02المحاضرة

الجزائري االقتصاد تطور مراحل

ما الجزائري االقتصادي الوضعاالستقالل قبل

خالل الجزائر في الفرنسي االستعماري الوجود عن ترتباالقتصاد( 1962-1830الفترة ) هيكل في كبيرة تشوهات

: منها الجزائري مزدوج اقتصادي قطاع عصري ، خلق قطاع

يستغل أوروبي و متطورة إنتاج وسائل يستعمل متطورو األراضي، تقليدي أجود ثان جزائري قطاع ريفي

و بدائية إنتاج وسائل يستعمل الزراعي الطابع عليه يغلب ) ( سفوح على الهامشية الخصبة غير األراضي يستغل

الوديان و الجبال عن لألوروبيين العائد الحديث القطاع انفصال

الجزائرية صناعية) الزراعة زراعية منتجات نحو التوجه) ، الخمور لتصدير كالحمضيات

( الفترة االقتصاد( 1945-1930في في تصدع شهدت التيكانت الزراعية العالمي، المحرك الصادرات دور تلعب

لتصدير فكان الجزائر، في الدخل تطور و النمو فيالجزائـري االقتصاد نمو في أساسيا دورا الخمور

ما الجزائري االقتصادي الوضعاالستقالل قبل

الريف تحويل في المنتج خارج الفائض الجزائريالزراعـة و عموما الريف تخلف إلى أدى مما الجزائـــــر

خصوصا طبقا يتحدد عموما اإلنتاج االقتصاد هدف لمتطلبات

وفقا الفرنسي يتحدد ال و األوروبية للسوق وفقا والتجارية السياسة كرست بل الجزائري، االقتصاد الحتياجاتو الصناعية السلع لتصريف منفذا الجزائر اعتبار للمستعمربأسعار األولية المواد من اإلنتاج بمدخالت للتزود مصدرا

. الرخيصة العاملة اليد و منخفضة ذلك عن للسكان نتج المعيشي للوضع تدهورا

و األصليين الجزائري للمجتمع واسعة تفقير عملية بسببالساحقة األغلبية يشكلون كانوا الذين الريف سكان خاصة

األصليين السكان من

ما الجزائري االقتصادي الوضعاالستقالل قبل

المحروقات قطاع منذ مكانة الوطني، االقتصاد فيسنة الجزائر في البترول من 1953اكتشاف به االهتمام ازداد

حصــة كذا و اإلنتاج حجم و المنجزة االستثمارات حجم حيث. الخارج إلى الصادرات فــي المحروقات

الريفي و النزوح االستعماري االستغالل سببه الذي المتزايد ،الموسمي، العمل انتظامية عدم الزراعة، في التوظيف جمودقدرة عدم إجماال و ديتها، مردو انخفاض و األراضي تجزئةاالجتماعية و االقتصادية المشاكل حل على االستعمارية اإلدارة

. الجزائري للمجتمع الجزائري االقتصاد بنية في هيكلي هذا تغيير أدى

غرس و التبعية تعميق إلى الجزائري االقتصاد بنية في التشويهاجتماعيا، األمراض و الفقر و المجاعة و اقتصاديا، التخلف جذور

الجزائري للمجتمع االجتماعية و االقتصادية العالقات تفكك أي

بعد الجزائري االقتصاد تطوراالستقالل

(1962-1966) بضعة في الجزائر معمر مليون من يقرب ما غادر

. ووظائفهم نشاطاتهم و مزارعهم تاركين شهور سنة ففي أموالهم، رؤوس و مدخراتهم المعمرون أخذ

بــ 1962 للخارج المحولة األموال قيمة مليون 500قدرتشهريا، فرنسي فرنك

تسيير يضمنون كانــوا الذيــن المعمرين رحيل عن انجراالستثمارات توقف و العموميـة اإلدارة و االقتصادية اآللـةاإلنتاج تراجع إلى قسنطينة مشروع في المبرمجـة

. البترولي القطاع باستثناء واضـح بشكل الصناعـي( بين ما حوالي تتهددهم( 12-11وجود جزائري مليون

االستعمار، سجون من خرجوا فالح مليوني % 70المجاعة،بطالة حالة في العاملين السكان من

( االنتظار (65 - 62فترة ،االقتصادي بالمفهوم دولة فيها تظهر لم التي الفترة هي

تميزت لذلك و التنمية، أعباء تتحمل التي الدولة أيالنمو تراجع و بالبطء الفترة هذه خالل االقتصادية السياسة

: يلي بما تميزت و المستقبلية، االقتصادية الرؤية انعدام و مشروع االستمرار إطار في المبرمجة المشاريع تنفيذ في

( يمكــن( 1964-1959قسنطينة ال ضــرورة اعتبرت التي. عنها االستغناء

الجهود تركيز و االستعمار عن الموروث الوضع على اإلبقاءمعيشــة .12لتأمين بالجوع مهــددون جزائــري مليون

توفر و كالبطالــة تناقضات لعدة حلول إيجاد محاولةاالستعماريـة الصفـة بين التناقض الزراعية، األراضــي

المواطنين حاجيات بين و الجزائري لالقتصاد

( االنتظار (65 - 62فترة: االقتصادية الوحدات إدارة في نظامان ظهر الذاتي الصغيرة التسيير الصناعية الوحدات و للمزارع

بحوالي تقدر المعمرون تركها التي مؤسسة 330الحجمسنة 3000بمجموع في الصناعات 1964عامل تخص و ،

مراسيم . الخشـــب وصناعـــة المحاجر البناء، مواد الغذائيـــة،1963. الذاتي التسيير حول

وطنية دواوين الديوان إنشاء للحبوب، الوطني الديوان مثلالزراعي لإلصالح الوطني الديوان و للتجارة، ONRAالوطني

اإلنتاج بمدخالت ذاتيا المسيرة األمــالك كل تموين يضمن الذيللتوزيع الوطني الديوان منتجاتها، تسويــق الذي ONACOو

من واسعة لقائمة االستيراد لعملية الدولة احتكار يمثلاألساسية المنتجات لبعض التصدير احتكار و المنتجات

وطنية شركات موجودة إنشاء هياكل أساس على سواء ،و لنقل الوطنية الشركة و الغاز و الكهرباء شركة مثل سابقا

المحروقات تسويق

( االنتظار (65 - 62فترة االستعمارية األمالك أصحابها تأميم يتركها لم التي

سنة المناجم و الزراعية األراضي تأميم ثم 1963مثل ،سنوات البنوك و األنجلوسكسونية البترولية الشركات

1966/1967 النقدية السياسة على ذلك الرقابة و المالية و

المركزي البنك الجزائري 1963بإنشاء الدينار ،1964

بعد الجزائرية االقتصادية السياسة1965سنة

و هند و العشرينات السوفيتي اتحاد السبعينات، جزائر إنبمثابة التخطيط اعتبرت الستينات، و الخمسينات مصرو لالستثمار فعلية سياسة أسس لوضع الوحيدة األداة

. للتنمية سريع برنامج الفترة هذه تميزتسنة - جديدة قوانين االستثمار، 1967صدور قانون مثل

المدنية، اإلجراءات قانون العمومـــي، الوظيف قانون )... الجزائية اإلجراءات قانون

التخطيط- لسياسة دعما الوطني االقتصاد هيكلة إعادةسنة بدأت المركزية 1965التي التخطيط هيئة مع بالتعاون

جزائريين GOSPLANالسوفيتية خبراء مع بالتعاون والمدى ) طويلة تنموية خطة رسم (1980 – 1965بهدف

بعد الجزائرية االقتصادية السياسة1965سنة

سنة بعد االقتصادية السياسة نلخصها 1965تميزت بخصائصكاآلتي:

و - جديد اقتصادي اتجاه تجسيد إلى االنتظار مرحلة من االنتقالبتبني االشتراكي ذلك الدولة النظام احتكار و سياسي كخيار

االستراتيجية . االقتصادية األنشطة لجميععن - صناعي البحث اقتصادي بعد استقالل مستقبلي حقيقي

السياسة جاءت لذلك و السياسي، االستقالل على الحصولإلى ) المدى طويل و شامل اقتصادي مخطط شكل في االقتصادية

(1980غاية ذاتية - و سريعة تنموية سياسة إلتباع الموضوعية الظروف ظهور

على الثقيلة تعتمد و الصناعات الحديد مجال في السيماالمحروقات قطاع تثمين و الطاقة و الصلب

المالي - المجال في تم لذلك و تبعا البنوك جميع تأميمالمالية بهدف 1966في األجهزة الدولة قبل من احتكارها و

تجميعها ثم ،yللتنمية توجيهها و المالية اإلعتمادات آليات في التحكمسنة في ذلك الجزائري، 1969بعد الوطني البنك تأسيس بعد

بعد الجزائرية االقتصادية السياسة1965سنة

جمركية اعتماد و سياسة الطفيلي االستهالك تحاربالمنتجات سوق حماية و تهيئة الوطني، االستهالك ترشيد

. الجديدة المحلية

الجزائري التنموي النموذج الواردات إحالل المواد نموذج استيراد حجم تدنية أجل من

و الوطني الرأسمال على باالعتماد محليا إنتاجها و المصنعةنجد النموذج هذا اعتمدت التي التجارب أشهر من و األجنبي،

... المكسيك األرجنتين، البرازيل، فيعرف الثاني التصدير النموذج نحو الموجه قد بالنموذج و

الجنوبية، كوريا و كالتيوان آسيا شرق جنوب دول عرفته ... السوق على الكلي بانفتاحها تميزت حيث ، تايالندا ماليزيا،المتعددة الشركات لعبت قد و األجنبي، االستثمار و الدوليفي الدول هذه اقتصاديات اندماج في هاما دورا الجنسيات

. العالمي االقتصاد ،الهند الجزائر، مثل دول اتبعته الذي المستقل التنموي النموذج

على يعمــل فيتنام كوريا، اإلنتاجي مصر، الجهاز نحو توجيهإحــــــالل نموذج يعنــي ال هنا األمر و الداخلـــي السوق

معظم الجزائـــر في ألنه الالتينية ألمريكا الوارداتنحو األولى المرحلة فـــي موجهــة الصناعيـــة االستثمارات

. االستهالك سلع ليس و التجهيز سلع إنتاج

الجزائري التنموي النموذج للصناعة القصوى األهمية إعطاء ضرورة على يؤكد النموذج هذا

كالصناعات األخيرة هـــذه ألن المتبع، التنمية برنامج في الثقيلةتتميز الكيماويـة الصناعات و الصلب، و الحديد صناعة الميكانيكية،مؤثــرة أو فاعلــة آثار تولــــد بكونــها الصناعـــات من غــيرها عن

. تحريضـية و معدل تحقق شروط عن البحث هو النموذج لهذا األساسية الفكرة

اقتصادي و نمو الزراعــي، و الصناعي اإلنتاج و للشغل سريعتبنــي هو ذلك لتحقيق األساسي الصناعات الشــرط نمــوذج

المصنعــة : مايلي على ترتكز الوطنية التنمية الستراتيجية الكبرى األهداف إنللتنمية إنشاء - أساسية قاعدة تشكل وطنية االقتصادية سوق

الداخلي السوق نحو اإلنتاجي الجهاز بتوجيه ذلك والمالية ضمان - التبعية االستقاللية من للتحرر للجزائر

االقتصادية العالقات تنويع مع للخارج االقتصادية

خالل من التنموية العملية تنفيذ(1979-1967المخططات)

( الفترة خالل الجزائر تنموية ثالث( 79-67عرفت خططانتقاليتين بسنتين التنموية 78/79متبوعة الخطط هدفت

متمثلة االقتصادي الهيكل على جذرية تغييرات إدخال إلى: يلي فيما إجماال

إلى - تابع و متخلف اقتصاد من الجزائري االقتصاد تحويلاإلمكان قدر قصيرة آجال في مستقل و نامي اقتصاد

بالدرجة - صناعي اقتصاد إلى زراعي اقتصاد من تحويلهاألولى

دون - المحلية المصادر على المعتمد الذاتي النمو ضمان. ضيقة حدود في إال غيرها

األول ) الثالثي -67المخطط69)

منه الهدف البشرية كان و المادية الوسائل تحضيرمع للتكيف اإلدارية و االجتماعية و االقتصادية الهياكل و

. تبنيها تم التي الجديدة المركزي التخطيط سياسة الصناعات في لالستثمارات األولوية المخطط هذا أعطى

الصناعات المحروقات، صناعة خصوصا الثقيلةالصناعات الصلب، و الحديد صناعة البتروكمياوية،

تفوق نسبة على استحوذت التي و % .45الميكانيكية، الزراعة نصيب كان حين و% 17في الثانية المرتبة في

التدهور يفسر ما هذا و الصناعة، مع كبير بفارق لكن . الزراعي لإلنتاج المستمر

األول ) الرباعي -70المخطط73)

: هي الخطة لهذه العامة األهدافكهدف - الخطة هذه نمو حددت بـ معدل يقدر % 9سنوي

. الخام الداخلي الناتج مناالقتصادي تعميم - و االستقالل تدعيم طريق عن

الخارج مع التعامل تنويع الصناعة، إنشاءجديدة خلق - إنتاج ذلك عالقات دور و بتدعيم

العام النشاطات القطاع احتكار و المجاالت جميع فيالتجارة على جمركية رقابة فرض على باإلضافة الرئيسية

. التنمية يخدم بما الداخلي االستهالك توجيه و الخارجيةو - للسكان تحسين المعيشة مستوى طريق رفع عن

محاربة و مراقبتها و االستهالك الواسعة المواد أسعار دعمالخاص و العام االستهالك توجيه و الطفيلي االستهالك

الثاني الرباعي المخطط(74-77)

تميز و السابق للمخطط استمرار عن عبارة هوالتالية بالخصائص

في - الرئيسية العوامل أحد الخطة هذه في التصنيع يبقى. االقتصادية التنمية عملية

أكثر - االجتماعي بالجانب الثاني الرباعي المخطط أهتمسابقيه من

أسعار - ارتفاع نتيجة كبير بشكل االستثمارات مبلغ زيادةالنفط

االقتصادية اإلصالحات من األول الجيل الذاتية

: للمؤسسات المالية و العضوية الهيكلة إعادة رقم بمقتضى المحاور 242-80المرسوم اللجنة حددت

المؤسسات هيكلة إعادة حولها تدور التي األساسية: أساسية مراحل ثالث الهيكلة إعادة تتضمن و العمومية

العقالني التنظيم هدفها و العضوية الهيكلة إعادة. الوطنية االقتصادية للمؤسسة

الجديدة المؤسسات تزويد هدفها و المالية الهيكلة إعادةطالما الذي المالي التوازن لها تضمن مالية بوسائل

. إليه افتقرت بين ما هيكلتها إعادة تمت التي الشركات تراث توزيع

. الجديدة المؤسسات

االقتصادية اإلصالحات من األول الجيل الذاتية

مراجعة 1988منذ و اقتصادية إصالحات في الجزائر شرعتالقطاع و العام بالقطاع المتعلق القانوني و التشريعي اإلطار

هو الجزائرية الحكومة رغبة كانت و التدريجي الخاص، التحولالحرة السوق اقتصاد إلى المخطط االقتصاد نظام و من ،

من العديد بصدور ذلك المـراسيم ترجـم و األوامـر القوانين،القرارات :و الوطني االقتصاد اشتغال جوانب كل تمس التي

االستثمار له 82/11قانون سمح و األجنبي االستثمار قنن الذيحصته تفوق ال أن على العمومية المؤسسات مع % 50باالشتراك

رقم في 87/19قانون السماح 1987ديسمبر 8 مؤرخ بخصوصالفالحة التعاونيات حل و الذاتي التسيير بأراضي الدائم باالنتفاع

االشتراكية رقم في 88/29قانون التجارة 1988جويلية 19مؤرخ بخصوص

للشركات المجال فتح و مع الوطنيةالخارجية المبادالت إلنجازالخارجية للتجارة الدولة الحتكار حدا وضع و الخارج

االقتصادية اإلصالحات من األول الجيل الذاتية

جويلية أعطى 89قانون األسعار، بنظام يتعلقتحديد في الحرية حسب للمؤسسة قوانين األسعار

المنافسة المتعلق التشريعي المؤسسات المرسوم بخوصصة

العمومية( 12-86القانون )في المتعلق 1986أوت 19المؤرخ و

القرض، و البنوك بنظام( 19-87القانون )في المتعلق 1987ديسمبر 08المؤرخ و

الفالحي، العمومي القطاع هيكلة بإعادة( 01-88القانون )في المتعلق 1988جانفي 12المؤرخ و

االقتصادية العمومية المؤسسات باستقاللية

االقتصادية اإلصالحات من الثاني الجيلالدولية المالية المؤسسات طرف من المدعومة

( من االئتماني لالستعداد األول ماي 31االتفاق( 1990ماي 30إلى 1989

حدود في تمويل على الجزائر دوالر 619حصلت مليون (470) خاصـة سحب حقوق مليــون

البنك من قرض على الجزائر حصلت ذلك مع توازيا وحدود في . 300العالمي دوالر مليون

االئتماني لالستعداد األول االتفاق محتوى ارتكزلتحريرها - تمهيدا مرونــة أكثر جعلـها و األسعار نظام إصالحالمتوسطة - و الصغيرة للمؤسسات القانوني اإلطار وضع

من مبدئيا إعفائها و التنمية عملية في ألهميتها إدراكاالضرائب.

و - النقد قانون صدور خالل من البنكي و المالي اإلصالحفي( 10-90القرض ) 1990افريل 10مـؤرخ

االقتصادية اإلصالحات من الثاني الجيلالدولية المالية المؤسسات طرف من المدعومة

لسنة المالية قانون التجارة 1990اعتمد وزارة منشور وفي( 90-60رقم) بنك 1990أوت 20مؤرخ الئحة و

األجنبية( 04-90الجزائر ) أو الوطنية للمؤسسات الترخيصالتصدير و االستيراد بعمليات للقيام

مرا و الجبائي، الضغط تخفيض مع الضريبي النظام إصالحلسنة المالية قانون وضع حيث الجمركية، التعريفات جعة

سنة 1991 من ابتداء طبق الذي الضريبي اإلصالح أسس1992

االئتماني لالستعداد الثاني Stand by2االتفاق(.31/03/1992إلى 1991جوان 03من)

قيمته قرض بتقديم الصندوق موزع 400يلتزم دوالر مليونالموقع االتفاق بنود بتنفيذ االلتزام أقساط أربعة على

االقتصادية اإلصالحات رسالة )(بخصوص تتضمنها التي: حول وتتمحور النية حسن

االقتصادية اإلصالحات من الثاني الجيلالدولية المالية المؤسسات طرف من المدعومة

إلى الوصول أجل من العملة قيمة تخفيض مواصلة. للتحويل قابليتها

االستهالك الواسعة المواد أسعار تحرير مواصلة. الصرف وأسعار

التطهير لتمويل الميزانية في فائض تحقيق ضرورةنفقات وتخفيض العمومية للمؤسسات المالي

. والتجهيز التوظيف النقدية الكتلة نمو معدل وتثبيت التضخم في التحكم

.1991سنة% 12إلى . الخارجية التجارة تحرير المحروقات غير من الصادرات تنويع