זנות ילדים ופורנוגרפיית ילדים מכירת ילדים,

פילץבילי סתיו

וחה מנסים להחזיק משרד החינוך נכשל וארגוני הסיוע יחד עם הרוהמועצה לשלום הילד מודאגת,

.? לא טרחו להגיעחברי הכנסת לשם שינוי רק משטרת ישראל בכיוון הנכון.ם. את הראש מעל המי

מסקנות מסכמות של ועדת האו"ם לזכויות הילד האמונה על יישום הפרוטוקול האופציונלי

זנות ילדים ופורנוגרפיית ילדים. לאמנה לזכויות הילד בדבר מכירת ילדים,

משרד החינוך, משרד הרווחה, על"ם, מרכזי הסיוע, משטרת ישראל, פרקליטות המדינה, נוכחים:

., המועצה לשלום הילדח"כ מאיר כהן, משרד הבריאותארגוני זכויות אדם,

פתחה יושבת הראש ורמים השונים שבאים לטפל בתופעה",בפגישת 'נו נו נו' כלפי הג "אנחנו לא

"יש כאן סוגיה קשה לפתור ועלינו לעבוד יחד".ביטון, -עת שאשאחברת הכנסת יפ

בדיון. בניגוד לכל ועדה שהשתתפתי בה ששררה את האווירה הכלליתמילות פתיחה אלה מתארות

נוכחות כנה וחסרת אינטרסים. עד כה, הצגת המצב על ידי הגופים השונים הייתה מלווה בדאגה

חבר הכנסת מאיר כהן מטעם 'יש עתיד' הגיע, ונשאר עד שהיה רק –חברי הכנסת הייתה מעוטה

חייב לעזוב לוועדה אחרת.

הדו"ח הראשוני של ישראל לאו"ם בדבר יישום האמנה לזכויות הילד בדבר סקה במסקנות הועדה ע

ישראל זה עתה חתמה על אמנה זו, כלומר קיבלה זנות ילדים ופורנוגרפיית ילדים. מכירת ילדים,

בתחתית ואת הפרוטוקול עצמו ניתן למצוא את עיקרי הדו"ח ראשונה ביקורת על התנהלותה בנושא.ל

.העמוד

למרבה הצער, . הבסיס להערכת המצב הראשונית הוא איסוף נתונים מהשטחמוצג ש דו"חהבתחילת

. במדינת ישראל עהף התופקיעל האין לנו ידע עובדתי כמעט

לא תקרא 14'זונה', ולרוב אותה ילדה בת 14ה לקרוא לילדה בת א רוצלמורה בבית ספר אף "

קצה ונערות קטייי", אומרת רעות גיא, אחראית פרולילד בשמולקרוא מאוד קשה צמה 'קורבן'. לע

את גופה למען קריב אקונומי קשה ומקבלת הזדמנות לה-נערה שמגיעה ממצב סוציו" בעמותת על"ם.

התמורות שהיא מקבלת לרוב מה שקורה זה שתראה עצמה כמסכנה. לא –כסף, ג'ינס חדש או אוכל

.ממשיכות וגדלות, עד שהיא נכנסת למעגל הזנות"פה בעד גו

ועל"ם רווחה

ובדות רפותה של ישראל לאמנת האו"ם, עבעקבות הצט

מי הוא בן נוער הנמצא שמטרתן לקבוע סוציאליות עברו הכשרות

אותרו על נותר וילדים העוסקים בזבני נוע 970-כ .ותבמעגל הזנ

ל ודרך על"ם ודרך מרכזי הסיוע. בסך הכ, וילדים נוספים אותרו ידן

בני נוער וילדים בישראל 1,200על לפחות למדינת ישראל ידוע

קיף התופעה זנות, כאשר ברור שההנמצאים ונמצאות במעגל ה

בהרבה.גדול

רעות , ממשיכה גינים אנשי המקצוע"במבוכה שמפגם ישנו קושי "

מתקשים להעלות "מורים, שוטרים, הורים ובני משפחהגיא,

ול ילדים הקשורים לתעשיית ולהתמודד עם המחסום הרגשי מ

."המין

לנוער שנקלע למעגל הזנות 7\24כיום, על"ם מפעילה במימון משרד הרווחה מענה טיפולי של

ומפעילים –א, פ"ת, אילת וחיפה ת" –גדולות . הם פועלים בעריםיקט "ערים בלילה"במסגרת פרו

מקומות אליהם יכולות ויכולים להגיע הנוער כדי לקבל ארוחה, מקלחת ומקום לישון למספר ימים.

ית התאוששות.מעין ב

, כזית בתל אביב"בתחנה המר לה מהפריפריות. אף אחת לא נולדת כעוסקת בזנותהבעיה מתחי"

מוצאים פתרונות שפועלים 'מהמרכז הרבה מהבעיות במדינהללצערי " ביטון.-אומרת ח"כ שאשא

. אני מקווה שנגיע במקום 'לתפוס אותה בזמן' החוצה', כלומר מטפלות בבעיה לאחר שזו כבר קיימת

מראש את המעבר של אותם נערים נמנעבכך ולזלוג למרכז, וליום שבו נוכל להתחיל מהקצוות

."ת הזנות במטרופוליניםמהפריפריות לתעשיי

,ב הזהמצב יותר, ליצור קשר אישי עם נוער שמגיע ללוקח מינימום חצי שנה, ולרו ,לפי נציגת על"ם

דורש משאבים ו . התהליך ארוךם לדבר איתם על העיסוק שלהם בזנותעוד לפני שבכלל מתחילי

.רגע, או קיימים באופן חלקי בלבדומטפלים רבים. משאבים שלא קיימים כ

פרקליטות

כיום, העונש על קבלת שירותי מין מקטינות עומד על מקסימום שלוש שנים. ברוב המוחלט של

ניתן גדר דין, והמקרה מסתיים בפשרה. זאת משום שקטינים לרוב ימנעו מלהעיד, המקרים בכלל לא

ימנעו מלהיכנס להליך משפטי ארוך ובאופן כללי יפחדו מההשלכות של התהליך המשפטי המייגע.

משתתפי הועדה הסכימו פה אחד כי יש לשנות את הסעיף שלפיו המאסר המרבי הינו שלוש שנים,

למספר דו ספרתי של שנים בהתאם למקרה.גם להגיע שיכול –לאונס קטין ולהחל את העונש התקף

עבריינים הצורכים את שירותיהם. איתור ואכיפה 20-30על כל נערה או נער העוסקים בזנות, ישנם

אותם נערות עם צדקמידה של של אותם פושעים יעזור לצמצם את הקיף התופעה, או לפחות יעשה

.ונערים

ה לשלום הילדהמועצ

הציג את העוול , מייסד ומנכ"ל המועצה לשלום הילד, )בתמונה( ד"ר יצחק קדמן

לעדויות של "מערכת המשפט לא מתאימהבתי המשפט. ה לילדים ונוער בשנעש

על ידי חמישה גברים. ילדים. אתן כדוגמה מקרה שבו ילדה עברה אונס קבוצתי

כיוון שלכל נאשם יש סנגור, הילדה צריכה להתמודד עם חמישה סנגורים, בנפרד

. היא למעשה עוברת אונס פעם את האונס המחריד שעברה פעם אחרולשחזר –

נוסף. זאת חרפה שרק מוסיפה לבעיה".

הוסיף דוגמאות, כמו העובדה שילדים צריכים להמתין במסדרונות בתי המשפט ולהיחשף קדמן ד"ר

החוק הנועד להגן על ילדים מפגישה של היא דוגמה נוספת דים חמושים. מ וללבושילאסירים אזוקים

עקב מחסור מיושם לעיתים רחוקותשהתוקף שלהם על ידי שימוש במערכת מצלמות במעגל סגור,

שבה הילד ישב מול התוקף שלו, כשכל מה שמפריד בניהם הוא וילון עדותמסירת הייתי בבאמצעים. "

".גור היה תפוס, כי החדר בו יש מצלמות במעגל סאותו מחזיקות אמו של הילד והסנגורית

ר. אינו קיים עיגון חקיקתי של זכות הילד מתעשיית הזנות לוקה בחסהטיפול בילדים ונוער שנפגעו

כמו קרן רש"י למשל, אך זה לא מספיק. שתי הצעות חוק לטיפול ושיקום. ישנן תכניות העוסקות בזה,

בנושא עומדות על הפרק כיום, אך אף אחד מהן לא נמצאת בתהליך התקדמות.

כל אלה מובילים לסגירה מאסיבית של תיקים. רוב בני הנוער אינם מרגישים בנוח לדווח על מצוקה,

לא תוביל לשום מקום. סגירה של תיקים מובילה לחוסר דיווח, שמוביל שלהם באמונה שהתלונה

לירידה בכמות התיקים וחוזר חלילה.

במדינת ישראל מותר לקטין בכל גיל לצאת ולהיכנס כמו כן, ישנה בעיה חמורה בנוגע לתיירות מין.

ק כבר לפני שמונה שנים הוגשה הצעת חולארץ לבדו או בליווי מבוגר שאינו בהכרח רוצה בטובתו.

ת שבאה לבטל זאת. כלום לא קרה בנושא. זהו פתח לסחר בילדים, הכנסתם לתעשיית המין ולתיירו

המין.

כנסת

ממפלגת 'יש עתיד' היה חבר הכנסת היחיד שנכח )בתמונה( חבר הכנסת מאיר כהן

אני כבר "הביעה דאגה מהולה בכעס כלפי הנושא, שללא ספק יקר ללבו. בדיון. הוא

השטח מדמם. האם מעבר ו" מר כהן.ו", איים מקבל אינפורמציה מהשטחשנת

את החצרות החשוכות במדינת ישראל?אירים להתעסקות בוועדה, אנחנו מ

הרווחה ובין משרד שיח בין משרדאין –משרד החינוך לא מתעסק בזנות ילדים. בדקתי את הנושא "

החינוך. משרד החינוך מתעסק רק בדברים הטובים, ולא מגיע לפינות האפלות שכרוחות בחינוך.

סקים לילה מגיעים למטרופולין ועוסקים בזנות. יש משרדים שונים שעו-ישנם מאות ילדים שלילה

בתופעה פה ושם, אך אין שיח בניהם".

משרד החינוך

רי, המפקחת הממונה על יישום חוק זכויות התלמיד, החלה את דבריה בנושא ונקטעה על טובה בן א

כלפי משרד החינוך.חריף גין אנטגוניזם ידי חבר הכנסת כהן, שהפ

בן ארי ציינה כי כל חדר מורים בארץ עובר השתלמות בנושא המדובר.

"גם בנושא זנות?"הן: כח"כ

"כן"בן ארי:

לא. זה לא נכון. כשזה קורה בבתי הספר, אף אחד לא שם לב, וגם מי ששם : ", בהתלהמותכהןח"כ

לא להאמין"מעדיף –לב

בן ארי ניסתה להמשיך את דבריה, אך חבר הכנסת כהן קטע אותה באמצע וסירב להקשיב למה שיש

עזב את הדיון על מנת שחבר הכנסת כהן רק לאחר מספר דוברים, לאחר היא המשיכהלה לומר.

להשתתף בדיון אחר.

יניות להציג את ן יעקב מהיחידה למהגברת בהמשיכה , לאחר שקטע חבר הכנסת כהן את בן ארי

משרד החינוך. היא הציגה שתי תכניות, האחת לגילאי יסודי וחט"ב המלמדת את הילדים את הצד של

שי ונשות חינוך ה היא עלון שמטרתו לסייע לאניות בהרגשת בטחון והגנה, והתכנית השניהחשיב

, מהן זיהוי נוער בסיכון שהציגה בן אריות נוער בסיכון. זאת במקביל להשתלמויות בנושא איתור ולזה

הביע חבר הכנסת כהן הסתייגות חריפה.

נה ההרגשה שהתכנית להתמודדות עם נציגות משרד החינוך נשמעו חסרות בטחון בדבריהן, ונית

' ולא תוקפת את הבעיה בצורה ישירה. זאת זנות ופורנוגרפיית ילדים במשרד החינוך 'הולכת מסביב

ער במשטרת ישראל, אותה הציג ראש המחלקה. בניגוד להתנהלות המחלקה לנו

משטרת ישראל

פורנוגרפיית ילדים(האו"ם בנוגע למכירת ילדים, זנות ילדים ושל הכנס מ) "ברגע שחזרתי מז'נבה

הוריתי על הפקת סרטון הסברה שממחיש את התופעה. כפי שנאמר לאורך הדיון כולו, הנושא קשה

י טוב כדי לחבר את שסרטון הינו כלכך –רב הגורמים המטפלים המקצועיים להתמודדות גם בק

השוטרים לבעיה.

תחנה מפקד כל אותה מעביר של מספר שעות "הסרטון נשלח לכל תחנה בארץ ופתח השתלמות

בנוסף, קיימנו יום עיון במכללה לשוטרים בבית שמש ., כל פעם בנושא אחרעל בסיס שבועיבעירו

בשיתוף מרכזי סיוע שמוקדש כולו לזנות ופורנוגרפיית ילדים. הוקם מערך סייבר במשטרה שכבר

.פעל לא מעט למען איתור פדופילים ברשת"

ביטון.-שאשאיושבת הראש איחלה "שככה זה יעבוד במשרד החינוך",

טנסיבי לבעיה. העלאת המודעות של ול מידי ואינמערך הפעולה של משטרת ישראל מציג טיפ

, מציבה בסיס הכרחי לטיפול חוקרי חסרי ישעכשרת סיירים, בלשים, חוקרי נוער וה -השוטרים

בבעיה.

אך –"לפי כל מה שעלה כאן, ניכר כי כל גוף עושה את מה שהוא יכול

ביטון -ין שיח אמיתי בין הגורמים השונים", מסכמת ח"כ שאשאא

לכל גורם יש מה להפיק ממשנהו, והם שזורים זה בזה. אין " )בתמונה(,

התכתבות בין המערכות. בוא נתרגם את הוועדות האלה מהמלצות

".מעשיםל

מה חדש?נו,

נספחים

זנות ילדים ופורנוגרפיית ,פרוטוקול האופציונלי לאמנה בדבר זכויות הילד בנושא מכירת ילדיםל קישור

ילדים

:עיקרי הנושאים בדו"ח

הקדמה

מסקנות כלליות

איסוף נתונים

נושאים עקרוניים o תיאום והערכה בין הסוכנויות הממשלתיות השונות o הפצה, העלאת המודעות והכשרות o הקצאת משאבים o מנגנון ביקורת עצמאי

ות ופורנוגרפיית ילדיםילדים, זנ מכירת o אמצעים למניעת עבירות האסורות על פי הפרוטוקול o תיירות מין קטינים o רישום לידות o הקיימת החקיקה הפלילית o העמדה לדין של עבריינים o טריטוריאלית-סמכות שיפוט חוץ

הגנה על זכויותיהם של קורבנות ילדים o אמצעים הננקטים על מנת להגן על הזכויות והאינטרסים של ילדים שהם קורבנות

של עבירות האסורות על פי הפרוטוקול האופציונליo שיקום ושילוב מחדש של קורבנות

ה בין לאומיסיוע ושיתוף פעול

אשרורו של הפרוטוקול האופציונלי בנושא מנגנון התלונות הפרטני

המעקב והפצ

הדיווח הבא