ทางออกผบรโภค กรณซมดบ จากการหมดอายสมปทานคลนความถ ๑๘๐๐ MHZ

๑๒ กรกฎาคม ๒๕๕๖สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย

เดอนเดน นคมบรรกษสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย (TDRI)

หวขอในการน าเสนอ

I . ขอเสนอของอนกรรมการ ๑๘๐๐

• การโอนคลน

• การบรหารโครงขาย

• การเยยวยาลกขาย

II . ความเหน (สวนตว) ตอรางประกาศ กสทช. เรอง มาตรการคมครองผใชบรการในกรณสนสดการอนญาต สมปทาน หรอสญญาการใชบรการ

I. ขอเสนอของคณะอนกรรมการเตรยมความพรอมส าหรบการบรหารคลนความถวทย

โทรคมนาคมระบบเซลลลา Digital PCN 1800

คณะอนกรรมการเตรยมความพรอมส าหรบการบรหารคลนความถวทยโทรคมนาคมระบบเซลลลา Digital PCN 1800

แตงตงเมอ 12 สงหาคม พ.ศ. 2555

ประชมทงหมด 9 ครง จาก 08/55 –02/56

จดท ารายงานผลการศกษาและขอเสนอแนะ

อ านาจหนาทของอนกรรมการฯศกษา วเคราะหผลกระทบตอผใชบรการทเกยวของกบการประมลคลนความถ ๑๘๐๐

ตรวจสอบความชอบดวยกฎหมายเกยวของกบเงอนไขใบอนญาต กระบวนการประมล

เสนอแนะแนวทางการเยยวยาผบรโภคทไดรบผลกระทบ และแผนการด าเนนการเพอใหผใชบรการสามารถใชบรการไดอยางตอเนองปฏบตหนาทอนเกยวกบการเตรยมความพรอมส าหรบการบรหารคลนความถฯ และ ตามทคณะกรรมการฯ มอบหมาย โดยมระยะเวลาในการปฏบตงาน ๒ ป

หลกการโอนยาย

• ประมลตามขอก าหนดของกฎหมาย1. คลน

• กสท. ใหผประมลคลนไดเชาใชโครงขาย2. โครงขาย

• ผใชบรการไดรบรายละเอยดเกยวกบการสนสดของสญญาสมปทาน และ สามารถเลอกโอนยายดวยความสมครใจ โดยสามารถรกษาเลขหมายเดมได (MNP)

• ผใหบรการรายใหมตองด าเนนการตามสญญาบรการทผ ใชบรการท าไวกบผประกอบการรายเดม

3.ลกขาย

1. การโอนคลน

ความเหน/ขอเสนอแนะ• กสทช. ควรด าเนนการในการน าคลนความถมาประมล เนองจากคณะอนกรรมการทปรกษาดานกฎหมาย กสทช. เหนวา การพจารณาขยายระยะเวลาในการใชงานคลนความถไมสามารถกระท าได

• กทค. ควรด าเนนการเพอเตรยมการประมลอยางเรงดวนในการ• จดท าหลกเกณฑการประมลคลนความถ 1800 MHz

• การประเมนมลคาคลนความถ

• หากประมลไมทน หรอ ประมลทนแตไมสามารถใหบรการไดทน ให กสท. พจารณารบลกคาทคงเหลอในระบบ โดยการใชคลน 800 MHz หรอคลน 1760.5 – 1785 และ 1785.5 – 1880 MHz ท กสท. มอบให DTAC ส ารองใชงานทยงคงวางอย

2. การบรหารโครงขาย

ขอคดเหน/ขอเสนอแนะ• โครงขาย 2G ยงคงเปนของ บมจ. กสท. ผประกอบการทประมลไดจะตองเจรจาเพอท าสญญาเชาโครงขายของ กสท.

3. การโอนยายผใชบรการ

จ านวนผใชบรการทไดรบผลกระทบ ?

TM

17.84 ลาน

Pre-paid

17.02 ลาน

ขนทะเบยน ?ไมขนทะเบยน

?

Post-paid

0.82 ลาน

โอนยายไปแลว ?

หลกการในการลดผลกระทบตอผใชบรการ

จ านวนผใชบรการทงหมด

โอนยายออกภายใน 6 เดอน

จ านวนผใชบรการทไดรบผลกระทบเมอสญญาหมดอาย

ขอ 24 ประกาศ กทช. เกยวกบเงอนไขมาตรฐานในการอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคม ก าหนดให ผ รบใบอนญาตประเภททสาม “มหนาทในการจดใหมมาตรการเยยวยาผลกระทบทจะเกดขนตอผใชบรการภายหลงการสนสดการอนญาตให

ประกอบกจการ ….”

ขอเสนอแนะ• ผใหบรการแจงใหเจาของเลขหมายทกรายทราบถงการสนสด

สญญาสมปทานและ ทาง SMS ใบแจงหนส าหรบ post paid1. แจงใหผใชบรการทราบ

• หามผประกอบการท าสญญาในการใหบรการทมระยะเวลาสนสดเกน 15 กนยายน 2556

2. จ ากดการท าสญญาทเกนเลยระยะเวลาสมปทาน

• จดใหผใชบรการมาขนทะเบยนเพอรกษาสทธในการใชบรการอยางตอเนอง (MNP) ในกรณของการโอนยายเลขหมาย

• ขยายความจในการโอนยายจาก ใหสามารถรองรบ mass migration ได คอ ประมาณ 100,000 เลขหมาย/วน

• รายงานความคบหนาตอ กสทช. ทกเดอน• จดท าแผนในการโอนยายเลขหมานทไมแจงความประสงคใดๆ

(no-order disconnection)

3. ด าเนนการใหผใชบรการสามารถโอนยายไดตามความ

สมครใจ

II. ความเหนตอรางประกาศ ฯ

ความเหนทวไป• ไมเหนดวยกบการทตองยดระยะเวลาในการใหบรการ โดยเอาผใชบรการ (ไมทราบกลานคน) มาเปนตวประกน เมอปญหาทงหมดเกดจาก• ความลาชาในการด าเนนการเตรยมการจดประมลของ กสทช. เอง• การละเลยทจะแจงใหผ ใชบรการรบทราบ เพอโอนยายเลขหมายไปยงผประกอบการรายอน• การละเลยทจะมใหผ ใหบรการรายเดมท าสญญากบผใชบรการทผกพนเกนระยะเวลาสมปทาน

• การละเลยในการใหผประกอบการจดท าแผนความคมครองผใชบรการจนลวงเลยมาจนเกอบสนสดสญญา

• ไมเหนดวยหากใหผรบสมปทานรายเดมด าเนนการตอ อนจะเปนการเออประโยชนใหแกผรบสมปทานดงกลาวกสท. ควร “มสทธ” ทจะเลอกผทประกอบการทพรอมทจะมารบชวงตอ โดยอาจตอรองราคาเชา มใชการถก “มดมอ” ใหผประกอบการรายใดรายหนงมสทธเชาโครงขายแตเพยงผเดยว ซงจะท าให กสท. เสยอ านาจตอรอง และ เสยประโยชน

ขอเสนอแนะแนะเกยวกบรางประกาศฯ

1. ขอ ๒ : แกค าวา “ผใหบรการ” ใหหมายถง ผ ใหสมปทานเดมเทานน

2. ขอ ๘ : กสทช. ตองก าหนดระยะเวลาทจะจดการประมลทชดเจน เพอมใหเกดขอสงสยวาจะมการยดระยะเวลาใหแกผใหบรการรายเดมอกครงดวยเหตผลจากการด าเนนการทลาชาของ กสทช. เอง ทงน กสทช. ควรจะแสดงความรบผดชอบตอหนาทของตน โดยการประกาศพนธกรณตอประชาชน มใชด าเนนการตามอ าเภอใจ โดยปราศจากเงอนเวลา

3. ขอ ๗(๒) ภาระคาใชจายในการโอนยายเปนสงทผประกอบการรายเดมตองแบกรบอยแลวตามเงอนไขของใบอนญาต จงไมสมควรทจะน ามาหกเปนคาลดหยอน

4. กสทช. เอง ควรจดท ากรอบแนวทางในการเยยวยาผใชบรการทเปนมาตรฐาน มใชพงพาขอเสนอจากเอกชนฝายเดยว

5. ใหก าหนดใหประกาศฉบบนใชเฉพาะกรณ คลน 1800 MHz เทานน มใชกรณทวไป เพราะจะเปนการเปดชองให กสทช. ละเลยทจะปฏบตหนาทดงทผานมา

ขอบคณคะ