武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社

《 《 工程项目管理 工程项目管理 》》（上）（上）2 2 工程项目管理相关的组织理论及基本组织工具工程项目管理相关的组织理论及基本组织工具

同济大学建设管理与房地产系主任同济大学建设管理与房地产系主任乐 云乐 云

2.1 与工程项目管理相关的组织理论概述

思考 :

对一个项目而言，“ 技术、经济、管理与组织”哪个因素最重要？

影响项目目标的因素有很多，

其中组织因素是决定性因素。

重要结论：

项目管理的三维视角项目管理的三维视角————

项目视角

进度视角

组织视角

…

上海世博会工程建设项目

展馆及配套设施项目市政项目 永久性项目 临时性项目

外国自建馆

企业自建馆

世博中心

演艺中心

主题馆

中国馆

世博村

城市最佳实践区

C地块临时展馆及配套设施

特钢大舞台

博物博览馆

D地块临时展馆及配套设施

B地块临时展馆及配套设施

A地块临时展馆及配套设施

E地块临时展馆及配套设施

道路项目

公园及绿化项目

世博轴

水工项目

水电气通讯项目

上海世博会工程项目分解结构

项目构成的复杂性项目构成的复杂性

（ 1 ）统领世博工程建设的各项工作；（ 2 ）对世博工程建设管理的全覆盖。

指挥部办公室的基本定位指挥部办公室的基本定位————

指挥部办公室

统领、覆盖

指挥部自建的项目

负责负责

其它投资主体建设项目

督促督促

大市政项目

协调协调

市政项目场馆项目

自建馆

租赁馆

联合馆

配套设施

道路

公园绿化

世博轴

其它项目

水门等

世博中心

演艺中心

主题馆

中国馆

土控实施项目

越江隧道

轨道交通

其它

…

结构化项目管理体系 结构化项目管理体系

基本分解体系

工作任务分解WBS

投资分解结构CBS

质量分解结构QBS

目标维 组织维

合同分解结构ConBS

信息分解结构IBS

组织结构分解OBS

项目对象分解PBS

项目维项目管理三维视角

三维视角三维视角————

进度进度

项目项目 组织组织

根据组织论的基本原理：根据组织论的基本原理：

目标决定了组织，目标决定了组织，组织是目标能否实现的决定性因素。组织是目标能否实现的决定性因素。

组织因素可以通过组织因素可以通过主观努力进行优化主观努力进行优化

组 织 优化

指令关系

任务分工

管理职能分工

物质流程组织

信息流程组织

一个系统的组织结构优化

一个系统 内部的流程优化

组织管理的复杂性组织管理的复杂性

上海世博会工程建设指挥部 总指挥：杨 雄 副市长 常务副总指挥：洪 浩 市政府副秘书长 副总指挥：蔡晓红 市发展改革委副主任 孙建平 市建设交通委副主任 丁 浩 上海世博局副局长

张止静

市委宣传部副部长

程九龙

市公安局副局长

沈依云

市水务局副局长

孙建

市环保局副局长

伍江

市规划局副局长

顾弟根

市房地资源局副局长

黄融

市市政局局长

马安云

市绿化局局长

胥传阳

市市容环卫局局长

田赛男

浦东新区副区长

沈晓初

黄浦区副区长

许锦国

卢湾区副区长

孔庆伟

市城头总公司总经理

白文华 上海世博土控公司董事长

戴柳

上海世博集团董事长

白庭辉 上海申通公司副总裁

上海世博会工程建设指挥部办公室

主任、常务副主任、副主任、主任助理

技术处

工程处

综合处

配套处

AB片区项目部

C片区项目部

中国馆项目部

世博轴项目部

浦东市政项目部

公园项目部

浦西项目部

水工项目部

总工

轨道交通世博专用线马当路站出入口项目部

材料设备处

合约财务处

安全质量处

协调处

科技应用处

城市最佳实践区项目部

设施保障处

工程建设指挥部办公室

场馆及配套设施

市政项目

A 地块展馆及配套设施B 地块展馆及配套设施C 地块展馆及配套设施D 地块展馆及配套设施E 地块展馆及配套设施

特钢大舞台博物博览馆道路项目公园及绿化项目世博轴水工项目水、电、气、通讯项目

永久性项目

临时性项目

世博中心演艺中心主题馆

中国馆

世博村城市最佳实践区

外国自建馆企业自建馆

越江隧道轨道交通

技术处

工程处

合约财务处

综合处

配套处

材料设备处

安全质量处

协调处

A、 B 片区项目部

C 片区项目部

浦西项目部

浦东市政项目部

公园项目部

世博轴项目部

水工项目部

中国馆项目部

网络进度计划 /横道图

任务分工表

工作流程图

合同结构图

信息流程图

WBS+时间顺序

WBS+OBS

WBS+ OBS+ 时间顺序

OBS+ CBS

OBS+ IBS

项目管理其它工具

PBS 项目分解结构

WBS 工作分解结构 OBS 组织分解结构

CBS投资分解结构

QBS质量分解结构

ConBS合同分解结构

IBS信息分解结构

项目管理的手段和工具应包括：项目管理的手段和工具应包括：

• 项目分解结构图• 管理组织结构图• 合同结构图• 信息流程图• 任务分工表• 管理职能分工表• 工作流程图

• 工作逻辑关系图• 投资分解结构图• 质量分解结构图• 合同分解结构图• 信息分解结构图• 项目组织方案• 项目建设大纲• 项目管理工作手册

指令关系

合同关系

信息交流关系

是项目管理是项目管理应重点解决应重点解决的三大关系。的三大关系。

进度目标

投资目标

质量目标

是项目管理是项目管理力争实现的力争实现的三大目标。三大目标。

2.1.1 项目参与方之间的关系

项目参与各方关系

2.1.2 组织与目标的关系

目 标

组 织

人

方法和工具

生产方法和工具

管理方法和工具

生产人员

管理人员

如果对一个建设项目的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。

2.1.3 组织论的主要内容

组织论的主要内容

2.2 组织结构的基本类型、特点和适用范围2.2.1 组织结构建立的基本原则

目标至上、职能领先原则

管理幅度原则

统一指挥原则

权责对等原则

因事设职与因人设职相结合原则

反馈原则

动态原则 ( 弹性原则 )

2.2.2 线性型组织结构

2.2.3 职能型组织结构

2.2.4 矩阵型组织结构

矩阵型组织结构

以纵向工作部门指令为主的矩阵组织结构

以横向工作部门指令为主的矩阵组织结构

2.2.5 项目型组织结构

2.2.6 不同项目组织结构的选择

组织类型

项目特点职能型组织

矩阵型组织

项目型组织弱矩阵型 平衡矩阵 强矩阵型

项目经理的权威 很少或没有 有限 小到中等 中等到大 大到几乎全权

项目全时人员 几乎没有 0-25% 15-60% 50-95% 85-100%

项目经理 部分时间 部分时间 全时 全时 全时

项目经理的头衔 PM 协调员 / 项目主管 PM 协调员 / 项目主管 项目经理 / 项目主任 项目经理 / 计划经理 项目经理 / 计划经理

项目管理行政人员 部分时间 部分时间 部分时间 全时 全时

项目组织结构模式及其对项目的影响

2.3 工程项目组成分解及其编码

考虑项目进展的总体部署；考虑项目的组成；有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购）的发包和有利于项目实施任务的进行

，并结合合同结构；有利于项目目标的控制；结合项目管理的组织结构等。

考虑项目进展的总体部署；考虑项目的组成；有利于项目实施任务（设计、施工和物资采购）的发包和有利于项目实施任务的进行

，并结合合同结构；有利于项目目标的控制；结合项目管理的组织结构等。

项目分解结构并没有统一的模式，应结合项目的特点并参考以下原则进行：

项目管理工作中将涉及到一系列的分解与编码，如：项目管理组织结构编码；项目的政府主管部门和各参与单位编码（组织编码）；项目实施的工作项编码（项目实施的工作过程的编码）；项目的投资项编码（业主方） / 成本项编码（施工方）；项目的进度项（进度计划的工作项）编码；项目进展报告和各类报表编码；合同编码；函件编码；工程挡案编码。

项目管理工作中将涉及到一系列的分解与编码，如：项目管理组织结构编码；项目的政府主管部门和各参与单位编码（组织编码）；项目实施的工作项编码（项目实施的工作过程的编码）；项目的投资项编码（业主方） / 成本项编码（施工方）；项目的进度项（进度计划的工作项）编码；项目进展报告和各类报表编码；合同编码；函件编码；工程挡案编码。

图3-30

项目

1级子项目 1级子项目 1级子项目

2级子项目 2级子项目

图3-31

1级工作部门

2级工作部门 2级工作部门

3级工作部门3级工作部门 3级工作部门

业主

施工承包单位

分包1 分包2 分包n

图3-32设计

供货商咨询

施工业主

信息平台

图3-33

表达的含义 图中矩形框含义 矩形框连接的表达 示意图

项目分解

结构图

对一个项目的结构进行逐层分解，以反映组成该项目的所有工作任务（该项目的组成部分）

一个项目的组成部分 直线

组织结构图

反映一个组织系统中各组成部门（组成元素）之间的组织关系（指令关系）

一个组织系统中的组成部分 单向箭线

合同结构图

反映一个建设项目参与单位之间的合同关系

一个建设项目的参与单位 双向箭线

信息流程图

反映一个建设项目参与单位之间的信息流转关系

一个建设项目的参与单位 双向虚线箭线

2.4 任务分工与管理职能分工设计

每一个项目都应编制项目工作任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。在编制项目工作任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施的各阶段的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等工作任务进行详细分解。

每一个项目都应编制项目工作任务分工表，这是一个项目的组织设计文件的一部分。在编制项目工作任务分工表前，应结合项目的特点，对项目实施的各阶段的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等工作任务进行详细分解。

序号 各阶段项目管理的任务

1 决策阶段项目管理的任务

2 设计准备阶段项目管理的任务

3 设计阶段项目管理的任务

4 施工阶段项目管理的任务

5 动用前准备阶段项目管理的任务

6 保修阶段项目管理的任务

2.4 任务分工与管理职能分工设计

管理职能分工表就是记录对于一项工作任务，组织中各任务承担者由谁来承担这四种职能。它以工作任务为中心，规定任务相关部门对于此任务承担何种管理职能。管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工，用拉丁字母表示管理职能，其中 P代表计划职能， D 代表决策职能， I 代表执行职能， C 代表检查职能。

管理职能分工表就是记录对于一项工作任务，组织中各任务承担者由谁来承担这四种职能。它以工作任务为中心，规定任务相关部门对于此任务承担何种管理职能。管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工，用拉丁字母表示管理职能，其中 P代表计划职能， D 代表决策职能， I 代表执行职能， C 代表检查职能。

2.5 工作流程组织2.5.1 工作流程组织的任务

目标至上、职能领先原则

设计工作的流程

施工招标工作的流程

物资采购工作的流程

施工作业的流程

各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等）的流程与工程管理有关的信息处理的流程

以建设工程项目为例，其主要的工作流程组织包括以下内容。 以建设工程项目为例，其主要的工作流程组织包括以下内容。

2.5.2 工作流程图项目部 材料设备处设计单位、施工总包、施工监理 招标代理单位

投资监理单位

采购清单的确定

招标

合同谈判及签订

组成工作小组

提出甲供材料设备具体清单

审核确认

供货范围要求

选择招标代理单位

公开招标甲供材料设备

指挥部办公室领导审批

通过

不通过

技术谈判

商务谈判

领导审批后签定合同

到货验收、施工安装过程的管理 监督和协调

供货管理

会签

会签

其他相关处室

甲供材料设备管理工作流程

项目部 材料设备处施工监理单位、投资监理单位 施工（总包） 单位

选择3~5家供应商，或指定品牌、价格区间

材料设备需求计划（包括订货时间、规格、型号、颜色、材质、数量等）

审核合同价格

审核合同价格

审核

从中选择供应商

签订合同

提出材料设备范围清单

甲定乙办材料设备管理工作流程项目部 材料设备处施工监理单位、

投资监理单位 施工（总包） 单位

审核

备案

材料设备使用前45日内，将材料设备的供应单位（不少于3家）、品种、颜色、规格、型号、

材质、价格等

封样

审核

监督协调到货验收、施工安装过程的管理

甲认乙供材料设备管理工作流程

项目部 材料设备处施工总包、施工监理、投资监理 其他职能处室

招标、竞标或定向谈判

根据租赁方案确定租赁需求计划

市场调查（租赁产品、租赁商）

签订合同 会签

租赁设施设备管理工作流程

2.6 业主方工程项目管理的组织结构

委托项目管理服务，是甲方建设管理模式的一种。委托项目管理服务，是甲方建设管理模式的一种。

甲方甲方建设建设管理管理模式模式

业主方自行管理

A

委托全过程、全方位的项目管理服务

B

自行管理加部分委托项目管理服务

CC = A + B

2.7 工程项目管理中的项目经理

良好的社会道德

心理素质

高尚的职业道德项目经理的素质

2.8 项目建设大纲

有利于合理设置各机构部门和明确责任

有利于规范管理工作程序，避免工作的随意性；

有利于提高管理的有效性，避免管理资源的不足或浪费；

评价项目管理组织优劣的基本判据；

项目建设大纲对项目建设实施有重要意义。

复习思考题

1 、简述组织设计的主要内容。2 、什么是职能型组织结构？职能型组织结构有哪些优缺点？3 、什么是矩阵组织结构？矩阵组织结构有哪些优缺点？4 、什么是项目型组织结构？项目型组织结构有哪些优缺点？5 、简述项目分解结构图、组织结构图、合同结构图和信息流程图的区别。6 、请分析工作任务分工和管理职能分工的意义。7 、工作流程图的绘制有哪些规定？请绘制一张设计变更工作流程图。8 、什么是项目建设大纲？其主要内容是什么？

1 、简述组织设计的主要内容。2 、什么是职能型组织结构？职能型组织结构有哪些优缺点？3 、什么是矩阵组织结构？矩阵组织结构有哪些优缺点？4 、什么是项目型组织结构？项目型组织结构有哪些优缺点？5 、简述项目分解结构图、组织结构图、合同结构图和信息流程图的区别。6 、请分析工作任务分工和管理职能分工的意义。7 、工作流程图的绘制有哪些规定？请绘制一张设计变更工作流程图。8 、什么是项目建设大纲？其主要内容是什么？