节能减排与碳交易

金融双周会修勤绪

2011.4.1

The world is changedI feel it in the earthI feel it in the waterI smell it in the air ……

1、“ 2012，世界末日吗？”-----气候变化与全球气候变暖

概念：• 联合国政府间气候变化专门委员会（ IPCC “）： 气候变化指气候随时间的任何变化，无论其原因是自然变率，还是

”人类活动的结果。• 《联合国气候变化框架公约》（ UNFCCC）中，气候变化是指“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”

• 气候变化（ climate change）主要表现为三方面：全球气候变暖（ Global Warming ）、酸雨（ Acid Deposition ）、臭氧层破坏（ Ozone Depletion ），其中全球气候变暖是人类目前最迫切的问题，关乎到人类的未来！

在工业化时代，大气中的二氧化碳含量增加了约 35%，现在被公认为是由于人类活动造成的，主要是燃烧化石燃料和毁林。

来源 : IPCC，气候变化 2007.

改变地球的辐射平衡有三种最基本的方法：

气候变化的科学依据• 19世纪，法国物理学家约瑟夫 .傅里叶对地表辐射热进行研究，发现大气层会滞留热量

• 瑞典科学家斯万特 .阿伦尼乌斯发现大气层 CO2的含量对地球表面暖化的重要性。并预测大气中的二氧化碳含量增加一倍，气温会随之上升 1.5-5.5摄氏度。

• 1979 “年，美国国家科学院发表： 从当前（二氧化碳排放量）的变化轨迹来看，到 2150年地表温度可能会上升 6 ”摄氏度

来源 : climate reserah unit, university of east anglia www.cru.uea.ac.uk/cru/info/warming

IPCC研究报告：• 若气温比工业化前得水平高出 2 ℃ “ ”，就被认为是可预测的最高 安全 水平。

• IPCC第四次报告：如今全球气温比工业革命前也高 0.8 ℃ ，预估的未来20年变暖为每十年 0.2℃，加上大气中现有的 CO2带来的 0.6 ℃长期变暖效应，及北冰洋和南极冰原将吸收而非反射太阳辐射，这也会导致再升温 0.3 ℃。

《斯特恩报告》• 当前大气中温室气体的水平或存量相当于大约 430ppm二氧化碳，这个数字在工业革命之前仅为 280ppm。这个浓度已经使全球变暖了摄氏半度多，

而且由于气候系统的惯性还将在未来数十年中继续上升半度。

• 可能到 2035年就会达到 550ppm二氧化碳当量。照这个水平并根据所使用的气候模式看，全球平均温度上升超过 2摄氏度的几率至少是 75％，也许还会高达 99％。

来源 : IPCC ，气候变化 2007.

2、人类的行动-----《京都议定书》与碳交易

年份 活动1988 联合国环境规划署（ UNEP ）与世界气象组织（ WMO ）建立政府间气候变化委员会

（ IPCC ）1992 在里约地球峰会上达成联合国气候变化框架公约（ UNFCCC ）1994 联合国气候变化公约开始实施1995 政府间气候变化委员会第二次评估报告认为，有证据表明人类活动对全球气候变化产生

显著影响1997 联合国气候大会通过并实施《京都议定书》

2001 政府间气候变化委员会发现人类活动与全球气候变暖之间更加显著的相关性

2004 俄罗斯认可《京都议定书》

2005 《京都议定书》正式实施2007.12 第１３次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行 , 会议着重讨论“后京都”问题，联合国

气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”。致力于在２００９年年底前完成《京都议定书》第一承诺期２０１２年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。

2008.7.8 八国集团领导人在八国集团首脑会议上就温室气体长期减排目标达成一致。

2009.12 联合国气候变化大会将在丹麦首都哥本哈根举行

应对气候变化重要里程碑 - 《京都议定书》 38 个工业化“附件一”国家（欧洲、日本， 美国 2001 年退出）同意减少温室气体的排放， 承诺在 2008-2012 年“第一承诺期”的排放量 将比 1990 年降低 5%. Cap and trade

碳交易的基础—三个灵活机制：• 排放权交易（ ET ）：允许附件一国家之间交易分配数量单位（ AAUs ）• 联合履约（ JI ）：允许附件一国家间转让减排单位（ ERU ）• 清洁发展机制（ CDM ）：允许附件一国家到附件二国家购买经核证的减

排量（ CER ）

• 排放权交易（ ET ）

来源 : CDM in chart 9.0

• 联合履约（ JI ）：

来源 : CDM in chart 9.0

• 清洁发展机制（ CDM ）：

来源 : CDM in chart 9.0

3、国际碳市场介绍1）市场分类：• “ ”配额市场：基于 总量控制与交易 （ cap-and-trade）机制。如《京都议定

书》下的 AAU。主要包括：欧盟排放交易体系（ EU ETS,减排指标为 EUA）、新南威尔士温室气体减排机制（ NSW, 减排指标为 NGAC）、芝加哥气候交易所（ CCX，减排指标为 CFI）、地区温室气体倡议（ RGGI）、《京都议定书》 ITE机制（减排指标为 AAU）

• 项目市场： “ ”基于 基线和信用 （ baseline-and-credit）机制。如《京都议定书》下的 CER 和 ERU。

注意：碳交易的计量单位均为每吨 CO2 当量（ MtCO2e ）

2 ） 2008-2009年国际碳交易市场

　2008 2009

数量（ MtCO2e ）

交易额 ( 百万美元 )

数量（ MtCO2e ）

交易额 ( 百万美元 )

配额市场（ Allowances Markets ）EU ETS 3,093 100,526 6,326 118,474

NSW 31 183 34 117CCX 69 309 41 50RGGI 62 198 805 2,179AAUs 23 276 155 2,003小计 3,278 101,492 7,362 122,822

现货或二级市场京都补偿额小计 1,072 26,277 1,055 17,543

基于项目的交易初级 CDM 404 6,511 211 2,678

JI 25 367 26 354自愿市场 57 419 46 338

小计 486 7,297 283 3,370合计 4,836 135,066 8,700 143,735

来源 : world bank, state and trend of the carbon market 2010.当 年 的石油交 易 额是1980亿美元

2）碳价和石油、煤价格的对照

来源 : world bank, state and trend of the carbon market 2010.

3 ） 2008-2009 国际碳价

来源 : world bank, state and trend of the carbon market 2010.

4 ） CDM初级市场卖家

来源 : world bank, state and trend of the carbon market 2010.

5 ） CDM 和 JI的初级市场买家

来源 : world bank, state and trend of the carbon market 2010.

4、我国的节能减排行动

应对气候变化• 2007年，我国发布《中国应对气候变化国家方案》• 2008年，中国政府发布《中国应对气候变化白皮书》• 2009年，国务院会议确定，到 2020年单位 GDP二氧化碳排放比 2005年下降 40%—45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到 15％左右、森林面积比 2005年增加 4000万公顷、森林蓄积量增加 13亿立方米的控制温室气体排放行动目标。

• 近期发改委将推出《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法 （暂行） 》

节能减排• 1)《中华人民共和国节约能源法》 1997年通过， 2007年修订；• 2)《中华人民共和国循环经济促进法》 2008年颁布， 2009年实施；• 3）国家发改委、财政部、国家税务总局相继发布了《合同能源管理项目财

政奖励资金管理暂行办法》，指出：“中央财政奖励标准为 240 元 /吨标准煤，省级财政奖励标准不低于 60 元 /吨标准煤。”

• 4 ） 2008 年 10月，我国正式实行《公共机构节能条例》，明确了“公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。”这部条例为节能服务公司进入政府等公共机构节能领域铺平了道路。

• 5 ） 2010 年 8月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布了《中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则》，为我国的合同能源管理技术制定了国家标准。

• 目前为止，在发改委备案的节能服务公司已经达到 984 家，分布在北京、天津、河北、山西等全国各个省份直辖市。