- 1 - comissão da união africana resumo da apresentação adis abeba, maio de 2004 comissÃo da...

- 1 -Comissão da União Africana

Resumo da Apresentação

Adis Abeba, Maio de 2004

COMISSÃO DA UNIÃO AFRICANA

PLANO ESTRATÉGICO 2004-2007


Observações Preliminares


Um processo completo de planificação estratégica

Definir os OBJECTIVOS à curto, médio e longo prazos que possibiltem a realização

dessa visão

Definir as ESTRATÉGIAS para a realização desses objectivos

Preparar PLANOS DE ACÇÃO e indicadores de execução das estratégias à

curto prazo

Desenvolver a VISÃO

CUAPlano

Estratégico 2004-2007


UA representa um novo começo

OUAOUAOUAOUA UAUAUAUA

Organização de cooperação Organização de cooperação inter-governementalinter-governemental

Um objectivo chave da OUA:Um objectivo chave da OUA:

Luta colectiva para uma Luta colectiva para uma

libertação nacional do libertação nacional do

colonialismo e a defesa da colonialismo e a defesa da

soberanbia nacionalsoberanbia nacional

Organização de integraçãoOrganização de integração

Um objectivo chave da UA:Um objectivo chave da UA:Permitir a África fazer face aos Permitir a África fazer face aos

desafios do Século XXI e desafios do Século XXI e reforçar a sua posição face a reforçar a sua posição face a

economia mundial e à economia mundial e à comunidade internacionalcomunidade internacional


Uma África pacífica, integrada e próspera,Liderada pelos seus povos;

Uma força dinâmica na comunidade global

Uma África pacífica, integrada e próspera,Liderada pelos seus povos;

Uma força dinâmica na comunidade global

A Visão da UA

A VISÃO DA UA


DIRECÇÃODIRECÇÃONos domínios onde a UA tem uma vantagem comparativa ( (i.e. a paz e a segurança)

DIRECÇÃODIRECÇÃONos domínios onde a UA tem uma vantagem comparativa ( (i.e. a paz e a segurança)

ADVOCACIAADVOCACIACoordenar as

posições, representações dos

interesses e negociação a nível

mundial

ADVOCACIAADVOCACIACoordenar as

posições, representações dos

interesses e negociação a nível

mundial

ComissãoComissão

UAUA

HARMONIZAÇÃOHARMONIZAÇÃOPrincipalmente no âmbito de políticas sócio-económicas

HARMONIZAÇÃOHARMONIZAÇÃOPrincipalmente no âmbito de políticas sócio-económicas

AGENTE AGENTE DE DE

MUDANÇAMUDANÇA Estabelecer e

seguir a aplicação de

regras comuns

AGENTE AGENTE DE DE

MUDANÇAMUDANÇA Estabelecer e

seguir a aplicação de

regras comuns

Estados MembrosEstados Membros

CERsCERs

Povos Africanos e a

Diáspora

Povos Africanos e a

Diáspora

Parceiros Externos

Parceiros Externos

O quadro estratégico: novos papeis chave para a Comissão da UA

Outros Órgãos da UA

Outros Órgãos da UA

Outros Órgãos

Regionais

Outros Órgãos

Regionais


…e novas orienações para a Acção

SUBSIDIARIEDADE CUA até 2007 ESTRAITA

COOPERAÇÃO COM AS CERs

VALOR ACRESCENTADO/

IMPACTO VIABILIDADE

FOCO SOBRE O OBJECTIVO

FINAL

INTERLIGAÇÃO


Alguns Maiores Desafios Institucionais


APE CEDEAO-UE

GUINE LIBERIA NIGERIA

SIERRA LEONE

GÂMBIA GANA

CEDEAO

CABO VERDE

BENIN BURKINA FASOCOTE D’IVOIRE

GUINE BISSAU SENEGAL

MALI NIGER TOGO

APE AOA-UE

APE SADEC-UE

APE CEMEC-UE

CEMAC

EAC

SACU

SAO TOME E PRINCIPE

CAMARÕESRep. CENTRO-AFRICANAGABÃOGUINÉ EQUATORIALRep. CONGOCHADE

CEEAC

COMESA

BURUNDI

RWANDA DJIBOUTI

ERITREIA

ETIOPIA

SUDÃO

EGIPTO

MADAGASCARSEYCHELLES IOC

MAURITÃNIA

ARGÉLIA LÍBIA

MARROCOS TUNÍSIA UMA

UEMOA

SADCC

RD CONGO

MALAWI

ZÂMBIA

ZIMBABWE

UGANDAQUÉNIA

TANZANIE

SWAZILANDIANAMÍBIA

BOTSWANAÁFRICA DO SUL*LOSOTHO

ANGOLA

COMORESMAURÍCIAS

MOZAMBIQUE

Desafio 1: A « cacafonia institucional »


2007

X

X X

YY

X

X X X

De 400 agentes em 2004

a 800 agentes em 2007

ESTRUTURAS

FUNCIONÁRIOS

CULTURA

SISTEMAS

Desafio 2: A viabilidade das instituições

Exemplo: a Comissão da União Africana: um efectivo actual insuficiente


Desafio 2: a Viabilidade das instituições

Exemplo: a Comissão da União Africana; taxa de cobertura actual dos efectivos por Departamento (efectivo actual presente/efectivo necessário)

Nível do Pessoal

33%41%

47%54% 55% 55% 60% 60% 61%

0

50100

150

200

250300

350

DEPARTAMENTO

EF

EC

TIV

O

ACTUAL

PLANEADO

RÁCIO


Eleito pelo povo

Comissão

UA

Estados Membros

Sociedade

civilCRP

Autoridadesindependentes

ParlamentoECOSOCC

Desafio 3: o sistema institucional de governação


Um outro desafio maior: reforçar os laços entre


Para realizar a visão, a UA deverá lançar desafios específicos à integração hoje:

A fraqueza dos laços e das pontes entre os diferentes recursos do Continente

1. Ume visão divivida do futuro

2. Infraestruturas de ligação (estradas, ar, caminhos de ferro, pontes,

telecomunicações)

3. Oportunidades de encontro e de trocas (trocas universitários, canais

e associações , laços com a diáspora…)

4. A facilidade de circulação

5. Uma unidade monetária comum

1. Ume visão divivida do futuro

2. Infraestruturas de ligação (estradas, ar, caminhos de ferro, pontes,

telecomunicações)

3. Oportunidades de encontro e de trocas (trocas universitários, canais

e associações , laços com a diáspora…)

4. A facilidade de circulação

5. Uma unidade monetária comum

Algumas pontes em falta:


Valores comuns eDiversidade

Valores comuns eDiversidade

HarmonizaçãoHarmonização

Visão divididaVisão dividida

Integração económicaIntegração económica MobilidadeMobilidade

SolidariedadeSolidariedadeParceirosParceiros

Paz e Segurança/Boa governação

Paz e Segurança/Boa governação

Participação eCidadania

Participação eCidadania

Infraestruturas de ligação

Infraestruturas de ligação

« Construir o Tecido Africano »

Algumas pontes em falta


O Quadro Estratégico 2004-2007


Edificar uma ComissãoEficiente e transparente

Asssegurar o Dinamismo da

cultura africana e as acções criativas

Formar consenso sobre os valoes

comuns e uma visão e agenda partilhadas

Promover sociedades pacíficas, com base na boa governação, no estado de

direito e na Segurança Humana

Combater as causas estruturais da pobreza e do sub-desenvolvimento

Promover a cooperação regional como uma base

para um processo de integração continental

irreversível Reforçar os Pilares

e a Inter-ligação Humana

7 objectivos foram definidos para o período 2004-2007

Desenvolver as infra-estruturas de

Integração


…com as etapas graduais

Integra-ção

Conti-nental

Objectivos estrategicos à longo prazo(2015-)

Reforçar os pilares e a

interligação humana

(« Construir o tecido Africano »)

Objectivos estratégicos à curto prazo (2004-2007)

Fazer convergir

as comunida-

des regionais

fortementeObjectivos estrategicos à médio prazo (2008-2015)


O Quadro Estratégico 2004-2007

Vision partagéeVision

partagée

Paix, bonne

gouvernance, sécurité humaine

Paix, bonne

gouvernance, sécurité humaine

Intégration

économique

Intégration

économique

Infrastructures

d’intégration

Infrastructures

d’intégration

Développement social

Développement social

CultureCulture

Governação

UA 2007

Racionalização institucional

Reforço da Comissão

TRANSFOR

MAÇÃOInstitucional

TRANSFOR

MAÇÃOInstitucional

« Construir o

Tecido Africano »

« Construir o

Tecido Africano »


Os 3 pilares da transformação institucional

O reforço institucional da Comissão

A racionalização institucional

A governação


ReforçoInstitucional

Gestão da Sabedoria

(KM)

Cultura de gestão

EstruturaEstrutura

Recursos

Humanos

Sistema de Sistema de InformaçãoInformação

O reforço da Comissão necessita de uma gestão global de mudanças


REFORÇAR AS EQUIPAS E SUAS COMPETÊNCIAS

Reconhecimento

& Recompensa

Remuneração& Política Social

Avaliação

e Carreiras Reafectação

& Formação

Recrutamento &

Integração

PLANIFICARGERIR

AVALIARMOTIVAR

PLANIFICARGERIR

AVALIARMOTIVAR

Exemplo: uma nova gestão dos RECURSOS HUMANOS


Cultura DIrecional & Governação

interna

Desenvolver as

capacidades (Pensamento Estratégico)

Trabalhar em

equipas

Gerir o Desempenho(MBO, Orçamentos orientados para Resultado, Informação)

Governação Interna

Comunicar

Melhor

Exemplo: favorizar a emergência de uma nova CULTURA interna


A coordenação inter-serviços

Reuniões do Colégio das CommissáriosGabinetes: Nivel Político

Departamentos:NívelExecutivo

Presidente, Commissários + Directores+

Assistentes Esspeciais

Trimestral

Reuniões dos Chefes de Gabinete

Informações quotidianas: Presidente e VPDiário

QUinzenal

Quinzenal

Comité de GestãoDirecção Máxima +Chefes Divisão/Unidades

Mensal.

QuinzenalReuniões Internas entre os Serviços

(Gabinete, Direcção, Divisão, Unidades)

Sem/Anual

Assembleia dos FuncionáriosDirecçãoPessoal +Funcionários

• Decisões

• Directivas

• Informações• Coordenação

interna

• Informações• Coordinação

inter-Serviços

• Informações• Avaliação –

Elaboração de Relatórios

Exemplo: um novo sistema de regulação (REUNIÕES)


Os 3 pilares transformação institucional

O reforço institucional da Comissão e das outras instituições e órgãos


A governação


ComissãoUA

CERs

NEPADInstituições

Especializadas

Órgãos da UA

Outrasorganizações

regionais

Parcei-ros

Interna-cionais

Nível Conti-nental

Nível Regio-nal

Clarificar os respectivos papeisEstabelecer os mandatos

Estabelecer os planos acordados

Clarificar os respectivos papeisEstabelecer os mandatos

Estabelecer os planos acordados



O reforço institucional da

Comissão


A governação

Os 3 pilares da transformação institucional


Eleito pelopovo

COMISSÃOUA

Estados membros

Sociedade

civil

CRP

Autoridades independentes•TRIBUNAL DE JUSTIÇA

•TRIBUNAL AFRICANO DOS DIREITOS DO HOMEM DOS

POVOS

PARLAMENTOECOSOCC

Estabelecer um quadro institucional da governação

Instituições financeiras (BANCO CENTRAL

AFRICANO, INSTITUTO MONETÁRIO AFRICANO,

BANCO DE INVESTIMENTO)

CERs


As 4 As 4 camadascamadas

da Gouver-da Gouver-naçãonação

As 4 As 4 camadascamadas

da Gouver-da Gouver-naçãonação

Elaboração mecanismos de decisão permitindo a construção de uma visão comum

Criar uma

parceria para uma

gover-nação colec-tiva e eficaz

Organisar a partici-pação de todos os actores

(PAP,ECOSOCC

e outros)

Controlo Controlo democrádemocrá

ticotico

Controlo Controlo democrádemocrá

ticotico

Visião Visião comumcomumVisião Visião

comumcomum

Gestão Gestão participa-participa-

tivativa

Gestão Gestão participa-participa-

tivativa

Financiamen-Financiamen-to adequado to adequado

Financiamen-Financiamen-to adequado to adequado

Marcar o engajamento dos Estados para a implementação de um quadrp de financiamento

pluri-anual

Pilar 3 : A governação

Os interesses da governação


O Quadro Estratégico 2004-2007 : os programas


A UA construir-se-à por etapas, com realizações concretas

1. As fortes ambições claramente apresentadas…e uma implementação por

etapa

2. Uma lisibilidade do programa para os cidadões, por forma a …..dos

objectivos nas suas preocupações quotidianas

3. A subsidiaridade: evitar toda centralização que não traga um valor justo

4. Uma comunicação fácil para todos os parceiros

1. As fortes ambições claramente apresentadas…e uma implementação por

etapa

2. Uma lisibilidade do programa para os cidadões, por forma a …..dos

objectivos nas suas preocupações quotidianas

3. A subsidiaridade: evitar toda centralização que não traga um valor justo

4. Uma comunicação fácil para todos os parceiros


A UA construir-se-à por etapas, com realizações concretas

1 Plano de Acção global para a Comissão:

1. 1 visão,

2. 7 objectivos ,

3. 1 Plano Global de Transformação Institucional, 6 eixos

Programáticos

4. 23 programas e 2 programas especiais suplementares.

1 Plano de Acção global para a Comissão:

1. 1 visão,

2. 7 objectivos ,

3. 1 Plano Global de Transformação Institucional, 6 eixos

Programáticos

4. 23 programas e 2 programas especiais suplementares.


Construir uma Comissão eficaz e responsável e um dispositivo institucional global performante

Assegurar a vitalidade creativa e o beleza da cultura

africana

Desenvolver um consenso à volta

dos valores comuns e de uma visão

comum

Promover sociedades pacíficas, baseadas na

governação, a primacidade do direito da

cidadania africana

Contribuir ao desenvolvimento social atacando as causas estruturais da pobreza

Promover a cooperação regional como fundação de

um processo de integração continental irreversível

Consolidar os pilares

institucionaiss e « construir o Tecido

Africano»

Integração económica

Integração económica

Infraestruturas de integração

Infraestruturas de integração

CulturaCulturaPobrezaPobreza

Paz, boa Governanção e

segurança humana

Paz, boa Governanção e

segurança humana

VisãocomumVisão

comum

TRANSFORMAÇÃO INSTITUCIONAL

TRANSFORMAÇÃO INSTITUCIONAL

Um plano global de transformação institucional e 6 eixos programáticos

Esses eixos permitem ultrapassar uma aproximação …………. pelo Departamento e de conceber programas versáteis verdadeiras.

Esses eixos permitem ultrapassar uma aproximação …………. pelo Departamento e de conceber programas versáteis verdadeiras.


23 programos

Eixo 1 : Visão comum

1 - « A União Africana, nosso futuro »

2 : « Cidadãos Africanos »

3 : «Presença Africana »

4 : «Irmandade Afro-Árabe »

5 : «África pensa no seu futuro »


Eixo 2 : : Paz, Governação e Segurança Humana

6 - «Uma África pacífica, num mundo de paz »

7 : « Democracia em marcha »

8 : «Uma África bem governada »

23 programas


Eixo 3 : Integração económica

9 : « Integração no Horizonte 2007 »

10 : « Livre circulação »

11 : «Segurança e Autosufisiência Alimentar »

12 : «Água pra todos »

13 : «Investir em África»

14 : «Manufacturado em África»

15 : «Um comércio mundial equitável»

16 : «Rumo a uma moeda africana comum»

23 programas


Eixo 4 : Infraestrutura de integração

17 : « Ligar a África »

18 : «Preencher o fosso numérico »

23 programas


Eixo 5 : Desenvolvimento social

19 : « A Educação é Prioritária »

20 : «Fazer parar o paludismo e a tuberculose »

21 : « Combater a pobreza e a exclusão social»

22 : «Solidariedade Africana »

23 programmes


Eixo 6 : Cultura

23 : « A Renascença Cultural »

23 programas


2 programas especiais

1) O Programa farol UA-NEPAD

16 Projectos Importantes

5 Compromissos

2) « Iniciativas africanas » Convite para propostas


O programa Farol da União Africana-NEPAD

OS 16 PROJECTOS MAIS IMPORTANTES DA UNIÃO AFRICANA

–NEPAD

Saúde: 1) Medicamentos Genéricos2) Redes Mosquiteiros Empregnadas Projectos de Estradas3) Dakar-Djibouti4) Via Trans-sahariana (Argélia-Lagos)Projectos Ferroviários5) Cidade de Cabo-Cairo6) Trans-MagrebinoAs pontes da União Africana7) Travessia do Rio Congo (Kinshasa Brazzaville),8) Travessia do Rio Gâmbia (Senegal-Gâmbia) 9) Travessia do Rio Rovuma (Tanzânia-Moçambique)Energia: 10) Barragem de Inga11) Gazeduto Argélia-LagosNtic: 12) Fabricação Local de Computadores13) EscolasDefesa e Segurança 14) Criação de Brigadas Regionais de Forças Africanas e, Estado de AlertaCultura15) Infraestrutura de uma Editora Pan-Africana16) Escola Africana de Profissões Literárias

OS 5 COMPRO-MISSOS DA UNIÃO

AFRICANA

1) Extensão do Mecanismo de Revisão dos Pares em todos os Países Africanos2) Moratória sobe a Pena de Morte3) Estabelecimento do Tribunal Africano de Justiça4) Ratificação por todos os países da Convenção, do Tribunal Penal Internacional5) Estabelecimento de um Quadro Jurídico harmonizado para o Direito Comercial


Visão comum; Paz, Gouvernação e Segurança Humana;Integração económica, Infra-estruturas; Cultura; Desenvolvimento social

Apoio a acções de pesquisa 2 500 000 $

Apoio a acções de inovação 1 500 000 $

Apoio às comissões nacionais de integração 1 000 000 $

Apoio aos eventos culturais 500 000 $

Apoio à produção cinematográfica 1 000 000 $

Apoio aos festivais e exposições 500 000 $ Apoio à Imprensa 500 000 $

Apoio a iniciativas de base (construcção de escolas, centross de saúde, programas de água e saneamento…)

500 000 $

Projectos virados para o desenvolvimento do contéudo das Novas TIC 500 000 $

Assistência à formação 500 000 $

Difusão das obras de artistas africanos e da diáspora em África e na diáspora

500 000 $

11 000 000 $

Apoio às actividades a favor das crianças e mulheres em África 1 500 000 $

O programa especial « Iniciativas africanas » (Convite para propostas): 12 fundos específicos para uma definição das capacidades dos cidaadãos africanos e da Diáspora ao serviço de África


Gerir o processo de mudança no seio da UA


Gerir os processos de mudança no seio da UA

Processo de planificação

iterativo

Avaliaçao baseada nos resultados

Implemenação das reformas

Quadro de diálogo com os actores

Grupo de trabalho da

Transformação Institucional

da CUA


Estruturação proposta da equipa do projecto de Transformação Institucional

SUPER CAMPEÃOSUPER CAMPEÃO

CAMPEÃO PROJECTO GLOBAL

CAMPEÃO PROJECTO GLOBAL

CAMPEÃO Reforço

Institucional

GRUPOS de TRABALHO por Tema

CAMPEÃOGovernaçãoCAMPEÃOGovernação

CAMPEÃORacionalização

Institucional

CAMPEÃORacionalização

Institucional

RESPONSÁVEIS DOS SUB-PROJECTOS




Calendário de implementação

Fase I-2Fase I-2 Fase IIFase II

30 meses6 meses

Fase I-1Fase I-13 meses

LançamentoLançamento

Sistemas e Sistemas e GovernaçãoGovernação

ESTRATÉGIA

Acções Acções CorrectasCorrectas

Amelhoramento Amelhoramento contínuocontínuo

Programas Programas FaróisFaróis AvaliaçõesAvaliações

Reforço e Reforço e RacionalizaçãoRacionalização

Rep. Diplomáticos

Recrutamento & Intégração

Formação

Planos & Esquemas Directores

Quadro de Trabalho & Equipamentos

Programa VIH/SIDA

Conectividade

Auditoria

Finanças (E & Y)

Popularização

Racionalização Institucional

Informática & Gestão de sabedoria

Governação

Organização Mudança

(Grupos & Campeões)

Comunicação

Formação Mudança

OrganigramasPolíticosProcedimentosGráficos


A implementação: uma mudança organizacional e um aumento progressivo da actividade operativa

Ganhos rápidos

Transformação

MobilizarMobilizar LançarLançar PorsseguimPorsseguimentoento

AmelhorarAmelhorar

Programas


Jan-Dez 2007Jul-Dez 04 Jan 05-Mai 05 Agosto 05- Dez 06

UA Abril de 2004UA Abril de 2004Eixo 3: CULTURA

Eix

o

2 :

RH

NOVA UANOVA UA

Eixo 4 : SIG E GS

Eix

o 1

: E

ST

RU

TU

RA

Ajustar a organização continuamenteAjustar a organização continuamente

Conceber um plano de Conceber um plano de mnudança da cultura mnudança da cultura de trabalhode trabalho

Formação em gestão por Formação em gestão por objectivos e s+olida objectivos e s+olida gestão financeiragestão financeira

Implementar Implementar sistemas de sistemas de informaçãoinformação

Formar todos os quadros Formar todos os quadros superiores em gestão por superiores em gestão por objectivoobjectivo

Implementar as Implementar as MudançasMudanças

Estabelecer a Agenda Estabelecer a Agenda das Reuniões do Copo das Reuniões do Copo GerenteGerente

Rever as políticas e os Manuais Rever as políticas e os Manuais de Procedimentosde Procedimentos

Contratação dos novos Contratação dos novos gestoresgestores

Rever a descrição do PostoRever a descrição do Posto

Racionalizar o PessoalRacionalizar o Pessoal

Implementar os Implementar os comités directivoscomités directivos

Estabelecer o objectivo Estabelecer o objectivo para o pessoal no terreno para o pessoal no terreno (segundo a sua unidade)(segundo a sua unidade)

Estabelecer Estabelecer objectivos objectivos individuais para o individuais para o pessoal novopessoal novo

Implementar a Implementar a descentralizaçdescentralização dos ão dos orçamentosorçamentos

Rever a adequação do Rever a adequação do pessoal aos novos requisitos pessoal aos novos requisitos de trabalhode trabalho

Implementação de planos de formação e de reciclagemImplementação de planos de formação e de reciclagem

Conceber e implementar Conceber e implementar programas de programas de reconhecimentoreconhecimento

Implementação de promoções com base em mérito (próprio) e dieito de carreiraImplementação de promoções com base em mérito (próprio) e dieito de carreira

Conceber um plano de Conceber um plano de recrutamento, reciclagem e recrutamento, reciclagem e formaçãoformação

Reseolver questões de Reseolver questões de compensaçãocompensação

Estabelecer comitésEstabelecer comités

Estabelecer princípios e Estabelecer princípios e normas para a gestão normas para a gestão financeirafinanceira

Conceber um plano de Conceber um plano de comunicação interna e comunicação interna e calendários de reuniõescalendários de reuniões

Contratação de novo pessoalContratação de novo pessoal

Estabelecer um Estabelecer um

Comité deComité de mudançamudança

Aquisição de Aquisição de escritório e escritório e equipamento de equipamento de comunicaçãocomunicação

Estabelecer nos Estabelecer nos Escritórios de Escritórios de RepresenaçãoRepresenação

Construção de Construção de Instalações para Instalações para (Arquivos, formação e (Arquivos, formação e Escritórios)Escritórios)

Definir o plano Definir o plano de sucessão de sucessão (Interino)(Interino)

… vide plano de vôo pormenorizadoIlustração

- 1 - comissão da união africana resumo da apresentação adis abeba, maio de 2004 comissÃo da...

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