Извод

З А П И С Н И К

СА КОНСТИТУТИВНЕ СЕДНИЦЕ СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕСМЕДЕРЕВСКА ПАЛАНКА

ОДРЖАНЕ 17. ЈУНА 2008. ГОДИНЕ У ВЕЛИКОЈ САЛИ СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕ СА ПОЧЕТКОМ 10.00 САТИ

Владан Старчевић, председник Привременог органа Општине Смедеревска Паланка, је отворио седницу и поздравио све присутне. Такође се захвалио на сарадњи у претходном периоду, а новоизабраним одборницима и руководству Општине је пожелео успех у раду. Затим је позвао Милентијевић Слободана, најстаријег одборника да преузме место председавајућег.

Председавајући Милентијевић Слободан је отворио Конститутивну седницу и позвао службу да прозивком утврди кворум.

Прозивком је утврђено да седници присуствује свих 49 одборника.

Председавајући је затим рекао да су за данашњу седницу, поред одборника позвани и:

- Досадашњи функционери Општине

- Председник суда

- Начелник ОУП-а

- Представници црквене општине

- Директори установа и предузећа

- Директори школа

- Представници средстава јавног информисања

Затим је већином гласова (34 «за») за данашњу седницу усвојен следећи

1

ДНЕВНИ РЕД

1. Извештај Општинске изборне комисије о спроведеним изборима за одборнике Скупштине општине Смедеревска Паланка

2. Потврђивање мандата одборника Скупштине општине3. Доношење Привременог пословника о раду Скупштине општине4. Избор председника Скупштине општине и заменика председника

Скупштине општине5. Постављење секретара Скупштине општине6. Избор председника Општине, заменика председника Општине и

Општинског већа7. Доношење решења о именовању чланова сталних радних тела

Скупштине општине 8. Утврђивање Нацрта Статута Општине Смедеревска Паланка, ради

усаглашавања са Законом о локалној самоуправи

I

Извештај Општинске изборне комисије о спроведеним изборима за одборнике Скупштине општине Смедеревска Паланка

Председавајући је рекао да су одборници наведени извештај добили у материјалу, а да председник Општинске изборне комисије може дати образложење.

Како није било дискусије, прешло се на II тачку дневног реда.

II

Потврђивање мандата одборника Скупштине општине

Председавајући је упознао присутне да је чланом 56. Закона о локалним изборима, који се до усаглашавања Статута директно примењује, предвиђено да се потврђивање мандата врши на основу уверења о избору одборника и извештаја Општинске изборне комисије о спроведеним изборима. У том смислу је предложио да се изабере Верификациони одбор од 3 члана.

2

Одборници су затим, већином гласова изабрали Верификациони одбор у следећем саставу:

1. Снежана Савић2. Драгољуб Гајић3. Драгана Ристић

Председавајући је позвао чланове Верификационог одбора да преузму Извештај и уверења како би се утврдило да ли су подударни.

Драгана Ристић након паузе од 10 минута, је у име Верификационог одбора прочитала Извештај којим је утврђено да су подаци из уверења о избору одборника истоветни са подацима из Извештаја Општинске изборне комисије, као и да је уверења издао надлежни орган, односно Изборна комисија па је сходно томе Верификациони одбор предложио да се мандати потврде следећим одборницима:

- Милојичић Ненаду - Милојичић Радославу - Петровић Живку - Михајловић Александру - Новаковић Јовани - Спасић Зорану - Ђорђевић Весни - Радовановић Радомиру - Гајић Драгољубу - Ковачевић Војки - Стојановић Дејану - Радошевић Жељку - Јанићијевић Зорану - Милентијевић Слободану - Димитријевић Горану - Станимировић Родољубу - Бећић Златану - Грујић др. Николи - Јовановић Горану - Митић Бојану - Мајсторовић Ђорђу - Гајић Гордани - Поповић Милијани - Гавриловић Станку - Станимировић Велибору - Обрадовић Милану

3

- Милорадовић Гордани - Петровић Драгану - Живковић Зорану - Максимовић Љубодрагу - Васиљевић Љиљани - Јокић Марини - Васиљковић Мирку - Гајић Јагоди - Ђурић Славољубу - Јелић Петру - Радивојевић Влади - Савић Снежани- Ђорђевић Станиши - Пантић Слободану - Ристић Драгани - Ристић Ненаду - Стојановић Дејану - Милетић Драгомиру - Јанчић Душану - Митровић Живораду - Радојковић Драгославу – Гери - Стојановић Зорану - Матић Славку

Затим су, једногласно, потврђени мандати одборника изабраних 11. и 25. маја 2008. године.

III

Доношење Привременог пословника о раду Скупштине општине

Одборници су већином гласова (31 «за»), без расправе, усвојили Привремени пословник Скупштине општине Смедеревска Паланка.

4

IV

Избор председника Скупштине општине и заменика председника Скупштине општине

Председавајући је рекао да је чланом 38. Закона о локалној самоуправи предвиђено да се председник Скупштине бира из реда одборника тајним гласањем, на период од 4 године, а на предлог најмање 1/3 одборника и да је у том смислу примио писмени предлог од 29 одборника да се за председника Скупштине изабере Славољуб Ђурић, дипломирани економиста из Смедеревске Паланке. Затим је позвао известиоца да прочита предлог.

Милојичић Радослав, одборник Скупштине општине Смедеревска Паланка је поздравио присутне и изразио наду да ће се у наредне 4 године заборавити на страначку припадност и радити у интересу грађана.

Затим је прочитао краћу биографију за кандидата за председника Скупштине општине Смедеревска Паланка – Славољуба Ђурића.Затим је, пошто више није било предлога за избор председника Скупштине општине, већином гласова (31 «за») утврђена листа за избор председника Скупштине општине.

Председавајући је, затим, рекао да је Привременим пословником предвиђено да Скупштина општине има 3 заменика председника Скупштине општине који се бирају истовремено, како би рад досадашњег заседања био ефикаснији и да се изјашњавање не би вршило 4 пута.

Затим је рекао да је од 29 одборника добио предлог да се за заменике председника Скупштине општине изаберу:

1. Живко Петровић2. Ненад Ристић3. Златан Бећић

Након тога, председавајући је прочитао краће биографије за предложена 3 кандидата за заменике председника Скупштине општине.

Горан Јовановић, одборник је затражио објашњење везано за избор 3 заменика председника Скупштине општине и поставио је питање да ли

5

је претходним Статутом било предвиђено да има 3 заменика председника Скупштине општине или 2, односно ако нови Статут није ступио на снагу, како се може вршити измена и постављати 3 заменика.

Драган Милић, начелник Општинске управе је одговорио да се у конкретном случају директно и непосредно примењује Закон, јер ако би се примењивао Статут који више не важи, председник Општине би се бирао непосредно, затим данас би се вршио и избор начелника Општинске управе и тако даље. Такође је рекао да је Законом о локалној самоуправи јасно дефинисано да новоизабрана Скупштина врши усаглашавање Статута са поменутим Законом у року од 90 дана, с тим што је предвиђена јавна расправа. Затим је прочитао и мишљење Министарства за државну управу и локалну самоуправу на основу кога је због целисходности и функционисања, могуће бирати више заменика председника Скупштине општине.

Гордана Гајић, одборник је рекла да уколико не важи претходни Статут, мора се донети нови, а да је чланом 39. став 1. предвиђено да председник Скупштине има једног заменика и да на данашњој седници у том смислу и треба директно примењивати Закон, а да се после усаглашавања Статута може бирати и 5 заменика.

Такође је поставила питање ког датума је мишљење Министарства и који је министар то потписао, да ли министар техничке Владе или будуће Владе.

Драган Милић, начелник Општинске управе је рекао да су одборници већ усвојили Привремени пословник којим је предвиђен избор 3 заменика председника Скупштине.

Мирко Васиљковић, одборник је питао да ли су заменици председника Скупштине општине на сталном раду или не?

Драган Милић, начелник Општинске управе је рекао да је Законом предвиђено да председник Скупштине може бити на сталном раду, што значи да не мора, а да за заменике није предвиђено, с тим што не стоји ни да је забрањено.

Станко Гавриловић, одборник је прочитао члан 39. Закона о локалној самоуправи, који се односи на то да председник Скупштине има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност и да се бира и разрешава на исти начин као и председник скупштине.

6

Затим је рекао да је овде реч о намирењу коалиционих апетита и да је Српска радикална странка против тога, као и да инсистира на примени Закона.

Како више није било предлога за избор заменика председника Скупштине, већином гласова (29 «за»), утврђена је листа за избор 3 заменика председника Скупштине општине и то:

4. Живко Петровић5. Ненад Ристић6. Златан Бећић

Затим је већином гласова (29 «за») изабран гласачки одбор који у поступку избора руководи седницом и то:

1. Председавајући – Слободан Милентијевић2. Михајловић Александар3. Радивојевић Влада

Председавајући је затим предложио да гласачки листићи буду беле и плаве боје након чега је позвао гласачки одбор да изради гласачке листиће.

У том смислу дата је пауза од 30 минута у складу са чланом 13. Привременог пословника.

Након завршеног поступка гласања члан гласачког одбора Александар Михајловић је најпре прочитао резултате гласања за председника Скупштине општине.

У том смислу је рекао да је израђено 50 гласачких листића (1 залепљен на гласачкој кутији), да је употребљено 49, да је неважећих 9, а важећих 40 од чега је

- 34 одборника гласало «за»- 6 одборника гласало «против»

Везано за избор заменика председника Скупштине општине је рекао да је такође израђено 50 гласачких листића (1 залепљен на гласачкој кутији) да је употребљено 49 листића, неважећих 18, важећих 31 од чега је

- Живко Петровић добио 29 гласова

7

- Ненад Ристић добио 29 гласова- Златан Бећић добио 31 глас

Затим је председавајући констатовано да су ови кандидати, односно председник Скупштине општине и 3 заменика председника Скупштине општине изабрани, након чега их је позвао да заузму своја места.

Седницом је од овог тренутка председавао новоизабрани председник Скупштине општине – Славољуб Ђурић, који се захвалио на указаном поверењу и том приликом истакао да ће уложити напоре да Општина Паланка крене напред, као и да се са ове говорнице чује много паметних предлога који ће побољшати услове живота и рада грађана.

V

Постављење секретара Скупштине општине

Председавајући је прочитао одредбе Закона о локалној самоуправи које се односе на постављење секретара, а затим је предложио да се за секретара Скупштине општине постави Гордана Костић, дипломирани правник, која је ову функцију обављала више пута и која има искуства у том раду.

Већином гласова (35 «за») за секретара Скупштине општине Смедеревска Паланка постављена је Гордана Костић.

VI

Избор председника Општине, заменика председника Општине и Општинског већа

Председавајући је у складу са чланом 43. Закона о локалној самоуправи предложио да се за председника Општине изабере Ненад Милојичић, професор из Глибовца, који је и председник Општинског одбора Демократске странке и који обећава да много енергије и знања може да уложи у даљи рад и развој ове Општине.

Ненад Милојичић, одборник и кандидат за председника Општине сходно члану 43. Закона о локалној самоуправи и члану 20. Привременог

8

пословника предложио је да се за заменика председника Општине изабере Петар Јелић, пољопривредни техничар из Влашког Дола, члан Социјалистичке партије Србије. Затим је прочитао краћу биографију за предложеног кандидата.Такође је на основу члана 45. Закона о локалној самоуправи и члана 20. став 6. Привременог пословника предложио да се за чланове Општинског већа Општине Смедеревска Паланка изаберу:

1. Горан Савић2. Милан Станичић3. Зоран Аврамовић4. Светлана Козић5. Драган Божић6. Радиша Станојловић7. Срђан Савић8. Бранислав Лазић9. Драган Јоковић10.Љубомир Бркић и11.доктор Томислав Глишић

Председавајући је рекао да је предлог за кандидата за председника Општине искључиво право председника Скупштине, а предлог за заменика председника Општине и Општинско веће, искључиво право кандидата за председника Општине, па је предложио да се приступи гласању.

У том смислу одређена је пауза од 15 минута због израде гласачких листића.

Након тога председавајући је рекао да се заокруживање врши «за» и «против» и то «у пакету» за председника Општине, заменика председника Општине и Општинско веће.

Након спроведеног гласања резултате је прочитао Александар Михајловић, члан Гласачког одбора који је рекао да је израђено 50 гласачких листића, употребљено је 49, неважећих је било 10, важећих 39, да је «за» гласало 29 одборника, против 10, тако да су изабрани председник Општине Смедеревска Паланка Ненад Милојичић, заменик председника Општине Петар Јелић и Општинско веће.

Ненад Милојичић, председник Општине Смедеревска Паланка се захвалио суграђанима који су изашли на изборе и на тај начин дали

9

подршку и одредили пут којим ће кренути Република а и Општина. Такође је рекао да је коалиција од 29 одборника стабилна, да има искусних лица, као и омладинаца који су веома амбициозни и вољни за рад. Изразио је очекивања да се слична власт формира и на Републичком нивоу, што је врло битно за нашу Општину, јер ће тим путем «доћи» много капиталних инвестиција. Такође је рекао да ће Општина бити отворена за сарадњу без обзира на све разлике, тако да је добродошао свако ко буде имао план за развој Града.

Затим је рекао да њему као одборнику, од тренутка избора за председника Општине, престаје одборнички мандат.

Петар Јелић, заменик председника Општине Смедеревска Паланка се захвалио на указаном поверењу и рекао да ће се у овој Општини решавати питања која су најбитнија, а то је да «дође» што више инвестиција како би се обезбедило што више радних места. Такође је рекао да је важан и социјални програм који ће се спроводити, као и да ће врата његове канцеларије бити отворена 25 сати. Такође се захвалио грађанима Месне заједнице Влашки До који су му већ више пута давали подршку.Затим је рекао да подноси оставку на одборничку функцију због избора за заменика председника Општине.

Нагласио је да би скупштинска тела требало отворити и за представнике опозиције.

Затим је констатовано да је Ненаду Милојичићу избором за председника Општине, престао одборнички мандат и позвао је Демократску странку да достави име кандидата за новог одборника. Такође је констатовано да је и Петру Јелићу због избора за заменика председника Општине, престао одборнички мандат и да Социјалистичка партија Србије треба да достави име кандидата за новог одборника.

VII

Доношење решења о именовању чланова сталних радних тела Скупштине општине

Пошто није било расправе председавајући је позвао одборнике да се изјасне о предлозима за чланове радних тела:

10

Затим су већином гласова (29 «за») именовани председник и чланови Комисија за административна питања, радне односе и друштвена признања и то:

– за председника –

1. Јована Новаковић

– за чланове –

2. Рашић Зоран 3. Дејан Јовичић 4. Родољуб Станимировић и5. Драган Јовановић

Већином гласова (27 «за») у Мандатно-имунитетску комисију именовани су:

– за председника –

1. Влада Радивојевић

– за чланове –

2. Драгана Ристић3. Драгољуб Гајић

У Комисију за одређивање Дана Општине, амблема Општине и давање назива улица именовани су већином гласова (28 «за»):

– за председника –

1.Живко Петровић

– за чланове –

2. Миша Младеновић3. Радослав Голубовић4. Рајичић Слађана

11

5. Бојан Благојевић6. Слободан Јовановић7. Здравко Ђурђевић

У Савет за пољопривреду, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Живорад Митровић

– за чланове –

2. Јоцковић Драган 3. Дејан Стојановић4. Драган Милић5. Милош Станојловић6. Драгослав Јоксимовић7. Радиша Величковић

У Савет за образовање, науку и културу, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Драгана Ристић

– за чланове –

2. Зорица Јефтић3. Момчило Батинић4. Нела Милошевић5. Милан Томић6. Златан Ракић7. Весна Илић

У Савет за спорт, већином гласова (29 «за») именовани су:

– за председника –

1.Радомир Радовановић

12

– за чланове –

2. Чедомир Слијепчевић3. Лазар Станичић4. Иван Првуловић5.Влајко Лалић

У Савет за здравство, већином гласова (29 «за») именовани су:

– за председника –

1.Весна Ђорђевић

– за чланове –

2. Јасмина Стојковић3. Владан Марковић4. Зорица Милосављевић5. Милоје Маринковић

У Савет за правна питања, представке и жалбе, већином гласова (29 «за») именовани су:

– за председника –

1.Маријана Спасојевић

– за чланове –

2. Ненад Станојевић3. Срђан Дончић4. Славица Чопић5. Слободан Илић

13

У Савет за омладину, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Зоран Спасић

– за чланове –

2. Иван Тошић 3. Јована Николић 4. Јована Ђорђевић 5. Здравко Ђуричић

У Савет за социјална питања, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Драгомир Милетић

– за чланове –

2. Надежда Благојевић3. Горан Бабанић4. Милка Вељковић 5. Радомир Стевановић

У Савет за урбанизам, уређење града, туризам и комунална питања, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Драгољуб Гајић

– за чланове –

2. Добривоје Ристивојевић3. Слободан Гмитровић4. Јасмина Лукић5. Горан Радовановић6. Милица Николић7. Драган Булајић

14

У Савет за стандард и снабдевање грађана, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Дејан Стојановић

– за чланове –

2. Живомир Бисенић3. Весна Маричић4. Јелена Гајић5. Зоран Росић

У Савет за финансије, већином гласова (28 «за») именовани су:

– за председника –

1.Александар Михајловић

– за чланове –

2. Слободан Тошић3. Драгутин Петровић4. Слађана Јовановић5. Драган Ристовић

У Савет за малу привреду, већином гласова (27 «за») именовани су:

– за председника –

1.Биљана Марић– за чланове –

2. Душан Јанчић3. Митровић Драган 4. Радослав Милојичић и5. Дејан Стојановић

15

У Општински координациони одбор за превенцију болести зависности, већином гласова (30 «за») именовани су:

– за председника –

1.Славољуб Ђурић

– за чланове –

2. Драган Живанчевић3. др. Владимир Ђорђевић4. Драган Стефановић5. Зорица Ивановић6. Владимир Ђорђевић7. Горан Тодоровић8. Љиљана Анђелковић9. Томислав Стошић10. Божидар Бабић11. Зорица Ђорђевић

У Савет за борбу против корупције, већином гласова (27 «за») именовани су:

– за председника –

1.Милован Петровић

– за чланове –

2. Александар Лазић3. Слађана Станичић4. Југослав Ћосић5. Дејан Виторовић6. Душан Шиљић7. Дејан Аврамовић8. Дејан Лазић9. Драгослав Грујић

16

У Еколошки савет, већином гласова (27 «за») именовани су:

– за председника –

1.Војка Ковачевић

– за чланове –

2. Милан Селенић3. Бранислав Мијатовић 4. Маријан Јелић5. Снежана Ефтоски6. Снежана Савић7. Драшко Протић

VIII

Утврђивање Нацрта Статута Општине Смедеревска Паланка, ради усаглашавања са Законом о локалној самоуправи

Председавајући је подсетио да је чланом 101. Закона о локалној самоуправи предвиђено да се одређене одредбе овог Закона примењују од избора на органе и јединице локалне самоуправе, а да ће како је одређено чланом 100. истог Закона ново изабрана Скупштине у сагласности, усагласити свој Статут најкасније у року од 90 дана од конституисања. Имајући у виду наведене одредбе сматрали смо да је неопходно да данас утврдимо Нацрт Статута као полазну основу за усаглашавање и утврђивање коначног предлога Статута. У том смислу вам је достављен текст који је сачињен пре свега на основу Устава Републике Србије и Закона о локалној самоуправи, а у себи садржи и одредбе о територијалној организацији, Закон о локалним изборима, Закон о финансирању локалне самоуправе, Закон о буџетском систему, Закон о јавним предузећима и обављању делатности од општег интереса и Закон о средствима у својини Републике Србије, као и одредбе које су написане на бази досадашњег искуства наше и суседних општина.

Горан Јовановић, одборник је честитао ново изабраном руководству и пожелео им успешан рад.

Затим је рекао да је прописан поступак за измену Статута, али да у члану 100. стоји да прописи Општине остају на снази до њиховог

17

усклађивања, што значи да све одредбе старог Статута који је још увек важећи до усвајања новог, треба да се примењују и да постоји недоумица, јер је старим Статутом предвиђен избор 2 заменика председника, да нови Статут није усвојен, а да у члану 100. стоји да сва акта важе до доношења нових аката. Затражио је одговор на ово питање у писменој форми.

У вези саме процедуре избора који су данас спроведени рекао је да је тајност требало да буде испоштована, односно да је одборнике требало прозвати да узму гласачке листиће и да иза паравана заокруже оно што желе, односно питао је зашто су листићи изношени из сале.

Гордана Костић, секретар Скупштине општине је рекла да треба правити разлику између тога шта пише у Закону о локалној самоуправи и у Нацрту Статута, значи нечем што још не постоји. У Закону о локалној самоуправи врло јасно стоји у члану 101. да се одредбе овог Закона, дакле одредбе Закона о локалној самоуправи у органима јединице локалне самоуправе примењују од спровођења наредних избора за одборнике Скупштине јединице локалне самоуправе. Дакле од избора одржаних 11. и 25. маја, а да се одредбе које се односе на органе Општине примењују директно из Закона. Органи Општине су сада председник Општине, Општинско веће и Општинска управа. Ако би се као што одборник Јовановић каже «примењивао стари Статут док се нови не донесе», то једноставно не би било могуће из простог разлога што је законодавац рекао да ће новоизабрана Скупштина јединице локалне самоуправе своје Статуте усагласити у року од 90 дана од конституисања, а одредбом члана 101. стављени су ван снаге, односно суспендоване су све оне одредбе из Статута које се односе на органе Општине, односно органе локалне самоуправе. У супротном би смо имали ситуацију да се председик Општине не би данас бирао, данас би бирали начелника Управе и имали би ситуацију да се не би бирао заменик председника Општине, него би једноставно њега именовао председник Општине, а Скупштина би дала сагласност на његово именовање и тако даље. У вези Нацрта Статута је рекла да ово није предлог Статута, већ «костур», односно оно од чега ће поћи грађани на јавној расправи, а да предлог након тога утврђује Општинско веће, а тај предлог поново долази пред одборнике који треба да га усвоје, а тек након тога са њим треба усагласити све друге одлуке и остала општа акта.

18

Драгослав Радојковић – Гера, одборник Скупштине општине је честитао новоизабраном руководству Општине, али да сматра да ако овако наставе тиме што су на самом почетку изабрали трећег заменика председника Скупштине општине, неће моћи да испоштују оно што су обећали, јер неће бити простора за грађане. Такође је рекао да се нада да овакви потези, односно одлуке неће бити у пракси у наредном периоду.Затим је рекао да Општина Паланка није привредно јака и да ће требати много труда и знања да Општина крене бољим путем.

Радослав Милојичић, одборник Скупштине општине се захвалио опозицији која је позвана да буде позиција и рекао да се не треба делити на опозицију и позицију, а да је требало бринути о грађанима када су се «правили тамо неки WC, кухиње и тако даље».

Већином гласова (29 «за») утврђен је текст Нацрта Статута који се упућује на јавну расправу.

Председавајући је затим замолио да се до наредне седнице Скупштине општине доставе Одлуке о формирању одборничких група.

Седница је завршена у 13.00 сати.

ЗАПИСНИК САЧИНИЛА ПРЕДСЕДАВАЈУЋИОливера Матовић, шеф Слободан Милентијевић, с.р.Службе са скупштинске послове Славољуб Ђурић, с.р.и односе са јавношћу

НАПОМЕНА: Овај извод сачињен је на основу текста записника са Конститутивне седнице Скупштине општине одржане 17. јуна 2008. године, снимљене на ЦД-у који се налази у документацији Скупштине општине у Служби за скупштинске послове и односе са јавношћу. Са потпуним текстом записника сви одборници могу да се упознају у овој Служби.

СЕКРЕТАР Скупштине општине Смедеревска Паланка Гордана Костић

19

20