Журнал 1881 1

98
. ШУУЪ СУЮАГО ЧРЕЗВЫЧАЙНАГО У зднаго Земскаго Собранія ВЫВТТІАГО 11-ГО ФЕВРАЛЯ 1881 ГОДА. СЪ ПРЙЛОЖШЯМЙ. •• ХАРЬКОВЪ. 'Гииографія К.ірла П тровича Счаони. і ві.

Upload: -

Post on 29-Mar-2016

227 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: Журнал 1881 1

. •

ШУУЪ СУЮАГО ЧРЕЗВЫЧАЙНАГО

У зднаго Земскаго Собранія

ВЫВТТІАГО 11-ГО ФЕВРАЛЯ 1 8 8 1 ГОДА.

СЪ ПРЙЛОЖШЯМЙ.

••

Х А Р Ь К О В Ъ .

'Гииографія К.ірла П тровича Счаони.

і в і .

Page 2: Журнал 1881 1

Къ отпечатанію въ количеств ста экземпляровъ разр таю.

Марта 7 дня 1881 года, г. Харьковъ, Губерпаторъ Грессеръ.

с 1 .

f^Trg-Yj

2007111698

Page 3: Журнал 1881 1

Ж У Р Н А Л Ъ шжш іРЕзешііііііго mm шпш

11-го Февралл 18S1 года.

Въ зас даніе прибыли: Предс датель Собравія,

Пр дводитель Дворянства Сумскаго у зда, Флота Лей-

тонантъ, Веніаминъ Андреевичъ Савичъ иЗЗ гласныхъ.

Предс датель Собранія прочиталъ телеграмму Харь-

ковскаго Губерватора о разр шеніи созыва Чрезвычай-

яаго Собравія ва 11-е февраля сего 1881 года и объ-

явилъ Собраніе открытымъ.

Предс датель объявилъ Собравію заявлевіе глас-

наго К. И. Ливтвар ва о томъ, что оаъ, состоя въ долж-

ности Н врем внаго Члева Сумскаго У зднаго Поли-

цейскаго Управленія въ силу 36 ст, Полож. о Земск.

учрежд., веим етъ врава быть гласвымъ, вочему Линт-

варевъ проситъ его изъ числа ихъ исключить и врец-

ложилъ вм сто Линтварева довустить кандидата ва

должеость гласнаго Губеряскаго Секретаря A. А. Са-

Page 4: Журнал 1881 1

_. 4 —

вича и приступить къ пров рк правъ прибывшихъ глас-

ныхъ. Причемъ заявленій ни отъ кого не посл довало.

Вновь прибывшіе гласные: Г. И. Горбуновъ, А. П.

Щиблетовъ и A. А. Оавичъ приведены къ присяг .

С кретаремъ Собранія избранъ гласный Констан-

тинъ Николаевичъ Куколь-Яснопольскій.

Заслушанъ докладъ Управы по поводу прот ста

Харьковскаго Губернатора о н согласіи го съ правиль-

ностью постановленія Земскаго Собранія 26 сентября

1880 года, утвердившаго докладъ Земской Управы и

про ктъ Санитарной Коммиссіи объ устройств м дицин-

ской части въ у зд ; въ той его части, въ которой го-

ворится объ отпуск лекарствъ изъ учреждаемыхъ 5-ти

апт чныхъ складовъ при земскихъ больницахъ, за пла-

ту и разъясненіе члена докладчика К, Н. Куколь-Ясно-

польскаго по с му предмету.

Гласный И. Г. Харитоненко зам тилъ, что судя по

докладу Управы видно, что бол е треть й части наро-

донаселенія у зда нуждалось въ медицинскои помощи,

что это указываетъ на плохую бытовую обстановку на-

рода, улучшеніе которой крайне л^елат льно; что необ-

ходимо было-бы им ть статиетическія св д нія не толь-

ко о числ лечившихся, но также о числ выздоров в-

шихъ и умершихъ и вообще о томъ, уменыпилаоь-ли

Page 5: Журнал 1881 1

- 5 -

сколыш-нибудь смертноеть въ у зд съ т хъ поръ, какъ

Земство стало затрачивать такія почтееныя суммы на

народно леченіе?

Гласный Д. И. Линтваревъ высказалъ, что сумма

расходовъ на медикаменты составляетъ весьма незначи-

т льную часть вс хъ расходовъ на у здную медицину,

такъ что введеніе платы за лекарства можетъ немного

только уменыпить эти расходы, амежду т мъ, получая

лекарства за деньги, крестьяне не такъ охотно будутъ

обращаться къ помощи врачей, и то дов ріе къ меди-

цин , которое достигнуто съ такимъ трудомъ, ослаб тъ;

что Земство, неся затраты на лечееіе больныхъ кресть-

янъ, выигрываетъ, сохраняя рабочую силу народа, а по-

тому полагаетъ, что Земство не должно останавливаться

п редъ этими затратами, и находитъ необходимымъ для

выписки медикаментовъ ассигновать 3000 рублей.

Гласный Протоіерей Никольскій, возражая гласному

Линтвареву, находитъ, что хотя цифра обращавшихся

за пособіемъ больныхъ превышаетъ 37000, но это не

указыва тъ еще на дов ріе крестьянъ къ медицин ,

что напротивъ: вс мъ изв стно, какія страшныя затруд-

н нія встр чаютъ врачи при леч ніи дифт ритныхъ имен-

но всл дстві недов рія ирестьянъ, но что крестьяне

часто безъвсякой особенной необходимости обращают-

ся къврачамъ йяенно только потому, что лекарстваот-

пускаются безплатно; что онъ признаетъ бол е полез-

Page 6: Журнал 1881 1

- 6 —

нымъ взимать плату за отпускаемые медикаменты, такъ

какъ тогда лекарства будутъ требоваться только въ слу-

чаяхъ д йствительной н обходимости; что вм ст съ

т мъ онъ неможетъ не обратить вниманіе и на то, что

съ развитіемъ медицинской части въ у зд , смертность

значит льно уменыпилась, что онъ зам тилъ изъ еже-

годныхъ отчетовъ, представляемыхъ ему приходскими

свящ нниками, какъ благочиеному; причемъ заявилъ, что

если Управа будетъ нуждаться въ означевныхъ св д -

ніяхъ, то какъ онъ, такъ и другіе благочинные въ у з-

д , не откажутся доставить эти св д нія за в сколько

л тъ.

Гласный Ф. С. Карповъ находитъ, что Земство, за-

трачивая еа медициескую часть бол е трети сво го

бюдж та, не видитъ осязательной вользы оіъ такихъ

громадныхъ затратъ, простирающихся по числу суммъ

яародонаселенія до 42 коп. на душу, a no числу деся-

тинъ, по 14 коп. на десятиву ежегодно; что онъ счи-

таетъ крайне веобходимымъ пересмотр ть вс Земскія

полояіенія о м дицинской части въ у зд съ ц лью по

возможности сократить расходъ на эту часть.

Гласный А. С. Власовскій находитъ, что цифры,

приведенныя въ доклад , показываютъ ясно насколько

возрасло дов рі народа къ врачамъ; что уменьшеніе

смертаости доказываетъ пользу медицинскаго пособія;

что если-бы улучшить гигіеническія условія н которыхъ

Page 7: Журнал 1881 1

_ 7 -

ы стностей нашего у зда, то % смертности уменьшился

бы еще бол е; что иольза врачебныхъ пособій доказы-

ваетсяне толыш ум ньшеБІемъ смертности, ноиумень-

шеніемъ продолжительности бол зееннаго состоянія, такъ

какъ безъпомощи врач й бол зни продолжавшіяся2—3

нед ли, при врачебномъ пособіи сокращаются до 3—4

дней; что нельзя отвергать несомн нную пользу меди-

цины во вс хъ случаяхъ, гд требуются пособія хирур-

гіи и акушерскія, въ которыхъ народъ наибол е нуж-

дается; что онъ съ своей стороны признаетъ возмож-

ныыъ и даже необходимымъ пересмотр ть положеніе о

медицинской части, съ т мъ, чтобы насколько возмож-

но уменьшить расходы.

Гласный II. Иваненко заявилъ о недостаточности

контроля no расходованію медикаментовъ, такъ-какъ

ему положительно изв стао, что многіе фельдшера, уда-

ленные отъ должности, лечили своихъ паці нтовъ зем-

скими м дикаментами, которыхъ ее сдавали по уволь-

неніи изъ службы.

Гласный В. А. Куколь-Яснопольскш находитъ, что

при такихъ громадныхъ ежегодеыхъ затратахъ Земства

на медицинскую часть, сл довало-бы ожидать лучшихъ

результатовъ; что несмотря на то, что З мство затра-

чиваетъ 6000 рубл й на медикаменты, въ нихъ ощу-

щается постоянный недостатокъ, и съ своей стороны

онъ такж находитъ крайне необходимымъ пересмот-

Page 8: Журнал 1881 1

р ть положееіе о медицинской части и преобразовать

ее на бол е раціональныхъ основаніяхъ.

Предс датель предложилъ вопросъ: принимаетъ-ли

Собраеі протестъ Губернатора и утверждаетъ-ли до-

кладъ Управы?

Собраніе постановило: 1-е) Протестъ Губернатора

и докладъ Управы принять и ходатайствовать предъ г.

Министромъ Внутреннихъ Д лъ о разр ш ніи Земству

производить отпускъ лекарствъ м стнымъ жит лямъ изъ

учреждаемыхъ аптечныхъ складовъ при участковыхъ зем-

скихъ больницахъ, за плату по заготовительнымъ ц -

намъ и 2-е) поручить Управ пересмотр ть положеніе

о медицинскои части въ у зд , съ ц лью сокращенія

расходовъ по этой части, составить проектъ и предста-

вить его на разсмотр ніе будущаго Очередваго Земска-

го Собранія.

Заслушанъ докладъ Управы по поводу отношенія

Харьковской Губернской Земской Управы отъ 30 де-

кабря 1880 года за № 8722 объ учр жденіи пенсіонной

кассы для лицъ слулгащихъ понайму и повыборамъ въ

земскихъ учрежд ніяхъ Харьковской губерніи.

Гласный В. И. Золотницкій находитъ, что вопросъ

объ учрежденіи п нсіонной кассы требуетъ очень веи-

мательнаго обсужденія, что при б гломъ чт ніи проекта

Page 9: Журнал 1881 1

- 9 -

и доклада Управы, невозможво углубиться во вс воз-

викающіе вовросы и разр шить ихъ удовл творительво;

что пр жде ч мъ приступить къ вопросу объ эмирету-

р , аеобходимо обсудить достаточны-ли т фонды, ко-

торые Губервская Управа вредлагаетъ для учреждевія

кассы, а также и число кандидатовъ на волучевіе в в-

сіи; что оврометчивымъ р шевіемъ Земство можетъ во-

влечь с бя въ громадные и непроизводительные расхо-

ды; а потому предлагаетъ: учредить особую коммисеію

для всесторонвяго обсуждевія вроекта Губернской Увра-

вы и заключеніе этой коммиссіи вредставить на обсуж-

д ніе Собранія.

Пр дс датель Собранія В. А. Савичъ зам тилъ, что

если Собранію уг дно будетъ воручить обсужденіе во-

проса Особой Еоммиссіи, то необходимо им ть въ виду,

что Губервская З мская Уврава вопросъ о певсіонаой

касс можетъ представить на обсуждевіе Экстреннаго

Губервскаго Земскаго Собранія, которое вредяолагает-

ся въ ма м сяц , а потому необходимо какъ Коммисіи,

такъ и Ообранію дать свое заключевіе во этому вовро-

су, въ вротиввомъ случа онъ можетъ быть разр пкзаъ

безъ участія Сумскаго Земства.

Посл превій, въ которыхъ вривимали участіе глас-

ные: Ф. С. Карвовъ, А. 0. Власовскій, Д. И. Ливтиа-

ревъ. К. Н. Куколь-Ясвовольскіи. В. В. Дековворъ, И.

Г. Харитоненко и Протоіерей Никольскій и высказыва-

Page 10: Журнал 1881 1

— ю —

ли свои мн еія по поводу проекта Харьковской Губерн-

ской Земской Управы и доклада У здной Управы, Со-

браніе постаповило: передать вопросъ объ учр жденіи

пенсіонной кассы еа обсужденіе Особой Еоммиссіи, въ

составъ которой пригласить: Предс дателя и Чл новъ

Управы и гг. Гласеыхъ: Ф. 0. Еарпова, В. В. Декон-

нора, А. С. Власовскаго, В. И. Золотницкаго, В. А.

Савича, И. Г. Харитоненка, И. Ф. Кандыбу и Прото-

і рея отца Василія Никольскаго, поручивъ Коммиссіи

заключеніе свое представить Экстренному Земскому Со-

бранію, и ходатайствовать разр шені созыва онаго на

18 апр ля сего 1881 года.

Заслушанъ протестъ Губернатора о несогласіи его

съ постановлевіемъ Экстр ннаго Земскаго Собранія 23

ноября 1880 года, которымъ постановлено: выборъ Ми-

роваго Судьи б-го участка не производить, а распред -

лить Сумской у здъ на 4 судебно-мировыхъ участка,

упразднивъ такимъ образомъ одивъ участокъ, и докладъ

Управы по этому предмету.

Гласныи В. В. Д конноръ заявилъ, что протестъ

Губернатора онъ признаетъ совершенно правильныиъ,

но вм ст съ т мъ выборъ Судьи въ б-й участокъ на-

ходитъ излишнимъ, въ виду того, что какъ Собраніе,

такъ и Съ здъ Мировыхъ Судей высказали своемн ніе

о распред леніи у зда на 4 участка и что такимъ об-

разомъ до утверждееія этого распред л вія Сенатомъ

Page 11: Журнал 1881 1

- 11 —

зав дываніе участкомъ можно поручить одному изъ участ-

ковыхъ или почетныхъ Мировыхъ Судей на основаніи

43 ст. полож. о Судебн. учрежд.

Гласный А. С. Власовскій возражалъ, что распре-

д леніе у зда на 4 участка онъ признаетъ крайне не-

удовлеторительнымъ, такъ-какъ главная задача Земства

должна заключаться въ томъ, чтобы правосудіе было

д шево и доступно, что при распред леніи у зда на 4

участка, многимъ жителялъ прійдется здить за40—60

и бол е верстъ, всл дствіе чего не только будутъ стра-

дать интересы тяжущихся, но и казны, такъ-какъ no

уголовнымъ д ламъ въ случа призыва свид тел й на

разстояніе дал е 15-ти верстъ, имъ опред ляется воз-

еагражд ніе, которое при обвинительныхъ приговорахъ

обращается на виновныхъ, а при оправдательныхъ на

казну; кром того сокращеніе участка повлія тъ невы-

годео на усп шность судопроизводства, такъ-какъ даже

при 5-ти участкахъ, осталось къ 1-му гееваря 1881 го-

да бол е 800 д лъ нер шенныхъ, а при 4 участкахъ

цифра нер шенныхъ д лъ несомн нно увеличится; что

попытка распред лить у здъ ва4участка былаужесд -

лана и Земское Собраніе признало зат мъ необходи-

мымъ учредить 5-й участокъ. Что противники распре-

д ленія у зда на 5-ть участковъ не представляютъ ника-

кихъ основаній, въ силу чего они требуютъ сокращенія

одного участка, что поэтому онъ не находитъ нужнымт,

кром высказанныхъ доводовъ, представлять какіе-либо

Page 12: Журнал 1881 1

- 12 -

другіе; что такъ-какъ распред лені на 4 участка еще

н утверждено Сенатомъ, то онъ полагаетъ необходи-

мымъ избрать 5-го Мироваго Судью.

Гласный Ф. С. Карповъ возразилъ, что Съ здъ

Мировыхъ Судеи въ состав одиннадцати участковыхъ и

почетныхъ Мировыхъ Судеи, за исключеніемъ Предс -

дателя А. С. Власовскаго, единогласно призеалт^ воз-

можнымъ распред леніе у зда на 4 участка въ видахъ

сокращенія Земсішхъ расходовъ. Что количество нер -

шенныхъ д лъ молшо отнести къ недостаточвой д я-

тельности учаотковыхъ Оудеи и что такимъ образомъ

онъ полагаетъ вполн возможнымъ упразднить 5-й

участокъ.

ІЗъ дальн йшихъ преніяхъ принимали участі(і глас-

ные: Б, И. Золотницкіи, А. Ы. Важеновъ. К. 11. Еу-

коль-Яснопольскій, И. Сішридовъ. Я. И. ІІискунов'].

и Д. И. Линтваревъ.

На вопросъ Предс дателя, принимаетъ-ли ('обраніе

иротестъ г. Губернатора? Собравіо постаповило: 1-е)

протестъ яринятъ; 2-е) ходатайствовать установленнымъ

иорядкомъ о распред левіи Сумскаго у зда на 4 Су-

дебно-Мировыхъ участка, согласно съ заключеніемъ

Съ зда Мировыхъ Судей и 3-е) ввредь до утверлсденія

означ вваго распред ленія, избрать Судыо на 5-й ми-

ровой участокъ.

Page 13: Журнал 1881 1

- 18 -

Предс датель Собранія предложилъ: не угодно-ли

гг. гласнымъ наименовать лицъ, им ющихъ право на из-

браніе въ Мировые Судьи и приступить къ выборамъ.

Никто изъ гг. гласныхъ не указалъ ни одного ли-

ца,. могущаго быть избраннымъ Судьею, всл дствіе чего

Собраеіе постановило: отложить выборъ участковаго

Судьи 5-го участка до Очереднаго Земскаго Собраеія. •

Заслушанъ докладъ Управы объ исходатайствова-

ніи у Губернскаго Земскаго Собранія ассигнованія до-

бавочной суммы, потребной на открыгіе и содержаніе въ

1881 году Юнаковскаго образцоваго Земскаго училища.

Собраніе постановило: докладъ Управы принять.

Заслушанъ докладъ Управы объ открытіи училища

въ с. Климовк Ворожбянской волости.

Собраніе постановило: докладъ Управы принять.

Заслушанъ докладъ Управы объ избраніи попечи-

теля въ Юнаковско образцовое училищ .

Гласные В. И. Золотницкій и Протоіерей отецъ

Василій Никольскій зам тили, что въ приговор обще-

ства выражено, что общество предлагаетъ избрать по-

печителемъ вм сто Чистякова—Чемарева, почему про-

сили разъяснить: отказался-ли Чистяковъ отъ обязан-

ности попечителя и по какому случаю избира тся дру-

гой поп читель.

Page 14: Журнал 1881 1

- 14 -

Членъ докладчикъ Д. И. Линтваревъ объяснилъ, что

Чистяковъ не былъ избираемъ попечителемъ образцо-

ваго училища и что въ приговор общества вкралась

ошибка.

Собраніе постановило: избрать поп чителя Чемаре-

ва, поручивъ Управ ходатайствовать установленеымъ

порядкомъ объ утвержденіи его въ этой должности,

Заслушанъ докладъ Управы о перевод существу-

ющей въ с. Великомъ Бобрик ярмарки съ 1-го января

на 8-е іюля, Собравіе постаповило: докладъ Управы

принять и ярмарку въ с. Великомъ Бобрик назначиті,

вм сто 1-го января на 8-е іюля.

Заслушанъ докладъ Управы объ увеличеніи жало-

ванья волостнымъ земскшъ повитухамъ. Посл преніЗ.

возвикшихъ по этому предм ту, Собраніе постаиовпло:

согласно докладу Управы назначить волостнымъ зем-

скимъ повитухамъ жаловавья, вм сто 10 руб. во 16 руб.

въ м сяцъ; потребвую сумму употребить изъ текущаго

з мекаго сбора, отнеся расходъ на остатки его отъ те-

кушдго 1881 года.

Заслушанъ докладъ Уяравы о найм пом щенія

для Увравы и другихъ присутствеввыхъ м стъ, для ко-

торыхъ вом щеніе нанимается на счетъ Земства, въ

дом яринадлежащемъ Н мецкому Обществу.

Page 15: Журнал 1881 1

- 15 -

Гласный Ф. С. Карповъ предложимъ не нанимать

особеннаго пом щ нія для Съ зда Мировыхъ Судей, a

пом стить Съ здъ въ верхн мъ этаж дома н мецкаго

общества, нанимаемаго земствомъ.

Гласный В. И. Золотницкій поддерживалъ это

мн ніе. •

Гласные А. С. Власовскій и В. В. Д конноръ воз-

ражали, находя, что предполагаемое мом щеніе для

съ зда недостаточно, въ виду того, что во первыхъ

негд пом стить архива, вовторыхъ н тъ особой ком-

наты для Прокурора и въ третьихъ, что н тъ такжо

удобной комнаты для сов щанія С дей.

Гласный Ф. С. Карповъ возразилъ, что указываемое

имъ пом щеніе было уже занимаемо Съ здомъ и осо-

б нныхъ н удобствъ не представляло; им я въ виду,

что Земство за наемъ пом щенія въ дом н м цкаго

общества доллшо приплачивать 400 р.; что расходы на

еаемъ пом щенія и такъ уже очень значительны, что

кром платенга за особое пом щеніе для Съ зда, тре-

буются ещ значительеые расходы на отопленіе; въ ви-

ду сокращенія вс хъ этихъ расходовъ и въ виду того,

что пом щеніе Съ зда въ зданіи н ыецкаго общества

не вызоветъ особ ннаго ст сненія для прочихъ при-

сутственныхъ м стъ полагаетъ, что Съ здъ можетъ бытъ

переведенъ въ это зданіе; что-же касается архива, то

Page 16: Журнал 1881 1

- 16 -

его можно пом щать или въ особыхъ шкафахъ или

вм ст съ архивомъ Управы.

Гласный И. Г. Харитоненко заявилъ. что въ виду

предстоящей постройки земскаго дома онъ предпола-

гаетъ не заклнтть контракта на продолжительный

срокъ, а спросить зав дующаго этимъ домомъ г. Лорейтцъ,

находящагося въ зал зас данія, на какой наименыпій

срокъ можетъ быть сдано псм щеніе Земству? Собра-

ніе, пригласивъ г. Лорентца, пр длояшло вопросъ, на что

Лорентцъ отв тилъ, что пом щеніе можетъ быть сдано

Земству не мен е какъ на трехъ-л тній срокъ!

Собраніе постайовйло: 1-е) нанять пом щеніе для

Управы, Съ зда Мировыхъ Судей и прочихъ присут-

ственныхъ м стъ, пользующихся пом щеніемъ отъ Зем-

ства въ дом н мецкаго общества, добавивъ къ ассигно-

ванеой сумм на этотъ годъ 400 руб., сер., которые

употребить изъ остатковъ за наемъ пом щенія для

Съ зда въ дом Ереминой, а на прочіе годы вносить

въ см ту 2000 руб. предоставивъ Управ , при надобно-

сти, заключить контрактъ съ н мещшмъ обществомі.

на три года.

Заслугаанъ докладъ Управы о вілдач премій за

убитыхъ волковъ и объ ассигнованіи на этотъ предметъ

потребной суммы.

Page 17: Журнал 1881 1

-17 -

Гласный Ф С. Еарповъ находилъ премію зауби-

тыхъ волковъ слишкомъ высокую и предложилъ назна-

чить за убитаго волка въ разм р 1-го рубля.

Гласный В. И. Золотницкій заявилъ, что предла-

гаемый въ долкад Управы епособъ истребленія волковъ,

посредствомъ отравленія стрихниеомъ, поведетъ къ уни-

чтоженію хищныхъ птицъ, несомн нная польза кото-

рыхъ признается учеными и сельско-хозяйственными об-

ществами, такъ какъ птицы истребляютъ громадное ко-

личество гусеницъ, червей, лсуковъ и другихъ нас ко-

мыхъ, вредныхъ для сельскаго хозайства.

Гласный В. В. Деконноръ согласился съ мн ніемъ

гласнаго Золотницкаго.

Гласный . Л. Коошиковъ находилъ, что способъ

отравленія волковъ можетъ быть допущенъ, но съ т мъ,

что-бы отравленіе волковъ было вручено изв ст-

ныжъ лицамъ и чтобы отравленная приманка прини-

малась днемъ, что-бы предохранить птицъ отъ отрав-

ленія. Собраніе постановило: 1-е) назначить премію за

убитыхъ волковъ по пяти рублей, а за волченка по од-

ному рублю за каждаго 2-е) открыть кредитъ Управ

на этотъ предметъ 300 рублей и 3-е) премій'заотрав-

ленныхъ волковъ не выдавать.

Заслушанъ докладъ Управы о расходахъ на содер-

жаніе земскихъ станціонныхъ пунктовъ и почты. Собра-2

Page 18: Журнал 1881 1

- 18 -

піе постановило: докладъ Управы приеять и открыть

Управ для пополненія предстоящихъ расходовъ доба-

вочнаго кредита 1000 рублей.

Заслушавъ докладъ Управы о передач В лополь-

ской и Сумской земскихъ больницъ въ зав дываніе участ-

ковыхъ земскихъ врачей.

Посл прееій, возникшихъ по этому предмету, Соб-

раніе признало необходиыымъ пригласить находившаго-

ся въ зал зас данія врача Карла Матв евича Пржи-

быльскаго, временно зав дующаго Сумской земской болъ-

ницей, высказать сво мн ніе по этому вопросу.

Врачъ Пржибыльскій высказалъ, что онъ по от-

ношееію къ Сумской Земской больниц , признаетъ край-

не неудобнымъ передавать ее въ зав дываніе участко-

ваго врача, въ виду того, что участковый врачъ дол-

женъ находится постоянно въ разъ здахъ, сл дователь-

но не можетъ им ть тщательнаго наблюденія за больни-

цей, что Сумская Земская больница есть въ то-же вре-

мя и городская, что по уставамъ о городскихъ больни-

цахъ зав дываніе больницей принадлелситъ больвичному

врачу, который долженъ быть спеціалистъ по терапіи,

тогда какъ участковый Земскій врачъ долженъ быть

спеціалистомъ по части гигіены, что подчивеніе врачя

больничнаго участковому крайво неудобно еще потому,

что врачъ, влад гощій бол е спеціальными знаніяш и

Page 19: Журнал 1881 1

- 19 —

опытностію будетъ поставленъ въ зависимость отъ вра-

ча, обладающаго этими качествами въ меньшей степени

и что подчинееіе больничнаго врача участковому можетъ

вызватъ протестъ Врачебнаго отд ленія.

Гласный К, Н. Куколь-Яснопольскій, поддерживая

докладъ Управы, высказалъ, что въ зав дываніи участ-

комъ и больницей доллшо быть единство, такъ какъ

согласно про кту Санитарной Коммиссіи утвержденному

Земскимъ Собраніемъ, при Сумскомъ участк особой

больеицы не утверждается; что безплатные больные изъ

участка будутъ пом щаться въ Сумской Земской город-

ской больниц , что тамъ-же будетъ пом щаться и ап-

течный складъ, что во изб жаеіе затрудненій и столк-

Бовеній между врачами было-бы необходимо отд лить

особое пом щеніе для участковыхъ больныхъ и аптеки,

что разум ется увеличитъ расходы Земства и притомъ

больничное барачное пом щеніе не представляетъ для

этого возможности, а потому полагаетъ необходимымъ

устаБОвить единство въ зав дываніи участкомъ и боль-

ницей.

Гласный В. А. Куколь-Яснопольскій предложилъ,

что-бы врачъ, зав дующій больницей, признавался-бы

старшимъ врачемъ, а участковый врачъ, по отношевію

къ больниц и аптек , подчинялся врачу больничному.

что отчетность по больниц и аптек должна быть воз-

ложена на больничнаго врача, a no участку на участко-

ваго, такимъ образомъ изб гаются вс недоразум нія и

Page 20: Журнал 1881 1

- 20 -

неудобства, что-же касается зав дыванія Б лопольской

больБицей, то находитъ, что она можетъ бьггь поруче-

на безъ всякихъ неудобствъ земскому врачу, зав дую-

щему участкомъ.

Въ дальн йшихъ преніяхъ по этому вопросу при-

аимали участіе гласные: И. Г. Харитоненко, A. С. Вла-

оовскій, В. В. Деконноръ, Д. И. Линтваревъ и Ф. С.

Карповъ. По окончаніи превій Собраніе постаповило:

1-е) принять предложете гласнаго В. А. Куколь-Ясно-

польскаго по отношенію къ порядку зав дыванія Сум-

ской больницей и участкомъ и взаимнаго отношенія вра-

чей больничнаго съ участковымъ и 2-е) зав дываніе

В лопольской больницей поручить участковому земско-

му врачу.

Заслушанъ докладъ Управы о перенесеніи очеред-

ныхъ зас даній Земскаго Собранія съ сентября на май

м сяцъ.

Членъ Управы К. Н. Куколь-Яснопольскій заявилъ.

что признавая доводы, представленные въ доклад Уара-

вы, весьма в скими, т ыъ ее м нее не можетъ согласит-

ся съ предложеніемъ Управы о перенос Собранія на

май м сяцъ, такъ какъ Очередньши Земскими Собра-

ніями разсматриваются и утверждаются см ты расхо-

довъ на предстоящій годъ, при чемъ каждый изъ глас-

ныхъ должеаъ соображаться еъ количествомъ дохода по-

Page 21: Журнал 1881 1

- 21 -

лучаемаго хозяевами—плателыцикаыи въ виду того, что

доходность зависитъ прешущественно отъ урожая, ко-

торый въ ма м сяц не можетъ быть опред ленъ; по-

лагаетъ что гг. Гласные будутъ поставлены въ большое

затрудевіе опред лять сумму расходовъ на разныя Зем-

скія потребности, незвая какой доходъ могутъ ояи во-

лучить отъ своихъ им ній.

Противъ этого возражали: Гласные Д. И. Ливт-

варевъ, Ф. 0. Карвовъ и В. В. Деконноръ, находя

препятствіе это не существеннымъ.

Собраеіе болыпинствомъ одного голоса постановило:

перенести очередь зас даній Земскаго Сабранія съ сен-

тября на май.

Заслушаеъ докладъ Увравы объ избраніи членовъ

въ Редакціонную Коммиссію.

Собраше, им я въ виду, что н которые вопросы

переданы бывшими Собраеіями на разсмотр ніе редак-

ціонной Коммиссіи, постановило: поручить разработку

вопросовъ Управ , пригласивъ гласвыхъ: А. С. Власов-

скаго, отца Василія Никольскаго и В. И. Кононенка.

Такъ какъ [вс вовросы, яредложенные въ утверж-

девной программ , исчерваны г. Предс датель Собранія

объявилъ объ окончавіи занятій и закрывая Собраніе

пригласилъ гг. гласныхъ пожаловать 12 числа для вы-

слушанія и подписанія журнала. Подлинный яодвисали:

Предс датель Собранія, Секретарь и Гг, Гласные.

Page 22: Журнал 1881 1

..

Page 23: Журнал 1881 1

то ГЁ* m

журналу собранія 11-го февраля 1881 года.

•-•'чллЛ/ииІГ ЛЛ/і.'1^'^-^-

* .

Page 24: Журнал 1881 1

.БДОІ \Ш шві\ті\ ihnn

ffji' t Ql

Page 25: Журнал 1881 1

Ш. 3J. D. Копъя.

Хзрьковекаго Губернатора

К А Н Ц Е Л Я Р І Я -

Ііопбріі i-to dun 1S80 W()a Въ Сумскую У здную Зем-

X А Р Ь К О В Ъ.

При разсмотр ніи журналовъ Сум-

скаго Очереднаго Земскаго Собранія

Сеетябрской сессіи сего года, а такзке

см тъ и раскладокъ на 1881 годъ мною

зам чено, что въ зас даніи 26-го сен-

тября н. г., Земское Собраеіе поста-

повило: утвердить докладъ Земской

Управы и проектъ Санитарной Ком-

миссіи объ устройств медицинской

части въ у зд .

По означенному д кладу Управы,

предиоложено въ Сумскомъ у зд учре-

жденіе пяти аптечныхъ складовъ при

земскихъ больницахъ, съ отпускомъ

лекарствъ для б дныхъ жителеи без-

возмездно, а для остальныхъ за пла-

ту, по стоимости лекарствъ самому

Земству, и не иначе какъ по рецеп-

тамъ Земскихъ врачей.—Съ правиль-

ностыо той части означеннаго поста-

Page 26: Журнал 1881 1

- 26 -

ли I Ж

новлешя, въ которой говорится о продаж лекарствъ

за плату, я немогу согласиться, такъ-какъ на основаніи

216 и 238 ст. XIII т. устава Врачебнаго и Указа Прави-

тельствующаго Сееата 10-го октября 1868 года открытіе

вольной продажи лекарствъ изъ земскихъ больницъ, мо-

жетъ быть допускаемо только съ разр шенія г. Мини-

стра Внутреннихъ Д лъ, на общихъ для сего основа-

ніяхъ, между т мъ Земекое Собравіе объ исходатай-

ствованіи такого разр шенія, резолюціи не постанови-

ло. Равнымъ образомъ я немогу признать законнымъ по-

становленіе Земскаго Собраеія, состоявшееся въ зас -

даніи 29-го сентября, которымъ утверл:денъ докладъ

Управы объ ассигнованіи 100 руб. еа довольствіе за-

ключенныхъ по приговорамъ Мировыхъ Судей. Изъдо-

клада по этому д лу видно, что въ предъидущіе годы

въ см ту Земскихъ повинностей по Сумскому у зду.

не вносилась сумма, потребная для содержанш заклю-

ченныхъ, а таковымъ было предоставлено кормиться на

собственныя средства. Въ настояп;ее время, хотя Зем-

скимъ Собраніемъ и ассигновано 100 руб. на этотъ

предметъ, но только на довольствіе т хъ арестантовъ,

которые не въ состояніи им ть собственную пищу, при-

чемъ израсходованныя на таковыхъ лицъ кормовыя день-

ги, должны быть взыскиваемы съ нихъ обратно въ поль-

зу Земства. Такой порядокъ довольствія заключенныхъ

противор читъ закону, а именно: согласно § 2 п. 2

лит. б. Времсн. Прав. по д ламъ ,о Земскихъ повинно-

стяхъ, расходъ на довольствіе арестованныхъ по при-

Page 27: Журнал 1881 1

- 27 -

говорамъ Мировыхъ Судей, отнесенъ къ числу обяза-

т льныхъ для Земства расходовъ; въ этомъ ещ бол е

уб ждаетъ содержаніе 14 ст, Врем. Прав. о помощи

для лицъ, подвергаемыхъ заключ нію по приговорамъ

Мировыхъ Суд й, согласно которой, количество кормо-

выхъ денегъ ипорядокъ довольствія заключенныхъ пи-

щею опред ля тся Земскою Управою, причемъ только

желающимъ дозволяется им ть собственный столъ, a

потому Земству Сумскаго у зда не только вадлежало

внести въ см ту земскихъ повинностеи расходъ потреб-

ный на довольствіе вс хъ заключенныхъ, но и опред -

лить суточное количество кормовыхъ денегъ на челов -

ка. Еще мен е основаній им ло Земское Собраніе по-

становить о возм щеніи денегъ, израсходованеыхъ на

довольстві заключенныхъ посредствомъ взысканія та-

ковыхъ обратно съ заключенныхъ, такъ-какъ ни въ

устав уголовеаго судопроизводства, ни въ положеніи о

з мск. учрежд., таковаго права Земству не предостав-

лено. Сверхъ того въ см ту Земскихъ повинностей не

внесенъ расходъ на препровождееіе лицъ арестуемыхъ

по поетановленіямъ Мировыхъ Судей, тогда какъ на

основаніи 27 ст. Времен. Правилъ о пом щеБІяхъ для

лицъ подвергаемыхъ аресту по приговорамъ Мировыхъ

Судеи и Указа Правительствующаго Сената 18-го мар-

та 1871 года за № 2327; означенный расходъ для Зем-

ства обязателенъ.

Сообщая о вышеизложееномъ согласно 1910 и

1911 ст. II т. ч. I св. зак. изд. 1876 года, им ю честь

Page 28: Журнал 1881 1

- 28 -

присовокупить, что о несогласіи моемъ противъ см тъ,

своевременно сообщено будетъ Губернскому Земскому

Собранію. Подливные журналы съ приложевіями къ нимъ

при семъ возвращаются. Подлинное за подігасями: Гу-

бернатора Грессера и правителя каецеляріи Мустафина.

-

Page 29: Журнал 1881 1

Срісшу Чцетпаішшу Зекскоііу Шщш

Сумской Земсной Управы

ДОКЛАДЪ,

По иоводу протеста Г. Харьковскаго

Губернатора, противъ постаповлепія Зем-

скаго Собраиія объ отиуск лекарствъ изъ

Земекихъ аптекъ за іілату.

Харьковскій Губернаторъ, разсмотр въ постанов-

леніе Очередеаго Зеискаго Собранія 26-го сентября

1880 года, которымъ,утвержденъ докладъ Земской Упра-

вы и проектъ Санитарной Еоммиссіи объ устройств

медицинской. части въ у зд , нашелъ: что по означен-

ному докладу Управы предположено въ Сумскомъ у зд

учрежденіе пяти аптечныхъ складовъ при земскихъ

больницахъ, съ отпускомъ лекарствъ: для б дныхъ жи-

телей безвозмездно, а для остальеыхъ за плату, по,

стоимости лекарствъ Земству и ее иначе, какъ по ро-

цептамъ Земскихъ врачей. Съ правильностыо той части

означенеаго постановленія, въ которой говорится о про-

даж локарствъ за плату, г. Губернаторъ не согла-

Page 30: Журнал 1881 1

- 30 -

шается, такъ-какъ на основаніи 216 и 238 ст. XIII т.

Устава Врачебеаго и Указа Правительствующаго Се-

ната 10-го октября 1868 года открытіе вольной прода-

жи лекарствъ изъ земскихъ больницъ можетъ быть до-

пускаемо только съ разр шенія г. Министра Внутрен-

нихъ д лъ, на общихъ для сего основаніяхъ; между т мъ

Земское Собравіе объ исходатайствованіи такого разр -

шенія резолюціи не постановило.

Управа, признавая протестъ г. Губернатора пра-

вильньтмъ, представляетъ на усмотр ніе Земекаго Собра-

нія сл дующія соображенія: Оумское Земство въ забот-

ливости евоей о народномъ здравіи не щадитъ средствъ;

въ прошломъ 1880 году на медицинскую часть израс-

ходовано около 50000 руб. сер. (47294 руб. 59 ков.)

что составляетъ бол е третьей пасти всего біодл;ета

расходовъ на земскія погребности. На пріобр теніе ме-

дикаментовъ израсходовано 6307 руб. 60 * коп. Въ те-

куіцемъ году в роятно цифра эта возвысится еще бо-

л е и будстъ ее лен е 8000 руб. сер., такъ-какъ съ

1-го января по 10-е февраля на пріобр теніе медика-

ментовъ израсходоваио уже около 2250 руб. Хотя въ

это число входитъ пріобр теніе запаса медикаментовъ

•для двухъ участковъ всей годовой пропорціи, но необ-

ходимо пріобр сть запасъ еще для прочихъ трехъ

участковъ и в роятно что этого запаса окажется недо-

статочно йособснно хинина, котораго израсходовано за

4 м сяца бол е ч мъ на 900 руб. сср., а потробность

Page 31: Журнал 1881 1

= 31 -

въ хинин все бол е и бол е увеличивается, такъ что

Упізава нс усп ваетъ удовлетворять требованіямъ вра-

чей. Расходъ Звмства на медикаменты сталъ быстро

возрастать съ т хъ поръ, какъ состоялось постанов-

леніе Зелкжаго Собраеія о приеятіи расходовъ на

ныписку медикаментовъ всец ло на счетъ Земства и

о безалатвомъ отпуск лекарствъ вс мъ жителямъ

у зда, а именно—съ 1878 года. Для нагляднооти съ

какой быстротой этотъ расходъ увеличивается, представ-

ляется сл дующая выписка изъ отчетовъ врачей и книгъ

Управы: До постаеовленія 16-го сентября 1878 года

расход на лекарства производился на средства сель-

скихъ обществъ при участіи Зсмства въ половинной

части расхода. Израсходовано Земствомъ:

ІЗъ

-'

п

V

?1

1873

1874

1875

1876

1877

году .

5J і

У>

!•

»

Посл постановленія ]

Въ 1878

п

и

І879

1880

году

я

м

.6-

. 1080 р.

620 я

. 316 „

. 148] h

. 1363 „

го сентября

. 4356 р.

. 4923 „

. 0307 ;,

77 .:.

96 . „ 20 ..

45'/. ..

48 . ,.

1878 года:

80 к.

1572 „

603Л ,.

ІІриводенныя ци(|)ры показываютъ. что въ порвый-

же годъ, какъ только состоялось постановлсніе, рас-

Page 32: Журнал 1881 1

ходъ увеличился почти въ трое противъ 1877 года и

черезъ годъ, почти въ пять разъ.—Что за пять л тъ

съ 1873—1878 годы Земство израсходвало мен е, ч мъ

въ одинъ 1879 годъ и гораздо мен е противъ 1880 года

Что ежегодная пифра расхода за пять л тъ, до поста-

новленія 1б-го сентября 1878 года, едва доходитъ до

1000 руб. (972 p.). а посл постановленія она превы-

шаетъ 5000 руб. (5195), сл довательно увеличилась бо-

б е, ч мъ въ шесть разъ и что увеличеніе на этомъ

неостановится, а будетъ развиваться прогрессивно и про-

порціонально числу больныхъ обращающихся къ вра-

чамъ; а въ какой прогрессіи растетъ это посл днео

число, показываютъ сл дующія цифры:

Къ земскимъ врачамъ обращалось за пособіемг

больныхъ:

- Въ 1878 году . . . . 19365 душъ.

, 1879 „ . . . . 27938 „

„ 1880 „ . . . . 37414 ,.

Зд сь зам чается тоже быстрая прогрессія въ воз-

растаніи чиселъ, такъ что ежегодный приростъ состав-

ляетъ почти 500/о.

Такимъ образомъ число больныхъ, обращаюпщхся

къ земскимъ врачамъ, согласно сд лавному выводу, долж-

но возрасти: въ 1881 году до 50000, въ 1882-75000

дугаъ, а расходъ ыа медикаменты до 10000 руб. и опре-

Page 33: Журнал 1881 1

- 33 -

д лить пред лъ этаго прогрессивнаго развитія числа

больныхъ и количества расходовъ на лекарства, невоз-

можноі! Во всякоыъ случа , надо полагать, что расходы

Земства дойдутъ до такой цифры, что леченіе будетъ

поглощать почти весь доходъ Земства и что нужно бу-

детъ для покрытія прочихъ расходовъ, значительно ув -

личить налогъ!—Управа неможетъ не зам тить, что тре-

бованія большей части лакарствъ, не обусловливаются

крайней необходимостью въ нихъ; что многіе, легко

больеые, обходившіеся прежде безъ помощи аптекъ,

при безплатшжъ отпуск лекарствъ, требуютъ ихъ!

He взирая на усилія Управы ввести контроль и по-

рядокъ въ расходованіи медикаыентовъ, она яе можетъ

достигнуть ц ли безъ устройства аптекъ при больни-

цахъ и отпуска лекарствъ не иначе, какъ по рецептамъ

врачей, подъ ихъ наблюденіемъ и отв тственностью.

Земство на выписку медикаментовъ ассигновываетъ

изв стнуго' сумму ежегодно и св рхъ того, откраваетъ

кредитъ Управ тоже въ опред ленныи сумм , но ока-

зывается, что Управа всегда бываетъ вынуждена д лать

значительБыя сверхъ см тныя передержки и даже пре-

вышать открытый ей кредитъ, потому что остановить

отпускъ лекарствъ и прекратить л ч ні больныхъ

невозможно. Такимъ образомъ Земство лишено возмож-

ности опред лить заран е ежегодный расходъ свой на

этотъ предметъ; что, въ виду значительности расходу -3

Page 34: Журнал 1881 1

- 34 -

мыхъ суммъ, для него крайне ст снительно. Нельзя

также не зам тить и того, что при существующей си-

стем отпуска медикаментовъ, б дв йшее еародонасе-

леніе мен е всего пользуется безплатнымъ отпускомъ.

такъ какъ фельдшера охотн е отпускаютъ лекарства

бол е зажиточнымъ жителямъ, расчитывая получить отъ

нихъ кое-какія выгоды для себя, а б дн йшимъ отка-

зываютъ за неим ніемъ лекарствъ въ запас .

На основаніи приведенныхъ соображеній, Управа

приходитъ къ такому выводу, что безплатвымъ отпус-

комъ лекарствъ, Земство, къ страшвому обремевевію

пвоего бюджета, ведостигаетъ главной ц ли: облегчить

б дв йшее народояаселеніе. — Задача Земства заклю-

ча тся ве въ томъ, чтобы лечить вс хъ жителей у зда

безялатно, а въ томъ, чтобы сд лать лечевіе возможво

доступв е для вс хъ жителей у зда и насколько воз-

можао удешевить его. Пріобр теніе лекарствъ изъ воль-

ныхъ автекъ недостувяо для массы народонаселевія во

чвезвычайной дороговизн и неудобно по отдалевности

ихъ.—Если въ у зд , им ющемъ вародонаселенія бол е

120000 жителеи, будетъ устроево яри пяти Земскихъ

больвицахъ во одвому аятечному складу, изъ которыхъ

бедетъ производиться отяускъ лекарствъ по заготовитель-

ной ц н , то этимъ достигается возмоншость сд лать

леч ніе вяолн достувнымъ и возможнымъ для самаго

б дваго еародонаселенія и облегчится способъ получе-

нія лекарствъ, такъ какъ больницы, ваходясь вочти въ

Page 35: Журнал 1881 1

- 35 -

центр участковъ, будутъ удалены не бол е 25 верстъ

разстояеія отъ самаго крайняго изъ пунктовъ и на каж-

дыя 24000 жителей будетъ им ться аптечный складъ.

Вм ст съ этимъ достигается сокращеніе расходовъ

Земства и вводится контроль въ правильномъ расхо-

доваеіи медикаментовъ, а народъ пріучится къ бол е

правильному употребленію лекарствъ и, платя деньги,

но ставетъ брать ихъ безъ нужды и выбрасывать, какъ

это часто случается.

Поэтому им я въ виду, что на основаніи указан-

ныхъ въ протест Г. Губернатора, законовъ и р шенія

Правительствующаго Сената, отпускъ лекарствъ за пла-

ту можетъ быть производимъ только съ разр шенія

Г. Министра Внутреннихъ Д лъ, что ходатаиства по

этому предмету были неоднократно разр шаеыы (Цир.

Мед. Деп. 10-го октября 1868 года. № 1000, Сб. Пр.

Распор. 3-го У. Томъ II стр. 242, Указъ Правит. Сен.

10-го октября 1868 года 06. Пр. Расп. Т. II стр. 137,

06. Пр. Распор. 3-го У. Томъ IV, стр. 184 и др.) Уп-

рава предлагаетъ Земскому Собранію ходатайствовать

передъ Г. Министромъ Бнутреннихъ Д лъ о разр ше-

ніи Земству производить отпускъ лекарствъ жителямъ

у зда изъ учреждаемыхъ при пяти Земскихъ больни-

цахъ аптечныхъ складовъ по заготовительнои ц н ,

подъ наблюденіемъ и отв тств нностью Земскихъ вра-

чей.—Подлинный за иодписью Предс дателя и Чле-

новъ Управы.

Page 36: Журнал 1881 1

I

. •!

Page 37: Журнал 1881 1

З Е ^ С Г Г В О . Е о п і я

Харьковская Губернекая

— Въ Оумстію У здщю Зем-

№ 8722.

Губернское Земское Собраніе, со-

зыва 1880 года, утвердило докладъ

Губернской Управы, при которомъ она

представшга уставъ пенсіонной кассы,

для лицъ служащихъ въ Земскихъ

учрежденіяхъ. Р шеніе Собранія со-

гласно съ желаніемъ, выраженнымъ

Управою въ доклад , т. е. что п н-

СІОНБЫЙ уставъ сл дуетъ передатьна

заключеніе У здныхъ Собраеій.

Прилагая при семъ 7 экземпля-

ровъ пенсіоееаго устава для ознаком-

л нія гг. у здныхъ гласныхъ, Губерн-

ская Управа им етъ честь покорн й-

ше просить У здную Управу доло-

жить настоящее отношеніе Губерн-

ской Управы иуставъ п рвому У зд-

ному Земскому Собранію, обративъ

его вниманіе на ц ль устава, вызван-

ную безпомощнымъ состояніемъ гг.

Page 38: Журнал 1881 1

- 38 -

служащихъ въ Земств , особевно по найму и просить его принять участіе въ составленіи пенсіонной кассы, ассигновавъ для этого, согласно сд лаявому въ § 5 уста-ва предположевію, 4 % съ суммы волучаемаго служащи-ми содержавія. Если У здвое Собраніе вайдетъ необхо-димымъ сд лать въ устав какія-либо изм ненія или до-полненія, то Губереская Управа проситъ сообщить Упра-в вс зам чанія по этому предмету вм ст съ р ше-ніемъ Собравія отвосительно его участія въ составле-ніи певсіонной кассы. Подлинное за подписями: Члева Управы Н. Б лещаго и Бухгалтера Илытсшіго.

сгхнломэб j a JXHjneac -оо шящ

ГО ОН

.8iHBq9oO JX

Е) [П

шонто

Page 39: Журнал 1881 1

Сумсшу Чііезвыііному Штщ Собршю

Сумской Земской Управы

ДОКЛАДЪ.

Объ учрежденіи пенсіонпой сассыдля

лицъ, служащихъ no найму и по выбораиъ

въ Зеискихъ учрежденіяхъ.

Харьковская Губернская Земская Управа отноше-

еіемъ отъ 30-го декабря 1880 года за № 8722 ув до-

мила Сумскую У здную Управу, что Губернское Зем-

ское Собраніе созыва 1880 года утвердило докладъ Гу-

бернской Управы, при которомъ былъ представленъ

проектъ пенсіонной кассы для лицъ служащихъ по еай-

му и выборамъ въ З мскихъ учрежденіяхъ Харьковской

губерніи и, согласно докладу, Губернское Собраніе по-

становило: передать выработанный Харьковской Губерн-

ской Управой проектъ устава эмиритальнои кассы на

обсужденіе У здныхъ Земскихъ Собраній.. Губернская

Page 40: Журнал 1881 1

- 40 -

Управа (просила Сумскую Управу доложить проектъ

устава пенсіонной кассы ближайш му У здному Земскому

Собранію, а также предложить Собраеію опред лить

сумму денегъ, которую можетъ оно ежегодно ассигно-

вывать въ вид пособія для образованія пенсіоннои кас-

сы при Губервской Управ . Поэтому Сумская Управа

им етъ честь вредложить настоящ му экстренному Со-

бранію обсудить про ктъ устава эмиритальной кассы,

выработанвый Харьковской Губервской Управой, со-

ображенія Сумской Земскои Управы по поводу этого

про кта изложенныя въ этомъ доклад и вопросъ о раз-

м р денежнаго участія Сумскаго Земства въобразова-

ніи пенсіоннаго фонда учреждаемаго при Губернской

З мской Управ .

Едва-ли кто изъ гг. гласныхъ будетъ возражать

противъ учрежденія эмиритальной кассы для лицъ слу-

жащихъ въ Земскихъ учрежд ніяхъ. Вс лица, служа-

щія на Правительственной служб , им ютъ над жду, что

Правительство не оставитъ б зъ посл дствій ихъ по-

лезвой и продолжительной службы и наградитъ ихъ яо-

жизненною пенсіей, а также обезпечитъ и посл смер-

ти пенсіонера его семейство. Только Земскіе тружени-

ки лишены этой весьма полезной и для самаго д ла -ІИІ

над жды! Ч мъ можно привлечь къ Земскому д лу спо-

собныхъ и добросов стныхъ д ятелей, какъ не обезпе-

ченіемъ ихъ будущности и ихъ сем йствъ! He только въ

силу справедливости, но и въ интересахъ самаго Зем-

Page 41: Журнал 1881 1

- 41 ^

скаго д ла необходимо учредить пенсіонную кассу. При

обсужд ніи проекта устава Харьковской Губернской

Управы, Сумская Управа не могла согласиться съ н ко-

торыми §§ проекта, несоотв тствующими главной зада-

чи пенсіовной кассы, которая, по мн нію Управы, дол-

лша заключатьоя въ оказаніи помощи З мскимъ д яте-

лямъ и ихъ семействамъ въ вид вознаграждееія за по-

лезную и продолжительную службу Земскому д лу, а так-

же и т мъ, которые лишилйсь способности зарабатывать

нрсущеый кусокъ хл ба по бол зни, происшедшей всл д-

ствіе исполненія сЛужебныхъ обязанностей. Понятно,

что награда за службу Земству въ вид пенсіи должна

выдаваться только лишь изъ средствъ Земства; между

т мъ въ § 5 проекта устава сказано, что для состав-

ленія пенсіоннаго капитала вычитается 20/о съ рубля

получа маго жалованъя, а съ прислуги получающей до

180 рублей 1%. Единовременно вычитается при при-

бавк служащимъ жалованья и при переход на долж-

ность съ болыпимъ окладомъ въ разм р разницы за

первый м сяцъ единовременнаго вычета 10% съ кажда-

го вновь поступающаго на службу Земства, получающа-

го содержаеіе отъ 300 р^блей. Такимъ образомъ ока-

зывается. что Земсгво, за слугу Земскому д лу, возна-

граждаетъ лицъ, выслужившихъ пенсію изъ денегъ, при-

надлежащихъ лицамъ не дослужившимъ до пенсіи. Всли

предположимъ, что изъ 100—десятъ дослужатъ до пен-

сіи, значитъ 90душъ недополучатъ сл дуемаго имъ жа-

лованья и часть труда ихъ останется неоплаченной Зем-

Page 42: Журнал 1881 1

- 4 2 -

ствомъ и З^мство не своими, а чужими деньгами воа-

наградитъ остальныхъ десять душъ пенсіею, не за услу-

ги ихъ лицамъ, изъ жалованья которыхъ образовался

пенсіоеный капиталъ, а за работу на пользу Земства.

Вычеты изъ жалованья служащихъ были-бы справедли-

вы въ томъ только случа , если-бы служащіе при Зем-

ств р шили-бы образовать фондъ для оказанія помо-

щи каждому, приеимавшему участіе въ составленіи фон-

да, въ случа , если-бы постигшее его несчастье лишив-

шее способности зарабатывать средства къ жизни, но

тогда выдача пособія не была-бы въ зависимости отъ

д ятельности на пользу Земства, а только зависила-бы

отъ несчастія, постигшаго члена кассы, безразличео дол-

го-ли онъ былъ на Земской служб , или одинъ дееь; но

такого рода организація взаимной помощи ничего обща-

го не им етъ съ Земскою эмиритальною кассою, а ско-

р е заключаетъ вс свойства взаимнаго страхованія спо-

собности къ труду. Харьковское У здное З мское Со-

браніе, какъ можно заключить изъ газетныхъ изв стій,

освободило служащихъ по найму отъ вычетовъ изъжа-

лованья для образоваеія пенсіонной кассы; но если не-

справедливо Земству распоряжаться, для ц лей Земства,

деньгами лицъ служащихъ по найму, то понятно, что

также несправедливо распоряжаться для этой ц ли день-

гами лицъ служащихъ по выборамъ. Поэтому Управа

полагаетъ, что изъ §§ б и 10 должны быть исключ ны

вс м ста, въ которыхъ говорится о вычетахъ изъ жа-

Page 43: Журнал 1881 1

- 43 -

дованья служащихъ, изв стнаго процента, для образо-

ваеія пенсіонной кассы.

По § 14 проекта устава состоящія лица на служ-

б не получаютъ пенсіи, хотя-бы и выслужили пенсію.

По § 3 лица, получающія пенсію изъ Государствен-

наго казначейства и выслужившія пенсію отъ Земства—

получаютъ отъ Земства только такую часть пенсіи, ко-

торая, вм ст съ получаемою изъ казначейства, состав-

ляла-бы величину пенсіи, выслуженной по Земству. По

мн нію Сумской Управы, если при выдач пенсіи при-

нимать во вниманіе заработокъ личнаго труда, преду-

смотр ннаго въ §§ 3 и 14, то необходимо принимать

во вниманіе и другіе источники доходовъ, получаемыхъ

пенсіон рами, какъ-то: доходъ съ недвижимой собствен-

ности, частной службы, съ капитала, съ заводовъ, ре-

месленныхъ заведеній и т. п. Управа полагаетъ, что

разъ лицо выслужило пенсію, она составля тъ его соб-

ств нность безразлично, им ются-ли у него другі до-

ходы кром пенсіи или н тъ. Сл довательео ограниче-

нія для пенсіонеровъ, обозначенныя въ §§ 3 и 14, дол-

жны быть исключены изъ проекта устава. Въ уставъ

пенсіонной кассы необходимо внести о прав лицъ по-

лучать пенсію въ меньшемъ разм р , т. е. за 12 л тъ,

хотя и н выслужившихъ срока н обходимаго для по-

полн нія п нсіи, но лишившихся соособности къ труду,

всл дстві исполн нія служебныхъ обязанностей. § 29

Page 44: Журнал 1881 1

- 44 -

проекта, no мн нію Управы, долженъ быть исключенъ

изъ устава; никакихъ едиеовременныхъ выдачъ для лицъ

н выслужившихъ пенсіи не должно быть, такъ-какъ

н тъ никакихъ разуіМныхъ осеованіи для таковыхъ вы-

дачъ. Если лицо по бол зни оставитъ службу—то § 22,—

для такихъ лицъ срокъ для пенсіи сокращается на два

года; если лицо получило бол знь, лишившую его спо-

собности къ труду при исполненіи служебныхъ обязан-

ностей, то оно получаетъ пенсію; для лицъ-же способ-

ныхъ къ труду и не выслужившихъ пенсіи, пенсіонная

касса не должва совс мъ им ться въ виду; § 30 тоже

долженъ быть исключенъ, такъ-какъ странно было-бы

устанавливать давность на право просить о пособіи,

если таковое пріобр т но полезною службою Земству.

ТТраво на полученіе пеясіи опред ляется по проек-

ту Губернскои Управы службою въ Земскихъ учреж-

деніяхъ въ продолженіи 15, 20 и 25 л тъ; по мн нію

Сумской Управы, сроіш сл дуетъ сократить и при вы-

численіи сроковъ, необходимо им ть въ виду трехъ

л тнюю выборную службу, такъ чтобы число л тъ служ-

бы, дающее право на получевіе пенсіи, равнялось-бы

изв стному количеству трехл тій. •

Поэтому Управа предлагаетъ въ § 13 сд лать

сл дующія изм ненія: вм сто 25-ти л тъ постановить

24-ре, соотв тствующихъ 8-ми трехл тіямъ, вм сто 20 —

18-ТЙ соотв тствующихъ 6-ти трехл тіямъ; вл бто

Page 45: Журнал 1881 1

- 45 -

15-ти—-12-ти соотв тствующихъ 4-мъ тр хл тіямъ. Что-

же касается до выдачи певсіи, выдавать-ли ее д тямі.

пенсіон ровъ, то Управа вполн согласна съ ороектомъ

Управы; относительно разм ра выдаваемой вдовамъ и

д тямъ яенсіи, но не можетъ согласиться съ т мъ, что

выдача пенсіи вдоваиъ, прекращается выходомъ ихъ въ

замужество, ад тямъ съ достиженіемъ ихъ сов ршенно-

д тія, безразлично, им ютъ-ли вдовы мужа способнаго

къ труду и способны-ли совершеннол тія д ти къ тру-

ду; по мн нію Сумской Управы н обходимо оговорить,

что въ случа , если вдова выйдетъ замузкъ и мужъ ли-

шится способности къ труду или умретъ, то право вдо-

вы на волучееіе венсіи возобновляется; относительно

совершеннол тнихъ д тей тоже н обходимо добавить,

что д ти, достигшія совершеннол тія, но лишившіяся

способности къ труда, нелишаготся права на полученіе

певсіи; относительно дочерей, вышедшихъ възамужест-

во, должна быть сд лана таже оговорка, что и отно-

сительно вдовъ. Въ заключеніе Управа предлагаетъ

гг. гласнымъ обсудить вопросъ, гд удобн е учредить

Земскую пенсіонную кассу для лицъ получающихъ жа-

лованье изъ у зднаго земскаго сбора: при у здныхъ-ли

Управахъ или при Губ рнской Управ ?

Единственнымь основаеіемъ для устройства пенсіон-

ной кассы при Губернскои Управ для лицъ служащихъ

въУ здныхъ Земскихъ учрежденіяхъ можетъ быть толь-

ко то, что при участіи большаго количества служащихъ,

Page 46: Журнал 1881 1

_ 46 -

взносами изв стнаго 0/о съ получаемаго жаловавья, про-

порціонально взносамъ будетъ увеличиваться (рондъ пен-

сіонной кассы; но если Ообранію угодно будетъ согла-

ситься со взглядомъ Управы на вьтчетъ изъ жалованья

служащихъ, то, понятно, и это единствевное основаніе

теряетъ всякое значеніе. Сумская Управа полагаетъ, что

логичн е устраивать пенсіонную кассу при томъ учрежде-

еіи, которое зав дываетъ выборомъ лицъ для Земской слу-

жбы и ихъ возеагражденіемъ. Странно, если-бы одно учреж-

дееіе назначало жалованье, а другое пенсію. При У здной

Управ еще и потому удобн е уетраивать пенсіонную кас-

су, что вс вопросы, относящіеся до вознагражденія

пенсіею лицъ, служащихъ въ Уі.здныхъ Земскихъ учреж-

деніяхъ, будутъ разр шаться на м ст —въ У здныхъ

Собраніяхъ, которымъ лучше шв стны и м стныя усло-

вія и оботановка лица служившаго въ у здныхъ з м-

скихъ учрежденіяхъ, а равно . и его общественная д я-

тельность; кром того въ Земскихъ Учреждееіяхъ, осно-

ванныхъ наприецип самоуправленія, было-бы нераціо-

вально ст снять права Земскихъ У здыхъ Собраній,

безъ всякой пользы для Земскаго д ла. Вотъ почему

Управа предлагаетъ Гг. гласнымъ разр шить этотъ во-

просъ въ томъ смысл , что эмиритальная касса, для

лицъ служащихъ въ у здвыхъ Земскихъ учреждевіяхъ,

должна быть освовааа при У здвыхъ Земскихъ Управахъ.

Фондъ Сумской У здаой Земской эмири гальной кас-

сы образуется изъ сл дующихъ источниковъ:

Page 47: Журнал 1881 1

_ 47 -

1-е) Изъ образовавшагося капитада ві) .разм р

4687 руб. 35 коп. изъ ежегоднаго пятисотъ рублеваго

взеоса изъ Земскаго у зднаго сбора для образованія

певсіонной кассы для сельскихь учителей Сумскаго у зда.

2-е) Изъ капитала, ассигнуемаго Земскимъ Собра-

ніемъ ежегодно при обсужденіи см ты.

Неизв стео почему Губернская Управа высчитала,

что у здныя Собранія должны вносить для образованія

эмиритальной кассы 4-ре % всей суммы получаемаго

жалованья, слулсащими въ У здныхъ Земскихъ Учреж-

дсніяхъ? Основательно молшо р шить вопросъ о разм -

р ассигнуемой суммы для образованія эмиритальнои

кассы при обсужденіи см ты на 1882 годъ; къ этому

времееи Управою будутъ собраны вс св д нія о пред-

стоящихъ расходахъ въ бол е или мен е отдаленномъ

времени по выдачамъ пенсіи. Таковыхъ св д ній Упра-

ва еще не усп ла собрать, но он будутъ собраны къ

очередному Собранію.

Вопросъ относящіися до основаній устройства пенсі-

онной кассы на столько серьезенъ, что всякое опромет- .

чивое его р шеніе, можетъ повлечь за собой весьма тяго-

стныя посл дствія для земскаго хозяйства, поэтому Сум-

ская Управа предлагаетъ Собранію передать проектъ уст-

ройства пенсіонной кассы, выработанный Харьковской

Губернской Управой и докладъ Сумской Управы въ осо-

Page 48: Журнал 1881 1

_ 48

бую коммис.сію, которой поручить совм стео съ Управои

всесторонне сбсудить какъ проектъ, такъ и докладъ и

зат мъ доложить ближайшему Собранію. Въ виду-же

аредположенія Харьковской Губернской Управы о томъ,

чтобы ближайшее у здное Собраніе разр шило вопросъ

о разм р денежнаго участія Сумскаго у зднаго Земства

въ образованіи пенсіопнаго фонда, учреждаемаго при

Губернской Управ , Сумская Управа обязана предло-

жить таковой вопросъ на обсужденіе настоящаго экстрсн-

ааго Собраеія. Хотя по мн нію Управы этотъ вопросъ

не можетъ быть р шенъ ран о разр шенія вопроса, гд

должеа быть устроена пенсіонная касса: при Губерн-

ской Управ или при У здной Управ для лицъ слу-

жащихъ въ У здныхъ Земскихъ Учрежденіяхъ, а этотъ

вопросъ т сно связанъ съ разр шеніемъ вопроса о вы-

четахъ съ жалованья служащихъ въ Земскихъ Учрелс-

леніяхъ, для образованія пенсіоннаго фонда. Подлин-

ный за подписомъ Предс дателя и Членовъ Управг.т.

йояо

Page 49: Журнал 1881 1

ЛІ. 35.®. ЭДІ^.^^л.

Харьковскаго Губернатора

К А Н Ц Е Л Я Р І Я .

Въ Сумскгро У здную Зем~

х А р ь і oj^'^.pY ^ныдо JMOseqbo JKHHST ^анндбвдп^

Полож ніемъ о Земскихъ учреж-

деніях , (с*. 79) разр шеніё чрёзвц-

чайныхъ зас даній Земскихъ^ Собра-

ній зависитъ отъ г. Министра Вйуту

ревнихъ Д лъ, причёмъ, по разтіяс-

ненію Правительст вующаго Сената отъ

10-го яеваізя 1873 года за^» 1864'

(сб. Верх. 67 и 68), д ятелыюсть З м-

скаго Собраеія Чрезвычайнаго созы-

ва должна ограничиваться обсуждені-

емъ только т хъ предметовъ, разсмо-

тр ніе которыхъ разр шено г. Миви-

стромъ.

•ОІЛ КЙІД дПО ^Т МД ЦП ^ м 0 0 0 І 1 90НЛП.9Т6РН0Й0

Изъ программы вопросовъ, утвер-

кденной г. Министромъ Внутреннихъ

Д лъ видно. что въ числ вопросовъ подлежавшихъ обсуждешю Сумскаго

)HOJIBS адоі т т „ г. п , : • 4резвычаинаго оемскаго Собранія под-

оіено ошэдоанап і эощп . , . іТоХ лежалъ вопросъ ^о выбор участко-

ваію Мироваго Судьи". Йежду т мъ,

IIHOHORJSH JO

Page 50: Журнал 1881 1

« - 50 -_ ..

при раэем тр вди мною журналовъ Сумскаго Земскаго

Собранія, бывшаго 23 ноября н. г, зам чено, что Зем-

ское Собраніе, приступивъ къ избранію этого Судьи, по

предложенію гласнаго Еарпова, постановило: выбора Ми-

роваго Судьи 5-го участка не производить, а распре-

д лить Сумской у здъ на 4 Судебно-Мировыхъ участка,

упразднивъ такимъ образомъ одинъ участокъ.

He говоря о томъ, что Земское Собраніе, въ силу

вышеприведеннаго разъясненія Сената, не им ло права

постановлять опред леніе по такому вопросу, на об-

сужденіе котораго не было испрошено разр шенія въ

установленномъ порядк , я немогу признать помяеутаго

опред ленія Собранія правильнымъ и по существу, въ

виду того, что на основаніи статей 27 и 29 Полож. о

введеніи въ д иствіе суд. уст. и Указа Правительству-

тощаго Сената 8-го ноября 1873 года № 1183 сокра-

щеніе Судебно-Мировыхъ участковъ можетъ воспосл до-

вать не иначе, какъ съ разр шееія Правительствующа-

го Сената. Сумское-же Экстренное Собраніе иостановило

окончательное по сему предмету опред леніе.

Всл дствіе сего, не соглашаясь съ изъясненнымъ

постановленіемъ Земскаго Собранія, я на основаніи

ст. ст. 1825, 1910 и 1911 т. II ч. 1 свода законовъ

изданіе 1876 года, пріостанавливаю приведеніе онаго

въ исполненіе, о чемъ, ув домляя Земскую Управу, по-

Page 51: Журнал 1881 1

- 51 —

корн йше прошу настоящій отзывъ мой предложить

на обсужд ніе Земскаго Собраеія. Подлинные журналы

при семъ возвращаются. Подлинное подписали: Губер-

наторъ Грессеръ и Правитель Канцеляріи Мустафинъ.

N

Page 52: Журнал 1881 1

to

uinqafjoti .гкоо Ы(|І

Page 53: Журнал 1881 1

[НРОТВТООД * н

[D (ВЯТ0ВР^ J3

п л ^ •

CjfflCKOnj ірзвыЛому Шшщ Шщт

Сумсиой Земской Управы iraeqdoO <ічшаэ

0 распред лепіи Сумскаго у зда на

4-це Судебпо-Мировыхъ участка.

.d'iiAiiqon

Постановлсніе Чрезвычайнаго Зеыскаго Собранія

23-го ноября 1880 года о распред леніи Сумскаго у з-

да на 4-ре Судебно-мировыхъ участка, вызвало протестъ

Г, Харьковскаго Губернатора, какъ состоявшееся ііо

вопросу не вошедшему въ программу занятій собранія,

утвержденную Г. Министромъ Внутреннихъ Д лъ.

Им я въ виду обсужденіе вновь означеннаго воп-

роса настоящимъ Земскимъ Собраніемъ, Управа проси-

ла Сумской Мировой Съ здъ представить свое заклю-

ченіе о томъ, достаточно-ли им ть въ у зд четыре

Судебно-Мировыхъ участка или веобходимо избрать 5-го

Мироваго Судью1? Сумской Мировой Съ здъ отношені-

емъ за № 225 ув домилъ Управу, что имъ въ распоря-

дительномъ зас давіи 10 февраля е. г., признано впол-

Page 54: Журнал 1881 1

- 54 --

н достаточнымъ им ть въ у зд 4-ре Судебно-Миро-

выхъ участка, при томъ распред лееіи, какое признано

Чр звычайнымъ Собраніемъ 23-го ноября 1880 года.

Вопросъ о выбор 5-го Мироваго Судьи, впредь до ут-

вержденія Сенатомъ 4-хъ участковъ, Съ здъ полагаетъ

оставить открытымъ до обсуждевія этаго вовроса Зем-

скимъ Собраніемъ.

Докладывая о вышеизложенномъ Земскому Собравію

и соглашаясь съ заключені мъ Мироваго Съ зда о ко-

личеств Судебно Мировыхъ участковъ, Земская Упра-

ва полагаетъ, что сл дуетъ ходатаёствовать передъ Се-

натомъ о разр шеніи расвред лить Сумской у здъ на

4-ре Судебно-Мировыхъ участка въ томъ ворядк , ка-

кой признало экстренное Собравіе 23-го ноября 1880

года, а до утвержденія Сеаатомъ того ходатайства, из-

брать 5-го Мироваго Судыо.-Подлинный за подписями

Предс дателя и Членовъ Управы.

-ЛОі

— ^ ^ —

.

-ів

rRqonofiq

Page 55: Журнал 1881 1

- 86 -

t и.

Февраля Ю-ю дия188и. СЩЮ УпрСіву.

№ 225.

Г. С У М Ы-

Мировой Оъ здъ, въ экстренномъ

распорядительномъ зас даніи 10-го

числа февраля, разр шилъ сообщеніе

Земской Управы о распред лееіи Сум-

скаго округа на ч тыре Мировыхъ

участка и болыпинствомъ голосовъ

призналъ, что въ Сумскомъ у зд

вполн достаточно четырехъ Миро-

выхъ участковъ, въ т хъ границахъ,

какія опред лены Земскимъ Собрані-

емъ 28-го ноября прошлаго 1880 го-

да; предложенныи-же при этомъ во-

просъ Предс дателемъ Съ зда, необ-

ходимо-ли до утвержденія Правитель-

ствующимъ Сенатомъ постановленія

Земскаго Собранія о разд леніи у з-

да на4 участка, избрать 5-го Миро-

ваго Судью? оставить открытымъ до

разр шенія Собраніемъ вопроса о ко-

личеств участковъ.

Page 56: Журнал 1881 1

- 56 -

0 вышеизложенномъ Съ здъ Мировыхъ Судеи им -

етъ честь ув доыить Земскую Управу на отношеніе отъ

27-го января н. г. за № 693. Подписали: Предс да-

тель А. Влаеовскій и Секретарь Сулгша. f f J

JMOl;

ІНв!

• n

-oi ( л o'i-St

-оя • ковд дп ;вд

-ЬО Е (вй$&&0 ^м іі твд^ад дІІ jooqn

-<m9Tsa/!qII шн дасд а']

КШ Іі.аОНВТ;)ОП .гмотві

- ^ Y NH; [ о RraBqQoO O'm'i

qosH ,£ЛТОІІР

од л ш т и д я т о лтнявтоо Чшл,

Page 57: Журнал 1881 1

Особое мн ніе гласпаго A. G. Власовскаго, no воиросамъ

о сокращеніи 5-го участка и выбора ЛІироваго Судыі ви

2-й участокъ, къ иротоколу Сумскаго Уъзднаго Земска-

го Собрапія И-го Февраля 1881 года.

Задача каждаго Земскаго Собранія, при распред -

леніи въ у зд числа Судебно-Мировыхъ участковъ и

опред леніи ихъ границъ, конечно должна состоять въ

томъ, что бы доставить и б дн йшему насел нію,—крестья-

намъ, судъ легко доступный, скорый, дешевый и разу-

м ется—правый. Такая ц ль, по м стнымъ условіямъ

географическаго положенія у зда, вполн достигалась

проектомъ, выработаннымъ въ 1880 году Коммиссіею,

составленною подъ моимъ Предс дательствомъ изъ Гг.

Мировыхъ Судей, такъ какъ никому-бы не пришлось з-

дить въ камеру участковаго Мироваго Судьи, и въ край-

немъ случа , дал е 25 верстъ. Эти соображешя едино-

гласно принятыя сентябрскимъ Очереднымъ Собрані-

емъ 1880 года, тогда-же были имъ пр дставлсны

на утвержденіе Правительствующаго Сееата. Но зат мъ

въ Чрезвычайномъ Собраніи, созванномъ на 23-е нояб-

Page 58: Журнал 1881 1

- 58 -

ря того-же 1880 года, для выбора Мироваго Судьи во

2-й участокъ, на м сто вышедшаго въ отставку В. В.

Деконноръ, Собраніе, увеличееное заявленіями Гг. глас-

ныхъ Карпова и того-же Деконноръ, пор шило: не

приступая къ выбору Судьи вовсе, сократить одинъ

участокъ. Неговоря уже о непосл довательности, съ ко-

торою чрезвычаиное Земское Собраніе уничтожало по-

становленіе очереднаго, 2-ва м сяца всего назадъ про-

сившаго Правительствующій Сенатъ объ утвержденіи

новыхъ границъ для 5-ти участковъ, какъ наибол е

ц лесообразныхъ для отправленія правосудія въу зд ,

Чрезвычайное Собраніе не им ло и права обсуждать этотъ

совершенно новый вопросъ, не входившій въ программу,

для разр шееія которой оно было созвано, почему, опро-

тестованное Губернаторомъ, оно и осталось безъ посл д-

ствій. Но въ настоящеиъ, тоже Чрезвычаиномъ Собра-

віи, вопросъ этотъ поднятъ опять и р шенъ утверди-

тельно. Какъ не соглашалсяя прежде, такъ несогла-

шаюсь и теперь, чтобы д леніе Сумскаго у зда на 4-ре

участка принесло что либо, кром самыхъ тяжелыхъ

посл дствій для вс хъ т хъ, которые будутъ им ть

нужду въ суд и ч мъ б де е нуждающійся—т мъ для

него хуже. Отправленіе правосудія и въ настоящее вре-

мя при д леніи на 5-тъ участковъ, идетъ въ у зд да-

леко не такъ скоро, какъ-бы это было желательно во-

обще, а для тяжущихся—въ особенности. Въ 1880 FO-

ду д лъ поступило: по первому участку 860, по второ-

му 682, по третьему 500, по четвертому 1285 и по

Page 59: Журнал 1881 1

- . 5 9 -

пятому 453, всего 3680, осталось-же нер шенными

къ 1-му января 1881 года: по первому участку 190,

или 22%, по второму 143 или 241/20/о, по третьему

18, т. е. 33/50/о, по четв ртому 399, т. е. 300/о и по

пятому 63 или 140/о; такимъ образомъ и при пяти участ-

кахъ осталось 813 д лъ нер шенныхъ? Что-же бу-

детъ при 4-хъ, за исключеніемъ 3-го участка, такъ

какъ д ла 2-го долагаы разд литься по новому проек-

ту между первымъ и т перешеимъ пятымъ1? А насколь-

ко дороже обойдется тогда судъ для тяжущихся? Нуж-

но им ть въ виду, что вм сто по здки по принятому

Очереднымъ Собраніемъ проекту, въ крайнихъ случа-

яхъ за 25-ть верстъ, въ камеру Судьи, сл і,овательно

ири возможности возвратиться крестьянину въ одинъ

и тотъ-же д нь домой, ему прійдется здить яа-

сто за 40, а иногда и 60 верстъ, для чего тратить

3 или 4 дня, которые, особ нно въ рабочую пору, слиш-

комъ дороги! Но это далеко еще не все! Нужно при-

бавить ц лую массу суд бныхъ издержекъ, вознаграж-

д ній свид телямъ, падающія на обвиняемаго, а часто

и на казну (уст. угол. суд. ст. 197); тогда какъ при

томъ д леніи, болыпинству свид т лей не пришлось-бы

получать вознагражденія, какъ вызваннымъ ближе 15

верстъ! Постановленіе настоящаго собранія о разд ле-

ніи у зда на 4 участка является для меня т мъ бол е

непонятяымъ, что опытъ былъ уже сд ланъ въ 1874 го-

ду; ходатайство Сумскаго Земскаго Собранія было ува-

жено Правит льствующимъ С натомъ и у здъ быдъ уже

Page 60: Журнал 1881 1

разд ленъ на 4 участка, но тогда для того, чтобы отъ

этого д ленія сколько можно меныпе пот рп ли тяжу-

щіеся, въ качеств Мироваго Оудьи 3-го участка, я

принялъ отстоящіе отъ камеры моей на разстояніи 65

верстъ волости Юнаковскую и Б ловодскою съ 15,000

населеніемъ съ обязательствомъ для разбора д лъ въ т хъ

волостяхъ, вы зжать на м сто, что и д лалъ съ строгою

точностью; т мъ не мен е н удобства въ другихъ участ-

кахъ оказались такъ скоро и такъ велики, что ул е въ

сл дующемъ 1875 году опять пришлось просить Сенатъ

о возстановленіи 5-го участка, который и былъ вновь

открытъ 22-го октября того года! Единственный мотивъ,

который былъ выставленъ Гг. гласными, требовавшими

сокращенія б участка, было сокращеніе расходовъ зем-

ства на содержаніе Судебно-Мировыхъ учрежденій; но

таковое соображеніе, конечно рушится перодъ цыфра-

ми, такъ какъ содержаніе одного лишняго участка

(2120 руб.) обходится въ у зд всего по 3/* коп, на деся-

тину а пошлинный сборъ, доставляемыйзе?!Ской касс су-

дебными учрежденіями доходитъ до 4000 въ годъ, и

какъ понять такую эконОмію, когда тоже собраніе, начи-

ная съ 1878 г., даетъ ежегодно на камеры Мировыхъ

Оудей: 1-го 2-го и 4-го участковъ, еще прибывку въ

сумм 1500 рублей. А если собраыіе задалось наэтотъ

разъ, д йствит льно, оч^нь почтенною впрочемъ мысліго

о сокращеніи земскихъ расходовъ, то было-бы бол о

расчетливо отм нить прибавку, а не сокращать участ-

ка, для чего пришлось-бы доплачивать всего 500 руб.

Page 61: Журнал 1881 1

- 61 -

къ предполагаемому бюджету на четыре участка; лич-но-же земскимъ людямъ это сокращеніе обойдется тра-той времеви и денегъ черезчуръ дорого. Вотъ.почему я не могу согласиться съ большинствомъ Собранія по этому вопросу!

He могу я также согласиться и съ постановлені-емъ большинства Собранія, чтобы выборъ Мироваго Судьи, всетаки существующій до утверлгденія предположе-нія о сокращеніи Сенатомъ 2-го участка, отложить до очереднаго Собранія, сл довательно, какъ предполага-лось, на 9 м сяцевъ. Такимъ востановленіемъ выборъ фактически отм няется вовсе, а это не можетъ не им ть весьыа ст снительныхъ восл дствій для вс хъ т хъ, кто будетъ им ть надобность въ этотъ періодъ къ суду по первому или второму участку; такъ какъ за-в дывающій обоими этими участками Мировой Судья, при вс хъ его личныхъ достоинствахъ усердіи и знаніи, всетаки не можетъ д ла по 2-мъ участкамъ разбирать безъ замедленія, всегда тяжелаго дня ожидающихъ су-да, т мъ бол е, что на долю его уж съ 1-го января осталось 333 нер шенныхъ д лъ по двумъ участкамъ! Что-же случится, если этотъ судья, не дай Богъ, забо-л етъ, въ дродолженіи 9 м сяцевъ еще, кром 4 м ся-цевъ уже прошедшихъ, при такой тяжкой работ это можетъ. случится! Что-же касается до зам чаній т хъ изъ Гг. гласныхъ, которые предложили отложить вы-боръ за неим ніемъ въ виду Собранія кандидата,

Page 62: Журнал 1881 1

- 62* -

скажу, что тоже конечно повторится и въ очередномі

собраніи, и можетъ быть равр шено только указаннымг

въ закон способомъ. 12 февраля 1881 года. Подпи-

салъ гласный А. Власовскій.

-

<wi

і

Page 63: Журнал 1881 1

Сушсшу Ч-ршшаіівд Земскому Сойанію

Сумской Земской Управы

і і

0 Юпаковскоиъ образцовоиъ училищ .

Харьковское Губернское Земское Собраніе, быв-

шее въ декабр м сяц 1877 года, согласно заключе-

нія Ревизіонной Коммиссіи, постановило: устроить один-

надцатъ образцовыхъ двухклассныхъ училищъ, для д -

тей обоего пола, по одному на каждый у здъ съ ассиг-

нованіемъ на содержаніе ихъ жегодео по 700 рублей

на каждое. Такое пособіе ассигнуется только т мъ

у зднымъ Земствамъ, которыя устроятъ необходимое

здавіе для училища и пріймутъ на себя вс остальные

расходы по содержанію его. Всл дствіе отношенія Сум-

ской У эдной Земской Управы, которымъ она ув доми-

ла Харьковскую Губернскую Управу, что въ с. Юеа-

ковк устроено вполн годно здаше для пом щенія

Page 64: Журнал 1881 1

- 64 -i

двухкласснаго образцоваго училища и что расходы по

содержанію того училища, превышающіе 700 рублей,

ассигнуемыхъ Харьковскимъ Губернскимъ Собраніемъ,

принимаетъ на себя у здное Земство и сельское обще-

ство;—Харьковская Губернская Управа при отношеніи

отъ 22-го сентября 1880 года, прислала въ распоря-

женіе У здной Управы ТООрублеи, такъ-какъ Юнаков-

ское сельское общеетво приговоромъ отъ 30-го января

1881 тода, согласилось насодержаніе образцоваго учи-

лища ежегодно взносить 320 рублей, то, принимая во

вниманіе, что содержаеіе Нижне-Сыроватскаго двух-

класенаго образцоваго училища ежегодно стоитъ 1220 p.,

то недостающую сумму сл дуетъ отнести на счетъ

у зднаго Земскаго сбора, т. е. 230 рублей. Но, прини-

мая во вниманіе, что Губернское Земское Собраніе въ

посл днемъ очередномъ зас даніи уважило ходатайство

Изюмскаго Земства и р шйло ассигновывать на образ-

цовое училище въ Изюмскомъ у зд 1000 рублей, то

Уирава пр длага тъ, неугодно-ли будетъ Собранію хо-

датайствовать передъ ближайшимъ Губернскимъ Зем-

скимъ Собраніемъ объ ассигеованіи ежеіюдно на содер-

жаніе Юнаковскаго образцоваго училища не 700, a

1000 руб. сер. Въ случа , если Губернское Собраеіе

не уважитъ этого ходатайства, то Управа проситъ от-

нести на счетъ Гостатковъ у зднаго Земскаго сбора

90 руб. которые пріидется израсходовать на содержа-

ні училища съ 1-го августа 1881 года по 1-е января

1882 года. Кіром ежегодной затраты на Юнаковское

Page 65: Журнал 1881 1

- ()б -

училище, необходимы единоврем нныя издержки на пріо-бр теніе классной ліебели 450 рублей. Управа пред-лага тъ Собраеію ходатайствовать передъ Губернскимч. Ообраніемъ о разр шеніи употребить остатокъ, кото-рый образуется изъ присланныхъ 700 руб. на содер-жавіе училища въ 1881 году въ разм р 505 руб. въ томъ случа , если Губернское Собраніе не согласится ассигновывать 1000 руб.; въ случа -же ходатайство бу-детъ уважено, то остатокъ образуется уже изъ 1000 р.

Во всякомъ случа , въ виду того, чтобы незадер-живать открытія образцоваго училища, Управа проситъ Собрані разр шить ей расходовать заимообразно изъ остатковъ Земскаго сбора: на пріобр теніе мебели и другихъ классныхъ принадл жностей въ разм р 450 р. и на содержаніе училища до 1-го января 1882 года 90 руб. всего 540 руб., съ т мъ, что когда будутъ ува-ясевы Губернскимъ Земскимъ Собраеіемъ озеаченныя выше ходатайства, то поступившія деньги должны быть причислены къ остаткамъ у зднаго Земскаго сбора. Подлинный за подпиеями Предс дат ля и членовъ Управы.

Page 66: Журнал 1881 1

q n BffieqnY A

m

.a

•ЛТГ.І

.«qooy 01 ; сгмпі!

Page 67: Журнал 1881 1

II I

Л Л w

Сумской Земской Управы

ЯПОА ЛЪ тщЬоО ш);

Объ открытіи Училища въ с. Кли-

мовк , Вор жбянскои волости.

доП .J

27 Января 1879 года Климовское сельское обще-

ство, Ворожбянской волости, составило приговоръ о

желаніи им ть, съ пособіемъ отъ Земства, училище 2-го

разряда и о ходатайств передъ Земскои Управой о

гомъ, что-бы Земство приняло на себя половину расхо-

довъ, какіе оно обыкеовенео несетъ ва содержаніе учи-

лищъ 2-го разряда. Въ виду того, что здавіе, вожерт-

вованвое обществомъ для того училища, и по вастоя-

щее время ве присяособлено, Земская Уярава недокла-

дывала Ообравію объ открытіи училища. 7 Декабря

1880 года, во вреыя осмотра озвачевнаго здавія чло-*

Page 68: Журнал 1881 1

- 68 -

номъ Управы Д. И. Линтваревымъ и членомъ Ревизіон-

ной Коммиссіи I. И. Свиридовымъ, сельскій староста

заявилъ, что вс необходимыя работы для приспособ-

ленія здаеія, начнутся только съ весны 1881 года и

что обществомъ нанято временное пом щеніе для школы.

По осмотр того пом щенія, оно оказалось пригоднымъ,

почему Управа снеслась съ г. Инспекторомъ о назеа-

ченіи учителя, а съ Предс дателемъ Училищнаго Со-

в та объ открытіи училища. Г. Предс датель Училищ-

наго Сов та ув домилъ, что съ его стороны препятст-

вій къ открытію въ с. Климовк училища н встр -

чается, а г. Инспекторъ уже назначилъ туда учит ля.

Докладывая объ этомъ Собранію, Управа им етъ честь

просить разр шить ей произвести расходы на пріобр -

теніе классной мебели и на содержаніе того училища.

по см т составленной для училищъ 2-го разряда, изъ

остатковъ Земскаго сбора. Подлиевый за подписями

Предс дателя и Членовъ Управы.

;

oiiHKqi

н

Page 69: Журнал 1881 1

- ot

CjMCKOMf Чрезвычайвому З е м с ш ! Собрашю

Сумской Земской Управы

— ДОКЛАДЪ.

Объ избрапіп попечптеля въ Юнаков-

ское Образцовое Учвлище.

Юнаковское сельское общество, устроивъ съ уча-

стіемъ у зднаго Земства въ с. Юнаковк образцовое

училище, ходатайствуетъ приговоромъ своимъ, состояв-

шимся 28 Сентября 1880 года за № 28, объ избраніи

въ то училище попечителемъ Ивана Петровича Чемарева.

Им я въ виду, что на основаеіи 13 ст. полож. о

народн. училищахъ, Юеаковское сельское общество

им етъ такое-лге право, какъ и Земство, еа избраніе

Попечит ля и что г. Чемаревъ, какъ м стный житель,

бол е изв стенъ обществу, ч мъ Земству, Управа, до-

кладывая настоящій вопросъ Земскому Собранію, съ

Page 70: Журнал 1881 1

- 70 -

своей стороеы полагаетъ, что Земству сл дуетъ изъ-

явить согласіе на избраніе Чемарева Попечителемъ.

Подлинный за подписями Предс дателя и Членовъ

Управы.

ивнОІ

ОЯТО ДІ

Page 71: Журнал 1881 1

11 н i

аЯ .oil

.{абосі-оли.

ттш тшшшш жшш шшш !

Сумской Земской Управы

0 перевод существующей въ с. Ве-лпкомъ БобріЕ ярмарки съ 1-го Январл на 8-е ІЮЛІІ.

Велико-Вобрицкое сельское общество, приговоромъ

своимъ. состоявшимся 21-го Сеетября 1880 года за

№ 15, ходатайствуетъ о перенесеніи суиіествуюіцей въ

с. Великомъ-Бобрик ярмарки съ 1-го Января на 8-е

Іюля - дснь мученика Прокопія, въ виду того, что въ

этотъ дееь н тъ вблизи ярмарокъ и что вообще время

это бол е благопріятствуетъ усп ху торговли. ч мъ

Январь м сяцъ. когда сильные холода часто служаті.

препятствіемъ къ полному сбору ярмарки.

Получивъ св д нія о неим ніи со стороны Зем-

скихъ Управъ сос днихъ у здовъ, м стной городской

Page 72: Журнал 1881 1

- 72 -

Управы и Полицеискаго Управленія, препятствіи къ

переводу ярмарки и докладывая настоящій вопросъ,

согласно 4 п. 64 ст. Полож. о Земск. Учрежд., Зем-

скому Собранііо, Управа полагаетъ, что ходатаиство

Велико-Бобрицкаго сельскаго общества, въ силу выше-

приведенныхъ доводовъ, подлежитъ удовлетворенію.

Подлинный за подписями Предс дателя и Членовъ

Управы. w «і ^ wafiqni NOHomeb яономуО

(UjijaiiR w-\ д") іпи|вици Лянчйоа лт\шк

I З^

I

Page 73: Журнал 1881 1

эд] • •••

[п аш •

Я0М88 N/iTJ

ftKROB

ттш шшшіш штш шшш

Сумской Земской Управы

ДОКЛАДЪ.

Объ укеличеніи жалованья волостпынъ

ЗемсБішъ повитухоліъ.

Им я въ виду крайне ограниченное лсалованье, по-

лучаемое Земскими волостными повитухами, т. е. по

10-ти руб. въ м сяцъ, которыхъ при возрастающей до-

роговизн на вс жизн ееыя потребности оказывается

недостаточно даже самому неприхотливому челов ку,

Управа ходатайствовала передъ Земскшъ Собраніемъ

очередной сессіи прошлаго года, объ увеличеніи имъ

жалованья до 15 руб. въ м сяцъ. Собраніемъ вопросъ

этотъ былъ р шенъ утвердительно, но по ошибк не

внесееъ въ журналъ, и, Управа лишена была возмож-

ности выдавать жалованье повитухамъ въ новомъ оклад -

Page 74: Журнал 1881 1

- 74 -

Докладывая о вышеизложенномъ настоящему Зем-

скому Собранію, Управа проситъ разр шить ей выда-

вать повитухамъ по 15 руб. въ м сяцъ, для чего по-

требную сумму отнести на остатки Земскаго сбора на-

стоящаго года.—Подлинный заподписями Предс дателя

и Члееовъ Управы.

idaiiqnV йонэм Е йономуО

.сГДАГ НОД,

га .ЬХЦ нт-(

0 НТООВ ЕЫНВ'

эн ЬОышо

, і

Page 75: Журнал 1881 1

-

Сумской Земской Управы -ОЩдо ОТВЯД М^Н 0'ШІ

0 пайм у члеповъ е исцкаго обще-ства пом щепія для Управы и пр чиіъ

01 приеутственныхъ м етъ. [ооэн OVBHH ,.г і .э .т ..Ъщ Ші

• [ dTBVi

23-го марта 1879 года было нанято въ дом Сум-

скаго н мецкаго общества пом щеніе какъ дяя Управы.

такъ и для н которыхъ другихъ общественныхъ учреж-

деній, срокомъ на два года, считая съ 1-го мая 1879

года ц ной по 1600 руб. въ годъ. Нанимая означенное

зданіе, Управа им ла въ виду пом стить въ немъ, ме-

жду прочимъ, и Съ здъ Мировыхъ Судей, но въ посл д-

ствіи пом щеніе съ зда въ дом н мецкдто общеотва

оказалось неудобнымъ, а потому для него былъ на-

нятъ отд льный домъ у г-жи Ереминой за 700 рублей

въ годъ, срокомъ также на два года, считая съ 10 ію-

Page 76: Журнал 1881 1

- 76 -

ля 1879 года.. . . Всего Сумскимъ земствомъ на на-

емъ обязательныхъ для него квартиръ, за исключеніемъ

200 руб., возвращаеиыхъ Дворянскою Опекою, въ на-

стоящее время расходуется 2100 руб. въ годъ, кром

стоимости отд лшія ихъ.

Им я въ виду приближеніе срока, на который

было нанято зданіе, занимаемое Управой, она отне-

слась къ предс дателю ц рковнаго и училищнаго

сов та Сумскаго н м цкаго общества г. Лоретцъ

съ предложеніемъ возобновить контрактъ. Г. Лоретцъ

на предложеніе Управы согласіе изъявилъ, но съ усло-

віемъ, чтобы земство увеличило платуза пом щеніе до

2000 руб. въ годъ т. . возвысивъ ц ну на 400 руб-

лей. Также за пом щеніе съ зда Мировыхъ Судей,

г-жа Еремина проситъ увеличить арендную плату на

100 руб., т. е. до 800 руб. въ годъ, иначе несогла-

шается заключать условія.

ВНЙН ошо ядо'( и\^\ іщт оч-Ь^

He расчитывая на возвышеніе арендной платы на

означенныя пом щенія, Управа н внесла въ см ту по-

требной суммы. Докладывая объ этомъ еастоящему Зем-

скому Собравію, Управа им етъ честь вокорн йше про-

сить ассигновать добавочную сумму для вайма у н мец-

каго общества зданія подъ Управу и прочія учрежде-

нія, 400 руб. и на немъ пом щенія для Мироваго Съ -

зда 100 руб., всего 500 руб.; при чемъ высказать свои

соображ нія о томъ, на какой срокъ желательно было-

бы собранію заключить контрактъ съ н мецкимъ обще-

Page 77: Журнал 1881 1

- 77 -

ствомъ и съ г-жей Ереминой, принявъ во вниманіе, что

въ г. Сумахъ очень мало зданій, могущихъ удовлетво-

рить требовавіямъ земства, что, квартиры вообще годъ

отъ года дорожаютъ и что наконецъ, предположено со

временемъ устроить собствевное земское зданіе. Под-

линный за подписями Предс дателя и Членовъ Управы.

Page 78: Журнал 1881 1

JIIF .

Page 79: Журнал 1881 1

Сушскому Чршышшш! Земскому Мщш

Сумской Земской Управы

ДОКЛАДЪ.

Объ ассигпованіи суміны па вьідачу

нреиій за убитыхъ волвовъ.

Земское Собраніе очередной сессіи 1876 г., выслу-

шавъ заявленіе гласнаго И. Д. Кондратьева о необхо-

димости принять м ры къ истребленію волковъ, нано-

сящихъ большіе убытки населенію, поетановило: назеа-

чить премію за каждаго убитаго волка: взрослаго по

5 р. и волченка—no 1 p.; для чего ассигновало въ

распоряженіе Управы 300 руб., открывъ еще кредитъ

на случай надобности изъ остатковъ Земскаго ебора въ

той-же сумм .

Съ того времени, хотя въ см тный бюджетъ З м-

ства и не вносилась сумма на выдачу премій за уби-

ваемыхъ волковъ, но Управа, еа основаніи означ ннаго

Page 80: Журнал 1881 1

- 80 -

постановлееія Собранія, ежегодно выдавала премій на

сумму: отъ 95—212 руб.; производя расходъ этотъ изъ

остатковъ Земскаго сбора или изъ суммъ, ассигнован-

ныхъ на непредвидееные расходы.

Такимъ образомъ съ Сентября, 1876 г. по настоя-

щее время Управою израсходовано на выдачу премій

за 142 взрослыхъ и 4 молодыхъ волка 714 p., или въ

общей сложности за 5 л тъ по 150 руб. ежегодно.

На основаніи пятил тней практики, принятой м ры

къ истребленію хищниковъ, желательно было-бы сд -

лать выводъ: какую пользу принесли затраченеыя Зем-

ствомъ деньги—увеличили-ли он д йствительно коли-

чество истребляемыхъ волковъ, или цифра убиваемыхъ

волковъ въ прежнее время лицами занимающимися охо-

той для удовольствія или случайно убиваемыхъ крестья-

нами безъ предварительнаго расчета на получені на-

ірады, нисколько не возраоло? Выводъ этотъ можно

быдо-бы сд лать тогда, если-бы въ Управ им лись

св д нія о жегодномъ числ убиваемихъ волковъ

за прежн е время и о сумм убытковъ іпричинен-

ныхъ ими населенію, но къ сожал нію св д ній этихъ

въ д лахъ Управы неим ется. Если-же построить вы-

водъ на сумм выдаваемыхъ ежегодно премій, то можно

думать, что число волковъ въ у зд уменыпается или

что способъ добыванія ихъ благодаря уничтож нію псо-

выхъ охотъ сталъ крайне затруднителенъ. Обращаясь

за отсутствіемъ точныхъ данныхъ къ бол е или мен

Page 81: Журнал 1881 1

- 81 —

в роятвымъ св д ніямъ, собраннымъ частнымъ путемъ и

принимая во вниманіе тотъ громадный вредъ, который

наносятъ волки сельскому хозяйству преимуществвБно

въ п дн йшихъ классахъ населенія, вспомнивъ при

томъ, хотя и не частые случаи поран ніяі и искал -

ченія людей, то нельзя н прійдти къ заключ нію, что

истребл ніе волковъ крайее желательно и полезно. Что-

же касается до того, какимъ путемъ в роятн е дости-

гнуть ц ли, то им я въ виду, что правильно организо-

ванныя охоты годъ отъ года уменыпаются, что стр л-

ковъ между крестьянами всегда было немного и т хъ

останавливаетъ затруднительная и дорогая покупка по-

роха, Управа полагаетъ что сл довало-бы воспользо-

ваться предложеніемъ Министра Внутреннихъ Д лъ,

излож неымъ въ циркуляр его отъ 30-го іюня 1876

г. и приб гнуть къ способу истребленія волковъ по-

средствомъ стрихнина. Способъ этотъ, прим н нный на

арактик въ декабр м сяц 1880 г. сельскимъ старо-

стой с. Тимоф евки, далъ блестящій результатъ: имъ

уничтожеео въ теченіи двухъ сутокъ 9 волковъ.

Докладывая вс эти соображенія настоящему Зем-

скому Собранію, Управа покорн йше проситъ: 1-е) до-

пустить истребленіе волковъ въ у зд посредствомъ

стрихеина, для чего поручить Управ совм стно съ

лицами, приглашенными ею или назначенными Собра-

ніемъ выработать правила о м рахъ предосторожности

въ обращенш съ ядомъ; 2-е) премію въ прежн мъ раз-б

Page 82: Журнал 1881 1

- 82 -

м р выдавать какъ за убитаго, такъ и отравленнаго

волка и 3-е) для выдачи преміи ассигновать въ распо-

ряженіе, Управы 300 руб., которые также какъ и въ

прежніе годы могутъ быть покрыты остатками отъ

см теыхъ назначеній или вообще изъ остатковъ Зем-

скаго сбора. Подлиеный за подписями Предс дат ля и

Чл новъ Управы.

J MS

,гі >qooii

JO

-eq

нто

-seq Ь

Page 83: Журнал 1881 1

щщ Ящтшшщ 9mm Собранш

Сумскои У зднои Земскои Управы

чщиЧ (Гжея .окіцотоя ,

оп (.гіотН ,т ЙН СІТІ. /[ 0 К II Д /1Т) Оо on .нед ^ 1 ш вмэда

! <гя td'Ki["i f; :.ЬУЦ ООТ ТММТО ве ^КЙН^Д гми] 0 расходахъ па содержапіе Зеисккхъ

станціонныхъ пувктовъ н почтъ.

.()Yq Од лэфвтэе і{іиоіі.ав({пто КЕД оіш ьаясіпТ jKOh

Составляя см ту Земскихъ расходовъ на настоящіи

1881 годъ, Управа въ виду общей дороговизны, увели-

чида сумму на расходы по содержанію станціонныхъ

пунктовъ въ Оумскомъ у зд противъ прошлаго годп,

на 2000 руб., предположивъ, что внесенные въ см ту

16000 рублей, при 2000 открытаго Собраніемъ кре-

дита, могутъ вполн удовлетворить д йствительную

потребность. При такой ув ренности, Уаравой были на-

значены торги ва содержаніе почтовыхъ лошадей въ

у зд и сдано въ 12-ти цочтовыхъ пунктахъ и при 7-ми

Волостныхъ правленіяхъ 77-мь лошадей ц ной отъ 110

до 130 руб. на лошадь въ годъ. всего на 9410 руб.;

но торги на сдачу станціонныхъ пунктовъ въ г. Су-

махъ на 20-ть лошадей, въ г. Б лополь на 7-мъ, въ

Ч рй тчан еа 4-ре лошади и въ Верхней-Сыроватк

Page 84: Журнал 1881 1

- 84 —

на 9-ть лошадей, всего на 40-къ лошадей, назначаемы

были по 3-ри раза и несостоялись, потому что торго-

вавшимися низшія ц ны были назначаемы: для Сумъ

175 руб. и для остальныхъ пунктовъ по 150 руб. за

лошадь, что составило-бы сумму 6500 руб. Кром того

остались еще несданными: 8-мь лошадей гг. Становымъ

Приставомъ, которые, какъ Управ уже изв стно, ме-

н е 150 руб. еа лошадь взять не желаютъ. Итого по

настоящее время не сдано 48-мь лошадей, по объяв-

леннымъ ц намъ на сумму 7700 руб.; зат мъ, въ тече-

ніи настоящаго года предстоитъ уплатить почто-содер-

жателямъ за свозъ земскихъ эстафетъ 100 руб., Поли-

цейскому Управленію для отправленія эстафетъ 50 руб.

и прогоновъ за обывательскихъ лошадей въ т хъ пунк-

тахъ, гд назначено по 1-й почтовой лошади 1000 руб.,

а всего, кром сл дуемыхъ за сданные уже пункты,

предполагается произвести расхода 8850 руб.; сл до-

ват льно содержаніе почтовои части въ у зд , въ на-

стоящемъ году обойдется 18260 руб. Если-же принять

во ВБиманіе то обстоятельство, что н которые изъ тор-

говавпгахся й назначавшихъ за содерзканіе лошадей низ-

шія ц ны, не вполн благонадежны и потому въ инте-

ресахъ д ла сл довало-бы сдать н которые пункты до-

роже, лицамъ на которыхъ можно вполн положить-

ся, то расходъ возрастетъ до 19000 руб.

He желая брать на себя отв тственности за сверхъ-

см тный расходъ, для изб жанія котораго Управа д -

Page 85: Журнал 1881 1

85 -

лала все отъ нее зависяшее, она сочла своею обязан-

ностыо доложить объ этомъ Земскому Собранію и хо-

датайствоватьпередъ нимъобъоткрытіи добавочнаго кре-

дита для расходовъ по сод ржанію почтовой части въ

у зд , въ разм р 1000 рубл й, будучи ув р на, что

при зам тномъ рост экономическаго благосостоянія

у зда, сумма эта будетт. покрыта сверхъ-см тнымъ остат-

комъ Зсмскихъ сборовъ.—Подлинный за подписями Пред-

с дателя и Членовъ Управы.

Page 86: Журнал 1881 1

-

-OZ (! ОІІІІ

IlfHJi

xqoao Jim

#

Page 87: Журнал 1881 1

Сушскоііу Чрзвыіайнму Земскому Шшш

Сумской Земской Управы

О передач Сумсікой и Б ЛОПОЛЬСЕОЙ

Зеисвихъ больницъ въ зав дывавіе Зеи-

свигь участвовыхъ врачей.

Санитарная Коммиссія, разсматривая утвержденеый

земскимъ собраніемъ 16 сентября 1880 года, проектъ

о пр образованіи медицинскои части въ у зд и спо-

собовъ приведенія его въ исіюлееніе, остановила вни-

маніе свое на вопрос : какимъ образомъ осуществить

3-й § проекта объ устройств аптечнаго склада при

Сумской и Б лопольской земской больницахъ и кому

поручить зав дываніе JL0 безплатными кроватями учре-

ждаемыми при этихъ больницахъ'? Согласно § 3-го пунктъ

1-й, при каждомъ медицинскомъ участк учреждается

аптечный складъ для отпуска лекарствъ складъ помі,-

ща тся въ центр участка при лечебниц и находит-

Page 88: Журнал 1881 1

- 88

ся въ ыеиосредств нномъ згш дыиаыіи врача и по утверж-

денному доклалу Управы о порядк приведенія про кта

въ исполненіе, предположено при Сумскомъ участк осо-

бой лечебницы не учр адать, а назначить при В ло-

польской и Сумскоіі йемской городской больницахъ, по

10 безплатныхъ кроватей и устроить при нихъ-л е ап-

течный участковый складъ. Земская городская больница

им етъ особаго врача, зав дующаго оной. При учрежденіи

10 безплатныхъ кроватей и аптечнаго участковаго склада,

зав дываніе ими будетъ приБадлелштъ участковому врачу.

Такимъ образомъ, распоряженіе въ больниц будетъ при-

надлежать двумъ лицамъ, что крайне неудобно, почему

Коммиссія, для установлееія могущихъ встр тится недо-

разум ній и несогласіи между больничнымъ и участко-

вымъ врачами, признала необходимьшъ установить един-

ство въ прав распоряженія въ больниц и признала

возможнымъ поручить зав дываеіе медицинской и фор-

мацевтической частью въ больниц участковому врачу,

а больничный врачъ должееъ быть ему въ помощь. За-

в дываніе Б лопольской больницей, въ т хъ-ліе видахъ,

поручить з мскому врачу, зав дующему Б лопольскимъ

участкомъ, Управа, представляя объ этомъ Земскому Со-

бранію, признаетъ съ своей отороны необходимымъ уста-

новленія единства въ распоряженіи Сумской больни-

цей, но не можетъ согласиться съ заключевіемъ Коммис-

сіи о передач больницы въ зав дывані участковаго

врача по сл дующимъ основаніямъ: 1-е земская боль-

Page 89: Журнал 1881 1

— 89 ~

вица въ г. Сумахъ есть въ тоже время городская боль-

ница, въ который зав дываніе медицивской и форма-

цевтическою частью принадлежитъ, въ силу закова Ус г.

лечебн. зав. §§ 70 и 76, врачу больничному.

2) Участковыі врачъ, обязанеый къ постоянеыип,

разъ здамъ по участку, не можетъ им ть тщательнаго

наблюденія за больницей, а сл довательно н тъ основа-

нія подчинять ему зав дываніе больницей ради 10 бе:?-

платныхъ кроватей и аптечнаго склада, которые мо-

гутъ быть подчинены больничному врачу. Поэтому Упра-

ва полагаетъ, что было-бы бол е удобно врача, зав -

дуюіцаго больницей, признать старшимъ и по отноше-

еію къ леченію больныхъ 10 безплатвыхъ кроватеи,

присылаемыхъ изъ участка и аптечнаго склада, пом -

щаемаго въ больниц , поручить главному наблюденію

больничнаго врача, при чемъ участковый врачъ въ этомъ

отношеніи дсшкенъ подчиняться распоряженіямъ боль-

ничпаго, Что-же касается зав дыванія Б ловольской

больвицей, то какъ расворяжевіе его вривадлежитъ

земству и Уврава ве встр чаетъ веудобствъ вередать

ее въ зав дывавіе участковаго врача Б ловольскаго

участка, то соглашается вволв съ заключевіемъ Ком-

миссіи; о чемъ и яредставляетъ ва обсуждеяіе и вос-

тавовлевіе собравія.—Подливвый за подписями Пред-

с дателя и Члевовъ Увравы.

Page 90: Журнал 1881 1

i

-мой

Page 91: Журнал 1881 1

Сумской Земской Управы

Д 1/ М JcK Д Д іш

utob&q шааояйт <ІТІ. Ш

0 перенесеніи очереднихъ Земскиіъ

Собрааій съ Сентября na Mail м сяцъ. сГХЫП

1 Всл дствіе созыва очередныхъ Сумскихъ Земскихъ

Ообраній осенью въ сентябр м сяц , происходятъ сл -

дующія неудобства 1-е) Земская Управа должна сос-

тавлять отчетъ о состояніи земскаго хозяйства и о дви-

женіи земскихъ сумыъ за 8 м сяцевъ два раза: при со-

ставленіи отчета съ 1 января по 1 севтября и при со-

ставленіи годичнаго отчета съ 1-го января по 1-е яа-

варя. 2-е) Вс ходатайства Сумскаго У зднаго Земскаго

Ообранія передъ Губернскимъ Земскимъ Собраніемъ не

могутъ быть отправляемы въ Губернскою Управу, ра-

н е какъ по полученіи отъ Г. Начальника губерніи ут-

верждееныхъ имт, журеаловъ Собранія, т. е. не рае е

Page 92: Журнал 1881 1

- 92

октября м сяца. Губермское-же Земское Собраніе созы-

вается въ начал декабря, сл довательно остается весь-

ма мало вр мени, какъ для У здной Управы для под-

лежащей мотивировк ходатайствъ Собранія, возбузк-

денныхъ по иниціатив гг. гласвыхъ, такъ и для Гу-

бернской Управы для составленія подробвыхъ докла-

довъ по вопросамъ, относящимся до таковыхъ хода-

тайствъ. З-о) Въ севтябр м сяц происходятъ весьма

важныя сельскохозяиствевныя работы по уборіс и воз-

к корнеплодныхъ растеній и молотьб хл ба; сл до-

вательно гласные землед льцы и землевлад льцы долж-

ны оставлять таковыя работы для зас даній въ оче-

редныхъ Земскихъ Собравіяхъ. 4-е) Въ сеетябр м сяц

аочти всегда бываетъ невылазеая грязь, поэтому гг. гла-

сеые, живущіе въ отдаленныхъ м стахъ отъ г. Сумъ

я могутъ прі хать для участія въ зас давіяхъ У зднаго

Земскаго Собранія. Вс эти неудобства устраняются

веренесеніемъ зас даній очередныхъ у здныхъ Земскихъ

Собраній съ севтября на май. Единствевнымъ возраже-

ніемъ вротивъ перенесеаія очередныхъ Собраній съ сен-

тября ва май, можетъ быть то, что въ ма невыясняет-

оя урожай текущаго года, но во 1-хъ всегда въ слу-

ча вадобаости мож тъ быть созвано экстренное Зем-

ское Собравіе, во 2-хъ странно было-бы руководство-

ваться ври обсуждевіи сы тъ годичвымъ урожаемъ. По

ин нію Увравы, яри обсуждевіи см тъ, необходимо

им ть въ виду сбереженія отъ вс хъ предъидущихъ уро-

жаевъ; въ такомъ только случа з мское хозяйство бу-

Page 93: Журнал 1881 1

- 93 -

детъ поставлено на прочныхъ основаніяхъ. Доклады-

иая вс эти сообразкенія, Земская Управа полагаетъ

необходимымъ перенести очередныя зас данія Собранія

съ сентября на маи.—Подлинный за подписями Предс -

дателя и Членовъ Управы.

Page 94: Журнал 1881 1

ННіавклоДі .г/.ититг i(ri JUI ОНЯІШІ;

фоО щ !8 винд^д і

•iqlf ни iiiS ыыныш.доІГ- лиж ЙН щЬщ

Page 95: Журнал 1881 1

шскш т т ш і м штш штш Сумской Земсной Управы

0 выбор членовъ въ Редакціонную

Комииссію.

Сумское Земское Собраніе очередной сессіи прош-

лаго года передало на разработку въ Редакціонную

Комыиссію вопросъ объ организаціи сельскихъ запас-

еыхъ магазиновъ, вм ст съ заявленіемъ по сему пред-

мету гласнаго Важенова, а также поручило ей вырабо-

тать правила расходованія капитала призр нія 2 раз-

ряда на выдачу б днымъ; членовъ же въ ту Коммиссію

не избрало. Докладывая объ этомъ Земскому Собранію,

Управа им етъ честь просить избрать членовъ въ Ре-

дакціонную Коммиссію или разработку озеаченныхъ вы-

ше вопросовъ поручить Управ .—Подлинеый за под-

писями Предс дателя и Членовъ Управы.

Page 96: Журнал 1881 1

О Ш В Л Е Н І Е , Страницы.

Журналъ Земскаго Собранія 11 февраля

1881 года 3

Приложенія къ нему:

1. Отношеніе Г. Харьковскаго Губерна-

тора за № 11813, о несогласіи его съ поста-

новленіемъ Собранія объ отпуск лекарствъ изъ

земскихъ аптекъ, за плату . . . . 25

2 Докладъ Управы по поводу вышеозна-

ченнаго протеста. . . . . . 2 9

о. Отношеніе Харьковскои 1 убернской ^ м-

ской Управы за № 8722, объ учрежденіи пен-

сіонной кассы для лицъ, служащихъ въ зем-

скихъ учрежденіяхъ . . . - . 37

4. Докладъ У здной Управы о томъ же. 39

5. Отношееіе Харьковскаго Губернатора

за № 12733, о несогласіи его съ постановле-

ніемъ Земскаго Собранія о распред леніи Сум-

скаго у зда ва 4 Судебно-Мировыхъ участка 49

6. Докладъ Управы по поводу означен-

ваго протеста Г. Губернатора. . . . 53 7

Page 97: Журнал 1881 1

IL Страпицы.

7. Отношеніе Сумскаго Съ зда Мировыхъ

Судей за № 225, о распред леніи Сумскаго

у зда на 4 Судебно-Мировыхъ участка. . 55

8. Особое мн ніе гласнаго А. С. Власов-

скаго по означенному выш вопросу. . . 57

9. Докладъ Управы о Юеаковскомъ об-

разцовомъ училище. . . . . . 6 3 •

10. Докладъ Управы объ открытіи учи-

лища въ с. Климовк , Ворожбянской волости. (37 оЕаои

11. Докладъ Управы объ избраніи попе-

чителя въ Юеаковское образцово училище. 69

12. Докладъ Управы о перевод сущест-

вующей въ с. Великамъ-Вобрик ярмарки съ 1-го Января на 8-е Іюля . . . . 71

13. Докладъ Управы объ увеличеціи жа-

лованья волостнымъ зеыскимъ повитухамъ. . 73

14. Докладъ Управы о вайм у чл новъ

Н мецкаго Общества пом щенія для Управы

и прочихъ присутственныхъ м стъ. . 88^! 75

15. Докладъ Управы объ ассигнованіи сум-

иы на выдачу преміи за убитыхъ волковъ. 79

16. Докладъ Управы о расходахъ на со-

д ржаніе земскихъ станціонныхъ пунктовъ и

почтъ. . 83

Page 98: Журнал 1881 1

III. Страници.

17. Докладъ Управы о передач Сумскои

и Б лопольской земскихъ больницъ, въ зав -

дывані участковыхъ врачей. . . . 8 7

18. Докладъ Управы 0 перенесеніи оче-

редныхъ земскихъ Собраній съ Сентября

на Май. . . . . . . . 91

19. Докладъ Управы о выбор членовъ

въ Редакціонную коммиссію. . . • . , 95