legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 d), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, /...

121
, 21 2009 -.: REL - KYR/139/2009 (ADV COUNCIL) www.legislationline.org « » , ! " / , 19 PL-00-557 . +48 22 520 06 00 : +48 22 520 0605

Upload: others

Post on 20-Sep-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

�������, 21 ����� 2009 ���� �-�.: REL - KYR/139/2009 (ADV COUNCIL) www.legislationline.org

��������� ��� �����

��������� �������� ����������

«� �������� �������� �

��������� ������� ���������»

������ �� ����������� ������� �� ���������� ��� ���������,

������������� !������������� ��������� � ����� ������� ���

"������������ �������� ����������

����������� ���� ������� ������� �����/ ���� �� �������� ������� ������� � ��������

������� � ���� , 19 PL-00-557 ������� ��. +48 22 520 06 00 ����: +48 22 520 0605

Page 2: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

1

#���$���� I. ��������....................................................................................................................... 2

II. ����� ������ ............................................................................................................ 3

III. ��� ��........................................................................................................................ 5

IV. ���!�� � ���������"�� .................................................................................. 8

1. �%& '( )�"��#* , �+#+, & '(#- #�.(�/+0'- "�(.1+!+(2�!� +��0�"��(�3+................................................................ 8

2. "�#3+3(40*4 +0+1' .................................................................................. 13

#��!�$���� A: %��&% #���!�'����'� ������#����%� �� ��&&��� (�)��

#��!�$���� B: %��&% #���!�'����'� ������#����%� �� ��'!�*&��� (�)�� (���+�"��!,�)* #������)

#��!�$���� C: ���������"�� #� ���!��� ��������%�!,&%�� � ��!�'�� �!� �����&#��������

#��!�$���� D: ��$��������)� &%�����%) � ��!�&%� &�����) ��!�'�� �!� ���$����* - �)���$��

Page 3: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

2

I. ))(.(0'(

1. � ��-.�� 2009 '��.���������� �-����� /� ����0 ��� - 1

/� #��� ��2��� �3�-3����1 ���/.�� � ('���) ��/��� �� � "���

��-�� ��4 /� ����/����� ���.�� 5���. � ����/� (��&�) � � �����

������/���� � ��� - ����0 ��������� ��� - ���36 .5���36

.5��7��� 6 (����� – «#�����-��031 ������/����»), ����0�� ���031

#��� ��2���0 �3�-3����1 ���/.�� � . � ��/����� ��2��0 / �20� '���

/��� �� ��&� ��2 �4���. /�����-��0�0. ������/����.. ������/���� �3�

/���������� "���. ��&� � � ����� �� �.����0 �3�� (�0. /� ��7�� � �

�����-� ����85�� ).

2. �/������� "��� ��&� � � ����� ��/��� � #�����-��031

������/���� � ���#9/��&� (�8�� ��&� /� ��0���� 5��� 0 �� .�0

/����0 5�������), � 0���� � ����.�2� ��31 ���� ��&�/���#9,

����: 1 � ;��/���� /� ��/����0 ������3 ��� - � .��7���

(«����.�2� ��31 ����»). ����.�2� ��31 ���� ����

����.�2� ��30 ��-���0 ��&�/���#9, ������8: 0 /� �����30

;��/���30 ���� 0 � ����� ������3 ��� - � .��7��� 1. �

����.�2� ��31 ���� �6�� /������ �� 0��- 6 ����-.5��� 4 ��&�,

0�8: � ����������� 1 -��-��� 5��� 1, /�� 5��� 1, /������1

��� - ���31 �/3, � ��7� 0�8: � ���� ����31 �/3 /�������

����.�2�4 1 �� ���#9 ����-.5��� 4 ��&� � ������ � 4 � �

�����0 ����� �������, /�����36 /�����-��0�0. ������/����.. ���0�

�-�, ����.�2� ��31 ���� ������0��� � 0��7����0 �������,

�.:���.8: 6 � �����6-.5��� 4�6 ��&�.

3. ������ <��/����� ����85�� � (����� – “����85�� �”) �3��

/��-������� � ��� �� �3��.������31 ��/��� � ����1�� .

4. �0� 0, 5� ����� ��&�/���#9 ��/��� �� � #����0��

�3�-3����1 ���/.�� � «��00���� /� ������/����. �3�-3����1

���/.�� � «� ������� ���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6 �

�3�-3����1 ���/.�� ��» (� ���2��1��0 - «��00���� ���� 2008 -.»).

< ��00���� �3� /��-������3 ����.�2� ��30 �����0 ���0���� �

Page 4: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

3

����/�1���1 ��0 �� �1 � ��0���� 5���� /���� (� ���2��1��0

«����4 ����� ��0 �� ») &���� ����/3 /� ��/���. #����0���

�3�-3����1 ���/.�� � .1

II. �+2�' �% ��+

5. ������ ����85�� � �3�� /��-������� � .5��0

0�7�.������36 ������2�� �3�-3�����, � 5����� ������2��,

/� �36 �� ��� � ��5���� ����3-.5��� 43 ��&�, �������.8: 6

0�7�.������36 �������� ���� ��2�� ������� � ��� - ���36

����4 �4 62, � ��7� �������.8: 6 0�7�.������36 �������� �

����� ������� �� ��������� , �������.8: 6 /���7�� 1 ���� .4

�3�-3�����, ��:�-� �/3� � �������.8: 0 /�����30 0��� ���0 �

��.- 6 �����6. ���0� �-�, ������ ����85�� � ��3���� �� ��00����

���� 2008 -. ������/����, ����0�� ���031 � ��00���� 6, �3� �0

���0���0 /� � #����0���0 �3�-3����1 ���/.�� � � �0������0

��� ��� ��� ����� «� ������� ���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6

� �3�-3����1 ���/.�� ��» 6 ���� 2008 -.

6. ���0�� �� �, 5� ������3� 0�0��3, �3�3��8: �

����/��������2 � #�����-��0�0 ������/�����, �����3��8� .7� ��

������ «� ������� ���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6 �

�3�-3����1 ���/.�� ��» � 6 ���� 2008 -., ������ ����85�� � ��

���.5 ��� � �5������1 ��� � �/�4 � 5��� � �/���� , ����3� �3�

�3��7��3 � ��00���� 6 ���� 2008 -. <� �� ����5��, 5� ; �/����

�3� /��������3 � .�� � 8� � 5���.8 � �.. � ;�0 ������ ,

����.�2� ��31 ���� 6��� �3 ./�0�.2, 5� ������ ����85�� � ��

/�� ����5 ��00���� 0 ���� 2008 -., ����� ��� � �8�30

1 ��00���� � ������/����� �3�-3����1 ���/.�� � «� ������� ���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� � », /��-�������3� ����.�2� ��30 �����0 /� ������� ��� - � .��7��� ���0���� � ����/�1���1 ��0 �� �1 �� ��0���� 8 5���� /���� (����4 �����1 ��0 �� �1) &���� ����/3, �������, 7 ���� 2008 -., ����85�� � � REL-KYR/120/2008 (����.�2. ���� /� &��), <www.legislationline.org> 2 %��0 � «�����3 � ��� - ���36 ������ 6» �/��2�.�� � �����0 ����85�� � 4��28 �/ ��� �����./��� /�����36 ���0, ����- ��8: 6 ��- ���4 8, /� ���� �, .�������� �, ������ �, ����2���2 � �� ��4 8 8� � 5��� 6 � 4 �� ��� - ���36 ��-�� ��4 1.

Page 5: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

4

���2��1� 0 ����0����4 0 ��00���� 0, /� �8�30 ��/����0, ����3�

0�-. ���� ��.2.

7. ������ ����85�� � .5 3��� «����0����4 /� ���� �.

����������2��� � ��� - � ���� �/������ » (����� - «����0����4

��&�»)3, /��-�������3� ����.�2� ��30 �����0. ����3� ����0����4

/� ���� � #� ��7�� «C».

8. ������ ����85�� � �-��� 5 ���� � �2 ���� ��0

�3��.�������-� #�����-��0�-� ������/�����, ��/��������-� ��

����0���� �. ������� � ;�-�, ������ ����85�� � �� ���� /���30

��������� 0 ���� ��0 ���-� ����������2���, ��-.� �.8:�-� ����.8

����. � �3�-3����1 ���/.�� ��.

9. ������ ����85�� � ��� �.�� �� ���� 4 ��2��0 /������� ��

��-� 1�� 1 �3� #�����-��0�-� ������/�����, /������������-� '���,

����31 /� ��� � � #� ��7�� B. ������� � /������� 0�-. /��� 2�

������3� ���5��� .

10. � ���� �3����������-�, ��&�/���#9 ����.�2� ��31

���� 6��� �3 �0� 2, 5� ������ ����85�� � �� ���� �/�����8: 0

�� �8�36 / �20���36 � .��36 ����0����4 1 ��00���� �� �

#�����-��0�0. ������/����., ����3� ���#9/��&� �-�

����.�2� ��31 ���� 0�-. ��6��2 �����2 � �.�.:�0.

3 ����0����4 �3� /� �3 ����4 �����1 ��0 �� �1 &���� ����/3 �� 59-0 /�������0 ������� (����4 , 18-19 8� 2004 -.), �3� �������3 #����0�����1 ����0����1 ��&� �� �7�-����1 ���� (<� ��.�-, 5-9 8� 2004 -.). ����0����4 ��7� �3� �������3 &/�4 ��2�30 ������5 ��0 ��-�� ��4 ��=�� ����36 ��4 1 /� ��/����0 ������3 ��� - � .��7��� 1 (������ &/�4 ��2��-� ������5 �� ��� /� ��/����0 ������3 ��� - � .��7��� 1 �� 61-1 ���� ��0 �� /� /����0 5�������, E/CN.4/2005/61, /���-��� 57; <http://www2.ohchr.org/english/issues/religion/annual.htm>

Page 6: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

5

III. �( , 2(

11. ����.�2� ��31 ���� �������, 5� #�����-��031

������/���� ��� ����5�1 /���� 7�� � �3��� 6 �������� � �����

��� - ����-� ��������� . ��� �����1, #�����-��031 ������/����

���4��� �.�� �� ��85���0 ��/��� /���� �� ������. ��� - �

.��7��� /���� �� ��������� �. � � ���0 ��� � #�����-��0�0

������/����� �����7�� 0��- � /���7�� , �������.8: �

0�7�.������30 �������0 /��� 5������� �� �3�3��8: � �����7�� 1,

������3� /���7�� #�����-��0�-� ������/����� /�������8�

������3��8: 0 5���0���3� �-��� 5�� �� ��� - ���.8 ����2���2 �

�����. � ���.�2�� ;�-�, �� /���7�� 1 �� �������.� ������2���0

��&� ��: 0 0�7�.������30 �������0 � ����� /��� 5������� �

������ ������3 ��� - � .��7��� , ��������� �.�2.�3.

12. &��������2��, �� �-�, 5��3 ����/�5 2 ������� �

#�����-��0�-� ������/����� 0�7�.������30 �������0 ������2���0,

/��/ ����30 ��30 �� ��� �3�-3����1 ���/.�� ��1, ����0���.��

����.8:��:

a. ����6�� 0� /���� 2 �����2 ��1�� #�����-��0�-�

������/�����. #� ���1 � � 0�� , ������3� /���7��

����- ��8 ��:�� ��� - ����� ��.5�� �, � � ���0 ��� ��.- �

����8� ��/���� �/�4 ��2��-� ��� - ����5����-� (����- 5����-�)

��.5�� . %��, ��/� 0��, � ��2� 3 ���� �/������� � ������30

8� � 5��� 0 ��0 ��0 � ����� ��:�-� ��� - ����-� ��.5�� , �

��7� ��0 ��0 � ����� �/�4 ��2��-� ����- 5����-� ��.5�� .

������ ������3� � ; 6 ��0 ��� �� .5 3��8� � ���2��1��0 �

���� #�����-��0�-� ������/�����. <� 0�7� /� ��� � /.�� 4�

���.�� 2 /����������2��� ��� ��� 0 ��4 ����� /� 0���� �

#�����-��0�-� ������/����� ���7����30 � 4�0 ,

/��� ��2�����30 ��-���0 -��.��������30 �.��0 . �����

�-�, ;� ��7� ���.��� /�� 0�� � ������/����� -��7����0

��.- 0 � 4�0 . <� /� ��� � �0., 5� 0 �.�� 5���0����

Page 7: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

6

���7�� ��1�����2 � ������� � /�����30 ��7 0�0 �3�-3����1

���/.�� � .

b. ����6�� 0� .�5� 2 ���2 #�����-��0�-� ������/����� �

/���7�� 0 ������ «� ������� ���� �/������ ��� - ���36

��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��» (��2 3, 6, 13, 14, 15-29).

c. ����6�� 0� .�5� 2 0��- � /���7�� #�����-��0�-�

������/����� (��/� 0��, ��2 5 [.���7��� � -��.��������30

��-���0 ; ������36 ������� 1 � ����������2�30 /��-��00�0],

��2 6 [;��/�� ��], ��2 10 [��� 5���� .5�: 6�], ��2 11

[������3 ����4 ], ��2 12 [/���� �������� ] ��2 18

[��:������3� �����3]).

d. ����6�� 0� .�5� 2 � .��� 2 � #���7��

#�����-��0�-� ������/�����, ����3� ����/�5 ��8 5���0����

-�.��� 1 ������2 -��.������ ��� ��� - ���30 ��������� �0

(��/� 0��, ��2 5 [.���7��� � -��.��������30 ��-���0 ],

��2 7 [ ��/��4 , .����� , /� ��������� � ����2��� ]).

e. ����6�� 0� .��� 2 /���7�� #�����-��0�-� ������/�����,

����3� 5���0���� �-��� 5 ��8 ��� 5���� � 4, 0�8: 6 /����

/��������2 ��� - ����� ��������� � (��2 8).

f. ����6�� 0� �0�� 2 ��28 10 #�����-��0�-� ������/�����,

/�����2�. ��� 5���0���� �-��� 5 ��� ���03 ��.5�� .

g. ����6�� 0� �0�� 2 #�����-��031 ������/���� � �0, 5��3

.���� 2 5���0���3� �-��� 5�� � ������ /��� /��.5�2

�������.8:�� ��� - ����� ��������� � (��2 12 [.5��� ��

�.��7�0].

h. ����6�� 0� ���� �0���� � #�����-��031 ������/����, �

�0, 5��3 �� /�����-�� 5���� ���-��� 5�� � 0�7�. �.:���28

��� - � .��7��� �.:���28 ������� ������-�

-��.������ (��/� 0��, ��2 1 [./����5�� � ��� - ����-�

��������� ], ��2 5 [.���7��� � -��.��������30 ��-���0 ]).

Page 8: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

7

i. ����6�� 0� ���� �0���� � #�����-��031 ������/����, �

�0, 5��3 .���� 2 5���0���3� �-��� 5�� �� /���� � 4, ��

��8: 6� -��7����0 (��2 4 [/���� -��7��� �� /��.5�� �

��� - ����-� ��������� ]).

Page 9: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

8

IV. +0+1' ' �(��2(0.+5''

13. ��� /������ ��2�36 .���� 1 �� /��5 6 /�����36 /���7�� 1,

����3� ��7� �3� .5��3, �� ����� �.:������3� �/�4 � 5��� �

0�7�.������3� ���.0��3, ����8: �� ����3 ��� - ����-� ��������� ,

�/��2�.�03� � ��5���� �����3 �� �������� �����-� ����85�� ,

/� �����3 � #� ��7�� D. ���2� ���� � ; 6 ���.0���� ��8�

������2�30 �� �3/����� �3�-3����1 ���/.�� ��1 � ������

��� - ����-� ��������� , 5� ��7� ��� .���3���� #�����-��030

������/�����0 � ��2� 2. � � ���0 ��� ������3� � ���.0���� ��

0�8 /�0�1 8� � 5����1 � �3 – �� � ���, ��/� 0��, ��-��31 ���.0��

��7�.�������1 ����.�2� ���1 ��������4 /� ����2��0. ��������� 8,

�������0. �� �������1 ��� - � .��7��� , ���������

����/.:�� 8 � ��� 0 ��4 (/� ����� � /� ��7�� D)4 - �� , �0 ��

0����, ��8� 4���30 �� �� ��0 /� ���/���4 ������2�36 ��

�3/����� 0�7�.������36 ���.0����.

1. �%& '( )�"��#* , �+#+, & '(#- #�.(�/+0'- "�(.1+!+(2�!� +��0�"��(�3+

14. ����.�2� ��31 ���� �������, 5� #�����-��031

������/���� ��� ����1 4��28 /���� 7�� � �3��� 6 �������� � �����

��� - ����-� ��������� . #�����-��031 ������/���� ��7�

/���.�0�� ��� 0��-����:�8:�� /���� /��.5�2 ��� - ����� ��������� �.

< 4�� ��8� 6����� ����������30 � ���� /� ����.8�

0�7�.������30 ������2���0 . %��7�, 0��- � /���7�� #�����-��0�-�

������/����� ��6��� � /����1 -��0�� � 0�7�.������30

������2���0 �������0 . � /�����.8: 6 /���-����6 �� ��� ;

/���7 ��2�3� 0�0��3 .���3��8�. �� �-� 5��3 ������ ����85�� �

4 ��-��31 ���.0�� ��7�.�������1 ����.�2� ���1 ��������4 /� ����2��0. ��������� 8, �������0. �� �������1 ��� - � .��7��� 1, ��������� ����/.:�� 8 � ��� 0 ��4 , ��0 �� /� /����0 5�������, �5� /��������� �� ����0���� � --��0 �����2��� �0���0, &/�4 ��2�30 ������5 ��0 /� ������� ��� - � .��7��� 1, � ������� � �����84 �1 ��0 �� /� /����0 5������� � 2000/33, ���80�, 14 0��� 2002 -., E/CN.4/2002/73.

Page 10: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

9

�3�� ��� 0�7�� ����� ����� 0, ��� ���4��� �.�� �� ��/����6,

�3�3��8: 6 ���/���1���.

15. ��0� ��1�� #�����-��0�-� ������/����� ���8�

����30 . ������3� �/������� ������36 ��0 ��� � ��2� 3, /� ���1

� � 0�� , ����� � ��:�0. ������0. ��� - ����0. ��������� 8, � �

���0 ��� ��0 #�����-��031 ������/���� � �������0 ���.� �.�� ��

�����1 ����� ��� - ���36 .5���36 ������� 1, ��.:����8: 6 �/�4 ��2���

����- 5����� ��.5�� �.

16. �����2 ��1�� ��2 3 ��7� ����� �����1 �-�� �-�,

5� ������3� /���7�� , �� � ��� ������3� �/������� ������36

/�� 1 � ��2� 3, ����� � �/�4 ��2�30 ��/���0 ��� - ����-�

��������� ����- 5����-� ��.5�� . %�0 �� 0����, ������3� � ; 6

�/������� 1 �� .5 3��8� �� ./�0 ��8� � ���2��1��0 � ����

#�����-��0�-� ������/�����. ����3� /���7�� ��� ����3� �� ������2��

�3�3��8 �����7�� � /���� 0�7�.������36 ��������. %�0 �� 0����,

��/����������2���2 � �0, 5� ����3� /���7�� �� .5 3��8� �

�.:���.8:�0 ������� � #�����-��0�0 ������/�����, 0�7� /� ��� �

/.�� 4�. %��7� ;� /� ��� � �0., 5� ����2�3� � 4� ��-�� ��4

�/33��8 �.���� � �/������� ��� 6 /��� ���������1 � ��/����6

��� - ����-� ��������� . ���0� �-�, ;� /� ��� � �.����0 �

/����������2��0 ��� ��� 0 ��4 ����0 /� 0���� /���7�� 1

#�����-��0�-� ������/����� ���7����30 � 4�0 , /��� ��2�����30

��-���0 -��.��������30 �.��0 . � ���.�2��, ;� 0�7� /� ��� �

�-��� 5�� 0 ������3 ��� - � .��7��� �� /��� ��, 5� �� 0�7�

�32 �/������� � ������� � 0�7�.������30 ������2���0

�3�-3����1 ���/.�� � . ��7�.������3� ���.0��3 ���.8 �

-��.����� ���0 ����2 ��� �����3 �� 0 ������0, 5��3 /����

�������� ����2�36 � 4 ��-�� ��4 1 �3� /�������.�030 �� � 6.

%�� 0 ������0, ����0���.�� .�5� 2 ��28 3, ���� �������.8: �

/�/���� � ������ /���7�� � /���7�� , ����3� � � 0 �����3.

17. ����30 ���� ���2 #�����-��0�-� ������/����� �

������30 /���7�� 0 ������ «� ������� ��� - ��� - ���36

��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��». <� �������� ��0��� � ��26 3,

Page 11: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

10

6, 13, 14, 15 – 29 #�����-��0�-� ������/�����. ������3� /���7�� ������

«� ������� ��� - ��� - ���36 ��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��»

0�-. ����0�� ��2� ��� ����� ��: �, � /���7�� #�����-��0�-�

������/����� – ��� .�5�8: � �/��������3� /�����3� ������� . ������

� ��.- 6 /���7�� 6, �������� � ����� ��- ���4 /��.5��

�������� �� ����2��� , ��� ������ �/�����8 ����3� ������� ��

����0 /������0 .�����. � ; 6 ��.5�6 �����, ��� � 0���� /���7��

/� 0��8�. ����0���.�� .�5� 2 ����31 ��/���.

18. ���- � /���7�� #�����-��0�-� ������/����� ��8�

��5�� 0 (��/� 0�� ��2 5 [-��.���������� .���7��� �; ������3�

������� �� ����������2�36 /��-��00], ��2 6 [;��/����� 0��� �],

��2 10 [��� 5���� �.�����], ��2 11 [������3 ����4 ], ��2 12

[/���� �������� ] ��2 18 [��:������3� �����3]). �/2 7�, ;�

/� ��� � �.����0 � �/������� 6 /��� ���������1 � ��/����6

��� - ����-� ��������� �� ����2�36 � 4 ��-�� ��4 1. ���0� �-�, ;�

/� ��� � �.����0 � /����������2��0 ��� ��� 0 ��4 ����0

/� 0���� /���7�� 1 #�����-��0�-� ������/����� ���7����30

� 4�0 , /��� ��2�����30 ��-���0 -��.��������30 �.��0 . �

���.�2�� ;� 0�7� /� ��� � �-��� 5�� 0 ������3 ��� - �

.��7��� �� /��� ��, 5� �� �������.� 0�7�.������30 ������2���0

�3�-3����1 ���/.�� � . ��� .7� ������� � /���-����6 �3��,

0�7�.������3� ���.0��3 ���.8 � -��.����� ���0 ����2 ���

�����3 �� 0 ������0, 5��3 /���� �������� ����2�36 � 4

��-�� ��4 1 �3� /�������.�030 �� � 6. ����0���.�� .�5� 2

/�����3� /���7�� .

19. #�����-��031 ������/���� � 4���0 ����/�5 ��� 5���0����

-�.��� 1 ������2 -��.������ ��� ��� - ���30 ��������� �0. <� 0�7�

/���4 ��2�� /� ��� � �.:�������0. �0�����2��. � ��� - ���3� ��

��.����88 ��.�.�. ��� - ���36 -�.// ��-�� ��4 1. &�-����� ��2�

18 (3) ��7�.�������-� /��� � -��7����� 6 /�� 5��� 6 /����65 (�

5 ��7�.������31 /�� � -��7����� 6 /�� 5��� 6 /����6, /� � ���3 �� /��/ ��� , �� � ��4 ��./��� �� ������� '������2��1 ����0��� ��� 16 ������ 1966 -., �����84 '� 2200A (XXI), 21 UN GAOR Supp. (� 16) �� 52, UN Doc. A/6316 (1966), 999 UNTS 171, ��./ � � � �. 23 0��� 1976 -.; http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm

Page 12: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

11

���2��1��0 «�#'##») (/� �������0 � /� ��7�� D), 5� ��7� �0�5���

� �.�����: 6 /� �4 /�6 �� ���� 4�6 18-19, /������� �0�����2���,

�-��� 5 ��8:�� ������. ���� �/������ ��/.� 0� � �2 � ��.5��

����6�� 0�� ��: 2 ��:������.8 ����/�����2, /�����, ������28,

����������� , � 7� �� ��: 3 /��� 5������� ������ ��.- 6 �8��1.

� 5� � �3��/���5 ������-� �� .���3���� #�����-��030 ������/�����0

� ��5���� 5��� �3��7����1 /� 5 �3 �� 5���0����-� ������ �� �����3

-��.������. � ���1 � .�4 , 5���0���31 ������2 -��.������ ���

��� - ���30 ��������� �0 0�7� �3� 2� � ���.��� � ��2 18 �#'##,

/�;�0. ����0���.�� ���85 2 ��� /���7�� , �������8: � ��� ��31

������2 -��.������.

20. � ������� � 0�7�.������30 �������0 /��� 5�������,

��� - ����� ��������� � – �.�2 � 5����� � /.�� 5��� – ����

�������30 � ��0 ����2��� , �3���8: 0 � /���� �� ������.

���� �/������ , ������. 03�� ������. �����. ����30 ������0 �� ;�

��3��8� ��2 13 14 ������4 ��� /� /����0 �������6, ��2 13

��7�.�������-� /��� �� ;����0 5��� 6, ��4 ��2�36 �.�2.��36 /����67

/� �4 /3 16 (6-8) ��-���-� ���.0��� ������1 ����5 (/� �����3 �

#� ��7�� D).8 ��35��, �0�����2��� -��.������ ���� ��- 0�30 �

�6 ��.5�6, ��-�� -��.������ ������ (������������, ��!�������) ;�

� � ����2��� (����� �����1 �� 4 ��2��1 4�����28 � ��0� 5���.8

����2���2 /.�0 �3��5 � /��0�� � /� ���� /��� ��2���0).

������, ��/������������ ��� - ����� ��.5�� �, ��� /� ���� �� �����3

-��.������, ���2� /� ������ 2 (��2 7), �� ��/.� 2, ��/�� 2, ��

�3��2 �������� � ( � , ��� .������ � /������� – “�� ������ 2”) (��2 10)

6 ������4 ��� /� /����0 �������, /� �� ���3� �� /��/ ��� , �� � ��4 ��./��� �����84 �1 '������2��1 ����0��� � 44/25 � 20 ���� 1989 -., GA Res. 44/25, UN GAOR, 44- ���� ., Supp. �. 49, �.32 (1), UN Doc. A/44/49 (1989), ��./ �� � � �. 2 ����� 1990 -., http://www.ohchr.org/english/law/pdf/crc.pdf 7 ��7�.������31 /�� �� ;����0 5��� 6, ��4 ��2�36 �.�2.��36 /����6, /� � ���3 �� /��/ ��� �� ������� '������2��1 ����0�� � ��� � 16 ������ 1966 -., GA Res. 2200A (XXI), 1 UN GAOR Supp. (�16) �� 49, UN Doc. A/6316 (1966), 993 UNTS 3, ��./ � � � �. 3 ���� 1976 -.; http://www2.ohchr.org/english/law/pdf/cescr.pdf 8 ��-��31 ���.0�� ������1 ����5 1986 -��� /������ ���1 -��.����� – .5��� ��� &���:�� /� ����/����� ���.�� 5���. � ����/�, �������1� �� ������ /���7�� 1 ����85 ��2��-� ���, ����: 6� � ���2��1� 0 ��-�0 /���� ����:�� , ����, 17 ���� 1989 -.; http://www.osce.org/documents/mcs/1980/11/4223_en.pdf

Page 13: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

12

� � �� � ����2 (��2 15). ����0���.�� ���85 2 ������ /���7�� �

� ���� � � 6 �������.8: � /�/���� .

21. #�����-��031 ������/���� ��7� 5���0���� �-��� 5 ���

��� 5���� � 4, 0�8: 6 /���� /��������2 ��� - ����� ��������� �.

%��2� /�����7�� � ��2 10 #�����-��0�-� ������/����� -��� , 5�

��0��� ���0� ��� - ����-� ��.5�� � ������ � ��� - ���36 �.����

��� ��=���� ��� - ����-� ��.5�� �� ��/.�����. <� /���7�� � 0�7��

����0�� ��2 � �������� � /.���0 7 ��2 6 ������ «� �������

���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��»,

���-�������30 «��� - ��������� �». #.�� 7 ��2 6 ;�-� ������

-��� : «#��/������ � ����- 5��� 6 � �4 /� � �� ���6 .�����1

��������� � �� � �.��2��0 /����� ��/��:���». ����1 �

���/���4 �1 �����-� /���7�� ���� ��/�� �� �/��2����� �

/�0�:�� 1 � ��03 ��:�������-� ��������� , ���0�� � .5 ���1 /�

/������� �� � �.��2��-� ��� - ����-� ��.5�� . ������, �3����

���0.� ����� /���7�� ���� ��5���1 �����5�� � ����1, �-�

0�7�� ���/�� ����2 ��� ��/��:�8:�� 5����� ��� - ����� ��.5�� �

��� ��0 � ��� - ���30 ��-�� ��4 0 , ����3� � � ���1 0��� ��

�����3 � � ��0�1 ��:�������-� ��������� . %��� ���/���4

/�������� ����1 ���.��� � 0�7�.������36 ������2�� �3�-3����1

���/.�� � . ������2��� ��&� ���.8, 5��3 -��.������ .��7�� /����

��� ���1 «����/�5 ��2 ��� - ����� ����������� ���/ �� � ��� 6 ���1

� ������� �� ��� 0 ��������30 .��7��� 0 » (��-��31 ����� 1

���.0��, #� �4 / 16 (7)).

22. ��� - ����� ��������� � ���� ��85��30 ��/���0 ������3

��� - � .��7��� 1. � ;�1 ����� ��� - ��.5�8 ��� 6 �.�.: 6 �

�3���� 6 � ����� ��.7 ���1. #� /�0�: �������-� �3���-�

��� - ����-� ��������� ��� - ��.5�8 ��� 6 /�����������1. %�� 0

�/�����0 ��� - � .��7��� ����/�5 ��8 �.�.:.8 .��15 ���2 ��� 6

.��7��� 1 .5�� 1. � ��� - ����0 ��������� �����7�� � ��� - ����-�

��.5�� ��.�.� ������, ��� ��6���� ���0., ���� ��: :���30

���� ��8: 0�. ��-�� ��-��3 -��.������ ��5 ��8 �� 2 �� ��� - �����

��������� �, �� �� ��2�� /����8 �� ����2 � ����� ��:�1 �.�2.�3

Page 14: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

13

��������� , �� ��� 0 � 0.0 ��6��� � �/����1 �� ��� � ������

�� � �� ��/���3 ��� - . #�;�0. ����6�� 0� 5��� �/����� 2, -��

/��6�� -��� 4� 0�7�. ������0 ������-� -��.������ ������0

��� - � .��7��� .

23. ������30 /��6���0 #�����-��0�-� ������/�����,

�3�3��8: 0 ����/��������2, ���� ��.�� � ���� 5 0�7�.

�.:���28 ��� - � .��7��� �.:���28 ������� ������-�

-��.������. &.:���.� 0��7���� ���20� ��- 0�36 4���1, ����3�

-��.������ 0�7� /���������2 � ������� � /���7�� 0

#�����-��0�-� ������/�����, �� � ��� �����0 5���� ���� � ��4 ,

��: � �.����� ���.�� ��� ����������2�36 .5��7��� 1, � ��7�

.��7�� � ����������2��� ����3. %�0 �� 0����, #�����-��031

������/���� �� 0��- 6 /���7�� 6 �0�� ���� � 4�� ��0 ��� - ���3�

�� � , ��� 0 � 0.0, 0�7� ���/�� ����2� /� 0��2� /�����30

������0. � �����6, ����3� /���4 ��2�� �0�� ��8� � ��/���3 ��� -

� .��7��� , -��.������ ��7� /�� ����5 ���������0. ������0.

6������.. '��.������ �-��� 5 ���� � ������� ��� 0�� ����4 �1 �1

5�� ������� 1, ����3� .-��7�8 ��:�������0. /����., ���0�0

����������� , /����0 5������� /��5 0 0�7�.�������-/� �����30

4�����0. ������ ./�0 ��� � ;�-� 0�7�� ��1 � ��2� 18 (3) �#'##,

5� ��7� ���7��� � �.�����: 6 /� �4 /�6 �� ���� 4�6 18-19.

����0���.�� ����� 5��� �/��������� ���� 2 ����. ��- 0�36

������� -��.������ � ����3 ��� - � .��7��� , ����8:�1�

����2��-� ���.8:�-� � ��� - ����1 ��-�� ��4 . � ;�1 ���

����6�� 0� /����0���2 ���� /�/���� � �������.8: � /���7��

#�����-��0�-� ������/����� � �0, 5��3 /������� 2 5���0�����

�����1�� � -��.������.

2. "�#3+3(40*4 +0+1'

2.1 0������ "���������� ���������

Page 15: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

14

24. ������ � #�����-��0�-� ������/����� ��.5 ����.8: 0

������0: ����� �3�-3����1 ���/.�� � «� ��� - ����0 ���������

��� - ���36 .5���36 ������� 6». #� ����0���� �����-� ������

��./� � �/������� �0 10 ��2 3 (��� - ����� ��������� �), 0�7��

/���/���7 2, 5� ��1�� � ������ ���/�������� � �2 �� �/�4 ��2��

����- 5����� ��������� � ��� - ���3� .5���3� ������� . ������,

������3� /���7�� ������, /�-� � 0�0., ����8� (��7�) ��:�-�

����- 5����-� ��������� � ��: 6 ����������2�36 .5��7��� 6

-��.������ , ���0�7��, � 5����1 ����������2��1 � ��0�. <� �0�5��� �

��2� 3, ����� ��3���� �� ��������3� ����3, �.��3 ��.5�� �����.

4�������-/� 6���� � ����3, ����3�, /� ���1 � � 0�� , ����1 4��28

���, ��� /��� ��, ���2��, 5�0 /���� ����- 5����� ��������� �. ������

��������� � ���.��� 5 ���0 #�����-��0�-� ������/�����, ���85�

-��7��� ��� ����� �3�-3����1 ���/.�� � , � ��7� -��.��������3�

��-��3, ���0�7���2 /�����28 � ��2 �����2 ��1�� ����5

#�����-��0�-� ������/�����. <� ��7� ���.��� -��7����0 ��.- 0

� 4�0 ���0�7���2 ��1�����2 � ������� � /�����30 /�����0 �

�3�-3����1 ���/.�� ��. ����0���.�� .�5� 2 �����2 ��1��

#�����-��0�-� ������/�����.

2.2 #����� 1

25. #�������� 1 ��2 1 ���85�� � ��� ��3��. �� «./����5�� �

���0 ����2��� ��� - ���36 .5���36 ������� 1 � ������� �

������� 0 -��.���������1 /�� � � ����� ��� - », ��� ���. �

������1, ����.8 ���0 � ��-.� ����2 #�����-��031 ������/����. <�

0�7�� ���/�� ����2 ��� �������� � -��.�����. �0�� ��2� �

��� - ����� ��.5�� � �� ������ �8��1 /�� � /��� ��2��� -��.������ �

����� ��� - . %�0 �� 0����, �-��� 5�� � /������ ��� - �

.��7��� ��-���.8� � 0�7�.������30 ������2���0 ��2�� �-��,

��-�� �� ��4����3 �� ��: . ��:�������1 ����/����� , /�����,

������2, ����������� � �.���0����2�36 /��� ������ ��.- 6,

��-�� ;� /���.�0����� ������0. %�� 0 ������0, ����0���.�� �-��� 5 2

Page 16: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

15

�����2 ��1�� #�����-��0�-� ������/����� � �0, 5��3 �� /��-�2 ��

�-��� 5 ��2 ������. ���� �/������ ..

26. #�������� 2 ��2 1 ./�0 ���, 5� #�����-��031

������/���� ��4���� �� «./����5�� � ��� - ����-� ��������� ».

��.5��� � �����0 5��� 6 ���� 1 ���� � ��4 ���� /���0��0

��- 0�36 ������� -��.������. ������ /���7�� � � ������/����� ��

/����� 5���1 -��� 0�7�. ����30 ��- 0�30 ������0 -��.������

���0�7�30 �0�����2���0 � 5 �� ��� - ���3� ��/���3 � ��/���3

���� �/������ . � ������� � /���������0 3 ��2 18 �#'##, �� ���

0��3, ��/�������3� �� ./����5 ��� � ��� - ����-� ��������� 0�7��

���� � 4 ����2 ��� ��- 0�.8 4��2. ��/�� �, ./����5 ��� �

��� - ����-� ��������� �5��2 ��-�� ����2 � �0�����2���0 �

�����7�� � ��� - .��7��� �����7�� �0 �����-� ��������� .

����0���.�� ����� 5��� ���-��� 5 2 ����� � �����0 5��� � ����5

�.:���2 ��� - .��7��� .

27. #�������� 2 ��2 1 ��7� ./�0 ���, 5� #�����-��031

������/���� ��/������ �� «��6����� � ��� - ����1 �.6����1 �.�2.�3

������ �3�-3����1 ���/.�� � ». ����0�����, ;� ���� �3����

��- 0��1 4��28. ������ ��� 7�� � ;�1 4�� ���2� ���� � 4 ����2 �

��5���� ��- 0��1 /� 5 �3 �� �-��� 5�� /������ ��� - �

.��7��� , ��-����� ��2� 18(3) �#'##. ��� .7� �3�� .������,

�.���0����2�3� /���� ������3 0�-. �32 �-��� 5��3 ��2�� � ��.5��

.-���3 ��:�������0. /����., ����������� , /����0 5������� �30

/� �����30 0�7�.������30 ���0�0. � ��7� � ;�0 ��.5��, �-��� 5��

���7�3 �32 ������3 � 0 � 0.0., ����6�� 0�0. �� ��� 7�� ; 6

4���1. �� ;�-� � ��2� 1 ����6�� 0� .�5� 2 �, 5� � ��� � �-��� 5��

������3 ��� - � .��7��� �� ���7�3 ���� ��2 � ���.�2��

�3/����� ;�1 ����5 . ����� �-�, ���2� -��� ����2 /���� 0��2� ���

����� 4 ���36 ��� - ���36 �.6���36 �.�2.�. ����0���.�� /�0��

.����� � �� ; /���� � #�����-��0�0 ������/�����.

Page 17: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

16

2.3. #����� 3

28. &�2 3 #�����-��0�-� ������/����� �����7 8� � 5�����

�/������� � /�� 1. &�2 .���3���, 5� ; /�� ��8�

«������30 /�� 0 ����:�-� ������». %�0 �� 0����, ;� ���� �

����.7��� �, /�����2�. ���2� ���� ; 6 /�� 1 �� /���8� �

������1� 5�� ���� #�����-��0�-� ������/�����. <� ������

�/������� 1 «���������1 ����3», «�.6����1 ��0 ��� », «�.6����-�

������7�», «�.��� /� �.5�� 8 ������», «0������, (��� - ����-�)

/��� ���», «��� - ���36 .� ���� ���» «4�������-/� 6�����1 ����3».

������, /���/���-���, 5� ������ /���7�� � �/������ /�� ��

4���1 ���2��1��-�, ������ /���������-�, ��-.� ����� /���0��, �� ;�

����� ����30 �� ��-���.�� � ����0 /���7�� , ����31 /�0�

-��� , 5� ;� «������3� /�� , �/��2�.�03� � ����:�0 ������». &

��.-�1 �����3 � ��2� 3 �� /� ��� � �/������� � ��0 �� «��� - �����

.5����� ������� �», ��8:�-�� ��85��30 ��0 ��0 /� ���0. ���.

#�����-��0�-� ������/�����. ��� ;� /� ��� � ��.�� 8

/����������2��� , 0�7� �3���2 /.�� 4.. ��� .7� �0�5����2 �3��,

.0���3� /���7�� , �����7�� �� � #�����-��0�0 ������/�����,

/� ���� � ����1 �/�����2 �-�, 5� /�� 0�� � ����2�30 � 4�0

��-�� ��4 0 ��� 6 /��� ���������1 � ��/����6 ��� - ����-�

��������� �.�� ���.�����. <� ��7� ���.��� /����������2���

��� ��� 0 ��4 ����� /� 0���� � #�����-��0�-� ������/�����, 5�

/���4 ��2�� 0�7� /� ��� � �-��� 5�� 0 � ������� ��� - �

.��7��� �� /��� ��,. ����0���.�� .�5� 2 �� � � �/������� 1

/�� 1, ����3� �� ./�0 ��8� � ���2��1��0 � #�����-��0�0

������/�����.

2.4. #����� 4

29. &�2 4 -��� : «��7�31 -��7��� � �3�-3����1 ���/.�� �

0�� /���� �� /��.5�� � ��5��2��-�, ������-�, �/�4 ��2��-�, �3���-�

��� - ����-� ��������� ����� � 0� � /���, ��4 ����2��� , �3��,

��4 ��2��-� 0.:������� /���7�� , ���� �/������ , /�� 5��� 6

Page 18: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

17

��� - ���36 .��7��� 1». � 4���0, ������ /���7�� � ���� ���20�

/���7 ��2�30. ������ ���� ��8 �/���� /� /����. ����� ��1��

�����-� /���7�� , /�����2�. ���0�7�� �-� ���/���4 , ���

�����8:�-� �������.8: 0 /����0 ��2�� -��7���. #���� /��.5�2

��������� � � ��� - ����1 ����� , ���85� ��� - ����� ��������� �,

���� 5��28 /���� �� ������. ��� - � .��7��� . #� �4 / 16 (6)

������-� ���.0��� 1989 -��� ��� �/������, 5�: « & 4��28 ����/�5 2

������. � 5��� �/�������2 ��� - 8 � ���. -��.������-.5��� �

�.�. ���� /��5�-� […] .��7�2 /���� ��7��-� ����2 /��.5�2

��� - ����� ��������� � �� �3�� /� ����0. �3���. � �� � �.��2��, �

���0���� � ��.- 0 .» ���0� �-�, #� �4 / 16 (7) ���3��� -��.������ « �

;�0 ������� .��7�2 ���� /��5�-� ������. ��� ���1 ����/�5 ��2

��� - ����� ����������� ���/ �� � ��� 6 ���1 � ������� ��

��� 0 ��������30 .��7��� 0 ». ������ /���7�� � 0�7� �32

���/�� ������, ��� /��������8:�� ���0�7���2 /��.5�� �������-�

��.-�-� ��� - ����-� ��������� � �2 -��7����0, ���������2��

����0���.�� ���� � ��-� /�/���� , ����3� ����/�5� ���0�7���2

/�����28 �/��2����2 ������3� ������3, ������3� � ��� - �1, ���0

-��7����0 � 4�0, �� ��8: 0� -��7����0 .

30. #���� /��.5�2 ��� - ����� ��������� � � ������� �

��������30 .��7��� 0 ���7�� ��7� ���/������2� �� ��� �����,

�� ��8: 6� -��7����0 �3�-3����1 ���/.�� � . � �3�����1

���0.� ����� ;� /���7�� � �� ��2�� ���.��� /���� � 5��� , �� ��7�

/���� ��� ���1 ��������������� 6 � 4. ����0���.�� /������� ����2

������ /���7�� �.

2.5. #����� 5

31. #�������� 1 ��2 5 #�����-��0�-� ������/����� ���.�

����.8:��: «��� - ���3� ����������2�3� ������3 ���7�3 �32

�3������3 �.�=���0 ��� - ����-� ��������� ���7�3 .���7��2�

./����0�5���30 -��.��������30 ��-���0 � ����� ���������

��� - 1». ���0�� �� �, 5� ��������� ����������2�36 ��������

Page 19: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

18

��0/����30 � 4�0 ���� ���20� /� �0��0�1, ��/����, /�5�0.

-��.������ ���7�� .������ ��2 �� �� �� ;�1 ����� . #�� �

«�.�=�� ��� - ����-� ��������� » �� �/��������. �����, �� 0�7�

����������2 �����0. ������� 8. '��.��������3� ��-��3, ����30

/� ��� /� 0��2 #�����-��031 ������/����, �.�. �/33��2

���5 ��2�3� ���.���� � �/������� �-�, 52 ����������2�3�

������3 0 ����6�� 0� /� � 0�2, � /������ �� ��� - ���36

��-�� ��4 1 �� �.�. ���2, ��-� 0 ����6�� 0� �����5 2 �� ��������

/�����36 ����������2�36 ��������. %�� 0 ������0, . -��.������

/����� ���0�7���2 .���7��2 � �����2 .5���3� /��-��003 ���

5��� .���������36 �� �� ��. ��� - ���3� ��-�� ��4 �� �0�-.

/���.-���2, �� ���7�� �.�� �������3��2 6 ����������2�3� ������3.

����6�� 0� /�0� 2, 5� �������4 ��� 1981 -��� � � �� ��4 ���6

���0 ����/ 0�� � ��� 0 ��4 �� ������ ��� - � .��7��� 1 �

��2� 6 (g) .������ ���, 5� ������� 03�� , ������ , ��� - �

.��7��� ���85�� � ��� ���0� /��5�-� ������. «-��� 2, �����5�2,

�� ��2 � �����5�2 /� /���. ���������� �������.8: 6

�.����� ���1 ��-����� /�������0 ���0�0 �1 � ��1 ��� - �

.��7��� 1» (/� ������ � #� ��7�� D)9. ��� - ����� ��������� � ��7�

��.7 4��0 /��-���� �.�.: 6 � �3���� 6 � ����� ��� - �

.��7��� . %�� 0 ������0, �3��� ��� 6 ��������36 �.6���36, ��� - ���36

/��5 6 ������� 1 �������� �� ��������� ��������36 � �����

���7�� ��.:����2� �� .�0���� � ��� - ���36 ��-�� ��4 1. <� ��

���7�� ��2� 5�0-�, �� 5� -��.������ 0�7� �0�� ��2�. %��7�,

����85 ��2�31 ����� 1 ���.0�� 1989 -. � ����0 /� �4 /� 16 (4) ���3���

����3-.5��� 43 .��7�2 /���� ��� - ���36 ����:��� �3� ��2,

�����5�2 ��0��2 ���1 /������� ��-����� ��� 0 �������.8: 0

������� 0 �������0, � ��7� �8�30 ��������-� ��� -�.30

��-���������0 0�7�. � 0 6 -��.������0; � � /� �4 /� 16 (8)

���3��� ����3-.5��� 43 �������2 /��-����. ��� - ����-� /�������� �

�������.8: 6 ������� 6.

9 �������4 �� �������� ���6 ���0 ����/ 0�� � ��� 0 ��4 �� /�5�� ��� - ���� �/������ , �������� '������2��1 ����0����1, �����84 36/55 � 25 ���� 1981 -., G.A. Res. 36/55, 36 U.N. GAOR Supp. (No. 51) at 171, U.N. Doc. A/36/684 (1981); http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/d_intole.htm

Page 20: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

19

32. &�����3 ��� - ����-� ��������� ������8 �.:���2

�����7�� ��� - � .��7��� . < ������3 �/�����8 ��0.

��� - 8 � .��7��� �. ��-�� ����� �0���� � ������3, 0����

��0� ��� - � .��7��� �. ��� ������ �, �0�����2��� � ; ������3

����5�� �0�����2��� � ��0. ��� - 8.

33. %�-�� ��� 0�7� �32 /� �0��030 �, 5� -��.������

����/�5 ��� �������� � �������0 ��� - ����-� ��������� ��

��� 7�� 4���1, ����3� 0�-. �32 ��- 0�� ��: :��3 -��.������0 �

������� � /���7�� 0 0�7�.������36 ���.0����, �� 0 ���

��2 18 �#'##, ; 4�� ����6�� 0� 5��� �/�����2 ������0.

34. #�������� 1 ��2 5 � ������ ; 6 �������� ����

�� ���0 ���/�3�5�30. �� ����/�5 ��� ����6�� 0��2 .���7���

-��.������0 �8�36 ��� - ���36 ����������2�36 �������� ��

.���3��� �� �� , �� ������ ����36 �� � ������3 .���7��8� �

�����8�. �� �����2 ��� - ���36 ����������2�36 ��������, ���85�

����� ��� - ���36 ������� 1, ������ .5�� 1, �� 0 ������0 �����

���3�1 �� �8��-� /�� ����2��-� ����� -��.������. <� ��� ���.���

0�7�.������3� ������2��� � ����� ������3 ��� - � .��7��� .

<� ��7� /�� ����5 ��� -��.������, ��� ������-� �� .�.

35. #� ����0���� ��2 5 ���0���� � /���������0 1 ��2 1

#�����-��0�-� ������/����� (� �����0 .�5���, 5� ����1 � 4���1

������/����� ���� «./����5�� � ���0 ����2��� ��� - ���36

.5���36 ������� 1 � ������� � ������� 0 -��.���������1 /�� �

� ����� ��� - »), 0�7�� �����2 �3��� � �0, 5� -��.������ /��.5��

���0�7���2 5���0����-� ������ ����8��� . ��� �3�� ������� �3��,

-��.������ �-��� 5 ���� � ������� ��� 0�� ����4 �1 �1 5��

����.5�� , ����� .-��7�� ��:�������0. /����., ����������� ,

/����0 5������� /��5 0 0�7�.�������-/� �����30 4�����0.

36. � #�����-��0�0 ������/����� ����6�� 0� 5��� �/����� 2

�� �� .���7��� � ������� ����������2�36 ��������, ����3�

���7�3 ����������2 �/��������30 0�7�.������30 ������2���0.

����0���.�� .�5� 2 ����3� �� �� � ������� �� ��2�1 18

�#'## ��.- 0 /��6��: 0 0�7�.������30 ������2���0 .

Page 21: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

20

37. #�������� 2 ��2 5 #�����-��0�-� ������/����� ���.�

����.8:��: «��� - ���3� ����������2�3� ������3 ���7�3 �����3��2�

�� .����������0 -��.���������0 ������� ��������� � �3�-3����1

���/.�� ��». �����, �� ����1 -��.��������31 ������ ���������

��3���� ������ /���7�� �. ������2��1 ������1 �� ��� - ���36

����������2�36 �������� 0�7� �32 � �2 � -��.��������31 ������,

����3� �������.� 0�7�.������30 ������2���0 � �����1 ����� .

������ ��7� 0�-. �.:������2 -��.��������3� ����������2�3�

������3, ����3� � 4���0 /�� ����5� �/��������30 ��� - ���30

������� 0. �������5�� ���, 5� �.�� /�� �6�� 2 � ����36 ��.5�6.

�/���� ������, 5� �� 0��- 6 � ; 6 ��.5��� ��: � ����������2�3�

������3 �3�-3����1 ���/.�� � �.�. �/���� ��- 0�30 , ��6���2 �

-��0�� � 0�7�.������30 ������2���0 . %�0 �� 0����, � ����2�36

�����6 ������3 ��� - , 0�7� ���� ��.2 ����6�� 0��2 .�������� 2

������. ��� - ��: � -��.��������3� ������3, /� 5�0 ��� - ���3�

������3 0�-. 0�2 /�� 0.:������.8 � �. � ������� �

0�7�.������30 ���.0���0 . <� 0�7� /�� �6�� 2 ��� � ��.5�6

����� � ������1 ��.7�3 /� ������7�� 0 ��� - ���36 � ��.- 6

.��7��� 1, �� � ��.5�6 /���36 ��.���� 6 ��� - ���36 .5�� 1. ���

�3�� ������� �3��, -��.������ �-��� 5 ���� � ������� ���

0�� ����4 �1 �1 5�� ��� - � ���� �/������ , ����� .-��7��

��:�������0. /����., ����������� , /����0 5������� /��5 0

0�7�.�������-/� �����30 4�����0. ����0���.�� .�5� 2 /� 0�� 03�

����������2�3� ������3.

38. #�������� 3 ��2 5 #�����-��0�-� ������/����� /���5 ���

/2 ������36 ������� 1 � �������0, «/� 0��8: 0� �� ���0

��� - ���30 ����������2�30 /��-��00�0». <� /�����.0����, 5� 0�-.

�.:������2 ��7� ��.- � ������3 5� /� ������31 � #�����-��0�0

������/����� �/ ��� �� ���� �5��/3��8: 0. #��5 � ������� ���

�� .�����3 , 6� �� 0�-. �� ��2� ������30 , �0 �� 0����, �� 0�-.

-��2 ����8:.8 ���2 /� .���7��� � ������� ������ . %�� 0

������0, �� ��� ������� �� .���7��� � ������� ������

��8� /�������.�030 �� ��� ��. <� ��� /���4 ��2�.8

Page 22: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

21

���0�7���2 �� /� � ��7�����2��-� ����- 0��-� /�� ����2��-�

����� � , ��� 0 � 0.0, �� /� � ����� 1, ����3� �� ��8�

/�������.�030 , �� 0 ������0, ������3��8: 0 5���0����� ���0 ��

��� ���1. ����0���.�� .�5� 2 ��� .���������3� ������� ��

��� - ���36 ����������2�36 /��-��00.

2.6. #����� 6

39. #�������� 1 ��2 6 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «#���� 8� � 5����-� � 4� ��� - ���� .5����-� ������� �

5�� ����� � �������-6��1������1 ����2��� , /���.�0������1 �-�

.����0 ��/��������1 �� /��-����. ����������2��-� /��4����, ���� ��8

� 0�0��� ��- ���4 ��� - ����-� .5����-� ������� � ��-���6 8� 4 ».

����� ����30, ����1 -��.��������31 ��-��(-3) �������(-8)

��0/���4 �1 � ��.:������ ��- ���4 . <� ��������2�� 0�7� �32

«./����0�5���31 -��.��������31 ��-�� /� ����0 ��� - 1», ./�0�.31 �

/��������� 3 ��2 6 (������ ������ �� ��5�� �5 ��� ����4�0 2

/��������� 2 ��2 6) #�����-��0�-� ������/�����. <� /���7�� � -��� �

/���� �� �3��5. ��- ���4 ����-� �� ����2���, � �� 5 � � /��������� 1

��2 6 #�����-��0�-� ������/�����, -���:�-� �� ��� ��- ���4 . %��

��� � ;�0 /���7�� �/��2�.�� 0��7�������� 5 ��� �� �/ ���

-��.��������36 ��-����, � 6 5 ��� 0�-. �6�� 2 ��.- � ��-��3, � ��

��2�� '��.���������� �-����� /� ����0 ��� - 1. ������ /���7�� �

0�7� /���/���-�2, 5� ��- ���4 ��.:������ � � � ������

8� 4 , ������ #�����-��031 ������/���� �� .���3���, ����1 .�����2

� � ������ 8� 4 ������� ����6�� 0�1 ��0/���4 �1.

40. %��7� /���������, 5� ��� - ����� .5����� ������� �

���7�� /��6�� 2 ��� ��- ���4 . ��-/���36, ;� ��- ���4 �

� � ������ 8� 4 �� /��.5�� ��.�� 8� � 5����-� � 4� (� � 7�

���0, ;� ��.� �-��� 5��, /�����2�. #�����-��031 ������/���� -���

� �2 � � �������-6��1������1 /��-��� ��2��1 ����2��� /����

��.:������ ���1 ��- ���4 ). ��-���36, ;� ��- ���4 �

./����0�5����0 -��.���������0 �-����� /� ����0 ��� - 1 � 4��28

Page 23: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

22

/��.5�� /���� �� ��.:������ � ��� - ����-� ��.5�� . ���0� �-�, /�-

� � 0�0., ��� - ����0. .5����0. ������� 8 ����6�� 0� �.�� /��.5 2

� 4��� 8 � � � ������ ��������� /���� ��� 6 ��- ���4 1 (��2 14,

/.�� 2). <� �3-�� ���20� ����0�� ��2�30 �� �8��-� /���4 ��2��-�

��� - ����-� .5����-� ������� . #�����-��031 ������/���� ��7� ��

�����7 ��� 6-� �� /��4��.��36 � /��5 6 /���7�� 1 �� �/ ��� ���

/��4���� ��- ���4 , �� � 4��� ����� (6� ��2 14 ��3���� ��

��.- � �����3, ����8: �� ��- ���4 ���6 8� � 5��� 6 � 4; ��� - ���36

��-�� ��4 1; ����������2�36 .5��7��� 1). #��4��� ��- ���4

� 4��� ����� ���� 5���0���� .���7����30. ����0���.�� /���� 2

������ /���7�� � ./��� 2 /��4��� ��- ���4 � 4��� ����� .

41. #�������� 4 ��2 6 #�����-��0�-� ������/����� -��� �

�0, 5� «�� 4���2��� ����85�� � /� ���.�2��0 ;��/�� �3

��������31 �� ��0 ���� � �3��5� �� ����2��� ��� - ����0. .5����0.

������� 8 0�-. �32 ��/����3 .5��� ���0 � �.�����0 /�����».

#�����-��031 ������/���� �� ��� ���2��1� 6 �.:������36 .����� 1 /�

/����. �����1 «;��/�� �3». #�����-��031 ������/���� �� �/������, ��

�3�./�� � ��5���� ;��/����, � ��7� ��� �� .���3��� ������3,

/� 0���03� /� /������� ;��/����1 �4��� . <� /�����0� 5�31

0�0��, �� ��� �� � �4��� �� ���7�� ����- ��8 5.��� ��2�3�

��� - ���3� .��7��� .5�� , � ����36 ������� -��.������ �� ���7��

0�2 � ��� 6 �.7��� 1. � ��/����� � � ;�0., � �����1 ��2�

�������5�� �5�� .���3��8� ��0� ;��/�� �3. %��7� � #�����-��0�0

������/����� ��.��.8 /���7�� , ����/�5 ��8: � ��� - ���.8

��1���2���2 ;��/����, ��������36 �� /������� � ;��/�� �3. �����,

0�-. � �� 0�-. �� � ;��/��3 /� �����7�2 � �1 7� ��� - ����1

��-�� ��4 � ��.-�1, ���0�7�� ���-�� � 5����1 ��� - ����1

��-�� ��4 . %�� ��� /�����3� ;��/���3� �4��� /� ��� � ������

�.: 0 /������� 0, ���85� ����3 � ��� - ���36 .5���36 ������� 1,

5����35�1�� ��7�30 ���� �, 5��3 � #�����-��031 ������/���� �3��

���85��� �����5�� .����� 1 /� �����0. ��/���..

42. ����� ��2 ��7� /���/���-��, 5� �� 4���2���

����85�� � /� ���.�2��0 ;��/�� �3 ���� � �3��5� � 4���

Page 24: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

23

��� - ����0. .5����0. ������� 8 0�7� �32 ��/����� .5��� ���0 �

�.�����0 /�����. ��� 5 � ���0�7��� ��/�� ��� ����� 1 ��-����

-��.���������1 ���� � �.�� ���� ������2�30. ������ /�����0�30

����� � ���, 5� � ������� � �5��1 ���0.� �����1 �����1 ��2 ,

��2�� «.5��� ��2» ��� - ����-� .5����-� ������� 0�� ���� /����. ��

/��� ��, ;� 0�7� /� ��� � /�����0�0 � ��.5�6, ��-�� ��� - �����

.5����� ������� � �3�� /������� � .5��� �� ��.-�0. (8� � 5����0.)

� 4.. �� �.:���.� ��- 0��1 /� 5 �3, /�5�0. � ;�0 ��.5�� . ����-�

(8� � 5����-�) � 4� ���7�� ��.�����2 /���� ��/�� ��� /������-�

����� � �.��. ����0���.�� /���� 2 ������ /���7�� �.

2.7 #����� 7

43. #�������� 2 ��2 7 #�����-��0�-� ������/�����

/���/���-��, 5� «�/����0�5���3� -��.��������3� ��-��3 � �����6

��������� ��� - 1 0�8 /���� ��.:����2 ��/��4 ���3� /������

����2��� ��� - ���36 .5���36 ������� 1, ����2 .����� �� .������

�3�����36 ���.��� 1, �3��� 2 ����� � /� ��������� ����2��� ,

/� ������8��� .���������36 /� ��- ���4 .5���36 /��-��00

.���� 1 ��.5�� ������� � ����������2���0 �3�-3����1

���/.�� � ».

44. ����30 ��8� ��0� ��/��4 , /����� 0�1

-��.��������30 ��-���0 . ������ /���7�� � 0�7� ���/�� ����2�

��� /�����8:�� ���-��� 5���.8 ��/��4 8. <� 0�7�� /�� 0�2 ���

��/�� ����� � �8��-� � �� ����2��� ��� - ����-� .5����-�

������� , ��� ��� � 0�� � �-� 6������� – ��� - ����-� � ������-�.

45. �� �/�������3 0�6�� �03 ��/��4 . <� ��� ���0�7���2

��.:������ 8 �8��-� ������ -��.������. �� �/��������, 0�8 �

-��.��������3� ��-��3 /���� /���:�2 /�0�:�� ��� - ���36 .5���36

������� 1 � /���� /� �.�����2 �� ��.���� 6 ������� 6, 0�-. � ��

��� ��� 6 �-��� 5�� 1 .���� 1 /� �.�����2 �� ���0 .5���36 ��� 1

;���0����, 0�-. � �4�� ��2 ���.�2� ����2 .5�: 6� �� ;���0���6

� /����� 2 �4���. ���.�� ��� ����������2��-� .5��7��� /� ��� 6

.���� 6. ����6�� 0� .�5� 2 ��� ; 0�0��3 �� �/����������

Page 25: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

24

���.�� 5���� 0�7�. ��� - ���30 .5���30 ������� 0

-��.��������30 ��-���0 . ���0� �-�, ;� 0�0�� ����6�� 0� .�5� 2 �

4��28 ������� 0�7�.������30 �������0, � ������� � ����30

�0�����2��� -��.������ ���7�� �32 /�������.�030

/��/��4 ����2�30 ��- 0�30 4��0.

46. &�2 7 ������ -��.������ /����0 «����2 .����� »

��� - ���30 .5���30 ������� 0 «�� .������ �3�����36 ���.��� 1»,

������ ��� �� .�5��, � ��� 6 ���.��� 6 �� ��52. ����0���.��, 5��3

��2 �5�� .���3���� 0�����3 ���������1 ������2��, ����3�

���7�3 �3/���2 ��� - ���3� .5���3� ������� . < ��������

������2��� ���7�3 �32 ��- 0�30 � ������� � 0�7�.������30

���.0���0 . � �3�����1 ���0.� �����, �8��� ���.��� � 0�7�

/���.7 2 ������1 �� �� 6 «.����� 1». #������� ������� � 0�7�

/� ��� � � 5���0����0. �0�����2��. �� �����3 �����1 � /�������2���

/���� �� ������. ��� - � .��7��� .

47. ���0� �-�, �� .�5���, ��0. 0�7�� ����2 �� � .����� .

������ /���7�� � � �-� �3�����1 ���0.� ����� 0�7�� ���/�� ����2

��� /�����8:�� -��.��������30 ��-���0 ����2 .����� ��/�0.8

�8��0. /��/�������8 � .5�:�0.� ��� - ����-� .5����-� �������

��7� ��� ����0 ����� �.�����: 6 ��-���� ��� - ����-� .5����-�

������� � ��� - ����1 ��-�� ��4 , ./����8:�1 ����30 ��� - ���30

.5���30 ������� �0. �3���� ���0.� ����� �����-� /���7�� 0�7�

/� ��� � /����0. ������8 ��� ��� - ���30 .5���30 ������� �0 ��

�����3 -��.��������36 ��-���� � �0 �03���, 5� -��.��������3� ��-��3

0�-. ��/�0.8 ./����2 /����������1 ����2���28 ��� - ����-�

.5����-� ������� . #�����-��031 ������/���� �� .���3��� ��

�������3��� 4�� ��- 0���2 /������-� /�0�-� �0�����2���.

������� � ;�-�, ������ /���7�� � 0�7� ����0�� ��2� ���

��/����0����� �0�����2��� � /���� �� ������. ��� - � .��7��� .

48. #���� -��.��������36 ��-���� «/� ������ 2» ����2���2

��� - ����-� .5����-� ������� , /� ���1 � � 0�� , 5����� ���2���30

/������� 0 , � � 7� ���0 ��� �� �/�������� ���7�30 ������0. ��7��

/���.�0���2, 5� 0�-. ���� ��.2 �����5 ��2�3� ��-�� .���� 03�

Page 26: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

25

���.��� ��- 0�36 ������� 1 -��.������, ����3� �� ���7�3

/���.7 2 /� 5 ��1 �� /����-� /� ��������� ����2���

��� - ����-� .5����-� ������� . %�� 0 ������0, #�����-��031

������/���� ���7�� /���.�0���2 ��.- �, 0���� �-��� 5 ��2�3� 0��3,

�� .������ ���.��� 1 ��� - ���30 .5���30 ������� 0 . ���

������ �, ����0���.�� �-��� 5 2 /���� 2 ��0� -��.���������-�

������ � ;�0 ������ .

2.8 #����� 8

49. &�2 8 #�����-��0�-� ������/����� �� ��� �����5��

5���-� �/������� �-�, �� 0�7� �32 .5��� ���0 ��� - ����-�

.5����-� ������� . #����� /�����7�� � ��2 0�7�� /�� 0�2 ���

.���3��8:�� �� �, 5� � �2 ��� - ���3� ��-�� ��4 0�-. �����3��2

��� - ����� .5����� ������� �. � /����0 /�����7�� ��2 -���� �:

«�5��� ���0 ��� - ����-� .5����-� ������� 0�7� �32

����- �� ������� ��� - ���� ��-�� ��4 /� .���� ����8���

-��.��������36 ����������2�36 /��-��00 ��� 5 �������.8: 6

���.0���� �� ���3 � �.��4 �� ����� � .5���36 ������� 1». �����

��2 0�7� /� ��� � � ��� 8 � � 5��� 6 � 4 ���0�7��� �3�./�2 �

��5���� ���������1 ��� - ���36 .5���36 ������� 1, �� ��� �� �.:���.�

/����0����1 /� 5 �3, /� �����1 ��� - ���� ��-�� ��4 , ��� ��������2

��� - ����-� .5����-� ������� , ���7�� �������2 -��.��������30

����������2�30 /��-��00�0 0�2 �������.8:.8 ���.0���4 8, �

� � 5��� � � 4� – �� ���7�3. (��� .���3��, 5� ����- �� ������3�

��� - ���3� ��-�� ��4 �.�. �����3 ����8��2 ������� ,

.���������3� -��.������0, #�����-��031 ������/����, /� ���1

� � 0�� , ���85�� � � 5��� 6 � 4 � 5 ��� ���0�7�36 .5��� ���1. &

��.-�1 �����3, #�����-��031 ������/���� �� ����0 /�����7�� ��2

8 .���3��� �� �, 5� �������3� -��7���� �� 0�-. �3�./�2

.5��� ��0 ��� - ���36 .5���36 ������� 1. <� .���3��� �� �, 5� �

��1�� ��2��� � � 5��� � � 4� 0�-. �����3��2 ��� - ���3� .5���3�

������� � �3�-3����1 ���/.�� ��, /�����2�. ��-�� ��4 �� ������8

-��7������0. ����0���.�� /���� 2 ������ /���7�� �.

Page 27: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

26

50. ��� � � 5��� � � 4� �� 0�-. .5��7��2 ��� - ���3�

.5���3� ������� , ��/����, /�5�0. ;� ���7�� �32 ��. � ������� �

0�7�.������30 ������2���0 , �� �.:���.� ��- 0�36 4���1, ��

������� ����36 � � 5��� 0 � 4�0 0�7� �32 ��/��:��� .5��7��2

��� - ���3� .5���3� ������� . ����0���.�� /���� 2 ����31 ��/���.

51. ����� /�5�0. �������30 -��7����0 �� ���������

.5��7��2 ��� - ���3� .5���3� ������� . �� ;�-� 0�-. �.:������2

��- 0�3� /� 5 �3 � ������� � ��: 0 ����������2���0 ��

������4�6 � �.���30 ����������2���0, ������ 0�7� ������3��2

�-��� 5�� �� � ���� ����2���2 � 4, �� ��8: 6� -��7����0 , ������

#�����-��031 ������/���� 0�7� ���/�� ����2� /� 0��2� ���

��/��:�8: 1 ��.8 ����2���2 � �2 � ��� - ����1 ����� � �������� �

��1. &������ ��� - � .��7��� 1 ���� 5��28 /��� 5�������. ���

� 4�0, �� ��8: 0� -��7����0 , ��/��:��� � �2 .5��7��2 ��� - ���3�

.5���3� ������� , �� 0 ��������� .5��7��2 ��:�����������2�3�

.5���3� ������� � ��00��5��� � /���/� , ;� ��� ����

���.��� �0 0�7�.������36 ������2�� �3�-3����1 ���/.�� � .

����0���.�� .�5� 2 ����31 ��/���.

52. #���7�� � �� ��� 5�� 6 �/������� 1 /� /����. ���.0����,

����6�� 036 �� ���3 ��� - ����-� .5����-� ������� . <� ������

���0�7��� �� ���2��-� ��� 5���� �������.0�� 1. #���4 ��2�3�

.5��� �� ��� - ����-� .5����-� ������� �� �.�. ���2, ��� � 0����

���.0��3 �� ���7�3 /������ 2, � -��.��������3� ��-��3 �� �.�.

�5�� ���2 ��� � ���.0��3 �� ���7�3 ��������2. ����0���.��

.�5� 2 �/ ��� ����6�� 036 ���.0����.

2.9 #����� 9

53. #�������� 1 ��2 9 #�����-��0�-� ������/����� -��� :

«���� ��� - ����-� .5����-� ������� .���7���� �-� .5��� ���0». #�

�.:���., ������ /���7�� � �� ���� /�����0�30, ������ 0�-.

���� ��.2 � .�4 , ��-�� .5��� ��2 ��� - ����-� .5����-� ������� .7�

�� �.:���.� � �� ��� - ����� .5����� ������� � �3�� /������� ��.-�0.

�.�����:�0. ��-��.. � ; 6 ��.5�6, .5��� ��2 �� �0�7� ����� 2

Page 28: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

27

�0���� , ���� 03� � .���. ����5��, ������ /���7�� � 0�7��

���/�� ����2 ��� ���.8:�� .���7��� .5��� ���0 ��2��

�� - ���2��-� .5��� ��2��-� .����, � �� �8�36 /�����.8: 6 �0���� 1.

������ ;� �����, , ���������2��, ����0���.�� /���� 2 ������

/���7�� �.

54. #���7�� � ��7� �/ �3��� ������3� ���� , ����3�

���7�3 .���3��2� � .���� ��� - ����-� .5����-� ������� . ���� 0�7�

/�������2� �� 4���1 /��.5�� ��- ���4 ����-� ��� � ���, �� ;� ��

.�5���. ��� �� .����� ������36 �����1 � .����, � ������� �

�����1 ��2�1, � /� �4 /� ���.0��, �� ��� 0�7� �32 �� ���0

/���/ �3��8:�, ��/� 0��, /� ������� .����� �����1 /��4��.�

�/��3, �/��2�.�036 �3��� .�. < 0�0��3 0�-. �0�� 2� �

�5�� �0 ���0�� , /�;�0. ��4������������ ���85�2 6 � ����, ����31

���7�� �/ �3��2 ��: � /� �4 /3 ./������ , � �� ��0 � ��� ��3�

�/���4 ���3� ���� . ����0���.�� /������0.� ����2 ������ /���7�� �.

2.10 #����� 10

55. #����� /�����7�� � ��2 10 #�����-��0�-� ������/�����

-��� : «+��0� ��� - ����-� ��������� � �3�-3����1 ���/.�� �� ����

�5��1, ��.- � ���03 ��.5�� �� /���.�0�� ��8�».

56. �����, /�5�0. ���7�� ��/.���2� � �2 �5�� ���0�

��.5�� � ��� - ���36 .5���36 ������� 6. ������ /���7�� �

/��������� ��4�����������30. ��-. �.:������2 � .�4 , /�

����36 ����6�� 0� ���5�� ���0� ��.5�� , ��/� 0�� �� ��.5���

��.5�� ��� ��3�� � /�� �������. �� �.:���.� �����������1 /� 5 �3,

/� �����1 0�0 � ��:��� �, � �8��1 ��.-�1 ��:������.7 ��2 ��

���7�� 0�2 ���0�7��� /���:�2 �.��3 � ��� - ����0 .5����0

������� ���0���� � 6 ��35��1 /������ ����2��1 ����2���28.

#������� .5�� � � ���5�36 ����������2�36 /��-��00�6 0�-�� �3 /� ���

� /��3��� 8 .���� ���� 1 ��0/������ ��� .:�0��� ��

/������ ����2��-� �/3� ��7��������1 ����2��� . #� ���0. 0 �.

�.:���.� 0��7���� /���7 ��2�36 /� 0���� ���-� ���� ��.5�� ;

Page 29: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

28

��/� 0��, �.��3 � .� ���� ��6 &��� �����-� ���������� �

��0�� �7���0 .� ���� �� 0��- 6 ��.- 6, � '��0�� , + ����

���� . ����0���.�� .��� 5 2 ��� 5���� � ��� ���0�7�36 ���0

��.5�� .

57. ����� /�����7�� � ��2 10 #�����-��0�-� ������/�����

-��� : «� ����� 6 �3�� 6 .5���36 ������� 6 ��� 5���� .5�: 6�

�/������� ��-����� �����. �3�-3����1 ���/.�� � «�� ��������� »

�����. �3�-3����1 ���/.�� � «� � 4��� ����� ».

58. ��.��.� .����� � �� �����3 �/������� ���0�7��-�

��� 5���� .5�: 6�, 5� .���7�� (��� �� ����� �����0�7�30) ����5.

.5��� ��0 ��� - ����-� .5����-� ������� , � ��7� -��.��������30

��-���0, �� ���1 ����������28 �/����� 2 ���2�.8 5��2 �6� 5��� 6

� ������36 �.7� �� ��� - ����-� .5����-� ������� . ����0���.��

.�5� 2 ������ /���7�� �.

59. %��2� /�����7�� � ��2 10 #�����-��0�-� ������/�����

-��� : «��0��� ���0� ��� - ����-� ��.5�� , ������ � ��.5�8: 6

��� - ���36 �.���� ��� ��=���� ��� - ����-� �����5�� �� ��/.�����».

60. �� �.:���.� �����������1 /� 5 �3, /�5�0. ��0���

���0� ��� - ����-� ��������� – ��/� 0�� /��������0 ������ �

/�53 – ���7�� �32 ��/��:���. � ���4 ����� ��.5�� � � �/��2����� �0

�����0���36 ������ /�����5 ����0�4 , ���0 ��.5�� ��00.� ��4

0�7� �32 ���20� ;���� ��30 /�����30 �� /��3��� .���� ���� 1

��������� . ��0��� � ���03 ��.5�� 0�-. �32 �������� /�����3 �

��- ���6, ����3� ��/���� �������3, � ����36 �� /���:�� /�0�:�� 1

�5��-� ��������� ���.�� /�������2 ���2� � ������ . � 0 ��

�.:���.� 0��7���� /���7 ��2�36 /� 0���� ���-� ���� ��.5�� , �� 6

��� /���������036, � �0 5 ���, �.���0 .� ���� ��� &��� �����-�

���������� � ��0�� �7���0 .� ���� �� 0��- 6 ��.- 6, � '��0�� ,

+ ���� ���� . ���0� �-�, �� �.:���.� ���1 �����������1

/� 5 �3 �� �-��� 5�� /������� ��� - ����-� ��.5�� -��� 4�0

��=���� ��� - ����-� �����5�� . ���0�7��, ����31 0�0��

/���.�0�� ���� �� .��� 5�� -���� ������ -��.������ ���

��� - ���30 ��������� �0. ������, �����3���2 �� ��28 18(3) �#'##,

Page 30: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

29

������/���� �� /�����-�� � ����1 ��0��� �����������1 /� 5 �3 ��

/������-� �-��� 5�� ��� - ����1 ������3. ����0���.�� ����� �.2

��0� ���0�7��-� ��� - ����-� ��.5�� .

61. %��7� �� /��������� ���.0�30 ��/�� �� /������� �

��.5�8: 6 ��� - ���36 �.���� ��� ��=���� ��� - ����-� �����5�� , �

5����� , /�����2�. �� �.:���.� �5��-� �/������� «��=���

��� - ����-� �����5�� ». & ;�1 �5� ���� ������ /���7�� � �� ���0

���/�3�5��� ��5����. ��� - ���30 .5���30 ������� 0 ����6�� 03

/�0�:�� , � � ������� � 0�7�.������30 ���.0���0 , ��� - �����

��������� � ���� �����5�� �0 ��� - , /�����2�. ��� - 0

-���� ������ /���� -��� 2 ��� 6 ��.7 ���1 � �����, � ��7�

/��/�����2 ����8 ��� - 8, ��� ��� .������ � /� �4 /�6 16(4) 16(8)

����85 ��2��-� ������-� ���.0��� 1989 -., � ��7� � ��/��-�-�����0

���.0��� 1990 -. � /� �4 /� 32(2) �� ��4 ����2�36 0��2� ���. %�0 ��

0����, /� ���1 � � 0�� , ��0� /� ���� 4��2 ��� - ����-� ��������� , �

������� � /���7�� �0, �� /�����:�� �/��2�.�03� /�0�:�� �

«��=��3 ��� - ����-� �����5�� », /��0. ��� � /�� ���0 ��.5��

/���7�� � �3 ���� � ����- 5�30 ���.�2��0. ���� ��� ��/��� – ��8�

� «��=���0 ��� - ����-� �����5�� » ��2�� �, ����3� �3� �����

�/�������3 �������.8: 0 ������0 ����- �� ������30 ��� - ���30

��-�� ��4 0 / � ��6��� � /�0�0 �������� � 0�5�28, 4�����28,

� ��-�-�1, 6��0�0 � ;�� ������30 ���� �0? %�0 �� 0����, ����� �� ;

��/���3 � ���� #�����-��0�-� ������/����� ��. �� �.:���.� ���1

/� 5 �3, /�5�0. � ��0���� 5����0 -��.������ ��� - ����� ��.5�� �

���7�� �������2� ��2�� � /�����36 /�0�:�� 6.

62. ���0� �-�, 0�7�.������3� ���.0��3 ���.8 � ����-

.5��� 4 /����� 2 /��-����. ��:������.7 ���1 � �������.8: 6

�� .�6 [#� �4 / 16(8) ��-���-� ������-� ���.0��� 1989 -., &�2 6(�)

�������4 ��� � � �� ��4 ���6 ���0 ����/ 0�� � ��� 0 ��4 ��

������ ��� - � .��7��� 1]. �� �.:���.� � � 0�1 /� 5 �3 �� �-�,

5��3 �3� /�0�:�� , ���0� ��� (���/��������3�) «��=��3 ��� - ����-�

�����5�� », �� ��� �2 /� �0��030 .

Page 31: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

30

63. ����� �-�, ������ /���7�� � 0�7� �/��2����2� ��

�0�����2��� � /���� ������- �� ������36 ��� - ���36 -�.// �� /�����5.

��� 6 ��� - ���36 ���� 1 ��� 0 ��.7 ��0, � ����0 /����������0.

#���/���7 �, 5� ���0�� �� ����0�����.8 ������ ��28 8

#�����-��0�-� ������/�����, ������- �� ������3� ��� - ���3� -�.//3

/����� ��� - ����� ��.5�� � � �3�-3����1 ���/.�� ��, ����� �����,

������8 � ����3� -�.//3 /����0 0�2 �����7�2 «��=��3

��� - ����-� �����5�� ». ����2 ����.� �0� 2, 5� � ������� �

0�7�.������30 ���.0���0 , ������� ��� - � .��7���

-���� ������ �� ��2�� ����- �� ������30 ��� - ���30 ��-�� ��4 0 ,

�� ���� /����0 ������- �� ������36 -�.//. #���� �� 0�� ����4 8

��� - � .��7��� �� ���7�� ��� ��2 � �2 � ���� ��- ���4 � ��

��.�� .

64. %��2� /�����7�� � ��2 10 #�����-��0�-� ������/�����

0�7� �32 ������30 � /.���0 7 ��2 6 ������ «� �������

���� �/������ ��� - ���36 ��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��»,

����31 -��� : «#��/������ � ����- 5��� 6 � �4 /� � �� ���6 .�����1

��������� � �� � �.��2��0 /����� ��/��:���». %�0 �� 0����, ������

/���7�� � �3�3��� � �2�.8 ����/��������2. ������2��� ��&�

���.8, 5��3 -��.������ .��7�� /���� ��� - ���36 ��-�� ��4 1

«�3� ��2, �����5�2 ��0��2 ���1 /������� ��-����� ��� 0

�������.8: 0 ������� 0 �������0, � ��7� �8�30 ��������-�

��� -�.30 ��-���������0 0�7�. � 0 6 -��.������0». #�����31

�3��� /��/��������1 ��� - ���� ��85��30 ;��0���0 �����0���

��� - ���36 ��-�� ��4 1, �0�����2��� � ����31 ��� /�� ��/���

����� 1 6������ -��.������.

65. #�����7�� � 3 ��2 10 #�����-��0�-� ������/�����

���/�3�5�� �����5�� � �����, ��� 0�7� ���/�� ����2� ���

��/��:�8:�� 5����� ��� - ����� /��/������ �, ��.:�����0��

��� ��0 � ��� - ���30 ��-�� ��4 0 , ����3� � � ���1 0��� ��

�����3 � ��:�������1 � ��0�1 ��������� . <� ���� ���2���30

���.��� �0 0�7�.������36 ������2�� �3�-3����1 ���/.�� � .

������2��� ��&� ���.8, 5��3 -��.������ .��7��� /���� ��� ���1

Page 32: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

31

«����/�5 ��2 ��� - ����� ����������� ���/ �� � ��� 6 ���1 �

������� �� ��� 0 ��������30 .��7��� 0 ». ����0���.��

/������0.� ����2 ������ /���7�� �.

2.11 #����� 11

66. #�����7�� � 2 ��2 11 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «��� - ���3� .5���3� ������� �����3 /��6�� 2

� 4��� ����� � /�����.8:.8 ����4 8 � ./����0�5����0

-��.���������0 ��-��� � ����� ��������� ». ������ /���7�� � ��

.�5�� .���������3� /��4��.�3 ����4 . <� /� ��� � �0., 5� ���

��� - ���3� .5���3� ������� , �� -��.��������3� ��-��3 �� 0�8

�� ������ �-�, 5� ��� ���7�� �32 ��������. ������ /���7�� �

�� ���0 ���/�3�5���. ����0���.�� .�5� 2 ������ /���7�� � � �0,

5��3 ��� �/����� �� ������3 � 4��� ����� ����4 .

2.12 #����� 12

67. #�������� 1 ��2 12 -��� ����.8:��: «#���� ��������

.5�: 6� ��� - ����-� .5����-� ������� �/�����8� ����: 0

������0 �����0 ��� - ����-� .5����-� ������� ». #�������� 2 ��2 12

#�����-��0�-� ������/����� -��� ����.8:��: «�5�: �� ������8 ���0

/����0 ��������0 �� ���� ��4 ����������2��1 /��-��003 �

/����0 ��=�0�». 9���� ������ � � /����6 ��������6 �.�����

���� ���20� /���7 ��2�30, ������ ������ /���7�� � ����� ����30

���/�3�5�30 � �/������� ; 6 /��� ���������1. �����, ��� �

/���� ���������1 ��� 5��� ����6�� 03 �� ���� ��4

����������2��1 /��-��003 � /����1 0���. �6 0�7� �32 �-��0���

0��7����. � .5�: ��, � ��� - ���3� .5���3� ������� , �

-��.��������3� ��-��3 �� 0�-. �32 .�����3 � �0, ��� � ������� �

������ /��� ���������1 0�-. /���=��2 ����3� /��-��003. �����

�-�, ������3� /���� �������� 0�-. /�� ����2 � /��5 6 /�����36

���0, �� 6 ��� ���� .4 �3�-3����1 ���/.�� � , ��.- 6 �������, �

��7� 0�7�.������36 ���.0����; ���2� ���85�2 �� � /����

Page 33: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

32

�������� . ��� ������ �, ����0���.�� .�5� 2 ����3� /����

�������� .

68. #�������� 3 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «�5�: �� �����3 […] .��7�2 ��4 ����2�3� ��� 4 […]».

� � ���0 ��� ��4 ����2�3� ��� 4 .��7�� � ��4 ����2�36 ��� 4 1

0�-. 0�2 ��7��� ���5�� �, �����, 5� ���� ; 0 ��4 ����2�30

��� 4 0 . %�� 0 ������0, � ���� � ����- ���036 ����� �� 0�7�

�/����� 2 ��� /���� �������� � ������ ����36 ��/�����, �����

��� ����������2, �3���8:.8 � ������8��� �����-� /���7�� .

<� /���7�� � ��5���� ���/�3�5���. ����0���.�� .�5� 2 -��� 43

��4 ����2�36 ��� 4 1 � ���85 2 ������ /���7�� �.

69. #�������� 4 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «�� ��/.����� �3��� ��������������� 6 -��7��� �� /�����3

�3�-3����1 ���/.�� � � 4��28 /��.5�� ��� - ����-� ��������� ». ��

�.:���.� �����������1 /� 5 �3 �� �-�, 5��3 ;� �3�� ��.

������2��� ��&� ���.8, 5��3 -��.������ .��7��� /���� ��� ���1

«����/�5 ��2 ��� - ����� ����������� ���/ �� � ��� 6 ���1 �

������� �� ��� 0 ��������30 .��7��� 0 ». �� �.:���.� ���1

�����������1 /� 5 �3, /�5�0. ;� �� 0�7� /�� �6�� 2 �� �.��7�0. �

�� � �.��2�36 ��.5�6, 0�-. �.:������2 �� � /� 5 �3, ��������3� ��

���-�/��.5 ������� � �� 5���0����0 �����1�� �� ���.0 �������

�������30 .5���30 ������� �0, ������ � ���2� ���� ��.5��� ;� �� ��.

%��7� �����, ��/��:��� � � 4���0 � �3�-3����1 ���/.�� �� ��������� �

��������������� 6 �� �.��7�0. ��� ;� /� 0�� 0� ��2�� � ��� - ����0.

��������� 8, ;� ���� ���2����1 � ��� 0 ��4 �1 ��� - �

.��7��� 1.

70. ��-��31 ����� 1 ���.0�� � /���-���� 66 (&��.�� 5����

��0�� � ����� ��������� ) /���.�0�� ���, 5� ����3-.5��� 43 «�.�.

����1�����2 ��0���0 ����2� ��0 0�7�. 6 �����0 �� ������

��.������ 6 ��-����������1, -�� ;� ����6�� 0�, ���85� ����5

/��7 ��� � � ��026 /� � 0�8:�1 ����3 � 6 ��0�6, � 4��28

������0��� ����2� ��� � 7 ��28, ��� 4 0 ��������� �0 � ��.- 6

-��.������6-.5��� ��6». ������ /���7�� � ��� ������

Page 34: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

33

��������������� 6 � 4. #���31 �����=�0�8: 1 ��/�� �� ���.��7�3�

/����� � 4��28 /��.5�� ��� - ����-� ��������� ���.� ������

������2���.

71. ������ /���7�� � ��7� �� �������.� ��0���� 8

����85 ��2��-� ���.0��� ��7�.�������1 ����.�2� ���1 ��������4

/� ����2��0. ��������� 8 � ������ ������3 ��� - � .��7��� 1,

��������� ����/.:�� 8 � ��� 0 ��4 , ����0���.8:�0. � 5�� 13,

5��3 -��.������ .5 3��� ���0�7���2 ����1�����2 0�7�.�������0.

�.�2.���0. ��0��. � ����� ��������� , � 5����� /.�0 ����85��

�3/����� ��-����� 1, ����8: 6� ������3 ��� - � .��7��� 1,

��������� ����/.:�� � ��� 0 ��4 , � ��7� .��7�� /���

5�������. ����0���.�� ���85 2 ������ /���7�� � � .�5� 2, /�

��� 6 .���� 6 ���0�7�� ���.��7��� ��.5�� � ��������������� 6.

72. #�������� 5 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «�3��� -��7��� �3�-3����1 ���/.�� � �� /�����3 �3�-3����1

���/.�� � � 4��28 /��.5�� ��� - ����-� ��������� ��.:������

/���� ��-������� � ./����0�5���30 -��.��������30 ��-���0 /�

����0 ��� - 1 ��������� ��-����� ����������2��. �3�-3����1

���/.�� � ». �����, ��� � � � 4���0 ���.��7��� ��������� � �

�������� -��.��������36 ��-����. ��� ;� ���/�������� ��2�� ��

��� - ����� ��.5�� �, � ;� ���� ���2����1 � ��� 0 ��4 �1,

�����3��8:�1� �� ��� - � ���� �/������ . ����� ��-������� ��

.�����3 � #�����-��0�0 ������/�����. %������� �, 5��3 -��7���� � 4���0

/��.5�� �������� � �� /��.5�� � ��� - ����-� ��.5�� �� �.��7�0 �� 7�

�����.0��, ��� ��/��� 5�� – � ��7� ��� ���.��� 0�7�.������3�

������2���. #�;�0. ������ /���7�� � ������ ���/�3�5���.

����0���.�� .�5� 2 ������ /���7�� �.

73. #�������� 6 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «! 4�, /��/���8: � ��� - ���3� � �4 /� �3, ���7�3 0�2

�3���� � ������-�/�4 ��2��� (�.6�����) ��������� �». ������ /���7�� �

���� /�����0� 5�30, �� ��� ��� ���7�� ��7� ��2 ���0�7���2

/��/������ ��� - ���30 � ����0, �� ������2�� /��.5 �� 0

��������� � � ��5���� /��/��������1, ��� �/�������� � ��2� 3, .5 3��

Page 35: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

34

/������ ����2�31 6������ ��������� . ����0���.�� .�5� 2 ������

/���7�� �.

74. #�������� 8 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «����� � ��� - ����-� .5����-� ������� �����3 […]

����8��2 ���03 /���-�- 5����1 ; � ». ������ /���7�� � ����

���/�3�5�30. ���8� ����30 �� �� �3 ����36 ; 5��� 6 ��������.

����0���.�� .�5� 2 /� 0���03� ������3 ; � .

75. #�������� 8 ��2 12 #�����-��0�-� ������/����� ��7�

-��� : «����� � ��� - ����-� .5����-� ������� �����3 […] ����/�5 2

.����� � .5�: 0 � �� .����� ������� 1 -��.��������36 ����������2�36

/��-��00». ������ /���7�� � 0�7� ������2 �3/����� � �����0�7��-�.

#��/������� �� ���-�� �0�-. ����/�5 2 .����� � .5�: 0 � ���.�036

/��-��00. <� 0�7� /�� ��1 � ��.5�6, ��-�� .5�: �� �������5��

�� ��3 � , � �� � �.��2�36 ��.5�6, ��-�� �� �� �������.8

����6�� 030 ������.��2�30 �������0. ����0���.��

/������0.� ����2 ������ /���7�� �.

2.13 #����� 14

76. #�������� 1 ��2 14 #�����-��0�-� ������/����� -��� :

«��� - ����� .5����� ������� � ��- �� �.�� � /�����, .����������0

'��7����� 0 �������0 �3�-3����1 ���/.�� � , ������0 �3�-3����1

���/.�� � «� -��.���������1 ��- ���4 8� � 5��� 6 � 4», ������0

�3�-3����1 ���/.�� � «� ������� ���� �/������ ��� - ���36

��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��», ������0 �3�-3����1 ���/.�� �

«�� ��������� » �30 ���0� ���-/�����30 ���0 ».

77. �/���� , ����8: �� /��4��.�3 ��- ���4 ��� - ���36

��-�� ��4 1, ��-.� �.�0�1 ������0 «� ������� ���� �/������

��� - ���36 ��-�� ��4 6 � �3�-3����1 ���/.�� ��» �3� .�����3 �

��00���� 6 ���� 2008 -. ���- � � ; 6 �/���� 1 ���8� � � ��

/���� /� � ;�-� ������. �������3� � ��00���� 6 ���� 2008 -.

�/���� ���8� ��1�� ��2�30 �� �����-� ����85�� .

Page 36: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

35

78. ����� �-�, ������ /���7�� � ���� ��5�� 0

���/�3�5�30 � 5�� , ��3��8:�1� �� « �3� ���0� ���-/�����3� ��3».

�����, ��� � ���0� ���-/�����3� ��3 0�8� � � �.. ����0���.��

/������0.� ����2 ������ /���7�� � � .5��0 �/���� 1, �3�������36 �

��00���� 6 ���� 2008 -���. ����0���.�� .�5� 2 ������ /���7�� �.

2.14 #����� 15

79. #.�� 3 /��������� 2 ��2 15 #�����-��0�-� ������/�����

/������ ��.:��� 2 � �� ��4 8 ��� - ����-� .5����-� ������� «�

��.5�� ��.:������ ��� - ����1 ����������2��1 ����2��� ���

�����7�:�1 � 4��� (�� ����2���), � �� ��1 ����2��� , ��/��:����1

������0, � �� ����2��� , �� �������.8:�1 �-� .����30 4��0».

������ /���7�� � /�����0� 5��, /�����2�., /� ���1 � � 0�� , ���

/������ ��.:��� 2 � �� ��4 8 �� ����� ��2�� ���.:������3�

���.��� � ������� . #��/��4 ����2���2 � �� ��4 ���7�� �32

�������� � .5��0 �.:���.8: 6 ���.��� 1. ����0���.��

/������0.� ����2 ������ /���7�� �.

2.15 #����� 18

80. #�������� 1 ��2 18 #�����-��0�-� ������/����� -���

����.8:��: «��7�.�������� ���.�� 5���� � ����� ��� - ����-�

��������� […] �� ���7�� ����� 2 .:��� […] ��:������30 ������0

�3�-3����1 ���/.�� � ». �����, 5� /�����.0����� /�� ����30

������0 . ������ /���7�� � ���/�3�5��.

81. ������ /���7�� � /���5 ��� �/��������3� «� �3

����2��� /� 0�7�.�������0. ���.�� 5���.». ������ /���5 ���� �

0�7� ���/�� ����2� ��� ���85�8:�� �8�3� ��.- � � �3

0�7�.�������1 ����2��� � ����� ��� - ����-� ��������� , �� �6��: �

� ����31 �/ ���. ������ �� �.:���.� ���1 �����������1 /� 5 �3,

/�5�0. ��� ����2���2 �� 0�7� ���85�2 � ���, ��/� 0��, ��������4

.5�: 6� ; 6 ������� 1. #�����3� 0���/� ��7� 0�-. ���85�2 �

��� ��0�� .5���30 0��� ���0 , ���.�� 5���� � ������ � �� ���,

� ���4 ����-� ��.5�� /��������0 ������ .�. �� ��7� 0�-.

Page 37: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����� ��� �� �������

36

���85�2 � ��� 5������ � 0�7�.������36 ��-�� ��4 6 ���.�� 5���� �

����� ��� - ����-� ��������� . ����0���.�� /������� ����2 ������

/���7�� �. ����" %��&%�

Page 38: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

1

������

����� �������� ��������� «� ��������� ���������� � ��������� ������� ���������»

����� I. �� !" #���$"%!& '(�()� 1. #�����( ������������ ���(��*�� ������ 1. �������� ���� �� ����� �� ������������� ����������� ���������� � �������� ��� ������, ������������� ������� �������� ��������� � ���������� ����������, ������������� � ���������������� ���� �������, � ������������� ���� ������� ����������, � ��������� ����� � !��� ������"����� ���������� ������� ������� � � ���������� !��� ������"����� ���������� ���������� � ������������ � ������������ �������������� ������� � ������� �������.

2. �������� #���� �� ������ �� � ���������� ����������� ����������, ���������� ��������� � ������� ���"���� ������ �������� ��� ������, ���� ������ ������� ������� �� ���������� � ������������ ����������.

'(�()� 2. ��������(��)�(�� �������� ��������� � ��������� ����������

1. #����������"���� �������� ��� ������ � ����������

���������� ������������ �� ����� �� ������������, ������"����� � ��������"�� ��� ������� �������� ��� ������, ���� ������ � ����������� �������� ��� ������, #����� �������� ��� ������ «$ ������� ������ �������� � ���������� ����������� � �������� ��� ������», ���������� #�����, �� �� ���������� ��������� � ����������� � ����� ��������, ����!����������� �������� ��� ������ � ���� ������� ����������- ������� ����� � ������� ������ �������� � ���������� ����������.

'(�()� 3. �������� ����(��

% ��������� #����� �������� ������ �� ��"����� � ��������� �������:

�((��(�+�� (����������) – ������������ ����������"�� �������� ��������������� ��� ������ ����������"��� ���������;

Page 39: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

2

�(����� ,����� – �������� �� ����� �������� � � �������� ������������� � ����������� ��������� �� ������� � �������� � ���� ������� ���� � ��� � ���������� � �����"��� ����� ���;

���������� -���� – �������� � ���������� ��� ������� ������������� ������ ���� � �������;

�������� ��������� - ������������ ������� �������� ��� ��������� ��� ����� ���"��;

�������� ������. – ������� �������� ������� ��������, �������������� ���������� ����������;

��������� ���(�(�(� – ��� ��!��"��� ������ ������� �������� ��� ��!��������"�� ��������� �����������;

���� �� ������/ ������ – ���������"��� ������������� ����� �� ������;

��+���������� – ������ ����������"��� ���� ������ ��������� �� ����������"��� ������"����", ���"� �������� �������� ���� ������ �����������, �� ������ ��������� ��������������� ����������, �������� ����������;

������� – ������� � �����"��� �����"������� ������� ��������, �������� ���������-��������������� ������� ���������, ���� ��������� ������" ������ �������� ���������� � ��������� � ��!��"�� ��������� �������� � ������� �������;

������� (���������) – ������� ������� �������� � ���� �����, ������������� �������� ��� ������������ ������ � ���� ��������� �������� ����� ����� ����;

��������� �������(��)��� �������� - �� ������� �� ������� ���� !����������� ���"���� ��������, ��������� � ���������� ��������� �� �����������, ��� ����� �������� � ��� � ��������, �� ������� ������ ��� ���������� ������ � �������� �����"���, ��������������"��� � ��!��������"��� ���������� �������;

��������� ���������� – ������"����" ���������� ������� �������, �� ��������� �� � ��������������� ������� �������, ���� ���� � ��� ����������� ���������� ���"���, ��������� ��������� � ������� ���� ������"����� � ��������� ����������"�� ��������;

��������� ��������(�(� – ����� ��!��"��� ������ ���������� ������� ��������;

+�������-���������� -���� – �����"��� ����� �� ��������� ������.

����� II. '!'0"1� "�!�!��%��� �� �����%!&

'(�()� 4. #���� �� ��������� ����������

�� �� ��� ����� �������� ��� ������ ����� ���� ��

�������� �����"����, ��������, � �����"����, ������� �����������

Page 40: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

3

���������� ��������� �� ���, ��������"�����, ����, ������"���� � �������������� ��� ����, ������ ��������, ����������� � ���������� ��� ����.

'(�()� 5. �������� �������(��)��� �(�����(�

1. ���������� ����������"��� ��������� ��� �� ���" ���������� ���������� ����������� ���������� � ��� �� ����� ���"�� � ������������� ���������������� �������� � �!��� ���������� � ������. 2. ���������� ����������"��� ��������� ��� �� ���������"�� �� ������������� ��������������� ��������� ���������� � �������� ��� ������.

3. $������� ���������� � ����������, ������������ �� ���� ���������� ����������"��� ���������:

- ������ � ��������� ������ �������"���� ������ �������"��� ���� � ����� ���� ��������� ����������"�� ��������;

- ������ � ��������� ��������"�� ������������ ������� ��������;

- � ��������� ��������� � ������ ���� �� �������� ���������� ������� �������;

- � ��������� !��� ����������, �������������� � ���������� � ������" �����!������ �� �������� ���������� ������� �������;

- � ��������� ��!��������"��� ��������� � �� ����������. '(�()� 6. #������� �(�(�� ��������� ������� ��������

1. &���� ������������ ���� ����������� �������� �������� �

����� ������� !��������-���������� ������"�����, ������������� ��� ������� � �� �������� �� ��������� ����������"���� �������, �������� � ������� ����������� ����������� �������� �������� � ������� �������.

2. &���� �� ������� ��������� ����������"�� ������"����� � �"����, ������������� ����������"����� �������� ��� ������, �������� � ����������� �������� �������� � ������� ������ ��������"���� �� ������ �����������.

'�������"���� �� ������ ����������� �������� � ������������ ��������������� ������� � ����� ������ � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

4. $��������"��� ��������� � ����"����� (�� ����� � ��������� �� ��� ���� � ������ ��������"���� ����������� �������� �������� ����� ���" �� ����� ����������� � �������� ������.

5. �������" � ����������� ����������"���� �������� ��� ������ � ������� ����������� ���������� ���� ���������

Page 41: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

4

���������������� � ������������� ���������������� �������� � �!���� ���������� � ������.

'(�()� 7. �������� �������(��)��� �������� ���������� ����������"��� �������� �� ������� �� �������

���� !����������� ���"���� ��������, ��������� � ���������� �������������� �����!������, ��� ����� �������� � ��� � ��������, �� ������� ������ ��� ���������� ������ � �������� �����"���, ��������������"��� � ��!��������"��� �������.

) ������������ ��������������� ������ � �!���� ���������� � ������ ����� ���� �����������" ��� ��������� ������� ������"����� ���������� ������� �������, �����" ������� �� ���������� ���������� ��������, �������" ������� � �������������� ������"�����, �� �� ���������� ������������� �� ����������� ������� ������� � ������ �������� � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

'(�()� 8. 2�����(��) ��������� ������� �������� )���������� ����������� �������� �������� �� �� ���"

����������������� ���������� ���������� �� ������� ���������� ��������������� ����������"��� ������� � ������� ��������������� ���������� �� �������� � !��������������� ������� �������.

)���������� ����������� �������� �������� �� ����� ���" ��� ���� ����������� ����������.

'(�()� 9. 2�(�� ��������� ������� ��������

1. )���� ����������� �������� �������� ����� ������ ��� �����������. 2. % ������ ����������� �������� �������� ����������:

- ������������, ��������� ����� (���������� �����) ����������; - ������ � ���� ������"�����; - ������" ����������"��� �����, ������ �� �������������; - ������ ����� � ���������� ����������"��� ����������; - ������ ���������� ��������; - ���������� �������� �������, � ��� ����� ��� (����) �������� � ��� ������, �� �� ����� ��������; - ������ ��� ���������� ����� ���������� ����������� �������� ��������, ������� � ������ � ���� �����, �� ���� � ����������;

Page 42: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

5

- ��������� � ������ !�������� � ���������� ������"�����, ��������� ��������� !������������� � ��������"��-������������ ���� ������ ������"����� ����������� �������� ��������; - ������ �������� ������, - ������ ������������ � ���������� ����������� ����������"���� �������� ��������.

'(�()� 10. 3���� ��������� ����������

*���� ����������� ���������� � �������� ��� ������ ��������

����, ������ !���� �������� �� ����������������. % ������� ���������� � ������ ������� ��������� ����������

�������� � ���������� �������� #����� �������� ��� ������ «$� ����������» � #����� �������� ��� ������ «$ �������������».

+������� !���� ����������� ��������, ������� ��������� ���������� ������ ��� �������� ����������� ��������� �� �� ��������.

'(�()� 11. 4������(� � ��������� ����������

���������� ������� �������� ������ �������������� ��������

� ���������� ����������. ���������� ������� �������� ������ �������" �������������

� ���������� ���������� � � ������������ ��������������� ������ � �!��� ���������� � �������" �� ��������, ����� ����� �������� ����������, ��������� ���������� � ��������������"��� ��������, �������������� �������� � ���������� ����������.

����� III. # ����5" �0%�6 "%!& � "�!�!��%�1

�� �����%!! '(�()� 12. #���� � ��������(� ���*���� � ����(�����

��������� ������� ��������

1.&���� � ���������� �������� ����������� �������� �������� � ���������� ��������� #������ � )������ ����������� �������� ��������.

2.)������� �������� ����� ������ � ������������ ��� ��������� ����������"�� �������� � ����� ������, � � ��������� ����������� �������� �������� – ����� �� �������� ���������, ��������������� �������� ����������� ���������� � ��������� �������������� �����!������.

3. )������� ������ ������" ����������"��� �������� �� ������ ��������� ���������� ����������"��� �������, ��������"

Page 43: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

6

������ ����������� ��� ������, ��� ��" ��������"��� ��������, ����� ��������"��� � ����������� ��������������" � ��������� ����� � ������, ������������� ����������"����� �������� ��� ������.

4. �� �� �������� ���� ������������������ ��� ��� � ������ �������� ��� ������ � ���"� �������� ����������� ����������.

5. %��� ��� ��� �������� ��� ������ � ������ �������� ��� ������ � ���"� �������� ����������� ���������� �������������� ���� ������������ � � ������������� ���������������� �������� � ����� ������ � ���������� �������� ����������"���� �������� ��� ������.

6. ,���, �� ������� ���������� ����� ����, ��� �� ����" ������ ��� ������-� �����"��� ���������� (��������) ����������;

7. ��������� ����������� �������� �������� ����� ����: - �� ����� ������ ����������� � ��!��������"�� �����; - �� ���������� ������������� ��������������� ������ ��� ��������� ��!��������"�� ������"�����.

8. ��������� ����������� �������� �������� ������: - ��������" ����� ������������ (����; - ���� ����" �������� ��������� �� ������ ��������� ��������������� ����������"��� �������; - !���������" ������� ������������ ����� ��������

��������; - �� �������" ������ !��������� � �����"���� ������� � ��������� � ��������.

'(�()� 13. '�+���)��� ����������� ��������� �������

��������

1. ���������� ������� �������� �������� ���������� � ���������������� ������"���� ����������� � ������ � �������, �������������� ����������"����� �������� ��� ������.

2. %��� ����������, ������ � ���������� ������� ���������, ���������� ����� �� ����� ���������� � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

����� IV. "�!'0 �7!&, "� ��%!��7!& ! �!��!4�7!& "�!�!��%58

29"�%58 ���"4"%!: '(�()� 14. ���(��+�� ��������� ������� �������� 1. ���������� ������� �������� �������������� � ������,

������������� -�� ������� �������� �������� ��� ������, #������ �������� ��� ������ «$ �������������� ����������� �����������

Page 44: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

7

���», #������ �������� ��� ������ «$ ������� ������ �������� � ���������� ����������� � �������� ��� ������», #������ �������� ��� ������ «$� ����������» � ����� ����������- �������� ������.

2. ���������� ������� �������� ������� ������� ����������� � � ������������ ��������������� ������ � ����� ������ � ������� ������� � � ������������ ��������������� ������ � �!��� ���������� � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

'(�()� 15. �������+�� � �������+�� ��������� �������

��������

1. ���������� ������� �������� �� �� ���" ������������� � ���� ���������� ��� ����������"��� ���������� � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

&������ ������������ ���������� ������� ������� ��������������� ������� ��������� ����������"�� ���������� � � ������������ � ����������"����� �������� ��� ������.

2. ,��������� ��������� ����������"�� ���������� ��������������:

- �������� #����� �������� ��� ������ «$ �������������� ����������� ����������� ���», #����� �������� ��� ������ «$ ������� ������ �������� � ���������� ����������� � �������� ��� ������»;

- � ������������ � ������� ��������� ����������"�� ����������; - � ������������ � ������������� ���������������� ������ �

����� ������ ��� � ������������� ���������������� ������ � �!��� ���������� � ������ ������������� ��������� ����������"�� ������"����� �� ����� ��� ������� (��������"����), ���� ��� ������"�����, � ������� ������, ���� ������"�����, �� �������������� ��� �������� �����, � ������� �������� �������.

����� V. 3!%�%'! ���%!" "�!�!��%58 29"�%58

���"4"%!:

'(�()� 16. !�(������ ;������������� ��������� ����������

.���������� !������������� ����������� �������� ��������

�������� ���������: - ����������� �������� � ������, ��������� � �������

��������; - ������, ��������� �� �������� ������ � �������������

������"�����; - � ����������, ���������� �� !�������� � ����������� ���;

Page 45: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

8

- �������� �� ����������� !�������� � ����������� ���, ��������� � ���� � �������� ����� � � ����������;

- ����� ������ ��������, ��������� ����, �� ������������� ����������"���� �������� ��� ������.

'(�()� 17. 1�(�����)��-(���������� ���

��������� ������� ��������

'�����������" � ��������"��-����������� ��� ���������� ������� ������� �������� �����, ��������, ������������, ������� ��� ��������� ������"�� � ����������� ������"����� � ������ �������� ����������� ��� ��������� ������"����� ����������. ����� VI. 1"$42%� �4%�& 4"&0"�<%�'0< � '3" " "�!�!��%���

�� �����%!&

'(�()� 18. 1�.���������� ��(��������(��

1. /� ���������� �������������� � �!��� ����������� ���������� �������������� �� ����� �� ������������, ���������, �������� ��� ���� � �� ��� �� �������" ����� ��������"���� ������������, ��� ������� � ������������ ��������� �������� ��� ������.

%��� ������"����� � �� ����������� �������������� � �!��� ����������� ����������:

- ��������� ���������� ����������� �� ���������; - �� ����� �������� � ���� ��� �������� � �������� ���������� ����; - ���������� ������- ����������� ���� ����� � ��������

�����!������ � ������ � ���� ����� �� ���������. 2. $�������, ���������, ��� ��������� � ��������

�����!������ ��� ��� �������� ��� ������ � ���������� ������� ��������� ������ ����������, ����� ��� � ����������� ��� ��� � ���������� ������� ��������� �������� ��� ������, �������������� � ���������, ���������� ����������� �������� ����������, ���� (�� �� ����������� ����������"���� �������� ��� ������.

����� VII. ����= 9!0"�<%5" #���$"%!&

'(�()� 19. ��(������� � ���� ���(��*�� �����

1. �������� #���� ���� ��� � ���� �� ��� �!�����"���� � �����������.

2. &�������"���� �������� ��� ������ �����" ����������� ����������� ������� ���� ��� ��������� ���������� #�����.

Page 46: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

Cover_Guidelines_for_review_of_legislation_rus.QXD 05-09-12 17:08 Page 1

Page 47: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

/

( )

59-

( . , 18-19 2004 )

( . , 5-9 2004 )

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 1

Page 48: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( )

Aleje Ujazdowskie 19

00-557 Warsaw, Poland

www.osce.org/odihr

© / 2005 .

. -

/ .

-

, .

.

.

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 2

Page 49: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

I. ,

. . . . . . . . . 6

II. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

. ( ) . . . . . . . . . . . . . . 15

. /

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

. / . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

. ,

, . . . . . 19

. ( ,

. .). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

. „ ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

. / . . . . . . . . . . . . 24

. /

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

. ,

, . . . . 26

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

III. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

. / ( ) . . . . . . . . 29

. / . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

. / . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

. ,

( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

. . . . . . . . . . . . 31

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 3

Page 50: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

IV. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

I:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

II:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

III:

(

) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

4

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 4

Page 51: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( )

( )

( )

( ) .

,

.

.

,

,

, .

18 2004 59-

2004 .

,

. -

.

,

. ,

.

.

(Dr. T. Jeremy Gunn): [email protected]

(Secretariat of the Venice Commission): [email protected].

.

5

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 5

Page 52: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

I.

,

,

.

- .1.

.

● (1966 ) ( );

● ,

(1966 );

● (1948 );

● , ;

(1981 );

● 22

;

● ;

● -

.

.

● (1950

);

6

1 I .

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 6

Page 53: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

● ;

● 2.

.

● ( )

( 1986

- ,

,

(4 1986 – 19 1989 );

● Freedom of Religion or Belief: Laws Affecting the Structuring of Religious Commu-

nities ( : ,

);

● ;

● ;

● .

.

.

.

. II

.

,

7

2 ,

, .

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 7

Page 54: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

II.

,

.

1. ? ,

,

.

,

,

. - ,

, ,

. , , -

, , ,

, -

, .

2. „ ”.

„ ” („ ”, „ ”, „

” . .).

,

.

, „ ”

- .

. ,

, ( ,

- ) , .

, , „ ” „ ”

, . ,

,

, -

, - -

, , .

8

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 8

Page 55: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

3. .

„ ” .

„ ”. „ ”,

, ,

. ,

, , ,

. ,

( ) . ,

,

-

.

4. „ ”.

„ ”

. , ,

, .

,

, ,

.

, „ ”

,

,

,

. ,

-

,

.

5. .

, , , ,

. , -

, -

. , ,

, 9

1950 ,

.

(1993 ).

,

9

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 9

Page 56: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

6. .

„ ”,

,

. ,

, ,

.

-

, , ,

.

. ,

,

. ,

, .

1. (forum internum).

, „ ,

”. , ,

. , ,

.

( . 18) ( . 9)

,

. 22

18 ,

„ „ ” , -

,

,

”. ,

, „ ” „ ”

-

, ,

10

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 10

Page 57: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

-

.

2. (forum externum). ,

, ,

„ ... ,

” ( , . 18.1). -

,

. , ,

, . ,

, . ,

,

, ,

. , , ,

.

, ,

.

,

. , -

, p II ( ).

3. .

,

, , , ,

, , ,

, ,

.

,

. ,

-

, ,

.

4. .

:

„ ...

, [ ]

,

11

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 11

Page 58: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

”3.

- -

.

, „

, ,

”4. ( )

, ,

”. , „ , -

, ,

- , ... ”. ,

„ ,

,

2 . 9”. ,

( ) , ,

,

.

5. . ,

.

, ,

-

.

-

,

, .

. ,

, -

,

,

,

12

3 , § 116 ( 2001 .), .4 , o „ ”, § 53 ( 1999 .), .

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 12

Page 59: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

. ( )

,

-

, ,

, ,

. , ,

.

6. .

, , , ,

- ( )

.

.

5

,

(1981 ) 14 . -

,

, -

.

, „ ”

, ,

. -

, , -

,

. ,

,

( ,

).

7. . 16 (2)

1986 - , ,

- „

, -

”.

. , , -

,

;

. , -

,

13

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 13

Page 60: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

, .

8. .5. -

, -

, ,

,

.

,

. -

,6

7. -

, ,

,

( ,

. p II ( )).

9. . , -

,

. -

,

. , , 2 ,

, .

, , 6 (1) 13 , ,

.

9 , „ ”

6,8. , -

-

14

5 , 16 (3) .6 ( 1998 );

( 1998 ); , § 55 ( 2001 ).7 , , , § 62 (EC 2000 );

, § 118 (EC 2001 ).8 , § 118 ( 2001 );

( 1997 ).

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 14

Page 61: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

, .

. ( )

. ( -

-

, , ,

, .)

, , -

,

.

, ,

( ):

1. , .

,9.

2. ( -

, -

).

, . ,

,

, - -

.

3. , -

.

,

,

15

9 ., , 22

, § 6;

, 2 . 2;

1981 , . 5;

1986 - 16.7; .

II. .(6).

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 15

Page 62: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

( . II .(6)), ,

, ,

.

, , , .

, ( ) .

,

-

,

,

.

(

, .)

4.

. II .(6) ,

. -

- , ,

,

, , ,

. ,

. ,

, -

.

, „

. ,

, -

, -

. ,

.

5.

.

16

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 16

Page 63: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( , ),

,

. , ,

,

, ,

,

. ,

( . III ( .)

III ( .))

6. ( ) . -

, ,

. - ,

-

.

- , -

. - -

,

( -

).

,

,

.

. /

( -

) ,

, .

; –

,

„ ”

„ ” .

, ,

„ ” ,

. ,

,

,

17

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 17

Page 64: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

,

, ,

, ,

, ,

. ,

,

,

.

,

( . II. ).

, ,

,

, , ,

, ,

( ,

, - ).

, ,

, , -

.

. /

,

. ( „ ”, ,

.)

, ,

( ):

1. . -

.

,

( ),

, , ,

( ,

).

, ,

18

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 18

Page 65: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

. , -

,

, .

, .

,

.

( . II ( )).

2. -

.

( )

. ,

, ,

, ,

.

3. -

.

, ,

. ,

,

.

. ,

,

1. , -

. , -

, -

, . ., 10.

:

,

19

10 . 2001 : „Freedom of Religion or Belief in the OSCE Region: Challenges to Law

and Practice” http://www.osce.org/

,

.

http://www.coe.int/T/E/Commissioner_H.R/Communication_Unit/Documents/CommDH(2001)15_E.as

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 19

Page 66: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, -

( )

;

, ;

- ;

, , ;

● ,

,

;

● ,

( ), ;

,

, ;

,

. .

( . II ( ));

● ,

( , -

),

;

;

● ,

, -

(

-

).

2. ,

. ,

, ,

,

; , ,

( , ,

20

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 20

Page 67: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

-

,

),

- .

,

,

– ,

,

( ), , , -

, ;

( , );

;

.

:

. ,

.

, ,

.

3. .

,

,

.

.

,

.

, ,

, .

.

( , . .)

( )

,

.

,

21

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 21

Page 68: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( )

( . II ( )(1)).

( ), ,

„ ”, -

, „ -

,

,

” ( . 9.2). , ,

, , ,

” ( . 18.3).

, -

, . - ,

, . . ,

? - , -

? ( , „

” . 9.2

. 18.3.) - ,

, ?11

.

22 ,

.

4(2) ,

,

.

,

. ,

.

, -

.

22

11 ,

.

, .

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 22

Page 69: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

, , -

.

: ,

, , -

?12

. „ ”

1. .

.

. ,

. , -

,

( ,

),

.

,

,

. , ,

,

. ,

, ,

, -

.

2. . ,

. ,

, .

,

23

12 . ( . 18.3),

22 (§ 8),

( . 1.3), 1986

- ( 17 25),

(§ 28.6), ( . 9.2)

.

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 23

Page 70: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. /

, .

, ,

,

.

.

. , ,

( -

)13. ,

14.

, ,

( )

,

, ,

.

. /

, -

.

:

1.

( ). , -

.

,

, ,

, .

24

13 ( 1993 ).14 ( 1996 ).

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 24

Page 71: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

, ,

,

. ,

.

2. . , -

,

. : - -

, ,

- , ,

.

, , -

.

3. , . -

. ,

( ) - -

, -

,

.

. - ,

- ,

. - , ,

- ,

.

, ,

(

).

4. .

.

( ) ,

,

, :

( ) ,

,

( ) , -

. -

,

25

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 25

Page 72: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( ,

),

.

. ,

,

,

, , .

( . II ( ))

( . II ( ) III ( )) ,

,

. , , -

, , , -

.

.

,

.

,

.

.

,

„ ”,

).

, ,

, ,

-

.

26

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 26

Page 73: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

,

- , .

, , , .

,

.

.

, -

.

,

, . - ,

,

, .

,

,

(

). , ,

,

,

,

, .

,

:

● .

, -

, -

,

,

27

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 27

Page 74: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( ) . ,

,15.

● .

.

, , ,

, .

,

( , , ,

), ,

;

● . ,

. - ,

, ( ,

).

- , , -

( , , ).

, ;

● . , -

,

, .

, , , , -

.

,

, .

, ,

,

,

;

● .

-

.

, , -

, , .

28

15Recommendation (1987)8 on conscientious objection to compulsory military service,

, 9 1987 , 406- -

, <http://cm.coe.int/stat/E/Public/1987/1987r8.htm>;

1998/77; 2002/45.

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 28

Page 75: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

III.

,

,

, . ,

.

. /

( )

(

) ,

,

.

,

,

, -

.

, , ,

. ( )

, ,

(

) ( , ,

),

. , , ,

( , , ) ,

( )

. -

. ,

, .

,

29

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 29

Page 76: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. /

,

, ,

,

.

.

. /

,

( )

, -

, ( )

( / ). ,

( , )

( ).

( , -

),

, ,

, . ,

,

( ) .

. ,

( )

( ). ,

-

,

.

. ,

30

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 30

Page 77: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. , ,

.

,

. -

, , -

.

.

.

( )

, -

( ) , -

.

, ,

16.

.

-

. – ,

.

,

31

16 –

(2003 ), ,

,

,

. , ,

„ , ,

,

” (§ 100), ,

, (§ 108)

(§§ 59-60, 67, 93) (§ 98).

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 31

Page 78: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

„ ” „ ” . (

, . .,

, II ( ).) ,

( ,

),

, -

, -

, (

,

).

, ,

,

. ,

, ,

17.

,

, ,

.

,

.

, ,

. , -

,

( ) .

,

, ,

- .

,

.

,

.

32

17 ., , ( 1993 ).

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 32

Page 79: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

, -

, ,

.

.

. ,

,

.

,

, ,

.

, ( )

,

, , , -

( . . 20).

.

,

( ) ,

( ) , , - ,

, , - -

, , - , .

,

,

,

.

. , ( )

, .

.

,

.

,

33

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 33

Page 80: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

( )

, .

,

. ,

, ,

( , -

)

.

34

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 34

Page 81: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

IV.

,

, .

, ,

( ),

.

1. -

( ) -

.

.

2. , -

. ,

. ,

, ,

.

3. , -

. ,

, ,

, ,

, , ( ),

, .

,

.

4. -

. -

, ( ).

, .

,

35

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 35

Page 82: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

5. -

. , ,

, ,

.

6. -

.

, .

7. „ ” .

.

8. . ,

.

, ,

. ,

. ,

. ,

; ,

.

9.

, -

, .

36

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 36

Page 83: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

I:

,

,

.

(1948 .)

18

, ;

,

, , -

.

19

;

, -

.

20

1. .

2. - .

(1966 .)

2200 (XXI) 16 1966

. 23 1976 .

37

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 37

Page 84: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

2

1.

, ,

, - , , ,

, , ,

, ,

.

4

1. ,

,

, ,

,

, , , ,

.

2. - -

6, 7, 8 ( 1 2), 11, 15, 16 18.

3. ,

,

, ,

-

, , ,

.

, .

18

1. , . -

-

-

, , , -

, .

2. ,

.

38

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 38

Page 85: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

3.

,

, , ,

.

4.

,

.

19

1.

.

2. ;

,

, , ,

, .

3. 2

.

, , , ,

, :

a) ;

b) , ,

.

20

...

2. ,

, ,

, .

26

.

,

, - , , , , ,

39

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 39

Page 86: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

, .

27

, , -

, , ,

, ,

.

,

,

-

, , ,

,

,

, ,

,

,

, , ,

,

,

,

, ,

,

,

,

40

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 40

Page 87: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, ,

,

,

,

,

, -

, ,

-

, -

,

-

,

-

:

1

1. , .

, ,

, ,

.

2. ,

.

3.

,

, , ,

.

41

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 41

Page 88: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

2

1.

, ,

.

2. „ -

” ,

, ,

,

.

3

,

,

.

4

1. -

,

, , ,

.

2.

, ,

,

.

5

1. , ,

,

, , , .

2.

,

42

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 42

Page 89: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

,

.

3.

. ,

, , ,

, -

,

.

4.

,

,

.

5. , ,

,

, 3 1

.

6

1 -

3 1 , ,

, , :

)

;

)

;

) ,

, -

;

) , -

;

) -

, ;

e)

;

43

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 43

Page 90: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

) , , -

;

) -

;

)

.

7

, , -

,

.

8

-

,

.

57- ,

13 1981

22.

18 ( , 1993 )

1. , (

), 1 18,

; ,

, -

, . - -

,

, .

, 2 4

.

2. 18 ,

, .

44

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 44

Page 91: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

„ ” „ ” .

18

,

.

, ,

,

.

3. 18 , ,

.

-

. - ,

1 19 .

2 18 17

.

4.

„ , , ”.

,

. „ ”

, , -

, , ,

,

.

,

,

, ,

, , -

,

. , ,

, -

,

, , ,

, ,

.

45

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 45

Page 92: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

5. , „ ”

,

,

. 2 18 ,

,

, .

, ,

, ,

, 25 ,

2 18. ,

.

6. , 4 18 -

,

.

,

4 18,

, 1 18. ,

, -

, 4

18,

,

.

7. 20

, ,

, .

11 [19], -

, .

8. 3 18

, -

, , ,

.

-

46

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 46

Page 93: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

.

,

, -

, ,

, 2, 3 26.

,

, 18.

, 3 18 :

, ,

, -

, ,

.

, , -

, , .

. ,

,

, , ,

,

. , -

, ,

, .

- ,

, 3

18, ,

.

9. ,

,

,

, , 18 27,

,

. , ,

, ,

, ,

, ,

,

, -

47

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 47

Page 94: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, , 26.

, 18 27,

,

2 20 . ,

, –

.

27,

- , , .

-

, , -

.

10. , , . .

, -

, 18, , ,

,

.

11. (

) ,

, 18.

,

,

, ,

.

,

, 28, -

. ,

,

,

,

-

. -

, 18,

.

48

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 48

Page 95: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( 1975 .)

,

1. a) , - -

VII. , ,

,

- ,

, , , ,

, , .

-

, ,

, .

1.

- ,

-

,

, ,

49

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 49

Page 96: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

,

,

, - -

,

,

,

, , -

,

:

)

, , ,

- ,

.

1986

,

,

( 1989 .)

(11) ,

, , , , ,

, , .

,

, ,

,

.

50

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 50

Page 97: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

(13.7) [ ]

, ,

, , , , ,

, ,

, , ;

(16)

- , :

(16.1) –

-

,

, , , -

;

(16.2) –

, ;

(16.3) – , -

, ,

;

(16.4) – :

;

;

– ,

,

;

– -

;

(16.5) – ,

;

(16.6) –

, ;

51

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 51

Page 98: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

(16.7) – , , -

;

(16.8) –

;

(16.9) –

,

,

, ;

(16.10) – ,

, ;

(16.11) –

,

.

(17) - ,

, ,

, -

.

, ,

.

(19) [ - ]

, ,

.

, , -

.

(21) - ,

, ,

-

, -

, ,

. -

52

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 52

Page 99: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. - ,

, , -

.

(32) [ - ] , -

, , -

, ,

.

, ,

, , ,

,

.

(68) [ - ] , , -

, ,

,

.

(1990 .)

(9) - ,

(9.4) – , .

-

, ,

, -

.

,

;

53

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 53

Page 100: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

(18) -

(18.1) – , -

-

;

(18.2) – , -

- ,

;

(18.3) –

;

(18.4) – ,

, , -

,

,

- ;

(18.5) – ;

(18.6) –

, -

, ,

.

(24) - ,

, ,

, ,

,

,

, .

. - -

,

, ,

.

.

54

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 54

Page 101: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

(25) - , -

, ,

, -

, ,

, , ,

, . ,

(25.1) – , ,

,

;

(25.2) –

, , ;

(25.3) – , ,

, ;

(25.4) –

, , , , ,

.

(30) - , , -

,

,

, .

,

,

, ,

,

.

,

, ,

, ,

, .

, , -

, ,

, ,

- .

55

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 55

Page 102: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

(32)

,

.

, ,

, ,

, -

. , :

...

(32.2) – ,

, ,

, -

;

(32.3) – , ,

;

(32.4) –

,

, -

, ;

...

(32.6) –

-

.

, ,

,

. ,

,

.

(33) - , ,

.

,

56

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 56

Page 103: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

, .

-

- .

(35) - ,

,

, , -

.

- ,

, , -

,

,

,

.

(36) - -

.

-

, , ,

.

-

, , ,

,

, .

(40) - ,

, ,

,

. ( ).

(40.1) – , ,

,

,

57

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 57

Page 104: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

, , ,

, , ;

(40.2) – -

,

, ,

, , ,

;

(40.3) – -

, ,

, ,

;

(40.4) – , -

;

(40.5) –

,

,

,

;

(40.6) – , ,

, -

, ,

, ;

(40.7) – -

, -

, , .

9. ,

1. , ;

58

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 58

Page 105: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

,

, , ,

, .

2.

, -

,

,

.

10.

1. .

-

-

.

, .

2. , ,

, ,

, -

,

,

,

, ,

, ,

.

11.

1.

,

.

2. , ,

, ,

.

, ,

.

59

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 59

Page 106: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

14.

, ,

, , , , ,

, , -

, , -

.

1

( , 20 1952 .)

2

.

,

,

, .

.

22 1969 . - .

18 1978 . 1 1992 . – 22 .

12.

1. .

,

, ,

.

2. ,

.

3.

,

, , ,

.

60

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 60

Page 107: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

4.

.

13.

1. .

, -

, ,

, ,

.

2.

, -

,

:

a) ;

) , ,

.

3.

, , ,

, , -

,

,

.

4. 2, , -

-

.

5. ,

,

-

,

, , ,

, , .

61

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 61

Page 108: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

II:

ALFREDSSON, Gudmundur Asbjorn Eide, . The Universal Declaration of

Human Rights: A Common Standard of Achievement. : Martinus

Nijhoff, 1999 .

BOYLE, Kevin Juliet Sheen, . Freedom of Religion and Belief: A World

Report. : Routledge, 1997 .

CAPARROS, Ernest Louis-Léon Christians, . La religion en droit compare

a l’aube du 21e siecle. : 2000 .

DAVIS, Derek. „The Evolution of Religious Freedom as a Universal Human Right:

Examining the Role of the 1981 United Nations Declaration on the Elimination of all

Forms of Intolerance and of Discrimination Based on Religion or Belief.” BYU Law

Review (2002 ): 217, 230.

DURHAM, Cole. Freedom of Religion or Belief: Laws Affecting the Structuring of

Religious Communities. : / , 1999 .

EVANS, Carolyn. Freedom of Religion under the European Convention on Human

Rights. : Oxford University, 2001 .

EVANS, Malcolm D. Religious Liberty and International Law in Europe. :

Cambridge University, 1997 .

FERRARI, Silvio W. Cole Durham, Jr., . State and Church in Post-Com-

munist Europe. : Peeters, 2003 .

GONZALEZ, Gérard. La convention européenne des droits de l’homme et la

liberté des religions. : Economica, 1997 .

GHANEA, Nazila, . The Challenge of Religious Discrimination at the Dawn of

the New Millennium. : Martinus Nijhoff, 2003 .

GROTENS, Chantal and Bahia Tahzib-Lie, . Seminar on Freedom of Religion

or Belief in the OSCE Region: Challenges to Law and Practice. :

, 26 2001 .

62

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 62

Page 109: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

GUNN, T. Jeremy. „The Complexity of Religion and the Definition of ‘Religion’ in

International Law.” Harvard Human Rights Journal 16 (2003 ): 189-215.

GUNN, T. Jeremy. “The Organization for Security and Co-operation in Europe and

the Rights of Religion or Belief.” Peter G. Danchin Elizabeth A. Cole, ., Protecting

the Human Rights of Religious Minorities in Eastern Europe. - :

Columbia University, 2002 .

DE JONG, Cornelis D. The Freedom of Thought, Conscience and Religion or

Belief in the United Nations (1946-1992). : Intersentia-Hart, 2000 .

HILL, Mark, . Religious Liberty & Human Rights. :

University of Wales, 2002 .

LEHNHOF, Lance. „Freedom of Religion Association: The Right of Religious

Organizations to Obtain Legal Entity Status Under the European Convention.” BYU Law

Review (2002 .): 561-609.

LERNER, Natan. Religion, Beliefs, and International Human Rights. :

Orbis Books, 2000 .

LINDHOLM, Tore, W. Cole Durham Jr. Bahia G. Tahzib-Lie, . Facilitating

Freedom of Religion or Belief. : Martinus Nijhoff, 2004 .

MACDONALD, R. St. J., F. Matscher H. Petzold, . The European System for

the Protection of Human Rights. : M rtinus Nijhoff, 1993 .

MARANO, Venerando. „Unione europea ed esperienza religiosa: Problemi e ten-

denze alla luce della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.” Il diritto eccle-

siastico (2001 ): I, 862-904.

MCKEAN, Warwick. Equality and Discrimination Under International Law.

: Clarendon, 1983 .

MORSINK, Johannes. The Universal Declaration of Human Rights: Origins, Drafting,

and Intent. : University of Pennsylvania, 1999 .

NOWAK, Manfred. U.N. Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commen-

tary. / / : N. P. Engel, 1993 .

63

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 63

Page 110: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

ODIO Benito, Elizabeth. Elimination of all forms of intolerance and discrimination

based on religion or belief. - : , 1989 .

ROBBERS, Gerhard, . Church Autonomy: A Comparative Survey. -

- - : Peter Lang, 2001 .

ROBBERS, Gerhard, . State and Church in the European Union.

- : Nomos, 1996 .

TAHZIB, Bahiyyih G. Freedom of Religion or Belief: Ensuring Effective

International Legal Protection. : Martinus Nijhoff, 1996 .

THORNBERRY, Patrick. International Law and the Rights of Minorities. :

Clarendon, 1991 .

VAN DIJK, P. G. J. H. van Hoof. Theory and Practice of the European

Convention on Human Rights. 3- ., : Kluwer International Law, 1998 .

VAN DER VYVER, Johan D. John Witte, Jr., . Religious Human Rights

Global Perspective: Legal Perspectives. : Martinus Nijhoff, 1996

.

64

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 64

Page 111: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

III:

(

)

,

( ) ( )

,

. ,

-

, ,

, -

. ,

,

, ,

. ,

, .

,

- ,

, :

/ .

- . 4/03

,

, ,

, , . [

] -

”.

),

65

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 65

Page 112: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

-

- .

, ,

.

( ) , .

, .

( ) .

,

, ,

, .

. , -

, , , .

,

. -

, ( ,

, , . .), , -

, ,

.

( ).

, ,

, ( ),

, , -

,

18.

-

.

66

18 , 1991 , 18.1:

, ; .

, 1990 , . 5.8.

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 66

Page 113: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

. ,

,

. , -

,

.

, ,

. , -

,

, ,

.

( ) .

, , ,

,

.

. ,

,

.

.

. , ,

, ,

( )

.

- ,

, ,

, , .

, -

: , ( ),

, -

, , , -

, . .

.

67

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 67

Page 114: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

( ). -

-

,

, ( ), ,

, -

, , ,

. .

.

-

.

-

. -

, ( ), ,

.

68

Guidelines_for_review_of_legislation_rus.qxd 05-09-14 16:24 Page 68

Page 115: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

���������� D – �������� � ������� � ������� ����� ������� ��� ��������

1. ����������� ��� �������� �� ����������� � ������������� � ����� (�������, 1975)1

(…)

VII. �������� ��� ����� � � �������� ������, � ���� ������� �����, �������, ������ � ���������

����������-������ � ����� ������� ���� ����� � � �������� �������, � ���� ������� �����, �������, ������ � ���������, ��� ����, ��� ������ ���, ����, ��� � � ������.

��� ����� ������� � �������� � � ������ ������������� ������� ��, �������� ��, � ������� ��, ��!�������, �������� � ����� ��� � ������, ����� ��� ���� ��� �� �����������, �������� ������� �� �������, � �������� ������������� ��� �� ���������� � ������� �������.

" ���� �� �� ����������-������ � ����� ��������� � ������� ������� ������� ������������, ��������� ��� ��������� � ������, ������ ��� ���, �������� �������� ������� ����������� �������.

����������-������ �, �� ��� ������� ������� ��!��������� ����#������, ����� ������� ���� ��!, ������������ �� �� ����#�������, �� �������� ���� �� ����, ����� ������������ �� ������ ����������� � ���� ��� ����������� ������ ����� � � ��������� ��������� � ����� �� �� ������ �������� �� �� ����� ������� � ���� �������.

����������-������ � ������� �������� ������� ��� ����� � � �������� ������, �������� ����� �������� ������������ � ���� ���, ������������� � �����������, ����������� ��� ���������� ������� ������������ ����#���� � ������������ ����� ����, � � ����� ����� ������������.

��� ����� ��������� ������� ��� ���� � ������� � ����� �������� ����#����� � ����� �������� ������, ��������� � ��������������, � ���� ������������ � �������!��� ��$��������� %�!��, � !���� ���������� ��������� � � � ������� �������� ��.

��� ����������� ���� ��! ����� ���� ���� � ����������� � ���� ������� � ��������� � ������������ � ����.

" ������� ��� ����� � � �������� ������ ����������-������ � ����� ����������� � ������������ � !����� � ���!����� ������ ��% � "������� �� ���!��� ��� ����� �. ��� ����� �� �� ��������� ���� �������������, � ��� ����������� � ������������ �� ���!��� � �����#����� � ���� �������, � ���� � ��� ���� &����������� �� �� � ����� ����� �, ���� ��� ��� �������.

(…)

'����������� � ����������� � ����� ��������

(���� 1 – )���� �� ����� ������

1 '�������� �� ������������ � ������������ � *����, +� ���������� � �, ,������ �, 1975 �., <http://www.osce.org/documents/mcs/1975/08/4044_en.pdf>.

Page 116: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

1

(…)

d) -���� � �� ����� ��� �� ������������ ������

��� �����������, �� ���������� �����, �������� � �������!��, ����������� � �������!������ �� �� ���������-������ ��, � �� ������������ ����� � � �� �� ������������ ������������ ����� ���� ���� �� � ����� � ������������ �� ���!���.

2. ������� ������� ����� ������ 1986 ���� ���������� ���������� – ���������� �������� �� ����������� � ������������� � �����, �������� �� �� ����� ���� �� ������������� ����, ��������!�� � ���� ��� ����� ���� ��������, "�� 19892 («�������� ������� ��� !���»)

-��!�� 16. ' !���� ��������� ������� ������� � ������������ ������ ��� ��� ����������-������ � �����, ���� �����:

(16.4) - ������� ���� ���� ���������� ��$��������:

(…)

– ��������������� � ������������ �� ����� ����������� ������� �� � �������!������ ��� ����;

– �������, �������� � �������� ���� ������� �������� ����� ��������������� ���������� � ���������, � �� �� ����� �������� ����������� �������������� ����� ���� �� �����������; (…)

(16.8) - ���#��� �������� � ����������� �������� � ��������������� ����������;

(…)

'����������� � ������ � ������� ����������

(…)

(-���� 63) ��� ����� ����������� ��� ���� ������ ������� ����� � ������ ���������� ��� ��� �����!�� �� ����� � ���, !���� ���, ����, ��� �, ������, �������� �� ��� ���� ���������, ��!���������� ��� ��!�������� ������������, �������������� ���������, ������� ��� ����� ��������������.

(-���� 64) ' !���� �������� ����� #�� ��� ������������ � ������� ��� � � ���������� ��� ����� ������������� ����������������� ������� ����� ������������� � ������ ���#��� ������� ����������� � �������������� ��� �����������. ��� ����� �� �� ������������� ����� ����� ���� ���, � ���� ���� �� ���������� ������ , ����� ������, ��������������� � ������ ��!���, �������� � ���� ��������.

(-���� 65) ��� ����� �� �� ����������� ���������������� ������ �����, ������������� � ��������� �� ����� ���������-������ �� �� ���� 2 .������� �� ����� ���� �� ����� 1986 ���� ������������� ��������� – ������ �� '�������� �� ������������ � ������������ � *����, �������#���� �� ������ ��������� +� ����������� � ��, ����������� �������#�� #���� ����� ���������, "��� 1989, <http://www.osce.org/documents/mcs/1980/11/4223_en.pdf>

Page 117: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

2

�� ���!������ ���������, ��������� � �������� ������, �������� ��, �������������� �� ���������� � ���������� ���������.

(-���� 66) ��� ����� ������������� ������� # ����� ��� ����� �� ������� �� ������ ����������� ��������������, ��� ��� ����������, � ���� ����� � ��������� � ������ ���������� ����� � �� �����, � !���� ���� ������� # ����� �� � ������, ����!���� � ����������� � ����� �����������-������ ��.

(…)

(-���� 68) ��� ����� �����������, ���� ��!�, ������������ ��!��������� ����#������� ��� ����������� ������� �� �� ��������, ����� ������ ��� ������� ������ � ����� ����������� ������, � ��� ���� ���������� ������ ��������� ����� ����� ��� ����, ���������� � �������� ������������.

3. #������ ������������� �������� ����������-���������� ���$��%�� �� ���������� ������� �������� �� ����������� � ������������� � �����, &������� 19903 («"�#���$������� ��� !���»)

-��!�� 9

����������-������ � �����������, �� (…)

(9.4) ����� ����� ����� ���� �� ������� �����, ������� � ������. /�� ���� � ����� ������� ������ ������ ��� ��������� � ������� ������������ ���� ������ ��� ��� � �������������, �� � ��������� � ������, ������� ��� ������ ������ ����� ���������� �����, ������� � ���������� ���������� � ��������� ������. ������������� ���� ��� �������� ��#� �� �� ����������, ����� ��������� �� ���� � ������������� ������������ ���������;

(…)

-��!�� 32

(…)

0�!�, ������������ ��!��������� ����#�������, ����� ���� �������� �������, �������� � �������� ���� ������ �� ��������, ��� ���� ��� ���������� ������������ � ����������� � �������� ���� ������ �� ���� �� ���� ���, �� ���������� � ��-���� ����� �� ��������!�� ���� � ����� ����. " ��������, ��� ����� ����: (…)

(32.2) — ��������� � ����������� ���� ����������� ��������������, �������� � ���������� ��������, �������!�� ��� ����!��!��, ����� ����� �� ��� ����������� ��������� � ����� ������, � �� �� �������������� ������ � � ������������ � ��!��������� �� ��������������;

(32.3) — ������������ ���� ������, � ��� ���� ���������, �������� � ������������ ���������� �������� � ������������ ���������� ������������ � ������� ���������� �� ����� ����� ��� �;

3 1� ����� ���������� ��� ��������� ���������-������ �� �� ���!�� �� ������� ��� �������� '�������� �� ������������ � ������������ � *����, )��������� 1990; <http://www.osce.org/documents/odihr/2006/0 6/19392_en.pdf>

Page 118: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

3

(32.4) — ������������� � ����������� ���������������� ���� �� ����� ����� � ������� ����� �����, � �� �� ��� ����!� � ��������� ����� ���������, � ������ ��� ����� ����� ������ �� ��� ��!��������� ������������, �������� �������� ��� ���������� ��������;

(…)

(32.6) — ��������� � ����������� �������!�� ��� ����!��!�� � ������� ����� ����� � ���������� � ������������ ������������ ������������������ �������!��.

4. "������ ������%�� ���� ������4

'����� 18

)����� ����� ����� ���� �� ������� �����, ������� � ������; ��� ���� � ����� ������� ������ ���� ������ ��� ��������� � ������� ������������ ���� ������ ��� ��������� � ���������, �� � ������ � ������, �������� ��� ������ ���� �� � �����, ������������ � ���������� ���������� � ��������� ������.

5. ' ��������� ���� � ��� ������! � ����������! �����!5 (����)

'����� 18

1. )����� ����� ����� ���� �� ������� �����, ������� � ������. /�� ���� � ����� ������� ����� ��� �������� ������ ��� ��������� �� ������ ����� � ������� ������������ ���� ������ � ��������� � ���������, �� � ������ � ������, �������� ��� ������ ���� ��, � ���������� �����, ���������� ���������� � ��������� ������ � �����.

2. %� �� �� ������ ����������� ����������, ���������� ��� ������� ����� ��� �������� ������ ��� ��������� �� ������ �����.

3. '������ ������������ ������ ��� ��������� �������� ��#� ����������, ������������� �� ���� � ����������� ��� ����� ������������ ������������, ���� �, ������� � �����, ���� � � �������� ��� � ������ ����� ��!.

4. ���������� � ��������� -� �� ���������� ��������� ������� ������� �������� � � ��������������� ������ �� ����� ��� ����, ����������� ���������� � ����������� ���������� ����� ����� � ������������ �� ������ ������������ �����������.

6. ' ��������� ���� �� (����������!, ��%�����! � ��������! �����!6

4 "������� �� ���!�� ��� ����� �, ��������#����� �����!��� ���������� ��������� �������!�� ��$��������� %�!�� 2 2173 � -���� 10 �� ��� 1948 �., GA Res.217 (A) (III), UN Doc A/810 �� 71; <http://www.un.org/en/documents/udhr/>. 5 &����������� �� � � ������� �� � �������� �� �����, ����� � �� �� ��� ����������, ��� � �!�� � ���������� �� ��������� ���������� ��������� ��% 16 �� ��� 1966 �., 4�����!�� �3 2200A (XXI), 21 UN GAOR Supp. (2 16) �� 52, UN Doc. A/6316 (1966), 999 UNTS 171, ������� � ���� 23 ���� 1976 �.; <http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm>.

Page 119: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

4

'����� 13

1. ���������� � ��������� -� �� ���������� ������� ���� ������ ����� � �� ����������. ��� �����#�����, �� ���������� ������ ���� ��������� �� ������ ������� ������� �� ������� � �������� �� ����������� � ������ � ������ �������� ����� ����� � � �������� ��������. ��� ����� �����#����� � ���, �� ���������� ������ ���� ����������� ���� ���� ��������� ������ ��� ���������� ��������, �������������� ���������������, ��������� � ����� ����� ����� ��!���� � ����� �������, ������ ��� � ����������� ������� � ������������� ����� �������!�� ��$��������� %�!�� �� ���������� ���.

2. ���������� � ��������� -� �� ���������� �������, �� ��� ������� ������������� ����� ����:

a) �������� ���������� ������ ���� ������������ � ���������� ��� ����;

b) ������ ���������� � ��� ������� ����, � ���� �� �����������-������� �� ������ ����������, ������ ���� �� ��� � ������� ��������� ��� ���� ����� ������� ���� ����������� �� �, � ��������, ������������ �������� ����������� ����������;

c) ���#�� ���������� ������ ���� ������� ����� ��� ��������� ��� ���� �� ������ ������������ ������ ����� ������� ���� ����������� �� �, � ��������, ������������ �������� ����������� ����������;

d) ����������� ���������� ������ ��������� ��� ������� �!��������, �� �����������, ��� ���, �� �� ������� ��� �� �� ���� ������� ��� ������ ��������� ����������;

e) ������ � ����� ���������� ������� ���� # �� ���� ��������, ������ ���� ����������� ����������������� ������� ��������� � ������ ��������� ���#����� ����������� ������� ������������� ��� ��������.

3. ���������� � ��������� -� �� ���������� ��������� ������� ������� �������� � � ��������������� ������ �� ����� ��� ����, ������� ��� ����� ����� �� ���� � ��������� ��������������� �������� # ���, �� � ����� # ���, ��������� ���� �������� ��������� ��� ����������, ����� ����� ���� ���������� ��� �������� �����������, � ����������� ���������� � ����������� ���������� ����� ����� � ������������ �� ������ ������������ �����������.

4. %� � �� ���� ��������� ������ �� ������ ��� ������� � ������ �������� ������� ��������� ��! � �������� ��������� ������ ��������� � � ������� ��� �� ���������� ������� ���������� ���!����, ���������� � ��� �� 1 ��������� ������, � ���������, ���� ����������, �������� � �� �� ����������, ������� ���� �������� ���������, ����� ����� ���� ���������� �����������.

6 &����������� �� � �� � ������� ��, ��!������� � �������� �����, ����� � �� �� ��� ���������� �� ��������� ���������� ��������� ��% �� 16 �� ��� 1966 �., GA Res. 2200A (XXI), 1 UN GAOR Supp. (216) �� 49, UN Doc. A/6316 (1966), 993 UNTS 3, ������� � ���� 3 ����� 1976 �.; <http://www2.ohchr.org/english/law/pdf/cescr.pdf>.

Page 120: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

5

7. &����%�� ))* � �����! �����7

'����� 13

1. 4����� ����� ���� �������� ������� ���� ������; ��� ���� � ����� ������� �� ���, ������� � ��������� �� ���!�� � ���� ������ ���, ���������� �� ����!, � ������, ���������� ��� ������� ���, � ��� ����������� �� ������ ��� � ������� ����� ������ �� ����� ���� �.

2. ������������� ����� ���� ����� ����������� �� ����� ����������, ���� � ����� ����������� ����� ���� ���� � �� ���������, ����� ����������� �� ���� � ����� ����������:

a) ��� �������� ��� � �����!�� ����� ��!; ���

b) ��� ����� �������������� ������������ ��� ������������� ���� � (ordre public), ��� ������� ��� ������������� ���������.

'����� 14

1. ����������-������ � ������� ���� ���� � �� ������� �����, ������� � ������.

2. ����������-������ � ������� ���� � ����������� �������� � � ��������������� ������ �� ����� ��� ���� � ������� ���� �� � ������������� ��� ���� �������, ������������� � ������������� ������������� ���� �.

3. '������ ������������ ���� ������ ��� ��� ����� ����������� ���� � �� �� ����������, ����� ����������� �� ���� � ���������� ��� ����� �������������� ������������, ������������� ���� �, ������������� � ������� ��������� ��� ������ �������� ��� � ������ ����� ��!.

8. #�����%�� ))* � �������%�� ��! $��� ���������� � ����������%�� �� ����� ������ ��� �� ��� 8

'����� 6

" ������������ �� ������� 1 ��������� 1� ���!�� � ����������� ��������� ��� �� 3 ������ 1 ���� �� ������� �����, �������, ������ ��� ��������� � �����, � ��������, ��������� �������:

�) ��������� ����� ��� ��������� � ����� � ������� ��� ����������� � ��������� � �������� ����� ��� ���� !����;

b) ��������� � �������� ��������������� ���������������� ��� ����������� ��������;

7 )�����!�� ��% �� ����� ���� �, ������ � �� ��� ��� ����������, ��� � �!�� � ���������� �����!��� ���������� ��������� 2 44/25 �� 20 ����� 1989 �., GA Res. 44/25, UN GAOR, 44-� ������., Supp. 2. 49, ��.32 (1), UN Doc. A/44/49 (1989), �������� � ���� 2 ������� 1990 �., <http://www.ohchr.org/english/law/pdf/crc.pdf>. 8 1� ���!�� ��% � �� ����!�� ���� �� ����������� � ��� �����!�� �� ������ ������ ��� ���������, ������ � ��������#��� �����!��� ���������� ��������� ��% 2 36/55 �� 25 ����� 1981 �., G.A. Res. 36/55, 36 U.N. GAOR Supp. (2 51) �� 171, U.N. Doc. A/36/684 (1981); <http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/d_intole.htm>.

Page 121: Legislationline€¦ · ˛ ˇˆ 11 21 0 « #’##») (/ 0 / 7 D), 5 7 05 ˆ. : 6 / 4 /6 46 18-19, / 0 2 , -5 8: . / /. 0 2 .5 6 0 : 2 : .8 / 2, / ,

����������� ������

6

�) ����������, ��������� � ������������ � ��������������� ��$��� ����������� ������� � ��������, ��������� � ����������� ������� ��� ������� ��� �����������;

d) ������, ����� ��� � ����������� ��������������� ����� �!�� � ���� ��������;

�) ����� ����������� �� ������� ������ ��� ��������� � ������, ���������� ��� ���� !���;

f) ����#����� � ������� �� ��������� ��! � �������!�� ����������� ��������� � ���� ������������;

g) ��������, ��������, ������� ��� �������� �� ���� ������������ ��������������� � ���������� �������� ����������� � ����� ��� ��� ���� ������ ��� ���������;

h) ��������� ��� ������ � ������� ������ � � ��������� ����� � ������������ � ������������ ������ � �����������;

i) ������������� � ����������� ����� � ���������� ��!��� � �������� � ������� ������ � ��������� �� ��!��������� � ������������ ������.

9. ������� ������� ' ��������� ������������� ���$��%�� �� �������� �����������, ���������� �� ������� ������ ��� �� ��� , ������������ � ��������� ����������%��9

%�������� )�� ���!�� (…)

(n) ������ ���� ��������, �����, �� ����� ��� ���� � ���� ������ � ��������� ���������� ������� # ��� ��� ����� ����� � ����������� �� ���������� �/��� ����������� ���������� � ������������ �� ������ �����������, � �� ��� ������������ ��������������� ����������, ����� ����������� ��� ��������� ������������ ��������, � �����, ��������������� ��!�����, ������������ � ���������� �� ��������� ��� �� ������������� � � ������������ � �����#��� ��������� ���� �; (…)

10. -������� ���������� (…) � ����� ���� �������� �����������: (…)

(e) �������� ������ �������������� � �������� � ��������������� �������� ���������� �� ������ (…)

13. 4� ��������, ���� ���������� �������� ����������� ��������������� ������������� ��������� ������ � ������� ����������, � ������ ���������� �� ������ � ���������� �����#����, ��������� ������� ������ ��� ���������, ������������ � ����������� ��� �����!�� � �������� ��� ����� �; (…)

9 .������� �� ����� &����������� �������������� �� ���!�� �� # ������� ����������, ���������� �� �������� ������ ��� ���������, ������������ � ����������� ��� �����!��, )������� �� ����� ����� �, ���� ���������� �� ���������� �-��� 3����� ���� 3����, '��!������� �� ���� �� �� ������� ������ ��� ���������, � ������������ � �����!��� )������� �� ����� ����� � 2 2000/33, 4�����, 14 ���� 2002 �., E/CN.4/2002/73.