บทที่ 2 กฎบัตรอาเซียน

บทท 2 กฎบตรอาเซยน

Bv ; อ.นำาขวญ วงศประทม1บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

Topic ;•ความเปนมาของกฎบตรอาเซยน•จดกำาเนดของกฎบตรอาเซยน•วตถประสงคของกฎบตรอาเซยน•โครงสรางของกฎบตรอาเซยน•สาระสำาคญของกฎบตรอาเซยน

2บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ความเปนมาของกฎบตร ?

ชวงแรกๆ หลงการกอตง เนนความรวมมอดานการเมอง

ความรวมมอดานเศรษฐกจความรวมมอดานสงคม


การเปลยนแปลงของบรบททางการเมองและเศรษฐกจของโลกและภมภาค

มการรวม

กลมทใกลชดยงขน

ความขดแยงดาน

อดมการณทางการ

เมองในยคสงคราม

เยนยตลง

การกาวเขาสโลกยค

โลกาภวตนทม

มหาอำานาจใหมคอ จนและอนเดย

เผชญกบภยคกคามในรปแบบใหมเชน โรคระบาด

การกอการราย การคามนษย สงแวดลอม

ภยพบต

อาเซยนตองปรบตว และปรบระบบการทำางาน


ประชาคมการเมองและความมนคง

เนนประสทธภาพและการมสวนรวมของประชาชน

เพอสรางโอกาส เพมความสามารถในการแขงขน และอำานาจตอรองประชาคมเศรษฐกจ

ประชาคมสงคมและวฒนธรรม


จดกำาเนดของกฎบตร ?การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 ทบาหล ป 254

6ทประชมไดเหนชอบใหมการจดตง ประชาคมอาเซยน

ภายในป (2563 ค.ศ.2020)การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 10 ทเวยงจนทน สปป.ลาว ป 2547

ผนำาไดเหนชอบตอแผนปฏบตการเวยงจนทน (Vientiane Action Programme –VAP) ซงกำาหนดมาตรการในการขบเคลอนการสรางประชาคมอาเซยน ซงรวมถงการจดทำากฎบตรอาเซยนดวยการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 11 ปถดมา ไดเหนชอบใหจดทำากฎบตรอาเซยนและตงคณะผทรงคณวฒเรองกฎบตร อาเซยน (Eminent Persons Group on the ASEAN Charter-EPG) เพอจดทำาขอเสนอแนะเกยวกบทศทางการรวมตวของอาเซยนและสาระสำาคญทควร มปรากฏในกฎบตรอาเซยน


จดกำาเนดของกฎบตร ?ป 2549 การรางกฎบตรอาเซยน

การประชมสดยอด อาเซยน ครงท 13 ทสงคโปร ป 2550

ผนำาอาเซยนลงนามในกฎบตรอาเซยนระหวาง


มวตถประสงคเพออะไร ?

(1 )เพมประสทธภาพของอาเซยนในการดำาเนนการตามเปาหมายตางๆ โดยเฉพาะอยางยงการรวมตวไปสการเปนประชาคมอาเซยนภายในป 2558

(2) สรางกลไกทจะสงเสรมใหรฐสมาชกปฏบตตามความตกลงตางๆ ของอาเซยน และ

(3) ทำาใหอาเซยนเปนองคกรทใกลชดและกอใหเกดประโยชนตอประชาชนอยาง แทจรงมากขน 8บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ประกาศใชเมอไหร ?

- วนท 15 ธนวาคม 2551- ทประชมรฐมนตรตางประเทศของสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ณ ทสำานกงานเลขาธการอาเซยน กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย - กำาหนดใหการดำาเนนงานของอาเซยน เปนไปภายใตกฎหมายเดยวกนและปทางไปสการสรางตลาดเดยวในภมภาคภายใน 7 ป 9บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

โครงสรางของกฎบตรอาเซยนมอะไรบาง ?

โครงสรางของกฏบตรน ประกอบดวยอารมภบทและขอบงคบ 55 ขอใน 13 หมวดหมวด 1 ความมงประสงคและหลกการ กลาวถงวตถประสงค–และหลกการหมวด 2 สภาพบคคลตามกฏหมาย ระบฐานะทางกฏหมาย–หมวด 3 สมาชกภาพ อธบายรฐสมาชก สทธและพนธกรณ การ–รบสมาชกใหมหมวด 4 องคกร กลาวถงองคกรและทำางานประกอบดวย ท–ประชมสดยอดอาเซยน คณะมนตร ประสานงานคณะมนตรประชาคมอาเซยนตาง ๆ "องคระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา เลขาธการอาเซยนและสำานกเลขาธการอาเซยน คณะกรรมการผแทนถาวรประจำาอาเซยน สำานกเลขาธการอาเซยนแหงชาต องคกรสทธมนษยชนอาเซยน มลนธอาเซยน” 10บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ


หมวด 5 องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน มรายชอตาม–ภาคผนวก 2หมวด 6 ความคมและเอกสทธ เอกสทธทางการทตของอาเซยน–หมวด 7 การตดสนใจ กลาวถงเกณฑการตดสนทอยบนหลก–การปรกษาหารอและฉนทามตหมวด 8 การระงบขอพพาท กลาวถงวธระงบขอพพาทและ–คนกลาง โดยทประชมสดยอดอาเซยน เปนชองทางสดทายหมวด 9 งบประมาณและการเงน กลาวถงการจดทำางบ–ประมาณของสำานกเลขาธการ



หมวด10 การบรหารและขนตอนการดำาเนนงาน กลาวถง ประธาน–อาเซยน พธการทางการทต ภาษาทำางานหมวด11 อตลกษณและสญลกษณ กลาวถงคำาขวญ ธง ดวงตรา วน–และเพลง อาเซยนหมวด12 ความสมพนธ กลาวถงแนวทางและขนตอนการเจรจาของ–อาเซยน กบคเจรจาหมวด13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย กลาวถงการบงคบ–ใช



ภาคผนวก 1 – กลาวถงองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาภาคผนวก 2 – กลาวถงองคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน คอ รฐสภา องคกรภาคธรกจ สถาบนวชาการ และองคกรภาคประชาสงคมภาคผนวก 3 – อธบายรายละเอยดธงอาเซยนภาคผนวก 4 – อธบายรายละเอยดดวงตราอาเซยน

ดรายละเอยดเพมเตมไดท http://www.baanjomyut.com/library_2/asean_community/03.html


http://www.baanjomyut.com/library_2/asean_community/03.html

สาระสำาคญของกฎบตรอาเซยน มอะไร ?

ตามกฎบตรน อาเซยนมฐานะเปนนตบคคล

วตถประสงค ของกฎบตรเปนการประมวลบรรทดฐาน (Norm) และคานยม (Value) ของอาเซยนทสรปไดดงน


โครงสรางอาเซยนใหมภายใตกฎบตรฯ

ประชาคมอาเซยนภายในป 2558

ประชาคมการเมอง

ความมนคง

ประชาคมเศรษฐกจ

ประชาคมสงคมวฒนธรรม

ภาคประชาสงคมAIPA, CSO,

ABAC15บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

ดานความมนคงของมนษย

บรรเทาความยากจน และลดชองวางการพฒนา สงเสรมพฒนาทรพยากรมนษยผานความรวมมอดานการศกษา และการเรยนรตลอดชพ


ดานเศรษฐกจ

สรางตลาดและฐานการผลตเดยว และความสามารถในการแขงขนสง การรวมตวทางเศรษฐกจทมการเคลอนยายเสรของสนคา/บรการ การลงทนและแรงงาน การเคลอนยายทนเสรยงขน


ดานสงคม

สงเสรมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง สรางสงคมทปลอดภยมนคงจากยาเสพตด เพมพนความกนดอยดของประชาชนอาเซยน ผานโอกาสททดเทยมกนในการเขาถงการพฒนามนษย - สวสดการ และความยตธรรม


ดานสงแวดลอม

สนบสนนการพฒนาอยางยงยนทคมครองสภาพแวดลอม ความยงยนของทรพยากรธรรมชาต


ดานวฒนธรรม

สงเสรมอตลกษณของอาเซยน โดยเคารพความหลากหลาย และอนรกษมรดกทางวฒนธรรม


ดานการเมองความมนคง

คมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน เสรมสรางประชาธปไตย เพมพนธรรมาภบาลและหลกนตธรรม ตอบสนองตอสงทาทายความมนคง เชน การกอการราย


ความสำาคญของกฎบตรอาเซยนตอประเทศไทย

1) ไทยเปน 1 ใน 5 ของผรวมกอตงอาเซยน เปนสถานทกำาเนดของอาเซยน และมบทบาทนำาในอาเซยนมาโดยตลอด ไทยเปนประธานอาเซยนในป

- 25512552 และระหวางป 255- 12555 ดร.สรนทร พศสวรรณ จะเขารบ

ตำาแหนงเลขาธการอาเซยน ซงเปนการตอกยำาบทบาทนำาของไทย ทงน การมกฎบตรอาเซยนจะชวยใหอาเซยนมความเขมแขงยงขน จะเปนการสะทอนความสำาเรจทงของไทยและภมภาคนโดยรวม


ความสำาคญของกฎบตรอาเซยนตอประเทศไทย

2) กฎบตรอาเซยนใหความสำาคญกบการปฏบตตาม พนธกรณตางๆ ของประเทศสมาชก ซงจะชวยสรางเสรมหลกประกนใหกบไทยวาจะสามารถไดรบผลประโยชนตามทตกลงกนไวอยางเตมท นอกจากน การปรบปรงการดำาเนนงานและโครงสรางองคกรของอาเซยนใหมประสทธภาพมาก ขน และการเสรมสรางความรวมมอใน 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยนจะเปนฐานสำาคญทจะทำาใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอความตองการและผลประโยชนของรฐสมาชก รวมทงยกสถานะและอำานาจตอรอง และภาพลกษณของประเทศสมาชกในเวทระหวางประเทศไดดยงขน


ไทยผลกดนใหปรากฏในกฎบตรฯ

(1 )การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน ทงน จะตองมการจดทำา Terms of Reference เพอกำาหนดรายละเอยดเกยวกบอำานาจหนาทขององคกรนตอไป

(2) การใหอำานาจเลขาธการอาเซยนสอดสองและรายงานการปฏบตตามความตกลงของรฐ สมาชก

(3)การจดตงกลไกสำาหรบการระงบขอพพาทตางๆ ระหวางประเทศสมาชก

(4)การระบใหผนำาเปนผตดสนวาจะดำาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ ตามกฎบตรฯ อยางรายแรง

(5)การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจไดหากไมมฉนทามต



(6 )การใหความสำาคญกบการสงเสรม การปรกษาหารอระหวางประเทศสมาชกเพอแกไขปญหาทกระทบตอผลประโยชน รวม ซงทำาใหการตความหลกการหามแทรกแซงกจการภายในมความยดหยนมากขน

(7) การเพมบทบาทของประธานอาเซยนเพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณ ฉกเฉนไดอยางทนทวงท

(8) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคมมากขน



9( ) การปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพมากยงขน เชน ใหมการประชมสดยอดอาเซยน 2 ครงตอป จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอในแตละ 3 เสาหลก และการมคณะผแทนถาวรประจำาอาเซยนทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน เปนตน


สรป27บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

1) ในแงกฏหมาย ถอเปนธรรมนญ (Constitution) ขององคกร

2) ในแงการเมอง เปนการแสดงถงเจตจำานงคทางการเมองทจะใหความรวมมอซงกนและกน

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)


• ในแงกฎหมาย : ธรรมนญ (Constitution)เปนการกอตง ASEAN ใหเปนองคการระหวาง

ประเทศยนยนการมนตฐานะของ ASEANระบหลกการสำาคญ อาท การไมแทรกแซงกจการ

ภายใน, เคารพใน อธปไตยและบรณภาพแหงดนแดน, การระงบขอพพาทโดยสนตวธ เปนตน

[ทำาให ASEAN เปน Rules Based Organization]

การจดโครงสรางภายใน ASEAN



•ในแงการเมอง : เจตจำานงคทางการเมองทจะใหความ

รวมมอซงกนและกนวสยทศนUnity in diversity (ASEAN Solidarity)

เอกฉนท (Consensus)



Q & A?


คำาถามทายบทท 21 )กฎบตรอาเซยนเกดขนไดอยางไร ?

และเรมมการใชอยางเปนทางการเมอไหร ?

2) จากความรวมมอกนในการกำาหนดกฎหมายบงคบใช ทำาใหสถานะภาพของอาเซยนเปนเชนไร ?

3) โครงสรางอาเซยนใหมภายใตกฎบตรฯแตกตางไปจากเดมอยางไรบาง ? 32บทท2 กฏบตรอาเซยน อ.นำาขวญ

งานเดยว1 )ใหนกศกษาจบสลากเกยวกบวตถประสงค

ของกฏบตรอาเซยนในแตละดาน2) คนหา และศกษาขอมลขาวสารทเปน

ปจจบนเกยวกบวตถประสงคของกฏบตรอาเซยนในแตละดานนำาเสนอหนาชนเรยน (ไมเกนคนละ 3 นาท )

3) สงตนฉบบขอมลขาวสาร (Print / Serox )สงในวนนำาเสนอ


บทที่ 2 กฎบัตรอาเซียน

Documents