No15 (70) 22 августа 2010 г. В С Е У К РА И Н С К А Я ГА З Е ТА 1 грн.

�����������������

Дорогі мої співвітчизники!

Від щирого серця вітаю вас звеликим святом – Днем Незалежності України.

19 років тому з великою надією та вірою ми прийняли ви-клик долі – стали на шлях створення та розбудови власної незалежної держави. Особливістю сьогоднішнього часу, коли ми переходимо вже у 20-й рік Незалежності, є те, що влада робить усе для здобуття Україною економічної незалежності. Бо справжня незалежність ґрунтується саме на цьому фунда-менті.

Моя програма реформ – це програма побудови економіч-но незалежної Української держави.

Це – програма створення таких підвалин незалежності, за яких «українська незалежна держава» – це були б не просто гарні слова, а стиль життя усього українського народу.

Я працюю над реалізацією судової реформи, щоб люди могли розраховувати на чесні і справедливі суди, щоб наріж-ним каменем українського правосуддя був Закон і права лю-дини, а не політика і гроші.

Я працюю над скасуванням драконівської дозвільної си-стеми, яка є магнітом для корупції, яка давить малий і се-редній бізнес, відлякує іноземного інвестора. Я підтримую і завжди буду підтримувати розвиток сильних і вільних медій, бо це – основа демократії.

Я не дозволю країні звернути з демократичного шляху ре-форм на догоду егоїстичним інтересам деяких безвідпові-дальних політиків. Я знаю, що для цього доведеться докласти величезних зусиль і ресурсів, щоб досягти справжньої еконо-мічної незалежності.

Я розумію, що шлях який ми обрали, дуже складний і ду-же тяжкий. Але нема іншого шляху до справжньої свободи і справжньої незалежності. Нема іншого шляху до тієї незалеж-ної України, в якій я хотів би, щоб жили наші діти.

Як Президент, я докладу всіх зусиль, щоб побудувати таку Україну – справді незалежну, справді процвітаючу, в якій лю-ди можуть жити гідно.

Зі святом вас, дорогі друзі! З Днем Незалежності!

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ

Шановні однопартійці!

У цей урочистий для всієї України день при-йміть найщиріші вітання з нагоди дев’ятнадцятої річниці Незалежності нашої держави.

Партія регіонів, представники якої сьогодні ак-тивно працюють в усіх гілках влади, цілком усві-домлює свою відповідальність за подальшу долю держави. Ми взяли її на себе в той момент, ко-ли сама Незалежність була поставлена під знак питання попередньою владою. Партія зобов‘яза-на мобілізуватися, стати цементуючою силою су-спільства, перед яким стоїть історичне завдання модернізувати нашу країну.

Нам належить вивести Україну з кризи, навести в ній лад, поліпшити життя кожної родини. І це ціл-ком реально, адже в лавах нашої партії є люди, за плечима яких – довгі роки відданого служіння сво-єму народові, для яких сенсом життя є наполегли-ва праця в ім’я процвітання України.

Від щирого серця бажаю, щоб сьогоднішнє свя-то утвердження української державності наповню-вало ваші душі впевненістю і оптимістичними спо-діваннями, світлими мріями і практичними діями.

Голова Партії регіонів Микола АЗАРОВ

З ДНЕМ НЕЗАЛЕЖНОСТІ!

2 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010ГЛАВНОЕ

АКТУАЛЬНО

Нетрудно догадаться, что речь идет о внесении изменений в два зако-

на: «О принципах внешней и внутренней политике Украины», а также «О нацио-нальной безопасности», осуществленных 2 июля сего года. Согласно документу, за счет расширения значения термина «наци-ональная безопасность» – благодаря вклю-чению в это понятие вопросов, относящих-ся практически ко всем сферам жизни, – полномочия Главы государства значи-тельно расширились без всяких изменений Конституции.

О том, насколько расширилось поня-тие «национальная безопасность», можно судить по правкам, внесенным народными избранниками в документ. Если ранее под национальной безопасностью подразуме-валась «защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, благодаря которой обеспечи-ваются стабильное развитие общества, сво-евременное выявление, предупреждение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам», то теперь список приоритетов, относщихся к данному термину, стал гораздо более тяжеловесным. Судите сами – согласно новой редакции закона, «национальная безопасность – за-щищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и госу-дарства, благодаря которой обеспечивают-ся стабильное развитие общества, своев-ременное выявление, предупреждение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам в сферах правоохранительной деятельности, борь-бы с коррупцией, пограничной деятель-ности и обороны, миграционной полити-ки, здравоохранения, образования и науки, научно-технической и инновационной по-литики, культурного развития населения, обеспечения свободы слова и информаци-онной безопасности, социальной политики и пенсионного обеспечения, жилищно-ком-мунального хозяйства, рынка финансовых услуг, защиты прав собственности, фондо-вых рынков и оборота ценных бумаг, нало-гово-бюджетной и таможенной политики, торговли и предпринимательской деятель-ности, рынка банковских услуг, инвести-ционной политики, ревизионной деятель-ности, монетарной и валютной политики, защиты информации, лицензирования, промышленности и сельского хозяйства, транспорта и связи, информационных тех-нологий, энергетики и энергосбережения, функционирования естественных моно-полий, использования недр, земельных и водных ресурсов, полезных ископаемых, защиты экологии и окружающей среды и других сферах государственного управле-ния при возникновении негативных тен-денций и до создания потенциальных или реальных угроз национальным интересам».

Как говорится, почувствуйте разницу. Сравнивая закон «О национальной без-опасности» в редакциях 2003 и 2010 гг.,

нетрудно заметить, что Глава государства получил полномочия влиять на принятие решений во всех сферах жизни государства. Механизмом осуществления власти в сфе-ре национальной безопасности является Совет национальной безопасности и обо-роны, который, как известно, возглавляет Президент. Таким образом, гарант Кон-ституции замыкает на себе полномочия, спектр которых является весьма широким. Примечательно, что изменения, расши-ряющие возможности Главы государства, были приняты настолько незаметно, что представители оппозиции даже не смогли предпринять никаких превентивных ша-гов. Все, на что их хватило – это критика принятого парламентским большинством решения пост-фактум. Но, как говорится, после драки кулаками не машут.

И все же Президент не станет доволь-ствоваться малым. Он захочет не просто укрепить свои полномочия внесением из-менений в законы, а зацементировать свою власть внесением соответствующих правок в Конституцию. Во-первых, как говорилось выше, Виктор Янукович уже упоминал, что некоторые фрагменты нынешней редак-ции Основного закона, измененные в ре-зультате политреформы, разбалансирова-ли власть и являются причиной серьезного ее кризиса. Во-вторых, именно Конститу-ция является системой юридических норм конкретной страны, которые закрепляют основы организации общественной жизни, определяют организацию и функциониро-вание государственной власти и основы от-ношений государства и личности. Так что попытка модернизировать Основной закон со стороны Главы государства будет выгля-деть абсолютно логичной.

Безусловно, представители политиче-ских сил, которые находятся в оппозиции к действующей власти, не в восторге от такого сценария развития событий. Они обвиняют лично Президента и Партию регионов, которая выступает за усиление полномочий Главы государства, в узурпа-

ции власти. При этом представители оппо-зиции почему-то не торопятся вспомнить, как руководители ныне оппозиционных политических сил во время своего пребы-вания у власти всячески пытались зато-чить форму правления в Украине под се-бя. В частности, предыдущий Президент Виктор Ющенко любил жаловаться, что во власти страны царит хаос из-за того, что в декабре 2004 года ему урезали полномочия по самое не балуй. Однако Виктор Андре-евич отчего-то никогда не упоминал о том, что политреформа, за которую 8 декабря 2004 года проголосовала Верховная Рада, вступила в силу лишь в январе 2006. То есть, у него был целый год прежних, «куч-минских», как их называют, полномочий, однако в силу особенностей характера экс-президент не смог распорядиться ими так, чтобы навести в стране порядок.

Представитель другой оппозиционной силы – экс-премьер и лидер блока своего имени Юлия Тимошенко, – была гораздо более последовательной в стремлении пе-реиначить систему под себя, чем в отста-

ивании той или иной формы правления. Так, будучи руководителем правительства, Юлия Владимировна утверждала, что весь украинский народ, как один человек, ратует за то, чтобы Украинское государство стало парламентской республикой. ЮВТ утверж-дала: парламентская республика это лучше, чем какие-либо другие монополизирован-ные системы власти. Однако в ходе прези-дентской гонки 2009-2010 гг., когда шансы двух основных претендентов на должность Главы государства – самой Тимошенко и Виктора Януковича, – были равными, Юлия Владимировна перестала ратовать за парламентскую республику. Гастролируя по стране с предвыборным туром «З Укра-їною в серці», Тимошенко, в частности, де-кларировала: «Нам необходимо избавиться от этого хаоса, беспомощности и глупости в политике. И мы это сделаем, так как это воз-никло, в том числе и тогда, когда мы изме-нили Конституцию, и навести порядок мы сможет, начиная с изменений документов». «Такая Конституция, которая даст сильную президентскую четкую консолидированную власть в Украине», – поясняла экс-премьер украинцам. Она обещала в случае своей по-беды провести всеукраинский референдум, куда планировала вынести вопрос: какую форму правления для своей страны хотят граждане – президентскую или парламент-скую республику. Однако хорошо известно, что цену обещаний политика Юлии Тимо-шенко люди ощутили на собственной шкуре в ходе двух каденций ее премьерства.

В общем, не совсем понятно, отку-да взялось утверждение о том, что наи-более подходящая форма правления для Украины – парламентская республика. Насколько известно, автору этих строк, соответствующими исследованиями не за-нималась ни одна социологическая служба. Не заморачивались этим вопросом и пиар-щики уже упомянутой Тимошенко, но для нее это – мелочи, главное – политическая целесообразность: если фраза о намерении изменить форму правления в стране мо-

жет добавить ей политические очки, Юлия Владимировна ее непременно ввернет.

Более того, если уж говорить о фор-ме правления, которая является наиболее подходящей для нашей страны, граждане не склонны превозносить парламентскую республику. Как неоднократно сообща-ли народные депутаты из Партии регио-нов, в частности, первый заместитель ру-ководителя парламентской фракции ПР в Верховной Раде Михаил Чечетов, люди считают более целесообразным усиление президентских полномочий. Если коротко резюмировать итоги общения народного депутата с избирателями различных воз-растов и социальных статусов, проживаю-щих во всех регионах нашей страны, полу-чается примерно следующее: гражданам, в общем, практически все равно, какие изме-нения народные депутаты вносят в различ-ные законы, в том числе в Конституцию. С одним лишь исключением: не ослаблять президентские полномочия, а наоборот, сделать их более значительными!

Таким образом, нетрудно заметить, что

ПОЛИТРЕФОРМА: РЕВЕРС НЕМИНУЕМСкорее всего, внесение изменений

в Конституцию Украины не только не-минуемо: документ, надо полагать, бу-дет откорректирован в ближайшем обо-зримом будущем. Оснований для такой уверенности целый ряд. Во-первых, сра-зу после победы Виктора Януковича на президентских выборах представители Партии регионов стали наперебой отме-чать не просто несовершенство Основно-го закона, а явный проигрыш новой ре-дакции документа по сравнению с его версией 1996 года. Во-вторых, сам Гла-ва государства, поздравляя в нынешнем году сограждан с Днем Конституции, признал: некоторые нормы Основного закона, в частности, «поспешно приня-тые в конце 2004 года, стали причиной разбалансирования и серьезного кри-зиса власти, а значит – объектом обо-снованной критики внутри страны и со стороны международного сообщества». И, наконец, третий и, пожалуй, самый важный фактор, заставляющий уяснить неотвратимость и близость во време-ни внесения изменений в Конституцию – расширение президентских полномо-чий, дарованное Главе государства пар-ламентом в последние дни минувшей сессии Верховной Рады.

к усилению президентских полномочий есть все предпосылки. Имеет место тенден-ция централизации власти, существует же-лание граждан видеть у руля государства сильного Президента, но главное – есть по-литическая воля руководства страны. Кро-ме того, практически отсутствует сопротив-ление внесению правок в Конституцию со стороны оппозиции. То есть, декларативно, конечно, оппозиция против: о своих возра-жениях против изменения Основного за-кона в сторону усиления президентских полномочий регулярно говорят практиче-ски все более или менее заметные предста-вители разрозненной политической оппо-зиции, каждый из которых призывает всех, кто готов противостоять нынешней власти, объединиться вокруг себя, любимого. Но на деле представители абсолютно всех оп-позиционных политических сил прекрас-но отдают себе отчет в том, что одно дело – остановить детский трехколесный вело-сипед, и совсем другое – попытаться пре-градить путь асфальтовому катку, который катится с горки, и уже успел набрать при-личную скорость. Последствия столь легко-мысленного поступка могут быть самыми печальными. Поэтому нет никаких основа-ний сомневаться в прогнозах представите-лей правящей коалиции, которые сводятся к тому, что с началом нового политическо-го сезона парламентское большинство уве-личится за счет оппозиции, ряды которой, соответственно, существенно поредеют. И хотя депутаты от Партии регионов неод-нократно заявляли, что их политическая сила не стремится заполучить конституци-онное большинство в здании под куполом, совершенно очевидно, что никто не будет чинить препятствий парламентариям, воз-желавшим присоединиться к представите-лям коалиции.

Довольно отчетливо проявляется еще одна тенденция – полное отсутствие у власти стремления к рассеиванию с пре-обладанием ее концентрации. Ведь давно уже никто из Партии регионов не делает

громких заявлений о необходимости фе-дерализации Украины – о целесообраз-ности федерализации в стране говорят только в контексте бюджетного процесса, чтобы регионы имели больше самостоя-тельности распоряжаться средствами.

И, наконец, последнее. В процветающих государствах с развитой демократией ни-когда не бывает так, чтобы лицо, обладаю-щее наиболее весомыми рычагами власти, было облечено исключительно властными полномочиями и в то же время являлось неподконтрольным и неподотчетным кому бы то ни было. То есть, обретая исключи-тельные властные полномочия, чиновник должен осознавать, что берет на себя вели-чайшую ответственность. Иными словами, необходимо, чтобы руководители нашего государства постоянно помнили о том, что по своей сути Конституция является систе-мой ограничений государственной власти путем провозглашения и обеспечения сво-бод и прав человека и гражданина.

Игорь СИМАКОВ

Фото Назара Копатько

2 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010 ПОЛИТИКА

АВТОРИТЕТНО

шаги, мне кажется, обеспечат стабильную связь между каждым гражданином и рефор-маторской властью.

– Насколько целесообразно в таких условиях изменение политической си-стемы? В частности, укрепление прези-дентской власти…

– У нас много толкователей того, что называть силой и что называть укрепле-нием. Я думаю, что путь, который про-ходит Украина в последние годы, – путь формирования современной европейской парламентско-президентской модели – является наиболее взвешенным. Однако, мы столкнулись с тем, что без реформы полномочий, без повышения возможно-стей и степени влияния Президента как Главы государства на принятие решений и контроль над их исполнением, систе-ма будет буксовать. В последние годы мы были свидетелями политических боев, ко-торые устраивали бывшие Президент и Премьер-министр – это был не только по-зор для страны, но и механизм блокирова-ния любых решений власти. Сейчас не-обходима реформа полномочий, которая реально обеспечила бы Президенту до-полнительные возможности, связанные с экономическими инициативами, с реали-зацией его функций гаранта соблюдения конституционных прав и свобод граждан, с возможностью проведения реформ, в том числе реформ сектора безопасности.

Требует изменений и исполнитель-ная власть. Очевидно, что исполнитель-

ная власть во главе с Кабинетом министров должна быть четко выстроенной, а механизм принятия и реализации решений избавлен от внешнего влияния и блокирования.

Сейчас, по данным социологии, мы фиксируем очевидный факт – в обществе существуют большие ожидания власти эффективной и хорошо организованной. Есть запрос на демократический порядок. Я думаю, что как раз Президент и должен внести свои предложения, выступить мо-дератором процесса изменений в полити-ческой системе. В этом смысле Президент – как лидер новых общественных идей, как инициатор ключевых решений, – Пре-зидент сильный. Президент – это, по сути, лидирующая фигура в системе власти.

– Можно ли сегодня говорить о сме-не вектора внешней политики Украины? В Россию мы идем, в Европу, или же воз-вращаемся к многовекторности?

– Это одна из самых мистифициро-ванных тем и в экспертном сообществе, и в украинской политике. Прежде всего, по-тепление отношений с Россией является не каким-то ноу-хау, а, по сути, реализа-цией наших договоренностей и нашего на-ционального выбора, заложенного в свое время в договорную рамку – «Большой договор о дружбе и сотрудничестве с Рос-сийской Федерацией». В нем была заложе-на формула, являющаяся обязательством для каждой из сторон, – формула стратеги-ческого партнерства. Стратегическое пар-тнерство предполагает, прежде всего, со-

– Только ли новый Президент являет-ся фактором, определяющим современ-ные политические процессы? И о каких признаках нового витка политической истории можно говорить уже сейчас?

– Последние несколько лет стали года-ми затянувшегося застоя в экономике, ре-форме политической системы, социальных преобразованиях. Поскольку эти годы со-впали с глобальным экономическим кри-зисом, в обществе начали расти настроения не только разочарования, но и ожидания новых качественных перемен. Сформиро-вался запрос на эффективную власть, на пе-ремены. Тема ожидания перемен в стране, радикальных изменений в системе управ-ления, экономических преобразований бы-ла ключевой на последних президентских выборах. Поэтому стало закономерным, что поддержку на президентских выборах полу-чил Виктор Янукович – политик, с которым связывают надежды на стабильную власть, на политику реформ, на эффективность по-литических управленческих решений.

Более того, после выборов, несмотря на попытки проигравшей стороны дискреди-тировать новую власть, мы наблюдаем до-статочно стабильно сохраняющиеся обще-ственные ожидания, сопровождающиеся новой динамикой экономической жизни. Ведь экономика – это не только матери-альные активы, это и настроения людей, их мотивация. Поэтому оживление экономи-ки, позитивная динамика в производстве и бизнес-деятельности говорит о том, что граждане доверяют новой власти и готовы участвовать в преобразованиях.

– Какие вызовы стоят перед обще-ством в нынешних условиях? Каковы стратегические и тактические задачи для политиков власти? Что нужно сделать, скажем, в ближайшие год-два?

– В самом общем плане главный вызов, с которым сталкиваются украинские поли-тики и, прежде всего, политические силы, разделяющие ответственность за государ-ственный курс, – суверенное националь-ное развитие и реформирование украин-ской экономики в условиях глобального кризиса и нового витка глобализации. По-этому главная задача сейчас – провести экономические и институциональные ре-формы как можно быстрее, с минималь-ными социальными издержками, с сохра-нением эффективной и своевременной адресной социальной помощи каждому, кто может пострадать от изменений, свя-занных с реформой цен и секторальными реформами. Одновременно необходимо воплотить институциональные реформы в ощутимые национальные проекты, что-бы каждый гражданин мог не только слы-шать о реформах и читать о них в газете, но и ощущать их результаты в виде формиро-вания новых промышленных объектов, но-вого качества социальных услуг.

В социально-психологическом плане очень важно проводить эти преобразования, сохраняя доверие граждан к власти, их на-дежду на то, что преобразования дадут каче-ственные результаты. Здесь нельзя останав-ливаться, поэтому в плане информационной политики принципиально важно каждое ре-шение сопровождать внятной и ясной аргу-ментацией, отказаться от кулуарной работы, которая часто вызывает критику обществен-ности, бизнеса и рядовых граждан. Я считаю абсолютно оправданным, например, то, что Правительство после принятия сложных решений по новым ценам на газ, обратилось практически к каждой семье. Были направ-лены письма, в которых излагалась позиция власти и давались определенные гарантии каждому конкретному потребителю. Такие

вместное стратегирование будущего наших стран, сочетание интересов экономических, политических и социальных. Я считаю, что инициативы Виктора Януковича по сбли-жению с Россией, восстановление формата стратегического партнерства, инициативы по выработке долгосрочной программы со-циально-экономического сотрудничества открыли новый этап во взаимоотношени-ях наших стран. Это вовсе не означает, что Украина становится младшим партнером России. Ни в коей мере. Наоборот, речь идет о выработке формулы взаимовыгод-ного и равного партнерства. Об этом шла речь и во время харьковских встреч, и на переговорах в Киеве, и в ходе текущих кон-сультаций, когда вырабатываются подходы к социально-экономической программе.

Что касается западного вектора, не се-крет, что, несмотря на все декларации и за-явления украинских политиков о быстром вхождении в Евросоюз, ЕС не торопится с приглашением новых членов в свое поли-тико-экономическое объединение. И тому есть вполне очевидное объяснение – Ев-росоюз перегружен обязательствами, евро-пейская экономическая система проходит жесточайшее испытание глобальным кри-зисом. И не исключено, что так называе-мая вторая волна кризиса будет связана с новыми потрясениями и европейской, и американской экономики. В этой связи ев-ропейские политики приняли вполне праг-матичное решение – замедлить интегра-ционный процесс, перевести отношения с

потенциальными участниками интеграции в плоскость партнерства, предлагая новые формулы таких отношений. И Украина, со-храняя свой выбор евроинтеграции, должна выстроить прагматичную среднесрочную политику. Сейчас используется новое опре-деление – стратегический баланс и нацио-нальный прагматизм. Мне кажется, что это адекватно такой среднесрочной стратегии.

Какова задача этой среднесрочной стратегии? Провести необходимые эконо-мические и политические преобразования в собственной стране, повысить стандарты жизни, конкурентоспособность экономи-ки, готовность участвовать в секторальной интеграции в Европе, освоить на практи-ке формулу партнерства с Евросоюзом. Речь идет о среднесрочной программе на 7-10 лет. Я думаю, Евросоюз будет готов вернуться к теме принятия новых членов только после прохождения кризиса и ста-билизации европейской экономики. По всей видимости, речь идет примерно о де-сятилетии. Неслучайно и экономисты, и политики говорят о программах развития в разных сферах, ориентируясь на 2020 год.

Десятилетие – большой период, и Украина должна его пройти как страна, проводящая внеблоковую политику, по-литику модернизации, формирующая и европейские стандарты, и уровень жизни, и технологический уровень экономики, адекватные требованиям евроинтеграции. Но уже сейчас мы являемся участниками экономической интеграции в рамках взя-

тых на себя обязательств. Нам критиче-ски важно завершить переговоры о зоне свободной торговли и об ассоциированном членстве. Было бы большим успехом для украинской дипломатии и политики, что-бы уже в 2011 году – году 20-летия украин-ской независимости – наша страна вышла на подписание договора об ассоциирован-ном членстве. Это качественный прорыв, который означал бы, что Украина принята как стратегический партнер Евросоюза.

– Чем Украина может быть интерес-на сегодня как Западу, так и Востоку? – Мы являемся свидетелями уникальной трансформации в мире. Уходят в прошлое стереотипы об отсталой Азии и развитом Западе, мир становится многополярным и с точки зрения экономического развития, и с точки зрения разных моделей социально-го обустройства. Вряд ли Украина сможет за несколько лет превратиться в лидера ми-рового развития – это романтическая цель. Но восстановить статус страны современ-ной, индустриальной, представленной на ключевых высокотехнологических рынках – задача вполне посильная. Я в этом смыс-ле являюсь последовательным сторонни-ком идеи-амбиции вхождения Украины в двадцатку ведущих экономически развитых стран с точки зрения конкурентоспособно-сти стандартов и качества жизни.

Я уверен, что в случае успеха первых шагов реформирования Украины, сю-да придут стратегические инвесторы, ко-торые будут рассматривать Украину, как серьезное конкурентное предложение в отношении стран Азии, существенно под-нявших свой уровень. Во-вторых, Украи-на уникальна тем, что, несмотря на отно-сительно невысокий уровень социальных стандартов, она по целому ряду позиций является высокотехнологической страной и может не только развивать индустри-альный уклад, но и быть активным прово-дником современных технологий. Украина сочетает уникальные качества. Она может развивать современный индустриальный уклад, привлекая инвестиции, и одновре-менно быть экспортером современных технологий в космической, оборонной, машиностроительной сферах, в области наук, требующих поддержки посредством развития инновационной инфраструкту-ры, реализации научных разработок в со-временные технологии и выведения их на внешний рынок. Таких стран в мире не-много. Мы входим, условно говоря, в груп-пу стран с большим потенциалом.

Задача реформ – сделать Украину привлекательной, открытой и удобной для ведения бизнеса. Причем это не зна-чит, что мы должны раскрыться и стать просто сырьем и ресурсом для других. Это значит, что мы должны научиться макси-мально использовать свои возможности и преимущества и развивать национальный капитал за счет привлечения чужого. Это искусство социального управления.

Ну, и последний момент. Уникальность Украины еще и в том, что мы развиваем на-циональное государство в условиях гло-бализации вызовов, на которые, на мой взгляд, могут ответить далеко не все на-ции. Уникальный опыт развития государ-ственности, поликультурная, многонаци-ональная нация в условиях глобализации – это может стать большим преимуще-ством. Обратите внимание, почти 20 лет независимости Украина проходит сложно, бурно, политически конфликтно. И, тем не менее, в украинском обществе сохраняется толерантность, растет уровень признания своей страны, гражданского патриотизма. Мы вырабатываем новые практики взаи-моотношений разных конфессий и этниче-ских групп, сочетания культур.

Пришло время понять, что это наш мощнейший социогуманитарный капи-тал, который может быть примером даже для развитых стран. На наших глазах в ря-де развитых стран происходят конфликты на этнической, религиозной, социокуль-турной почве. А у Украины есть богатый опыт недопущения, преодоления подоб-ного рода проявлений. Это значит, что мы можем быть не только учениками, но и учителями для других.

Анна РЕБРИЙПолная версия - на сайте Партии Регионов

Андрей ЕРМОЛАЕВ: Завершение реформы политической системы – задача ближайшего времени

Накануне прошедших президент-ских выборов эксперты заговорили об окончании старого и начале нового, причем довольно длительного полити-ческого цикла. О задачах и вызовах, стоящих перед обществом и новой властью, о начале реформаторского преобразования Украины и ее месте на стремительно меняющейся поли-тической карте мира, «Времени ре-гионов» рассказал руководитель На-ционального института стратегических исследований Андрей Ермолаев.

Фото Назара Копатько

4 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010ЭКОНОМИКА

ФИНАНСЫ

Андрей КЛЮЕВ: Базовые области эконо-мики понемногу выходят из кризиса

Первый вице-премьер-министр Ан-дрей Клюев заявил, что развитие оте-чественной газодобычи является во-просом энергетической безопасности государства. По словам члена прави-тельства, решение о пересмотре тари-фов – это политика, направленная на увеличение собственной добычи газа и уменьшение зависимости от импорта.

Первый вице-премьер заявил, что в целом падение экономики остановлено – ВВП с начала года вырос на 5,5%. По его словам, за тот же период на 11,4% увеличилось промышленное произ-водство. «Ситуация крайне непроста, но мы все-таки понемногу выходим из кризиса. В первую очередь это касает-ся базовых областей, по которым уже можно делать определенные выводы», – подчеркнул Андрей Клюев.

Он также отметил, что значительно улучшилось состояние дел в металлур-гии. «Тем не менее, в химической обла-сти сохраняется непростая ситуация – в последнее время снова снизились миро-вые цены на ее продукцию», – заявил Первый вице-премьер и высказал на-дежду, что к концу лета сбудутся прогно-зы относительно оживления спроса на продукты отечественного химпрома на мировом рынке. «Тогда мы сможем уве-ренно говорить о стабилизации произ-водства в этой области», – добавил Ан-дрей Клюев в интервью газете «2000».

Говоря о ситуации в аграрном сек-торе экономики, он подчеркнул, что сейчас отсутствуют предпосылки для роста цен на продукты питания. «Укра-ина в целом собрала неплохой урожай, и его достаточно, в том числе и для по-крытия внутренних нужд. Поэтому се-рьезных оснований для значительно-го роста цен на хлеб на данное время нет», – уверен он.

Юрий ЯЩЕНКО: Работники угольной отрас-ли получают зарплату в полном объеме

Правительство обеспечивает выпла-ту заработной платы работникам уголь-ной отрасли в полном объеме. Об этом заявил министр угольной промышлен-ности Юрий Ященко на брифинге по результатам заседания Правительства.

«Правительство обеспечило такую поддержку (и текущая наша работа – наращивание добычи угля), что раз-решает нам со всеми начислениями из месяца в месяц полностью выплачи-вать заработную плату», – указал ми-нистр и подчеркнул, что текущих за-долженностей по зарплате в отрасли на сегодняшний день нет.

По его словам, полностью погаше-на задолженность по зарплате, кото-рая сложилась за прошлые периоды на угледобывающих и шахтострои-тельных предприятиях. Юрий Ященко указал, что в целом долги по зарплате составляют 38,5 млн грн.

Он также сообщил, что с 1 августа завершен перевод работников уголь-ных предприятий на повышенный уровень минимальной заработной пла-ты, который составляет 744 грн. «По-вышение заработной платы составило 16%», – уточнил министр.

Юрий ХИВРИЧ: В ближайшие пять лет потре-бление газа в Украине сократится на треть

Государственная целевая эконо-мическая программа модернизации коммунальной теплоэнергетики на 2010-2014 годы предусматривает, что к концу 2011 года будут разработаны схе-мы теплоснабжения населенных пун-ктов, имеющих объекты коммуналь-ной теплоэнергетики, и региональные программы модернизации систем те-плоснабжения. Это даст возможность в течение пяти лет уменьшить объемы потребления природного газа и заме-нить его альтернативными видами то-плива в целом на 30%. Об этом заявил во время заседания коллегии МинЖКХ глава ведомства Юрий Хиврич.

Как сообщил министр, в настоя-щее время МинЖКХ согласовало уже шесть соответствующих программ – в Донецкой, Днепропетровской, Жито-мирской, Сумской, Харьковской обла-стях и Севастополе.

КОММЕНТАРИИ

Попытка номер два

В среду, 28 июля Международный валютный фонд на заседании Со-

вета директоров утвердил новую програм-му сотрудничества с Украиной на сумму 14,9 миллиардов долларов. Деньги будут выделены в течении двух с половиной лет. Первый транш порядка 1,5 млрд долларов страна уже получила.

Нынешнее заимствование – не продол-жение программы 2008 года, когда в разгар кризиса Украина получила право на бес-прецедентный по своим размерам кредит в 16 миллиардов. Вытянув из фонда 10 мил-лиардов долларов, Правительство Тимо-шенко даже не начало выполнять взятые перед ним обязательства. Более того, в са-мом Кабмине Тимошенко фактически на-

чались «разборки» по поводу назначения полученных средств. Естественно, такая ситуация совершенно не устраивала МВФ, и сотрудничество с нашей страной было прекращено. Так что нынешние заимство-вания – совершенно новый проект. Стаби-лизация политической жизни в стране по-сле президентских выборов, постепенный выход экономики из кризиса, заявленные новым Правительством реформы подали МВФ положительный сигнал. Учитывая финансовые дыры, образовавшиеся в ре-зультате деятельности Правительства Ти-мошенко, даже структурные реформы и слаженность действий всех ветвей власти не могут гарантировать стране скорое вы-здоровление после кризиса. Украина на на-чало года имела практически неподъемный бюджетный дефицит, стагнацию в банков-ской сфере, проблемы с главной энергоком-панией «Нафтогаз». Без вливания средств извне стране грозил бы либо дефолт, либо очень длительное оздоровление, рисковав-шее растянуться на 5-10 лет. МВФ выслу-шал позицию нынешнего украинского ру-ководства, и деньги выделил.

Что дадут деньги?

В официальном меморандуме укра-инская власть четко прописала, для

чего ей нужны деньги Фонда. Основные цели кредита – «укрепление государствен-ных финансов, восстановление устойчиво-сти банковской системы, разработка более надежной денежно-кредитной политики». Что же касается реальных средств, то 20% кредита МВФ разрешил направить на по-крытие бюджетного дефицита – это поряд-ка 24 миллиардов гривен. Такой шаг МВФ беспрецедентен – никогда еще Фонд не со-глашался, чтобы выделенные им средства

шли на покрытие бюджетного дефицита. Аналитики в первую очередь «отправляют» названные деньги на покрытие бриджевого финансирования российского банка ВТБ. Это 2 миллиарда долларов. Остальное бу-дет распределено по основным статьям бюджета, которые были недавно сокраще-ны. Большая же часть полученных средств будет направлена на поддержку финансо-вой системы. 80% кредита пойдет в Наци-ональный банк Украины.

Ставка по кредиту от МВФ для Укра-ины очень низкая. На момент получения первого транша она составляла 3,5% годо-вых. Являясь плавающей, в общем по кре-диту она составит чуть более 2,5%.

«Это очень выгодные деньги. Ведь ни на одном кредитном рынке невозможно найти финансовые ресурсы под настолько низкие проценты. На сегодняшний день ни один коммерческий банк, даже наи-больший, не выделит стране кредит под такие финансовые условия», - проком-ментировал ставку кредита народный де-путат Украины, представитель Партии ре-гионов Алексей Плотников.

Учитывая, что до апреля 2011 года Украина по государственным и корпора-тивным долгам должна выплатить поряд-ка 38 миллиардов долларов. Ведь наличие средств от валютного фонда, да еще и под столь низкие проценты, позволит снизить давление на украинскую гривну. Нацио-нальная валюта могла просто обвалиться в условиях оттока иностранной.

Но главное преимущество выделенных средств не в деньгах. Возобновление рабо-ты с МВФ несет больше имиджевых вы-год, нежели финансовых. Как только был подписан договор с фондом, агентства Ra-ting and Investment Information, Inc. и St-andard & Poor’s тут же повысили рейтинг Украины с отрицательного на стабильный. Это заметно упрощает для страны работу с внешними кредиторами и инвесторами. Так, если еще в прошлом месяце Украине предлагали привлечь валюту на внешних рынках под 9% годовых, сегодня для нас ставка – 7%. Да и сами кредиторы с боль-шим желанием выделяют средства. Сразу после подписания договора Всемирный банк и Еврокомиссия заявили о готовно-сти выделить Украине крупные кредиты. Речь идет о нескольких миллиардах долла-ров. Ценность этих займов в их долгосроч-ности – они рассчитаны на 20-30 лет, при том, что первые 5 лет по ним вообще ниче-го платить не надо. Свои «дивиденды» от сотрудничества с МВФ получит не только Правительство, но и частный сектор. По-сле провала кредитной программы 2008-гогода, украинские компании были практи-чески отрезаны от мировых кредитных и инвестиционных линий. Сейчас инвестор получил сигнал от наиболее авторитетной в мире финансовой организации – вклады-вать в Украину деньги можно.

«Миру было продемонстрировано, что с Украиной можно вести дело. Что Украи-на может быть надежным партнером и, по сути, ее платежеспособность не вызыва-ет больших сомнений. Это дает зеленый сигнал многим другим инвесторам, на-чиная от Всемирного банка и Евросоюза, которые уже утвердили программу по 500 миллионов долларов для Украины, и за-канчивая частными инвесторами, которые

ждали, когда можно будет инвестировать в проекты к Евро-2012», – прокомментиро-вал имиджевые выгоды от получения кре-дита директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.

Но Международный валютный фонд дорожит не только своими деньгами, но и своей репутацией. Поэтому, для того, что-бы быть уверенным в украинских партне-рах, МВФ при выделении средств поста-вил свои, и довольно жесткие, условия.

Реформы руками МВФ

Подписание меморандума с валют-ным фондом вызвало очень бур-

ную и негативную реакцию со стороны оппозиции. По словам ее представителей, условия поставленные фондом – кабаль-ные. Главные обвинения касались подо-рожания газа для населения и повышения пенсионного возраста.

Газ действительно уже подорожал для потребителей на 50%. Следующее подоро-жание назначено на апрель 2011 года, еще на 50%. При нынешней ситуации, когда го-лубое топливо закупается по 230 долларов за тысячу кубометров, а потом, используя ресурс «Нафтогаза» и других компаний, доставляется в дома по цене 50 долларов за все ту же тысячу, долго страна существовать не могла. При этом исправление перекоса в расчетах за газ провели не одномоментно, а растянули на несколько лет. Отлично де-монстрирует обстановку вокруг газа заяв-ление Кабинета министров, призывающее прекратить политические спекуляции на эту тему. В частности, в заявлении сказа-но: «Правительство Юлии Тимошенко по-купало российский газ по $330, а продавало перед выборами по $50. Покрывая разницу одолженными деньгами, Тимошенко фак-тически оплатила свои выборы за счет за-ймов МВФ… С декабря 2007-го по февраль 2010-го государственный долг вырос более чем в три раза и достиг 316 млрд гривен. А это означает, что каждый украинец задол-жал по 7000 гривен… Необоснованная цена на газ привела к перекосам в экономике и обернулась реальной проблемой для госу-дарственного и семейных бюджетов».

Что же касается самых ярых критиков сотрудничества с МВФ, которые заявляют, что за газ украинцы будут платить послед-ние копейки, то тут стоит отметить, что су-ществующая система льгот для малообеспе-ченых работает. 5,5 миллионов украинских семей имеют право на получение субсидий, предусматривающих компенсацию госу-дарством тех выплат за ЖКУ, которые пре-вышают 10% семейного бюджета.

Следующий вопрос – повышение воз-раста выхода на пенсию для женщин с 55 до 60 лет. Важно то, что это повышение растянуто на 10 лет. Каждый год возраст-ной порог будет увеличиваться всего на 6 месяцев.

Нынешняя демографическая ситуа-ция в Украине выглядит таким образом, что при общей численности работающих в 14 млн, число пенсионеров превысило 13,5 млн человек. Дефицит Пенсионного фонда в прошлом году составил 17 миллиардов гривен. Учитывая низкую рождаемость в 90-е годы, работающих людей с каждым годом будет все меньше. Соответственно, либо будет расти дефицит ПФ, а это невы-платы пенсий, либо будет расти налоговая нагрузка на работающих, а расти ей в Укра-ине уже просто некуда.

Звучит и критика в сторону планируе-мых реформ, так же озвученных в меморан-думе – это в первую очередь налоговая ре-форма, реформа судебной власти и другие. Но это скорее политические, чем социаль-ные и экономические вопросы. Основная идея меморандума – воплощение довольно жестких, непопулярных реформ, которые другие страны провели еще в начале-сере-дине 90-х. При этом у той же Польши на то время не было ни поддержки Евросоюза, ни денег Международного валютного фонда – было лишь понимание, что чем скорее стра-на переживет шоковую терапию, тем скорее уровень жизни поднимется до нормальной величины. Мы оказались в намного более простой ситуации – ведь непопулярные ре-формы Украина проводит, имея огромные средства от МВФ и внешних инвесторов.

Сегодняшним шансом может восполь-зоваться только та власть, для которой глав-ное в ее деятельности – не приятные обы-вателю политические лозунги, а реальное улучшение экономической ситуации, даже несмотря на возможное падение рейтинга.

Василий ВАСЫЛЬКО

КРЕДИТ ДОВЕРИЯВ конце июля, после долгих пере-

говоров, Международный валютный фонд решил выделить Украине кре-дит по программе стэндбай. Порядка 15 миллиардов долларов будут вли-ты в нашу экономику. Первая попытка широкомасштабного сотрудничества Украины и МВФ была провалена про-шлым Правительством. «Время реги-онов» нашло ответы на главные во-просы: что принесет кредит Украине и чего это будет стоить стране.

4 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010 ЭКОНОМИКА

КОМПЕТЕНТНО

– Татьяна Ивановна, Правительство заявляет, что проект Налогового ко-декса предполагает снижение давления на налогоплательщиков. Перечислите основные послабления?

– Предположим, вы налогоплатель-щик и рассчитываете налог на добав-ленную стоимость в размере 20% к це-не товара. Потребитель, покупая товар, платит цену с налогом. В проекте Нало-гового кодекса предусмотрено, что каж-дый год эта ставка будет снижаться на 1 процентный пункт. Это прямое и оче-видное снижение налогового давления, потому что к цене товара будет добав-лено не 20%, а соответственно 19, 18, 17 процентов по мере снижения ставки на-лога на добавленную стоимость.

В настоящее время ставка налога на прибыль составляет 25%. Речь идет о том, что постепенно, из года в год эта ставка будет снижаться до 20%. А в ва-шем распоряжении после уплаты налога останется больше денег.

В-третьих, это преференции, напри-мер, налоговые каникулы. Они направ-лены на мотивацию налогоплательщиков к деятельности, связанной с инновация-ми, инвестициями, ресурсо-сбережени-ем. Это основные направления льготных условий по уплате налогов.

– Что изменится для «упрощенцев»?– Для них также предусмотрены по-

слабления. Это «нулевая» ставка для тех, кто работает в секторе оказания бытовых услуг. Если предприниматель работает непосредственно в секторе по оказанию услуг населению, является конечным по-ставщиком той или иной услуги, то, преж-де всего, именно он является главными «выгодополучателем» в смысле префе-ренций по налогообложению. В проек-те Налогового кодекса также речь идет о вновь созданных предприятиях, которые освобождаются от налога на прибыль.

Многие нам задают вопрос, что де-лать, если предприниматель вынужден ограничить деятельность, связанную с применением единого налога. Мы гово-рим ему, что можно создать новое пред-приятие, которое освобождено от уплаты налога на прибыль.

– Но это будет освобождение на определенный срок?

– Да, это будет освобождение от нало-га на определенный срок, налоговые ка-никулы. Позволю себе пошутить: нет ни-чего более постоянного, чем временное. Если серьезно: временные или постоян-ные нормы зависят не только и не столь-ко от сути целесообразности их введения, сколько от консенсуса между налогопла-тельщиком и государством.

– Почему?– Налогоплательщики – это люди, ко-

торые, прежде всего, являются избирате-лями. Поэтому они прямо или косвенно влияют на решения парламента. С другой стороны, парламент обеспечивает выпол-нение государством его функции, а у на-логов главная задача – фискальная, они должны наполнять государственный бюд-жет. Поэтому все налоговые нормы долж-ны быть построены таким образом, чтобы с одной стороны не давить на предприни-мательство, иначе оно не будет развивать-ся, а с другой – обеспечивать наполнение государственного бюджета.

– Какие нововведения ожидают представителей налоговых органов? Ка-кие новые права у них появятся?

– Законодатели вернулись к действу-ющим нормам администрирования, так как первая редакция Налогового кодекса вызвала серьезную критику, порожден-ную, на мой взгляд, общей атмосферой недоверия.

В проекте Налогового кодекса предла-гается ряд следующих нововведений:

• усовершенствована процедура ад-министративного обжалования и введена двухуровневая система обжалования ре-шений контролирующих органов вместо трехуровневой;

• на законодательном уровне усовер-шенствован механизм и закреплены усло-вия возврата ошибочно и/или излишних денежных обязательств плательщика;

• установлена прозрачная и четкая схема рассрочки и отсрочки налогово-

го долга налогоплательщиков. Преду-смотрена минимальная и максимальная границы размера налогового залога в за-висимости от размера налогового долга налогоплательщика;

• введена система, ориентированная на риски отбора налогоплательщиков для проведения налоговых проверок с

целью сокращения их количества, в част-ности путем разработки и применения критериев распределения плательщиков по степени рисков (высокие, средние и незначительные);

• введен принцип презумпции право-мерности решений налогоплательщика и обеспечена его реализация путем приня-тия решений в пользу налогоплательщи-ков в случае, если закон допускает неодно-

значное (многозначительное) трактование прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов.

– Много нареканий на проект Нало-гового кодекса было у верующих граж-дан. Мол, их лишают права оплачивать товары, услуги и платить налоги без идентификационного номера. Измени-лось ли что-то?

– Верующие люди могут не волновать-ся. Мы пошли навстречу тем людям, кото-рые из-за своих религиозных или других убеждений отказывались от принятия на-логового идентификационного номера. Для них предусмотрена альтернативная форма – по серии и номеру паспорта.

– Останется ли в Налоговом кодексе налог на доходы от депозитов?

– Министерство финансов собира-ет все предложения, внимательно их анализирует. Дальше разрабатывает-ся аргументация «за» или «против»

конкретного нововведения. Она будет представлена Кабинету министров в конце августа, а затем и депутатам Вер-ховной Рады. Поэтому сейчас сложно сказать, будет или не будет эта норма в документе.

По сути заданного вопроса есть и «за» и «против». Аргументы «за» – это то, что

в Украине уровень доходов людей чрез-вычайно различается. Нужно искать ва-риант, чтобы люди, у которых доходов больше, платили больше налогов, в та-ком случае налоги выполняют свою со-циальную перераспределительную функ-цию. Это аргумент «за» налог на доходы от депозитов. Таких налогов может быть получено ежегодно от 2 до 3 млрд грн, в зависимости от той ставки, которая может

быть установлена.Аргументы «против» связаны с кри-

зисным состоянием банковской систе-мы. В результате кризиса создалась обстановка недоверия. Можно предпо-ложить, что люди, получив информацию о введении налогообложения на процен-ты от депозитов, станут забирать свои вклады. Поэтому, я считаю, что если и вводить такой налог, то только на боль-шие вклады, только для тех людей, ко-торые имеют достаточно большой объ-ем вложений или достаточно большой объем доходов. В данном случае, мы представим конкретное подробное раз-вернутое обоснование нашей позиции Кабинету министров и Верховной Раде для принятия решения.

– Останется ли в Налоговом кодексе налог «на роскошь»?

– Понятие роскоши для каждого свое. В нашем законодательстве – конкретного определения такого понятия нет. В мире налог на роскошь построен таким обра-зом, чтобы те люди, у кого доход больше, вносили больше средств в бюджет, чем те, у кого доход меньше.

Оценивается тот объем средств, ко-торый каждый человек получает в виде зарплаты, процентов от вкладов, приро-ста своего капитала. Этот совокупный объем ресурсов, личной собственности и является объектом налогообложения. В некоторых странах есть налог на богат-ство. Например, во Франции налог на не-движимость связывают как с земельным участком, так и со строениями, которые есть на этой земле.

И это правильно. Потому что если сравнить, скажем, цену на дом, располо-женный в 20 км от Киева, с таким же, но в 20 км от города Токмак Запорожской области, то цена на них будет в разы от-личаться, в зависимости от того, где они находятся. В Украине нет единого када-стра земли, нет кадастра недвижимости. В лучшем случае, недвижимость учте-на в Бюро технической инвентариза-ции (БТИ), которые также нуждаются в определенных институционных измене-ниях. Если Верховная Рада проголосует за налог на недвижимость, то в качестве базы налогообложения мы располагаем только информацией из БТИ – о ква-дратных метрах. Справедливее было бы построить систему налогообложения так, чтобы она была связана с денежной оцен-кой, которая еще не проведена.

С точки зрения базы налогообложе-ния мы будем вынуждены начинать с то-го, сколько у человека квадратных ме-тров жилья. Безусловно, от уплаты будут освобождены те люди, у которых, скажем, до 100 кв.м. но это решение будет обсуж-даться сначала на уровне Кабинета Ми-нистров, затем в Верховной Раде. Пока рабочая цифра именно такая. В сельской местности это может быть 200-250 кв.м. А выше – уплата налога может быть, ска-жем, 10 грн за 1 кв.м в год. Хочу предупре-дить, что это рабочие цифры.

Другой путь связан с дифференциаци-ей доходов на семью. Тут уже оценивают-ся активы и т.д. этот подход у нас найдет место в том случае, если заработает налог на проценты от депозитов.

Самый распространенный в мире спо-соб налогообложения на богатство – это когда люди, которые имеют высокие до-ходы и покупают дорогостоящие това-ры, обязаны при покупке платить акциз и НДС. В нашей стране большая пробле-ма в администрировании, в том, что до-статочно большой круг лиц, работающих по упрощенной системе налогообложе-ния, не являются плательщиками налога на добавочную стоимость… Например, у всех на слуху информация Таможенной службы, что, когда были проверены мага-зины дорогих часов, оказалось, что това-ры, которыми торгуют в этих магазинах, фактически границу вроде как и не пере-секали. Проблема взимания косвенных налогов – это администрирование. О нем шла речь выше.

Ну и, наконец, впервые будет уплачи-ваться налог на самолеты, вертолеты, кото-рые находятся в частной собственности.

Галина СТУДЕННИКОВА

Татьяна ЕФИМЕНКО: Налоговый кодекс является консенсусом между гражданами и государством

Одной из главных реформ, активно начатых новой властью, стала рефор-ма в сфере налогообложения. Верхов-ная Рада уже сделала немаловажный шаг в этом направлении – приняла в первом чтении проект нового Налого-вого кодекса.

В комитете ВР по вопросам на-логовой и таможенной политики, при участии Министерства финансов, про-фильных и общественных организа-ций, идет работа по подготовке этого документа ко второму чтению и при-нятию в целом. Об особенностях но-вого Налогового Кодекса и нынешнем этапе – всенародном обсуждении его проекта – в интервью «Времени Реги-онов» рассказала заместитель мини-стра финансов Татьяна Ефименко.

Основные новации, ожидающие «упрощенцев»

• Пересмотрены фиксированные ставки единого налога для предпринимателей –физлиц. При сохранении их на нынешнем уровне, от 20 до 200 грн в месяц, для от-дельных плательщиков, занимающихся высокоинтеллектуальной деятельностью, предложено введение ставок от 200 до 600 грн в месяц.

• Для юридических лиц принцип налогообложения остается по действующей системе. Ставки налога снижены с 6% до 3% в случае уплаты НДС, и с 10% до 5% – в случае включения НДС в состав единого налога.

• Повышается уровень объема годового дохода юрлиц, относительно которых может осуществляться упрощенная система налогообложения – с 1 млн грн до 2 млн грн, что будет способствовать легализации реальных объемов производства и предоставления услуг в сфере упрощенного налогообложения.

• Как превентивная мера оптимизации налоговых обязательств предусмотрено, что превышение граничного годового дохода физлиц и юрлиц – «упрощенцев», бу-дет облагаться на условии повышенных ставок, для физлиц – 15%, для юрлиц – по двойной ставке.

• Независимо от системы налогообложения – общей или упрощенной – с целью обеспечения равноправия застрахованных лиц относительно оплаты пенсионных взносов, а также социальных гарантий плательщиков-«упрощенцев», из состава единого налога исключены взносы в государственные целевые фонды.

6 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010

ПОЗИЦИЯ

НА МЕСТАХ

– Анатолий Михайлович, Донецкая область считается шахтерским краем. В связи с этим – первый вопрос: что об-ластные власти делают для повышения безопасности на шахтах, особенно с уче-том того, что, согласно данным Госкоми-тета по промышленной безопасности, во всей Украине из 227 работающих офици-ально шахт только 30 признаны безопас-ными? Как в области выполняется план реформ в угольной отрасли, разработан-ный Комитетом экономических реформ при Президенте?

– Изменения обязательно будут. Но в лучшую сторону они будут при условии последовательности в деле решения про-блем в одной из ключевых отраслей оте-чественной экономики. Если мы пошли по пути закрытия нерентабельных шахт и приватизации прибыльных, то не сто-ит с него сворачивать. Когда будет четко определена стратегическая перспектива, тогда придут инвесторы и будут вклады-вать средства в отрасль. И им необходимо обеспечить гарантии невозврата к репри-ватизации, политическую стабильность. Считаю, что такой путь – правильный, и его мы, рано или поздно, но пройдем.

Мы подняли идеологию стахановско-го движения, чтобы сказать шахтерам: да, вы очень тяжело работаете, и усло-вия работы у вас, к сожалению, не явля-ются оптимальными, и заработная плата должна быть выше. Так в свое время пу-теводной звездой для угольной промыш-ленности был выбран Алексей Стаханов, чтобы государство показывало, что оно уважает людей труда всех профессий. Именно в таком аспекте мы говорим о стахановском движении.

Ведь стахановское движение подра-зумевает не только какое-то количество угля, нарубленного в определенный про-межуток времени. Прежде всего, это – ра-дость труда, гордость за свою профессию, знак того, что государство достойно оце-нивает труд рабочего, уважает его и видит в нем Человека с большой буквы.

Все должны понимать, что улучше-ние положения дел в экономике зависит от каждого из нас. Поэтому, если мы бу-дем выполнять свою работу качествен-но – получим положительный результат. Работодатель сможет платить большую заработную плату, обеспечивать социаль-ные гарантии, блага работникам и т.д. Так что я считаю, что стахановское движение – это не выдумки власти, чтобы поднять что-то старомодное. Это – стремление прийти к людям, подать им руку и ска-зать: «Давай в дальнейшем будем вместе». И только таким образом мы сможем дви-гаться к тем целям, которые перед собой ставим. Причем, не только в угольной от-расли. Если такой рекорд был установлен забойщиком, это не значит, что плохо ра-ботают металлурги, селяне, представите-ли других профессий. Сегодня на примере стахановского движения, в частности, мы хотим сказать всем – государству, бизнесу – о том, что власть и гражданское обще-ство должны друг друга понимать и вме-сте решать стоящие перед ними задачи.

– Еще в марте нынешнего года вы со-общили о намерении Президента Вик-тора Януковича возобновить в стране действие закона о свободных экономи-ческих зонах и территориях приоритет-ного развития. Какова специфика СЭЗ и ТПР в Донецкой области?

– В бытность Премьер-министром

Виктора Ющенко губернатор Донецкой области Виктор Федорович Янукович инициировал создание свободных эконо-мических зон и территорий приоритетно-го развития (СЭЗ и ТПР) для того, чтобы упредить надвигающиеся на регион про-блемы и создать рабочие места для шах-теров, высвобождающихся из закрытых шахт. Тогда в область зашло много ино-странных инвесторов, например, амери-канская компания Cargill. Ющенко, бу-дучи Премьер-министром, говорил: это – европейская модель, именно так надо работать и дальше. А потом он стал Пре-зидентом и сказал: это – дыра. И все пре-ференции для людей, реализовывавших проекты в идеологии закона о СЭЗ и ТПР, были ликвидированы.

Дыра, по мнению Ющенко, заключа-лась в том, что в рамках этой модели была закреплена определенная льгота на ввоз мяса для переработки его здесь, на терри-тории Украины. Речь шла, может быть, о

сотнях тонн. А сегодня, когда мы подписа-ли решение о вступлении в ВТО, Украина вынуждена даже сало покупать! Вступив в ВТО без всяких переходных периодов, мы угробили собственного производите-ля! Это было сделано бездумно!

Я абсолютно уверен, что действие сво-бодных экономических зон и территорий приоритетного развития в регионе будет возобновлено. Вообще-то, закон о СЭЗ и ТПР принимался, в первую очередь, для реализации в депрессивных шахтерских городах, но он касался и Западной Укра-ины, и других регионов. Поэтому я кате-горически утверждаю, что действие этого закона должно распространяться на пред-приятия по всей территории Украины, если они приносят в нашу страну инно-вации, новейшие технологии, приводят инвестиции, создают рабочие места, пла-тят своим работникам достойную зара-ботную плату и так далее. Я уверен, что в той или иной форме, рано или поздно дей-ствие модели СЭЗ и ТПР будет возобнов-лено не только в Донецкой области, но и по всей Украине.

К этому я добавлю еще один момент: может, мы должны сказать свободным экономическим зонам и территориям приоритетного развития «спасибо», по-скольку именно благодаря их появлению были созданы соответствующие условия

для возвращения сюда своего выведенно-го капитала? Ведь если бы этого не было сделано, эти капиталы ушли бы в Эми-раты, еще куда-то… Вам бы от этого было легче? Или всей стране?

Мы должны понимать, что когда мы, исходя из политической целесообразно-сти, находясь в условиях перманентных выборов, все время говорим о выводе ка-питала за границу, то на самом деле мы не дело делаем, а пугаем народ. И тем самым дестабилизируем политическую ситуа-цию, отказываемся от создания стабиль-ных условий для бизнеса. Видя все это, ни один инвестор к нам попросту не пойдет.

– Тогда же, в марте, Вы заявили, что идеологией Донецкой области должны стать ребрендинг и реформы. Вы так-же говорили о продолжающемся экс-перименте по развитию местного са-моуправления, а также о готовности пилотировать на уровне региона изме-нения пенсионного законодательства,

административно-территориальную ре-форму. Осветите, пожалуйста, более подробно все перечисленные пункты.

– Если мы говорим о необходимых нашей стране реформах, то их можно по-разному рассматривать, анализировать мировой опыт и так далее. Но если речь заходит о конкретных действиях, то имен-но Донецкая область говорит: мы готовы пилотировать реформу изменения адми-нистративно-территориального устрой-ства Украины. Мы готовы пилотировать развитие активности громад, а через нее – реформу местного самоуправления. Мы готовы пилотировать пенсионную рефор-му. То есть, мы не просто говорим, мы ини-циируем конкретные реформы, предлага-ем конкретные механизмы и ничего ни у кого не просим.

Потому что если мы говорим об инно-вациях, инвестициях, о «длинных день-гах», об исповедовании еще каких-то рыночных принципов, то скажите, пожа-луйста, а вся ли элита в государстве – по крайней мере, те, кто на это звание претен-дует – вообще понимает, о чем идет речь?

Ведь если мы говорим об элите, то есть две такие крайности. Так же, как мужчи-на за свою жизнь должен посадить дерево, воспитать сына и построить дом, так и за-дача элиты состоит в том, чтобы строить города, сажать леса и воспитывать народ.

И это как раз – о донецкой элите, ведь 80% производимой в области продукции экспортируется, Донбасс привлекает ва-люту в государство.

Вторая часть элиты – это те, кто по-купают эту заработанную валюту, приоб-ретают за нее замороженную 50 лет назад кенгурятину, колбасу, снятую с немецко-го или польского госрезерва, и везут это все сюда, убивая тем самым собственного производителя. Эта часть элиты ориенти-рована не на производство, а на завоз, на импорт. За счет этого она зарабатывает.

Я в таком случае говорю, что наро-ду нужно определиться, какая элита ему больше даст: та, которая гробит собствен-ного производителя и кормит чужого, либо же та, которая поддерживает свое-го производителя и этим дает благо для государства...

– К Евро-2012 вы распорядились от-ремонтировать ряд дорог в области. Ка-кой процент от общего количества дорог будет отремонтирован? Ведутся ли в на-стоящее время соответствующие рабо-ты, и если да, то на какой стадии? Уточ-ните, пожалуйста, еще такой момент: какие дороги, по-вашему, должны быть платными, и какие – бесплатными?

– Есть дороги государственного зна-чения, есть дороги областного уровня, есть дороги местных бюджетов, а есть еще и внутриквартальные территории, которые должны обслуживать жэки. Это называется содержанием придомовой территории. Жители города не платят за содержание внутриквартальных дорог. Во времена социализма были установ-лены нормативы и соответствующие от-числения. А сегодня местный совет име-ет 97% затрат на заработную плату. Кроме того, проблема заключается в том, что вы-ходит из строя дорог больше, чем город-ские власти могли бы восстановить за счет имеющихся средств. Поэтому нуж-ны дополнительные источники.

Следующая позиция касается област-ных дорог. У нас есть, согласно закону, нормативы, отчисления, и область, как и города, имеет определенные деньги, кото-рые используются для ремонта дорог. Но если, например, дорога через Славянск или Дружковку является совмещенной, то мы находим варианты, как вместе объединять областные и государственные средства. И вы видите более-менее подправленную до-рогу в Константиновке, Дружковке, Сла-вянске, на выезде Ростов–Харьков.

Следующий аспект вопроса – государ-ство дает деньги. Но, например, дорога на Мариуполь и так называемая трасса «Ростов – Харьков» находятся в катастрофическом состоянии. Эти дороги можно отремонти-ровать только за счет государственных ис-точников. Но хочу еще раз повторить, что из строя эти дороги выходят быстрее, чем мы успеваем их восстанавливать.

Задача по строительству дорог ком-плексна. Мы это понимаем и делаем все возможное.

– Общеизвестно, что Донецкая об-ласть – оплот Партии регионов. Как идет подготовка к выборам в местные органы власти, и что делается для роста рейтин-га ПР в регионе? Рассчитываете ли вы увеличить представительство Партии ре-гионов в местных советах? Если можно, уточните, пожалуйста, какой результат надеется показать партия по итогам го-лосования 31 октября?

– Я уверен, что Партия регионов вы-играет выборы во всех мажоритарных округах области, поскольку мы будем очень последовательно и серьезно подхо-дить к рекомендации тех или иных кан-дидатов в депутаты. Ведь мажоритарный округ – это не просто «прописка» в спи-ске. Надо идти к людям, общаться с ними, доказывать им, что-то им обещать и да-вать какие-то гарантии выполнения сво-их обещаний. Поэтому мы очень серьезно подойдем к этому вопросу и будем выдви-гать в депутаты только глубоко порядоч-ных, принципиальных людей, которые умеют делать дело, знают, как его делать. Я уверен, что Партия регионов победит. Я думаю, процентов 70 голосов избирателей в регионе мы возьмем.

Игорь СИМАКОВ

Анатолий БЛИЗНЮК: Я думаю, процентов 70 голосов избирателей в регионе мы возьмем

Идеологией Донецкой области должны стать ребрендинг и рефор-мы, убежден глава областной госу-дарственной администрации Ана-толий Близнюк. О выполнении в регионе правительственной програм-мы по модернизации угольной отрас-ли, о ходе реформирования в сфере местного самоуправления, возобнов-лении действия в области свободных экономических зон и территорий при-оритетного развития, а также о под-готовке к выборам в местные органы власти донецкий губернатор расска-зал «Времени регионов».

Фото Назара Копатько

6 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)22 августа 2010 ОБЩЕСТВО

АКТУАЛЬНО

Официальный «прикид»

За полмесяца до старта нового учеб-ного года сезон продаж на школь-

ных базарах в зените. Озабоченные ро-дители школьников стараются ничего не забыть, выбрать лучшее из предложенно-го и, по возможности, не выйти за рамки семейного бюджета. Первое, что выбира-ют для первоклашки — форма. Одеть де-вочку в школу обходится дороже, чем сна-рядить мальчика, хотя, на первый взгляд, должно быть наоборот. А все дело в том, что в течение первых двух месяцев учебы выясняется, что блузок и колготок при-ходится покупать больше, чем рубашек. Обувь для девочек, как правило, дороже мальчиковой на 10—20%. Кроме этого, есть еще бантики с заколками, да и кол-готки выходят из строя гораздо чаще, чем носки. Поэтому «цена» учениц в течение года примерно на 15% выше, чем учени-ков.

Итак, подсчитаем общие затраты на

подготовку к первому звонку. Сарафан обойдется от 75 до 112 гривен, формен-ный пиджак — еще 159—200 грн. За блуз-ку придется отдать от 88 до 130 грн. Вме-сто сарафана можно купить юбку. Это еще около 95 грн. Белые гольфы на «День зна-ний» потянут еще на 25 грн. Если при-обретать колготки, родителям придет-ся раскошеливаться на 35—73 грн. Всего стоимость фабричной форменной одежды для школьницы-2010 колеблется от 347 до 515 грн.

Цена «прикида» для мальчика чуть выше. Костюм-двойка стоит от 519 до 700 грн. Если покупать пиджак и брю-ки отдельно, то родителям придется от-дать 374—450 грн и 198—287 грн соответ-ственно. Еще 75—247 грн стоит рубашка. За галстук или бабочку просят около 27 грн. Всего в кассе придется оставить от 621 до 974 грн. Но это только одежда на первый день. Дополнительно потребуется спортивная форма ценой в 200—487 грн и сменная обувь — еще порядка 200 грн.

Итог внушительный. Одеть на первое сентября девочку можно за 750—1200 грн, на наряд мальчика придется потратить от 1000 до 1650 грн.

Правда, сегодня школьную форму можно приобрести и частями. Во многих школах требуют, чтобы ученики носили

только форменный пиджак, а брюки и юб-ки могут быть любыми.

«Уже несколько лет привожу накану-не первого сентября в основном только пиджаки – расходятся «на ура», —рас-сказывает Елена, торгующая одеждой в магазинчике около столичного «Детско-го мира». – У меня товар недорогой, фор-му привожу из Одессы – одна из фабрик шьет там добротные костюмы, напомина-ющие мне по качеству форму советских времен…»

Несколько более демократичны цены на спортивные костюмы – они стартуют от 90 гривен. Фирменные, из плотной ткани, стоят в среднем 500 гривен. Но и тут мож-но «схитрить» и купить по отдельности штаны и реглан хорошего качества от оте-чественного производителя за 150-180 грн.

Собираем портфель

Если за одеждой без ребенка идти нельзя — форма должна, в худшем

случае, хорошо сидеть, а в лучшем — быть к лицу первокласснику, то вот за канцеля-рией лучше идти без виновника торже-ства. Тогда времени на покупки уйдет зна-чительно меньше. Разнообразных видов ранцев, в которые ребенку эту канцеля-рию предстоит складывать, в каждом ма-газине предлагают не меньше 15—30 ви-дов. Даже у взрослых глаза разбегаются. Стоимость тоже варьируется в широких пределах. Можно найти школьный рюкза-чок за 66 грн или разориться на портфель с отражателями и блестящими изображе-ниями любимых героев из «Аватара» за 560 грн. Большинство приемлемых пред-ложений — рюкзаки с ортопедической

спинкой и тремя отделениями под учеб-ники, тетради и пенал стоят порядка 145—250 грн. Есть и рюкзаки, устроенные по принципу «много в одном» —с дополни-тельной сумкой для спортивной одежды, пеналом и кошельком. Правда, это и стоит дороже – около 800 грн. Гибрид рюкзака и кофра появился на прилавках года два на-зад, но эта новинка не прижилась.

Желательно выбирать рюкзак из во-донепроницаемой ткани. Молнии обяза-тельно следует проверить, так как именно они – «слабое звено» любого портфеля. Специалисты советуют выбирать рюкзак не шире, чем плечи ребенка.

Следующая необходимая деталь эки-пировки школьника — пенал. За скромный чехол для ручек и карандашей придется от-дать 10 грн, яркий пенал с тремя отделения-ми и «полным фаршем» обойдется в 91 грн.

Для первоклассника лучше всего ку-пить пенал на два замочка: одно отделе-ние – для ручек, ластика, простых каран-дашей, другое – для цветных карандашей и фломастеров. Укомплектованные пена-лы стоят в среднем 70 гривен, хотя разни-ца цен в магазинах и на рынках может со-ставить около 20 гривен.

Содержимое пенала можно купить са-мим. Ручка «без прибамбасов» стоит 1,2—2,50 грн, за навороченные принадлежности

для письма с фонариками и картинками попросят до 18 грн. Обычные простые ка-рандаши стоят 1—1,5 грн за штуку, каран-даш с фигуркой, например, тигренка на конце обойдется в 8 грн. За набор цвет-ных карандашей придется отдать от 11 до 102 грн. Другие обязательные принадлеж-ности первоклашки — папка для тетрадей, набор для труда, обложки, линейки + ре-зинки + пластилин потянут на 11 грн, 17 грн, 4,5 грн и 40 грн соответственно. Кан-целярский итог — 174—785 грн. Покупая письменные принадлежности для перво-классников, стоит уточнить у учителя, ка-кие именно ручки он рекомендует – чер-нильные, гелевые или шариковые.

Без дневника в школу не ходят. Да-же первого сентября. Его цена колеблется от 4,7 до 22 грн. Ценовой разброс в тетра-дях просто огромен. По обложкам тетра-дей можно легко узнать, какие сериалы и фильмы смотрят дети и подростки: два года назад в моде были «Кадеты», в прошлом – «Ранетки», в этом сезоне обложки тетрадей и дневников украшают герои фантастиче-ских «Сумерек». С младшеклассниками проще – мальчики выбирают тетрадки с машинками-мотоциклами, девочки – с принцессами и котятами-собачками. Для первоклассников важно, чтобы клеточка в тетрадях была четкой, а бумага не слишком гладкой. Самые дешевые тетрадки на две-надцать страниц стоят 1,5-1,8 грн, а самые дорогие, такой же толщины – 4-5 грн.

Ждем подарков

На школьных затратах можно сэконо-мить. Во-первых, следует дождать-

ся первого сентября. Как правило, город-ские власти не оставляют первоклашек без подарков. Чаще всего это бывают дневники, ручки, карандаши и наборы для труда.

Второй пункт экономии — канцеля-

рия. Тетрадки с яркими обложками — не лучший выбор. Они отвлекают малышей от уроков и стоят дороже. Кроме того, при оптовой покупке пачка тетрадей в трид-цать штук обойдется дешевле, всего по 1,8 грн. Карандаши и ручки первоклашкам имеет смысл купить самые простые. Поло-вину они сломают, другую половину поте-ряют, и через месяц пишущие принадлеж-ности предстоит покупать по новой.

Третья статья экономии — одежда. Со-кратить расходы можно за счет покупки трикотажных водолазок вместо блузок и рубашек. Стоимость одной вещи — от 56 до 67 грн. Обзаводиться спортивной формой заранее тоже не целесообразно. В школе может быть единая форма, о чем родителям заранее неизвестно, или роди-тельский комитет решит купить всем ре-бятишкам одинаковые костюмчики. При оптовой закупке тоже можно рассчиты-вать на скидку. Родителям с самыми креп-кими нервами можно посоветовать не спе-шить с покупкой школьного пиджака до первого сентября. Логика экономии про-ста. После Дня знаний продавцы сбрасы-ваю цену на школьную форму, потому что через неделю ее уже никто не купит, и то-вар «зависнет» до следующего сезона.

Последней статьей экономии могут стать взносы в классный фонд. Здесь са-мим родителям придется решать, что не-обходимо приобрести в класс, а от каких трат придется отказаться. В неспециа-лизированной столичной школе сборы в классный и школьный фонды составляют порядка 100—200 грн в каждый.

Таким образом, общая сумма расходов на подготовку вашего чада в школу со-ставит в среднем 1980 грн. Тогда как по усредненным данным прошлого года под-готовка обходилась в 1500 грн.

По материалам «Известия в Украине»

СКОЛЬКО СТОИТ СОБРАТЬ РЕБЕНКА В ШКОЛУВ преддверие начала нового учеб-

ного года у родителей немало хлопот: собрать ребенка в школу нынче не-дешево. Ежегодный рост стоимости школьных товаров составляет при-мерно 10—15%. При этом родитель-ские зарплаты за последний год не изменились. Многим родителям при-дется копить и экономить, чтобы сна-рядить дитя в школу. Газета «Известия в Украине» подсчитала, сколько стоит «начало школьной жизни» и на чем можно сэкономить.

8 22 августа 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No15 (70)

Всеукраинская газета «Время Регионов»Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р

Тираж 5 000

01021, г. Киев, ул. Липская, 10тел./факс: (044) 594 74 25

Главный редактор Оксана КОЗАКНад номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк,Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко,

Игорь Петрущенков, Назар Копатько

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций.Редакция может не разделять позицию авторов.

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа»

Заказ No 05812

ПЕРСОНА

КУЛЬТУРА

А если вы спросите, с какого это чуда знаменитого писателя, сценариста и дра-матурга мы позволили себе ребенком ве-личать — ни за что не ответим. Из вред-ности. Более того: ни за что не пытайтесь вычитать это в нашем интервью, договори-лись? А если вы все еще читаете, немедлен-но закрывайте газету и прячьте ее от греха подальше в самый дальний угол кладовки. Мало ли кто еще, кроме вас, наш разговор с Григорием Остером подслушать захочет…

— Нет в Киеве вагона метро, где не висела бы красивая афиша с новос-тью: 21 августа Григорий Остер, Эдуард Успенский и Евгений Гришковец пожалу-ют на Киевскую книжную ярмарку. А с чем, собственно говоря, пожалуют, мало кто знает. Поделитесь?

— Правильно было бы сказать – по-жалуют не «с чем», а «к кому». А пожа-лую я к своим читателям — причем и рус-скоязычным, и украинскоязычным. Мои книжки ведь и на украинский язык пе-реведены: «Вредные советы», например, «Шкідливими порадами» называются. И задачник тоже переведен. Скоро начнет-ся работа над переводом на украинский моего лучшего произведения — «Сказки с подробностями».

— Григорий Бенционович, вы всегда подписываете книги своим маленьким читателям, как взрослым? «Никите Мак-симовичу, — гласит одна из таких подпи-сей, и приписочка рядом: — С уважением к его возрасту».

— Дело в том, что я очень уважаю дет-ский возраст, и склонен считать, что разни-цы между детьми и взрослыми нет никакой — это один и тот же народ. Как Чарльз Дар-вин считал, что «гомо сапиенс» произошли от обезьян, так и я сделал свое открытие: все взрослые произошли от детей. Но и это не самое главное. Главное, что ВСЕ ДЕТИ — без исключения — гениальны. Причем в буквальном смысле. Любой язык, который им «попадается» (а попадается родной язык: русский — русским, украинский — украинцам, англичанам —английский) они осваивают со страшной скоростью. За два-три года ребенок уже владеет языком. Да и вообще, дети продуцируют гениальные идеи беспрерывно. Потому что все взрос-лые уже знают как, а дети еще не знают. Именно так мыслят гении. Еще Эйнштейн говорил: «Все знают, как, а приходит гений и говорит: «Я не знаю, как». И решает во-просы, которые до него не решались. Со временем человек тупеет, и когда он, как мы с вами, становится взрослым, к тому времени он уже достаточно тупой... Чтобы жить обыкновенной, скромной, простой взрослой жизнью.

— А как оттянуть момент, когда дети забывают о том, что они дети, и превра-щаются во взрослых?

— То, чем я занимаюсь, когда пишу книжки для детей, это и есть попытка этот процесс взросления замедлить. Что-бы любой взрослый человек оставался внутри самого себя ребенком как можно дольше, по возможности, до старости, по-ка... опять не впадет в детство!

— А за что детство можно уважать? Ведь всех нас учили только старость уважать...

— Обитателей детства нужно уважать за то, что они — будущее в материальном виде. Если вдруг захотите предствить будущее —

каким оно будет, как оно будет обустроено, — посмотрите на детей, в них ответ.

— Что же это получается — у нас бу-дет «компьютерное будущее»? Боль-шинство детей — продвинутые геймеры, которые больше интересуются роле-выми компьютерными играми, нежели окружающим миром...

— Будущее будет «компьютерным» в той же мере, как наше настоящее — «книжное», когда люди грамотными ста-ли. Компьютер на самом-то деле мало чем от книги отличается по форме. Вопрос в том, каким содержанием его наполнять. В нем может быть как дурацкая игра, так и совершенно потрясающие, развивающие человека, вещи: вся мировая литература, все музеи мира... Ситуация, когда появи-лось книгопечатание и рукописи стали «раритетом», напоминает современную ситуацию, когда в компьютере может по-меститься сколько угодно книг, а его все за что-то ругают и ругают (смеется).

— У актеров интересно спрашивать, отразилась ли профессия на их харак-тере. С писателями, предполагаю, с точ-ностью да наоборот?

— Ну почему же. Профессия писателя

еще как отражается на характере. Ведь пи-сатель, он чем-то похож на древнегрече-ского царя Мидаса. Тот, к чему ни прика-сался, все в золото превращал в один миг, но этим уже нельзя было ни пользоваться, ни есть, ни пить. А у писателя как: все, к чему он ни прикоснется, превращается в литературу. Это хорошо для читателей, но для него самого и для его семьи — не самое приятное дело.

— Вы хотите сказать, что, воспиты-вая книгами детей множества стран, вы не успевали замечать, как растут и развива-ются ваши собственные сыновья и дочки?

— Нет-нет, времени уследить за разви-тием детей хватало. Но одно другому, как говорится, иногда мешает. Вот я на сво-их несчастных детях все время проверяю свои новые произведения. Сейчас, слава Богу, они подросли и это им уже не гро-зит. А пока были маленькими, все время и все на них проверял. Так что мои дети ча-а-астенько становились жертвами папиных экспериментов.

— У вас пятеро детей: старшие Катя, Лия, Саша и младшенькие Маша и Ники-та. Вы их воспитывали и воспитываете как демократичный или как авторитар-ный папа?

— Как демократичный. Ребенок дол-жен иметь достаточно свободы, чтобы превращаться во взрослого, оставаясь внутри ребенком.

— Желание и умение записывать свои мысли на бумаге кто-либо из ваших де-ток, нынче повзрослевших, унаследовал?

— Пока они от этого открещиваются. Наверное, считают, что одного писателя на семью достаточно. Но я рассчитываю, что

пройдет время и они к этому вернутся.— На каких книгах, кроме своих соб-

ственных, вы воспитывали своих чад?— На классике. Помню, когда они

маленькие были, мы проводили лето на острове Крит. Жена читала им вслух «Ка-питанскую дочку», и они были в полном восторге.

— А вам самому есть что почитать «для души» на сегодняшний день? Ин-тересуетесь литературой конца XX века, литературой наших дней?

— Современная литература мне инте-ресна. Но когда я писал свою новую книгу «Дети и дети» — старался вообще ничего не читать, потому что «чукча не читатель, чукча писатель» (смеемся).

— Как выглядит расписание обычно-го «производственного» дня Григория Остера? Эрнест Хэмингуэй, например, работал стоя босиком за бюро с шести утра и до одиннадцати ежедневно…

— Да, и я даже скажу вам по секрету, когда он, стоя босиком, работал, то еще и с ноги на ногу переступал. Поскольку ему надо было написать необходимое количе-ство слов, и он не ходил с утра пописать, а сразу бежал к столу и не позволял себе это-

го сделать, пока не напишет нужное коли-чество слов. И писал поэтому очень быстро (смеется). У меня, к сожалению, нет такого распорядка. Не знаю… (Задумчиво.) Мо-жет быть, сейчас появится? Дети уже под-росли. Честно говоря, наши дети постоян-но держали нас, взрослых, в напряженном состоянии. Потому что их было много, и они росли. А сегодня, когда наш младший сын становится взрослым, надеюсь, что у меня начнется новая эпоха. Как и на то, что появится новый распорядок. А до этого ра-ботал, когда такая возможность выпадала. Иногда, когда уж больно круто муза на ме-ня наезжала, приходилось перебрасывать все на жену и запираться в комнате! А если где-то ездили с детьми — то в любом дру-гом помещении, и быстро-быстро работал, пока жена отгоняла от двери детей, кото-рые ко мне ломились.

— Огромное количество ваших про-изведений стало основой для замеча-тельных мультов: «Мальчик и девочка», «Когда медвежонок проснется», «38 по-пугаев», «Котенок по имени Гав», «По-пался, который кусался!» У вас есть задумки касательно того, чтобы стать ро-дителем сценария других мультфильмов или подарить нам, например, продолже-ние эпопеи про Удава, Слоненка, Мар-тышку и Попугая? Очень хотелось бы…

— К сожалению, это вряд ли сегодня возможно. И связано это как с технологи-ческой стороной, так и с отсутствием у ме-ня на сегодняшний день режиссера, с ко-торым я мог бы работать. Самое главное в кино — режиссер, хоть и начинается оно со сценария. А в мультипликации важнее ре-жиссера может быть только мультиплика-

тор. В мультике «38 попугаев» самое глав-ное за нас всех сделал гениальный Юрий Норштейн. Не знаю, у кого сегодня ВОТ ТАК может еще получиться. Знаете, на украинской мультипликационной студии однажды был сделан фильм «Семь мам Се-мена Синебородько», по которому я сей-час задумал сделать пьесу. История очень интересная — как от папы с сыном сбежа-ла мама. А все потому, что они ее… довели! Взяли новую маму — и новая сбежала. Как у сказочного персонажа Синей Бороды бы-ло семь жен, так и у Синебородько с маль-чиком было семь «убегающих мам»… Так и моя будущая пьеса будет рассказывать о том, ПОЧЕМУ мамы убегают из семей.

— А вы такой муж, от которого жена никогда не хотела убежать?

— Судя по количеству детей, которые я создал за годы нашей семейной жизни, то наверняка хотела! (Смеется.) Но ей это не удалось, мы с детьми ее не отпустили. А в «Семи мамах…» такая ситуация сложи-лась, что прозевали маму. Та сделала для детишек слишком много котлет, и пока котлеты не кончились, они и не заметили, что ее нет. У той мамы было три дня форы! А наша мама никогда не успевала сделать для нас такое огромное количество котлет, мы всегда видели, когда они заканчивают-ся и не давали ей убежать. Ловили!

— Что тут сказать... Нам бы еще вреднючий совет от Григоря Остера на закусочку.

— Всегда рад. Есть на свете немало по-учительных книг, Пусть тебя не смущает этих книг толщина. Если толстую книгу пополам разорвать, То В ДВА РАЗА ее можно быстрее прочесть!

— И в Украине, и в России любят «по-чесать языки» о перспективах и пробле-мах развития современной детской лите-ратуры. Но никто не говорит, с какими трудностями сталкивается писатель, на-сколько легко или сложно сегодня из-дать свое творение…

— Если писатель талантлив, у него в любом случае есть шансы ИЗДАТЬ свое произведение. Но этот шанс нужно ис-кать, что называется «в поте лица». Нуж-но «теребить» издателей!

— А что входит в понятие «теребить»? Это самый интересный момент.

— Нужно доказать издателю, что ты — золото. При тоталитарном режиме дет-ских писателей поощряют, и позволяют им издаваться за счет государства, кото-рое, по сути, не интересует — будет купле-на книга детского писателя N или нет. Там все зависит от какого-то чиновника, ре-дактора. Любит редактор литературу, по-нимает ее — есть шанс, что свет увидит хо-рошая книга, за госсчет. При капитализме ситуация принципиально другая. У из-дателя цель: заработать деньги. Увы, это палка о двух концах… С одной стороны — ужасно, когда государство решает, что ИЗДАВАТЬ, а с другой — ужасно, когда издателю вовсе не важно, ЧТО издавать. Дорога эта похожа на путь между Сцил-лой и Харибдой. Всем новичкам, всем не-известным народу писателям приходится ею ходить. И все-таки, несмотря ни на что, — лучше тот издатель, который думает о деньгах, чем то государство, которое будет решать — что стоит читать нашим детям, а что — нет. Это должно решать не госу-дарство, а родители. Родители должны ре-шать, какие книги они будут покупать де-тям, и тогда издатель, пытаясь заработать свои кровные, будет издавать нужную для детей литературу.

— Распределение интересов, двумя словами.

— Главное, чтобы не прерывалась пре-емственность, понимаете? Нужно, чтобы взрослые читали детям книги. Вот когда взрослые читают маленьким детям книги, тогда из маленьких детей вырастают бла-годарные читатели, которые продолжают читать, и которые будут читать вслух уже своим детям! Прямо как в царских дина-стиях! Именно так не будут прерываться династии читателей.

Елена ЮРЧЕНКО, газета «Новая»

Григорий ОСТЕР: Моя новая пьеса о том, почему мамы убегают из семейСамый вредный советчик всех вре-

мен и народов, гуру непослушных де-тей и шеф-повар самых необыкновен-ных блюд из человеческих характеров Григорий Бенционович Остер хоть и ко-ренной москвич, но есть в нем что-то от Одессы, где он появился на свет. Гораздо больше — от Ялты, где прош-ли его детские годы. И где живет и здравствует его горячо любимый отец, на 88-летии которого и гулял на прошлой недельке 62-летний ребенок Гриша, да еще и свою большую друж-ную семью прихватить не забыл.