B ����0 0��������G136

Page 99: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

98

� ������ �� ��� ����� ��/� � �/�� "/� -)� ������� � � !��� � ��(!�@� � ��/*�� �

� ��� � ���� �� ���� �� ���� � �9)��� ��8���� � ��J�2K ���� �� ��!�� ����� ��/� �� �/ 0

�� !��� � $���'� " ���� � ������ ���*� A��( � ����)� ��!��/� ����� �����( "9/��� #��� ��

-)� �)<�@� 8�(� ��$�J�8��� !���� 3������ � ����� .����� �� ��� ����� u� !�( ��!

���� 0 u� !�(�� �2� #)� "��( �2007 ��� " �� � �!�9�� $�J�8��� �� ���� 8�8�� A��(

0 �(�(��� � ���9��� ����� � ��!� ��� ���!�9�� � ���J�8��� !���� 3������ � ���� � ��9���

�� u� !�(�� ���!�)� ���!�9�� �� /��� � ��(���@� � ���� ��� ��;�)� ���!�9�� ,��8��� ��� -)� ���� 0

����� �� >�)� ���!�9�� �!�)�� u� !�(�� �2� 2�9!�CFSI ,�J � ��9�( ��>� ���!�� ����� ��

u� !�()� � ��� � $���'� "9/��� u� !�()�"9/�� ��� 0 ����� t�� ����� NADA ���J�8���

u� !�()� $���'� � !�! ��� � �' ( .

���� (��� ��� #��!� ��! .���� #��*�� ���� u� !�( ������ ��� � ��~� ��( ��

��)*���FAIL ��)/����� ��K � ��)*� � ���� � ��)/����� 5 (��� ���� (� #��!��� �2� "��� 0

0��)*��� �/�*�� � ����� "���� "�� �� "���� � � ����)� �/������ ������� ����� -�� A��� �/

��)*��� � �)��� 3� ���*�� � �/����� 3���� � �!�( �� ���� � "� (��� >� ��! �2� -�� �� >' ( 0

5 (��� ���� (� ��� #��!�FAIJ � ����K���(�� " ��@� �! �� �/ �!������ � � �! ���<�� .�����

�� ��� ��!���� ����� ��� )�� #��*� � ,��)( "�� �� 5 (��� ,�� ��( I�.

������ � ��� �(��� " �8&��� -)� ,�<;��� "������ �� ��( �� !���� 3������ � ����

"&� �� 5! ��� �2�( $�J�8��� =����� ���� ��� ��!��� ������� : �(�� -)� ������ ������� � �! ��� ��

�� �������� � �J�8��� � � ������ ���� D�)� � �/�� ��� �� ���� ��*�� � !� � �� !�� ��!�"

Page 100: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

99

,� ��� 5�*� 0 ����!29 ��! ��� ��12O06 � ��;���12�� !�2012 .!D� � ����� ( #)�����

�����)� �/���� �J >� � /����� #��� �� ������ -)� "��* "������� 0 ����� �!( ��( �� �

���� 0 � ����� ��!����� ����!�� � (���� �/&�� ��������� � ��(��� 3�� "0 ����� ��� � ! �'�

������ � ���)(�� � ������.

�/�� �� ��9��� � � � I� � �2 �� �! � �������� ��)��� �� A���� ��� � ����)�

������ � ������ �� ��� � ���� ��� � ! �� �*�!���� ���� ���� 42� �! / � �� * �� 0���)(�� �

������ ����( ,��9����� ������� ��8��� -)� A���� �*!� � � ����( ,���� 0 � =����� ������

� �@� �!�! � � ,��*��� A���@� #��*�� � ������ A�� �� ��)� "�*���� "���@� ������

������ ��� " ����� $ 3!��� �� /)��� � ������� 0 � � ���� � ������ � ! �� I!�� � .!� �/

�� ��)*��� |! |�'� 42� A�� �)��* ����� ��( 3����)� �(� �(������ ������ ����( 3>�� ��� � �

0 .( "������ �/ "��*�� ����� $ -)� $�J�8��� =����� 3!�� -)� � �� !� �� ���� ��� "���

�� ��(!� ��(!� ����/* ��K � � ! 42�� ������ ��( 1������ �� ���� � �&� �� ��� !�� 1)� ��� �

����/* ��K � � !��� � ��(!�@� � �� !��� )1(

� � ��(��� 3�� � �! G�� ��� �} ������ ��)���� 42� -)� ���� $�J�8��� ��! ��� �

3��( #(�� G���� -)� "��*�� �2� �D�� �������� � �)�)� �)��*� ( I������ ,���>� � ��(���

� �� ! � ��(��� 3�� � �!�� -)� +� ���� #��>���) A�� @� ������ ��� �&(�� �( ��� ��� ��!�

��( ��'� � � ���� "���� ���!� A�9�� -��.

1 O 42� ����)� ,:��� � �!��:30 031 034 035 0 ��! ��� ��12O06 � ����� ( #)�����.

Page 101: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

100

� ( "� *� �� !���� 3������ � ���� -)� 5�� .!� ����� � ���! ����� ������� ���� ��

��� "/�( >�� ����� � ���!� �� "( ������� 1)� ���� �� ��� +�� 0 �� ���� ��� ���!&� ��8&��

� � ����)� �* ���� ������� � �����*� �� ��!<� ��)� �� 1�2� "��*)� � ������ ��( ������ ��� !���

�� ��� �(/� -)��* ���� �������)1(.

����;��)�� �� :�:�1��� �B ������ ������� .�����

� � -)� ������ -�* "*��� ,��( �J���� ( !���� 3������ � ���� "/�� �/�* ��� ���

�J�8�� ( �������� �/�*�� �( ��� ��� "*����� ����� �/��� � *�� ����� � .�)�-�� "*��� 6&<

� �)*�� ��( � �)*�� � "&����� "(� "&�����-�� �� K1990 �� ,������ �)*���� �<1990 -��

�2� !���.

� �� /�0�� :�� ���� �(��#8� ��'

�)*�� �8��� � "&����� "(� " �� ����� � $��� 3( � ��2 ����)�� � ���� ,�� ��� (

�� ��� ��9!��� �2 !� ���� $����� � �!�� -)� ���� �)������� �! / 6�* ����� -)� A���'� -

:���9�� -)� � ����� � ������� ���� ����� �)��� ���� � ���</ � ��� ������-�� 42� " �����

������ ����� � �*� �� ����� � ������! ������0 =�! ��! ������� � ������ 42� -�� �� >' (

A�� � ������ �� ������ ��*�� � ����� ( �(�! 1�2� �� � ��/ 3�� � �)<����� � ����� -��

��&� � ������ 42� �/� 0 A 9��� ���!� ������� ��� ��*� �8 �� � ��>� � ������ � I����

��� ��*�� � ����� ( �>���� ����!�9�� "� * ��� ���� ����� B����� �����( ���� �! / ����

1 O Arab Administrative development Organisation : League of Arab States, (2008). Guid

Book for Capacity Building of Arab NonOgovermental Organisation. Printed in Qatar .p83

Page 102: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

101

5(�( �)�� � � ��� �!/� 0��*&9)� ��!���� 0 �� ��*&9�� B��1�2 ��( ��)� ����� ����( 3�

������� " /� � ��� ����� � ������ ���/�( ���!�9�� � �)��� �*�� 6�* � ������ �� ,����

� �� � ����)���� ���! � � ���� ,�� ��� � " ���� I��$ ��� ���D� 6�* �J�8��� ��� A)��� �

�� "<� ,8� (�� � ������ �� ���� ���)���� : �)��� ���1930 �� �/�� ����&�'� ���J�8���1936 �

"&��� �������*@� $�J�8���1957 t���� 3�� � � � ���� �(�� ��� � ������ �� ���K �

����J�8��� ��( "� /��� � �� ���� � ����� (� ��� ! �� �� A�9���� � � ������.

� /�0�� ���*� :�� ���� ��� �(��#8� F�A ���G1989

�8��� "&����� ��( � �)*��-�� �� K1989 �! / ��� ��)�)� ������ � /�*� #�!�(

� ��J��� � ��*��� "� 9�� ��9! �(���:���� ��� ����� � ��� ����� �����H��� 0'� �2� :��� #�>

�( ��)� ��>� � !���� 3������ � ���� -)� # !��� �/ *�� 58*�� � J�� A�� �� A���'� �

� %�>�( .��)! � ��� 0,�� (��� � ��(���� � ��/9��� ���* -�� ���9� � �� !� �)�� �� 1)� ��!���

��! � G! 6�* 0�)*���� ����(�1971 -)� A�� �� ������� �������� � s��8��� � ����� 5���

��!� ����� $@ ��)����� ��8� � ����� ������ � ��;� s� � � �� !���� # <�� G! �/ 01976

)� � -)� :

�!�!���� )����� ���� 6�* �� � � !��� 3>����� �@� � ��� ! 5�� ���� 3� #9��

��������� .���! � .� ����� !���� ���*��� ��(� 58* � 8� *�� ��� 58*�� 5�)� � 0��� �@�

2�� 5������ � .����� � H(!� .�)� �: !(� 0 ���� ,�� (��� � �! /�� -)� �<;� � "/�( � � !��� 4

� � !��� 42� "��� ����;���� 58*�� �� ��)> !� -����.

Page 103: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

102

� !��� �� ��( ��|���� � ||���� � �! �)*���� 42� ����� ���|*�'� �|��� � ||| " ��)� �

���J�8���� ��� ��*&9)� !���� � *�'� 0 !���� � *�'� 0 $�J�8��� 5 (�)� !���� � *�'� 0����J�8

� ��J�8��� : �!)� .

��*�� /�0��: 4� H������ ������1990 F�A ��� � �=�

�� ,������ �)*���� �8���1990 -�� ������ �� "J � �/ ��� ( �2� !���|| 5���( �

� ��;��� ��! ���24/12/1990 $2�� �-H� ������� ����� -)� � �>��9��� ��8 ��� ��� ���

��� ����( 3� �2� � / s��8�����% �9! �%&�'� /����� ���� 3� ���8� $2��| ���/���� �

6��* �(��/ 1989 ����� �� ������ 3���� ��� I*�� -�* ��� ������ ��� ����� � � ����

&������ 8 ��}( ��)/���� ����J��� ��! ��� �( ��� ����� ��!�� #��!� ��90/31 � ��;���|

24/12/1990 "��9��� $� �-�� ��! ��� ���� �� K06/12 �12/01/2012.

*&� "&����� ��( � �J�8��� � �������� ,�� )� 3(����� �}� ������ -)�� 5)K�

��! � ���� ��( ��� !���� 3������ � ����24/12/1990 �!� �H)( 6�* ���� �� ,����(

1992 ���*30 A� ����� 89��� �����-�� 48 A� �!� �����1997 �<53 A� �!�2000

����� "��!��-�� 75 A� �!�2001 �!�830 -)� ��!�� ����� ��� ������|��!���� � 0 : (�0

���� *�0 ���� �� 5200 �����0 �� � ��> ���� � ������ �< 5 ��� �<80 ��!�� �����0 73 �����

1 !� � *��� � (��� " ���� � ��!��50 � ����!/��� � �)��� " ���� � �����19 �����

� ,��� ( �� �15 ��(��� ��*��� � �J�(� ( ���� �����.

Page 104: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

103

*&���� ��( ���</ ��75 A� 1 !� ���� ,����� �����5 �!���� ��!� ��� A��

��� ����� � �����@ ����*�� �� � ,��������!���)� � ����� �9�( �� ��� �� ���� ����� ��� ���

���� � ��������� �����( �)/ �� ������� ���� ������� � ��)� ����� �9�(.

3���5 (� )�9�� � �!�� � !������ "���� �� !���� 3������ � ���� 5 �K+ �@ ( -��

"/�� G�! �* ���� ��� ��� �������0 :��� "���� �� A���� ( � ������ 5)K� ���� $2��� � �!��

� (� !��� ��!���� � (� !��� �� �� 9/ ���� ��!����"���@� ������ A�� �� ��������

"�� ������� � �)�� ���!�� � ������ -)� .��8�� :�� � ��)*��� � � ������()K � �� ��! ����

�� �! -)� �<� "/�( ���9�� � ,���(��0 ��� �� �2�0 ��� �� �t�� �� 9/ ��� �}�"���@� ���

�/��� "������ �� �� �����t��@� ��)��/ � 3)��� 3�( �� � �!�� �J��� � � ��(��� 3��

� ������ /�( ����� � ������ 42� "�� 1������ � ���>��� ���� �� ��/*�� ����� -)� ��(/ "

�� ��</�� � ! � -��� � $2�� � ���)(�� � ������ ����� ��� ���!��� ��� ��� � ������ "&�

� ������-�� -)� "��*�� ��� ��� � � ������ I� �� � ��(��� 3�� ��)��� �� �)�� t�����2�

�)��*( I������ ,���> 3� � �)��� A�� �� #(��"���@� ��(/ "/�( �<� �� ��)� "�*����

(��� ��* -)� � �� ( � � ��(��� 3�� � �! -)�|/�� ��� �� |)� "��*�� � �� � �!�� �2� ��0 �

�� � /������ 3��( � ����� ��� �}� 1�2/: >�@� � ��(��!��� �G ��@� "�� �� ����9�����

�� (��� ��* -)� 4���( �<� � ������ 1)� ��)���� 42� �� ��)� "��*�� �/�� ���.

�� >� -�� � !���� 3������ � ���� 5)K� �!� ! �� "/ �� ,�� 1 !� "������ "/��

�/2! � ���� �J�8��� � ���� (���� ����� �!�:

Page 105: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

104

- � ������ B�( � ���������'� � � !��� 1)� ,� ��� �)�;��� ��K� A�>� � ������ �J��

6�* � ������ 1)� �� ����� � � ����� ��������'� � �! ( ������ ��� ���� �

��� � "����)� ������� � ��)� ������� � ! �(�� ����� A��( � !8����� � � �������"������ �

��&��� ��2 � ��;��� 3� #��!���.

- � ����� "���� �� A�8��� ,�� ����� =����� �� �< A�> "(� ������ ��� � 3������

"J �� "&� �� �8�8���&�'� ��!���� � ��;��� � �������� u� !��� �.

- � ������ "�� ���� ��� ��!����� � ������� � !�! ��� B��H��:��� �2*�� � �&� 8��� $2��

t�� ��� !���� 3������ � ���� � ���/*�� ��( ��� (���� � � ���� �� +/�� � ��!����� 42� � ��

.�(���� ���� +�� � !���� 3������ = �� -)� ,������ � ���/*�� � (K� t��.

����)�� :

-�� "�9�� �2� "&� �� !���� �� !�� !� 6�* 0 !���� 3������ � ����( ��)����� ��� 9���

!���� 3������ ���9� � ��� ����� ��* !�� �� 4����� ��� ����� ��� �( .� �)/���� � ��;��� �� �

"������ �� �� � ����� � ���� !��� ��J �� � ����9� -)� !���� �� !���� 3������ � ����

!�)/� ����� 0 �� � �! 2�9!� � ��)� ����� ��� �J�8��� � !���� 3������ � ���� 3��� �� .

Page 106: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

جمعيات المجتمع المدني: الفصل الثاني

105

9��� �� -�� #����� ��( !���� 3������ � ���� � ��)*��� ��� �� ( ��)����� ��� �/ ��/!

�� !K��6� <�� "�9�� � "� !�! � -)� 0 �����)� $� !�� 5! ��� ���@� � ��(���� 5! ��� ��

+��!� !���� 3������ � ����� ��)*��� � � ���� �� �*�!���� ��� ��� � ������ ��*

Page 107: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

الثالثصل ــالف حجم المخصصات المالية المحلية

لجمعيات المجتمع المدني

Page 108: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

107

�������

������ ���� ������� � ������� ������� ����� � �� ��� ������ ������� ���� ����

�� ������ �� ��� ����� ��� �� ������ !� ���� � ����" ���� #�$� %�&'� (�' �� !$

���)�� ������� *����.

� ,�� -�. ���$"�� ���&/�� � ����� ��$ ,��/��� ���� � ������� �����$ ��������

(���" ������ ������������&/�� �� 0��"��� ,��/��� ��$ �$� ��������� �"����� 1�� (�' ������

2�� 2�$�� ���34. -�* !� ����" 5����" *���� �� ������� ������ &&'��� ,�� -�*

�"����� ��"� ��� 0�3"$ ����$ � ������ ������� ���� 6�&� �������-�. ��7�$�:

� �������� : ������ ������� ���� ,*� (�� � !����& � ����$�� ����)��.

������ � ����: ������� ���������� 0�3"$ ����$ � .

Page 109: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

108

� ��������: ������ ������� ������ ��� ���� �� � ��� !� � ������� ����"��

2�$��� ��� � �����" �"��� ��. � �/��� ,�"�� � !��/� 9����� ����$�� ����)�� ,�!/� -�.

����� ������ !���� ���� ������ #�$��� �� �$�*$ �/��� ��� -�* )�3���� ��� ��:�� ;���<�

� !$ ����� ���� ���&�� =�� (����" �3 �/�<� (34� �� (34 �� ������ ������� � ����$�

������ ������� ���� ,*� (�� .

#�$�������: � ������� ����"�� �� �%���& � ����

%'������: ������� ����"�� �� �

0���� �*176 ,�� ������ ��11>10 � ?�@���22 ����2011 ����)���� -�*!�� (���

����$�� ����"�� �/���� �����<� ������ ��/��� ����$�� 6�&� ��"$ 6�"� 0����ٕ� %�'�� ��* ���

��7�"��� )�!���� !����$.

����)���� �� �����7� �� ����$�� ����)�� (34������B� ����)���� ��� =<�.

����"���������� � �/��� ���� !� ���� ���7� �������<� ����� ���� ��"$ �������� ($� �=�� �

0������ ������ ��"�� C�$ ��� 0����� �D7� -�* ;�����:

> ����)���� ���&B� !���

> �)��� �� �����$ 6�"� �&�'�� (���,"�� ����)����

> (������D&�. �����

Page 110: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

109

����"��������()� ����)���� ����� � ���&� �$�������B� !� ,�� �C���. � �/��� ����������<�

��$"�� ��"�� ����)�� ��/�� ED��� �$� ������ ��"�� (�'.

%'��������: ������� ���� %���&

-�* ����$�� ������� ����)���� ;���� ���"� ,"����"��� � ��7�"�� � )�!���� ,"� �

�� ,"� (3 (34�������<� �)����� �$����� �/��� ���$�. ��� -�*�F"B� �� ��*�� G��

)�!���� �/� � ���"��� �/� �� �/���.

1 / ����'��,���: !� ��� ���"� (�� �� ����$�� !���� ���� �/��� G�� ���"��� �/�$ �&��

�����.

������ �/��� 9���� ��� ��=���:

��������'���)�: ���� �� (3 ,=�� ����$�� ��' ���"� �� ��=� ���� �/��� G�� ���

����'�"��� ��$'����� =���� ��� 5��&�C$�!3�� � )H�� � �D �

'�'(�� �������� : !�3���� ���& � ����$�� � ���� �"��� ���"��� �� ��=� ���� �/��� G�� ��

���&�� �/� (7���&<� ������ 5��&� I�H&��

��-����,.� ������ : :��� � ����$�� ����� � 0����� ��H�� �/��� G�� ���!��. ���� � ����$��

��D�7�"��

����/'�&: ��*B� �/� � �=���� � � �7�� � �*����� �$��� �� ��*"��� 5��'�$ �����

�������

Page 111: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

110

2 / "� ���� ����: ����$�� 3���� �� ��)� ���� �/��� G�� ���� 2�����&. !��* I�$3

������ �/��� 9���� ��� ��=���:

"� ���� ���� 0�'1: ���$� ����� ����$�� C��4 �$"$ :4�� ���� �/��� G�� ���� ���< ���$� ��K

���"�� ��� � ����� �" ���L3 !� ���4�.

/'�2 �� !�3 � 4���� ����& :� I�$3�� (�*B� %'� �/��� 1�� �D�!� �� C�$$ ,���� ����* (7

� 0������ ������=��B�.

������ #�$��� : '�$3 �� ������ ��,��5'��)� #�, ��

���"� -�. ;���<� �"��� ��. � �/��� ,"�� )�!���� ,"� �/� � ���"��� ,"� �/�

���7�"��.

1 /���� '��,��� �,6

���"��� ,"� (��4� *���� F�' � �$����� � 1��� ������� 6�&��� -�*

> �*������90 > 0�4$� ��K 6�&���

> �*������91 > 6�&��������<�

> �*������92 > ��*����� 6�&���

> �*������93 > 6�&������&����

> �*������94 > ��D$��� 6�&���

Page 112: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

111

2 /���� '����,.� � "� ���� �,6

��7�"�� � )�!���� ,"� (��4� ����)���� � E���$�� -�* ������ �������:

> �*������95 – ����$�� E���$

> �*������96 – ��$ � G��4��� �����$ �������� E���$�� � ��H�� �"�� E���$ ���$��

> �*������97 – E���$�� �* ���'�� ������

#�$���������: ������ ������� ������ ��� ���� �� ������� ��� !�

�)�$ ���� ������ ������� ���� ������*���� ����� 2���. � ������� � ���&��� �

V���� � � ��� �� ����$�� � �����$ ��7�� ������� 0���<� �*"� ������ 1�! V� �4�� ;���

��' �� ������� � ������$ �4$��� !33��� � �������� !�4� ���� � V$ �K�� � 5���

�� G��$ ������� ��"�� ,��� ��' �� ������� �H4�� (�/�� � ���"�� (/3��� ��=�

�3 ��������� !���' ,���� ���� �* ������� ��� � ��� W�$$ (/3��� ����"� ������ 1�� ��

(��� ������ ������� ���� ��. �������� � C���/�� 9�$��� �� ��&�� �� �7� ,������ (�� �

������ ��"�� �� ��� -�. $�� ������� ���* � � � ������� ��� � ���$ (7�B� (/3��� (�� �� �

���&���� � ��*����� ����� 5��'� � ������� � ������ V$��� ;��� ����� ��� (�' ��

������ 1�� �4� (���� � ,*�� ����"�� !����)�� �����. �� C)� %�&'�$ ������� ��"�� ��

!�7�� ���� �D/�� ���$ (= � (34$ (/3��� ����"� -��

,�� �X��� ����"� ����$�� ;���<� �"��� -�* 9���� (�' �� �&� ���� $"���

*������ � $"��� 1�� ���� ������ ������� ���� ,*� (�� � �������� ���:

Page 113: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

112

��������91 : 1�� ,=� �&'�� �/��� �*������ $�����<� 6�&�� �&'�� $"��� �!X��

������ ������ ������� ����� ����$�� ,*�$���� �$�� � � :

�$��914 > $4�� ��=���� � � �7�� � : V����� ������ &&'��� (3 �$�� ��� ��= ���

��=���� ������ �� �7�� �

��������92 : �&'�� $"��� �!X�� ��*����� 6�&��$ �&'�� �/��� �*������ 1�� ,=�

����� �$�� � ������ ������ ������� ����� ����$�� ,*�$ :

�$��920> 0�4$��� ��*����� 0�*"��� :�� &&'��� (3 �$�� ��� ��= ��� V����� ����

��*����� ������.

� ���������� : �� ������ ������� ����������� 4'2,�

#�$������� :��.���� 9�'����:

,�"���� ����$ 0�3"$ ���� �!X;���<� ��"�1974 (�4�� �� ���� ���$ (�4�� �� �

������ �� ���� �3 ���"��� �$�H�� (�4�� ��� ��4�' ���4������� �� (3 �/���� � ;����� .

��"� -�* 0�3"$ ���� �$��������. ���$ ����21671 ,=� � �$�� ,�333 � ����$12 0�D��

. !����633234 5�� (���$ ���3" � 73$ � ��"�28 ,�3 (3� �3".

6���� � (&�&�3 0��/� ����$� ����� � ���� !� ������ � � ��H��� !���� -�. � =<$

�!�4� �3 ������ � -&��� � F$��� �Z��L$ ��� � �='�� ��"� ��*��)�� (�&���� 5��'�

���� ;��� � �7����� ����� (���"$ 1���� 0�&��� ������ � ���� �*�&�� (���� � 13 �����

Page 114: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

113

��"�$ ��*�&380 �� ��3�!��� ��= Z�������������"<� �X��$ 0������ ��*�&��-�. � ��

���/�� Z������ ,�� ���)� � 1���� � �����.

� � %'� [4���� � ���&���������<� ��� �� !&�'�� �3�� ������ ��*����� �:

:�����: � ���"144 � ��)'E��!& C�

���'���: ��"$ ������ ��$�� � ����23838 � ���K���$ ����15000 ���"C���\�

345 � ��D���$� �"���100 . � ����340 � ����712 ��!��� ���3��� )3��.

� ���: 4 � �/4�"�32 � 0��*120 Z�* �*�.

��6'$�� : ,=� �/�73 ��� �3$4 -�* ������ � ���550 � ������� ����� �� ,�3482 �� ,�3

� ��D���� G�"���1157 ����$�� G�"��� ��.

������ #�$���: ����������� ������� ������:

%'������ : 4'2,� ��.� �� ������ ������� ������ �����

�� ������ ����� ��� ���K -�* 0�3"$ ���� � ���� ������ �C&�<� �'] �"��

������ #�$ �� 1085 ��$ �*)�� �����124 ��D�� ����� �961 ����� ����� 1�� ,�"�� �3���

-�. V$ ,��� ;��� �4��� �"� ������3 9���� : ���� ��*���� ���� ��=�� ����

�� �7.

Page 115: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

114

��(��' ��������:

� ��=�� ���� ,�X�� ���� �* ������ � �=���� �4��$ ��=���� ������ ,�!�

������� � ������� $"������ ����7�� �� ������� �&'4�� W�$ I�3�� ����'� .

������ � ��=���� ������ ����� #�$�237 !�� �����207 ����� �����9)��� I��"� -�*

�����$ � 0�4�����,���. ������ �30 !*�� ���� �* ������ ���� I��"� -�* �4�� ��D�� �����

�� � 0��������$ ��.

���������������.�:

9�� �"� !���"� ������ ������� ������� 0���$ ����� � (3$ ��*����� ������ ,�!�

������ ������ �� (3 9���� ��� ��= ('�� � V"��� ;��� �4���: ���!��� ������� C����

��& 9��� ��=� C"� ���*��� ����" �$4 G�!�"� ������ ��D�$ C��B� �������

�������� C��� .

0�3"$ ���� � ��*����� ������ ����� #�$�719 !�� �����660 � ����� �����59

��D�� �����

����������������:

�� �7 ���� ,�X��$ ,��� � ������ � �� �7�� ����� (3$ �� �7�� ������ ,�!��"��

����4���!� ,��� �3 ��� �4�$ ��� �� ���*�� �&���� � (3 (���� ���� � � �7 ��

�� �7�� ������ ����� #�$� ������129 !�� �����35 � ��D�� �����94 ����� �����.

Page 116: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

115

��D���� ������ ����� ��=�� ;��� ����� (����� �"� ������ 1�� ,�"�� 6�=�� �3���

������� �-�. ��K31/07 /2014.

Page 117: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

116

�6' ������3: 0�3"$ ���� � ������ ������� ���� �����

��&���: ������ ��3� �� ����� �C&�. > ����� ��@4�� � ,�X���� ������> 0�3"$ �����

Page 118: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

117

�$��� ��D���� ������ �������. ���$ 5��'� � 0�4����� ������� ������ �����$ ���� �

������ (��� �. ���* #�$�124 ($�� ��D�� �����961 ����� ����� ��D���� ������ -�* ��H��

�������� ��*����� ������ �$��. �$����� (���-��B� 9����$660 � ����� �����59 �����

��D�� 9����$ ��=���� ������ ���7�� �$����� � 0�4$� ���$ ��:� � 207 � ����� �����30

�� ��D�� ����� �7�� ������ (����$����� �� �7�7�� �94 � ����� �����35 ��D�� �����. �

����/�� 1�� 6=�� ����� ���$�� ,"���.

�� �21������� �6'01: 0�3"$ ���� � 0�4����� ������� � ��D���� ������ ������� ���� �����.

'�����: ����� ���*. �� ������ ��3� �� ����� �C&�. -�* ����*� > ������

����� ��@4�� � ,�X���� > 0�3"$ ����� .

0

100

200

300

400

500

600

700

الجمعيات الرياضية الجمعيات الثقافية الجمعيات ا�جتماعية

جمعيات و�ئية

جمعيات محلية

Page 119: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

118

%'��������: 4'2,� ����� �� ������ ������� ������ �����

����$ � ������� ������ 9���� �� �&� �$3� ��*����� ������ (���2�� 0�3"$

���* #�$�350 9����$ ��=���� ������ ���7�� �$����� � ��:� � �����141 (��� �� �����

���* #�$� 2�� �7�7�� �$����� �� �7�� ������36 �� ����� . ,"��� � ��� �!X� ����

���=����1���.

�21�� �6' �������02: ����� 5��&�� � ������ ������� ���� ����$0�3"$.

'�����: ����� ���*. �� ������ ��3� �� ����� �C&�. -�* ����*� > ������

��@4��� ,�X��������� > ����$� 0�3"$.

�4�-�. �� #�$�� ��*����� ������ ��$3�� �������350 ���� �����-�. 9���5�&B�

������ �� 9���� ��� ��� � ('�� �����. ������ �� (3 !� ��� ������ : ������� ���!���

C���� ������� ����*C��. �D�$ 9��� ��=� C"� ���*��� ���" �$4 G�!�"� ������

��& � C��� ��������.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

الجمعيات الرياضية الجمعيات الثقافية الجمعيات ا�جتماعية

بسكرة

Page 120: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

119

���� (����C��B� �$"����$3B� � ��4��� ��*����� ������ 9���� ��,���. ����$

�����$ 0�3"$128 ����� ���� ,7C���� �����$ ������� 120����� �����$ ������� ������ ,776

������� 5�&B� I�'B� �� ������ _����� ��*����� ������ ��9 -�. 1 �����. �3���

1�� ��)�� (�7��5�&B� ����� ���=���� ,"��� �"� ������ ��.

�21�� �6' �������03: ����� 5��&��0�3"$ ����$ � ��*����� ������.

'�����: ����� ���*. �� ������ ��3� �� ����� �C&�. -�* ����*�> ������

����� ��@4��� ,�X���� > 0�3"$ ����$�.

(�' �� X��� �$" ������� �C&�<� ���� � ������ ������� ����� ��$3�� �����

!� ������ ���� ���$�� � �4�� ����� ���� !$�K� � 0�3"$� (7�� 2�� V�$"�88.58 ��

��I�" ��D���� ������ (7�� � �� ������ ��3�� 9���� 11.42 �� ������ ��3�� 9������

3 0�3"$ ����$$ �&'�� �C&�\� ������ (�' �� X��� � �� ������� ������ ��K��':�

�$"� (7�� 2�� �*����� �$���66.42 ������ (7�� �3 ������� ������ 9���� �� ��=����

�$"�26.75 I�" � �7�� �$��� �� ������ (7�� � �� 06.83 ������ 9���� �� .

0

20

40

60

80

100

120

140

المھنية الدينية الت�ميذ ,ا احياء بيئة معوقين شباب سياحة نساء تضامن

الجمعيات ا�جتماعية

Page 121: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

120

#�$��������� :��4'2,� ����� �� ������ ������� ������� ��� ��� ������� ������

������� ���� (����$ %'�� C)��� � �*�=��� ���X��� �"����� � �$" ��4� ���

�������. � ����� ������ ��K����. !��4�� (���� ��&� 0�* -�* �. ���� �*

!D=*� 3���4��� ����� ��' ,���� (�'��� ���� �*�� ��" ��$�� ���'�� ,*��� ���� �*

������� ""@��� � D�!�� 5��'� ��.

�. �� !��/� ���H�� �� 3 ��K -�$� ��&��� 1�� �D��* �������� ���� ��� �(���B� ��� (&��

��)�� � 3���4�� ���� �* !�*��"B� ���� ��'�� � ��"�� !$ 9$����� !���� ������ 1��

�$�*$ �� ���$� ��K ""@� �� ������ 1��.

�3 �� ������ -�* ������ !=�/� ���� ������ ���� ���� ��� ������ -�$� ���'�� ,*���

�� 0�/�"�� � �$K�����*<� ��$��B� ����'�� ������ � ������� ""@��� 5��'� �� �������

�. -�* (�&��� ������ -�* ��"�� ���4���. 1�� ��&� ��$� (&/� ����� � �$"�

�*<� � !���$� �V��B� " ����� 5�& ������ ($� �� F����� ���4��� ��� ����� !��-�.

C���"�� ���4��� (���� �$�� 5�/�� � ������ �$K�����<�.

�'����� �������� ����� �����3 ��L ��$"�� (������ ��&� ���� �* !��* (&����� (

����� ��$3 (34$ � ����� �D�)��� � ������ ������� ���� ��K��. -�* ��3 (�� ,��*<�

� ������� ��"�� �� ����������� �3 ��D�� ����$�. � ,*�� ����" #�$� %�&'�$ ������ ,���

��*. 5��'� -�* ������ 5��'�!*���� �� �7 ��=���� ��*�����.

Page 122: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

121

������� ��"�� ,��� ��D���� ����"�� ������� !����)�� ��= ���� #�$� %�&'�$ �

('�� �4�� ���� ��D���� ������ (3 ,*��� ��� �� ��/�"�,���. � =<$ ������-�. ������� ������

����$�� ������ ���$ 5��'� �$* 0�4����� �!� �� ��� %�&'�$ ����$�� ������� ��"�� ,��� �3

� 0������� ������� ������ 6�&� ����$�� ����)�� ��= ���� #�$�,���. ����$�� ,*� !� �3�� �3

������ ������� =�� ��D���� .

6�=����� ,��,���" ������ ������� ����� ������� ������ &&'� ������� � -��B�

�"���$ &&'�������� 0�3"$ ���� 5�� �� ������� ������ ������ ������� � ,���" ,7

,�� �"���$ ���7�� �������&&'��� ����� 0�3"$ ����$ 5�� �� ������� ������������� ������

��� 1�� ,�� 6=��"�*<� V�� 0��/�"��� ������ ���$� �.

%'������ :������ ������� ������� ��-.��� ������� ��������

�"��� ������ ������� ���� ,*�� !����)�� �� ���� ����� %�&'�$ ���" ������ ,���

F"� -�* �*<� 1�� ����3 % 6�=��� � ������ ������ ��"�� 0�4$��� �D��=�� ��D* ��

����� �&&'��� #�$��� ���� ������ ������� &&'��� ,�� �"���$ ,���" ������ � �������

������ ����"�� ����)���� ������ �������� ���" F�' (�'C���$� ��" ��2010 -�. 2014

-�* ���*�$ G������$�� (34�� ����� :

Page 123: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

122

�21�� ������� �6'04: ����� 0�3"$ ���� ����)�� � ������� ������ &&'��� ,��

������ ������� ��" �� 2010 -��2014

'�����: ����� ���*. �� -�* ����*����� 0�3"$ ����� ������ ������ �� �����.

���$�� (34�� (�' �� �!X�1�*� �� ������ &&'��� ,�� ����)���� � ������� ��D����

������ ������� ����� ��" �� ��H��-�. I�'� ��)� � ����& ��" � #�$ 2�� 2010 #�$�

95000000,00 ��" � �/���� 2011 -�. #�$�129950000,00 &&'��� 1�� ,�� �3�

��*W/'��� ��" � 2012 #�$� ��*110000000,00�� ��" � ���� �� �/���2013

#�$� (&� 2��129000000,00 �� ��" � 2014 (&� &&'��� 1�� ,�� �L -�.

(&�� ($� �� (�"� ,� I��"�-�. #�$�132800000,00.

0,00

20000000,00

40000000,00

60000000,00

80000000,00

100000000,00

120000000,00

140000000,00

المخصصات المالية في ميزانية 2010

المخصصات المالية في ميزانية 2011

المخصصات المالية في ميزانية 2012

المخصصات المالية في ميزانية 2013

المخصصات المالية في ميزانية 2014

جمعيات المجتمع المدني

Page 124: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

123

������ %'�� :�������� ������� ������� ������ ������� �������

������ ������� ���� ,*�� ���� #�$� %�&'�$ ��" (3 ����$�� ,����� �"��� bbb 1�� ,

&&'��� ���$b9 �$"�3 �D��$ �������. $��� ����$��bbbb��D ) 0�4$��� �D��=��(.

6�=��������� 1��!��� � &&'��� �"���$ ,���" ����� 0��� I�'� -�. ��" �� ���" F�'

C���$� ��" ��2010 ����� ���$�� ,"��� � V�=��" � ����:

���6' ������� �2105: ����� 0�3"$ ����$ ����)�� � ������� ������ &&'��� ,��

������ ������� ��" ��2010 -��2014

'�����: ����� ���*. �� -�* ����*����� �� ����� �$"���� ���&�> ������

3������� ������ > 0�3"$ ����$�

0,00

5000000,00

10000000,00

15000000,00

20000000,00

25000000,00

30000000,00

المخصصات المالية 2010في ميزانية

المخصصات المالية 2011في ميزانية

المخصصات المالية 2012في ميزانية

المخصصات المالية 2013في ميزانية

المخصصات المالية 2014في ميزانية

Page 125: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������ ������� �������

������ ������� ����� ����$�� ������ &&'��� ,�� #�$ ��=��� F�'�� ���"��

-���$ &&'��� 1�� �����

#�$�12231993,15 Z� ��" � �

16061922,18 Z� ��" � �2013

2014 #�$�$ 26593333,52 Z�

����"�� ������ &&'��� ����� �"���$ ,���" ��� �� ����)���� � ������� �!�$"�

������ :

������ ������� ����� ����$�� ������

�$"���� ���&� �� �����> ������

0%

99,60

������ ���� : �� ������� �������� ���

124

������ ������� ����� ����$�� ������ &&'��� ,�� #�$

-�. ��"2014 ( #�$� 89172681,36 Z� -���$ &&'��� 1�� �����

��" �� ;�*&�-�. I�'� ��" � H�$ 2�� 2010 #�$�

14816262,72 Z� ��" � �2012 #�$�16061922,18

19469169,79 Z� ��� -�� (&�� -&�B� ��" � 2014

����"�� ������ &&'��� ����� �"���$ ,���" ��� ��

����<� ����)���� (�' �� ����=���� ��"���������

�6' �����06 :��,��� ��$"� 0�D ��&&'� ������ ������� ����� ����$�� ������

:���� -�* ����*� ����� ���*. �� �$"���� ���&� �� �����

3������� ������ > 0�3"$ ����$�

40,0

60%

المخصصات المالية البلدية لجمعيات

باقي الميزانية

������ ����

������ ������� ����� ����$�� ������ &&'��� ,�� #�$

) ��" ��2010

��" �� ;�*&�

2011 #�$�14816262,72

#�$�19469169,79

�����"�� ������ &&'��� ����� �"���$ ,���" ��� ��

#�$��$ ���������<�

�� �21�� �6' �����

��"�2010

��&��� :

3������� ������

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

Page 126: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������ ������� �������

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$2010 #�$�

#�$��� ������<� $ ������ � ����)����b

� %&'��� #�$��� ���$�� (����*���� ��$

������ ������� ����� ����$�� ������ &&'�

�$"���� ���&� �� �����> ������

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$2011 #�$�

#�$��� ������<� ������ � ����)����

��$ (����� %&'��� #�$��� ���$��

������ ���� : �� ������� �������� ���

125

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$

Z��. !�� �$"� I�" (7�� �0.40 % #�$��� ��

3056069674 �$"� (7�� ��� Z�99.60% � %&'��� #�$��� ���$��

3043837681,72 Z�

�6' �����07 :��$"� 0�D�� ,����������� ������� ����� ����$�� ������ &&'�

:���� -�* ����*� ����� ���*. �� �$"���� ���&� �� �����

3������� ������ > 0�3"$ ����$�

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$

Z��(7� &&'��� 1�� �$"�0.40% #�$��� ��

3651602202 �$"� (7�� ��� Z�99.60% ��$ (����� %&'��� #�$��� ���$��

3636785939,81 Z�.

0,40%

99,60%

المخصصات المالية البلدية لجمعيات

باقي الميزانية

������ ����

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$

12231993,15

3056069674,87

;� 3043837681,72

�� �21�� �6' �����

��"�2011

��&��� :

3������� ������

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� H�$

14816262,72

�3651602202,53

*���� ;� 3636785939,81

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

Page 127: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������ ������� �������

������� ����� ����$�� ������ &&'�

�$"���� ���&� �� �����> ������

��" � =/'�� ������ ������� ����� ��������

(&�� �/��� ��"�� 1�� � ���.bbbb- #�$�

#�$��� ����<�bbbbb�� ���bbb��� � ����)�bbb$ ���b

���$��%&' � �$"� ��$ (�����

������ ���� : �� ������� �������� ���

126

�6' �����08 :��$"� 0�D�� ,����� ������� ����� ����$�� ������ &&'�

2012

:���� -�* ����*� ����� ���*. �� �$"���� ���&� �� �����

3������� ������ > 0�3"$ ����$�

�$"� �!4 ������ &&'��� ��" � =/'�� ������ ������� ����� ��������

�� ���� ,����� ����� ,*��� ����bbb (&�� �/��� ��"�� 1�� � ��

Z��. V��" (7�� �bb I� �$"�0.30% #�$��� ��

5347235009 Z� �$"� (7�� ($���$99.70% ���$��

5331173087,69 Z�.

0,30%

99,70%

المخصصات المالية البلدية لجمعيات

باقي الميزانية

������ ����

�� �21�� �6' �����

��"� ������2012

��&��� :

3������� ������

�$"� �!4

2012 ,K���

16061922,18

5347235009,87

*���� ;�5331173087,69

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

باقي الميزانية

Page 128: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������ ������� �������

������� ����� ����$�� ������ &&'���

���&� �� ����� �$"����> ������

��" � /�/� */��� ������ ������� ����� �������� ������ &&'��� �$"� �!4

(&�� �/��� ,����� ����� ,*��� ����-�. #�$�

����� *���� ��$ (����� %&' �

0,35%

99,65%

������ ���� : �� ������� �������� ���

127

���6' ����� 09 :��$"� 0�D�� ,��� ������� ����� ����$�� ������ &&'���

2013

:���� -�* ����*� ����� ���*. �� ���&� �� �����

3������� ������ > 0�3"$ ����$�

��" � /�/� */��� ������ ������� ����� �������� ������ &&'��� �$"� �!4

H�$ 2��0.35 % ,K� �� (&�� �/��� ,����� ����� ,*��� ����

�$"� (7�� ($���$ Z�99.65 % ���$�������

5465170201,62Z�

%

%

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

باقي الميزانية

������ ����

�� �21��

��"� ������2013

��&��� :

3������� ������

��" � /�/� */��� ������ ������� ����� �������� ������ &&'��� �$"� �!4

2013 H�$ 2��

19469169,79

;�5465170201,62

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

Page 129: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������ ������� �������

������� ����� ����$�� ������ &&'�

�$"���� ���&� �� �����> ������

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� �/���2014 #�$��

������� ����� �������� ������ &&'��� �$"� 9/��$ 6�" � ���� Z�

��$ (����� %&'��� #�$��� ���$��

����� ����$�� ������ &&'��� �

��" �� ���" F�'� 0������ �"����� 0�� (�

&&'��� 1�� ,��� ���*&��� 0������ ,K�� -�$� !�$"�

2�� ��" (3 � ����)���� ����<� #�$��$ !����� ,� � ��. ���D=!�� � )���� ,���b�" (���B�

������ ���� : �� ������� �������� ���

128

�6' ����� 10 :��$"� 0�D�� �� ,��� ������� ����� ����$�� ������ &&'�

2014

:���� -�* ����*� ����� ���*. �� �$"���� ���&� �� �����

3������� > 0�3"$ ����$�

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� �/���

������� ����� �������� ������ &&'��� �$"� 9/��$ 6�" � ���� Z�

-�. 0.41 % �$"� (7�� ��� 99.59 % ��$ (����� %&'��� #�$��� ���$��

� ������ � *����6453673268,19 Z�

E���"� ��$"�� ����=���� ��"��� (�' ��� ����� ����$�� ������ &&'��� �

bb �� �! ��" �� */�-�. I�'� 'bbbbbbbbbb��" �� ���" F�'� 0������ �"����� 0�� (�

��" -��2015( �3� &&'��� 1�� ,��� ���*&��� 0������ ,K��

2�� ��" (3 � ����)���� ����<� #�$��$ !����� ,� � ��. ���D=

0,41%

99,59%

المخصصات المالية البلدية لجمعيات

باقي الميزانية

������ ����

�� �21���6' �����

��"� ������2014

��&��� :

������ 3�������

��" � ������ ������� ����� �������� ����$�� ������ &&'��� �/���

26593333,52

(&�� ������-�.

� ������ � *����

E���"� ��$"�� ����=���� ��"��� (�' ��

4 ������ �������bb

) ��" ��2010

2�� ��" (3 � ����)���� ����<� #�$��$ !����� ,� � ��. ���D=

المخصصات المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدني

Page 130: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

129

�$"� 0.41 % � �� X��� I�'� �!� ���b �� �� -�$�b ����)�� ) �$"�99.59 % ( %&'

*���� ��$ (�����.

��$ ��$3�� ��$��� ��� -�. � =<$ ����)���� � V&�&'� ,� �&� ������ 1�� 6� �����

$ ����<� ,��� ��" (3 � ����)���� =�� X��� � !��* (&����� ��$�� (�' �� ����$ ��

0�3"$ � ������� ������ ������� ���� (����� �&&'��� #�$��� ,�� ��$ 6=���� ��/��

�� V��� ,� � ��$ � ����$�� ����"�� ����)����G�� 6=�� ����� (����� � !�.

�6' ������04: ����� ����$�� ����)�� � ������� ������ &&'��� ,�� ��$ ��/��

� ������ �������,�� ��$ �� !� �������� ������ �*<�.

��,�� ������� �������� ��������

�� ��'����������"�� �����)� �������� !�� � ������ �������

2010 12231993,15 C� 8930000,00 C�

2011 14816262,72C� 10700000,00 C�

2012 16061922,18 C� 14800000,00 C�

2013 19469169,79 C� 10000000,00 C�

2014 26593333,52 C� 23550000,00 C�

'�����: (��� ������$ �$"���� ���&� �� ����� ��$ -�* ����*� ����� ���*. ��

0�3"$ ����$� 3������ � ������

6�&� ����)���� � V&�&'� ,� � ��$ 6=���� ��/�� X��� (����� ��� ��$ (�' ��

9���� �� �� !� V��� ,� � ��$ � ������ ������� ����12231993,15 � �&&'��� Z

��" ����)�� � ������ 2010 #�$� ��)�� ,�8930000,00 Z� ��" � � V�� �3 �� 2011 ,�

Page 131: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

130

#�$� 6�� 10700000,00 $ ������ � ����)���� � %&'��� #�$��� 9���� �� Z�b:

14816262,72 ��" � 1��� C�4�� F/� � Z�2012 �2013 9���� �� � V�� 2��

16061922,18 �&&'��� Z� ����)�� � 2012 #�$� 6�� ,�14800000,00 Z� ,� ����

��" ��)��2013 #�$�10000000,00 ������ ,*�� %&'��� ��3�� #�$��� 9���� �� �� Z�

$ ������ � ����"�� ����)���� � b: 19469169,79 ��" � �� Z�2014 #�$� %�&'� ,� V�L

26593333,52 V�� 6��� Z� #�$� �� 23550000,00 Z�

��. V��� ,� � ��$ � ������ ������� ����� ����)���� � %&' � ��$ ��$��� ��� ����

0��� �� �)��� (���* �� ���:

• ����� ,*��� �� �/�"� ������ ��� � � ������� ��"� 0�/�"�� ��"�� ,*��� ��

�������. ��$�� 3�!�"� �� ��3� ,�� F"B� ��� -�* � !� V&�&'� ,� �!D&�. � !�� ��

-�* (�&����'] ,*�.

• ����� ���4�$ ������ W�$ ,)��� � (�� �� ������� ��"�� !�=� ���� ���

-�* (�&��� ����� ,*��� ����� ������� V� ���� ;��� � �$��� � ����� ������� ,���� !��$ �� �

,*��� ���� V��* (&� V�/�� V��� � ��" (3 ������ �*�� �� 0�/�"�� �� !���� �� .

• 0�3"$ ����$ � 0������� ������ �� �$����� ,3�� ,K��. ��� ����� !=�$ �� ,��

;���� �4� ;:$ ,*��� ��� ���� � �! ����$ ��&� .

Page 132: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

131

• ������ ��$�"� � ������ 5�� �� ������� ,*��� $�� �"���$ �&�'� ���� ,���

���� � -�� (� ;���� �4� ;:$ ,���<� 1�� ���� � �*5���B (�&��� I�" !� ,� �

-�*�(��� !����"� � !=��K� ��&'4��.

(������ �� ��)�$ � (����" ��� �� � � �����$� �"��� �� �/�"� ���� ������ �*<�

������ ����$�� ����*� �� ��. V��� ,� � -�* .����"�$ � ,�� (����$05 �(34�� ���$��

,��11:

�6' ����05: ���� -�* ������ �*<� ��)�� ������ ������� ���0�3"$ ����$ � �� �7�� � ��=�

'�����: (��� � ������ ������$ �$"���� ���&� �� ����� ��$ -�* ����*� ����� ���*. ��

����$� 3������0�3"$.

������� %��

��,��

��(��'�� �������� �������� �������� %������

2010 6380000,00C� 2550000,00C� 8930000,00C�

2011 10100000,00C� 600000,00C� 10700000,00C�

2012 14000000,00C� 800000,00C� 14800000,00C�

2013 7900000,00C� 2100000,00C� 10000000,00C�

2014 23550000,00C� / 23550000,00C�

%������ 61930000,00C� 6050000,00C� 67980000,00C�

Page 133: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

132

�� �21���6' ����� 11: 6=�� ����$ 0��*� ����� �������� ����$�� ������ �*<� ��)��

0�3"$ ����$ � ������ �������

'�����: ����*� ����� ���*. �� ,�� (����� -�*05

(�' �� X��� ,�� (�����05 �� ������ �*<� �� 0��/�"��� ������ ��K� ��

,� � 9���� #�$ 2�� ��=�� ����1�. !��� ���" F�' (�' 61930000,00 Z� #�$ ��

�� �7�� ������ V��� ,� � 9����6050000,00Z� ;� �� ��*����� ������ �/�"� ,� ���

,*� ��=���� ������ �������� #�$��� ����� �� X��� �3 �� �7�� � � I�'� -�. ��" �� 5��'

��)� � ����& I�'� -�. ��" �� ����$�� �� ,*��� ���� ���� ������ ��* ��H� -�. ���� ����

���4�� !� � ��� ���� ������ ��* �� �3 �!� �� ��� ��H�� ����$�� ,*� �� 0�/�"�� ��������

5�� �� ������� ����� ,*��� $�� ,����$ �/�3��� ������ ����� �"� �&�� � 0��) ������.

0,00

5000000,00

10000000,00

15000000,00

20000000,00

25000000,00

ا,عانات الممنوحة للجمعيات

2010سنة

ا,عانات الممنوحة للجمعيات

2011سنة

ا,عانات الممنوحة للجمعيات

2012سنة

ا,عانات الممنوحة للجمعيات

2013سنة

ا,عانات الممنوحة للجمعيات

2014سنة

الجمعيات الرياضية

الجمعيات الثقافية

Page 134: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

133

(�' ���,�� ���$�� (34��11 ����� �������� ����$�� ������ �*<� ��)�� ��$� ;���

2�7 (�' �/��� ��=���� ������ V����� ,*��� ����� �� ��� 0�3"$ ����$ � ������ �������

��" � #�$ 2�� ������ ���"2010 #�$�6380000,00 Z� ��" � �2011 #�$�

10100000,00Z� (&��-�. 14000000,00 ��" � Z�2012 W/'��� �* ,*��� ��� �3�

��" � 2013 #�$� #�$ 2��7900000,00 �����$ � I�'� 0�� �/���� Z� �$3� �� V���"� ,�� ,�

(&�� ($�-�. #�$�23550000,00 .

��" I�&��� 1���� #�$ V�� ��� �� �7�� ������ V����� ,*��� %'� �� ��2010 #�$�$

� ���2550000,00 ��" ��$3 (34$ � W/'��� �* ,7 Z�2011 $ ��� 2��b 600000,00 Z�

��" � ��2012 (34$ �3� � ��$"�� ��"�� �* �/��� �� �7�� ������ V����� ,*��� �� ���

� #�$ �. 5�/800000,00 ��" � ���� �� �/���� �* V�3� Z�2013 (&��-�. #�$�

2100000,00 ��" �� �7�� ������ �/�"� ,� �� 2014 �3�� ��� ,*� ;� ��

بسكرة بلديةجمعيات الممنوح لبعضأمثلة على الدعم المالي :الرابعالمطلب

���"� ������ ��� � (��� � 0�3"$ ����$ � ��4��� ������ ,�� W�$ -�* C�=��

� ������� �������� ����� � !��!"�ٕ� ����$�� 5�� �� !� _������ ����� ,*��� -�* 5�����

������� ��"�� ��$ � !��$ ������ ��..

1 / ��,�'��� � �� �D� ��������� ����������'�����:

"����� � 2�$f� ������'�� ������� �$����'������ � ��4��� �� �7�� ������ )�$� ��

0�3"$ ����$ � "":� 2����� � g����� � � �7�$ ������� 1�� -��� 03 ����1998 ���*�

������ ������� 1�� 5�!�5���B� ������ :

> ������ � ������ 2����� C��. � g����$ ������

Page 135: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

134

> 0�3"$ �����$ �&'�� ���'��� � ������ �7h� � 2�$��

> � ��=����� ������� ,�X�� ���� �* ��/�� � � �7�� ��4���� ����* � ���"���

��'��� � ����� � �$"���

0��7�� ;�� �D7��� � ���'��� � g����� ;�� !�� �3�� ;���� 0�* �� ������� ��3��

�$�B� ;���� ������� �3���� � ������'�� ������ �� ���& ���� ���&L$ ������� ,��� �3

(�' ������� 1�� �� ���9���$ W�!��� � ��" �4� 0��$ 0��'B� ���" F�'

!�� �3�� 0�3"$ ����$ � �� �7 ��� � ����� 0��� !��X�� (�' �� ��� � ������ � � �7�� :

-�* �����3� ��$�� ���� ������� C$�� �� ��&&� "�� �4* ���7�� V��$� � ������'�� -����

0��7�� C��!4� ����'� �� �7 ��� ����D�)� ��/�@� � C$�� 5�4.

-�* ������� 1�!� ���X���� (3�!�� ��3�� �D�)��� � ��4��� ������ ������� ���� ���K

���3� �D�� ,* ��3� (� ���� � V� ��$D� � ������� F�D� �� .

�������� ����� %'� �� ��/�" "����� � 2�$f� ������'�� ��������'������ ��

������� ��"�� ��" ��. � 0�3"$ ����$ 5�� �� !� ��� ���� #�$� 9���$ W�!��� -�*

� � �7������$�� ��" �� ���" F�' (�' !� �������� ������ #�$��� ,�� #�$ 2�� 2010 -�.

2014 #�$� 1500000,00 �*)�� ����3 :

������� �������� ������ #�$��� 0�3"$ ����$ 5�� �� ��"2010 300000,00

��������� �������� ������ #�$� 0�3"$ ����$ 5�� �� ��"2011 200000,00

������� �������� ������ #�$���0�3"$ ����$ 5�� �� ��" 2012 /

������� �������� ������ #�$���0�3"$ ����$ 5�� �� ��" 2013 1000000,00

������� �������� ������ #�$���0�3"$ ����$ 5�� �� ��" 2014 /

�� X��� ����� ������� 1�!� ,����� ����� ,*��� ����$�� 5�� �� ��)� � */��� ��$���

-�. ��" �� I�'� ��� !�� ��" �3�� ��� ,*� ;� �� �/�"� ,�2012 �2014.

Page 136: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

135

� �3�'����� "����� � 2�$f� ������'�� ������� �/�"� 5�� �� !� ��� ���� #�$� �� =��

' (�' !� �������� ������ #�$��� ,�� #�$ 2�� 0�3"$ ���� ��" �� ���" F�2010 -�.

2014 #�$�1800000,00 ����3 �*)�� :

������� �������� ������ #�$��� 0�3"$ ���� 5�� �� ��"2010 500000,00

������� �������� ������ #�$��� 0�3"$ ���� 5�� �� ��"2011 400000,00

������ #�$���������� �������� 0�3"$ ���� 5�� �� ��"2012 300000,00

������� �������� ������ #�$��� 0�3"$ ���� 5�� �� ��"2013 /

������� �������� ������ #�$��� 0�3"$ ���� 5�� �� ��"2014 600000,00

�� X��� ����� ������ 5�� �� ������� 1�!� ,����� ����� ,*��� ��$��� �/�"� ,� !�� ���

��" �3�� ��� ,*� ;� ��2013 �� ������� 1�!� #�$� �� V����� ,� � 9���� �� X��� ��� ,3

������ 5��(���$ �73� �� 5�� �� V����� ,� ;��� #�$�������$��.

2 / 4�� � �(��'�� 5����� 4'2,� �����:

0��!�� �=���� ;���� �$������� ������ �X� � ��=�� � V��* ���� �,"�� ��� ���/���

������ �� I�'B� 5�&B� ��$ � V��$ ) ��*����� � �� �7��( � � 0��!�� �=���� ;���� ��"�

������ ,����� ������ 90>31 � ?�@��� :04 �$�"��1990 ,�� ��B�� �����$ ������� :10>

04 � ?�@���14 ��2004 ��=����� ����$�� ��$���� ������� ���X���$ �������� ��� ������ ;��)�

��� ?�@� G��4� :06 �����1996 ;���0��!�� �b=���� ;���� �""B� ������ Z���� ����.

�� ;���� ����� ��3�� :

*3���4� �&�B�� ����'����� C=*B�.

*!��$ ��&����.

Page 137: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

136

*��=���� " ����� ���X��� E�� �� �"�.

* �� �������� �*<� ������ �������� D�!��� ""@���� ������� *������&'���.

*!��* ()����� �� �&'�� G��B� (�'���.

*�� (�*�� ���!4<� (�*B� (�'������=���� �������� ������� ,*���� ��*�.

0��!�� �=���� ;���� ��� 0�3"$ ����$ � 0�4����� 0��!�� ��=���� ;������ )�$� ��$ �� 0�3"$ �����

��" ;���� ��� F":�1999 5���B� ������ ;���� ��� 5�!� ���*�������:

تنظيم نشاطات ذات طابع ثقافي وترفيھي الرياضية في المدينة والعمل على ترقية وتنمية النشاطات *

. لفائدة أعضائه

توفير الظروف المادية الضرورية للممارسة الرياضية *

تنظيم مظاھرات ومنافسات رياضية والمشاركة في المنافسات الرياضية الوطنية و الدولية*

المشاركة في البحث واكتشاف وتوجيه المواھب الرياضية الشابة *

ر والحفاظ على ا8خ�قيات السھر على التربية البدنية وا8خ�قية للمنخرطين والمساھمة في نش *

الرياضية

� ��* ����� 0�3"$ ����� 0��!� �=���� ;���� ,=� ���� ;��� ;���� �������� )!� ��

;���� ��3�� �3 ;���� F�D� !"���� � ;���� C=*� (3 0��!� �=����0�3"$ ����� ��3� ��

�� (34�� ;���� ;����08 � 5�� �� ��$'��� C=*!D=*� ��= �� ����� ������� 9)��

������ �&���� (H4� ;���� ��3� -�* ,!��� ;���� F�D�: ،ا8مين نائب الرئيس أو نواب الرئيس

.الكاتبوأمين الخزينة العام ،

� �������� ����� %'� �� �/�" 0�3"$ ����� 0��!� �=���� ;���� ��� ���� #�$� ��

5�� �� V� ��" �� ���" F�' (�' V� �������� ������ #�$��� ,�� #�$ 2�� � 0�3"$ ����$

2010 -�.2014 #�$�1400000,00 ����3 �*)�� :

�� �������� ������ #�$���0�3"$ ����$ 5�� �� ;�� ��"2010 100000,00

Page 138: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

137

���� �������� ������ #�$�;�� 5�� ��0�3"$ ����$ ��"2011 500000,00

�� �������� ������ #�$���0�3"$ ����$ 5�� �� ;�� ��" 2012 /

�� �������� ������ #�$���;�� 0�3"$ ����$ 5�� �� ��"2013 100000,00

����� �������� ������ #�$;�� 0�3"$ ����$ 5�� �� ��"2014 700000,00

�� X��� ����� ��$��� ����$�� 5�� �� ;���� ��!� ,����� ����� ,*��� � ��" � �/���

I�'� ��" � W/'�� ��" �3�� ��� ,*� ;� �� �/�"� ,� V�� ��� 2012 .

� �3 �/�"0�3"$ ����� 0��!� �=���� ;���� ���� 5�� �� V� ��� ���� #�$� �� =��

��" �� ���" F�' (�' V� �������� ������ #�$��� ,�� #�$ 2�� 0�3"$2010 -�.2014 #�$�

2550000,00 ����3 �*)�� :

�������� ������ #�$���0�3"$ ���� 5�� �� ;���� ��"2010 500000,00

�������� ������ #�$���0�3"$ ���� 5�� �� ;���� ��"2011 700000,00

�������� ������ #�$���0�3"$ ���� 5�� �� ;���� ��"2012 600000,00

�������� ������ #�$���0�3"$ ���� 5�� �� ;���� ��"2013 750000,00

�������� ������ #�$���0�3"$ ���� 5�� �� ;���� ��"2014 /

�� X��� ,����� ����� ,*��� �3� ��$��� ������ 5�� �� ;���� ��!� 5�� �� V� ,�� �

����$�� 5�� �� 1�. V��� ,� � �� �$3� ��=��� ���" F�' (�' ������ �� �/�"� ,� V�� ���

��" �3�� ��� ,*� ;�2014 .

���� ��$ (� �* ��������� ���� (� 5��'� � 0�3"$ ����$ � ������ ������� �.

��K� �������� 1������� (34$ ��$3 � ������� ��"�� �� �������� ������ �*<� -�*

!��4� (���� �=��� ��� �����!��* (&��� �� �3�� ���� (���B� ��� -�. 1�� ������ ��

I�'B� (������ ��&�0��73 ���� � !������ �� .

Page 139: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

138

2�� ������ W�� � !� ���� � C=*B� 3���4� �� ������ �D���� �� ������ ��K�

-�* !�� ������� ����� ����� ��� (������ (34� �� (34�� ��� -�* ���*�� !� �$"� ,��� �D���

������ ��4���3 ��X��� 0��&$ F�� �3� ,�* ����� ����,�)��� ������� ,!�3���4� � �$ C=*B�

2�� ������ 5�� �� ���& �C���. -�. �='� *�$��� ��� �4� �� �3 ������� -�* �H$��

���&��� ,���� � ������� ��"�� 5�� �� �$"� ��. -�* (�&��� *�$��� ��� � �K�� ����

%'� �� �� (������ ��&� �� 9���� ��� �* ������ ��K� 5�)* -�. I�� �� !�

,� � �*���� !�L ����3� ��K �X���� � ��$��B� ������ �� ��*"��� � �3���. ��/��

��$��B� ������ �� ����3� ��K �X���� 1�� � ������ ��$ ������.

���� ��$�K :�� �3��� ��$"�� (������ ��&� �* ������ �D����� �������� �����3

�������� ��*"��� 1�� -�$� �3� ,*��� -�* (�&��� ������ -�. 0�3"$ ����$ � ������ �������

I�'� ���� !������ �� ���� !���� ����� !������ !�� ��73�� �X� � -��� � ��K� �� �3

��������� ���"�� G�� ($ ��*"��� 1�� ,����� ����� � ����* F"� ���� ,� 9�4��� �� I�� ������

-�* ����� � ������ (���� V�� 6$&� (34$ ������ �*<� 1�� ��)�� � ������� *����

��� !���$� � !$�� ���� -�* ����� � ���$ !����$ � !�4� ���.

������� :

_�4�� � (�����$ (&/�� ��� � ����� *���� �� �������� ������ &&'��� ,��

2�� 0�3"$ ����$� ��������=���"� ���9���� ,*� (�� � !����& � !���"�� � ����$�� �/�

0�3"$ ���� � ������ ������� ���� ����� ���7 �����3 �=���"� ,7 ������ ������� ����

-�* � ��� 2�� �&' 0�3"$ ����$ � � ���*!�/��&� � � !�� 5�& (3 ����� ���'B�

�����-�. ����� %&' � ,�� ������ ����)�� �� ���� #�$� �� 0�3"$ ����$� ������ �������

�� � ����$�� �X� �� � =/'�� ��� ������ 1�!� %&'��. � ����<� ����)���� ,��$ ����

Page 140: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ���� : �� ������� �������� ������ ������ ������� �������

139

���� �"�� � )���� ,� 2�� �$"�0.41 �D��$ �3��� ��X ��� ,� � ��$ ��$3 �� G��

� ������ 1�!� V&�&'� V��� ,� � ��$ � ����)������. �� .

Page 141: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������ ������

Page 142: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� �����������

141

������ �����:

��� �� ���� ��� ���� ������� �� ���� ����� ������ ������ ������ ����

�������� ��� �!"� ���� � ������ #$ %� ������� ��& '( ) ������ � �*���"� +�(

,�� �!"� )� � � �-�.�� � ����* ���/�� 0��/�� �� 1���� �� �!� �(�2�3 ���� ��� & ���4

���� ������ ������ 56�� � �7� �� �������� �� ���(����6�� ����& ���� "� )������ ������ ���

���� ������8 0���/���� ��(��� ������ +��*& �� ������ �� 9� 2�3 ��� ��:�"3 0����� 1�� �*

! ������� ����� ��8 �(�� 2�* ���& �� 0:���0����:� �(�� ��� ���� +.

����& �� ����! 0�(� ���� � ������ ������ ��/� �� ��������� ������� <5: �� ��

�� ������(� � ������0 <5: ���� �� ��:����� � ������� ������ ����(� 2�* =�/��� ����� )

0� �� ���( �� ��� ������� 0$*3 �& ����("� ������� +6���� �����.

������ '��(3 �� +�/� >��� ������ ������ ��/� ���/�� ���� ������� ��:?� ����

������ ������.� ��7 ���� @���� ��� ������ � � ) �������) 0���� 2�* ����*��� +& ��

�� �5:� ) �������� �"������ +A��� +6���� � ��������� ������ ������*%� +$� �� �� <����"

���� ����� B���� +$� ������ ������ ��/�� � ���� ��(��� ��*���� ���.� �� ������

������� <5: ������ .

4($ C�� "3��� ���! ���� ������� +$� ��� �& ��/��� <5�� D � �� ���� 0*� ��

�� ��*���� =�� �� +��(�� ��(& �� .��� " ��(�0.41 -������ )�����������.� H��� ��

�� �5:88 ������ �� ���� �� 0( 2��$-7 ���� �I � <5: C���� �& ��� �� �� ���������

��"� � ��� �!"� �"���� =���� �� ���� ����� �� ��/���88 �� ���( ��*& �� ��� �*�

� ������ 2�* J9/�� =6�� �� ����� ��/��� <5�� ������ +����� ��3 �& ����*�� ������ 0*���

+6���� J�6� � �*��� ������ ����& �"������ .

Page 143: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

�������� �����������

142

�& �7& 4($� ��� ������ ����*%� �.�� �6�� �(7�� ������3 9�I ��/��� 2�* ��(

��� �& ������ 2�* ����(� ��/� 2�3 ���4/� C�� +� ���(�� �� 2�3 + � " ����*%� <5: +/

9�I� �& 4($ C�& ��� ) �� �� �5: )��(��� ��*���� +��� ������ 5�� �� �� .�� ��!$*

��/��� �� +�� 0� �3 ��� +��� ���/� ���/ ��� +�� ���� ���� ��3 �* ./� 0*� 2�* �

������.

��7%��� �& �� ) ������ ������ ��/� C�� ���/� ,5�� ������ ������� K� +��� 2�3

���4/�" �����:� �(7�� ��� >��� �:56��� ����� �7� " �) 2�3 ��� " ����I& K� L� ��

������C� 0��� ,5�� ����� ����(�� ������ �� ���!�� � 2�* �A� ��� ��/� .

���* 9 ������� ������ 1�(� �� �:���� 0���� �� ������ ������ ��/� ����� 2�(

� ����� ��� � ����&��� ������ 0*� 2�* ��� ���/� " � � <��� +�/� 0*��� �5�� ���:�� K� �� )

C6!��� =!��� ) ��! ���& 1�(�� ������� � ����� C� K7� +�* M����� ����*� ���* 9 ���

M-����� �� >�5� ������ �� �!���� N�& 2�* �����:& ��� ��/��� �� 1����� ���* 9 >�5� )

& �� ���� ��� ������� +���� � �"������ +A��� +6���� +�� �� ������ ��� �� �:��� �(�� +

��������.

Page 144: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

143

������ � ����� � ���

1 /����� � ���:

����������� ������

���01: ����� ���� ����� ���� ����� ��� ������ ������ 15

���02: ������ ���� �� ���!���� "#�� �#������ ���� ����� 52

���03: ����� �%� �& ����� ���#�� '����# ���� 116

���04: '����#� ����� ����� �& #���� ����� '���)�� #� ��� *�!�

�"� ������ ����� '���+� #� ��� � ����� ���#��,�&. 129

���05 :'����# /�+ ����� '���+� ����� ����� ���#�� �&�01� � �2����

����� ���� �&. 131

2 /������ � ��� :

��������������� � ������

���01: ����� �%� �& ��5���� ����� � �6%�� ����� ���#�� '����# ����. 117

���02: ��������� ���� �& ����� ���#�� '����# 8�����. 118

���03: ����� ���� �& �+���#% '����#� 8����� ���� 119

���04: ���#�� '����#� ����� �%� ����� �& #���� ����� '���)�� #�

�� �� ����� 2010 /�2014 122

���05 : ����� '���)�� #� ���#�� '����#� ����� ���� ����� �& #����

�� �� ����� 2010 /�2014 123

Page 145: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

144

���06 : ����� ���#�� '����#� ����� ����� '���)�� #�� ���� ��6�

���2010 124

���07 : ����� ���#�� '����#� ����� ����� '���)�� #�� ���� ��6�

��� 2011 125

���08 : ����� ���#�� '����#� ����� ����� '���)�� #�� ���� ��6�

���2012 126

���09 : ����� ���#�� '����#� ����� ����� '���)�� #�� ���� ��6�

���2013 127

���10 : ���#�� '����#� ����� ����� '���)�� #�� ���� ��6� �����

���2014 128

���11: '����#� ������ ����� ����� '���+� ����� �2�� ����� ���+<

�� �� ����� ���� �& ����� ���#��2010 /�=2014 132

Page 146: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

������� ���

Page 147: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

146

������� ���� � �����

1 / �����:

* ������ � �� � ������ ������� ��� �������� ������ �������� ����� ������ ������ ����� ����� �

�� ���� �� ������2004.

* �"#�� ��$��������� ������ !���"� #���� ����������� ��� �% ��&%��� �%�����'�(����) �*+ ����

����� .(

* $ ������ - .�/ ��&�$�% �� ���� ��'�(��� �0�/*�� � ����� ���1��� �1984.

* �5 �& ��&$������� ���&�&' ������6�� � ������� ������ � ����� �78��� ��� ������� � 1992.

* � & �#�� �*� ��&$(����� )* �� (+ (����� ��� ��� ��,�&� � � ����� 9�&��� 6����� (*�� �

�6�� ������ 2000.

* $ �� &� ��&������- �����"� ��&&.��� (+�'�(��� �� ������ 6������� ��� � � �1996.

* " ��� �� ��&$ ������ ��� ��� �����/(���� ������ � ��� ;�.��� ���� ���*�<� �������

�#��2000 .

* �='�� ���������0��,��*� ������ ������� ��������>��� �?��� 6���@�� � �� ��� �� 2000 .

* ������� 9�� �� $ ������ ����"������ ='�� ��� � � ����>� �� (�/��2010.

* ����A B�� �C���$�% ��� ������ ����"� !���"� #������ 1&' �� ����D�� ������ B��� ����� �

��'�(��� �� ������ 6������� ��� � ��� ���A ����� �� ���<� � � ����D�� ������ �8��1988.

Page 148: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

147

* ��E(�� 9���� ���@������ �����"� ���� � (���� �� ���� �� ���<� ������ � ����� ��F���� �

����>�1985 .

* = �/� �* �� #2 # ��3��� 4� � ��& ��&� ���&� ����/� ���� 2 ���� �� ����� 6�� � �

����� 1986.

*-�(���� � ��� � (�� 5 �� ������ ��2�� ��/��� ���� ������ �'�(��� ������ 0�/*�� ��� �2014.

* � ����� � ��� ���� )* �� (+ (*��,����� � ���� (����� ��� ��� �&��� �&&� #��,�(������

������ � (�/�� � �$ ��� �� ���/�H�� ����@ ��� (*��� 9���D��� ��#� 1995.

* ������� � ������ *�6� �&��+ (+ )��&��� 7�����1936;1956 � ������ ���� ��� �

��'�(��� �� (�/�� � �����2011 .

* �I������ ��&� ��� ��!���"� ) ��,�� (+ %� �� � ����D� ����� ������ �*C�� ��� ��#� �1989.

* "�� ��&� � �.���� 6���� ��=>� ����� ���� 3 � 6������ 9�&/��� ������� � �� 9�&�

6��F���� � ��*& � J��� �#� � 9���D���)����� �*+ ����(.

* �5 �& ��&� =�������� ������� ���&�&' �� ����� �78��� ��� � ������ �6�� �1992

* �� �&�� �� 0����� �������� ������� (���� �� ���� ����� �� ������� �#� �� ���*�<�

�2011 .

* ��� C� �� 9��� � ���$ = ��A�?� (+ ��=>� ����� �� �� � /��/�<� � � �� ��� 6������� (*�� �

��#�1994.

Page 149: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

148

* � �. ��&� 0��D�� 6�A� #������2��� 4� ������ (+ ��� ��� � � K �&�� ������ 0/*���

� ���*�<�� ��#�2000.

* � �&��� 9���<� �F� ����� =��*– ����D� �����M ����� � � (�/��� ����� � 6������� � ������ ���1���

1996.

* �=��� 9������$�% �� (+ �� �� ������ ����%���� �� 0�� ����� ��C�� ��� � ��#� �� (�/�� �

2004.

* ��� ��E = �@ �(�� ������� (����� ��� ���– ������� ��� ��� (+ �&��� 6����<� (*�� �

�F��$ � � � /��/�<� K�&��� � 6�������9�&/��� � ����� 6����<� � �2002.

* � ������ ��$ ����� ���6�� ������� (+ �A����� ��=� �4� � � ���������2 ��� � / ����

������� ���-,� �K �&�� ������ 0/*��� ����N�� 0�/*�� � � ��/�H� ���@�� 6H��� ������

�#� �� ���*�<�� 2012.

* 5*��� " �� ��&$ ��&�� (*��,����� � ���� (����� ��� ��� ��&&.�� � ��� ���&�� ��/*�

� (�/��� ����� ���� ����>�� 2012 .

* ���� � J#�� ��&� �����"� ��&&.��� (+ 1 �� ����� 6������ � ��� ���/@����� �

�'�(��� )������*+ ����(.

* ���� � J#�� ��&����$�% �� ������ ����"� ) ��B ��'�(��� �� (�/�� � ����� ������ ��� �2004.

* �7�� ��� ��&���&����� ���� ����� !�� ��� ����� �� )2 �#� �� ������ ����� �2007.

* K E "�� ��&� � #2 1 ��B3��� 4�� �.����� ����� ������ � ���*�<�� �#� �1990.

* ���& ��&� ���������� ������ ��$�0�� ����� ��#� ��78��� ����� �1962.

Page 150: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

149

* ����� �#�� #������ /!���"� ) ��,��!���"� �P1��N��N�� ������ � )����� ��� �*+ ����(� 2005.

* � �� 5��� B� ������ ������� / ��'�(��� ������� � �8��� ������� �� ������ 6������� ��� � �

2008.

2 / ��&��� D �� / �� ��:

* � K�&�$ �6������ �?�� (+ (����� ��� ��� ��&&.� � � %�%��� � ( �/�� (*� � E 6��F����

����� �� ��*&��23 �2003R �1www.ngoce.org

* �I�?� � ����� ��&$��&&.� � � ��� ��� ���6�� ������� (+ (������ ��/1� Z�� ��D� K&�

� �@�� I� @�� =�����K��N�� ���� I� @�� =���� � � �?�<� ��1��� 9�'��20/22 / �� �� 2008.

* � =.�� � �� ��&$��&��&�� ��%�>� E��?� ������ � � �� ��� � ��/�� . 0�(&>� ��� 9��� �

���� �6�������� 9�� ��� (*�� ����>�1997 .

* �� ���<� � ��/�� � ����� ��F���� (����� ��� ��� ������� ������ (����� F,���� ��2 G�� ' D ��

)* �� (+ ��+�H6�� �=�%��� #2� (+ I� � (����� � ���� ���>� � I��2007.

* ��2 G�� ' D �� ������� ������ �����"� ��� ���� �%0 >� )�� ������� F,��– ������

��0� � ; =������ ��� *�/2010� 6������� ���<� � ��/�� � ����� ��F�����#� ��2011.

* �/���� �� �� = ���� �� 9� &(���� �� ���� ������ ������ 6��� � =�& ����� ZD/���� �

6���1��� � 6� ��#/AH� Z� ���N$ � = ��/��� �� 21�22 9�*�� ����� ����.���2006 .

* �� �( ��*�� ��� �* & �������� ��2�� �� ����%�� ��B��� =�& ����� ZD/���� ���D� ����� �

;�7 . � �&��� 6������ = ��/ � � �/9� ���� ����� ���#/AH� � �* �6H�&/��.

Page 151: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

150

* =�$ ( (��� ��� �� ���� �0��BJ2 ������� ��=>� �������� � =�&/�� � ��*��ٕ� ����� ��/���� 9���

��A ����� ������ ����� . ���D� ���� 14M16 I���2001 .

* �0����� �� ��&� � �� � ��������� ���&� ��&� #���� ��=� �� (����� )* �� (+ (����

�� *���� 6����� � K�&� ����>� �� ���<� � ��/�� � ����� ��F���� �2005.

* ��7@� ��E��������� �B� �$�% �� (+ ������ ��� � � ��#/AH� ������ � �* � � /���� 9�*+� �

��'�(��� ����� �� �/��2001 .

* ��� &�� ��� � ����=� �4� �??����� ��&����� (+ �A�����; / ��� ����� ����� �� ��&���

*H��� ��&��� /K ���� ��&���– ������&��� �C��. . ]���/*��� ����� 6����/� �&^* ��D� K&� ��A

��#/AH� � 9���<� � �*� ����&������������ . � ����� � � ��*>��2011 .

3 / �$�� �J �:

* I�?��� � ����� ��&��(����� ��� ��� ������ ���='���� � � ��#/AH� ������ -��� ������ ������

24 ������2 � � � ���2008 .

* ����N "�������� ���� �0�BJ2 ��� �� ���� �������� ����� ����� �� ���� �1597 ���#�� �

_ ��/�05/12/1420 `� )1999�( �� ���� � ������.

*0 ��� �#�� �� ����� �����D��� ��� ��� �/�.� ���� ��'�(��� . 6� ����� ����D�� ��F��� �

� ��A�� a���� I�#�A ����� �������2014 .

*�*�� � ��� ������ ����"� (���� #���� )�� 3� 6�� �����4� . 9���#�� �;����� 9� �� �

19/11/ 2010� 0�J���.

*I��#�� �� (����� )* �� (+ (*��,����� � ���� ��� ���� ��� ��������� � �� ��1� ���� �

�� �75 � �� ��� � � ������1993.

Page 152: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

151

* ���E�� �7@��$�% �� (+ ������ ��2�� � ������ ������"� � ����<� ������ ���� �� ��&� �����

�7 @–9�*��M I�C .2005 .

4/ )��� B ���������:

* � �&�10 �����&1963.

* � �&�23/02/1989.

* � #B� ��>69/38 b�1��� .23/05/1969 � H��� ����A ��7/��� .

* #B� ��>�76/86 . b�1���23 ���/*$1976 ����� B����� ;�7> � �^/�� ��F���� -��/

'H���.

* #B� ) ��,��80/08 �b�1�� .25 ���/*$1980 6���@/�H� ����A ��7/���.

* #B� ) ��,��81/02 . b�1���14 I�C .1981 ��7/��� 6� &?# 'H��� � ����� B������.

* ) ��,��90 ;08 . b�1���07 = �.$1990 -��/��� �� �����.

* ) ��,��90 ;09 . b�1���07 = �.$1990 -��/��� � H����.

* #B� ) ��,��90/21 . b�1���15 6�$1990 ������ 0��&���� -��/���.

* #B� ) ��,��91 – 25 . b�1���18/12/1991 ����� � ����� ����D� -��/���1992

* !5�H���� # &����97/268 . b�1���21/7/1997 �DC���� ��(/�H�� �D��/��� 6�;���<� ��&

����� �� ����� 9� ���� ���+ C�/ � � ������48.

* #B� ) ��B11 ;10 b�1���22 ����2011 � ������ -��/���.

* #B� ) ��B12 ;07 b�1���21 I�C .2012 � H���� -��/���.

* # &��� ��6����� �$��-�� ) ��B �A�����2011 � ����� 9��(� �0'��7�� ������ � � ���� �.

Page 153: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

152

* #B� !5�H���� # &����12 ;315 . b�1�21 6�E2012 ��8���7� � � ����� � ��( � =*� ��&

� ����� 9� ���� ����� �49.

*����� � (&�&>� ) ��,�� �) ��,�� #���' ��*� (+12;06 . b�1���12/01/2012.

جنبيةا� المراجع/5

*Arab Administrative development Organisation : League of Arab States,

(2008). Guid Book for Capacity Building of Arab Non-govermental

Organisation. Printed in Qatar .

* Jean Cohen and Andrew:Civil Society and Political Theory, vol 27.Cambridge

Mitpress , August,London,1993.

* Joël Bourdin, Les Finances Communales, Economica , Paris, 4eme edition ,

2008.

* Boulifa.B , "Le vocabulaire des finances publiques" Université Mentourie de

Constantine ,2004 .

:مواقع ا�نترنات/ 6

www.shorouknews.com

www.amelinternational.org

www.mjs.gov.dz

www.pcpalgerie.org

www.insaniyat.revues.org

www.bchaib.net

www.ngoce.org

Page 154: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

���������

Page 155: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

155

الصفحة رســھـــــــــــــــــــــــالف

- ا�ھداء

- تشكر

أ المقدمة العامة

���� ����� : �� ��� ������ 9�66

����� ��� 9

���� � ����:�� ��� ������ 10

���� ����� : ������������ ����� 10

���� ����� :��������� � �������� ����� 10

������ ����� :������ ����� � ������� ����� 12

������ ����� :������� ����� ���� 16

!����� ����� : ������� ����� ���" 18

� ���� ������ : ������������� �� �� ��� 20

���� ����� : �#��$�� �% ������� ����� ���& 20

���� �����: �'( �� ��������)&*+� ,������)�� �- 20

������ �����: �������&�+� �*����� 22

1 /��+��� 22

2 /���'�� 23

!����� ����� : )' �� �������&*+� 25

1 /��+��� ��/�� �)��0&�� ���&�� 25

2 /���'�� ��/�� �)��0&�� ���&�� 27

������ ����� : ,����� 1%� ���'�� 2���� ��/�&��11/10 ��*�2011 29

���� �����: ���'�� 3��)& 29

������ ����� : ������4 � ���'�� �#�4 30

!����� ����� :5�#� ����� 2�'�� �')0�� 5�$��� 31

6'���� ����� : ���'�� �����. 33

!����� ����� : ,����� 1%� ��+��� 2���� ��/�&��12/07 ��*�2012 35

���� �����: ��+��� 3��)& 35

������ �����: ��+��� �#�4 35

1 / �#+��� �')0�� 5�$��� 35

Page 156: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

156

2 / ������ 36

!����� ����� :������ � �#+��� �')0�� 5�$��� ����� 37

� ���� ������ :�� ��� �������� ���� 40

���� ����� :������ ����&�� 40

������ ����� :������ ����&�� ���� 41

���� ����� :��&�8�� ������� ������ 42

1 / �#��� ������� ���'$���4��* ,� ���'��. 43

2 /��� 9�&0��� 1����� � ������� �-��$�� �#��� ������� ���'$�� 46

3 / � ��� 9�&0��� 1������ ���'�� �#��� ������� ���'$���#��� ����� 49

������ ����� : ��&�8 ��: ������� ������ 53

1 / �������� ���-�� 53

2 /������ ;����� 55

3 / �'��� � �-�'&�� 55

�����!�����: ������� �-��$�� ������� 56

���� �����: ������� �-��$�� ������� 3��)& 56

������ �����: ������� �-��$�� ������� <#��= 57

!����� �����: �-��$�� ������� ����- ��& �&�� >�'��� ������� 58

�����6'���� : ������� ��������� ���0& 58

����� 6'����: �-��$�� ������� 8���& � �-?� ������ 60

���� ����� :������� �-��$�� ������� �-? 60

������ ����� : �-��$�� ������� 8���& ������� 61

1 /8���&�� ���$" 61

2 /8���&�� ����- 64

����� ��&�= 66

�����������: ������ �!���� ���"�� 68�105

����� ��� 68

� ���� ����: ������ �!���� �#�� 69

���� ����� : ����� 6�&$��� 3��)& 69

�����������: ����� 6�&$��� ���0��� �**@��� 73

���������: ����� ��*��*�� 75

Page 157: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

157

�����������: ������� �'���� 77

�����!�����: � ����� � ��)�$�� � ,�*��� 1�� ��/��!�'�� ����� � �)��$�� 78

����� !����� :����� 6�&$��� ���0��� �**@��� �� 78

���������: ����&(+� ������� ,� �4�� 79

�����������: ��-��&$+� ������� ,� �4�� 80

� ���� ������: ������ �!���� ���"�� 81

���������: ����� 6�&$��� ��)�$ ����� 82

�����������: ����� 6�&$��� ��)�$� ����/�&�� <#��=�� 86

���� ����� :5�*A&�� ���0 86

������ ����� :���/�&�� � 2���� ������ 88

!����� ����� :1����� B$�" � ��)�$�� ��0� �� � ����&�� ���� 89

6'���� ����� : ��)�$�� ��- 1��)& � �� ����" 90

!����� ����� :���4" ����� 6�&$��� ��)�$ 90

6'���� ����� :����� 6�&$��� ��)�$ ����& 92

���� ����� :������� �-�� 93

������ ����� :�&�8�� �-�� 94

!����� ����� :�$��=�� �-�� 97

5��=�� ����� :�#��$�� �% ����� 6�&$��� ��)�$ 100

���� ����� :��&*�� �'(�� ����� 101

������ ����� : ���: C�? ��&*�� )'�� �����1989 101

!����� ����� : ,� �&���� �������1990 �84 ����� C�? 102

����� ��&�= 105

������ ����� : $� ������%� ������ �� ��� � ������ �!���� ���"�� 107�139

����� ��� 107

108 ميزانية البلدية وص!حياتھا في مجال دعم جمعيات المجتمع المدني :ا�ولالمبحث

108 مفھوم ميزانية البلدية و أنواع نفقاتھا :ا�ولالمطلب

108 مفھوم ميزانية البلدية: الفرع ا�ول

109 أنواع نفقات البلدية: الفرع الثاني

110 تقسيم النفقات في إطار الحساب ا�داري: المطلب الثاني

111 ص,حيات البلدية في مجال دعم جمعيات المجتمع المدني: المطلب الثالث

Page 158: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

158

112 جمعيات المجتمع المدني في بلدية بسكرة: المبحث الثاني

112 التعريف بالو ية: المطلب ا�ول

113 جمعيات المجتمع المدنيتعداد :المطلب الثاني

113 في و ية بسكرة جمعيات المجتمع المدنيتعداد : ا�ولالفرع

118 في بلدية بسكرة جمعيات المجتمع المدنيتعداد : الفرع الثاني

120 المخصصات المالية المحلية لجمعيات المجتمع المدني في بلدية بسكرة:المطلب الثالث

121 لجمعيات المجتمع المدني الو ئيةالمخصصات المالية : ا�ولالفرع

123 المالية البلدية لجمعيات المجتمع المدنيالمخصصات : الفرع الثاني

133 أمثلة على الدعم المالي الممنوح لبعض جمعيات بلدية بسكرة :الرابع المطلب

����� ��&�= 139

���)�� ��&�=�� 141

143 قائمة الجداول و ا�شكال

6$����� 146

155 الفھرس

159 الملخص

Page 159: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

159

����:

��������� ���� � ����� ����� �� ��� ����� ��� �� � ���� ����� ���� ����� ��� �! ������

"#�� !� $������ %��� ��&'(� ) �� ��� *��� � � ���� ����� �� � +�,� *' � ��-. �������

"� /0 1��� *��� ����/���� "�#� "��� �#& �� /0� . ��� !� ��� �'� 2��� ��� ������� � � ����

*������ $������ � ���� 3 ��, % ������ 4�' ��&� "� ���� ������� ������� ����� *' $������ ��&'�

� /0���0 1 ���� /�#�� ! *���� !� /��� "� �5��� *��� /�� �& � /'���� ��������� /� &'�� ��� 1

����� ���� 16-�� *� �� "� ���&��� 7�� 8���&� � � ����� ������� ��� ��� � ..���� 1�� %���� %-

�9�! :�� *����� $������� "�������� 7�/� ;.� � � $� ��& ��� 0 *' # &�< � -�=> �0� �

��� "� 8���� "� "#������� ����� *' ��/� � � � ��� .�?!� �! ��� ���!�.

��: الكلمات المفتاحية��� ������� ����� ������ ������������� ������� ����� �

:Résumé

Les pays visent à réaliser un développement total qui touche les différents domaines, et pour

cela il a été attribué, aux groupes locaux, des autorisations dans les dépenses au niveau des

différents secteurs qui touchent la vie des individus au sein de la société. Il est impossible que

les efforts entrepris par ces groupes locaux soient efficaces et pertinents à moins qu'ils soient

accompagnés d'une participation de la part des membres de la société dans le processus du

développement local, et cela à travers l'autorisation de la création des associations de la

société civile, qui ne peut effectuer ses devoirs et atteindre ses objectifs et sa mission, celle

qui a été créée pour elle, sauf si on lui fournisse le soutien financier nécessaire. C'est ce que

traduit cette étude à travers l'analyse de la taille des allocations financières locales dont

bénéficient les associations de la société civil, où nous avons remarqué que ce qui a été alloué

à ces associations reste peu et insuffisant par rapport à ce qu'elles peuvent offrir en matière de

services importants dans les différents domaines économiques et sociaux.

Les mots clés: société civile - associations de la société civile- Groupes financiers locaux

Abstrat

Any state seeks to achieve a comprehensive development that affects various aspects in the

society , and in order to achieve this development; local groups were given the authority to

spend on various sectors and social services that affect the lives of individuals within the

community or society .However, the efforts of these local groups cannot be effective without

a support from the society members through creating what is called civil society

assossiations.It is worth mentioning that these society assossiations are deemed to fail without

a sufficient financial support . This study invistegates the financial support that is allocated for

these civil society assossiation in order to fulfill their dueties and play an equivilant role with

the local groups . However, and after concluding this study; the results reveal that this

finanacial support remains unsufficient compared with the various services that these civil

Page 160: ) 0 ˝ &ˆ ˛+ˆ 1 23 4ˆ 5˝ 6 7 ˛* 8 - Tlemcendspace.univ-tlemcen.dz/bitstream/112/8117/1/societe...18 - 5 & ˝ G 7 *, 0ˆ = '˛ 0ˆ = , ˆ A !*, 9 /5 31 ˙ 5 9 (1) : ˜ K > ˆ"

160

society assossiations aim to offer for the society. If these assossiations are to achieve a

propore service for the society, the amount of the fianancial support ought to be increased.

Key Words: Civil Society , Civil society assossiations, Groupes financiers locaux.