степанов в.в. (1)
TRANSCRIPT
![Page 1: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/1.jpg)
Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Владимир Викторович Степанов
«Состояние защиты населения и территории страны
от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачи на 2016 год»
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
![Page 2: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/2.jpg)
Вооруженные конфликтыПриродные и техногенные чрезвычайные ситуации
Экономические потрясения Эпидемии
2
ФАКТОРЫ СОВРЕМЕННОСТИ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ОПАСНОСТЕЙ И УГРОЗ
![Page 3: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/3.jpg)
3
СФОРМИРОВАНА СОВРЕМЕННАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
И МЕХАНИЗМЫ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской
обороне"
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной
безопасности"
Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной
системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций"
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Федеральные органы исполнительной власти
МЧС РОССИИ
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред.
от 15.02.2014) "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций«
Постановление Правительства РФ от
26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения
о гражданской обороне в Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007
"О силах и средствах единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций"
Другие нормативные правовые акты Российской Федерации
![Page 4: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/4.jpg)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
Поручение Президента Российской Федерацииот 02.10.2014 № Пр-2333 по вопросу
совершенствования механизмов реализации государственных программ
Российской Федерации
Обеспечить актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей, их
соответствие объемам и источникам финансирования, включая бюджеты бюджетной системы и иные источники с учетом результатов
оценки рисков недостижения установленных целевых показателей
Методические рекомендации по формированию в государственных программах вопросов защиты населения и территорий
Утверждены Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности от 28 августа 2015 года
Федеральным органам исполнительной властиРоссийской Федерации
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
![Page 5: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/5.jpg)
За 2015 год в Национальный центр поступили сведения о 257 чрезвычайных ситуациях и 4486 происшествиях, в результате которых пострадало 28 436 человек, из них 14 658 человек спасено, 3 711 погибло.
Оперативное реагирование сил и средств МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС, в целом, осуществлялось своевременно.
Series1ЧС происшествия
Series1пострадало спасено погибло
257
4 486
3 711
14 658
28 436
АНАЛИЗ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧС ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
5
![Page 6: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/6.jpg)
6
НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ПРОИЗОШЕДШИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ
Природные пожары на территории Сибирского федерального округа (12-13 апреля)
Затопление судна в акватории Охотского моря (1 апреля )
Частичное обрушение здания казармы в Омской области (12 июля)
Отключения энергоснабжения в Крымском федеральном округе (22 ноября)
![Page 7: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/7.jpg)
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ОПЕРАЦИЯ НА МЕСТЕ КРУШЕНИЯ САМОЛЕТА AIRBUS А-321
7
В результате теракта, произошло крушение самолета Airubus A-321 совершавший рейс по маршруту: Шарм-эль-Шейх - Санкт-Петербург над территорией Синайского полуострова Арабской Республики Египет.
На борту самолета находилось 224 человека, из них 25 детей.
К ликвидации последствий крушения самолета привлечена группировка сил и средств РСЧС в количестве более одной тысячи человек и 250 единиц техники, из них от МЧС России – более 660 человек и 100 единиц техники.
Площадь поиска составляла 40 квадратных километров.
![Page 8: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/8.jpg)
● учет особенностей регионов Арктики, традиций проживающих людей
● разработка и внедрение арктической экипировки, техники, технологий● строительство арктических спасательных центров
● повышение готовности пожарно-спасательных подразделений в северных широтах
● поддержка реализации серьезных экономических проектов в Арктике
● внедрение авиационно-спасательных технологий
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
8
![Page 9: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/9.jpg)
ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕДЕНИЮ
ЮГО-ВОСТОКА УКРАИНЫ
9
![Page 10: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/10.jpg)
Красноярск
Хабаровск
Жуковский
Ростов-на-ДонуЕкатеринбург
Санкт-Петербург
М. Воды
Нижний Новгород
ЦБА
ЦБА
ЦБА
ЦБА
ЦБА
ЦБА
ЦБА
ЦБА
Центры беспилотной авиации РЦ МЧС России (ЦБА) – 8 ЦБА Центры беспилотной авиации ГУ МЧС России по субъекту РФ – 85
Создание беспилотной авиации МЧС РоссииI этап: 2015-2016 гг. – оснащение БЛА легкого классаII этап: 2017-2020 гг. – оснащение БЛА среднего классаIII этап: 2020-2030 гг. – оснащение БЛА тяжелого класса
Развитие беспилотной авиации МЧС России позволит:▪ с высокой эффективностью круглосуточно выполнять задачи мониторинга площадных и линейных объектов, воздушной разведки районов крупномасштабных ЧС с передачей информации на пункты управления в реальном времени▪ с применением БЛА прикрыть свыше 80% территории субъектов РФ
10
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ
МЧС РОССИИ
![Page 11: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/11.jpg)
11
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ
МЧС РОССИИ
РАЗВИТИЕ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ МЧС РОССИИ ПОЗВОЛИТ:
с высокой эффективностью круглосуточно выполнять задачи мониторинга площадных и линейных объектов, воздушной разведки районов крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с передачей информации на пункты управления в реальном масштабе времени
с применением беспилотных летательных аппаратов прикрыть свыше 80 % территории субъектов РФ
СОЗДАНИЕ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ МЧС РОССИИ
I этап: 2015–2016 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами легкого класса
II этап: 2017–2020 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами среднего класса
III этап: 2020–2030 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами тяжелого класса
В настоящее время на оснащении МЧС России имеется 285 комплексов с БЛА (38 самолетного и 247 вертолетного типов)
![Page 12: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/12.jpg)
12
За 2015 год силами Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» на водных объектах организовано 1 582 дежурства, обеспечена
безопасность на 341 туристическом маршруте, проведено свыше 1,4 тыс. аварийно-спасательных работ, обучено около 72 тыс. человек
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ
![Page 13: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/13.jpg)
Перспективы ‒ это космос, развитие системы мониторинга и прогнозирования для каждого человека и доведение всей
необходимой информации об опасностях и угрозах до каждого гражданина РФ и людей, которые прибыли к нам
Развитие опережающими темпами системы мониторинга и прогнозирования, экспресс-методов
выявления и диагностики опасностей и угроз
Создание в сети наблюдений на принципиально новой основе лабораторий инструментального
контроля как важнейшего элемента мониторинга
Наращивание потенциала системы космического мониторинга, выработка нового подхода в системе
дистанционного зондирования Земли, развитие всех аспектов космического мониторинга для
решения задач профилактики и предупреждения ЧС, для реализации социально значимых проектов
13
НАРАЩИВАНИЕ СИСТЕМЫ КОСМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
![Page 14: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/14.jpg)
14
ОБЕПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
![Page 15: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/15.jpg)
Введение обязанности по осуществлению профилактических осмотров объектов
защиты по заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Объявление замечания или предупреждения за впервые совершенный проступок виновному лицу независимо от
характера нарушения
Создание методики оценки результативности и эффективности деятельности органов надзора и их
должностных лиц
Введение «надзорных каникул» для субъектов малого бизнеса
Внедрение новых подходов для институтов негосударственного контроля:
добровольное декларирование пожарного риска, независимая оценка риска
Осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
15
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ
Проведение проверок исходя из класса потенциальной опасности объектов и видов экономической деятельности для населения и территорий
Риск-ориентированный подход при осуществлении мероприятий по надзору
Разработка и применение методики классификации категорий риска и классов потенциальной опасности объектов надзора
Мероприятия по контролю в текущем году в основном коснутся только учреждений социальной сферы, образования, здравоохранения, а также критически важных объектов для национальной безопасности страны
![Page 16: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/16.jpg)
Под руководством НЦУКС органы управления и силы РСЧС реагировали на 257 чрезвычайных ситуаций, более 4,3 тыс.
происшествий и на все крупные пожары
На основании полученной оперативной информации по данным дистанционного зондирования Земли было выявлено 72 места формирования ледовых заторов, а также более 125 тыс. очагов
природных пожаров, представляющих реальную угрозу населенным пунктам и объектам инфраструктуры
Осуществлялся более 41 тыс. раз обмен оперативной информацией с министерствами и ведомствами, свыше 10 тыс. раз при
международном сотрудничестве со странами СНГ и международными организациями
16
СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ
На сегодняшний день Центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России выполняют весь комплекс управленческих задач системы антикризисного управления
На сегодняшний день на территории Российской Федерации создано 92 ЦУКС, в том числе 8 ЦУКС региональных центров и 84 ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
В 2015 году созданы и успешно функционируют ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Крым, городу Севастополю и Ненецкому автономному округу
![Page 17: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/17.jpg)
17
С 14 по 18 марта 2015 г. в городе Сендае (Япония) состоялась третья Всемирная конференция Организации Объединённых Наций по уменьшению опасности бедствий, в которой приняли участие Генеральный секретарь ООН, ряд глав государств и правительств и более 60 министров.
По итогам этого крупнейшего за последние годы международного мероприятия по тематике уменьшения опасности рисков бедствий приняты концептуальные итоговые документы – Политическая декларация и Сендайская рамочная программа действий по уменьшению опасности бедствий на период 2015-2030 гг.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ
Третья Всемирная конференция ООН по уменьшению опасности бедствий (г. Сендай, Япония)
![Page 18: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/18.jpg)
18
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
В 2015 году за счет средств федерального бюджета в подразделениях ФПС МЧС России приобретено:
более 400 основных пожарных автомобилей97 специальных пожарных автомобилей
более 8,5 тысяч дыхательных аппаратов и другое оборудование на общую сумму около 5 млрд рублей
2014 201512800
13000
13200
13400
13600
13121
13521
Количество основных пожарных
автомобилей
+2,8%
2014 20153960398040004020404040604080410041204140
4025
4122
Количество специальных пожарных автомобилей
+2,0%
Оснащение подразделений ФПС новыми образцами пожарно-спасательной
техники
![Page 19: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/19.jpg)
Поддержаны 22 сентября 2015 г. на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации
19
развитие системы обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны с учетом экономических и физико-географических особенностей регионов
регулярное проведение всероссийской штабной тренировки по гражданской обороне оптимизация специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач
гражданской обороны формирование нового облика надзора в области гражданской обороны, имея в виду внедрение принципа
приоритетности профилактических мероприятий уточнение номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях гражданской обороны
обеспечение органов управления и сил гражданской обороны современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями и медицинским оборудованием на основе принципа импортозамещения
расширение международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны и обеспечение продвижения за рубежом российских пожарно-спасательных технологий и подходов к антикризисному управлению
развитие и внедрение новых подходов к организации отселения населения из зон возможных сильных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления
совершенствование организации и контроля выполнения норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства
планирование и координация мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны в зоны возможных чрезвычайных ситуаций и очаги поражения
СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
![Page 20: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/20.jpg)
Во всех федеральных округах проводились школьные, муниципальные, региональные и межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель».
В период с 18 по 25 июля 2015 года в Липецкой области проведены Всероссийские соревнования «Школа безопасности» с участием 20 команд из всех федеральных округов. Первые места во всех возрастных группах заняли команды города Москвы.
Общее количество принявших участие в соревнованиях и полевых лагерях более 2,7 млн детей разных возрастов
В международных соревнованиях, проведенных в Азербайджанской Республике с 30 июня по 7 июля и в Республике Беларусь с 9 по 18 июля, первые места заняли команды юных спасателей из Пермского края и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры соответственно
В каждом из трёх Всероссийских открытых уроков по безопасности жизнедеятельности, проведенных во всех регионах Российской Федерации, приняло участие более 9,4 млн человек
Общее количество населения, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности за 2015 год, составило более 67 млн человек, из них должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО всех уровней ‒ более 256 тыс
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым получил статус юридического лица и с января 2016 года начал подготовку должностных лиц и специалистов в области РСЧС и ГО
20
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
![Page 21: степанов в.в. (1)](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062522/58a897711a28ab68208b60b9/html5/thumbnails/21.jpg)
Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Владимир Викторович Степанов
Благодарю за внимание!
21
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ