№ 10январь2014

Письмо редакцииМРМОО «Гуманистическое

движение молодёжи»

Газета издаётся в рамках проекта «Молодёжная

правозащитная газета», г. Мурманск.

Проект осуществляется при поддержке Генерального

Консульства Нидерландов в г. Санкт-Петербурге.

Почта газеты:yhrp.murm@gmail.com

Сайт газеты:yhrp.blogspot.com

Редактор газеты:Arch Genius

Команда газеты:Татьяна Кульбакина, Александр Передрук,

Александр Борисов, Глеб Пайкачёв, Александр

Друк, Жанна Пономаренко, Максим Югов

Дизайн, вёрстка:Ольга Базуева

Тираж: 500 экз.

Распространяется бесплатно.

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

Список местраспространения газеты

смотрите на сайте yhrp.blogspot.com

2

16+риветствуем!Это наш первый номер в новом году. Хочется поблагодарить

за инициативу тех, кто поучаство-вал в нашей рубрике «Задай вопрос правозащитнику». Мы оставляем за вами возможность и дальше присылать нам интересующие вас вопросы по пра-возащите. Мы постараемся найти людей, способных дать вам развёрнутые ответы и осветить их в нашей газете.

Стоит отметить, что год начался с освобождения по амни-стии многих заключённых, — тех, кого хотелось видеть на сво-боде. С одной стороны, стало чуточку легче дышать, но, к со-жалению, это иллюзия, так как тюремная и судебная и прочие системы не изменились. Государственный аппарат подавления, угнетения и насилия продолжает нарушать фундаментальные права человека. И тюрьмы скоро снова заполнятся под завязку. Сразу после амнистии в Краснодарском крае появился новый политический заключённый — экологический активист Евге-ний Витишко.

Очень печально при этом наблюдать неуважительное от-ношение сограждан к правозащитникам. У многих сложились различные предубеждения насчёт этих людей, в действитель-ности — во многом бескорыстных справедливых граждан, го-товых в любое время примчаться на помощь пострадавшим от рук властного произвола.

Работы для правозащитников в России всегда очень мно-го. Легче не становится, и мы продолжаем вносить нашу лепту в системную работу всех организаций, желающих справедли-вости, свободы и солидарности. Arch Genius

Январь. Памятные даты10 января — День всту-пления в силу Версальского мирного договора, который подвёл итоги Первой мировой войны (1919 г.).

11 января — День заповед-ников и национальных пар-ков. Отмечается с 1997 года по инициативе Центра охраны дикой природы, Всемирного фонда дикой природы в честь первого в России Баргузинского

Содержание

Фото на обложке: Arch Genius

Письмо редакции

Январь. Памятные даты

Новости в сфере прав человека

Вопросы правозащитникам

История создания ВДПЧ

Центр Оперативного Реагирования

Правозащитная приёмная

Выживание личности в тоталитарном государстве (2)

19 января

...........................................................................2

................................................................2

....................................................3

..........................................................4

...............................................................5

.............................................8

.............................................................9

..............9

.......................................................................................12

П

заповедника, открывшегося в России в 1916 году.

15 января — День рождения Мартина Лютера Кинга. Свя-щенника, правозащитника, борца за гражданские права цветного населения в США.

22 января — День дисси-дента. В 1980 г. был задержан и выслан в Горький (Нижний Новгород) известный физик,

лауреат Нобелевской премии, диссидент и правозащитник Андрей Сахаров.

25 января — День закрытия ГУЛАГа. В этот день в 1960 г. был расформирован ГУ-ЛАГ — Главное Управление Лагерей.

27 января — День памя-ти жертв Холокоста. В этот день освободили узников

фашистского концлагеря в Ос-венциме (Польша, 1945 г.).

29 января — Международ-ный День мобилизации против ядерной войны. Отмечается с 1985 г., когда была принята Делийская декларация, призы-вающая к прекращению гон-ки вооружений, сокращению и последующей ликвидации ядерных арсеналов.

Европейским судом означает, что пройден первый этап рас-смотрения, и суд задал вопро-сы властям страны по делу. В ответ правительство России в лице заместителя министра юстиции Георгия Матюшкина готовит Меморандум с изло-жением своей позиции. Госу-дарство может признать часть нарушений, предложить ми-ровое соглашение или полно-стью отрицать нарушения.

Участницы Pussy Riot на данный момент вышли на свободу, так как были амни-стированы. Также под амни-стию попали активисты Грин-пис и часть участников Болот-ного дела.

Суд не усмотрел в действиях члена ОНК состава правонарушения и прекратил производство по делу

Сотрудниками СИЗО-1 в суд было передано дело по административному правона-рушению, предусмотренному ч. 2. ст. 19.3 КоАП РФ (Не-подчинение законным требо-ваниям сотрудников уголов-но-исполнительной системы) в отношении члена Обще-ственной наблюдательной ко-миссии Ирины Пайкачёвой. По их мнению, она пронес-ла на охраняемую террито-рию запрещённые предметы, а именно люксметр, измери-тельную рулетку и диктофон, в связи с чем они составили протокол. Как выяснилось на суде, рапорт о правонару-шении сотрудник составлял по прошествии длительного времени, при составлении протокола Пайкачёва не при-сутствовала, но зато в самом протоколе появилась запись, что она в категорической фор-ме отказалась подписать про-токол.

После тщательного ана-лиза документов суду (но не представителям СИЗО, про-должавшим настаивать на своём) стало ясно, что запре-та на пронос членами ОНК на территорию режимного учреждения измерительных приборов нет, и производство по делу было прекращено.

РоссияЕСПЧ коммуницировал жалобу участниц Pussy Riot

Европейский суд по пра-вам человека коммунициро-вал жалобу участниц панк-группы Pussy Riot Надежды Толоконниковой, Марии Алё-хиной и Екатерины Самуце-вич.

Страсбургский суд за-дал правительству Рос-сии 7 вопросов, сообщает Межрегиональная правоза-щитная ассоциация «Аго-ра». Коммуникация жалобы

Мурманская областьСледственный Комитет завершил расследование по делу Расходчикова

Дело Алексея Расход-чикова переходит на новый этап. Весь декабрь шли ин-тенсивные следственные действия — очные ставки, допросы, проходили различ-ные экспертизы. Расходчиков уже ознакомлен с окончанием следствия. Осталась послед-няя встреча в Следственном Комитете: вместе с проку-рором подписать все окон-чательные решения, дальше дело уже отправится в суд. Ближайшее заседание, в луч-шем случае, состоится в кон-це января 2014 года.

Правозащитники обнаружили подтверждение факта применения пыток в отделении полиции г. Апатиты

сообщил, что в отношении него применялись пытки со-трудниками полиции. Алёхин утверждал, что во время до-проса, который длился более девяти часов, дознаватели били его ногами и руками, а также душили, обернув во-круг шеи пластиковый пакет. Тогда правозащитники зафик-сировали на фото поврежде-ния на теле Алёхина, а имен-но ссадины на голени правой ноги, разрыв левого уха, синяк на верхнем правом веке, следы от браслетов на кистях.

Члены ОНК проверили за-писи в Журнале медицинско-го осмотра лиц, помещаемых и освобождающихся из ИВС, и обнаружили две записи по Алёхину, в одной из которых подпись Алёхина похожа, но не идентична. По мнению ОНК необходима экспертиза.

Амнистия в связи с 20-летием принятия Конституции РФ вступила в силу

20 декабря в «Российской газете» опубликовали поста-новление Госдумы «Об объ-явлении амнистии в связи с 20-летием принятия Кон-ституции Российской Феде-рации». Правда, осуждённых, находящихся в колониях Мур-манской области, этот до-кумент не сильно порадует. Ведь на территории региона нет уголовно-исправитель-ных учреждений для несо-вершеннолетних, женщин, бывших сотрудников право-охранительных органов.

Под действие постанов-ления также не подпадают осуждённые за тяжкие и осо-бо тяжкие преступления, уже освобождавшиеся по амни-стии и помилованию и вновь совершившие умышленные преступления, особо опасные рецидивисты.

Всего, по предваритель-ным сведениям, в Мурманской области под амнистию под-падает около ста человек, со-стоящих на учёте в уголовно- исполнительной инспекции регионального УФСИН.

Новости в сфере прав человека

3

Источник: 7x7-journal.ru

19 декабря члены Обще-ственной наблюдательной ко-миссии Виктор Филимоненко и Ирина Пайкачёва посетили ИВС ОП г. Апатиты. Помимо стандартных проверок соблю-дения прав человека и усло-вий содержания, они провели проверку информации, посту-пившей во время посещения СИЗО № 2 18 июля 2013 г. по обращению заключённого В. В. Алёхина.

18 июля члены ОНК Бекхан Плиев и Ирина Пай-качёва по жалобе матери,позвонившей в ОНК, посе-тили Алёхина, который им

Ходорковский помилован

20 декабря пресс-служба Кремля сообщила, что пре-зидент РФ Владимир Путин подписал указ о помиловании Ходорковского.

Освобождённый из тюрь-мы бизнесмен Михаил Ходор-ковский прибыл на следую-щий день частным самолётом в Берлин. Свою вину Михаил не признал.

Михаил Ходорковский провёл в заключении более 10 лет — 3709 дней, он дол-жен был освободиться из ко-лонии, расположенной в Се-геже, в Карелии, через 8 меся-цев, в августе 2014 года.

лавное правило: в соответствии с требованиями ст. 51 Кон-ституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Угрозы со стороны полицейского или неизвестных лиц.О таких угрозах надо немедленно сообщить максималь-

ному числу людей: окружающим, знакомым, на телефоны по-лиции 02 или 112 с мобильного (при этом в полиции ведётся запись разговора), доверия и горячие линии. Обязательно со-общите об этих угрозах полицейскому, при этом узнайте фами-лию полицейского и запишите её или номер жетона на его курт-ке. Если вы находитесь в людном помещении, не поддавайтесь на уговоры «выйти поговорить», оставайтесь в поле видимости видеокамер, если они есть.

Рекомендуется написать сообщение о преступлении в поли-цию и прокуратуру и получить копию с отметкой о принятии.

Помните, на угрозы со стороны сотрудника полиции без предъявления обвинения реагировать не надо, вас могут просто провоцировать, но если полицейский предъявил требования, то им следует подчиниться.

Если вам удалось сделать аудио- или видеозапись угроз, то запись, как правило, не принимается как доказательство, а сви-детельские показания лиц, которых вы не заметили, могут обе-спечить угрожавшему вам избежание преследования правоох-ранительными органами.

В случае если вы полагаете, что действия сотрудника поли-ции явно противоправны, нужно, помимо 02, звонить дежурно-му прокурору, дежурному ОВД. При обращении помните, что своё сообщение под запись нужно изложить в форме «когда, где, кем, какие действия совершаются», укажите на их, по ва-шему мнению, незаконность и требуйте прибытия сотрудников полиции.

Правовой статус сотрудника полиции регламентируется ФЗ «О полиции». В соответствии со ст. 5.6.

При обращении к гражданину полицейский обязан:1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания при-менения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Помните, сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компе-тенцию входит решение поставленного вопроса.

Сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут

вызвать сомнения в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

У сотрудника полиции всегда есть обязанности (ст. 12):— принимать и регистрировать заявления и сообщения

о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приёме и регистрации их письмен-ных заявлений, осуществлять в соответствии с подведомствен-ностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

— пресекать противоправные деяния, устранять угрозы без-опасности граждан и общественной безопасности, документи-ровать обстоятельства совершения преступления, администра-тивного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохран-ность следов преступления…;

— выявлять лиц, имеющих намерение совершить престу-пление;

— обеспечивать безопасность граждан и общественный по-рядок в общественных местах и т. д.

Конфликтная ситуация с сотрудником полиции.Если случилось самое неприятное и сотрудники полиции

применяют к вам воздействие (угрозы, применение физической силы, спецсредств, в том числе непропорциональное, избыточ-ное и т. п.), несмотря на законность ваших требований, не пы-тайтесь оценить законность требований и действий сотрудника полиции и действовать исходя из этих соображений.

Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не оказы-вайте сопротивления сотруднику полиции, не применяйте на-силия в отношении сотрудника полиции и не оскорбляйте его публично.

Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции является административным правонарушением (ст. 19.3 КоАП РФ), наказанием за которое может являться административный арест, то есть вас могут сразу с места событий доставить в по-мещение ОВД и задержать на срок свыше трёх часов, но не бо-лее 48 часов.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления в служебное помещение органа внутренних дел.

Применение насилия в отношении сотрудника полиции при исполнении им своих должностных обязанностей образует состав преступления, предусмотренный ст. 318 УК РФ. Дей-ствиями сотрудника полиции, связанными с исполнением им своих должностных обязанностей, с вероятностью 99% будут признаны любые его действия по отношению к вам, если вам известно, что он сотрудник полиции.

По статье 318 УК РФ будут квалифицированы в том числе и такие, например, действия: отталкивание полицейского от себя, удержание полицейского за одежду или попытки тащить его, сбивание с полицейского головного убора, другие подобного

4

Вопросы от студентов психологического департамента МИБО г. Мурманска: Какие есть допустимые пределы самообороны и как это потом дока-зать? Как вести себя при обращении с представителями власти? Есть ли какие-то статьи, которые защищают человека от произвола властей?

Вопросы правозащитникам

Отвечает Ирина Пайкачёва, правозащитник (Мурманск)

?Г

5

рода действия, и, конечно, нанесение ударов или попытки их нанести, или попытки задавить полицейского, управляя автомобилем.

Пассивное сопротивление, например, если полицейским придётся вас нести, и при этом вы будете цепляться за окру-жающие предметы, образует только состав административ-ного правонарушения.

Если своими умышленными действиями вы причинили полицейскому телесные повреждения (любые), то ваши действия будут квалифицированы по ч. 2 ст. 318 УК РФ, что предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Неумышленные, непроизвольные действия, даже если они повлекли применение насилия в отношении полицей-ского, не образуют состава преступления, предусмотренно-го ст. 318 УК РФ. Например, полицейский сбил вас с ног и при падении вы непроизвольно, пытаясь устоять, оторва-ли ему погон или задели его рукой. Однако в похожих усло-виях результат будет полностью зависеть от объективности проведённой проверки или следствия.

Публичное оскорбление полицейского при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их ис-полнением, образует состав преступления, предусмотрен-ного ст. 319 УК РФ.

Состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, будут составлять, например, такие действия, как нецензур-ная брань в адрес сотрудника полиции, оскорбительные вы-ражения в его адрес. Оскорбление может выражаться в дей-ствиях, например, плевки в полицейского или поливание какими-либо жидкостями. Данные действия будут квалифи-цированы по ст. 319 УК РФ, если они совершены публично, то есть должны быть очевидцы, кроме вас и сотрудников по-лиции (независимо от количества полицейских).

Ругательства, произнесённые без адреса, или в присут-ствии только других полицейских, не образуют состава преступления, однако являются административным право-нарушением. Не следует забывать, что на практике часто полицейские находят свидетелей, которых вы не заметили. В этом случае ваши действия носят уже публичный харак-тер и образуют состав преступления, предусмотренный ст. 319 УК РФ.

Не рекомендуется делать более одного обращения по одному факту к присутствующим сотрудникам, обязатель-но — в присутствии свидетелей, представителей прессы с ведением аудио- или видеозаписи.

Обращаясь к сотруднику полиции, укажите кем (если знаете) и какие действия непосредственно осуществляются, в чём, вы полагаете, незаконность действий и просите их пресечения. Если сотрудник не реагирует или отказывается исполнять обязанности, повторно обращаться, настаивать, требовать не следует во избежание обострения конфликта с сотрудником полиции.

История создания ВДПЧтекст: Глеб Пайкачёв

Хронология развития идей прав человека и создания Всеобщей декларации прав человека

Первый этап: новые ценности — человек.

опрос о происхождении общественных ценностей, таких как свобода и право, впервые был по-ставлен в античной Элладе (~VII-II вв.

до н. э.). Проходили споры об источни-ке и природе права — является ли оно лишь выражением воли законодателя или же носит высший и безусловный характер. Приверженцы последней точ-ки зрения (стоики) вывели концепцию «естественного закона», противопо-ставляя его государственным законам.

В Древнем Риме возник монументаль-ный институт римского гражданского права, и впервые начали обсуждаться практические вопросы юриспруденции (~V-III вв. до н. э.). Не-которые из юридических норм, разработанных в то время, были схожи с современными представлениями о правах личности.

Второй этап: новое право — ограни-чение власти.

1215. Подписание королём Иоанном Безземельным «Ве-

ликой хартии вольностей», ограничившей власть короля и позволившей сформировать

первый английский Парламент.

Третий этап: новое государ-ство — народ как источник вла-

сти (демократия).

XVIII век. Мысль о естественном законе оформилась в стройную теорию естественного права. Новое натурфилософ-ское обоснование концепции, тесно связавшее «естественный закон» с социальной и правовой идеей гражданского равенства, позволило сформулировать и систематизировать первоначаль-ное понятие об универсальных (неотчуждаемых и неотъемле-мых) правах каждого человека, принадлежащих ему от рожде-ния и до смерти.

В конце XVIII века возможность участия граждан в управ-лении государством была провозглашена одним из политиче-ских прав граждан.

1776, 4 июля. День принятия Декларации независимости США, в которой было объявлено о намерении создать новое государство, основанное на принципах свободы и равенства всех граждан.

1791, 15 декабря. Вступление в силу Билля о правах (пер-вых десяти поправок к Конституции США, которые закре-пляют основные права и свободы человека и гражданина), призванного максимально обеспечить суверенитет личности и ограничить власть государства над гражданином.

Иоанн Безземельный

Юлий Ц

езарь

В

Французская Декларация прав человека, 1789

6

1789, 14 июля. Начало Великой французской революции. В этот день народ Парижа взял Бастилию и вынудил правитель-ство Людовика XVI согласиться с ограничением королевской власти и с правом созванного им Национального собрания ре-формировать управление страной.

1789, 26 августа. Версаль. Принятие Национальным собра-нием Декларации прав че-ловека и гражданина. Фор-мулировка прав и свобод личности, предложенная в ней, практически без из-менений воспроизводилась в большинстве европейских конституций XIX века.

1792, 10 августа. Свер-жение Людовика XVI, созыв Национального Конвента с целью создания новой ре-спубликанской Конститу-ции Франции.

1793, 24 июня. При-нятие новой Конституции, провозгласившей Францию

республикой, частью которой стала новая, намного более под-робная и последовательная редакция Декларации прав человека.

К середине XIX века гражданское государство состоялось. Возможности государственной власти посягать на свободу, собственность и достоинство личности были законодательно ограничены. Но в действительности провозглашённые права и свободы соблюдались не полностью. Социальная неспра-ведливость, правительственный и полицейский произвол, же-стокое, репрессивное законодательство, политические пресле-дования, неправосудные приговоры — все эти пороки старого режима продолжали тревожить общественное мнение и при новом строе.

Во второй половине XIX века демократия начала развивать-ся вширь и вглубь. Либерализм распространялся географиче-ски и совершенствовался технически. Постепенно расширя-лись избирательные права граждан.

1861 — 1865. Гражданская война в США. Борьба Севера за освобождение чернокожих невольников, за последовательное распространение норм естественного права на весь род чело-веческий.

1861 — 1864. Под влиянием демократических идей про-изошли преобразования в России, которые привели к освобож-дению крестьян от крепостной зависимости, проведению либе-ральных судебных реформ и отмене предварительной цензуры печати.

Четвёртый этап: кризис национальной демократии в от-сутствии международных норм — эпоха тоталитаризмов.

В начале XX века восторжествовали антилиберальные поли-тические концепции, что привело к становлению тоталитарных режимов во многих европейских странах (Италии, Германии,

Испании, Румынии и пр.). Где-то это происходило при помощи насилия, но нередко с согласия и по воле большинства, а кое-где даже с использованием демократических процедур.

1939 — 1945. Вторая мировая война. Знание о том, что несёт миру тоталитаризм, стало всеобщим достоянием. Идея демократии обрела второе дыхание. Свобода и права человека получили дополнительную моральную санкцию.

Пятый этап: закрепление прав человека в между-народном праве.

1945, 24 октября. Вступление в силу устава ООН, провозгласившего одной из основных целей нового ми-рового порядка — восстановление веры «в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равен-ство прав больших и малых наций».

29 апреля — 21 мая 1946. Во время первой сес-сии Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) ООН был создан подготовительный комитет, который часто назы-вают «Ядерная Комиссия» (Nuclear Commission), в за-дачи которого входила вы-работка условий, формата, членства, полномочий для нового органа ООН — Ко-миссии по правам человека. В ходе этих встреч было опре-делено, что работа Комиссии по правам человека должна быть посвящена в первую очередь тому, чтобы предста-вить предложения, рекомен-дации и анализ ситуации для разработки международно-го билля о правах человека. «Ядерная Комиссия» также обратилась к Генеральному секретарю с просьбой собрать всю возможную информацию по вопросу прав человека. Та-ким образом, идея разработки некоего документа по правам человека в недрах ООН стала неизбежной.

В ответ на это отдел по правам человека Секретари-ата ООН начал всестороннее изучение документации по правам человека, представ-ленной различными делега-циями, неправительственны-ми организациями и другими межправительственными ор-ганами. Доклад «Ядерной Комиссии» был представлен на вто-рой сессии Экономического и Социального Совета.

25 мая — 21 июня 1946. Во время второй сессии Экономи-ческого и Социального Совета (ЭКОСОС) была принята резо-люция № 9 (II) от 21 июня 1946 года, которая утвердила отчёт «Ядерной Комиссии», а также утвердила положение о Комиссии по правам человека. Авторы резолюции обращались к Генераль-ному секретарю с просьбой составить перечень информации о существующих договорах по правам человека, информации о правах человека, связанных с ходом Нюрнбергского и То-кийского процессов и сделать обзор развития прав человека. А также планы ближайших Шагов деклараций со стороны спе-циализированных учреждений и международных организаций. Эта задача была возложена на отдел Секретариата по правам человека, впоследствии возглавляемого Джоном Хамфри. Эта резолюция также создала Подкомиссию по вопросам свободы информации и печати, Подкомиссию по защите меньшинств и Подкомиссию по предупреждению дискриминации.

Создатели Декларации: Шарль Хабиб Малик (Ливан), Александр Богомолов (СССР), Пенг Чун Чанг (Китай), Рене Кассен (Франция), Элеонора Рузвельт (США), Чарльз Дюк (Англия), Виллиам Ходжсон (Австралия), Герман Санта Крус (Чили), Джон Питер Хамфри (Канада)

С 1949 года положения Декларации активно цитируются в отношении дела венгерского кардинала Йозефа Миндсенти, арестованного за критику коммунизма.

В том же году Генеральная Ассамблея ООН впервые при-няла резолюцию, цитирующую статьи Конвенции, по поводу запрета покидать Советский Союз для советских женщин, вы-шедших замуж для иностранцев.

1950. В честь Декларации ООН учредила праздник — День прав человека, отмечаемый 10 декабря. В праздновании при-нимают участие люди, различные сообщества и религиозные группы, парламенты, правительства и, разумеется, сама Орга-низация Объединённых Наций. Каждые десять лет предпри-нимаются кампании по продвижению Декларации и непосред-ственно прав человека.

7

27 января — 10 февраля 1947. На первой встрече первой сессии Комиссии по ПЧ Элеонора Рузвельт (США) была выбра-на председателем путём анонимного голосования. П. Ч. Чанг (Китай) был выбран вице-председателем, а Чарльз Малик (Ли-ван) был выбран докладчиком.

Джон Хамфри, управляющий Подразделения по ПЧ и се-кретарь Комиссии, присутствовал на заседаниях Комиссии

и участвовал в процессе составления.У членов Комиссии различались представления

о том, что важнее — спроектировать юридический до-кумент со значительным уровнем мониторинга и защи-ты или международный билль о правах, который будет действовать как документ, устанавливающий стандарты в сфере ПЧ. Эта проблема сохранилась в течение процес-са составления, и Комиссия продолжала работать в обо-их направлениях.

Доклад о первой сессии Комиссии по правам челове-ка был предоставлен к четвёртой сессии ЭКОСОС.

3 — 21 мая 1948. В ходе своей второй сессии Редакци-онный комитет по созданию Международного билля о пра-вах человека рассмотрел заме-чания правительств. Многие делегации всё ещё надеялись, что возможна и декларация, и пакт о правах человека, и боль-шинство из них высказывались по проекту пакта.

Редакционный комитет рассмотрел предложения, по-лученные от других органов, в том числе:

1) От Конференции Орга-низации Объединённых Наций о свободе информации, со-стоявшейся в марте — апреле 1948 года в Женеве;

2) Комиссии по положению женщин;

3) Американской декла-рации прав и обязанностей человека, принятой девятой Международной конференцией американских государств (Бо-гота, Колумбия) в марте — мае 1948 года.

Редакционный комитет представил доклад о своей ра-боте на третьей сессии Комис-сии по правам человека.

10 декабря 1948. Принятие ООН Всеобщей декларации прав человека.

Всеобщая декларация прав человека в окончательной ре-дакции была поддержана 48 странами на 183-м пленарном за-седании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в Пале де Шайо (Париж). Белорусская ССР, Украинская ССР, Союз ССР, Чехословакия, Польша, Югославия, ЮАС и Саудовская Аравия воздержались при голосовании.

1949. Декларация встречает холодный приём в США. В ян-варе 1949 года Франк Холман, председатель Американской ассоциации юристов, осуждает Декларацию как манифест «на розовой бумаге», принятие которого будет способствовать про-движению «государственного социализма, если не коммуниз-ма» — ругательные характеристики для американского обще-ства того времени.

В то же время в СССР Вышинский (министр иностранных дел) утверждает, что Декларация посягает на суверенитет госу-дарств-участников и вмешивается во внутренние дела отдель-ных стран, в нарушение Устава ООН.

Создатели Декларации: Шарль Хабиб Малик (Ливан), Александр Богомолов (СССР), Пенг Чун Чанг (Китай), Рене Кассен (Франция), Элеонора Рузвельт (США), Чарльз Дюк (Англия), Виллиам Ходжсон (Австралия), Герман Санта Крус (Чили), Джон Питер Хамфри (Канада)

1951. В апреле 1951 года Рузвельт снимает с себя полномочия пред-седателя Комиссии по правам человека, разо-чарованная разногласия-ми внутри Комиссии, ра-стущей критикой внутри США и со стороны малых стран, а также неуклонно снижающимися шансами на ратификацию в США дополнительного к Декла-рации Пакта, предусма-тривающего право инди-видуального обращения. Чарльз Малик был выбран следующим председателем, посре-ди всё ширящегося на фоне холодной войны раскола.

1953. В этом году сразу же после инаугурации следующего президента США Дуайта Эйзенхауэра США анонсирует изме-нение во внешней политике. США более не намерены активно участвовать в работе Комиссии по выработке Пакта и не соби-раются присоединяться к нему.

Джон Хамфри продолжает подчёркивать важность дей-ствий ООН по правам человека. Однако ООНская бюрократия во главе с Генеральным секретарем Хаммаршёльдом скорее на-целена на медленное приостановление этой работы, якобы из-за внимания «к более значимым вопросам».

Хаммаршёльд пишет Хамфри: «Есть определённая скорость, ниже которой самолёт не сможет оставаться в полёте. Я хочу, что-бы программа оставалась на этой скорости и не более».

Отражая атмосферу того времени, Альбер Камю в своей Нобелевской лекции заявил: «Каждое поколение уверено, что именно оно призвано переделать мир. Моё, однако, уже знает, что ему этот мир не переделать. Но его задача, быть может, на самом деле ещё величественнее. Она состоит в том, чтобы не дать миру погибнуть».

Элеонора Рузвельт

В Международный день прав человека люди во всём мире фотографируются с логотипом прав человека

8

дея создания в России подобного центра обсуждалась давно. В 2009 году мы потеряли Стаса Маркелова

и Наталью Эстемирову. Угроз и давления на правозащитников становилось всё больше. Требовались системные дей-ствия по защите самих правозащитников.

Инициаторами ЦОР выступили Мо-сковская Хельсинкская группа и между-народное Молодёжное Правозащитное Движение. Первыми партнёрами Цен-тра стали Правозащитный центр «Ме-мориал», Межрегиональная ассоциация «АГОРА», «Правозащитная сеть» (пор-тал HRO.org) и Независимый экспертно-правовой совет (НЭПС).

Основные цели Центра:

— оперативный сбор информации о случаях давления на правозащитников по всей России;

— привлечение общественного вни-мания к таким случаям;

— сопровождение (а если нужно, и координация) действий гражданских и правозащитных организаций по таким случаям;

— взаимодействие с органами власти (в том числе, с правоохранительными ор-ганами) и международными институтами по вопросам защиты правозащитников.

Центр занимается вопросами обеспе-чения защиты исключительно правоза-щитников. Понятие «правозащитники» в нашем представлении включает тех, кто продвигает и защищает фундамен-тальные права человека других лиц и за-нимаются этим системно и регулярно.

Правозащитники не применяют и не поддерживают насилие в своей

деятельности. Правозащитники — это те люди, которые отстаивают всеобщность и неделимость всех прав человека, даже защищая какую-то определённую группу прав и свобод. Правозащитники не отда-ют предпочтение какой-то одной группе прав в ущерб другим. Любые виды дис-криминационных практик недопустимы.

При этом не имеет значения профес-сиональная принадлежность, формаль-ное членство или должность в право-защитной организации. Правозащит-ники — это, прежде всего, те, кто от-стаивает права и свободы человека как концепцию, как набор фундаментальных принципов, проистекающих из призна-ния человеческого достоинства каждого.

Почему нужно защищать правоза-щитников?

Правозащитники являются осо-бой группой общественных активистов и нуждаются в специальных мерах защи-ты со стороны государства, обществен-ных и международных структур. Так как прекращение или ослабление работы именно правозащитников и правозащит-ных организаций создаёт условия для дальнейшего давления властей на акти-вистов, оппозиционных политиков, иные гражданские организации и группы.

В Декларации ООН указывается прямая ответственность государств по обеспечению защиты лиц, воспользо-вавшихся своим правом защищать права человека. Устойчивое положение непра-вительственных организаций и правоза-щитников является важным показателем безопасности государства и оказывает влияние на международную репутацию страны.

Центр работает в первую очередь по следующим случаям давления на право-защитников:

— физическая угроза в отношении правозащитников (нападения, убийства, угрозы физического устранения);

— лишение правозащитников свобо-ды (фальсификация судебных дел, воз-буждение уголовных и административ-ных дел);

— давление на правозащитные орга-низации, блокирующее их деятельность (обыски с изъятием документов, техни-ки, непрекращающиеся проверки и т. д.).

Работа проводится в соответствии с соответствии с Декларацией ООН

Центр оперативного реагированияпо защите правозащитников

1998 г. о правозащитниках, резолюция-ми Совета Европы по защите правоза-щитников, руководящими принципами Европейского Союза и другими между-народно-правовыми документами в этой области.

В рамках Центра работает«горячая линия» для

правозащитников, которые подверглись угрозам

и преследованию: +7 (915) 460-10-36.

Вы можете сообщить о случае давления на правозащитника или правозащитную организацию по

электронной почте:contact@sos-hrd.org или через

Skype: sos-center.

Если вы хотите узнать больше о работе Центра, или у вас есть предложения, можете их также

направлять на адрес: contact@sos-hrd.org.

И

9

Правозащитнаяприёмная

Выживание личностив тоталитарном государстве

реследование «ворчунов» резко из-менило всю ситуацию. Теперь ни один немец не мог больше чувство-

вать себя в безопасности в своём доме — акции разрушили неприкосновенность жилища в Германии. К тому времени значительно окреп гитлеровский союз молодёжи. Подростки стали достаточно «подкованными», чтобы, отбросив страх или уважение к родителям, шпионить за ними и их друзьями. Дети сообщали в полицию о наиболее интимных разго-ворах и поступках родителей или угро-жали это сделать.

Вначале просто поощрялось доноси-тельство на людей, слушающих по вече-рам радио. Акция против «слушателей» была широко разрекламирована, и эта реклама увеличивала страх «домаш-них» доносов. Казалось, что они случа-лись очень часто и имели ужасные по-следствия. Поскольку, в данном случае, нельзя было рассчитывать на поголовное уничтожение всех нарушителей, и так-тика случайной выборки также не имела смысла, собирались доносы на несколько сотен «нарушителей» и их всех одновре-менно отправляли в концентрационные лагеря. И вновь не имело значения, что некоторые пострадавшие никогда не слушали зарубежных радиостанций. Эф-фект запугивания остального населения был от этого ничуть не меньше. Пример-но к концу 1939 года число серьёзных диссидентов так упало, что просто слу-шание зарубежного радио стало столь же тяжёлым политическим преступлением, каким несколькими годами ранее было печатание и распространение подстрека-тельских листовок.

Я хочу подчеркнуть, что «акции» карали тех, кто не нарушал никаких

законов. Ведь государственному аппара-ту не составляло труда издать любой за-претительный закон. Но смысл «акций» не в том, чтобы наказать нарушителей. Они должны были принудить всех граж-дан добровольно вести себя так, как того требовало государство. Без сомнения, главной причиной конформизма стано-вилось не стремление следовать букве закона, а страх. Страх, сидевший в самом человеке и принуждавший его к конфор-мизму. Каким бы несущественным ни ка-залось это различие, оно очень значимо психологически.

Дело здесь вовсе не в том, есть или нет у «человека с улицы» юридические основания для выбора. Юридические тонкости обычно не имеют никакого, или почти никакого, психологического эффекта. Решающее различие заключа-ется в том, что, когда закон опубликован, каждому ясно, на что он может рассчиты-вать. В случае же групповых акций чело-век никогда не знает, что будет караться завтра. Тех, кто постоянно опасался по-пасть впросак, групповые акции вынуж-дали предугадывать желания государства задолго до того, как они высказывались. Страх рождал в воображении человека всё новые «акции», захватывающие всё более обширные области поведения, причём такие, какие даже тоталитарное государство на самом деле не могло бы себе позволить без ущерба для себя. Так что в результате подданные должны были вести себя значительно «правиль-ней», чем того требовали реально прово-димые акции.

Чтобы предугадывать будущие со-бытия, человек должен знать тайные мысли, мотивы, желания других людей (или групп). «Человек с улицы» мог

При Региональноммолодёжном совете по

правам человека Мурманскойобласти

Основные виды деятельности:

1. Защита на территории Мурман-ской области прав человека граждан Российской Федерации, граждан ино-странных государств и апатридов

2. Оказание бесплатных правовых консультаций в вопросах нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней (далее — Конвенция), ратифициро-ванных Российской Федерацией как государством-участником и Между-народного пакта о гражданских и по-литических правах (далее — Пакт), а также Конституции Российской Федерации в части, касающейся прав человека.

3. Оказание юридической под-держки при обращении в органы вла-сти с целью защиты прав человека.

4. Представительство в судах по вопросам защиты прав человека, в том числе составление заявлений и иных документов, необходимых для осуществления защиты/представи-тельства.

5. Просветительская работа в сфе-ре концепции правозащитной деятель-ности.

6. Содействие органам власти в осуществлении защиты прав чело-века.

7. Осуществление абстрактного нормоконтроля нормативно-право-вых актов, по мнению представителей Приёмной, способных повлечь нару-шение прав человека.

8. Иные законные виды деятель-ности с целью защиты прав человека.

Телефон: +7 951 297 32 52, Александр ПередрукГруппа «Вконтакте»: https://vk.com/humanrights51Сайт совета: https://51.youthhrcouncil.org

текст: Бруно Беттельгейм из книги «Просвещённое сердце»

Кадр из кинофильма «THX-1138»

П

Часть 2 (заключительная, первую см. в номере 9)

10

получить такое «интуитивное» знание лишь одним способом — путём полного слияния с государством, с его настоящи-ми и будущими целями. Именно непред-сказуемость акций, определявших выс-шую меру за поступки, которые человек, «не имевший доступа», считал допусти-мыми и даже безопасными, вынуждали его становиться человеком, «имеющим доступ». Спасая свою жизнь, он должен был до такой степени стать частью тота-литарного государства, чтобы предуга-дывать и быть готовым к тому, что оно, возможно, потребует от него завтра.

Подчинение тоталитарному государ-ству приводит к распаду казавшейся вна-чале вполне цельной личности и к прояв-лению в ней многих инфантильных черт: например, мечты вместо зрелой оценки реальности и легкомысленное неверие в собственную смерть. Многие, скажем, считали себя избранниками, которые не-пременно выживут, а ещё большее число просто не верило в возможность соб-ственной смерти. Не веря, они не готови-лись ни к ней, ни к защите собственной жизни.

Тот же, кто не отрицал, не отгонял от себя мысль о возможности смерти, кто не верил по-детски в собственную неуязви-мость, вовремя подготавливался. Такой человек был готов рисковать собою ради самостоятельно выбранной цели и пы-таться спасти свою собственную жизнь или жизнь других людей.

Иллюстрацией может служить при-мер моих дальних родственников. В са-мом начале войны молодой человек, проживавший в небольшом венгерском городе, объединился с другими еврея-ми, готовясь к вторжению немцев. Как только нацисты установили комендант-ский час, его группа отправилась в Буда-пешт, поскольку в большом городе легче скрыться. Там они сошлись с подобными группами из других городов и из самого Будапешта. Из этих групп были выбраны мужчины типично «арийской» внешно-сти, которые, добыв фальшивые доку-менты, вступили в венгерскую СС, чтобы иметь возможность предупреждать своих о готовящихся акциях, районах проведе-ния облав и т. п. Система столь хорошо работала, что большинство членов этих групп остались живы. Кроме того, они обзавелись оружием и были готовы в слу-чае необходимости сопротивляться, что-бы гибель немногих в бою дала бы боль-шинству возможность скрыться.

Некоторые вступившие в СС евреи были всё же разоблачены и немедленно расстреляны, но такая смерть, надо по-лагать, предпочтительней газовых камер. Тем не менее, большинство членов этих групп, скрывавшихся до последнего мо-мента среди СС, уцелело.

Мой молодой родственник не су-мел убедить свою семью последовать за ним. Три раза, страшно рискуя, он воз-вращался домой и рассказывал сперва

о растущем преследовании евреев, затем о начавшемся их уничтожении и газо-вых камерах, но не смог убедить родных покинуть свой дом, своё имущество. С каждым приездом он всё настойчивее уговаривал их, но с отчаянием видел, что они всё менее хотят или способны дей-ствовать. С каждым разом они как бы всё дальше продвигались по пути в кремато-рий, где потом все действительно и по-гибли.

Чем больше была угроза, тем сильнее его семья цеплялась за старый распоря-док, за накопленное имущество. В этом истощающем жизненные силы процессе уверенность в завтрашнем дне, держав-шаяся ранее на планировании жизни, постепенно заменялась иллюзией без-опасности, которую давало им имуще-ство. Как дети, они отчаянно цеплялись за предметы, наделяя их тем смыслом, которого они более не видели в окружа-ющей жизни. Постепенно отказываясь от борьбы за выживание, они всё более и более сосредотачивались на этих мёрт-вых предметах, шаг за шагом теряя свою личность.

В Бухенвальде я разговаривал с сот-нями немецких евреев, привезённых туда осенью 1938 года. Я спрашивал их, по-чему они не покинули Германию, ведь жизнь стала уже совершенно невыноси-мой. Ответ был: «Как мы могли уехать? Это значило бы бросить свои дела, свой бизнес».

Земные блага приобрели над ними такую власть, что приковали их к месту. Вместо того чтобы использовать имею-щиеся у них средства для своего спасе-ния, люди попали к ним в подчинение.

Постепенный распад личности, для которой вся жизнь сосредоточена в мате-риальных ценностях, можно увидеть так-же и через призму изменявшейся поли-тики нацистов по отношению к евреям. Во время первых бойкотов и погромов еврейских магазинов единственной ви-димой целью нацистов было имущество евреев. Они даже позволяли евреям взять что-то с собой, если те соглашались не-медленно уехать. Достаточно долго на-цисты с помощью дискриминационных законов старались принудить к эмигра-ции людей, принадлежавших к нежела-тельным для них меньшинствам, в том числе и евреев. Политика уничтожения, несмотря на своё соответствие внутрен-ней логике нацизма, была введена только после того, как не оправдался расчёт на эмиграцию. Не встречая сопротивления, преследование евреев потихоньку усили-валось.

Возможно, что именно покорность евреев привела нацистов к мысли, что их можно довести до состояния, когда они сами пойдут в газовые камеры.

Но я встречал много и евреев, и антинацистов других национально-стей, оставшихся в живых в Германии и в оккупированных ею странах, подобно

венгерской группе, о которой я рассказал выше. Все эти люди поняли вовремя, что, когда мир разлетается вдребезги, нельзя продолжать жить как обычно. Нужно радикально переоценить всё, что ты де-лаешь, во что веришь, за что борешься. Короче, надо занять позицию в новой реальности, сильную позицию, а не прятаться в личную жизнь. Главное — понять, что происходит и почему. Про-анализировав окружающую обстановку, человек не станет, как я полагаю, обма-нывать себя верой в то, что, приспоса-бливаясь, он сможет выжить. Он тогда способен понять, что многое, внешне кажущееся защитой, в действительности приводит к распаду.

Так что, в сущности, путь в газовую камеру был следствием философии без-действия. Первый шаг в лагерь смерти человек делал задолго до того, как туда попадал. Тревога, стремление защитить свою жизнь вынуждали его отказываться от необходимой для человека способно-сти правильно реагировать на события и принимать решения, хотя именно эта способность давала ему наилучшие шан-сы на спасение. Лишаясь её, взрослый человек неизбежно превращается в ре-бёнка. Осознание, что для выживания нужно принимать решения и действо-вать, и в то же время попытка спастись, пряча голову в песок — такая противо-речивая комбинация истощала человека настолько, что он окончательно лишался всякого самоуважения и чувства незави-симости.

Подданный тоталитарного государ-ства, несогласный с режимом, был вы-нужден встать на путь самообмана, по-дыскивая себе лазейки и оправдания. Но, тем самым, он как раз терял уважение к себе, которое так старался сохранить. Как это происходило, видно на примере приветствия «Хайль Гитлер!». Оно пре-следовало человека повсюду — в пив-ной, в электричке, на работе, на улице, и позволяло легко выявить тех, кто при-держивался старых «демократических» форм приветствия.

Для сторонников Гитлера это при-ветствие было символом власти и само-утверждения. Произнося его, лояльный подданный ощущал прилив гордости.

Для противника режима «Хайль Гитлер!» выполняло прямо противопо-ложную роль: каждый раз, когда ему приходилось публично здороваться так с кем-нибудь, он тут же осознавал, что предаёт самые глубокие свои убежде-ния. Пытаясь сохранить самоуважение, человек должен был убеждать себя, что «Хайль Гитлер!» для него ничего не зна-чит, что он не может изменить своё по-ведение и должен отдавать гитлеровское приветствие. Самоуважение человека основывается на возможности действо-вать в соответствии со своими убежде-ниями, и единственный простой способ сохранить его — изменить убеждения.

11

Задача облегчается тем, что большинство из нас испытывает огромное желание быть «как все». Каждый знает, как нелег-ко вести себя «странно» даже по отноше-нию к случайному знакомому, встречен-ному на улице; но в тысячу раз тяжелее быть «особенным», когда это угрожает твоей собственной жизни. Таким обра-зом, много раз в день антинацист должен был или стать мучеником, или потерять самоуважение.

Всё сказанное по поводу гитлеровско-го приветствия относится также и к дру-гим проявлениям нацистского режима. Всеохватывающая мощь тоталитарной системы состоит именно в этом: она не только вторгается в наиболее интимные стороны каждодневной жизни человека, но, самое главное, разрушает целост-ность его личности, если он пробует сопротивляться. Большинство людей, подчиняясь требованиям системы, при-нуждающей их к конформизму, начинает её ненавидеть, а в конечном итоге испы-тывает ещё большую ненависть к само-му себе. И если система может противо-стоять этой ненависти, то человек — нет, поскольку ненависть к себе разрушает личность.

Теперь мы подошли к пониманию ещё одного феномена — психологиче-ской притягательности тирании. Тирания государства подталкивает своих поддан-ных к мысли: стань таким, каким хочет видеть тебя государство, и ты избавишь-ся от всех трудностей, восстановишь ощущение безопасности во внешней и внутренней жизни. Ты обретёшь спо-койствие и поддержку в своём доме и по-лучишь возможность восполнять запасы эмоциональной энергии.

Можно суммировать следующим об-разом: чем сильнее тирания, тем более деградирует её подданный, тем притяга-тельней для него возможность «обрести силу» через слияние с тиранией и через её мощь восстановить свою внутреннюю целостность. Но это возможно лишь це-ной полной идентификации с тиранией, т. е. отказа от собственной автономии.

Собственно, для большинства людей, когда они вынуждены выбирать между деградацией личности и невыносимым внутренним напряжением, неизбежным будет выбор в пользу первого для со-хранения внутреннего покоя. Но великая правда состоит в том, что в условиях ти-рании это не покой человеческого суще-ствования, а покой смерти.

Лишь немногие немецкие граждане могли выдержать давление тирании и вы-жить в условиях моральной изоляции и одиночества. Для этого необходимо быть очень крепко выстроенной личностью и со-хранить её с помощью близких людей, или иметь такие достижения, которыми можно гордиться и которые дают удовлетворение, даже когда никто другой не знает о них.

Кадр из кинофильма «451 градус по Фаренгейту»

Кадр из кинофильма «Стена»

Кадр из кинофильма «1984»

12

19 января 2009 года были убиты антифашисты — адвокат Станислав Маркелов и журналистка Анастасия Бабурова. Они были убиты в самом центре Москве среди бела дня, выстрела-ми в головы. Убийцами оказались члены неонацистской груп-пировки Никита Тихонов и Евгения Хасис. Удар был нанесён по гражданскому обществу и антифашистскому движению.

События современной общественно-политической жизни бросают новые вызовы тем, кто выступает за будущее без дис-криминации. Националистическое, мигрантофобное, консер-вативное патриотическое мышление строит непреодолимые и бессмысленные границы не просто между территориями, а в первую очередь между людьми. Достаточно вспомнить беспорядки на Манежной площади в декабре 2010 года, ак-тивное участие националистов в оппозиционном движении после российских парламентских и президентских выборов 2011 и 2012 годов, наконец, недавний погром в московском Бирюлёво. Становится очевидным и печальным фактом — не-онацисты больше не являются маргиналами на общественно-политической сцене. Под националистическими лозунгами ксенофобии удаётся относительно успешная мобилизация на улицах. Власть всё больше ориентируется на консерватизм и традиционализм.

В этой ситуации Комитет 19 января заявляет о необходимо-сти сплочения и солидарных действий всех противников ска-тывания России в пучину национализма. Мы живём в боль-шой стране, мы разные, у нас масса противоречий, споров и нестыковок, мы, в конце концов, не обязаны любить друг друга, но мы едины в одном — нацизм, принёсший в XX веке неисчислимые страдания нашей стране и другим странам Ев-ропы, Азии, Америки, Африки, вновь оставляет за собой кро-вавые следы. Поздно говорить, что он не должен возродиться, он уже возрождается, уже возродился в какой-то мере, и те-перь надо вести речь о том, чтобы его остановить.

19jan.ru