Вестник № 2 (66) 2015 г

Қазақстан Республикасыныңбілім және ғылым министрлігі

«ТҰРАН»

УНИВЕРСИТЕТІНІҢ ХАБАРШЫСЫ

Ғылыми журнал

ВЕСТНИк УНИВЕРСИТЕТА

«ТУРАН»

Научный журнал

№ 2 (66)2015

Алматы

© Университет «Туран», 2015

Выходит с января 1999 г.один раз в квартал

Собственник: учреждение «Университет «Туран»

1. Алшанов Р.А. - ректоруниверситета«Туран»,д.э.н.,профессор,академик Международнойинженернойакадемии (председатель совета)2. Исламгулова С.к. - проректорпонаукеиаккредитацииуниверситета«Туран», д.п.н.(зам. председателя совета)3. Алиев У.Ж. - вице-президенткорпорации«Туран»,д.э.н.,профессор4. Александрова А.Ю. - профессорМосковскогогосударственногоуниверситета им.М.В.Ломоносова(РФ), д.г.н.5. Арупов А.А. - директорИнститутамировойэкономикиимеждународных отношений,д.э.н.,профессор,академикМАИ6. Аханов С.А. - председательСоветаАссоциациифинансистовКазахстана, д.э.н.,профессоруниверситета«Туран»7. Баишев Ж.Н. - судьяВерховногосуда,к.ю.н.,профессоруниверситета«Туран»8. Дан Джим - ГосударственныйПенсильванскийуниверситет(США),докторPhD,профессор9. Джапаров Б.А. - директорАрхиваПрезидентаРК,д.т.н.,профессор10. Зоркальцев В.И. - Институтсистемэнергетикиим.Л.А.МелентьеваСОРАН(РФ),д.т.н.,профессор11. Ержанов М.С. - президентГильдиибухгалтеровивнутреннихаудиторов,д.э.н.,профессор12. Есиркепов Т.А. - директорИнститутасистемныхисследованийказахстанского обществауниверситета«Туран»,д.э.н.,профессор13. калимолдаев М.Н. - директорИнститутапроблеминформатикииуправленияМОНРК, д.ф.-м.н.,профессор14. козлов В.В. - профессорЯрославскогогосударственногоуниверситетаим.П.Г.Демидова(РФ), д.психол.н.15. Мукамбаева Г.А. - Кыргызскийнациональныйуниверситетим.Ж.Баласагына,д.ю.н.,профессор16. Петров П.С. - Великотырновскийуниверситет(Болгария),докторPhD17. Попков В.к. - профессоркафедрысетевыхинформационныхтехнологий Новосибирскогогосударственноготехническогоуниверситета(РФ),д.ф.-м.н. 18. Сатмурзаев А.А. - проректорпоучебно-методическойработеуниверситета«Туран», д.э.н.,профессор19. Тазабеков к.А. - президентКазахстанскойассоциациимаркетинга, профессоруниверситета«Туран»

1. Алшанов Р.А. - главный редактор,ректоруниверситета«Туран»2. Исламгулова С.к. - зам. главного редактора,проректорпонаукеиаккредитации университета«Туран»3. Алиев У.Ж. - вице-президенткорпорации«Туран»4. Сатмурзаев А.А. -проректорпоучебно-методическойработеуниверситета«Туран»5. Тазабеков к.А. -первыйпроректоруниверситета«Туран»6. Тусупова Л.А. -проректорпопослевузовскомуобразованиюимеждународномусотрудничеству, д.э.н.,профессоруниверситета«Туран»7. Бычкова С.Ф. - членКонституционногосоветаРеспубликиКазахстан, д.ю.н.,профессоруниверситета«Туран»8. Алаева Г.Т. - декангуманитарно-юридическогофакультета,к.ю.н.9. Бузело А.С. - зав.кафедройжурналистикиипереводческогодела,к.филол.н.10. Вуколов В.Н. - директорНаучно-исследовательскогоинститутатуризмауниверситета«Туран», д.п.н.,профессор11. Ерубаева Г.к. - зав.кафедройтуризмаисервиса,к.б.н.12. Жанузакова Л.Т. - зам.директораИнститутасистемныхисследованийказахстанского обществауниверситета«Туран»,д.ю.н.,профессоруниверситета«Туран»13. калпетходжаева С.к. - зав.кафедройрегионоведенияимеждународныхотношений,к.филос.н.,доцент14. курбатова Н.В. - редактор,руководительредакционно-издательскогоотдела15. Маргацкая Г.С. - деканэкономическогофакультета,к.э.н.,профессоруниверситета«Туран»16. Мусабекова Г.З. - зав.кафедройказахскогоииностранныхязыков,к.п.н.,доцент17. Нусупбекова Г.С. -деканфакультета«Академиякиноителевидения», д.т.н.,профессоруниверситета«Туран»18. Омарбакиев Л.А. - зав.кафедройменеджмента,д.э.н.19. Сансызбаев С.Н. -д.э.н.,профессор20. Успанова М.У. - зав.кафедроймаркетингаилогистики,д.э.н.,профессоруниверситета«Туран»

Свидетельство № 9394-Ж от 22 июля 2008 г. Министерство культуры и информации Республики казахстан

комитет информации и архивов

НАУчНО-РЕДАкцИОННЫй СОВЕТ

РЕДАкцИОННАя кОЛЛЕГИя

Университету«Туран»принадлежатисключительныеправанаперепечаткуотдельныхматериалов,изданиеикоммерческоеиспользованиежурнала

3

В НОМЕРЕ

1 экОНОМИкА: ИСТОРИя, ТЕОРИя, ПРАкТИкА

Сатубалдин С.С., Алдабергенов Н.А., Орынбет П.Ж.Эволюцияпроцессовэкономическойинтеграциивмировойэкономике.................................... 9Естекова Г.Б., Сисенова А.Т. ОсобенностифункционированиятранснациональныхкорпорацийвКазахстане.................................................................................................................16Турекулова Д.М., Мухамбетова Л.К., Абильбаева С.А. Стратегииразвитиясовременныхкомпанийиихклассификация.............................................21Байбашева Г.К., Мухамбетова Л.К., Турекулова Д.М.Значениемалогопредпринимательствавразвитииэкономики..................................................29Увайсова Ш.С. ҚазақстанРеспубликасыныңөндірістіксаласыниндустриалды-инновациялықдамуқажеттілігі...........................................................................36Уалжанова А.К.Кәсіпорынныңтехникалықсаясатынталдау...................................................42Onyusheva I.V., Vladimirtseva A.V. DevelopmentofinformationandcommunicationtechnologiesintheRepublicofKazakhstanintermsofglobalcompetitiveness..................................................49Букейханова Т.К.ИнновационныепроцессываграрномсектореРеспубликиКазахстан:теория,практикаиперспективы............................................................55Мизамбекова Ж.К., Мауина Г.А., Жансагимова А.Е. Совершенствованиеуправлениятрудовымиресурсамивсельскомхозяйстве........................................................................................................................61Демеуова Г.Т., Момынова С.А.РазвитиесамозанятостичерезновуюполитикурынкатрудавКазахстане...............................67Даубаев К.Ж., Джолдасбаева Г.У. ЭффективностьстроительстваплатнойавтомобильнойдорогиАқтау–Жанаозен................................................................................................................73Chakyr Musa, Ydyrys Serikbay S., Dagdelen Osman. Brandmanagementandbrandidentityperspectivesinbusinessenterprises....................................80Заманбекова А.Б., Мичитова Х.Д. Управлениеинструментамикомплексамаркетинга.....................................................................86Ходжанов А.Б.Позиционированиеирепозиционированиетоваранарынке................................................................................................................................91Құнанбаева Д.А.ЖоғарғыоқуорныныңбілімберуқызметініңөрлеукезіндеPR-технологиясынқолдану.....................................................................................96Фурсова Т.В., Заболотникова В.Д. Кредитныйрисквбанке:эффективнаясистемауправления.....................................................103Baibulekova L.A.ExperienceofKazakhstaninbankriskshedging..............................................108Макишева Ж.А., Досманбетова А.С. ПроблемыоценкииучетазалоговогоимуществавкоммерческихбанкахРеспубликиКазахстан...........................................................................117Васильчук Е.В.Оценкаэффективностивнутреннегоконтроля...............................................122Арзаева М.Ж.Жаһанданужағдайындағыменшіккесалықсалужүйесіндегіжекелегенмәселелер........................................................................................130Ердавлетова Ф.К.Особенностиучетазатратвнефтедобывающихкомпаниях....................134Сейтимов Т.С. НекоторыевопросыправовогоиэкономическогорегулированиябанкротствавГермании......................................................................................138Тлеубаева С.А.Теоретическиеосновыфинансовыхрасследованийсцельюобнаружениямошенничества.........................................................................................146

4

2 ТУРИЗМ: МИРОВОй ОПЫТ

Кораблев В.А.ЗаилийскийАлатау:триумфальнаяаркаратнойдоблестиказахстанскихальпинистов..........................................................................................153Каленова С.А.КвопросудальнейшегоразвитиятуризмавКазахстане.................................159Давлетова М.Т., Садыков Г.Г.Совершенствованиемаркетинговойдеятельноституристскойфирмы....................................166

3 ТРИБУНА МОЛОДОГО ИССЛЕДОВАТЕЛя

Куценко В.И.Диверсификацияотраслевойструктурывстранахстрансформационнойэкономикой.............................................................................172Колесников В.И.Социальнаяответственностьагробизнесакакмеханизмразвитиясельскихтерриторий..............................................................................178Алымкулова Н.Влияниеглобальногофинансово-экономическогокризисанаэкономикуКыргызскойРеспублики.........................................................................184Nurmaganbetova M.T.Scopeofanti-crisisgovernmentalmanagement:natureandstructure-functionalorientation......................................................................................189Torekulova U.А.Stateregulationformsoftechnologicaldevelopment.........................................194Сулейменова А.К.Управлениеэффективностьюорганизациинаосновепроцессногоподхода....................................................................................................200Супугалиева Г.И., Керімбекова Н.Н., Мустафина А.К. Банктікстандарттардықатаңдатудағыбазельталаптарыныңерекшеліктері..........................205Кошкина О.В., Кошкина Н.В. УправлениемиграционнымипроцессаминавалютномрынкеКазахстана.............................211Оразалинова М.Н.Теоретико-методологическоеобоснованиемонетарного(денежно-кредитного)регулированияэкономики......................................................................219Богатов Т.А.Телекоммуникациялыққызметтернарығындағымаркетингтіңерекшеліктері..........................................................................................................225Копжасарова Г.А.Қазақстандағыинновациялықкәсіпкерліктікадрлыққамтамасызетумәселелері............................................................................................231Муратулы А.ВопросыклассификациигосударственныхоргановРеспубликиКазахстан.....................................................................................................238Beisenova A.S. FunctionalanalysisasanapproachtopublicsectorreforminKazakhstan............................................................................................................244

4 ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУчЕНИЕ: МЕТОДОЛОГИя, ТЕОРИя, ТЕХНОЛОГИя

Толысбаев Б.С., Бакирбекова А.М. СовершенствованиесистемыфинансированиявысшегообразованияРеспубликиКазахстанвусловияхавтономиивузов..................................................................249Мұханбетова С.М., Сағитова Г.Қ. Университеттердіңақпараттықбілімберуортасыныңерекшеліктері.....................................256

5 СОцИОГУМАНИТАРНЫЕ НАУкИ

Mutalieva L.M., Kirdasinova K.A., Tleuberdiyeva S.S. SystemofsocialprotectionofthepopulationanditsdevelopmentintheRepublicofKazakhstan.........................................................................................................261Мырзабекова Г.С.Некоторыеаспектыуправлениясоциальнойинфраструктуройрегиона........................................................................................266Frolova Y.V.ExploratorycomparisonofpersonalvaluesofyoungpeopleinKazakhstanandtheUSA..................................................................................272

5

НӨМІРДЕ

1 экОНОМИкА: ТАРИХ, ТЕОРИя, ПРАкТИкА

Сатубалдин С.С., Алдабергенов Н.А., Орынбет П.Ж.Әлемдікэкономикадағыэкономикалықинтеграцияныңэволюциялықүрдістері....................... 9Естекова Г.Б., Сисенова А.Т. Қазақстандағытрансұлттықкорпорациялардыңжұмысістеуініңерекшеліктері....................................................................................................................16Турекулова Д.М., Мұхамбетова Л.К., Абильбаева С.А. Заманауикомпаниялардыңдамустратегияларыжәнеолардыңклассификациясы..................21Байбашева Г.К., Мұхамбетова Л.К., Турекулова Д.М.Экономиканыңдамуындағышағынкәсіпкерліктіңмәні.............................................................29Увайсова Ш.С. ҚазақстанРеспубликасыныңөндірістіксаласыниндустриалды-инновациялықдамуқажеттілігі...........................................................................36Уалжанова А.К.Кәсіпорынныңтехникалықсаясатынталдау...................................................42Онюшева И.В., Владимирцева А.В. ҚазақстанРеспубликасыныңақпараттықжәнебайланыстехнологияларынжаһандықбәсекегеқабілеттілікрейтингдедамыту......................................................................49Букейханова Т.К.ҚазақстанРеспубликасыныңаграрлықсекторындағыинновациялықүдерістері:теориясы,тәжірибесіжәнекелешегі.................................................55Мизамбекова Ж.К., Мауина Г.А., Жансагимова А.Е. Ауылшаруашылығындаеңбекресурстарыменжетілдіру...........................................................61Демеуова Г.Т., Момынова С.А.Қазақстандаеңбекнарығыныңжаңасаясатыарқылыөзін-өзіжұмыспенқамтуыныңдамуы.........................................................................................................67Даубаев К.Ж., Джолдасбаева Г.У. Ақтау–Жаңаөзенақылыавтокөліктікжолқұрылысыныңтиімділігі........................................73Чакыр Муса, Ыдырыс С.С., Дагделен ОсманКәсіпорындағыбренд-менеджментжәнебрендтұлғалықтыдамытуперспиктивалары................................................................................................................80Заманбекова А.Б., Мичитова Х.Д. Маркетингкешенінқұралдарменбасқару.....................................................................................86Ходжанов А.Б.Нарықтатауардыпозияциялаужәнерепозияциялау........................................91Құнанбаева Д.А.ЖоғарғыоқуорныныңбілімберуқызметініңөрлеукезіндеPR-технологиясынқолдану.....................................................................................96Фурсова Т.В., Заболотникова В.Д. Банктегінесиетәуекелі:тиімдібасқаружүйесі..........................................................................103Байбулекова Л.А.Банктіктәуекелдердіхеджирлеудіңқазақстандықтәжірибесі...............................................................................................................108Макишева Ж.А., Досманбетова А.С. ҚазақстанРеспубликасыныңкоммерциялықбанктердіңкепілдікмүліктердібағалаужәнеесептеумәселелері...............................................................................117Васильчук Е.В.Ішкібақылаутиімділігінбағалау......................................................................122Арзаева М.Ж.Жаһанданужағдайындағыменшіккесалықсалужүйесіндегіжекелегенмәселелер........................................................................................130Ердавлетова Ф.К.Мұнайөндірушікомпанияларындағышығындаресебініңерекшеліктері...................................................................................................................134Сейтимов Т.С. Германиядабанкроттыққұқықтықжәнеэкономикалықреттеукейбірмәселелері...............................................................................................................138Тлеубаева С.А.Айлакерліктіанықтаумақсатыменқаржылықтергеудіңтеориялықнегіздері.......................................................................................................................146

6

2 ТУРИЗМ: ӘЛЕМДІк ТӘЖІРИБЕ

Кораблев В.А.ІлеАлатауы:қазақстандықальпинистердіңжауынгерлікайбыныныңсалтанаттықақпасы..................................................................................................153Каленова С.А.Қазақстандағытуризмніңболашақтағыдамуытуралысұраққа.....................159Давлетова М.Т., Садыков Г.Г.Туристікфирманыңмаркетингтікқызметінжетілдіру..............................................................166

3 ЖАС ЗЕРТТЕУШІНІҢ МІНБЕСІ

Куценко В.И.Трансформациялықэкономикалыелдердесалалыққұрылымныңдиверсификациясы..................................................................................172Колесников В.И.Агробизнестіңәлеуметтікжауапкершілігіауылтерриториясындамытумеханизміретінде..................................................................................178Алымкулова Н.ҚырғызРеспубликасыныңэкономикасынажаһандыққаржы-экономикалықдағдарыстыңәсері....................................................................................184Нұрмағанбетова M.T.Антидағдарыстықүкіметтікбасқарманыңмүмкіндігі:табиғатыжәнеқұрылымдық-фукциялықбағдарлауы................................................................189Торекулова У.А. Технологиялықдамудымемлекеттікреттеуформалары...............................194Сүлейменова А.К.Ұйымныңтиімділігінүдерістіктәсілнегізіндебасқару............................200Супугалиева Г.И., Керімбекова Н.Н., Мустафина А.К. Банктікстандарттардықатаңдатудағыбазельталаптарыныңерекшеліктері..........................205Кошкина О.В., Кошкина Н.В. Қазақстанныңвалюталықнарығындамиграциялықүрдістердібасқару.................................211Оразалинова М.Н.Монетарлық(ақша-несиелік)экономикалықреттеуүшінтеориялықжәнеәдістемелікнегіздемесі............................................................................219Богатов Т.А.Телекоммуникациялыққызметтернарығындағымаркетингтіңерекшеліктері..........................................................................................................225Копжасарова Г.А.Қазақстандағыинновациялықкәсіпкерліктікадрлыққамтамасызетумәселелері............................................................................................231Мұратұлы А. ҚазақстанРеспубликасымемлекеттікоргандарынжіктеумәселелері...........................................................................................................................238Бейсенова А.С. ФункционалдықталдауҚазақстандағымемлекеттiксектордыреформалаудыңтәсiліретінде......................................................................................244

4 БІЛІМ БЕРУ ЖӘНЕ ОҚЫТУ: ӘДІСТЕМЕ, ТЕОРИя, ТЕХНОЛОГИя

Толысбаев Б.С., Бакирбекова А.М. ЖОО-ныңавтономиясыжағдайындаҚазақстанРеспубликасыныңжоғарыбілімберудіңқаржыландыружүйесінжетілдіру..........................................................249Мұханбетова С.М., Сағитова Г.Қ. Университеттердіңақпараттықбілімберуортасыныңерекшеліктері.....................................256

5 ӘЛЕУМЕТТІк-ГУМАНИТАРЛЫҚ ҒЫЛЫМДАР

Муталиева Л.М., Кирдасинова К.А., Тлеубердиева С.С.ХалықтыәлеуметтікқорғаужүйесіжәнеоныңҚазақстанРеспубликасындадамуы.............................................................................................261Мырзабекова Г.С.Аумақтыңәлеуметтікинфрақұрылымынбасқарудыңкейбіраспектілері......................................................................................................266Фролова Ю.В. ҚазақстанменАҚШ-тағыжастардыңжекеқұндылықтарынзерттеуліксалыстырмалыталдау.....................................................................272

7

In the Issue

1 eCOnOMY: hIstORY, theORY, PRACtICe

Satubaldin S.S., Aldabergenov N.A., Orynbet P.Zh. Evolutionoftheeconomicintegrationprocessesintheworldeconomy........................................... 9Estekova G.B., Sisenova A.T.FeaturesoftransnationalcorporationsfunctioninginKazakhstan....................................................16Turekulova D.M., Mukhambetova L.K., Abilbaeva S.A.Developmentstrategiesofmoderncompaniesandtheirclassification.............................................21Baibasheva G.K., Mukhambetova L.K., Turekulova D.M.Importanceofsmallentrepreneurshipineconomicdevelopment.....................................................29Uvaisova Sh.S. NecessityofindustrialandinnovativedevelopmentofproductionsphereintheRepublicofKazakhstan........................................................................36Ualzhanova A.K. Technicalpoliticsanalysisofanenterprise...........................................................42Onyusheva I.V., Vladimirtseva A.V. DevelopmentofinformationandcommunicationtechnologiesintheRepublicofKazakhstanintermsofglobalcompetitiveness..................................................49Bukeikhanova T.K. InnovativeprocessesinagrariansectoroftheRepublicofKazakhstan:theory,practiceandperspectives.....................................................55Mizambekova Zh.K., Mauina G.A., Zhansagimova A.E.Workforceimprovementinagriculture..............................................................................................61Demeuova G.T., Momynova S.A.DevelopmentofselfemploymentthroughthenewpolicyoflabourmarketinKazakhstan.........................................................................................................67Daubaev K.Zh., Dzholdasbaeva G.U.EfficiencyofbuildingcommercialroadAktau–Zhanaozen............................................................73Chakyr Musa, Ydyrys Serikbay S., Dagdelen Osman. Brandmanagementandbrandidentityperspectivesinbusinessenterprises........................................................................................................................80Zamanbekova A.B., Michitova Kh.D.Managementofthemarketingmixtools...........................................................................................86Khodzhanov A.B. Positioningandrepositioningoftheproductonthemarket..............................................................................................................91Kunanbaeva D.A. UsingPR-TechnologiesinthepromotionofUniversityEducationalServices....................................................................................................96Fursova T.V., Zabolotnikova V.D.Creditriskinthebank:efficientmanagementsystem....................................................................103Baibulekova L.A.ExperienceofKazakhstaninbankriskshedging..............................................108Makisheva Zh.A., Dosmanbetova A.S.AssessmentproblemsandaccountingofcollateralpropertyincommercialbanksoftheRepublicofKazakhstan.........................................................................................................117Vasilchuk E.V. Effectivenessassessmentofinternalcontrol..........................................................122Arzaeva M.Zh. Someproblemsinthesystemofpropertytaxationinthecontextofglobalization..........................................................................................................130Erdavletova F.K. Featuresofcostaccountingintheoil-producingcompanies..............................134Seitimov T.S. SomequestionsoflegalandeconomicregulationofbankruptcyinGermany...............................................................................................................138Tleubayeva S.A. Theoreticalbasisofthefinancialinvestigationtodetectfraud.............................................................................................................146

8

2 tOuRIsM: WORLD eXPeRIenCe

Korablev V.A. ZailiyskiyAlatau:triumphalarcofKazakhalpinists’bravery................................153Kalenova S.A. RevisitingfurtherdevelopmentoftourisminKazakhstan......................................159Davletova M.T., Sadykov G.G.Improvementofmarketingactivitiesoftravelagency....................................................................166

3 PLAtFORM OF YOunG ReseARCheR

Kutsenko V.I. Diversificationofsectoralstructureintransitionaleconomies.................................172Kolesnikov V.I. Socialresponsibilityofagribusinessasamechanismfordevelopmentofruralareas.........................................................................................................178Alymkulova N. ImpactoftheglobalfinancialandeconomiccrisisontheeconomyoftheKyrgyzRepublic.........................................................................................184Nurmaganbetova M.T.Scopeofanti-crisisgovernmentalmanagement:natureandstructure-functionalorientation......................................................................................189Torekulova U.А.Stateregulationformsoftechnologicaldevelopment.........................................194Suleimenova A.K. Corporateperformancemanagementbasedonprocessapproach.........................................................................................................................200Supugalieva G.I., Kerimbekova N.N., Mustafina A.K. Specialitiesofbaseldemandsforstiffeningbankstandards............................................................205Koshkina O.V., Koshkina N.V. MigrationmanagementincurrencymarketofKazakhstan.............................................................211Orazalinova M.N.Theoreticalandmethodologicalrationaleforthemonetary(monetaryandcredit)economicregulation.....................................................................................219Bogatov T.A. Marketingfeaturesintelecommunicationservicemarket.........................................225Kopzhasarova G.A. StaffingproblemsofinnovativeentrepreneurshipinKazakhstan.......................................................................................................231Muratuly A. ProblemsofstatebodyclassificationintheRepublicofKazakhstan.........................................................................................................238Beisenova A.S. FunctionalanalysisasanapproachtopublicsectorreforminKazakhstan............................................................................................................244

4 eDuCAtIOn AnD tRAInInG: MethODOLOGY, theORY, teChnOLOGY

Tolysbaev B.S., Bakirbekova A.M.ImprovingthesystemofhighereducationfinancingintheRepublicofKazakhstanintheconditionsofuniversityautonomy.........................................................................................249Mukhanbetova S.M., Sagitova G.K.Featuresofinformationandeducationalenvironmentofuniversities.............................................256

5 sOCIAL AnD huMAn sCIenCes

Mutalieva L.M., Kirdasinova K.A., Tleuberdiyeva S.S. SystemofsocialprotectionofthepopulationanditsdevelopmentintheRepublicofKazakhstan.........................................................................................................261Myrzabekova G.S. Someaspectsofmanagementofsocialinfrastructureintheregion................................................................................................266Frolova Y.V.ExploratorycomparisonofpersonalvaluesofyoungpeopleinKazakhstanandtheUSA..................................................................................272

9

экономика: история, теория, практика

УДК339.924С.С. САТУБАЛДИН.КазНУим.аль-Фараби,

д.э.н.,профессор.Н.А. АЛДАБЕРГЕНОВ. КазНУим.аль-Фараби,

докторантPhD.П.Ж. ОРЫНБЕТ.

АлматыМенеджментуниверситет,магистрэкономики,ст.преподаватель

эВОЛЮцИя ПРОцЕССОВ экОНОМИчЕСкОй ИНТЕГРАцИИ В МИРОВОй экОНОМИкЕ

Интеграционныепроцессы–объективнаязакономерностьсовременногоразвитияэкономики,базирую-щаясянаисторическисложившихсяобъективныхпроцессах.Интеграционныепроцессыхарактерныидлявнутреннегоразвитияэкономикистраны,идлявнешнейэкономики.Экономическаяинтеграциясоставляетядропроцессаглобализациимировойэкономики.Экономическаяинтеграциястранявиласьрезультатомин-тернационализациихозяйственнойжизни,котораявсвоемразвитиипрошларядэтапов.ВконцеXVIII–началеXXвв.возникновениеиразвитиемеждународнойторговлипривелокформированиюэкономическихсвязеймежду странамипреимущественно в сфере торговли.В концеXIX в. развитые странынаряду с вывозомтоваровначинаютактивновывозитькапитал,чтоозначаетперемещениецентратяжестивсферупроизвод-стваинаучно-исследовательскойдеятельности.Происходитпереходккачественноновомуэтапумирохозяй-ственныхотношений–международнойэкономическойинтеграции.НаибольшееразвитиеинтеграционныеобъединенияразличноготипаполучиливовторойполовинеХХв.Первоеметодологическоеположение,за-щищаемоенами,заключаетсявследующем.Экономическаяинтеграцияпрошлавсвоемразвитиинесколькоэтапов,трансформируясьизодной,болеепростойформывдругую,болеесложнуюформу.Второеметодоло-гическоеположение,необходимоедляпроведенияисследованийинтеграционныхпроцессов,заключаетсявтом,чточеткихисторическихвременныхдаттрансформацииформинтеграционныхобъединенийнет.Третьеметодологическоеположениезаключаетсявтом,чтовременныепериодыформированияиразвитиятехилииныхинтеграционныхпроцессов, их трансформация не имеют конкретных границ.Четких историческихвременныхдаттрансформацииформинтеграционныхобъединенийнет.Каждоеинтеграционноеобъедине-ниеимеетсвоипредпосылки,экономическуюиполитическуюосновудляразвития.Интенсивностьинтегра-ционныхсвязейизмеряетсяконкретнымипоказателями.

Ключевыеслова:интеграция,этапыинтергации,мироваяэкономика,экономическаяинтеграция,Тамо-женныйсоюз.

Современнаямироваяэкономикаотличаетсябольшимдинамизмом,быстрымиизменения-ми.То, что былохарактернодля серединыи концаХХв., в настоящее времяпретерпеваетсерьезныеизменения: «другойисторическийфон, иная система рискови вызовов».Это ка-саетсяипроцессовинтеграции.ПрезидентРКН.А.НазарбаеввсвоемвыступлениивМГУим.М.Ломоносова28апреля2014г.отмечал,что«вХХIвекемысталисвидетелямифеноменасжатогоисторическоговремени…Многиепрактическиевопросыевразийскойинтеграциинамприходитсярешатьвпредельноограниченныесроки.Длясравнения:процессуинтеграциивЕвропепонадобилось11летдлясозданиятаможенногосоюза,34 года–дляформированияобщегорынка,40лет–дляэкономическогоивалютногосоюза»[1].

Таможенныйсоюзначалработатьс2011г.В2015г.,тоестьтолькочерез4года,натерри-торииКазахстана,РоссиииБеларусиформируетсяобщийрынок.Поэтомувнастоящеевремяактуализируютсяисследованияпопроблемамрегиональнойэкономическойинтеграции.Важ-ноответитьна вопросы: такая быстраямодификациямеханизма экономическойинтеграциистранЕАЭС–этоблагоивред;каковыеепоследствиядлястран-членовЕАЭС;какойположи-тельныйопытЕвропейскогосоюзаможноиспользоватьврамкахЕвразийскогосоюза;непо-теряетлистранапродовольственную,асоответственно,иэкономическуюбезопасность?

10

Экономическаяинтеграциястранявиласьрезультатоминтернационализациихозяйствен-нойжизни,котораявсвоемразвитиипрошларядэтапов.ВконцеXVIII–началеXXвв.возник-новениеиразвитиемеждународнойторговлипривелокформированиюэкономическихсвязеймеждустранамипреимущественновсфереторговли.ВконцеXIXв.развитыестранынарядусвывозомтоваровначинаютактивновывозитькапитал,чтоозначаетперемещениецентратя-жестивсферупроизводстваинаучно-исследовательскойдеятельности.Происходитпереходккачественно новому этапумирохозяйственных отношений –международной экономическойинтеграции.

НаибольшееразвитиеинтеграционныеобъединенияразличноготипаполучиливовторойполовинеХХв.Интеграционныепроцессыохватываютпреждевсегостраны,территориальновходящиеводинрегион.

Предпосылкамирегиональнойэкономическойинтеграциистали: � примерноодинаковыйуровеньэкономическогоразвития,характеризующийсяосновны-

мимакроэкономическимипоказателями:ВВПнадушунаселения,еготемпыроста,уровеньинфляцииибезработицы,процентныеставки,уровеньпроизводительноститрудаизаработнойплатыидр.Приинтеграциислаборазвитыхиразвитыхстранпоследниебудутдоминироватьнадпервыми;

� совместимостьхозяйственныхмеханизмов.Странамсрыночнойэкономикойистранамскомандно-административнымустройствомобъединениевинтеграционныеформированияза-трудненовсилудействияразныхэкономическихзаконов;

� взаимодополняемостьэкономиксоседнихстран,проявляющаясявразнообразииструк-турэкспортаинтегрирующихсястран.Длястран,самодостаточнопроизводящиходинаковыетовары,эффектотинтеграциинесоизмеримомал;

� наличиеполитическойволи,лидеров,разрабатывающихиреализующихинтеграцион-ныйпроцесснагосударственномуровне;

� географическаяблизостьинтегрирующихсястраниналичиеобщейграницы; � общностьконкретныхэкономическихииныхинтересовипроблемразвития.

Экономическаяинтеграциявсвоемразвитииимеетнесколькоэтапов,эволюционируяпосте-пенноотпростыхкболеесложнымформам.

Представленныевэкономическойлитературеэтапыформированияинтеграционныхобъ-единенийимеютнекоторыеразличия.

Так,В.П.КолесовиМ.Н.Осьмовавыделяютшестьтакихэтапов: � зонасвободнойторговли; � таможенныйсоюз; � общийрынок; � единыйвнутреннийрынок; � экономическийивалютныйсоюз; � политическийсоюз[2].

Р.И.Хасбулатоввыделяетпятьстадиймеждународнойэкономическойинтеграции: � зонасвободнойторговли; � таможенныйсоюз; � единыйилиобщийрынок; � экономическийсоюз; � экономическийивалютныйсоюз.

И.А.Спиридоновопределяетчетыреформыэкономическойинтеграции: � зонасвободнойторговли; � таможенныйсоюз; � общийрынок; � экономическийивалютныйсоюз[4].

Е.С.Акопова,О.Н.Воронкова,Н.Н.Гаврилкосчитаютвозможнымвыделениепятиэтаповразвитияинтеграционныхобъединений:

� преференциальныеторговыесоглашения; � зонасвободнойторговли; � таможенныйсоюз;

11

� общийрынок; � экономический,валютный,бюджетный,денежныйсоюз[3].

П.Д.Шимкотакженарядусзонойсвободнойторговли,таможеннымсоюзом,общимрын-ком и экономическим союзом выделяет как «низшую ступень экономической интеграции»«преференциальныйторговыйклуб»[4].

З.К. Раджабова дает характеристику 5 типовинтеграционныхобъединенийили группи-ровок:

� зонасвободнойторговли; � таможенныйсоюз; � общийрынок; � экономическийсоюз; � политическийсоюз.

И.П.Николаевасчитает,что«существуетнесколькотиповинтеграционныхгруппировок,представляющихсобойэтапыинтеграционногопроцесса»[5].

Такимобразом,вэкономическойлитературесуществуетопределеннаяпутаницавпоня-тияхэтапыиформы(типы)интеграциииинтеграционныхобъединений.Даваяхарактеристикуинтеграционнымпроцессам,отдельныеавторыотождествляютпонятия«этапы»и«типы».Вметодологическомпланеэтосчитаетсянеправомернымибудетзатруднятьисследованиеин-теграционныхотношений.Поэтомупервоеметодологическоеположение,защищаемоенами,заключаетсявследующем.

Экономическаяинтеграцияпрошлавсвоемразвитиинесколькоэтапов,трансформируясьиз одной, болеепростойформы, в другую, более сложнуюформу.Формами экономическойинтеграцииявляютсяпреференциальныеторговыесоглашения;зонасвободнойторговли;та-моженныйсоюз;общийрынок;экономическийсоюз;политическийсоюз.

Второеметодологическоеположение,необходимоедляпроведенияисследованийинтегра-ционныхпроцессов,заключаетсявтом,чточеткихисторическихвременныхдаттрансформа-цииформинтеграционныхобъединенийнет.Нельзясказать,чтов60-егг.былпервыйэтап,в80-егг.–второйит.д.Всезависитотспецификиразвитиястраниихотношений.Например,длястранпостсоциалистическоголагеряинтеграционныепроцессыактивизировалисьвХХIв.

Каждоеинтеграционноеобъединениеимеетсвоипредпосылки,экономическуюиполити-ческуюосновудляразвития.Этозависитотглубиныитеснотывзаимоотношениймеждустра-нами,объемовтоварооборота,общностистремлениякинтеграцииит.д.:«несуществуетнистрогихзакономерностей,ниавтоматизмамеждуфазамирегиональнойинтеграции;всеопре-деляетсяконкретнымиэкономическимииполитическимиобстоятельствами,вкоторыхфунк-ционируетсоответствующаяинтеграционнаягруппировка»[4].Однаконезыблемымостаетсяположениеотом,чтоинтеграциястранразвивается,какилюбойдругойпроцесс,отпростогоксложному.

Третьеметодологическоеположениезаключаетсявтом,чтовременныепериодыформиро-ванияиразвитиятехилииныхинтеграционныхпроцессов,ихтрансформациянеимеютконк-ретных границ.Примером является ускореннаямодификация интеграционных объединенийв рамкахЕвразийского экономического содружества от таможенного союза в общийрынок.ВЕвропейскомсоюзе трансформацияизодного типаинтеграциивдругойпроходилаболеедлительныепериоды.Так,зонасвободнойторговлифункционировалав1958–1966гг.,Тамо-женныйсоюз–в1968–1986гг.,Общийрынок–в1987–1992гг.[5].ТаможенныйсоюзБела-руси,России,Казахстананачалдействоватьс1января2010г.,аужев2015г.онпреобразованвобщийрынок–Евразийскийэкономическийсоюз.Чтоспособствовалотакойбыстройтранс-формации?

Во-первых,Казахстан,РоссияиБеларусьвнедавнемпрошломбылиреспубликамиодно-гомогущественногогосударствасуниверсализированнойэкономическойжизнью,гдепроиз-водственныеотношенияфункционировалипо единымстандартам,принципамиценностям.Междуэтимигосударствамиисторическибылиналаженытесныеэкономическиеиполитиче-скиесвязи.Оченьблизкимиявляютсяэтнорелигиозныеисоциально-культурныементалитетынародовтрехстран.

12

Во-вторых, преобразования экономических отношений от командных к рыночным осу-ществлялисьпримерноодинаково.Использованнаявовсехстранахмодель«шоковойтерапии»впервыегодыреформированияпривелакглубокомузатяжномукризису,итолькопослепере-ходаккейнсианскимметодамрегулированиявовсехтрехстранахэкономикапостепенноста-билизироваласьиначалсяэкономическийрост.Уровнисоциально-экономическогоразвитиянеимеютсущественногоразличия.Страныимеютсхожуюзаконодательнуюбазу.

В-третьих, страны сохранили производственно-технологическую взаимосвязь, сложив-шуюся межгосударственную специализацию и разветвленную кооперацию, имеют взаимо-дополняемыеприродныересурсы.

В-четвертых,встранахнетязыковогобарьера,чтозначительнооблегчаетпроцессыпере-мещениятруда,капиталов,финансов.

В-пятых, важным интегрирующим фактором являются совместно созданная единая ицелостная транспортная, энергетическая, коммуникационная инфраструктура, созданные поединым технико-экономическим условиями государственным стандартам основныефонды,общаясистемаподготовкиспециалистовинаучныхкадров.

В-шестых,всвязисобострениеммировойполитическойситуациивозниклапотребностьвукрепленииколлективнойбезопасности.

В-седьмых,основойбыстроймодификациивЕАЭСявляетсясовпадениеинтересовиожи-даемыевыгодыотсозданияобщегорынка.

Однаконужноотметить,чтотакаябыстраямодификациятаможенногосоюзавобщийры-нокимеетместотольковпостсоветскихстранах–России,БеларусииКазахстане.Мироваяпрактикапоказывает,чтовомногихрегионахмиратакогобыстрогопроцессаненаблюдается.

Рассмотримосновныехарактеристикиэтаповразвитияиформизвестныхинтеграционныхобъединений.

1этапхарактеризуется: � заключениемпреференциальных торговых соглашений (преференциального торгового

клуба)междустранами; � предоставлениемимидругдругуболееблагоприятноготорговогорежима,чемтретьим

странам; � сокращениемпошлиннаимпортвсехтоваровдлякаждогоизучастниковклуба; � сохранениемнациональныхтарифоввотношениитретьихстран; � отсутствиеммежгосударственныхкоординирующихорганов.

ПримерамипреференциальныхторговыхсоглашенийявляютсяСоглашениеопартнерствеисотрудничествемеждуЕСистранамибывшегоСССР(Казахстан,Беларусь,РоссияиУкраина),заключенноев1994г.,СоглашенияобассоциацииЕСсБолгарией,Чехией,Венгрией,Польшей,Румынией,Словакией,Латвией,Литвой,Словенией,заключенныевпериод1991–1995гг.Ещеранее,в1932г.,Великобританиейи48государствами,большуючастькоторыхсоставлялиеесобственныеколонии,быласоздана«СистемапреференцийСодружестванаций»[4].

2этапхарактеризуетсяформированиемзонысвободнойторговли,врамкахкоторой: � поддерживаетсясвободныйоттаможенныхограниченийрежимвовзаимнойторговле

товарамимеждустранами; � в отношении третьих стран, не входящих в зону свободной торговли, каждая страна

имеетсвойсобственныйвнешнеторговыйтариф; � устанавливается мораторий на уровни таможенных пошлин (фактическая невозмож-

ностьводностороннемпорядкеповышатьтаможенныепошлиныиливводитьновыеторговыебарьеры)[2];

� соглашениямогутзаключатьсянеповсем,апоконкретнымвидамтоваров.Например,вЕвропейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), образованнойв 1960 г. и включаю-щей6стран,принципысвободнойторговлираспространялисьтольконапромышленнуюпро-дукцию;

� сохраняется контроль на границах стран-участниц для недопущения ввоза товаров изтретьихстранчерезнизкийтаможенныйбарьерсоседнейстраны-участницы[4].

Практическимипримерами зонысвободнойторговлиявляютсяЕвропейская ассоциациясвободнойторговли(ЕАСТ,1960г.),Балтийскаязонасвободнойторговли(1993г.),Центрально-европейскаязонасвободнойторговли(ЦЕФТА,1992г.),Североамериканскаязонасвободной

13

торговли(НАФТА,1994г.),ОрганизацияАзиатско-Тихоокеанскогоэкономическогосотрудни-чества(АТЭС,1989г.)идругие.

На3этапеформируетсятаможенныйсоюз.Таможенныйсоюзхарактеризуетсятакимипо-ложениями,как:

� согласованнаяотменанациональныхтаможенныхтарифовдлястран-членовсоюза; � введениеобщеготаможенноготарифадлятретьихстран; � введениеединойсистемынетарифногорегулированиявотношениитретьихстран; � созданиесистемымежгосударственныхорганов,координирующихпроведениесогласо-

ваннойвнешнеторговойполитики; � функционированиенарядусзонойсвободнойторговли; � включениевсоглашениятолькосферыобмена; � отсутствие единовременной унификации таможенно-тарифной политики для всего

спектра производимых и потребляемых товаров (продукция ряда отраслей под соглашениенепопадает)[2];

� часто дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимнуюконвертируемостьвалютифункционированиеединойрасчетнойденежнойединицы.

ПословамР.И.Хасбулатова,«основноеотличиеЗCТотТСсостоитвтом,чтоперваяста-вит основной целью постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифныхбарьеровит.п.,т.е.регулируетпроцессинтеграции,объединенияопределенныхсфер;второйутверждаетсуществованиебеспошлиннойторговли,обеспечиваетее».

Для4этапахарактернатрансформациятаможенногосоюзавобщийрынок.Общийры-нок–этокачественноболеевысокаястепеньэкономическойинтеграции.Егоформированиепредполагает:

� свободупередвижениянарядустоварамикапиталаирабочейсилы; � проведениесогласованнойэкономическойполитики; � выравниваниеуровняналоговстран-членов; � преодолениеразличийвнациональныхтрудовыхихозяйственныхзаконодательствах; � наличиекоординирующихуправленческихструктур.

На5этапеформируетсяэкономическийсоюз.Длянегохарактерно: � проведениеединойэкономической,валютной,бюджетной,денежнойполитики; � введениеединойвалюты; � учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной груп-

пировки.Формированиевысшейступенирегиональнойинтеграции–политическогосоюза–харак-

тернодля6-гоэтапаразвитиямеждународнойинтеграции.Политическийсоюз–этовидрегио-нальной интеграции, предполагающий «превращение зрелого единого рыночного простран-ствавцелостныйхозяйственно-политическийорганизм».

Дляполитическогосоюза,помимовсехнаправленийсотрудничестваврамкахэкономиче-скогосоюза,характернытакже:

� переходстран-участницвобщейвнешнейполитикеиобщейполитикебезопасности; � введениеединогогражданстваиправгражданизбиратьибытьизбраннымиворганы

управлениясоюза; � сотрудничествовобластиправосудияивнутреннихдел,культуры,образования,защиты

правиинтересовграждан[2].Процессыэкономическойинтеграциимогутосуществлятьсявширьивглубь.Количествен-

нуюсторонупроцесса,тоестьрасширение,характеризуетувеличениечисластран,входящихвгруппировку.НагляднымпримеромявляетсяжеланиевступитьвТСАрмениииКыргызстана.Теснотувзаимосвязи,уровеньобъединениястранврамкахгруппировкиотражаетуглублениеинтеграции.

Интенсивностьинтеграционныхсвязейпринятоизмерятьтакимипоказателями,как: � долявнутрирегиональногоэкспортаилиимпорта(товарооборота)ксовокупномуВНП

региона(в%); � доля внутрирегионального товарооборота к совокупному внешнеторговому обороту

интегрированныхстран(в%);

14

� объемвзаимныхпрямыхиностранныхинвестицийвнутриинтеграционнойгруппыпосравнениюсПИИстран-членоввтретьистраны(в%);

� количествоимасштабслиянийипоглощенийкомпанийвнутригруппыивнеее[6].Таким образом, экономическая интеграция в своем развитии имеет несколько этапов,

эволюционируяпостепенноотпростыхкболеесложнымформам.Четкихисторическихвре-менныхдаттрансформацииформинтеграционныхобъединенийнет.Каждоеинтеграционноеобъединениеимеетсвоипредпосылки,экономическуюиполитическуюосновудляразвития.Временныепериодыформированияиразвитиятехилииныхинтеграционныхпроцессов,ихтрансформациянеимеютконкретныхграниц.Интенсивностьинтеграционныхсвязейизмеря-етсяконкретнымипоказателями.

СПИСОКЛИТЕРАТУРы

1 НазарбаевН.А.ОтидеиЕвразийскогосоюза–кновымперспективамевразийскойинтеграции.[Электронныйресурс]:http://akorda.kz/ru/page/page_216601_vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-v-moskovskom-gosudarstvennom-universit].

2 Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: учебник / под ред. В.П. Колесова иМ.Н.Осьмовой.–3-еизд.–М.:Флинта.2001.–480с.

3 Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные эконо-мическиеотношения.–Ростов-на-Дону:Феникс,2001.–416с.

4 ШимкоП.Д.Международнаяэкономика:учеб.пособие.–М.:Издательство«Юрайт»,2010.–752с.

5 Мироваяэкономика:учебник/подред.И.П.Николаевой.–М.:Проспект,2010.–240с.6 Международная экономическая интеграция. [Электронный ресурс]: http://www.grandars.ru/

student/mirovaya-ekonomika/ekonomicheskaya-integraciya.html.

SPISoKlITERATURy

1 NazarbaevN.A.ot ideiEvrazijskogosojuza–knovymperspektivamevrazijskoj integracii. [Jelekt-ronnyj resurs]: http://akorda.kz/ru/page/page_216601_vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-v-moskovskom-gosudarstvennom-universit].

2 Mirovaja jekonomika. Jekonomika zarubezhnyh stran: uchebnik / pod red. V.P. Kolesova i M.N.os’movoj.–3-eizd.–M.:Flinta.2001.–480s.

3 AkopovaE.S.,Voronkovao.N.,GavrilkoN.N.Mirovajajekonomikaimezhdunarodnyejekonomiche-skieotnoshenija.–Rostov-na-Donu:Feniks,2001.–416s.

4 ShimkoP.D.Mezhdunarodnajajekonomika:ucheb.posobie.–M.:Izdatel’stvo«Jurajt»,2010.–752s.5 Mirovajajekonomika:uchebnik/podred.I.P.Nikolaevoj.–M.:Prospekt,2010.–240s.6 Mezhdunarodnaja jekonomicheskaja integracija. [Jelektronnyj resurs]: http://www.grandars.ru/

student/mirovaya-ekonomika/ekonomicheskaya-integraciya.html.

ТүйінИнтеграциялықүрдістер–экономиканыңқазіргідамуындаорыналуызаңдылықболыптабылады,ол

тарихи қалыптасқан обьективті үрдістерге негізделеді. Интеграциялық үдерістер елдің экономикасыныңішкі дамуымен қатар сыртқы экономикасында да тән. Экономикалық интеграция әлемдік экономиканыңжаһандануыныңүрдісініңядросыболыптабылады.Елдіңэкономикалықинтерациясыдамуыныңбірнешекезеңдеріненөтеотырыпшаруашылықөмірдіңинтерұлттандырунәтижеболыптабылған.XVIIIғ.аяғыменXXғ.басындахалықаралықсауданыңпайдаболуымендамуымемлекеттердіңэкономикалықбайланыстары-ның,оның ішінде сауда саласыныңқалыптасуыбасымболды.XIX ғ. аяғындадамыған елдер тауарларынсыртқа шығарумен қатар, капиталды да белсенді түрде сыртқа шығарумен айналыса бастағандықтан,өндіріс саласымен ғылыми-зерттеулергебасназар аударылабастады.Әлемдікшаруашылықтыңжаңа әрісапалы кезеңіне – халықаралық экономикалық интеграцияға өту кезеңі жүріп жатыр. ХХ ғ. екінші жар-тысында көптеген интеграциялық бірлестіктердің түрлі типтері дами бастады. Бізбен қорғалатын біріншіметодологиялық ереже келесідей қорытындыланады.Экономикалықинтеграция өзінің дамуында бірнешекезеңдерденөтті,олқарапайымформаданекіншібіркүрделігефомағаайналды.Интеграциялықүрдістердіңзерттеуінорындауүшінқажеттіекіншіметодологиялықережеинтеграциялықбірлестіктердіңайналуының

15

нақты тарихи мезгілінің жоқтығымен қорытындыланады. Үшінші методологиялық ереже кез-келген ин-теграциялық үрдістердің немесе айналуының қалыптасуы мен дамуының уақыттық мезгілдерінің нақтышегініңжоқтығыменқорытындылады.Интеграциялықбірлестіктердіңайналуыныңнақтытарихимезгілдеріжоқ.Әрбіринтеграциялықбірлестіктіңэкономикалықжәнесаясидамуынанегізболатынөзалғышарттарыбар.Интеграциялықбайланыстыңинтенсивтігінақтыкөрсеткіштерменөлшенеді.

Тірексөздер:интеграция,интеграциякезеңдері,әлемдікэкономика,экономикалықинтеграция,Кедендікодақ.

ResumeIntegrationprocessesareobjectivelawsofmoderneconomydevelopment,basedonthehistoricallydeveloped

objectiveprocesses.Integrationisthemulti-levelphenomenonaffectingboththeindividualenterprises(microlevel),andthewholenationaleconomies(macrolevel).Economicintegrationisthecenteroftheglobalizationprocessofworldeconomy.Economicintegrationofdifferentcountriesisaresultoftheinternationalizationofeconomiclife,whichinitsdevelopmenthaspassedseveralstages.AttheendofXVIII–beginningofXXcentury,theemergenceanddevelopmentofinternationaltradehasledtotheformationofeconomicrelationsbetweentwocountriesmainlyinthesphereoftrade.AttheendoftheXIXcenturydevelopedcountries,alongwiththeexportofgoodsbegantoexportcapital,whichmeansthechangeofthecenterofgravityintotheproductionandresearchactivities.Thereisa transition toaqualitativelynewstage inworldeconomic relations– internationaleconomic integration.Thegreatestdevelopmentofintegrationassociationsofvarioustypescanbeobservedinthesecondhalfofthetwentiethcentury.Thefirstmethodologicalregulationthatprotectus,isasfollows.Theeconomicintegrationhasundergoneseveral stagesofdevelopment,being transformedfromone,asimpler form toanother,morecomplex form.Thesecondmethodologicalregulationisnecessaryforstudyingtheintegrationprocess.Itisbasedonthefactthattherearenocertaindatesoftemporarytransformationoftheformsofintegrationassociations.Thethirdmethodologicalregulationis thatthetimeperiodsofformationanddevelopmentofvariousintegrationprocesseshavenocertainlimits. There are no precise historical time dates of the transformation forms of integration associations. Eachintegrationassociationhasitsownbackground,economicandpoliticalbasisforthedevelopment.Theintensityofintegrationtiesmeasuredbyspecificindicators.

Keywords:integration,stagesofintegration,worldeconomy,economicintegration,Customsunion.

16

УДК338.2Г.Б. ЕСТЕкОВА.

КБТУ,к.э.н.,доцент.А.Т. СИСЕНОВА.

Университет«Туран»,доцент

ОСОБЕННОСТИ ФУНкцИОНИРОВАНИя ТРАНСНАцИОНАЛьНЫХ кОРПОРАцИй В кАЗАХСТАНЕ

Транснационализацияэкономическойдеятельностикрупныхкорпорацийипредприятийявляетсяваж-ныминеобходимымусловиемэффективногоучастиянациональногокапиталавмировойэкономике.Какиз-вестно,международнаяэкспансиякакчастьнациональнойстратегииразвитиямногихстранмираставиласьвкачествезадачинамногораньшеееосуществления.Поэтому,несмотрянакризисноесостояниеэкономи-киКазахстана,считаемактуальнымужесегодняразработатьнаучнообоснованнуюстратегиюпродвиженияказахстанскогокапиталанамировыерынкикакчастьгосударственнойвнешнейполитикистраны.Дляре-шенияпоставленныхзадачпотребуетсяпроведениекомплексамероприятий,втомчисленаправленныхнасозданиеблагоприятногомеждународногоклиматадляпродвижениянациональногокапиталанамировыерынки,успехкоторогобудетзависетьпреждевсегоотмеждународногоположениястраныипроводимойеюполитикиподдержкинациональногопредпринимательствавосвоениимировогоэкономическогопростран-ства.УлучшениеинвестиционногоимиджаКазахстанапозволитпривлечьбольшееколичествоиностранныхтранснациональныхкорпораций,усовершенствоваврядзаконов,которыебудутспособствоватьоблегчениюихпребываниянатерриторииКазахстана.

Ключевые слова: производственные активы, инвестиции, инвестиционный климат, государственныекомпании,национальныйкапитал,мироваяэкономика.

Н.А. Назарбаев в своем выступлении во время телемоста по запуску объектов картыиндустриализациипотребовалотправительстваКазахстанасоздатьусловиядляпроизводстватранснациональныхкомпаний(ТНК).Главагосударстваподчеркнул,чтовприоритетныхсек-торахправительствуследуетработатьслидирующимивотраслитранснациональнымикомпа-ниямииперениматьихтехнологии.Ондобавил,чтодлятакогобизнесанужносоздаватьбла-гоприятныеусловия,чтобыкомпаниимоглиразвернутьсвоепроизводствоивКазахстане[1].

Президентпривелвпримерпроизводствокорейскихавтомобилей,электровозовитепло-возовсведущимипроизводителямижелезнодорожноготранспорта.Поегословам,длятранс-национальныхкомпанийказахстанскийрынокможетбытьоченьвыгодным.

ОпределеныдваосновныхподходакформированиюТНК.ВузкомсмыслекТНКотно-сятотраслевыхлидеров,имеющихпрофильныепроизводственныеактивывомногихстранах,причемзаграничнаядеятельностьявляетсядляэтихкомпанийважной,иногдавводятсяидо-полнительныекритерии,например,наличиемногонациональногоруководствауфирмыит.д.ВширокомсмыслекТНКпричисляютлюбыекомпанииспрямымиинвестициямизарубежом,втомчисленебольшиепосредническиефирмысофисамивсоседнихстранахилиобычныхэкспортеровсосбытовымиподразделениямизарубежом.

ВпервомслучаедетальноеисследованиеТНКтойилиинойстраныосуществляетсяпутемсоставлениясписковведущихкомпаний-инвесторовиизученияособенностейихзаграничнойэкспансиинаосновеихотчетности,опросовидругихисточников.Вовторомслучаеанализмассивакомпаний-инвестороввозможеннаосноверассмотренияобобщенныхданныхогео-графическойиотраслевойструктурепрямыхинвестицийотдельныхстран, которыеобычнопубликуютсяцентральнымибанками.Однаковобоихвариантахнедостаточноевниманиеуде-ляетсяТНКсреднегоразмера,тогдакакименноихзначительнаяинвестиционнаяактивностьзарубежомобычносвидетельствуетореальнойинтернационализацииэкономикистраны.

Согласно статистике половину мирового промышленного производства обеспечиваюттранснациональныекомпании.ДляКазахстанавопроспривлеченияиностранныхинвестицийникогдане терял актуальности.ИТНКвсегда входили в числоприоритетныхиностранныхинвесторов,хотяиневыделялисьвотдельныйклассэкономическимиведомствами.Соответ-ственно,вопроспривлеченияиуспешногофункционированиятранснациональныхкорпорацийдляреспубликиостаетсянерешенным.

17

ВсписоккрупнейшихтранснациональныхкомпанийXXв.входилиследующиефирмы:GeneralElectric(США),Microsoft(США),Royal-Dutch/Shell(Великобритания/Нидерланды),Coca-Cola(США),IBM(США)GeneralMotors(США),Hitachi(Япония),Мацусита(Япония),Nestle(Швейцария),Ford(США),Alcatel(Франция),Philips(Нидерланды),Mobileoil(США),AceBraunBovary(Швейцария),Volkswagen(Германия),Toyota(Япония),Siemens(Германия),BritishPetroleum(Великобритания),Unilever(Великобритания/Нидерланды)[2].

Транснациональныекомпанииотличаютсяотпростыхфирмпреждевсегоналичиемширо-койсетизаграничныхфилиаловидочернихкомпанийпроизводственногохарактера,которыесоздаютсяпутемпрямогоинвестированияилипокупкиакцийдействующихкомпаний.

Ведущиетранснациональныекорпорациимиравконце90-хгг.имелизарубежомсвыше300тыс.дочернихкомпаний(в1960г.такихкомпанийбылолишь3,5тыс.).Наибольшееколи-честводочернихкомпанийбылозарегистрировановКитае–45тыс.ВСШАфункционируют15,4тыс.дочернихкомпаний,ФРГ–12тыс.,Сингапуре–11тыс.,Франции–7,6тыс.,Велико-британии–3,9тыс.,Японии–3,2тыс[3].

ВстранахСНГнасчитываетсявсегооколо2тыс.дочернихкомпанийтранснациональныхкорпораций, из них в Казахстане – около двухсот. Наибольшее количество своих дочернихфирмвКазахстанеимеютамериканские,европейские,китайскиеияпонскиеТНК.

Наибольшийинтерестранснациональныекорпорациипроявляютктопливно-энергетиче-скомукомплексуреспублики,средствамсвязиителекоммуникационнымсистемам,пищевойпромышленности,сфереуслугидр.

С2010г.вКазахстанеоформленооколо20контрактовсинвестораминасумму600млнUSD.В2012г.врамкахГПФИИРпрорабатываетсясотрудничествоболеечемс400иностран-нымиинвесторамипопроектамнасуммусвыше15,7млрдUSD.До2015г.планируетсяна-ладитьсотрудничествос78компаниями.Впервойполовине2013г.привлеченодвакрупныхмировыхавтоконцерна–ToyotaиPeugeot.НапервомэтапеToyotaпланируетсборку3000авто-мобилеймоделиFortuner, аPeugeot – 4 000 единицлегковых автомобилейи коммерческоготранспорта.Вкомпанииотметили,чтоработапопривлечениюТНКипроработкамногихин-вестиционныхинициативноситпродолжительныйхарактер.Процесспривлечения,пословампредставителей, также усложняет и восприятиеКазахстана иностранными инвесторами какреципиентаинвестиций[4].

Экспертывыделяютмножествопроблем,связанныхсТНК,срединих–коррупция,плохаяподготовкаивысокаястоимостьтрудовыхресурсов,логистика,несовершенствофинансовойсистемыит.д.[4].

Вначалеиюняэтогогода«Казпотребнадзор»предложилповыситьинтерескинновацион-нымпроизводствамвструктуреэкономикиКазахстана,вчастности,организоватьпрограммупопривлечениювКазахстантранснациональныхкорпораций(ТНК),аименноихпроизвод-ства.Кслову,работывэтомнаправленииужеведутся,преимущественноврамкахгоспрограм-мыФИИР.

СмоментаобретениясуверенитетапроцесспривлеченияТНКносилменеесистемныйха-рактер.Темнеменеесотрудничествоснимивелосьвсегда,нопреимущественновсырьевомсекторе.

В2010г.,послесозданиягосударственнойкомпаниипоинвестициямипродвижениюэкс-портаАО«KAZNEXInvest»процесссталприобретатьочертаниясистемности.Смоментасо-зданиябылооформленооколо20контрактовсинвестораминаобщуюсуммуоколо600млнUSD,покоторымужесейчасначатаработа.

В2011г.былпринятнациональныйпланпопривлечениюинвестицийиразвитиюэкспор-та,врамкахкоторогобылавыстроенавертикальвзаимодействиясистемыпривлеченияпрямыхиностранныхинвестиций(ПИИ).

В2014г.былреализованвторойэтаппрограммы.KAZNEXInvestпроработалсотрудниче-ствоболеечемс400инвесторамипопроектамнасуммусвыше15,7млрдUSD.Былоналаженосотрудничествос78компаниями.ОднакоастрономическихрезультатовпопривлечениюТНКожидатьнестоит.Согласномировойпрактике,только10%изсопровождаемыхпроектовпопривлечениюдостигаютстадииреализации[5].

ТНКмоглибыразместитьвКазахстаненекоторыеэлементысвоихглобальныхпроизвод-ственныхкомплексов.Нонужнопонимать,чтонаэтоонипойдутлишьвслучаеэкономической

18

целесообразности,кпримеру,всвязисблизостьюисточниковсырья,соседствомскрупнымипотребительскимирынкамиРоссии,Китаяит.д.

Темнеменеесуществуетрядфакторов,значительновлияющихнаинвестиционнуюпри-влекательностьКазахстана.Срединихнеобходимоотметитьсуровыеклиматическиеусловия,влияющиенаэнергоемкостьпроизводств.Далее–население,которое,помимосвоейотноси-тельнойнемногочисленности,рассредоточенонабольшихрасстояниях,чтоповышаеттранс-портныеиздержки.Проблемойявляетсяиотносительновысокаястоимостьфинансовыхре-сурсов,инесовершенствофинансовойсистемывцелом.

Ситуациюомрачаетинизкийтехнологическийуклад,несбалансированностьэкономикиизначительныепробелывтехнологическойцепочкепроизводств.Вкупесэтим–низкийуровеньготовностисекторагосуправления(коррупция,компетентность,ментальныйхарактер),корре-лирующийснизкимуровнемкорпоративногоуправленияиотносительновысокойстоимостьютрудовыхресурсов.

Существуетнесколькоинструментов,которые,вероятно,моглибыулучшитьположение,затрудняющеефункционированиеТНК.

Во-первых,в2012г.вКазахстанебылпринятЗакон«Огосударственнойподдержкеиндуст-риально-инновационнойдеятельности»,согласнокоторомуприходящиенарынокТНКосво-бождаютсяотземельногоиимущественногоналоговнасрокдо7лет.Помимоэтого,закономпредусмотреныипромышленныельготы,онисубсидируютзатратыинвесторовнагаз,элект-ричество,приобретениеземельногоучасткаистроительствозданий.Очевидно,чтополноцен-ноеисполнениезаконадастположительныйэффект.

Второйинструмент,которыймогбыпомочь,–координационныесоветыпоинвестицион-номуклиматуприобластныхакиматах.Ихглавнаязадача–содействиеинвесторамврешениипроблемныхвопросов,втомчислекасающихсявзаимодействиясгосударственнымиструкту-рами.Вопроспоихсозданиюужерассматриваетсявправительстве.Нозапоследниеполгодаобэтойинициативеничегонеслышно.

Итретий–Закон«Обиностранныхинвестициях».Ранее,вконтракты,которыезаключают-сясТНК,былвключенважныйпункт–«Обязательствапоснижениюстепенигосударственногорегулированиясырьевогосектора».Важным,опятьже,остаетсясоблюдениеэтогозакона[6].

Приобретение правильного инвестиционного имиджа также остается первостепеннымфактором.Помнениюмногихотечественных экспертов, егоможноулучшатьи через опре-деленныеприемыбрендирования:«Нопреждечемчто-топредлагатьвданномнаправлении,необходимыглубокоеизучениетемы,тщательныймониторингчужихисвоихдостиженийиошибокикреатив».

НесмотрянамногочисленныесложностивпривлеченииТНКвКазахстан,общаяситуациявмировойэкономикенекоторымобразомблагоприятствуетКазахстану:вусловияхкризисаипоследовавшегозаэтимсужениярынковинвесторывынужденыискатьновыеточкиприложе-ниясвоихкапиталов.

ВперспективеуКазахстанакрупныйтуристскийпроект,реализуемыйсовместноскруп-ным инвестором из Южной Кореи, для которого привлечено иностранных инвестиций насумму400млндолларов,–созданиевСЭЗПИТ«Алатау»,IT-сервисногоцентраприучастииАО«Қазақстантеміржолы»икрупнейшегомировогоигрокавсфереИКТ[7].

Оположительныхрезультатахвэтойотраслисигнализируети10-еместовмировомрей-тинге«DoingBusiness»поиндикатору«Защитаинвесторов».Правда,вобщемрейтингеведе-ниябизнесаРКзанимает49-еместо,приэтомявляясьаутсайдеромвмеждународнойторгов-ле–182-еместоиз185.Поэтомуздесьизвсехмердейственна,какобычно,самаяпростаяисложнаявисполнении–комплексныйподходпоулучшениюбизнес-среды.

ДеятельностьТНКвКазахстанеещенедоконцаразвита,чтоделаетнашустрануотстаю-щейотдругихвысокоразвитыхстран–СШАистранЕвропывразныхобластяхпроизводства.Следовательно,нашемугосударствустоитсерьезнозадуматьсянадпривлечениеминостран-ныхТНК,которыепомогутнашейстраневступитьнановыйуровень,показатьказахстанскимТНКмировойстандартработы,чтобывдальнейшемнашикомпаниимогливступитьнамиро-войрынокпроизводства.

19

УКазахстанаоченьбольшаяперспективавразныхотрасляхпромышленности:нетолькодобычасырья,ноимашиностроение,производстворазличныхвидовоборудованияи т.д.УмногихотечественныхкомпанийестьбольшойпотенциалпредставлятьКазахстанвмировойэкономике.

Сдругойстороны,привлечениеиностранныхТНКвКазахстанвлечетзасобойодиннеблаго-приятныймоментдлястраны.Последствиембудетснижениеэкспортастраны,чтосильнопо-влияетнаееэкономику.Соответственно,странестоитзанятьсяпродвижениемказахстанскихТНКнамеждународнуюэкономику.Следовательно,уровеньпроизводимыхпродуктовнедол-женуступатьмировымстандартампокачеству.

Компании с иностраннымкапиталом выкупили большуючасть акцийнаших компаний.Этодолжностатьтолчкомктому,чтобыместныекорпорациистремилиськповышениюсоб-ственныххарактеристикивышлинамировойрынок.

Большаячастьакционерныхкомпанийимеетнеустойчивуюинеэффективнуюструктурусобственности,посколькулишьединицыизнихпровелисистемнуюреструктуризациюбиз-неса.Крометого,определеннуюлептувнеустойчивостьфункционированиямногихкрупныхкорпораций вносит и само государство, используя несовершенство действующей законода-тельно-правовойбазыииногданеобоснованновмешиваясьвдеятельностьуправляющихком-панийименяясобственниковпредприятий.Средииностранныхинвесторовиуправляющихкомпанийдажесложиласьнеуверенностьводнозначностирезультатовприватизации,посколь-куправительствостраныможетвлюбоймоментвремениводностороннемпорядкепересмот-ретьподписанныесоглашения,еслисочтетихпротиворечащиминациональныминтересам.

Кдругимхарактеристикамказахстанскихкорпорацийследуетотнестинизкуюконкурен-тоспособностьприсовсемневысокомкачествемногихвидовпродукцииислабостькорпора-тивногоуправления.Крометого,частопроисходятконфликтымеждугосударствомикорпора-циями,управляющимикомпаниямииакционерами,менеджерамиипромышленно-производ-ственнымперсоналом.

Транснационализация экономической деятельности крупных корпорацийи предприятийявляетсяважныминеобходимымусловиемэффективногоучастиянациональногокапиталавмировойэкономике.Какизвестно,международнаяэкспансиякакчастьнациональнойстрате-гииразвитиямногихстранмираставиласьвкачествезадачинамногораньшеееосуществле-ния.Поэтому,несмотрянакризисноесостояниеэкономикиКазахстана,считаемактуальнымужесегодняразработатьнаучнообоснованнуюстратегиюпродвиженияказахстанскогокапита-ланамировыерынкикакчастьгосударственнойвнешнейполитикистраны.

Обеспечитьуспешноевхождениенациональногокапиталавмирохозяйственнуюсистемуможетрешениеследующихэкономическихзадач.

1. Восстановлениевнутреннегорынка.Тольконормальнофункционирующийтоварныйифинансовыйрынокможетспособствоватьуспешнойинтеграциистранывмировоехозяйство.

2. Интернализациянациональнойэкономики,осуществляемаягосударствомвтакихна-правлениях,какразвитиесовместногопредпринимательства,созданиефилиаловТНК,поли-тикаусиленияинвестиционнойактивности.

3. Транснационализация деятельности казахстанских корпораций и банков с использо-ванием механизмов совместного предпринимательства, финансово-промышленных групп итранснациональныхбанков,ихфилиаловидочернихкомпанийзарубежом.

Длярешенияпоставленныхзадачпотребуетсяпроведениекомплексамероприятий,втомчисленаправленныхнасозданиеблагоприятногомеждународногоклиматадляпродвижениянационального капитала намировые рынки, успех которых будет зависеть прежде всего отмеждународного положения страны и проводимой ею политики поддержки национальногопредпринимательствавосвоениимировогоэкономическогопространства.Улучшениеинвести-ционногоимиджаКазахстанапозволитпривлечьбольшееколичествоиностранныхТНК,усо-вершенствоваврядзаконов,которыеоблегчатимпребываниенатерриторииКазахстана.

ЕсливрезультатеКазахстанвыйдетнаразвитиедвух-трехмощныхсекторовсконкуренто-способнымиотечественнымикомпаниямиилисовместныхпредприятий,этоибудетозначать,чторешениепоставленныхзадачизатратынепропалидаром.

20

СПИСОКЛИТЕРАТУРы1 Финансово-инвестиционныйжурнал«KAZNEXInvest».–2013.–20декабря.2 KenzaBenhima.Financialintegration,capitalmisallocationandglobalimbalancesoriginalResearch

ArticleJournalofInternationalMoneyandFinance,Volume32,February2013.P.324–340.3 Jan Toporowski. The transnational company after globalization. Transnational company after

globalisationoriginalResearchArticleFutures,Volume42,Issue9,November2010.P.920–925.4 ДокладсекретариатаКонференцииОрганизацииОбъединенныхНацийпоторговлеиразвитию.

Докладоторговлеиразвитии,2012год//ОрганизацияОбъединенныхНаций.–Нью-ЙоркиЖенева,2012.–С.148.

5 МазоренкоД.ХроникиТНКвКазахстане:особенноститранснациональногоинвестирования//Аналитическийинтернет-журнал«Vласть».–2013.–7августа.

6 http://www.corpo.su/.7 Годовой отчет АО «Қазақстан темір жолы». 2011–2012 годы: http://www.kase.kz/files/emitters/

KZTK/kztkp_2011_rus.pdf.

SPISoKlITERATURy

1 Finansovo-investicionnyjzhurnal«KAZNEXInvest».–2013.–20dekabrja.2 KenzaBenhima.Financialintegration,capitalmisallocationandglobalimbalancesoriginalResearch

ArticleJournalofInternationalMoneyandFinance,Volume32,February2013.P.324–340.3 Jan Toporowski. The transnational company after globalization. Transnational company after

globalisationoriginalResearchArticleFutures,Volume42,Issue9,November2010.P.920–925.4 Doklad sekretariata Konferencii organizacii ob#edinennyh Nacij po torgovle i razvitiju. Doklad o

torgovleirazvitii,2012god//organizacijaob#edinennyhNacij.–N’ju-JorkiZheneva,2012.–S.148.5 Mazorenko D. Hroniki TNK v Kazahstane: osobennosti transnacional’nogo investirovanija //

Analiticheskijinternet-zhurnal«Vlast’».–2013.–7avgusta.6 http://www.corpo.su/.7 Godovoj otchet Ao «Қazaқstan temіr zholy». 2011–2012 gody: http://www.kase.kz/files/emitters/

KZTK/kztkp_2011_rus.pdf.

ТүйінІрі корпорацияларменкәсіпорынныңэкономикалыққызметтің трансұлттануы әлемдік экономикада-

ғыұлттық капиталдың тиімді қатысу үшінмаңыздыжәне қажеттішартыболып табылады.Халықаралықэкспансия әлемнің көптеген елдерінің дамуының үшін ұлттық стратегиясының бөлігі оны жүзеге асыруретіндеболды.Сондықтан,Қазақстанэкономикасыныңдағдарыстықжағдайынақарамастан,үкіметтіңсырт-қысаясатыныңқұрамдасбөлігіретіндехалықаралықнарықтардақазақстандықкапиталдыдамытуүшінғы-лыми-негізделгенстратегиясындайындаубүгінмаңыздысаналады.Қойылғантапсырмалардышешуүшініс-шаракешенінөткізуқажететіледі,соныңішіндеәлемдікнарықтаұлттықкапиталдыжылжытуүшінқо-лайлы халықаралық климатты жасауға бағытталған, табыс ең алдымен елдің халықаралық жағдайы менәлемдікэкономикалықкеңістіктекәсіпкерліктіұлттыққолдаусаясатынабайланыстыболады.ҚазақстанныңинвестициялықимиджінжақсартуҚазақстанаумағындаолардыңболужәрдемдесетінбірқатарзаңдарже-тілдіруарқылышетелдіктрансұлттықкорпорацияларүлкенсанынтартуғамүмкіндікбереді.

Тірексөздер:өндірістікактив,инвестициялар,инвестициялықахуал,мемлекеттіккомпаниялар,ұлттыққаржы,дүниежүзілікэкономика.

ResumeTransnationalizationofeconomicactivityoflargecorporationsandbusinessesisanimportantandnecessary

condition for the effective participation of national capital in the world economy.As it is known, internationalexpansionaspartofanationalstrategyforthedevelopmentofmanycountriesintheworldwassetasatasklongbeforeitsimplementation.Therefore,despitethecrisisintheeconomyofKazakhstan,itisconsideredtoberelevanttodaytodevelopascience-basedstrategytopromotetheKazakhcapitalintheinternationalmarketsasapartofthegovernment’sforeignpolicy.Toachievetheobjectivesasetofmeasures,includingthoseaimedatcreatingfavorableinternationalenvironmentforthepromotionofthenationalcapitalintheworldmarkets,thesuccessofwhichwilldependprimarilyonthecountry’sinternationalpositionanditspolicyofsupportforthenationaldevelopmentofentrepreneurshipintheglobaleconomicspacewillberequired.ImprovementoftheinvestmentimageofKazakhstanwillattractagreaternumberofforeignmultinationalsbyimprovinganumberof laws,whichwillfacilitate theirstay in the territoryofKazakhstan.According to theauthors thedevelopmentof scientificpromotionstrategyofKazakhstan’scapitalontheinternationalmarketsasapartofthegovernment’sforeignpolicyisoneoftheimportantdirections.

Keywords:productiveassets,investments,investmentclimate,statecompanies,nationalcapital,worldeconomy.

21

УДК65.016(659.441)Д.М. ТУРЕкУЛОВА.

КазУЭФМТ,д.э.н.,профессор.Л.к. МУХАМБЕТОВА.

КазУЭФМТ,к.э.н.,доцент.С.А. АБИЛьБАЕВА. Новыйэкономический

университетим.Т.Рыскулова,докторантDBA

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИя СОВРЕМЕННЫХ кОМПАНИй И ИХ кЛАССИФИкАцИя

Всовременныхусловияхразработкастратегийкомпанийявляетсяоднимизважнейшихусловийихэф-фективногоразвития.Нозачастуюменеджерыограничиваютразработкустратегийпредставлениемихвса-момобщемвиде,безучетаихконкретныхвидов.Витогестратегическоепланированиеобедняется,посколькунеудаетсясвязатьвоединоразличныестратегии.Приэтомнарушаютсяпринципыцелостности,единстваикомплексностивпланированиииуправлении,асамистратегиистановятсянежизнеспособными,носящимиобщий,малосвязанныйсреальнымиусловиямиуправленияхарактер.Стратегии,какизвестно,являютсяос-новнымипродуктамипроцессастратегическогоменеджмента.Однакоеслипродуктстратегическогоуправ-ленияноситразмытый,фрагментарныйхарактер,тотакаястратегиянеможетдатьникакихрезультатов,атолькоухудшитпозициюкомпаниинарынке.Несмотрянаналичиебольшогочисланаучныхпубликаций,многиетеоретическиеиметодическиевопросыорганизацииуправленияформированиемстратегиикомпа-нии,вчастности,такойважнейшейееразновидности,какстратегияразвития,покавдолжноймеренепро-работаны.Анализдеятельностирядаказахстанскихкомпанийнагляднопоказывает,чтовомногихслучаяхорганизация,планированиеирегулированиепроцессовформированиястратегииразвитияпредприятияпро-водятсябездолжногонаучно-методическогообоснования,чтосущественноснижаетэффективностьразра-батываемыхстратегий.Анализразличныхподходовкклассификациистратегийкомпанийпозволилвыявитьосновныеихнедостаткиипредложитьсобственноевидениеклассификациистратегий,опираясьнадваваж-нейшихпризнака: виды стратегийи стадиижизненногоциклафункционированияпредприятияна рынке.Комплексныйподходкразработкеклассификациистратегийпозволяетнаиболееполнопредставитьеераз-нородностьистратегическийпотенциалпредприятия.

Ключевыеслова:стратегия,классификациястратегий,видыстратегий,компания,конкурентныепреиму-щества,разработкастратегии,стратегическоеуправление.

Формирование и реализация научно обоснованных и эффективных стратегий являетсяважнымфакторомдостижениявысокойэкономическойэффективностипроизводстваиоргани-зационногоразвитияпредприятий.Вместестемэффективныестратегииразвитиявыступаютпредпосылкойрешенияпроблемповышенияконкурентоспособностииинновационногораз-вития,чтосоответствуетгенеральнойлиниипереходаРеспубликиКазахстанкинновационнойэкономике.

Стратегия предприятия представляет собой сложную конструкцию, которая включает всебякомплексустановокпредприятияиперспективныхпрограммдействий,врамкахкоторогопланируетсядостижениемножества экономических, социальных,организационно-управлен-ческихииныхцелей.Внастоящеевремяотечественнаяэкономическаянаукаиделоваяпрак-тикауделяютбольшоевниманиепроблемамформированияиреализациистратегииклмпанийкакцентральногозвенасистемыстратегическогоуправления.

Следует отметить, что примеры использования стратегического подхода к управлениюкомпанияминачалипрослеживатьсяещев20–30-х гг.XXв.Нопонятиестратегиивошловлексиконменеджменталишьв50-егг.,когдареакцияпредприятийнанеожиданныеизменениявовнешнейрыночнойсредеприобрелаисключительноезначение.Современемвсебольшеечислопредприятийдлядостиженияпоставленныхцелей,втомчислеивдолгосрочнойперс-пективе, стало прибегать к инструментарию стратегического менеджмента. Стратегическоеуправлениепредполагаетразработкустратегий,определяющихбазовыенаправленияразвитиякомпании,опирающихсянаоценкувиденияихсостояниявбудущем.

Выбор,сделанныйвпользутойилиинойстратегии,определяетразвитиекомпаниипоне-которомусценариюнаопределенныйвременнойинтервал.Безусловно,разработкастратегии

22

являетсячрезвычайноответственнойзадачей,стоящейпередменеджментомкомпании.Дости-жениепоставленнойцелизависитнетолькооттого,насколькохорошаразработаннаястрате-гия,ноиотэффективностиеереализации.Выбороптимальногонаправлениявозможентольковтомслучае,еслианалитиквооруженвыверенныминструментариемидентификацийстрате-гий,какимявляетсяихклассификация[1].

В последние годы появилось достаточно большое количество публикаций по тематикестратегическогоменеджмента.Различныеавторыпредлагаютсобственноепониманиестрате-гии,обосновываютновыеподходыиметодырешенияприкладныхстратегическихзадач.Нооднимизфундаментальныхвопросовлюбойнауки,втомчислеистратегическогоменеджмен-та, является вопрос классификации предметов научного познания. Большинство исследова-телей ссылаютсянаширокоизвестныеподходык классификации стратегий, разработанныеА.А. Томпсоном, А.Дж. Стриклендом, П. Дойлем, О.В. Виханским и некоторыми другими,тольконезначительнорасширяяих.Приэтомзачастуюнарушаютсябазовыепринципыкласси-фикации,например,такие,какналичиечеткихклассификационныхпризнаков,правиласораз-мерностиивнеположности.Отсутствиечеткихподходовкклассификациистратегийобуслов-леновпервуюочередьвысокимсубъективизмомпониманиястратегиивсредеисследователейипрактиков.

Всамойобщейформулировкеподклассификациейпонимаетсяразделениерассматривае-мойсовокупностиобъектовилиявленийнаоднородныевопределенномсмыслегруппыилиотнесениекаждогоиззаданногомножестваобъектовкодномуиззаранееизвестныхклассов.

Классификациястратегийпризванаоблегчитьвыборилиразработкустратегийконкретнойкомпании.Посути,тотилиинойклассстратегийпредполагаетопределенныйалгоритмпове-дениякомпаниивсложившейсяситуации.Этопозволяетсократитьзатратынапланированиеивнедрениестратегии,адаптируяпредложенныйалгоритмквнутреннимособенностямком-пании.

Стратегиименеджментапреждевсегоразделяютпоуровнямуправлениянаобщекорпо-ративныестратегии,бизнес-стратегииифункциональныестратегии.Сучетоминтенсивногоразвитияпроцессовдецентрализацииисамоорганизациинасовременныхпредприятияхтакжеследуетучитыватьстратегииразвитиякоманд,группиработников,откоторыхзависитуспехразработкииреализациистратегическихпланов[2].

По уровням иерархической структуры компании все стратегии разделяются на четырегруппы,показанныенарисунке1(стр.23):

1)главнаястратегия,т.е.стратегиякомпаниивцелом;2)стратегиибизнес-единиц(СБЕ),илистратегиинауровнебизнеса;3)функциональныестратегии,которыеиначеназываютобеспечивающимистратегиями;4)стратегиикоманд,рабочихгруппиработников.Всоответствиисрисунком1корпоративнаястратегияописываетразвитиепредприятиякак

единогоцелого.Онаформулируетсянавысшемуровнеиявляетсяобязательнойдлявсехпод-разделенийорганизации,независимоотстепениихавтономииидецентрализации.Понятно,чтокомпанияможетсохранятьсвоюцелостностьиуспешноразвиватьсятолькоприналичииэффективнойглавнойстратегии.Вэтойстратегииописываютсяобщиеданныеразвитияком-пании,например,общаяприбыль,суммируемаяповсемподразделениям,общийобъемпродажи т.д.Толькопонаиболее важнымвидамбизнесаи стратегическимбизнес-единицаммогутприводитьсяглавныехарактеристикирезультатовдеятельности,вчастности,объемыпродаж,рентабельность,вкладбизнес-единицывобщиерезультатыкомпании.

Корпоративнаястратегиятакжедолжнаобеспечиватьэффектсинергии.Ксведению:синер-гияявляетсяважнейшейхарактеристикойсложныхсистемиозначает,чтопривзаимодействииразличныхподразделенийибизнес-единицкомпанииобщийрезультатпревышаетсуммупрос-тыхэффектовотихдеятельности.

Всвязисэтимможноутверждать,чтокорпоративнаястратегияпредставляетсобойнесум-мустратегийееподразделений,асинтезстратегийразвитияподразделений,наосновекоторыхследуетдостигатьновогоуровняразвития.Поэтомуразработкаэтойстратегииявляетсянаибо-леесложнойзадачейстратегическогоменеджмента[4].

23

Рисунок1–Классификациястратегийпоуровнямкомпании

Примечание–Составленонаосновеисточника[3].

Стратегии бизнес-линий, или стратегии бизнес-единиц, разрабатываются в том случае,когдавкомпаниисуществуютсамостоятельныевидыбизнесов,атакжеавтономныеилиполу-автономные стратегические бизнес-единицы. Здесь под бизнес-единицей понимается под-разделение компании, осуществляющее полный цикл, куда входятмаркетинг, производство,сбыт, а в ряде случаев – исследования и разработки. Бизнес-единицы обладают большойсамостоятельностью. К примеру, они самостоятельно определяют стратегии производства,ценообразования и сбыта, стимулирования и подбора персонала, развития производства.Правда,стратегияразвитиякаждойбизнес-единицыразрабатываетсясучетомглавнойстра-тегиикомпании.

Назначениефункциональныхстратегийсостоитвтом,чтобыобеспечитьвыполнениестра-тегийбизнес-единицикомпаниивцелом.Тоестьприихразработкеучитываютсяобщекор-поративныезадачииодновременнозадачиразвитиявсехподразделений.Правда,вомногихкомпанияхошибочносчитается,чтоможнообходитьсябезтакихстратегий.Новтакомслучаецелиизадачи,поставленныевних,чтоназывается,«повисаютввоздухе»,посколькуостаетсянеясным,ктозачтоотвечает,какиезадачинужнорешатьвпервуюочередь,каккоординироватьвыполнениезадач.

Данныестратегиичащевсегоклассифицируютпофункциональнымподразделениямком-пании.Другойподходсвязансклассификациейихпообщимвидамдеятельности.Тоесть,кпримеру,разрабатываетсястратегиямаркетинга,финансоваястратегия,инновационнаястра-тегияидр.Подходнаосноверазработкистратегийдляфункциональныхподразделенийявля-етсяболееконкретным,таккакясно,ктоотвечаетзаихразработкуивнедрение.Крометого,вкаждомфункциональномподразделенииразрабатываютинновационнуюстратегию,стратегиюорганизационныхизменений,социальнуюстратегиюит.д.[5].

1.Главная, иликорпоративная, стратегия

2.Стратегиибизнес-линий

Стратегиябизнеса

(СБЕ1)

Стратегиябизнеса(СБЕ2)



3.Функциональныестратегии

Стратегияпроизводственныхоперацийиразвития

производства

Стратегиямаркетингаипродаж

Стратегияисследованийиразработок

Стратегияуправленияперсоналом

Стратегияконкурен-

ции

Финансоваястратегия

4.Стратегиикоманд,рабочихгруппиработниковкомпании

Участок1 Участок2 Рабочаягруппа1

Команда1

24

Взависимостиотхарактераразвитиякомпаниистратегииделятнаследующиегруппы:1)стратегиироста,которыевключаютстратегииконцентрации,вертикальнойинтеграции,

диверсификации;2)стратегиистабилизации;3)стратегиизащиты,включающиестратегиисбораурожая,поворота,дивестиций,банк-

ротстваиликвидации[6].Внастоящеевремяданнаяклассификацияширокоприменяетсявсистемахобучениястра-

тегическомуменеджменту.Носовременныеусловиятребуютдругогоподхода,посколькусос-тавстратегийследуетрасширять,учитываямногоцелевойхарактербазовыхстратегий.Так,не-обходимоучитыватьвозможностьиспользованиястратегийодногоитогожевида.Например,стратегиидиверсификацииилиренижиниринга,которыенужнынетолькодляростакомпании,ноидляеестабилизацииилизащиты.Такойподходдаетвозможностьгибкоиспользоватьтеилииныевозможностиотдельныхстратегий.

Рисунок2–Классификациястратегийкомпаниивзависимостиоттипаразвития


Всоответствиисрисунком2стратегииростанеобходимыдлярасширениярыночнойдея-тельности,увеличенияактивовкомпании,атакженужныприростеобъемовинвестирования.Вомногихслучаяхруководствокомпании,несмотрянавысокийуровеньриска,сознательноидетнавыборстратегиироста.Ведьниктонеможетгарантировать,чтобыстроеувеличениетоваровиуслугпринесетожидаемыеприбыливусловияхостройконкуренции.

В зависимостиот темповразвитиякомпаниимогутбытьреализованыследующиевидыстратегий:

� стратегиясуперроста(гиперроста).Такуюстратегиюмогутосуществитькомпании,ко-торыевтечение10летнабираютвысокиетемпыразвития,достигаютсуммарныхпродажнасуммуболее1млрддолл.СШАилизанимаютдоминирующееположениенарынке;

Стратегиикомпании

Рост Стабилизация,защита,выживание

Сокращение

Концентрация

Интеграция

Диверсификация

TQM

Репозиционированиепродуктов

Кастомизация

Репозиционирование продуктов

Реинжиниринг

Прекращениеинвестиций

Слияния

Репозиционированиепродуктов

Реинжиниринг

Реструктуризация

Прекращениеинвестиций

Слияния

Банкротство

Ликвидация

Интеграция



25

� стратегиядинамичногороста.Этустратегиюосуществляеткомпания,входящаявгруппулидирующихкомпанийпотемпамразвития,нонезанимающаядоминирующегоположения;

� стратегияскачкообразногоростахарактернадляпредприятий,которыевнезапновтече-ниекороткогопромежуткавремениувеличиваюттемпысвоегоразвития;

� стратегия умеренного роста означает адаптацию компании к средним темпам ростарынка;

� стратегиямедленного роста, направленнаяна увеличение экономическогопотенциалапредприятия,правда,темпыееразвитиянижерыночныхвозможностейисреднихтемповуве-личениярынка;

� стратегиязамедленияроста,когдапроисходитростэкономическихпоказателейвабсо-лютномзначении,ноприэтомтемпыувеличенияэтихпоказателейпосравнениюспрошлымипериодамиснижаются[8].

Классификация стратегий также проводится по функциональным видам деятельностипредприятия,чтопоказанонарисунке3.

Рисунок3–Классификациястратегийпофункциональнымвидамдеятельностикомпании


Всоответствиисрисунком3продуктоваястратегияопределяет,какиепродуктыивкакихобъемахбудутпроизводитьсяидлякакихрынков.Продуктовуюстратегиюещеназываютто-варно-рыночной,илипроизводственной,стратегией.

Стратегиявыбораиразвитиятехнологийопределяетвыбортиповтехнологий,расчетпо-требностейвмощностях,уровеньихконкурентоспособности,путиихразвитияисовершен-ствования.

Ресурснаястратегиясвязанасвыяснениемтого,какиевидыресурсовбудутприменяться,каковыпотребностипредприятиявобъемахресурсов,какиеальтернативныевозможностиестьдляихиспользования,каковсоставпоставщиков,какосуществляетсяконтролькачествапо-ставляемыхматериаловисырья,каковыпутиэкономииресурсов.

Видыстратегийпонаправлениямдеятельностикомпании

Продуктоваястратегия

Ресурснаястратегия

Стратегиявыбораиразвитиятехнологий

Инновационнаястратегия

Логистическаястратегия Маркетинговаястратегия

Стратегияпродаж Стратегияисследованийиразработок

Финансоваястратегия Инвестиционнаястратегия

Стратегиясоциальнойответственностикомпании

СтратегияPR-созданияиподдержанияимиджапредприятия

26

Инновационнаястратегиянаправленанато,чтобыопределятьинновационнуюполитикупредприятия,устанавливать,какиеинновацииивкакихподразделенияхкомпаниибудутраз-рабатыватьсяиосуществляться,срокиизатратынаихразработкуивнедрение[10].

Логистическаястратегияопределяетобщуюлогистическуюмоделькомпании,оптималь-ныемаршрутыпоставкиеересурсовидоставкитоваровклиентам,наиболееэффективныева-риантыскладированиязапасовитоваров,внутризаводскихперевозок.

Маркетинговая стратегияустанавливаетпринципыразработкии сбыта товаров, опреде-ляетценовуюполитикуиотношениясклиентами,формируетповедениепредприятияпоот-ношениюкконкурентам,осуществляетрекламнуюидругуюдеятельность,которыеобеспечи-ваюткомпаниинаиболееуспешныйсбытирост.

Тесносвязанасмаркетинговойстратегиейстратегияпродаж,котораяразрабатываетсядлясбытовых подразделений компании.Она устанавливает для них объемыи графики продаж,цены, скидки, послепродажное обслуживание и другие факторы, оказывающие влияние насбыт.

Такимобразом,перечисленныевышевидыстратегийнацеленынаразвитиевнутреннегопотенциалакомпании,усилениефакторов,обеспечивающихеерыночныйуспех.

Вместе с темМ. Портер разработал классификацию стратегий, разделив их на генери-ческие,т.е.видовые,типы.Всестратегииможноразделитьнатригенерическихтипавзависи-мостиоттого,охватываютонивесьрынокилиотдельныйузкийсегмент(разделениеповер-тикали).Согласноегоконцепции,образуетсячетыретипастратегий,принадлежащихктремгенерическимвидам.

Первыйгенерическийвид–этостратегиялидерствапоиздержкам.Даннаястратегияоз-начает,чтовсеусилиякомпаниисосредоточенынапроизводствеисбытеболеедешевойпро-дукции,чемуконкурентов.Второйгенерическийтип–стратегиядифференциации–можетпроводитьсякакнамногихсегментах,такинаотдельномузкомсегментерынка.Третийтипгенерическойстратегии–этостратегияфокусирования,онауказываетнасосредоточениеуси-лийкомпаниинаузкомсегменте.ПомнениюМ.Портера,компаниядолжнавыбиратьтолькооднугенерическуюстратегию.Нельзядобитьсяуспеха,одновременнопроводястратегиидиф-ференциацииинизкихиздержек.Такиестратегиионназывал«застрявшимипосредине»[11].

Следует заметить, чтомодель генерических стратегийполучиладовольноширокое рас-пространение.Нопри этомнаблюдается ее серьезное расхождение спрактикой.В качествепримераможнопривестипрорывкомпанийЯпонии в 70-е гг.XXв. на американский авто-мобильныйрынок,когдавомногихрегионахамериканскиекорпорациибылиотодвинутынавторыероли.Успехяпонскихкорпорацийобъясняетсятем,чтоониприменялистратегиидос-тижения устойчивых конкурентныхпреимуществна основе одновременного роста качествапродукции,максимальногоснижениязатратицен.

Анализ отдельных классификаций стратегий, имеющихся в экономической литературе,позволилвыявитьприсущиеимнедостатки,средикоторыхможноназватьтакие,какнеполныйохватвсегоспектрастратегий;игнорированиевкачествесущественногопризнакаклассифика-циистратегийстадийжизненногоциклапредприятия;излишнееобобщениестратегий,приво-дящееквключениюоднихитехжестратегийвразныегруппы;некорректноузкаятрактовкасо-держаниянекоторыхстратегий,требующаядополненийипояснений.Поэтому,нанашвзгляд,необходима комплексная классификация стратегий, основанная на двух признаках. Первыйпризнакопределяетвидыстратегииивключаетвсебятакиестратегии,какпроизводственная,технико-технологическая,товарно-рыночная,кадровая,информационная,финансовая,иннова-ционно-инвестиционная,корпоративнойкультуры,когнитивная,реинжиниринга,социальногоразвития.Второйпризнакобозначаетстадиижизненногоциклафункционированияпредприя-тиянарынке:проникновениенарынок,количественныйрост,качественноеразвитие,насту-пательно-оборонительнаястадия,выживание,ликвидация.Концептуальнаямодельстратегиипредприятия,построеннаянаосновеклассификацииподвумпризнакам,можетбытьпредстав-ленаввидематрицы.

Безусловно,разработкаивыборстратегииявляетсясложным,творческимпроцессом,ко-торыйнельзявтиснутьврамкиготовыхшаблоновинабороврекомендаций.Егонельзястан-дартизировать,посколькутолькотворческаястратегияпозволяетдобитьсялидерстванарынке.

27

Различные комбинации факторов рыночной среды и организационных факторов компаниисоздаютбольшоеколичествовозможныхвариантовстратегическогоразвития.Всвязисэтимглавнойзадачейменеджментакомпанийстановитсяразработкастратегииразвитияпродуктовнаосновеинноваций,созданияустойчивыхконкурентныхпреимуществ,чтообеспечитпред-приятиюустойчивыйростиуспех.Поэтомупониманиесущностистратегий,ихособенностейобразуетважнейшийкомпонентбазызнанийменеджментакомпаниивцелом.


1 Строкович А.В. Классификация стратегий развития предприятия // Экономические науки. –2012.–№6.–С.36.

2 Pierce J.A., Robinson R.B. Strategic management: Strategy Formulation and Implementation.3ded.Irwin,Homewood,1988.–Р.9.

3 НикитинС.А.,КорнееваТ.Ю.Целиистратегииразвитияпредприятий,ихклассификацияисис-темныйподходкихформированию//Экономическиеиюридическиенауки.–2010.–№1.–С.40.

4 Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. –М.:Изд-воРАГС,2011.–С.17.

5 Стратегическийменеджмент/подред.А.Н.Петрова.–СПб.:Питер,2005.–С.252.6 Ruel.W.,HollandP.G.StrategicManagement:ConceptsandExperiences.2ded.N.yMacGrawHill,

1989.–Р.63.7 МаленковЮ.А.Оклассификацияхстратегийкомпаний//Корпоративныйменеджмент.–2006.–

№42.–С.32.8 CartrightR.StrategiesforHypergrowth.CapstonePublishing,oxford,2002.9 Инновационнаяиконкурентнаястратегиякорпораций:научно-аналит.обзор//РАНИНИОН.–

М.,2011.–С.16.10 ГапоненкоА.Л.,ПанкрухинА.П.Стратегическоеуправление:учебник.–М.:Изд-во«Омега–Л»,

2008.–С.464.11 ПортерМ. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его

устойчивость.–М.:АльпинаБизнесБукс,2005.–С.156.

SPISoKlITERATURy

1 StrokovichA.V.Klassifikacijastrategijrazvitijapredprijatija//Jekonomicheskienauki.–2012.–№6.–S.36.

2 Pierce J.A., Robinson R.B. Strategic management: Strategy Formulation and Implementation.3ded.Irwin,Homewood,1988.–R.9.

3 NikitinS.A.,KorneevaT.Ju.Celiistrategiirazvitijapredprijatij,ihklassifikacijaisistemnyjpodhodkihformirovaniju//Jekonomicheskieijuridicheskienauki.–2010.–№1.–S.40.

4 GaponenkoA.l.Strategijasocial’no-jekonomicheskogorazvitija:strana,region,gorod.–M.:Izd-voRAGS,2011.–S.17.

5 Strategicheskijmenedzhment/podred.A.N.Petrova.–SPb.:Piter,2005.–S.252.6 Ruel.W.,HollandP.G.StrategicManagement:ConceptsandExperiences.2ded.N.yMacGrawHill,

1989.–R.63.7 MalenkovJu.A.oklassifikacijahstrategijkompanij//Korporativnyjmenedzhment.–2006.–№42.–

S.32.8 CartrightR.StrategiesforHypergrowth.CapstonePublishing,oxford,2002.9 Innovacionnaja i konkurentnaja strategija korporacij: nauchno-analit. obzor // RAN INIoN. – M.,

2011.–S.16.10 GaponenkoA.l., PankruhinA.P. Strategicheskoe upravlenie: uchebnik. –M.: Izd-vo «omega–l»,

2008.–S.464.11 Porter M. Konkurentnoe preimushhestvo: kak dostich’ vysokogo rezul’tata i obespechit’ ego

ustojchivost’.–M.:Al’pinaBiznesBuks,2005.–S.156.

28

ТүйінЗаманауижағдайдакомпанияныңстратегиясындайындауолардыңтиімдідамуыныңмаңыздышарты-

ныңбірі.Бірақ,көбінеменеджерлерстратегияныдайындаудаоныңнақтытүрінескерусізжалпылайкөріністешектейді.Сайыпкелгендестратегиялықжоспарлаутүрлістратегиялардыбірлестірудібайланыстырудабірне-шемаңыздыкөрсеткіштерденұтылады.Бұлреттетұтастықтың,бірліктіңжәнекешенділіктіңұстанымдарыбұзылады,алкомпаниястратегияларыныңөзіжалпы,басқаруданақтышарттарменбайланысыаздығынаннарықтағыөміршеңдігінжоғалтады.Бәрімізгебелгілі,дамустратегиялары,стратегиялықменеджментүде-рісініңнегізгіазығыболыптабылады.Алайда,егерстратегиялықбасқаруазығынақтыланбаған,негізделме-генжәнефрагменттісипаттаболса,ондастратегияешқандайнәтижелердібереалмайды,теккомпанияныңнарықтағыайқындамасын,яғнипозициясынтөмендетеді.Ғылымижарияланымныңүлкенсаныныңбарынақарамастан,басқарудыұйымдастырудыңедәуіртеориялықжәнеәдістемеліксұрақтарыкомпанияныңстра-тегиясынқалыптастырудажетістіктергежетеалмайды,дербесжағдайдаәсіресемынадайеңмаңыздыжағ-дай: компанияның даму стратегиясы тиісті деңгейдежетілмесе, яғни компания өз мақсатын, міндеті менсаясатынорындайалмайды.Казақстандықкомпаниялардыңбірқатарыныңқызметінталдаунәтижесікәсі-порын стратегиясының қалыптасу үдерісін реттеудежәнежоспарлауда көпжағдайда ғылыми-әдістемелікнегіздеусізжүргізілетінін,оныңсалдарыдайындалатынстратегиялардыңтиімділігінтөмендетінінкөрсетті.Компанияныңстратегиясынклассификациялаудаәртүрліталдауолардыңнегізгікемшіліктерінайқындап,стратегияныклассификациялаудамаңыздынегізгіекібелгігесүйеніп:стратегиятүрлеріжәнекәсіпорынныңнарықтағықызметініңөміршеңдікқызметіциклынаөзіндіккөзқарасұсынуғаықпалетті.Стратегияклас-сификациясын дайындауды кешенді қарастыру кәсіпорынның стратегиялық әлеуетін толық ұсынуғамүм-кіндікбереді.

Тірексөздер:стратегия,стратегияклассификациясы,стратегияжәнекомпаниятүрлері,бәсекелестікар-тықшылығы,стратегияныдайындау,стратегияныбасқару.

ResumeUnderpresentconditionsthedevelopmentstrategiesofcompaniesisoneofthemostimportantconditionsfor

theireffectivefunctioning.Butmanagersoften limit thedevelopmentofstrategiesrepresenting themin themostgeneralterms,withouttakingintoaccounttheirspecifictypes.Asaresult,strategicplanningisdepletedbecauseitisimpossibletolinktogetherdifferentstrategies.Inthiscasetheprinciplesofintegrity,unityandcomplexityinplanningandmanagementareviolated,andstrategiesbecomeimpracticalhavinglittletodowiththeactualconditionsofthecontrolcharacter.Strategy,asweknow,are themainproductsof theprocessofstrategicmanagement.However,if theproductofstrategicmanagementisdiffuse,fragmented,suchastrategycannotgiveanyresults,butitonlyworsensthecompany’spositioninthemarket.Despitethepresenceofalargenumberofscientificpublications,manytheoreticalandmethodologicalissuesoforganizationofmanagementstrategyformation,inparticularsuchimportantonesastypesarenotwelldeveloped.Theanalysisoftheactivityofanumberoflocalcompaniesdemonstratesthatinmanycases,theorganization,planningandregulationoftheformationofenterprisedevelopmentstrategieswerecarriedoutwithoutproperscientificandmethodologicalstudies,whichsignificantlyreduces theefficiencyof thedevelopedstrategies.Theanalysisofdifferentapproachestotheclassificationofcompanystrategiesrevealedtheirmainshortcomingsandoffertheirownvisionoftheclassificationofstrategies,basedontwoimportantfeatures:typesofstrategiesandstagesofthelifecycleoftheenterpriseinthemarket.Anintegratedapproachtotheclassificationofstrategiesallowstofullyrepresentitsheterogeneityandstrategicpotentialoftheenterprise.

Keywords:strategy,classificationstrategies,typesofstrategies,acompany,acompetitiveadvantage,strategydevelopment,strategicmanagement.

29

УДК334.7:330.34Г.к. БАйБАШЕВА,

докторPhD,ст.преподаватель.Л.к. МУХАМБЕТОВА,

к.э.н.,доцент.Д.М. ТУРЕкУЛОВА,

д.э.н.,профессор.КазУЭФМТ

ЗНАчЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛьСТВА В РАЗВИТИИ экОНОМИкИ

Предпринимательствоявляетсяоднимизсамыхсложныхсоциокультурныхфеноменоввсейисторииче-ловечества.Многоаспектностьэтогоявленияопределяетсяплюрализмомметодологическихподходовкегоисследованию.Всовременноевремяпредпринимательствокакособыйобраздеятельностичеловекаикакопределеннаясоциальнаяобщностьпредставляетинтересвкачествеобъектаисследованияпрактическидлявсехобщественныхнаук:истории,социологии, экономическойтеории,культурологии,права,психологии,конфликтологииидругихнаук.Поэтомуниоднаизгуманитарныхнаукнеможетпретендоватьнакомплекс-ностьиполнотуанализаисследуемогоявления.Всвязисэтимдосегодняшнегодняврамкахэкономиче-скойнаукитакинесформироваласьединаятеорияпредпринимательства.Ипричиндляэтогосуществуетнесколько: во-первых, релятивизм экономической теории, обусловливающий эволюциюнаучных взглядоввместесэволюциейсамогообщества;во-вторых,висторииэкономическоймыслитеориипредприниматель-ствазанималинесколькопериферийноеместо,заисключением,пожалуй,теорииЙ.Шумпетера;втретьих,присутствие вульгарных тенденций, т.е. одностороннийуход в сферунормативной экономики, в исследо-вании проблемы распределения факторных доходов; в четвертых, несоответствие «новаторского» началапредпринимательскойдеятельностиосновополагающейдоктринео всеобщемравновесии.Однаков связисизменениямивнешнейсредывозникаютновыеобстоятельства.Желаниеприспособитьсякнимзаставляетсубъектыхозяйствованияпредприниматьопределенныедействия,благодарячемуониполучаютконкурент-ныепреимущества.Сформироватьустойчивыеконкурентныепреимуществаможнотолькоприанализестра-тегическихперспективиприналичииспецифическоготипаповедения,т.е.поведения,ориентированногонаинновационнуюдеятельность.

Ключевыеслова:предприниматель,предпринимательство,концепция,эволюция,научноеисследование,деятельностьчеловека.

ВXVIIв.предпринимателемсталиназыватьчеловека,заключившегосгосударствомконт-рактнавыполнениеработилипоставкуопределеннойпродукции.Новпервыеэкономическоеопределениеслова«предприниматель»появилосьвоВсеобщемсловарекоммерции,изданномвПарижев1723г.Поднимпонималсячеловек,которыйбралнасебяобязательствопопроиз-водствуилистроительствуобъекта.

Систематизированный подход к оценке предпринимательства сформировался только вконцеXVII–началеXVIIIвв.Экономическийаспектпредпринимательствапредставленраз-личнымиэкономическимитечениямиишколами.Термину«предпринимательство»придава-лисьзначения:«entrepreneur»(отфранцузскогослова«предприниматель»),«entrepreneurship»(предпринимательство),«business-leader»(бизнес-лидер),«innovator»(инноватор),«promoter»(делец),«self-employed»(самозанятый).

В экономической теории у «истоков» понятия «предприниматель» стояли Р.Кантильон,А.Смит,Ж.-Б.Сей,Й.Шумпетер,В.Зомбартидругие.Вкачественаучноготерминапонятие«предприниматель»появилосьвработахизвестногоанглийскогоэкономистаначалаXVIIIв.Р.Кантильона.Вегопониманиипредприниматель–этовпервуюочередьчеловек,которыйдействует в условиях риска. Все категории работников относимые им к предпринимателям(торговцы,фермеры, ремесленники), действуют в условиях риска, поскольку они покупаютпоизвестнойцене, апродаютпоцене, заранеенеизвестной.Р.Кантильондавалследующееопределениепредпринимателям:этолюдиснефиксированнымидоходами,которыеплатятиз-вестныеиздержкипроизводства,нозарабатываютнеопределенныедоходы[1,с.28–33].

Важный вклад в развитие теорий предпринимательства внес выдающийсяфранцузскийэкономистЖан-БатистСэй.Всвоихтрудах«Трактатполитическойэкономии»(1803г.)и«Пол-ныйкурсполитическойэкономии»(1828г.)Ж.-Б.Сэйизложилтеориюпроизводстваираспре-

30

деления,отводящуюважнуюрольпредпринимателю.Главнуюфункциюпредпринимателяонвиделвкоординациифакторовпроизводства:земли,капиталаичеловеческогофактора,вклю-чающегонетолькотруд,ноинаучныезнания,необходимыедляорганизациипроизводствен-ногопроцесса.Выполнениеэтихфункцийсвязаносопределеннойдолейриска,хотяЖ.-Б.Сэйявноинеподчеркивалегозначение.

СогласноЖ.-Б.Сэю,величинафакторныхдоходовопределяетсязаконамиспросаипред-ложения.Вчастности,существуетрыноксамогопредпринимательства,накоторомопределя-ется заработнаяплатапредпринимателя.Спроснапредпринимательство являетсяфункциейотспросанаегопродукт.Ж.-Б.Сэйописалфакторы,ограничивающиепредложениенаэтомрынке:личныекачествапредпринимателей,ихопыти«связи».Посколькучислоотвечающихданнымтребованиямлюдейвсегдаограничено,тозаработнаяплата,которуюполучаетпред-принимательзакоординациюфакторовпроизводства,выше,чемдоходыдругихфакторов.Од-нако,кромезаработнойплаты,вдоходпредпринимателявходятпроцентнапринадлежащийемукапиталипремиязариск.ВцеломуЖ.-Б.Сэяпредпринимательближекменеджеруиотличаетсяоткапиталиста.Несмотрянато,чтоонразграничивалфункциисобственникакапи-талаипредпринимателя,насамомделеонихсмешивал[2].

ФранцузК.Бодо(физиократ)развилидеюР.Кантильонадальше.Онотмечал,чтопред-принимательдолженобладатьопределенныминтеллектом,тоестьразличнойинформациейизнаниями.Другойфранцузскийэкономист-физиократ–Ж.Тюргосчитал,чтопредпринимательдолженобладатьнетолькоопределеннойинформацией,ноикапиталом.Онотмечал,чтока-питалслужитосновойвсейэкономики,априбыльвыступаетвкачествеосновнойцелиуспехапредпринимателяиявляетсябазойдляразвитияпроизводства[3].

Сконца90-хгг.XIXв.А.Маршаллхорошовиделсвязьпредпринимательстваснововведе-ниями.Онотмечал,чтопредпринимателяилиизобретателячастопредставляюттак,будтоони,внедряяновшествоилиизобретение,сразужеменяютэкономическийпорядок.Поегомнению,вдействительностионисвоимновшествомнесоздаютновыйпорядок,аускоряютпроцессы,ужесозревающиевобществе[4].

ПопыткусинтезироватьоснованнуюнанеисчислимомрискетеориюпредпринимательствасмаржиналистскимподходомпредприняламериканскийэкономистФ.Х.Найт.Всвоейкниге«Риск,неопределенностьиприбыль»(1921г.)онразвилразличиемеждуисчисляемымине-исчисляемымриском.Приэтомисчисляемыйрисконназвалсобственнориском,анеисчис-ляемыйриск–неопределенностью.ПоФ.Х.Найту,длякапиталистическогопредприятияне-определенностьсуществуетвдвухобластях:вобластипроизводстваивобластипотребностейбудущихпокупателей.

ПоФ.Х.Найту,предпринимателемявляетсячеловек,берущийнасебябремяполнойне-определенностииизбавляющийотнегосвоихпоставщиков.

Дляреализацииэтойфункциипредпринимателютребуютсяспецифическиеличныекаче-ства, и прежде всего интуиция.Понятно, что принятие хозяйственных решений в условияхрискаинеопределенностиявляетсянеотъемлемымэлементомдеятельностипредпринимателя.Однаковрядлиэтоможносчитатькритериальнымпринципом,характеризующимспецификутакогосложногосоциальногоявления,какимявляетсяпредпринимательство[5,с.14].

Вместестемтермин«предприниматель»частоассоциировалсяспонятием«собственник».Так,одинизосновоположниковклассическойполитическойэкономииА.Смитхарактеризовалпредпринимателякаксобственника,идущегонаэкономическийрисксцельюреализацииком-мерческойидеииполученияприбыли.Онотмечал,чтоувеличениедохода,котороесобствен-ник,являющийсяодновременноипредпринимателем,ожидаетотулучшенияземли,составля-етегоприбыль,иприэтомзачастуюзначительную[6,с.114].

НаучноеисследованиепредпринимательствавпервыеосуществилавстрийскийэкономистЙ.Шумпетервсвоейработе«Теорияэкономическогоразвития»(1912г.).Предприниматель-ство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует нетолькоповышениюматериальногоидуховногопотенциалаобщества,нетолькосоздаетблаго-приятнуюпочвудляпрактическойреализацииспособностейиталантовкаждогоиндивида,нотакжеведеткединениюнации,сохранениюеенациональногодухаинациональнойгордости.

31

Поегомнению,длятогочтобыэкономикасошласосвоейпривычнойтраекторииирезкоизмениласвоисобственныепоказатели,должныбытьосуществленытакназываемые«новыекомбинации».

Основнымивидами«новыхкомбинаций»являются:1) производствоновыхблаг;2) применениеновыхспособовпроизводстваикоммерческогоиспользованиясуществую-

щихблаг;3) освоениеновыхрынковсбыта;4) освоениеновыхисточниковсырья;5) изменениеотраслевойструктуры(созданиеилиподрывмонополии).Всемэтимэкономическимноваторствомзанимаютсялюди,которыхЙ.Шумпетерназвал

предпринимателями.СогласноточкезренияЙ.Шумпетера,предпринимательствопредставляетсобойсвойство

человеческогохарактера,независящееотклассовойисоциальнойпринадлежности.Предпринимателяхарактеризуюттакиекачества,как:

� стремлениекнововведению; � умениерисковать; � веравсобственныесилы; � ощущениесобственнойнезависимости[7,с.63].

Инымисловами,концепцияЙ.Шумпетерапредставляетсобойсочетаниеэкономическо-го обоснования предпринимательской функции с отображением психологического портретапредпринимателя.Онсчиталпредпринимателяосновнымдвигателемразвитиякапитализма,а предпринимательство характеризовал какпроцесс «творческого разрушения».Предприни-мателяонпредставляеткакноватора,ключевогоигрокасистемы.Егофункциязаключаетсявреализациинововведений,вобеспеченииэкономическогороста.

ПомнениюЙ.Шумпетера,рольпредпринимателейсостоитвпреодоленииинерционностиэкономической системы. В связи с тем, что инерционность является свойством экономиче-скойсистемы,субъектырыночныхотношенийнесклонныкосуществлениюинновационнойдеятельности.Этообъясняетсярациональностьюихдействий.Стремлениеадаптироватьсякустойчивофункционирующейвнешней среде заставляетих отказываться от внедрениянов-шеств,носящихзатратныйхарактер.

Существенным моментом в концепции И. Шумпетера является значимость мотивациипредпринимателя.Онвыделилтриосновныхгруппымотивов:

� стремлениебытьполновластнымхозяиномсобственногопредприятия; � стремление доказать собственную состоятельность, способность реализовать себя как

личность(ум,стойкость,целеустремленностьит.п.); � возможность заниматься любимым делом и достигать конкретных результатов соб-

ственнымисилами;радостьтворчества,которуюдаетсамостоятельнаяделоваяактивность.Таким образом, Й. Шумпетер представил развернутую концептуальную схему анализа

предпринимательства как самостоятельного феномена, первым обосновал позитивную рольпредпринимателейвэкономическойсистеме.Благодаряемубылоположеноначалоразвитиюконструктивных теорий предпринимательства. Кроме того, Й.Шумпетер внес в пониманиепредпринимательства такуюважнейшуюфункциональнуюхарактеристику, какразработкаиобоснованиепроцессареализациинововведений.Й.Шумпетер,посуществу,определилин-новационнуюдеятельностькакфактор,влияющийнахарактерискоростьразвитияэкономи-ческойсистемы.Вданномслучаеследуетотметитьзначимостьинновационногокомпонентапредпринимательстваирассматриватьэтоткомпоненткаксмысловоеядроданнойкатегории.

Д. МакКлелланд в своей теории приобретенных потребностей утверждал, что людямприсущи три потребности: власти, успеха и причастности.Он отмечал, что общества с по-вышеннымимотивами к достижениюпорождаютбольше энергичныхпредпринимателей.Аэтипредприниматели,всвоюочередь,ускоряютэкономическийрост,тоесть,поегомнению,предпринимательестьчеловексвысокойпотребностьювдостижении,которыйберетнасебяумеренныйриск[8].

32

П.Друкервкниге«Рынок:каквыйтивлидеры.Практикаипринципы»(1984г.)пишетонеобходимостипредпринимательскогообщества,вкотороминновационностьипредпринима-тельствобылибыустойчивым,нормальнымиобязательнымявлением.Приэтомпредпринима-телемонсчитаеттого,ктосоздаетпринципиальноновыетоварыилиуслуги.Предпринимательищетперемен,реагируетнанихииспользуетвозможности.Инновацииявляютсяспецифиче-скиминструментомпредпринимателя.Следовательно,эффективныйпредпринимательпреоб-разуетисточниквресурс.Крометого,П.Друкерширокотрактуетсферыпредпринимательства:мелкийбизнес,внутрифирменноепредпринимательство,предпринимательствовсоциальнойсфере[9].

Таким образом, на сегодняшний день не существует общепринятого определения пред-принимательства.Кпримеру,американскийисследовательР.Хизричопределяетпредприни-мательствокакпроцесссозданиячего-тонового,чтообладаетстоимостью.Подпредприни-мателемонпонимаетчеловека,которыйзатрачиваетнаэтонеобходимоевремяисилы,беретнасебявесьфинансовый,психологическийисоциальныйриск,получаявнаградуденьгииудовлетворениеотдостигнутого.

АнглийскийпрофессорА.Хоскингутверждает,чтоиндивидуальнымпредпринимателемявляетсялицо,котороеведетделозасвойсчет,личнозанимаетсяуправлениембизнесомине-сет личнуюответственность за обеспечение егонеобходимыми средствами, самостоятельнопринимаетрешения[10].

Изучение современной экономической литературы, посвященной предпринимательству,показало,чтоспектропределенийпонятия«предпринимательство»довольноширок.Эволю-циятерминов«предприниматель»и«предпринимательство»показанавтаблице1.

Таблица1–Эволюцияпонятий«предприниматель»и«предпринимательство»

Дата Авторопределения Определение1723г. Общийсловарь

коммерции(Париж)Предприниматель–человек,которыйберетнасебяобязательствапопроизводствуилистроительствуобъекта

1725г. Р.Кантильон Предприниматель–человек,принимающийрешенияиудовлетворяющийсвоипотребностивусловияхнеопределенности.Доходпредпринимателя–этоплатазариск

1770г. А.Тюрго Предприниматель–человек,которыйдолженобладатьнетолькоопределеннойинформацией,ноикапиталом

1776г. А.Смит Предприниматель–собственникпредприятияисоздательрискованныхкоммерческихидей.Егоосновнаяфункция–организацияиуправлениепроизводствомврамкахобычнойхозяйственнойдеятельности

1797г. К.Бодо Предприниматель–лицо,несущееответственностьзаначатоедело;онпланирует,контролирует,организуетивладеетпредприятием;долженобладатьопределенныминтеллектом,информациейисоответствующимизнаниями

1830г. Ж.-Б.Сэй Предпринимательство–эторациональнаякомбинацияфакторовпроизводствавконкретномрыночномпространстве.Предприниматель–человек,организующийлюдейврамкахпроизводственнойединицы,постояннонаходитсявцентрепроцессапроизводстваираспределения,авосновеегодеятельностилежитспособностьорганизоватьпроизводствоисбытпродукции

1876г. Ф.Уокер Предприниматель–этотот,ктополучаетприбыльблагодарясвоиморганизаторскимспособностям

1890г. А.Маршалл Некаждыйжелающийможетбытьпредпринимателем.«Естественный»отборпредпринимателейсовершаетсявприродесогласноестественномуотбору,открытомуЧ.Дарвином

1906г. Дж.Б.Кларк Деятельностьпредпринимателяявляетсябазовымфакторомпроизводства,нарядускапиталом,средствамипроизводства,землейитрудомрабочих.Основнаяфункцияпредпринимателя–координация

33

1910г. М.Вебер Предпринимательскаядеятельность–этовоплощениерациональности,т.е.функциональнаяэффективность,получениемаксимальнойвыгодыотиспользованиявложенныхсредствиприложенныхусилий.Восновепредпринимательствалежитрациональнаяэтикапротестантизма,амировоззрение,нравственностьоказываютважнейшеевлияниенадеятельностьпредпринимателя

1911г. Й.Шумпетер Главноевпредпринимательстве–инновационнаядеятельность,аправособственностинапредприятиенеявляетсясущественнымпризнакомпредпринимательства.Предпринимателемможетбытьлюбой,осуществляющийновыекомбинациифакторовпроизводства:служащийакционерногообщества,государственныйчиновникименеджерпредприятиялюбойформысобственности

1913г. И.Тюнен Предприниматель–обладательособыхкачеств(умеющийрисковать,приниматьнестандартныерешенияиотвечатьзасвоидействия)ипотомупретендующийнанезапланированныйдоход.Предпринимательдолженполучатьдоходкакзариск,такизапредпринимательскоеискусство

1921г. Ф.Найт Менеджерстановитсяпредпринимателемтогда,когдаегодействиястановятсясамостоятельнымиионготовкличнойответственности.Предпринимательскийдоход–эторазницамеждуожидаемойденежнойвыручкойфирмыиреальнойеевеличиной

1936г. Дж.Кейнс Предприниматель–своеобразныйсоциально–психологическийтипхозяйственника,длякоторогоглавнымявляетсяиметьнаборопределенныхпсихологическихкачеств.Основныепредпринимательскиекачества:умениесоотнестипотреблениеисбережения,способностькриску,духактивности,уверенностьвперспективах.Основныемотивыпредпринимательскойдеятельности–стремлениеклучшему,кнезависимости,желаниеоставитьнаследникамсостояние

1961г. Д.МакКлелланд Предприниматель–энергичныйчеловек,действующийвусловияхумеренногориска

1964г. П.Друкер Предприниматель–человек,использующийлюбуювозможностьсмаксимальнойвыгодой

1970г. Ф.Хайек Предприниматель–движущаясилапоискановыхвозможностей.Эточеловек,стремящийсядостичьнаиболееэффективногосимбиозасвоихуникальныхзнанийсрыночнойситуациейитемсамымобеспечитьпервенствовконкуренцииибольшийдоход

1985г. Р.Хизрич Предпринимательство–процесссозданиячего-тонового,чтообладаетстоимостью,апредприниматель–человек,которыйзатрачиваетнаэтовсенеобходимоевремяисилы,беретнасебявесьфинансовый,психологическийисоциальныйриск,получаявнаградуденьгииудовлетворениедостигнутым

1997г. А.Асаул Предпринимательство–этоособыйвидхозяйственнойдеятельности,сутькоторойзаключаетсявстимулированиииудовлетворенииспросаобществанаконкретныепотребностиегочленовпосредствомрыночногообменаикотораянаправленаназавоеваниеконкурентныхпреимуществчерезнарушениерыночногоравновесия

2000г. М.Войнаренко Предприниматель–новатор,превращающийидеювэкономическиобоснованнуюинеобходимуюсебеиобществуреальность

Примечание–Составленоавтораминаосновеисследования.

Всоответствиистаблицей1различныеавторырассматриваютпредпринимательствосраз-ныхпозиций.Например,дляодних–этодеятельность,длядругих–прямаяфункцияреализа-циисобственности,длятретьих–основнаяпроизводственнаяфункция,длячетвертых–дей-ствия,дляпятых–специфическийвиддеятельности.

Продолжениетаблицы1

34

Всовременномпониманиипредпринимательствопредставляетсобойособыйвидэкономи-ческойактивности,подкоторойиногдапонимаетсяцелесообразнаядеятельность,направлен-наянаизвлечениеприбылииоснованнаянасамостоятельнойинициативе,ответственностииинновационнойидее.

Сорганизационно-экономическойточкизрения,предпринимательствоможноопределитькакдеятельностьсобственникаилиуполномоченногоимлица,направленнуюнаорганизациюпроизводстватоваров(услуг)дляполученияприбылисизвлечениемсоциальногоэффекта.

Согласноданномуопределениюпредпринимательства,собственникипредпринимательнеобязательнодолжныбытьоднимитемжелицом.Какправило,вмаломбизнесетакиесть.Вкрупномбизнесераспространенопредпринимательствопоконтракту,атакженаосноветраста(доверия),т.е.договоранаосуществлениесделоксобственникаспредпринимателем.


1 CantillonR.Essaisurlanatureducommerceengeneral.–Paris,1952.–P.28–33.2 СэйЖ.-Б.Трактатполитическойэкономии.–М.,1986.–258с.3 Историяэкономическихучений /подред.Г.А.Шмарловской–Минск:Новое знание,2010.–

354с.4 Экономика переходного периода / под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. –М.: Изд-воМГУ,

1995.–212с.5 НайтФ.Понятиерискаинеопределенности//Thesis.–Вып.5.–1994.–С.14.6 СмитА.Исследованиеоприродеипричинахбогатстванародов//Великиеименаклассической

экономики.–М.:Эксмо,2008.–С.114.7 Шумпетер Й.А. Теория экономического развития: исследование предпринимательской при-

были,капитала,кредита,процентаициклаконъюнктуры:пер.снем.–М.,1982.–С.63.8 МесконМ.,АльбертМ.,ХедоуриФ.Основыменеджмента /подобщ.ред.Л.И.Евенко.–М.:

Дело,1992.–547с.9 ДрукерП.Рынок:каквыйтивлидеры.Практикаипринципы.–М.:Bookchamberinternational,

1992.–457с.10 ХоскингА.Курспредпринимательства.–М.,1993.–328с.

SPISoKlITERATURy

1 CantillonR.Essaisurlanatureducommerceengeneral.–Paris,1952.–P.28–33.2 SjejZh.-B.Traktatpoliticheskojjekonomii.–M.,1986.–258s.3 Istorijajekonomicheskihuchenij/podred.G.A.Shmarlovskoj–Minsk:Novoeznanie,2010.–354s.4 Jekonomikaperehodnogoperioda/podred.V.V.Radaeva,A.V.Buzgalina.–M.:Izd-voMGU,1995.–

212s.5 NajtF.Ponjatieriskaineopredelennosti//Thesis.–Vyp.5.–1994.–S.14.6 SmitA. Issledovanie o prirode i prichinah bogatstva narodov // Velikie imena klassicheskoj jekono-

miki.–M.:Jeksmo,2008.–S.114.7 Shumpeter J.A. Teorija jekonomicheskogo razvitija: issledovanie predprinimatel’skoj pribyli, kapi-

tala,kredita,procentaiciklakon’junktury:per.snem.–M.,1982.–S.63.8 MeskonM.,Al’bertM.,HedouriF.osnovymenedzhmenta/podobsh.red.l.I.Evenko.–M.:Delo,

1992.–547s.9 DrukerP.Rynok:kakvyjtivlidery.Praktikaiprincipy.–M.:Bookchamberinternational,1992.–457s.10 HoskingA.Kurspredprinimatel’stva.–M.,1993.–328s.

ТүйінАдамзаттың даму тарихында кәсіпкерлік әлеуметтік-мәдени құрылымның ең маңыздысы болып та-

былады.Бұлқұбылыстыңкөрқырлылығыонызерттеудіңсаналуанәдістемеліктәсілдеріменанықталады.Қазіргі заманда кәсіпкерлікті адамқызметінің ерекшебір түріжәне анықталған әлеуметтік қоғамретіндеқарастырылғандықтан көптеген қоғамдық пәндердің (тарих, әлеуметтану, экономикалық теория, мәде-ниеттану,құқық,психология)зерттеуобъектісіретіндекөпқызуғышылықтуғызады.Сондықтанешбіргу-манитарлықпән зерттеліп отырған талдаудыңжүйелігімен толықтығынаие бола алмайды.Осығанорай,бүгінгікүнгедейінэкономикалықғылымшеңберіндекәсіпкерліктіңбірыңғайтеориясықалыптаспаған.Бұғанкөптегенсебептеранықталған:біріншіден,қоғамныңдамуыменжәнеғылымикөзқарастардыңэволюциясы

35

әсерететін экономикалықтеорияныңрелятивизмі, екіншіден,кәсіпкерлік теорияныңэкономикалықойлартарихында И. Шумпетердің теориясынан басқа бірнеше шеттегі орындар алды, үшіншіден, нормативтікэкономикасаласындабығыталуымензерттеубарысындафакторлықкөзқарастардыңбөлінуі,төртіншіден,тепе-теңдікдоктринасыныңнегізіболыптабылатынкәсіпкерлікқызметтіңбастауыболатынжаңаидеяларғақайшыболуы.Алайда,сыртқыортаныңөзгеруіменжаңажағдайларпайдаболады.Пайдаболғанжағдайларғабәсекелестікартықшылықтарғаиеболатыншаруашылықкәсіпкерлікқызметтіңсубъектілерінбейімделугемәжбүрлейді. Тұрақты бәсекеге қабілетті артықшылықтарға инновациялық қызметке бағытталған тәртіп,яғнитәртіптіңерекшетүрініңболуыжәнеболашақтағыдамудыңстартегиялықталдаунегізіндеқолжеткізугеболады.

Тірексөздер:кәсіпкер,кәсіпкерлік,тұжырымдама,даму,ғылымизерттеу,адамныңқызметі.

ResumeEntrepreneurship is one of the most complex social and cultural phenomena of the history of mankind.

Multidimensionalnatureof thisphenomenon isdeterminedby thepluralismofmethodologicalapproaches to itsstudy.Todayentrepreneurshipasaspecialwayofhumanactivityandasaspecificsocialcommunity,isofinterestasanobjectofstudiesforalmostallofthesocialsciences:history,sociology,economictheory,culturalstudies,law,psychology,conflictandothersciences.Therefore,noneofthehumanitiescanclaimthecomplexityandcompletenessoftheanalysisofthephenomenonunderinvestigation.Inthisregard,aunifiedtheoryofentrepreneurshiphasnotbeendevelopedyetintheeconomicscience.Andthereareseveralreasonsforthis.Firstly,theeconomictheoryofrelativity,whichcausestheevolutionofscientificviews,togetherwiththeevolutionofsocietyitself.Secondly,inthehistoryofeconomicthoughtthetheoryofentrepreneurshiptookaperipheralplace,except,perhaps,y.Shumpeter’stheory.Thirdly,thepresenceofvulgartrends,i.e.unilateralwithdrawalintheregulatorysphereoftheeconomy,thestudychallengesofthedistributionoffactorincomes.Andfourth,thediscrepancy«innovative»businessstart-upfundamentaldoctrineofuniversalequilibrium.However,duetochangesintheexternalenvironmenttherearenewcircumstances.Thedesiretoadapttothemmakeseconomicentitiestakeaction,sothattheygetcertaincompetitiveadvantage.Generatingsustainablecompetitiveadvantagecanonlybedoneintheanalysisofstrategicopportunitiesandinthepresenceofaspecifictypeofbehavior,i.e.,behavior-basedinnovation.

Keywords:entrepreneur,business,concept,evolution,scientificresearch,humanactivities.

36

ӘОЖ622.333:331.45

Ш.С. УВАйСОВА. ҚожаахметЯссауиатындағы

халықаралықҚазақ-түрікуниверситеті,э.ғ.к.,ағаоқытушы

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИкАСЫНЫҢ ӨНДІРІСТІк САЛАСЫН ИНДУСТРИАЛДЫ-ИННОВАцИяЛЫҚ ДАМУ ҚАЖЕТТІЛІГІ

Ғаламдық бәсекелестіктің өсуі, ресурстық шығындардың еңбек өнімділігі тиімділігінің өсуі кезіндеелдердіңресурспенқамтамасызетілуіндамытустратегияларытуралымәселетуындайды.Қазіргіуақыттаелдіиндустриялық-инновациялықдамытудыңоңтайлыүлгісін іздестіруүдерісіжалғасуда,бұлбелгілібірдәрежедестратегиялықмақсатты–әлемнің50едәуірбәсекегеқабілеттіелініңқатарынакіруменбайланысты.Елэкономикасындамытудыңиндустриялық-инновациялықүлгісінеөтуқажеттігіөнеркәсіптегіинвестициялықсаясаттыңтиімділігімәселесінөзектендіреді.Оныіскеасырудыңнегізгібағытыинвестициялардытартудыынталандыру, инвестицияларды тарту саласындағы заңнаманы жетілдіру, мемлекеттік инвестициялаужүйесін қайта құру, инвестициялықнарықтыдамыту,мемлекеттік-жекеменшік әріптестікті дамытужәнемемлекеттіккәсіпорындардағышаруашылықжүргізудіңұйымдықнысандарынжетілдіруболыптабылады.Аталған бағыттарды іске асыру елдің өнеркәсібіне инвестициялық түсімдерді артыруғамүмкіндік береді,олкәсіпорындарыңөндірістік-технологиялықбазасынжаңғыртуға,өндірістікүдерістердіңтиімділігінарт-тыруға және өнеркәсіптік өндірістің өсуін қамтамасыз етуге ықпал етеді. Ел басшылығы инновациялықдамудыңтүрліүлгілерінқарастырып,негізретіндеОңтүстікКореяменСингапурдыңинновациялықжүй-елерінің үлгілерін алды. Бұл жүйелердің ерекшелігі – жоғары технологиялық секторға тікелей шетелдікинвестициялардытарту,ҒЗТКЖ-ғажұмсалатынқаражаттыарттыру,мемлекеттіңкәсіпорындардықолдауға,атап айтқандаолардыңинновациялықбелсенділігінеқатысуы, сондай-ақвенчурлыққаржыландырудыда-мыту. Қазақстан Республикасын инновациялық дамыту мақсатында бірқатар бағдарламалар қабылданған.Қазақстандаөндірістіккәсіпорындардағыинновациялықсаясаттыдұрысұйымдастыруарқылыондағыжұ-мыстиімділігінарттыруғажәнеқауіпсіздіктіазайтуғамүмкіндікболады.

Тірексөздер:инновация,өндірістіксала,инвестиция,экономикалықөсім,табиғиресурстар,мемлекеттікбағдарлама.

Әлемдешикізатресурстарының68%-данастамыэкспортқашығарылады[1]жәнежалпышикізаттыэкспорттаушыелдердіңжағдайыжақсыдеугеболмайды:бірадамныңбасынашақ-қандағыЖІӨорташаәлемдікдеңгейдентөмен,шикізаттыңбағасыеңжоғарғыдеңгейдеболғанкездегідамуқарқыныбасқадамыпкележатқанелдердіңкөрсеткіштеріменбірдей.Табиғире-сурстардантүсетінтабыстарөзгермеліболыпкеледі.

ХХ ғасырдыңсоңыменХХІ ғасырдыңбасы, ұлттық экономикадаөнеркәсіпөндірісініңдамуқарқынынөсіруүшіншикізатресурстарыныңкөлемін тартуменбайланысты.Дамушыелдердің шикізат үрдістерінің басым болуы нәтижесінде табиғи ресурстар қорлары қысқа-руда,біршамаелдердіңэкономикасыүшіннегізгіресурстардыңтапшылығы,бәсекелістіктіңөзгеруінеалыпкеледі.

Кесте1–Елдерэкономикасындағытабиғиресурстардыңкөлемі[2]

Елдер Ресурстар

Қорлар Әлемдегіүлесі,% Қамтамасызетілуі,жылМұнай,млнтЕуропа 2455,4 1,3 9Ресей 14920,0 7,7 32Азия 1451146 266887 33,4Африка 109868 55093 2,5Америка 44108,9 22,9 48АустралияжәнеМұхителдері 513,6 0,3 21

37

Көмір(барлықтүрлер),млнтЕлдер Жерқойнау-дағы

қорларыӨндірілуімүмкінрасталғанқорлары

Жерқойнауындағыәлемдікқорлардағыүлесі

Еуропа 591093 91825 13,6Ресей 271757 193771 6,3Азия 1451146 226887 33,4Африка 109868 55093 2,5Америка 1225937 317347 28,2АустралияжәнеМұхителдері 690833 97873 16,0

Ғаламдық бәсекелестіктің өсуі, ресурстық шығындардың өсуі, еңбектің тиімділігі менөнімділігініңөсімініздестірудеелдердіңресурспенқамтамасызетілуіндамытустратегияларытуралымәселе туындатады.Әлемде энергетикалықжәнематериалдық ресурстар саласындаэкономикалықбелсенділікбайқалады.Табиғиресурстарға(мұнай,болатнемесемыссекілді)сұраныстыңөсуідамығанелдердендамушы(негізіненАзия) елдергеқарайауысуда.Сарап-шылардыңболжамыбойынша2005–2020жылдаркезеңіндеҚытайменҮндістантарапынанмұнайғасұранысекіеселеніп,күніне15,4барлғажететінболады,яғниқазіргіуақыттаосыре-сурстыбарыншакөптұтынатынАҚШ-тыңдеңгейінежетеді[3].Алқаттыотындағыжаңаданіскеқосылатынөндіруқуаттарыныңқажеттіліктерінқанағаттандыруүшін2015жылғақарайкөмірөндірукөлемін131млнтоннаға,2020жылы152млнтоннағаарттырукөзделеді[4].

Үлкен қарқынмен дамып келе жатқан елдердегі экономикалық өсімнің жылдамдауынақарай табиғи ресурстарды тұтыну артады. Мысалы, Қытайда 1995–2004 жылдар кезеңіндемұнайдытұтынуекіеселенген,алалюминий,никельменболат,көмірөндірісінедегенсұранысүшесеөскен[3].

Қытай,Үндістан,ОрталықШығыселдеріменжартылайРесейэнергияғадегенөсіпкележатқан сұранысты қанағаттандыру үшін жылдамдатылған қарқынменшоғырлаушы қуаттарменэнергетикалықжелілердіжасауғаұмтылады.Оныңүстіне,табиғиресурстарғабайелдер(ОрталықШығыселдері,Ресей,Венесуэла)табиғирентаныөзінеалуүшіноларғамемлекеттікбақылаудыкүнненкүнгекеңейтугетырысуда.Бірқарағандатабиғиресурстардыңқорларыныңболуы ғаламдық бәсекеге қабілеттіліктің сөзсіз факторы болып табылады. Бүгінде табиғиресурстардыесептеместенөзініңдефицитінсақтапқалғанжәнежақсартқанбірнешеелғанабар:Ботсвана,СирияжәнеОман,шикізаттауарларыөндірісініңазаюынақарай,жәнеКатар,бұл елде осы уақыт кезеңіндеЖІӨ-нің жылдық өсуі мұнайды есептеместен 10% кем емесмөлшердіқұрады.РесейменҚазақстандабағанормаларқысымғатөтепберіп,экономиканытұрақтандыруғакөмектесті.Өзініңбағаережелерінсақтайотырып,РесейменҚазақстанбақы-лауарқылымұнайдыесептеместендефициттіұстапқалаалды(РесейдемұнайдыесептеместенЖІӨ-нің 5–6%, Қазақстанда – 7,5%мөлшерінде). Бұл орайдаҚазақстан серпілістің соңынақарай28млрдАҚШдолларынжинақтады,бұлелдіңЖІӨ-нің20%-данастамбөлігінқұрайды.

Қазақстан экономикасының индустриялық-инновациялық дамуын талдай отырып, 1990-шы жылдардың екінші жартысында Қазақстанда экономиканың құлдырауы тоқтағанын, ал2000жылданбастапбелсендіөсуфазасыбасталғанынайтакетуқажет.Экономиканыңжылдамқарқынменөсуініңнегізіелдіңэкспортындабастыбағыттыиеленетіншикізатсекторыболды(әсіресе,мұнай,қаражәнетүстіметаллөнімдері).КСРО-ныңтаралуыменҚазақстаншикізаткен орындарын, атап айтқанда, инвесторларға тартымды жағдайларда мұнайды игеру үшіншетелдіккапиталдытартабастады,бұл1990-шыжылдардыңсоңындаөзініңнәтижелерінберді.Осымен қатар елде ұлттық инновациялық жүйені қайта құру мақсатында ғылыми-техника-лықжәнеинновациялыққызметтібасқаруменұйымдастырудажеткіліктідәрежедетүбегейліреформаларболыпжатты.Бұлреформалардыңбарлығыүнеміойдағыдайіскеасырылдыдепайтуғаболмайды,қазіргіуақыттаелдіиндустриялық-инновациялықдамытудыңоңтайлыүл-гісініздестіруүдерісіжалғасуда,бұлбелгілібірдәрежедестратегиялықмақсатты–әлемнің50едәуірбәсекегеқабілеттіелініңқатарынакіруменбайланысты.

1кестеніңжалғасы

38

ҚазақстанРеспубликасыныңПрезидентіН.НазарбаеватапөткендейҚазақстандаиндуст-рияландыруөткенғасырдыңбасындадүниежүзіндеболғаниндустрияландыруемес,иннова-циялықболуытиіс.СондықтанелдеҚазақстанРеспубликасынүдемеліиндустриялық-инно-вациялықдамытудың2010–2014жылдарғаарналғанМемлекеттікбағдарламасықабылданды.Бұлбағдарламаныңбастыміндетіинновацияларнегізіндеиндустрияландырудықамтамасызету.Қазақстанэкономикасыныңбіржақты,шикізаттықсипатызаманауииндустриялықәлеует-тіқалыптастырудаерекшетәсілдердіпайдалануқажеттігінтудырады.

Қазақстанныңэкономикалықдамуыкөптегенжылдарбойыелдіңжерқойнауларындата-биғиресурстардыөндіруменқазуғатәуелдіболыпкелді.Өндірістіксаланыңжеткіліктідамы-мауы кезінде осы қорлардың таусылуы экономикалық өсудің төмендеуіне алып келеді. БұлсебепкебайланыстықазіргіуақыттаҚазақстандағыөнеркәсіпөндірісініңтеңдестірілгентүр-дедамуыбіріншімаңыздылыққаие.Жұмысістептұрғанкәсіпорындарсанынанинновация-лықбелсендікәсіпорындардыңүлесі2013жылғы8%-дан2015жылы200%арттырукөзделген,оләсіресежеңілөнеркәсібінде,мұнай-газсекторында,машинажасаусаласындаүлкенпайызғаиеболуда.Өнеркәсіптегіөндірістіңжалпыкөлемініңөсуінетау-кенөндірушіөнеркәсіпсалала-рындағыөндірістіңөсуіәсеретті.Өнімдердіңдамуқарқыны2012жылыортаесеппен2,5%-ғаартты(сурет1).

Сурет1–Өнеркәсіптікөнімдердіңмаңыздытүрлерініңөндірісі[5]

Елдіңөнеркәсіптікөндірісініңнегізгідамукөрсеткіштерініңбіріөнеркәсіптіңнегізгікапи-талынасалынатынинвестицияларболыптабылады.Global–2000-ғаенгізілгенкомпаниялартізімінентартылғанмақсаттыинвесторларсаны:2010жыл–2,2011жыл–3,2012жыл–4,2013жыл–4,2014жыл–5.Мысалы,Қазақстанныңнегізгікапиталғасалынғанинвестициялар:2011жылы5010231болса,2014жылы6574689млнтеңгеболса,өндеуөнеркәсібіндегінегізгікапиталғасалынғанинвестицияларсәйкесінше481934және722265млнтеңгеніқұрапотыр.Өнеркәсіпкесалынатынинвестициялардыңнегізінентау-кенөндіруөнеркәсібіндамытуғасалы-натынынақарамастанолардыңдамуқарқынысоңғы5жылдаөңдеушіөнеркәсіп,энергияменжабдықтау,газберужәнесуменжабдықтауғақарағандатөмендеуде(сурет2).

Сурет2–Өнеркәсіптегінегізгікапиталғасалынатынинвестициялардыңдинамикасы,млрдтеңге[6]

39

Тау-кенөндіруөнеркәсібінесалынатынинвестициялардыңнегізгікөздерініңбірішетелдікинвестицияларекендігінескерукерек.Олардыңдамуқарқыныныңтөмендеуінесоңғыжылдарыжаһандық дағдарыс әсер етті. Өңдеуші өнеркәсіптегі негізгі капиталға салынатын инвести-циялардыңайқынөсуініңтұжырымдамасы(2010жылы16,0%-дан2012жылы21%-ғадейін)Қазақстан Республикасын 2010-2014 жылдарға арналған үдемелі индустриялық-инновация-лық дамытужөніндегіМемлекеттік бағдарлама аясында экономиканы әртараптандыру бой-ыншақабылданатыншараларменбайланысты.ДүниежүзілікБанктіңDoingBusinessрейтин-гінде Қазақстанның позициясы 2011 жылы 56 орын болса, 2012 жыл 53 және 2013 жылы50орындыиеленді.Өнеркәсiптегiтехнологиялықинновацияларғакеткеншығындарғакеткенқаражатмөлшері2011жылы170174,3млнтеңгеніқұраса,олсома2013жылы166605,1млнтеңгеніқұрайды[5].

Жекелегенкөмірөндірушікәсіпорындардаөндірістішоғырландыруменбасқарудыңжо-ғарыдеңгейінеқолжеткізілді.Өндіріскөлемініңтұрақтыдамуыментиімдіөсуінкөздейтінөнеркәсіптік-технологиялық саясат жүзеге асырылуда. Стандарттау саласында «2007–2010жылдарыкөмірсаласыныңхалықаралықстандарттарғакөшуінқамтамасызету»бағдарлама-сыніскеасыружүргізілді.Энергетикалыққауіпсіздіктіжақсартужәнекөмірсаласыноданәрідамыту, қайта құрылуға,жаңғыртылуғажәне кеңейтілуге тиіс электр энергетикасы объекті-лерін, сондай-ақ жаңадан салынып жатқан электр станцияларын, халықты және коммунал-дық-тұрмыстықұйымдардыотынменқамтамасызетумақсатындаМинистрлікҚазақстанРес-публикасыҮкіметінің 2008жылғы 28 маусымдағы№ 644 қаулысымен мақұлданған Қазақ-станРеспубликасыныңкөмірсаласындамытудың2020жылғадейінгікезеңгеарналғантұжы-рымдамасынәзірледі.Тұжырымдаманыңасамаңыздыміндеттерініңбіріөндірістіжаңғырту,көмір және таужыныс қабаттарын іріктеп қазып алуды жүргізуге мүмкіндік беретін көмірөндірудіңжаңатехникасыментехнологиясыненгізуарқылыкөмірөнімініңсапасынжақсартуболыптабылады.Басқабағыт–бұлсапасыбойыншатиелетінкөмірдіорташалау,кесектердіңоңтайлы ірілігін қамтамасыз ету есебінен электр станцияларындажағылатын көмірдің күл-ділігіназайтужәнесапасынжақсарту.РеспубликаныңкөмірөндіретінкәсіпорындарындаИСОсериялы9000,14000жәнеОНSAS18000стандарттарынасәйкессапаны,қоршағанортаменденсаулықсақтаудыжәнееңбекқауіпсіздігінбасқаружүйелеріненгізугеерекшекөңілбөлінебастады.

Ел экономикасын дамытудың индустриялық-инновациялық үлгісіне өту қажеттігі өнер-кәсіптегіинвестициялықсаясаттыңтиімділігімәселесінөзектендіреді.Оныіскеасырудыңма-ңыздыбағытыинвестициялардытартудыынталандыру,инвестициялардытартусаласындағызаңнаманыжетілдіру,мемлекеттікинвестициялаужүйесінқайтақұру,инвестициялықнарық-тыдамыту,мемлекеттік-жекеменшікәріптестіктідамытужәнемемлекеттіккәсіпорындардағышаруашылықжүргізудіңұйымдықнысандарынжетілдіруболыптабылады.Аталғанбағыттардыіскеасыруелдіңөнеркәсібінеинвестициялықтүсімдердіартыруғамүмкіндікбереді,олкәсі-порындарыңөндірістік-технологиялықбазасынжаңғыртуға,өндірістікүдерістердіңтиімділігінарттыруғажәнеөнеркәсіптікөндірістіңөсуінқамтамасызетугеықпалетеді.Өнеркәсіптегімем-лекеттікинвестициялықсаясатЖІӨ-ніңөсуіменэкономиканыңбәсекегеқабілеттіболумәсе-лесіншешудіқамтамасызетуікерек.Қазақстанныңинвестициялықсаясатыкелесіқағидаларғанегізделуітиіс:

� ЖІӨ-геқатыстыинвестициялаунормасынсақтау; � инвестициялардыөңірлергеоңтайлыорналастыружәнепайдалану; � инвестициялардыңинновацияларменүйлесімі; � инвестициялардыңсинергетикалықәсерінқамтамасызету; � кластерлержәнекәсіпкерліктіңбасқадаинвестициялық-бағытталунысандарыныңше-

гіндеинвестициялықәлеуеттікешендіпайдалану.Қазіргі уақытта Қазақстанның едәуір технологиялық-алдыңғы қатарлы елдермен, атап

айтқандаАҚШ,Германия,Қытай,Финляндияменсалыстырғанда,оныңинновациялықдамудеңгейібіршамаарттақалған.Осығанқарамастан,елдіңғылыми-технологиялықсекторындажүзегеасырылыпжатқанреформалардыңарқасындаҚазақстанбіртіндепинновациялықэко-номиканықалыптастырубағытынақарайжылжыпбарады.

40

Елбасшылығыинновациялықдамудыңтүрліүлгілерінқарастырып,негізретіндеОңтүс-тікКореяменСингапурдыңинновациялықжүйелерініңүлгілеріналды.Бұлжүйелердіңерек-шелігіжоғары технологиялық секторға тікелейшетелдікинвестицияларды тарту,ҒЗТКЖ-ғажұмсалатынқаражаттыарттыру,мемлекеттіңкәсіпорындардықолдауға,атапайтқанда,олар-дың инновациялық белсенділігіне қатысуы, сондай-ақ венчурлық қаржыландыруды дамытуболыптабылады.ҚазақстанРеспубликасынинновациялықдамытумақсатындабірқатарбағ-дарламаларқабылданған:

� ҚазақстанРеспубликасының2020жылғадейінгіСтратегиялықдамужоспары; � «Өнімділік–2020»бағдарламасы; � Елдің–2020жылғадейінгіғылыми-технологиялықдамуыныңсалааралықжоспары; � Қазақстан Республикасының 2010–2014 жылдарға арналған үдемелі индустриялық-

инновациялықдамубағдарламасы; � Инновацияларды дамыту және технологиялық жаңғыруға жәрдемдесудің 2010–2014

жылдарғаарналғанбағдарламасы.Қазақстанда тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз ету және жылдамдатылған эко-

номикалық жаңғырту 2010–2014 жылдарға арналған үдемелі индустриялық-инновациялықдамудыңМемлекеттікбағдарламасыніскеасыруқолғаалынды(ҮИИДМБ).ҮИИДМБбіріншібесжылдығы (2015жылға дейін)Қазақстанда ойдағыдай индустрияландыружәне әрі қарайпостиндустриялыққоғамғаөтуүшінқажеттіөндірістікжәнеинфрақұрылымдықбазаныңнегі-зінқалайды.ӘріқарайғықұрылымдықәртараптандыружәнеинновациялықдамумақсатындажаңаМемлекеттік бағдарлама әзірленетін болады (2020жылға дейін). Келесі бесжылдықтаҚазақстан индустрияландыруды аяқтайдыжәне онда басты рөл адами фактордың рөлі менсапалыөсумағынасынкүшейтугебастыназараударылып,ақпараттыққоғамныңдамуыүшіннегізқалауытиіс.ЕлэкономикасындамытудыңнегізгібағытыҚазақстандатүбегейліөнеркә-сіптөңкерісінқамтамасызететінэкономиканыинновациялықжаңғыртуболуытиіс.

Әлемде өндірілетін 11 млрд т минералдардың 250 млн тоннадан астамы Қазақстанныңүлесінетиесілі,бұлоған11-шіорындықамтамасызетеді.Аталғанөнімнің37түрібойыншаел19орынның1-шіорныниеленді.Республика:күміспенхромиттіңқорларыбойыншадү-ниежүзіндебіріншіорынға;мыс,мырыш,марганецбойынша–төртінші;қорғасынментемір72 бойынша – алтыншы орынды; кобальт бойынша – жетінші орында; алтын және көмірбойынша–сегізіншіорындыиеленді.

Қазақстанда өндірістік кәсіпорындардағы инновациялық саясатты дұрыс ұйымдастыруарқылыондағыжұмыстиімділігінарттыруғажәнеқауіпсіздіктіазайтуғамүмкіндікболады.

ӘДЕБИЕТТЕРТІЗІМІ

1 BPStatisticalBulletinofWorldEnergy,2012.2 Минеральныересурсымира,2012.3 Мироваяэкономика:прогноздо2020года/подред.А.А.Дынкина//ИМЭМОРАН.–М.:Магистр,

2008.4 Қазақстан Республикасының 2012–2016 жылдарға арналған Әлеуметтік-экономикалық даму

Болжамы.ҚазақстанРеспубликасыҮкіметінің отырысындамақұлданған (2011жылғы27 тамыздағы№30хаттама).

5 АгентствоРеспубликиКазахстанпостатистике,2013.6 ИсследованиеинвестиционнойпривлекательностиКазахстана//Ernst&young,2012.

ӘDEBIETTERTІZІMІ

1 BPStatisticalBulletinofWorldEnergy,2012.2 Mineral’nyeresursymira,2012.3 Mirovajajekonomika:prognozdo2020goda/podred.A.A.Dynkina//IMJeMoRAN.–M.:Magistr,

2008.

41

4 Қazaқstan Respublikasynyң 2012–2016 zhyldarғa arnalғan Әleumettіk-jekonomikalyқ damu Bol-zhamy. Қazaқstan Respublikasy Үkіmetіnің otyrysynda maқұldanғan (2011 zhylғy 27 tamyzdaғy № 30hattama).

5 AgentstvoRespublikiKazahstanpostatistike,2013.6 Issledovanieinvesticionnojprivlekatel’nostiKazahstana//Ernst&young,2012.

РезюмеПриобостренииглобальнойконкуренции,ростересурсныхзатрат,эффективностипроизводительности

трудапоявляетсяпроблемаразвитиястратегииобеспеченностистранресурсами.Внастоящеевремяпродол-жаетсяпоискэффективногомодуляиндустриально-инновационногоразвитиястраны,чтосвязаносострате-гическойцельювхожденияРеспубликиКазахстанвчисло50наиболееконкурентоспособныхстранвмире.Дляразвитияэкономикистраныинеобходимостипереходакиндустриально-инновационномумодулюакту-альныпроблемыэффективнойинвестиционнойполитикипредприятий.Основноенаправлениереализации–мотивацияпривлеченияинвестиций,совершенствованиезаконодательствавсферепривлеченияинвестиций,перестройкагосударственнойинвстиционнойсистемы,развитиеинвестиционногорынка,развитиегосудар-ственно-частногопартнерстваисовершенствованиеколлективныхформхозяйственноговедениянагосудар-ственныхпредприятиях.Реализацияданныхнаправленийбудетспособствоватьповышениюинвестицион-ногодохода,улучшениюпроизводственно-технологическойбазыпредприятий,повышениюэффективностипроизводственныхпроцессовиобеспечениюростапромышленныхпроизводств.Правительство,рассмотревразличныеинновационныепроектыразвития,заосновупринялоопытЮжнойКореииСингапурскуюинно-вационнуюсистемумодуля.Особенностьэтихсистем–привлечениепрямыхиностранныхинвестицийввы-сокотехнологичныйсектор,увеличениефинансированиянаучно-исследовательских,конструкторскихипро-ектно-технологическихработ,поддержкагосударствомпредприятий,аименно:участиевихинновационнойактивности, венчурноеразвитие.ДляцеленаправленногоинновационногоразвитияРеспубликиКазахстанпринятынекоторыепрограммы.ВКазахстанеправильноорганизоватьинновационнуюполитикунапроиз-водственныхпредприятияхможнопутемповышения эффективностиихдеятельностии сниженияуровнябезопасностинапроизводстве.

Ключевые слова: инновация, производственная сфера, инвестиции, экономический рост, природныересурсы,государственныепрограммы.

ResumeWhentherateofglobalcompetitionishigh,resourcecostsgrow,laborefficiencyandproductivitygrowaswell

thereisaproblemofstrategydevelopmentprovidingcountrieswithresources.Atthistime,thesearchforaneffectiveunitofindustrialandinnovativedevelopmentofthecountrycontinues,whatisontheonehandtakesplaceduetothestrategicgoalofenteringthelistof50mostcompetitivecountriesintheworld.Theproblemsofeffectiveinvestmentpolicy of the enterprise are relevant to transform to industrial-innovativemodule for the economic developmentof thecountry.Thekeyareasofrealizationismotivationtoattract investment, improvementof legislationin thesphereofattracting investments, rebuilding thepublic investmentsystem,developmentof the investmentmarketandpublic-privatepartnershipsandimprovingtheownershipofcollectiveformsofeconomicmanagementinstate-ownedenterprises.Theimplementationoftheseareaswillmakeitpossibletoincreasetheproductionofinvestmentincome,itwillaffecttheimprovementofindustrialandtechnologicalbaseoftheenterprise,improvetheefficiencyof production processes and growth of industrial production. Government having reviewed various innovativedevelopment projects, experienceofSouthKorea andSingapore innovative systemmodule adopted themas thebasis.Featuresofthesesystemsareinattractingforeigndirectinvestmentintothehightechnologysector,increasingresearch funds, practical-constructiveworks, technological development, support of the state enterprise, namely,participationintheirinnovativeactivity,aswellasthedevelopmentofventuredevelopment.Kazakhstanadoptedsomeprogramsfortargetedinnovationdevelopment.ItispossibletoorganizeinnovationpolicyinmanufacturingfactoriesinKazakhstanbyincreasingtheirefficiencyandreducingthelevelofsafetyintheworkplace.

Keywords:innovation,productionarea,investment,economicgrowth,naturalresources,governmentprograms.

42

ӘОЖ658(075-81)А.к. УАЛЖАНОВА.

«Тұран»университеті,магистр

кӘСІПОРЫННЫҢ ТЕХНИкАЛЫҚ САяСАТЫН ТАЛДАУ

Бүгінгікүндеталдаужүргізуасамаңыздымәселеболыпсаналады.Өйткеніталдаудыдұрысжасаукә-сіпорынныңболашақтадұрысжұмысістеуінезорәсерінтигізеді.Бұлмақаладакәсіпорынныңтехникалықсаясатынталдаубойыншатапсырмаларжәнеоныорындаубойыншаәдістемелікнұсқаларқарастырылды.Кәсіпорынның техникалық саясатын талдау үдерісінде өндірістің техникалық жабдықталуы, жабдықтыңқозғалысы игеріледі, сонымен қатар негізгі құралдарды пайдаланудың тиімділігіне зерттеу жүргізіледі.Ұйымныңнегізгіқұралдарменқамтамасызетілгенділігінталдаубойыншатапсырмалардыорындауүшінең-бектіңқорменқамтылғандылығыменмеханикаменқамтылғандылығыкөрсеткіштерінпайдалануғаболады.Ауытқудыңшамасынақарайкәсіпорынныңнегізгіқұралдарменқамтамасызетудіңдеңгейіндегіжәнеөндіріс-тіңнәтижесінеәсеріқандайекендігітуралынәтижешығарылады.Кәсіпорынныңнегізгіқұралменқамтама-сызетілуініңөсуімеханикаменқамтылудыңөсімінкөрсетедіжәнеолөндірістіңоңдыфакторыныңтиімділігіретіндеқарастырылады.Алайдаолеңбекөндірісініңөсіміменіспеттесболғанжағдайдағана.Механикаменқамтылудың төмендеуі теріс фактор ретінде қарастырылады, егер де ол еңбек өндірісінің динамикасынаіспеттесболмағанжағдайда.Негізгіқұралдарқозғалысыныңталдауыәдеттенегізгіөндірістікқұралдардыңмобилдібөлігіне,яғнижұмысмашиналарыменжабдықтарғажасалады.Талдаудыңнегізгімақсаты–меке-меніңмашиналықпарктіңжаңаруынсипаттау (интенсивті басымнемесе экстенсивті басымдылығын), со-нымен қатар негізгі құралдар қозғалысының оның техникалық деңгейіне әсері туралы нәтиже шығару.Негізгіқұралдардықолданутиімділігінталдаубойыншатапсырмалардыорындауқорқайтарымыменқорсыйымдылығы сияқты көрсеткіштері классикалық көрсеткіштерінде негізделуі керек. Негізгі құралдардыпайдаланутиімділігінөзгертуменболғансебептердіанықтауүшінфакторлықталдаужүргізіледі.Қорқай-тарымы байланысты түрлі факторлық үлгілерді қолдануға болады. Бұл екі факторлы аналитикалық үлгіжәнеүшфакторлыаналитикалықүлгі.Негізгіқұралдардыталдаудыңнәтижесінжалпылағанда,болашақтакәсіпорынныңтехникалықсаясатындағыөзгерістерібойыншашешімқабылдайды.

Тірек сөздер: талдау, техникалық саясат, қор қамтылығы, механика қамтылығы, коэффициент, қорсыйымдылығы,қорқайтарымдылығы,орташажылдыққұн,негізгіқұралдар,өндіріс,енгізукоэффициенті,есептеншығарукоэффициент,айырбастаукоэффициенті.

Кәсіпорынның техникалық саясатын талдау үрдісінде өндірістің техникалық жарақтан-ғандылығы, жабдықтың қозғалысы және де негізгі құралдарды пайдаланудың тиімділігінезерттеужүргізіледі.

Ұйымныңнегізгі құралдарменқамтамасыз етілгенділігін талдаубойынша тапсырмалар-ды орындау үшін еңбектің қормен қамтылғандылығы мен механикамен қамтылғандылығыкөрсеткіштерін пайдалануға болады. Еңбектің қормен қамтылғандылығы ұйымның негізгіөндірістікқұралдарментұтастайқамтамасызетілгенділігініңдеңгейінкөрсетеді:

,

мұндаF–негізгіқұралдардыңорташажылдыққұны;ОТС–жұмыскерлердіңорташатізімдіксандылығы.Еңбектің механикалық қамтылғандылығының көрсеткіші, жұмысшылардың техникалық

түрде, яғни механизмдермен, жұмыс машиналары мен жабдықтармен қамтылғандылығынанықтайды:

,

мұндаFакт.–машиналарменжабдықтардыңорташажылдыққұны.Егерталданыпотырғанкезеңүшінеңбектіңмеханикаменқамтылғандылығыныңдеңгейі

өзгерсе,ондаоғанықпалетушіфакторларкелесіәдістемебойыншаанықталады: � машиналарменжабдықтыңорташажылдыққұныныңықпалетуі:

� жұмыскерлердіңорташатізімдіксандылығыныңөзгеруініңықпалетуі:

43

Ауытқудыңшамасына қарай кәсіпорынның негізгі құралдармен қамтамасыз етудің дең-гейіндегіжәнеөндірістіңнәтижесінеәсеріқандайекендігітуралынәтижешығарылады.

Кәсіпорынныңнегізгіқұралменқамтамасызетілуініңөсуімеханикаменқамтылудыңөсі-мінкөрсетеді.Олөндірістіңоңдыфакторыныңтиімділігіретіндеқарастырылады.Алайдаолеңбекөндірісініңөсіміменіспеттесболғанжаңдайдағана.Механикаменқамтылудыңтөмендеуітерісфакторретіндеқарастырылады,егердеолеңбекөндірісініңдинамикасынаіспеттесбол-мағанжағдайда.

Негізгі құралдар қозғалысының талдауы әдетте негізгі өндірістік құралдардың мобилдібөлігіне, яғни жұмыс машиналары мен жабдықтарға жасалады. Талдаудың негізгі мақсатымекеменің машиналық парктің жаңаруын сипаттау (интенсивті басым немесе экстенсивтібасымдылығын),соныменқатарнегізгіқұралдарқозғалысыныңоныңтехникалықдеңгейінеәсерітуралынәтижешығару.Жабдықтыңқозғалысынталдаукөбінесекоэффициенттержүйесіарқылыанықталады.Ондаенгізукоэффициенті,есептеншығарукоэффициентіменайырбастаукоэффициентіжатады:

Тапсырманың орындалуы негізгі құралдарды пайдаланудың тиімділігін талдау қор қай-тарымдылығыменқорсыйымдылығынкөрсеткіштеріненегізделуіқажет.

Қорқайтарылымынегізгіөндірісқұралдарыныңпайдалануыныңжалпыламакөрсеткішіболып,барлықнегізгіөндірістікқұралдарбойынша(жалпықорқайтарылымы)немесежұмысмашиналарыменжабдықтардың(активтіқорқайтарылымы)құныбойыншаесептелуімүмкін:

,

,

мұндаVөткізілгенөнімкөлемі;F–негізгіқұрал–жабдықтыңорташажылдыққұны;Fакт–машинаменжабдықтыңорташажылдыққұны.Қорқайтарылымынакеріқатынасқорсыйымдылығыкөрсеткішіболыптабылады:

Қорсыйымдылығыныңоңдинамикасыонытөмендеуінде.Негізгі құралдарды қолдану тиімділігінің өзгерісіне әкелген себептерді анықтау үшін

факторлы талдау жүргізіледі. Қор қайтарылымы тәуелділіктің әр түрлі факторлы үлгілерінқолданаалады.

Екіфакторлыаналитикалықүлгі:

Талдаудың бұл үлгісін қолданып, жалпы қор қайтарымының өзгерісін және ықпалдыңнәтижесіндежалпықорқайтарымыдеңгейініңөзгерісінанықтауғаболады:

� негізгі құралдардың (α)жалпы құнындағымашинаменжабдықтың үлес салмағыныңөзгерістері:

� жабдықтардықайтаруөзгерістері(факт.)

44

� үшфакторлыаналитикалықүлгі:

,

мұндаα–негізгіөндірістікқұралдарқұнындағымашинаменжабдықтыңүлессалмағы;β–жалпықұндағыжұмысістейтінжабдықтардыңүлессалмағы;Қжұмыстағы–жұмыстағыжабдықтардыңқорқайтарылымы.Талдаудыңбұлүлгісінқолданып,есептеугеболады:

� машинаменжабдықтыңүлессалмағыныңөзгерісінәтижесіндежалпықорқайтарымыныңөзгерісі:

� жұмысмашинаменжабдықтыңжалпықұнындағыжұмыстағыжабдықтардыңүлессал-мағыныңөзгерістерінәтижесіндегіжалпықорқайтарымөзгерісі:

� жұмысістейтінжабдықтыңсерпуіөзгердінәтижедеортаққорқайтарымөзгерісісол:

Алтыфакторлыаналитикалықүлгі:

,

мұндаβ – барлықмашинаменжабдықтыңқұнындағыжұмыстағымашинаменжабдықтар-дыңүлессалмағы;

К–жабдықпенжылбойыжұмысістелгенкүндердіңсаны,күндер;Кауыс–жабдықтыңауысымыжұмысыныңкоэффициенті;Тсм–ауысымныңорташаұзақтығы,сағат;Өсағ–бірмашина-сағатішіндегіөнімніңөндірілуі,тг;Қ–жабдықбірлігініңорташақұны,мыңтг.Бұдан,белсендіқорқайтарымынакелесіфакторларықпалететіндігінкөреміз:

� ұйымбалансыныңесебіндегіжабдықтарқұрылымыныңөзгерісі:

� жұмысуақыттыңтолықкүндікжоғалтулардыңбарболуы:

� абдықтаржұмысыныңауысымыныңөзгерісі:

� жұмысауысымыныңорташаұзақтығыныңөзгерісі:

� ортаесеппенбірсағаттықөндірудегіөзгеріс:

� жабдықбірлігініңорташақұнныңөзгерісітізбектіалмастыруәдісібойыншаанықталады,олфакторлыкөрсеткіштердіңнәтижесібойыншаайырмашылықретіндеанықталады:

45

Негізгіқұралдардыталдаудыңнәтижесінжалпылағанда,перспективадакәсіпорынныңтех-никалықсаясатындағыөзгерістерібойыншашешімқабылдайды.

Кәсіпорынныңтехникалықсаясатынзерделеубойыншапрактикалықтапсырмалардықа-растырайық.

Экономикалықжағдай:өндірістікфирманыңнегізгіқұралдарыныңқұныжылдыңбасына200000мыңтеңгеніқұрады.39%-дықұрағанмашиналарменжабдықтардыңүлесіжылдыңаяғынаұлғайды.Біржылдыңішінде60000мыңтеңгегежабдықенгізілген,алтүрлісебептербойынша есептеншығарылғаны 20 000 мың теңге болатын. Бұлжолы негізгі құралдардыңқозғалысыжұмысмашиналарыменжабдықтардыңбөлігіндеғанакөріністапты.

Тапсырма:фирманыңнегізгіқұралдарыныңқозғалысынталдау.Біржылбойыфирманыңмашиналық паркінің техникалық дамуы қандайфактордың (интенсивті немесе экстенсивті)есебіненасырылғанынанықтау.Кәсіпорынныңтехникалықсаясатынжақсартуғабағытталғаннұсқаулардыберу.

Экономикалық жағдай: жиһаздық фабриканың талданып отырған есептік кезеңінде2174мыңтеңгегеөнімөндірілген.Алдыңғыжылменсалыстырғандаөндіріс152мыңтеңгегетөмендеді.Бұләртүрліфакторлардыңәсерінен,соныңішіндежиһаздықфабрикадатехникаменқайта камсыздандырумен байланысты да болды. Нәтижесінде жабдықтың орташа жылдыққұны109мыңтеңгегеөсіп,1105мыңтеңгеніқұрады,алнегізгіөндірістікқұралдардыңорташажылдық құны есептік кезеңде 1912 мың теңгені құрады.Жұмысшылардың саны 200 адамшамасындаболып,өзгеріссізқалды.

Тапсырма:кәсіпорынныңтехникалықсаясатынталдау.Қорқайтарымыменеңбектіңөнім-ділігіменмеханикаменқаматамасыздандырубойыншадинамикасынзерттеп,жиһаздықкәсі-порынныңқызметінәтижесінеәсерінзерттеу.

Экономикалықжағдай:тігінфирмасындамытумақсатындакапиталдықұйылды.Қаржылыққұралдардың негізгі бөлігі өндірістік техниканыжетілдіруге бағыттылды. Болжау бойыншанегізгіөнідірістікқорлардыңтиімділігініңартумүмкіндігінкөрсетті.Қорқайтарымыбойын-шакүтілгендеңгей1,63теңгеніқұрады.Соныменқатар1теңгелікөнім3,20теңгедейболадыдепкүтілді,алнегізгіқұралдардардыңбелсендібөлігініңүлесіесептеулербойыншабизнес-жоспарғасәйкес51%-дықұрауытиісболатын.Алайдаесептіккөрсеткіштерментехникалыққайтажабдықтандыру нәтижелері арасында сәйкессіздік анықталған болатын.Мысалы, қорқайтарылымы 1,75 теңгені құрады, тігін жабдығының қайтарымы 3,64 теңгеге дейін өсті.Негізгіқұралдардыңбелсендібөлігініңүлесі3%-ғатөмендеді.Соңғыжағдайтехникалыққайтақамтамасызетуүрдісіменбайланыстыболды,яғнижаңажабдықтартүсіп,тозғанжабдықтаресептеншығарылғанболатын,алтехнологиялықталаптарғасәйкескелмейтінстаноктарменмеханизмдершетжаққаөткізілді.

Тапсырма: экономикалықжағдайды талдау; тігін фирмасының негізгі өнідірістік құрал-дарының тиімділігінің өзгеруін тудырған факторларды айқындау және осы факторлардыңықпалетуінанықтау;олардыңішіненмаңыздысынесептепшығу.

Экономикалықжағдай: өнім өндірудің көлемі алдыңғыжылмен салыстырғанда 10 мыңтеңгегеұлғайып,4млнтеңгеніқұрады.Фирманыңнегізгіқұралдарыныңжалпықұны226923теңгегеөсіп,3076923теңгеніқұрады.2105263теңге тұратынжабдықтыңжалпықұнының92,0%-ынқұрайды.Өткенжылыбұлмән1734783теңгеболып,93,0%-дыдеңгейіндеболатын.Алдыңғыжылыөндіріскеқатысқанжабдықтардыңсаны43бірлікболса,есептіжылдаоныңсаны3бірліккеөсті.Өтелгенстанок-ауысымдардыңсаны11592,0станок-ауысымдардеңгейіндеанықталды,алстанок-сағаттардыңсаны88099,2станок-сағаттықұрады,бұлалдыңғыжылдыңкөрсеткіштерінен584,0станок-ауысымдарымен2236,8станок-сағаттарғажоғары.Талданатынкезеңдегіжұмыстың ұзақтығы 256жұмыс күнін құрады, бұл өткенжылмен салыстырғанда2күнгекем.

Тапсырма:кәсіпорынныңнегізгіқұралдардыпайдаланудыңтиімділігінзерттепжәнекелесіфакторлардыңықпалыныңәсеріненөзгеруінанықтау:

� фирманыңнегізгіқұралдарыныңқұрылымыныңөзгеруі; � жабдықтаржұмысыныңауысымдылығыныңөзгеруі; � жұмыскүнініңұзақтылығыныңөзгеруі; � жабдықтыңорташасағаттықөнідірістілігініңөзгеруі; � фирмаиелігіндеболатынжабдықтыңқұныныңөзгеруі.

46

Фирманыңнегізгіқұралдарынпайдаланутиімділігініңөсуініңнегізгірезервтерінанықтау.Экономикалық жағдай: өндірістік кәсіпорын есептік кезеңде қызмет масштабтарын ке-

ңейтугебағытталғаніс-шаралардыңбірқатарыненгізді.Алдыңғыжылменсалыстырғандаөнімөндіруменөткізудіңкөлеміайтарлықтайұлғайтылды.Жоғарыдеңгейдеөндіретінқосымшажұмысжабдықтарысатыпалынды.Олөзкезегіндеөнімөндірудіорташашамаменмашина-сағатқаарттырды.Бастапқыдеректер1-кестедекөрсетілген.

Кесте1–Кәсіпорынныңжұмысмашиналарыменжабдықтарынпайдаланутиімділігініңөзгеруі

Көрсеткіштер Алдыңғыкезең

Есептіккезең

Абсолюттідинамика

1.Өнімөткізудентүскентабыс,мыңтг 124 800 135 590 10 7902.Машиналарменжабдықтыңорташажылдыққұны,мыңтг 9 626 11 141 1 8153.Қолданыстағымашиналарменжабдықтыңорташажылдыққұны,мыңтг 9 438 10 981 1 5434.Жабдықтыңбірбірлігініңорташақұны,мыңтг 1210,0 1323,0 113,05.Жабдықтыңорташашамадабірбірлігіменөтелгенкүндердіңсаны,күндер 250 245 –56.Жабдықжұмысыныңауысымдылығыныңкоэффициенті 2,0 1,92 –0,087.Ауысымныңорташаұзақтылығы,сағ. 7,5 7,3 –0,28.Бірмашина-сағаттаөнімөндіріпшығару,тг 426,67 475,99 49,32Ескертпе – Иванюк Т.Н. Практикум по анализу деятельности предприятия. – Алматы: Университет«Туран»,2014.–62с.

Тапсырма:кәсіпорынныңжұмысмашиналарыменжабдықтарынпайдаланутиімділігініңөзгеруіналдыңғыкезеңменсалыстыру.Активтіқорқайтарымыныңкелесіфакторлардыңық-палынанөзгеруінталдау:

� жалпықұнүлесініңішіндегіәрекететушіжабдықүлесініңөзгеруі; � жұмысуақытыныңтұтаскүндікжоғалтулардыңөзгеруі; � жабдықтаржұмысыныңауысымдылығыныңөзгеруі; � жұмыскүнініңұзақтылығыныңөзгеруі; � жабдықтыңорташасағаттықөнідірістілігініңөзгеруі; � жұмысмашиналарыменжабдықтардыорташақұныныңөзгеруі.

Кәсіпорынныңжұмыс машиналары мен жабдықтарын пайдаланудың тиімділігін артты-рудыңнегізгірезервтерінанықтауәрібағалау.

Экономикалық жағдай: талданып отырған есепті кезеңде кәсіпорынның негізгі көрсет-кіштерітөмендеді,олкәсіпорынныңнегізгіқұралдардыпайдаланудыңтиімділігінкөрсетеді.Кәсіпорынныңнегізгіқұралдарыныңорташажылдыққұныныңөсукезіндекелесікөрсеткіштертөмендейді: сату табыстылығы,жалпышығарылымдағы сатулардың үлесі, өндірілген өнім-ніңқұныбойынша(өткізілгенөнімқұныбойыншаемес)есептелгенқорқайтарымыкөрсет-кіштерініңтөмендеуібайқалады.Бастапқыдеректер2-шікестедекөрсетілген:Кесте2–Кәсіпорынныңөнімөткізудентүскентүсіміменнегізгіқұралдардыпайдаланудыңтиімділігі

Көрсеткіштер Алдыңғыкезең

Есептіккезең

Абсолюттікдинамика

1.Өнідірілгенөнімніңкөлемі,мыңтг 125 807 141 534 15 7272.Өнімөткізудентүскентабыс,мыңтг 124 800 135 590 10 7903.Өнімдіөткізудентүскенпайда,мыңтг 14 976 15 080 1044.Негізгіқұралдардыңорташажылдыққұны,мыңтг 16 700 19 500 2 8005.Негізгіқұралдардың1теңгегеөндірілгенөнімніңқұны,тг6.Өнімніңжалпышығарылымындағысатулардыңүлесі,%7.Сатулардыңтабыстылығы,%8.Негізгіқұралдардыңтабыстылығы(қортабыстылығы),%Ескертпе–ИванюкТ.Н.Практикумпоанализудеятельностипредприятия.–Алматы:Университет«Туран»,2014.–64с.

47

Тапсырма:кестедегідеректердіпайдаланаотырып,негізгіқұралдардың1теңгегеөндіріл-генөнімқұнының,кәсіпорындағыөндірілгенөнімніңжалпықұнындағысатубойыншаүлестіксалмағы мен сату табыстылығын есептеу. Алынған нәтижелер бойынша талданып отырғанкәсіпорынның негізгі құралдарының тиімділігін арттыру резервтерінің бар болуы туралытүйін жасалсын. Кәсіпорынның техникалық саясаты бөлігінде басқарушылық шешімдердіңдұрыстығынабағаберілсін.

Бұлмақаладанегізінентапсырмаларбаяндалғанжәнеде сол тапсырмалардыорындаудаәдістемелікнұсқаларкелтірілген.Бүгінгікүнгікомпетенттімамандайындаудаосыматериал-дароқуүрдісінекөмегінтигізеді.


1 Анализфинансовойотчетности/подобщ.ред.БариленкоВ.И.–М.:Кнорус,2014.2 Иванюк Т.Н. Практикум по анализу деятельности предприятия. Практические задания и

методическиеуказанияпоихвыполнению.–Алматы:Университет«Туран»,2014.3 ВахрушинаМ.А.Управленческийанализ.–М.:Финансыистатистика,2010.4 ГубинаО.В.,ГубинВ.Е.Анализфинансово-хозяйственнойдеятельности.–М.:ИД«ФОРУМ»,

ИНФРА-М,2013.5 ДюсембаевК.Ш.Анализфинансовойотчетности.–Алматы:Экономика,2009.6 ЕржановМ.С.,НурумовА.А.Финансовая отчетность казахстанских предприятий. –Алматы:

Экономика,2007.


1 Analizfinansovojotchetnosti/podobshh.red.BarilenkoV.I.–M.:Knorus,2014.2 IvanjukT.N.Praktikumpoanalizudejatel’nostipredprijatija.Prakticheskiezadanija imetodicheskie

ukazanijapoihvypolneniju.–Almaty:Universitet«Turan»,2014.3 VahrushinaM.A.Upravlencheskijanaliz.–M.:Finansyistatistika,2010.4 Gubinao.V.,GubinV.E.Analizfinansovo-hozjajstvennojdejatel’nosti.–M.:ID«FoRUM»,INFRA-M,

2013.5 DjusembaevK.Sh.Analizfinansovojotchetnosti.–Almaty:Jekonomika,2009.6 Erzhanov M.S., Nurumov A.A. Finansovaja otchetnost’ kazahstanskih predprijatij. – Almaty:

Jekonomika,2007.

Резюме Насегодняшнийденьанализпредприятиясчитаетсясамымважнымпроцессомегодеятельности,так

какправильныйанализоказываетнепосредственноевлияниенауспешноеразвитияпредприятия.Вданнойстатьерассмотренызаданияпоанализутехническойполитикипредприятияиметодическиеуказанияпоихвыполнению.Впроцессеанализатехническойполитикипредприятияизучаетсятехническаяоснащенностьпроизводства,движениеоборудования,атакжепроводитсяисследованиеэффективностииспользованияос-новныхсредств.Длявыполнениязаданийпоанализуобеспеченностиорганизацииосновнымисредствамиможноиспользоватьпоказателифондовооруженностиимехановооруженноститруда.Повеличинеотклоне-нийделаютсявыводыобизмененияхвуровнеобеспеченностиорганизацииосновнымисредствамиивлия-нииэтихизмененийнарезультатыпроизводства.Ростмехановооруженностипоказываетувеличениеобеспе-ченностипредприятияосновнымисредствамиирассматриваетсякакположительныйфакторэффективностипроизводства,однакотольковтомслучае,еслиэтотростсопровождаетсянеменьшимростомпроизводитель-ности труда. Соответственно, снижение механовооруженности следует рассматривать как отрицательныйфактортольковтомслучае,еслиононесопровождаетсяаналогичнойдинамикойпроизводительноститруда.Анализдвиженияосновныхсредств,какправило,проводятпонаиболеемобильнойчастиосновныхпроиз-водственныхсредств,тоестьпорабочиммашинамиоборудованию.Основнаяцельанализа–определитьхарактеробновлениямашинногопаркаорганизации(преимущественноинтенсивныйилипреимущественноэкстенсивный),атакжесделатьвыводовлияниидвиженияосновныхсредствнаихтехническийуровень.Выполнениезаданийпоанализуэффективностииспользованияосновныхсредствдолжноосновыватьсянатакихклассическихпоказателях,какфондоотдачаифондоемкость.Длявыявленияпричин,вызвавшихиз-мененияэффективностииспользованияосновныхсредств,проводитсяфакторныйанализ.Приэтоммогут

48

использоватьсяразличныефакторныемоделизависимостифондоотдачи.Этодвухфакторнаяаналитическаямодельитрехфакторнаяаналитическаямодель.Обобщаярезультатыанализаосновныхсредств,принимают-сярешениявчастиизмененийтехническойполитикипредприятиянаперспективу.

Ключевые слова: анализ, техническая политика, фондовооруженность, механовооруженность, коэф-фициент, фондоемкость, фондоотдача среднегодовая стоимость, основные средства, производство, коэф-фициентвводаоборудования,коэффициентвыбытия,коэффициентзамены.

ResumeTodate, theanalysisof theenterprise isconsidered tobe themost importantprocesses,because thecorrect

analysishasadirectimpactonthesuccessfuldevelopmentofthecompany.Thisarticledescribesthetaskanalysisofthetechnicalpolicyofthecompanyandmethodicalinstructionforitsimplementation.Duringtheprocessanalysisof the technical policyof the company technical equipment, traffic equipment are studied, aswell as a studyoftheefficiencyofuseoftheassetisconducted.Forcarryingoutthetasksonorganizingsecurityanalysisthebasicindicatorsofcapital-laborratioandmechanical-laborratiocanbeused.Basedonlargestdeviations,conclusionsaboutchangesinthelevelofavailabilityoftheorganization’sfixedassetsandtheimpactofthesechangesontheresultsofproductionaremade.Thegrowthofmechanical-laborratioshowsanincreaseinsecurityofanenterprisewithfixedassetsandisconsideredasapositivefactorofproductionefficiency,butonlyifthisincreaseisaccompaniedbyproductivitygrowth.Accordingly,reductionofmechanical-laborratioshouldbeconsideredasanegativefactoronlyifitisaccompaniedbysimilarproductivityofdynamics.Theanalysisofthemovementsinassets,asarule,iscarriedoutonthemostmobilepartoffixedassets,i.e.workingmachinesandequipment.Themainobjectiveoftheanalysisistodeterminethenatureoftheupgrademachineryoftheorganization(mainlyintensiveorextensive),andtomakeaconclusionabouttheeffectofthemovementoffixedassetsattheirtechnicallevel.Tasksanalysisofefficiencyofuseoffixedassetsshouldbebasedonsuchclassicalindicatorslikereturnonassetsandcapitalratio.Factoranalysesaremadetoidentifythecausesofchangesintheefficiencyofuseoffixedassets.Thus,differentfactormodelsbasedcapitalproductivitycanbeused.Summarizingtheresultsoftheanalysisoffixedassets,decisionsaremadeintermsofchangesinthetechnicalpolicyofthecompanyforthefuture.

Keywords:analysis,technicalpolitics,fundarmed,mechanicalarmed,coefficient,fundcapacity,fundreturnaverageannualcost,fixedassets,production,coefficientofinputofequipment,coefficientofleaving,coefficientofreplacement.

49

УДК338(574)I.V. OnYusheVA,

PhD,AssociateProfessor.A.V. VLADIMIRtseVA,

MasterofSciences.UniversityofInternationalBusiness

DeVeLOPMent OF InFORMAtIOn AnD COMMunICAtIOn teChnOLOGIes In the RePubLIC OF KAzAKhstAn

In teRMs OF GLObAL COMPetItIVeness

Thenotionsinformationandcommunicationtechnologies(ICT),theirrolesanddevelopmentintheRepublicofKazakhstanareconsideredinthegivenarticle.Thedefinitionsof‘information’,‘competitiveness’aregiveninordertoprovidedetailedinformationaboutICT.Competitivenessisviewedasadrivingforcethatpushesanyactivitytoimprovementandadoptionofnewinnovativesolutions.Informationisdescribedasacombinationoffacts,concepts,objects,eventsandideasthathaveadefinitevalue.ThecomponentsoftechnologicalreadinessaccordingtoGlobalCompetitivenessIndexanddynamicsoftechnologicaldevelopmentaccordingtoNetworkedReadinessIndexwererevealed.TechnologicalreadinessconsistsofninefactorsthattogethershowconditionoftheICTdevelopmentfor2008–2014.Moreover, competitive advantages anddisadvantages influencing the country’s economy as awholethroughtheanalysisofmacroeconomicindicatorspresentedinannualreportsfortheseven-yearperiodontheWorldEconomicForumwerestated.Thecompetitiveadvantagesanddisadvantagesofevaluationwerebasedonthetotalindexofglobalcompetitiveness.TheinformationconcerningtheproductionandsaleofgoodsandservicessectorofinformationandcommunicationtechnologiesaccordingtotheStatisticsAgencyoftheRepublicofKazakhstanis alsopresented in thearticle.Toconclude, theanalysisof strengths,weaknesses,opportunitiesand threats thatinfluencingthedevelopmentoftheICTintheRepublicofKazakhstanwasmade.

Keywords:competitiveness,competitiveadvantage,information,informationandcommunicationtechnologies(ICT),technologicalreadiness.

Competitionplaysasignificantroleineconomicdevelopment.Itdirects,definesandcontrolsthebusinessdevelopmentstrategy.Thecompanyshouldbeabletoadapttoanysituationandimprovein order to remain competitiveness and protect its position in themarket fromother players.Theconceptofcompetitivenessincludesabilitytoproducecompetitiveproductsinaparticularmarket,itsadvantageinrelationtoothercompaniesofthisindustrywithinthecountryorabroad.

Competitiveness is thedrivingforce that ‘pushes’business to improvementof itsproductivityandadoptionofnewinnovativesolutions.Inordertoachieveahighlevelofcompetitiveness,moderncompaniesuseavarietyofdifferentmethods,themostsignificantofwhichare:thereorganizationofbusinessandadministrativeprocesses,skillsdevelopmentandapplicationofinformationtechnologyinthemanufacturingandservicessectors.

Informationisacombinationoffacts,concepts,objects,eventsandideas,whichinthiscontexthaveadefinitevalue.Informationisnotjustrecords,butdatathatisnecessaryandrelevanttothepersonholdingthem.

Wideaccess to information technology (IT) isoneof themajor achievements andbenefitsofour time, as theyenablebusinesses to improve thecompetitivenessof theirbusinesses.Currently,entrepreneurswhoinvestininformationtechnologyaretheoneswhoarewellawareofthebenefitsof IT and are not afraid to attract innovation into their business.Using solutions provided by ITentrepreneurs can achieve high performance, organization of business processes and informationflow,aswellastoraisefundsforprecisecontrolovertheirresourcesandadministrativeexpenses.Nowadays ITmarket indicates the presence of all kinds of solutions that can be used to enhancebusinesscompetitiveness,aswellasitsgrowthanddevelopment.

Informationtechnologyisthemethodsandsoftwareandhardwaretoolsthatarecombinedintoaproductionchainthatprovidescollection,processing,storage,distributionanddisplayofinformationinordertoreducethecomplexityoftheprocessesofinformationresourcesuse.

Information technologies ineconomicsandmanagementarebasedonhardwareandsoftware.Hardwareistechnologythatcanbeusedinallspheresofhumanactivity.Thesoftwareorganizestheprocessofinformationprocessinginthecomputerandthesolutionofusersprofessionaltasks.

50

Developmentandapplicationof informationandcommunication technology(ICT) isaglobaltrendofscientificandtechnologicalprogressofrecentdecades,whichhasledtosignificantchangesinmanyspheresofhumanactivity,suchaseducation,employment,health,economyandothers.TheuseofICTenhancesthecompetitivenessoftheeconomy,empoweritsintegrationintotheglobaleconomicsystem,improvetheefficiencyofpublicadministrationandlocalself-government.Developmentofinformationtechnologyswitchespost-industrialsocietyintoanewqualitativestate–theinformationsociety.

oneofimportanttoolswiththehelpofwhichwecanconsiderthedevelopmentandimprovementofICTisaGlobalCompetitivenessIndexthatisbasedontheactivityoftheWorldEconomicForum.

TheGlobal Competitiveness Index is a global research and ranking of countries in terms ofeconomiccompetitiveness.ItiscalculatedinaccordancewiththeWorldEconomicForumbasedonacombinationofpubliclyavailabledataandtheresultsofaglobalsurveyofbusinessexecutives–acomprehensiveannualsurveyconductedbytheWorldEconomicForumincooperationwithanetworkofpartnerorganizations–theleadingresearchinstitutesandorganizationsinthecountriesanalyzedinreport.Thesurveyisbeingcarriedoutsince2004andcurrentlyrepresentsthemostcomprehensivesetofindicatorsofcompetitivenessinvariouscountriesaroundtheworld.

TheWorldEconomicForumdefinesnationalcompetitivenessastheabilityofthecountryandits institutions toensurestableeconomicgrowth,whichwouldbestable in themediumterm.Thesurvey’s authors emphasizes that countrieswith high rates of national competitiveness, as a rule,provideahigher levelofwell-beingof itscitizens.It isassumedthat theindexshouldbeusedbyStatesthatareseekingforeliminationobstaclestoeconomicdevelopmentandcompetitiveness,asatoolfortheanalysisofproblematicissuesintheireconomicpoliciesanddevelopmentstrategiestoachievesustainableeconomicprogress.

Representatives of theWorld Economic Forum indicate that the competitiveness of nationaleconomies is determinedbymany anddiverse factors.So, the economy is negatively affectedbypoormanagementofpublicfinancesandhighinflation,andthepositiveeffectmayhaveintellectualproperty rights protection, development of the judicial system and other measures. Along withinstitutional factorseducationand trainingof theworkforce,continuousaccess tonewknowledgeandtechnologiesplaybigroleforachievinghighlevelofcompetitiveness.Factorsdeterminingthecompetitivenessoftheeconomyhavedifferenteffectsontheeconomiesoftheworld,dependingontheinitialconditionsandthecurrentlevelofdevelopment.obviously,thefactorsvarywithinthetime.

There will be considered ninth pillar (Technological readiness) of GCI. This pillarmeasurestheagilitywithwhichaneconomyadoptsexisting technologies toenhance theproductivityof itsindustries.Intoday’sglobalizedworld,technologyhasincreasinglybecomeanimportantelementforfirmstocompeteandprosper.Inparticular,informationandcommunicationtechnologies(ICT)haveevolvedintothe“generalpurposetechnology”ofourtime,giventhecriticalspilloverstotheothereconomicsectorsandtheirroleasefficientinfrastructureforcommercialtransactions.ThereforeICTaccess(includingthepresenceofanICT-friendlyregulatoryframework)andusageareincludedinthepillarasessentialcomponentsofeconomies’overallleveloftechnologicalreadiness.

Whetherthetechnologyusedhasorhasnotbeendevelopedwithinnationalbordersisirrelevantfor its effectoncompetitiveness.Thecentralpoint is that thefirmsoperating in the countryhaveaccess toadvancedproductsandblueprintsand theability touse them.That is, itdoesnotmatterwhetherthepersonalcomputerortheInternetwasinventedinaparticularcountry.Whatisimportantisthattheseinventionsareavailabletothebusinesscommunity.Thisdoesnotmeanthattheprocessofinnovationisirrelevant.However,theleveloftechnologyavailabletofirmsinacountryneedstobedistinguishedfromthecountry’sabilitytoinnovateandexpandthefrontiersofknowledge.

ThereweretakenintoaccountreportsoflastsevenyearstoseemoredetailedinformationaboutICTintheRepublicofKazakhstan.

Thosevariablesthatarerankedhigher thantheoverallGCIconsideredbeingadvantages.ThevariablesthatislowerthantheoverallGCIsupposedtobeadisadvantage.Forexample,Kazakhstanranked 72-nd (2010–2011), its rank of 69 on indicator “Internet users” makes this indicator acompetitiveadvantage.According to theTable1wecan thatmostofvariablesaredisadvantages,becausetheirrankingislowerthanoverallindex.

51

Table1–GlobalCompetitivenessIndexChart,2008–2015

Indicators 2008–2009 2009–2010 2010–2011 2011–2012 2012–2013 2013–2014 2014–2015GCI 66 67 72 72 51 50 50Technologicalreadiness 75 69 82 87 55 57 61

Availabilityoflatesttechnologies 93 101 97 103 90 88 93

Firm-leveltechnologyabsorption 85 85 105 113 91 78 90

lawsrelatingtoICT 57 55 – – – – –FDIandtechnologytransfer 114 113 108 100 85 93 107

Mobiletelephonesubscribers 79 59 – – 27 37 34

Internetusers 90 85 69 77 62 61 61BroadbandInternetsubscribers 91 64 53 71 67 63 58

Internetbandwidth – – 69 74 53 54 54Note–Source:WorldEconomicForumReports,2008–2014[5].

Wecanseedecline inpositionsduring2010–2012according tooverallGCI. Ithadhappenedbecauseeconomiccrisis,thuslowfinancingofthisfield.

Figure1–NetworkReadinessIndexResearch

Note–Source:WorldEconomicForumReports,2008–2014[6].

According toNetworked readiness indexKazakhstan improved it, sowe can see in Figure 1thatthenumberofcountriesincreasedandKazakhstanchangeditsposition.In2008–2009itsrankwas 73 and in 2014 it became38.The government supports the development of information andcommunicationtechnologiesandtriestoprovideconditiontoimplementprogramsthataretargetedonitsimprovement.

Table2–TheProductionandSaleofGoods(Services)SectorofInformationandCommunicationTechnologies,2009–2014

years 2009 2010 2011 2012 2013 January–March2014

January–June2014

GDP 17 007 647 21 815 517 27 571 889 30346958,2 34140040,4 7565945,1 15717920,2

ICT 626 764 757 160 941 424 1089788,8 1290699,0 297707,5 659326809,0

Note–Source:WorldEconomicForumReports,2008–2014[5].

52

InTable2wecanseefiguresthatarebasedonAgencyoftheRepublicofKazakhstanonStatisticsshowindexofcountry’sGDPandamountoffundsthatisrelatedtoICTfield.Theshareofproductionandsaleofgoods(services)intotalGDPinpercentcanbeseenas:2009–3,7%,2010–3,5%,2011–3,4%,2012–3,6%,2013–3,8%.Wecanseedeclinetill2011,andafter2011thelevelofGDPsharebeganitsincreasing.

IntheTable3itisrepresentedSWoTanalysisofICTintheRepublicofKazakhstan.

Table3–Strengths,weaknesses,opportunitiesandthreatsofICT:thecaseofKazakhstan

Strengths:1.SupportforICTindustryatthestatelevel,theprogram«InformationKazakhstan2020».2.DevelopmentofSpecialEconomicZone“InnovationTechnologyPark”.3.ConstructionofICTinfrastructure(broadband,digitalTV,datacenters).4.Experienceandthepossibilityofbuildinge-governmentande-governmentalandnon-governmentalservices.5.Asufficientlyhigheducationallevelofpopulation.6.UnderstandingofsystemtasksandkeydirectionsforthedevelopmentofICT,includingmodelofdemandforICT.7.ThedevelopmentofinformationservicemodelorientedtoICTservicesinpublicsector.8.Theconsumptionofmobileservicesbythepopulation.9.StatesupportsystemandprotectionofcopyrightandlicensingintheareaofICT

Weaknesses:1.lowcompetitivenessofdomesticICTsector.2.BindingofdomesticICTcompaniestobudgetaryorders.3.ThelowlevelofR&DandpublicationsinsphereofICT.4.StructuralimbalancesintheICTmarketofhardwareequipmenttothedetrimentofsoftwareandICTservices.5.lossofthenationalschoolforanumberofresearchdirectionsinthefieldofICT.6.Thespontaneoususeoftheworldtrends.7.Ashortageofqualifiedpersonnel,technicians,specialists.8.lackofworldleveldomesticcompanies.9.lowcultureoflicensing,violationofdomesticcompaniescopyright

opportunities:1.GrowthindemandforICTproductsintheworld.2.Accesstoregionalmarkets(CustomsUnion;CentralandEastAsia;theCaspianSearegion,includingtheCaucasus;WestChina).3.Astablemacroeconomicenvironment,favorablepoliticalsituationinthecountryforattractionforeigninvestorsinICT.4.Thestatestrivingtoimprovementandtransparencyofprocurementprocedures.5.AttractingforeigninvestmentforimplementingprojectsinthefieldofICT.6.TaxpreferencesforSpecialEconomicZone(SEZ)members.7.ExpandingdomesticdemandforICTincludingparticipationinSPAIID-2.8.Developmentoftargetedtechnologicalprograms.9.ThegrowthofcompetenceofmarketparticipantsandindustryinthefieldofICT.10.lowbarrierforenteringtheworldmarketofICTindustry.11.ThetransitionofindustrialenterprisestointensivemethodsofincreasingefficiencyusingmodernICTtechnologies

Threats:1.lackofsystematicmeasurestostrengthencompetitivenessofdomesticproducts.2.Ahighlevelofglobalcompetition.3.limitedaccesstoinvestmentfunds,poorfinancialinstruments,lackofventurecapitalfunds.4.Highinvestmentrisks.5.Theopacityandcorruptioninprocurement.6.Reductionofenterprisesinvestmentplans,volumeoffundsallocatedforproductionimprovement.7.AlowinterestofenterprisesinintroductionofnewICT.8.losingofhighqualifiedspecialists.9.ThelackofsystematicapproachtotechnologicaldevelopmentofICT.10.Weakprotectionofintellectualpropertyrights,copyrights.11.Weaksecurityofcompanies;theriskofhostiletakeover.12.lowdomesticdemand,smallpopulation

Note – Source:WorldEconomicForumReports,2008–2014[3–6].

To sum up, in the given article were considered factors and its elements that influence onICT development and improvement. Technological readiness consists of ten factors that togethershow condition of its development.There are shown variables that consider being advantages ofdisadvantagesforeconomy.ThosevariablesthatarerankedhigherthantheoverallGCIconsideredbeingadvantages.ThevariablesthatislowerthantheoverallGCIsupposedtobeadisadvantage.In

53

thegivenarticlethereisanalysisofweaknessesandstrengths,opportunitiesandthreats.Kazakhstan’seconomy isquite stable thatwecan see from the reportof theWorldEconomicForum, so it hasopportunitiestocontinueimplementingitsstrategiesinordertodevelopandimproveGCI.

lISToFlITERATURE

1 Программа по развитию ИКТ в РК на 2010–2014 гг.: утв. Постановлением ПравительстваРеспубликиКазахстан29сентября2010г.№983.

2 Государственная программа «Информационный Казахстан–2020»: утв. Указом ПрезидентаРеспубликиКазахстан1февраля2010г.№922.

3 Секторинформационныхикоммуникационныхтехнологий.Маркетинговыйобзор.–Алматы:НЦНТИ,2014.–С.15.

4 КомитетРКпостатистике:http://www.stat.gov.kz.5 WorldEconomicForum//WEFAnnualReports2008–2014://www.weforum.org.6 WorldEconomicForum//NetworkedReadinessIndexReports2009–2014://www.weforum.org.

lISToFlITERATURE

1 Programmapo razvitiju IKTvRKna 2010–2014gg.: utv. PostanovleniemPravitel’stvaRespublikiKazahstan29sentjabrja2010g.№983.

2 Gosudarstvennaja programma «Informacionnyj Kazahstan–2020»: utv. Ukazom Prezidenta Respub-likiKazahstan1fevralja2010g.№922.

3 Sektor informacionnyh i kommunikacionnyh tehnologij. Marketingovyj obzor. – Almaty: NCNTI,2014.–S.15.

4 KomitetRKpostatistike:http://www.stat.gov.kz.5 WorldEconomicForum//WEFAnnualReports2008–2014://www.weforum.org.6.WorldEconomic

Forum//NetworkedReadinessIndexReports2009–2014://www.weforum.org.

ТүйінОсы мақалада ақпараттық-коммуникациялық технологиялар ұғымы, олардың Қазақстан Республика-

дағы рөлі және дамуы қарастырылған. Сондай-ақ, ақпараттық және коммуникациялық технологиялардытолықбейнелеумақсатымен«ақпарат»және«бәсекегеқабілеттілік»сияқтыұғымдарберілді.Бәсекегеқа-білеттілік әр түрлі қызметтердің өнімділігін көтеруге және жаңа инновациялық шешімдерге бейімделугеитермелейтін қозғалтқыш күш ретінде қарастырылады. Ақпарат деректер, тұжырымдамалар, объектілер,оқиғаларжәнеойлартуралымәліметтерретіндебейнелейді.Соныменқатар,жаһандықбәсекегеқабілеттілікиндексібойыншатехнологиялықдайындықтыңнегізгіэлементтеріжәнежелілікдайындықиндексінегізіндетехнологиялардың дамуы анықталды. Ақпараттық және коммуникациялық технологиялардың 2008–2014жылдарына арналған жалпы дамуының жағдайын көрсететін технологиялық дайындық тоғыз факторданқұрылады. Бүкіләлемдік экономикалық форумның қызметіне негізделген жеті жылдық кезеңдегі талдаунәтижесінде алынған көрсеткіштерді бақылау арқылы ел экономикасына арналған артықшылықтар менкемшіліктер анықталды.Бәсекелес артықшылықтыжәне кемшілікті бағалаубәсекеге қабілеттіжалпыин-декс негізінде жүргізілді. Сондай-ақ мақалада Қазақстан Республикасы статистика жөніндегі агентігініңмәліметтері бойынша ақпараттық-коммуникациялық технологиялар саласындағы тауарларды өндіру жәнесатукөлемітуралыақпараттарберілген.Қорытындылайкеле,ҚазақстанРеспубликасындаақпараттықжәнекоммуникациялықтехнологияларғатікелейәсерететінжағымдыжәнежағымсызжақтар,қатерлержәнемүм-кіндіктердіңталдауыжасалған.

Түйінсөздер:бәсекегеқабілеттілік,бәсекелікартықшылық,ақпарат,ақпараттық-коммуникациялықтех-нологиялар(АКТ),технологиялықдаярлық.

РезюмеВданнойстатьерассмотреныпонятиеинформационно-коммуникационныхтехнологий,ихрольираз-

витиевРеспубликеКазахстан.Представленытакиепонятия,как«информация»и«конкурентоспособность»,сцельюпредставленияболеедетальногоописанияинформационныхикоммуникационныхтехнологий.Кон-курентоспособностьрассматриваетсякакдвижущаясила,котораяспособствуетсовершенствованиюпроиз-

54

водительностииадаптациикновыминновационнымрешениям.Информация,в своюочередь,описываетфакты,концепции,объекты,событияиидеи,которыевданномконтекстеимеютвполнеопределенноезна-чение.Выявленыосновные элементытехнологической готовностив соответствии синдексом глобальнойконкурентоспособности,атакжединамикатехнологическогоразвитиясучетоминдексасетевойготовнос-ти.Технологическаяготовностьпредставленадевятьюфакторами,которыевцелостностиотражаютобщеесостояниеразвитияинформационныхикоммуникационныхтехнологийза2008–2014гг.Определеныкон-курентные преимущества и недостатки, влияющие на экономику страны в целом, путем анализамакроэ-кономическихпоказателей,представленныхвежегодныхдокладахВсемирногоэкономическогофорумазауказанныйсемилетнийпериод.Оценкаконкурентныхпреимуществинедостатковбылапроведенанаосновеобщегоиндексаглобальнойконкурентоспособности.Вработетакжепредставленаинформацияобобъемепроизводстваиреализациитоваровиуслуготраслиинформационно-коммуникационныхтехнологийсоглас-ноданнымАгентстваРеспубликиКазахстанпостатистике.Взаключениепроведенанализсильных,слабыхсторон,угрозивозможностей,которыенапрямуювлияютнаразвитиеинформационныхикоммуникацион-ныхтехнологийвРеспубликеКазахстан.

Ключевыеслова:конкурентоспособность,конкурентноепреимущество,информация,информационно-коммуникационныетехнологии(ИКТ),технологическаяготовность.

55

УДК338.43:001.895(574)Т.к. БУкЕйХАНОВА.

Университет«Туран»,к.э.н.

ИННОВАцИОННЫЕ ПРОцЕССЫ В АГРАРНОМ СЕкТОРЕ РЕСПУБЛИкИ кАЗАХСТАН:

ТЕОРИя, ПРАкТИкА И ПЕРСПЕкТИВЫ

В статье рассматривается влияние инновационных процессов на повышение конкурентоспособностиаграрного сектора экономики сцельюобеспечения эффективности сельскохозяйственногопроизводстваипродовольственнойбезопасностистраны.Инновационныепроцессыпозволяютвестинепрерывноеобнов-лениепроизводстванаосновеосвоениядостиженийнаукиитехники.Однаковпоследниегодываграрно-промышленномкомплексе,равнокакивцеломпоКазахстану,наблюдаетсяспадинновационнойактивнос-ти.Единственнымвыходомизсложившегосякризисааграрныхрегионовреспубликиявляетсяреализациясобственнойинновационнойполитикиаграрно-промышленногокомплекса,котораянаправленанаповыше-ниеконкурентоспособностисельскохозяйственногопроизводства.Стратегияиндустриально-инновационно-горазвитияреспубликидо2015г.,предполагающаяпроведениеактивнойгосударственнойинновационнойполитики сцельюдостиженияустойчивогоразвития страныпутемдиверсификацииотраслей экономики,способствует отходу от сырьевойнаправленности, готовит условия для перехода в долгосрочномплане ксервисно-технологическойэкономике.Государственнаяаграрнаяполитикадолжнаосуществлятьсяпопутинаучныхисследованийвобластинаукиитехники,совершенствованиясистемыобразования,созданияус-ловий для развития всех отраслейАПК, направленных на обеспечение продовольственной безопасности,максимальнойзанятостинаселенияиповышениеегоблагосостояния.Поэтомуприоритетомдолжнастатьгосударственнаяподдержкафундаментальнойиприкладнойнауки,адляэтогонеобходимочеткоеопределе-ние,какиенаправленияприкладнойнаукиследуетподдерживатьвсовременныхусловияхсориентациейнаобязательнуюреализациюихрезультатоввконечномтоварномпродуктеиповышениеегоконкурентоспособ-ности.

Ключевыеслова:аграрныйсектор,инновации,инновационныепроцессы,эффективность,государствен-наяинновационнаяполитика.

Важнейшимистратегическимиприоритетамиразвитияаграрногосекторавсовременныхусловияхявляютсянаучно-техническийпрогрессиинновационныепроцессы,позволяющиевестинепрерывноеобновлениепроизводстванаосновеосвоениядостиженийнаукиитехники.Впоследниегодынетольковагропромышленномкомплексе,ноивцеломпоКазахстануна-блюдаетсяспадинновационнойактивности.

Широкийиоткрытыйдоступкиностраннымтехнологиямподавляетразвитиенациональ-ной инновационной политики и прикладной науки в сфере агропромышленного комплексаи создает реальную опасность возникновения технологической зависимости от зарубежныхразработок.ВданныйжемоментКазахстанпереживаетглубокийинновационныйиинвести-ционныйкризисваграрномсектореэкономики.Ноприэтомнеобходимоотметить,чтодляаграрныхрегионовреспубликиреализация собственнойинновационнойполитикиАПК,на-правленнойнаповышениеконкурентоспособностисельскохозяйственногопроизводства, яв-ляетсяединственнымвыходомизсложившегосякризиса.ВКазахстанес2003г.реализуетсяСтратегияиндустриально-инновационногоразвитияреспубликидо2015г.,предполагающаяпроведениеактивнойгосударственнойинновационнойполитикисцельюдостиженияустойчи-вогоразвитиястраныпутемдиверсификацииотраслейэкономики,способствующейотходуотсырьевойнаправленности,подготовкиусловийдляпереходавдолгосрочномпланексервисно-технологическойэкономике[1].

Вусловияхглобализацииразвитиеэкономикибазируетсянаиспользованиивысокихтех-нологий,ростенематериальныхинвестиций,новыхинформационно-коммуникационныхтре-бований.Подолезанятыхвсферетехнологийвобщейструктуре(0,3%)РеспубликаКазахстануступает среднеевропейскомууровню (3,6%), подоле внутренних затратнаисследованиеиразработкикВВП(0,26%)–США–2,84%,Франции–2,18%,России–1,16%[2].

Главным приоритетом научно-технической и инновационной политики в АПК должнастатьгосударственно-частнаяподдержкафундаментальнойиприкладнойнаукисориентациейнавнедрениенаучныхразработоквсельскохозяйственномпроизводстве.Конечнаяцельаграр-нойнауки–этоповышениеэффективностисельскогохозяйства.Коренноеотличиеновыхтре-

56

бованийкаграрнойнаукевтом,чтоонадолжнаобеспечиватьсельхозтоваропроизводителейзавершеннымиразработками,нерекомендовать,агарантироватьрезультатприихавторскомсопровождении.Всовременныхэкономическихусловияхнеобходимопересмотретьрольака-демической,отраслевойивузовскойнауки.

ПопредметуисфереприменениявАПКпредлагаетсявыделитьчетыретипаинноваций:селекционно-генетические; технико-технологические и производственные; организационно-управленческиеиэкономические;социально-экологические(таблица1)[2].

Таблица1–Классификацияинновацийвсельскомхозяйстве

Селекционно-генетические

Технико-технологическиеипроизводственные

Организационно-управленческиеиэкономические

Социально-экологические

Новыесортаигибридысельскохозяйственныхрастений,новыепороды,типыживотныхикроссыптицы.Созданиерастенийиживотных,устойчивыхкболезнямивредителям,неблагоприятнымфакторамокружающейсреды

Технологиивозделываниясельхозкуль-тур,индустриальныетехнологиивживотноводстве.Научнообоснованныесистемыземледелияиживотноводства.Удобренияиихсистемы.Средствазащитырастений.Биологизацияиэкологизацияземледелия.Ресурсно-сберегающиетехнологиипроизводстваихраненияпищевыхпродуктов,направленныенаповышениепотребительскойценностипродуктовпитания

Развитиекооперациииформированиеинтегрированныхструктур.Формытехническогообслуживанияиобеспеченияресурсами.Формыорганизацииимотивациитруда,управления.Маркетингинноваций.Созданиеинновационно-консультативныхсистемвсференаучно-техническойиинновационнойдеятельности.Концепции,методывыработкирешений.Формыимеханизмыинновационногоразвития

Формированиесистемыкадровнаучно-техническогообеспеченияАПК.Улучшениеусловийтруда,решениепроблемздравоохранения,образованияикультурытружениковсела.Оздоровлениеиулучшениекачестваокружающейсреды.Обеспечениеблагоприятныхэкологическихусловийдляжизни,трудаиотдыханаселения

Инновационные процессы в сельском хозяйстве имеют свою специфику, наряду с про-мышленнымисредствамипроизводстваактивнозадействованывпроизводственномпроцессерастительныйиживотныйпотенциал.КомплексныйхарактеринновацийвАПКпредъявляетспецифическиетребованиякинновационномумеханизмувсоответствиисрисунком1[2].

Рисунок1–Структураэкономическогомеханизмаинновационнойдеятельностивагропромышленномкомплексе

Стратегическоеуправление Планирование Государственная

поддержка

Экономическиймеханизминновационной деятельности

Ценообразование Финансирование (государственно-частное

партнерство)

Маркетинг Налогообложениеистрахование

инновационных рисков

57

Какодноизприоритетныхнаправленийразвитияэкономикиреспубликисельскоехозяй-ствоКазахстана располагает огромнымпотенциалом и большими резервами.Сельскохозяй-ственноепроизводствоимеетследующийресурсныйпотенциал[3]:численностьсельскогона-селениясоставляет7,3млнчеловек(47,2%общейегочисленностипореспублике);общаяпло-щадьземельсельскохозяйственногоназначения–222,6млнга,вт.ч.пашни–24млнга(10,8%),сенокосовипастбищ–194млнга (87,2%);резковыраженыгоризонтальнаяивертикальнаязональностьпочвенногоирастительногопокрова;самообеспеченностьнаселенияпродуктамипитания(зерно,мясо,молокоит.д.);крупныйэкспортерпшеницыимуки(входитвдесяткумировыхэкспортеров);хлопоквобщемобъемеэкспортасоставляет15%,шерсть–25%.

Для повышения эффективности аграрного сектора экономики осуществляется государ-ственнаяфинансоваяподдержка,должноевниманиеуделяетсясвоевременномуикачественно-мупроведениюнеобходимыхагротехническихмероприятий,широкомуприменениювлаго-иресурсосберегающихтехнологий,способствующихболееэффективномуиспользованиюпро-дуктивнойвлаги,являющейсялимитирующимфакторомростарастенийвусловияхреспубли-кисрезкимконтинентальнымклиматом.

Меры роста экономического воздействия и стимулирования государством сельскохозяй-ственногоизерновогоразвитияимеютпрямоеотношениекформированиюиразвитиюинно-вацийнарынкезерна.Спросназерновышепредложения,иценывцеломимеютположитель-нуюдинамику,требованияккачествузернавозрастают.Так,ценынапшеницусклейковинойдо25%нижена20–30%,до23%–вовсенепользуютсяспросом.Аналогичнопшеницасниз-кимуровнемпротеина(менее11,5%)облагаетсядополнительнойимпортнойпошлиной[2,5].

Дляповышенияэффективностиаграрногопроизводстванеобходимостимулироватьаграр-нуюнауку(рисунок2)[2].Инвестициивнее,иособенновселекциюновыхсортовигибридов,даютвысокуюотдачу.Считается,чтокаждыйдоллар,израсходованныйнааграрныеисследо-вания,дает40долл.СШАзасчетувеличенияпродуктивностипроизводства;потраченныйнаНИРпомасличномурапсу–46долл.США;инвестированныйвисследованияпокукурузе–65долл.вформеприбавкиурожаязернаиповышенияегокачества[5].

Рисунок2–ГосударственнаяподдержкаинновационнойдеятельностивАПК

Организацияконкурсов,выставок

Оплатаобучающихсеминаров,бюджетных местввузах

ГосударственнаяподдержкаинновационнойдеятельностивАПК

Формирование региональной

фондовойсистемы

Предоставление областного

залоговогофонда

Разме-щение

информа-ции вСМИ

Финансиро-ваниенауки

Налоговыельготы

Субсидирование%покредитам

Маркетингинноваций

Развитиеприори-тетныхнаучно-

исследовательских направлений

Повышение квалификации

кадров

Формированиеинвестиционной

привлекательностиаграрныхинноваций

Путипреодоленияосновныхбарьеровинновационной деятельностивАПК

Прямая Косвенная

58

Мерыпоподдержкенаучногообеспеченияотносятсяккосвеннымметодамподдержки–мерам«зеленой корзины»по классификацииВТО.В связи с этимпредлагаетсяпроизвестипоэтапноеувеличениегосударственногофинансированияаграрнойнаукиКазахстананачинаяс2009г.ик2015г.довестиегодоуровнянеменее2%общегообъемаваловогосельхозпроизвод-ства.Анализмировогоопытапоказывает,чтоосновнымфакторомускоренноготехнологиче-скогоразвитиястраныявляетсяоперативностьвнедрениянаучныхразработоквпроизводство,что,всвоюочередь,сопровождаетсясозданиемэффективнойсистемывнедренияитрансфертатехнологий.Посколькувсистемеаграрнойнауки,какивдругихотрасляхказахстанскойнауки,неразработанымеханизмытрансфертатехнологий,тоадаптациямировогоопытаосуществля-ется через международное сотрудничество ученых с научно-образовательными центрамимира[5,6].

Врезультатемеждународногосотрудничестваполучендоступкмировомугенофондурас-тенийиживотных,адаптируютсяивнедряютсяновыетехнологиивозделываниясельскохозяй-ственных культур, увеличивается потенциал высококвалифицированных ученых со знаниемязыкаимеждународнымопытом.Так,впоследниегодывреспубликуизстранСНГидальнегозарубежья завезеноболее 50 тыс. сортов сельскохозяйственныхрастений, в основномчерезсодействиемеждународныхцентров,более2тыс.условныхголоввысокоценногоплеменногоскота–лучшегогенофондазарубежнойселекции,которыеиспользуютсявселекционно-гене-тическомпроцессе.

Измеждународногофонданагосударственноесортоиспытаниереспубликипереданысов-местныесзарубежнымиученымивысокопродуктивные,устойчивыекболезням3сортапше-ницы,1сортнута,1–чиныи1–озимогоячменя,созданныенаосновезарубежногогенофонда.Развитиемеждународногосотрудничествапозволитадаптироватьсовременныетехнологииисистемыподготовкикадроввобразовательныйпроцесс,обеспечитьотрасльАПКинаучныеорганизации конкурентоспособными, высококвалифицированными, мобильными кадрами,владеющими иностранными языками, технологиями и методами современной организациинаукиименеджмента.

Расчеты показывают, что внедрение инновационных разработок в сельскохозяйственноепроизводстводаствозможностьповыситьегоэффективностьвреспублике,врезультатесни-жаетсясебестоимостьосновныхвидовпродукции,повышаютсякачество,ценаи,следователь-но,уровеньрентабельности.

Вцеляхускоренногоразвитияаграрнойнауки,успешногопроведенияисследованийиэф-фективногоосвоениянаучно-техническихразработок,активизациитворческогопотенциалаиповышенияпроизводительноститрудаученыхпредлагаютсяследующиеисточникифинанси-рования:объембюджетныхсредств–70–81%(основнымзаказчикомвыступаетгосударство),внебюджетныхфондовидругихисточников–до20%(неменее2–3%стоимостиреализован-нойпродукции(работиуслуг).КаксвидетельствуютданныеМСХРК,вперспективевструк-турегосударственногофинансированияудельныйвеснаучнообоснованныхтехнологийсоста-вит25,9%,финансово-страховаяинфраструктура–21,0%,ветеринарноебезопасность–10,2%,научноеобеспечениеивнедрениеинноваций–6,2%.Основныенаправленияинновационныхразработок–этоувеличениефинансированиянауки,сохранениегенофондасельскохозяйствен-ныхрастенийиживотныхит.д.[6].

Государственнаяаграрнаяполитикадолжнаосуществлятьсяпутемнаучныхисследованийвобластинаукиитехники, совершенствованиясистемыобразования, созданияусловийдляразвитиявсехотраслейАПК,направленныхнаобеспечениепродовольственнойбезопасности,максимальнойзанятостинаселенияиповышениеегоблагосостояния.Поэтомуприоритетомдолжнастатьгосударственнаяподдержкафундаментальнойиприкладнойнауки,адляэтогонеобходимочеткоеопределение–какиенаправленияприкладнойнаукиследуетподдерживатьвсовременныхусловияхсориентациейнаобязательнуюреализациюихрезультатоввконеч-номтоварномпродуктеиповышениеегоконкурентоспособности[6].

При этом реализация государственной инновационной политики вАПК должна заклю-чатьсяв:

� активнойдеятельностиаграрнойнаукипопроведениюфундаментальныхиприкладныхисследований;

59

� нормативно-правовомобеспеченииинновационнойдеятельности,защитеобъектовин-теллектуальнойсобственностиивведенииихвхозяйственныйоборот;

� развитииинфраструктурыинновационногопроцессасистемысертификацииипродви-жениянаучно-техническихразработок,подготовкиипереподготовкикадров;

� государственной поддержке сельских товаропроизводителей с целью становления ихплатежеспособностиивозможностиосуществленияинновационнойдеятельности;

� совершенствованииконкурснойсистемыэкспертизыиотбораинновационныхпроектовипрограммсцельюихреализациивагропромышленномпроизводстве;

� формированииэкономическогомеханизмауправленияистимулированииинновацион-ныхпроцессоввАПКнавсехуровнях;

� реформировании собственности и развитии предпринимательства в инновационнойсфере;

� подготовкекадровдлясубъектовинновационнойдеятельности; � развитии международного сотрудничества при организации инновационной деятель-

ностивАПК.Длядостиженияэтойцелинеобходимосформироватьреальногособственника;осуществ-

лятьпроцессыкооперациииинтеграциивсферепроизводства,переработки,сбытапродукциии сервисного обслуживания; создать устойчивую финансово-кредитную систему; выделитьприоритетныеотраслисельскогохозяйствасучетомдейственнойгосударственнойподдержки,позволяющих достигнуть уровнямировых рынков продовольственных товаров; разработатьметодологию,определитьисточники,размеры,механизмгосударственнойподдержкиистиму-лирования;выработатьэффективнуюэкспортнуюполитикуит.д.

Таким образом, исследования показывают, что внедрение инновационных разработок всельскохозяйственное производство Казахстана позволит повысить урожайность сельскохо-зяйственныхкультурипродуктивностьживотных,увеличитьобъемыпродукции.Врезульта-теуровеньрентабельностирастениеводствавозрастаетс24,1%до41,8%,животноводства–с7,2%до16%.Окупаемостьзатратиполученнаяприбыльспособствуютпроизводствувысоко-качественнойиконкурентоспособнойпродукции,атакженасыщениювнутреннегоивнешнегорынковпродовольствием.


1 Стратегияиндустриально-инновационногоразвитияРеспубликиКазахстанна2003–2015годы:утв.УказомПрезидентаРК17.05.2003г.№1096.

2 АлшановР.А.Развитиеинновацийваграрномсекторе//Вестникуниверситета«Туран».–2007.–№4.–С.12–16.

3 Внешняя торговля и совместное предпринимательство Республики Казахстан. – Алматы:АгентствоРКпостатистике,2009–2014.

4 СмаиловаА.А.ИнвестиционнаядеятельностьвРеспубликиКазахстан.–Алматы:АгентствоРКпостатистике,2009.–С.29.

5 МасленниковВ.Аграрныйсекторвразвитыхзарубежныхстранах //Диалог.–2006.–№3.–С.37.

6 КартаиндустрииКазахстанана2010–2014годы//Казахстанскаяправда.–2010.–6мая.

SPISoKlITERATURy

1 Strategija industrial’no-innovacionnogo razvitija Respubliki Kazahstan na 2003–2015 gody: utv.UkazomPrezidentaRK17.05.2003g.№1096.

2 AlshanovR.A.Razvitieinnovacijvagrarnomsektore//Vestnikuniversiteta«Turan».–2007.–№4.–S.12–16.

3 Vneshnjajatorgovljaisovmestnoepredprinimatel’stvoRespublikiKazahstan.–Almaty:AgentstvoRKpostatistike,2009–2014.

4 SmailovaA.A. Investicionnaja dejatel’nost’ v Respubliki Kazahstan. – Almaty: Agentstvo RK postatistike,2009.–S.29.

5 MaslennikovV.Agrarnyjsektorvrazvityhzarubezhnyhstranah//Dialog.–2006.–№3.–S.37.6 KartaindustriiKazahstanana2010–2014gody//Kazahstanskajapravda.–2010.–6maja.

60

ТүйінМақалада ауыл шаруашылығы өндірісінің және елдің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету

тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында ауыл шаруашылығы секторының бәсекеге қабілеттілігін арттыруүшінинновациялықүдерістердіңәсерізерттеледі.Инновациялықүрдістерғылымментехниканыңдамуынанегізделген үздіксіз өндірісті жаңартуға мүмкіндік береді. Алайда, соңғыжылдары, аграрлы-өнеркәсіптіккешенінде, сондай-ақ жалпы Қазақстанды алғанда, инновациялық белсенділіктің төмендеуі байқалады.Республиканыңаграрлықаймақтарындақалыптасыпотырғандағдарыстаншығудыңжалғызжолы,еліміздіңауыл шаруашылығы өндірісінің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған АӨК-ның өзіндік жекеинновациялықсаясатын іскеасыруболыптабылады.2015жылғадейінарналғанеліміздіңиндустриялық-инновациялықдамустратегиясы,экономикасаласынәртараптандыруарқылытұрақтыдамуғақолжеткізуүшін белсенді мемлекеттік инновациялық саясатты жүргізе отырып, шикізаттық бағыттан бас тартуғаықпал етіп, ұзақ мерзімді қызмет көрсету және қызметтік-технологиялық экономикаға көшуге жағдайжасайды.Мемлекеттікаграрлықсаясатғылымжәнетехникасаласындағығылымизерттеулерарқылыжүзегеасырылып, білім беру сапасын жақсартып, АӨК-нің барлық салаларын дамытуға жағдай жасай отырып,азық-түлікқауіпсіздігінқамтамасызетуге,халықтыжұмыспенқамтуғажәнеолардыңәл-ауқатынбарыншаарттыруғабағытталуыкерек.Сондықтан,негізгіжәнеқолданбалығылымдымемлекеттікқолдаубасымболуықажет, ал бұл үшін нақты анықтама айқындалуы тиіс, қазіргі заманда қолданбалы ғылым бағыттарыныңбәсекегеқабілеттілігінарттыратынөндірісөнімдеріншығаруғабағдарланғанқандайтүрлерінжәнеолардыңнәтижелерінміндеттітүрдеіскеасырудықолдаукеректігіненазараудару.

Түйін сөздер: аграрлық сектор, инновациялар, инновациялық үдерістер, тиімділік,мемлекеттік инно-вациялықсаясат.

ResumeThearticledealswith the impactof innovativeprocesses toenhancethecompetitivenessof theeconomyof

agricultural sector in order to provide the efficiency of agricultural production and food security in the country.Innovativeprocessesallowconductingcontinuousrenewalofproductionbasedonthedevelopmentofscienceandtechnology.However, inrecentyearsagrariansector is indeclineof innovativeactivity ,aswellas in thewholeofKazakhstan.TheonlywayoutofthecrisisforagriculturalregionsofthecountryistheimplementationofowninnovationpolicyofAIC,whichisaimedatimprovingthecompetitivenessofagriculturalproduction.Thestrategyofindustrial-innovativedevelopmentofthecountryuntil2015assuminganactivestateinnovationpolicyinorderto achieve sustainable development through diversification of economic branch, promoteswithdrawal from raworientation, preparing the conditions for the transition to long-term service and technological economy.Nationalagricultural policymust be implemented byway of scientific researches in the field of science and technology,improvingeducation,creatingconditionsforthedevelopmentofallsectorsofAIC,aimedatensuringfoodsecurity,employmentofpopulationandmaximizetheirwell-being.Therefore,statesupportforbasicandappliedsciencemustbeapriority,andthisrequiresacleardefinition–whichareasofappliedscienceshouldbemaintainedinmodernconditionsfocusingonthemandatoryimplementationoftheirresultsinthefinalcommercialproductandincreaseitscompetitiveness.

Keywords:agrariansector,innovations,innovativeprocesses,efficiency,publicinnovativepolicy.

61

УДК331.582:63

Ж.к. МИЗАМБЕкОВА. Университет«Астана»,к.э.н,доцент.

Г.А. МАУИНА. Университет«Астана»,к.э.н,доцент.

А.Е. ЖАНСАГИМОВА. Евразийскийнациональный

университетим.Л.Н.Гумилева,PhD

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИя ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ В СЕЛьСкОМ ХОЗяйСТВЕ

Важное значениепри выработке основ современной экономическойполитикиимеют аграрныепроб-лемы,связанныессудьбаминаселениясельскойместностиисельскогохозяйствавцелом.Следуетразви-вать производственную инфраструктуру сельского хозяйства, призванную обеспечивать стабильный ростсельскохозяйственного производства, а также формировать развитую производственную инфраструктуру.Актуальностьпоискапутейповышенияэффективностииспользованиятрудовыхресурсоввсельскомхозяй-ствеобусловленазадачамигосударстваповосстановлениюаграрногопотенциаластраныисохраненияролигосударства в организации сельскохозяйственногопроизводства.Дляповышения спросана рабочуюсилугосударстводолжноорганизовыватьиконтролироватьвнедрениеновых,снаучнымобоснованиемэкономи-ческойэффективноститехнологийпроизводстваипереработкисельскохозяйственнойпродукции.Важнымнаправлениемгосударственнойактивнойполитикизанятостиисоциальнойподдержкилиц,оставшихсябезработы,являетсяпрофессиональнаяподготовканаселения.Проведениеразнообразныхучебныхмероприя-тий улучшает профессиональные качества работников, усиливает конкурентоспособность неработающегонаселенияпутемобученияновымпрофессиям,повышенияквалификации,переподготовки,исходяизситуа-циинарынкетруда.Стимулированиесозданияновыхрабочихместисодействиесамозанятости(предпри-нимательскаядеятельность,личноеподсобное,фермерскоехозяйство)должныфинансироватьсяизреспуб-ликанскогобюджета.Изфондазанятостидолжнофинансироватьсясохранениерабочихмест,переподготов-кабезработныхипособиепобезработице.Всевышеуказанныемерыимеютособоезначениевповышенииэффективностииспользования трудовыхресурсов,формированииусловийжизнедеятельностиработниковсельскохозяйственныхпредприятий.

Ключевыеслова:трудовыересурсы,сельскоехозяйство,устойчивоеразвитие,управлениеперсоналом.

Центральные госорганы должны следить за тем, чтобы качество контроля и надзора засоблюдениемвсехнормзаконодательстванеснижалось.Считаем,чтоипосельскомухозяй-ствунужнорасширитьспектрполномочийместныхоргановвласти.Важнотакжеобеспечитьукреплениеакиматоввсфереветеринарногоконтроляспередачейфункцииисоответствующе-гоштатаспециалистов[1].

Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в определяющей степенизависит от эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона.Приоритетным направлением повышения эффективности деятельности сельского хозяйстваявляетсяснижениесебестоимости,использованиепротивозатратныхмеханизмовуправления.Однимизэлементовтакогомеханизмаявляетсяулучшениеиспользованияилиобоснованноенаращиваниепроизводственныхвозможностейсельскогопредприятиявусловияхограничениявсехвидовресурсов.Повышениеинтенсификациипроизводствапозволитзначительносокра-титьрасходматериально-технических,трудовыхифинансовыхресурсов.Особоговниманиязаслуживаетпроблемаформированияпоказателейдляоценкипотенциала,уровняегоисполь-зованияиэффективностиуправленияим.

Необходимостьсозданиядейственногомеханизмаиинструментовуправленияпотенциа-ломсельскогохозяйстваобусловленапотребностьювэффективныхметодахуправлениявус-ловияхнеопределенностивнешнейсреды.Проблемасистемнойоценкипотенциаласельскогопредприятия,управленияимвовзаимосвязифункциональныхподсистемостаетсянерешен-ной.Существующиеметодыоценкииуправленияпотенциаломсельскогопредприятиясужаютобъектуправленияизачастуюносятлокальныйхарактер.

62

Сельскоехозяйстворегионануждаетсявмеханизмерегулированияиповышенияэффек-тивностииспользованиятрудовыхресурсовсельскохозяйственныхпредприятий,которыйдаетвозможностьрешитьмногиесоциально-экономическиевопросы.Этотмеханизмнеобходимдля:

� увеличенияпроизводствасельхозпродукции; � реализацииполнойзанятостисельскогонаселения; � формированияблагоприятныхусловийдляжизнедеятельностиработников; � комплектованиякадров,ихподготовкиипереподготовки; � рациональногосоотношенияпроизводственныхресурсовиихиспользования; � связисформирующимсярынкомтруда; � возрождениясел,стабилизациисельскогонаселения,сохранениянародныхтрадиций.

Для современного экономическогоразвитияособое значениеприобретаетрациональноеразмещениепроизводительныхсил,позволяющееобеспечиватьнамбольшуюэффективностьпроизводства,получатьмаксимальнуюприбыльприбережном,рациональномиспользованииприродно-ресурсногопотенциала,сохранениииулучшенииэкологическихусловийжизнина-селения.Приэтомважноезначениеимеюткомплексноеиспользованиеприродныхресурсов,внедрениебезотходныхтехнологийприпереработкесырьяитоплива.Присовременномразме-щениипроизводствавусловияхформирующегосярынкаособоезначениеимеютструктурнаяперестройкавсейхозяйственнойсистемы,социологизацииэкономики,выравниваниеуровнейэкономическогоразвитияотдельныхрегионов.Совершенствованиетерриториальнойструкту-рыхозяйства,обеспечениерациональногосочетанияэкономическогоисоциальногоразвитиякаждогосубъектарегиона,национальныхобразованийдолжнобытьнаправленонаулучшениеихвзаимодействиявхозяйственномкомплексе,комплексностьихразвития,формированиетер-риториально-производственныхкомплексовисельскихузлов,рациональноеосвоениеихпри-родныхиэкономическихресурсов[2].

Возникающаяподвоздействиемуказанныхфактороврассогласованностьподсистемпред-приятиятребуетизмерения,оценкииуправления.Необходимаособаяхарактеристикасостоя-ния предприятия, поддающаяся количественному измерению, раскрывающая сущность иструктурупотенциала.

Изучениесовременныхпубликацийповопросамоценки,формированияииспользованияпотенциалапозволилоопределитьпотенциалкактакуюхарактеристикуегосостояниянадан-номпространственно-временномотрезке,котораяпоказываетналичиеопределенныхусловийдляполногоиспользованияимеющихсяресурсовприполучениизаданногорезультатаисохра-нениицеленаправленностидеятельности.

Сельскоехозяйствовкаждыймоментвременихарактеризуетсянекоторойстепеньюрас-согласованностиегоэлементовподвлияниеммножествафакторов.Всвязисэтимдетальнорассмотримсовокупностьфакторов,оказывающихвоздействиенаобъект.Наосноветиповойклассификациисоставленаматрицавнешнихивнутреннихфакторов,которыедействуютнамега-,мезо-имикроуровнях(таблица1,стр.63).

Притакойтрактовкепотенциаластановитсяпонятным,что этахарактеристикасельхоз-предприятияконечна,тоестьможетбытьисчерпана,азначит,естьвозможностьколичествен-ногоизмеренияиоценкистепенииспользованиявозможностей.Другимисловами,состояниюпредприятиянакаждойстадиижизненногоциклаприсущахарактеристика,имеющаястрогофиксированныеколичественныепараметры.Еслисостояниепредприятияменяетсяпокаким-либопричинам,тоизменяютсяиколичественныепараметрыэтогосостояния,тоестьуровеньиспользованияпотенциаластановитсядругим.Такойпереходсистемыотодногосостояниякдругомуукладываетсяврамкиееэволюции,когдавнешниеивнутренниевозмущениянепре-вышаютдиапазона,безопасногодлясистемыкакцелостногообъекта.Еслижеуказанныйдиа-пазонпревышен,систематеряетустойчивость,распадаетсялибонакопленныеколичественныеизмененияприводяткновомукачеству,ксовершеннодругойсистеме.Например,диверсифика-цияпроизводствавзначительныхобъемахможетпривестикизменениюпрофиляпредприятия,аэтоужедругоепредприятие,синымицелямиивнутрипроизводственнымипропорциями.

Дальнейшеефункционирование системыможетосуществлятьсяпо заданнойпрограммев рамках устойчивого роста до перехода вфазу спада.Управляющее воздействие в данномслучаесводитсякоперативномуустранениювозникающихрассогласованийвсистемеипод-держаниииспользованияпотенциаланамаксимальновысокомуровне.

63

Таблица1–Матрицафакторов,влияю

щихнауровеньиспользованияпотенциала

Внешние

Внутренние

Мегауровень

(государство)

Мезоуровень

(регион)

Микроуровень

(отрасль)

Мегауровень

(предприятие)

Мезоуровень

(подразделение)

Микроуровень

(участок,бригада)

Природные

Климатическиеусловия,

географи

ческое

размещ

ение

Климатические

условия,

географи

ческое

размещ

ение,

природны

ересурсы

Разведанны

еземл

е-угодья,качественны

епастбищны

ехарактеристики

Балансовые,

кондиционные,

вскрытыеи

подготовленныеземл

и

Бонитетземл

и,

пастбищны

еугодья

Плодородность,

обводненность

Технологические

Уровеньразвития

НТП

,инновационная

иинвестиционная

государственная

политика

Инновационная,

экологическая

региональная

иотраслевая

инфр

аструктура

Уровеньспециализа-

ции,кооперирования,

концентрации

сельскохозяйственного

производства

Системавспахивания

ипосева,уровень

комб

инирования

Структура

технологического

процесса

Трудоемкость

технологического

процесса

Технические

УровеньразвитияНТП

Стандарты

производственно-

технических

операций

Состояниеи

надежностьтехники,

степеньмеханизации

иавтоматизации

основныхпроцессов

Обеспеченность

производственных

процессовмашинамии

оборудованием

Техническое

состояние

оборудования,

уровень

механизации

Техническое

состояние


новизнаи

прогрессивность

техники

ОрганизационныеНормативные

актыиполож

ения,

регулирующие

деятельность

предприятия

Законодательствоо

труде

Состояние

нормирования

иорганизации

производства,трудаи

заработнойплаты

Научнаяорганизация

труда,рациональная

организация

производственных

процессов

Вооруженность

труда,организацияи

разделениетруда

Загрузка


оснащенность

рабочихмест,

разделениеи

специализациятруда

Социально-

экономические

Демографи

ческая

структура,уровень

реальныхдоходов

населения

Уровеньбезработицы,

уровеньобразования,

качествожизни

сельскогонаселения

Условиятруда,

безопасность

производства,реж

им

работы

Формы

исистемы

оплатытруда,

мотивациятруда,

социальноеобеспечение

работников

Квалифи

кационны

йуровень,

стабильностькадров

Дисциплинатруда,

психологический

клим

ат

Финансовы

еДенеж

но-кредитнаяи

налоговаяполитика,

государственная

политика

ценообразования

Инвестиционны

йклим

атврегионе,

региональная

налоговаяполитика

Ценоваяполитика,

кредитование,развитие

лизинга

Политикапривлеченияфи

нансовыхресурсов,ф

орми

рованияи

распределениядоходов,ценоваястратегия,собственноеплатежное

поведение,политикафо

рмированиязапасовизатрат,инвестиционная

политика

64

Таккакувеличениепродолжительностижизненногоцикласельскогохозяйстваневозмож-но,тоестьтолькооднонаправлениеповышенияобщейэкономическойэффективности,аимен-ноосуществлениекачественныхизмененийводнойилинесколькихподсистемахпредприятия,неменяязаданнойцелиипрограммы,результатомкоторыхдолжностатьповышениесовокуп-ногопотенциалапредприятия.Врезультатенаступаетвременноерассогласованиесистемыприболее высоком значении совокупного потенциала, восстановление которого сопровождаетсяповышениемуровня егоиспользованияи экономического эффекта.При этомследуетиметьввиду,чтоосуществлениекачественныхизмененийдолжноначинатьсяещедополногоис-черпаниябазовогопотенциала,тоестьобеспечиватьнепрерывностьпроизводственногопро-цесса[2].

Основныминаправлениямигосударственнойполитикивсферезанятостинаселенияявля-ются:

� повышениемобильноститрудовыхресурсовизащитанациональногорынкатруда; � обеспечениеравныхвозможностейгражданнасвободныйтрудивыборзанятости; � созданиеусловий,обеспечивающихдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека; � поддержкатрудовойипредпринимательскойинициативыграждан; � обеспечениесоциальнойзащитывсферезанятости; � предупреждениемассовойисокращениедлительнойбезработицы; � поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие

места; � сочетаниесамостоятельностиоргановгосударственнойвластииместногосамоуправле-

нияпосодействиюзанятостинаселения; � регулированиеростаираспределениядоходов,предупреждениеинфляции; � разработкаиреализациямерпообеспечениюзанятостинаселенияиконтролязаними; � обеспечениезанятостивместахпроживаниякоренныхмалочисленныхнародовсучетом

национальныхикультурныхтрадиций; � международноесотрудничествоврешениипроблемзанятостинаселения.

Важнымнаправлениемгосударственнойактивнойполитикизанятостиисоциальнойпод-держкилиц,оставшихсябезработы,являетсяпрофессиональнаяподготовканаселения.Про-ведениеразнообразныхучебныхмероприятийулучшаетпрофессиональныекачестваработни-ков,усиливаетконкурентоспособностьнеработающегонаселенияпутемобученияновымпро-фессиям,повышенияквалификации,переподготовки,исходяизситуациинарынкетруда[3].

Стимулированиесозданияновыхрабочихместисодействиесамозанятости(предпринима-тельскаядеятельность,личноеподсобное,фермерскоехозяйство)должныфинансироватьсяизреспубликанскогобюджета.Изфондазанятостидолжныфинансироватьсясохранениерабочихмест,переподготовкабезработныхипособиепобезработице.

При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организациякурсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе. Основнымпринципомобучения,в томчислеичерезсистемубиржтруда,должностать«непрерывноеобразование». На базе действующих учебных заведений необходимо создать межреспубли-канскоеучебноезаведениедляпереподготовкииповышенияквалификациивысвобождаемыхработников и незанятого населения. Биржа труда и соответствующие органыпо подготовкекадров,исходяизпотребностейадминистративно-территориальныхделений,анализаипрог-нозазанятости,будутопределятьтематическуюнаправленностьобучения,переченьучебныхзаведений,атакженаборучебныхпрограмм,арегиональныебиржитруда–рассчитыватьпо-требностьвучебныхместах,заключатьдоговорыиобеспечиватьсоответствующеефинанси-рование.Биржитрудагородов,ориентируясьнасвободныеучебныеместа,могутзаключатьсвысвобожденнымиработникамисоглашенияинаправлятьихнапрофессиональнуюподготов-купоизбраннойимипрофессии.

Первоочереднойпроблемойявляетсяреформированиетрудовогозаконодательствасцельюповышениямобильностинаселения,сокращенияскрытыхпроцессовнарынкетруда,обеспе-ченияустойчивогобалансаинтересовработников,работодателейигосударства.

65

Вгосударственныхпрограммахсодействиязанятостинеобходимовбольшеймереучиты-ватьрегиональнуюспецификурынкатрудаисконцентрироватьфинансовыересурсынаобес-печениезанятостиврегионахсповышеннымуровнембезработицы[3].

Дляповышенияспросанарабочуюсилугосударстводолжноорганизовыватьиконтроли-роватьвнедрениеновых,снаучнымобоснованиемэкономическойэффективноститехнологийпроизводстваипереработкисельскохозяйственнойпродукции.

Сельскиепредприятияпридерживаютсяполитикивыживанияврыночныхусловиях,ис-пользуяприэтомэкстенсивныйпуть.Большинствопроанализированныхпредприятийимеетпредкризисноефинансовоесостояние,проявляющеесявповышениизависимостиотзаемныхисточников,финансовойнеустойчивостиинеплатежеспособности, чтоотрицательно влияетнакапитализациюприбыли,тоестьсдерживаетразвитиепредприятия.Общейтенденциейяв-ляетсяотставаниетехническогопотенциала,связанноесвысокойизношенностьюосновныхсредств.Втожевремясуществуютзначительныерезервыувеличенияпотенциаланаосновеегостратегическогоуправления.

Необходимоформированиеразвитойпроизводственнойинфраструктуры,призваннойобес-печиватьстабильныйростсельскохозяйственногопроизводства.

Особое значение в повышении эффективности использования трудовых ресурсов имеетформирование условий жизнедеятельности работников сельскохозяйственных предприятий.Онискладываютсяизпроизводственныхусловий,режиматрудаиотдыха,материальнойзаин-тересованности,развитияинфраструктурыжизнеобеспеченияселаисоциальнойзащитынасе-ления.Вновыхрыночныхусловияхпригодилсябыопыткомандно-административнойсистемыхозяйствования,когданаполесоздавалисьусловиядляличнойгигиеныиприемапищи.


1 ВыступлениепрезидентаКазахстанаН.А.НазарбаеванаоткрытиичетвертойсессииПарламентаРКпятогосозыва2.09.2014г.

2 АсхабовР.Ю.Эффективноефункционированиерынкатрудавсельскомхозяйстверегиона:всб.«Системноеформированиероссийскихрегионов:инновацииитрадиции».–Тамбов,2007.–С.61–63.

3 Соколов, А.В. Управление потенциалом на основе типологии его факторов / Е.В. Кучерова,А.В.Соколов//ВестникКузГТУ.–2004.–№6(2).–С.126–127.

SPISoKlITERATURy

1 VystuplenieprezidentaKazahstanaN.A.NazarbaevanaotkrytiichetvertojsessiiParlamentaRKpja-togosozyva2.09.2014g.

2 AshabovR.Ju. Jeffektivnoe funkcionirovanie rynka trudav sel’skomhozjajstve regiona:v sb. «Sis-temnoeformirovanierossijskihregionov:innovaciiitradicii».–Tambov,2007.–S.61–63.

3 Sokolov, A.V. Upravlenie potencialom na osnove tipologii ego faktorov / E.V. Kucherova,A.V.Sokolov//VestnikKuzGTU.–2004.–№6(2).–S.126–127.

ТүйінҚазіргі заманғыэкономикалықсаясаттыңнегізінжасаукезіндеауылдықжердегітұрғындарыныңтағ-

дарынажәнежалпы ауылшаруашылығына байланысты аграрлықмәселелермаңызды орын алады.Ауылшаруашылықөндірісініңтұрақтыөсуінқамтамасызетугеарналғанауылшаруашылығныңөндірістікинф-рақұрылымын дамыту, сонымен қатар өндірістік инфрақұрылымын дамытуын қалыптастыру керек.Ауылшаруашылығындағыеңбекресурстарынпайдаланудыңтиімдігінжоғарылатужолын іздестірудіңөзектілігіауылшаруашылықөндірісіұйымындамемлекеттіңрөлінсақтаужәнеелдіңаграрлықпотенциалынқалпынакелтірубойыншамемлекеттапсырмаларыменнегізделеді.Мемлекеттіңжұмыскүшінесұраныстыжоғарылатуүшінауылшаруашылықөнімінқайтаөңдеужәнеэкономикалықтиімділігіғылыминегізіменжаңаөндірістіктехнологиясынендірудіұйымдастыружәнебақылауқажет.Жұмыспенқамтумемлекеттікбелсендісаясаттыңжәне жұмыссыз қалған тұлғаларды әлеуметтік қолдаудың негізгі бағыттары халықты кәсіби дайындауболыптабылады.Түрліоқуіс-шараларынжүргізужұмысшылардыңкәсібисапасынжақсартады,еңбекна-рығыжағдайынанжаңакәсіпкеоқыту,біліктілігін арттыру, қайтадаярлаужолыменжұмыс істемейтінха-лықтыңбәсекегеқабілеттігінкүшейтеді.Жаңажұмысорнынқұружәнеөзін-өзіжұмыспенқамтуғакөмек

66

беру (кәсіпкерлік қызмет, жеке қосалқы бөлме, фермерлік шаруашылық) республикалық бюджеттен қар-жыландыруыкерек.Жұмыспенқамтуқорынанжұмысорныларыныңсақталуы,жұмыссыздардықайтадаяр-лау және жұмыссыздық бойынша жәрдемақымен қаржыландыруы қажет. Жоғарыда көрсетілген барлықшаралареңбекресурстарынпайдаланудыңтиімділігінжоғарылатуда,ауылшаруашылықкәсіпорындарқыз-меткерлерініңөмірлікісәрекетішарттарынқалыптастырудаерекшемәнгеиеболады.

Тірексөздер:еңбектіңқамбаларының,ауылшаруашылық,төзімдідаму,басқармаперсоналмен.

ResumeAgriculturalproblemsassociatedwith the fateof the ruralpopulationandagriculture ingeneral takeoneof

themainplacesinthedevelopmentofthefoundationsofmoderneconomicpolicy.Accordingtotheauthors,itisnecessarytodevelopindustrialinfrastructureofagriculturedesignedtoensurestablegrowthofagriculturalproductionaswellastoformthedevelopedproductioninfrastructure.Theurgencyoffindingwaystoimprovetheefficiencyoflaborresourcesuseinagricultureisdeterminedbythetasksofthestatetorestoretheagriculturalpotentialofthecountryandpreservationofthestate’sroleintheorganizationofagriculturalproduction.Inordertoincreasethedemandforlabor,thegovernmentshouldorganizeandsupervisetheimplementationofnewscientificallyrationaleconomicefficiency,technology,productionandprocessingofagriculturalproducts.Inaddition,theauthorsbelievethatanimportantareaofstate’sactiveemploymentpolicyandsocialsupportforpeoplewholosttheirjobs,isthetrainingof the population.Many training activities improve the professional quality of employees, enhances thecompetitivenessof thenon-workingpopulation throughdevelopingnewskills, training, retraining,whichcanbedonebasedon thesituationon the labormarket.Stimulating thecreationofnewjobsand thepromotionofself-employment(entrepreneurship,privateutilityandfarm)aretobefundedfromthenationalbudget.Preservationofjobs,retrainingtheunemployedandunemploymentbenefitsshouldbefinancedfromtheEmploymentFund.Alltheabove-mentionedmeasuresareofparticularimportanceinimprovingtheefficientuseoflaborresources.Theywillformthelivingconditionsoftheworkersoftheagriculturalenterprises.

Keywords:humanresources,agriculture,sustainabledevelopment,humanresourcemanagement.

67

УДК331.5.024.52Г.Т. ДЕМЕУОВА, д.э.н.,профессор.

С.А. МОМЫНОВА,к.э.н.,доцент.

АлматыМенеджментУниверситет

РАЗВИТИЕ САМОЗАНяТОСТИ чЕРЕЗ НОВУЮ ПОЛИТИкУ РЫНкА ТРУДА В кАЗАХСТАНЕ

ВстатьепредставленглубокийанализсостоянияимеханизмыразвитиярынкатрудаисамозанятостивКостанайскойобласти.ОсобенностьюрынкатрудаКостанайскойобластиявляетсяееаграрно-индустриаль-наянаправленность.Вобластисложиласьспецифичнаятрудоваяментальностьаграриевипромышленников.ВрамкахреализацииСтратегиирегиональнойзанятостинаселениядлясодействияпродуктивнойзанятостииспользуютсямеханизмыактивногопоискаиподборасвободныхрабочихмест,обучения,переподготовкии повышения квалификации безработных и иных представителей целевых групп населения, организацииобщественныхработ,созданиясоциальныхрабочихмест,проведенияярмарок-вакансий,содействиятрудо-устройствумолодежииженщин,обеспечениягарантированныхсоциальныхвыплатиоказаниясоциальнойподдержкистаршемупоколению,инвалидамидругим.Позитивныетенденцииэкономическогороставтече-ние2007–2014гг.непривеликкардинальнымсдвигамвструктуреэкономикирегиона,котораябазируетсянаприродныхресурсах,наблюдаетсяростинвестицийвдобывающийсекторэкономикииневысокийростдолиобрабатывающейпромышленности.ИдляболееглубинногопониманияпроблемисостояниярынкатрудавКостанайскойобластинеобходимокомплекснорассматриватьвнешниеивнутренниефакторы,влияющиенамеханизмыразвитиятрудовогорынкаисамозанятости.Однако,какпоказываютисследования,внастоящеевремя вКостанайской области существуют следующие возможности для развития рынка труда и самоза-нятости:созданиерабочихмест,втомчислевчастиреализацииактивныхпрограммсодействиявременнойзанятостинаселения;общественныеработы;социальныерабочиеместа;профессиональноеобучение,пере-подготовкабезработныхграждан;проведениеярмароквакансийсвободныхрабочихместивакантныхдолж-ностей;снижениесоциальнойнапряженности;расширениесферыдеятельностидействующихНПОвсфереоказаниясоциальныхуслуг.

Ключевыеслова:рыноктруда,самозанятость,экономическиактивноенаселение,SWoT-анализ,субъек-тымалогоисреднегопредпринимательства.

Костанайскаяобластьимеетаграрно-индустриальнуюнаправленность.Основнойпробле-мойрегионаявляетсянедостаточноеобеспечениеспециализированнымикадрами,несоответ-ствиемеждуспросомипредложениемнарынкетруда.Доляквалифицированнойрабочейсилывсоставезанятогонаселениясоставилав2014г.64,7%[1].

Втаблице1представленанализисторическисложившихсяспециализацийвгородскойисельскойместностивгородахКостанае,Аркалыке,Лисаковске,Рудноми11районах(Федо-ровском, Мендыкаринском, Тарановском, Аулиеколском, Алтынсаринском, Житикаринском,Денисовском,Амангельдинском,Джангильдинском,Камыстинском,Узункольском)из16су-ществующихрайонов.

Таблица1–АнализисторическисложившихсяспециализацийгородовирайоновКостанайскойобласти[1]

Типы Особенностигеоэкономическогоположения Основнаяотрасльэкономики1тип Костанайскаяагломерация:(Костанайский,

Федоровский,Мендыкаринский,Тарановский,Аулиекольский,Алтынсаринскийрайоны)

Сельскоехозяйство.Горнодобывающаяпромышленность.Торговляиуслуги.Строительство

2тип Приграничныетерритории:(Житикаринский,КарабалыкскийДенисовский,Узункольский,Федоровскийрайоны)

Горнодобывающаяпромышленность,сельскоехозяйство

68

3тип Северныймакрорегион,г.Костанай Обрабатывающаяпромышленность,сельскоехозяйство,строительство

4тип Южнаячасть(Амангельдинский,Джангильдинскийрайоны)

Горнодобывающаяпромышленность,сельскоехозяйство

5тип Актобе,Костанай,Камыстинскийрайон Сельскоехозяйство

6тип Точкиростарегиона:г.Рудный,г.Лисаковск,г.Аркалык

Горнодобывающаяпромышленность,переработкасельхозпродукции

В2014г.вКостанайскойобластичисленностьэкономическиактивногонаселенияввоз-

расте15летистаршедостигла515,046тыс.человек,изнихмужчин–249,516тыс.человек(48,5%),женщин–265,530тыс.человек(51,5%),городскоенаселениесоставило255,324тыс.человек(49,6%),сельскоенаселение–259,722тыс.человек(50,4%).Уровеньэкономическойактивностисложилсянауровне72,6%.

В экономике области были заняты 488,569 тыс. человек.Уровень занятости к экономи-чески активномунаселениюдостиг94,9%.Среди занятогонаселениячисленностьнаемныхработниковсоставила301,767тыс.человек,или61,8%,самостоятельнозанятых–186,802тыс.человек,или38,2%.Численностьсамозанятыхвразрезегородовсоставила53,194тыс.человек,или28,5%отчисленностисамозанятогонаселения.Средисельскогонаселениясамостоятель-но занятыхлиц–133,608тыс.человек,или71,5%отчисленностисамозанятогонаселения.Самостоятельнозанятыхсредисельскихжителейна43%больше,чемсамозанятыхвгородах.

Вобщемчислесамозанятогонаселениячисленностьмужчинсоставила91,793тыс.чело-век,женщин–95,009тыс.человек.

Численностьбезработногонаселенияв2014г.составила26,477тыс.человек.Уровеньбез-работицысложилсянауровне5,1%.Изобщегочислабезработныхгородскоенаселениесоста-вило16,133тыс.человек(60,9%),сельское–10,344тыс.человек(39,1%),уровеньбезработицывгородскойместности–6,3%и4,0%–всельскойместности.

Вструктуресамозанятыхпостатусузанятостиивозрастуосновнуюдолю–60,1%состави-лилицаввозрасте25–54лет;19,5%–ввозрастеот55до64лет;10,2%–ввозрасте16–24лет;3%–ввозрасте65летистарше;1,8%–ввозрасте15лет,приэтом:

� самозанятыхвкачествеработодателей–всего8,541тыс.человек,изнихввозрасте25–54лет–82%,ввозрасте55–64лет–18%;

� самозанятых–самостоятельныхработниковвсего177,741тыс.человек,изнихввозрас-те25–54лет–64,6%,19,7%–ввозрастеот55до64лет;10,7%–ввозрасте16–24лет;3,2%–ввозрасте65летистарше;1,9%–ввозрасте15лет;

� членовкооператива–нет; � помогающие(неоплачиваемые)работникисемейныхпредприятий–всего520человек,

изнихввозрастеот25до54лет–100%.Вструктурегородскихсамозанятых(53,194тыс.человек)основнуюдолю–69,6%соста-

вилилицаввозрасте25–54лет;20,4%–ввозрастеот55до64лет;10%–ввозрасте16–24лет,приэтом:

� самозанятые–работодатели–всего3,836тыс.человек,изнихввозрасте25–54лет–87,3%,ввозрасте55–64лет–12,7%;

� самозанятых–самостоятельныхработников–всего49,358тыс.человек,изнихввозрасте25–54лет–68,2%;21%–ввозрастеот55до64лет;10,7%–ввозрасте16–24лет;

� членовкооператива–нет; � помогающие(неоплачиваемые)работникисемейныхпредприятий–нет.

Вструктуресельскихсамозанятых(133,608тыс.человек)основнуюдолю–63,8%соста-вилилицаввозрасте25–54лет;19,2%–ввозрастеот55до64лет;10,3%–ввозрасте16–24лет;старше65лет–4,2%,приэтом:

� самозанятые–работодатели–всего4,705тыс.человек,изнихввозрасте25–54лет–77,6%,ввозрасте55–64лет–22,4%;


69

� самозанятых – самостоятельных работников – всего 128,383 тыс. человек, из них ввозрасте25–54лет–63,2%;19,1%–ввозрастеот55до64лет;10,7%–ввозрасте16–24лет;65летистарше–4,4%;


изнихввозрастеот25до54лет–100%.В структуре самозанятых по статусу занятости и образования в Костанайской области

43,7% составили лица, имеющие среднее профессиональное (специальное) образование;39,7%–имеющиеосновное,среднее,общее,начальноеобразование;16,6%–высшееинеза-конченноевысшееобразование,приэтом:

� самозанятыхвкачествеработодателей–всего8,541тыс.человек,изнихимеютсреднеепрофессиональное(специальное)образование–58,3%;17,7%–имеющиеосновное,среднее,общее,начальноеобразование;24%–высшееинезаконченноевысшееобразование;

� самозанятых–самостоятельныхработников–всего177,741тыс.человек,изнихимеютсреднее профессиональное (специальное) образование 43,2%, 40,5% – имеющие основное,среднее,общее,начальноеобразование;16,3%–высшееинезаконченноевысшееобразование;


изнихввозрастеот25до54лет–100%.ВструктурегородскихсамозанятыхпостатусузанятостииобразованиявКостанайской

области56,6%составилилица,имеющиесреднеепрофессиональное(специальное)образова-ние;13,4%–имеющиеосновное,среднее,общее,начальноеобразование;30%–высшееине-законченноевысшееобразование,приэтом:

� самозанятыхвкачествеработодателей–всего3,836тыс.человек,изнихимеютсреднеепрофессиональное (специальное) образование 44,1%; 15,3% – имеющие основное, среднее,общее,начальноеобразование;44,1%–высшееинезаконченноевысшееобразование;

� самозанятых–самостоятельныхработников–всего49,358тыс.человек,изнихимеютсреднее профессиональное (специальное) образование 57,6%, 13,1% – имеющие основное,среднее,общее,начальноеобразование;29,3%–высшееинезаконченноевысшееобразование;

� членовкооператива–нет; � помогающие(неоплачиваемые)работникисемейныхпредприятий–нет.

ВструктуресельскихсамозанятыхпостатусузанятостииобразованиявКостанайскойоб-ласти38,7%составилилица,имеющиесреднеепрофессиональное(специальное)образование;50,1%–имеющиеосновное,среднее,общее,начальноеобразование;11,2%–высшееинеза-конченноевысшееобразование,приэтом:

� самозанятыхвкачествеработодателей–всего4,705тыс.человек,изнихимеютсреднеепрофессиональное (специальное) образование 70,1%; 19,6% – имеющие основное, среднее,общее,начальноеобразование;10,3%–высшееинезаконченноевысшееобразование;

� самозанятых–самостоятельныхработников–всего128,383тыс.человек,изнихиме-ютсреднеепрофессиональное(специальное)образование57,6%,13,1%–имеющиеосновное,среднее,общее,начальноеобразование;29,3%–высшееинезаконченноевысшееобразова-ние[2].

НаибольшаячисленностьсамозанятыхвКостанайскойобластипоотраслямэкономикиза2007–2014гг.наблюдаетсявсельскомхозяйстве–39%,торговле–17%,промышленности–12%.

Нарынке трудаи самозанятостиположительноотразиласьреализациямероприятийре-гиональнойзанятости,Дорожнойкарты–2020,Программызанятости–2020.

ВрамкахреализацииСтратегиирегиональнойзанятостинаселениядлясодействияпро-дуктивнойзанятостииспользуютсямеханизмыактивногопоискаиподборасвободныхрабочихмест,обучение,переподготовкаиповышениеквалификациибезработныхииныхпредставите-лейцелевыхгруппнаселения,организацияобщественныхработ,созданиесоциальныхрабочихмест,проведениеярмарок-вакансий,содействиетрудоустройствумолодежииженщин,обеспе-чениегарантированныхсоциальныхвыплатиоказаниесоциальнойподдержкистаршемупо-колению,инвалидамидругим.

70

Запериодс2007по2014гг.вобластисозданоболее100тысячновыхрабочихмест,обрати-лосьворганызанятостизасодействиемвтрудоустройствеболее100тысяччеловек,изкоторыхтрудоустроенынатекущиевакансии,навновьсозданныерабочиеместавтечение6летболее86тыс.человек.Вобщественныхработахпринялиучастиеболее30тыс.безработныхграждан,напрофессиональноеобучениенаправлено12тыс.человек,чтосвидетельствуетореализациигосударственныхмерпоразвитиюрынкатрудаисамозанятостивКостанайскойобласти.

И все же вышеперечисленные позитивные тенденции экономического роста в течение2007–2014 гг. непривели к кардинальнымсдвигамв структуре экономикирегиона, котораябазируетсянаприродныхресурсах,наблюдаетсяростинвестицийвдобывающийсекторэко-номикииневысокийростдолиобрабатывающейпромышленности.Качествоэкономическогопространстваобластиулучшаетсятольков зонеКостанайской,Рудненской,Лисаковскойго-родскойагломерации,растетплотностьнаселения,плотностьдорогисвязанностьнаселенныхпунктов.

ИдляболееглубинногопониманияпроблемисостояниярынкатрудавКостанайскойоб-ластинеобходимокомплекснорассматриватьвнешниеивнутренниефакторы, влияющиенамеханизмыразвитиятрудовогорынкаисамозанятости.

Входепроведенногоисследованиявыявленысильныесторонырынкатрудаисамозаня-тостивКостанайскойобласти.

Нарынкетрудаисамозанятостиненамечаетсямассовыхвысвобождений,чтонеприведеткувеличениючисленностибезработныхграждан.Достаточностьфинансовыхсредствместныхисполнительныхоргановдляорганизациивременнойзанятостибезработных;охватпрактиче-скивсехкатегорийграждан,нуждающихсявсоциальнойподдержке;охватинвалидов,преста-релых,детей-инвалидовспециальнымисоциальнымиуслугамивмедико-социальныхучреж-дениях;полныйохватинвалидов,престарелых,детей-инвалидовспециальнымисоциальнымиуслугамивмедико-социальныхучреждениях;проведениемероприятий,направленныхнасо-циальнуюипрофессиональнуюреабилитациюинвалидовдаютвозможностьлюдямсограни-ченнымивозможностямидлядостиженияисохранениямаксимальнойнезависимости,полныхфизических,умственных,социальныхипрофессиональныхспособностейиполноговключе-нияивовлеченияихвовсеаспектыжизни.

Вместе с темнеобходимоотметить слабые сторонысостояниярынка трудаи самозаня-тостивКостанайскойобласти:диспропорциямеждууровнемзанятостигородскогоисельскогонаселения;малое количество вакансийрабочихмест в сельскихнаселенныхпунктах; несо-ответствиемеждуспросомипредложениемнарынкетруда;получениепособийизгосудар-ственногобюджетадляопределенныхкатегорийгражданявляетсяединственнымисточникомполученияденег.

Однако,какпоказываютисследования,всовременныхреалияхКостанайскойобластису-ществуютследующиевозможностидляразвитиярынкатрудаисамозанятости:созданиерабо-чихмест,втомчислевчастиреализацииактивныхпрограммсодействиявременнойзанятостинаселения; общественные работы; социальные рабочие места; профессиональное обучение,переподготовкабезработныхграждан;проведениеярмароквакансийсвободныхрабочихместивакантныхдолжностей;снижениесоциальнойнапряженности;расширениесферыдеятель-ностидействующихНПОвсфереоказаниясоциальныхуслуг.

ВместестемвходепроведенногоанализавыявленыследующиеугрозыдляразвитиярынкатрудаисамозанятостивКостанайскойобласти:скрытаязанятость,безсоциальнойответствен-ностииуплатыпенсионныхотчисленийиналогов;ростчислазарегистрированныхбезработ-ных;созданиеискусственнойбезработицы(назначениегосударственныхпособийтребуетотнезанятогонаселениястатусабезработногогражданинаипредставлениясправкиодоходах);отсутствиеинициативныхгрупппосозданиюНПОвсферепредоставленияспециальныхсоци-альныхуслуг;неполныйохватинвалидовреабилитационнымимероприятиями;низкаяактив-ностьНПОпооказаниюспециальныхсоциальныхуслуг.

РезультатыкомплексногоанализаСеверногорегионапозволилинауровнегосударствен-ныхмеропределитьпутирешенияпроблемвмаломисреднемпредпринимательстве(МСП).

1. Улучшениебизнес-средызасчетувеличенияиндексафизическогообъемавыпускапро-дукциисубъектамималогоисреднегопредпринимательства(со100,5%до102,00%).

71

2. Созданиеблагоприятнойсредыдляростаэкономическойактивностибизнеса засчетростаколичестваактивныхсубъектовмалогоисреднегопредпринимательствана1000жите-лейиувеличениедолималогоисреднегобизнесавструктуреваловогорегиональногопро-дукта(с17%до19,5%).

ПутидостижениявышеперечисленныхзадачдляразвитияМСП:освещениеинформаци-онныхматериаловопреимуществахсправедливойконкуренции,огосударственнойподдержкепредпринимательскогосектораиорезультатахдеятельностиСМСП(публикациивСМИ,выс-тупленияпотелевидениюирадио);проведениеобразовательныхмероприятий,способствую-щих адаптации индивидуальных предпринимателей к современным бизнес-процессам и попропагандедобросовестнойконкуренции(курсы,семинары,круглыестолыит.д.);проведениеанализадеятельностисубъектовмалогоисреднегобизнесавобласти,выявлениепроблемныхвопросовивыработкапредложенийпоихрешению;мониторингразвитиясубъектовмалогоисреднегопредпринимательстваобласти;мониторингкредитованиясубъектовмалогоисред-негопредпринимательстваобласти;мониторингразвитияинфраструктурыпредприниматель-ства;информированиесубъектовмалогоисреднегопредпринимательстваопредоставляемойподдержкеврамкахгосударственныхпрограммпосредствомСМИ,интернет-ресурсовит.д.;реализацияпрограммы«Дорожнаякартабизнеса–2020»,Программызанятости–2020.

3. Формирование эффективной системы социальной защиты граждан путем сниженияуровнябезработицы(с6до5,1%),чтоможетбытьдостигнутозасчетмеханизмовэффективнойзанятостинаселения:уменьшениедолитрудоустроенныхотчислалиц,обратившихсяповоп-росутрудоустройства;увеличениедоликвалифицированныхспециалистоввсоставепривле-каемойиностраннойрабочейсилы(с25до45%);увеличениеколичествасозданныхрабочихмест.

Пути достижения: мониторинг и прогнозирование ситуации на рынке труда; внедрениеединой автоматизированнойинформационной системы, обеспечивающеймониторинг рынкатруда;созданиерабочихместзасчетреализацииинвестиционныхпроектов;организациякон-сультативнойработыснаселениемповопросамзанятостибезработныхграждан;содействиевподбореработыитрудоустройстве;обеспечениемерпосодействиюзанятостицелевымгруп-памнаселенияпутемсозданиясоциальныхрабочихместипервоочередноготрудоустройствауказанныхкатегорийгражданнатекущиевакантныеисвободныерабочиеместа;направлениебезработныхнапрофессиональнуюподготовку,переподготовкуиповышениеквалификациивсоответствииспотребностямирынкатрудаспоследующимсодействиемихтрудоустройствапутем отбора учебных заведений, имеющих лицензии на подготовку кадров,формированиеучебныхгруппизчислабезработных,взаимодействиесработодателямипотрудоустройствубезработных,завершившихобучение;организацияипроведениеобучающихсеминаровповоп-росамсодействиязанятостинаселения.

4. Достижениеэффективнойзанятоститрудоспособногонаселенияизчисламалообеспе-ченныхзасчетснижениядолинаселениясдоходаминижепрожиточногоминимума(с4,6%до3,9%).

Путидостижения:проведениемониторингабедности,организацияобщественныхработ,организациясоциальныхрабочихмест,оказаниебесплатныхуслуггражданамибезработнымвпрофессиональнойориентации,организацияипроведениеярмароквакансий.

Взаключениеможносделатьвывод,чтовышеперечисленныемерыподальнейшемураз-витиюмоделирынкатрудаи занятостинаселенияявляютсяключамиуспехавискоренениибезработицыисоциальногонапряжениявреалияхсовременногоКазахстана.

СПИСОКЛИТЕРАТУРы1 www.kostanai.stat.kz.2 www.stat.gov.kz.

ТүйінМақалада Қостанай облысындағы өзін-өзі жұмыспен қамту және еңбек нарығының даму механизмі

және жағдайының терең талдауы ұсынылған. Қостанай облысының еңбек нарығының ерекшелігі оныңаграрлы-индустриалды бағыты болып табылады. Облыста аграрлар мен өнеркәсіпшілердің ерекше еңбекділіболды.ӨнімдікқамтуғакөмектесуүшінхалықтыңаймақтықжұмыспенқамтылуСтратегиясынжүзеге

72

асырунегізіндебелсендііздеужәнебосжұмысорнынтаңдау,оқыту,қайтадаярлаужәнежұмыссыздарменхалықтыңмақсаттытобы,қоғамдықжұмысұйымдарыныңөкілдерініңбіліктілігінарттыру,әлеуметтікжұмысорнынқұру,босжұмысжәрмеңкесінөткізу,жастарменәйелдердіжұмысқатұрғызуғакөмектесу,кепілдікәлеуметтіктөлемдерінқамтамасызетужәнеағабуындарға,мүгедектергежәнет.б.әлеуметтікқолдаукөрсетумеханизмдерінқолданады.2007–2014жж.аралығындаэкономикалықөсімніңпозитивтітенденцияларыай-мақэкономикасыныңқұрылысынатолықөсуінеәкелмеді,олтабиғиресурстардабазаланады,экономиканыңшығаратынсекторынаинвестицияныңөсуіжәнеөңдірілетінөнеркәсіпүлесініңжоғарыемесөсуібақыла-нады.МәселелердітереңтүсінужәнеҚостанайоблысындағыеңбекнарығыныңжағдайынөзін-өзіжұмыспенқамтужәне еңбек нарығының даму механизміне әсер ететін сыртқыжәне ішкі факторларды кешенді қа-растыру қажет. Бірақ, зерттеу көрсеткендей, қазіргі кезде Қостанай облысында келесі өзін-өзі жұмыспенқамтужәнееңбекнарығыныңдамуыүшінмүмкіндіктербар:жұмысорнынқұру,соның ішіндехалықтыңуақытшажұмыспенқамтылуынакөмектесудіңбелсендібағдарламаларынжүзегеасыру;әлеуметтікжұмысорны;кәсібиоқыту,жұмыссызазаматтардықайтадаярлау;босжұмысорныменлауазымдарқызметтерінежәрмеңкеөткізу;әлеуметтікқызметкөрсетусаласындаБКБәрекетететінсаласынкеңейту.

Тірексөздер:еңбекнарығы,өзін-өзіжұмыспенқамту,экономикалықбелсендіхалық,SWoT-талдау,кішіжәнеортакәсіпкерлік.

ResumeThepaperpresentsadeepanalysisofthestateandmechanismsoflabormarketandself-employmentdevelopment

inKustanairegion.ThefeatureofthelabormarketofKustanairegionisagro-industrialorientation.Theregionhasaspecificlabormentalityoflandownersandindustrialists.AspartoftheStrategyofregionalemploymentwhichisaimedatpromotingproductiveemployment,mechanismsofactivesearchingandselectingavailableworkplacesareused.Thesemechanismsincludetraining,retrainingandprofessionaldevelopmentoftheunemployedpeopleandothertargetgroupsofthepopulation,organizingpublicwork,creatingsocialjobs,conductingjobfairs,providinghelp to women and youth in finding jobs, providing guaranteed social benefits, and social support to the oldergeneration,handicappedpersonsandothers.Positive trends ineconomicgrowthduring2007–2014yearsdidnotleadtofundamentalchangesinthestructureoftheregionaleconomy,whichisbasedonnaturalresources.However,thegrowthofinvestmentsintoextractiveindustriesandthesmallgrowthinmanufacturingindustryarestated.Forin-depthunderstandingoftheissuesandstateofthelabormarketinKustanairegionbothinternalandexternalfactorsthataffectthemechanismsofthelabormarket’sdevelopmentandself-employmentshouldbeconsidered.However,studiesshowthatatthemomentinKustanairegionthereareopportunitiesfordevelopmentofthelabormarketandself-employment.Amongthemarecreationofworkplacesthroughimplementationofactiveprogramstopromotetemporaryemployment:socialwork,socialworkplaces,vocationaltraining,retrainingoftheunemployedpeople,conductingjobfairs,reducingsocialtensions,expandingtheofNGos’scopeinthefieldofsocialservices.

Keywords:labormarket,self-employment,economicallyactivepopulation,SWoT-analysis,subjectsofSME.

73

УДК338.2:625.7

к.Ж. ДАУБАЕВ, к.э.н.,доцент.

Г.У. ДЖОЛДАСБАЕВА, д.э.н.,доцент.

Каспийскийгосударственныйуниверситетим.Ш.Есенова

эФФЕкТИВНОСТь СТРОИТЕЛьСТВА ПЛАТНОй АВТОМОБИЛьНОй ДОРОГИ АҚТАУ – ЖАНАОЗЕН

Встатьепроведенсравнительныйанализпоказателейработыавтомобильноготранспортаиавтодорож-нойинфраструктурыпоМангистаускойобласти.ОбосновываетсянеобходимостьстроительстваскоростнойплатнойавтомобильнойдорогинаучасткеАктау–Жанаозен.Приведеныконкретныерасчетыпоосновнымкритериямоценкиэффективностистроительства.Результатыисследованийпоказывают,чтонаучасткеАктау–Жанаозенсуточнаяинтенсивностьдорогисоставит4,83тыс.автомобилейвсутки,таккакчисленностьнасе-ленияврайонетяготенияавтодорогисоставляет76%отвсегонаселенияМангистаускойобласти,изкоторыхпочти58%– городскоенаселение.Кроме того,планируемыйнаперспективу грузо-ипассажиропотокподорогесоставляетболее90%отперевозокпообластивцеломзагод.Определентакжемультипликативныйэффектотреализациипроекта.Будутсозданыновыерабочиеместа,придутновыеинвестицииврегион.Ска-чокполучитразвитиетуризмавобласти,вырастутскоростьперемещенияи,соответственно,объемыгрузо-ипассажиропотоков.Возрастетмобильностьсредиработающегонаселения,котороесможетработатьвболееотдаленныхотместапроживаниязонах.Снизятсяколичестводорожно-транспортныхпроисшествий,пока-зателисмертностинадорогахиихпоследствияввидеэкономическогоущерба.Финансированиеданногопроектаможноосуществлятьспомощьюинструментовгосударственно-частногопартнерства,крометого,учитываяспецификурегиона,кфинансированиюможнопривлечькрупныенефтедобывающиекомпании,атакжеразличныемеждународныеинвестиционныеорганизации.

Ключевыеслова:автомобильнаядорога,платныедороги,транспортныесредства,стоимостьперевозок,эффективностьстроительствадорог.

В Послании президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от11ноября2014г.«Нұрлыжол–путьвбудущее»большоезначениеуделеноразвитиюинфра-структурных проектов, в том числе строительству автомобильных дорог [1]. Это говорит оважностии своевременностиинфраструктурныхпроектов в условиях экономическойи гео-политическойнестабильности,происходящихвмире.

Внастоящеевремявреспубликеимеютсясерьезныепроблемыскачествомремонтадо-рогиобновлениемтранспортныхсредств,обеспеченностьютранспортногокомплексаквали-фицированнымикадрамиинаучнымиучреждениямитранспортногопрофиля.ЭтипроблемыснижаютэффективностьфункционированиятранспортаКазахстанавсравнениисразвитымигосударствамиивлияютнаснижениебезопасностигрузовыхипассажирскихперевозок.Поль-зователи автомобильных дорог терпят значительные убытки, связанные с тем, что большаячастьдорожныхобъектовреспубликинепозволяетэксплуатироватьтранспортныесредствавблагоприятныхусловиях.Из-занизкоготехническогоуровня,несоответствияпараметровдо-рогразмерамдвижения,перегрузкиотдельныхучастковдорогсредняяскоростьдвижениясо-ставляет30км/час,чтоприводиткувеличениюстоимостиперевозокна20–25%.Пооценкамэкспертов,автомобильнаказахстанскихдорогахрасходуетв1,5разабольшегорючего,чемвразвитыхстранах.Приэтомстоимостьобслуживанияавтомобилейвышев2,5–3,4раза,срокслужбыменьшена30%.Этифакторывитогеприводяткпадениюпроизводительностиавто-мобиляв2раза.Крометого,проблемазагруженностидорогвМангистаускойобластинапро-тяжениипоследнихлетстоитостро.Всеэтимоментыподчеркиваютактуальностьвопросов,поднимаемыхвнашейстатье.

ПовсемосновнымпоказателямработыавтомобильноготранспортаМангистаускойобла-стинаблюдаетсятенденциякросту.Так,объемперевозокгрузовипассажировзапоследние10летвыросв1,7и2,5разасоответственно,апоказателигрузооборотаипассажирооборота–в2,6и2,2раза(рисунок1,стр.74).

74

Рисунок1–ПоказателиработыавтомобильноготранспортаМангистаускойобластиРК[2,3]

Такойростпоказателейобъясняетсяповышениемвцеломэкономическогоблагосостоянияобщества,интенсивностьюиндустриализациииростомваловогорегиональногопродуктаоб-ласти.

Если анализировать количество автотранспортных средств, картина аналогичная. Числогрузовыхавтомобилейвобластизапериодс2004по2013гг.вырослов2,2разаисоставило19952единицы,автобусов–в1,8раза(5041ед.),легковыхавтомобилей–в2,6раза(93100ед.).Такаятенденцияростаколичестваавтотранспортныхсредстввобластисохранитсяивближай-шейперспективе,учитываяинтенсивныйростнаселениярегиона.Показательобеспеченностилегковымиавтомобилямисоставил15автомобилейна100жителей(рост–в1,6раза).

Втакихусловияхдлянормальногофункционированияавтомобильноготранспортатребу-етсясоответствующаяинфраструктура.Особоевниманиедолжноуделятьсясостояниюавто-мобильныхдорог.Нарисунке2(стр.75)показаныколичественныеикачественныепоказателисостоянияавтомобильныхдорогКазахстанаиМангистаускойобласти,гдевидно,чтопротя-женностьавтодорогРКзапериодс2005по2013гг.увеличиласьна7%,втомчислествердымпокрытием–на5%.

АналогичнаякартинаипоМангистаускойобласти–ростсоставил7%и9%соответствен-но.ПротяженностьавтодорогобщегопользованияМангистаускойобластисоставляет2409км,из них 1033 км – автодороги республиканского значения, 1012 км – областного значения,541,2км–районногозначения.Сетьавтодорог,охватывающихвсепятьрайоновМангистаус-койобласти,предназначенадляобеспечениявыходарегионавсопредельныегосударстваиоб-ласти,ачерезних–встраныдальнегозарубежья.Местныедорогиобеспечиваютсвязьмеждуотдельныминаселеннымипунктами,месторождениямиподобыченефтиигаза,являясьсвое-образнымиответвлениямидорогреспубликанскогозначения,и,следовательно,жизнеспособ-ностьихвсецелозависитотразвитостиавтомобильныхдорог.

75

Рисунок2–ПротяженностьавтодорогКазахстана[2,3]

Густота автомобильных дорог с твердым покрытием – очень важный показатель разви-тияинфраструктурырегиона.Согласностатистическимданнымза2009–2013гг.,несмотрянамасштабные государственныепрограммыразвития сельских территорийиДорожнуюкартубизнеса,густотаавтомобильныхдорогствердымпокрытиемвМангистаускойобластиизме-ниласьнезначительно(таблица1).

Таблица1–Сравнительнаядинамикапротяженностиигустотыавтодорог

Показатели Год Мангистаускаяобласть Казахстанвцелом

Густотаавтомобильныхдорогствердымпокрытиемобщегопользования

2011 13,8 31,62012 14,5 32,02013 14,5 31,8

Протяженностьавтодорогобщегопользования

2011 2489 971552012 2586 974182013 2586 96873

ПосравнениюсосреднимпоказателемпоКазахстанугустотаавтомобильныхдорогвМан-гистаускойобластиимееточеньнизкиепоказатели.Этосвязаносмалонаселенностьюрегионаинебольшимколичествомнаселенныхпунктов,иврядлиинфраструктураможетудовлетво-ритьпотребностиактивноразвивающегосябизнесаисоответствоватьтребованиямразвитияпромышленного производства.Скорее всего, это означает наличие проблем с обеспечениемнаселенияибизнесанеобходимойинфраструктуройдорогипутейсообщения.Анализпоказы-вает,чтосущественныхколичественныхизмененийвинфраструктуреМангистаускойобластизапоследние3годанепроизошло.

Автомобильныйтранспортпореспубликевструктуредоходаотперевозокповидамтранс-портазанимает4-еместосдолей8,3%исоставляетболее168млрдтенгевгод,иеслипро-анализироватьпоступлениедоходовпорегионам,тоМангистаускаяобластьвходитвпервуютройку(послеАстаныиАлматы).Этоещеразговоритоважнойролиавтомобильныхпере-возокМангистаускойобластивструктуреперевозокпореспубликевцелом.

СостояниеавтодорожнойинфраструктурыМангистаускойобластинемногимлучше,чемв среднемпореспублике.В этом сыграл своюрольцелыйрядфакторов: во-первых, отсут-ствиенадлежащегопланированияиуправленияпроцессомтекущегосодержанияавтомобиль-ныхдорог;во-вторых,высокаяинтенсивностьдвижениянанекоторыхмаршрутахвследствиеструктурных недостатков дорожной сети; в-третьих, эксплуатация автомобильных дорог спревышениемрасчетнойнагрузкинаось.Современныеказахстанскиенормыпроектирования

76

автомобильныхдорогпо-прежнемуориентированынато,чтомаксимальнаянагрузканаосьсоставляет6–8тонн.Умногихевропейскихгрузовиков,которыеездятпонашимдорогам,на-грузканаосьсоставляетот11до16тоннвдвухосномисполнении;в-четвертых,чрезмернаянагрузка–одинизглавныхфакторовсокращениясрокаслужбыдорожногопокрытия.Болеетяжелыетранспортныесредстваилиихзначительноеколичествовызываютускоренноеразру-шениедорожногопокрытия;в-пятых,главныетранспортныемагистралигородастроилисьбезучетавозможностиростанаселенияизначительногоувеличенияколичестваавтотранспортныхсредств.

Особого внимания заслуживает и ситуация с аварийностьюна автодорогах республики.В2013г.произошелрезкийростДТП(65%)–свыше23тыс.аварий.Врезультатеаварийпо-гиблиболее3тыс.чел.,втомчисле273ребенка.ВМангистаускойобластиза9месяцев2014г.былозарегистрировано263ДТП,гдепогибли73чел.,326чел.получилиразличныеранения.Какпоказываетанализ,основнымипричинамиДТПявилисьпревышениескорости,выезднавстречнуюполосу,нарушениеправилпереходадорогпешеходамиинесоблюдениетребованийправилдорожногодвижения.Вэтомотчастибольшуюрольсыгралонесовершенствоавтомо-бильныхдорогобласти,особенновнаправленииАктау–Жанаозен.

ВэтихусловияхстроительствоплатнойскоростнойавтомобильнойдорогиАктау–Жана-озенявляетсяоченьактуальнойзадачей.МыпредлагаемпостроитьплатнуюавтомобильнуюдорогуАктау –Жанаозен, которая является частью автомобильной трассымеждународногореспубликанского значенияЖетыбай–Жанаозен– государственная границаТуркменистанапротяженностью237километров.Ведьплатныеавтомобильныедорогисуществуютболеечемв30странахмира.Вразвитыхстранахприменениеплатныхавтомобильныхдорогпрактику-етсяоченьдавно.ОнивпервыесталипоявлятьсявXXв.вЕвропесцельюфинансированиястроительствасетиавтомобильныхшоссеиспециальныхобъектовдорожнойинфраструктуры,таких,какмостыилитоннели.Свведениемплатныхдороггосударствосмоглоприпомощиуправляющихкомпанийначатьстроительствоавтомобильныхшоссе.Такаясхемапозволилабыстроразвиватьдорожнуюинфраструктурубезобразованиязначительногогосударственногодолга.

Платныеавтомобильныедорогиобладаютрядомпреимуществ:оникороче,чемавтомо-бильныедорогиобщегопользования;наплатныхавтодорогахгарантируетсябезопасныйре-жимследования;устраиваютсядополнительныезагражденияотдикихзверей,стаддомашнихживотных,атакжевоизбежаниедругихнепредвиденныхситуаций.Специальныеслужбыбез-опасности патрулируют дороги с целью устранения иных препятствий для автомобильногодвижения;наиболеевысокийскоростнойрежимавтомобильногодвижениязасчетпостоянногоподдержаниядорожногополотнавэксплуатационномсостоянии(отводгрязи,уборкаснегаильда,дорожныйподогревит.д.);предоставляетсякомфортныйрежимпередвижения.Можнопередвигатьсянетолькобезопасенийподорожномуполотну,ноисдополнительныминфор-мационным,осветительнымиинымпредупредительнымсервиснымобслуживанием.Предо-ставлениетакихуслугноситнепрерывныйхарактер,хотяихпотреблениеинепостоянно[4–6].

АвтомобильнаядорогаАктау–Жанаозенпротяженностью160километров,обслуживает2района(МунайлинскийиКаракиянский)и2крупныхгорода(г.Актауиг.Жанаозен)Манги-стаускойобласти.ЧисленностьнаселенияМангистаускойобласти,поданнымАгентстваРКпостатистике,на1сентября2014г.составила600тыс.человек.,изкоторых453,4тыс.человек,или76%,проживаютвзонетяготениякданнойавтомобильнойдорогеирегулярнопользуютсяею.

В данном регионе ежегодно объем перевозок составляет более 80 млн пассажиров и200млнтоннгруза,этоболее95%рынкагрузо-ипассажироперевозокМангистаускойоблас-ти.Этифакторыподтверждаютважностьстроительстваальтернативнойплатной4-полоснойавтомобильнойдорогинаэтомучастке.Втаблице2(стр.77)приведенсравнительныйанализрасходовнастроительствоавтомобильнойдороги.Так,стоимостьстроительстваавтодорогисоставит,понашимрасчетам,69,5млрдтенге(384млндолл.США),крометого,намиопре-деленарасчетнымспособомсуточнаяинтенсивностьданнойдороги–4,83тыс.автомобилейвсутки.

77

Таблица2–Сравнениерасходовнастроительствоплатнойавтодороги

Платнаяавтодорога

Количествополос

Протяженность,(км)

Стоимостьстроительства

дороги(млрдтенге)

Расходыза1кмавтодороги(млнтг)

Интенсивность,тыс.авто/сут.

Астана–Щучинск(построенав2009г.)

6 211 114,5 542,6 6,74

Актау–Жанаозен(предлагается)

4 160 69,5 434,4 4,83

Насинтересовалвопрос,насколькоэффективностроительстводаннойдороги.Нелучшелибудетпредусмотретьэтисредстванадругиецели,например,наподдержкусоциальныхпро-ектов.Мыпопыталисьраскрытьэтотвопросинаосновеизученныхматериаловопытастрои-тельстваподобныхдорогпришликвыводу,чтопроектэффективен.Наширасчетыпоказывают,чточисленностьнаселенияврайонетяготенияавтодорогисоставляет76%отвсегонаселенияМангистаускойобласти,изкоторыхпочти58%составляетгородскоенаселение.Планируемыйнаперспективупассажиропотокподорогесоставляетнеменее71млнчел.вгод,агрузопоток–211млнтоннвгод(таблица3).

Таблица 3 – Основные критерии оценки эффективности строительства платной автодорогиАктау–Жанаозен

Направление Численностьнаселенияв

районетяготения,тыс.чел.

Средняяплотностьнаселения,

чел./км2 взоне

тяготения

Долягородскогонаселения,%

Устойчивыйпассажиропоток

наавто-транспортев

районетяготения,млнчел./год

Устойчивыйгрузопотокна

авто-транспортеврайоне

тяготения,млнтонн/год

Астана–Щучинск 1550 10,5 65% 2882 245,6

Актау–Жанаозен

453,4(76%отобласти) 22,7 58% 71 211

Стоимость проезда можно предположить аналогично оплате за проезд по автодорогеАстана–Щучинск,котораябылаустановленалетом2013г.Стоимостьпроездадлялегковыхавтомобилейсоставляет200тенгезавесьмаршрут.Платадляавтобусовварьируетсяот5до10тенгеза1километрвзависимостиотколичествапосадочныхмест,длягрузовиков–от5до20тенге,исходяизгрузоподъемности.Средняястоимостьпроездапомаршрутусоставила380тенгена1автомобиль.Взявзаосновуэтотпоказатель,несложноподсчитать,чтоприин-тенсивности4830авто/сут.подорогеАктау–Жанаозенгодовойдоходсоставит670млнтенге.

Инструментомвозможногофинансированиявпроектахпоразвитиютранспортно-логисти-ческойсистемыявляетсягосударственно-частноепартнерство(ГЧП),позволяющеенаиболееэффективно реализовать весь потенциал сотрудничества государства с частным бизнесом.Проектыразвитиятранспортнойинфраструктурынаходятсявзонестратегическихинтересовмеждународныхинвестиционныхкомпаний.Учитываяспецификурегиона,кфинансированиюможнопривлечькрупныенефтедобывающиекомпании.Вцеломпотенциальнозаинтересован-нымивфинансированииинфраструктурныхпроектоввРКмогутбытьтакиемеждународныеинвестиционныеорганизации,какЕвразийскийбанкразвития(ЕБР),Европейскийбанкрекон-струкциииразвития(ЕБРР),Азиатскийбанкразвития(АБР),Исламскийбанкразвития(ИБР)идр.[7].

СтроительствоплатнойавтомобильнойдорогиАктау–Жанаозендастколоссальныйсо-циально-экономическийэффект.Так,насодержаниедорогиАстана–Щучинскуходитвсред-

78

нем1,4млрдтенгевгод.Этосодержаниеиремонтдорожногополотна,инфраструктура,поддер-жаниепорядка.СуммасборовзапользованиеплатнойавтодорогойАктау–Жанаозенсоставит670млнтенгевгод,чтопозволяетполностьюсодержатьее.Сучетомвысокихкачественныххарактеристик дорожного полотна допустимая нагрузка на ось для грузового автотранспор-таувеличитсядо11,5тонны.Этопозволитперевозчикамувеличитьобъемперевозимыхгру-зовбезпредъявлениядополнительнойплатыиликаких-либоштрафов.ЭффектотвнедренияплатностинаучасткеАктау–Жанаозен–этосамоокупаемостьсодержанияавтомагистрали;снижениенагрузкинабюджет;импульснаразвитиесервисныхуслугиповышениекачестваавтомагистрали.Строительствоплатнойавтомобильнойдорогиповлечетмультипликативныйсоциально-экономический эффект. Ввод в эксплуатацию платной автодороги сблизит зоныпроживаниятрудовыхресурсовизонызанятостипутемсниженияобобщенныхтранспортныхзатрат.Какследствие,ранеебезработныестанутучастникамирынкатруда,атакжевозрастетмобильностьсредиработающегонаселения,котороесможетработатьвболееотдаленныхотместапроживаниязонах.Например,жительг.Жанаозенаилип.ЖетыбайможетработатьвАктау,перемещениепомагистрализайметпримерно30–60минут.Этобудетспособствоватьповышениюэффективностирынка трудаи уровня экономической активностинаселения, тоестьвключитврыноктрудатегородаинаселенныепункты,которыеранеесчиталисьчересчурудаленнымиотстолицыдляежедневныхпоездокнаработу.

Строительствоавтодорогиприведеткприсоединениюобширныхтерриторийкзонамтру-довойзанятости,повышениютрудовоймобильностинаселенияи,какследствие,увеличениюпроизводительноститруда.

Периодстроительствадорогизайметпредположительно3года.Очевидно,чтопристрои-тельстведорогибудетсозданоболеетысячирабочихместнавремястроительства,апослеза-вершения–болеедвухсотпостоянныхрабочихмест,задействованныхвобслуживаниидороги.

ГородЖанаозенобладаетвысокойпривлекательностьюдляпрямыхиностранныхинвести-ций.Иностранныеинвесторызачастуюпредпочитаютразвиватьбизнесименновтакихгоро-дах,аневобластныхцентрах,гдестоимостьпроживанияиведениябизнесавыше.Осуществле-ние прямых иностранных инвестиций окажет существенное положительное воздействие наэкономикурегиона.Крометого,туристскаяотрасльМангистаускойобластихарактеризуетсявысокимпотенциалом,иееразвитиюбудутспособствоватьскоростныеавтомобильныедоро-ги.Соответственно,платнаяавтодорогабудетиметьзначительныевозможностипоразвитиютуристскихперевозок,позволитбыстродобиратьсядотуристскихобъектов(например,вмав-золейБекет-Атаидр.).


1 ПосланиепрезидентаРеспубликиКазахстанН.А.НазарбаеванародуКазахстана«Нұрлыжол–путьвбудущее»от11.11.2014г.

2 ОфициальныйсайтАгентстваРКпостатистике:www.stat.gov.kz.3 ОфициальныйсайтДепартаментапостатистикеМангистаускойобласти:www.mangystau.stat.kz.4 Концессионныеплатныедороги:экономическийэффектнеоспорим//Журнал«Магистраль».–

2008.–№5.–С.17–21.5 Гасилов В.В.Методика прогнозирования спроса на проезд по платной автодороге //Журнал

«Финансы,экономика,стратегия».–2010.–№6.–Июнь.–С.10–14.6 ПровоторовИ.А.Методыоценкиинновацийприсозданииплатныхавтодорогвусловияхгосу-

дарственно-частногопартнерства//Журнал«Финансы,экономика,стратегия».–2011.–№4.–Апрель.–С.34–38.

7 ОфициальныйсайтАО«НК«Казавтожол»:http://kazautozhol.kz/.

SPISoKlITERATURy

1. PoslanieprezidentaRespublikiKazahstanN.A.NazarbaevanaroduKazahstana«Nұrlyzhol–put’vbudushhee»ot11.11.2014g.

2. oficial’nyjsajtAgentstvaRKpostatistike:www.stat.gov.kz.

79

3. oficial’nyjsajtDepartamentapostatistikeMangistauskojoblasti:www.mangystau.stat.kz.4. Koncessionnyeplatnyedorogi:jekonomicheskijjeffektneosporim//Zhurnal«Magistral’».–2008.–

№5.–S.17–21.5. GasilovV.V.Metodikaprognozirovanijasprosanaproezdpoplatnojavtodoroge//Zhurnal«Finansy,

jekonomika,strategija».–2010.–№6.–Ijun’.–S.10–14.6. ProvotorovI.A.Metodyocenkiinnovacijprisozdaniiplatnyhavtodorogvuslovijahgosudarstvenno-

chastnogopartnerstva//Zhurnal«Finansy,jekonomika,strategija».–2011.–№4.–Aprel’.–S.34–38.7. oficial’nyjsajtAo«NK«Kazavtozhol»:http://kazautozhol.kz/.

ТүйінМақаладаМаңғыстауоблысыбойыншаавтокөлікжәнежолинфрақұрылымыныңқызметкөрсеткіште-

ріне салыстырмалы талдаужасалған.Ақтау –Жаңаөзенжеріндежоғарыжылдамдықтағы ақылыжол құ-рылысықажеттілігідәлелденген.Құрылыстыңнегізгібағалаукритерийлерібойыншанақтытиімділігіесеп-телген.ЗерттеунәтижелеріАқтау–Жаңаөзенжеріндежолдыңкүнделіктіқарқындылығыкүніне4,83мыңавтокөлікті құрайтындығын, себебі бұл жол жағасында тұратындардың саны Маңғыстау облысыныңжалпыхалықсанынан76%-ынқұрайтындығын,олардыңішінде58%–қалатұрғындарыекенінкөрсетеді.Соныменқатарбұлжолдажүкжәнежолаушылартасымалыныңболжамыжылбойы90%-данастамболады.Бұлжобаныңмультипликативтікәсерідеанықталған.Жаңажұмысорындарықұрылады,аймаққажаңаин-вестициялар келеді.Соныменқатар аймақтағы туризм саласыөз дамуындажаңа серпін алады,жүкжәнежолаушыағындардыңкөлеміжәнетасымалдаужылдамдығыөседі.Жұмысістеугеқабілеттіболыптабыла-тынхалықтыңұтқырлығыөседі, тұрғылықтымекеніненшалғайаудандардажұмысжасайалатынболады.Жол-көліктік апаттардың саны, жолдағы өлім-жітім көрсеткіштері және экономикалық зардап түріндегіолардыңсалдарларытөмендейді.Осыжобанықаржыландыруғаоблысерекшелігінескереотырыпірімұнайкомпанияларынтарту,сондай-ақтүрліхалықаралықинвестициялықкомпаниялардыжәнемемлекеттік-жекеменшікәріптестікқұралдарынпайдаланаотырыпжүзегеасырылуымүмкін.

Тірек сөздер: автокөлікті жол, ақылы жол, көліктік құралдар, тасымалдау құны, жол құрылысыныңтиімділігі.

ResumeThearticlegivesa comparativeanalysisof theperformanceof road transport and road infrastructure in the

Mangistauregion.Thenecessityofbuildinghigh-speedroadintheareaofAktau–Zhanaozenisstated.Theconcretecalculationsonthemainevaluationcriteriaofconstructionefficiencyaremade.TheresultsshowthatdailyintensityoftheroadintheareaofAktau–Zhanaozenmakes4.83thousandcarsaday,becausethepopulationintheareaofgravitationroadis76%ofthetotalpopulationofMangistauregion,ofwhichalmost58%isurbanpopulation.Theplannedforthefuturefreightandpassengertrafficontheroadmakesmorethan90%ofthetrafficonthefieldforthewholeyear.Themultipliereffectoftheprojectrealizationisdefined.Thiswillcreatenewworkplacesandnewinvestmentsintheregion.Someincreaseinthefieldoftourismwilltakeplace,andasaresulttherewillbeanincreaseintravelspeedandvolumesinfreightandpassengertraffic.Themobilityamongtheworkingpopulation,whichisabletoworkinthemoreremoteareasoftheresidencewillgoup.Thenumberoftrafficaccidents,mortalityonroadsandtheirconsequencesintermsofeconomiclosswillreduce.Fundingthisprojectcanbecarriedoutbyusingthetoolsofpublic-privatepartnerships,inadditiontoit,consideringthespecificityoftheregionmajoroilcompanies,aswellasvariousinternationalinvestmentcompaniescanbeattractedforfunding.

Keywords:road,commercialroad,transportmeans,transportationcosts,efficiencyofbuildingroads.

80

УДК338.04MusA ChAKYR,

PhDCanditate.seRIKbAY s. YDYRYs,

Prof.Dr.OsMAn DAGDeLen,

PhD.AhmetyeseviUniversity

(Turkestan)

bRAnD MAnAGeMent AnD bRAnD IDentItY PeRsPeCtIVes In busIness enteRPRIses

Inthisstudy,brandmanagementandbrandidentityofenterpriseswereevaluatedatfourperspectives.Today`sintense and fierce competitive conditions in themarket have forced companies to differentiate their products orimages tosurvive.Thebrandmanagementsystemandbrandingstrategiesarecreated todistinguish thedifferentversionsofeachoftheproductsintheconsumermarketandtobebasedonareaswhereyouwanttobuyaparticularproduct. Itcanbesaid that thebrandmanagement includes twomainareasofactivities.Thebrandmanagementcanbehelpfulforenterprises,especiallyforconsumers`repetitivepurchasingbehavior,increasingsales,reducingcostsofpromotionalexpenditures,andatthesametimeensuringthecompanyresistancetocompetition.Thebrandmanagement isan importantsourceof information in theprocessofconsumerpurchasingdecisions.Thesecondsubjectofthisstudyisbrandidentity.Thebrandidentitycanprovideadirection,purposeandmeaningforabrand.Thebrandidentityisauniquesetofbrandassociationsthatbrandexpertswanttocreateandmaintain.Thebrandidentityshouldhelptoestablishtherelationshipbetweenthebrandsandthecustomersbycreatingfunctionalandemotionalconnectionandevaluating theoffer.Allbusinessesneed tobuild strongbrandmanagementandbrandidentity.Fourbrandperspectivesare:thebrandasaperson,thebrandasaproduct,thebrandasaninstitution,thebrandasasymbol.Theseperspectivesallowtoidentifyobjectivelythebrand.

Keywords:brand,management,brandidentity,perspective.

In today`s intense and fierce competitive conditions in themarket have forced companies todifferentiate their products or images to survive.Differentiation creating effortswere startedwithnewproductofferingsshowedadevelopmenttowardslowercostproduction,throughtheprocessoftotalqualitymanagementpracticestothecustomerserviceandcustomerrelationshipsovertime.Asaresultofthisprocess,effortstoachievecustomersatisfactionhasrevealedtheimportanceofthebrandmanagement.Especiallyduetotheincreasedcompetition,introducingthemoreproductsindifferentbrandstoshapetheconsumerpreferenceshaveincreasedtheimportanceofbrandmanagement.

Intoday’smarketenvironment,thereasonfortheimportanceofbrandsisnotonlythebrandnewentries into themarket;butalso thediversifiedconsumerdemandsandexpectationsofconsumersstartingtoactmoreconsciously,increasedexpectations,asaresultoftheimpactofthechangesintheconsumerpreferencescanbespecifiedasasegmentedmarket.Themarketsisbegintobesignificantlymorecomplexandcompetitive.Developmentsintheproduction,distributionandcommunications,createa limitedselectionofproductchoosingenvironments.Thousandsof retailersandconsumergoodsandservicesrequiresthatmajorityofthesepreferencescanquicklyreadashortlanguage.Thelanguagethatisposingdifferencescanbedefinedasbrandingorbrandmanagement.

Brandmanagementsystemandbrandingstrategies,arecreatedtodistinguishthedifferentversionsofeachoftheproductsintheconsumermarketandtobebasedonareaswhereyouwanttobuyaparticularproduct.Accordingtothefindingsobtainedfromtheresearchcarriedout,thereareoverhalfamillionbrandnamesinthemarket,itisestimatedthatabout25,000morebrandsaddedeachyear.Inbrandingstrategies,brandnameisbasedontheworkofincreasingthebrandstabilityintheconsumermind.Inparticular,consumergoods-producingorganizationsarerunningmarketplanningandcontrolapplications,theyusethe“brandmanagement”systemeffectivelyinordertoachievesuccessintheiractivities[1,р.45–46].

1BrandManagementConceptanditsbenefitsStartingfromthedayofthecreationofabrand;thebrandmanagementcanbedefinedasallefforts

totaketherightpathinitslifetobeabletocometothebestpositioninthemarketandtomaintainitinthemostbeneficialway.Beginningfromthebirthstageofthebrand,thebrandmanagementincludes

81

anongoingprocessaslongasthebrandlived.Tesubjectsofbrandmanagementcanbeclarifiedasreachingthehighestvalueofthebrand,spreadingoverlargeareas,easilyrememberedformanyyearsandthedecisionstakeninordertoensurehighefficiencyoftheproductdependsonthebrandandtheappliedstrategiesandefforts.Forthecompanies,therearebasicallythreewayspossibletohaveastrongbrand.Thefirstandthemostdifficultwayisdoubtlesslythecreation/configurationofthebrand.otherwaysthatcompaniesemployingthebrandnameforalltheproductsofthecompanyandlastlythepurchasingtheappropriateandpowerfulbrands.Brandmanagementismainlyconcernedwiththeprocessesthatplansandcarriesoutthenecessaryactivitiesinthisdirection[2].

Itcanbesaidthatthebrandmanagementincludesthetwomainareasofactivities.Thefirstofthese,byrealizingthebrandawareness(recallandrecognition)creatingthebrandimageandmakeitresistanttotimeandotherharmfuleffects.Thesecondisthestrengtheningofthebrand.Thebrandmanagementshouldbeconsistentwiththestrategicplanninganditsrelatedapplicationsofthecompanyorbusinessintermsofbothactivities.Therefore,thebrandmanagementandtheconfigurationprocessareinseparablefromthegeneralbusinessstrategiesandpoliciesofthecompany[3,р.51–52].

TheProcter&GambleCompany,in1931,usedthebrandmanagementsystemforthefirsttimeinarationalsense,duringthepresidencyofRichardDeupre.InthetimeofDeupre,asacreativeandentrepreneurialmanager,McElroy,stressedthatamanagershouldbeassignedforeachP&Gbrandsresponsibleforcarryingoutthedutiesofadvertisingandothermarketingactivities.AftertheSecondWorldWarperiod,itwasobservedanaccelerationofthetransitiontoabrandmanagementsystem.Asamatteroffact,theorganizationsliketheJohnson&Johnson,GeneralElectric,Heinz,Pillsburyhaveacceleratedthisprocessfromthe1930`s[3,р.53].Thebrandmanagementsystemhasgainedinpopularityasaformoforganizationmethodcoincideswithafter1950`s.ThisistheperiodwhentheconceptofmarketinghasbegantospreadintheUSandtheninEurope.

Thisperiodhasbeenrevolutionarycharacteristicsintermsofmarketing;thefocusshiftedfromthecompanytothecustomer,itisforallthefunctionsoftheagencyaimedattosatisfyprimarilytheneedsandwantsoftheconsumeratthemarket.Atthetime,Nestle,P&G,Colgate,Palmolivearecompaniesthatapplymodernmarketingapproachatworld-wide,itisimportantthatinthesecompanies,internalpower of functional organizationswas to be transferred to themarketing department. In 1967, intheUnitedStates, itwasdeterminedthat84%of theconsumergoodsmanufacturershavingbrandmanagers [1, р. 48]. Today, initially the foreign joint venture companies and the pharmaceuticalindustrycompaniesstartedtousebrandmanagementsystem,afterwards,thissystemofmanagementistobeusedbyconsumergoodssectorandtheservicesectorcompanies.Whatevertheindustry,itisrealizedthatwiththebrandmanagementsystem,theproductsbecomemorepowerfulpositionthanitscompetitors.Inthisdirection,companiesfeelingtheneedtoresearchthefactsaboutwhypeoplebuythingshelpstoexplaintheexistenceofbranding.

1.2BenefitsofBrandManagementforBusinessandMarketingThebrandmanagementcanbehelpful,especiallyforconsumers`repetitivepurchasingbehavior,

increasingsales,reducingcostsofpromotionalexpenditures,andatthesametimeensurethecompanyalso showing the resistance to competition. The brand creating process is a laborious and timeconsumingactivityandthenreturnstobusinessasaprofitableinvestment.Enterprisesareexpectingtoachievethefollowingbenefitsfromthebrands.

� MarketShare:Brandinghelpstoprovideasignificantmarketshareofthecompanies’products.Afterproducingaproduct,goodbrandnameandimageoftheproductmaintainscompetitiveadvantageonthemarket.

� HighPrice:Salescompanieswanttokeepproductsthathavehighdemandonthemarket,onthehighpricesfortheirproducts;tobothconsumersandintermediariesforbrandedproductsthatcanbepurchasedat thepricehigher thansimilarproducts.otherhand,consumerswant tobuy reliableproducts.Thus,producerscancharge.

� Brandloyalty:Withharshcompetition,thesuccessrateofthenewproductsenteringthemarkethasfallen.Atthesametime,alsoincreasedthevalueofthebrandsthathavehighcustomerloyalty.ItrequireshighMarketinginvestmentexpenditurestoacquirenewcustomersthantheinvestmentsmadetomaintaincurrentcustomers.Inanotheraspect,ifthecustomersreceivefalseimpressionwithrespecttoanewbrandthen,thatbrandcanbedeletedimmediatelyfromthemarket.Consumersdonotshowthesamesensitivitytothestrongbrands.

82

� FutureGrowthPotential:Strongbrandscanadaptmoreeasilytochangingconsumertastesandstandardsoflivingwiththeirproductsandpackagingtechnologies.Intoday`scommunicationage,astrongbrandcanmuchadvantageousinenteringanewmarketsofforeigncountries.

� Promotion and Advertising Advantages: Decision-making process of buying and brandpreferences of consumers are affected by brand image data sets [4, p. 36]. If the consumers canrememberthenameofanybrandthen,promotionaleffortscanbemoreefficientandcosteffective.Inthiscase,anycompanycanconcentrateonbrandimagingstrategies,ontheotherhand,forabrandnewproductofwell-knownbrand,promotionaleffortsandexpenditurescanbemaintainedattheminimumlevel.Particularlywell-knownbrandsareeasilyrememberedandthat’swhytheyareimportantfactorsinthecustomerbuyingprocess.

1.3BenefitsofIntermediariesintermsofBrandManagementMarketingmanagersbelievethatstrongcorporateimagehasthepositiveeffectsonintermediaries

andso,theyareregardedasanimportantgroupwithinthecompany.Thisiswhy,inmanycompanies,applicationsforbrandmanagementarebeneficialforintermediariesownedbythemanufacturer.Thesignificanceofthebrandmanagementforintermediariesmaybesummarizedasfollows[1,р.59]:

� Providestherecognitionofstoressellingbrandedproducts; � Intermediariessometimes,mayhavemorecontroloverthemarket.(tobeactiveontheshelves

ofintermediarysalespoints); � Allowsthecompanytoofferspecialdiscountedpricesforintermediaries; � Consumers can prefer to buy intermediary`s branded products instead of adhering to the

manufacturer’sbrand; � Intermediary institutions can attract target consumersby creatingan attractive store images

withlessmoneythanproducers; � Intermediariescanpurchaseatreasonablepricesandmakesalestoconsumersatlowerprices; � Thebrandsmayfacilitateinmonitoringandprocessingoforders.

1.4BenefitsofBrandManagementforConsumersThe brand management is an important source of information in the process of consumer

purchasingdecisions.Thebenefitsofferedtotheconsumerscanbesummarizedasfollows.Facilitates the exchange of goods by providing information to consumers about the brands.

Brandsprovideconsumers to recognizeproducts, in thismanner, facilitates theselectionofgoodswhenpurchasing.

ProvidesBrandsconfidence.Intheconsumers`pointofview,thebrandedgoodsconstantlyreferstothegoodqualityoftheproducts.Whenbuyinganewproduct,mostconsumerswanttobuyreliableandhighqualityproducts,andsodoing,theydonottakerisksofbuyingunknowngenericproducts.Even,theypayhighpricesforbrandedgoodstobeconfidentoftheirquality.

Someconsumersgivemuchimportancetothesymbolicvaluesthanthephysicalpropertiesoftheproduct.Byusingbrandedproducts,someconsumerswillsatisfytheirpsychologicalneeds.Ingeneral,thebrandedproductsgivetheprestigetoconsumersandallowthemtoentersomereferencegroups.

Becauseoftheharshcompetitiveconditionsinthemarket,thecompaniesstrivetomakecontinuousimprovementsanddevelopmentsintheirproductsthatoffervarietyofbenefitstotheconsumer.Suchapplicationsareconsideredaseffortsprovidingconsumersconveniencesoflife.Alsoinlinewiththepolicyofthecompanybrandextension,consumerscangetchancestotrydifferentproductswithouttheriskofchangingthebrand.

Theconsumers,indecidingtopurchaseanything,theyevaluatetheadvantagesanddisadvantagesofeachproduct.Thus,consumerswillhavespentalotoftimeandenergyinthebehaviorofeachpurchase.Brandscansavetimeandcreateconsumerloyaltytothebrandortoaparticularproductandofferarisk-freechoiceopportunity.

2BrandIdentityPerspectiveBrandidentitycanprovideadirection,purposeandmeaningforabrand.Thebrandidentityis

auniquesetofbrandassociationsthatbrandexpertswanttocreateandmaintain.Thebrandidentityshouldhelptoestablishtherelationshipbetweenthebrandsandthecustomersbycreatingfunctionaland emotional self-expression values proposal.The brand identity startswith an organization, andin theessenceof the identity lies theorganization’s soul.Accordingly, for thebrand identity, it is

83

necessarytodeterminetheproductivevalueofthepromisesforthecustomersbywayofrelationshipsbetween thebrands and the customers.Brand identity is a dressupon anyproduct.Thebrand isanextensionofthevitalcontentblendedwithbenignhumancharacteristics.Givingahumanitariancharacterofthebrandmeansthatitexhibitsfeaturesofhumancharacteristicsandcommonfeelingsofspeakingwithconsumers.Amongallotherbrandfeatures,thebrandidentityisperhapsthefirstandthemainfocusofthebrandidea[5].

Principlesshouldbedeterminedatthefollowingfourareasforacorrectbrandidentity, � Defining theTargetConsumers to follow theBrand: It should be determined the customer

orientationoftheBrand, � Thecustomerneeds,wantsandtheirpleasuresmustbedetermined:toexistasabrandneedsto

havebeenansweredforthesethreebasicquestions. � IdentifyingaConsumerIdentityProfile:Themostbasictrendunderlyingthebrandidentityis

tocreatetheidentityconfirmstheconsumerprofile. � CreatinganappropriateidentitysuitablefortheCustomerProfile.

2.1TheBrandastheProductProductscope:Asthemainelementoftheoverallbrandidentitythatisthedesiredproductmotive

toaffecttheappropriatebrandassociations.WhichproductorproductsisassociatedwiththeBrand?WhiletheanswerisicecreamtoHaagen-Dazs,toVisaisthecreditcard.Thepurposeofthebrand–productconnotationisnottorecalltheproductrangeasthebrandnameisindicated.IfyouimagineHondabrand associatedwith cars is not as important as if you imagine cars, butHondabrand iscomingtomind.

Product-relatedcharacteristics: features related to theuseof theproductorpurchaseprovidesfunctionalandsometimesemotionalbenefitsforcustomers.Amongthebrandswithbetterservice/productinthegrocerystoresector,7Elevenisgoodexamplethatprovidingmorecomfort/convenienceasachainstoreandMcDonaldsisgoodexamplethatprovidingcontinuity/persistencewiththegamutofsingleproductworldwide.

Quality/Value:Qualityfactorisanimportantfeatureabouttheproducttobediscussedseparately.IsthebrandMercedes,BuickorFord?Ineachcompetitivedimensioninperceivedqualityeithertoacceptthepricelevelsoftheproduct(musthaveaminimumlevelofqualitytosurvive)orunlockvitalcompetition(wonwiththehighestqualitybrand).Forexample,Gillettepositioneditselfas“thebestthemancanget“.AsfortheStarbucks`brandidentity,restsonofferingfameinintegrityandcontinuity“thebestcoffeeintheworld”.

Connotationsassociatedwithuse:Somebrandsaretryingtobesuccessfulwithaspecialuseorapplicationoftheconcept,really,theyforcetheircompetitorstobeimitatedatthispoint.Starbuckscafesprovidefamiliar,warmbutalsoataluxuriousambianceservedbythefriendlystaff.

Connotationsassociatedwiththeusers:Anotherwayistopositionthebrandwithrespecttotheusertypes.Thestrongertypeofuserscanexpressvaluepropositionandthebrandpersonality.TheMarlboromancanbegivenasanexample[5].

Countryorregionalconnection:Anotherstrategicoptiontoimprovethereliabilityofthebrandistoassociatethebrandwitharegionoracountry.Inthissituation,evokingbythebrandreferstoaregionorcountrywillhaveahighqualitybrand,because ithasaheritageof thecountry that isnecessary tomake thebestofourproduct range. Ina study, it is showed that Japaneseelectronicproductsperceivedsuperior to Japanese foodproducts,while theFrench fashionperceivedhigherqualitythanFrenchelectronicproducts.

2.2TheBrandasanInstitutionInstitutionalfeatureslikecreativity,leadershipofqualityandenvironmentalsensitivityarecreated

especiallybytheemployeesandbythecompanyculturalvaluesandbyprograms.Someaspectsofthebrand,insomecases,aredefinedastheproductfeatures,butinothercases,thosearedefinedasaninstitutionalfeatures.Forexample,ifthequalityorcreativitywasplacedonspecificproductfeaturesanditsdesign,thispropertyisconsideredtoberelatedtotheproductitself.Ifthispropertywasplacedonthecorporateculture,valuesandprograms,then,itisconsideredasaninstitutionalfeature.

Actually,institutionalcharacteristicsaremoredurablethanproductfeatures.First,itiseasiertocopyaproductthantoimitateanorganizationcomposedofuniqueindividualsvaluesandprograms.Second,theinstitutionalfeaturesareoftenappliedtoaproductgroup,inthiscase,thecompetitors

84

having a single productwill find it difficult to compete.Third, evaluation and communication ofenterprisefeatureslikecreativityisdifficult,therefore,itishardtoprovethatthecompetitorsclosedthegapbetweenthemandtherelatedinstitution[6].

2.3TheBrandasaPersonAluxuriousbrandislikeapersonthatcanbeperceivedascompetitive,attractive,reliable,funny,

active,witty,casual,formal,orayoungintellectual.Thebrandingeffortscancreateastrongerbrandpersonalityinmanyways.First,thebrandcanprovidebenefitstocustomerameanstoexpresstheirpersonality as a self-expressive way. For example, anApple user identifies himself comfortable,creative, and anti-society. Second, the brand identity can also form the basis of the relationshipbetweencustomersandbrands.leviStrausscanbeperceivedasa roughfriend in thestreets,butMercedes-Benzisaluxurypersonthatdeservesadmiration.Thirdly,abrandpersonalitycanhelpinthecommunicationofthefunctionalbenefitsofaproductfeatures.Forexample,theMichelinManisstrongwithenergeticpersonalityindicatesthatMichelintiresarestrongandenergetic.

2.4TheBrandasaSymbolA powerful symbol Provides the brand identity strength and harmony, in this way, helps to

rememberandrecognition.Visualimages,metaphorsandbrandheritageareimportantforbrandingprocess. The brands having visual images and symbols can be remembered easily and they arepowerful.Nike`s“swoosh”symbol,Kodak`syellowcolorandMercedes-Benz`emblemcanbegivenas examples. Symbols, functional, emotional or symbolic self-representing a benefit alongwith asymbolorrelatedtoametaphorsymbolcharacteristicsaremoremeaningful.FortheperformanceofNike’sMichaelJordan’sjumpability,forbatterylifeofEnergizertheuseofEnergizerBunnycanbegivenforexamples[6].

Brandingisnotanewtopic,buttheworldwhichweliveintodayisdominatedbyinformationsocieties.Now,consumerscanaccessallkindsofinformationtheywantatanytime.Withrapidlyevolving technology and rising living standards, every day, new concepts, new theories and newdiscoveriesarestandingout.Inparallelwiththesedevelopments,allbusinessesneedtobuildastrongbrandmanagementandbrand identity.Abrandasaperson, thebrandasaproduct,and thebrandasacompanyperspectivesshouldbeconsideredasasymbolofthebrandthatshouldbedescribedasself-identityofthebrand.Creatingabrandidentityisadifficulttaskthatrequiresrealexpertise.Asaconcludingremark,itcanbesaidthat,formanyyears,thebrandidentitywillcarrythebrandcommunicationandeconomicvaluetheycanaddtotheirhomecountries.Therefore,governmentsshouldsupportcompaniesthatarestrivingtocreateglobalbrandswithfinancialandtechnicaltools.

lISToFlITERATURE

1 Aktuğlu,I.Karpat.MarkayönetimiGüçlüveBaşarılıMarkalarİçintemelİlkeler,İletişimyayınları,İstanbul,2004.

2 Uztuğ,Ferruh.MarkanKadarKonuş,MarkaİletişimiStratejileri,KapitalMedyaHizmetleri,İstanbul,2003.

3 A.AakerDavid.BuildingStrongBrands,TheFreePress,Newyork.1996.4 Pira,Aylin, FüsunKocabaş veMineyeniçeri.Küresel PazardaMarkayönetimi veHalkla İlişkiler,

Dönence,İstanbul,2005.5 http://www.economist.com/news/obituary/21640293-darrell-winfield-real-marlboro-man-died-january-

12th-aged-85-man-make-believe,Feb.10.2015.6 http://www.fastcodesign.com/3036541/the-secret-history-of-the-michelin-man,Feb.11.2015.

ТүйінБұл мақалада кәсіпорындардағы бренд менеджментке және бренд тұлғалылықты дамытуға төрт

перспективалық бағытта баға берілген. Нарықтың заманауи қатты бәсекелестік жағдайы компанияларөміршеңдігінсақтапқалуүшінөзөнімдерінәртараптандыруғанемесеөзбеделінкүшейтугемәжбүрболыпотыр.Сондықтан,компаниялартұтынутауарларынарығындағыәрбірөнімніңөзіндікнұсқаларыментүрлерініңерекшеліктерін айқындау және ерекше өнімдер саласына шоғырлану мақсатында бренд-менеджмент пенбренд-стратегияларықұрылды.Бренд-менеджменттіңекібастықызметтікбағытыбар.Олтұтынушылардыкомпанияныңөнімінқайтасатыпалуғаынталандыраотырып,сатукөлемінұлғайтуға,жарнамашығындарын

85

азайтуғажәне компанияның бәсекеге қабілеттілігін арттыруға зормүмкіндік береді. Бренд-менеджмент –тұтынушылардыңсатыпалутуралышешімқабылдауүдерісіндемаңыздыақпараткөзі.Зерттеужұмысындақарастырылатын екінші мәселе – тұтынушыларға брендтің мақсаты мен бағытын анықтайтын брендтұлғалылық.Бренд тұлғалылық– белгілі бір бренд туралықалыптасқанжәне қалыптасатын түйсіктердіңжиынтығы.Брендтұлғалылықбрендаралыққарым-қатынастыорнатуғажәнетұтынушылардыңұсынылғанбрендпенөзіндік қызметтікжәне сезімдік байланыстықалыптастыруына көмектеседі.Компанияныңоданәрідамуыүшінкүштібрендменеджменттіңнегізінқалап,тұтынушыларғабрендтіңайқынбейнесінкөрсетебілуіқажет.Брендтіадам,өнім,мекемежәнетаңба(символ)түріндегітөртперспективалықбағыттакөріністабады.Бұлперспективаларбрендтіңөзтұлғасынқалыптастыруынаелеулімүмкіндікбереді.

Кілітсөздер:бренд,басқару,брендтұлғалығы,перспектива.

РезюмеВданномисследованиибренд-менеджментиидентификациябрендапредприятийбылиоцененывчеты-

рехперспективах.Современныежесткиеконкурентныеусловиярынкавынудиликомпаниидифференциро-ватьсвоипродуктыилиимидж,длятогочтобывыжить.Системыбренд-менеджментаибрендинг-стратегийсозданы,чтобыразличатьтеилииныеверсиикаждогоизпродуктовнарынкепотребительскихтоваров,исконцентрированывсфереособыхпродуктов.Бренд-менеджментимеетдваглавныхнаправлениядеятель-ности,т.е.можетбытьполезнымдляпредприятий,стимулируяпотребителейкповторнымпокупкам,увели-чивпродажи,уменьшивзатратынарекламу,ивтожевремягарантируяконкурентоспособностькомпании.Бренд-менеджмент–важныйисточникинформациивпроцессепотребительскихрешенийопокупке.Второйпредметданногоисследования–идентификациябренда,котораяопределяетнаправленияицелибрендаиегозначениедляпотребителя.Идентификациябренда–уникальныйнаборсоздаваемыхипродвигаемыхэкс-пертамифирменныхассоциаций,которыеохватываютопределенныйбренд.Идентификациябрендадолжнапомочьустановитьотношениямеждубрендами,аклиенты,всвоюочередь,выражаясвоефункциональноеи эмоциональное отношение, оцениваютпредставленноепредложение.Для дальнейшего развития компа-ниямнеобходимосоздаватьсильныйбренд-менеджментиформироватьчеткийобразбренда.Брендвчеты-рехфирменныхперспективахвыражаетсяследующимобразом:брендкакчеловек,брендкакпродукт,брендкакучреждениеибрендкаксимвол.Этиперспективыпозволяютобъективносамоидентифицироватьбренд.

Ключевыеслова:бренд,управление,личностьбренда,перспектива.

86

УДК339.138

А.Б. ЗАМАНБЕкОВА,к.э.н.,доцент.

Х.Д. МИчИТОВА, магистрэкономическихнаук.

Университет«Туран»

УПРАВЛЕНИЕ ИНСТРУМЕНТАМИ кОМПЛЕкСА МАРкЕТИНГА

Маркетинг в настоящее время постоянно развивается, изменяется, маркетинговые подходы все чащеприменяютсявкоммерческихкомпанияхинекоммерческихорганизацияхвКазахстанеивмире.Всвязисэтиммногиеэлементымаркетинговойтеориисталиобщепризнанными,«классическими»маркетинговы-миинструментами: сегментирование и позиционирование, концепцияжизненного цикла товара,матрицыАнсоффа,BCGиGE,SWoT-анализи т.п.К такимизвестныммаркетинговыминструментамотноситсяиконцепцияmarketing-mix,частоименуемаякак«4P».Современныйподходккомплексумаркетинганеогра-ничиваетсяконцепциеймаркетинга-микс4Р,астремитсяквключениювнеедополнительныхкомпонентов,позволяющихформироватьтакиеподходы,какмодель6Р,7Ридаже12Р.Вкачестведополнительныхкомпо-нентовпредлагаются,например,такиепараметры,как«people»,«publicrelations»,«politics»ит.д.Конкретноесодержаниемаркетинга-миксзависитотмногихпараметров,впервуюочередьотособенностейрынка(от-расли)итовара(например,отдлительностиегожизненногоцикла),возможностейсамойкомпании(напри-мер,отразмеровбюджетамаркетинга,опытаперсоналамаркетинговогоподразделения)идругихфакторов,позволяющихили,наоборот,непрепятствующихразработкеиглавное–осуществлениюнаиболееприем-лемоговсложившейсяситуациикомплексамаркетинга-микс.Встатьепредлагаетсярассмотретьпрактикуиспользованияэтойконцепции, ееразличныесовременныетрансформацииисамуоправданностьданныхтрансформаций.

Ключевыеслова:маркетинг,комплексмаркетинга,4Р,4С,взаимодействиефирмыспотребителем.

Понятие«комплексмаркетинга»впервыенаучнозакрепленов1964г.профессоромГар-вардскойшколыбизнесаНейломБорденом.Однакоистокиегоуходятвдалекие40-егг.прош-логостолетия,когдаД.Каллитонвпервыеприменилтакназываемый«рецептныйподход»визучениизатратнамаркетинг.Продавецбылопределенимкак«составительмаркетинговойпрограммыизингредиентов»,таккакименнооносуществляетпланированиестратегиикон-куренции,одновременноявляясьменеджером,способныминтегрироватьвсесоставляющиевкомплексмаркетинга.В1960г.Маккартивцеляхсозданияквалифицированныхкадровмарке-тологовсинтезировалкомплексмаркетингаизтакихэлементов,кактовар,цена,распределениеипродвижение,создавмодель«4P».Внастоящеевремянаиболеераспространеннымявляетсятакоеопределениекомплексамаркетинга,котороехарактеризуетегокаксовокупностьконт-ролируемыхфакторов,направленныхнавозникновениепредсказуемыхижелаемыхответныхреакцийопределенногосегментарынка.Тоестьэтотемероприятия,которыеспособнаосуще-ствитьтаилиинаякомпаниясцельюпродвижениясвоеготоваранарынке.КонцепцияМак-карти«4Р», впервыеопубликованнаяв1965 г. в статье«TheConceptof theMarketingMix»,авторомкоторойявлялсяNeilH.Borden,заключаетсявтом,чтокомплексмаркетингасостоитизчетырехкомпонентов:продукта,цены,продвижениятоваровнарынкеидоставкипродуктапотребителям[1].Итак,рассмотримподробнеекаждыйизвышеперечисленныхкомпонентов.

1. ОднимизважнейшихсоставляющихкомплексамаркетингаявляетсяProduct,илиас-сортиментнаяполитика.Онанапрямуюзависитотнаправленияденежныхпотоков,егооценкиипрогноза.Ассортиментможетизменятьсявсоответствиистремяподходами:вертикальным,горизонтальнымикомплексным.Вертикальноеизменениеассортиментапредставляетсобойначаловыпускапродукции,ранеезакупаемойудругихпроизводителей,атакжепродвижениееевсобственнойторговойсети.Горизонтальноеизменениепредставляетсобойрасширениеассортиментаивыходнановыерынкисбытаврамкахдействующейкооперации.Комплексныйподходпредставляетсобойрасширениеассортиментакакввертикальном,такивгоризонталь-номнаправлениях.

2. Price,илицена,какважнейшийэкономическийинструменткомплексамаркетинга,ока-зываетнепосредственноевоздействиенахарактердоходностипредприятия.Ведьдляопреде-

87

ленияценылюбоготовараважнейшимипоказателямвозможностиегореализацииявляютсяспроснааналогичнуюпродукцию,чувствительностьпокупательнойспособности,конкуренто-способность,атакжеуровеньиздержек,связанныхсеепроизводствомиреализацией.Поэтомуоченьважнымнаправлениемдеятельностимаркетинговойслужбыкомпанииявляетсяобосно-ванныйвыборэффективнойценовойстратегии,направленнойнаразработкуполитикиединойилидифференцированной,высокойилинизкой,стабильнойилинестабильной,льготнойилидискриминационнойцены,атакжеполитики,предусматривающейвсевозможныенадбавкиискидки.

3. Осуществлениюпродвижениятоваровнарынке,илиPromotion,способствуетреклама,нарядускоторойвыступаютпабликрилэйшен(информация),директ-маркетингиинтернет-маркетинг.Всеэтистратегиинаправленынапродвижениетоварапутемстимулированиядея-тельностипродавцов,посредникови,конечноже,покупателей.Онизаключаютсявпроведенииразличных акций, конкурсов, лотерей, предусматривающих всевозможные подарки, скидки,кредитныельготыит.д.Ихцельюявляетсянетолькоувеличениеобъемапродажисозданиеимиджадляновыхтоваров,нотакжераскруткаизакреплениеимиджатогоилииногобренда.

4. Выборметодасбытаявляетсяопределяющимприопределениинаправлениясбытовойполитики.Placeможетосуществлятьсякаксамимпредприятием,такиспривлечениемторго-выхпосредников.Книмотносятсяоптовыеирозничныепродавцы,дистрибьюторы,брокеры,дилеры,всевозможныеагентыит.д.

Длятогочтобыграмотноспланироватьприбыльностькомпаниивкраткосрочномисредне-срочномпериоде,необходимоприбегнутькпомощиоперационногомаркетинга.Этодостаточ-ноэффективноеорудие,основанноенапродуманноймаркетинговойстратегии,базирующейсянаизмерениях,обработкерыночныхданных,атакжепреобразованииихвдостовернуюинфор-мацию.Ведьиногдасамый,напервыйвзгляд,модныйикачественныйтоварненаходитспросаиз-засвоейценыидоступностидлямассовогопотребителя.Современныйподходккомплексумаркетинганеограничиваетсяконцепциеймаркетинга-микса4Р,астремитсяквключениювнеедополнительныхкомпонентов,позволяющихформироватьтакиеподходы,какмодель6Р,7Ридаже12Р.Вкачестведополнительныхкомпонентовпредлагаются,например,такиепара-метры,как«people»,«publicrelations»,«politics»(Ф.Котлер,1986г.)ит.д.[2].Всоответствиисвышеупомянутымиподходамимоделимаркетинговогокомплексамогутвключатьтакиеэле-менты,как:

� упаковка(package); � покупка (purchase) – представляет собой не только предпосылки к осуществлению

покупки,нотакжеипоследствияпринятиятакогорешения; � клиентура(people)–контингент,имеющийотношениекпроцессукупли-продажи; � персонал(personal); � процесспокупки(process)–то,чтосвязаносдеятельностьюпокупателяпоосуществле-

ниювыборатовара; � окружающаясреда(physicalpremises)–условия,создаваемыепродавцомсцельюболее

эффективнойреализациисвоеготовара � прибыль(profit)–капитал,полученныйввидедоходаотносительновложенныхсредств. � связисобщественностью(PR)–создаютположительнуюрепутациюпродуктуиоргани-

зациивцелом.Посвоейсутиконцепция4Рпредставляетсобойтумаркетинговуюпозицию,сточкизрения

которойпродавецподходиткформированиюсвоейстратегиипродаж,апотребительвосприни-маетееспозицииполучениявозможныхпреимуществиопределеннойвыгоды.Внастоящеевремясуществуеттенденция,согласнокоторойдлясовершенствованиябалансавнутреннейивнешнеймаркетинговойсредынапервыйпланвыходитконцепция4С, элементамикоторойявляются:

� customerneedsandwants–покупательскиенуждыипотребности; � costtothecustomer–покупательскиезатраты; � communication–информационныйобмен; � convenience–удобство.

88

Авторуказаннойконцепциивкачествеприоритетавыделяетпредпочтенияпотребителей.Причемэтотприоритетдействуетнавсехбезисключенияэтапахпроцессапроизводстваиреа-лизациитоваровилиуслуг.Интересныйподход,однакоонвызываетсомненияпотремоснова-ниям.Преждевсегоонневступаетвпротиворечиесконцепцией4Р,такжеставящейвоглавууглапредпочтенияпотребителей.Онатакжеразрабатываетсясобязательнымучетоможиданийпотребителей,выявленныхврезультатепроводимыхмаркетинговыхисследований.Такимоб-разом,согласноэтомукритериюоснованийдлятого,чтобыотдатьпредпочтениеконцепции4С,несуществует.Согласноконцепции4С,обязательнымифакторами,которыенеобходимоучитыватьприразработкеконцепциимаркетинга,являютсяпоставщики,конкуренты,атакжеконтактныеаудитории.Однако,какпоказываетпрактика,этифакторынеявляютсяопределяю-щими.Соответственно, концепция4Сноситболее теоретический, чемпрактическийхарак-тер.Инаконец,управлениепотребителемзаранееобреченонапровал,таккакэтотэлементвнешнейсредыпрактическинеподдаетсяуправлению.Каквидноизпроведенногоанализа,не-смотрянаопределенныепопыткиувеличениячислакомпонентовкомплексамаркетинга,вко-нечномсчетеоноостаетсянеизменным.Однакодостаточноактуальнымявляетсяпроведениеисследованийвсферевзаимодействиякомплексамаркетингаиокружающейсреды,ресурсовиинструментовмаркетинга[3].

Посутидела,модель4Cподсказываетфирме,какимобразомонадолжнауправлятьпере-менными4P,чтобыдобитьсяуспехаупотребителя.Этокакразиозначает,чтоонапредстав-ляетсобойнадстройкукклассическомукомплексумаркетинга,неимеющуюсамостоятельнойценностивотрывеотнего.

Аналогичнаяситуациянаблюдаетсясмоделью4A(acceptability–соответствиезапросампокупателя,affordability–ценоваядоступностьпродукта,availability–наличиепродуктавпро-даже,awareness–осведомленностьпокупателяопродукте)–сноваречьидетобориентирах,которыхкомпаниядолжнапридерживатьсяприприменениитрадиционногомаркетингмикса.

Наконец,можноуказатьнаконцепцию4E(ethics–этика,esthetics–эстетика,emotions–эмоции,eternities–преданность),котораяописываетсякакгуманистическаямодельмаркетин-га.Еенадстроечныйпоотношениюктрадиционномукомплексумаркетингахарактерособеннозаметен:посутидела,онаописываеттефакторы,которыестановятсязначимымидляпотреби-телявситуации,когдабазовыефакторы(цена,основныесвойствапродуктаит.д.)соответству-ютегоожиданиямиможнопредъявитьдополнительныетребования.Однакоеслиэтоусловиеневыполняется,даннаямодельприменятьсянеможетинеобходимовозвращатьсякклассиче-скомукомплексумаркетинга.

Вышебылиуказаныиныеподходыкразвитиюконцепциикомплексамаркетинга,выходя-щиезапределыописанныхвекторов«Pбольше,чем4»и«4,нонеP»,однаковсемимприсущхотябыодинизвыявленныхвышенедостатков:

� необоснованноевыделениекомпонентпеременныхклассическогокомплексамаркетин-гавкачественезависимыхпеременных;

� выявленныепеременныенеявляютсядляфирмыуправляемыми; � «надстроечный»,несамостоятельныйхарактермодели; � излишнеглобальныйхарактермодели (направленностьнаформализациюмаркетинго-

войдеятельностикактаковой,аненадоработкукомплексамаркетингавузкомсмысле).Поэтойпричине,хотямногиеизэтихмоделейпредставляютинтерес(особеннохочется

подчеркнутьконцепции30Rи4Рстратегическогомаркетинга),рассматриватьихименнокакдоработкукомплексамаркетинганекорректно.

Cучетомвсеговышесказанногонаиболееоправданадаптивныйподходккомплексу.Фир-мадолжнатщательнопроанализироватьструктурукаждойвходящейвмодель4Рпеременнойсучетомспецификисвоейотраслиисвоейцелевойаудитории.Затемнеобходимоустановить,какиеизкомпонентдляфирмыявляютсяуправляемыми,акакиенаходятсявнесферыеевлия-ния.Наконец,требуетсяопределить,какиесочетанияэтихкомпонентмогутрассматриватьсявкачествекомплексныхпеременных,поддающихсяуправлениюсостороныфирмы.Разумеется,выделениекакой-либокомпонентывкачествесамостоятельнойявляетсяоправданнымтольковтомслучае,еслиуфирмыестьинструментарийдляуправленияею[4].

89

Послеэтогоконструируетсяадаптированныйподпотребностиданногоконкретногопред-приятия(отрасли)комплексмаркетинга,состоящийизтрехтиповпеременных:

� базисных переменных (элементов традиционного маркетинг-микса – продукта, цены,места,продвижения);

� самостоятельныхкомпонент(компонентбазисныхпеременных,которым,сучетомспе-цифики деятельности фирмы, логично придать независимый статус). Описание структурыэлементовклассическогокомплексамаркетингадаетсяврядеисточников,поэтомупроделатьсоответствующийанализдостаточнолегко.Примерамитакихкомпонентбудутперсоналипод-тверждение,включенныевмодель7P.Дляэлектронныхмагазиноввыделениявкачествеса-мостоятельногокомпонентазаслуживаетспособплатежа(компонентпеременной«цена»;еготакжеможноназватьнабуквуP–payment),посколькуименноудобствомоплатыврядеслучаевопределяетсяпринятиепотребителемрешенияопокупкетоваравэлектроннойторговойточке.Очевидно,чтодляинтернет-магазиновэтапеременнаяявляетсяуправляемой,таккаконисамиопределяют,какиеспособыоплатыпредложитьсвоимпокупателям;

� производныхпеременных–ониконструируютсяизсочетанийсамостоятельныхкомпо-нентвтомслучае,еслиэтоцелесообразно(илидажеизсочетанийбазисныхпеременных).Еслискомбинироватьфизическиехарактеристикиторговойточки(компонентпеременной«место»),внешнийвидтовара(переменная«продукт»)ирекламутоваравместепродажи(переменная«продвижение»),томожнополучитьновуюпеременную,которуютожеможноназватьнабук-вуP–presentation(показ),или,иначеговоря,набирающийвсебольшуюпопулярностьвпо-следнеевремявизуальныймерчендайзинг.Дляотдельныхкатегорийтоваровэтотинструментмаркетинга вполне может заслуживать выделения в качестве самостоятельной производнойпеременной,иврядеслучаевонавполнеподдаетсяуправлениюсостороныфирмы(например,засчетдостижениядоговоренностейсчленамиканалараспределенияотом,чтофирмасамабудетопределять,какбудутразмещатьсяеетоварывмагазинах).

Очевидно, что не все предложенные видыпеременных должныбыть обязательно пред-ставленывсформированномфирмойдлясвоихнуждкомплексемаркетинга.Врядеслучаевдлякомпаниивполнедостаточнобудетчетырехэлементов традиционногомаркетинг-микса,но,сдругойстороны,теоретическиможнопредставитьсебеситуацию,когдавсепеременные,включенныефирмойв«свой»комплексмаркетинга,будутпроизводными.

Подводяитог,хотелосьбыотметить,что,хотяклассическиймаркетинг-микснередковызы-ваетнареканияуспециалистов,кпопыткамегосовершенствованияможнопредъявитьнемень-шееколичествопретензий.Поэтойпричинеоптимальнойформойбазовогокомплексамарке-тингасчитаетсяегоклассическаяструктураизчетырехэлементов,что,однако,неисключаетвозможностиееадаптацииподспецификуконкретнойфирмыилиотраслиссоответствующимпересмотромнаборапеременных.


1 ГолубковЕ.П.Основымаркетинга:учебник.–М.:Издательство«Финпресс»,1999.–656с.2 КислицынаВ.В.Маркетинг:учебникдлявысш.учеб.заведений/В.В.Кислицына.–М.:Форум:

ИНФРА-М,2012.–464с.3 http://marketing.web-3.ru/komplexmarket.4 КотляровИ.Д.Комплексмаркетинга:попыткакритическогоанализа //Журнал«Современные

исследованиясоциальныхпроблем».–2012.–№4.–С.9–17.

SPISoKlITERATURy

1 GolubkovE.P.osnovymarketinga:uchebnik.–M.:Izdatel’stvo«Finpress»,1999.–656s.2 Kislicyna V.V. Marketing: uchebnik dlja vyssh. ucheb. zavedenij / V.V. Kislicyna. – M.: Forum:

INFRA-M,2012.–464s.3 http://marketing.web-3.ru/komplexmarket.4 Kotljarov I.D. Kompleks marketinga: popytka kriticheskogo analiza // Zhurnal «Sovremennye

issledovanijasocial’nyhproblem».–2012.–№4.–S.9–17.

90

ТүйінМаркетингқазіргіуақыттаүнеміөзгеріпотырадыжәнедамуүстінде,Қазақстанжәнебүкіләлемдедегі

коммерциялықкомпаниялардажәнекоммерциялықемесұйымдардамаркетингтәсілдерқолданылады.Осы-ғанораймаркетингтіктеорияныңэлементтеріжалпығабелгілі«классикалық»маркетингтікқұралдарболыптабылады,яғнисегменттеуменпозициялау,тауардыңөмірлікциклыконцепциясы,Ансоффматрицасы,BCGжәнеGE,SWoT-талдаужәнет.с.с.Мұндайбелгілімаркетингтікқұралдарға«4Р»депаталатынmarketing-mixконцепциясыжатады.Маркетингкешенінезамануитәсіл4Рмаркетинг-миксконцепциясыменшектелмей,керісіншеоғанқосымшақұрауыштаренгізеді,яғни6Р,7Ржәне12Рдамытты.Қосымшақұрауыштарретіндеұсынылады,мысалы,«people»,«publicrelations»,«politics»жәнет.б.параметрлері.Маркетинг-микстіңнақ-тымазмұныкөптегенпараметрлергетәуелді,еңалдыменнарық(аймақ)жәнетауаререкшеліктеріне(мыса-лы, оның өмірлік цикл ұзақтығына), компанияның мүмкіндіктеріне (мысалы, маркетинг бюджетінің кө-леміне,маркетингтікбөлімшесініңқызметкерлерініңтәжірибесі)жәнеөңдеугекелтіретіннемесекерісіншемүмкіндікберетінбасқафакторларғажәнебастысы–болғанжағдайдағымаркетинг-микскешенініңжүзегеасырылуына.Мақаладаосытұжырымдаманыңигерушілігініңтәжірибесіоныңәртүрлізаманауиөзгерістеріқарастырылды.

Тірек сөздер: маркетинг, маркетинг комплексі, 4Р, 4С, фирмамен тұтынушылардың өзара қарым-қатынасы.

ResumeIt has become a commonplace to claim that marketing is now constantly evolving, changing, marketing

approachesareincreasinglyusedincommercialcompaniesandnon-profitorganizationsinKazakhstanandintheworld.In thisregard,manyelementsofmarketingtheoryhavebecomegenerallyaccepted,“classical”marketingtools:segmentationandpositioning,sotheconceptofproductlifecycle,BCGandGE,SWoT-analysis,etc.Thesewell-knownmarketingtoolsandtheconceptmarketing-mixareoftenreferredtoas«4P».Themodernapproachtothemarketingmixisnotlimitedtotheconceptofthemarketingmix4P,andseekstoincludeadditionalcomponentstoenablethedevelopmentapproachessuchasmodel6P,7P,andeven12R.Asadditionalcomponentsinclude,forexample,parameterssuchas«people»,«publicrelations»,«politics»andetc.Thespecificcontentofthemarketingmixdependsonmanyparameters, primarily, on the characteristicsof themarket (industry) and theproduct (forexample, the duration of its life cycle), the possibility of the company– for example, the size of themarketingbudget, staff experience and other factors which allow or conversely, do not hinder the development andmostimportantly–theimplementationofthecomplexmarketingmixinthemostappropriateforitcircumstances.Thisarticleissupposedtoconsiderthepracticeofusingthisconcept,itsvariousmoderntransformationsandjustificationfordatatransformations.

Keywords:marketing,marketingmix,4Р,4С,interactionbetweencompanyandcustomers.

91

УДК339.187А.Б. ХОДЖАНОВ.

Университет«Туран»,магистрэкономикиибизнеса,

преподаватель

ПОЗИцИОНИРОВАНИЕ И РЕПОЗИцИОНИРОВАНИЕ ТОВАРА НА РЫНкЕ

Дляпринятия решения о позиционировании компаниинеобходимоизучить конкурентов, а также су-ществующихипотенциальныхпокупателей.Маркетологидолжнытакжевыяснитьстратегии,цели, силь-ныеислабыесторонысвоихконкурентов.Ближайшимиконкурентамикомпанииявляютсяте,ктостремитсяудовлетворятьтехжепокупателейитежепотребностииделаетпохожиепредложения.Компаниядолжнатакжеуделятьвниманиескрытымконкурентам,которыемогутпредлагатьновыеилииныеспособыудов-летворениятехжепотребностей.Компаниинужновыявлятьконкурентов,проводяанализотраслиирынка.Дифференцирование является ключомк завоеваниюфирмой конкурентногопреимущества – потребителидолжнынаходитьврыночномпредложениинечтоуникальноеиособозначимоедляних.Этиотличиямогутосновыватьсянепосредственнонатовареилиуслугеилидругихсоображениях,имеющихотношениекра-ботникам,каналураспределения,имиджуилиобслуживанию.Эмоциональныйбрендингстановитсяважнымспособомустановлениясвязиспокупателямиисозданияотличийотконкурентов.Вобщемслучаеследуетизбегатьосновныхошибок,которыемогутбытьдопущеныприпозиционировании:недостаточноепозицио-нирование–когдапотребителиимеютлишьсмутноепредставлениеотовареинемогутвыделитькакие-либоегоотличительныехарактеристики;избыточноепозиционирование,когдаупокупателейскладываетсячрезвычайноузкоепредставлениео торговоймаркефирмы (например,фирмавоспринимается толькокакпроизводящаядорогойтовар),вэтомслучаетоварыфирмы,находящиесявболеенизкомценовомдиапазоне,неидентифицируютсясееобразом;сомнительноепозиционирование–когдапокупателисомневаютсявдос-товерностизаявленнойфирмойинформацииокачествахпредлагаемоготовара.

Ключевыеслова:позиционирование,репозиционирвание,товар,дифференцирование,потребитель,кон-куренты,предприятие,фирма,компания,бренд,ребрендинг.

Позиционирование.Существуетмнение,чтониоднакомпаниянедобьетсяуспеха,еслиеетоварыиуслугипохожинавсепрочиепредложениянарынке.Компаниидолжныстремитьсякактуальномудляпотребителейпозиционированиюидифференцированию.Стратегическийбренд-менеджменттребует,чтобыкаждаякомпаниявглазахцелевогорынкаимелаотличитель-нуюизначительнуюидею,хотяуспешноепозиционированиеновоготоваранасложившимсярынкеможетоказатьсятруднойзадачей[1].

Стратегияпозиционирования,пожалуй,самаяиррациональнаячастьмаркетинговойстра-тегии.Связаноэтостем,чтопозиционированиенаправленоназакреплениеобразавголовахпотребителей,икактолькомыначинаемговоритьоголовах,тосразупопадаемвзонунеопре-деленности,окоторойможносудитьтолькоспозициивероятностногоподхода.Всамомделе,никогданельзясо100-процентнойвероятностьюсказать,чтоданнуюкофемолкубудутпоку-пать,потомучтоонаимееточеньмощныйдвигатель,илиплатьекупяттолькопотому,чтооноизнатуральнойткани.Позициякакимиджможетбытьсозданацеленаправленнымвлияниемнапотребителя.Делоостаетсязамалым–определитьзоныэтоговлияния,издесьвыигрыватьбудеттот,укогобольшефантазии,творчества,«чувствительности»крынку[2].Созданиенеот-разимойичеткодифференцированнойпозицииторговоймаркитребуетхорошегопониманияпотребностейижеланийпокупателей,способностейкомпанииидействийконкурентов.Онотакжетребуетрациональногоивтожевремякреативногомышления[1].

Любаямаркетинговаястратегиябазируетсяна«трехкитах»:сегментировании,выбореце-левыхсегментовипозиционировании.Приведемнесколькопримеровопределенияпозицио-нирования:

� этодействияпоразработкепредложениякомпаниииееимиджа,направленныенато,чтобызанятьобособленноеместовсознаниицелевойгруппыпотребителей[3];

� это искусство формирования образа марки в воображении целевой аудитории такимобразом, чтобы она как можно более выгодно отличалась от марок конкурентов, для чегоиспользуютсякакреальные,такивоображаемыееехарактеристики[4];

� этоискусстводоминированияврыночномсегменте.

92

Егоцель–поместитьторговуюмаркувсознаниепотребителейтак,чтобыфирмаполучилаотэтогомаксимальнуювыгоду.Удачноепозиционированиеторговоймаркизадаетнаправле-ниестратегиимаркетинга,проясняясущностьбренда,то,какиецелионпомогаетпотребите-людостигать,вчемуникальностьэтойпомощи.Каждыйчленорганизациидолженпониматьпозиционированиеторговоймаркиииспользоватьегоконтекстдляпринятиямаркетинговыхрешений.

Хорошеепозиционированиепредполагает,чтобренд,образноговоря,стоитоднойногойвнастоящем,адругой–вбудущем.Онодолжнобытьвдохновляющим,чтобыбрендимелвоз-можностидляростаисовершенствования.Позиционированиеисключительнонаосноветеку-щегосостояниярынкаявляетсянедальновидным,новтожевремяпозиционированиенеможетбытьнастолькодалекимотреальности,чтобыбытьнедостижимым.Припозиционированииважнонайтиправильныйбалансмеждутем,чтопредставляетбрендсейчас,итем,чемонмо-жетстать.Дляуспешногопозиционированиядолжныбытьопределеныкаксуществующие,такивозможныебудущиепредпочтенияпотребителей.Оптимальныйвариант,когдавашамаркасоответствуетидеалупотребителяивтожевремянамногопревосходитконкурентов.

Полем битвы являются потребители внутри каждого сегмента. Здесь важной являетсяоценкастепенилояльностипотребителякмаркефирмыилимаркетовараконкурента.Встра-тегиипозиционированияборьбаидетзатехпотребителей,которыемогутлегкоизменитьсвоипредпочтения,сильноподверженывлияниюмоды,склонныкэкспериментам.

Конечным результатом позиционирования является успешное создание ориентирован-ного на покупателя предложения ценности – убедительной причины, по которой целевойаудиторииследуетпокупатьданныйтоварсучетомсвоихцелевыхпокупателей,выгодицен(таблица1)[5].

Таблица1–Целевыепокупатели,выгодыицены

Компанияитовар Целевыепокупатели Выгоды Цена Предложение

ценностиPerdue(курица) Потребители,

предпочитающиекачественныеблюдаизкурицы

Нежноемясо На10%вышесредне-рыночной

Болеенежнаякурочкапоумеренновысокойцене

Volvo(автомобиль-универсал)

Семьисвысокимдостатком,озабоченныепроблемойбезопасности

Долговечностьибезопасность

На20%вышесредне-рыночной

Самыйбезопасный,самыйнадежныйсемейныйавтомобиль-универсал

Domino’s(пицца) Любителипиццы,обращающиевниманиенаудобство

Быстраядоставкаихорошеекачество

На15%вышесредне-рыночной

Вкуснаягорячаяпиццапоумереннойцене,доставляемаявтечение30минутсмоментазаказа

Выявлениеконкурентов.Дляпозиционированиябрендатребуется,чтобымаркетологичет-коопределилиегосходствоиотличияотконкурирующихбрендовисообщилиэтуинформа-циюрынку.Необходимоопределить,скакимидругимиторговымимаркамиконкурируетдан-наямарка,и,следовательно,какиемаркидолжныбытьвфокусеанализаконкурентнойсреды.Решениеонацеливаниинаопределенныйтиппотребителейможетопределитьприродукон-куренции,потомучтокакие-тофирмывпрошлом(илипланируютсделатьэтовбудущем)илипотребители в этом сегменте, возможно, уже рассматривают какие-то товарыили бренды всвоихрешенияхопокупке.Необходимоустановитьпринадлежностьктоварнойкатегории–ктоварамилигруппамтоваров,скоторымиконкурируетмаркаикоторыевыступаюткакееблизкиезаменители.

93

Репозиционирование.Вслучаеесливсознаниипотенциальныхпотребителейнехватает«мест»дляуспешногопозиционированиявашеготовара,товозникаетнеобходимостьпрово-дитьрепозиционированиеторговоймарки,товара.Дляэтогофирмапостояннодолжнаизучатьсвоихпокупателей.Необходимозадаватьимвопросы,которыепозволилибынакопитьинфор-мациюотом,какимионивидят(хотятвидеть)услугифирмы.Оправдатьожиданияпотреби-телейисоздатьотличительныепреимуществапосравнениюсконкурентамифирмаможетпо-средствомдифференциации.

Репозиционирование–этосозданиеновогопозиционированияпредприятия/товарапутемизменения чего-либо в комплексе маркетинга, чтобы дать существующему предприятию/товаруновуюжизнь.Этоможетбытьноваяупаковка,новаярекламнаякампания,обозначениеновыхсвойствмаркитовара,конструктивныхиэксплуатационныххарактеристик,изменениелозунгапредприятия.

Поводами для репозиционирования предприятия/товара могут послужить следующиефакты:необходимостьизмененияспонтанносложившегосяобразамарки,слияниекомпаний,перезапускновоготовараподстароймаркой.Поводамидляизменениятовараподстарымна-званиеммогутпослужитьтакиефакторы,какстарениегруппыпотребителей,устареванието-варнойкатегории,изменениестиляжизни,новаямода.

Дифференцирование.Чтобысоздатьсильныйбрендинепопастьвловушкутиповоготова-ра,маркетологидолжнывпервуюочередьсамиверить,чтодифференцироватьможновсе,чтоугодно.Конкурентноепреимущество–этоспособностькомпаниивыполнятьнекоторыевидыдеятельностилучшесвоихконкурентов.

Существуетнесколькометодовдифференциациивусловияхконкурентнойборьбы.Дифференциацияпродукта.Сюдавключаетсяобеспечениеотличительныхособенностей

науровнефизических,дополнительныхилиожидаемыххарактеристикпродукта.Эмоциональныйбрендинг.Многиеэкспертывобластимаркетингауверены,чтопозици-

онированиеторговоймаркидолжноиметькакрациональную,такиэмоциональнуюсостав-ляющую.Другимисловами,хорошеепозиционированиедолжнопредполагатьналичиеточексходства,обращающихсякразумуиксердцу.

Дифференциациязасчетсопроводительногообслуживания–доставка,установка,обуче-ниепотребителей,консультирование,ремонт,дополнительныеуслуги(дисконтныекарты,по-ощрения,дополнительныевыгодывобслуживаниидляпостоянныхклиентовит.д.).

Таинственностьвозникаетблагодаряналичиюпреданий,метафор,фантазийисимволов.Таинственностьпридаетособыйколоритотношениямиопыту,потомучтолюдейестествен-нымобразомманитвсенеизвестное.

Дифференциация за счет квалификации сотрудников.Квалифицированныйперсонал со-здаетвысокуюрепутациюкомпаниииявляетсяисточникомновыхидейиинноваций,необхо-димыхдлясозданияупотребителейэффекта«ожиданиянового».

Чувствительность обостряет все пять чувств – зрение, слух, обоняние, осязание и вкус,помогаялучшераспознатьновуюфактуру,интригующиезапахиивкусы,оригинальныезвукиипрочиесенсорныераздражители.

Близостьподразумеваетсочувствие,преданностьистрастнуюувлеченность.Такаятеснаяэмоциональнаясвязьспособствуетсозданиюпрочнойлояльности.

Дифференциациязасчетимиджа(имиджкомпанииилиеемарок)наиболеезначимадляусиления эмоционального восприятияпотребителем товарафирмы.Разберемболееподроб-но имидж компании.Плохой, тусклый, устаревшийили несоответствующийимидждолженбытьна100%изменендляобеспеченияростакомпании.Иногдаскладываютсяситуации,когдаупотребителявозникаютнегативныеассоциациистоваром,которыеневозможноустранитьобычнойрекламнойкампаниейилиработойсобратнойсвязью.Втакомслучаенегативныеас-социациистановятсячастьюимиджапродуктаиустранитьихстановитсявозможным,толькорепозиционировавтовар.Другойпричинойрепозиционированияторговоймаркиявляетсярав-нодушиецелевойаудиториикбрендукакследствиеразмытогоимиджа,расплывчатогопред-ставленияопреимуществахтовараиотсутствиячеткихустойчивыхговорящихобразов.Частотакаяситуациявозникаетприотсутствиирекламнойподдержкиусложнофункционального

94

товара.Позиционированиепродуктапростоневоспринимаетсяпотребителем,икакимбыонохорошим,уникальнымиинтереснымнибыло,егоследуетупростить,изменитьиподстроитьподсуществующийуровеньподдержкитовара.

Выбираяспособдифференциации,необходимопомнить,чтодифференциациянедолжнабытьизлишней.Приувеличенииколичествахарактеристик,которыележатвосновепозицио-нированиятовара,фирмарискуетвызватьнедовериесостороныпокупателейилипотерятьчет-костьпозиционированияпродукта.


1 КотлерФ.,КеллерК.Л.Маркетинг.Менеджмент.–14-еиздание.–Питер,2014.2 ЗавгородняяА.А.,ЯмпольскаяД.О.Маркетинговоепланирование.–Питер,2002.3 AlRiesandJackTrout,Positioning:TheBattleforyourMind,20thAnniversaryEdition(Newyork:

McGraw–Hill,2000).4 ТимАмблер.Практическиймаркетинг:марочныйкапитал,маркетинговыевойны,позициониро-

вание,парадоксыдзен-буддизма.–Питер,1999.5 MichaelJ.lanningandlynnW.Philips.BuildingMarket–Focusedorganizations.GeminiConsulting

WhitePaper,1991.

SPISoKlITERATURy

1 KotlerF.,KellerK.l.Marketing.Menedzhment.–14-eizdanie.–Piter,2014.2 ZavgorodnjajaA.A.,Jampol’skajaD.o.Marketingovoeplanirovanie.–Piter,2002.3 AlRiesandJackTrout,Positioning:TheBattleforyourMind,20thAnniversaryEdition(Newyork:

McGraw–Hill,2000).4 Tim Ambler. Prakticheskij marketing: marochnyj kapital, marketingovye vojny, pozicionirovanie,

paradoksydzen-buddizma.–Piter,1999.5 MichaelJ.lanningandlynnW.Philips.BuildingMarket–Focusedorganizations.GeminiConsulting

WhitePaper,1991.

ТүйінКомпанияныпозициялаутуралышешімқабылдауүшін,сондай-аққолдабаржәнеәлеуеттіклиенттерді

зерттеукерек.Маркетологтар,соныменқатар,бәсекелестерініңстратегиясын,мақсаттарыменкүштіжәнеәлсізжақтарынанықтаукерек.Компанияныңжақынбәсекелестері сондайұқсасклиенттердіжәнесондайқажеттіліктердіжәнеұқсасұсыныстардыжасапклиенттердіқанағаттандыруүшінұмтылады.Компанияжа-сырынбәсекелестергеназараударуүшінсолардыңқажеттіліктерінқанағаттандыруғажаңанемесеәртүрліжолдарынұсынаалуыкерек.Компанияөндіріспеннарықтыталдауаркылыбәсекелестерінанықтайбілукерек.Дифференциалдаукомпанияныңбәсекелестікартықшылықтарыныңфирмаменжеңіскежетуініңкілтіболыптабылады–тұтынушыларнарықтағыұсынысарқылыөздерінеарнайыдамаңыздынәрсетабуғатиіс.Бұлайырмашылықтарөнімнемесеқызметнемесеқызметкерлердің,таратуарналарынемесежарнамақызметінетікелей негізделуі мүмкін. Эмоционалдық брендинг клиенттермен қарым-қатынас және бәсекелестердіңайырмашылықтарынанықтаудағымаңыздыжолболыптабылады.Жалпыайтқанда,позициялаудыжасаудамүмкінболатыннегізгіқателердіболдырмаукерек:тұтынушылартауартуралыжанаматүсініктеболыпжәнеоның айырым сипаттамасын білмесе мұндай жағдайда позициялау жеткіліксіз; шамадан тыс позициялаудегенімізсатыпалушыларкомпанияныңбрендітуралыөтетармағынадатүсіну(мысалы,компаниянытекқымбат тауарлар өндіруші ретінде қабылдау). Бұл жағдайда, төменгі баға диапазонындағы тауарлар менфирмалардың нақты бейнесін анықтау мүмкін емес; күмәнді позициялау – сатып алушылар ұсынылатынтауарлардыңсапасытуралыжарияланғанақпараттыңрастығынакүмәнкелтіруі.

Тірек сөздер:позициялау, репозияциялау, тауар, дифференциалдау, тұтынушы,бәселестер, кәсіпорын,фирма,компания,бренд,ребрендинг.

ResumeInordertospeakaboutpositioningofthecompanyitisnecessarytostudythecompetition,aswellasexisting

andpotentialcustomers.Marketersmustalsofigureout thestrategy,goalsandstrengthsandweaknessesof theircompetitors.Closestcompetitorsofthecompanyarethosethataimedtomeetingthesamecustomersandthesame

95

needsandwhomakesimilaroffers.Thecompanymustalsopayattentiontohiddencompetitorsthatmayoffernewordifferentwaysofmeetingthesameneeds.Companiesneedtoidentifycompetitorsbyanalyzingtheindustryandmarket.Differentiationisthekeytogetacompetitiveadvantagebyacompany–consumersshouldfindsomethinguniqueandspecialsignificantfortheminthemarketoffer.Thesedifferencesmaybebaseddirectlyontheproductorserviceorotherconsiderationsrelevanttoemployees,distributionchannelsorserviceimage.Emotionalbrandingisbecominganimportantwayofcommunicatingwithcustomersandcreatingdifferencesfromcompetitors.Ingeneral,itisnecessarytoavoidmajormistakesthatcouldbemadeinpositioning:inadequatepositioningwhenconsumershaveonly avague idea about theproduct andcannot allocate anyof itsdistinguishingcharacteristics; excessivepositioningwhenbuyersdevelopanextremelynarrowviewofthecompany’sbrand.Forexample,thecompanyisperceivedonlyasonethatproducesexpensivegoods.Inthiscase,thegoodsthatareinthelowerpricerange,cannotbeidentifiedwithcompanyimage;questionablepositioningwhenbuyersdoubtabouttheveracityofthedeclaredinformationonthequalityoftheofferedgoods.

Keywords:positioning,repositioning,goods,differentiation,consumer,competitors,enterprise,firm,company,brand,rebranding.

96

ӘОЖ378.1:659.44Д.А. ҚҰНАНБАЕВА.

Абылайханат.ҚазХҚжӘТУАҚ,э.ғ.к.,доцент

ЖОҒАРҒЫ ОҚУ ОРНЫНЫҢ БІЛІМ БЕРУ ҚЫЗМЕТІНІҢ ӨРЛЕУ кЕЗІНДЕ PR-ТЕХНОЛОГИяСЫН ҚОЛДАНУ

ЖОО білім беру қызмет нарығында табысты функционалдау үшін, қазіргі әлеуметтік-экономикалықшарттардыңбірфакторы, оныңPR-технологиясынбелсенді қолдануы.ОтандықЖООPR-қызметпенөзінқұрғаннанберішұғылданды,бірақбілімберуқазметінарыққұрастырылымыаяқталмағандығы,оқумекеме-лері арасында бәсекелестіктердің жоқтығы және PR-да қажеттіліктер салдары сияқты, барлық шараларкездейсоқ және жергілікті сипат ұстанды. PR-қызметтерін жүзеге асырудың ерекшелігі жоғарғы білімжүйесіндеөзініңөрлеунысаныныңбілімберуқызметөзгешілігінайқындайды,соныменбіргематериалдықемесқұндылықтарүлкенмағынағаиемденеді (абырой,«мейірбанаты»,корпоративтікфилософия,миссияжәне т.б.) тіркесте жинақтықпен және үзіліссіздікпен PR-стратегиясынжүзеге асыру.Маркетингтік стра-тегиясын құрайтын ЖОО PR-қызметі қарастырылды, білім беру мекемесінің брендін құрастыруда PR-қызметінің рөлі айқындалды. ЖОО-да PR-қызметінің негізгі бағыттарына талдау жүргізілді және біліммекемесін жетілдіретін, білім нарығында оқу мекемесін орналастыру үрдісінде қоғаммен байланыстардытиімдідамытуұсыныстарыәзірленді.ЖОО-ныңбастыкоммуникациялыққызметініңмаңыздымәселесінежататындар:ЖОО-ныңтоп-менеджментіжағынанPR-қызметінедұрыскөңілаудармау;ЖОО-ныңқұрамдасжасаушы нарық стратегиясында коммуникациялық қызметінің жүйелік көруі болмауы; стратегияның ой-ластырылмауыжәнекоммуникацияныңтактикасыжәнефункциялардыңдұрысорындалмауы.Білімалуқыз-метініңжаңатұтынушыларынжұмылдыруүдерісініңшиеленісуінентуындаған бәсекемеханизмінайқынтүсінуболыптабылады.

Тірексөздер:бренд,PR-қызметі,ақпаратағындары,дербесбайланыстар,дербессатылымдар,маркетинг-тіккоммуникациялар,маркетингтікстратегия,білімберуқызметі,қоғамменбайланыс,PR-технологиясы.

Кейінгіжылдарымаркетингтікоммуникацияларкөптегенжоғарғыоқуорындарынды–PR-мамандардыоқытатынфакультеттерқұрылуда.«Пабликрилейшнз(ПР,қоғамменбайланыс)–жекелегенадамдар,адамдардыңтоптары,жалпықоғам,сондай-ақтүрліұйымдарменөндіріс-тікқұрылымдартүріндебойкөрсететінқоғамдықсубъектілерменөзаратүсіністіктіжәнежақсыниеттегіқатынастардыорнатуғабағытталғанерекшекәсібиқызмет.ПР-қызметтеқолданылатынқұралдарға кіретіндер ақпарат алмасу, түсіндірме материалдарды тарату, қоғамдық пікірдізерттеу»[1,б.7].Бұлкөзқарастыкөрнекікөрсететінтағыбіранықтама:«ПР–бұлүрдістердіталдау,олардыңсалдарынболжау,ұйымныңбасшылығынаұсыныстарберужәнеұйымныңда,қоғамныңдамүдделеріүшінбағдарламаларды,әрекеттердіжүзегеасыруөнеріжәнеғылымболып табылады [2, б. 15–16]. Анықтамалардың басқа типі пабликрилейшнзді ұйым менқоғамдастықарасындағыкоммуникацияретіндетүсіндіретіндігіменсипатталады[3,б.18].20ғасырдың басында-ақЭ. Бернейз қоғаммен байланысжөніндегі қызметті қоғамдастықты өзәрекеттерін өзгерту қажеттігіне сендіруге, сондай-ақ ұйымның әрекеттерін қоғамдастықтыңмүдделерінежәнекерісіншеүйлестіругебағытталғанкүшсалуларретіндеанықтады.ЗерттеушіА.Н.Чумиковтіңтүсіндірмесібойынша:«ПР–бұлқандайдабірсектор ішіндегі,сондай-ақжобағақатысушыларменоныңсыртқыайналасыменарадағыөзарақарым-қатынастардыосыжобаны сәтті іске асырумақсатында үйлестіруге бағытталған ақпараттық-талдамалықжәнепроцедуралық-технологиялық әрекеттер жүйесі» [4, б. 14]. Әлемдік тәжірибеде қоғамменбайланысжөніндегіқызметтіңбірнешежүздегенанықтамаларыбар.«Publicrelations»терминікөбінесе «қоғаммен байланыс» ретінде аударылады, бұл жерде қоғамдастықтың астарындабелгілі бір ұйымның немесе қандай да бір әлеуметтік жобаның қызметкерлер, әріптестер,қарсыластар, басқарушылар және реттеуші инстанциялар, өнімнің немесе қызметтердіңәлеуеттіжәненақтытұтынушылары,соғанжататынжекеадамдардантұратынсыртқыжәнеішкіортасыболыптүсіндіріледі.

Ұйымдағы қоғаммен байланыс фунциялары кадрлар бөлімінің, маркетинг пен жарнамақызметтерінің функцияларымен бірге орындалады. Бұл жерде байланысудың баспасөз кон-ференциялары,жазбалар,баспасөзрелиздері,ақпараттықмақалалар,ашықхаттарсияқтыфор-маларықолданылады.

ҒалымТомЛаптонбасқарудыдамытуинституттарыныңмәселелерінетүйісунүктелерінежәне өзара ықпалдасуына сабақ берерлік және әжептәуір қызықты құрылымдау жүргізді(1кестеніқараңыз,б.97).

97

Кесте1–Кооперациялаудыңмәселелеріменқұралдарының,формаларыныңматрицасы

Мәселелер Кооперациялауқұралдары,формаларыA B C D E F G H

Түсу,жиналым * * *Оқужоспарларынқұрастыру * * *Оқукурстарынқұрастыру * * *Кеңесберусаясаты * *Білімдердібағалау * * *Факультеттердідамыту * * * * * *Қызметкерлердідамыту * * *Жалпықаржыныіздестіру * *Ғимарат,құрал-жабдық * * *Зерттеугежұмсалатынқаржы * * *Зерттеулердіұйымдастыру * *Д * *Басқаружүйелері * * *Ұйымдастырушылыққұралым * *Ұйымдастырушылықмәдениет * * * *Оқытуәдістері * * * * *Білімдердіңнегізгідеңгейі * * * *Студенттердіорналастыру * *Жарияланымдар,құжаттар * * *

Белгілеулер: A – визиттер: B – қызметкерлермен алмасу; C – студенттермен алмасу;

Д – факультет басшыларының байланыстары; E – бірлескен қызмет (мысалы, семинарлар,студиялар, конференциялар, басылымдар, жарияланымдар); F – құжаттармен алмасу; G –ұзақ уақыттық ғылыми демалыстар, тағылымдамалар; H – қызметкерлер мен әріптестердіңбайланыстары.Қысқарту:Д–докторлық[5].

Жергіліктіөңірдіңкөптегенбілімберумекемелеріүшінөзараықпалдастықтыңкелесіас-пектілеріменнәтижелерібіршамаөзекті:ұжымдықбілімберуқызметінеқатысушыларретіндемемлекеттік, өңірлік және федералдық басқару органдары мен бағдарламалары тарапынанкөмекті қабылдаужәнежеңілдіктер алу; қаржыныбөлугежәнемақсаттыжіберуге қатысуғамүмкіндігіазХалықаралықжобаларғасәйкессатыпалынатынжабдықтароқуүдерісініңжәнеқызметкерлердіңжекеқажеттіліктеріүшіноқуматериалдарыменбағдарламаларынпайдалану;делдалдыққызметкезіндевалюталыққаржыныалу,дәлірекайтқандашетелдікЖОО-ндаоқуүшін абитуриенттер тарту, өздерінің білім берушілікжәне соған қосымша қызметтерін іскеасырукөлемінұлғайтумүмкіндіктері(соныңішіндешетелдіктөлқұжаттарды,визалардыжәнебасқада керек құжаттардырәсімдеу); оқу орнықызметкерлерімен серіктестерінің туристіксапарларыгеографиясындағыжекемүдделері;ішкікадрлықмәселелердішешужәнереттеу.

Білім беру мекемелерінің тіршілік әрекеті мен бірігу үдерісі Т. Лаптонның пікірінше 1суреттекөрсетілгендейформанықабылдайды.

Сурет1–Институттардыңкооперациялануыныңтіршіліктоптамасы[5]

98

Кестеде көрсетілгендей, білім беру мекемелерінің халықаралық ынтымақтастығыныңтіршіліктоптамасыА,ВжәнеСәріптеріменбелгіленетінүшкезеңнентұрады.«А»кезеңіндеболатұрахалықаралықбайланыс(аймақаралықсекілдіхалықаралықдеңгейдеде)мекемелердіңбір-бірімен алғашқы таныстыруын қамтамасыз ету, сондай-ақ ЖОО-ның басшыларыменкездесуді ұйымдастыру, одан кейінгі байланысты үзбеу арқылы басты рөл атқарады. «В»кезеңінде ережеге сай ынтымақтастықжағдайы келісімдерді әзірлегенге және қол қойғанғадейінқарайды.

Бұлүдеріскебастықызметкерлертартылған.Белсенділікәріптестіктемейліншедамыған.«С»кезеңімұндайкооперацияғақауіптөндіретінмәселелерменбайланысты.Ешкімгекерекемес үнемі тәуелді болудан қашу үшін Т. Лаптон кооперацияның болашағынан көптегенжақсыжақтарынкөреотырып,кезіндеқарапайыминституционалдықәдістенсубъектілерко-операцияланудан көптеген жетістіктерді көруге болатын әдіске көшуге кеңес береді. Бұғансапарларды кіргізуге болады, түрлі топтағы ақпараттарға рұқсат алу және т.б. нәтижесіндетәуелділік деңгейі саналы түрдежоғарылайды, бірақ үдеріс тереңдей түседі, ал оныжүзегеасырукеңінентаралады [6].Мұндайжағдайдақоғамдаертерексипатталғанұяқалыптардыңәрекеттестігіорыналады.

ҚазақстанныңқазіргісатыдағыбілімберунарығындатүрлімемлекеттікжәнемемлекеттікемесЖОО-ы–талапкерлергежаңамамандықжәнеоқубағдарламаларыншетелдетәжірибеалмасумүмкіндіктерінұсынады.БолашақстуденттердітартужолдарыніздеужәнетабуосышарттарғасәйкесЖОО-дажүргізіледі.Мықтыбәсекелестік–маркетингтікжәнекорпоративтіккоммуникацияларменбелсенешұғылдануғамәжбүрлейді.АталмышқызметтіңтиімдіұйымыүшінЖОО-намамандандырылғанбөлімшелері керек, айталықPR-департаментнемесемар-кетингтікбөлімі,жарнамаларжәнеқоғамменбайланыстар.

КөптегензерттеушілерқоғамменбайланысбөлімінЖОО-ныңқұрылымынданегізгіорын-дардыалуытиісдепсенеді.Бұлбірнешефакторларменкелісілген.Біріншіден,жоғарыдаатапөткеніміздей, қоғаммен байланыс бөлімінің бір функциясынаЖОО-ның даму стратегиясындайындау.СолүшіндеPR-бөліміректорментікелейжұмысатқаруытиіс(кеңесберу,имидж-мейкинг,мақалалардайындау,сөйлейтінсөздердіңтезистеріжәнетағыбасқалары).Екіншіден,қоғамменбайланысбөлімініңжұмысыЖООбасқақұрылымдарынантұрақтытүрдеақпараттыңтүсуінегізіндежұмысжасайды.Қоғамменбайланысбөлімініңбасшыларыжылдамжәнетиімдіқарым-қатынастаболуүшіносықұрылымдарсаясисалмаққаиеболуытиіс.

Оның үстіне басшылыққажақын болу қоғамдастықтың әр түрлі топтары – БАҚ,шене-уніктер,серіктестержәнет.б.арасындаүлкенмаңыздылыққақолжеткізугемүмкіндікбереді,сонысыменкоммуникацияныңтиімділігінжоғарылатады.

Мәскеу мемлекеттік халықаралық қатынастар институты – «Қоғаммен байланыс»мамандығыбойыншамамандардыдайындайбастағанбіріншіЖОО.Сайтта(www.mgimo.ru)көрсетілгенақпаратқасүйенсек,бөлімніңнегізгіміндетіММХҚИғылыми,білімберушілік,сондай-ақ CRM, GR- және PR-жобалармен кешенді басқару болып табылады. Н.Э. БауманатындағыМәскеумемлекеттіктехникалықуниверситетінде(www.bmstu.ru)Қоғамменбайланысжөніндегібасқарманыңқұрылымыкелесідейкөрсетілген(2сурет,б.99).Сонымен,2006жылданбастапайсайынММТУ-не,жоғарғымектепкенемесересейлікбілімменғылымғаарналғанматериалдаржинақталатындайджестбаспасөздерішығыптұрады.2007жылдыңмамырында«Хрустальжебе»аттыстуденттікбасылымдарменжасжурналистербайқауыныңқорытындысыбойыншадайджестарнайысыйлықпенмарапатталды.Сайтта«ММТУтеледидарытекақпараттаратужәнеқызықтыуақытөткізутәсіліретіндеғанаемес,соныменбіргеPR-қолдаужөніндегіменшікті жобаларды, әртүрлі техникалық жүйелердің қызықты әзірлемелерін іске асырудағдыларынаүйретуқұралыретіндедеқарастырылатындығы»атапкөрсетіледі.

Біз ЖОО-ның қоғаммен байланысы жөнінде ұйымның принциптері мен құрылымдықжұмыстарын түрлі бағытта қарастырдық. Бір айта кететіні, осындай жүйеге қатысты жәнежоспарлы да тиімді коммуникациялық қызығушылық өкінішке орайЖОО санындажоқтыңқасы. Қоғаммен байланысты жақсартуға жауапты және имиджді қалыптастыру немесемүлдемқұрылмаған,әлдеміндеттелгенкешендікқызметтердіорындаумүмкінемесұйымдыққұрылымдары бар құрылымдық бөлімдерді көптеген ЖОО-ның сайттарынан көріп талдаужасауға болады. Өкілеттілік функцияларды ЖОО-ның басшысы өзі немесе қандай бірдепартаменттіңжанынанқұрылғанқоғамменбайланысжөніндегібөліморындайтынқажеттіақпараттыбілмейтінжәнеталапетілетінөкілеттіліктергеиеемесжағдайларкеңінентаралған.

99

Сурет2–ММХҚИқоғамменбайланысжөніндегібасқарманыңқұрылымы

БөлімдеPR-қызметі,біздіңкөзқарасымызбен,ЖОО-ныңжұмыстарыныңбарлықбағыттарыинтеграциялануытиісжәне солардың ішіненбірде-біреуіPR-мамандарыныңназарынан тысқалмауытиіс.ЕгердеЖООкөпжылдықстратегиялықжоспарыжәнебілімберунарығындамықты позицияны ұстауға талпынса ондаЖОО-ның қоғаммен байланысжөніндегі бөлімінжәне жоғары кәсібишеберлік деңгейдегі қызметкерлерін артық бағалау мүмкін емес дегенқорытындыжасауғаболады.

Түйіндесек.Университеттіңнегізгімақсаттыаудиториясынәлеуеттістуденттерқұрайды,олардың ата-аналары, студенттер, қызметкерлер, бітірушілер, зерттеу ұйымдары, бизнес-құрылымдары,жұмысберушілер,мемлекеттікоргандар,үкіметтікемесұйымдар,жергіліктіқауымдастық, БАҚ. Басым мақсатты аудитория деп әлеуетті студенттерді айтамыз. Барлықмақсатты аудиторияға дәл осы сегментке бағытталған арнайы акцияларды әзірлеу қажет.ҚазХҚжӘТУменқоғамдықбайланысжұмысы ішкіжәнесыртқыPR-ғадиалогтықұрумақ-сатындадемеушітабуғакөмектеседі,серіктестержылышырайлыкөзқарастықалыптастыруғабағытталған. PR технологияға бәсекелестіктен ұлттық қана емес халықаралық деңгейде декөрінеді.PR-ғатірекинтернетарқылыжасалады.Интернетжаппайкоммуникациялыққұралретінде және арна ретінде кең таралған. ҚазХҚжӘТУ-нің PR басты тапсырмасы негізінде,бәсекелестік айналасында функциялық жағдайында, мыналарды жатқызамыз: білім қыз-метін жайғастыру, қалыптастыру және жағымды имиджді қолдау, қалыптастыру және кор-поративтімәдениеттіқолдау,БАҚ-пенбайланыс,бәсекелестерденоқшаулау,дағдарыстыжағ-дайдажұмыс,фандрайзинг.БұлжерденарнайыәкімшілікбөлімдерЖОО-ныңұйымдыққұ-рылымдарындабастау алады,жинақталғанбіліктімамандар, креативке бейім, қызметке сайсауаттыжәне тиімдіжүзеге асыруЖОО-да айқын анықталған коммуникациялықжәнемар-кетингтік стратегия, университеттің стратегиялық даму жоспарымен келісілген, сондай-ақаталғанстратегияныңтабыстыжүзегеасуынабергенбағакритерийлеріжәнесоңындаPR-діңжүзегеасуынақаржыландыруғасайжобалар.Өкінішкеорай,тиімдібасқаружұмысынтоқтатубүгінгітаңдамұндайқұрылымжоқтыңқасы.

Дербесбайланыстаржәнесатылымдар.МаркетингпенбайланысPRжәнежарнамааясыүшінмәселелертуындайды.Осыбілімсаласыаясындажекебайланыстарүлгісіндебайланысубастыжоспарғакіреді:өйткенібілімберужүйесініңөзі–бұлжекетұлғаментұрақтықатынас.Бұданөзгедемұндаәлеуметтік-тұрмыстықарналарарқылыдостардыңқатысуы,туысқандар,көршілер,білімберумекемесініңтұрақтыклиенттеріәріптестеріретіндебелсендіәрекететеді.

Дербессатылым–бұлмаркетингтіккоммуникацияинструменті,сатылымдыжүзегеасыруүшінсатушыларменсатыпалушылардыңжекебайланысыпайдаланылады.Анықтамадағыдай

100

дербессатылымдаржылжытуқұралдарыныңбіріболыпсаналадыжәнетікелейжекекомму-никация сипатына ие.Маркетингтік коммуникацияның құралы ретінде дербес сатылымдар-дыңөзіндікжетістіктеріменкемшіліктерібар(кесте2).Кесте2–Дербессатылымныңжетістіктеріменкемшіліктері

Жетістіктері КемшіліктеріСатыпалушымендербесбайланыстықамтамасызетедіжәнедиалогқақабілетті

Ақпараттықсатыпалушыларүшінтиімдіемес

Сатыпалушытарапынанжауапреакциятуғызады,мүмкіншіліктердіңкөптігі

Бірәлеуеттісатыпалушығаесептегендегішығындаркөп,қаржышығындарыжоғары

Жекелегенсатыпалушылардыңталаптарынаыңғайланаалады

Үлкен,географиялықшашыраңқынарықтықамтыйалмайды

Пайдасызаудиторияелеулітүрдеазаяды,сатыпалушыныңәрекеттеріжеңілдетіледі

Қызметкерлерштатынелеулітүрдекеңейтуді,саудаагенттерініріктеудіжәнеұстапқалудыталапетеді

Нарықтыңнақтыбелгіленгенсегменттерінешоғырландырылады,босқакүшшығындаубарыншаазайтылады(текмақсаттыаудитория)

Қызметкерлерініңтәуелсіздігіненхабарламалардыңтұрақтыеместігі,бірдейлендірілгенүндеудітаратуқиындатылған

Тұрақтыклиенттердіұстапқалады ынталандыру,агенттердіолардыжаңатехнология-лардыпайдалануғажәнеөздерінсыпайыұстауғаынталандыруқиын

Дербессатылымдардыңбастыартықшылығыөндірушіментұтынушыарасындағытиімдікерібайланыстықамтамасызетуінде.Соныменбірге,дербессатылымдарбірәлеуеттісатыпалушығакоммуникациялықшығындартұрғысынанмаркетингтіккоммуникацияларкешенініңеңқымбатэлементіболыптабылады.Дербессатылымныңтехнологияларыннақтыбағыттапқолданубілімберумекемесіүшінәжептәуірқымбаттұрады.Дәлосыдербессатылымдаржасаутехникасы,мәжбүрліксізжәнедербесөзаратілдеугенегізделеотырып,білімберуқызметтерініңдербесжарамдылығынтауыпалуғажәнетүзетугекөмектеседі,оқуорныменәлеуеттіклиентарасындағыәртүрлідостықниеттегіқарым-қатынастардыңқалыптасуынаықпалетеді,көпдә-режедеклиенттіжағымдыжауапреакцияғаитермелейді.Дербессатылымдардыңбастыерек-шелігіолкезкелгенкоммуникацияәрбірдербессатылымдардыңнегізгімақсаттарынөзгертужәнебасакөрсетумүмкіндігіболады.

Мынаны білу маңызды, сатушы сатып алушымен жеке кездескен кезде сұрақты дұрысқоюымаңызды.Дербес сатылымдардыңүшбастымақсатыбар: ақпарат беру, сендіружәнеескесалу.И.Синяевадербессатылымөнерібірмезгілдесеріктестердіңөзараықпалдастығыүдерісіретіндеде,ақпараттықүдерісретіндеде,өзаратүсіністікпенөзарабастанкешусияқтыболатынкүрделіәрікөпқырлыүдерісекендігінатапкөрсетеді.Дербессатылымныңмазмұныәрекеттердің келісілгендігін, оған қатысушылардың әрқайсының осы қызметтің мақсаттарыменерекшелігін,оныіскеасырубойыншаөзініңрөліменөзініңмүмкіндіктерінтүсінуіменқабылдауынбілдіретінбірлескенқызметтегіқажеттіліктерменанықталады[7].

Сурет3–Дербессатылымдаркезіндесұрақтардықою(СПИНсатылымдартехникасы)[8]

101

Н.Рэкхемойлаптапқанжәнесатылымдардың«классикалықмектебінің»орнынакелгенSPIN әдісі бүгінде Батыс елдеріндегі сатылымдарды жүзеге асырудың неғұрлым кеңінентаралған және танымал әдістемесі болып табылады. Оны Рэкхем 12 жыл бойы жүргізгензерттеулерінің негізінде жасады. SPIN-сатылымдар техникасын бүкіл әлемде жоғарғы сы-ныпты сатушылар пайдаланады. Рекхэм өзінің сату технологиясын – СПИН әдісі бойыншасатутехнологиясынойлаптапты,олар:ситуациялықсұрақтар,мәселеліксұрақтар,шығарыпалатын сұрақтар, бағыттаушы сұрақтар.СПИН-гежүйе сатып алушыны сатужөніндегі ме-неджеріне керек нәрсені сатып алуға мәжбүрлейтіндей дағдыларды бермейді. Бұлжүйедегісатушыныңбастымақсаты–клиенттітүсіну.Сондықтанданегізгітірекклиенткекеңесберуге,оныңқажеттіліктерінанықтауға,жалықтырмауғажасалады.НилРекхэмжүргізгензерттеулержетістікті келіссөзшілер «үлкен сатылым» үдерісінде клиентке табыссыздарға қарағандакөбірексұрақтар(63%-ғаартық)қоятындығынкөрсетті.Жәнеде,бұлжайғана«жорамалдап»қоясалғанемес,белгілібіржүйелілікпентүзілгенсұрақтар:алдыменклиенттіңқазіргісәттегіахуалытуралысұрақтарқойылады(S–«situation»,ситуациялықсұрақтар);оданкейін–қандаймүмкінмәселелерорыналғандығытуралынемесебүгінгіахуалқандаймәселелергеалыпкелуімүмкіндегенсұрақтар(P–«problem»,мәселеліксұрақтар);бұданкейінсолмүмкінмәселенісыртқашығаруғамүмкіндікберетін,оныайқынететінсұрақтарқойылады(I–«implication»,сыртқашығарушысұрақтар);ақырсоңында,клиенткеосымәселеніңөзіүшінтиімдішешімінқабылдауғамүмкіндікберетінсұрақтарқойылады(N–«need-payoff»,бағыттаушысұрақтар).СПИНсатылымдарытехнологиясы сатылымдаржөніндегімамандықарапайымжәне тиімдіқұралдарменқамтамасызетугеикемделген.Оларапробацияланғанжәнедүниежүзілікатыбаркомпаниялардабелсендіпайдаланыладыжәнеөзініңтиімділігіндәлелдеген.Батыстакеңінентаралып,СПИНәдістемесікейінгікездеҚазақстандадатанымалболабастады.

Сонымен, маркетингтік коммуникациялар құралын таңдау мақсатты аудиторияны жәнеұйымныңшешетінміндеттерінебайланысты.

Осылайша,маркетингтіккоммуникациялардыңәрбірқұралыныңөзіндіккемшіліктеріменартықшылықтарыбардепайтуғаболады.Ендеше,маркетингтіккоммуникациялардыңқандайдабірғанамінсізжәненеғұрлымтиімдіқұралыжоқ.Сондықтандатиімдікоммуникациялықсаясаттыіскеасыруүшін,біздіңкөзқарасымызша,маркетингтіккоммуникациялардыңүйлесімдікешенін қалыптастыруды екі өзара байланысты мәселені едәуір тиімді шешуге мүмкіндікберетінинтеграцияланғанмаркетингтіккоммуникациялардың:коммутатордыңжағымдыбей-несін қалыптастыру үшін коммуникациялық хабарламаларжүйесін құру; маркетингтік ком-муникация құралдарының оңтайлы комбинацияларын іздестіру арқылы маркетингтік ком-муникациялардыңтиімділігінбарыншакүшейтунегізіндежүзегеасырғандұрыс.


1 ФедотоваЛ.Н.Пабликрилейшнзиобщественноемнение.–СПб.:Питер,2003.–С.7.2 БлэкС.Пабликрилейшнз.Чтоэтотакое?–М.:Новости,1990.–С.15–16.3 ХеслоуФ.Практическоеруководствопопабликрилейшнз:пер.сангл. /подред.А.Н.Андре-

евой.–СПб.:Издательскийдом«Нева»,М.:ПЛМА-ПРЕССИнвест,2003.–С.18.4 ЧумиковА.Н.Связисобщественностью:учеб.пособие.–2-еизд.,испр.идоп.–М.:Дело,2001.–

С.14.5 http://academim.org/art/pan2_1.html.6 ПанкрухинА.П.Коммуникацииипродвижениеобразовательныхуслугнарынке//PRвобразо-

вании.–2004.–№1.–С.14–26.7 СиняеваИ.М.,ЗемлякС.В.,СиняевВ.В.Маркетинговыекоммуникации:учебник/подред.про-

фессораЛ.П.Дашкова.–М.:Издательско-торговаякорпорация«ДашковиК»,2005.–304с.8 http://abspro.narod.ru/saless/skills/spin.htm.


1 Fedotoval.N.Pablikrilejshnziobshhestvennoemnenie.–SPb.:Piter,2003.–S.7.2 BljekS.Pablikrilejshnz.Chtojetotakoe?–M.:Novosti,1990.–S.15–16.3 HeslouF.Prakticheskoerukovodstvopopablikrilejshnz:per.sangl./podred.A.N.Andreevoj.–SPb.:

Izdatel’skijdom«Neva»,M.:PlMA-PRESSInvest,2003.–S.18.

102

4 ChumikovA.N.Svjazisobshhestvennost’ju:ucheb.posobie.–2-eizd.,ispr.idop.–M.:Delo,2001.–S.14.

5 http://academim.org/art/pan2_1.html.6 PankruhinA.P.Kommunikacii iprodvizhenieobrazovatel’nyhuslugnarynke//PRvobrazovanii.–

2004.–№1.–S.14–26.7 SinjaevaI.M.,ZemljakS.V.,SinjaevV.V.Marketingovyekommunikacii:uchebnik/podred.profes-

soral.P.Dashkova.–M.:Izdatel’sko-torgovajakorporacija«DashkoviK»,2005.–304s.8 http://abspro.narod.ru/saless/skills/spin.htm.

РезюмеВсовременныхсоциально-экономическихусловияходнимизфакторовуспешногофункционирования

вузанарынкеобразовательныхуслугстановитсяактивноеиспользованиеимPR-технологий.Отечествен-ныевузызанималисьPR-деятельностьюсмоментасвоегооснования,однаковсилунесформированностирынкаобразовательныхуслуг,отсутствияконкуренциимеждуучебнымизаведениямии,какследствие,не-обходимостивPRвсемероприятияносилислучайныйилокальныйхарактер.ОсобенностьосуществленияPR-деятельности в системе высшего образования обусловливается спецификой самого объектапродвиже-ния–образовательныхуслуг,всвязисчембольшоезначениеприобретаютнематериальныеценности(ре-путация,«доброеимя»,корпоративнаяфилософия,миссияит.п.)всочетаниискомплексностьюинепре-рывностью реализации PR-стратегии. В статье рассмотрена PR-деятельность вузов как составляющая ихмаркетинговойстратегии,выявленарольPR-службывформированиибрендаобразовательногоучреждения.ПроведенанализосновныхнаправленийPR-деятельностивузовиразработаныпредложения,позволяющиеобразовательнымучреждениямсовершенствоватьиболееэффективновыстраиватьсвязисобщественностьювпроцессепозиционированияучебногозаведениянарынкеобразовательныхуслуг.КосновнымпроблемаморганизациикоммуникационнойдеятельностиввузеотносятсянедостаточноевниманиекPR-деятельностисо стороны топ-менеджмента вуза; отсутствие системного видения коммуникационной деятельности вузакакнеотъемлемойсоставляющейегорыночнойстратегии;неразработанностьстратегииитактикикомму-никацийинеполнотавыполняемыхфункций.Имеетсячеткоеосознаниемеханизмаконкуренции,вызванноеосложнениемпроцессапривлеченияновыхпотребителейобразовательныхуслуг.

Ключевыеслова:бренд,PR-деятельность,информационныепотоки,личныеконтакты,личныепрода-жи,маркетинговыекоммуникации,маркетинговыестратегии,образовательныеуслуги,связисобществен-ностью,PR-технологии.

ResumeIn the current socio-economic conditions the active use of PR-technologies by high education institutions

becomesoneofthefactorsinthesuccessfulfunctioningoftheuniversity.DomesticuniversitieshavebeenengaginginPR-activitiessincetheiropening,however,dueunformededucationmarket,lackofcompetitionbetweeninstitutionsand as a consequence the need for PR, all activities had accidental and local character.Themain characteristicofthePR-activitiesimplementationisdeterminedbythespecificsofthepromotionobject,whichareeducationalservices.Thereforetheintangibles(reputation,«goodname»corporatephilosophy,mission,etc.)combinedwiththecomplexityandcontinuityoftheimplementationofPR-strategybecomeimportant.PR-activitiesoftheuniversitiesare consideredaspartof theirmarketing strategy inorder to reveal the roleofPR-service in the formationof abrandofeducationalinstitutions.TheanalysisofthemainareasoftheuniversityPR-activitieshasbeenconductedand there have been elaborated some suggestions that allow educational institutions to develop and buildmoreeffectivecommunicationwiththepublicintheprocessofpositioningtheinstitutionintheeducationmarket.Themainproblemsoftheuniversity’scommunicativeactivityorganizationareinsufficientattentiontothePR-activitiesfromtheuniversity’stopmanagement;lackofasystematicvisionoftheuniversitycommunicationactivityasanintegral part of itsmarketing strategy; undeveloped communication strategies and tactics and incompleteness oftheperformedfunctions.Thereisclearawarenessofthecompetitionmechanismwhichiscausedbyacomplicatedprocessofattractingconsumersforneweducationalservices.

Key words: brand, PR-activities, information flows, personal contacts, personal selling, marketing com-munications,marketingstrategies,educationalservices,publicitycapital,publicrelations,PR-Technologies.

103

УДК336.719

Т.В. ФУРСОВА, к.э.н.,доцент.

В.Д. ЗАБОЛОТНИкОВА, докторантPhD.

Университет«Туран»

кРЕДИТНЫй РИСк В БАНкЕ: эФФЕкТИВНАя СИСТЕМА УПРАВЛЕНИя

Статьяпосвященавопросуэффективногоуправлениякредитнымрискомвбанке.Эффективноеуправ-ление кредитным риском является важной задачей обеспеченияфинансовой устойчивости коммерческогобанка.Вусловияхростаобъемовкредитованиявсеболееостростоитпроблемаэффективногопоискано-выхметодикдлярешенияданноговопроса.АктуальностьпроблемыэффективногоуправлениякредитнымрискомвРеспубликеКазахстантакжеобусловленавозрастающимитемпамикредитования.Многиебанкиимеютпросроченныекредиты,чтоставитподугрозуихбизнес.Однакодлясвоегоразвитияонивынужденыпродолжатькредитование,нонасегодняшнийденьвреспубликесуществуетдефициткачественногоспросанакредитныересурсы.Стратегияуправлениярискамибазируетсянасоблюдениипринципабезубыточнос-тидеятельностиинаправленанаобеспечениеоптимальногосоотношениямеждуприбыльностьюбизнес-направленийдеятельностибанкаиуровнемпринимаемыхнасебярисков.Вусловияхрыночнойэкономи-ки,особенновпроцессеуглублениякризисныхявлений,проблемарискавбанковскойипроизводственно-коммерческойдеятельностиприобретаетособоезначение.Анализсистемыбанковскогориск-менеджментапозволяет выделить понятие кредитного риска из всей совокупности банковских рисков как важнейшийэлементэтойсистемы.НасегодняшнийденькрупнейшиебанкиКазахстанасвысокойдолейпросроченныхкредитоввссудномпортфелепродолжаютработатьивыбираютновейшиеметодыпоразвитиюкредитнойдеятельностибанковвторогоуровня.

Ключевыеслова:кредитныйриск,банк,заемщик,кредитноесоглашение.

В настоящее время тенденция расширения кредитования сопровождается возрастаниемуровнякредитногориска,снижениемкачествакредитногопортфеля,чтоотрицательновлияетнаустойчивостькакотдельныхбанков,такибанковскойсистемывцелом.

Кредитный риск является одним из наиболее значимых банковских рисков, кроме того,именноонстановитсяпричинойвозникновенияпроблемнойзадолженностиипотерь,связан-ныхсдефолтомзаемщика.

Кредитныйриск–эторискневозвратаилипросрочкиплатежапобанковскойссуде.Основныепричинывозникновениярисканевозвратассуды:

� снижение(утрата)кредитоспособностизаемщика; � ухудшениеделовойрепутациизаемщика.

Кредитныйрискможетвозникнутьпокаждойотдельнойссуде,предоставленнойбанком,илиповсемукредитномупортфелюбанка(совокупныйкредитныйриск).Поэтомубанкуваж-норазработатькредитнуюполитику–документальнооформленнуюсхемуорганизацииисис-темуконтролянадкредитнойдеятельностью.

Можновыделитьнесколькоосновныхфакторов,тормозящихразвитиебанковскогокреди-тованияфизическихлицвРеспубликеКазахстан:

� нестабильнуюэкономическуюситуациювстране; � высокиеставкипокредитам.

Поэтомудеятельностькоммерческогобанкапредполагаетнеобходимостьвнедренияприем-лемыхипроверенныхметодовоценкирисков,определениякритериев,позволяющихиденти-фицироватьсуществующиериски,созданияифункционированияотлаженнойсистемыприня-тияуправленческихрешений,позволяющихдостигнутьоптимальногосоотношениярисковидоходностибанковскогобизнеса.

Сразвитиемипостроениемпредложеннойсистемыуправлениякредитнымрискомвком-мерческомбанкеформируетсяэффективнаясистемаконтролянадкредитнымирисками,позво-ляющаязначительноснизитьрискневозвратакредитов.

104

Крометого,мировойфинансовыйкризис2008г.показал,чтодажеприменение«продви-нутых»системуправлениярискамиибанковскогонадзоравзападныхбанкахнегарантируетбескризисногоразвитияфинансовыхсистем.

Кредитнаядеятельностьбанкаявляетсяоднимизосновополагающихкритериев,которыйотличаетегоотнебанковскихучреждений.Вмировойпрактикеименноскредитованиемсвяза-назначительнаячастьприбылибанка.Одновременноневозвраткредитов,особеннокрупных,можетпривестибанккбанкротству,авсилуегоположениявэкономике–кцеломурядубанк-ротствсвязанныхснимпредприятий,банковичастныхлиц.Поэтомууправлениекредитнымрискомявляетсянеобходимойчастьюстратегииитактикивыживанияиразвитиялюбогоком-мерческогобанка.

В экономической литературе, как зарубежной, так и отечественной, кредитному рискууделяетсянаиболеепристальноевнимание.Этосвязаностем,чтобанковскомукредитованиюотводится ведущая роль приформировании портфеля активов, а также благодаря тому, чтокредитныйрискприсутствуетвовсехбалансовыхактивах,которымивладеетбанк,ивзаба-лансовыхоперациях,вкоторыхбанкучаствует.Традиционноонрассматриваетсякакодинизосновныхбанковскихрисковиликакважнейшийрискбанковскогопортфеля.

Наиболее часто кредитный риск определяют как «риск неуплаты заемщиком основногодолгаипроцентовпообслуживаниюкредитов»или«вероятностьнесоблюдениязаемщикомпервоначальныхусловийкредитногодоговора».

Внастоящеевремя,особенновусловияхкризиса,банкамважноиметьадекватнуюкомп-лекснуюсистемууправлениярисками.Такаясистемадолжнаиметьорганизационную,анали-тическую,операционнуюикомпьютернуюподдержку.

Созданиетакойсистемыпозволитбанкуобеспечитьстабильностьсвоейработыиприведеткснижениюпросроченнойзадолженностипокредитам.

Системыоценкииуправлениярискамисуществуютвтомилииномвидевлюбомфинансо-воминефинансовомучреждении,однакочастоониносятисключительноформальныйхарак-терипоэтомувбольшинствеслучаевнеэффективны.Отсутствиеадекватнойсистемыоценкииуправлениярискамиконтрагентовстановитсяосновнойпричинойнеэффективнойработыибанкротствакомпанийифинансовыхинститутов[1].

Оптимальная структура кредитного портфеля банка зависит от величины максимальноприемлемогодлябанкауровнякредитногориска.Этаструктурастроитсянаосновемоделиоптимизациикредитногориска[2,с.52–55].

Однаковнастоящеевремясерьезнойпроблемойявляетсяотсутствиедейственныхинстру-ментовпрогнозированияуровнярискакредитногопортфелябанка.

Особенноостропоставлена эта задача в сложных экономическихусловиях, когда аудитпроводитсяпомеждународнымстандартамфинансовойотчетностиируководителиставятза-дачусниженияуровнясовокупногокредитногорискадосреднемировойвеличины.

В2015годказахстанскиебанкивступилисозначительнымбагажомпроблемныхкреди-тов,будучиограниченнымикраткосрочнымифинансовымипродуктами,сдефицитомликвид-ности,сневнятнойстратегией,котораязависитотдоступакгосударственнымфинансам.

Исамойбольшойпроблемойказахстанскихбанковявляетсяэкономика.Слабаядиверси-фикация,активноевмешательствоправительстваделаютнашуэкономикуневыгоднойдляин-вестирования.Такжеактивноевмешательствоправительстваврыночныеотношениясерьезноповышаетрискилюбогокредитадлябанка.Несекрет,чтокачествоуправленцевунаснизкоене тольков госорганах,ноивомногихчастныхструктурах.Ав силуограниченияучастиябанковвбизнесеэтирискифинансированияслабыхкомпанийвыражаютсяввысокихпроцент-ныхставкахпокредитам.Потерибанковпокредитнымрешениямакционеровтакжеявляютсясерьезнымфакторомвысокихпроцентныхставок.

Ивсеже,несмотрянатвердыйкурсрегулятораснизитьколичествобанков,ограничитьихучастиевбизнесевсветенынешнейэкономическойситуации–этонесамыйлучшийвыбор.Стреноженныеинструкциямибанкибудутвынужденыуходитьизкорпоративногосекторанауровеньмикрофинансовыхорганизаций,которыйизвестенещеболеевысокимиставками.

Говоряокредитныхставкахказахстанскихбанков,справедливобудетпризнать,чтоны-нешниепроцентычрезвычайновысокиибьютпозаемщикам.Планируябизнес-стратегиюнаоченькороткиесроки,банкигонятсязакосмическимипоказателямироста,негативныйэффект

105

откоторыхсказалсяужевпервомполугодии2015г.,–этонеизбежныйростпроблемныхкреди-тов.ВсеэтифакторыоткроютфинансовыйрынокКазахстанадлякитайскихбанков,имеющихдоступкбольшимсредствам.

Попрогнозам,оченьвысокаядоляпроблемныхкредитоввбанковскойсистемеКазахста-на(24%вконце2014г.)будетпостепенносокращатьсяв2015г.,отчастиблагодаряактивныммерамНБК.

Прогнозируетсяснижениеспросанакредитысостороныпредприятиймалогоисредне-гобизнесаипотребителей(которыеявляютсяосновнойклиентскойбазойбанковвсегментекредитования)всвязисзамедлениемростаВВП.Ожидается,чтокредитныйрисквэкономикеКазахстанаостанетсячрезвычайновысоким,принимаявовниманиеагрессивныестандартыандеррайтинга,которыхбанкипридерживалисьвтечениедлительноговремени,слабуюпла-тежнуюкультуру.

Решением задач может послужить использование качественно новых подходов к прог-нозированию – экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники[3,с.75].

Кфакторам,повышающимкредитныйриск,относятсяследующие: � значительныйразмерсумм,выданныхузкомукругузаемщиковилиотраслей,т.е.кон-

центрациякредитнойдеятельностибанкавкакой-либосфере(отрасли),чувствительнойкиз-менениямвэкономике;

� большойудельныйвескредитовидругихбанковскихконтрактов,приходящихсянакли-ентов,испытывающихопределенныефинансовыетрудности;

� концентрациядеятельностибанкавмалоизученных,новых,нетрадиционныхсферах; � внесение частых или существенных изменений в политику банка по предоставлению

кредитов,формированиюпортфеляценныхбумаг; � удельныйвесновыхинедавнопривлеченныхклиентов,окоторыхбанкнерасполагает

достаточнойинформацией; � либеральная кредитная политика (предоставление кредитов без наличия необходимой

информацииианализафинансовогоположенияклиента); � неспособностьполучитьсоответствующееобеспечениедлякредитаилипринятиевка-

чествезалогаценностей,труднореализуемыхнарынкеилиподверженныхбыстромуобесце-ниванию;

� значительныесуммы,выданныезаемщикам,взаимосвязанныммеждусобой; � нестабильнаяэкономическаяиполитическаяситуация; � другиефакторы.

Такимобразом,кредитныйрискзависитотвнешних(связанныхссостояниемэкономиче-скойсреды,сконъюнктурой)ивнутренних(вызванныхошибочнымидействиямисамогобанка)факторов.Возможностиуправлениявнешнимифакторамиограничены,хотясвоевременнымидействиямибанкможетвизвестноймересмягчитьихвлияниеипредотвратитькрупныепо-тери.Темнеменееосновныерычагиуправлениякредитнымрискомлежатвсферевнутреннейполитики банка.Кредитная политика банка определяется, во-первых, общими, установкамиотносительнооперацийсклиентурой(онитщательноразрабатываютсяификсируютсявмемо-рандумеокредитнойполитике),во-вторых,практическимидействиямибанковскогоперсона-ла,интерпретирующегоивоплощающеговжизньэтиустановки.Следовательно,вконечномсчетеспособностьуправлятьрискомзависитоткомпетентностируководствабанкаиуровняквалификацииегорядовогосостава,занимающегосяотборомконкретныхкредитныхпроектовивыработкойусловийкредитныхсоглашений.

Впроцессеуправлениякредитнымрискомкоммерческогобанкаможновыделитьнесколь-кообщиххарактерныхэтапов:

� разработкуцелейизадачкредитнойполитикибанка; � созданиеадминистративнойструктурыуправлениякредитнымрискомисистемыпри-

нятияадминистративныхрешений; � изучениефинансовогосостояниязаемщика; � изучениекредитнойисториизаемщика,егоделовыхсвязей; � разработкуиподписаниекредитногосоглашения; � анализрисковневозвратакредитов;

106

� кредитныймониторингзаемщикаивсегопортфеляссуд; � мероприятияповозвратупросроченныхисомнительныхссудипореализациизалогов.

Напрактикебанкиобычноприменяютследующиеметодыоценкикредитногориска:ана-литический,экспертный,статистический.

Важнымвнешнимфакторомявляетсясостояниеэкономикистраныирегиона,вкоторыхосуществляетсвоюдеятельностьконкретныйкоммерческийбанк.Именноэтотфакторопре-деляет,всвоюочередь,государственнуюэкономическуюполитику,уровеньжизнинаселения,региональныеэкономическиеособенности,уровеньконкуренцииит.д.Макроэкономическиефакторыносятобъективныйхарактер,ибанкдолженмаксимальноихучитывать,приспосабли-ваякнимсвоюкредитнуюполитику.Внутренниефакторы,вотличиеотвнешних,поддаютсярегулированиюсостороныкоммерческихбанков,и,следовательно,ониболееизменчивы,ди-намичны.Этифакторывомногомопределяютсякачествомуправлениябанком,вчастности,уровнемфинансовогоменеджмента,эффективностьювнутреннегоконтроля,способностямииопытомперсонала.

Относительноеснижениедоходовкоммерческихбанковпосравнениюсдокризиснымпе-риодомтребуетотбанковскогоменеджментатакихуправленческихрешений,которыепозво-ляткоммерческомубанкуосуществлятьсвоюдеятельностьмаксимальноэффективно.Вэтихобстоятельствахповышениеролиуправлениякредитнымирискамивбанковскойдеятельностизначительновозросло.

Вместестемпорезультатаманализадействующихсистемуправленияможносделатьвы-водотом,чтоониневполноймереотвечаютнеобходимымтребованияминуждаютсявсо-вершенствовании. Отсутствие обобщенного опыта и комплексных научных исследований вобластиуправлениирискамивбанковскойдеятельностиприводиткпотерямиснижениюэф-фективностифункционированиякоммерческихбанков.

Следовательно, в основе процесса управления неопределенностью в банковской сфередолжнабытьиндивидуальноразрабатываемаябанкамисобственнаясистемаоценкиразличныхвидоврисков,основаннаяназарубежныхметодикахиодновременноучитывающаяспецификумакроэкономическойсредыосуществлениясвоейдеятельности,занимаемогобанкомсегмен-тарынкабанковскихуслуг–клиентскойбазывыполняемыхопераций,размерасобственногокапиталаиактивовбанка.Обязательнымусловиемуспешногоуправлениярискамиявляетсяфункционированиевбанкекомитетаконтролярисков.

Перспективнымнаправлениемсчитаетсяпостроениекомплекснойсистемыоптимизациибанковскихрисков,позволяющейдостичьрезультатадеятельностибанкасмаксимальнымэко-номическимэффектомпринаименьшихзатратахвременидляпринятиярешения.Всовремен-ныхусловияхфункционированияказахстанскихбанковнеобходимоучитыватьразвитиевнеш-нихисточниковинформацииокредитоспособностизаемщиков,зарубежныйопыткорпоратив-ногоуправлениярискамииоценкиплатежеспособностипотенциальныхбанковскихклиентов.


1 КачаеваМ.И. Оценка кредитного риска в коммерческом банке // Банковское кредитование. –2009.–№1.

2 РудаковаК.В.Разработкамоделиоптимизациикредитногопортфелябанка//Новыегоризонтыменеджмента.–2007.–№2.–С.52–55.

3 Харько Э.Д. Оптимизационные модели развития коммерческого банка как инструментстратегическогопланирования//Финансовыйменеджмент.–2005.–№5.–С.72.

SPISoKlITERATURy

1 Kachaeva M.I. ocenka kreditnogo riska v kommercheskom banke // Bankovskoe kreditovanie. –2009.–№1.

2 Rudakova K.V. Razrabotka modeli optimizacii kreditnogo portfelja banka // Novye gorizontymenedzhmenta.–2007.–№2.–S.52–55.

3. Har’ko Je.D. optimizacionnye modeli razvitija kommercheskogo banka kak instrument strate-gicheskogoplanirovanija//Finansovyjmenedzhment.–2005.–№5.–S.72.

107

ТүйінМақалабанктегінесиетәуекелментиімдібасқарусұрағынаарналды.Несиелітәуекелментиімдібасқару

коммерциялық банктің қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз етудің маңызды мәселесі болып табылады.Несиелеукөлемініңөсуіжағдайындабұлсұрақтышешуүшінжаңаәдістемелерді тиімді іздеумәселелерібар.ҚазақстанРеспубликасынданесиетәуекеліментиімдібасқарумәселесініңмаңыздылығынесиелеудіңөспелі қарқынмен негізделген.Көптеген банктердемерзімі өткен несиелері бар, олардың бизнесіне қауіптөндіреді. Бірақ өзінің дамуы үшін олар несиелеуді жалғастыруға мәжбүр, қазіргі күні республикаданесиелік ресурстарға сапалысұраныстың тапшылығыбар.Тәуекелдерменбасқару стратегиясықызметтіңзалалсыз қағидасын орындауға базаланады және банк қызметінің бизнес-бағыттар табысы мен өзіне тә-уекелдердіқабылдаудеңгейлеріарасындағыоңтайлықатынасынқамтамасызетугебағытталған.Нарықтықэкономикажағдайында, әсіресе дағдарыстыққұбылыстарды тереңдету үрдісінде тәуекелмәселесі банктікжәне өндірістік-коммерциялық қызметте маңызды мәнге ие. Банктік тәуекел-менеджмент жүйесін талдаубұлжүйеніңмаңызды элементі ретінде бантік тәуекелдердіңжиынтығынан несиелік тәуекел ұғымын бө-ліп шығарады. Қазіргі күні Қазақстанның ірі банктері қарыз портфелде мерзімі өткен несиенің жоғарғыүлестерімен жалғастырып жұмыс істеуде және екінші деңгейлі банктердің несиелік қызметін дамытубойыншажаңаәдістерінтаңдайды.

Тірексөздер:несиетәуекел,банк,қарызалушы,несиекелісім.

ResumeThearticleisdevotedtothequestionofeffectivemanagementbyacreditriskinabank.Aneffectivemanagement

of credit risks is the important taskofprovidingfinancial stabilityof the commercial bank. In the conditionsofsharpincreaseofvolumesofcreditingtheproblemofeffectivesearchofnewmethodologiesisquiteactual.TheactualityoftheproblemoftheeffectivemanagementinRepublicofKazakhstanalsoconditionedacreditriskbytheincreasingratesofcrediting.Manybankshaveloansthatjeopardizetheirbusiness.But,inordertodevelop,theyareforcedtocontinuelending,buttodayintheRepublicthereisalackofqualitydemandforcreditresources.Theriskmanagementstrategyisbasedontheprincipleofbreak-evenactivityandisaimedatachievinganoptimalbalancebetweenprofitabilityofthebusinessactivitiesoftheBankandthelevelofassumedrisks.Intheconditionsofmarketeconomy,especiallyduringthecrisis,theproblemofriskinbankingandcommercialandproductionactivityisofparticularimportance.Theanalysisofthesystemofbankingriskmanagementallowsyoutoallocatethenotionofcreditriskfromtheaggregatebankingrisksasthemostimportantelementofthissystem.Today,thelargestbanksofKazakhstanwithahighshareofoverdueloansintheloanportfoliocontinuetoworkandchoosethelatestmethodsforthedevelopmentofcreditactivityofsecondtierbanksinKazakhstan.

Keywords:creditrisk,theBank,theborrower,thecreditagreement.

108

УДК336.717:330.322

L.А. bAIbuLeKOVA.T.RyskulovNew

ЕconomicUniversityPhD,assoc.professor

eXPeRIenCe OF KAzAKhstAn In bAnK RIsKs heDGInG ThearticleisdevotedtothepracticeofinterestratehedgingofbankrisksintheRepublicofKazakhstan.It

isshownthathedginginstrumentshavemanypotentialapplications:borrowersoffundsprotect themselvesfromhighinterestratesonloanscanusethefuturesmarket,lendersacquirefinancialfuturescontractswithahighrate,andprotectthemselvesfromfallinginterestrates,investmentportfoliomanagersfixpricesandyieldofinstruments,whichmustbepurchasedinthefuturesmarkets,andmaintainthecurrentassetvalue,consumersofforeignexchangecanusetheforeigncurrencyfutures.Theauthorofferssomehedginginstruments,suchasswaps.Changeabilityofinterestratesandexchangeratesandtheirinfluenceonthesizeofpercentriskisstated.Theinterestratehedgingisaderivativefinancialtool,whichisusedtodecreasetheriskofinterestrateincreasethatiscausedbyunfavorableconditionsofmarketfactors.Swapcontract(exchangeofpaymentsinaccordancewithbalancesheetcharacteristicsof transaction’sparticipants)was takenasanexampleofhedgingmethods.offersof such toolsprovidedby thefollowingbankswereconsidered:ChinaDevelopmentBank,HSBCBank,BankofChina,CityBank,NatixisBankKazakhstan,RBSBank.Themostappropriateoffersonhedgingweredefinedafteracarefulevaluationanddifferentscenariooptionswerereviewed.Itwasdefinedthatlibordevelopmentscenariowasthemostappropriateindicatorintheprocessofinterestraterepaymentcalculationswiththeuseofdefinitetypesofhedging.

Keywords:typesofinterestratehedging,swap,libor,developmentscenario,NetPresentValue(NPV).

Hedging tools havemanyways of possible use. Borrowersmay use termmarkets to protectthemselvesfromhighinterestrates.lendersalsomayprotectthemselvesfromdecreaseofinterestratesbypurchasingfinancialfutureswithahighinterestrate.Portfoliomanagersmayfixvaluesandyieldsofpurchasabletoolsandmaysavecurrentnominalvalueofassets.Suchconsumersofforeigncurrencyasimportersandexporters,financialinstitutionsmayusemonetaryfuturesandforwardstoprotectassetsfromthemonetaryrisk.

Whenmakingadecisiononhedging,changeabilityofinterestratesandexchangeratesshouldbetakenintoaccount.Somevalueofinterestrateriskisapartofordinaryfinancialriskofanybank.Useoffinancialarmeffect(onaccountofloanuse)increasesexpectancyofincome,whichleadsthemtoacceptanceofahigherrisk.Forinstance,theCompanyAhasanoverallfundingof$12,2billion.Takingintoaccountthefactthatinterestrateforoverallamountiscalculatedas3monthsUSDlIBoR+themargin,anypossiblefuturechangein3monthsUSDlIBoRindicatorwilldirectlyinfluencetheamountofpotentialinterestratepayments.So,hereappearstheneedforanalysisofcompany’sfuturerisksinsuranceintermsofinterestrateinordertorealizefuturefinancialflowsandloanexpenses.Due to it, theoptionof interest rate riskwasexamined. It isnecessary toanalyze the interest ratehedgingmarketandtoofferthemostappropriateoptionsofhedgingbasingonthisanalysis.Interestratehedgingisaderivativefinancialtool,whichisusedtodecreasetheriskofinterestrateincreasethatisconnectedtotheconditionofunfavorablemarketfactors.Hedgingofinterestratedecreasestheuncertaintyandblurrinessoffinancialflowsinthefuturetoadegreeandalsoprovidesahighlyeffectivefinancialmanagement[1].

TheCompanyAstartedanactivityonbankscallingintheprocessofinterestratehedging.It’sspecialistsdiscoveredhedgingproposalsofthefollowingbanks:ChinaDevelopmentBank,HSBCBank,BankofChina,CitiBank,NatixisBankKazakhstan,RBSBank:

China Development Bank is one of the first and the biggest financial institutions that haveimplementedthepracticeofinterestratehedging.Ithasasuccessfullonglastingexperienceininterestrate hedging services. Taking into account the financial market situation, the Bank predicts that

109

3monthsUSDlIBoRwillnotshowpositivedynamics.Duetothisfact,theBankfindsitattractivetohedginginterestratesrightatthemomentandoffersfollowingtypesofhedging[2]:

1.Hedgingtype–PlainVanillaIRS

Description: This type of hedging allows thecompanytofixtheinterestrateattheneededlevel

Conditions:Beginningdate:21.12.2014.Endingdate:21.12.2025.Interestrate:3,05%

2. Hedging type – Forward start plain vanillainterestrateswapDescription: This type of hedging allows thecompany to fix the interest rate at the neededlevelinthefutureConditions:Beginningdate:21.12.2018Endingdate:21.12.2025Interestrate:4,15%

3.Hedgingtype–PlainVanillaCaps

Description: This hedging type allows thecompanytofixthe3monthsUSDlIBoRgrowthonthedefinitelevelbyrepaymentofthebonusConditions:Beginningdate:21.12.2014.Endingdate:21.12.2025.Interest rate: 1) Min [4%;USD 3M libor] +0,90%2)fixedmaximum:4%(bonus:8,65%)

4.Hedgingtype–ZeroCostInterestRateCollar

Description: This hedging type allows thecompanytofixthe3monthsUSDlIBoRgrowthon the definite level by fixing of the 3monthsUSDlIBoRminimumlevelConditions:Beginningdate:21.12.2014.Endingdate:21.12.2025.Maximumfixed:4,8%Minimumfixed:2,1%

110

HSBCBankprovidesacomprehensiverangeoffinancialservicesincludinginterestrateshedging.TheBankoffersfollowingtypesofinterestrateshedging[2]:

1.Hedgingtype–VanillaIRSDescription: This type of hedging allowsthe company to fix the interest rate at theneededlevelConditions:Beginningdate:01.01.2014г.Endingdate:01.01.2024г.Interestrate:1,82%

2.Hedgingtype–ForwardStartingIRS

Description: Description: This type ofhedging allows the company to fix theinterestrateattheneededlevelinthefutureConditions:Beginningdate:01.01.2017.Endingdate:01.01.2029.Interestrate:3,52%

3.Hedgingtype–InterestRateCollar

Description:This hedging type allows thecompanytofixthe3monthsUSDlIBoRgrowthon thedefinite levelby repaymentofthebonusorbyfixingtheminimumlevelof3monthsUSDlIBoRConditions:Beginningdate:01.01.2015.Endingdate:01.01.2025.Maximumfixed:3,5%Minimumfixed:1,1%Bonus:0,4%4.Hedgingtype–Swaption+Floor

Description: This hedging type lets thecompanytostartusingthefixedrateinanymomentoftimesince01.01.2017byfixingtheminimumlevelofinterestrateConditions:Beginningdate:01.01.2015.Endingdate:01.01.2025.Ratefixed:3,50%Minimumfixed:1,25%

5.Hedgingtype–PeriodicKnockoutSwapDescription:This hedging type allows thecompany to pay the fixed rate in case theactual 3 months USD lIBoR will be nohigher than the barrier. In other case, theBankwillhavearighttoremoveitshedgingresponsibilityConditions:Beginningdate:01.01.2015.Endingdate:01.01.2025.Ratefixed:1,35%Barrier:5%

111

CitiBank.CitiBankoffersfollowingtypesofinterestrateshedging[2]:

1.Hedgingtype–PlainVanillaIRSDescription:ThistypeofhedgingallowsthecompanytofixtheinterestrateattheneededlevelConditions:Beginningdate(rough):01.01.2015.Ratefixedforthefirst5years:1,90%(A/Bline–1,55%,Сline–3,00%)Rate fixed for the following period: 2,45% (A/B line –1,65%,Cline–3,55%)

2.Hedgingtype–SubsidisedSwapDescription:Thistypeofhedgingallowsthecompanytofixtheinterestrateattheneededlevel.Incasethe3monthsUSDlIBoRwillbehigherthanaratefixedper2%,the3monthsUSDlIBoRminus2%willbeusedConditions:Beginningdate(rough):01.01.2015.Ratefixedforthefirst5years:1,55%(A/Bline–1,25%,Сline–2,60%)Ratefixedforthefollowingperiod:2,45%(A/Bline–1,65%,Cline–3,55%)

3.Hedgingtype–ParticipatingSwapDescription:Incaseof3MUSDlIBoRislowerthanaratefixedminusbonus,then3MUSDlIBoRplusbonuswillbeused.Incase3MUSDlIBoRwillbeinrangeofratefixed,theratefixedwillbeused.Incaseof3MUSDlIBoRishigherthanaratefixed,then3MUSDlIBoRminus1,5%willbeusedConditions:Beginningdate(rough):01.01.2015Bonus:1%(A/Blinefor5years–0,75%)Ratefixedfor5years:1,55%(A/Bline–1,25%,Сline–3,00%)Ratefixedfornextyears:3,20%(A/Bline–1,75%,Сline–4,35%)Rangeofratesfixedfor5years:0,55%–3,05%(A/Bline:0,50%–2,75%,Сline:2%–4,50%)Rangeofratesfixedfornextyears:2,20%–4,70%(A/Bline:0,75%–3,25%,Сline:3,35%–5,85%)Subsidy:1,5%4.Hedgingtype–InterestRateCollarDescription: Incase the3MUSDlIBoRwillbe lowerthan minimum rate fixed, then the minimum rate fixedwillbeused.Incase3MUSDlIBoRwillbeinarangebetween minimum and maximum rates, then 3M USDlIBoRwillbeused.Incase3MUSDlIBoRishigherthanmaximumrate,thenthefixedmaximumratewillbeusedConditions:Beginningdate(rough):01.01.2015.Minimumratefixedfor5years:1,70%(A/Bline–1,40%,Сline–2,75%)Minimumratefixedfornextyears:2,50%(A/Bline–2,00%,Сline–3,50%)Maximumratefixedfor5years:3,70%(A/Bline–3,40%,Сline–4,75%)Maximum rate fixed for next years: 4,50% (A/B line –4,00%,Сline–5,50%)

112

BankofChinaprovidesfollowingtypesofinterestratehedging[2]:

1.Hedgingtype–VanillaandForwardStartingVanillaIRS

Description: This type of hedging allows the companytofixtheinterestrateattheneededlevel.(atthecurrentmoment/inthefuture)

Conditions:1.Beginningdate:21.09.2014Endingdate:21.06.2024.Interestrate:1,80%2.Beginningdate:21.09.2016.Endingdate:21.06.2024.Interestrate:2,62%3.Beginningdate:21.09.2017.Endingdate:21.06.2024.Interestrate:3,12%4.Beginningdate:21.12.2017.Endingdate:21.01.2029.Interestrate:3,80%

2.ForwardstartingIRS+Swaption

Description: This hedging type allows the company todivide the loan amount into 3 parts.Thefirst part usesratefixed.Thesecondpartusesratefixedandthebankpays bonus in the amount of $14mln andmay choosethepossibilityofhedging.Thethirdpartuses3MUSDlIBoR

Conditions:1.Beginningdate:21.09.2016.Endingdate:21.06.2024.Interestrate:2,62%2.Beginningdate:21.09.2016.Endingdate:21.06.2023.Interestrate:2,32%Bonus:$14mln

3.Hedgingtype–ForwardstartingIRS+Swaption

Description: This hedging type allows the company todivide the loan amount into 3 parts.Thefirst part usesratefixed.Thesecondpartusesratefixedandthebankpays bonus in the amount of $46mil. andmay choosethepossibilityofhedging.Thethirdpartuses3MUSDlIBoR

Conditions:1.Beginningdate:21.09.2016.Endingdate:21.06.2023.Ratefixed:3,12%2.Beginningdate:21.09.2016.Endingdate:21.06.2024.Interestrate:3,32%Bonus:$46mln

So,therewasoverall16typesofinterestratehedginganalyzedandthemostappropriatetypesofhedgingweredistinguished:1)PlainVanillaCaps;2)ParticipatingSwap;3)PeriodicKnockoutSwap.After examination of Participating Swap scheme, Citi Bank has implemented a couple ofimprovements.Asaresultwehave:

113

Type CDBBank CitiBankPlainVanillaCaps

1.option:Min(4%,3MUSDlIBoR)+0,55%2.option:Min(3,50%,3MUSDlIBoR)+0,64%

5years:Incasethereal3MUSDlIBoRislowerthan2,60%(A/Bline–1,90%)(Cline–4,10%)–1,00%,thenthereal3MUSDlIBoR+1%willbeused.Incasethereal3MUSDlIBoRishigherthan2,60%(A/Bline–1,90%)(Cline–4,10%)–1,00%,thenthe2,60%ratewillbeused(A/Bline–1,90%)(Cline–4,10%).Next5years:Incasethereal3MUSDlIBoRislowerthan4,70%(A/Bline–3,30%)(Cline–6,00%)–1,00%,thenthereal3MUSDlIBoR+1%willbeused.Incasethereal3MUSDlIBoRishigherthan4,70%(A/Bline–3,30%)(Cline–6,00%)–1,00%,thenthe4,70%ratewillbeused(A/Bline–3,30%)(Cline–6,00%)

PeriodicKnockoutSwap

Ratefixed–1,66%(casethereallIBoRishigherthan6%,theninthiscasetheBankhasnoresponsibilityforinterestratehedging)

5years:ratefixed–1,00%(IncasethereallIBoRishigherthan2,65%(A/Bline–3,25%),theninthiscasetheBankhasnoresponsibilityforinterestratehedging).Next5years:ratefixed–1,50%(IncasethereallIBoRishigherthan3,55%(A/Bline–5,00%),theninthiscasetheBankhasnoresponsibilityforinterestratehedging)

PIRS2 –Incasethereal3MUSDlIBoRislowerthanratefixed–1,00%,thenthereal3MUSDlIBoR+1%willbeused;–Incasethereal3MUSDlIBoRishigherthan–1,00%,butlowerthanratefixed+1,00%,thentheratefixedisused;–Incase3MUSDlIBoRishigherthan+1,00%,butlowerthanratefixed+1,50%,then3MUSDlIBoR–1,00%isused;–Incase3MUSDlIBoRishigherthanratefixed+1,50%,butlowerthanratefixed+2,00%,thentheratefixed+0,50%isused;–Incase3MUSDlIBoRishigherthanratefixed+2,00%,then3MUSDlIBoR–1,50%isused;Ratefixedfor5years:1,75%(A/Bline–1,20%)(Cline–3,20%)Ratefixedfornext5years:3,40%(A/Bline–2,00%)(Cline–4,50%)

After getting final results and examining all options of interest rate hedging, the Companyperformedthedetailedanalysisandevaluation.TakingintoaccountthefactthatlIBoRisclosetoitshistoricalminimumatthemomentofanalysis,opinionsofpotentialparticipantsininterestratehedgingprocessesstatethathedgingisquitebeneficialfortheCompany.Banksalsopredictthatthe

114

growthoflIBoRindicatorisjustthematteroftime.ChoiceofdefinitetypeofhedgingiscausedbythescenariooflIBoRdevelopment.Accordingtothis,whensettingoffers,bankstooktheworstscenariooflIBoRdevelopment–itsprogressivegrowth–intoaccount.However,it’squitedifficulttopredicthowthisindicatorwillbedevelopingaslIBoRistheobjectofmacroandmicroeconomicindicators.So,takingintoaccountthehistoryoflIBoRdevelopment,theCompanyanalyzedseveralscenariooptionsthatareshownonthefollowinggraph(Figure1).

CitiBankscenario lineargrowth Tariffsmodellast10years apecon.ru 10yr.Swapforecast 2%model

Figure1–Scenariooptions

Table1–Scenarionoptions

lIBoR(%)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

ScenariosCitiBank 0,38 0,80 1,69 2,53 3,19 3,68 4,01 4,25 4,38 4,45 4,50 4,50 4,50 4,40lineargrowth 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 5,50 6,00 6,50 7,00Tariffsmodel 2,0 3,60 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80 4,80last10years 0,43 0,33 0,34 0,67 2,92 5,29 5,19 3,56 1,62 1,21 1,80 3,77 6,54 5,40apecon.ru 0,24 0,25 0,23 0,24 0,28 0,14 0,07 0,05 0,07 0,16 0,23 0,22 0,11 0,0210yr.Swapforecast 0,35 0,79 1,23 2,00 3,53 3,63 3,73 3,93 4,13 4,28 4,38 4,48 4,58 4,682%model 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00

Basing on these scenarios, calculations on interest rate repayments in accordancewith creditcontractsrepaymentscheduleweremade.Also,theNPVindicatorwasalsotakenintoaccounted,itwasusedinaccordancetofinancialmodelofthecompany,equalto12,1%[3].

Table2–Scenariooptions

lIBoRdevelopmentscenario ThemostbeneficialHedgingtype Interestraterepaymentsamount,includingNPV

CitiBank PeriodicKnockoutSwap(CitiBank) 973852316,39linearGrowth PeriodicKnockoutSwap(CitiBank) 935831408,51Tariffsmodel PeriodicKnockoutSwap(HSBCBank) 982224084,43last10years NoIRS 1012506710,63apecon.ru NoIRS 777861978,8810yearSWAPforecast PeriodicKnockoutSwap(HSBCBank) 982224084,432%model PeriodicKnockoutSwap(CitiBank) 934617683,70Arithmeticalmeanofallmodels PeriodicKnockoutSwap(HSBCBank) 996060780,00

115

Basingon the resultsof thesecalculations, taking intoaccountdifferentconditionsoflIBoRdevelopment,calculationsonhedgingtypesshowdifferentresults.Whilecalculatingthearithmeticalmean, includingall indicated scenariosoflIBoRdevelopment,PeriodknockoutSwapbyHSBCBankbecamethemosteconomic.

Nevertheless,it’simportanttorememberthatinterestratesprovidedbybanksarepreliminaryandduringanyhedgingprocessthebankswilltakeintoaccounttheup-to-datemarketsituation[1].

libor development scenariowas themain indicator in the process of interest rate repaymentcalculationswiththeuseofdefinitetypesofhedging[4,5].Takingintoaccountalonglastingtermofloansrepayment,it’salmostimpossibletopredictthescenarioofliborindicator.Scenariosworkedoutby theCompanyare the resultsofworkingwithseveral third-partysources.So, theCompanycannotclaimunambiguouslywhichinterestratehedgingtypeisthemostbeneficial.

lISToFlITERATURE

1 AlexanderC.MarketRiskAnalysisVolumeIV:Value-at-RiskModels.–JohnWiley&Sons,2008.2 http://www.nationalbank.kz.3 ЛобановА.РегулированиерыночныхрисковбанковнаосновевнутреннихмоделейрасчетаVaR//

Рынокценныхбумаг.–2000–№9(168).–С.63–66.4 БайбулековаЛ.А.Влияниеглобальногокризисанаразвитиерынкапроизводныхценныхбумагв

РКиегоанализ.–Алматы:Экономика,2009.5 ДодоновВ.Ю.Мировая экономика в условиях кризиса: тенденциии перспективыразвития //

Казахстанвглобальныхпроцессах.–2009.–№2.–С.7–22.

lISToFlITERATURE

1. AlexanderC.MarketRiskAnalysisVolumeIV:Value-at-RiskModels.–JohnWiley&Sons,2008.2.http://www.nationalbank.kz.3.lobanovA.Regulirovanie rynochnyh riskovbankovna osnovevnutrennihmodelej raschetaVaR //

Rynokcennyhbumag.–2000–№9(168).–S.63–66.4.Bajbulekoval.A.Vlijanieglobal’nogokrizisanarazvitierynkaproizvodnyhcennyhbumagvRKiego

analiz.–Almaty:Jekonomika,2009.5.DodonovV.Ju.Mirovajajekonomikavuslovijahkrizisa:tendenciiiperspektivyrazvitija//Kazahstanv

global’nyhprocessah.–2009.–№2.–S.7–22.

ТүйінМақаладаҚазақстанРеспубликасыныңекіншідеңгейлібанктерініңпайыздықтәуекелдерінхеджирлеу

тәжірибесіне арналған. Хеджирлеу құралдары көп потенциалдық қолдануларға ие: мерзімдік нарықтықолданаалатынқарызбойыншажоғарыпайызданқорғауүшінқұралдарқарызгері;кредиторларжоғарымөл-шерлемемен қаржылықфьючерстік келісімшарттарды ала отырапайыздықмөлшерлеменің төмендеуіненөзінқорғайалады;инвестициялықпортфелменбасқарушыларфьючерстікнарықтаалуғақажеттіқұралдартабысыменбағасынжазыпқоядыжәнеактивтердіңағындыноминалдыбағасынсақтайалады;Шетелдіквалютанытұтынушыларвалюталықфьючерстержәнефорвардтардықолданаалады.Авторменайырбастаусияқтыхеджирлеудіңкейбірқұралдарыұсынылған.Пайыздықмөлшерлеменіңжәнеайырбастаукурстарыныңөзгеруі және олардың пайыздық тәуекелдерінің шамасына әсер етуі бөлінген. Пайыздық мөлшерлемесінхеджирлеу–бұлнарықтықфакторлардыңқолайсызжағдайларыменбайланыстыпайыздықмөлшерлемесіжоғарылауыныңтәуекелдіңтөмендеуіүшінқызметатқаратынөндірістікқаржылыққұралекеніанықталды.Хеджирлеудіңбірәдісіретіндеайырбастау-келісімшарттарыұсынылған(келісімқатысушыларыныңбаланстықсипаттарынасәйкестөлемайырбасы).ХеджирлеуқұралдарыбойыншаҚазақстанРеспубликасыныңкелесіекіншідеңгейлібанктеріұсынылған:ҚытайдыңдамуБанкі,HSBCБанкі,ҚытайБанкі,СитиБанкі,НатиксисҚазақстанБанкі,РБСБанкі.Ұқыптыбағаныөткізуденкейінхеджирлеудіңеңтиімдінұсқаларыанықталған.Хеджирлеудіңнақтытүрлерінқолдануменпайыздықмөлшерлеменітөлеубойыншаесептердіжүргізукезінденегізгікөрсеткішіliborдамусценарийіболыптабылады.

Тірек сөздер: пайыздық мөлшерлеме тәуекелін хеджерлеу түрлері, своптар, сценарийлері libor, тазадисконтталғанқұны(NPV).

116

РезюмеСтатьяпосвященапрактикехеджированияпроцентногорискабанковвторогоуровняРеспубликиКазах-

стан.Показано,чтоинструментыхеджированияимеютмногопотенциальныхприменений:заемщикисредствдля защиты от высоких процентов по займаммогут использовать срочные рынки; кредиторы, приобретяфинансовыефьючерсныеконтрактысвысокойставкой,могутзащититьсебяотпаденияпроцентныхставок;управляющиеинвестиционнымипортфелямимогутзафиксироватьценыидоходностьинструментов,кото-рыенеобходимоприобрестинафьючерсныхрынках,исохранитьтекущуюноминальнуюстоимостьакти-вов;потребителииностраннойвалютымогутиспользоватьвалютныефьючерсыифорвардыидр.Авторомпредложенынекоторыеинструментыхеджирования,такие,каксвопы.Выделеныизменчивостьпроцентныхставокиобменныхкурсовиихвлияниенавеличинупроцентногориска.Определено,чтохеджированиепро-центнойставки–этопроизводныйфинансовыйинструмент,которыйслужитдляснижениярискаувеличенияпроцентнойставки,связанногоснеблагоприятнымиусловиямирыночныхфакторов.Вкачествеодногоизметодов хеджированияпредложены своп-контракты (обменплатежами в соответствии с балансовымиха-рактеристикамиучастниковсделки).ИсследованыпредложенияпоинструментамхеджированияследующихбанковвторогоуровняРеспубликиКазахстан:БанкаразвитияКитая,HSBCБанка,БанкаКитая,СитиБанка,БанкаНатиксисКазахстан, РБСБанка.Послепроведения тщательнойоценкибылиопределенынаиболееприемлемыевариантыхеджированияирассмотреныразличныевариантысценариев.Определено,чтооснов-нымпоказателемприпроведениирасчетовповыплатепроцентныхставоксиспользованиемопределенныхвидовхеджированияявляетсясценарийразвитияlibor.

Ключевыеслова:видыхеджированияпроцентногориска,свопы,сценарииразвитияlibor,чистаяпри-веденнаястоимость(NPV).

117

УДК332.62Ж.А. МАкИШЕВА,

к.э.н,доцент.А.С. ДОСМАНБЕТОВА,

к.э.н,доцент.АлматыМенеджментУниверситет

ПРОБЛЕМЫ ОцЕНкИ И УчЕТА ЗАЛОГОВОГО ИМУщЕСТВА В кОММЕРчЕСкИХ БАНкАХ РЕСПУБЛИкИ кАЗАХСТАН

Оценочная деятельностьшироко востребована рынком в сфере страхования, кредитования, инвести-рованияивдругихобластяхнациональнойэкономики.Вданнойстатьеисследуютсяактуальныевопросы,касающиесядостоверностиоценкииучетазалоговогообеспеченияивзаимоотношенийсубъектовоценки.Далеевработераскрываютсясущественныеразличиямеждурыночнойисправедливойстоимостьюобъек-товоценки.Особоевниманиеуделенонормативно-правовойбазевобластиоценки.ПриведеныосновныетребованияНБРКвправилахобоценкеобъектов,атакжекритерииоценкиобъектоввсоответствиисмежду-народныминациональнымстандартамифинансовойотчетности.ОценкаобъектовпорыночнойстоимостисогласноПравиламНБРК«Обоценочнойдеятельности»существенновлияетнадостоверностьфинансовойотчетностиврезультатеизменениясправедливойстоимостиобъектовоценкивпоследующихпериодах.По-этомузалоговоеобеспечениевбанкахвторогоуровнядолжнобытьгарантиейдлябанковислужитьрезервомдляпокрытиябезнадежныхдолгов.В статьерассматриваются взаимоотношениямеждусубъектамиоцен-ки–коммерческимибанкамииоценочнымикомпаниями,прикоторыхпринципнезависимойработыоце-ночныхорганизацийнарушается.Оценказалоговогообеспеченияпорыночнойстоимостиневполноймереобеспечивает возвратность кредитов сегодня и приводит к ухудшениюфинансового положения самихжебанков.ДлярешенияданныхпроблемвобластиоценкивРеспубликеКазахстаносуществляютсяразличныемероприятияпосовершенствованиюнормативнойбазы,контролюзадеятельностьюоценщиковиихсамо-регулированию.

Ключевые слова: залог, рыночная стоимость, справедливая стоимость, цена сделки, достоверностьоценки,коммерческиебанки,оценочнаядеятельность.

ВнастоящеевремяРеспубликаКазахстанявляетсястороноймногихмировыххозяйствен-ныхотношений.Встранеосуществляютсякрупныемерыпоутверждениюсильнойгосудар-ственнойвласти,стабилизацииэкономики,развитиюфинансово-кредитнойсистемы,вчаст-ности,банковскойсистемыгосударства.

Основнымнаправлениембанковскойдеятельностипоулучшениюфинансовойсредынасегодняшнийденьявляетсяисследованиефинансовыхинструментовхеджированияпообеспе-чениювозвратностикредита.

Средиинструментовхеджированиякредитныхрисководнимизсамыхнадежныхпризна-етсязалог.Использованиезалогаостаетсяединственнымцивилизованнымспособомурегули-рованиявозможнойпроблемнойзадолженности.Какизвестно,залогдолженвыполнятьследую-щиефункции:

� стимулироватьвозвратпредоставленныхбанкомкредитныхсредств; � обеспечитьвозвратностьэтихсредств; � сдерживатьнаращиваниекредитнойзадолженностизаемщикаупрочихфинансовыхор-

ганизаций; � минимизироватьрискипреднамеренноговыводаактивовдолжника; � корректироватьрезервыпри«просрочке»платежапообеспеченнойссуде.

НовнастоящеевремяотсутствуетединаяметодологияоценкивсвязиснедоработаннойзаконодательнойбазойРеспубликиКазахстан.Ивсеэтифункцииневыполняются.

Сточкизрениябухгалтерскогоучета,невозвратностьзалогаотражаетсянегативнонапо-казателяхфинансовойотчетности.Поэтомудляорганизациинадлежащегоучетаиоценкиза-логовогоимуществанеобходимособлюдениеивыполнениеследующихусловий:

1) достоверностиоценкипредметазалога;2) правовыхаспектовпооценкезалоговогообеспечения;3) принятиежесткорегламентированныхмерпоконтролюзасостояниеминаличиемза-

логовогоимущества.

118

СогласномеждународнымстандартамфинансовойотчетностиМСФО13«Оценкаспра-ведливойстоимости»итребованиямзаконодательстваРКобухгалтерскомучетеифинансовойотчетности активы, учитываемые организациями и индивидуальными предпринимателями,должныбыть справедливои достоверно оценены [1].Однако оговаривается в нормативныхдокументах,чтостоимостьобъектаможетопределятьсяподоговорумеждуоценщикомифи-нансовойорганизацией[2].

Напрактикетакаяинтерпретациянормативныхдокументовприводиткумышленномуза-вышениюзалоговогоимуществавпользусторондоговораозалоге,котороевконечномсчетеотражаетсянегативнонадеятельностибанков.Возвратностькредитовухудшается,ивпослед-ствиибанковскиессудынемогутбытьпокрыты.Вэтомслучаеданныйзалогнеявляетсяобес-печенным,чтопротиворечитопределению.

Недостоверностьоценки залоговогоимуществаприведет кнегативнымрезультатам, та-ким, как искажениефинансовой отчетности, финансовые риски, финансовый кризис отече-ственныхбанков,которыйнаблюдалсяв2008г.

Рассмотримпротиворечиявнормативныхдокументахобоценкепредметазалога.Во-первых,вЗаконеРК«Обоценочнойдеятельности»указано,чтооценказалогадолж-

напроводитьсяпорыночнойстоимости,хотярыночнаястоимостьизменчиваиопределяетсятольковначальныеэтапыпроцессакредитования[2].

Во-вторых,вправилах,утвержденныхНациональнымбанкомРК,стоимостьобъектаопре-деляетсявотчетеобоценке,проведеннойподоговорумеждуоценщикомифинансовойорга-низациейлибовсоответствиисМСФО13«Оценкасправедливойстоимости»итребованиямизаконодательстваРКобухгалтерскомучетеифинансовойотчетности[3].

Рыночная стоимость и справедливая стоимость – это две категории оценки, которыенемогутбытьидентичнывразныепериодыдействиядоговора.

СогласнонормативнымдокументамНБРКрыночнаястоимостьявляетсярасчетнойденеж-нойсуммой,покоторойданныйобъектможетбытьотчужденнаоснованиисделкивусловияхконкуренции, когда сторонысделкидействуют,располагаявсейдоступнойинформациейобобъекте оценки, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства,когда[2]:

� однаизсторонсделкинеобязанаотчуждатьобъектоценки,адругаясторонанеобязанаприобретать;

� сторонысделкихорошоосведомленыопредметесделкиидействуютвсвоихинтересах; � ценасделкипредставляетсобойэквивалентденежноговознаграждениязаобъектоценки,

ипринужденияксовершениюсделкивотношениисторонсделкисчьей-либосторонынебыло.Рыночнаястоимостьобеспеченияопределяетсянаоснованиидоговоранаосуществление

оценочнойдеятельностимеждузаказчикомиоценщиком.Приоценкерыночнойстоимостизалоговогообеспеченияважноезначениеимеетопреде-

лениееголиквидностикакнамоментзаключениясделки,такивтечение180днейсмоментазаключениясделки.Далее,послетакойоценкиизменениесправедливойстоимостизалоговогообеспеченияможетрасходитьсяподвоздействиеммногихэкономическихфакторов.

Всоответствииспринципамибухгалтерскогоучетасправедливаястоимость(НСФО№2)–сумма,накоторуюможетбытьобмененактив,покоторомуможетбытьпогашенообязательство…присовершенииоперациимеждухорошоосведомленными,желающимисовершитьтакуюоперациюнезависимымисторонами».Изэтогоследует,чтосправедливаястоимостьможетиз-менятьсяподвоздействиемразличныхфакторовиспользованияпредметазалогаирассчиты-ваетсяонарегулярновсоответствиистребованиямиопредставлениифинансовойотчетностипользователяморганизации.

Различиямеждурыночнойисправедливойстоимостьюприведенывтаблице1(стр.119).Повопросамправовогорегулированияотношениймеждубанкомиоценочнойорганизаци-

ейиоценщикомимеютсяопределенныенедочеты,чтоусугубляетфинансовуюстабильностьстраны.

119

Таблица1–Специфическиеособенностирыночнойисправедливойстоимости

Специфическиеособенности Рыночнаястоимость СправедливаястоимостьНормативныеположения ПравилаНБРК Международныеинациональные

стандартыфинансовойотчетностиЦена Договорная ФактическаяЦенность Признаетсявмоментобмена Определяетсявпроцессе

использованияЦелостностьзалоговогообеспечения

Признаетсякакединоецелое(земляиздания)

Учитываютсяраздельно

Примечание–Составленоавтором.

Во-первых,банки,согласнобанковскомузаконодательствуРК,устанавливаютсвоюсоб-ственнуюполитикуоценкизалоговогообеспечения(критериикоценкестоимостизалога,сро-кирасчетасоценщиками,датыпризнанияит.д.),чтонесовместимоспринципомдостовернойоценкипредметазалога.Согласновнутреннимдокументам,банкработаетподвумнаправле-ниям с независимымиоценочнымикомпаниями.Первое направление – когда банк являетсязаказчикомнезависимойоценкиприотработкепроблемныхзаймовиплановойпереоценке.Вданномслучаебанкоплачиваетуслугинезависимогооценщикаисамвправееговыбирать,со-гласновнутреннимдокументам.Второенаправление–когдазаказчикомнезависимойоценкиявляетсяклиентбанка.Вданномслучаеклиентсамостоятельновыбирает,заключаетдоговориоплачиваетнезависимуюоценку.Таккакзаконодательствопоаккредитациямнеограничиваетвыборклиента,зачастуюклиентвместесполнымпакетомдокументовприноситужеготовыйотчетнезависимогооценщика.

Во-вторых,практикуютсяслучаисотрудничествакоммерческихбанковтолькосострогоопределеннымиоценочнымиорганизациями,втомчислесранеевыделеннымизвнутреннегосоставаструктурнымподразделениемпооценке, то естьаффилированностьотдельныхоце-ночныхкомпанийсработникамибанков.АнтимонопольноеагентствоРКпроверилоработуне-которыхбанковиобнаружило,чтонекоторыеегофилиалыработаюттолькосоднойоценочнойкомпанией.ТакойподходнепротиворечитзаконодательствуРК,таккаклюбаяоценочнаяком-пания,имеющаялицензиюнаправоосуществлятьоценку,имеетправонапроведениееепожеланиюзаказчика.Новданномслучаеоценочнаякомпанияпреследуетинтересыбанковкакзаказчиков.

Такилииначе,дляоценочногосообществапроблемывзаимоотношенийсбанкамисвязанывпервуюочередь с тем,чтобанкаминепризнаетсянеобходимостьвыполненияоценщикомзаконодательствавобластиоценочнойдеятельности,аименнопринципнезависимостиоцен-ки–невмешательствовдеятельностьоценщиказаинтересованныхлиц,иэтоможетнегативноповлиятьнадостоверностьрезультатапроведенияоценкиобъектаоценки,втомчислеогра-ничениекругавопросов,подлежащихвыяснениюилиопределениюприпроведенииоценкиобъектаоценки.

Сегоднягосударствоневыполняетвдостаточномобъемефункциипоконтролюинадзо-рузаоценочнойдеятельностью,поэтомувправительствеРКподготовленапрограммаперехо-дадо2020годанаполноесаморегулирование,тоестьконтрольнаддеятельностьюоценщи-ков,согласноэтойпрограмме,передадутпалатам,надзорзаними,всвоюочередь,будетосуще-ствлять государство.ВКазахстане вместо 16 палат должно остаться не более двух-четырехпалатоценщиков,тоестьонидолжныукрупняться.

ВправительствеРКсейчасготовитсяплатформапереходаоценочнойдеятельностинапол-ноесаморегулирование.Виюле2013г.былиздануказпрезидентаобупрощениифункциони-рованияпредпринимательскойструктурыиупразднениипорядка300лицензий.Средипрочихвэтотпереченьвходитилицензияназанятиеоценочнойдеятельностью.

Саморегулированиеимеетнесколькопреимуществпередгосударственнымрегулировани-ем.Нормы саморегулирования более гибкие, они легче адаптируются к изменяющимся об-стоятельствам.Уорганизацийсаморегулированиялучшеэкспертныевозможностииобратнаясвязьсрынком.Участникирынкаполучаютлегальныевозможностивлиятьнанормотворче-ство,агосударствоснижаетсвоирасходынарегулирование.

120

Проведениедостовернойиобъективнойоценкизависитнетолькоотпрофессионализмаипорядочностиоценщика,ноиотгосударственногорегулирования,котороеслужитважнымфакторомразвитияоценочнойдеятельности.Этообусловленоотсутствиемдостаточныхтра-дицийоценкивКазахстанеи,какследствие,возникающимимногочисленнымиспорнымиси-туациямимеждуоценщиками,заказчикамиитретьимилицами,правакоторыхзатрагиваютсявсвязисиспользованиемотчетовобоценке.Однакосистемегосударственногорегулированияприсущиопределенныенедостатки:приоритетпубличныхинтересов,отчужденностьгосудар-ственнойвластиотинтересовоценщиков,снижениепрофессиональнойобщностиоценщиков.Саморегулирование,всвоюочередь,повышаетобщностьоценщиковкакпрофессии,способ-ствуетприменениюсамостоятельныхрычаговвлияниянасвоюдеятельность.Поэтомуихсо-четаниеспособнообъединитьположительныесвойствагосударственногорегулированияиса-морегулированияоценочнойдеятельности.

Территориальные палаты оценщиков предлагается наделить правом внешнего контролянадосуществлениемоценочнойдеятельности,проведениемимиэкспертизыобъектаоценки.Необходимостьустановлениявзаконопроектенорм,согласнокоторымтерриториальныепа-латыоценщиковбудутнаделеныобязанностьюпопроведениюэкспертизыотчетовпооценке,связанастем,чтонапрактикечастовозникаютпроблемыпопривлечениюоценщиковкадми-нистративнойответственностизасоставлениенедостоверногоотчетаобоценкеимуществавсвязиснедоказанностьюконтролирующиморганомфактанедостоверностиоценки.Дляреше-нияуказанныхпроблемнеобходимоустановить обязанность территориальнойпалатыоцен-щиков,членомкоторойявляетсяоценочнаяорганизация,попроведениюэкспертизыотчетаобоценкеобъектавслучаенесогласияоднойиззаинтересованныхсторонсрезультатамиоценки,обращенияконтролирующегооргана.Экспертныйсоветтерриториальнойпалатыоценщиковформируетсяизчислаоценщиковоценочнойорганизации,являющейсячленомтерриториаль-нойпалатыоценщиков,сдавшихквалификационныйэкзаменвсоответствиистребованиямикуровнюзнанийэксперта,установленнымиРПО.ЭкспертизупроводитэкспертныйсоветРПО,формируемыйизчислааттестованныхэкспертов,делегированныхтерриториальнымипалата-миоценщиков.Однойизосновныхидейвведениясаморегулированияоценочнойдеятельностиявляетсясозданиеэффективныхмеханизмовфинансовойответственностипередпотребителем.Отсутствиедетализированнойстатистикислучаевпричинениявредапооценочнойдеятельнос-тии,соответственно,сложностивыявленияиподтверждениянаступленияриска,очемсвиде-тельствуетимеждународныйопыт,вызвалонеобходимостьотказаотвведенияобязательногострахованияихответственности.Вэтойсвязивнесенопредложениеонеобходимостиформи-рованиякомпенсационногофондатерриториальнойпалатыоценщиков.Понашемумнению,егосозданиеявляетсяважнойновеллойзаконопроекта,однимизэффективныхмеханизмовфи-нансовойответственностипередпотребителем,позволяющимреализоватьобеспечительнуюфункциюсаморегулированиявсфереоценочнойдеятельности.

Такжетребуютпересмотрастандартыоценки.СегоднявКазахстанедействуютмеждуна-родныеинациональныестандарты.Например,существуеттребованиекформеисодержаниюотчета.Есликонтрольнадоценочнойдеятельностьюдействительноперейдеткпалатам,стан-дартыбудутдорабатываться.Видеалеонидолжныпредставлятьсобойконкретныеруководствакдействиювтойилиинойситуации.Внастоящеевремя,послепроведеннойРеспубликанскойпалатойоценщиковвсентябре2010г.международнойконференциивАстане,посвященной15-летию оценочной деятельности вКазахстане, поднимался вопрос о создании стандартовСоветаобъединенийоценщиковСНГ(СООСНГ).

Впоследниегодыидетактивныйпроцессформированиякак законодательства (принятоипотечноезаконодательство,новыйгражданскийкодекс,Закон«Обоценочнойдеятельности»ипр.),такиметодовиспособовосуществлениябанковскойдеятельностиврамкаханализи-руемыхформобеспечениябанковскихкредитовиихвозвратности.


1 Международныестандартыфинансовойотчетности.[Электронныйресурс]:CD-RoM.–Алматы:АскериАССА,2006.

121

2 ЗаконРеспубликиКазахстан№109–II«ОбоценочнойдеятельностивРеспубликеКазахстан»:принят30ноября2000г.(сизменениямиидополнениямипосостояниюна29.12.2014г.).

3 ПостановлениеПравленияНационального банкаРеспубликиКазахстан от 25февраля 2013 г.№64«ОбутвержденииПравилопределениястоимостизалогаидругогообеспечения»//Казахстанскаяправда.–2013.–№295(27569).–17октября.

SPISoKlITERATURy

1 Mezhdunarodnyestandartyfinansovojotchetnosti.[Jelektronnyjresurs]:CD-RoM.–Almaty:AskeriASSA,2006.

2 ZakonRespublikiKazahstan№109–II«obocenochnojdejatel’nostivRespublikeKazahstan»:prinjat30nojabrja2000g.(sizmenenijamiidopolnenijamiposostojanijuna29.12.2014g.).

3 Postanovlenie Pravlenija Nacional’nogo banka Respubliki Kazahstan ot 25 fevralja 2013 g.№ 64«obutverzhdeniiPravilopredelenijastoimostizalogaidrugogoobespechenija»//Kazahstanskajapravda.–2013.–№295(27569).–17oktjabrja.

ТүйінБағалауқызметісақтандыру,несиеберу,инвестициялаусалалардажәнеұлттықэкономикадакеңталап

етіледі. Бұл мақалада кепiлдiк қамтамасыз етуiн есептеуге және бағалауға қатысты көкейкестi сұрақтар,анықтамалар және бағалаудың субъектiлерiн қарым-қатынасы зерттеледі. Жұмыста нарықтық елеулi өз-гешелiктержәнеобъектiнібағалаудыңәдiлқұныашылады.Ерекшеiлтипатбағалаусаласындағынорматив-тiк – құқықтықбазаға бөлiнген.Объектілерді бағалау туралы ережелеріндеҚРҰБнегізгі талаптарыжәнеқаржылықесептіліктіңхалықаралықжәнеұлттықстандарттынасәйкесобъектілердібағалаукритерийлерікелтірілген. Нарықтық құны бойынша объектілерді бағалау «Бағалау қызмет туралы» НБРК ережелергесәйкесбағалаудыңобъектiлерiнәділқұныныңөзгерiсінәтижесiндеқаржылықесептiлiктiңанықтығынаай-тарлықтайәсеретедi.Сондықтанекiншiдеңгейлібанктердекепілдікпенқамтамасызетуіүшiнкепiлболуыкерек және үмiтсiз борыштарды жабу үшiн резерв қызметін атқарады. Мақалада бағалау субъектiлердiңарасындағы қарым-қатынас қаралады: коммерциялық банк және бағалау ұйымдар, бұл жағдайда бағалауұйымдарыныңтәуелсiзжұмысқағидаларыбұзылады.Нарықтыққұнбойыншакепiлдiкпенқамтамасызетуiнбағалаунесиелердi қайтарымдылық толық емесмөлшерде қамтамасыз етiледiжәне өздерiнiң банктерiнiңқаржы жағдайының нашарлауына алып келедi. Қазақстан Республикасында бағалаудың саласындағы мә-селелердішешуүшiннормативтікбазаныжүзегеасыру,бағалаушылардықызметінбақылаужәнеолардынөздiгiненреттеуiнетүрлііс-шараларжұзегеасады.

Тірексөздер:кепіл,нарықтыққұн,әділқұн,мәмілебағасы,мәміленіңдүрыстығынанықтау,коммерция-лықбанктер,бағалаукызметі

ResumeAssessmentactivitiesaredemandedinthefieldofinsurance, lending, investmentandotherareasofKazakh

economy.Thisarticleexplorescurrentissuesrelatedtothereliabilityofassessmentandaccountingoftherelationshipsbetweenthesubjectsofassessment.Furthersignificantdifferencesbetweenthemarketandthefairvalueassessmentwererevealed.Particularattentionispaidtothelegalframeworkinthefieldofevaluation.ThebasicrequirementsoftheNationalBankoftheRepublicofKazakhstan(hereinafter–NBRK)ontheassessmentofobjects,aswellascriteriaforevaluatingtheobjectsinaccordancewithinternationalandnationalaccountingstandardsaregiven.Assessmentofobjectsatmarketvalueaccordingtotherulesof theNBRK«onassessment(valuation)activity»significantlyaffectsthereliabilityofthefinancialstatementsasaresultofchangesinthefairvalueofestimatesinsubsequentperiods.Thereforecollateralinbanksshouldbeaguaranteeforbanksandservetheirreservestocoverbaddebts.Thearticleexaminestherelationshipbetweenthesubjectsofassessment:commercialbanksandassessmentcompanies,inwhichtheprincipleofanindependentassessmentoforganizationworkbreaks.Assessmentofcollateralatmarketvaluecannotfullyensurerepaymentofloanstoday,andleadstothedeteriorationofthefinancialsituationofthesesamebanks.TosolvetheseproblemsintheassessmentoftheRepublicofKazakhstanvariousactivitiestoimprovetheregulatoryframework,controltheactivitiesofappraisersandtheirself-regulationarecarriedout.

Кeywords:pledge,marketvalue,fairvalue,thetransactionprice,theaccuracyoftheestimates,commercialbanks,estimatedactivity.

122

УДК336.225.673(574)Е.В. ВАСИЛьчУк.

Костанайскийгосударственныйуниверситетим.А.Байтурсынова,к.э.н.

ОцЕНкА эФФЕкТИВНОСТИ ВНУТРЕННЕГО кОНТРОЛя

Внастоящеевремянесуществуеттиповогорешенияпосозданиюсистемыпоказателейкачества,эффек-тивности,полезногорезультатаработысистемывнутреннегоконтроля(СВК).Сточкизренияконтролеров,СВКможетсчитатьсяэффективной,еслиона,соднойстороны,своевременнопредупреждаетруководствоовозникновениинедостовернойинформации,асдругой–выявляетискажениявтечениеограниченноговре-менипослеихвозникновения.Имеющиесярекомендациииразъясненияпооценкерискасредстввнутренне-гоконтролянедостаточноструктурированы,чтозатрудняетихприменениевпрактическойдеятельности.Всвязисвведениемриск-ориентированногоподходаактуальностьоценкикаксистемывнутреннегоконтролявцелом,такиееотдельныхэлементоввозрославсилунеобходимостирассматриватьаудиторскиерискииэлементыСВКвовзаимосвязи,однакометодологиявыявлениятакихвзаимосвязейнепроработанадолжнымобразом.ВданнойситуациинеобходимуниверсальныйинструментанализаСВК,способныйувязатьэле-ментыбухгалтерской(финансовой)отчетностииэлементысистемывнутреннегоконтроля.Рассмотренин-струментарийидентификацииэлементовсистемывнутреннегоконтроля,связанныхсвыявленнымирискаминаосновемоделиоценкисредстввнутреннегоконтроляCoSo(Комитетаорганизаций-спонсоровКомиссииТредвея),предусматривающийиспользованиериск-ориентированногоподходакаудитуивключающийана-лизэлементовбухгалтерской(финансовой)отчетности,предпосылокееформирования,связанныхрисков,целейвнутреннегоконтроляиискомыхэлементовсистемывнутреннегоконтроля,длякоторыхуточненаме-тодикаоценкиихнадежности,позволяющаяпротестироватьнеобходимыйэлементвнутреннегоконтроляискорректироватьколичественнуюоценкусвязанногоснимриска.Этопозволитснизитьобъемаудиторскихпроцедуриповыситьэффективностьаудиторскойпроверки.

Ключевыеслова:системавнутреннегоконтроля,эффективность,аудитор,риск,показатели,процедурыконтроля,оценка.

Современнаясистемавнутреннегоконтролякомпании,имеющейвсвоемсоставеслужбувнутреннегоконтроля,являетсяоднимизнезаменимыхинструментовруководстваприорга-низации корпоративного управления и контроля. Эффективная работа службы внутреннегоконтроляиконтроля(СВК)позволяетменеджерамприниматьправильныерешения,направ-ленныенасоблюдениетребованийзаконодательстваивнутреннихрегламентовкомпании,со-хранностьактивов,обеспечениедостоверностивсехвидовотчетности,предотвращение,опе-ративноевыявлениеиминимизациювнутреннихивнешнихрисков;обеспечениеэффективнос-тифинансово-хозяйственнойдеятельностиисовершенствованиеуправлениякомпанией[1].

Эффективностьвнутреннегоконтроляможнооцениватьсдвухпозиций:1) внутренней,т.е.сточкизренияруководствакомпании,руководителейфилиаловидру-

гихподразделений,финансовыхменеджеров;2) внешней,т.е.сточкизренияпартнеров,поставщиков,покупателейидругихзаинтере-

сованных сторон.Большинстворуководителейи специалистов компаний, имеющих службывнутреннегоконтроля,сходятсявомненииотом,чтовнутреннийконтрольможносчитатьэф-фективным,если,соднойстороны,отчетыорезультатахпровероквнутреннихконтролеровпредставляютценнуюинформациювысшемуруководству,асдругой–ресурсы,используемыеприосуществлениивнутреннегоконтроля,минимальны.Поэтомудляоценкиэффективностикаждая компания должна осуществлять мониторинг выполнения разработанных программвнутреннегоконтроля,результатовпроверок,отзывовконтролеровидеятельностиподразделе-ний[2].

Внешняяоценкаэффективностивнутреннегоконтроляпроизводитсяобычноврезультатепровероктретьейстороной:аудиторскимиорганизациями,налоговымиорганамиидр.Выявле-ниенарушений,ошибок,фактовискаженияотчетностиилимошенничествавнешнимиаудито-рамиприналичиивкомпаниислужбывнутреннегоконтроляиконтроляуказываетнанеэффек-тивнуюработувнутреннихконтролеровислабостьсистемывнутреннегоконтролякомпании.

Внастоящее времяне существует типового решенияпо созданию системыпоказателейкачества,эффективности,полезногорезультатаработыСВК.

123

Сточкизренияконтролеров,СВКможетсчитатьсяэффективной,еслиона,соднойсторо-ны,своевременнопредупреждаетруководствоовозникновениинедостовернойинформации,асдругой–выявляетискажениявтечениеограниченноговременипослеихвозникновения.

Внастоящеевремяимеющиесярекомендациииразъясненияпооценкерискасредстввнут-реннегоконтролянедостаточноструктурированы,чтозатрудняетихприменениевпрактиче-скойдеятельности[3].

Концептуальныйподходкоценкесистемывнутреннегоконтроляможносвестикследую-щимутверждениям:

� риск средств внутреннего контроля оценивается на уровне подготовки бухгалтерской(финансовой)отчетностивцеломвразрезеконкретныхобнаруженныхаудиторомрисков;

� приоценкеаудиторскихрисковаудитордолженвыявитьотдельныесредствавнутреннегоконтроля,которыеспособныпредотвратитьилиисправитьискажениенауровнепредпосылокподготовкибухгалтерской(финансовой)отчетностидлягрупподнотипныхопераций,остатковпосчетамбухгалтерскогоучетаислучаевраскрытияинформации;

� аудиторполучаетпониманиесредствконтроляиустанавливаетсоответствиемеждунимиипредпосылкамиподготовкифинансовой(бухгалтерской)отчетностивконтекстепроцессовисистем,вкоторыхонисуществуют;

� отдельныесредствавнутреннегоконтроляподлежатобязательнойоценкевслучае,когдааудиторпризнаетсвязанныйсэтимэлементомСВКрискзначимымилипланируетполагатьсянанадежностьтакихэлементоввтойилиинойстепениприпроведенииаудиторскихпроцедур;

� особогорассмотрения заслуживаютинформационныесистемы,применяемыевхозяй-ственнойдеятельности,вособенностидляведениябухгалтерскогоучетаисоставлениябух-галтерской(финансовой)отчетности.

Внедрениеиприменениеновыхстандартоваудитаможетвызыватьзатруднениеумногихпрактикующихаудиторовиаудиторскихорганизацийсточкизренияинтеграциипроцедур,свя-занныхссистемойвнутреннегоконтроляиаудиторскихпроцедурпосуществу.Дляповышенияэффективностиданныхпроцедурпредлагаетсяполучатьболееглубокоепониманиевнутренне-гоконтролянаосновеинтегрированнойконцепцииCoSo–Комитетаорганизаций-спонсоровКомиссииТредвея(рисунок1,стр.124).

Данныйподходквыявлениюсредстввнутреннегоконтроля,непосредственносвязанныхсобнаруженнымриском,позволяетувязатьбухгалтерскую(финансовую)отчетностьисистемувнутреннегоконтроля.

Болеетого,этопозволитсэкономитьвремя,нерассматриваяэлементыСВК,относящиесякнесущественнымсальдоиоборотам,чтоповыситэффективностьаудиторскойпроверки.

Далеенеобходимооценитьсамэлементвнутреннегоконтроля.Такаяоценкадолжнапро-водитьсявтриэтапа:

� эффективностьмоделивнутреннегоконтроля,тоестьпозволяетлипроцедуракактако-ваявыявлятьиустранятьсоответствующиериски;

� эффективностьвнедренияпроцедурыконтроля,тоестьнасколькоправильнотакаяпро-цедураимплементированавхозяйственнуюдеятельностькоммерческойорганизации;

� операционнаяэффективностьпроцедурыконтроля,чтотребуетоценкикачествавыявле-нияиустраненияцелевыхрисковустановленнойпроцедуройконтроля.

Эффективностьмоделивнутреннегоконтроляможнооценитьпосредствоманализаиос-мыслениярисковойситуацииидействий,которыевыполняютсядляпредотвращенияеенаступ-ления. Эта процедура целиком зависит от профессионального суждения аудитора. Для тогочтобыминимизироватьвозможностьневерногорешениявотношениитойилииноймодели,целесообразнопроводитьоценкупроделаннойработыдругимаудитором,задействованнымвпроверке[4].

Эффективностьвнедренияможетбытьоцененапосредствомполученияаудиторскихдока-зательствобисполнениипроцедурыконтроля.Нанашвзгляд,ктакимпроцедурамнеобходимоотноситьследующиеинструменты(повозрастаниюэффективности):наблюдение,документа-цию,повторноевыполнение.

124

Рисунок1–СхемаоценкисредстввнутреннегоконтроляCoSo

В процессе исследования средств внутреннего контроля аудируемого лица аудитору, понашемумнению,такженеобходимопротестироватьэлементыСВК,являющиесяважнымисточкизренияаудиторскойпроверки.Этонеобходимодлятого,чтобыснизитьрискневернойклассификацииаудиторскогорискапозначимости,атакжеснизитьрискитого,чтоонбудетпропущениливнедостаточнойстепениоценен.

Наблюдениепредставляетсобойаудиторскуюпроцедуру,когдааудиторнепосредственноприсутствуетприосуществленииконтрольногодействияиможетвидетьрезультатэффектив-ногосрабатыванияконтроля.

Документированиедополняетпредыдущийпроцесстем,чтоаудиторможетполучитьве-щественноедоказательствоуспешногофункционированияконтрольнойпроцедурыиприоб-щитьполученныедоказательствакаудиторскомуфайлу(тоестькобщемуфайлуилипапкам,вкоторыхбудетсодержатьсяполноедокументированиеаудиторскойпроверки).Стоитотметить,чтополучитьвещественноедоказательствоневсегдавозможно,например,вслучаееслиимеетместоавтоматизированныйконтрольиегорезультатнеможетбытьвыгруженизсистемы.Квещественнымдоказательствамможноотнеститакиепримерыдокументов,какотчетпосверкеразличногородареестров,копиижурналоввыполненияоперацийит.д.[5].

Повторноевыполнениепроцедурыявляетсясамымвесомымдоказательствомэффективно-говыполненияконтроля,таккакаудиторможетличноинициироватьсрабатываниеконтроль-ногоэлементаСВК,имеявозможностьзадаватьразличныеусловиядляданнойоперации.

Вслучаееслинакаком-либоизэтаповтестирования,связанногосрискомэлементаСВК(моделиконтроляилиеговнедрения),онокажетсянеэффективным,тостоитпереходитькоб-

Бухгалтерская (финансовая) отчетность

Предпосылки подготовки отчетности

Риски

Цели внутреннего контроля

Элемент внутреннего контроля

Бухгалтерская (финансовая) отчетность

Денежные средства

ДЗ

КЗ Выручка

Полнота

Возникновение

Стоимостная

оценка

Риск № 1

Полнота

Риск № 2

Риск № 3

Цель А

Цель А

Цель А

Контроль 1

Контроль 2

Контроль 3

Начиная с уровня отчетности, аудитор определяет...

Существенные счета и группы однотипных

операций и...

Соответствующие предпосылки для каждого

счета, которые определяют...

Что может пойти не так, и это определяет...

Цели внутреннего контроля, который должен устранять

данный риск, что...

Позволяет выявить соответствующий таким целям

элемент СВК

125

щемуслучаюразработкипланаответныхпроцедурпоснижениювыявленногорискадопри-емлемогоуровня.

Еслимодельивнедрениеэлементавнутреннегоконтроляявляютсяэффективными,тоау-диторпосвоемуусмотрениюможетпринятьрешениеотестированииоперационнойэффек-тивности.Такоерешениеможетбытьпринятовслучае,когдасистемавнутреннегоконтроляорганизованаиподдерживаетсянавысокомуровне,руководствоведетнепрерывныйпроцессотслеживаниярисковимоделируетСВКсогласновыявленнымизменениям.

Понашемумнению,вусловияхкачественнойСВКтестированиюоперационнойэффектив-ностиподлежатвсезначимыеитривиальныериски,иделатьэтоизбирательнодляотдельныхрисковнеимеетсмысла.Однаковслучаееслиаудиторможетпринятьрешениеотестированииоперационнойэффективностидлявсехвыявленныхрисков,тоэтоозначаетсокращениеобъе-мовкаждойаудиторскойпроцедуры.

Систематизироватьпроцессоценкиитестированиярисковисвязанныхснимиэлементовсистемывнутреннегоконтроляможнонаосновесхемы,представленнойнарисунке2.

Когдаиоперационнаяэффективностьбудетподтверждена,этопозволитприменятьсокра-щенныйобъемаудиторскихпроцедур,таккакрисксущественногоискажениябухгалтерской(финансовой)отчетностибудеттемсамымзначительноснижен.

Рисунок2–Схемавзаимодействиякачественнойоценкиаудиторскихрисковипроцедуртестированиясвязанных

элементовсистемывнутреннегоконтроля

Да Нет

Да Нет

Да Нет

Да Нет

Да Нет

Обнаруженный риск

Тестирование на значимость

Значимый? Тестирование

связанного элемента СВК

Является ли связанный

элемент СВК важным для аудиторской проверки?

Тестирование связанного

элемента СВК

Планирование процедур

тестирования по существу

Если оценка не проводилась ранее, то тестируем на:

Модель эффективна

Внедрение эффективно

Операционная эффективность

Сокращенный объем аудиторских процедур по

существу

Стандартный объем аудиторских процедур по

существу

♦ наблюдение

♦ документирование

♦ повторное выполнение

126

Таккаквариантыспецифическихпроцедурответныхдействийпоснижениюрисковмно-гообразныиспособыисочетанияихприменениязависятоткаждойконкретнойситуации,тоформализоватьметодикурегулированияобъемапроцедурможнотолькосостороныразмероввыборокпридетальномтестированиипосуществу.

Необходимоотметить,что тестирование элементовСВКнеобходимоосуществлять еже-годно,анеполагатьсянапрошлогодниеданные(аудиторскийфайл).Этопозволитнеупуститьпроизошедшиеизменениявовнутреннейивнешнейсредекоммерческойорганизациииотсле-дитьсоответствующиенеобходимыеизменениявсистемевнутреннегоконтроля.

Областьоказанияуслуг,ккоторойнепосредственноотноситсяаудиторскаядеятельность,подразумевает также непрерывный процесс оценки их качества как неотъемлемый факторуспешногофункционированиябизнеса.

Такимобразом,любаяаудиторскаяорганизацияобязанаиметьвсвоемарсеналеинстру-ментыоценкикачествапредоставляемыхуслуг.Сдругойстороны,такиемероприятияпозво-ляютснизитьобщийаудиторскийрисквотношениикаждогоаудируемоголица[6].

Задокументированныепроцедурыпланированияаудиторскойпроверкидолжныбытьпрове-ренынезависимымкомпетентнымлицом.Длясистематизированияданногопроцессакаждыйрассматриваемыйэлементразделаперечнядолженбытьоцененнаосновеключевыххаракте-ристик, подтверждающих качество выполненной аудиторской процедуры или обозначенногосуждения.

Ктакимхарактеристикам,понашемумнению,относятсяследующиеутверждения: � работабылапроведенавсоответствиисвнутреннимипрофессиональнымистандартами

идругимприменимымнормативно-правовымрегулированием; � проделаннаяработасоответствуетсделаннымзаключениям; � аудиторские доказательства, полученные в ходе процедур планирования аудиторской

проверки,достаточны,чтобыподтвердитьуказаннуюоценку,глубинупонимания,выводы; � существенныевопросыбыливынесенынаобсуждениевнутриаудиторскойгруппыис

внешнимиспециалистами,результатыбылизадокументированыипринятыксведению.Такимобразом,каждыйэлементконтрольногоперечняподвергаетсяоценкеповышепри-

веденным пунктам.С целью повышения эффективности и объективности такой оценки не-обходимоиспользоватьколичественнуюсоставляющую.Порезультатамвыполненныхконт-ролирующимлицомпроцедуркаждомупунктувыставляетсяобщаяпредварительнаяоценка:«полностью выполнено», «нуждается в доработке», «наличие существенного недостатка»,«высокийриск».

Условнопредварительныеоценкиможновывестиизсуммыполученныхбалловзаоценкуэлементаконтрольногоперечняпоключевымпараметрамкачества(таблица1).

Таблица1–Балльнаясистемаоценкипроцедурпланирования

Предварительнаяоценка КоличествобалловПолностьювыполнено >18Нуждаетсявдоработке >15Наличиесущественногонедостатка >10Высокийриск <9

После предварительной оценки процедур планирования контрольный перечень с ком-ментариямипередаетсяруководителюаудиторскойпроверкидляознакомленияиподготовкиответныхкомментариевповынесеннымзамечаниям.Допускаетсятакжеустноеобсуждениевыявленныхрасхожденийсцельюсокращениявременныхрамокпроцедурыпроверкииповы-шенияэффективностивзаимодействияспоследующимзанесениемрезультатоввконтрольнуюформу.

Остановимсяподробнеенаосновныхэтапахтакойобзорнойпроверки(рисунок3,стр.127).Напервомэтапевнутреннийконтролердолженоценить,былолиполученоаудиторской

группойпониманиедеятельностиаудируемоголицаисредыеефункционирования,учетнойполитики,достаточноедлявыявленияиоценкирисков,разработкиэффективногопланаауди-торскойпроверки.

127

Далеенеобходимоврабочихдокументахаудиторскойгруппынайтиподтверждениепони-маниябизнес-процессовисвязанныхснимиконтрольныхпроцедур.

Рисунок3–Этапыобзорнойпроверкипроцедурпланирования

Вотношенииинформационныхсистем,используемыхаудируемымлицом,контролердол-женпонятьследующее:

� получилалиаудиторскаягруппадостаточноепониманиесредыфункционированияин-формационныхсистем;

� было ли решение о привлечении специалистов по информационным системам задо-кументированодолжнымобразом.

Используясвоепрофессиональноесуждение,назначенныйконтролердолженубедиться,чтоаудиторская группаполучилаадекватноепониманиеэлементовсистемыСВКнауровнеорганизацииизадокументировалаеговдостаточномобъеме.

Для этапа определения существенных классов операций, сальдо и раскрытий требуетсятакжеоценканаадекватностьидостаточныйобъемдокументирования.

Однимизключевыхэтаповобзорнойпроверкиявляетсяпроверкаэтапаоценкирисковипланирование аудиторскихпроцедур.В этом случаеосновойоценкидолжна статьне толькообоснованностьпрофессиональногосуждениявотношенииклассификациирисков,ноилогикасоотнесения таких рисков с предпосылками подготовки бухгалтерской (финансовой) отчет-ности.Отдельноговниманиятребуетрассмотрениеразработанныхответныхпроцедурнаиден-тифицированныериски.

В продолжение контроля процедур по оценке рисков проверяющему лицу необходимосформироватьмнениеобадекватностиопределенияидокументированияэлементовСВК,вы-бранныхдлятестированиянапредыдущемэтапе.Далееосуществляетсяпроверканавыбороч-нойосновепроцедуртестированиямоделейивнедренияэлементовСВК[3].

Отдельнорассматриваетсяобоснованностьрасчетауровнясущественностинаосновепо-лученногопониманияипринятыхвнутрифирменныхнормативов.

Понимание деятельности аудируемого лица и среды,

в которой она осуществляется

Понимание системы внутреннего контроля на уровне организации

в целом

Определение существенных классов операций, сальдо

и раскрытий

Оценка рисков и планирование аудиторских процедур

Оценка моделей и внедрения контрольных процедур

Оценка моделей и внедрения контрольных процедур

Понимание бизнес-процессов

Понимание информационных систем

128

Напоследнемэтапеназначенномуконтролерупредстоитпроверить,былилипланаудитор-скойпроверкииобщаястратегияаудитадолжнымобразомзадокументированыиутвержденыруководителемаудиторскойгруппы,атакжедоведеныдосведениявсехчленоваудиторскойгруппы.

Конечнымитогомконтрольныхпроцедурдолжны(нонеобязательно)статьоткорректиро-ванныеаудиторскиедокументыилижепроведенныедополнительныеаудиторскиепроцедуры.

Следуетотметить,чтоконтролеробязанприменятьпрофессиональныйскептицизмвот-ношенииаудиторскихдокументованалогичнообычнойпрактикеаудиторскихпроверок.

Такаяконтрольнаяпроцедуракритическинеобходимавовнутрифирменнойпрактике,таккакпозволитнетолькосвестиаудиторскийрисккминимуму,нотакжебудетспособствовать:

� повышениюконцентрацииусилийимотивациивнутриаудиторскойгруппы; � повышениюуровняквалификациичленоваудиторскойгруппычерезсистемуоценоки

обратнойсвязи; � развитиюаудиторскойпрактики,располагаясобраннымистатистическимиианалитиче-

скимиисследованиямиаудируемыхлиц; � развитиювнутрифирменныхстандартовпосредствоманализапроведенныхаудиторских

проверокнаналичиесложностейипротиворечий,недостатковвовнутрифирменномрегулиро-вании.


1 ПугачевВ.В.Внутреннийаудитиконтроль.Организациявнутреннего аудитавусловиях эко-номическогокризиса.–М.:Делоисервис,2010.–224с.

2 Макеев Р.В. Постановка системы внутреннего контроля от проверок отчетности к эффектив-ностибизнеса.–М.:Вершина,2008.–296с.

3 СоколовБ.Н.,РукинВ.В.Системавнутреннегоконтроля(организация,методика,практика).–М.:ЗАО«Издательство«Экономика»,2007.–442с.

4 ТулешеваГ.К.Финансовыйучетиотчетностьвсоответствиисмеждународнымистандартами/подобщ.ред.акад.К.А.Сагадиева.–Алматы:Бизнес-информация,2005.–280с.

5 КучеровИ.И.СудаковО.Г.,ОрешкинИ.А.Налоговыйконтрольиответственностьзанарушениязаконодательстваоналогахисборах/подред.И.И.Кучерова.–М.:АО«ЦентрИнфоР»,2001.–312с.

6 ДюсембаевК.Ш.Финансовый анализ (теория иметодология). –Алматы:Экономика, 2010. –293с.

SPISoKlITERATURy

1 PugachevV.V.Vnutrennii audit i kontrol’. organizacijа vnutrennego audita v uslovijаh yеkonomi-cheskogokrizisa.–M.:Deloiservis,2010.–224s.

2 Makeev R.V. Postanovka sistemy vnutrennego kontroljа ot proverok otchetnosti k yеffektivnostibiznesa.–M.:Vershina,2008.–296s.

3 Sokolov B.N., RukinV.V. Sistema vnutrennego kontroljа (organizacijа, metodika, praktika). –M.:ZAo«Izdatel’stvo«yekonomika»,2007.–442s.

4 TuleshevaG.K.Finansovyi uchet i otchetnost’ v sootvetstvii smezhdunarodnymi standartami / podobsh.red.akad.K.A.Sagadieva.–Almaty:Biznes-informacijа,2005.–280s.

5 Kucherov I.I. Sudakov o.G., oreshkin I.A. Nalogovyi kontrol’ i otvetstvennost’ za narushenijаzakonodatel’stvaonalogahisborah/podred.I.I.Kucherova.–M.:Ao«CentrInfoR»,2001.–312s.

6 DyusembaevK.SH.Finansovyianaliz(teorijаimetodologijа).–Almaty:yekonomika,2010.–293s.

ТүйінҚазіргі уақытта сапа көрсеткіштер жүйесін құру бойынша, тиімділіктің, ішкі бақылау жүйесі (ІБЖ)

жұмысының пайдалы нәтижесін типтік шешімі жоқ. Кураторлар тұрғысынан ІБЖ бір жағынан күмәндіақпарат туындауы туралы басшылықты уақытынды ескертсе, екінші жағынан – олардың туындауынанкейіншектелгенуақытаралығындақатесінанықтасатиімдіболыпсаналуымүмкін.Барнұсқауларменішкібақылауқұралдарыныңтәуекелдерінбағалаубойыншатүсініктержеткіліктіқұрылымдалмаған,бұлолардытәжірибелік қызметте қолдануды қиындатады. Тәуекел-юағытталған тәсілді енгізуге байланысты бағаныңөзектілігіішкібақылаужүйесіжалпыда,оныңбөлекэлементтерісияқтыөзарабайланыстаІБЖэлементтері

129

менаудиторлықтәуекелдерінқарастыруғақажеттілігіөсті,бірақметодологиямұндайөзарабайланыстарыныңанықталуықажеттідеңгейдежасалмады.Бұлжағдайдабухгалтерлікесепберуэлементтеріменішкібақылаужүйесі элементтерін үйлестіре алатын ІБЖ талдауының әмбебап құралы қажет. Тәуекелмен байланыстысандық бағасын түзетужәне ішкі бақылаудың қажетті элементін тестілеугемүмкіндік беретін, сенімділікбағасыәдістемесінақтыланғаныүшінішкібақылаужүйесініңіздестірілгенэлементтерінжәнеішкібақылаумақсаттарына,тәуекелгебайланыстыбухгалтерлік(қаржылық)есепберуэлементтерініңталдауынқосатынжәне аудитке тәуекел-бағытталған тәсілді қолдануын қарастыратын, ішкі бақылау құралдарының CoSo(Тредвея Комиссиясының Демеуші-ұйым комитеті) бағалау үлгісі негізінде анықталынған тәуекелдерменбайланыстыішкібақылаужүйесініңэлементтерінсәйкестендіруқұралықарастырылғанқарастырады.Бұлаудиторлық рәсімдер көлемін төмендетуге және аудиторлық тексеріс тиімділігін жоғарылатуға мүмкіндікбереді.

Тірексөздер:ішкітексерістіңжүйесі,тиімділік,аудитор,тәуекел,көрсеткіштер,тексерістіңрәсімдерінің,сарапшылық.

ResumeCurrentlythereisnostandardsolutiontocreateasystemofqualityindicators,efficiency,usefulresultofthe

workofICS.Fromthepointofviewofsupervisors,ICScanbeconsideredeffectiveif,ontheonehand,ittimelyinformstheleadershipaboutthefalseinformation,andontheother–revealsdistortionduringalimitedtimeafterit occurs.The available guidance and clarification on the risk assessment of internal controls are not structuredenough,whichmakesthemdifficulttouseinpractice.Inconnectionwiththeintroductionofarisk-basedapproach,the relevance of assessing both the internal control system (ICS) as awhole and its individual components hasincreaseddue to theneed to reviewaudit risksandelementsof ICS in the relationship,but themethodologyforidentifyingsuchrelationshipsisnotworkedoutproperly.Inthissituation,aversatiletoolforanalyzingICStolinkelementsofaccounting(financial)statementsandelementsoftheinternalcontrolsystemisneeded.ToolsusedforidentifyingelementsofthesystemofinternalcontrolsrelatedtotherisksidentifiedbasedonthemodelevaluationofinternalcontrolsCoSo(CommitteeofSponsoringorganizationsoftheTreadwayCommission)areconsidered.Theyprovidetheuseofrisk-basedauditapproachandincludeanalysisoftheelementsoftheaccounting(financial)statements,preconditionsofitsformationrelatedrisks,internalcontrolobjectivesandtherequiredelementsofthesystemof internal control,which verified the reliability assessmentmethodology that allows to test a necessaryelementofinternalcontrolandadjustthequantitativeassessmentoftheassociatedrisk.Itallowstoreducetheextentofauditproceduresonthemeritsandtoincreasetheeffectivenessoftheaudit.

Keywords:systemofinternalcontrol,efficiency,auditor,risk,indicators,proceduresformonitoring,evaluation.

130

ӘОЖ336М.Ж. АРЗАЕВА,

Әл-ФарабиатындағыҚазҰУдоценті,э.ғ.к.

ЖАһАНДАНУ ЖАҒДАйЫНДАҒЫ МЕНШІккЕ САЛЫҚ САЛУ ЖүйЕСІНДЕГІ ЖЕкЕЛЕГЕН МӘСЕЛЕЛЕР

Бұл мақалада жаһанданужағдайындағы меншікке салық салу жүйесіндегі жекелеген мәселелер тал-данған.Жалпы тікелей салықтар сияқты бұл салықтардың алынушаруашылықжүргізуші субъектілердіңқаржы-шаруашылыққызметініңнәтижелерінебайланыстыемес.Қолданыстағыжер,соныменқатармүліксалығынасалықсалутәжірибесінарықтықэкономикаталаптарынажауапбермейді.Сондықтанмүліккесалықсалудыңқазіргіжүйесінжетілдіруүшінжержәнежерментығызбайланысқанқұрылыстарменғимараттардыбағалаудыңдамығанелдердегідейбірыңғайжүйесіболуықажет.Әлемдікэкономиканыңдамуына,жетілгенкомпьютерліктехнологияға,біріккенақпараттықкеңістікқұруғанегізделгенжаһанданужағдайындаеліміз-дегі қолданыстағы мүлік және жер салықтарын бірыңғай жылжымайтын мүлікке салынатын салықпеналмастыруидеясыбіршамауақыттанберіайтылуда.Бірыңғайжылжымайтынмүліксалығынаауыстырудыңнегізгіидеясы–салықауыртпалығыннегізгіқорлардыңактивтібөлігіненавтокөліктерменжабдықтардан,пассивтібөлігіне–жержәнежерментығызбайланыстығимараттарға,құрылыстарғааудару.Албұлсалықауыртпалығынжиіжаңартыптұрудықажетететінжабдықтардан,неғұрлымұзағырақкезеңдежаңартылатынғимараттарменжерге ауыстырудыбілдіреді.Мұндайқадамжаңажабдықтарға салық салмауғамүмкіндікбередіжәнеинвестициялықүрдістіңдамуынтежейтінкедергілердіжояды.Аталмышмақаладақолданыстағымүлікжәнежерсалығыныңқызмететумеханизмінеқысқашакөрінісікелтіріледі,соныменқатарбірыңғайжылжымайтынмүлікке салынатынсалықтыенгізуді қажеттігі, оныңартықшылықтары зерделенеді;мүлікжәнежергесалықсалумеханизмініңкемшіліктеріталданады.

Тірексөздер:жаһандану,салықжүйесі,салықтар,жерсалығы,мүліксалығы.

«Жаһандану»бүгінгітаңдажиіқолданылатынұғым.Олағылшынтілінің«Globalizaton»ұғымыныңаудармасыболыптабылады.Жаһанданудүниежүзілікэкономиканыңдамуына,же-тілген компьютерлік технологияға, біріккен ақпараттық кеңістік құруға негізделген. Бүгіндежаңаәлемніңқоғамдық-саясиөмірініңсаяси,әскери,экономикалық,әлеуметтік,мәденижәнеэкологиялықсалаларындаөзіндікерекшежағдайқалыптасты.Жаңакезеңіретінде–жаһандануүрдісі болып табылады.Қоғамдағы әлеуметтік топтардың арасындағы айырмашылықты ай-қындап, адам, мәдениет, тіл, білім, рухани даму, халықаралық қатынастарға әсерін тигізіпотыр.Соныменқатар,бұлмәселеБҰҰ,БасАссамблеясыныңсессияларында,«Үлкенсегіздік»елдері мен Еуро Одақтың саммиттерінде, Бұқаралық Ақпарат Құралдарында, ғылыми кон-ференцияларында айтылады. Жаһандануды әкелуші АҚШ және Еуропа елдері болыпсаналады.Сондықтаноларөмірсүружағдайынқолайлыетугекөңілбөлгенмемлекеттербо-лыпесептеледі.Жаһанданумәселесі өзмемлекетіміздің тәуелсіздігіне,Қазақстанхалқыныңмәдениетіне, көпғасырлық дәстүрге, халық даналығына, мәдениетіне әсер етуде. Еліміздіңдамуерекшеліктерініңбіріоныңболашаққаұмтылысыболыптабылады.

Ғаламдану – бұл нақты факт, және ол экономикалық қатынастардың негізін құрайтынтауарайырбасынан,саудаданажырағысыз.Қазақстанәлемніңбәсекегеқабілетті,дамыған50мемлекеттерініңқатарынакіругебарлықалғышарттарбар.

ҚазақстанРеспубликасының«салықжүйесіндегіқолданыстағымүлікжәнежерсалықта-рынбірыңғайжылжымайтынмүліккесалынатынсалықпеналмастыруидеясыбіршамауақыт-танбері қазақстандық ғалым-экономистерменайтылуда.Бұлидеяныкөптегенқазақстандықғалымдарменэкономистердіңеңбектеріндеқарастырған.

Э.ғ.к., доцент Б.Ж. Ермекбаева әлемдік тәжірибежәнежаһанданужағдайындағы салықжүйелерінинтеграциялау,нарықтықэкономиканыңталаптарынескереотырып,Қазақстанда-ғымүлікжәнежерсалығынжетілдірудіқажеттідепесептеді.Заңдыжәнежекетұлғалардыңмүліккесалынатынсалығынжетілдірумақсатындамүліксалығыменжерсалығынбіріктіріп,мүлік салығынжылжымайтынмүлік салығына ауыстыруымызкерек.Оғанқоса салық салуобъектісіболыптекнегізгіқұралдардыңбағасығанаемес,соныменқатароныңнарықтыққұ-нынесепкеалуымызкерек.

131

М.Ш.Көшенованарықтыққұннегізіндегіжылжымайтынмүлікке салынатын салықтыңдамығанелдердегіерекшеліктерінетоқталакеліп,бұлсалықтыҚазақстандаенгізудітежейтінфакторлардыңнегізгісіретіндежернарығыныңбаяуқалыптасуымендамупроцесінатадыжәнеоныңқызмететуінегізіндежылжымайтынмүліктіңнарықтыққұныанықталатынынескертті.

Н.В. Молякина жеке тұлғалардан алынатын мүлік салығының қолданыстағы жүйесінтерең талдай келе, кәсіпкерлік қызметте пайдаланылмайтын жеке тұлғалардың мүлкінесалынатынсалықпентұрғынүйқорыалыпжатқанжергесалықсалубөлігіндегіжерсалығынжылжымайтын мүлік салығымен алмастыруды және салық салу объекісі ретінде мүліктіңнарықтыққұныналудыұсынады[1].

Жоғарыдааталғанғалымдардыңбарлығыбірыңғайжылжымайтынмүліксалығыненгізужәне жылжымайтын мүліктің объектісі болып мүліктің нарықтық құны болу қажеттігіжөніндеортақпікірдіңсақталғандығыбайқалады.Басқашаайтқанда,бірізділіккежетелейтінортақтастықтыңбарекенінкөреміз.

ҚазақстанРеспубликасындажерсалығыменмүліксалығынбіріктіріп,заңдытұлғағада,солсияқтыжекетұлғағадабірыңғайжылжымайтынмүліккесалынатынсалықтыенгізудіқажетдепесептейтінғалым-экономистердіңпікірлеріментолықкелісеміз.

Меншікке салық салу механизмен байланысты көптеген мәмілелер болғанымен аса зормәлберілгенжоқ.Қазақстанныңзаңнамасыбойыншажерсалығыжеручаскелерінпайдаланумақсатынақарайсалықсалынады.Салықсалумақсатындажеручаскелері7санатқа.

1.Ауылшаруашылығымақсатындағыжерлерге.2.Елдімекендержерлеріне.3.Өнеркәсіп,көлік,байланыс,қорғанысжәнеөзгедеауылшаруашылығыемесмақсаттағы

жерлерге.4.Ерекшеқорғалатынтабиғиаумақтаржерлеріне,сауықтыру,рекреациялықжәнетарихи-

мәденимақсаттағыжерлерге.5.Орманқорыныңжерлеріне.6.Суқорыныңжерлеріне.7.Босалқыжерлергетиесілігінеқарайбөлінеді[2].Біздіңойымызша,бұлжердебізРесейФедерацияныңтәжірибесінқарастыруымызкерек.

Ресейдіңсалықжүйесіндежеручаскелері2ғанасанатқабөлінеді,яғни:1)ауылшаруашылығымақсатындағыжерлерге;2)ауылшаруашылығыемесмақсатындағыжерлерге.Біріншісанатсалықтөлеушілергефермерлікшаруашылықтар,кооперативтержәнебасқа

даауылшаруашылықкәсіпорындарыжатады.Олардантекжерсалығыалынады.Екіншісанатсалық төлеушілерге индустриалдық типтегі ауылшаруашылық кәсіпорындаржатады.Оларжерсалығыменқатарбасқадасалықтардытөлейді.

Бізқазіргіжерсалығынесептеужәнетөлеумеханизміөтеқиынжәнетиімсіздепесептейміз.Еңнегізгіжетіспеушілік–жердіңнарықтыққұныменэкономиканыңжаһанданужағдайында-ғыжердіңрөліескерілмейді.

Мүлік және жер салығы, жалпы тікелей салықтар сияқты субъектілердің қаржы-ша-руашылыққызметініңнәтижелерінебайланыстыемес.Тұрақтысалықбазасыболғандықтан,олардыжергіліктібюджеттіңтұрақтысалықтүсімдеріретіндеқарастырамыз.Бұлсалықтардыңтүсімдерінталдаукезіндеолардыңтүсіміөтетөменжәнежылдарбойыөзгеріссізболыпқалабереді.Экономикалықөсужәнеелхалқыныңматериалдықауқатталығынабайланыстыжыл-жымайтынмүліктіңбағасыменсаныжылдарбойыөсіпкеледі.Заңдыжәнежекетұлғалардыңжеручаскелерікәсіпкерлікқызметінентүсетіннегізгітабыскөздерініңбірі.Мүліккесалынатынсалықтыңшетелдердіңтәжірибесіндекөптегенсалықпреференцияларықарастырылған.Бұлпреференцияларнегізінензейнетақығағанаөмірсүретінегдеадамдарға,табыстарышектеуліжанұяларғақарастырылған.Соныменқатар, салықсалуминимумдерідеқайтарылған.Яғнисалықжеңілдіктеріжанұяныңтабыстарынатікелейбайланысты.Қазақстандасалықтантолықнемесеішінарабосатужеңілдіктерібар,бірақоларжанұяныңтабыстарынабайланыссыз.Біз-діңойымызша,қолданыстағыжер,соныменқатармүліксалығынасалықсалутәжірибесіна-рықтықэкономикаталаптарынажауапбермейді.Сондықтаноныжетілдіруқажет.

132

Сондықтанмүліккесалықсалудыңқазіргіжүйесінжетілдіруүшінжержәнежерментығызбайланысқанқұрылыстарменғимараттардыбағалаудыңдамығанелдердегідейбірыңғайжүйесіболуы қажет. Айтып кеткендей, салық салу объектісі ретінде – жылжымайтын мүлікті алукерек.Заңдыжәнежекетұлғаларданалынатынмүліксалығыжәнежерсалығынбірсалықпен,яғнижылжымайтынмүліккесалынатынсалықпенауыстыруқажет.Албұлөзкезегіндесалықсалужүйесінжеңілдетугемүмкіндікбереді.Салықмөлшерлемелерібарыншасараланғанбо-луықажет.Соныменқатар,салықорганынанжалтаруболмасүшін,салықоргандарыныңөкі-леттілігінкүшейтуқажет.Бұныңбәрібіршамажұмыстаржүргізудіқажететеді.

Салықтың мөлшерлемері ауылдағы жайсыз үйлерде тұратын тұрғындар салық салын-байтын минимумға енетіндей, ал қымбат бағалы жеке жай (особняк) иелері жеңіл құтыл-майтындай,барыншасараланғанболуықажет.Соңғыларынақатысты,егербұлтұлғаларсалықміндеттілігінен жалтару мақсатында, мүлікке тәуелсіз бағалау сараптамасын жүргізбегенжағдайда,салықоргандарыныңөкілеттілігінкүшейткенжөн.Бұлсалықтысалықжүйесінеенгізуүшінбіршамажұмыстаржүргізуқажет,себебісалықдамығанқұқықтықинфрақұрылымның,нақты жер кадастры мен нарықтық құны бойынша мүлікті бағалау механизмінің болуынталапетеді.Соныменқатаржерменмүліктібағалаудыжүзегеасырудыбірорганғабіріктіру,жылжымайтынмүліксалығыненгізудіжеделдетеді.

Бірыңғай жылжымайтын мүлік салығына ауыстырудың негізгі идеясы – салық ауырт-палығын негізгі қорлардың активті бөлігінен автокөліктер мен жабдықтардан, пассивті бө-лігіне–жержәнежерментығызбайланыстығимараттарға,құрылыстарғааудару.Албұлса-лық ауыртпалығын жиі жаңартып тұруды қажет ететін жабдықтардан, неғұрлым ұзағырақкезеңдежаңартылатынғимараттарменжергеауыстырудыбілдіреді.Мұндайқадамжаңажаб-дықтарға салық салмауға мүмкіндік береді және инвестициялық үрдістің дамуын тежейтінкедергілердіжояды.Инвесторлардыңкөбеюіжылжымайтынмүлікке сұраныстымолайтады,шектеуліұсынысжағдайындаолжылжымайтынмүліктіңнарықтыққұныныңөсуінеәкеледі,бұлсәйкесіншебюджеттіңкірісінкөбейтеді.

Бірыңғайжылжымайтынмүліксалығыныңжаңажүйесі: � бірыңғайжылжымайтынмүліксалығыныңсалықсалуобъектісі–жылжымайтынмүлік; � ҚазақстанРеспубликасының салық кодексі бойыншажерменмүлікке әр түрлі салық

салынса,жаңажүйедежерменмүліксалығыбірыңғайжылжымайтынмүліккебіріктіріледі; � салық салу базасы – жер және жермен тығыз байланыстағы құрылыстар мен ғима-

раттардыңнарықтыққұны; � салық жеңілдіктері ҚР бүкіл аумағында бірыңғай және тікелей жанұяның табысына

байланыстыболуыкерек.Соныменқатар,салықсалуминимумдеріқарастырылуықажет; � салық мөлшерлемелері барынша сараланған және бәріне бірдей болуы қажет. Яғни

салықмөлшерлемесі–салықтыжинаудантүсугетиіскірістіанықтап,алынғансоманыбарлықжылжымайтынмүліктіңжалпықұнынабөлукерек;

� салық мөлшерлемелері минимум және максимум диапазонындағы тіркелген мөлшер-лемелеріненгізу.Мысалы,Франциясияқты0пайыздан1,80пайызғадейін,яғниставкалардыңөсуініңшектеулігі;

� бірыңғайжылжымайтынмүлікті нарықтық құн бойыншабағалау өз кезегіндемүліктітиімдіпайдалануғаынталандырады;

� жылжымайтынмүліктіқайтабағалаумерзімдікболукерек.Ортаесеппен3–5жылсайынжүргізіліпотырылуытиіс;

� мүліккесалынатынсалықтыңшетелтәжірибесіндегідейсалықжылынабіррет,бірақжылішіндетеңүлестерменбөліптөлеугеболадынемесежылдыңбасындажәнеортасындатеңүлеспентөлеугеболады;

� бұлсалықтытөлемегеніүшінайыппұлдардыңкөлеміайтарлықтайжоғарыболукерек.Бұлжекежәнезаңдытұлғалардыңжауапкершілігініңөсуінежәнесалықтардыңуақытылыжәнетолықжиналуынаәкеледі;

� бұлсалықтытөлеудеңгейіжергіліктіоргандардыңбилігіндеболады.Бұлсалықтыңболашағыныңүлкендігінәлемдіктәжірибедерастайды,өйткені«...мүліктік

қатынастардыңдамуыменөндірістікқызметкесалықсалуданмүлікке,жылжымайтынменшік-кесалықсалуғакөшуүшіналғышарттаршынындадапайдаболады».

133


1 Ермекбаева Б.Ж. К вопросу введения налога на недвижимость в Республике Казахстан //Конкурентоспособность экономики Казахстана: ускоренная модернизация национальной экономикии развитие корпоративных структур: материалы международной научно-практической конференции,посвященной75-летиюКазНУим.аль-Фараби.–Алматы:Қазақуниверситеті,2008.–Ч.1.–С.207–210.

2 ҚазақстанРеспубликасыныңСалықжәнебюджеткетөленетінбасқадаміндеттітөлемдертура-лыкодексі.–Алматы:Юрист,2011.–528б.


1 ErmekbaevaB.Zh.Kvoprosuvvedenija nalogananedvizhimost’ vRespublikeKazahstan //Konku-rentosposobnost’ jekonomikiKazahstana: uskorennajamodernizacija nacional’noj jekonomiki i razvitie kor-porativnyh struktur: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvjashhennoj 75-letijuKazNUim.al’-Farabi.–Almaty:Қazaқuniversitetі,2008.–Ch.1.–S.207–210.

2. Қazaқstan Respublikasynyң Salyқ zhәne bjudzhetke tөlenetіn basқa da mіndettі tөlemder turalykodeksі.–Almaty:Jurist,2011.–528b.

РезюмеВданнойстатьерассмотренынекоторыепроблемывсистеменалогообложениясобственностивуслови-

яхглобализациивнашейстране.Взиманиеналоговнезависитотрезультатовфинансово-хозяйственнойдея-тельностихозяйствующихсубъектовифизическихлиц.Современныйпорядокисчисления,взиманияиупла-тыналоговсимуществаиземлинеполностьюсоответствуеттребованиямрыночнойэкономики.Поэтомувцеляхсовершенствованиясистемыналогообложениянасобственностьнеобходимоввестиединуюсистемуоценкизданийисооружений,каквразвитыхстранах.Идеязаменыналоговнаимуществоиземлюнаединыйналогнанедвижимостьвусловияхмировойэкономики,ввеккомпьютернойтехнологииисозданияединогоинформационногопространстваобсуждаетсядавно.Основнаяцельданнойидеи–переложениеналоговойнагрузкисактивнойчастиосновныхсредстввоборудованиеидругиесредства,атакжевпассивнойчасти–переложениеееназемлюизданияисооружения,связанныесземлей.Этоозначаетпереложениеналоговыйнагрузкисоборудования,котороетребуетчастогообновления,назданияиземельныеучасткидлительногопользования,чтодаетвозможностьнеоблагатьналогомновоеоборудованиеипозволяетустранитьбарьеры,которыепрепятствуютразвитиюинвестиционногопроцесса.Встатьеприводитсякраткийобзордействую-щегомеханизмавзиманияналоганаимуществоиземлю,атакженеобходимостьвведенияединогоналогананедвижимость,частичноизучаютсяегопреимущества;анализируютсянедостаткидействующегомеханизманалогообложенияимуществаиземли.

Ключевыеслова:глобализация,налоговаясистема,налоги,земельныйналог,налогнаимущество.

ResumeInthisarticlesomeproblemsinthesystemofpropertytaxationinthecontextofglobalizationinourcountry

arediscussed.levyingsuchtaxesdoesnotdependontheresultsoffinancialandeconomicactivitiesofbusinessesandindividuals.Modernprocedureforcalculation,collectionandpaymentoftaxesonpropertyandlanddoesnotfullymeettherequirementsofamarketeconomy.Therefore,inordertoimprovethesystemofpropertytaxationitisnecessarytointroduceasinglesystemofassessmentofbuildingsandstructuresinthedevelopedcountries.Theideaofreplacingthetaxonpropertyandlandbyasingletaxonrealestateintheglobaleconomy,intheageofcomputertechnologyandthecreationofacommoninformationspacehavebeendiscussedforalongtime.Themainobjectiveofthisideaistranscriptionofthetaxburdenfromtheactivepartoffixedassetsintoequipmentandotherassets,aswellasinthepassivepart–arrangementsforlandandbuildingsandstructuresassociatedwiththeland.Thismeansshiftingthetaxburdenfromtheequipmentthatrequiresfrequentupdatesonthebuildingsandlanddurables.Thismakesitpossiblenottotaxthenewequipment,ortoeliminatebarriersthathinderthedevelopmentoftheinvestmentprocess.Theseideaswillbepartiallyaddressedinthisarticle.Anoverviewoftheexistingmechanismoflevyingtaxonpropertyandland,aswellastheneedtointroduceasingletaxonrealestate,partiallystudieditsbenefitsisgiven.Theshortcomingsoftheexistingmechanismoftaxationofpropertyandlandarestated.

Keywords:globalization,taxsystem,tax,landtax,propertytax.

134

УДК657:656Ф.к. ЕРДАВЛЕТОВА.

АлматыМенеджментУниверситет,к.э.н.,доцент

ОСОБЕННОСТИ УчЕТА ЗАТРАТ В НЕФТЕДОБЫВАЮщИХ кОМПАНИяХ

Встатьеисследуютсявопросыорганизацииучетапроизводственныхзатратнефтегазовойотрасли,ме-тодикааналитическогоучетапоместамформированиязатратвцеляхполученияинформациидляпользова-телей.Выделенывидытехнологическихособенностейкомпанийнефтегазовойпромышленности,имеющихопределенноевлияниенаспецификуорганизациибухгалтерскогоучетазатрат.Данахарактеристикасистемыаналитическогоучетазатратисебестоимостипродукциивнефтедобывающихкомпаниях.Представленпере-ченьобъектованалитическогоучетазатратпроцессадобычинефти.Обосновананеобходимостьгруппировкизатратпоместамвозникновения,основаннойнавидахресурсов,используемыхвнефтегазовойпромышлен-ности.Рекомендованамодельприкрепленияпервичныхзатраткместамформированиязатрат,позволяющаяобеспечитьобоснованноеотнесениезатратсучетоммногихфакторов,вчислекоторыходновременнаядо-бычанесколькихваловыхпродуктов;огромноеколичествосовершаемыхоперацийдлядобычинефтиигаза;применениебольшогоассортиментаматериальныхресурсов;прочихвыполняемыхпроизводственныхработит.д.

Ключевыеслова:затраты,учетвнефтяныхкомпаниях,объектаналитическогоучета,местаформирова-ниязатрат.

ВсовременныхусловияхкризисныхпериодовэкономикидляКазахстана,бюджеткоторогонапрямуювзаимосвязансценаминаресурсы–нефтьигаз,оченьважноисследоватьособен-ностипостроениясистемыбухгалтерскогоучетавцеляхформированиянаиболеекорректнойипоказательнойинформацииотекущейдеятельностикомпании,особенносподробнойдетали-зациейзатраткомпанииданногосектораэкономикиипорядкаорганизацииихучета.

Затраты нефтегазового производства – это расходы, понесенные на стадии извлеченияуглеводородовизнедр.Какправило,вданнуюгруппувходятзатратынаподъемнефтиигазанаповерхность,напервичнуюобработкусырьянапромыслах,еготранспортировку,накопле-ниеихранение.ВГААПСШАзатратынадобычуопределяютсякак«затратынаэксплуатациюскважинпредприятия,атакжеоборудованияисооружений,включаяамортизациюирасходыпоэксплуатациивспомогательногооборудованияисооружений»[1].

Нефтедобывающая отрасль является комплекснымпроизводством, где в результате еди-ноготехнологическогопроцессаодновременноиличерезопределенныйпромежутоквремениполучаютнесколькоразныхпофизическимихимическимсвойствам,агрегатномусостояниюиразличныхпоуровнюпотребительнойстоимостипродуктов.Этипродуктыпринятокласси-фицироватьнаосновныеипобочные[2].Так,врезультатетехнологическогопроцессаодно-временнополучаюттакиеваловыепродукты,какнефть,газпопутный,газприродный.

Немаловажноевлияниенаорганизациюсистемыучетапроизводственныхзатратвнефте-добывающихкомпанияхоказываюттехнологическиеособенностиданноговидапроизводства,которые,всвоюочередь,влияютнасостав,группировкуиметодикуучетазатрат,атакженаформированиесебестоимостидобываемойпродукции.

Выделяют следующие виды технологических особенностей нефтедобывающих произ-водств,имеющихвлияниенаорганизационныйаспектучетазатрат:

� осуществление всех основных технологических процессов автоматическим способом,безиспользованияручноготруда;

� строгая последовательность производственныхпроцессов, к числу которыхотносятсяподъемжидкости,предварительныйсборжидкости,предварительнаяподготовканефти,транс-портировкажидкости,подготовканефти,сдачаитранспортировканефтиидр.;

� использованиевпроцессепоискаместорождений,добычи,обработкиитранспортиров-кинефтисложныхтехнологическихпроцедур;

� использованиеиэксплуатациявысокостоимостногобуровогоинефтепромысловогообо-рудования;

135

� необходимостьосуществлениявысокозатратныхприродоохранныхиэкологическихме-роприятий;

� наличиевыпускатолькоготовойпродукциииполноеотсутствиенезавершенногопроиз-водстваивыпускаполуфабрикатов;

� впроизводственнойдеятельностипроисходитполучениеодновременнодвухпродуктов:нефтиигаза[3].

Перечисленныеособенностипроизводственнойдеятельностидобычинефтиигаза,всвоюочередь,влияютнаорганизациюсистемыаналитическогоучетазатратисебестоимостидобы-ваемойнанефтедобывающихкомпанияхпродукции.

Втаблице1представленпримерныйпереченьобъектованалитическогоучетазатратпро-цессадобычинефти.Переченьвыбранныхобъектовдляаналитическогоучетазатратсостав-леннаосновеизученияметодикипопланированию,учетуикалькулированиюсебестоимостидобычинефтиигаза,разработаннойМинистерствомтопливаиэнергетикиРФ[4].

Таблица1–Переченьобъектованалитическогоучетазатратнефтегазовойотрасли

Объектаналитическогоучета

Группазатрат Статьярасходов

Производственныйпроцесс

Добычанефти Расходынаэнергиюпоизвлечениюнефти.Расходынаамортизацию,содержаниеиэксплуатациюскважинидругогопроизводственногооборудования.Основнаяидополнительнаязаработнаяплатапроизводственныхрабочихсотчислениями

Транспортировкаихранениенефти

Расходыпосборуиперекачкенефти.Расходыпотехнологическойподготовкенефти

Поддержкапластовыхдавлений Расходыпоискусственномувоздействиюнапласт

Управление Общепроизводственныерасходы Расходынаоператорскоеобслуживание.Расходынакапитальныйремонтоборудования.Расходынаутилизациюотходовнефти

Прочиепроизводственныерасходы

Расходынаосвоениеприродныхресурсовиподготовкупроизводственногопроцесса

Организацию учета затрат в нефтедобывающих компанияхможно осуществлять попро-цесснымметодомсбораикалькуляциизатрат.

Методикуаналитическогоучетазатратисебестоимостиизвлекаемойнефтиследуетбази-роватьнадвухосновныхпроцедурах:

1)соотнесениипервичныхзатраткместуихформирования;2)порядкевозникновенияиразделениязатратпообъектам:смествозникновениязатрат

навидыработы(извлечение,сборитранспортировка,утилизациянефти,содержаниеиэксп-луатацияскважинит.д).

Кромеэтого,вкачествеместформированиязатратввидучеткогораспорядкареализациипроцессадобычинефтиигазаможнопредставитьвидыресурсов,задействованныхвотрасли.

Так,например,дляучетазатратпозаработнойплатеиотчислениямобъектоммогутпослу-житьтрудовыересурсы,сгруппированныепоструктурнымподразделениям(вахта,бригада,от-делит.п.);дляучетазатратпосодержаниюиэксплуатациискважиниоборудования–комплектосновныхсредствсоднороднымфункциональнымназначением;инаконец,дляучетапрочихрасходов,материаловиуслуг,получаемыхнефтедобывающейкомпаниейотдругихстороннихорганизацийиструктурныхподразделений,–прочиересурсы.

Прикреплениепервичныхзатраткместамихформирования,сборинформацииозатратахпообъектамиихразмещениемеждуцентрамиответственностиосуществляетсясиспользова-ниемгруппаналитическихсчетов8111–8115,предусмотренныхТиповымпланомсчетовбух-галтерскогоучета,утвержденнымприказомМинфинаРКот23мая2007г.№185[5].

136

Всоответствиисуказаннымнормативнымдокументомврабочемпланесчетовнеобходимопредусмотретьсозданиеследующиханалитическихсчетов:

� 8111«Материальныезатраты»; � 8112«Затратынаоплатутруда»; � 8113«Отчисленияотоплатытруда»; � 8114«Амортизация»; � 8115«Прочиезатраты».

Втаблице2представленамодельприкрепленияпервичныхзатраткместамформированиязатрат.

Таблица2–Модельприкреплениязатратнефтедобывающейкомпаниикместамформированиязатрат

Местаформированиязатрат ВидызатратКод Наименование

Вахтаоператоров,занятыхнадобыче

8112 Расходынаосновнуюзаработнуюплату8112 Расходынадополнительнуюзаработнуюплату8113 Расходынаобязательныеотчисленияотоплатытруда8115 Расходынаобязательноестрахованиеотнесчастныхслучаев

Добывающаяскважина 8114 Расходынаамортизациюскважины8115 Расходынауплатуналоганаземлю8115 Расходынауплатуналоганаимущество8115 Расходынастрахованиеобъектовосновныхсредств

Прочиересурсыподобыче 8111 Расходы на инженерно-технологическое обслуживаниескважиниоборудования

8111 Расходынаподъемнефтянойжидкости8111 Расходыпоконтролюэксплуатацииоборудования8114 Расходынаамортизациюпрочихобъектовосновныхсредств8115 Расходынастрахованиеобъектовосновныхсредств

Ит.д. Ит.д. Ит.д.

Применение такой модели предоставляет возможность организации детальной системыучетазатратвнефтедобывающихкомпанияхсвыделениемместформированиязатратпоэко-номическимэлементам:материальнымзатратам,амортизацииоборудования,заработнойплатеиотчислениямнасоциальноестрахование,прочимрасходам.

Послегруппировкизатратпоместамихвозникновенияследуетиходинзадругимраспре-делитьпообъектамучета(видамработ,процессампроизводственногоназначения,процессамуправленияит.д.) суказаниемвидарасходовипотребителярасходов, тоестьструктурногоподразделения,накотороепроисходитсписаниезатрат.

Представленныйпорядокраспределения затрат способствует тому,что затратынижнегоуровнянапрямуюпереносятсянавышестоящийуровень.

Что касается отдельных видов ресурсов, то для них рекомендуется использование базыраспределения затрат. Так, например, затратына оплату труда и отчисления на социальныенуждывахтыоператоровподобычесписываютсянаобъектучета–работыпроизводственногохарактерасоответственноотработаннымтрудовымчасам.

Даннаяметодичностьоперацийсделаетвозможнымпоследовательноеперенесениезатратненаодинконечныйобъектучета–валовойпродукт(нефтьилигаз),ананесколькообъектовсучетомследующихфакторов:одновременнойдобычинесколькихваловыхпродуктов;огром-ногоколичествасовершаемыхоперацийдлядобычинефтиигаза;применениябольшогоассор-тиментаматериальныхресурсов,выполняемыхпрочихпроизводственныхработ,связанныхспроцессомдобычиитранспортировки.

Рассмотренныйаспектучетазатратнефтегазовойотрасли,основанныйнапопроцессномподходекформулировкеобъектованалитическогоучета,методическомформированиизатратиихраспределениинаобъектыучета,позволяетрациональноидостоверноуправлятьрасходаминефтегазовыхкомпаний.

137


1 СоловьеваО.В.МСФОиГААП:учетиотчетность.–М.:ИДФБК-ПРЕСС,2003.–328с.2 ЛейбертТ.Б.,ХаликоваЭ.А.Управлениезатратамикакинструментформированияинвестицион-

ныхпотоковпромышленногопредприятия.–М.:Изд-во«Палеотип»,2008.–168с.3 БукаловА.В.,ЧаяВ.Т.Особенностисовременногосостоянияуправленческогоучетазатратвнеф-

тедобывающейотрасли//Аудитифинансовыйанализ.–2009.–№4.–С.21–27.4 Методикапопланированию,учетуикалькулированиюсебестоимостидобычинефтиигаза:утв.

приказомМинтопэнергоРФ29декабря1995г.5 ОбутвержденииТиповогопланасчетовбухгалтерскогоучета:утв.приказомминистрафинансов

РеспубликиКазахстан23мая2007г.№185.

SPISoKlITERATURy

1 Solov’evao.V.MSFoiGAAP:uchetiotchetnost’.–M.:IDFBK-PRESS,2003.–328s.2 lejbertT.B.,HalikovaJe.A.Upravleniezatratamikakinstrumentformirovanijainvesticionnyhpoto-

kovpromyshlennogopredprijatija.–M.:Izd-vo«Paleotip»,2008.–168s.3 BukalovA.V., ChajaV.T. osobennosti sovremennogo sostojanija upravlencheskogo ucheta zatrat v

neftedobyvajushhejotrasli//Auditifinansovyjanaliz.–2009.–№4.–S.21–27.4 Metodikapoplanirovaniju,uchetuikal’kulirovanijusebestoimostidobychineftiigaza:utv.prikazom

MintopjenergoRF29dekabrja1995g.5 ob utverzhdenii Tipovogo plana schetov buhgalterskogo ucheta: utv. prikazom ministra finansov

RespublikiKazahstan23maja2007g.№185.

ТүйінБұлмақаладамұнай-газ саласындағы өндірістікшығындардың есебін ұйымдастырумәселелері, сон-

дай-ақшығындардыңпайдаболуорындарыбойынша талдамалық есебінің әдістемесі зерттелген.Бухгал-териядағышығындаресебінұйымдастыруғаәсерететінмұнай-газөнеркәсібікомпаниясыныңтехнологиялықерекшеліктерінің түрлері жеке көрсетілген. Мұнай-газ өндіруші компанияларының шығындарының тал-дамалықесебіжәнеөнімініңөзіндікқұнынесептеужүйесінесипаттамаберілген.Мұнайөндіруүрдісішы-ғындарынтадауесептерініңобъектілертізіміұсынылған.Мұнай-газөнеркәсібіндеқолданатынресурстары-ныңтүрлеріненегізделгеншығындардыпайдаболуорнынасәйкесжіктеудіңқажеттілігінегізделген.Бастапқышығындардыолардыңпайдаболуорнынасәйкесжатқызудыңүлгісіұсынылған, сондай-ақбұлүлгіқатарқосарланыпөндірілетінбірнешеөнімтүрлерін,мұнай-газөндірісіндегіорыналатыноперациялардыңкөпті-гін,қолданатынматериалдықресурстардыңәртүрлілігін,басқадаөндірістікжұмыстарыныңорындалуынжәнет.с.с.факторлардыескереді.

Тірексөздер:шығындар,мұнай-газкомпанияларындағыбухгалтерлікесеп,талдамалықесебініңобъек-тісі,шығындардыңпайдаболуорындары.

ResumeThearticleexaminesorganizingissuesofcostaccountinginoil&gasindustryaswellasthemethodologyof

analyticalaccountingintermsofplacesofemergedcosts,inordertoobtaininformationforusers.Thereisamodelofcostassigningtoplaceswherethesecostsemergedinoilcompanies.Thetypesoftechnologicalfeaturesintheoil&gasindustryarehighlightedwhichhavecertaininfluenceonthespecificsoforganizingofcostaccounting.Thecharacteristicofanalyticalcostaccountingsystemisgivenaswellasproductcostintheoil-producingcompanies.Thereisalsoalistofobjectsofanalyticalcostaccountingincrudeoilproduction.Thenecessityofgroupingthecostsaccordingtotheiremergedplacesisstated.Thisgroupingisbasedontheresourcetypeswhichareusedintheoil&gasindustry.Amodelofattachingprimarycoststotheirplaceswheretheyemergedisrecommended.Thismodelallowstoprovidereasonableallocationofcostsandtakesintoaccountmanyfactorssuchasthesimultaneousproductionofmultipleproducts;ahugenumberoftransactionsinaoil&gascompany;useofalargerangeofmaterialresources,doingotherproductionworks,etc.

Keywords:costs,accountinginoilcompanies,objectsofanalyticalaccounting,placeswherecostsareemerged.

138

УДК336.279

Т.С. СЕйТИМОВ.Университет«Туран»,PhD

НЕкОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО И экОНОМИчЕСкОГО РЕГУЛИРОВАНИя БАНкРОТСТВА В ГЕРМАНИИ

ВстатьерассматриваютсянекоторыевопросыправовогоиэкономическогорегулированиябанкротствавФедеративнойРеспубликеГермания.Некоторыеположенияновогоказахстанскогозаконодательстваореаби-литацииибанкротствебылипринятыизнемецкогоположенияонесостоятельности(банкротстве),инемец-кийправоприменительныйопыточеньважендляказахстанскихюристовиэкономистов.РассмотренаобщаяситуациядействующегоинститутабанкротствавГермании,втомчислевЗападнойиВосточной,атакжеособенностирегулированияправовогостатуса«Rechtspfleger»,особенностиустановлениятребованийкреди-торов,правовоеположениеконкурсногоуправляющего,установлениеразмеравознагражденияконкурсногоуправляющего, возможность заявления«опоздавших»требованийиоспариваниесделокдолжника.Авторпришелквыводу,чтоКазахстансчитаетГерманиюосновнымпартнеромвЕвропе.Немецкийопытправовогоиэкономическогорегулированиябанкротства,безусловно,важенидолженучитыватьсяприсовершенствова-нииказахстанскогозаконодательстваореабилитацииибанкротствевдальнейшемдлядостижениянаиболь-шего экономического эффекта от его реализациипопреодолениюнеплатежеспособностиинесостоятель-ностиюридическихифизическихлицсцельюоздоровлениянациональнойэкономикиКазахстана.

Ключевыеслова:процедурабанкротства,несостоятельность,конкурсноепроизводство,должник,кре-дитор,регулированиебанкротства.

«КазахстансчитаетГерманиюосновнымпартнеромвЕвропе».

НурсултанНазарбаев

Некоторыеположенияновогоказахстанскогозаконодательстваореабилитацииибанкрот-ствебылипринятыизнемецкогоположенияонесостоятельности(банкротстве),инемецкийправоприменительныйопыточеньважендляказахстанскихюристовиэкономистов.

ОбщаяситуациявГермании.НасегодняшнийденьвГерманиинасчитываетсяоколо183су-довподеламобанкротстве.Кпримеру,Судподеламобанкротствег.Кельнаявляетсявстранетретьимповеличине.Внемзадействованопятьсудейиболеедвадцатииныхсотрудников.Всудебномокругеданногосудапроживаютсвышедвухмиллионовчеловек.Объемработысудавыглядитвнушающим:3,5тыс.делпобанкротствуюридическихлици3,7тыс.делпобанкрот-ствуфизическихлицвгод.

ВнастоящеевремяколичествослучаевбанкротствюридическихлицвГерманиинаходитсянасамомнизкомуровнесмоментавведенияновогоПоложенияГерманиионесостоятельностиот1999г.Впервойполовине2014г.зарегистрировано12100случаевбанкротствюридическихлиц,этона9,1%меньше,чемзааналогичныйпериодпрошлогогода(13310).Причинойсни-женияявилисьэффективностьэкономикииблагоприятныеусловияфинансирования.Умень-шениечислабанкротствоказалоположительноевлияниенасложившуюсяситуацию.

Так,посостояниюна1июля2014г.количествослучаевбанкротствфизическихлицвГер-маниипродолжаетснижаться,какиваналогичномпериодепредыдущегогода.Впервыешестьмесяцев2014г. зарегистрировано43800человек,которыеявляютсянеплатежеспособными,этона4,4%меньше,чемвпервойполовине2013г.(45810человек).ЗаконодателямиГерма-ниипроведенареформаЗаконаобанкротствевчастибанкротствафизическихлиц.Изменениявступиливсилу1июля2014г.ивключаютвсебянекоторыеупрощенияпроведенияпроцеду-рыбанкротства,аименно:требованиякоблегчениюдолговогобременидляфизическихлици сокращение процедуры его проведения.Нафоне проводимой реформынаблюдается спадбанкротствафизическихлиц,нововторойполовине2014г.предположительнотенденция,со-ответственно,изменится(таблица1,стр.139).

139

Таблица1–ДелаонесостоятельностивГермании

Годы Всегоделонесостоятельности

Несостоятельностьюридическихлиц

Несостоятельностьфизическихлиц

Прочиебанкротства

2003 100 350 +19,0% 39 470 +4,9% 33 510 +55,7% 27 370 +8,7%2004 118 260 +17,8% 39 270 –0,5% 49 100 +46,5% 29 890 +9,2%2005 136 570 +15,5% 36 850 –6,2% 68 900 +40,3% 30 820 +3,1%2006 161 320 +18,1% 34 040 –7,6% 96 500 +40,1% 30 780 –0,1%2007 164 750 +2,1% 29 150 –14,4% 105 300 +9,1% 30 300 –1,6%2008 155 910 –5,4% 29 580 +1,5% 98 450 –6,5% 27 880 –8,0%2009 162 870 +4,5% 32 930 +11,3% 100 790 +2,7% 29 150 +4,6%2010 169 840 +4,3% 32 060 –2,6% 109 960 +9,1% 27 820 –4,6%2011 159 580 –6,0% 30 120 –6,1% 103 250 –6,1% 26 210 –5,8%2012 150 810 –5,5% 28 720 –4,6% 98 050 –5,0% 24 040 –8,3%

1полугодие2013 71 150 –7,6% 13 310 –10,8% 45 810 –8,5% 12 030 –0,2%2013 141 590 –6,1% 26 120 –9,1% 91 360 –6,8% 24 110 +0,3%

1полугодие2014 67 900 –4,6% 12 100 –9,1% 43 800 –4,4% 12 000 –0,2%Примечание – Источник: Insolvenzverfahren in Deutschland, 1. Halbjahr 2014, WirtschaftsforschungCreditreform.

Следуетотметить,чтовКазахстанесейчасведетсямногоспоровпоповодунеобходимостизаконодательногоурегулированияданногоправовогоявления–институтанесостоятельностифизическихлиц.ВГерманииэтотинститутсуществуетс1999г.,смоментапринятияновогоПоложенияГерманиионесостоятельности.ДоэтоговГерманиитакжевелисьактивныедис-куссииимногиепридерживалисьточкизрения,чтоинститутнесостоятельностифизическихлицедвалипослужитинтересамкредиторов.Однако,исходяизанализа15-летнегоопытапри-мененияданногоПоложенияГерманиионесостоятельности,новоезаконодательноепредписа-ниепошло,скорее,наблагонемецкимгражданам,многиеизкоторыхтеперьимеютвозмож-ностьначатьсвоюдеятельностьс«чистоголиста».

Впервомполугодии2014г.вЗападнойГерманиичислообанкротившихсяпредприятийсос-тавило53700,втотжепериодпрошлогогода–56460,снижениесоставило4,9%(2760).Такжевпервомполугодии2014г.вВосточнойГерманиичислобанкротствпредприятийсоставило14200,втотжепериодпрошлогогода–14690,снижениесоставило3,3%(490)(таблицы2,3стр.140).

Таблица2–НесостоятельностьвЗападнойГермании





2003 78 520 +21,8% 29 850 +11,7% 27 740 +52,1% 19 130 +5,4%2004 90 680 +18,5% 30 080 +1,5% 41 820 +50,8% 18 780 –1,8%2005 103 640 +14,5% 28 020 –8,8% 53 810 +28,7% 21 810 +16,1%2006 122 480 +18,2% 26 890 –4,0% 72 290 +34,3% 23 300 +8,8%2007 125 100 +2,1% 23 250 –13,5% 80 010 +10,7% 21 840 –6,3%2008 121 420 –2,9% 23 690 +1,9% 77 310 –3,4% 20 420 –6,5%2009 127 360 +4,9% 26 670 +12,6% 79 320 +2,6% 21 370 +4,7%2010 134 080 +5,3% 26 190 –1,8% 87 280 +10,0% 20 610 –3,6%2011 126 440 –5,7% 24 840 –5,2% 82 270 –5,7% 19 330 –6,2%2012 119 260 –5,2% 23 960 –3,5% 77 960 –5,2% 19 970 –7,0%

1полугодие2013 56 460 –7,9% 11 030 –11,3% 36 280 –9,1% 9 150 +2,0%2013 112 260 –6,4% 21 530 –10,1% 72 250 –7,3% 18 840 +2,8%

1полугодие2014 53 700 –4,9% 9 900 –10,2% 34 600 –4,6% 9 200 +0,5%Примечание – Источник: Insolvenzverfahren in Deutschland, 1. Halbjahr 2014, WirtschaftsforschungCreditreform.

140

Таблица3–НесостоятельностьвВосточнойГермании





2003 23 830 +11,4% 9 820 –11,3% 5 770 +75,9% 8 240 +17,0%2004 27 580 +15,7% 9 190 –8,4% 7 280 +28,2% 11 110 +34,8%2005 32 930 +19,4% 8 830 –3,9% 15 090 +107,3% 9 010 –18,9%2006 38 840 +17,9% 7 150 –19,0% 24 210 +60,4% 7 480 –17,0%2007 39 650 +2,1% 5 900 –17,5% 25 290 +4,5% 8 460 +13,1%2008 34 490 –13,0% 5 890 –0,2% 21 140 –16,4% 7 480 –11,8%2009 35 510 +3,0% 6 260 +6,3% 21 470 +1,6% 7 780 +4,3%2010 35 760 +0,7% 5 870 –6,2% 22 880 +5,6% 7 210 –7,3%2011 33 140 –7,3% 5 280 –10,1% 20 980 –7,5% 6 880 –4,6%2012 30 920 –6,7% 4 760 –9,8% 20 090 –4,2% 6 070 –11,8%

1полугодие2013 14 690 –6,4% 2 280 –8,1% 9 530 –5,9% 2 880 –6,5%

2013 29 330 –5,1% 4 590 –3,6% 19 110 –4,9% 5 630 –7,2%1полугодие

2014 14 200 –3,3% 2 200 –3,5% 9 200 –3,4% 2 800 –2,8%

Примечание – Источник Insolvenzverfahren in Deutschland, 1. Halbjahr 2014, WirtschaftsforschungCreditreform.

ВЗападнойГерманиивпервомполугодии2014г.зарегистрировано53700несостоятель-ныхпредприятий,авВосточнойГерманиивтотжепериодзарегистрировано14200несостоя-тельныхпредприятий,тоестьвЗападнойГерманиипредприятий-банкротовна39500больше,чемвВосточнойГермании.

ЧислослучаевбанкротствфизическихлицсоставиловВосточнойГермании9200человек(9530),авЗападнойГермании–34600(36280),чтона25400(26750)случаевбольше.

Такимобразом,количествонесостоятельныхпредприятийвЗападнойГерманиибольше,чемвВосточнойГермании,втомчислеюридическихифизическихлиц,атакжепрочихпред-приятий-банкротов.

Всвязисувеличениемчислабанкротствсредималыхисреднихпредприятийчисленностьуволенныхработниковзначительноснизилась.Впервойполовине2014г.96000рабочихместбылопотеряноврезультатебанкротствкомпаний.Затотжепериодпредыдущегогодаэточис-лосоставило116000,снижение–на17,2%.Этообъясняетсятем,чтооколооднойшестойчас-тималыхисреднихпредприятийимеютодногосотрудникаи,соответственно,однорабочееместо.Почтитретьрабочихместотноситсяккрупнымкомпаниямболеечемсо100сотруд-никами.Втаблице4приведеначисленностьработников,пострадавшихотнесостоятельностипредприятийвГермании.

Таблица 4 – Количество работников, пострадавших от несостоятельности предприятий вГермании

Годы Количествочеловек Годовоеизменениев%2002 590 000 +17,32003 613 000 +3,92004 605 000 –1,32005 563 000 –6,92006 473 000 –16,02007 440 000 –7,02008 447 000 +1,6

141

2009 521 000 +16,62010 240 000 –53,92011 236 000 –1,72012 346 000 +46,6

1полугодие2013 116 000 –22,7

2013 285 000 –17,61полугодие

2014 96 000 –17,2

Примечание – Источник: Insolvenzverfahren in Deutschland, 1.Halbjahr2014,WirtschaftsforschungCreditreform.

Посостояниюна1июля2014г.вГерманииубыткикредиторовсоставили12,3млрдевро,зааналогичныйпериодпрошлогогодаонисоставляли14,7млрдевро,тоестьнаблюдаетсясни-жениеубытковкредиторовкакчастного,такигосударственногосекторавпроцедурахбанк-ротствана16,3%.

Кроме того, убытки по дебиторской задолженности в деле о банкротстве составили736000евро(804000),идетснижениена84000евро,илина8,5%.Вцеломнаблюдаетсяпо-ложительная тенденция по снижениюущерба кредиторам в деле о банкротстве в Германии(таблица5).

Таблица5–КредиторскаязадолженностьнесостоятельныхпредприятийвГермании

Годы Частныекредиторы,млрдевро

Государственныекредиторы,млрдевро

Всего,млрдевро

Частныеубыткиподебиторскойзадолженности

вделеобанкротстве,евро2003 27,9 12,8 40,5 707 0002004 27,5 11,9 39,4 700 0002005 26,7 10,8 37,5 725 0002006 22,4 8,7 31,1 658 0002007 21,2 8,0 29,2 727 0002008 21,0 8,0 29,0 710 0002009 63,8 15,1 78,9 1 937 0002010 25,2 10,2 35,4 786 0002011 16,7 6,6 23,3 553 0002012 26,2 12,3 38,5 912 000

1полугодие2013 10,7 4,0 14,7 804 0002013 18,9 8,0 26,9 724 000

1полугодие2014 8,9 3,4 12,3 736 000Примечание–Источник:InsolvenzverfahreninDeutschland,1.Halbjahr2014,WirtschaftsforschungCreditreform.

Германиявпоследниегодыуспешноразвиваетсявэкономическомплане,чтоположитель-ноотражаетсянасудахподеламобанкротстве:ведьслучаевнесостоятельностивтакиеперио-дыстановитсязначительноменьше,аэтосвидетельствуетопозитивныхизмененияхвматери-альномблагополучиинаселенияиблагоприятныхусловияхвбизнесе.

Особенностирегулированияправовогостатуса«Rechtspfleger»вГермании.«Rechtspfleger»–лицо, которое участвует в немецкомконкурсномпроизводстве и является особыми важныминститутомвнем.ФункцииповедениюделонесостоятельностивГерманииделятсянадвегруппы:функции,осуществляемыесудьей,ифункции,осуществляемыеRechtspfleger.Судьянаделенфункциямипопроведениюпредварительныхдействий,необходимыхдлявозбужде-нияконкурсногопроизводства.СмоментаоткрытияконкурсногопроизводствавсефункцииповедениюделаберетнасебяRechtspfleger,который,посути,являетсяюристомприсуде(такогоперевода,скорее,иследуетпридерживаться).Однойизцелей,которуюпреследовалнемецкий


142

законодатель,вводяэтотинститут,былосокращениегосударственныхрасходов:действитель-но, окладRechtspfleger примернона 20–30%ниже оклада судьи.Нои требования к судьямиRechtspflegerпредъявляютсяразные: судьядолжениметьуниверситетскоеобразованиепоюридическойспециальности,сдатьдвагосударственныхэкзаменаипройтистажировкусро-комвдвагода,втовремякакRechtspflegerдолжензакончитьюридическийвузипройтиузко-направленнуюподготовкупоспециальности.

Такимобразом,Rechtspfleger–этоспециализированныйюрист.КонфликтафункцийсудьииRechtspfleger, как правило, не возникает, так как они четко законодательно разграничены.Однаконельзяотрицать,чтомеждунимисуществуетнекотороесоперничество:судьистремят-сявзятьнасебякакможнобольшефункцийврамкахконкурсногопроизводства.Так,вмарте2013г.вступилвсилуЗаконобоблегчениипроцессасанациипредприятий,которыйкакразрасширилфункциисудейвэтойсфере.

Особенностиустановлениятребованийкредиторов.ВцеломситуациявэтойсферевГер-мании такаяже, каки в другихюрисдикциях.Требования, которыемогутбыть заявлены, атакжекредиторы,которыемогутихзаявить,приведеныв§174ПоложенияГерманиионесо-стоятельности.Пообщемуправилу,кредиторомвделахобанкротствесчитаетсялицо,кото-роенамоментоткрытияконкурсногопроизводстваимеетобоснованныетребованиякданномудолжнику.Причемуказанныймоментимеетрешающеезначениевпланевозможностизаявле-ниятребования.

Правовоеположениеконкурсногоуправляющего.Согласнонемецкому законодательствуназначаетконкурсногоуправляющегосуд,но, к сожалению, самапроцедура егоназначениячетконепрописанав законе.Единственноетребование,котороепредъявляетсякегоканди-датурезаконом,–этонезависимостьоткредиторов,должникаиегокомпетентность.Вопросопределениястепеникомпетентностиостаетсянаусмотрениесуда.Вбольшинствесудовподеламобанкротствесоставляютсяспискикандидатов,которыемогутбытьназначеныконкурс-нымиуправляющими.

Кпримеру,вСудеподеламобанкротствег.Кельнаразработанаследующаясистемаотборакандидатов.Онидолжнысоответствоватьдвумкритериям:иметьзаконченноевысшееобразо-ваниепоюридическойилиэкономическойспециальностииопытработывкачествеконкурс-ногоуправляющегонеменеетрехлет.Лица,отвечающиеуказаннымкритериям,вправеподатьзаявкунавключениевсписоккандидатов,порезультатамрассмотрениязаявокскаждымизнихпроводитсясобеседованиесучастиемвсехпятисудей.ВнастоящеевремясписокСудаподеламобанкротствег.Кельнанасчитывает140кандидатов.Такжеимеетзначениеважностьучетаспецификикаждогоконкретногоделаприназначенииконкурсногоуправляющего.Так,вслучаетрансграничногобанкротстваследуетотдатьпредпочтениетомукандидату,которыйвладеетиностраннымязыком,релевантнымдляданногопроизводства.

Установлениеразмеравознагражденияконкурсногоуправляющего.ВГерманииназначе-ниетакоговознагражденияосуществляетсявустановленномзакономпорядкепоходатайствуконкурсногоуправляющего.Судья,какправило,имеетвозможностьповлиятьнаразмервоз-награждения(увеличитьегоилиуменьшить),исходяизсложностирассматриваемогоделаобанкротстве.Этафункциясудьиоченьважна,таккаквознаграждениеконкурсногоуправляю-щегозаведениеодногоделавсреднемможетдоходитьдо10млневроивыше.Впоследствииконкурсныйуправляющий,конечно,вправеобжаловатьрешениесудьиобуменьшенииразмеравознаграждения(вплотьдообращениявВерховныйсудГермании).

Следует,однако,иметьввиду,чтокритерииопределенияразмеравознаграждениязакреп-леныврешенияхВерховногосудаГермании.Примечательно,чтофактдопущенияконкурснымуправляющимкаких-либонарушенийвходеконкурсногопроизводства(например,оннеоспо-рилкакие-либосделки)недолженучитыватьсясудьейприопределенииразмеравознагражде-ния.Этообусловленотем,чтосудьяневправеосуществлятьнадзорзадеятельностьюконкурс-ногоуправляющего,оцениватьцелесообразностьсовершаемыхимдействий.Однаковслучае,есливдействиях/бездействияхконкурсногоуправляющегоимеетсясоставпреступления,емуневыплачиваетсяницента.

Витогевознаграждениепредоставляетсяконкурсномууправляющемуизостающейсяпос-лепокрытиярасходовнаконкурсноепроизводствоконкурсноймассы.Хотямногиеделадлятся

143

нескольколет,навыплатуавансаконкурсномууправляющему,какправило,рассчитыватьнеприходится.Такаясистемавыплатывознаграждениявполнеоправданна:чембольшесредстваккумулируетконкурсныйуправляющийвконкурснуюмассу,тембольшеонврезультатеполу-чит.

Возбуждениеконкурсногопроизводства.Конкурсноепроизводствоможетбытьвозбужде-нотакжеприотсутствииконкурсноймассы,ноприналичиивозможностиеесформироватьужевходесамогопроизводства.

Так,дляинициированияконкурсногопроизводствадостаточноналичиялишьнадлежащимобразом заявленных требований.Даже если вопросдостаточности конкурсноймассыноситкритическийхарактер(отсутствиеликвидныхсредств,маловероятностьудовлетворениятре-бованийкредиторов),немецкийсудья,скореевсего,приметрешениеоботкрытииконкурсногопроизводства.

Этосвязановтомчислесостремлениемдобитьсябольшейтранспарентностинеплатеже-способныхюридическихлиц,чтостановитсявозможнымприизученииматериалов,представ-ленныхвходеконкурсногопроизводства.

Возможностьзаявления«опоздавших»требований.ВКазахстанекредитордолжензаявитьсвоетребованиевтечениеодногомесяцасмоментаопубликованиясообщенияовозбужденииделаореабилитацииибанкротстве.Вслучаепропускасрокакредиторсможетполучитьудов-летворениесвоихтребованийтолькопослевсехиныхкредиторов,тоесть,посути,утрачиваеттребование[1].Такойсрокизначальнобылнаправленнаобеспечениекакможноболееопе-ративноговключениявсехкредитороввконкурсноепроизводство,однаковнастоящеевремятакоеположениезаконарассматриваетсякакизлишнежесткоеитребующеепересмотра.

Немецкое законодательство относится к «опоздавшим» кредиторампо-другому.При от-крытииконкурсногопроизводствасудустанавливаетсрокдлязаявлениякредиторамитребо-ванийиэтотсрокможетбытьпродлен.Темнеменеекредиторвправезаявитьтребованиекдолжникуипоистеченииэтогосрокаглавное–сделатьэтодомоментаокончательногораспре-деленияконкурсноймассысредикредиторов(реализацииактивов).Учитывая,чтовГерманииделаобанкротстве в среднемдлятся2–3 года, бываютслучаи, когдакредиторы заявляютосвоихтребованияхинавторомгодуконкурсногопроизводства.Длясуда«опоздавшие»тре-бованиянепредставляютзатрудненийвсвязистем,чтоихрассмотрениеможнопроводитьвзаочномпорядкепутемизученияпредставленныхписьменныхдокументов.Однакопропусктакогосрокавосстановлениюнеподлежитниприкакихусловиях(дажеприналичииуважи-тельнойпричины).ВерховныйсудГерманииврядерешенийуказал,чтоукредитора,помень-шеймере,всегдаимеетсявозможностьознакомитьсясинформациейоботкрытииконкурсногопроизводствавсетиинтернет.

Следуетобратитьособоевниманиенарегулированиевнемецкомправепорядказаявлениятребований кредиторов, основанных на противоправных умышленных действиях должника(например,работодательнеоплатилстраховойкомпаниивзносыпообязательномусоциаль-номустрахованиюработников).Втакихтребованияхдолжнобытьуказано,чтоонизаявленыименнокактребованияизпротивоправныхумышленныхдействий.Значимостьтакогоуказа-ниязаключаетсявтом,чтодолжникнеосвобождаетсяотнепогашеннойчастидолгапоокон-чанииконкурсногопроизводства.

Оспариваниесделокдолжника.Внемецкомправеинститутоспариваниясделокдолжникаизвестенужеболее140лет.Историяэтоговопроса,безусловно,восходитещекримскомупра-ву,гдепризнавалсяпринциправногоотношенияковсемкредиторам(parcondiciocreditorum).Именноэтотпринципивыражаетсутьинститутаоспариваниясделокдолжника.

ПовышениеактуальностирегулированияоспариваниясделоквГерманиизапоследниеде-сятьлетобусловленодвумяпричинами:

1) вновомПоложенииГерманиионесостоятельностиот1999г.многиеаспекты,касаю-щиесяэтогоинститута,былисущественноконкретизированы;

2) с2003г.ВерховныйсудГерманиирегулярнопринимаетрешенияповопросамоспари-ваниясделок,имеющиепринципиальноезначение.

ВнастоящеевремявГерманиисуществуютвлиятельныегруппызаинтересованныхлиц,которыенастаиваютнаредуцированииоснованийоспариваниясделок.Ктакимзаинтересо-ваннымлицамотносятсяФедеральныйсоюзнемецкойпромышленности,представителиэнер-

144

гетическогосектора,атакжемелкиеисредниепредприниматели.Так,представителиэнерге-тическогосекторасчитают,чтонедопустимаситуация,когдаприбанкротствеклиента,которо-муосуществляетсяпоставкаэлектроэнергии,конкурсныйуправляющийпытаетсявзыскатьспоставщикаплатежи,внесенныеклиентомзатакиепоставки,сцельюихвозвращениявкон-курснуюмассу.Ведьтакиепоставкиподдерживаютжизнеспособностьпредприятиявпрямомсмыслеэтогослова.Позакону,однако,оспоритьэтусделкувозможно.Правооспариваниясде-локпринадлежитисключительноконкурсномууправляющему.Основаниемдляоспариванияявляетсятотфакт,чтоданнаясделкананоситущербинтересамдругихкредиторовдолжника.Закономпредусмотрены следующие сроки оспаривания сделок, исчисляемые смомента от-крытияконкурсногопроизводства:общееправило–3месяца,приоспариванииумышленныхсделок–10лет,приоспариваниидоговорадарения–4года.

Приоспариваниисделокчастовозникаютзатруднениясприменениеминститутаконгру-энтногоинеконгруэнтногопокрытия(kongruenteundinkongruenteDeckung),которыерегули-руютсясоответственно§130и§131ПоложенияГерманиионесостоятельности1999г.[2,4].Дляописаниямеханизмадействияинститутаконгруэнтногопокрытияприведемследующийпример:студентприходитвбулочнуюипроситпродатьему5булочекстоимостьюв1,5евро,утверждаяприэтом,чтоунегосовсемнетденег.Булочникнастаиваетнаплатеже.Студентвсе-такиплатитизабираетбулочки.Есливпоследствиистудентбудетобъявленнесостоятель-ным,тосделкакупли-продажибулочекможетбытьоспоренаисбулочникабудутвзысканы1,5евродлявозвращениявконкурснуюмассу.Такаяситуацияскладываетсяврезультатепри-менения§130Положения,которыйгласит,чтосделкадолжникаможетбытьоспорена,если,во-первых,онабыласовершенавтечениетрехмесяцев,предшествовавшихподачезаявленияобинициированииконкурсногопроизводства,во-вторых,еслинатотмоментдолжникужеяв-лялсянесостоятельнымикредиторзналобэтом.

Вслучаеснеконгруэнтнымпокрытиемоспоримымиявляются: � сделки,совершенныедолжникомвтечениемесяца,предшествовавшегоподачезаявле-

нияоботкрытииконкурсногопроизводстваилипослеподачитакогозаявления; � совершенныевтечениедвух–трехмесяцевдоподачитакогозаявленияприусловии,что

должникнамоментсовершениясделкиужебылнеплатежеспособен; � либосделкабыласовершенавтечениедвух–трехмесяцевдоподачиуказанногозаявле-

ния,есликредиторнамоментсовершениясделкизнал,чтоэтасделкананоситущербинтере-самдругихкредиторовнеплатежеспособногодолжника.

Вкачествепримераследующаяситуация:должникидетвбанкибереткредитбезпредо-ставлениябанкуобеспеченияпокредитномудоговору(подобныеслучаибылираспространенывГерманиивпериод1989–1990-хгг.).Впоследствииоказывается,чтодолжникневсостояниивернутькредитбанку.Последнийдаетклиентушансвыполнитьсвоиобязательстваподого-воруприусловии,чтототпредоставитобеспечениедляпокрытияоставшегосядолга,начтодолжниксоглашается,ачерездвамесяцавотношенииэтогодолжникаоткрываетсяконкурсноепроизводство.Сделкапопредоставлениюобеспеченияможетбытьоспорена.

Исходяизизложенногоиучитывая,чтоКазахстансчитаетГерманиюосновнымпартнеромвЕвропе,немецкийопытправовогоиэкономическогорегулированиябанкротства,безусловно,важенидолженучитыватьсяприсовершенствованииказахстанскогозаконодательстваореа-билитацииибанкротствевдальнейшемдлядостижениянаибольшегоэкономическогоэффектаотегореализациипопреодолениюнеплатежеспосбностиинесостоятельностиюридическихифизическихлицсцельюоздоровлениянациональнойэкономикиКазахстана.


1 Закон Республики Казахстан от 7.03.2014 г. № 177–V «О реабилитации и банкротстве».[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://adilet.zan.kz.

2 Insolvenzordnung,DatumdesGesetzes:5.october1994(BGBI.IS.2886),Inkrafttretenam:1.Januar1999(Art.110EGInso),letzteÄnderungdurch:Art.1Gvom15.Juli2013(BGBl.IS.2379),InkrafttretenderletztenÄnderung:überw.1.Juli2014(Art.9Gvom15.Juli2013);(ПоложениеонесостоятельностиГермании, Закон о регулированиипорядка производства по делам о несостоятельности от 5 октября1994г.,вступилвсилу1января1999г.,сизменениямиидополнениямиот15июля2013г.,вступиливсилу1июля2014г.).

145

3 InsolvenzeninDeutschland1.Halbjahr2014.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.creditreform.de.

4 Зарубежноезаконодательствонарусскомязыке.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.worldbiz.ru.

SPISoKlITERATURy

1 ZakonRespublikiKazahstanot 7.03.2014g.№177–V«o reabilitacii i bankrotstve». [Jelektronnyjresurs].–Rezhimdostupa:http://adilet.zan.kz.

2 Insolvenzordnung,DatumdesGesetzes:5.october1994(BGBI.IS.2886),Inkrafttretenam:1.Januar1999(Art.110EGInso),letzteÄnderungdurch:Art.1Gvom15.Juli2013(BGBl.IS.2379),InkrafttretenderletztenÄnderung:überw.1.Juli2014(Art.9Gvom15.Juli2013);(Polozhenieonesostojatel’nostiGermanii,Zakonoregulirovaniiporjadkaproizvodstvapodelamonesostojatel’nostiot5oktjabrja1994g.,vstupilvsilu1janvarja1999g.,sizmenenijamiidopolnenijamiot15ijulja2013g.,vstupilivsilu1ijulja2014g.).

3 Insolvenzen inDeutschland1.Halbjahr 2014. [Jelektronnyj resurs]. –Rezhimdostupa: http://www.creditreform.de.

4 Zarubezhnoezakonodatel’stvonarusskomjazyke.[Jelektronnyjresurs].–Rezhimdostupa:http://www.worldbiz.ru.

ТүйінБұл мақалада Германия Федеративтік Республикасының банкроттық құқықтық және экономикалық

реттеумәселелеріталқыланады.Оңалтужәнебанкроттықтуралыжаңақазақстандықзаңныңкейбірережелерідәрменсіздігі(банкроттығы)туралынемісжағдайынаналындыжәненемісқорғаутәжірибесіқазақстандықзаңгерлерменэкономистерүшінөтемаңыздыболыптабылады.ЖалпыБатыспенШығыстың,оныңішіндеГерманиядаағымдағыБанкроттықинститутыныңжағдайы, сондай-аққұқықтықмәртебесі«Rechtspfleger»реттеуінің ерекшіліктері, кредиторлар талаптарының орнату ерекшеліктері, конкурстық басқарушыныңқұқықтық мәртебесі, конкурстық басқарушының сыйақы белгілеу, «кешіккен» талаптарының өтінішмүмкіндігіменборышкердіңмәмілелеріндауласуықарастырылған.АвторҚазақстанЕуропадағыГерманиябасты серіктесі деп есептейді. Банкроттық құқықтықжәне экономикалық реттеу неміс тәжірибесі, әрине,маңыздыжәнеболашақтаоңалтужәнебанкроттықтуралыҚазақзаңнаманыжетілдірукезінде,Қазақстан-ныңұлттықэкономикасыныңқалпынакелтірумақсатындазаңдыжәнежекетұлғалардыңтөлемқабілетсіз-дігіналдыналубойыншаоныжүзегеасыруеңкөпэкономикалықтиімділіккеқолжеткізужәнедәрменсіздігіеңсеруүшінқарастырылуытиіс.

Тірек сөздер: банкроттық рәсім, дәрменсіздік, конкурстық өндіріс, борышқор, кредитор, банкроттықреттеу.

ResumeThisarticledealswithsomeissuesoflegalandeconomicregulationofbankruptcyintheFederalRepublicof

Germany.SomeprovisionsofthenewKazakhlawonrehabilitationandbankruptcyhavebeentakenfromtheGermanposition on insolvency (bankruptcy), and theGerman enforcement experience is very important forKazakhstanlawyersandeconomists.ThegeneralsituationofthecurrentBankruptcyInstituteinGermany,includingWestandEast,aswellas featuresof the regulationof the legal status«Rechtspfleger»,especially theestablishmentof thecreditors’claims,thelegalstatusofthebankruptcytrustee,settingtheremunerationofthebankruptcytrustee,thepossibility of the application«late» claims and challenging the debtor’s transactionswere discussed.The authorconcludedthatKazakhstanconsidersGermanytobeitsmainpartnerinEurope.TheGermanexperienceoflegalandeconomicregulationofbankruptcyiscertainlyimportantandshouldbeconsideredwhenimprovingKazakhlegislationonrehabilitationandbankruptcyinthefuturetoachievethegreatesteconomicbenefitfromitsimplementationandtoovercometheinsolvencyofbusinessesandindividualsforthepurposeofrecoveryofthenationaleconomyofKazakhstan.

Keywords:bankruptcyprocedure,bankruptcy,competitionmanagement,debtor,creditor,bankruptcyregulation.

146

УДК657

С.А. ТЛЕУБАЕВА. Московскийгосударственныйуниверситет

им.М.В.Ломоносова,к.э.н.,стажер

ТЕОРЕТИчЕСкИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИй С цЕЛьЮ ОБНАРУЖЕНИя МОШЕННИчЕСТВА

Внашужизньпостепенновходитпонятие«форензик».Вданнойстатьерассматриваетсяновоенаправ-лениеуслугпорасследованиюфинансовыхмахинацийимошенничества–форензик.Ониспользуетсядляпроведениярасследованийиоказанияпомощиклиентамвустановлениифактовипричинмошенничества,атакжедляпоискапохищенныхактивовкомпаниивплотьдокрупномасштабныхмеждународныхмахинаций.Фактическифорензикужеприсутствуетвмногочисленныхпубликацияхвпериодическойпечати,электрон-ныхсредствахмассовойинформации.Однаконормативноэтоттерминчетконеопределеннизаконодательно,нинаукой.Этаситуациясоздаетнеопределенностьвпониманиисущностиисодержанияфинансовогорас-следования.Теорияипрактикаработысистемывнутреннихфинансовыхрасследованийпозволяютрассмат-риватьеекаксистемуконтроля,организованнуювинтересахсобственниковируководителейорганизациии регламентируемую внутренними документами.Учитывая многообразие определений и критериев клас-сификацииконтроля,котороепредлагаютвсвоихработахученые,мыопираемсявсвоемисследованиинакатегорию«форензик».Этопроцесс,организованныйиосуществляемыйклиентамидляобеспечениядоста-точнойуверенностивдостижениицелейкомпании:достоверностиинадежностифинансовойотчетности;рациональногоиспользованияресурсов;сохранностиактивов;управлениярисками;предотвращениямошен-ничества.Даннаястатья–попыткадатьопределениефинансовомурасследованиюстеоретическихпозиций.Исследованиеданнойтемыдаетвозможностьглубжеуяснитьпризнакиуслугпорасследованиюфинансовыхмахинацийимошенничества–форензик.Форензикнаучномалоизучен,потомутребуетдальнейшегодис-куссионногонаполненияинаучнойполемики.

Ключевыеслова:форензик,процессфорензик,форензик-эксперт,финансовоерасследование,мошенни-чество.

Внедрениесовременныхтехнологийвразвитиеэкономическихотношенийувеличилоне-гативныйростчисласлучаевфинансовогомошенничества,хищенийматериальнойиинтел-лектуальнойсобственности.Впервуюочередьэтокоснулосьорганизацийбанковскойсферы,вкоторойувеличилсянетолькоколичественный,ноикачественныйростпреступлений,втомчисле совершаемых с помощьюинтернет-технологий.Эта нарастающая тенденция выявилареальнуюпотребностькоммерческихи государственныхорганизацийвуслугахквалифици-рованныхспециалистов,обеспечивающихнетолькоэкономическуюиинформационнуюбез-опасность,ноиспособныханализировать,прогнозироватьиминимизироватьрискивэтойоб-ласти.Этажепричинаявиласьследствиемпоявлениянарынкеновыхкомпаний,оказывающихуслугивсферебезопасности:форензик–финансовыерасследования.

Нормы-дефиниции, раскрывающей понятие «финансовые расследования», как во мно-гихгосударствах,такивроссийскомзаконодательственет.Темнеменееможносогласитьсяснаучнымопределениемдоцентакафедры«Налоговаяполиция»ФинансовойакадемииприправительствеРФН.А.Пименова:«Подфинансовымирасследованиямикакпроцессуальнойдеятельностьюследуетпониматьсбор,закрепление,всестороннеерассмотрение,изучениесу-щественных,имеющихзначениедляделаобстоятельствсовершенногонарушения,связанно-госпосягательствомнаотношенияпоформированию,распределению,перераспределениюииспользованиюфондовденежных средств (финансовыхресурсов) субъектов экономическихотношений»[1].

Термин«форензик»произошелотлатинского«foren»,чтозначит«речьпередфорумом»,тоестьвыступлениепередсудом.СудебныедебатыбылиоднимизлюбимыхжанроввДревнемРиме,известный,вчастности,поработамЦицерона.Ссередины50-хгг.донашейэрыЦице-ронзанималсятеориейгосударстваиправаитеориейкрасноречия:«Огосударстве»(53г.),«Обораторе»(52г.),«Озаконах»(52г.)[2].

Врусскийязыкэтословопришлоизанглийского.Термин«forensics»являетсясокращен-нойформой«forensic science»,дословно–«судебнаянаука», тоестьнаукаобисследованиидоказательств.

147

Forensicтакжеиспользуетсявсловосочетанияхвкачествеприлагательного,дляобозначе-ния,например,судебнойиликриминалистическойэкспертизы,атакжевкачествесуществи-тельногоforensicexpert–экспертов,работающихвэтойобласти.Этиспециалистыпривлека-ютсявосновномвуголовномсудопроизводствеикриминалистикевкачествеэкспертовдляисследованийиоценкидоказательств.

Срасширениемквалифицирующихпризнаковфинансовыхправонарушенийиэкономиче-скихпреступленийпоявиласьнеобходимостьивэкспертах,способныхисследоватьиоцени-ватьдоказательствасторонобвиненияизащитывуголовномпроцессе,атакжеспозициисвоейкомпетенцииопределять,являетсялитоилииноедеяниепреступлением,административнымправонарушениемиливообщенеявляетсятаковыми.

Поразномуродупричинкоммерческиеорганизациитольковкрайнихслучаяхобращаютсязапомощьювправоохранительныеорганызарешениемсвоихпроблем,связанныхсмошенни-чеством,даиневсегдасуществуетнеобходимостьдоводитьделодосуда.Бизнес-сообществопредпочитаетрешатьтакиеделикатныевопросысамостоятельно,иногдасиламисвоихштат-ныхспециалистовпобезопасности,аеслитаковыхнетилиихквалификациянедостаточна,тогдаобращаютсязапомощьювсоответствующиекомпании.

Форензик,какужеговорилось,появилсяневодночасье,акакследствиеисторическогораз-витиямировойэкономикиивпроцессеформированиярыночногомеханизмахозяйствования.Дляболееполногораскрытиясущностифинансовойотчетностивисследованиибылирассмот-реныистокиипредпосылкивозникновениявисторическойретроспективе,атакжевыделеныпутиразвитияирядсущественныхспецифическихпризнаковнакаждомэтапестановления.

Крупнейшимирынкамиуслугфорензикявляютсятакиегосударства,какВеликобританияиСША.ЕщедоначалаXXIв.,более30летназадвСША,Великобританииидругихстранахпоявилиськонсультантыфорензик(forensic).

Имеется международная сеть профессионалов в сфере форензик, представленная болеечемтысячейсотрудниковв29странахмира.Происходитэтотам,гдезначительноувеличива-етсячислопроверокирасследованийпособлюдениюзаконов,ориентированныхнапротиво-действиевзяточничествуикоррупции.

Рынокфорензик(еслибытьточным,услугпорасследованиюфинансовыхзлоупотребле-нийипротиводействиюмошенничества)вРоссииивдругихстранахСНГтольконачинаетразвиваться.Форензикпорасследованиюфинансовыхмахинацийимошенничестваисполь-зуеткомплекснуюметодикупроведениярасследованийиоказанияпомощиклиентамвуста-новлениифактовипричинмошенничества, а такжепоискапохищенныхактивов.ФорензиквстранахСНГимеетопытрасследованиямошенничествотмелкихдолжностныхнарушенийихищенийактивовкомпаниидокрупномасштабныхмеждународныхмахинаций,занимаетсярасследованиемподозренийвмошенничестве,возникшихуакционеров,руководства,членовнаблюдательногосовета,атакжевнутреннихивнешнихаудиторов.

Команда,состоящаяизбухгалтеров,аудиторов,специалистовпопроведениюфинансовыхрасследований, специалистов в области информационных технологий, помогает заказчикамсобратьнеобходимыедоказательства,провестиинтервьюиподготовитьдетальныйотчетобовсехобнаруженныхфактах.Онисоблюдаюттребованияконфиденциальности,правовыхиэти-ческихнорм,атакжепринимаютвовниманиерепутационныерискикомпании.

Процесс проведения финансовых расследований начинается после поступления заявкинафорензик.Нарисунке1(стр.148)показанапростаясхемапроведенияфинансовыхрассле-дований–форензик.

Вобзоремировойпрактикиодниисследователисклоняются,чтоэтоюристы,другиесчи-тают,чтоforensic-expertближекаудиторам.Нанашвзгляд,истина,находитсяпосередине,аточнеефорензик-экспертэтоиюрист,иаудитородновременно.Крометого,forensic-expertдол-женразбиратьсянетольковбухгалтерскойотчетностииюриспруденции,ноииметьглубокиезнаниявомногихотрасляхэкономики,пониматьбизнес-процессы,происходящиевних.

Такжесростомчислакиберпреступленийвозникланеобходимостьпривлечениядляихрас-следованияэкспертовсглубокимизнаниямивобластиIT-технологий.Врезультатепоявилосьотдельноенаправлениеврасследованияхслучаевфинансовогомошенничества–dataforensic.

148

Практикафорензикнаходитсянастыкеаудитаиюриспруденции,новсе-такиболеетяготееткэкономикеибухгалтерскомуучету,нежеликюридическимуслугам.Форензик-специалистыпредставляютфакты,аюристынаоснованииэтихфактовделаютвыводы.

Заключениедоговоранаоказаниеуслуг

↓

Сборнеобходимойинформацииуэкономическогосубъекта

↓

Составлениедосье

↓

Сдачаделаклиенту(заказчику)

Рисунок1–Схемапоследовательностипроцедурфорензика

Развитиефорензикадо2008г.можноотнестикпервомуэтапуразвитиявстранахСНГ.Пос-лекризиса2008г.бизнес-сообществоначалогораздовнимательнеесчитатьденьгиипереста-ловосприниматьмошенничествокакнеизбежнуюплату.Теперь,когдаменеджментилибиз-нес-партнерыворуют,этовоспринимаетсякакодинизвидовуправляемыхиздержек,которыхможноинужноснижать.

Врезультатевозниклидвепрактическиезадачи:какизбавитьсяотнедобросовестногора-ботника,несоздавдлясебяпроблем,икаквернутьто,чтобылопотеряноиз-замошенничества.Решениеэтихзадачтребуетзнаниятрудового,уголовного,гражданского,корпоративногопра-ваипроцессуальныхнорманалитическогоучета.

Форензик в странах СНГ специализируется исключительно на вопросах мошенниче-ства.Практикапокорпоративномумошенничеству,расследованиямивозвратуактивовестьвомногихдругихюридическихфирмах.Особенностьвследующем:еслипрофессиональнаяюридическаяфирмананимаетбухгалтеров,инженеровииныхспециалистовдляоказаниянеюридических,нотесносвязанныхснимиуслуг,–этофорензик.Еслиподобныхспециалис-товвюридическойфирменет,речьидетоюридическихуслугахвобластипротиводействиямошенничеству.Некоторыепроекты,требующиенавыковфорензик,бываетсложноразделитьнаюридическуюифинансовуюсоставляющие,поэтомучастохорошиефорензикиявляютсяспециалистами-универсалами,свободноориентирующимисякаквюридических,такивфи-нансовыхвопросах.

Целямитакихфинансовыхрасследованийобычноявляются: � доказательство,чтопреступлениеилиинцидентпроизошли; � восстановлениесобытий,окружающихинцидент; � идентификацияправонарушителей; � доказательствопричастностииответственностиправонарушителей; � доказательствонечестныхнамеренийсостороныправонарушителей.

Взападнойпрактике,атеперьивомногихроссийскихкомпанияхсамыйважныйвопросдляакционеров–стоимостькомпании,котораянапрямуюзависитотдовериякруководству.Фактымошенничестваподрывают этодоверие.Подтверждение тому–крупныескандалывзападныхкомпаниях.ВРоссиифактымошенничестваиворовствасосторонысотрудниковвотношениикомпанииредкостановятсядостояниемобщественности.

Вслучаеихобнаружениябольшинстворуководителейпредпочитают«тихо»уволитьпро-винившегося,анепередаватьделовкомпетентныеорганы,т.к.самыераспространенныефак-тыкорпоративногомошенничества–«откаты»,взяткиипродажаинсайдерскойинформации–доказатьсложно.Многиемошенникичувствуютсебябезнаказанно.Однакозаконодательствосовершенствуется.

149

Поданнымвсемирногообзораэкономическихпреступлений,длябольшинствакатегориймошенничества статистикапоРоссиисхожасданнымивцеломпомиру.Например, самымраспространеннымвидоммошенничестваявляетсянезаконноеприсвоениеимущества(акти-вов)–69%(рисунок2).

Рисунок2–Динамикасравненияосновныхвидовмошенничества

Незаконное присвоение активов во все времена являлось наиболее распространеннойформойэкономическогопреступления.Втожевремявотношениивзяточничестваикорруп-циистатистикапрямопротивоположная.Серьезнуюпроблемудляроссийскихкомпанийпо-прежнемупредставляютвзяточничествоикоррупция.Например,58%российскихреспонден-товпризналитотфакт,чтоонисталкивалисьспроявлениямивзяточничестваикоррупции,вцеломпомируэтотпроцентсоставляет27%.Значит, этацифравдвоепревосходитсредниймировойпоказательинагляднодемонстрирует,какаятруднаязадачастоитпередроссийскимправительствомибизнесомвделеборьбыскоррупцией.

В2014г.болеераспространеннымистановятсятакиевидымошенничества,каккиберпре-ступленияпоРоссиииповсемумиру–25%и24%иискажениефинансовойотчетности(мани-пуляцияданнымибухгалтерскогоучета)–соответственно25%и22%.Значительноеувеличе-ниепреступленийэтоготипаможнообъяснитьсбоямивсистемеконтроля,которыепроисходятврезультатесокращениязатрат[3].

СогласноданнымисследованиятранснациональнойаудиторскойкомпанииPricewaterhouseCoopers(PwC)«Всемирныйобзорэкономическихпреступлений»(TheGlobalEconomicCrimeSurvey)в2011г.показатель«манипулированиеданнымиотчетности»занималтретьеместовобщейструктуреэкономическихпреступленийкаквмире,такивРоссии[4].ПричемданныепоРФнаходятсяврамкахмировоготрендавданномнаправлении:вмире–24%ивРФ–23%.

Еслисравнитьданныераспространенныхформэкономическихпреступленийс2014г.,тозамечаемснижениенезаконныхприсвоенийактивовиувеличениепонаправлениювзяточни-честваикоррупции(таблица1).

Таблица1–Наиболеераспространенныеформыэкономическихпреступлений,%

Виды Повсемумируза2014г.

Россияза2014г.

Повсемумируза2011г.

Россияза2011г.

Незаконноеприсвоениеактивов 69 69 72 72Взяточничествоикоррупция 27 58 24 42Киберпреступность 24 25 24 23Манипулированиеданнымибухгалтерскогоучета 22 25 23 23

Недобросовестнаяконкуренция нетданных нетданных 7 17Нарушениеправинтеллектуальнойсобственности нетданных нетданных 7 13

Приэтомнестоитзабыватьипронефинансовыепотериотэкономическихпреступлений.Сюдаотноситсяущерб,наносимыйбрендукомпании;потеряилиснижениедоверияпотреби-телей,рынкаиакционеров;ущерб,причиненныйвзаимоотношениямкомпанииспартнерами

020406080

100120140160

Не законноепрсвоение активов

Взяточничество икоррупция

Киберприступления Искажениефинансовойотчетности

По всему миру

Россия

150

побизнесуисрегулирующимиорганами;ухудшениеморально-психологическогоклиматавколлективе,чтоможетпривестиквысокойтекучестикадровиснижениюпроизводительноститруда.Ростнегативноговлиянияэкономическойпреступностинаморально-психологическийклиматвколлективеможетбытьсвязансобщейтенденциейповышенияпрозрачностибизнесаиусилениянетерпимостибизнес-сообществакпроявлениямкоррупции,таккакболеестрогоеи нетерпимое отношение компании к противоправным действиям формирует соответствую-щийморальныйпосылдлясотрудников.Нижепредставленпроцентреспондентов,утверждаю-щих, что экономические преступления оказывают существенное негативное воздействие наследующиеаспектыихдеятельности.

Несмотрянато,чтонефинансовыепотериотмошенническихдействийбываеттрудновы-разитьколичественно,онимогутпредставлятьсобойзначительныепотеридлябизнеса.31%респондентоввРоссиии27%повсемумируутверждают,чтоэкономическиепреступления,скоторымионистолкнулись,оказалисущественноенегативноевоздействиенаморальныйкли-матсредиихсотрудников.

В2014г.16%компанийсообщилиотом,чтоонисталижертвамиэкономическихпреступ-лений,вследствиекоторыхонипонеслипрямыефинансовыепотеривразмересвыше1мил-лионадолларовСША,чтосущественнопревышаетпоказателипомирувцелом (12%).Этосвидетельствуетотом,чтоущерботмошенничествапо-прежнемувелик.

Втожевремямывидим,чтослучаисчрезвычайновысокимипотерями(свыше100миллио-новдолларовСША)происходятвсереже.Несмотрянато,чтов2014г.лишь3%респондентовстолкнулисьстакимивысокимипотерями,этотпроцентвРоссиивсеещевыше,чемпоказа-тельпомирувцелом(2%)[3].

$100тыс–$1млн–самыйраспространенныйразмерущербаотэкономическихпреступле-нийсредироссийскихкомпаний(таблица2).

Таблица2–Анализфинансовыхпотерьотэкономическихпреступленийза2014г.,%

Размерущербафинансовыхпотерь Повсемумиру ПоРоссииФинансовыепотеривразмеременее50000долларовСША 32 21Финансовыепотеривразмере50000–100000долларовСША 15 7Финансовыепотеривразмере100000–1млндолларовСША 26 30Финансовыепотеривразмере1млн–5млндолларовСША 12 16Финансовыепотеривразмере5млн–100млндолларовСША 6 13Финансовыепотеривразмересвыше100млндолларовСША 2 3

Все вышесказанное позволило выявить наиболее характерные способымошенничества.Какследствие,негативноевосприятиеивлияниенаморальныйклиматвслучаесовершенияпротивоправныхдействийпроявляютсяболееощутимо.

Несмотрянапозитивныетенденции,российскиекомпаниипо-прежнемусталкиваютсяспроблемамивзяточничестваикоррупции.Попризнанию41%респондентов,запоследниедвагодаихкомпаниямпредлагалосьдатьвзятку.Этотрезультатсущественновыше,чемпоказате-ливцеломпомиру(18%)ипоВосточнойЕвропе(23%).Примерностолькожереспондентов(42%;вцеломпомиру–22%)заявили,чтоупустиликоммерческуювозможность,проигравконкуренту,который,поихмнению,далвзятку[3].

Помнениюроссийскогобизнес-сообщества,«финансовыепотери»являютсясамымсерь-езнымпоследствиемвзяточничестваикоррупции(28%).«Ущербрепутации»–самоезначимоепоследствиевзяточничестваикоррупции,помнениюруководителейвовсеммире(36%).Сто-итотметить,чтороссийскиекомпаниинесчитаютущербделовойрепутациисамымсерьезнымпоследствием,каксчитаютвдругихстранах(вРоссии–19%,вмиревцелом–36%,вВосточ-нойЕвропе–34%)[3].

ВслучаесовершенияправонарушениявнешнимимошенникамисамыепопулярныеметодыреагированиявРоссии–этопрекращениеделовыхотношений(70%,чтозначительнобольше,чемв2011г.),предъявлениегражданскихисков,втомчислесцельювозмещенияущерба(60%)

151

иинформированиеправоохранительныхорганов(60%).Любопытентотфакт,чтопрекращениеделовыхотношенийвовсеммире(37%)иливВосточнойЕвропе(50%)непользуетсятакойпопулярностью,каквРоссии(70%).Этоозначает,чтороссийскиекомпаниихотят«начатьсчистоголиста»,дажеесликонфликтурегулирован,аущербвозмещен.

Существуют ряд принципов, помогающих предотвратить совершение взяточничества(рисунок3).

Рисунок3–Классификацияпринципов Настоящиепринципымогутоказатьсяполезнымидлялюбойкомпаниивцеляхсовершен-

ствованиядействующихантикоррупционныхполитикипроцедур.Дляразработкимерпротиводействиямошенничествубизнес-сообществасегодняготовы

приглашатьнезависимыхконсультантов-форензикдлявыявленияугрозфинансовогомошен-ничестванаболеераннихстадиях,которыеработаютвсоответствиисправиламиконспира-ции:внедряютсявкорпоративнуюструктуру,изучаютдокументы,используютметодопросаперсонала.

Взаключениехочетсяотметить,чтокоммерческиеорганизации,которыепроводяттакиерасследования,всвоейработедолжнысоблюдатьнормызаконодательстваозащитекоммерче-ской,налоговойибанковскойтайны,атакжефедеральногозаконаот27.07.2006г.№152–ФЗ(ред.от21.07.2014г.)«Оперсональныхданных»[5],атакжеотметить,чтообластьфинансовыхрасследований-форензикразвивается,чтобысоответствоватьрастущимтребованиямкраскры-тиюфинансовойинформацииивполноймереудовлетворятьпотребностямклиента.


1 Пименов Н.А. Финансовые расследования: основные подходы // ВестникФинансовой акаде-мии.–2003.–№1(25).–Москва:Финансыистатистика.–С.24–31.

2 МаркТуллийЦицерон:/ru.wikiquote.org/wiki/.3 Всемирныйобзорэкономическихпреступлений–2014:http://www.pwc.ru/.4 Всемирныйобзорэкономическихпреступлений–2011:http://www.pwc.ru/.5 www.consultant.ru/document/cons_doc_lAW_166051/.

SPISoKlITERATURy

1 PimenovN.A.Finansovyerassledovanija:osnovnyepodhody//VestnikFinansovojakademii.–2003.–№1(25).–Moskva:Finansyistatistika.–S.24–31.

2 MarkTullijCiceron:/ru.wikiquote.org/wiki/.3 Vsemirnyjobzorjekonomicheskihprestuplenij–2014:http://www.pwc.ru/.4 Vsemirnyjobzorjekonomicheskihprestuplenij–2011:http://www.pwc.ru/.5 www.consultant.ru/document/cons_doc_lAW_166051/.

ТүйінБіздің өмірімізге біртіндеп «форензик» ұғымы кіруде. Бұл мақалада форензик – айлакерлік пен қар-

жылықайла-амалдардытергеубойыншақызметтердіңжаңабағытықарастырылады.Олтергеужүргізужәнеайлакерліктіңфактісіменсебебінорнықтырудаклиенттергекөмеккөрсетуүшін,соныменқатаркомпания-ныңұрланғанактивтерін ірімасштабтыхалықаралықайла-амалдарды іздеуүшінқолданылады.Форензикмерзімдікбаспа,электрондыбұқаралықақпараттардыңкөптегенбасылымдардабар.Бірақбұлтерминзаң-дылықпен де, ғылыммен де нормативті нақты анықталмаған. Бұлжағдай қаржылық тергеу мазмұныменмәнін түсінуде белгісіздік құрады. Ішкі қаржылық тергеу жүйесі жұмысының теориясы мен тәжірибесі

Соразмерностьпроцедур

Участиеизаинтересованностьвысшегоруководства Оценкарисков

Мониторингикомплексный

анализКоммуникация

Основополагающиепринципы

152

меншік иесі мен ұйым басшыларының қызығушылығымен ұйымдастырылған және ішкі құжаттарменрегламенттелгенбақылаужүйесіретіндеқарастыруғаболады.Ғалымдарөзжұмыстарындаұсынатынбақылауклассикациясының түрлі анықтамалары мен критерийлері ескере отыра, біз өзіміздің зерттеулерімізде«форензик»категориясынасүйенеміз.Бұлүдеріс,компанияныңмақсаттарғажетуінежеткіліктісенімділіктіқамтамасызетуүшінклиенттерменұйымдастырылатынжәнежүзегеасырылатын;қаржылықесепберудіңдұрыстылығымен сенімділігі; ресурстарды рационалды пайдалану; активтердің сақталуы; тәуекелдерменбасқару; айлакерлікті алдын алу. Бұл мақала – теориялық позициядан қаржылық тергеуге анықтама беруәрекеті.Бұлтақырыптызерттеуфорензик–айлакерлікпенқаржылықайла-амалдардытергеубойыншақыз-меттердің белгілерін терең анықтауға мүмкіндік береді. Форензик ғылыми аз зерттелген, сондықтан арықарайпікірталастықтолтыруларжәнеғылымиполемиканыталапетеді.

Тірексөздер:форензик,форензикүдерісі,форензик-сарапшы,қаржылықтергеу,айлакерлік.

ResumeThe term «forensic» has gradually entered our life. The article discusses the new direction of services to

investigatefinancialfraudandforensicfraud.Itisusedtoconductinvestigationsandhelpclientsinestablishingthefactsandcausesoffraud,aswellassearchforstolenassetsofthecompanytolarge-scaleofinternationalfraud.Infactforensicisalreadypresentinnumerouspublicationsinthepress,electronicmedia.However,thisnormativetermisnotclearlydefinedeitherbylaworscience.Thissituationcreatesuncertaintyinunderstandingthenatureandcontentoffinancialinvestigation.Theoryandpracticeofthesystemofinternalfinancialinvestigationsallowustoconsideritasacontrolsystem,organizedintheinterestsofownersandmanagersoftheorganizationandregulatedbyinternaldocuments.Given thediversityofdefinitionsandcriteriafor theclassificationofcontrol,which isoffered in theworks,scientists,webaseonthecategoryof«forensic»inourresearch.Thisprocessisorganizedandimplementedbyclientstoprovideadequateconfidenceachievingtheobjectivesofthecompany:credibilityandreliabilityofthefinancialreporting;rationaluseofresources;safeguardingofassets;riskmanagement;fraudprevention.Thisarticlemakesanattempttogiveadefinitionofafinancialinvestigationwiththeoreticalpositions.Thestudyofthesubjectmakesitpossibletoimprovetheunderstandingofthesignsoftheservicestoinvestigatefinancialfraudandfraud–forensic.Forensicscienceispoorlyunderstood,thereforerequiresfurtherdiscussion.

Keywords:forensic,forensicprocess,forensicexpert,financialinvestigations,fraud.

153

ТУРИЗМ: МИРОВОЙ ОПЫТ

УДК796.5В.А. кОРАБЛЕВ.

Университет«Туран»,к.э.н.,профессор

ЗАИЛИйСкИй АЛАТАУ: ТРИУМФАЛьНАя АРкА РАТНОй ДОБЛЕСТИ кАЗАХСТАНСкИХ АЛьПИНИСТОВ

СтатьяпосвященагорнымсимволамратнойдоблестиальпинистовКазахстанавгодыВеликойОтече-ственнойвойны.Актуальностьееобусловлена70-летиемВеликойПобеды.МногоновыхназванийвершиннакартеЗаилийскогоАлатаупоявилосьвгодыВеликойОтечественнойвойны–пикОборонный,пикОтече-ственнойвойны,пикПартизанидругие,являющиесясвидетельствомпризнанияратногоподвигаказахстан-цевв1941–1945гг.Крометого,частьвершинвпоследниегодыбылапереименованавчестьвыдающихсявоинов-казахстанцев.Но если современнаямолодежь хоть что-то знает о подвигеМаншукМаметовой, вчестькоторойназванодинизпиковЗаилийскогоАлатау,оказахскомбатыреБауыржанеМомышулы,тооЗоеКосмодемьянской,ОлегеКошевом,«Молодойгвардии»изгородаКраснодона,ТойвоАнтикайнене–почтиничего.Малоктоизмолодежизнаетотопонимикевершин,названныхвчестьказахстанскихальпинистов,воевавшихнафронтахВеликойОтечественнойвойны,–ДмитрияСаланова,братьевЛегостаевых,ЛеонидаКельса,НиколаяиВиктораКолокольниковых.Иконечно,нельзязабыватьовкладеизвестныхальпинистовМ.Т.Погребецкого,полковникаД.Горина,инструкторовальпинизмаВ.М.Зимина,Ю.Н.Менжулинаидру-гихвподготовкугорныхстрелковнатурбазеГорельникв1943–1945гг.Этоипобудилоавторанаписатьэтустатью.

Ключевые слова: топонимы, топонимистический ландшафт, горные вершины, горная «триумфальнаяарка»,инструкторы,горнаяподготовка,горныестрелки.

ВтопонимистическомландшафтеПестрыхгорвназванияхвершиннашлисвоеотражениеименавыдающихсягероев,прославившихнашнародвгодыВеликойОтечественнойвойны:ИванаВасильевичаПанфилова,БауыржанаМомышулы,МаншукМаметовой,ОлегаКошевого,ЗоиКосмодемьянской.

В названиях вершин ЗаилийскогоАлатау бережно сохранены имена казахстанских аль-пинистов Виктора и Николая Колокольниковых, Бориса и Михаила Легостаевых, ДмитрияСаланова,ушедшихнафронт,храбросражавшихсязасоветскуюземлюиневернувшихсястойвойны.

Естьвершины,названныевчесть тех альпинистов, кто готовил горныхстрелков (более12тысяч)вГорельникев1943–1945годы–заслуженногомастераспортаСССРпоальпинизмуПогребецкогоМихаилаТимофеевича,полковникаГоринаидр.

ВсеэтиназваниявершинвчестьпобедывВеликойОтечественнойвойне–своеобразнаягорная«триумфальнаяарка».А«возводили»еепреподавателиикурсантыВсесоюзнойшколыинструкторовгорнойподготовкивГорельнике.Этоонивгодывоенноголихолетьянетолькоучилииучилисьвоеватьвгорах,ноисовершаливосхождения,вовремякоторыхидалина-званиямногимвершинам.

ПикОборонныйрасположенвконтрфорсе,выходящемзапикомМаяковского.Любопытнаисторияегоназвания.

В1968г.алма-атинскиеальпинистыподруководствомАлексеяМарьяшевавовремявос-хождениянаоднойизбезымянныхвершинквостокуотледникаТуюк-суобнаружилитур,вкоторомнашлизаписку:

«…Прощаемсясгорами,спускаемсяввоенкомат,чтобысменитьледорубынавинтовки.Советскийнародпобедит.14июля1941года».

27летгоры,кактайну,хранилиэтузапискунавершине,которая,какоказалось,быланебезымянной,аносилас14июля1941г.название«ПикОборонный»,котороедалиегоперво-восходители–алма-атинскиеальпинистыТамараРоссова,ЮрийМенжулин,ВладимирЗанаринподруководствомДмитрияСаланова.

154

Каксложиласьдальнейшаясудьбапервовосходителей?ТамараРоссовабылавоеннымвра-чомипослевойныпередаваласвоизнаниястудентамАлма-Атинскогомединститута.ЮрийМенжулинпрошелподорогамвойныотГорельникадоПраги,затемзанималсянаукойвНИИметаллургииКазахскойССР.ВладимирЗанаринпослефронтавернулсяксвоеймирнойпро-фессиихудожника.ИтолькоДмитрийСалановвредакцию«Казахстанскойправды»невернулся.Журналист,фотокорреспондент,альпинистивоин,онотдалсвоюжизньзаРодину[1].

ПикГероев-панфиловцев(4120м).НаходитсявзападнойветвиМалоалматинскогоотрогаЗаилийскогоАлатау.Первоевосхождениенаэтубезымяннуювершинуссеверасовершенововремяснегопада6марта1942г.группойкурсантовВсесоюзнойшколыгорнойподготовкивсоставеПетраПопкова,ИванаКишнякаиЮрияМенжулинаподруководствоммастераспортаСССРАндреяМалеинова,которыеидалипикуназваниевчестьбессмертногоподвигаземля-ков–28гвардейцев-панфиловцев,совершенноговнеравномбоюприоборонеМосквыуразъ-ездаДубосековов1941г.

ПикАнтикайнен(4000м).РасположенвосновномгребнеМалоалматинскогоотрогамеждувершинамиОтечественнойвойныиМаншукМаметовой.Онназванименемодногоизоргани-заторовируководителейКоммунистическойпартииФинляндии,активногоучастникаборьбызаСоветскуювластьвРоссииТойвоАнтикайнена(1898–1941)группойальпинистовподру-ководствомИ.Мездриковавовремяпервовосхождения7июля1940г.ВтомгодуонприехалвСССРисталдепутатомВерховногоСоветаСССР.ТойвоАнтикайнен,участникВеликойОте-чественнойвойны,погибприисполнениибоевогозадания.

Пик Отечественной войны (4050 м). Расположен в средней части Малоалматинскогоотрога.НазванвчестьВеликойОтечественнойвойны,которуюмужественновелсоветскийнародпротивнемецко-фашистскихзахватчиковв1941–1945гг.

Первойвзошланавершину17сентября1944г.,совершивтраверсссеверо-запада,группаинструкторовшколы горнойподготовки в составе З.Волковой,Л.Карапетян,П.Семенова,Б.Сигитова,Г.ШурподруководствомВиктораНеаронского.

ПикПартизан(4390м).РасположенвосновномхребтеЗаилийскогоАлатау.Названвчестьсоветскихпартизан,втомчислеказахстанцев,героическиборовшихсясфашистскимизахват-чикамивгодыВеликойОтечественнойвойны.

Первовосхождениенавершинуссеверо-западасовершеногруппойинструкторовСредне-азиатской школы инструкторов альпинизма в 1937 г. под руководством Олега Аристова. В1941г.наэтувершинувзошелЮрийМенжулин,ав1945г.позападнойстененапиквзошлиП.СеменовиГалинаЩур.

ПикМолодаягвардия(4395м).РасположенвМалоалматинскомотрогевсевернойчастихребтаЗаилийскийАлатау.ВпервыевосхождениенанегопосеверномуребруследникаМо-лодаягвардиясовершеновоктябре1943г.группойкурсантовВсесоюзнойшколыгорнойпод-готовкивсоставеЮ.Гудкова,Б.ШнайдераподруководствомВиктораНеаронского.

Вершинаназванавчестьподвигаподпольнойкомсомольскойорганизацииг.Краснодона«Молодаягвардия»,котораябороласьснемецко-фашистскимизахватчиками,нобылавыданапредателем.Большинствоееарестованныхчленовбылисброшеныфашистамившурфмест-нойшахты.

ПикОлегаКошевого(4262м).Находитсяксеверуотместа,гдеМалоалматинскийотрогответвляетсяотосновноговодораздельногохребтаЗаилийскийАлатау.НазванвчестьГерояСоветскогоСоюзаОлегаКошевого – руководителяподпольной комсомольскойорганизации«Молодаягвардия»вг.КраснодоневгодыВеликойОтечественнойвойны.

Первой проложила маршрут на эту вершину 30 августа 1953 г. группа альпинистов-разрядниковальплагеря«КокБастау»всоставеХ.Акишева,В.Кайгородова,Н.Лещинской,П.Мамынова,Р.Фидель,Р.ХонинаподруководствомВ.Алексеева.

ПикКосмодемьянской(4108м).РасположенвзападномразветвленииМалоалматинскогоотрога(отрогКумбель).В1940г.поюго-восточномугребнюнаэтотпиквпервыевзошлагруп-паалма-атинскихальпинистовподруководствомК.Кузьмина.

Вершинаимеланескольконазваний.В1942г.онабыланазванапикТани(подэтимименемстранавпервыеузналаоподвигеотважнойпартизанкиЗоиКосмодемьянской).Онадоброволь-новступилавпартизанскийотряд.Выполняябоевоезадание,принялаучастиевуничтожениинемецкогоскладасвоеннымимуществомвселеПетрищевоподМосквой,быласхваченафа-

155

шистами,подвергласьпыткамиказненачерезповешениев1941г.Толькопозжестранаузналаее подлинноеимяифамилию–Космодемьянская ЗояАнатольевна (1923–1941).Когда о ееподвигесталоизвестно,Сталинотдалприказ:кудабынипереводили332-йполк197-йдиви-зиивермахта,зверскизамучившийЗоюКосмодемьянскую,всегдасообщатьобэтомсолдатамнашихчастей,стоящихпротивэтойчастинелюдейинебратьсолдат332-гополкагерманскойармиивплен.Отомстилизанеесибиряки,красноярцы–воины78-йДобровольческойимениСталинастрелковойбригады.Вдекабре1942г.передфронтомбригадыоказался332-йпехот-ныйполк197-йнемецкойдивизии.Тотсамый,воглавесполковником-эссесовцемРюдером,казнившимЗою.Кактолькоэтосталоизвестно,вовсехблиндажах,траншеях,наогневыхпо-зицияхбыливывешеныфотографии гитлеровцевилистовки спризывом:«Воин!Перед то-бой–фашист,казнившийЗоюКосмодемьянскую.Насталчасрасплаты!ОтомстимзасмертьЗои,зажизньикровьмиллионовсоветскихлюдей!».Впоследующембоюфашистскийполкбылполностьюуничтожен.

Первопрохождениемаршрута(2бк.т.)совершеновавгусте1945г.группойальпинистов-инструкторовВсесоюзнойшколыгорнойподготовкиподруководствомВиктораНеаронского.ВтомжегодувершинаполучилаофициальноеназваниевчестьотважнойпартизанкиКосмо-демьянскойЗоиАнатольевны,ГерояСоветскогоСоюза(1942г.,посмертно).

ПикМаншукМаметовой(4194м).РасположенвосновномхребтеЗаилийскийАлатау.НазванвчестьГерояСоветскогоСоюзаМаншукМаметовой(1922–1943).В1942г.онадобровольцемушла нафронт.Участвовала в боях в составе 100-й стрелковой бригадыи 21-й стрелковойдивизии. 10октября1943 г. вбоюподНевелемогнемизпулеметаотразиланесколько атакфашистов.Многиебойцы,втомчислеитоварищиМаншукпопулеметномурасчету,вышлиизстроя.Оставшисьодна,онабыстроменяласвоюпозициюистрелялаизпулеметапофашистамдлинными очередями. Враг в беспорядке отошел назад и усилил огонь. Осколком миныМаншукбылараненавголову.Стиснувзубыинесмотрянаранение,онапродолжаластрелятьизсвоего«Максима»,покапоследниесилынепокинулиее.Советскиевоины,воодушевленныееемужеством,поднялисьватаку,вынудилифашистовотойтивглубьсвоихоборонительныхпозиций. За этот подвиг, а также за образцовое выполнение боевых заданий командования,за проявленнуюотвагу и героизмУказомПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот 1марта1944г.старшемусержантуМаншукЖиенгалиевнеМаметовойпосмертноприсвоенозваниеГерояСоветскогоСоюза.

21сентября1944г.альпинисты,инструкторыгорнойподготовкиП.СеменовиЛ.Карапетянсовершиливосхождениенабезымяннуювершину,назвавеепикомМаншукМаметовой.

ПикБауыржанаМомышулы(4047м).РасположенвБольшомАлматинскомотроге.Перво-восхождениенанегосовершенов1952г.алматинскимиальпинистамиАлексеемМарьяшевымиВениаминомВекшиным.На северо-восточный склон вершинынависает большой карниз,чтопобудилопервовосходителейназватьееКарнизной.В2000г.этавершинапереименованавчесть90-летияказахстанскогобатыраБауыржанаМомышулы.

ОнучаствовалвбояхВеликойОтечественнойвойныссентября1941г.всоставе316-йстрелковойдивизииподкомандованиемгенерал-майораИ.В.Панфилова.Вдолжностикоман-дира батальона 1073-гоТалгарского стрелкового полка 316-й стрелковой дивизии (с ноября1941г.–8-ягвардейскаястрелковаядивизия,16-яармия,Западныйфронт)старшийлейтенантМомышулыприоборонеМосквыучаствовалв27боях.ЕгозналимаршалыГеоргийЖуков,КонстантинРокоссовский,АлександрВасилевский,ИванБаграмян.Нетолькознали,ноице-нили.Ведьвгодывойныонбылкомандиромроты,батальона,полка,дивизии.

ВовремявторогогенеральногонаступлениявермахтанаМосквус16по18ноября1941г.батальонстаршеголейтенантаБауыржанаМомышулывотрывеотдивизиигероическисра-жался наВолоколамскомшоссе у деревниМатренино.Умелое действие комбата позволилонатриднязадержатьфашистовнаданномрубеже,послечегостаршийлейтенантМомышулывывелбатальонизокружениябоеспособным.

ВодномизсвоихдневниковБауыржанМомышулызаписал:«26ноября1941г.маршалКонстантин Рокоссовский назначил меня командиром полка. Мне было тридцать лет, зва-ние–старшийлейтенант,впартиивтовремянесостоял–этобольшоедоверие».МаршалК. Рокоссовский, командовавший в свое время 16-й армией, в состав которой входилаПанфиловскаядивизия,рассказывал:«Вовремябоев задеревнюКрюковоначальникштаба

156

Рахимовпринескарту,накоторойбылананесеналинияобороны.ТогдаБауыржанМомышулысословами:«Зачеммнекарта,когдазаспинойМосква!»сложилееибросилвогонь».Такиевотлюбопытныеэпизодыизеговоеннойбиографии!

В1942г.запроявленноемужествоигероизмвбитвеподМосквойкапитанаБауыржанаМомышулыпредставиликзваниюГерояСоветскогоСоюза,однакоонбылудостоенеголишьпосмертно11декабря1990г.

ПикКолокольниковых(4100м).НаходитсявСеверном(Алатас)отрогемеждувершинамиТыстауиБезымянной.ПервовосхождениенанегосзападасовершеногруппойальпинистоввсоставеИ.Тютюнникова,Е.Колокольникова,А.Гануэр,В.Колокольниковав1940г.

Вершина, открытая еще в предвоенные годы, первоначально была названа пикомВиктора Колокольникова, довоенного альпиниста, который пропал без вести в 1944 г. подХарьковом.Позднеееепереименоваливчестьдинастииальпинистов,влюбленныхвгоры,–впикКолокольниковых.Иэтовполнеправомерно.ОдинизпервыхтуристовиальпинистовКазахстана–НиколайКолокольниковпогибв1942г.подНарвойвгодыВеликойОтечественнойвойны.Глава династии–ЕвгенийМихайловичКолокольников, заметно выделялся вплеядедовоенныхальпинистовКазахстанаипокорилмногиевершиныТянь-Шаня,ПамираиКавказа.ОнвместеcИваномТютюнниковымиЛеонидомКибардинымсталпервымпокорителемХан-Тенгрив1936г.Вначале1941г.ему,одномуизпервыхвКазахстанезначкистовГТО,былоприсвоенозваниезаслуженногомастераспортапоальпинизму.

В годы Великой Отечественной войны он воевал в знаменитой 8-й ГвардейскойПанфиловскойдивизии,оборонялв1941г.Москву,совершалдерзкиерейдыналыжахвтылврага, брал фашистских «языков». В память о тех военных годах у ЕвгенияМихайловичахранилисьчасы,которыеподарилемумаршалГ.К.Жуков.В1942г.Е.М.КолокольниковбылнаправленпреподавателемвШколувоенногоальпинизмаигорнолыжногоделаЗакавказскогофронта.Осенью1944г.ЕвгенийМихайловичвместесдругимипреподавателямиБакурианскойшколыбылпереведенвдействующуючасть,сражавшуюсявКарпатах,гдепродолжилгорнуюподготовку бойцов и командиров Красной Армии. Награжден орденами Красной Звезды(1942 г.), Отечественной войны 2-й степени (1942 г., 1944 г.) медалями, знаком «ОтличникфизическойкультурыСССР»(1949г.,1973г.).

ВпослевоенноевремяЕ.М.Колокольниковмногие годыбылпредседателемПрезидиумаФедерацииальпинизмаКазахскойССР,сталобладателемпочетногознакагималайскихшерпов.

КолокольниковЮрийЕвгеньевич(1941–1969)–мастерспортаСССРпоальпинизму,по-корительтрехсемитысячников,призерчемпионатовСССРиКазССР,погибпривосхождениинапикХан-Тенгри.

ПикСаланова(4380м).РасположенвотрогеАктау(Саланова)хребтаЗаилийскогоАлатау.Назван в честь фотокорреспондента газеты «Казахстанская правда», альпиниста ДмитрияСаланова,которыйпогибвгодыВеликойОтечественнойвойны.Первовосхождениесовершеногруппой алма-атинских альпинистов альплагеря «Цветмет» в составе Виктора Алексеева,ВиктораЗимина,БорисаГубермана(изМосквы)подруководствомЮрияМенжулинаещев1939г.[2].

Траверсвершинысзападанавостоксовершенгруппойалма-атинскихальпинистоввсо-ставеЛеонидаКельса,ВиктораНеаронскогоподруководствомЮрияМенжулинав1946г.

Пик Легостаева (4387 м). Расположен в верховье левого истока реки Озерной, в циркеледникаЧерного.МихаилЭдуардовичГрудзинскийуказывает,чтопикназванвчестьФилиппаЛегостаева (см.: Побежденные вершины, 1951 г., с. 106): «В это же время (между 1935 и1936 гг.) у перевала Озерного был взят красивый пик высотой 4468 м, названный позднееименемФилиппаЛегостаева».

Хотелось бы внести некоторую поправку. Как указывала известная альпинистка ВераИвановнаСтепанова,ихбылодвабрата–БорисиМихаилЛегостаевы(анеФилипп).Впред-военные годы на вершины в верховье БольшойАлматинки они неоднократно поднималиськак альпинисты секцииКазГУ.Пробитыемолнией их записки с вершинНаука, Чойбалсан,КырагантауАлексейМарьяшевснялв1952г.

Однаждыониподнялисьнабезымянныйпик,которыйпозженазвалиихименами.Такут-верждаетА.Н.Марьяшев.Однакохронологиявосхождениянаэтотпиктакова:первойпоюго-

157

восточномукулуарунавершинув1936г.взошлагруппаальпинистовЦКСоюзазолотопро-мышленности.ИхзапискабыласнятагруппойальпинистовКазГУ,совершившихвосхождениенавершинуссевернойстороны29июля1938г.подруководствомбратьевБорисаиМихаилаЛегостаевых.В1941г.братьяушлинафронтиневернулись.Полагаю,чтоправильнееверши-нунадобыназватьпикомЛегостаевых(вчестьбратьевБорисаиМихаила).

ПикГорина(4760м).Расположенвюго-восточномотрогеТалгарскогомассива.Названвчестьальпиниста,заслуженногомастераспорта,полковникаД.П.Горина,начальникагорнойилыжнойподготовкиКраснойАрмии.ВотчтописалонемМ.Э.Грудзинский,патриархка-захстанскогоальпинизма:«Прекрасныйспортсмен,человекнесгибаемойволи».ГоринвгодыВеликойОтечественнойвойны,организовываяспортивнуюподготовкугорныхстрелков,со-вершил ряд сложнейших восхождений в ЗаилийскомАлатау.В трудных зимних условиях в1941г.онвзошелсгруппойальпинистоввсоставеВ.Раделя,Н.ЧекмареваиК.ГусеванапикТалгарпоюго-восточномугребню(второевосхождениепослегруппывсоставеВ.Пелевина,Г.Маслова,Г.Макатрова,совершенноев1940г.)сплатоледникаКорженевского.

Ав1943г.именноегогруппаразвенчаламифнемецкихдовоенныхальпинистовонепрохо-димоститраверсавсехвершинпикаТалгар.ГруппаальпинистоввсоставеД.Горина(началь-никаэкспедиции),М.Аграновского,А.Ерохина,Ю.Менжулина,А.Томберга,П.Кривенцовасделаланевозможное:онанетольковзошланаглавнуювершинуТалгара,ноисделалатраверсвсехеговершин.Этовосхождениепоказаловсемумиругрошовуюценуфашистскойпропаган-ды,котораяпревозносилаарийскуюрасу,представителикоторой–немецкиеальпинистыдовойныпыталисьосуществитьтраверсТалгарскогомассива,ноихпопыткапотерпеланеудачу.

ПолковникДмитрийГоринбылне тольконеутомимымисследователемпикаТалгар, нои совершил несколько первовосхождений в верховьях ледника Корженевского на вершиныВсеобуч,ГУВВО.ПогибприспускесвершиныпослетраверсаТалгарав1943г.[3].

ВершинаПогребецкого(4231м)замыкаетсюгациркледникаТуюксумеждупереваломТуюксуивершинойЛокомотив.Названаименемодногоизвыдающихсясоветскихальпинис-товМихаилаТимофеевичаПогребецкого– заслуженногомастераспортаСССР.11сентября1931г.онпервымсовершилвосхождениенавысочайшуювершинуТянь-Шаня–Хан-Тенгри.ВначалевойныбылэвакуированизХарьковавАлма-АтуивскоревозглавилотделальпинизмаРескомфизкультаиАлма-АтинскийВУПпоподготовкегорныхстрелков.Вгодывойныонбылначальником отдела альпинизмаКомитета по деламфизкультуры и спорта приСовнаркомеКазахскойССР(Рескомфизкульт).Ужев1942г.М.Т.ПогребецкийобращаетсякруководствуРескомфизкульта,вправительствореспубликииНаркоматобороныСССРспредложениямииконкретнымипланамирасширенияиулучшениякачестваподготовкигорныхстрелковиин-структоровгорнолыжнойподготовки.8марта1943г.СовнаркомСССРпринялпостановлениеосозданиивгорахЗаилийскогоАлатауВсесоюзнойшколыинструкторовгорнойподготовки.Началсяподборкомандировиинструкторовальпинизма.М.Т.Погребецкийзналмногихспе-циалистов,личноприглашалихнаработу.Витогеемуудалосьсформироватьколлективзнаю-щихилюбящихделоспециалистов,которыеуспешноготовилигорныхстрелков.

Маршрутнавершинупроложенвпервые14сентября1944г.группойинструкторовВсе-союзнойшколыгорнойподготовкиподруководствомН.Петровича.

Под вершинойКопр известен «ТурКельса» – альпинистаЛеонидаКельса, который от-личилсявбояхзаКавказ(награжденмедалью«Заотвагу»).Онучаствовалв1943г.вснятиифашистскихштандартовсвершинЭльбруса.

Памятьобэтихальпинистах,опаленныхвойной,сохранитсянавека.


1 ОтАлатаудоЭвереста/сост.В.Н.Седельников.–Алма-Ата:Онер,1988.–184с.2 СтепановаВ.И.ПоЗаилийскомуАлатау:маршрутывосхожденийнавершинырайонаущелий

Каскеленского,Аксайского,Каргалинского,БольшогоАлматинскогоиМалоалматинского.–Алма-Ата:Казахстан,1981.–172с.

3 МарьяшевА.Н.,КолокольниковА.Е.Там,надоблаками…(рассказыказахстанскихальпинистововосхождениях):сборник.–ИздательствоТОО«Аквитол»,2004.–108с.

158

SPISoKlITERATURy

1 otAlataudoJeveresta/sost.V.N.Sedel’nikov.–Alma-Ata:oner,1988.–184s.2 Stepanova V.I. Po Zailijskomu Alatau: marshruty voshozhdenij na vershiny rajona ushhelij

Kaskelenskogo, Aksajskogo, Kargalinskogo, Bol’shogo Almatinskogo i Maloalmatinskogo. – Alma-Ata:Kazahstan,1981.–172s.

3 Mar’jashevA.N., Kolokol’nikovA.E. Tam, nad oblakami… (rasskazy kazahstanskih al’pinistov ovoshozhdenijah):sbornik.–Izdatel’stvoToo«Akvitol»,2004.–108s.

ТүйінМақала Ұлы Отан соғысы жылдарында Қазақстанның жауынгерлік айбыны альпинистерінің таулы

белгілеріне арналған. Оның өзектілігі Ұлы Жеңістің 70-жылдығына негізделген. Карта Іле АлатауыныңшыңдарыныңжаңаатауларыҰлыОтансоғысыжылдарындапайдаболды–1941–1945жж.казақстандықтар-дың жауынгерлік ерліктерін мойындауды растайтын Қорғаныс шыңы, Отан соғысы шыңы, Партизаншыңы және т.б. Сонымен қатар соңғы жылдары щыңдардың бөлігі танымал қазақстандық-әскерлердіңқұрметіне аталған.Бірақ егер қазіргі заманғыжастар ІлеАлатауыныңшыңдарыбірінің аталғанМәншүкМәметованың,қазақбатырыБауыржанМомышұлыныңерлігітуралыбірдеңебіледі,алКрасноданқаласынан«Жасұлан»ОлегКошенов,ЗояКосмодемьянская,ТойвоАнтикайненетуралыештеңебілмейді.ЖастардыңкөбісіҰлыОтансоғысындасоғысқанқазақстандықальписитер–ДмитрийСаланов,НиколайжәнеВикторКолокольниковтер,Легостаевағайындары,ЛеонидКельстіңқұрметінеаталғаншыңдартопонимикасытуралыбілмейді. Әрине, атақты альпинистер М.Т. Погребецский, полковник Д. Горин, альпинизм нұсқаушысыВ.М.Зимин,Ю.Н.Менжулинжәне1943–1945жж.Горельниктурбазасындатаулыатқыштардыдайындағант.б.үлесітуралыұмытпаукерек.Автордыңбұлмақаланыжазуғасебепболды.

Тірек сөздер: топонимдер, топонимистик ландшафт, таулы шыңдар, таулы «салтанатты қақпасы»,нұсқаушылар,таулыдайындық,таулыатқыштар.

ResumeThearticleisdedicatedtomountainclimbers,whoaresymbolsofKazakhstanduringtheyearsoftheGreat

PatrioticWar.Therelevanceofthearticlecanbeexplainedbythe70thanniversaryoftheGreatVictory.AlotofnewpeaknamesonthemapTrans-IliAlatauappearedduringtheGreatPatrioticWar–thepeakoftheDefense,thepeakofWorldWarII,thepeakPartizanandetc,whichprovethebraveryoftheKazakhstanisin1941–1945.Inaddition,somepeaksinrecentyearshavebeenrenamedinhonoroftheprominentKazakhstanisoldiers.ButiftodaytheyouthknowssomethingabouttheheroismofManshukMametova,inhonorofwhomoneofthepeaksofTrans-IliAlatauwasnamed,KazakhBatyrBauyrzhanMomysh-uly,theyknowalmostnothingaboutZoyaKosmodemyanskay,olegKoshevoy,TaivoAntijainene.FewyoungpeopleknowaboutthetoponymyofpeaksnamedaftertheKazakhclimberswhofoughtintheGreatPatrioticWar–DmitrySalanov,NicholasandVictoriaKolokol’nikova,brotherslegostaevandleonidKels’.Certainly,wemustnotforgetthecontributionofthefamousclimbersM.T.Pogrebetskiy,ColonelD.Gorin,climbinginstructorsV.M.Ziminandy.N.MenzhulinandothersintrainingmountainshootersatthecampsiteGorelnikin1943–1945years.Thesearethemainreasonsofwritingthepresentarticle.

Keywords:placenames,toponimicallandscape,mountainpeaks,themountain«triumphalarch»instructors,mountaintraining,alpines.

159

УДК338.48

С.А. кАЛЕНОВА. Университет«Туран»,

д.э.н.,профессор

к ВОПРОСУ ДАЛьНЕйШЕГО РАЗВИТИя ТУРИЗМА В кАЗАХСТАНЕ

Медицинский туризм сейчас очень популярен во всеммире.Туристы, проживающие в странахСНГ,выезжают за рубеж, чтобы получить качественный уровень диагностики на высокотехнологичном обору-довании,первоклассноелечениеулучшихспециалистов,существенноукрепитьорганизмнахорошихку-рортахидополнительноотдохнуть в красивыхместах.К государствам,принимающимтуристовиз странСНГ,втомчислеиизКазахстана,относятсяГермания,Израиль,Швейцария,Корея.Туристыизтакихвы-сокоразвитыхстран,какСоединенныеШтатыАмерики,Канада,Великобритания,Австрия,идругихстранЗападной Европы выезжают в страны, предоставляющие также высококачественные услуги, но меньшейстоимости, чему себя.И этими странамидляних являютсяСингапур,Индия,Корея.Чтожепривлекаетлюдейвмедицинскомтуризмезарубежом?Множестволюдейежегодноприезжаютввышеперечисленныестранывнадеждерешитьпроблемы, связанныесо здоровьем,которыетрудноразрешимыв своейстранепроживания. Каждый из туристов получает современные методы диагностики; удовлетворяются услугисамогоширокогопрофиля,которыепозволяютучестьособенностиипотребностикаждогоклиента.Приэтомдоступнымявляетсяиндивидуальныйподход,которыйнемаловажендлябольногочеловека,и,естественно,предполагаетсябезусловныйкомфорт.МожнолиразвитьмедицинскийтуризмвРеспубликеКазахстан?Будутли в случае развития современного и традиционного отечественного медицинского лечения пользоватьсянашими услугами наши соотечественники и иностранные представители европейских граждан, а такжегражданесоседнихпостсоветскихгосударств?Обэтомиговоритсявпредставленнойстатье.

Ключевыеслова:туриндустрия,малыйисреднийбизнес,медицинскийтуризм,государство,туристскаяфирма.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от17января2014г.«Казахстанскийпуть–2050:единаяцель,единыеинтересы,единоебудущее»былосказано,чтоКазахстанХХIвека–страна,созданнаяпрактическис«нуля»всеголишьзадвапоследнихдесятилетияипоэтомукаждыйдолженпониматьизнать,чтоврыночныхус-ловияхненадождатьманнынебесной,аэффективнотрудиться.Н.А.Назарбаевотметил,что,помногимпрогнозам,предстоящие15–17летстанут«окномвозможностей»длямасштабногопрорываКазахстана[1].

Президент также отметил, что мы будем двигаться в непростой глобальной конкурен-ции,посколькусейчасфундаментальныепоказателиразвитостидемонстрируютгосударства,являющиеся участникамиОрганизации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР),вкоторуювнастоящеевремявходят34страны,производящиеболее60%мировогоВВП.Имбылотакжеотмечено,чтокандидатаминавступлениевОЭСРявляютсяеще6стран:Бразилия,Китай,Индия,Индонезия,РоссияиЮАР,которые,каквсемизвестно,обладаютогромнымэко-номическимпотенциалом.Какзаметилглавагосударства,страны-участницыОЭСРужепрош-липутьглубокоймодернизации,имеютвнастоящеевремявысокиепоказателиинвестиций,на-учныхразработок,производительноститруда,развитиябизнеса,стандартовжизнинаселения.ПотомуиндикаторыстранОЭСРсучетомихбудущейдолгосрочнойдинамикиявляютсядляРеспубликиКазахстанбазовымиориентирамидлявхождениявчисло30развитыхгосударствмира.

Примечательно,чтоН.А.Назарбаевупорделаетнаразвитиемалогоисреднегобизнеса,которыйдолженпроизводитьнеменее50%объемаВВПКазахстана.Главагосударстватакжеотметил,чтосогласноглобальномурейтингуКазахстанвходитвгруппустранссамымиблаго-приятнымиусловиямидляведениябизнеса,иэтутенденциюмыдолжнынаращивать.Малыйисреднийбизнес–этопрочнаяэкономическаяоснованашегообщества.Дляегоразвитиянужныкомплексныерешенияпозаконодательномуукреплениюинститутачастнойсобственности.

Президентотметил,чтонадоотменитьвсеинертныеправовыенормы,мешающиеразви-тиюбизнеса,ималыйбизнесдолженстатьсемейнойтрадицией,передаваемойизпоколенияв

160

поколение.ПравительствунашегогосударствасовместносНациональнойпалатойпредприни-мателейпорученосозданиеэффективныхмеханизмовметодическойпомощиначинающимбиз-несменам[1].

Какизвестно,однимизосновныхструктурмалогоисреднегобизнесаявляетсятуристскийбизнес.

ВПослании такжеотмечено, чтопредполагаетсяувеличениедоли городскихжителей с55%до70%отчисленностинаселениянашегогосударства.Такжепрогнозируетсяувеличениепродолжительностижизнинаселениявыше80лет.Этоговоритотом,чтожителиКазахстанабудутбольшепутешествовать,таккакстатистикапоказывает,чтогородскиежителибольшепутешествуют,чемсельскиежители,илица,вышедшиеповозрастунапенсию,путешествуютнамногоактивнее,чемнаселениеработающее.

Самоеинтересное,чтоакцентделаетсянабудущееразвитиеказахстанскогомедицинскоготуризма.Аведьмедицинскийтуризм,помнениюэкономистов,–этонаиболееперспективнаяотраслькакмедицины, такитуризма.Ктомужеподразумевается,чтонашастранадолжнастатьоднойизсамыхбезопасныхикомфортныхдляпроживаниялюдейстранмира,чтотакжеповлияетнаэффективноеразвитиевнутреннеготуризма.

Преждечемперейтикчастнымпроблемаммедицинскоготуризма,давайтепосмотрим,на-скольковообщеразвиттуризмвКазахстане.

Темпыростаобъемоввъездногоивнутреннеготуризмасвидетельствуютвцеломодоволь-ноустойчивомразвитииказахстанскоготуризма(рисунок1).

Рисунок1–Численностьнаселения,въехавшегоивыехавшегозаграницуРеспубликиКазахстанза2009–2013гг.[2,с.8;3,с.7]

Каквидноизданныхрисунка1,числопосетителей-резидентовРК,выехавшихзаграницу(без числа граждан, выехавших на постоянное место жительства), и число посетителей-нерезидентов, въехавших в Казахстан (без числа граждан, въехавших на постоянное местожительства), растет неукоснительно. Правда, темпы роста выехавших туристов опережаютчисловъехавшихвнашегосударство,что говоритокрайнейнеобходимостиразвитиявнут-реннеготуризма.

Еслианализироватьданные,представленныенарисунке2(стр.161),товидно,чтонаблю-даетсянекотороеснижениечислаработниковтуристскихфирм;видимо,этосвязаносданны-ми,представленныминарисунке3(стр.161).

16,2 16,4 16,7 16,9 17,2

5,4 6

8 9

10,1

3,7 4 5,6 6,1

6,8

2009 2010 2011 2012 2013

мл

н.

че

л.

Годы

Численность населения

Число посетителей‐резидентов РК, выехавших за границу

Число посетителей‐нерезидентов, въехавших в РК

161

Рисунок2–ЧисленностьнаселенияРеспубликиКазахстан,занятоговэкономикеивтуристскихфирмах

за2009–2013гг.[2,с.9;3,с.6]

Рисунок3–СреднемесячнаязаработнаяплатаодногоработникавцеломпоРеспубликеКазахстанивтуристскихфирмах

за2009–2013гг.[2,с.9;3,с.6]

Какмывидим,лица,работающиевсферетуризма,вматериальномпланепроигрывают,вотличиеотработниковвдругихнаправленияхэкономики.Так,например,еслисреднемесячнаязаработнаяплатаодногоработникавКазахстанев2013г.составляла109141тенге,торабот-никитуристскихкомпанийполучаливсреднем70475тенге.Втожевремяданные,представ-ленныенарисунке4(стр.162),показываютустойчивыйростколичестватуристскихфирмс1276единицв2009г.до2189в2013г.

162

Рисунок4–Количествотуристскихфирмза2009–2013гг.[3,с.6]

Такимобразом,потенциалтуристскойиндустриимывидимналицо.Даженизкаязаработ-наяплатавтуризменеотпугиваетлюдей,иониактивнозанимаютсяэтимвидомдеятельности.Увеличениеколичестватуристскихфирмговоритотом,чтолица,занятыевтуриндустрии,восновномработаютвюридическинаиболееблагоприятнойдлятуризмаформе:малогоисред-негобизнеса,ипоэтому,несмотрянаснижениеколичестваработниковвтуристскомбизнесе,растет(черезсозданиеновыхилидроблениенанаиболеемелкиеорганизации)количествоту-ристскихфирм.

Подмедицинскимтуризмомпонимаетсяпредоставлениемедицинскихуслугзапределамистраныпроживания;онпредусматриваетещеиотдыхзарубежом.Медицинскийтуризмохва-тываеткомплексныеуслуги,которыевключаютвсебяпрограммуобследованияилечениязарубежом,сопровождениебольноговклинике,размещениевгостинице,решениевсехбытовыхпроблемпациентавпериодегопребыванияналечении,отдыхе.

Медицинскийтуризмизвестен,конечно,оченьдавно.Исторически, снезапамятныхвре-мен, тысячи лет назаднемощныеотправлялись в чужие страны, чтобыполучитьпомощьотизвестныхцелителей,посколькуважнеездоровьядлячеловекабытьничегопростонеможет,иесличеловекболен,оннаправитвсесвоиденежныесредствадлявозвратаутерянногоздоровья.Испоконвековлюди,прослышаво том, что в далекой стране есть лекарь, творящийчудеса,отправлялисьзаморя,рекиигоры,чтобыизлечиться.

Известнымвременнымэтапоммедицинскоготуризмаявилосьповальноеувлечениецелеб-нымиминеральнымиводамивевропейскихгосударствах.Например:

� Петрарка,Шекспир,Моцарт,Байрон,ГетеотдыхаливАбано-Терме(Италия,15кмотПадуи);

� императорВильгельмII,Ф.М.ДостоевскийотдыхаливБад-Хомбурге(Германия,20кмотФранкфурта-на-Майне);

� ГенрихVIII,АннаБолейн,ДжейнОстинотдыхали вБате (Великобритания, в 160 кмотЛондона), где, как гласит легенда, кельтский король Бладуд вылечился батской водой отпроказы.ВXVIIстолетиикоролеваМарияМоденскаяизлечиласьнаводахотбесплодия,послечеговБатактивносталиездитьзнатныеособыикурортбыстросталпопуляренубританскойаристократииизнаменитостей.ДажеШекспирпосвятилкурортудвасонета;

� Гете,МаркТвен,МопассанотдыхаливЛейкербаде(Швейцария,80кмотЖеневы); � Николай II,Шопен, Вагнер, Гете, Гоголь отдыхали в Мариенбаде (Чехия, 170 км от

Праги); � ПетрПервый отдыхал вСпа (Бельгия, 140 км от Брюсселя), причем этот курорт дал

англоязычномумируназваниедлявремяпрепровождениянаводах.

2189

1994

1715

1350

1276

163

Изпопулярныхисторическихлитературныхисточниковмычерпалиинформациюотом,чтовXIXв.наводыотправляласьчутьлиневсяроссийскаязнать.Приэтоммедицинскийтуризмбылнастолькомоден,чтоболезнитолькоявлялисьпричинойдляпоездкинаводы.Восновномвевропейскиездравницынанесколькомесяцевотправлялисьрадиотдыха,прогулокпокрасивымместамирадизнакомств.Иконечно,целебныйвоздух,питьеминеральныхводукреплялиорганизм.

МедицинскийтуризмбылразвитивКазахстанеизаключалсявпоездкахроссийскихчахо-точныхбольныхналечениекумысом.

ДальнейшееактивноеразвитиемедицинскаятуриндустрияполучилавXXв.вовремясо-ветскойвласти,когдаданныйвидтуризмапревратилсяблагодарянизкимценамвдоступныйширокимслоямнаселениявидтуризма.

Ипосейдень,вXXIв.,медицинскийтуризмоченьактуален.Деловтом,чтовысокийуро-веньжизнинашегонаселенияпозволяетвоспользоватьсяуникальнойвозможностьюпройтиобследованиенасамомсовременномдиагностическомоборудовании,аналоговкоторогопоканесуществуетвКазахстане,получитьконсультацию,авслучаенеобходимости–илечениелучшимиизвестнымиспециалистамивмедицинскойобласти.Приэтомприпрохожденииле-чениязаграницейгарантированополучениевысокогоуровнясервисногообслуживания,чтонемаловажнодлябольногочеловека.Появляетсятакжевероятностьознакомитьсясдостопри-мечательностямиданнойстраны.Ктомужеобычномедицинскиецентрырасполагаютсявэко-логическичистойместности,котораятакжеспособствуетуспешномулечениюискорейшемувыздоровлению.

НаиболеепосещаемымиместамимедицинскогонаправлениядлятуристовизстранСНГявляютсянасегодняследующиестраны(рисунок5).

Рисунок5–НаиболеепосещаемыетуристамистранымедицинскоготуризмаСНГ

Почему наши граждане посещают эти страны?Сильными сторонами, какмы отметиливыше,являютсятакие,какдиагностикапопоследнемусловутехники,высококвалифицирован-ныймедицинскийперсонал,раскрученностьмедицинскихуслуг.Кслабыммоментамможноотнестиследующее:чрезмерновысокуюстоимостьмедицинскихуслуг,трудностисобщением(требуетсядорогостоящийпереводчик),различиявменталитете,хлопотность,высокиетранс-портныеиздержки,дорогостоящеепроживание.

Поэтомуособоевниманиенеобходимоуделитьформированиюказахстанскоготуристскогоимиджаивопросамдальнейшегопродвижениянациональноготуристскогопродуктанамиро-войрынокмедицинскихтуристскихуслуг.ЭтомуспособствуетимеющеесявКазахстанесовре-менноеоборудованиевомногихклиниках,низкаяценапосравнениюспредоставлениеммеди-цинскихуслугзарубежнымиколлегами,отсутствиеязыковогобарьера,невысокиетранспорт-ныеиздержки.Темболее,этовозможноспоявлениемсовременныхклиниквАстане,АлматыидругихгородахРеспубликиКазахстан,вчастности,НациональногомедицинскогохолдингавАстане,развитиемвстранекардиохирургическойинейрохирургическойпомощи.Этопокры-ваетпотребностьказахстанцеввкачественномлечении (темболеечтогражданеКазахстанамогутполучатьпоквотемедицинскиеуслугинабесплатнойоснове).

ИностранныегражданемогутполучатьмедицинскиеуслугивКазахстанеповысочайшиммеждународнымстандартам.Тольков2013г.былиоказаныуслуги832иностраннымгражда-нам.ПоданнымМинистерстваздравоохраненияисоциальногоразвития,большевсегомеди-цинскихтуристовприбылоизВеликобритании–260человек.Навторомместе–США.Оттуда

Германия Израиль Швейцария Корея

164

приехали111пациентов.Крометого,прибыли51медицинскийтуристизКыргызстанаи50изТурции.ИзРоссиибыло44пациента,изБолгарии–35,изШри-Ланки–23,изФилиппин–27.Всегоуслугамипользовалисьграждане31странымира.Наиболеевостребованнымиуслугамив2013г.средииностранныхгражданвдочернихпредприятияххолдингабылимикрохирурги-ческоеудалениегрыжидискапозвоночника,экстракорпоральноеоплодотворение,кардиохи-рургическиеоперациинаклапанахсердца[4].

Интересно,чтовАстаненачалфункционироватьЦентрперсональноймедицины,которыйпредоставляетуслугигеномноготестированияиполнойприцельнойдиагностикиспоследую-щиммониторингомпациентоввслучаевыявлениятехилииныхрисковзаболеваний.Впослед-неевремягосударствомбольшоевниманиеуделяетсяподготовкевысококвалифицированныхкадров,втомчислеизарубежом.

Однакомногоеещепредстоитсделать,длятогочтобымедицинаунассталаболеепри-влекательной.ПривлечениезарубежныхпациентоввКазахстанвомногомзависитотобщейотечественнойтуристскойинфраструктуры.


1 ПосланиеПрезидентаРеспубликиКазахстанН.А.НазарбаеванародуКазахстанаот17января2014 г.: http://akorda.kz/ru/page/page_215750_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-17).

2 Казахстан в 2013 году: статистический ежегодник на казахском и русском языках. – Астана,2014.–484с.:www.stat.gov.kz.

3 ТуризмКазахстана:статистическийсборникнаказахскомирусскомязыках.–Астана,2014.–61с.:www.stat.gov.kz.

4 http://veters.kz/medicinskij-turizm-v-kazaxstane-populyarnye-sredi-inostrancev-uslugi/.

SPISoKlITERATURy

1 PoslaniePrezidentaRespublikiKazahstanN.A.NazarbaevanaroduKazahstanaot17 janvarja2014g.: http://akorda.kz/ru/page/page_215750_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-17).

2 Kazahstanv2013godu:statisticheskijezhegodniknakazahskomirusskomjazykah.–Astana,2014.–484s.:www.stat.gov.kz.

3 TurizmKazahstana:statisticheskijsborniknakazahskomirusskomjazykah.–Astana,2014.–61s.:www.stat.gov.kz.

4 http://veters.kz/medicinskij-turizm-v-kazaxstane-populyarnye-sredi-inostrancev-uslugi/.

ТүйінМедициналықтуризмқазіргітаңдабүкіләлемгеәйгілі.ТМДелдерініңтұрғылықтытуристерізаманауи

технологиялармен жабдықталған құралдармен сапалы диагностика жасату, білікті мамандардан жоғарыдеңгейдеемқабылдау,ағзаныжұмысынжақсарту,шынықтыружәнеәдеміжерлердедемалуүшіншетелгебарады.ТМДелдеріненоныңішіндеҚазақстаннантуристердіқабылдайтынмемлекеттерретіндеГермания,Израйль,Швецария,Кореяныатапөтугеболады.АҚШ,Канада,Ұлыбритания,АвстрияжәнеБатысЕвропасияқтыжоғарыдамығанелдерөздерісияқтыжоғарысападағықызметкөрсететін,бірақтөлемақысыөздерінеқарағандатөменелдергебарады.ОндайелдероларғаСингапур,Индия,Кореяболыптабылады.Адамдардышетелдегімедициналықтуризмденеқызықтырады?Көптегенадамдаржылсайынжоғарыаталғанелдерге,өздерініңденсаулығынақатысты,өзелдеріндешешілмегенмәселелеріншешуүшінбарады.Әрбіртуристуақытылы заманауи әдістерімен диагностика алады; кең көлемді емдеу, әрбір клиенттің қажеттіліктерінқанағаттандырады.Соныменқатарәрбіремалушығажекекөңілбөлу,ыңғайлыжағдайжасаудыатапайтуғаболады. БіздеҚазақстан Республикасындамедициналық туризмді дамытуға болама? Заманауи, дәстүрлі,отандық медициналық емдеу дамыған кезде, біздің қызметтерді отандастарымыз және шетелдік өкілдер,еуропаазаматтарыпайдаланама?Осылартуралыаталғанмақаладаұсынылған.

Тірексөздер:туристікиндустрия,кішіжінеортабизнес,медициналықтуризм,мемлекет,туристікфирма.

165

ResumeMedicaltourismisnowverypopulararoundtheworld.ThetouristslivingintheCIScountriesgoabroadto

get thequalitativelevelofdiagnosticsonthehigh-techequipment, thefirst-class treatmentat thebestexperts, toimprovetheirhealthingoodresortsandinadditiontohavearestinbeautifulplaces.ThestatesacceptingtouristsfromtheCIScountriesincludingKazakhstanareGermany,Israel,Switzerland,Korea.TouristsfromsuchdevelopedcountriesastheUnitedStatesofAmerica,Canada,GreatBritain,AustriaandothercountriesofWesternEuropegotothecountrieswhichprovidehigh-qualityservices,butonlowerpricesincomparisonwiththeirnativecountries.AndthesecountriesareSingapore,India,Korea.Whatattractspeopleintomedicaltourism?Manypeopleannuallycometotheabove-mentionedcountrieswithhopetosolvetheproblemsconnectedwithhealthwhicharedifficulttosolveintheirowncountries.Eachoftouristsreceivesmodernmethodsofdiagnostics;servicesofthewidestprofilewhichallowtoconsiderfeaturesandtheneedsofeachclientaresatisfied.Thus,theindividualapproach,whichisimportantforthesickperson,isavailable,andtheunconditionalcomfortisnaturallysupposed.IsitpossibletodevelopmedicaltourismintheRepublicofKazakhstan.WillourcompatriotsandforeignrepresentativesoftheEuropeancitizens,andalsocitizensoftheneighboringPost-Sovietstatesuseourservicesincaseofdevelopmentofmodernandtraditionaldomesticmedicaltreatment.Theseissuesarealsotoldaboutitinthepresentarticle.

Keywords:tourismindustry,smallandmediumenterprises,medicaltourism,state,travelcompany.

166

УДК338.48

М.Т. ДАВЛЕТОВА. АлматыМенеджментУниверситет,

к.э.н.,доцент.Г.Г. САДЫкОВ.

Новыйэкономическийуниверситетим.Т.Рыскулова,к.э.н.,доцент

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАРкЕТИНГОВОй ДЕяТЕЛьНОСТИ ТУРИСТСкОй ФИРМЫ

Встатье рассмотренырекомендациипо совершенствованиюмаркетинговойдеятельности туристскойфирмыТОО«SanitaTours International». ТОО«SanitaTours International» следует расширить ассортиментоказываемыхуслуг,развиватьвнутреннийтуризм,создатьдисконтныекартыисобственнуюклубнуюкарту,предоставитьскидкипостояннымклиентам,провестирекламнуюакцию.Предлагаетсяразработатьуникаль-ныйтур«Джиптурна внедорожниках», включающийв себяпрограммувыходногодняи экстремальнуюсоставляющую.МаршрутпроходитпоАлматинскойобластиспосещениемтрехканьонов:Чарынского,Бес-тамакаиБелого.ВстоимостьвходитарендаджипаТойота,НиссанилиМицубиси,услугиинструктора,пи-тание,проживаниевпалатках,экологическиесборы.Такжепредлагаемтакойинструментпродвижения,каккросс-маркетинг.Например,турфирмаифитнес-клубмогутпровестисовместнуюакциювроде«Подготовьфигурукпоездкенаморе»:выпуститьсовместнуюдисконтнуюкарту,подаритьсвоимклиентамбонусыком-пании-партнера(пробныезанятия,полностьюбесплатныедополнительныеуслуги,сертификатнаскидку),обменятьсярекламой.Спомощьюкросс-маркетингаможнорешитьсразунесколькозадач:рассказатьотур-фирмепотенциальнымклиентам,увеличитьпродажиисделатьподароктуристу.Дляулучшениясервисногообслуживанияпотребителейпредложенырекомендацииповедениюэффективногодиалогаперсоналатур-фирмысклиентом,атакжеучетуособенностейклиентов,подборуиндивидуальныхметодовработысними.

Ключевыеслова:маркетинг,туризм,туристскаяфирма,услуги,тур,маршрут,реклама,кросс-маркетинг,сервисноеобслуживание,персонал,клиенты,дисконтнаякарта.

Туристская компания «Sanita Tours International» является туроператором в РеспубликеКазахстанипредлагаетширокийспектруслуг:

� бронированиеавиабилетоввлюбуюточкуКазахстанаимира; � индивидуальноеобслуживаниепассажировваэропортах; � организациячартерныхпассажирскихVIP-перевозок; � бронирование гостиниц вАлматы,Астане, городахКазахстана, странахСНГи за ру-

бежом; � организацияпутешествийзарубеж; � экскурсионныетуры; � круизы; � медицинскийтуризм; � приеминостранныхгостейвКазахстане; � организацияделовыхпоездокпостранамСНГидальнегозарубежья; � организацияконференций,семинаров,тренингов; � визовыеуслуги; � организациятрансферов; � организациякорпоративныхмероприятий,праздников,инсентив-туров; � страхованиеграждан,выезжающихзарубеж[1].

Основныенаправления:Италия,Чехия,Таиланд,Турция,Россия,ОАЭ,Израиль,Франция,Испания, Германия, Малайзия, Китай, Польша, Португалия, Австрия, Англия, Швейцария,страныБенилюкс,Болгария,Мальдивы,Сейшелы,Египет,ЮАР,США,Индия,Мексика,Бали,Сайпан.

В целях совершенствования маркетинговой деятельности туристской компании следуетрасширить ассортиментоказываемыхуслуг.Анализ ассортиментапоказал, чтоТОО«SanitaTours International»занимаетсяорганизациеймножествазарубежныхтуров,однакоприэтомвнутреннемутуризмуфактическинеуделяетсявнимание.

167

Несмотрянато,чтонарынкег.Алматымножествотуристскихкомпанийпредоставляюттурывыходногодня,ониоднотипныкакпосодержанию,такипоцене.Вследствиеэтогокон-куренциявысока,апотребительориентируетсяненаимякомпании,ненаособенностипрог-раммы,анаслучайныйвыбор.

В связи с этим предлагается разработать уникальный тур, включающий программу вы-ходногодняиэкстремальнуюсоставляющую.Комплексныйподходпозволитсоздатьпродукт,которыйбудетпользоватьсявысокимспросомиприноситьстабильныйдоход.

Тур«Джип-турнавнедорожниках».Длительностьтура:2дня.Стоимостьнаодногочеловека–30000тенге.Длительностьтура:1день.Стоимостьнаодногочеловека:17000тенге.Сезон:весьгод.ТурстартуетотЦентральногостадионав7-00утра.Длительностьавтомобильнойчасти–3часавобестороны.Протяженностьмаршрута–550км.Одинджип–на2–3клиентов.Рекомендуетсядлялюбителейэкстримаифотосессий.Описаниедвухдневноготура.МаршрутпроходитпоАлматинскойобласти,спосещениемтрехканьонов–этоЧарын-

ский,БестамакиБелыйканьоны.КлиентыпожеланиюсамимогутвестиджиппослепроездаущельяКокпек.С асфальта съезжают сразупосле деревниАксай, еще11 км едутпо степидо въезда в каньонБестамак.Это очень красивыйи длинныйканьон,фотографыполучаютудовольствиеотвеликолепныхландшафтов.ДорогаупираетсяврекуЧарын,здесьидеальноеместодляобеда.Ближеквечеру–переездвТемирликскийканьон,здесьврекеобитаетрыба,которуюнеоченьсложнопоймать,поберегамрастетмногодеревьев–этоидеальноеместодляночевки.Переездпостепидаетотличнуювозможностьпоездитьнаджипах.Навторойдень–прогулкадоБелогоканьона,сложенногоизглины,тоестьимеетместосовсемдругойосадоч-нойслой,чемпредыдущиедва.Вечеромвторогодняпоокончаниимаршрута–возвращениевгородАлматы.

Встоимостьвходятарендаджипа«Тойота»,«Ниссан»или«Мицубиси»,услугиинструк-тора,питание,проживаниевпалатках,экологическиесборы.

Описаниеоднодневноготура:обзориэкскурсияпоканьонурекиЧарын;переездкканьонуБестамак;обеднаберегурекиЧарын(гриль);обзориэкскурсияпоБестамаку;переезднаБар-тогай;обзорнаяэкскурсиянаБартогай;выездвгород.

Разработанныйтуротвечаетвысокомуспросужителейг.Алматыпоорганизацииэкстре-мальныхтуровилюбвиалматинцевкгорнойместности.Причемсебестоимостьтакоготураминимальна.Чтокасаетсяорганизациипитания,товэтомтакженепотребуетсяспециальныхдоговоренностей,таккакпродуктыберутсяссобойссоблюдениемправилбезопасности.

Какпоказалпроведенныйопрос,каждыйтретийжительг.Алматыввозрастеот18до35летзаинтересованвприобретенииподобноготура.Этообусловленотем,чтобольшоерасстояниезачастуюпугаеттуристовдляпутешествиянасвоемавтотранспорте,ктомужененалюбойма-шинеможнодоехать.Сложностьзаключаетсявтом,чтобынайтикомпаниюдляпутешествияит.п.«Джип-турнавнедорожниках»будетспособствоватьрешениюданнойпроблемы.

Приоказанииуслугфирмадолжнаориентироватьсянапотребноституристов,выявляемыеспомощьюопросапотенциальныхклиентов.Длябольшейэффективностисервиснойдеятель-ностисотрудникамфирмыогромнуюуслугумогутоказатьсовременныенаработкивобластипсихологииикоммуникативныхтехнологий.Сервисноеобслуживание,болеечемлюбаяинаядеятельностьвсфереуслуг,направленонаудовлетворениепотребностейлюдей,азначит,егоневозможнопроводитьвполнуюмеру,сполнойотдачейбезучета«человеческогофактора».

Вцеляхсовершенствованиямаркетинговойдеятельностипредприятиямыпредлагаемта-койинструментпродвижения,каккросс-маркетинг,которыйвпоследнеевремянатуристскомрынкенабираетвсебольшуюпопулярность.Сегопомощьюможнорешитьсразунесколькозадач:рассказатьотурфирмепотенциальнымклиентам,увеличитьпродажиисделатьподароктуристу.Ивсеэтосминимальнымизатратами,атоивовсебесплатно!

168

Кросс-маркетинг – относительно новая технология.Суть ее заключается в том, что двеилиболеекомпанииорганизуютсовместныеакции,стимулирующиепродажииповышающиеузнаваемостьбренда.

Классификацияинструментовкросс-маркетинга:1) взаимная информационная поддержка партнеров (размещение рекламы на сайте и в

офисепартнера);2) кросс-продажи(продажапродуктовпартнера);3) выпусксовместныхдисконтныхкарт;4) кросс-акции(скидки,подарки,конкурсыит.п.).Классическийпример–взаимныескидкиклиентамавиакомпанииlufthansaAirlinesисети

отелейSheratonHotels&Resorts.Впрочем,объединятьсядлякросс-маркетингамогутлюбыекомпании,большиеималенькиеидаженевсегдаработающиеводнойсфере.

Так,турфирмаифитнес-клубмогутпровестисовместнуюакциювроде«Подготовьфигурукпоездкенаморе»:выпуститьсовместнуюдисконтнуюкарту,подаритьсвоимклиентамбо-нусыкомпании-партнера (пробные занятия,полностьюбесплатныедополнительныеуслуги,сертификатнаскидку),обменятьсярекламой.Кпримеру,туристскоеагентствоможетпровестисовместнуюакциюсмагазиномчемоданов,фотосалономилисалономоптики,предлагающимсолнечныеочки.Главное–услугикомпаний-партнеровдолжныбытьинтересныоднойцелевойаудитории.

Врезультатедовольнывсетристороны:покупатели,турфирма,предоставляющаясвоимклиентамбонус,иеепартнер,получившийвозможностьрекламироватьсвоиуслугинепосред-ственноцелевойаудитории.

Преимуществакросс-маркетинга: � экономиярекламногобюджета; � повышениеосведомленностиовашейкомпании; � увеличениеобъемапродаж; � расширениеклиентскойбазы; � снижениестоимостирекламногоконтакта; � доступностьдорогостоящихвидоврекламы(особенноактуальнодлякомпаниймалого

бизнеса); � объединение«маркетинговыхумов»партнеров.

Длятурфирмы,пожалуй,главнаяпользакросс-маркетингазаключаетсявповышениикли-ентскойлояльности,впервуюочередьэтовозможностьсделатьклиентуподарок,приятныйсюрприз.Напрямую этотинструмент вряд либудет стимулироватьпродажи, поскольку, какправило,размербонусанесоизмеримсостоимостьютура.

Приведемтриусловияудачногокросс-маркетинга.Преждевсегокомпаниямдолжнобытьинтересноработатьвместе,аихсоюз,всвоюоче-

редь, должен быть интересен клиенту.Добиться этого помогает соблюдение трех нехитрыхусловий.

Партнерпокросс-маркетингунедолженбытьвашимконкурентом–другойтурфирмой.Выбирайтекомпании,предоставляющиесопутствующиетоварыиуслуги.Этомогутбытьоте-лихорошегоуровняилидругиекомпании,дарящиеудовольствие.Этопозволяеттуристунетолько сэкономитьденьгии время,ноиминимизироватьриски: турфирмавданномслучаевыступаетрекомендателемивнекоторойстепенигарантомкачествауслугпартнера.

Компании-партнерыдолжнысовпадатьпоцелевойаудитории.Передтемкакпланироватьакцию,подумайте,какимиинтересамиживетвашклиент,какиеместавгородепосещает.Всети ресторанов, пропагандирующих семейные ценности, хорошо рекламировать туры длявсейсемьи:сработаетсуммирующийэффект,ирекламабудетвдвоерезультативнее.Совмест-носэкстрим-паркамиилимагазинамидляактивногоотдыхаможнопродвигатьгорнолыжныетуры.

Третьеправилоудачнойкросс-акции–предлагаемыеуслугиитоварыдолжныотноситьсякоднойценовойкатегории:эконом,масс-маркет,люкс.Исключение–подарки.Ноиихнадоуметьраздаватьправильно–вручатьневсем,ктозаглянулвмагазин,атолькореальнымпо-купателям.Такимобразом,партнерможетбытьуверен,чтоегобесплатныйобразецполучитчеловек,готовыйплатитьденьгизатоварнадлежащегокачества.

169

Какислюбымиинструментами,эффективостькросс-маркетинганеобходимоотслеживать.Например,контролировать,каквозвращаютсяподарочныесертификаты,распространявшиесякросс-партнером: если такой сертификат предъявили покупатели, значит, партнер выбранверно.

Специалисты по маркетингу утверждают, что удачный выбор партнера позволяет рек-ламнойакцииработатьпоформуле:«1+1=11»,неудачныйвыводитдругуюзакономерность:«1+1=–2»,исоветуютотнестиськвыборупартнерасособойтщательностью.Чембольшенюансов вы обсудите перед тем, как заключить договор, тем лучше спланируете акцию исможетеполучитьдостойныйэффект[2].

Вцеляхсовершенствованиямаркетинговойдеятельностипредприятиямыпредлагаемпро-вестирекламнуюакцию.

Междукомпанией«SanitaTours International»наданныймомент существуетдоговорен-ностьсотелемRadissonBluResortSharjah5*,которыйрасположенвОАЭ.Цельакциизаклю-чаетсявтом,чтоприусловиипродажи100путевокдо15маянапериодсиюнямыполучаем10%скидки.

Описаниеакции:3промоутераежедневнос12–00до20–00часовбудутпривлекатьпотен-циальныхпокупателейвторговыхцентрах«Юбилейный»,«Рамстор»,«Мегацентр»,раздаваяфлаеры,объясняясутьакции.

Срокипроведенияакции:с24апреляпо13мая2015г.(20дней).Целеваяаудиторияпредставленасемьями,собирающимсяотдыхатьвОАЭвиюне/июле/

августе.Условияакции:припокупкепутевкивотель«RadissonBluResortSharjah5*»до15мая

оформлениевизыпроизводитсябесплатно.Призовойфонд–бесплатноеоформлениевизы.Расходынапроведениеакцииприведенывтаблице1.

Таблица1−Расходынапроведениеакции,тенге

Наименование Бюджет,тенгеФлаеры 72 000Работапромоутеров 60 000Затратынаоформлениевиз 1 500 000Рекламавинтернете 50 000Итого 1 682 000Примечание–Составленоавтораминаоснованииданныхкомпании.

Прибыльотпроведенияакцииприведенавтаблице2.

Таблица2–Предполагаемаяприбыльотпроведенияакции,тенге

Наименование Бюджет,тенгеПрибыльотпродажи100путевок 1 525 000Дополнительнаяскидкаототеля 945000Итого 2 470 000Примечание–Составленоавтораминаоснованииданныхкомпании.

Ожидается,чтомайскаяакцияпопродвижениюпродажипутевоквОАЭокажетсяэконо-мическиэффективнойибудетспособствоватьувеличениюбалансовойприбылиТОО«SanitaToursInternational».

Анализ существующей сервисной деятельности туристской фирмы ТОО «Sanita ToursInternational»показал,чтовкомпанииестьоднапроблеманаэтапепервоначальногоконтак-тасклиентами,когдапроисходитпроцессихознакомлениястемиусловиямикоммерческихтуров,которыепредлагаеткомпания.Утуристскойкомпании«SanitaToursInternational»ужесформировалсяосновнойконтингентклиентов,большинствоизнихездятвпляжныетурыне

170

первыйгодисустоявшейсяпериодичностью.Онисамипомеренеобходимостисвязываютсястемисотрудникамифирмы,которые«ведут»ихтуры,узнаютнеобходимуюинформациюиделаютзаказысогласноустановленнойформе.Сотрудникитурфирмыпривыкликподобной(облегченной)формеобщенияспотребителями,котораявполнеустраиваетопытныхклиентов.

Однако, к сожалению, когда вфирмуобращаютсялюди,желающиевпервыевоспользо-ватьсяееуслугами,уперсоналасрабатываетстереотиппривычнойкоммуникации–даватьин-формациюупрощенно,сжатоирассчитыватьнато,чтоусловияпоездкиужезнакомыиэтимклиентам.Этосовершеннонесоответствуетдействительности.Напросьбыдатьболееподроб-нуюинформациюнекоторыесотрудникитурфирмыреагируютэмоционально,чтонегативносказываетсянарепутациикомпании.

Всеэтоговоритотом,чторуководствотурфирмойдолжнообращатьбольшевниманиянаэтическуюсторонукоммуникациивфирме.Несмотрянасуществующийкорпоративныйстан-дартобслуживания,егонормызачастуюнарушаются.

Согласноэтомудокументу: � персонал должен быть приветливым и доброжелательным, должен начинать диалог с

приветствияиприветливоулыбаться; � персонал должен быть терпеливым и вежливым, проявлять уважение к посетителю,

уметьслушать; � сотрудникфирмыдолжениметьрасполагающийвид; � необходимо сводить к минимуму ожидание посетителей, способствовать тому, чтобы

времяожиданиянебылоутомительным; � в присутствии посетителя сотрудники не должны вести личных телефонных перего-

воров[3].Кроме того, персонал, включая руководящий состав, должен иметь профессиональную

подготовкуиквалификацию.Приэтомтребуетсяналичиеспециальногообразования.Для соблюдения стандартаиулучшенияобслуживаниярекомендуетсяужесточитьконт-

рользаегособлюдением.ПерсоналтурфирмыТОО«SanitaToursInternational»должензнать:

� законодательныеактыинормативныедокументывсферетуризма; � формальностимеждународныхнорм,атакжеправилаоформлениядокументовнавыезд

(въезд)изКазахстана; � иностранныйязыквобъеме,соответствующемвыполняемойработе.

Крометого,персоналдолженуметь: � датьчеткий,точныйответнапоставленныйпосетителемвопрос; � владетьинформацией,необходимойдляпотребителя,ипостоянноееактуализировать; � повышатьсвоюквалификацию.

Вместестемнамибылразработанипредложенруководствуфирмырядпрактическихре-комендацийповедениюэффективногодиалогасклиентом:

1) нестоитрешатьпроблемусходу;прежденужноналадитьотношениясклиентом,из-бавитьсяотофициальности;

2) когдаприходитсярешатьнескольковопросовсразу,необходимовыстроитьсвоицеливпорядкеихважности,определитьто,чемможнопожертвовать;

3) сначалалучшерешатьвопросы,невызывающиеразногласий;4) каждыйработниктурфирмыдолженбытьнеизменнокорректенипредупредителен;5) ондолженбытьготовответитьналюбойвопрос;6) важноуметьслушатьииспользоватьвысказываниясобеседникадляразвитияегоже

мыслей;7) даженеудачнозаконченныепереговорынельзягрубообрывать,надооставлятьнадежду

нарешениевбудущем.Учетособенностейклиентов,подбориндивидуальныхметодовработысними,несомнен-

но,окажутположительнуюрольвпроцессеобслуживанияиповысятэффективностьвсейсер-виснойработытурпредприятия.

Спектроказываемыхсервисныхуслугдостаточновысокирасширятьегонеобходимостинет.

Вкачестверекомендацийтакжепредлагаетсясоздатьдисконтныекарты.Действующаясис-темапредусматриваетпредоставлениескидокпостояннымклиентам.Однакоэтопроисходит

171

исключительнодлякаждогоконкретногоклиента.Созданиефирменнойдисконтнойкартына5%,7%,10%потекущейсистеме,котораядоказаласвоюэффективность,позволитпередаватьдисконтнуюкартуклиентомсвоимдрузьям,знакомым,темсамымрасширивклиентскуюбазу.

Длякорпоративныхклиентовпредлагаетсясоздатьсобственнуюклубнуюкарту,котораябудетпредоставлятьнеконкретнуюскидку,а,скорее,специальнуюсниженнуюценунакаж-дыйконкретныйтурсучетомегоспецификиисебестоимости.Подобнаяпрактикаактивноис-пользуетсявзарубежныхстранахипоказаласвоюэффективность.

Такимобразом,предложенныерекомендациибудутспособствоватьроступрибыльностиисследуемойтуристскойкомпании.


1 ОфициальныйсайттуристскойкомпанииТОО«SanitaToursInternational»:http://www.sanita.kz.2 Кросс-маркетингвтуризме:http://profi.travel/news/199/details.3 СтандартобслуживанияклиентовТОО«SanitaToursInternational».

SPISoKlITERATURy

1 oficial’nyjsajtturistskojkompaniiToo«SanitaToursInternational»:http://www.sanita.kz.2 Kross-marketingvturizme:http://profi.travel/news/199/details.3 StandartobsluzhivanijaklientovToo«SanitaToursInternational».

ТүйінМақалада «Sanita Tours International» ЖШС туристік фирмасының маркетингтік қызметін жетілдіру

бойынша ұсыныстар қарастырылған. «Sanita Tours International» ЖШС көрсетілетін қызметтердің ассор-тиментінкеңейтуі, ішкітуризмдідамытуы,дисконттықкартаныжәнежекеменшікклубкартасынжасауы,тұрақты клиенттерге жеңілдіктерді ұсынуы, жарнама акциясын жүргізуі қажет. «Көлікпен джип тур»бірегейтурдыжасауұсынылады,олдемалыскүнгіжәнеэкстремалдықұрамабағдарламадантұрады.Марш-рут Алматы облысы бойынша үш: Шарын, Бестамақ және Ақ каньондарға бару арқылы өтеді. ҚұнынаТойота,НиссаннемесеМицубисиджипынжалғаалу,нұсқаушыныңқызметі,тамақтану,палаткалардатұру,экологиялықалымыкіреді.Соныменқатаркросс-маркетингсияқтықозғалысаспабынұсынамыз.Мысалы,турфирмажәнефитнес-клуббірігіп«Теңізгебаруғасымбаттыдайындау»сияқтыакцияныөткізуімүмкін:бірігіп дисконттық картаны шығару, өзінің клиенттеріне компания-серіктесінің бонустарын сыйға тарту(сынамасабақ,толықтайақысызқосымшақызметтер,жеңілдіккесертификат),жарнамаалмастыру.Кроссмаркетингтіңкөмегіменбірнешеміндеттердішешугеболады:потенциалдыклиенттергетурфирматуралыайту,сатылымдыарттыружәнетуристкесыйлықжасау.Тұтынушыларғасервистікқызметкөрсетудіжақсартуүшінтурфирманыңперсоналыменклиенттерініңтиімдідиалогыненгізубойыншаұсыныстаркелтірілген,соныменқатарклиенттердіңерекшелігінесепкеалу,оларменжекежұмысістеуәдістерінтаңдауұсынылған.

Тірексөздер:маркетинг,туризм,туристікфирма,қызметтер,тур,маршрут,реклама,кросс-маркетинг,сервистікқызметкөрсету,персонал,клиенттер,дисконттықкарта.

ResumeThearticledealswithrecommendationsforimprovingthemarketingactivitiesoftouristfirmllP«SanitaTours

International».llP«SanitaToursInternational»shouldexpandtherangeofservices,developdomestictourism,aswellascreatediscountcardsandtheirownclubcard,offerdiscountstoregularcustomers,anddevelopanadvertisingcampaign. It is proposed todevelop aunique«Jeep tour»,which includes theprogramof thedayoff and someextremecomponents.TheroutepassesthroughtheAlmatyregion,withstopsinthreecanyonsCharyn,BestamakandBelyi.Thepriceincludes:rentofajeepToyota,NissanorMitsubishi,instructorservices,meals,accommodationintents,environmentalcharges.Wealsoofferapromotiontool,suchascross-marketing.Forexample,atravelagencyandafitnessclubmayholdajointactionsuchas«Preparethefigureforthetriptothesea»:issueajointdiscountcard,givetheircustomersbonusesofapartnercompany(trialclasses,completelyfreeextras,certificatesforadiscount),exchangeadvertising.Withthehelpofcross-marketingseveralproblemscanbesolvedatonce:introducingthetravelagencytopotentialcustomers,increasingsalesandmakingagifttothetourist.Toimprovetheserviceofferedtocustomerssomerecommendationsonconductingeffectivedialoguebetweenthestaffoftravelagenciesandclients,aswellasaccountofthespecialcustomers,theselectionofindividualmethodsofworkwiththemaregiven.

Keywords:marketing,tourism,touristfirm,service,tour,route,advertising,cross-marketing,services,staff,clients,discountcard.

172

трибуна молодого исследователя

УДК338.31В.И. кУцЕНкО.

Запорожскийнациональныйтехническийуниверситет,

аспирант(Украина)

ДИВЕРСИФИкАцИя ОТРАСЛЕВОй СТРУкТУРЫ В СТРАНАХ С ТРАНСФОРМАцИОННОй экОНОМИкОй

Диверсификацииотраслевойструктурыэкономикипредполагаетразвитиетрадиционныхирасширениеновыхвидовэкономическойдеятельности,чтопозволитобеспечитьдолгосрочное,устойчивоеиэффектив-ноесоциально-экономическоеразвитие.Этотпроцесспостоянный,реагируетнавсеизменениявременииконъюнктуры, то есть диверсифицированная отраслевая структура экономики обеспечивает всестороннееразвитие,относительнуюустойчивостькэкономическимкризисам.Главнаяцельдиверсификацииотрасле-войструктурыэкономикизаключаетсявэффективномсоциально-экономическомразвитиипутемстимули-рованияразвития альтернативныхотраслей экономики.Диверсификация способствуетускорениюнаучно-техническогопрогресса,быстройадаптацииикструктурнымизменениям,усилениюконкурентнойборьбы.Вэтихусловияхдиверсификацияиспользуетпреимуществакомбинирования,проникновениевновыепри-быльныеотрасли.Такимобразом,диверсификацияотраслевойструктурыэкономикипредставляетсобойсо-четаниеразличныхявлений,процессовитенденций,позволяющеенаилучшимобразомиспользоватьимею-щиесяресурсыидостигатьцелей.Ееосновнымизадачамиявляютсяповышениеуровняикачестважизнинаселенияпутемразвитияновыхсфердеятельностивэкономике,расширениясферызанятости;модерниза-цияфункционирующихпредприятийнаосноверазвитияновыхнаправленийдеятельности;развитиеинфра-структуры,необходимойдлямодернизацииэкономики;созданиеусловийдляпривлеченияиразвитияновыхресурсов(инвестиционных,трудовыхресурсов);поддержкаразвитиясубъектовмалогоисреднегобизнесанаосновестимулированияпредпринимательскойинициативы;обеспечениеустойчивогоисбалансированногоразвитиявдолгосрочнойперспективе.Насовременномэтаперазвитияэкономикидиверсификацияотрасле-войструктурыдолжнабазироватьсянастратегии«неоиндустриализации»,котораяпредполагаетдоминиро-ваниеинформационныхтехнологийичеловеческогокапиталанадсырьевымиресурсами.

Ключевые слова: валовой внутренний продукт, диверсификация, занятость, концепция, природно-ресурсный потенциал, стратегия диверсификации, страны с трансформационной экономикой, отраслеваяструктураэкономики.

Усилениеглобальнойконкуренциииинтеграциянациональныхэкономиквмировоехозяй-ствотребуютпереосмысленияинаучно-методическогообоснованиястратегийразвитиястранстрансформационнойэкономикойНасовременномэтапесуществующаяотраслеваяструктураэкономикиэтихстранимеетзначительнуюдолюэкспортоориентированныхсырьевыхотрас-лейпромышленности.Высокийуровеньспециализациибазисныхотраслейвнастоящеевремястановитсясерьезнымсдерживающимфакторомэкономическогороста.Средне-идолгосроч-ныецелиструктурирования,безусловно,должныбытьориентированынаинновационныевы-зовымировойэкономики,развитиеэффективныхиустойчивыхрыночныхпроизводственныхструктур,способныхобеспечитьпостепенныйростблагосостоянияобществавусловияхгло-бальногоперераспределенияпроизводительныхсил.

Всвязисэтимстратегиядиверсификациидолжнастатьоднойиздоминирующихбазовыхстратегийразвитияэкономикистранстрансформационнойэкономикой.Дляэкономикиэтихстрандиверсификацияотраслевойструктурыприобретаетособое значение,посколькуисто-рическивних сформировалась значительнаядифференциацияотраслейпоинвестиционнойпривлекательности,инновационности,потенциалуразвитиянаглобальномрынке,чтотребуетадекватныхгосударственныхрегулятивныхмерпообеспечениюустойчивостиэкономическогоростанавсехуровняхэкономическойсистемы.Безусловно,решениеэтойнепростойзадачитребуетглубокихнаучныхисследованийипрактическихпредставленийобэффективностиот-раслевойструктурыиеедиверсификации.

173

Значительныйвкладвисследованиедиверсификациикакпроцесса,внеслипредставителизарубежнойэкономическоймысли–П.Великий,Є.Голицинський,О.Кожевина,С.Михневич,Я.Мондена,А.Назаренко,А.Петриков,А.Тамов,А.Юданов[1–3].

Такие украинские ученые, как В. Андрийчук, О. Билоус, О. Гаврилюк, У. Головешко,Т.Зинчук,В.Ковальчук,М.Коринько,Р.Леман,Є.Новицький,Е.Пикалов,О.Хомин[4–6],углубляя теоретические основы, исследовали изменения структуры экономики на основе еедиверсификациивстранахстрансформационнойэкономикой.

Большинство теоретиков и практиков в своих исследованиях подчеркивают, что дивер-сификацияэкономикидолжнанетолькоосуществлятьсянаосновесуществующегоприродно-ресурсногопотенциала,ноиучитыватьособенностименталитетаинациональногосамосозна-ниявстране,чтоявляетсявцеломуспешнымзалогомреализацииипостроенияпрогрессив-нойструктурыэкономики.

Практическимисследованиемпроцесовдиверсификацииявляетсяразработкастратегийипрограмм на национальном уровне («Стратегия–2020»), а также исследованиямеждународ-ныхорганизаций,таких,какВсемирныйбанк,ОрганизацияОбъединенныхНаций(Diversifieddevelopment:makingthemostofnaturalresourcesinEurasia–докладВсемировогобанка)[7].

Следуетподчеркнуть,чтодиверсификацияотраслевойструктурыэкономикииграетопре-деляющуюрольвобеспеченииустойчивогоэкономическогоразвитиястранстрансформацион-нойэкономикойиустранениинегативноговлияниякризисныхявленийвмировойэкономике.

Цельюданногоисследованияявляетсяанализдиверсификацииотраслевойструктурыкакнеобходимогоусловияпреодолениямоноструктурностиэкономикивстранахстрансформаци-оннойэкономикой.

Внаучнойлиетратурепонятие«диверсификация»рассматривается как комплексмного-функциональныхмеханизмов,которыеориентированынаболееполноеиспользованиеэконо-мическихрезервовиорганизационныхресурсов,конкурентныхпреимуществ,наулучшениеиобеспечениестабильногоуровняжизнинаселениявкраткосрочномидолгосрочномпериоде[8].

Дляэкономикистранстрансформационнойэкономикойэтоозначает«уход»отсырьевойнаправленностиотраслей,производство готовойпродукции с высокойдобавленной стоимо-стьюнаосновеиспользованияимеющегосяпотенциала.Следуетподчеркнуть,чтоэтонеот-рицаетразвитиятрадиционныхотраслейэкономики.Нанашвзгляд,ихнеобходимодополнятьновымиотраслями,которыевпоследствиисмогутобеспечитьэкономическийростэкономики,и,сточкизрениярациональности,сформироватьсбалансированнуюиоптимальнуюотрасле-вуюструктуруэкономики.

Крометого,какпоказываетмировойопытпостиндустриальногоразвития,процессыди-версификацииотраслевойструктурыпредшествуютспециализации,чтоявляетсяобъективнымэтапомэволюцииразвитыхстран.Страныначинаютспециализироватьсявотраслях,вкоторыхимеютсравнительныепреимущества,тогда,когдауровеньдоходанадушунаселениясостав-ляетоколо20тыс.долл.[9,с.22].

Учитывая особенности развития стран с трансформационной экономикой, подчеркнем,что диверсификация должна осуществляться двумя путями: первый (горизонтальныемеры)предполагает создание устойчивых институтов для функционирования всех экономическихагентов,формированиеблагоприятногоинвестиционногоклимата,сокращениевмешательствагосударствавэкономику,поддержаниеистимулированиеконкуренциинарынках;второй(вер-тикальныемеры)–проведениеактивнойгосударственнойполитикипоизменениюструктурыэкономикииеесовершенствованиюнаосновестимулирования,втомчислефинансового,от-дельныхотраслейипредприятий.Приэтомоднигруппыэкономическихагентовставятсявболееблагоприятныеусловияпосравнениюсдругими.

Большинствонаучныхисследованийсвидетельствует,чтодиверсификациякакстратегияснижаетрискдеятельностивнеблагоприятныхусловиях,что,всвоюочередь,повышаетустой-чивостьразвитияэкономикивцеломиееотраслевойструктурывчастности.Приэтомустой-чивость развития экономики – это такое ее свойство, которое предполагает равномерность,стабильность,умеренность,способностьсохранятьнекоторыехарактеристикинеизменными,аустойчивостьотраслевойструктурыпредполагаетееспособностьзасчетсобственногопри-родно-ресурсногопотенциалаобеспечиватьстабильностьиравновесие.

174

Тоестьуспешнаядиверсификацияотраслевойструктурыэкономикииустойчивоеразви-тиенеразрывносвязаныпосредством:

1) внедрениясовременныхтехнологийнаосновевозобновляемыхресурсовиисточниковэнергии;

2) оптимизациисистемыуправленияустойчивогоразвитияивнедрения«зеленойэконо-мики»,втомчислеввопросахпривлеченияинвестиций,решенияэкологическихпроблем,сни-жениянегативноговоздействиянаокружающщуюсреду.

Теоретическиобусловленнымииобъективносформировавшимисяпричинамидиверсифи-кацииявляются:

� экономическийростиэкономическоеразвитие; � стабильность.

Невызывает сомнений,чтооднойизнаиболееважныхпричинявляется экономическийростиэкономическоеразвитие.Всвоюочередь,экономическийростобеспечиваетнакоплениепотенциала,необходимогодляосуществленияэкономическихпреобразованийвстране,вклю-чаяи«построение»эффективнойотраслевойструктурыэкономики,аэкономическоеразвитиепредполагаетпроцесс,вкоторомновыевидыдеятельностивозникают,астарыелибоисчезают,либомодифицируютсявболееэффективныеиустойчивые.

Кроме того, диверсификация экономики связана со стратегиями развития относительноформированияцентровэкономическогороста(«полюсовроста»)сцельюсозданиярациональ-нойтерриториальнойорганизацииэкономическогопотенциалаиблагоприятныхусловийдляжизнедеятельностинаселения.Всвоюочередь,высокийэкономическийрострасширяетфи-нансовые возможности стран длямодернизации экономики и социальной сферы, позволяетреализоватькрупныеобщенациональныепроекты,приближатьсяпоуровнюдоходовнаселе-ниякболееразвитымстранам.Быстрыйэкономическийростукрепляетнациональноесамосо-знаниеисуверенитет,чтодлястранстрансформационнойэкономикойвусловияхинтенсифи-кацииглобализационныхпроцессовпредставляетособуюценность.

Такимобразом,экономическийростнеразрывносвязансизменениемотраслевойструкту-рыэкономики,чтореализуетсяспомощьюеедиверсификации.Однакодиверсификация–этосложный,постепенный,долговременныйпроцесс,требующийдлясвоегоосуществленияне-малыхвложенийразличногородаресурсов.Иоттого,какойвыбираетсяподходкеепроведе-нию,насколькограмотновдальнейшемреализуетсянапрактикепоставленнаязадача«перена-стройки»экономики,вомногомзависитнетолькореальноеразвитиеэкономики,ноиперспек-тивывдолгосрочномпериоде.

Существуетдваподходакинициированиюпроцессадиверсификацииотраслевойструкту-рыэкономики:во-первых,приусловии,когдатрадиционныйвиддеятельностинеобеспечива-етдолжногоуровнядоходов(«диверсификацияотраслевойструктурыэкономикипонеобходи-мости»);во-вторых,когдасуществующийпотенциалпозволяетрасширятьсферудеятельности(«диверсификацияотраслевойструктурыэкономикиповозможности»).Однаковкаждомслу-чаедетерминантойдиверсифицированнойдеятельностивыступаетименноимеющийсяпотен-циал.Встранахстрансформационнойэкономикойдоминирующейявляется«диверсификацияотраслевойструктурыэкономикипонеобходимости»,посколькуопределяющимфакторомяв-ляетсяприродно-ресурсныйпотенциал.

Длясравненияприродно-ресурсногопотенциалабыливыбранытакиестраныстрансфор-мационнойэкономикой,какБеларусь,Казахстан,Россия,Украина(таблица1).

Таблиця1–Природно-ресурсныйпотенциалвстранахстрансформационнойэкономикой

Страна Общийприродно-ресурсныйпотенциал,%

Лесныеиземельныересурсы,%

Угольиминералы,%

Нефтьигаз,%

Беларусь 6,0 5,2 0,0 0,8

Казахстан 23,9 3,6 3,1 17,2

Россия 37,9 5,4 0,0 32,5

Украина 6,9 4,9 0,6 1,4

Примечание–Составленоавторомнаоснове[7].

175

Данныетаблицы1показывают,что,сточкизренияналичияприродныхресрусов,РоссияиКазахстанзанимаютлидирующиепозиции(37,9%и23,9%соответственно)иимеютзанчитель-ныеобъемытакихресурсов,какнефтьигаз(32,5%и17,2%соответственно).БеларусьиУкраи-наобладаютвбольшеймерелеснымииземельнымиресурсами(5,2%и4,9%соответственно).Такаяжетенденциясохраняетсянамировомуровне:лесныеиземельныересурсысоставляютнаибольшуюдолю–4,3%.

Невызываетсомненийтотфакт,чтоприродно-ресурсныйпотенциалимеетважноезнаниедляразвитияэкономикииразработкистратегииеедиверсификации.Однакосуществуетдоста-точнобольшоеразнообразиемоделейдиверсификации,посколькунаблюдаетсязначительнаядифференциациястранпоразмерамэкономик,природнымресурсовам,географическомупо-ложению,численностинаселения,культурнымтрадициям,чтообязательнонеобходимоучиты-ватьприструктурированииэкономики.

Основной целью диверсификации является високий уровень социально-экономическогоразвития.Достижениеэтойцелитребуетрешениятакихзадач,как:

� повышение уровня и качества жизни населения посредством развития новых сфердеятельностивэкономике,расширениясферызанятости;

� модернизацияпредприятийпутемразвитияновыхнаправленийдеятельности; � развитиеинфраструктуры,необходимойдлямодернизации; � созданиеусловийдляпривлеченияиразвитияновыхресурсов(инвестиционных,трудо-

выхресурсов),втомчислеичерезформированиеположительногоимиджастраны; � поддержкаразвитиясубъектовмалогоисреднегобизнесачерезстимулированиепред-

принимательскойинициативы; � обеспечениеустойчивогоисбалансированногоразвитиявдолгосрочнойперспективе.

Насовременномэтаперазвитияэкономикследуетподчеркнуть,чтовосноведиверсифика-цииотраслевойструктурыэкономикидолженбытьнетолькоприродно-ресурсныйпотенциал,но и технологическая база: разработка новых технологий и новых продуктов, выпуск соот-ветствующегооборудованияикомплектующихкнему,инжиниринговыеисервисныеуслуги,производствопродукта,егодистрибуцияидоставкакпотребителю.

Посткризисныйпериодразвитиястранстрансформационнойэкономикойсвидетельствуето необходимости осуществления диверсификации отраслевой структуры на базе процессовнеоиндустриализации(рисунок1).

Рисунок1–Базовыеприоритетысовременнойконценции«неоиндустриализации»

Примечание–Разработаноавторомнаоснове[10].

РазделяемточкузренияЭ.Прушковской,котораяподчеркиваетнеобходимостьнеоинду-стриализациивстранахстрансформационнойэкономикойиопределяет,чтоэтотпроцессспо-собствуетновомуразвитиюпроизводительныхсилнаосновевысокотехнологичныхинауко-емкихпроцесовпроизводства,основойкоторыхявляетсяинституциональнаясреда[10,с.192].

Современнаяконцепция«неоиндустриализации»базируетсяначеловеческихресурсахиинформационныхтехнологиях.Этоконцепцияпредполагаетдоминированиеинформационныхтехнологийичеловеческогокапиталанадсырьевымиресурсами.

Современнаяконцепциянеоиндустриализации

Энергосбережение

Высокотехнологичныеотрасли

«Экономиказнаний»

Информационныетехнологии

Ресурсосбережение

1

2

3

4

5

6

176

Такимобразом,формированиеиразвитиеотраслевойструктурыэкономикиявляетсяваж-ным фактором, определяющим динамику социально-экономического развития государства.Особенновозрастаетеерольвпериодкризисныхявленийэкономики.Трудностиэкономиче-скогоисоциальногохарактера,скоторымистолкнулосьбольшинствостранстрансформаци-оннойэкономикой,вомногомвызванызначительнымипроблемамивразвитииихотраслевойструктуры,которые,накапливаясь,исталитолчкомкначалукризисавструктурнойполитикестран.

Анализотраслевойструктурыэкономикивстранахстрансформационнойэкономикойсви-детельствуетодоминированиисырьевыхотраслей,чтообусловливаетнеполноеиспользованиепотенциальныхвозможностейстраныизатрудняетвыходнамеждународныерынкисконку-рентоспособнойпродукцией.

Передстранамивозникаетобъективнаянеобходимостьпоискановогоподходакформиро-ваниюихотраслевойструктуры,которымиявляетсядиверсификация.Диверсификацияотрас-левойструктурыпозволяетдостичьустойчивогоразвития,котороепредполагаетгармоничное,сбалансированное,динамическоевзаимодействиевсехсоставляющихпотенциаластраны:при-родно-географических,социально-экономических,политических,экологических.Крометого,диверсификацияотраслевойструктурыэкономикиспособствуетперераспределениюресурсоввдругиесферыдеятельности,привлечениюиэффективномуиспользованиюимеющихсяре-сурсов,икакрезультат–достижениевысокогоуровнясоциально-экономическогоразвития,повышениеуровняикачестважизнинаселениязасчетаккумулированиясовокупногопотен-циаладляудовлетворениярастущихчеловеческихпотребностей.


1 КожевинаО.В.Диверсификация и устойчивое развитие сельской экономики агропромышлен-ныхрегионов//Международныйжурналэкспериментальногообразования.–2010.–№2.–С.47–49.

2 МихневичС.Многофункциональность сельского хозяйстваи ее влияниенапроцессмировойторговли//Вопросыэкономики.–2003.–№1.–С.117–127.

3 Тамов А. Роль агропромышленных комплексов в реализации региональных интересов //Экономист.–2002.–№4.–С.84–89.

4 АндрійчукВ.Г.Економікааграрнихпідприємств.[Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://studentbooks.com.ua/content/view.

5 БілоусГ.І.РозвитокмалогопідприємництвавУкраїні//ЕкономікаУкраїни.–2008.–№2.–С.34–36.

6 КорінькоМ.Д.Диверсифікаціяякекономічнийпроцес//Актуальніпроблемиекономіки.–2007.–№4.–C.48–53.

7 Diversifieddevelopment:making themost of natural resources inEurasia / S.Gill, Ivailo Izvorski,WillemvanEeghen,DonatoDeRosa//InternationalBankforReconstructionandDevelopment/TheWorldBank,2014.–376р.

8 КофановА.А.Диверсификациярегиональной экономикикакдоминирующая стратегия струк-турногоразвитиявусловияхглобализацииэкономическихотношений:автореф.дис.…докт.экон.наук:08.00.05.–Краснодар,2011.–40с.

9 ДиверсификациявРоссии.Потенциалрегиональныхразличий.[Электронныйресурс].–Евро-пейскийбанкреконструкциииразвития.–112с.

10 Прушківська Е.В.Неоіндустріалізація як процес оновлення вторинного сектору економіки вперіодекономічноїнестабільності//Теоретичнітаприкладніпитанняекономіки.–2013.–Випуск28.–Т.1.–С.191–197.

SPISoKlITERATURy

1 Kozhevinao.V.Diversifikacija i ustojchivoe razvitie sel’skoj jekonomiki agropromyshlennyh regio-nov//Mezhdunarodnyjzhurnaljeksperimental’nogoobrazovanija.–2010.–№2.–S.47–49.

2 MihnevichS.Mnogofunkcional’nost’sel’skogohozjajstvaieevlijanienaprocessmirovojtorgovli//Voprosyjekonomiki.–2003.–№1.–S.117–127.

3 TamovA.Rol’ agropromyshlennyhkompleksovv realizacii regional’nyh interesov // Jekonomist. –2002.–№4.–S.84–89.

4 Andrіjchuk V.G. Ekonomіka agrarnih pіdpriєmstv. [Elektronnij resurs]. – Rezhim dostupu: http://studentbooks.com.ua/content/view.

177

5 BіlousG.І.RozvitokmalogopіdpriєmnictvavUkraїnі//EkonomіkaUkraїni.–2008.–№2.–S.34–36.6 Korіn’koM.D.Diversifіkacіja jak ekonomіchnij proces //Aktual’nі problemi ekonomіki. –2007.–

№4.–C.48–53.7 Diversifieddevelopment:making themost of natural resources inEurasia / S.Gill, Ivailo Izvorski,

WillemvanEeghen,DonatoDeRosa//InternationalBankforReconstructionandDevelopment/TheWorldBank,2014.–376r.

8 KofanovA.A. Diversifikacija regional’noj jekonomiki kak dominirujushhaja strategija strukturnogorazvitijavuslovijahglobalizacii jekonomicheskihotnoshenij:avtoref.dis.…dokt. jekon.nauk:08.00.05.–Krasnodar,2011.–40s.

9 Diversifikacija v Rossii. Potencial regional’nyh razlichij. [Jelektronnyj resurs]. – Evropejskij bankrekonstrukciiirazvitija.–112s.

10 Prushkіvs’kaE.V.Neoіndustrіalіzacіjajakprocesonovlennjavtorinnogosektoruekonomіkivperіodekonomіchnoї nestabіl’nostі //Teoretichnі ta prikladnі pitannja ekonomіki. – 2013. –Vipusk 28. –T. 1. –S.191–197.

ТүйінЭкономиканыңсалалыққұрылымыныңдиверсификациясыэкономикалыққызметтіңжаңатүрлерінке-

ңейтужәне дәстүрлі дамуынболжамдайды, ұзақмерзімді, тұрақтыжәне тиімді әлеуметтік-экономикалықдамуынқамтамасыз етуінемүмкіндік береді. Бұл үдеріс тұрақты, уақытпен конъюнктураныңбарлықөз-герістерінеәсеретеді,яғни,экономиканыңдиверсификациялықсалалыққұрылымыэкономикалықдағдарысқатұрақтылық қатысты дамуының барлық жақтарын қамтамасыз етеді. Экономиканың салалық құрылымыдиверсификациясының басты мақсаты экономиканың баламалы салаларын дамытуды ынталандыру жо-лымен тиімді әлеуметтік-экономикалықдамуындаболыр табылады.Диверсификация ғылыми-техникалықпрогресстің үдетілуіне, құрылымдықөзгерістергежылдамбейімделуіне, бәсекелік күрестің күшеюіне кө-мектеседі. Бұл жағдайларда диверсификация араласу басымдықтарын, жаңа табысты салаға енуін пай-даланады.Сөйтіп,экономиканыңсалалыққұрылысыныңдиверсификациясыбарресурстардықолданужә-немақсаттарғажетугемүмкіндікберетінтүрлікөріністер,үрдістержәнетенденциялардыңкелісуінеиебо-лады.Оныңнегізгітапсырмаларыэкономикадақызметтіңжаңасалаларындамытужолыменхалықөмірініңсапасымендеңгейінжоғарылату,жұмыспенқамтусаласыныңкеңеюі;қызметтіңжаңабағыттарындамытунегізіндеқызметтікәсіпорындардыңжаңғыртылуы;экономиканыжаңғыртуүшінқажеттіинфрақұрылымдыдамыту;жаңаресурстарды(инвестициялықеңбекресурстары)дамытужәнетартуүшінжағдайлардыжасау;кәсіпкерлікбастаманыңынталандырылуынегізіндекішіжәнеортабизнестідамытудықолдау;үзақмерзімдіперспективада тұрақты және баланстық дамуының қамтамасыз етілуі болып табылады. Қазіргі заманғыкезеңде салалық құрылымы диверсификациясы экономикасының дамуы ақпараттық технологиялардыбасымдалуын және шикізат ресурстарымен адами капиталды болжайтын «неоиндустриалдандыру» стра-тегиясынабазалануықажет.

Тірексөздер:жалпыішкіөнім,диверсификация,жұмыспенқамтылу,концепция,табиғи-ресурстыпо-тенциал, диверсификация стратегиясы, трансформациялық экономикалы елдер, экономиканың салалыққұрылымы.

ResumeDiversification of the sectoral structure of the economy involves the development of traditional and new

economicactivities thatwillprovide long-term, sustainableandeffective socio-economicdevelopment.This is acontinuousprocess,whichreactstoallchangesintimeandsituation.Thatis,adiversifiedindustrialstructureoftheeconomy.Itprovidescomprehensivedevelopment,resiliencetoeconomiccrises.Themaingoalofeconomicstructurediversificationiseffectivesocio-economicdevelopmentbyencouragingthedevelopmentofalternativeindustries.Diversificationcontributestotheaccelerationofscientific-technicalprogress,quickadaptationtostructuralchanges,increasedcompetition.Undertheseconditions,diversificationtakesadvantageofthecombination,penetrationintonewprofitableindustry.Thus,diversificationofthesectoralstructureoftheeconomyisacombinationofdifferentphenomena,processesandtrendsthatenablethebestuseofavailableresourcesandachievementofgoals.Itsmainobjectivesare:improvementofthelevelandqualityoflifethroughthedevelopmentofnewspheresofactivityintheeconomy,expansionofthescopeofemployment;modernizationofoperatingenterprisesthroughthedevelopmentofnewactivities;developmentofinfrastructuretomodernizetheeconomy;creationofconditionsforattractionanddevelopmentofnewresources(investments,humanresources);supportofthedevelopmentofsmallandmediumbusinesses;stimulationofentrepreneurialinitiatives;provisionofsustainableandbalanceddevelopmentinthelongterm.At thepresentstageofeconomicdevelopmentdiversificationof industrialstructureshouldbebasedonthestrategyof«newindustrialization»,whichsuggeststhedominanceofinformationtechnologyandhumancapitalovernaturalresources.

Key words: gross domestic product, diversification, employment, concept, nature and resource potential,diversificationstrategy,countrieswiththetransformationaleconomies,sectoralstructureofeconomy.

178

УДК338.436В.И. кОЛЕСНИкОВ.

Запорожскийнациональныйтехническийуниверситет,

аспирант(Украина)

СОцИАЛьНАя ОТВЕТСТВЕННОСТь АГРОБИЗНЕСА кАк МЕХАНИЗМ РАЗВИТИя СЕЛьСкИХ ТЕРРИТОРИй

Встатьеисследуетсяроль социальнойответственности агробизнеса в социально-экономическомраз-витиисельскихтерриторий.ОпределенысущностьсоциальнойответственностибизнесаиееособенностиформированиявКазахстанеиУкраине.Выявлено,чтовэтихстранахразработанынагосударственномуров-ненациональныеконцепциикорпоративнойответственности,которыеспособствуютсистемномуразвитиюсоциализациибизнеса.Однакосуществуютсдерживающиефакторыразвитиясоциальнойответственности:слабая институционализация бизнеса, несовершенное законодательство, недостаточность популяризацииконцепциисоциальнойответственности.Охарактеризованосостояниеипроблемыформированиясоциаль-нойответственностиагробизнесавУкраине.Раскрытынеобходимостьизначениеразвитиясоциальнойот-ветственности агрохолдингов как новой интеграционной формы организации хозяйствования в аграрномбизнеседлясоциально-экономическогоразвитиясельскихтерриторий.Обосновано,чтосельскиетеррито-рии – это пространственная био-эколого-социально-экономическая система, развитие которой требует ак-тивноговзаимодействиягосударства,агропромышленныхпредприятийисельскогонаселения.Деятельностьагрохолдинговвсельскомхозяйствеиразвитииэкономикисельскихтерриторийимееткакположительные,так и отрицательные аспекты.Проанализированы сайты украинских агрокорпораций в сфере социальнойответственностиивыявленычетырееенаправления:защитаокружающейсреды;развитиеработников;за-ботаоместности;обеспечениекачествапродукции.Определено,чтодляреализациинациональноймоделисоциальной ответственности агрохолдингов необходима значительная поддержка государства. Предложенмеханизмсотрудничестваагрохолдинговипредставителейгосударственнойвласти,которыйзаключаетсявформировании стратегическихплановразвития села, стратегий социальногопартнерства с территориями,созданиипроектовсоциальныхсоглашенийсместнымиорганамивластиприучастиисельскогонаселения.

Ключевыеслова:социальнаяответственность,агробизнес,агрохолдинг,сельскаятерритория,развитиесельскихтерриторий,механизм.

В условиях постиндустриального развития под влиянием динамических экономическихизмененийповышаетсязначениечеловеческогоисоциальногокапитала,изменяютсясоциаль-ныестандартыжизни.Вместестемсовременныетенденцииразвитиясоциальныхпроцессовхарактеризуютсявынужденнойбезработицей, значительнойдифференциациейдоходов, бед-ностьюнаселения,теневымиэкономическимиотношениями.

Мировойопытсвидетельствует,чтодажевтехстранах,гдеосуществляетсяполитикапа-тернализма,решениесоциальныхпроблемнеможетбытьобеспеченоисключительноусилия-мигосударственныхорганов.Поэтомувсебольшеезначениеприобретаетувеличениесоциаль-нойролисубъектовхозяйствования,чтопроявляетсявформированиииразвитиисоциальнойответственностибизнеса(СОБ).

Значительный научный интерес в сфере внедрения концепций социальной ответствен-ностивызываетдеятельностьукраинскогоагробизнеса,вчастности,агрохолдингов,которыенасегодняшнийденьставятпередсобойзадачунетолькогенерироватьприбыльдлясвоихвла-дельцев,ноиподдерживатьмеждународныестандартысоциальнойответственности.Интересученых к проблемамфункционирования агрохолдингов обусловлен необходимостьюпоискаэффективныхметодологическихиприкладныхаспектовразвитияаграрногокомплекса,кото-рыеспособныобеспечитьнетолькопроцессысобственноговоспроизводства,ноибудутспо-собствоватьсоциальному,экономическомуиэкологическомуразвитиюсельскихтерриторий.

Теоретическоеобоснованиеконцепциисоциальнойответственностизаложеновнаучныхтрудахтакихзападныхученых,какГ.Боуэн,А.Кэролл,Ф.Котлер,Т.Левитт,М.Фридман,Г.Хилл,Й.Шумпетеридр.Развитиесоциальнойответственностибизнесавпериодтрансфор-мацииэкономикиУкраиныисследуетсявтрудахВ.Базилевича,С.Варналия,А.Гальчинского,С.Галушки,Н.Дучинской,Э.Либановой,А.Чухноидр.Теоретическиеиприкладныеаспек-ты функционирования аграрных формирований и их влияние на социально-экономическоеразвитиесельскихтерриторийанализируетсятакимиучеными,какА.Бородина,В.Куценко,

179

И.Кравчук,Г.Кукель,И.Прокопа,А.Судеркинидр.Вместестемсуществуетнеобходимостьразработкимеханизмов согласования интересов государства, агробизнеса и населения сель-скихтерриторийвпроцессесоциализацииэкономики.Поэтомуцельюисследованияявляетсяанализсоциальнойответственностиагрохолдинговдляразработкимеханизмовсоциально-эко-номическогоразвитиясельскихтерриторий.

В странах постсоветского пространства только на данный момент активно внедряютсяпринципысоциальнойответственностипредприятий,нозначительныхмасштабовданныепро-цессыпоканеимеют.Например,вКазахстанесоциальнаяответственностьбизнесаразвивает-сяс2004г.,когдавАлматысостоялсяпервыйкруглыйстол«СоциальноответственныйбизнесвКазахстане»,накоторомбыливыработаныдействияпопродвижениюстандартовсоциальноответственногобизнеса[1].В2014г.введенвдействиенациональныйстандартРеспубликиКазахстан«Социальнаяответственность.Требования»,которыйразработанвцеляхпродвиже-ниякорпоративныхценностейввопросахсоциальнойответственности.ТакжеНациональнойпалатойпредпринимателейКазахстанаразрабатываетсянациональнаяконцепциякорпоратив-нойсоциальнойответственности,котораяимеетединыйподходксистемномуразвитиюкор-поративнойсоциальнойответственностисцельюдостиженияустойчивогоразвитиястраны.Опытразвитыхстрансвидетельствует,чтореализацияконцепциисоциальнойответственностибизнесатребуетвременииадекватногомеханизмаеевнедрения.НаданномэтапевКазахстанесуществуетслабаяинституционализациябизнеса,несовершенноезаконодательство,недоста-точностьпопуляризацииконцепциисоциальнойответственности.Новажнымэлементомявля-етсято,чтоделовоесообществоКазахстанасэнтузиазмомотноситсякперспективамвнедре-нияпередовыхпринциповведениябизнесаивыполнениюновойсоциальнойроли.

ВУкраинепроцессысоциализациибизнесаещенеполучилидолжногоразвития.Основ-нойпроблемойявляетсято,чтопредприятиявосновномориентируютсянатекущие,аненадолгосрочныестратегииразвития.Напервыйпланвыдвигаютсяэкономические,анесоциаль-ныецели.Такжефирмынесвязываютсвоиприоритетысинтересамиобщественногоразви-тия, потребностями работников, местных общин, поддержкой государственных социальныхинициатив.Следуетотметить,чтосоциальныеинициативысостороныпредприятийнемного-численны, бессистемны, разрозненны.Ноукраинские компании все активнее оперируютнамеждународномрынке,поэтомуприменениепрактиккорпоративнойсоциальнойответствен-ностидолжностановитсядлянихнеотъемлемойчастьюэкономическойдеятельности.

Проблемасоциальнойответственностиявляетсяновойнетолькодляукраинскогобизнеса,ноидляученых,посколькуэтонаправлениедеятельностикомпанийявляетсянедостаточноис-следованнымвтеории.ДляразработкимеханизмасоциальнойответственностиагрохолдинговвУкраиненеобходимопроанализироватьсущностьсоциальнойответственности.

Существует несколько известных определений корпоративной социальной ответствен-ности (КСО). Американский экономист А. Кэрролл рассматривает социальную ответствен-ностькакспособностькомпанииотвечатьнаэкономические,правовые,этическиеожиданияобщества.ОригинальнымявляетсямнениеЛ.ГорбаиР.Уаттса,которыесчитают,чтоКСО–этопостояннаяприверженностьбизнесавестиделанаосновахэтикиивноситьсвойвкладвэкономическоеразвитие,втожевремяулучшаякачествожизнисвоихработников,ихсемейиобществавцелом.ИзвестныйспециалистпомеждународномумаркетингуФ.Котлер[2,с.23]рассматриваетКСОкакпродвижениепрактикответственногобизнеса,которыеприносятполь-зу бизнесуи обществу, способствуя социальному, экономическомуи экологически устойчи-вомуразвитию.Такимобразом,насегодняшнийденьнесуществуетединогообщепринятогоопределенияКСО.Однаковсепредставленныеопределенияединыводном:КСО–этоответ-ственностькорпорациипередвсемифизическимииюридическимилицами,скоторымионасталкиваетсявпроцесседеятельности,ипередобществомвцелом.

Формированиемеханизма развития сельских территориальных образований в контекстесоциальнойответственностиагробизнесатакжетребуетспециальногопонятийно-терминоло-гическогоаппарата.Несмотрянато,чтопонятие«сельскаятерритория»широкоиспользуетсявнаучнойлитературе,следуетотметить,чтовопределенииегосодержанияотсутствуетединыйподход.Ученыесельскуютерриториюрассматриваюткаксложнуюсистему[3,с.16],полифунк-циональноепространственноеобразование[4,с.114],земноепространствосопределенными

180

признаками[5].Нанашвзгляд,наиболееконструктивнымподходомкопределениюсельскихтерриторий,стеоретическойточкизрения,являетсясистемныйподход,посколькуонпозволя-етнайтисвязьобъектовипроцессов.Новажноподчеркнуть,чтовцеляхразработкиконцепцииразвитиясельскихтерриторийнаиболееконструктивнымявляетсяпространственныйподход.Поэтому,нанашвзгляд,понятие«сельскаятерритория»можнораскрытьчерездуалистическийподход, который включает системныйи пространственный.Считаем, что сельская террито-рия–этопространственнаябио-эколого-социально-экономическаясистема,котораянаходитсявнеурбанизированныхцентровсоспецифическойприродно-экологической,социальной,эко-номическойиинституциональнойсредойинаселениемикотораяреализуетсвойпотенциалсцельюудовлетворенияиндивидуальныхиобщественныхпотребностей.Основываясьнапо-нятии«сельскаятерритория»,подсоциально-экономическимразвитиемсельскихтерриторийбудемпониматьцеленаправленныйпроцесскачественныхизменений,которыепроисходятвсоциально-экономическойсферезасчетприростарезультатовихфункционированияисуче-томособенностейинституциональнойсредыиминимальнымипотерямиприроднойсредыдлянаибольшегоуровняудовлетворенияпотребностейсельскогонаселенияиобеспечениявоспро-изводствапотенциала.

Особенное значение в изучении социально-экономического развития села имеет разгра-ничениесельскойтерриторииисельскохозяйственногопроизводства.Сельскуютерриториюнельзяопределятьтолькокакпространственнуюбазудляагропроизводства,посколькутакаятерриториальнаяспециализацияявляетсяпрепятствиемнапутикееполноценномуфункцио-нированию.Несмотрянаэкономическуювыгоду,чрезмернаяспециализацияприводиткмоно-полизацииспециализированныхрайонов[6].Следуетподчеркнуть,чтобольшаячастьукраин-скихсельскихтерриторийимеетименносельскохозяйственнуюспециализациюинизкийуро-веньдиверсификацииэкономики.Причинойтакихпроцессовтакжеявляетсянизкийуровеньинституциональныхпреобразованийваграрномсектореэкономики.Вэтихусловияхпроисхо-дитпередачасельскохозяйственнымипредприятиямиконсолидированныхарендныхучастковвсубарендуагрохолдингам,тоестькрупнымпромышленным,торговымифинансовымком-паниям,которыепредставляютсобойтипагропромышленнойинтеграции.Деятельностьэтихсубъектовнаправленапреимущественнона экспорт, аразмерыземлепользованиядостигаютболее50тыс.гасельскохозяйственныхземель[7].

Рольагрохолдинговвсельскомхозяйствеиразвитииэкономикисельскихтерриторийимееткакположительные,такиотрицательныеаспекты.Позитивныйаспектдеятельностиагрохол-динговвсельскомхозяйствесвязанспритокомваграрныйсектордолгосрочныхинвестиций,посколькунигосударство(черезбюджетыразныхуровней),ни,темболее,сельскохозяйствен-ныемалыепроизводителинемогутобеспечитьаграрныйсекторинвестициями.Деятельностьагрохолдинговтакжесвязываютсрешениемсоциальныхпроблемвсельскойместности,по-сколькуагрохолдингичастичноучаствуютвразвитиисоциальнойинфраструктуры,строитель-стве дорог, переподготовке кадрови др.Негативный аспект проявляется в частичноймоно-полизацииотрасли,атакжеместныхирегиональныхрынковсельхозпродукции,чтопроекти-руетсясотрицательнымэффектомнаформированиенациональногорынкапродовольствияиинтеграционныепроцессывцелом.Спроблемоймонополизациииувеличенияразмеровагро-холдинговсвязываютипроблемыэффективностиихуправления,посколькубесконтрольноеуправлениеприводитксоответствующимнегативнымпоследствиямдлясельскихтерриторий.

Анализ информационного наполнения большинства социальных отчетов агрокомпанийпозволилвыделитьнаправленияагрохолдинговвсфереКСО:защитуокружающейсреды;раз-витиеработниковирабочихмест;заботуоместности,гдефункционируетпредприятие;обес-печениекачествапродукции.Поддержкасельскихтерриторийагрохолдингамиимеет,какпра-вило,благотворительныйхарактериосуществляетсякакединовременно,фрагментарно,такисистематически.

ВУкраинедосихпоротсутствуюткакие-либозаконырегулированиясферысоциальнойответственностибизнеса.Этоозначает, чтона государственномуровнекоординацииКСОвнашейстраненет.Ключевойпроблемойеекоординацииявляетсявнедрениеивыполнениетре-бованийдействующегозаконодательствасферысоциальноответственногоповедениябизнесадляформированияиразвитиянациональноймоделиКСОнаосновестратегическогопартнер-

181

ствавластиибизнеса.Понашемумнению,дляреализациинациональноймоделисоциальнойответственности агрохолдинговнеобходима значительнаяподдержка государства, посколькусовременнаяпрактикадеятельностиагрохолдинговсвидетельствует,чтоониимеютединствен-нуюглавнуюцель–получениесверхприбылейпоиспользованиюсельскохозяйственныхуго-дийнациональнойэкономикиприминимальныхзатратахдляподдержанияжизнедеятельностисельскойместности.

Результатыисследованиядаютвозможностьпредложитьмеханизмвнедрениясоциальнойответственностиагрохолдинговвконтекстесоциально-экономическогоразвитиясельскихтер-риторий(рисунок1).

Рисунок1–Механизмвнедрениясоциальнойответственностиагрохолдинговвконтекстесоциально-экономическогоразвитиясельскихтерриторий

Содержаниемеханизма заключается в том, чтоподдержкаразвития сельскойместностиагрохолдингамидолжназаконодательнорегулироватьсяиидентифицироватьсявнормативныхдокументах.Менеджментагрохолдинговдолженрегулярноосвещатьинформациюопринятыхмерахподдержкиразвитиясельскойместности.ВУкраинеразработанаКонцепциянациональ-нойстратегиисоциальнойответственностибизнеса,ногосударствопоканевыполняеткоорди-национныхфункцийвсфереразвитияКСО.

Для обеспечения качественного механизма реализации мероприятий по социальной от-ветственностируководителиаграрныхпредприятийдолжныпрофессиональноинтегрироватьсоциальную ответственность в стратегии развития вертикально интегрированных структурбизнесаивпроцессывзаимодействиясмуниципальнымиорганами.Длявыполнениятакихзадачнеобходимоиметьдокументы,которыебыконкретизировалиинструментыреализациисоциальной ответственности членов интегрированных агропромышленных структур. Такимдокументомможетбыть,например,стратегическийпланразвитиясела.Такжеагрохолдингимогутразрабатывать стратегии социальногопартнерства с территориями.Данныймеханизмможетбытьреализовансначалапутемпроведениясоциальныхопросовсельскогонаселенияонасущныхпроблемахразвитияихтерриторий,азатемсозданиярабочихгрупппоразработкестратегии(депутатысельсоветовигорсоветов,эксперты,предприниматели,представителиоб-щественныхорганизаций,специалистыагробизнеса).Другимнаправлениемможетстатьсо-зданиепроектовсоциальныхсоглашенийсместнымиорганамивластиприучастиисельскогонаселения.

Государство

Местные органы управления

Региональные органы управления

Сельский социум

Реализация социальных проектов, развитие инфраструктуры,

содействие повышению занятости на селе

Институциональное обеспечение социальной

ответственности

Сотрудничество в разработке

региональных программ

развития сельских территорий

Предоставление информации о потребностях сельских территорий и разработка механизмов

сотрудничества на местном уровне Местные

инициативы

Агрохолдинги

182

Таким образом, формирование механизма социальной ответственности агробизнеса вУкраиненаходитсявплоскостипроблемвыявлениязависимостимеждустепеньюегоразвитияистепеньюсоциально-экономическогоразвитиясельскихтерриторий.Понашемумнению,дляразвитиясельскихтерриторийнеобходимымусловиемявляетсятесноеиквалифицированноесотрудничествооргановисполнительнойвласти,органовместногосамоуправленияиаграрно-гобизнеса,результатомкоторогомогутбытьстратегическиепланыразвитияселаипроектысоциальныхсоглашений.


1 ДанаеваЗ.Социальнаяответственностькомпаний.[Электронныйресурс]//ЭкспертКазахстан.–2004.–№6(8).–Режимдоступа:http://expert.ru/kazakhstan/2004/06/06ka-ksocial_58306/.

2 КотлерФ.Корпоративнаясоциальнаяответственность.Каксделатькакможнобольшедобрадлявашейкомпаниииобщества/КотлерФ.,ЛиН.:пер.сангл.–М.:Стандарт,2005.–302с.

3 Устойчивое развитие сельских территорий в Республике Башкоростан: проблемы и пути ихрешения/под.ред.д.э.н.Л.М.Кликич.–Уфа:БашкирскийГАУ,2008.–292с.

4 ПоповО.Сільськітериторії:теоретико-методологічнізасадидослідження//РегіональнаісторіяУкраїни:збірникнауковихстатей.–2009.–Випуск3.–С.113–132.

5 Устойчивое развитие сельских территорий. Вопросы стратегии и тактики / под. общ. ред.В.М.Батурина.–М.:ФГНУ«Росинформагротех»,2004.–392с.

6 Гром’як Д.М. Соціально-економічні засади комплексного розвитку сільських територій.[Електроннийресурс]//Міжнароднаінтернет-конференція«Актуальніпроблемиекономіки,облікутаменеджменту».–Режимдоступу:http://www.viem.edu.ua/konf_V4_1/art.php?id=0606.

7 Кравчук И. Система управления агрохолдингами: влияние на развитие сельского социума.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://ir.kneu.edu.ua:8080/handle/2010/1155.

SPISoKlITERATURy

1 DanaevaZ.Social’najaotvetstvennost’kompanij.[Jelektronnyjresurs]//JekspertKazahstan.–2004.–№6(8).–Rezhimdostupa:http://expert.ru/kazakhstan/2004/06/06ka-ksocial_58306/.

2 KotlerF.Korporativnajasocial’najaotvetstvennost’.Kaksdelat’kakmozhnobol’shedobradljavashejkompaniiiobshhestva/KotlerF.,liN.:per.sangl.–M.:Standart,2005.–302s.

3 Ustojchivoerazvitiesel’skihterritorijvRespublikeBashkorostan:problemyiputiihreshenija/pod.red.d.je.n.l.M.Klikich.–Ufa:BashkirskijGAU,2008.–292s.

4 Popovo.Sіl’s’kіteritorії:teoretiko-metodologіchnіzasadidoslіdzhennja//Regіonal’naіstorіjaUkraїni:zbіrniknaukovihstatej.–2009.–Vipusk3.–S.113–132.

5 Ustojchivoerazvitiesel’skihterritorij.Voprosystrategiiitaktiki/pod.obshh.red.V.M.Baturina.–M.:FGNU«Rosinformagroteh»,2004.–392s.

6 Grom’jakD.M.Socіal’no-ekonomіchnіzasadikompleksnogorozvitkusіl’s’kih teritorіj. [Elektronnijresurs] //Mіzhnarodna іnternet-konferencіja «Aktual’nі problemi ekonomіki, oblіku ta menedzhmentu». –Rezhimdostupu:http://www.viem.edu.ua/konf_V4_1/art.php?id=0606.

7 KravchukI.Sistemaupravlenijaagroholdingami:vlijanienarazvitiesel’skogosociuma.[Jelektronnyjresurs].–Rezhimdostupa:http://ir.kneu.edu.ua:8080/handle/2010/1155.

ТүйінМақалада ауыл территориясының әлеуметтік-экономикалық дамуында әлеуметтікжауапкершілік рөлі

зерттеледі.БизнестіңәлеуметтікжауапкершілігініңмәніжәнеҚазақстандажәнеУкраинадаоныңқалыпта-суерекшеліктеріанықталған.Бұлелдердебизнестіәлеуметтендіруініңжүйелікдамуынакөмектесетінкор-поративтікжауапкершіліктің ұлттық концепцияларымемлекеттік деңгейде өңделгені белгілі болды. Бірақәлеуметтік жауапкершіліктің дамуының тежеу факторлары бар: бизнестің әлсіз институционализациясы,аяқталмағанзаңнама,әлеуметтікжауапкершілікконцепциясыныңжеткіліксізтанымалдылығы.Украинадағыагробизнестіңәлеуметтікжауапкершілігінқалыптастыружағдайыменмәселелерісипатталған.Ауылтерри-ториясыныңәлеуметтік-экономикалықдамуыүшінаграрлықбизнестеиемденуұйымыныңжаңаинтеграция-лықформасыретіндеагрохолдингтердіңәлеуметтікжауапкершілігідамуыныңмәніменқажеттілігіашылған.Ауыл территориялары – бұл кеңістік био-экологиялық-әлеуметтік-экономикалықжүйе екенін негізделген,

183

дамуымемлекеттің,аргоөнеркәсіптіккәсіпорындарменауылтұрғындарыныңбелсендіөзарақатынасынта-лапетеді.Әлеуметтікжауапкершіліксаласындаукраиналықагрокорпорациясыныңсайттарыталдандыжәнеоныңтөртбағытыанықталды:қоршағанортанықорғау;жұмысшылардыңдамуы;аймақтықорғау;өнімніңсапасын қамтамасыз ету. Агрохолдингтертің әлеуметтік жаапкершілігінің ұлттық үлгісін жүзеге асыруүшінмемлекеттіңәлеуеттіқолдауықажет.Мемлекеттікбиліктіңөкілдеріменагрохолдингтердіңбірлестікмеханизміұсынылған,ауылдыдамытудыңстратегиялықжоспарынқалыптастыруда,территорияларменәлеу-меттіксеріктестікстратгеиялары,ауылтұрғындарыныңқатысуыменбиліктіңжергіліктіоргандарыменар-найыкелісімжобаларынқұрудажасалады.

Тірек сөздер: әлеуметтік жауапкершілік, агробизнес, агрохолдинг, ауыл территориясы, ауыл террито-риясыныңдамуы,механизм.

ResumeInthearticletheroleofagri-businesssocialresponsibilityinthesocio-economicdevelopmentofruralareasis

investigated.TheessenceofcorporatesocialresponsibilityanditspeculiaritiesinKazakhstanandUkrainearedefined.Itwasrevealedthatinthesecountriesthenationalconceptofcorporateresponsibilitywasdevelopedatthestatelevel,thatcontributetothebusinesssocializationdevelopment.However,thereareconstraintsofsocialresponsibility:weakinstitutionalizationofbusiness,inadequatelegislation,lackofpromotionofthesocialresponsibilityconcept..Theconditionandproblemsofagri-businesssocialresponsibilityinUkrainearecharacterized.Theneedandimportanceofsocialresponsibilityofagriculturalholdingsasanewformofeconomicintegrationorganizationintheagriculturalbusinessfordevelopmentsocio-economicruralareasaredisclosed.Itwasprovedthattheruralareasarethespatialbio-ecologicalandsocio-economicsystems,thedevelopmentofwhichrequireactivecooperationofthestate,agro-industriesandruralcommunities.Theactivitiesofagriculturalholdingsinagricultureandeconomicdevelopmentofruralareashavebothpositiveandnegativeaspects.ThewebsitesofUkrainianagriculturalenterprisesareanalyzedandfourareasofsocialresponsibilityareidentified:environmentalprotection;developmentofworkers;protectionoflocalareas;qualityproductassurance.Itwasdeterminedthattheimplementationofthenationalmodelofsocialresponsibilityofagriculturalholdingsrequiresignificantsupportfromthestate.Themechanismofcooperationofagriculturalholdingsandgovernment,whichincludestheformationofstrategicplansforruraldevelopment,strategiesofsocialpartnershipwiththeterritories,developmentofprojectsofsocialagreementswithlocalauthorities,withtheparticipationoftheruralpopulationisproposed.

Key words: social responsibility, agricultural business, agricultural holding, rural area, rural development,mechanism.

184

УДК338.124.4

Н. АЛЫМкУЛОВА. МеждународныйуниверситетАтатюркАлатоо,

аспиранткафедрыэкономикиИнститутасоциальныхиестественныхнаук

(КыргызскаяРеспублика)

ВЛИяНИЕ ГЛОБАЛьНОГО ФИНАНСОВО-экОНОМИчЕСкОГО кРИЗИСА НА экОНОМИкУ кЫРГЫЗСкОй РЕСПУБЛИкИ

Великаярецессия2008г.явиласьглобальнымфинансово-экономическимкризисом,затронуввесьмир.Начавшись вфинансовом секторе экономикиСША, кризис распространился с высокой скоростью в пер-вуюочередьнаэкономическиразвитыестранычерезфинансовыйканал,авскореичерезэкономический.Страны,невовлеченныевглобальныефинансово-экономическиепроцессы,былитакжезатронутыВеликойрецессией,нопозднее,чемэкономическиразвитыестраны.Встатьепроведенанализособенностейвлиянияглобальногофинансово-экономическогокризисанаэкономикуКыргызскойРеспублики.Результатомявилосьдоказательствовлияниятретьейволныкризисачерезсоседниестраны,наиболееинтегрированныевмиро-выеэкономическиепроцессы:РоссиюиКазахстан.ФинансовыйсекторКыргызскойРеспублики,состоящийизфондовойбиржиибанковскогосектора,небылзатронутглобальнымкризисом.Напротив,вбанковскомсекторенаблюдалсявысокийпоказательликвидности–82%.Необходимоотметить,чтоглобальныйфинан-сово-экономическийкризис2008г.отразилсянаэкономикеКыргызскойРеспубликивконце2008г.иначале2009г.Еговлияниеяркопроявилосьврезкомспадеэкспортав2008г.,ав2009г.–вспадеимпорта.Ктомужевсилутого,чтовреспубликенаблюдаетсявысокийуровеньпритокаденежныхпереводовиззарубежныхстран(львинаядолякоторыхприходитсянаРоссию),произошлоихсокращениевконце2008г.какрезуль-татраспространениякризисачерезсоседниестраны.Такимобразом,глобальныйфинансово-экономическийкризисвэкономикеКыргызскойРеспубликиглавнымобразомповлиялнареальныйсектор,чтовыразилосьвпаденииобъемовэкспортаиимпорта,денежныхпереводовивпоследствииповлиялонаростВВП.

Ключевыеслова:глобальныйфинансово-экономичекийкризис,экономика,финансовыйсектор,банков-скийсектор,экспорт,импорт,миграция.

Великаярецессия,начавшаясявсердцемировойэкономики,т.е.втранснациональныхфи-нансовыхинститутах(лето2007г.),распространиласьоченьбыстрозапределыСША,сначаланадругиеразвитыеэкономики(перваяполовина2008г.),затемнаразвивающиеся(втораяпо-ловина2008г.,начало2009г.)[4].Кризисначалсявфинансовомсекторе,вследствиечегоза-тронулиреальныйсекторэкономикистран.ТаккакфинансовыеинститутыСШАявляютсяча-стьюмировогофинансовогорынка,существующиймировойфинансовыйрынокпредставляет«всемирнуюпаутину»,связывающуюнациональныебанки,фондовыебиржи,страховыеком-панииразличныхстран.Волныраспространениякризисамыможемразделитьнаследующие:

1) финансовыйсектор:фондоваябиржа,банковскаясистема(развитыестраны);2) реальныйсектор: торговля спервымистранами (1) – экспорт (развитыеиразвиваю-

щиесястраны);3) реальный сектор как результат влияния кризиса от вторых стран (импорт, экспорт,

денежныепереводы):слаборазвитыестраны,странытретьегомира.В высшей степени интегрированными в глобальную экономику являются Россия и Ка-

захстан. Именно в этих государствах финансово-кредитные, инвестиционные и экспортно-импортныепотокиориентированынаэкономическиразвитыестраны.ФинансовыйкризисвРоссииначалсяспадениямировыхценнанефть,чтовызвалопадениекурсаакций«голубыхфишек»,российскиебиржевыеиндексырезкопонизились,началасьутечкаиностранногокапи-тала,и,сдругойстороны,кризисамериканскойиевропейскойипотекиударилпороссийскиминвесторам,банкам.ВсилуневысокойстепенивовлеченностиэкономикиКыргызскойРеспуб-лики вмировыефинансово-экономическиепроцессы экономикаКРбыла затронута третьейволнойвлиянияглобальногофинансово-экономическогокризиса2008г.Даннаяволнавлияниявыражаетсявспадевнешнеэкономическихпоказателей(импортаиэкспорта),сокращенииде-нежныхпереводовит.д.

185

ФинансовыйсекторKыргызскойPеспубликиФондоваябиржа.В2008г.отмечаетсяповышениеактивностиизначительногоростабир-

жевыхторговнафондовомрынке.ОбщийобъемторговнаЗАО«Центральноазиатскаяфондо-ваябиржа»иЗАО«Биржеваяторговаясистема»увеличилсяна66,1%посравнениюсаналогич-нымпериодом2007г.Нов2009г.ужеотмечалосьснижениеактивностинаторговыхплощад-кахфондовыхбиржкакследствиепродолжающегосяглобальногофинансовогокризиса.Так,годовойобъемоперацийфондовыхбиржреспубликисоставил5,2млрдсомов,сократившисьпосравнениюсданнымпоказателемза2008г.на44,1%.Снижениеобъематорговотмечалосьнавсехторговыхплощадках.ОбъемсделокнаторговойплощадкеЗАО«Кыргызскаяфондо-ваябиржа»сократилсяна29,5%,до3,0млрдсомов,наЗАО«Центральноазиатскаяфондоваябиржа»–на61,3%,до1,7млрдсомов,иобъембиржевыхторговнаторговойплощадкеЗАО«ФондоваябиржаКыргызстана–БТС»сократилсяна17,6%исоставил483,2млнсомов[3].Всилунеразвитостиинеинтегрированностисглобальнойэкономикойфинансовогорынкарес-публикиснижениебиржевыхторговнеповлиялонафинансовыйсекторКРинепослужилопричинойвлиянияглобальногофинансово-экономическогокризиса.

Банковскийсектор.2008годдлябанковскойсистемыКРхарактеризуетсякакстабильный:наблюдалосьукреплениекапитальнойбазыкоммерческихбанков(приростна42,5%);увеличе-ниеобъемавкладовкакфизических,такиюридическихлицна21,8%.Вданныйпериодтакженаблюдалсяростосновныхпоказателейбанковскойсистемы,аименно:ростактивовна30,4%иобязательствна27,1%[3].

Втожевремяэкономическиразвитыестраныв2008г.впервуюочередьбылипораженыударомкризисапобанковскомусекторуифондовойбирже.ВбанковскомсектореКРнаблю-далсявысокийуровеньликвидности,ростдепизитовикредитов.Так,уровеньликвидностив2008г.составлял82%ив2009г.–86,8%.Такимобразом,уровеньликвидностисвидетельству-етотом,чтобанковскийсекторКРнеиспытывалкризисабанковскойликвидности,чтобылохарактернодляэкономическиразвитыхстранистранСНГ,таких,какРоссия[5]иКазахстан,анаоборот,НБКРпроводилденежно-кредитнуюполитикупоуменьшениюуровняликвидности.

РеальныйсекторэкономикиКыргызскойРеспубликиЭкспорт.ГлавнымиторговымиэкспортнымипартнерамиКРявляютсявбольшейстепени

страныСНГ,нозначимоеместозанимаютистраныдальнегозарубежья.Ростэкспортав2000–2007гг.характеризуетсяглавнымобразомувеличениемэкспортазолотаиростоммировыхценнанего,увеличениемреэкспортакеросина,атакжедругихнефтепродуктов,втомчиследлязаправкииностранныхвоенныхсамолетовнатерриториистраны.Средидругихпричинможноназватьростэкспортастроительныхматериалов(цементаистроительногостекла),молочныхпродуктов,овощейифруктов,швейныхизделий.Сыгралсвоюрольтакжеценовойфактор[6].

В разгар кризиса экономически развитые страныбыли затронутыпервойи второй вол-нойкризиса.ВКыргызскойРеспубликеглобальныйфинансово-экономическийкризиснечув-ствовалсявполноймере,анаоборот,в2008г.объемкыргызскогоэкспортасоставил47,83%встраныСНГи52,17%–встраныдальнегозарубежья,вденежномэквиваленте–773,3млндолларовСШАи843,9млндолларовСШАсоответственно.Приэтомобъемэкспортапосрав-нениюс2007г.выросна44%.Следуетотметить,чтоименнов2008г.произошлосокращениеэкспортавстраныСНГна2,17%,львинуюдолюкоторыхсоставляютРоссияиКазахстан,чтосвидетельствуетобэхеглобальногокризисавэтихстранах.Увеличениежепроизошлов2008г.вэкспортевстраныдальнегозарубежья,аименновШвейцарию–на51,5%засчетэкспортадрагоценныхметалловвабсолютномзначениинасумму214млндолларовСША.Данныйростглавнымобразомпроизошелзасчетмировогоповышенияценвпредкризисныйпериод,чтоположительносказалосьнапоказателяхКыргызскойРеспублики.

Глобальныйфинансово-экономическийкризиспочувствовалсявКыргызскойРеспубликев2009г.,когдаэкспортстранырезкоупална11%.РезкийспадэкспортапроизошелименновРоссию(на51%)ивКазахстан(на24%).

186

Рисунок1–ДинамикаобъемаэкспортаКыргызскойРеспубликиза2003–2013гг.

Примечание–СоставленоавторомнаосноведанныхНБКР.

Импорт.ЭкономикаКыргызскойРеспубликиявляетсяимпортоориентированной,очемсви-детельствуютданныеСтатистическогокомитетаКР.ГлавнымипатрнерамистраныявляютсявосновномстраныСНГ.ИмпортКыргызскойРеспубликихарактеризуетсяпритокомвоснов-номтекстильныхизделий,обуви,продовольственныхтоваровизРоссиииКазахстана,атакжетоварамиизКитая,которыевпоследствииреэкспортируются.В2008г.импортизстранСНГувеличился,вбольшейстепениизРоссии–на31%истрандальнегозарубежья–Китая–на62%,вцелом–на41%,достигнувсвоегопикаисоставив79,34%отВВП.Какужеотмечалосьранее,однойизпричинростаимпортав2006–2007гг.являетсяповышениеценнамировомрынке. Но в 2008 г., как и в структуре экспорта, произошел резкий рост объема импорта,продолжавшийсядо2009 г.Экономическийспадвосновныхстранах-торговыхпартнерахиснижениемеждународныхценнасырьевыхтоварныхрынкахв2009г.повлиялинаобъемывнешнеторговыхоперацийКыргызскойРеспублики.Приэтомобъемыэкспортаснизилисьна11,3%,аимпорта–на26,6%.Витогеэтопривелокснижениюдефицитаторговогобалансана41,7%,до1,1млрддолларовСША.Спадимпорталегнабремядомохозяйствкакрезультатвлиянияглобальногофинансово-экономическогокризисав2009г.,прикоторомнаблюдалосьсокращениепотребления.

Рисунок2–ДинамикаобъемаимпортаКыргызскойРеспубликиза2003–2013гг.

Примечание–СоставленоавторомнаосноведанныхНБКР.

187

ИмпортиобменныйкурсдоллараСША.ЭкономикаКРзависитотимпорта,которыйвпо-следствиивлияетнаобменныйкурс.ДляподдержаниястабильностинациональнойвалютыивоизбежаниедефицитаплатежногобалансаНБКР эффективноприменял такойинструментденежно-кредитнойполитики,каквалютныеинтервенции.В2009и2010гг.участиеНБКРнамежбанковскихвалютныхторгах зависелоотрыночнойконъюнктурыиопределялосьнеоб-ходимостьюсглаживаниярезкихколебанийобменногокурса.Сокращениепоступленияино-страннойвалютывстрану,связанноесмировымфинансовымиэкономическимкризисом,т.е.меньшееколичествоиностраннойвалюты,поступающейвстрану,ипрежнийуровеньспросанаиностраннуювалютусучетомсезонныхколебаний,обусловилинекоторыйдисбалансмеж-дуспросомипредложениемдолларовСШАнавнутреннемвалютномрынке.Так,воизбежаниерезкогоростакурсадоллараСШАивцеляхнедопущенияпаническихнастроенийиспекуля-тивногодавлениянаобменныйкурсНБКРактивнопроводилоперациипопродажекакбезна-личных,такиналичныхдолларовСШАнамежбанковскомвалютномрынке,поддерживаяприэтоммакроэкономическуюстабилизацию.

ДенежныепереводыимиграцияДенежныепереводыиграютважнуюрольвэкономикеКР.Впериод2000–2008гг.наблю-

далсязначительныйростденежныхпереводов,аименно:впериодс2005по2008гг.денежныепереводывдолларовомисчисленииувеличилисьв4раза[2].Числотрудовыхмигрантовзна-чительноувеличилосьвпериодс2000по2011гг.,притокденежныхпереводовсоставил29%кВВПиявляетсяоднимизглавныхисточниковвалютногодохода–более2млрддолларовв2012г.[1].

Крометого,быстрыйистремительныйростденежныхпереводовявилсяоднимизглав-ныхиважныхканаловэкономическойинтеграциинапространствеСНГ,сусловиемтого,чтоРоссияявляетсяглавнымканаломденежныхпереводоввКР,удельныйвескоторогосоставлял80,38%в2008г.Так,в2008г.,вовторойполовинегоданаблюдалосьрезкоесокращениеде-нежныхпереводов,чтобылообусловленоспадомвотраслях,гдезадействованобольшинствотрудящихсямигрантов,всвязисдевальвациейроссийскогорубляпоотношениюкмировымвалютам.ВсилунеразвитостииограниченностидоступаквнешнемукапиталуКРбылавы-нужденасмиритьсяспадениемобъемаденежныхпереводов,чтопривелоксокращениюим-портаивпоследствии–ксокращениюличногопотребления.

КыргызскаяРеспубликабылазатронутаглобальнымфинансово-экономическимкризисомкосвенно,посредствомканаласоседнихэкономическиболееразвитыхстран,интегрированныхвглобальныефинансово-экономическиепроцессы.Ноэтовлияниепроизошлов2009г.,когдаобъемыэкспортаиимпортаначалисокращаться,потокитрансграничныхденежныхпереводов,львинаячастькоторыхприходитсянаРоссию,началирезкосокращаться.ФинансовыйсекторКРнебыл затронутв значительнойстепени,банковскаясистемапоказалавысокийуровеньликвидности,фондовыебирживсилуихограниченностиинеразвитостинеподверглиськраху,лишьнезначительноесокращениебиржевыхторговнаблюдалосьв2009г.

Реальныйсекторэкономикибылзатронутвзначительнойстепениглобальнымфинансово-экономическимкризисомпосредствомтретьейволнывлияния,свидетельствуя,чтоэкономикаКРзависитотрегиональныхмакроэкономическихситуацийвбольшейстепенивсилунизкойинтегрированностивглобальныефинансово-экономическиепроцессы.


1 Atabaev N., Atabaeva G., Boygonushova D. (2014). Economic Growth and Remittances Inflow:EmpiricalEvidencefromKyrgyzRepublic//EurasianJournalofBusinessandEconomics,7(14):61–70:http://dx.doi.org/10.17015/ejbe.2014.014.04.

2 БраунбриджМ.,КанагараджаС.(2010).Денежныепереводыимакроэкономическиепоследствияглобального экономического кризиса в Кыргызской Республике и в Республике Таджикистан: http://siteresources.worldbank.org/INTECA/Resources/CanagarajahRemittancesR.pdf15.01.15.

3 ГодовойотчетНБКР,2008–2009.4 GolovninM.,libmanA.,UshkalovaD.,yakushevaA. (2012). Is theUSSRdead?Experiencefrom

thefinancialandeconomiccrisesof2008–2009.CommunistandPost-CommunistStudies,PergamonPressltd.(UnitedKingdom).–Т.46.–№1.

5 FidrmucJ.,SüßP.J.(2009).TheoutbreakoftheRussianBankingCrisis:WhataSurprise!».–MunichDiscussionPaper.–№16.

188

6 ПРООН(2010).Кыргызстан:оценкапотребностейдляоказанияпомощивторговле,программаразвитияООН:(http://europeandcis.undp.org/uploads/public1/files/RUS_Aid%20for%20Trade%20Needs%20Assessment_Kyrgyzstan.pdf)13.01.15.

SPISoKlITERATURy

1 Atabaev N., Atabaeva G., Boygonushova D. (2014). Economic Growth and Remittances Inflow:EmpiricalEvidencefromKyrgyzRepublic//EurasianJournalofBusinessandEconomics,7(14):61–70:http://dx.doi.org/10.17015/ejbe.2014.014.04.

2 Braunbridzh M., Kanagaradzha S. (2010). Denezhnye perevody i makrojekonomicheskie pos-ledstvijaglobal’nogojekonomicheskogokrizisavKyrgyzskojRespublikeivRespublikeTadzhikistan:http://siteresources.worldbank.org/INTECA/Resources/CanagarajahRemittancesR.pdf15.01.15.

3 GodovojotchetNBKR,2008–2009.4 GolovninM.,libmanA.,UshkalovaD.,yakushevaA.(2012).IstheUSSRdead?Experiencefromthe

financialandeconomiccrisesof2008–2009.CommunistandPost-CommunistStudies,PergamonPressltd.(UnitedKingdom).–T.46.–№1.

5 FidrmucJ.,SüßP.J.(2009).TheoutbreakoftheRussianBankingCrisis:WhataSurprise!».–MunichDiscussionPaper.–№16.

6 PRooN (2010). Kyrgyzstan: ocenka potrebnostej dlja okazanija pomoshhi v torgovle, programmarazvitijaooN:(http://europeandcis.undp.org/uploads/public1/files/RUS_Aid%20for%20Trade%20Needs%20Assessment_Kyrgyzstan.pdf)13.01.15.

Түйін2008ж.Ұлырецессиябүкіләлемгеәсереткенжаһандыққаржы-экономикалықдағдарысболды.АҚШ

экономика қаржы секторда басталған дағдарыс бірінші кезекте қаржы арнасы арқылы экономикалықдамыған елдерге жедел жылдамдықпен кейін экономикалық арқылы таралды. Экономикалық дамығанелдергеқарағандажаһандыққаржы-экономикалықүдерістергеқатысыжоқелдерҰлықұлдыраудаболды.Мақалада Қырғыз Республикасының экономикасына жаһандық қаржы және экономикалық дағдарыстыңерекшеліктерініңталдауыжүргізілген.Еңәлемдікэкономикалықүдерістеринтеграцияланғанкөршіелдердіңарнасыарқылыдағдарыстыңүшіншітолқыныәсердәлелінәтижесіболыптабылады:РесейменҚазақстан.ҚорбиржасыжәнебанксекторындатұратынҚырғызРеспубликасыныңқаржысекторыжаһандықдағдарыссалдарынанзардапшеккенжоқ.Керісінше,банксекторындаөтімділіктіңжоғарғыкөрсеткішібақыланды–82%.Ол2008ж.әлемдікқаржы-экономикалықдағдарыс2008жылдыңсоңындажәне2009жылдыңбасындаҚырғызРеспубликасыныңэкономикасынаәсератапөткенжөн.Оныңәсері2008жылыэкспорттыңкенеттөмендеуінеәкелді,ал2009жылы–импорттыңтөмендеуіне.Соныменқатар,республикадашетелдерденақшааударымдарыағымыныңжоғарыдеңгейі (Ресейгекелетінарыстанүлесі)бақыланады,олардыңқыс-қартылуы2008жылдыңсоңындакөршіелдердіңарқылытаралунәтижесіндепайдаболды.Осылайша,ҚырғызРеспубликасыныңэкономикасынажаһандыққаржы-экономикалықдағдарыстыңәсерінақтысекторғабастынегізбенәсеретті,экспортпенимпорткөлемі,ақшааударымдарыныңтөмендеуінежәнеЖІӨ-ніңөсуінеәсеретті.

Тірек сөздер: жаһандық қаржы-экономикалық дағдарыс, қаржылық сектор, банктік сектор, экспорт,импорт,миграция.

ResumeThe Great Recession of 2008 became Global financial-economic crisis affecting the whole world. Having

startedinthefinancialsectoroftheUSeconomy,thecrisisspreadatahighspeed.Firslty,itaffectedtheeconomicdevelopmentofthecountrythroughthefinancialchannel,andlaterthroughtheeconomiconeaswell.CountriesnotinvolvedintheglobalfinancialandeconomicprocesseshavealsobeenaffectedbytheGreatRecession,butlaterthantheadvancedanddevelopedeconomies.TheaimofthisworkistoinvestigatethepeculiaritiesandcharacteristicsoftheglobalfinancialandeconomiccrisisimpactontheeconomyoftheKyrgyzRepublicwiththehelpofqualitativeanalysis.Theimpactofthethirdwavewasintroducedbywhichtheglobalcrisiswasspreadthroughthechannelofneighboringcountries:RussiaandKazakhstan.Incontrast,thebankingsectorhasahighlevelofliquidityof82%.Itshouldbenotedthattheglobalfinancialandeconomiccrisisof2008affectedtheeconomyoftheKyrgyzRepublicattheendof2008andthebeginningof2009,itsinfluencewaspronouncedslumpinexportsin2008andin2009import`sdecline.Inaddition,asintheRepublicthereisahighlevelofremittancesinflowfromforeigncountries(thehighestshareofwhichbelongstoRussia),therewasareductionattheendof2008asaresultofcontagionthroughthechannelofneighboringcountries.Primarily the real sectorof theeconomywasaffectedbyGlobalFinancialEconomiccrisesof2008expressedasadropinexports,importsandinremittancesinflow.Consequently,therelevantmacroeconomicindicatorsdroppeddramatically.

Keywords:globalfinancialeconomiccrisis,economy,financialsector,bankingsector,export,import,migration.

189

УДК338.1;330.34/.35;338.26/.28;338.12M.t. nuRMAGAnbetOVA,

“Turan”University,PhDdoctoralstudent

sCOPe OF AntI-CRIsIs GOVeRnMentAL MAnAGeMent: nAtuRe AnD stRuCtuRe-FunCtIOnAL ORIentAtIOn

Issuesofanti-crisisgovernmentalmanagementsuchasitsnatureandfunctionalorientationareconsideredinthepresentarticle.Theauthordenotesthenotionanti-crisismanagement.Forexample,personnelmanagementdoesnotimplyonlyworkwiththepersonnel(planning,selection,arrangement,etc.),butalsoasetoffactorsofsocial,psychologicalandmoralcharactersuchasdemocraticmanagementstyle,acaringattitudetotheneedsoftheperson,consideringhisspecificfeaturesandsoforth.Aspracticeshowsassoonasthefirstheadweakensaninitiative-difficultprocessesstarttoslowdownorevenstop.onlytheenergyofthefirstheadmotivatestheteamandallstaffingeneral,stimulatesthemtoachievegoalsofenterprisereforming.Theimportantstrategicdirectionofanti-crisissystemofpersonnelmanagementiseffectiveapplicationofpersonnelmarketing.Itisprovidedbyanumberofways:searchofperspectivestudentsalreadyfromyoungercoursesofhighereducationinstitutionsandcollegeswhoaregivenworkopportunitiesintheorganizationduringvacations,scholarshipsattheexpenseofcompany’sresources,helpwithinternship, inpreparationandprotectionof theses;cooperationwithpublicserviceofemployment;useofprivatefirmsinselectionandtrainingofmanagersandotherpersonnel;interactionwiththeorganizationswhichare carryingout leasingof thepersonnel, i.e. theworkers sent temporarily«for rent»;organizationofpredictiveresearchesonproblemsofpreparationandretrainingofskilledworkersoftheorganization.

Keywords:management,state,anti-crisismanagement,financialanalysis,bankruptcy.

Itshouldbenotedthatintheworldtherewasnooneorganizationwhichtosomeextentintheproductioneconomicactivitywasn’t influencedby thecrisisphenomena. Economicandfinancialproblemsquiteoftenresultinbankruptcy.

Inthisregardbeforethemanagementoftheorganizations,bodiesofthestateandregionalpowertherearesettaskstopreventthecrisisphenomenaandtoprovidesteadypositionoftheorganization.Thesolutionoftasksonpreventionofthecrisisphenomenaormitigationoftheirinfluenceonresultsof activity of the organizations is possible bymeans of system of themeasures, called anticrisismanagement[1].

Itisknownthatthemainrequirementofmodernmanagementandthemainfactorofitsefficiencyisprofessionalismwhich in turn is confirmedby the trainingof specialists, capable toexpect andanticipatethecrisisphenomena.

Anticrisismanagementhasaninfluencesubject–problemsandestimatedrealfactorsofcrisis,i.e.allmanifestationsofanunlimitedcumulativeaggravationofthecontradictionscausingdangerofextrememanifestationofthisaggravation,crisisapproach.

The need of emergence of institute of anticrisis management is connected with reforms ofeconomyandthesubsequentapproachofthedeepandlongcrisiscoveringallbranchesofeconomyandcausedmassbankruptcyoftheenterprises.Inouropinion,itisimpossibletoconsidertimecrisismanagementasatemporaryphenomenonintheKazakhstaneconomicscienceandthepractice,urgedtonormalizeaneconomicsituationinthecountry,andthentobecomepropertyofhistory.Theneedofexistenceandimprovementofanticrisismanagementiscausedbyregularityofemergenceofthecrisisphenomenainsociallyeconomicsystems(includingattheenterprise),having,asitisknowncyclicnatureofdevelopment.

In economic literature there is no uniform point of view concerning definition of concept ofanticrisismanagement.Thereasonofitconsistsinvariousunderstandingbyeconomistsofessenceofanticrisismanagement,itsroleandaplaceintheadministrativetheoryandpractice.Theanalysisoftheworksdevotedtoproblemsofanticrisismanagement,allowstodrawaconclusiononexistenceofvariousapproaches.Itsscientificconceptfromwhichitispossibletodistinguishtwo“extreme”approaches–“narrow”and“wide”.Characterizedbyusasnotadequatetothepurposesandproblemsofanticrisismanagementshortcomingsof“extreme”approachesarethat:

� creationoftheconceptofanticrisismanagementonthebasisof“narrow”approachpredeterminesan inefficiencyof anticrisismanagement as it is enteredat theenterprise, actuallybeingbankruptwhendevelopmentofcrisisinitsactivityreachescriticallineanditalreadyneedsnotthehelpincrisisovercoming,and“revival”orelimination;

190

� creationofthisconceptonthebasisof“wide”approachleadstodeletingofbordersbetweenanticrisismanagementandmanagementinausualmode, towashingoutof theconcept“anticrisismanagement”[2].

Inabroadsenseitisnecessarytocallmanagementanticrisisas,itisdirectedonimprovementofaneconomicsituationoftheenterprise.Atthesametimeanticrisismanagementhastooccupyits“niche”inthetheoryandpracticeofmanagement.Crisisthreatwhichisnotpossibletodefinemoreaccuratelywithoutanticrisismanagementcanbecomeborderbetweenmanagementinausualmodeandanticrisismanagement.

Tooperatetheenterpriseintheconditionsofcrisisbytraditionalmethods,specialformanagementinausualmode,isimpossible.Inacrisissituationotherapproachestomanagementandadoptionofsuchdecisionswhichcouldchangeacourseofeventsintheshortesttermsandstopapproachofbankruptcyoftheenterprisearerequired.AnticrisismanagementsignificantlydiffersfrommanagementinacrisismodethatisshowninTable1[3].

Table1–Differencesofanticrisismanagementfrommanagementinacrisismode

Anticrisismanagement Managementinacrisismode

Priorityoflong-termdevelopmentoverthereceivedimmediatemomentarybenefit

Needofobtainingbenefit(income)now,eventothedetrimentoftheprobablefuture

Subordinationofshort-termobjectivesandproblemsofthegeneralstrategyoftheenterprise

lackofstrategicobjectivesandtasks,short-termnatureofplanning.

Aspirationtomaximizingbenefit(profit)alsominimizationofwaste(losses)

Aspirationtoaccumulationofmoney,forbankruptcyprevention,anassumptionofthecompelledlosses

Rationaluseofresourcesoftheenterpriseasaresultofintroductionofmoderntechnologies,increaseofproductionefficiencyandlevelofqualityofissuedproducts.

Implementationofactivityoftheenterpriseinamodeofrigideconomyofresourceswhichisreachedmainlybyreductionofthecurrentrequirementforcurrentassets.

Prevalenceofmeasuresofoffensivecharacterinstrategicandtacticalplans.

Prevalenceofmeasuresoftheprotectivecharacterprovidedbytheanticrisisprogram(reductioninproduction,propertysale,personnelreduction,etc.)

Investmentofmoneyinperspectiveprojectswhichwillmakeprofitfortheenterpriseinthefuture.

Terminationofinvestmentactivityfortheentireperiodofcrisismanagement«freezing»ofinvestmentprojects,closingoftheproductionswhicharenotmakingprofitnow

Carryingouttheactivesocialpolicydirectedonimprovementofworkingconditionsandincreaseofwelfareofworkers.

Suspensionofsocialprograms,implementationofonlyobligatorycurrentpaymentstoworkers.

Note–Madebytheauthor.

Forincreaseofefficiencyofanticrisismanagementitisnecessarytocarryoutfinancialimprovementoftheenterprisesoutsidearbitrationprocessatastageofapproachofinsolvencyafteritsintroduction.Inthiscasethedirectorhastomakethedecisiononintroductionofanticrisismanagement.Processofanticrisismanagementuntilgivinginarbitrationcourtofthestatementforrecognitionofthedebtorasthebankruptcanbesubdividedintofivestages:preparatory,diagnostic,plannedandsettlement,rehabilitation,analyticalandpreliminaryanticrisismanagementthatispresentedbyusinFigure1(p.191)[4].

Atpreparatorystage,inouropinion,thedirectorshouldexecutethefollowingactions: � to address in the consulting service specializing on anticrisis management, for receiving

the qualified help in carrying out diagnostics of a condition of the enterprise and drawing up theanticrisis(stabilization)program,andalsoforreceivingnecessaryconsultingservices(information,administrative,marketing,financialandsettlement,etc.);

� tonotifyinterestedpersonsonapproachofcrisisinactivityoftheenterpriseandinsolvencythreat:founders(participants)oftheenterprise,workers,shareholdersetc.Besides,itisnecessarytoinformpartnersinbusinessonapproachofcrisisandcreditorsoftheenterpriseforthepurposeofpossiblereceivingdelayofpayments/paymentbyinstallmentsandthehelpinsearchofsourcesoffinancing;

191

� tofindexternalandinternal“allies”whocangivesupporttothedirectoratimplementationofanticrisisactions;

� tocreateanticrisisteamfrommanagersandspecialistsoftheenterprisefordevelopmentandimplementationoftheanticrisisprogram.

Figure1–Stagesofprocessofanticrisismanagement

Note–Madebytheauthor.

Thediagnosticstageassumescarryingoutthefollowingactions: � analysisofafinancialandeconomicconditionoftheenterprise; � marketinganalysis(diagnosticsofenvironmentoftheenterprise)fordefinitionofpositionof

theenterpriseinthemarket,demandforitsproduction,levelofthecompetitioninbranch,andalsoextentofinfluenceofexternalfactorsonemergenceofacrisissituation;

� determinationofthereasonsofcrisis; � searchofthehiddenreservesanddeterminationofcapacityoftheenterpriseforovercoming

ofcrisis.Atplannedandsettlementstagethefollowingtaskshavetobesolved:

� developmentofacomplexoftheanticrisismeasuresdirectedonstabilizationoffinancialandeconomicpositionoftheenterprise;

� justification of efficiency of anticrisis measures and forecasting of consequences of theirintroduction;

� drawing up the detailed stage-by-stage plan of financial and economic improvement of theenterprises–theanticrisisprogram.

Atrehabilitationstagetheenterpriserehabilitationplanthatassumesstage-by-stageintroductionofanticrisismeasuresandresultcontrolarerealized.

Theanalyticalstagefinishesandiscarriedoutoutsidearbitrationprocess.Itassumesthesolutionofsuchtasks,as:

� assessmentofresultofcarryingoutanticrisisactions;

Preparatory

Diagnostic

Planned and settlement

Analytical

Preliminary anticrisis management

Rehabilitation

I stage

II stage

III stage

IV stage

V stage

VI stage

To address in consulting service

Analysis of a financial and economic condition of the

enterprise

Development of complex anticrisis measures and

forecasting of a consequence of their

Implementation of the plan of improving measures

Result assessment, identification of deviations,

correction of actions on AM

Preparation of the plan of action on AM taking into

account its adjustment

192

� identificationofdeviationsfromtheplananddefinitionoftheirreasons; � correctionofactionsonrealizationofanticrisisactionsormodificationoftheanticrisisprogram.

Preliminarycrisismanagementatthisstageisnecessaryforthemanagingdirectoroftheenterprisetopayattentiontothecapacityoftheenterpriseanditsfutureplanningperiodwhereitisimportanttodefinefuturepossiblecriseswithalternativeexitsfromit.

The adoption of the state law on pre-judicial financial improvement of the enterpriseswouldcontributetoincreaseofefficiencyofanticrisismanagementinmanyrespectswhichwouldregulateimplementation of procedures of financial improvement outside arbitration process at a stage ofapproachofinsolvency,andalsowouldimputeadutyofheadsperformanceofinternalmonitoringof a financial condition of the enterprise and at identification of signs of approach of insolvencyintroduction on it anticrisis management. Thus the appeal of the head to the consulting service,specializingonanticrisismanagement,forreceivingthequalifiedhelpwithquestionsofdiagnosticsofaconditionoftheenterprise,drawinguptheprogramoffinancialimprovementandrealizationofanticrisisactionsisadvisable.Theadoptionofthislawwouldallowtoprevent,first,bankruptcyofmanyenterprises,secondly,toincreasetheresponsibilityofheadsfortheirfinancialandeconomicstateasuntimelyintroductionofanticrisismanagementorotheractions.themanagementspromotingapproachofinsolvencyoftheenterprise,couldbeclassifiedasdeliberatebankruptcywhichaccordingto theCriminal codeofKazakhstan is apenal crime, thirdly, to lowerpossibilityof leaving fromtaxesbymeansofbankruptcyoftheenterprise.Atthesametimethelawwouldprovideprotectionofbusinessmeninarbitrationcourtincaseofapproachofinsolvencyoftheenterprisethatwouldpromotecontrolpreservationoverbusiness.Theconclusionofspecialistsoftheconsultingservicecouldactasasecuritymeasure,confirmingthatthedirectortookallnecessarymeasuresforrestorationofitssolvency.

Howevertofightagainstthecrisisphenomenabyonlymethodsofcontrolovercrisisinsufficientlyeffectivelyasfightagainstcrisishappensinconditionswhenitalreadycame.Economiccrisesneedtobeoperated,usingmethods,waysandmethodsofmodernmanagement.Inthisregardtheconcepts“anticrisismanagement”and“managementofcrisis”,inouropinionitisnecessarytodifferentiateasmanagementofcrisisthisuntimelydefinitionofcrisisandwhichincludesfunctionofsituationalcrisis,andanticrisismanagementincludesanticipatingandwarningmeasuresofmanagementofcrisis[5].

Anticrisismanagement is for todayofverygreat importance forpossibilityof anticipationofpossiblecrisisof theorganization.Asattention,asarule,focusnotonmeasuresforpreventionofcrisis,andforamomentbywhichthisorthatproblemsituationisdefined.Asalladministrativetheoryandpracticeisdirectedonachievementofthepurposeofrecoveryfromthecrisis,thespecialcontentofcrisismanagementisformanynotclear.However,analyzingexperienceofreorganizationoftheenterprises,obtainedduringconsultingactivity,wecametoaconclusionthat theanti-recessionarymanagementmaybehastofind“niche”intheadministrativetheoryandpractice.Itisnecessarytodefineonlycorrectlyitsdifferencefrommanagementinausualmode.Thewaytoit,inouropinion,liesthroughconcept“enterprisecrisis”specification.Crisisinabroadsense,aschangeofanupwardtendency bearish integral characteristic of market economy. Proceeding from this message, anymanagementisanticrisis,andthecontentsandmethodsofeffective(usual)andanticrisismanagementdon’tdiffer.Itisobviousthat,makingastartfromit,itisdifficulttofindspecificdefinitionofanticrisismanagement.Therefore,itisnecessarytodefineforwhattodifferentiateitsphases,thecrisisphases,differentthecontents,consequencesandnecessarymeasuresfortheirelimination[6].

lISToFlITERATURE

1 Anticrisismanagement:thetextbook/undertheeditorshipofE.M.Korotkov.–M.:INFRA–M.,2000.–P.432.

2 Economictheoryofnationaleconomyandworldeconomy.–M.,1997.–P.193.3 Strategy of industrial and innovative development of the Republic of Kazakhstan for 2003–2015:

approvedbytheDecreeofthePresidentofRKdated17.05.2003.4 “Kazakhstan–2030” at a new stage of development ofKazakhstan:message of thePresident of the

countrytothepeople.–Almaty,2007,February28.

193

5 TulenkovN.Anticrisismanagement//Personnel.–2000.–№.3.–P.23.6 SagadiyevK.Reforms:analyticallook.–Publishinghouse“GAUHAR”.–Almaty,2007.–Book4.–

P.74,259.

ТүйінБұл мақалада антидағдарыстық үкіметтік басқарманың түсінігі, соның ішінде табиғаты және функ-

циялықбағдарларыкөріністабады.Авторантидағдарыстықбасқарудыңмазмұндыәрінақтыұғымынбереді.Мысалы,қызметкерменантидағдарыстықбасқаруқызметкерлерменжұмысжүргізілуініңұйымдастырылу-ын(жоспарлау,іріктеу,таңдау,орналастыру),олардыңәлеуметтік-психологиялық,мінез-құлықтарына–бас-қарудың демократиялық стиліне мән беру, ададардың қажеттілігіне қамқор қатынастарын, олардың жекеерекшеліктерінболжайды.Тәжірибедеегербіріншібасшыөзініңтарапынанкішкенеәлсіздіккөрсетсе,қиынүдерістер тоқтайды және мүлдем тоқтатылады. Бірінші басшының энергиясы ғана жалпы барлық ұжыммен командаға күш береді, олардың қызметін кәсіпорынды реформалау соңғымақсаттарына бағыттайды.Антидағдарыстықбасқарманыңеңмаңыздыстратегиялықбағытыолқызметкерлердіңарасындажүргізілетінкадрлықмаркетингболыптабылады.Олкелесілерәдістерқатарыменқамтамасызетіледі:университетпенколледждің бірінші курс студенттерін іздеумен, оларды демалыс уақыттарында жұмысқа баулу, олардыңресурстарыесебіненшәкіртақылартөлеу,өндірістіктәжірибеденөтужәнедипломдықжұмыстардыдайындауменқорғауғакөмектесу;мемлекеттікқызметпенқамтубірлестігімен;менеджержәнебасқақызметкердітаңдаумендайындаудажекеменшікфирмаларынқолданумен;қызметкерлизингіжүзегеасыратынұйымдарыменөзарабайланысымен,яғниіс-сапарғауақытшажіберілетінқызметкерлермен«жалға»;ұйымныңбіліктіжұ-мыскерлеріндайындаужәнеқайтадайындаумәселелерібойыншаболжамалызерттеулерұйымымен.

Тірексөздер:дағдарыс,экономика,макроэкономика,микроэкономика,антидағдарыс,нарық,табыс.

РезюмеВданнойстатьерассматриваютсявопросыантикризисногоправительственногоуправления,втомчисле

егоприродаифункциональнаяориентация.Автордаетчеткоепонятиеантикризисногоуправления.Напри-мер,антикризисноеуправлениеперсоналомпредполагаетнетолькоформальнуюорганизациюработыспер-соналом(планирование,отбор,подбор,расстановкуит.п.),ноисовокупностьфакторовсоциально-психоло-гического,нравственногохарактера–демократическийстильуправления,заботливоеотношениекнуждамчеловека,учетегоиндивидуальныхособенностейипр.Практикапоказывает:кактолькопервыйруководи-тельослабляетинициативу,сложныепроцессытормозятсяилипрекращаютсявовсе.Толькоэнергияперво-горуководителязажигаеткомандуивеськоллективвцелом,направляяихдеятельностьнаконечныецелиреформированияпредприятия.Важнымстратегическимнаправлениемсистемыантикризисногоуправленияперсоналомявляетсяэффективноеприменениекадровогомаркетинга.Этообеспечиваетсярядомспособов:поискомперспективныхстудентовужесмладшихкурсоввузовиколледжей,которымпредоставляетсявоз-можностьработыворганизациивпериодканикул,выплатыстипендийзасчетеересурсов,помощьвпро-хождениипроизводственнойпрактики,вподготовкеизащитедипломныхработ;сотрудничествомсгосудар-ственнойслужбойзанятости;использованиемчастныхфирмвподбореиподготовкеменеджеровидругогоперсонала; взаимодействием с организациями, осуществляющимилизинг персонала, т. е. командируемыхвременноработников«напрокат»;организациейпрогностическихисследованийпопроблемамподготовкиипереподготовкиквалифицированныхработниковорганизации.

Ключевыеслова:кризис,экономика,макроэкономика,микроэкономика,антикризис,рынок,доход.

194

УДК338.45u.А. tOReKuLOVA.

Universityofinternationalbusiness,аdoctoralstudentinthePhDprogram

stAte ReGuLAtIOn FORMs OF teChnOLOGICAL DeVeLOPMent

Inthisarticletheauthorexaminestheroleofthestateintheformationofthenationalmarketoftechnology,stagesoftechnologicalforesightandformsofpublic-privatepartnershipinthefieldofscienceandtechnologyinKazakhstan,theimplementationandeffectivenessoftheprogramofindustrial-innovativedevelopment.Technologicalsphereisoneofthemostimportantareasinwhichtheroleofthestateisverybig.Itcanbeprovedbythedevelopmentofapproaches,methodsandmechanismsof technologicaldevelopment. InKazakhstan,methodsandpracticesofTechnologyForesighthavenotbecomewidespreadyet.Accordingtoexperts,thisapproachshouldbethebasisforsolvingtheproblemsoftechnologicaldevelopmenttobeimplementedinaccordancewiththeprogramofindustrial-innovativedevelopmentofKazakhstan.TechnologicalforesightofKazakhstanwillbeheldinthreestages.Thefirststageinvolvesthedefinitionofscientificandtechnologicalvisionandobjectivesofthecountryuntil2030.Thesecondstageisthedevelopmentofscienceandtechnologypolicy,whichincludesorganizationofexpertpanels,conductingDelphisurveyofmorethan1000expertstoidentifycriticaltechnologiesandindustriesinKazakhstan,aswellasthedevelopmentoftechnologyroadmaps.ThethirdstageistheformationofR&Dprogramsforcriticaltechnologies,whichsubsequentlyreceivepriorityfundingfromthestatebudget.Theterm«public-privatepartnership»meansuseofmechanismsbytheStatethatencouragetheparticipationoftheprivatesectorininnovation.Mainpromisingareasforthedevelopmentofpublic-privatepartnershipinKazakhstan:power,infrastructure,processingofrawmaterials,petrochemicals,newfreeeconomiczones,industrialandtechnologicaldevelopmentzones,agriculture,constructionandproductionofconstructionmaterials,pharmaceuticalindustry,newtechnologies,tourismandothers.

Key words: foresight, public-private partnerships, development institutions, industrial and innovativedevelopment,technologyroadmap,themethodof“Delphi”,innovativeactivity.

Technologicalsphereisoneofthepriorityareasinwhichtheroleofthestateremainsatahighlevel. Proof of this is the development of approaches,methods andmechanisms of regulation oftechnologicaldevelopment.

Aspecialmechanismofforecastingtechnologicaldevelopmenthasbeendevelopedintheworldpractice,whichwasnamed«Foresight»(fromtheEnglish).TheForesightaimstoprovidestrategicnationalprioritiesforresearch,technologicaldevelopment,whereitispossibletoachieveacertainlevelofcompetitiveness,sustainabledevelopmentandqualityoflife[1].

on thebasisof theForesight therehasbeendeveloped long-termfor25–30years strategyofeconomicdevelopment,scienceandtechnology,whichattractedawiderangeofspecialists:scientistsanduniversityprofessors,representativesofthecorporatesector,civilsociety,representativesofthestateapparatus.Itimpliesmandatoryparticipationofrepresentativesofdifferentstratumofsocietyandprofessions:scientists,businessmen,publicandcivilsocietyinstitutions.

Foresight isbasedontheanalysisof thesetofnatural,materialandintellectualresourcesandprovidesanestimateof thepossiblescenarios for thedevelopmentofcertainareasofscienceandtechnology. Foresight combines many qualitative and quantitative methods for assessing andforecasting.AmongthemostproductivemethodswhichusedareDelphi,critical technologies, thedevelopmentofscenarios,technologyroadmapandtheformationofexpertpanels.let’shaveabrieflookateachofthesemethods.

ThebasicmethodofForesightwhich is used in allForesightprojects is expert panel.Expertgroupsof12–20peopleareavailableinafewmonthstothinkaboutpossiblefutureforagiventopic,usingthelatestanalyticalandinformationalmaterialsanddesign.MethodofexpertpanelsensurestransparencyoftheprocessofForesighttothepublicthroughpresenceofexpertsduringthewholeworkprocess,theinteractionbetweendifferentscientificdisciplinesandfieldsofactivity.ThismethodcanbecomplementarytootherapproachesinthetechnologiesofForesight.Moreover,insomecases,thecreationofpanelsisneededtogeneratetheoriginalinformation,tointerpretachievedresultsorapplicationofthemethodasawhole.

TheDelphi technique isbasedon theselectionandsurveya largenumberofhighlyqualifiedexperts(upto2–3thousand)andtheorganizationoffeedbackthroughasecondroundinterview.Forthispurpose,theexpertpanelsareestablishedincertainareasofscienceandtechnology,itisproposed

195

alistoftopicsforevaluationofthepotentialscientificandtechnologicaldevelopmentsexpectedinthelongterm,upto25-30years,innearfuture,includingfundamentalandappliedresearch,innovativeproductsandservices.Expertsestimatetherelevanceofeachtopicforthedevelopmentofeconomy,society,resourceavailabilityandpotentialbarrierstoimplementation.Resultsoftheresearchincludetheevaluationsummaryforeachtopic,aswellasanalyticalreportsonthemostimportantareasofscienceandtechnology[2].

Criticaltechnologiesasamethodisbasedonalimitedrangeofknowledgeofexperts(about200),withthehighestqualificationintheirrespectivefields.Horizonofcriticaltechnologiesisusuallyfrom5to10years.Apreliminarylistofcriticaltechnologiesisbasedonexpertsurveysandinterviewsandisdiscussedintheframeworkofspecialpanelsandfocusgroups,duringwhichthereisafinalselectionandapprovalofthelistofcriticaltechnologies.Thecornerstoneisusuallymadebyimprovingthecompetitivenessoftheeconomyandsolvingcriticalsocialproblems.

Themethodoftechnologicalroadmapwasdevelopedinthelate70sbyMotorola.Itisusedtodeveloplong-termstrategiesforthedevelopmentoftechnologyindustryoralargecompany.Theaimofthismethodistheorganizationofstrategicplanning,whichinvolvesexpertsrepresentingthemajorcomponentsofabusinesssuchasmarketing,finance,industrialinfrastructure,technology,researchanddevelopment.“Roadmap”illustratesthestagesoftransitionfromthecurrentstatetothephasesof development in the long term due to the simultaneous development of technologies, products,services,businessandmarket.Themainadvantageofthemethodistodevelopacoherentvisionoflong-termobjectivesofdevelopmentoftheindustryorcompany.

Inrecentyears,thismethodhasattractedattentioninthedevelopmentofseveralprojects,includingmodernizationofKazakhstani society,bringing thenationalhumandevelopment indices toglobalstandards,thedevelopmentofamasterplanforthepetrochemicalindustryofKazakhstan.Underthelatter therewasdeveloped the“roadmap” tocreate8-10petrochemicalcomplexesofworld-classinnexttenyears.SimilarprojectsareplannedtobeimplementedinthefieldofIT-industry,nuclearpowerandothers.Theroadmapsforbusinessdevelopment,scienceandothershavealreadybeendeveloped[3].

In 2010, theNational InnovationFund launched thefirst national scientific and technologicalForesightfortheperiodupto2020.ThisprojectisconductedwiththemethodologicalsupportoftheKoreanInstituteofassessmentandplanningofscienceandtechnologyKISTEP.

Technological Foresight of Kazakhstan will be held in three stages. The first stage involvesthedefinitionof scientificand technologicalvisionandobjectivesof thecountryup to2030.Thesecond stage is the development of science and technology policy,which includes conducting ofexpertpanels,consistingofleadingKazakhexperts,conductingofDelphisurveybymorethan1,000expertstoidentifycriticaltechnologiesandindustriesinKazakhstan,aswellasthedevelopmentoftechnologyroadmaps.ThethirdstageistheformationofR&Dprogramsforcriticaltechnologies,whichsubsequentlyreceivepriorityfundingfromthestatebudget.

DuringtheworkoftheexpertgroupsthemainforecastmegatrendshavebeenidentifiedwhichwilldominateorhaveasignificantimpactonthefurtherdevelopmentofKazakhstan.Theyare:

� GDP growth rates higher than the average due to innovations, breakthrough inventions,supportedbythedevelopmentofrawmaterials;

� transitiontoaknowledgesociety,thedevelopmentofeducation,includingdistancelearning; � manufactureofproductswithhighaddedvalue; � manufactureofexport-orientedproducts; � developmentoftransport,logistics,infrastructure,transportcorridorbetweenChinaandEurope; � developmentofinformationaltechnology,informationalsociety; � petrochemicalandchemicalindustry; � developmentofinfrastructure; � developmentofminingandmetallurgicalindustries; � recyclinganduseofwaste; � manufactureofenvironmentallyfriendlyagro-industrialproducts; � developmentofmechanicalengineering; � reductionofenergyconsumption,thedevelopmentofenergy-savingtechnologies; � developmentofrenewableenergysources;

196

� populationgrowth; � developmentofmedicine,includingremotediagnostics; � development of nanotechnology, biotechnology, resonance technologies by creating

Technopolises; � increaseintheshareofservicesinGDP; � preservationofcatch-upposition

Significantfinancial resourcesare invested innationalForesight studies, for example, the lastbudgetoftheprojectinSwedenamountedto3,6millionEurosandinTurkeyithasbeenspentmorethan2millionEuros[4].

Implementationofnationalforesightprojectsisbasesontheconsciouscontrolofdistantfuture,inwhichrepresentativesofgovernment,business,science,civil,expertsandthemediatakepart.Eachparticipanthasanequalright,anditisacoordinationofinterests,andthedistributionofrisksandresponsibilities.ProjectsarewidelyimplementedintheUSA,Japan,theEuropeanUnionandlatinAmerica.Projects arebasedondifferentmethodological andorganizationalprinciples indifferentcountries. The common factor is the involvement of various social forces in the discussion andcomparisonoflong-termforecasts,developmentstrategiesandelaborationofmorecompletesetoftechnologyofForesightfortheperiodupto2020.ThisprojectisconductedwiththemethodologicalsupportoftheKoreanInstituteofassessmentandplanningofscienceandtechnologyKISTEP[5].

MethodsandpracticesoftechnologyofForesighthavenotyetbecomewidespreadinKazakhstan.According toexperts, thisapproachshouldbe thebasis for solving theproblemsof technologicaldevelopment,implementinginaccordancewiththeprogramofindustrial-innovativedevelopmentofKazakhstan.

Partnership between the public and private business takes the form of joint research centers,networksofresearchersfromdifferentresearchcenters.PartnershipprogramsinoECDcountriesasapromisingconsidertheinvolvementofsmallandmedium-sizedenterprisesandforeignenterprises.

Sincethe1960s,theUnitedStatesbegantoformavarietyofpartnershipsandimplementjointprograms, create “technology incubators”, provide grants to develop new commercially orientedtechnologies.Inthesameperiod,forthefirsttime,thequestionraisedabouttherightsbelongingtothecommercialuseoftheresultsofresearchanddevelopment(R&D)ongovernmentcontractswithprivatefirms.IntheUSgovernmentpolicyinthisareahasdramaticallychanged.Ifpriortothe1960stherewasacommonpractice,implyingthatpropertyrightsbelongtothedeveloper(contractor),sincethe60-iesoppositepracticebecamewidespreadwhichmeantpatentswereownedby the state. In1980,theadoptionoftheBayh-DoleActagainchangedthesituationtotheoppositedirection.

IntheUS,public-privatepartnershipswereseenascooperativeagreementsthatcombinevariouscombinations of industrial companies, universities and government agencies, organizations andresearchlaboratoriesunderthejointpoolingofresourcesandatthesametimewithacleardivisionofthecostofworkperformedinthefieldofR&D.Thesepartnershipshavedifferentformsofinter-firmagreements tocomplexnetworks, includinggovernmentandpublic researchorganizations,privateindustrialfirmsandacademicinstitutions.Buildingpartnershipsinthefieldofscienceandtechnologyhas become the basis for the development of new principles of science and technology policy.Akeyelementofthiscooperationwastheadoptionoflegislationinthefieldoftechnologytransfer,inparticularStevensonandWydler’sAct“Abouttechnologicalinnovationactivities”(1980),Bayh-Dole“Aboutpatents,licensesandtrademarksintheperformanceofthefederalR&Dprograms”(1980).latertherewasadoptedanumberoflawsonthetransferoftechnologysuchasActandTrademarkPatentandpublicpolicyintheperformanceofthefederalR&Dprograms(1984).Actofthefederaltransferoftechnology(1986).TheadoptionoftheseActsallowed:

� tocarryoutthetransferoftechnology,federallyownedanddevelopedbythestate,stateandterritory governments and the private sector for their development and commercialization in themarket;

� universities, nonprofit organizations and small business firms obtain title to the inventions,receivedfromtheexpenseofthestate,

� laboratories,government-ownedandoperatedbyacontractor,maketheirowndecisionsaboutlicensingpatents.

� to oblige the scientists and engineers of federal laboratories deal with issues engaged intechnologytransfer;

197

� toestablishtheprincipleofobtainingroyaltiesfromlicensingthepatentbyfederalinventorsandestablishasystemofincentivesforotherinnovators;

� toallowthedirectorsoffederallaboratoriesownedandoperatedbythegovernment,enterintolicensingagreementsfortheuseofinventionscreatedintheselaboratories;

� to allow former and current employees employed in the public service, participate in thecommercialdevelopmentifitdoesnotcauseaconflictofinterest;

� toallowthe“righttointervene”tothestateorclaimownershipiftheinventionwasnotinvolvedintheeconomicturnoverwithinacertainperiodoftimeinordertoprovidelicensestothirdparties.

Attentiontosuchatooltosupport technologycommercializationaspublic-privatepartnership(PPP)has increased in recentyears.The term“public-privatepartnership”means theuseby statemechanismstostimulatetheparticipationoftheprivatesectorininnovation.

Public-privatepartnershiparoseintheearly1990sintheUKasanalternativetothetraditionalcooperation between government and business. In the future, the practice has been significantlyexpanded–apublic-privatepartnershiphasbecomeakindofalternativetotheprivatizationofmajorindustriesorfacilities(electricpower, transportation,utilities,etc.). In theworldpractice thereareseveral basic formsof public-private partnerships such as contracts, lease, concession, productionsharingagreementandjointventures.Amongthemostnotableexamplesofpublic-privatepartnershipsisBritish project FutureStrategicTankerAircraft and the creation of aEuropean satellite systemGalileo. Thus, the public-private partnership can be described as institutional and organizationalalliancebetweengovernmentandbusinessinordertoimplementanyproject[6].

Public-private partnerships allow to band resources, share profits and risks contribute tothe formationof a competitive environment and at the same time tomore efficient useof budgetfunds.Thismechanismisused,asarule,there,wheregovernmentandbusinesshavedifferentbutcomplementary interests and goals, solve their specific problems, with different motivations, butunabletoactcompletelyautonomouslyandindependentlyfromeachother.

Principlesofpublic-privatepartnershipinthefieldofinnovationareusedinKazakhstanintheformationofthenationalinnovationsystemandimplementedbythegovernmentthroughcontractsforR&Dunderthestateorder,throughdevelopmentinstitutions,throughparticipationintheauthorizedcapital generated technological parks and business incubators, venture capital funds, along withprivatecapital(Figure1).

State Privatecapital

ContractforR&D

Participationinthecreationofinnovationinfrastructure

Capitalofventurefunds

Developmentinstitutions

Participationinbreakthroughprojects

Figure1–Thepublic-privatepartnershipinthefieldofscienceandtechnologyinKazakhstan

Themainpromisingareasforthedevelopmentofpublic-privatepartnershipinKazakhstanare:power, infrastructure, processingof rawmaterials, petrochemicals, creationofnew free economiczones,developmentofindustrialandtechnologicalzones,agriculture,constructionandproductionofconstructionmaterials,thepharmaceuticalindustry,newtechnologies,tourismandothers.

198

Targetedstepstosupportinnovationactivitiesarecarriedoutbythenewlyindustrializedcountries,suchasChile,Mexico,Israel,SouthKorea,andothers.Inthiscase,theusedtoolsofstatesupportweregenerallymuchcheaperthaninthe“old”industrializedcountries.Withthecreationoftheso-called“developmentinstitutions”Chileoverthelast20yearswasabletoprovide6%averageannualGDPgrowthrateduringtheexpansionofnon-primarysector.onthebasisofdevelopmentprogramsofventurecapitalindustryIsraelhasmanagedtobecomeoneofthecentersoftheglobal“neweconomy”fromcountrieswith“military-agricultural”economy.

Theefficiencyofpublic-privatepartnershipsisnotonlyprovidedwithasimpleunionoffinancialresourcesunderthetermsoffinancing,butalsowiththeuseofuniquecapabilitiesofeachofthetwoparticipantsintheprojectandthecumulativereductionofrisks.Stateenteringintoanalliancewiththebusinessusuallygetsnotonlyreducetheburdenonthebudget,butalsomoreflexibleandefficientsystem of projectmanagement,whereas business gets specific set of guarantees and preferences.Speciesdiversity,formandscopeofpublic-privatepartnershipsmakeitaversatiletoolforsolvinganumberoflong-termobjectivesfromthecreationanddevelopmentofinfrastructuresolutionstothedevelopmentandadaptationofnewadvancedtechnologies.

lISToFlITERATURE

1 АвдуловА.Н.,КулькинА.М.Наукоемкиетехнологиииихрольвсовременнойэкономике://www.rfbr.ru.

2 StewartF.Technologyandunderdevelopment.–l.,1977.–Р.1–3.3 ШумпетерИ.Теорияэкономическогоразвития.–Москва:Прогресс,1982.–453с.4 http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/politics/.5 http://www.damu.kz/.6 http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersIndustry.

lISToFlITERATURE

1 AvdulovA.N.,Kul’kinA.M.Naukoemkietehnologiiiihrol’vsovremennojjekonomike://www.rfbr.ru.2 StewartF.Technologyandunderdevelopment.–l.,1977.–R.1–3.3 ShumpeterI.Teorijajekonomicheskogorazvitija.–Moskva:Progress,1982.–453s.4 http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/politics/.5 http://www.damu.kz/.6 http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersIndustry.

ТүйінАвтор мақалада технология нарығының қалыптасуындағы мемлекеттің рөлін, Қазақстандағы ғылым

мен технология саласында мемлекеттік-жеке серіктес түрлерін, индустриалды-инновациялық даму бағ-дарламасыныңтиімділігінқарастырады.Технологиялықортамемлекеттіңрөліжоғарыдеңгейдеболыпқалаберетін маңызды саланың бірі болып табылады.Оған негіз технологиялық дамуды реттеудің механимзмімен тәсілдерін өңдеу болып табылады. Қазақстанда технологиялық форсайт тәсілі мен тәжірибесі әзіргетанымал емес. Сарапшылардың айтуы бойынша бұл тәсіл технологиялық даму мәселелерін шешуді не-гізге алатын Қазақстанның индустриалды-инновациялық даму бағдарламасына сәйкес. Қазақстанда тех-нологиялық форсайт үш кезеңдежүзеге асады. Бірінші кезең елдің 2030жылға дейін даму мақсаты менғылыми-технологиялық болашағын анықтауды қамтиды. Екінші кезең – ғылыми-технологиялық саясаттыөңдеу – жетекші қазақстандық сарапшылар кіретін сарапшы панельдерін жүргізуді қамтиды, Қазақстанүшінсынтехнологиялардыжәнесалалардыанықтау,соныменқатартехнологиялықжолкарталарынөңдеумақсатымен1000сарапшыларданжауапалудыжүргізу.Үшіншікезең–сынтехнологияларбойыншаҒЗТКЖбағдарламасын қалыптастыру, соңында мемлекеттік бюджеттен қаржыландыруды алады. «Мемлекеттік-жекесеріктес»термининіңмағынасымемлекеттіңинновациялыққызметкежекебизнестіңқатысуынынта-ландыру,мемлекеттікмеханизмдерді қолдануболып табылады.Қазақстандамемлекеттік-жеке серіктестіңдамуынанегізгіәлеуеттісалаларэлектроэнергетика,инфраструктура,шикізаттықайтаөңдеу,мұнайхимия,жаға экономикалық аймақтар құру, дамыту индустриалды және технологиялық аймақ, ауылшаруашылықөндірісі,құрылысжәнеқұрылысматериалдарынөндіру,фармацевтикалықөнеркәсіп,жаңатехнологиялар,туризмжәнебасқаларболыптабылады.

Тірек сөздер: мемлекеттік-жеке меншік қарым-қатынас, даму институттары, индустириялық-иннова-циялықдаму,технологиялар,жолкартасы,«Delphi»әдісі,инновациялыққызмет.

199

РезюмеВданнойстатьеавторрассматриваетрольгосударствавформированиинациональногорынкатехноло-

гий,этапытехнологическогофорсайтаиформыгосударственно-частногопартнерствавсференаукиитехно-логиивКазахстане,эффективностьпрограммыиндустриально-инновационногоразвития.Технологическаясфераявляетсяоднойизприоритетныхсфер,вкоторыхрольгосударстваостаетсянавысокомуровне.Под-тверждениемэтомуявляетсяразработкаподходов,методовимеханизмоврегулированиятехнологическогоразвития.ВКазахстанеметодыипрактикатехнологическогофорсайтапоканеполучилираспространения.Помнениюэкспертов,этотподходдолженбытьположенвосновурешениязадачтехнологическогоразвития,реализуемыхвсоответствииспрограммойиндустриально-инновационногоразвитияКазахстана.Технологи-ческийфорсайтКазахстанабудетпроведенв3этапа.Первыйэтапвключаетопределениенаучно-технологи-ческоговиденияицелейразвитиястраныдо2030г.Второйэтап–разработканаучно-технологическойполи-тики–включаетпроведениеэкспертныхпанелей,всоставкоторыхвходятведущиеказахстанскиеэксперты,проведениедельфийскогоопросаболеечем1000экспертовсцельюопределениякритическихтехнологийиотраслейдляКазахстана,атакжеразработкутехнологическихдорожныхкарт.Третийэтап–формированиепрограммНИОКРпокритическимтехнологиям,которыевпоследствииполучатприоритетноефинансирова-ниеизгосударственногобюджета.Подтермином«государственно-частноепартнерство»понимаетсяисполь-зованиегосударствоммеханизмов,стимулирующихучастиечастногобизнесавинновационнойдеятельнос-ти.Основнымиперспективнымисферамидляразвитиягосударственно-частногопартнерствавКазахстанеявляютсяэлектроэнергетика,инфраструктура,переработкасырья,нефтехимия,созданиеновыхсвободныхэкономическихзон,развитиеиндустриальныхитехнологическихзон,сельскохозяйственноепроизводство,строительствоипроизводствостроительныхматериалов,фармацевтическаяпромышленность,новыетехно-логии,туризмидругие.

Ключевыеслова:государственно-частноепартнерство,институтыразвития,индустриально-инноваци-онноеразвитие,технологии,дорожнаякарта,метод«Дельфи»,инновационнаядеятельность.

200

УДК658.155А.к. СУЛЕйМЕНОВА.КазЭУим.Т.Рыскулова,

докторантPhD

УПРАВЛЕНИЕ эФФЕкТИВНОСТьЮ ОРГАНИЗАцИИ НА ОСНОВЕ ПРОцЕССНОГО ПОДХОДА

Встатьерассматриваетсяприменениепроцессногоподходакуправлениюэффективностьюорганизации.Всебольшеечислокомпанийанализируетисовершенствуетсвоюдеятельностьнаосновебизнес-процессов.Основнойзадачейкомпанийприпереходенапроцессно-ориентированноеуправлениеявляетсясозданиесис-темыбизнес-процессоввсоответствииспоставленнымистратегическимицелямиорганизации.Управлениебизнес-процессами включаетмоделирование, документирование, анализ и оценку эффективности бизнес-процессов.Организации,внедряющейпроцессныйподход,необходимоопределитьподходыкклассификациибизнес-процессовинормативно-методическихдокументов,атакжепорядокмоделированияирегламентациибизнес-процессовпривнедренииновыхпродуктов/сделок.Примоделированиибизнес-процессоввпервуюочередьнеобходимоопределитьисогласоватьцелисозданияисовершенствованиябизнес-процессовсце-лямиорганизации.Длядостиженияпоставленныхцелейпокаждомубизнес-процессуопределяютсяпоказа-телиэффективности.Каждыйпоказательпроцессадолженбытьидентифицирован,определеныегоединицаизмеренияиметодикарасчета,установленавзаимосвязьсцелямиорганизации.Созданиесистемыбизнес-процессов, позволяющеймоделировать, хранить, изменять и оценивать эффективность бизнес-процессов,предполагаетприменениесоответствующихпрограммныхсредств.Важнойчастьюуправлениябизнес-про-цессамиявляетсяанализ,проведениеоценкиэффективности,контрольсоблюдениякачестваосуществляе-мыхбизнес-процессов.Организациинеобходимооперативнореагироватьнаизменениярыночныхусловий.Вэтихцеляхсистемауправлениябизнес-процессамидолжнапредоставлятьвозможностьпроводитьанализиоценкуэффективностибизнес-процессовдляоптимизациизатрат,принятияобоснованныхуправленческихрешений,оценкиизмененияпроцессов–«до»и«после».

Ключевыеслова:процессныйподход,бизнес-процессы,бизнес-модель,эффективность,оценкаэффек-тивности.

Факторомподдержанияконкурентоспособностипредприятийявляетсяповышениеэффек-тивностидеятельностизасчетулучшениякачествапроизводимыхтоваров/услугирасширенияих перечня. Качественные продукты обладают определенной совокупностью свойств, кото-рая достигается путем строгого соблюдения технологии их производства.Обеспечить каче-ствопроизводимыхтоваровиуслугпозволяетпроцессныйподход,восновекотороголежитуправлениедеятельностьюорганизациинаосновеидентифицированных,детализированных,взаимосвязанных и формализованных процессов. Использование для управления деятель-ностьюиресурсамиорганизациипринципасистемывзаимосвязанныхпроцессовможетна-зываться«процесснымподходом»[1].Применениепроцессногоподходапозволяетдетальнопредставитьсозданиецепочкиценностиконечногопродукта,напостояннойосновеанализи-роватьиоптимизироватьпроцессысозданиятоваровиуслуг,быстроадаптироватьсякизмене-ниямрыночныхфакторов.Всебольшеечислокомпанийанализируетисовершенствуетсвоюдеятельностьнаосновебизнес-процессов(рисунок1).

Рисунок1–Циклдеятельностиорганизациинаосновебизнес-процессов

Деятельность

Созданиемоделейбизнес-процессовибухгалтерскогоучета

Измерениедеятельности

Анализдеятельности

Планированиеибюджетирование

201

Основнойзадачейкомпанийприпереходенапроцессно-ориентированноеуправлениеяв-ляетсясозданиесистемыбизнес-процессоввсоответствииспоставленнымистратегическимицелямиорганизации.Система–этосетьвзаимозависимыхкомпонентов,работающихвместедлядостиженияединойцели[2].Впроцессномуправлениимодельпредприятиявыражаетсячерезсистемуосуществляемыхбизнес-процессовсцельюполученияконкретногорезультата.Созданиемоделипредприятияввидебизнес-процессовнагляднодемонстрируетосуществляе-мые организацией виды деятельности, в том числе создающие ценность для потребителя иучаствующиевобеспеченииосновнойдеятельности,порядокосуществлениябизнес-процес-сов,влияниевнешнихивнутреннихфакторовнаэффективностьбизнес-процессов.Построе-ниебизнес-моделиявляетсяактуальнойзадачейдлялюбогопредприятия,независимоотегомасштабаиотраслевойспецифики.

Управление бизнес-процессами включает моделирование, регламентирование, анализ иоценкуэффективностибизнес-процессов.Вцеляхэффективногопроцессногоуправлениясле-дуетосуществлятьодновременноемоделированиебизнес-процессовиучетныхцикловнаеди-ной логической основе.В первуюочередьформируетсямодель бизнес-процесса, на основекоторойстроитсяучетныйциклвсоответствиисостандартамиучетаидействующимзаконо-дательством(рисунок2).

Рисунок2–Учетныйцикл–составнаячастьбизнес-процесса

Моделированиебизнес-процессаиучетногоцикланаединойлогическойосновепозволяетобеспечитьвзаимосвязьисопоставимостьфункциональныхдействийиучетногоцикла,опре-делитьстандартыдеятельностииучетанаединойсогласованнойоснове,облегчитьпроцессанализа,оценкиэффективностииконтролядеятельностикомпаний,упроститьуправлениеиз-менениями.

Организации,внедряющейпроцессныйподход,необходимоопределитьподходыкклас-сификациибизнес-процессовинормативно-методическихдокументов,атакжепорядокмоде-лированияирегламентациибизнес-процессовпривнедренииновогопродукта/сделки.Витогеопределяетсямодельипринципыуправлениябизнес-процессамиворганизации.Этонеобхо-димоеусловиеуправляемости,посколькууправлятьможнотолькотемобъектом,моделькото-рогосуществуетвсистемеуправленияэтимобъектом[3].

Основными составляющими бизнес-процесса являются взаимосвязанные виды деятель-ностии другие компонентыбизнес-процесса.В зависимости от выбраннойметодикимоде-лирования и регламентации, а также конкретных инструментов моделирования существуютразличныеподходыкдетализациибизнес-процессов.Методикаивыбранныйинструментмо-делированияидокументированиябизнес-процессовявляютсяопределяющимивподходахквыделениюкомпонентовбизнес-процесса.Вцеломнауровнекаждогоотдельногобизнес-про-цессамоделированиенацеленоопределитьиформализовать(рисунок3,стр.202):

� бизнес-функции и операции, выполняемые в ходе процесса, последовательность ихвыполнениядляполучениязаданногорезультата;

� подразделения,исполнителейиихвзаимодействиеврамкахбизнес-процессов; � входыивыходыбизнес-процессов; � ресурсы,потребляемыеорганизациейвходеосуществлениябизнес-процессов; � параметрыисредуокружениябизнес-процессов; � показателиэффективностибизнес-процессов; � документацию,формализующуюбизнес-процессы.

Бизнес-процесс

Модель деятельности

Учетный цикл

Модель финансового учета

202

Рисунок3–Атрибутыбизнес-процесса

Основнойсоставляющейбизнес-процессавбольшинствеметодикмоделированиявыделя-етсябизнес-функция.Бизнес-функцияотвечаетнавопрос:какиевидыдеятельности,т.е.сово-купностифункцийиопераций,следуетпоследовательновыполнитьдляполученияконечногорезультатабизнес-процесса.

При моделировании или оптимизации бизнес-процессов в первую очередь необходимоопределитьисогласоватьцелисозданияисовершенствованиябизнес-процессовсцелямиор-ганизации.Цель–этоопределениебудущихзадачкомпании,которыепредполагаетсявыпол-нить при поддержке способствующих успехуфакторов и реализации новых бизнес-процес-сов[4].Целибизнес-процессовдолжныбытьопределеныисоотнесенысцелямиорганизации.Сформулированныецелиорганизацииможнопредставитьввидеиерархии(рисунок4).

Рисунок4–Иерархияцелей[5]

Длядостиженияпоставленныхцелейпокаждомубизнес-процессуопределяютсяпоказа-телиэффективности.Косновнымпоказателямэффективностиследуетотнестивремявыпол-ненияпроцессов,количествосотрудников,занятыхвпроцессе,стоимостныезатратыресурсовнаполучениеконкретногорезультата.Каждыйпоказательпроцессадолженбытьидентифи-цирован,определеныегоединицаизмеренияиметодикарасчета,установленавзаимосвязьсцелямиорганизации.Приэтомцелиорганизацииявляютсяверхним,определяющимуровнемиерархиидлясогласованиясцелямиипоказателямиэффективностибизнес-процессов.Вце-ляхрациональнойклассификациипоказателимогутбытьсгруппированывобобщающиекате-гории–финансовые,попродуктам,поисполнителям,поподразделениям.

Процессноеуправлениележитвосновемногихсовременныхинструментовуправления.Без внедрения процессного управления достаточно сложно успешно внедрить современныеинформационные технологии, в том числе автоматизированные системы бухгалтерского иуправленческогоучета.Созданиесистемыбизнес-процессов,позволяющеймоделировать,хра-нить, измерять и оценивать эффективность бизнес-процессов, предполагает применение со-ответствующихинструментовавтоматизации.Рынокпрограммныхпродуктовпредлагаетраз-

Бизнес-процесс

� функции � параметрыфункций � бухгалтерскиепроводки � показателиэффективности

Увеличитьэффективность

Сохранитьиздержки

Увеличитьоборот/годовой

доход

Открытьновыерынки

Обеспечитьпоявлениеновых

продуктов

Улучшитьобслуживание

клиента

Усовершенствоватьпродукт

Увеличитьдолюрынка

203

личныестандартизированныерешенияиметодымоделированиябизнес-процессов.Кпримеру,комплексныйподходкмоделированиюбизнес-процессовобеспечиваетАрхитектураинтегри-рованныхинформационныхсистем–ARIS(ArchitectureofIntegratedInformationSystems),раз-работанная профессоромАвгустом-ВильгельмомШеером.ИнструментарийARIS позволяетосуществлятьмоделирование,документирование,анализиоценкубизнес-процессоворгани-зации.

Построениесистемыуправлениябизнес-процессамисиспользованиеминформационныхсистемвключаетследующиеэтапы(рисунок5):

� идентификациюиклассификациюбизнес-процессовиучетныхциклов; � идентификациюиклассификациюнормативно-методическихдокументов; � моделированиеирегламентациюбизнес-процессовиучетныхцикловнавзаимосвязан-

нойоснове; � анализ,оценкуэффективностииуправлениеизменениямибизнес-процессовиучетных

циклов.

Рисунок5–Компонентыинформационнойсистемыуправлениябизнес-процессами

Необходимымусловиемуправлениябизнес-процессамисиспользованиеминформацион-ныхсистемявляетсяклассификацияистандартизациябизнес-процессовидокументов,вкото-рыхрегламентируютсябизнес-процессыиучетныециклы.Системауправленияпроцессом,каклюбаяфункцияпроцесса,подлежитдокументированию.Работапоклассификациибизнес-про-цессовдолжнапроводитьсявпривязкекклассификациивнутреннихдокументоворганизации.Этопозволитпользователяминформацииполучитьнаглядноеиструктурированноеописаниебизнес-процессоввнормативно-методическихдокументахорганизации.

Важнойчастьюуправлениябизнес-процессамиявляется анализ,проведениеоценки эф-фективности,контрольсоблюдениякачестваосуществляемыхбизнес-процессов.Управлениебизнес-процессами требует постоянного анализа и оценки их эффективности. Организациинеобходимооперативнореагироватьнаизменениярыночныхусловий.Вэтихцеляхсистемауправлениябизнес-процессамидолжнапредоставлятьвозможностьпроводитьанализиоценкуэффективностибизнес-процессовдляоптимизациизатрат,принятияобоснованныхуправлен-ческихрешений,оценкиизмененияпроцессов–«до»и«после».Анализиоценкаэффектив-ностибизнес-процессовявляютсязавершающимэтапомвциклепроцессногоуправления.По-лучениекачественнойаналитическойинформациинаданномэтапезависитотиспользуемыхкомпаниейметодовиинструментовмоделированиябизнес-процессов.Пониманиекомпаниейцелейизадачуправлениябизнес-процессами,выборсоответствующейметодикимоделирова-нияи регламентациибизнес-процессовобеспечивает эффективноеприменениепроцессногоподходавцеляхповышенияэффективностиорганизации.


1 АбдикеевН.М.,ДанькоТ.П.,ИльдеменовС.В.,КиселевА.Д.Реинжинирингбизнес-процессов.ПолныйкурсMBA:учебник/подред.д.т.н.,проф.Н.М.Абдикееваид.э.н.,проф.Т.П.Данько.–М.:Эксмо,2005.–47с.

Систематизациябизнес-процессовиучетныхциклов

Управлениеизменениямибизнес-процессовиучетныхциклов

Моделирование,документирование,анализиоценкаэффективности

бизнес-процессов

Систематизацияихранениедокументов

Информационнаясистемауправлениябизнес-процессами

204

2 Репин В.В. Бизнес-процессы.Моделирование, внедрение, управление. –М.:Манн, Иванов иФербер,2013.–104с.

3 Ильин В.В. Реинжиниринг бизнес-процессов с использованиемARIS. – 2-е изд. –М.: Изда-тельскийдом«Вильямс»,2008.–31с.

4 ИнструментарийARIS.Методы.Версия4.1.–Апрель,2000.–4–9с.5 ИнструментарийARIS.Методы.Версия4.1.–Апрель,2000.–4–10с.

SPISoKlITERATURy

1 AbdikeevN.M.,Dan’koT.P., Il’demenovS.V.,KiselevA.D.Reinzhiniringbiznes-processov.PolnyjkursMBA:uchebnik/podred.d.t.n.,prof.N.M.Abdikeevaid.je.n.,prof.T.P.Dan’ko.–M.:Jeksmo,2005.–47s.

2 RepinV.V.Biznes-processy.Modelirovanie,vnedrenie,upravlenie.–M.:Mann,IvanoviFerber,2013.–104s.

3 Il’inV.V.Reinzhiniring biznes-processov s ispol’zovaniemARIS. – 2-e izd. –M.: Izdatel’skij dom«Vil’jams»,2008.–31s.

4 InstrumentarijARIS.Metody.Versija4.1.–Aprel’,2000.–4–9s.5 InstrumentarijARIS.Metody.Versija4.1.–Aprel’,2000.–4–10s.

ТүйінМақаладаұйымныңтиімділігінбасқаруғаүдерістіктәсілдердіқолдануқарастырылады.Компаниялар-

дың көбі өздерінің қызметін бизнес-үдеріс негізінде талдайды және жетілдіреді. Үдерістік-бағытталғанбасқаруғаөтукезіндегікомпаниялардыңнегізгімақсаттарыұйымныңқойылғанстратегиялықмақсаттарынасәйкесбизнес-үдерістердіңжүйесінқұруболыптабылады.Бизнес-үдерістерменбасқаруғаүлгілеу,құжаттау,бизнес-үдерістердіңтиімділігінталдаужәнебағалаукіреді.Үдерістіктәсіленгізетінұйымғабизнес-үдерістермен нормативтік-әдістемелік құжаттардың топтастыруына тәсілдерді, сонымен қатар жаңа өнімдерді/мәмілелерді енгізу кезінде бизнес-үдерістерді үлгілеуменрегламенттеу тәртібін анықтауықажет.Бизнес-үдерістердіүлгілеукезіндебіріншікезектебизнес-үдерістердіңқұрылуменжетілдірумақсаттарынанықтаукерекжәне ұйымныңмақсаттарымен қиыстыру керек.Қойылғанмақсаттарғажету үшін әр бизнес-үдерісбойыншатиімділіккөрсеткіштеріанықталады.Үдерістіңәркөрсеткішінтеңдестіру,оныңөлшембірлігіменесептеуәдістемесіанықтау,ұйымныңмақсаттарыменөзарабайланыстынорнатукерек.Бизнес-үдерістердіңтиімділігін үлгілеуге, сақтауға, өзгертуге және бағалауға мүмкіндік беретін бизнес-үдерістердің жүйесінқұрутиістібағдарламалыққұралдарықолданудыұйғарады.Бизнес-үдерістердібасқарудыңмаңыздыбөлігітиімділікбағалауынөткізу,талдау,жүзегеасырылатынбизнес-үдерістердіңсапасыныңсақталуынқадағалауболып табылады. Ұйымға нарықтық жағдайлардың өзгеруіне жедел әрекет ету қажет. Осы мақсаттардабизнес-үдерістердібасқаружүйесішығындардыоңтайландыру,негіздібасқарушылықшешімдердіқабылдау,«дейін»және«кейін»–үдерістердіңөзгеруінбағалауүшінбизнес-үдерістердің тиімділігін талдауғажәнебағалауғамүмкіндікберуқажет.

Тірексөздер:үдерістіктәсіл,бизнес-үдерістер,бизнес-модель,тиімділік,тиімділікбағасы.

РезюмеThearticleconsidersapplicationoftheprocessapproachinthecorporateperformancemanagement.Agrowing

numberofcompaniesanalyzeandimprovetheirperformancebasedonbusinessprocesses.Creationofthebusinessprocesssystemincompliancewithsetstrategicgoalsisthemaintaskoftransfertotheprocess-orientedcorporatemanagement.Businessprocessesmanagementincludesmodeling,documenting,analyzingandassessingbusinessprocesses.Thecompanywhich implements theprocessapproachneeds todefine themethodsofclassificationofsuch business processes and reference documentation, including themodeling procedure, regulation of businessprocessesonintroductionofnewgoods/transactions.Duringthebusinessprocessmodeling,itisprioritizedtodefineandcomplythepurposeofcreationandimprovementofthebusinessprocesseswithcompany’stargets.Thebusinessprocessefficiencyissetinordertoachievethetargetedperformanceforeachbusinessprocess.Efficiencyindictorsofeachbusinessprocesswillbeidentified,haveitsmeasurementunit,accountingmethod,interactionwithcompany’sgoals.Creationofbusinessprocesssystemwhichallowsmodeling,storing,changingandevaluatingbusinessprocessefficiencyassumesapplicationofthecorrespondedsoftware.Thecorepartofthebusinessprocessesmanagementincludestheanalysis,performanceevaluation,qualitycontrolofbusinessprocesses.Thecompanyshallquicklyandtimelyreactonchangesofmarketingconditions.Forthesepurposesthebusinessprocessmanagementsystemshallgivetheopportunitytomaketheanalysisandevaluateefficiencyofbusinessprocessesinordertooptimizecostsandmakesubstantiatedmanagerialdecisions,andassesstheprocessbeforeandafterchanges.

Keywords:processapproach,businessprocesses,businessmodel,efficiency,performanceevaluation.

205

ӘОЖ336.71(657.1)Г.И. СУПУГАЛИЕВА, Н.Н. кЕРІМБЕкОВА,

А.к. МУСТАФИНА, әл-ФарабиатындағыҚазҰУ

ағаоқытушылары

БАНкТІк СТАНДАРТТАРДЫ ҚАТАҢДАТУДАҒЫ БАЗЕЛь ТАЛАПТАРЫНЫҢ ЕРЕкШЕЛІкТЕРІ

Бұл мақалада Базельдік банктік қадағалау комитетінің банктік стандарттарға қатаңдату жағдайындақолдануқарастырылады.Соныменқатар,банктікқадағалаубойыншаБазелькомитетіменжасалғанкапиталжеткіліктігітуралыкелісімніңәлемдікбанктікжүйедамуынаәсерізерделенген.ЖаңаБазелькелісімінесәйкесүшталапбар:банккапиталынаең төменгі талаптар,банктікқадағалаужәненарықтықтәртіп.Келісімніңбіріншібөліміндестандарттардықолданусаласықарастырылған,екіншібөлімкапиталжеткіліктілігінетө-менгіталаптарғаарналған,үшіншібөлімбанктікқадағалауменбанктікреттеуоргандарыменқарым-қаты-настарына арналған, төртінші – нарықтық тәртіпке. Базель қағидаларының анықталған банк капиталынашарттардықаталдандыруданбасқа,комитетменшіктіккапиталментартылғанкапиталқатынасыналевериджкоэффициентінормасыныңбелгіленуіжәнесоларқылыбанктіңқарыздыққаражатыназайтужоспарлануда.Қазақстандық банктерге Жаңа базель келісімінің стандарттарын орындаудағы кедергілер: мәліметтердіңболмауы,тәуекелдердіматематикалықәдістернегізіндетәуекелдердібағалаудағыжеткіліктітәжірибесініңболмауы, ақпараттық-талдаужүйелерін дайындауғажәне енгізуге құралдардыңжеткіліксіздігі. Болашақтабұлстандарттыңталаптарыорындалуыкерек.Егерқазақстандықбанктерхалықаралықтәжірибегесәйкесқызметорындауғамүмкіндіктеріболмаса,олардынарықтантрансұлттықбанктерығыстырабастайды.Жаңакелісімніңнегізгіидеясынесиелікжәнеоперациялықтәуекелдердіесептеудіңжетілдірілген,әдістемеліктерібарбанктеркапиталжеткіліктілігіесептелгендеартықшылыққаиеболуыкерек.Екіншідеңгейдегібанкреттеуорганына өзінің тәуекел-менеджментінің және барлық операциялық қызметті бақылау жүйесі нарықтағыорташаданартықекеніндәлелдеуіқажет.

Тірексөздер:Базелькомитеті,банктікқадағалау,банктікстандарттар,меншіктікапитал,банктәуекелі,рейтинг.

Банктік қызмет көрсетудің халықаралық сипаты оның ұлттық реттеу органдарыныңқарамағынаншығаруғамүмкіндікбереді.Соғанбайланысты,әртүрліелдердіңбанкқызметінбақылаушы органдарының іс-әрекеттерінтиімдіұйымдастыружәнехалықаралықбанктердібақылаужүйесінқұруқажеттілігітуындады.Базельдіккомитет(BaselCommitteeonBankingSupervision)көптегенжылдарбойыосысаладажұмысістепкеледі.

Базельдік қадағалау комитеті Халықаралық Есептеулер банкісінің (International Bankof Settlements) бастамасымен 1974 жылы құрылды. Комитеттің секретариатының тұрақтыорналасқанжерінебайланыстыбазельдікдепаталды.(Базель–Швейцариядағықала).Комитет«ондықтобы»(G10)орталықбанктарыныңтөрағаларыменәлемдегіболғанвалюталықжәнебанктің нарықтардың дағдарысынан, әсіресе Германдық «Герштатт» банкінің банкроттыққаұшырағаннанкейінбекітілді.Комитетжұмысы«ондыққа»кірмейтінелдердің,соныменқатар,Комитет мүшелері елдердің банктік пруденциалдық қадағалауын реттеуге және дамытуғабағытталған.

ҚазіргітаңдаКомитетмүшелігінеБельгия,Ұлыбритания,Германия,Италия,Канада,Ни-дерландыжәнет.б.елдердіңқаржылықбақылауоргандары,орталықбанктерініңтөрағаларыжәне тағы да басқа жоғары лауазымды тұлғалар кіреді. Еуропалық Комиссия Комитет жұ-мыстарынатекшеттенбақылауарқылыараласады.

Комитет Халықаралық Есептеулер банкісінің құрылымды бөлігі болып табылмайды даөзжұмысынавтономдытүрдежүргізеді.Комитетқабылдағанөзгертулерхалықаралықжәнеұлттыққаржылықмекемелеріндешешушірөлатқарадыжәнетұрақтылықпенбанктікқауіп-сіздіктіқамтамасызетугебағытталады.

Біріншіотырыс1975жылыөткізілді.Соданберіжылынаүш-төртреткездесулерболыптұрады.

Көптеген пікір-сайыстардан кейін 1988 жылы «Капитал есептеуін және капитал стан-дарттарынбірегейлендірутуралыхалықаралықкелісім»БазельІқабылданды.Ондаәртүрліелдерге сай капитал жеткіліктігінің жалпы критерийлері енгізілді. Атап айтқанда, банк

206

капиталыныңтәуекелділігібағаланғанбаланстықжәнебаланстантысактивтергеқатынасынанқұралатынкапиталжеткіліктілігінормативі енгізілді.Бұлкоэффициентмәні8%-даназбол-мауышарт. Активтердің категориялары қарыз алушының топтарына қатысына байланысты(мемлекеттербасшылығы,орталықбанк,екіншідеңгейлібанк,қаржылықемесұйымдаржәнеқарапайымхалық) әр түрлі салмақтықкоффициенттерге (0%,10%,20%,50%немесе100%)көбейтілді.Әртоптыңішіндебірдейтәуекелділіккоэффициентіқолданылды.Соңғыжылдарықаржыәлеміжаһанданусатысынаенуде,солсебептенБазельІтезарадаескіріпүлгерді.Бұлөзгерістер тек қанабанктікжүйені басқару саласын ғана емес, әлемдікжәнеұлттыққаржытұрақтылығынқамтамасызетудідеқамтыды.БазельІстандарттарыныңнегізгікемшіліктері:

� тәуекелдердіжалаңесептеулерінебайланысты,банктікоперациялардыбұрмалады; � дұрысемесбелгіберуімүмкін.Мысалы2001жылғыдағдарысалдындаАргентиналық

банктерБазельІстандарттарыменжұмысістегенболатын; � тәуекелдеңгейінмаңыздыазайтпады; � несиеліктәуекелдітөмендетудегіқамтамасызетутізіміжәнеқұралдарышектеуліболды; � ішкіәлсізпроцедураларменалдауларғабайланыстыбанктікістегінегізгітәуекел,яғни

операциялықтәуекелдіқарастырмады.Нәтижесіндебанктікбақылаусаласындағы іскерліктіхалықаралықстандарттаужаңаза-

манауимысалпайдаболды:капиталстандарттарыжәнекапиталанықтамасыжөніндегікелісім,жаңаданқарастырылғанконцептуалдықнегіз2004жылдың26маусымындаБазельІІатыменқабылданды.БазельІІбанктікістіңдамуынажәнебанктікбақылаудығыжаңаталаптарғабай-ланыстыкөптегенелбанктерініңшағымдарынажауапболды[1].

Бұлкелісімді130-данастамелқабылдады.Ондакапиталжеткіліктілігінесептеуәдіснама-сыжәнеұлттықбақылауоргандарыбекітугеарналғанминималдыстандарттаркелтірілді.

Ең негізгі ерекшелігі – несиелік тәуекелді бағалаудағы жаңа нормативтер. Банктердеклиенттерін тәуекелділік бойынша сыныптаушы арнайы рейтингтік бөлімдер болуы қарас-тырылды.Соныменқатар,олбанктердіңнесиелікнарықтағыақпаратберудеңгейінежәнеолақпараттыңайқындылығына(прозрачность)басаназараударды.

Капиталжеткіліктілігінормативтері2007Жапонияда,2008ЕуропалықОдақта,2009жылыАҚШ-таенгізілді.

БазельІІнегізіндезаңсипатындағыЕОнұсқаулығыпайдаболды.Олнұсқаулықбарлықеуропалықнесиелікұйымдарғажәнеинвестициялықкомпанияларғаортақболды.Оныңәсеретуаймағынаеуропалықемес,бірақеурозонадабанктікәрекетететін, сондай-ақбағалықа-ғаздарменжәнеинвестициялықоперацияларжасайтынбарлықұйымдаркіргізілді.

БазельІІ-нің3негізі(опоры)бар.Оларкелесікестедекөрнектітүрдекөрсетілген(сурет1,б.207).

БазельІІбанктіккапиталдыңминималдымөлшерінекелесіталаптықояды:ұйымдармін-детті түрде операциялық, нарықтықжәне несиелік тәуекелдерді бағалап, олардыжабумақ-сатынакапиталдырезервілеуіқажет.Бұндайқаржылықстратегиятәуекелдібасқарудатүпкіліктіөзгерістердіенгізуді;ақпараттық-сараптамалықжұмыстардыдамытуды;банктікістіреттеудегімемлекетрөлінкөбейтудіқажететеді.БазельІІстандарттарыныңнегізгіидеясы–банктердіңұсынылған бірнеше есептеу әдіснамаларынан өздеріне ең қолайлысын таңдау мүмкіндігінберуде.Оләдіснамаларқиындығыбойыншаәртүрлі.Яғни,анағұрлымжетілгеннесиелікжәнеоперациялық тәуекелдерді бағалау әдіснамасын қолданатын банктер, капитал жеткіліктігінесептегендеартықшылыққаиеболады.

Капиталменактивтердіңқатынасынаминималдыталапөзгеріссіз8%мөлшеріндеқалды.2-деңгейлі капитал мөлшері 1-деңгейлі капитал мөлшерінің 100% деңгейінде шектеледі.Жаңакелісімтәуекеларқылысараланғанактивтердіесептеудегіжаңатәсілдердіқолдануменбайланысты.Бұлесептеулербанктікбағалаудыәлдеқайдасапалыжәнемаңыздыетеді.

Ұлттықбақылауоргандарыөзсаласындағыбарлықбанктергебірнұсқанықолдануықажет.Банктерталаптарыбойыншаекітүрлінұсқабар.

Біріншінұсқабойыншаелдегібанктергежоғарыоргандарғаталаптарынатағайындалғантәуекел санатынан бір деңгейге кіші санат тағайындалады. Бірақ елдердің жоғарғы орган-дарының талаптарыBB+пенB– арасында бағаланған болса да, ол ел банктеріне 100%-данаспайтынтәуекелдеңгейінтағайындайды.

207

Сурет1–БазельІІ-нің3негізі

Екіншінұсқабойынша,тәуекелдеңгейібанктіңөзініңсыртқынесиелікрейтингтерінегізіндежүзеге асырылады.Ал ешқандай рейтингке ие емес банктер 50%-дықбағалаумен тәуекелдеңгейімен тағайындалады. Осы нұсқа бойынша бір санатқа жоғары, яғни артықшылықтытәуекелдеңгейіүшайғадейінгіөтеумерзімібарминималдытәуекелдеңгейі20%-ғадейінгіталаптарға тағайындалуы мүмкін. Бұл шарт рейтингті және рейтингсіз барлық банктергеқолданылады, тек 150% тәуекел деңгейі бар банктерден басқалары. Ол нұсқалар келесікестелердекөрсетілген(кесте1,2).

Кесте1–БанкталабыныңІнұсқасы

Елдіңнесиелікрейтингісі

ААА A+ BBB+ BB+ B–деңгейінентөмен

Рейтинг-сізАА– A– BBB– B–

1нұсқабойыншатәуекелдеңгейі 20% 50% 100% 100% 150% 100%

Кесте2–БанкталабыныңІІнұсқасы

Елдіңнесиелікрейтингісі

ААА A+ BBB+ BB+ B–деңгейінентөмен

Рейтинг-сіз

АА– A– BBB– B–

2нұсқабойыншатәуекелдеңгейі 20% 50% 50% 100% 150% 50%

Қысқамерзімдіталаптарбойыншатәуекелдеңгейі

20% 20% 20% 50% 150% 20%

Базель ІІ стандартының жаңалығы – несиелік тәуекелді есептеудегі 3 тәсілді қолдану.Базельдіккомитетайтуыбойынша,бұлтәсілдербанктергежәнебақылаушыоргандарғабанк-тік операциялардың дамуынажәне қаржы нарығының инфрақұрылымы ерекшелігіне қарайанағұрлымұтымдыүлгітаңдауғамүмкіндікбереді.

БазельІІ

2-негіз.Реттеушіоргандарбақылауы

♦ Ақпараташықтығыжайлыталап.

♦ Банктерәдіснамасынжәнеақпараттыжариялаукерек.Анағұрлымжетілгенәдіснаманықолданатынбанктер,көбірекақпаратпенбөлісуіталапетіледі

♦ Тәуекелдібағалаубанкжауапкершілігі.

♦ Бақылауоргандарыбанктіңесептеулерінжәнестратегиясынтексереді.

♦ Банктерталапетілгенминималдыкапиталдананағұрлымүлкенсомағаиеболуытиіс.

♦ Бақылауоргандарыбанктергеқосымшакапиталаударуғабұйрықберуімүмкін

♦ Тәуекелгеанағұрлымсезімталдықдеңгейі.

♦ Банктербақылауорганыныңрұқсатыболғанжағдайданесиеліктәуекелдіөздерініңішкірейтингтерінебайланыстыбағалайалады.

♦ Капиталданоперациялық тәуекелгеүлкенсомааударылуы

3-негіз.Нарыққаталаптар 1-негіз. Капиталға

сандықталаптар

208

Несиелік тәуекелді бағалау әдісі алдыңғы келісімдегідей, бірақ тәуекел категорияларыкөбейген. Қарыз алушы ұйымдар оларға арнайымамандандырылған рейтингтік агенттіктербергенрейтингнегізіндесыныпталуықажет.

Капиталғаминималдыталаптар.Несиеліктәуекел:+Стандартталғанәдіс+Ішкірейтингтергенегізделгенәдіс(IRB-method)–Негізгітәсіл–Күрделітәсіл.Операциялықтәуекел.Нарықтықтәуекел.

Кесте4–Тәуекелтоптары,%

Қарызалушыұйымрейтингісі

ААА A+ BBB+ BB+ B+ B–деңгейінентөмен

Рейтинг-сізАА– A– BBB– BB– B–

Мемлекеттерүкіметі 0 20 50 100 100 150 100БанктерІ 20 50 100 100 100 150 100БанктерІІ>3ай 20 20 20 50 50 150 20>3ай 20 50 50 100 100 150 50Корпорациялар 20 50 100 100 150 150 100

Кесте 5 – Қамтамасыз етілмеген банктік емес ұйымдардың қарыздары үшін капитал жет-кіліктілігінеталаптардысалыстыру,%

Қарызалушырейтингісі

Дефолтболумүмкіндігі

Ісжүзіндегіталаптар(БазельІ)

Стандартталғанәдіс(БазельІІ)

Ішкімодельдернегізіндегіәдіс(БазельІІбазалық

әдіснамасы)ААА(а) 0,03 8 1,6 1,13АА(а) 0,03 8 1,6 1,13А 0,03 8 4,0 1,13ВВВ 0,20 8 8,0 3,61ВВ 1,40 8 8,0 12,35В 6,60 8 12,0 30,96ССС 15,0 8 12,0 47,04(а)–ТөменгідефолтболумүмкіндігіКомитетпен0,03деңгейіндебелгіленген

Біраққаржылықдағдарысәлемдікынтымақтастықтықаржыжүйесінәріқарайдамытуғаитермеледі[2].

СтандарттардыңбастапқыөзгертулеріКомитетпен2009жылдыңжелтоқсанындажасалды.Ал,12қыркүйек2010жылыКомитетбанктіксектордыңәлемдікреформасынқабылдады.ОлстандарттарБазельІІІатынаиеболды.Оныжасапшығарғандаролбанктердіңөтімдікапиталынұлғайту және сапасын жақсарту арқылы қаржылық тұрақтылыққа алып келеді деп сенеді.Соныменжаңастандарттарнегізі–текқанажайакцияларменбөлінбегентабыстанқұралатынбірінші деңгейлі капиталға талаптарды қатаңдату. Банктерден реттеушілік нормативтерденанағұрлым жоғары капитал мөлшерін құру және болашақта мүмкін болатын ғана емес, бі-рақ болжанғаншығындарға да резервтер құру талап етіледі. Сонымен қатар, банктердің өзоперацияларынкелесі30күнішіндежүргізеалудеңгейінанықтауғаарналғанқысқамерзімдіөтімділік көрсеткішін және бір жылға арналған ұзақ мерзімді өтімділік көрсеткішін енгізуұсынылды.Оданбасқа,капиталжеткіліктігініңтағыбіркөрсеткіші–капиталжәнежиынтықактивтер(резервтердіалыптастағандажәнеқамтамасызетуқорларынесепкеалмағанда)қа-тынасыұсынылды.

Комитетбанктергебарлықкапитал ішіндегі тәуекелмен сараланғанбіріншідеңгейлі ка-питалмөлшерін4%-дан6%-ғакөбейтугежәнекапиталішіндегіакционерліккапиталмөлшерін

209

2%-дан4,5%-ғадейінкөбейтуге кеңесберді.Дағдарысжәнебасқадажоспарланбағанжағ-дай өзгерістерін тез алдын алу мақсатында банктерге 2,5% мөлшерінде қосымша капиталрезервтерін құру қажеттілігі туды. Осылай, акционер қаражаты және бөлінбеген пайдадантұратынқарапайымакционерліккапиталжеткіліктігібойыншажалпыталаптар7%-ғадейінөседі.Жаңанормаларенгізілуі2013жылдыңқаңтарынанбасталып2015жылдыңқаңтарындааяқталады.Алрезервтерқұрылымындағыөзгерістер2019жылдағықаңтарындатәмамдалады(кесте6)[3].

Кесте6–БазельІІІкапиталжеткіліктілігібойыншажаңастандарттарыныңенгізілусатылары,%

Көрсеткіштер 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Акционерліккапиталүлесі 3,5 4,0 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5Резервтікбуфер(ConservationBuffer) – – – 0,625 1,250 1,875 2,500Акционерліккапитал+буфер 3,5 4,0 4,5 5,125 5,75 6,375 7,0Tier1Capitalкоэффициенті 4,5 5,5 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0Tier1Capitalқұрамынабұрыннанкірген15-пайыздыққаржықұралжастығыназайту

– 20 40 60 80 100 100

TotalCapitalкоэффициенті 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0TotalCapital+резервтікбуфер 8,0 8,0 8,0 8,625 9,25 9,875 10,5

Сонымен қатар,жүйенің толық қауіпсіздігін қамтамасыз етумақсатында банк көлемінежәнеқауіп-қатерлергетөтепбереалудеңгейінебайланысты2,5%-ғадейінтұрақтандырушықорқұруықажетболады.Соныменқатармемлекеттержекебанктерінежаңакапиталменқамтамасызетумүмкіндігі келісілген.Анықталған банк капиталынашарттарды қаталдандырудан басқа,комитет меншіктік капитал мен тартылған капитал қатынасына (леверидж коэффициенті)норма белгіледі. Сол арқылы банктің қарыздық қаражатын азайту жоспарлануда. Осы ша-раны қолдаушылар айтуы бойынша, бұл –банктердегі үлкен қарыздардың жинақталуынболдырмайтынбірден-бірұтымдышара.Активкесараланғантәуекеларқылыесептелетінжәнеөзгертулергеикемді(манипуляциялау)өзқаражаттарыменқамтамасызетілукоэффициентіменсалыстырғанда,меншіктіккапиталментартылғанкапиталқатынасытәуекелгебайланыссызбарлықактивтердіесепкеалады.Банкирлернеғұрлымкөпқарызалса,соғұрлымбіракцияданкөп табыс алады.Бірақ, көп қарыз алған сайын, акцияға бағаныңкішкентай өзгерісі банктікапиталданайырылтып,банкроттыққаұшыратуымүмкін[4].

Комитетлевериджмөлшерін3%-дабелгіледі.Яғнименшіктікқаражаттың3$-ына97$-данартыққарызалаалмайды.Бірақ,еуропалықжәнеазиялықбанктердіңбірқатарыбұлшектеугеқарсы. Мүмкін, базельдік комитет стандарттарды өзгертетін болса, бұл шектеу оларданшығып қалуыдамүмкін. Базель ІІІ-тіңБазельІІ-тен артықшылығыоның ұсынбалы сипаттаемес,нормативтертүріндеболуы.Бұлнормативтер заңдыкүшкеие,жәнебанкөзкезегіндеолардысақтай алмайтынболса, акционерлерінедивидендтер, алжұмысшыларынабонустаржәнесыйақытөлейалмайды.АлОрталықБанкосыүрдістекоммерциялықбанктергеқатыстыжазалаушараларынқолдануынаболады.


1 Методология основных принципов–Базель: Базельский комитет по банковскому надзору. –1999.–Октябрь.

2 Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: новые подходы–Базель:Базельскийкомитетпобанковскомунадзору,Банкмеждународныхрасчетов.–2004.–Июнь.

3 Инструкция о нормативных значениях и методике расчетов пруденциальных нормативов длябанков второго уровня: утв. Постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регу-лированиюинадзоруфинансовогорынкаифинансовыхорганизаций№358от30.09.2005г.

4 www.wikipedia.org.

210


1 Metodologija osnovnyh principov–Bazel’: Bazel’skij komitet po bankovskomu nadzoru. – 1999. –oktjabr’.

2 Mezhdunarodnaja konvergencija izmerenija kapitala i standartov kapitala: novye podhody–Bazel’:Bazel’skijkomitetpobankovskomunadzoru,Bankmezhdunarodnyhraschetov.–2004.–Ijun’.

3 Instrukcijaonormativnyhznachenijah imetodike raschetovprudencial’nyhnormativovdljabankovvtorogourovnja:utv.PostanovleniemPravlenijaAgentstvaRespublikiKazahstanporegulirovanijuinadzorufinansovogorynkaifinansovyhorganizacij№358ot30.09.2005g.

4 www.wikipedia.org.

РезюмеВданнойстатьерассматриваетсяприменениеужесточенныхусловийБазельскогокомитетапобанков-

скомунадзору к банковским стандартам.Кроме того, рассмотрено влияние развитиямировойбанковскойсистемывсоглашенииодостаточностикапитала,разработанномБазельскимкомитетомпобанковскомунад-зору.СогласноновомуБазельскому соглашениюсуществуют три требования:минимальные требования кбанковскомукапиталу,банковскийнадзорирыночныйпорядок.Впервомразделесоглашениярассматрива-етсясфераприменениястандартов,второйразделпредназначендляминимальныхтребованийкдостаточ-ностикапитала,третийразделвключаетвсебявзаимоотношениямеждуорганамибанковскогоконтроляибанковскогорегулирования,четвертыйпосвященрыночномупорядку.Кромеужесточениянормдействитель-ногокапитала,комитетратовалтакжезаустановлениенормсоотношениясобственныхизаемныхсредствбанка коэффициента левериджа, которые ограничат займыбанков.Для казахстанских банков существуютнекоторыепреградыприисполнениистандартовновогоБазельскогосоглашения:недостаточностьданных,нехваткаопытавоценкерисковнаосновематематическихметодов,недостаточностьподготовкиивнедре-нияинструментовинформационно-аналитическойсистемы.Вбудущемтребованияэтихстандартовдолжнывыполняться.Если,согласномеждународномуопыту,указахстанскихбанковнебудетвозможностиосуще-ствлятьбанковскуюдеятельность,онибудутвытесненысрынкатранснациональнымибанками.Основнаяидеяновогосоглашениязаключаетсявтом,чтобыобеспечитьдостаточностьбанковскогокапиталаприусло-вииусовершенствованияметодикиучетакредитныхиоперационныхрисков.Банкивторогоуровнядолжныдоказатьрегулирующиморганамвысокийуровеньсвоейсистемыконтролянадвсейоперационнойдеятель-ностьюириск-менеджментом.

Ключевыеслова:Базельскийкомитет,банковскийнадзор,банковскиестандарты,собственныйкапитал,банковскиериски,рейтинг.

ResumeThearticledealswiththeinfluenceofBaselCommitteestiffeningclausesonbankstandardsandbankcontrol.In

addition,itexaminestheeffectoftheglobalbankingsystemintheagreementoncapitaladequacythatwasdevelopedby theBaselCommitteeonBankingSupervision.According to thenewagreement, thereare threerequirements:the first is aboutminimum requirements for the bank capital; the second is about bank supervision and the lastdealswithmarketorder.Thestructureoftheagreementconsistsofthefirstsectionwhichdealswiththescopeofthestandards, thesecondisforminimumcapitaladequacyrequirements, thethirdincludesrelationshipsbetweenbankingsupervisionandbankingregulation,thefourthisdevotedtomarketorder.Inadditiontotighteningtherulesofrealcapital,thecommitteeadvocatedfortherulesofthegearingratioofthebankleverageratiothatwilllimitbankloans.Moreover,therearesomeobstaclesforKazakhbanksinthestandardperformanceofthenewBaselagreement:lackofdata,lackofexperienceintheassessmentofrisksonthebasisofmathematicalmethods,lackofpreparationandimplementationofthetoolsofinformation-analyticalsystem.Inthefuturerequirementsofthestandardsmustbemet.If,accordingtointernationalexperience,Kazakhbankswillnotbeabletocarryoutbankingactivities,theywillbepricedoutofthemarketbymultinationalbanks.Thebasicideaofthenewagreementistoensuretheadequacyofbankcapital,providedtheimprovementsofthecreditandoperationalrisks.Second-tierbankshavetoprovetoregulatorsthehighleveloftheircontroloverthewholeoftheoperationsandriskmanagement.

Keywords:Basilkommitee,bankingsupervision,bankingstandards,equitycapital,bankingrisks,ranking.

211

УДК336.1

О.В. кОШкИНА, докторантUIB,магистр.

Н.В. кОШкИНА, магистр,ст.преподаватель.

АлматыМенеджментУниверситет

УПРАВЛЕНИЕ МИГРАцИОННЫМИ ПРОцЕССАМИНА ВАЛЮТНОМ РЫНкЕ кАЗАХСТАНА

Однимизважныхэкономическихпроцессоввгосударствеявляетсямиграциякапитала.Причинвывозаиввозакапиталадостаточномного,срединихтакие,какинвестиционныйклиматвстране,изменениенормыприбыли,рабочаясила,сырье,экологическиестандартыит.д.Вусловияхмировыхфинансовыхкризисов,гдепроявляется зависимость государствдруготдруга, анализпотоковкапиталанеобходим.Итогомтако-гоанализаявляетсяразработкаантимиграционныхмер.ВопросвлиянияинструментоввалютногорынканапроцесспотоковкапиталавКазахстаневэтойсвязистановитсяактуальнымдляанализа.Валютныйрынокпредставленнеслучайно,таккакнаданномрынкенасегодняшнемэтапесовершаетсябольшинствосделоквКазахстане.Ввозкапиталаувеличиваетсяврассматриваемомпериоде,этопроисходитзасчетдеятельностинебанковскогосектораэкономикиКазахстана.Наувеличениеоттокапрямыхинвестицийвлияютреинвести-рованныедоходыиувеличениедолговыхинструментов.Уменьшениепритокапрямыхинвестицийсвязаносразовымикрупнымиоперациямипоприобретениюдоливказахстанскомкапитале.Девальвациятенгевфев-рале2014г.продемонстировалатакженестабильностьнациональнойвалюты.Данноеисследованиепроведе-нонавалютномрынкеКазахстана.Необходимотакжеисследоватьрынокценныхбумаг.Предположительно,отсутствиеликвидныхфинансовыхинструментовнафондовомрынкеКазахстанатакжеспособствуетоттокукапиталаизстраны.

Ключевыеслова:миграциякапитала,валютныйрынок,частныйпотоккапитала,обменныйкурс,бир-жевыеторги.

Однимиз важных экономическихпроцессовв государстве являетсямиграциякапитала.Причинвывозаиввозакапиталадостаточномного,срединихтакие,какинвестиционныйкли-матвстране,изменениенормыприбыли,рабочаясила,сырье,экологическиестандартыит.д.Вусловияхмировыхфинансовыхкризисов,гдепроявляетсязависимостьгосударствдруготдруга,анализпотоковкапиталанеобходим.Итогомтакогоанализаявляетсяразработкаанти-миграционныхмер.

ВопросвлиянияинструментоввалютногорынканапроцесспотоковкапиталавКазахстаневэтойсвязистановитсяактуальнымдляанализа.Валютныйрынокпредставленнеслучайно,таккакнаданномрынкенасегодняшнемэтапесовершаетсябольшинствосделоквКазахстане.

Темапричинмиграциикапиталанаказахстанскомвалютномрынкеостаетсянедостаточноисследованной.Цельстатьи–провестианализвлияниявалютногорынканапотокикапиталавРеспубликеКазахстаннаосновестатистическихданныхипроведениярегрессионногоанализа.

Миграциякапиталапредставляетсобойэкономическийпроцесс,когдакапиталпокидаетэкономикуоднойстранывцеляхполученияболеевысокогодоходавдругойстране.Изуче-ниевлияниямиграциикапиталаактуальнопотому,чтобыстрыйроствпоследниедесятилетиямеждународнойторговли,международныхмежбанковскихкредитов,межправительственныхзаймовиоперацийнафондовыхивалютныхбиржахразныхстранмирасопровождалсябур-нымразвитиеммеждународногорынкакапитала.Международноедвижениекапиталаоказыва-етогромноевлияниенамировуюэкономику.Этопроявляетсяпреждевсеговтом,чтомежду-народныйтрансферткапиталаспособствуетростумировойэкономики.Этосвязаностем,чтострана,обеспеченнаякапиталомиликапиталоемкимитоварами,можетналадитьпроизводствозарубежомпутеминвестиционныхвложений,получитьбольшийэкономическийэффект,чемврезультатевнешнейторговли.Обусловливаетсяэтотем,чтовстране,принимающейкапитал,можетбытьболеедешеваярабочаясила,сырьеилиболееблагоприятныйинвестиционныйкли-мат,такой,какналичиесвободныхэкономическихзонилинизкиеэкологическиестандарты.

Однимизхарактерныхявленийсовременноймировойэкономикиявляетсяувеличениемасш-табовмиграциикапиталамеждустранами.Международныйрыноккапиталавыступаетважным

212

элементомэкономики,обеспечивающимдвижениефинансовыхресурсов.Перемещениефакто-ровпроизводстваизстран,избыточнонаделенныхотносительнонедорогимифакторамипроиз-водства,встраны,гдеониотносительнодефицитныидороги,ведетквыравниваниюценнафакторыпроизводства,тоестькповышениюблагосостоянияучаствующихвэтомобменестран.

Основнымисубъектамимировогорынкакапиталовявляютсячастныйбизнес,государства,атакжемеждународныефинансовыеорганизации(Мировойбанк,Международныйвалютныйфонд).

Согласно установленному в РеспубликеКазахстан порядку предосталвенияфинансовойотчетностиорганамигосударственногорегулированияструктуруфинансовогорынкасостав-ляютсемьрынков:денежный,кредитный,депозитный,страховой,пенсионный,валютныйирынокценныхбумаг[1].

На валютном рынке совершается достаточно большое количество сделок в Казахстане.Участниками,которыеосуществляютсделкинавалютномрынкевКазахстане,являютсяНа-циональныйбанк,коммерческиебанки,фирмы,брокерыидомохозяйства.Участникиисделкипредставленынарисунке1.

Рисунок1–УчастникиисовершаемыесделкинавалютномрынкевКазахстане

Примечание–Составленоавтором.

Мотивыучастниковвалютногорынкаразличны:платежи,инкассациячеков,векселей,про-ведениеплатежей,получениеприбылиотизменениявалютныхкурсов,выравниваниепозицийпоклиентскимсделкам,платеживиностраннойинациональнойвалюте,снижениевалютныхрисков,получениевыгодныхусловий,получениеприбыливвидепроцентовотсделок,стра-хованиенакопленныхсбережений,зарубежныепоездки,поддержаниестабильноговалютногокурсаиобеспечениенормальногофункционированиявалютногорынка.Основнымифактора-ми,которыемогутвлиятьнамиграциюкапитала,выступают:

1)внебиржевыеибиржевыесделкиучастниковвалютногорынка;2)обменвалютыучастникамивалютногорынка;3)получениемежбанковскихкредитовипривлечениемежбанковскихдепозитов;4)биржевойсредневзвешенныйобменныйкурс.Нарисунке2(стр.213)представленыданныепообъемамсделокпокупкиипродаживалют

повнебиржевымоперациямсдекабря2007г.подекабрь2013г.(млнед.валюты).Представленныйрисунокдемонстрируетуменьшениеколичествасделокповсемвидамва-

лют.Тольковпериодмировогофинансовогокризиса2008г.заметноувеличениеобъемасделоквдолларахСША.

Национальныйбанк � Купля-продажавалюты � Валютныеинтервенции

� Сделкидляклиентов–купля-продажавалюты � Сделкидлястрахованиявалютныхрисков

� Осуществлениевнешнеторговыхопераций � Получениеипредоставлениекредитавиностраннойвалюте

� Посредничествопривалютныхипроцентныхсделках

� Купля-продажавалюты

Коммерческиебанки

Фирмы

Брокеры

Домохозяйства

213

Рисунок2–Сделкипокупкиипродаживалютповнебиржевыммежбанковскимоперациям

Примечание–Составленоподанным[2].

ТакжевозможнымфактороммиграциикапиталавКазахстаневыступаютобъемысделокпобиржевымторгам.Рисунок3демонстрируетотсутствиесделокв2007г.иувеличениесделокврубляхв2009г.

Рисунок3–Объемысделокпобиржевымторгам


214

В указанный период времени, помимо биржевых и внебиржевых сделок, также осуще-ствляласьпокупкаипродажаналичнойвалютойчерезобменныепункты.ПокупкаипродажаналичнойиностраннойвалютыобменнымипунктамиРеспубликиКазахстансдекабря2007г.подекабрь2013г.(млнед.валюты)представленанарисунке4.

Рисунок4–Покупкаипродажаналичнойиностраннойвалютыобменнымипунктами


Анализируяданныепопредставленнымрисункам,можноувидетьстремлениесовершатьоперациисналичнойвалютойв2013г.Особеннонаблюдаетсяувеличениесделокврублях.СделкисналичнойвалютойКитаяиВеликобританиипоявляютсятолькос2010г.

Следующимфакторомвыступаютмежбанковскиекредитыидепозиты.Данныепоуказан-нымфакторампредставленывтаблицах1и2(стр.215).

Таблица1–ВыданныемежбанковскиекредитывКазахстане

Годы

Выданныекредитывнациональнойвалюте вUSD вEUR

Объем,млнтенге

Средневзве-шеннаяставкавознаграж-дения,%

Объем,млнUSD


Объем,млнEUR


2007 208,7 6 634,8 4,75 24,5 3,742008 610,1 7,08 33,5 5,99 0,5 13,52

215

2009 1426,20 4,5 883 8,5 – –2010 266,8 5,38 0,8 8,02 – –2011 142,1 5,32 1,6 5,75 – –2012 7,1 7,51 0,7 7,64 0,3 4,072013 441,1 8,39 15,6 0,81 80 8,5


Выданныевнациональнойвалютекредитызависятотсредневзвешеннойставкивознаг-раждения.Наблюдаетсяповышениеспросав2009г.ТаккакосновныесделкисовершаютсявдолларахСША,сделкивдругихвидахвалютпрактическиотсутствуют.

Таблица2–ПривлеченныемежбанковскиедепозитывКазахстане

Годы

Размещенныедепозитывнациональнойвалюте вUSD вEUR

Объем,млнтенге


Объем,млнUSD


Объем,млнEUR


007 209 143 6,94 24119,10 4,59 5205,30 3,822008 415 314 6,81 22552,80 0,53 9240,00 2,22009 1706400,8 0,64 210292,70 0,18 14462,40 0,272010 1 444 757 0,58 17606,40 0,28 1115,10 0,462011 523 655 0,57 31828,10 0,84 395,1 2,462012 122 100 1,23 9643,10 0,13 26,5 2,832013 166232,1 1,9 10817,50 0,08 42,3 0,21


Резкийскачокпривлеченныхдепозитовнаблюдаетсяв2009г.Увеличениевуказанныйпе-риоднаблюдаетсяпрактическиповсемвидамвалют,несмотрянауменьшениесредневзвешен-нойставкивознаграждения.

Биржевой средневзвешенный обменный курс в Республике Казахстан представлен нарисунке5.

Рисунок5–Биржевойсредневзвешенныйобменныйкурс



216

КурсдоллараСШАв2014г.составлялвсреднем181тенге.Подобныйскачокуженаблю-далсяв2009г.поотношениюнетолькокдолларуСША,ноикевро.

МиграциякапиталавКазахстанепредставленаследующимиданными.Запериодс2007по2013гг.вКазахстаненаблюдаетсяввозкапиталавстране.Так,впериодс2007по2008гг.онзначительноснизился,составив2384млндолл.Впоследующиедвагодатакжепрослежи-ваетсятенденциясниженияввозакапитала.В2010г.ввозкапиталасоставил1269млндолл.,в2013г.–8366млндолл.Динамикапоказананарисунке6.

Рисунок6–Чистыйввоз(+)/вывоз(–)капиталавКазахстане,млндолл.


Валовойоттокпрямыхинвестицийзаграницуотказахстанскихпрямыхинвестороввклю-чает увеличение инструментов участия в капитале, реинвестированные доходы, увеличениедолговыхинструментов.

Несмотрянасокращениевсравнениис2010г.,валовойпритоквреспубликупрямыхиност-ранныхинвестицийостаетсянавысокомуровне–свыше24млрддолл. заотчетныйгод.Сучетомпогашенияосновногодолгаповзаимныммежфирменнымобязательствамчистыйпри-токпрямыхинвестицийвКазахстансоставил10,2млрддолл., ачистыйоттокзаграницу–2,4млрддолл.

ПоказательWorldBank(PrivateCapitalflows)применяетсяв187странахирассчитываетсядлявсехстран-членовWorldBank(рисунок7).

Рисунок7–PrivateCapitalflowsвКазахстане


Данныйпоказательдемонстрируетснижениечастныхпотоковкапитала.Впериодс2007по2009гг.наблюдаетсяповышениеэтогопоказателя.Однаконачинаяс2009г.данныйпоказа-тельснижаетсядо–2,7%отВВП.

217

Ввозкапиталаувеличиваетсяврассматриваемомпериоде,этопроисходитзасчетдеятель-ностинебанковскогосектораэкономикиКазахстана.Наувеличениеоттокапрямыхинвестицийвлияютреинвестированныедоходыиувеличениедолговыхинструментов.Уменьшениепри-токапрямыхинвестицийсвязаносразовымикрупнымиоперациямипоприобретениюдоливказахстанскомкапитале.Девольвациятенгевфеврале2014г.продемонстировалатакженеста-бильностьнациональнойвалюты.

ИнвалютныесредстваНациональногофондаирезервовНациональногобанканеобходимоиспользоватьдлякредитованияотечественнойэкономикиикредитованиямеждународныхрас-четоврезидентовстраны,исключаяобратноеихпопаданиевэкономическийоборотипосле-дующеевлияниенакурстенге.

Стабильныйроствданномслучаеприизмененияхмировойконъюнктурыможетбытьобес-печенчерезобменныйкурсвалюты.Требуетсяразработатьтакоймеханизм,которыйобеспечитнеобходимыйобщийуровеньотечественныхценпоотношениюкмировым,атакжеширокоевнедрение передовых технологий и оборудования для производства казахстанскими товаро-производителямивысокотехнологичнойпродукции.

Внашейстраненевыработанымерыпорациональномуиспользованиювыручкиотожидае-могорасширенияэкспортанефти,которомудополнительномогутспособствоватьдальнейшееувеличениеобъемовиностранныхинвестицийисохранениеблагоприятнойконъюнктурыми-ровогорынканаэнергоресурсыиметаллы.

Данное исследование проведено на валютном рынкеКазахстана.Необходимо также ис-следоватьрынокценныхбумаг.Предположительно,отсутствиеликвидныхфинансовыхинст-рументовнафондовомрынкеКазахстанатакжеспособствуетоттокукапиталаизстраны.Воп-росыуправлениянаэтомрынкетакженеобхомоисследовать.


1 ИскаковУ.М.,БохаевД.Т.,РузиеваЭ.А.Финансовыерынкиипосредники:учебник.–Алматы:Экономика,2005.–298с.

2 Национальный банк Республики Казахстан: статистический бюллетень. 2007–2013 гг.: http://www.nationalbank.kz/?docid=310&switch=russian.

3 Национальный банк Республики Казахстан. Платежный баланс и внешний долг РеспубликиКазахстан: http://www.nationalbank.kz/index.cfm?docid=626&switch=russian&CFID=38672152&CFToKEN=29720504–69c.

4 http://www.quandl.com/c/browse/worldbank/world-development-indicators/economic-policy-external-debt/private-capital-flows-total-of-gdp-all-countries#South+Asia.

SPISoKlITERATURy

1 Iskakov U.M., Bohaev D.T., Ruzieva Je.A. Finansovye rynki i posredniki: uchebnik. – Almaty:Jekonomika,2005.–298s.

2 Nacional’nyj bank Respubliki Kazahstan: statisticheskij bjulleten’. 2007–2013 gg.: http://www.nationalbank.kz/?docid=310&switch=russian.

3 Nacional’nyj bank Respubliki Kazahstan. Platezhnyj balans i vneshnij dolg Respubliki Kazahstan:http://www.nationalbank.kz/index.cfm?docid=626&switch=russian&CFID=38672152&CFToKEN=29720504. –69c.

4 http://www.quandl.com/c/browse/worldbank/world-development-indicators/economic-policy-external-debt/private-capital-flows-total-of-gdp-all-countries#South+Asia.

ТүйінМемлекетте экономикалық үрдістердің бірі капитал миграциясы болып табылады. Капиталды алып

келужәне әкетудің себептері көп, олардыңбірі елдегіинвестициялықклимат,пайданормасының,жұмыскүшінің,шикізаттың,экологиялықстандарттардыңөзгеруіжәнет.б.Әлемдікқаржыдағдарыстардыңшарт-тарында, мемлекеттердің бірінің біріне тәуелділігі пайда болғанда капитал ағымын талдау қажет. Ондайталдаудың нәтижесі миграцияға қарсы шараларды әзірлеу болып табылады. Қазақстанда капитал ағымыүрдісіне валюталық нарық құралдарының әсер ету туралы мәселесі талдау үшін маңызды. Валюталық

218

нарық кездейсоқ таңдалған жоқ, себебі берілген нарықта қазіргі кезеңде Қазақстанда көптеген келісімшарттаржасалыпжатыр.ҚарастырылғанмерзімдекапиталдыңкелуіҚазақстанныңбанктікемесэкономикасекторыныңқызметіарқылыжүреді.Тікелейинвестициялардыңкетуінеқайтаинвестицияланғантабыстаржәнеқарызқұралдарыныңөсуіәсеретеді.Тікелейинвестициялардыңкелуініңкемуіқазақстандықкапитал-да бірмезгілдік ірі операциялардан үлесін алуымен байланысты. 2014жылдың ақпан айындағы тенгеніңдевальвациясыұлттықвалютаныңтұрақсыздануынкөрсетті.БерілгензерттеуҚазақстанныңвалюталықна-рығындажүргізілген.Сондай-ақ,құндықағазнарығынзерттеуқажет.Қазақстанныңқорнарығындаөтімді-лікқаржықұралдарыныңжоқтығыелденкапиталдыңкетуінеықпалетеді.

Түйінсөздер:қаржымиграциясы,валюталықанрық,капиталдыңжекеағымы,айырбасбағам,баржиа-лықсаудалар.

Resumeoneof the importanteconomicprocesses in thecountry is themigrationofcapital.Therearemanyreasons

fortheexportandimportofcapital,suchastheinvestmentclimateinthecountry,thechangeintherateofprofit,rawmaterials,environmentalstandards,etc.Intheglobalfinancialcrisis,wherethereissomedependenceofstatesfromeachother,theanalysisofcapitalflowsisnecessary.Theresultofthisanalysisistodevelopanti-immigrationmeasures.ThequestionofcurrencymarketinstrumentsinfluencetheprocessofcapitalflowsinKazakhstaninthiscontextbecomesrelevantfortheanalysis.Theforeignexchangemarketisrepresentednotbychance;mostofthetransactions inKazakhstan take place in the currencymarket. Tenge devaluation in February, 2014 showed theinstabilityofnationalcurrency.Theimportofcapitalincreasesinthespecifiedperiod,itisduetotheactivitiesofnon-bankingsectoreconomyofKazakhstan.Reinvestedearningsandincreaseindebtinstrumentsaffecttheincreaseof theoutflowofdirect investment.Reducing theflowofdirect investment isconnectedwith theone-time largetransactionstoacquiresharesinthecapitalofKazakhstan.ThisresearchhasbeenconductedintheforeignexchangemarketofKazakhstan.Itisalsostudytoexplorethemarketofsecurities.Presumably,thelackofliquidityoffinancialinstrumentsonthestockmarketofKazakhstanalsocontributestoanoutflowofcapitalfromthecountry.

Keywords:migrationofcapital,thecurrencymarket,privatecapitalflows,exchangerate,exchangetrades.

219

УДК657.421.3

М.Н. ОРАЗАЛИНОВА. Университет«Туран»,

докторантPhD

ТЕОРЕТИкО-МЕТОДОЛОГИчЕСкОЕ ОБОСНОВАНИЕ МОНЕТАРНОГО (ДЕНЕЖНО-кРЕДИТНОГО) РЕГУЛИРОВАНИя экОНОМИкИ

Внастоящеевремя,вусловияхнестабильностимировойэкономики,высокойстепенифинансовойгло-бализацииивероятностикризисныхявленийвмиревсебольшевниманияуделяютпроблемамфинансовойстабильностикакфинансовойсистемывцелом,такиотдельныхеекомпонентов.Монетарная(денежно-кре-дитная)политикапредставляетсобойодинизвидовстабилизационной,илиантициклической,политики(на-рядусфискальной,внешнеторговой,структурной,валютнойидр.),направленнойнасглаживаниеэкономи-ческихколебаний.Центральныйбанк–основнойпроводникденежно-кредитногорегулированияэкономики,являющегосясоставнойчастьюэкономическойполитикиправительства,главнымицелямикоторойслужатдостижениестабильногоэкономическогороста,снижениебезработицыиинфляции,выравниваниеплатеж-ногобаланса.Денежно-кредитноерегулированиепредставляетсобойсовокупностьмер,направленныхнаиз-менениеколичестваденегвобращении,объемабанковскихкредитов,процентныхставок,навалютныйкурс,платежныйбаланси,следовательно,насостояниеэкономики.Функцияденежно-кредитногорегулированиянаправленанаувеличениеилиуменьшениеденежноймассывобращении,т.е.способностькредитногобанкаувеличиватьилиуменьшатьразмердепозитовиобъемналичныхденег.Монетарнуюполитикуопределяетиосуществляетцентральныйбанк.Однакоизменениепредложенияденегвэкономикепроисходитврезультатеоперацийнетолькоцентральногобанка,ноикоммерческихбанков,атакжерешенийнебанковскогосектора(домохозяйствифирм).Актуальностьпроблемповышенияэффективностикредитно-денежнойполитикивсовременныхусловияхразвитияэкономикиКазахстананевызываетсомнений.Этосвязаноиснеобходи-мостьюпроведениясбалансированнойантиинфляционнойполитикивусловияхдевальвациинациональнойвалюты,иснеобходимостьюобеспеченияхозяйствующихсубъектовкредитнымиресурсами,чтовусловияхтекущегофинансовогокризисаявляетсянестолькофакторомразвития,сколькоусловиемвыживания.

Ключевыеслова:стабилизация,регулирование,требования,кризис,доходность.

Монетарная(денежно-кредитная)политикапредставляетсобойодинизвидовстабилиза-ционной,илиантициклической,политики(нарядусфискальной,внешнеторговой,структур-ной,валютнойидр.),направленнойнасглаживаниеэкономическихколебаний.

С серединысемидесятых годов господствующимнаправлением экономическоймысливобласти регулирования рыночной экономики становится монетаристская концепция амери-канскогомонетаристаМ.Фридмена,котораяявляетсятеоретическойосновойденежно-кредит-ногорегулированияэкономики[1].

Монетаристысчитают,чтоденьгизанимаютключевоеместовсистеменароднохозяйствен-ныхсвязей,апоэтомумонетарныемероприятияцентральногобанка–наиболееэффективныйинструментэкономическогорегулирования,вчастности,проведенияантиинфляционнойпо-литики.Монетаризмвыступаетзаприоритетжесткойденежно-кредитнойполитики,незави-сящейотсостоянияконъюнктурыинаправленнойнаограничениеинфляции.

Функция денежно-кредитного регулирования представляет собой совокупностьмер, на-правленныхнаизменениеколичестваденегвобращении,объемабанковскихкредитов,про-центныхставок,навалютныйкурс,платежныйбаланси,следовательно,насостояниеэконо-мики.Функцияденежно-кредитногорегулированиянаправленанаувеличениеилиуменьшениеденежноймассывобращении,т.е.способностькредитногобанкаувеличиватьилиуменьшатьразмердепозитовиобъемналичныхденег.

Денежно-кредитнаяполитикапреследуетследующиецели: � стабилизациюэкономическогороста; � снижениеинфляции; � ростзанятости; � сбалансированностьвнешнихрасчетовгосударства.

Этицелидостигаютсяпутемвоздействиянасостояниекредитаиденежноеобращениевстране.Напрактикевыборметодовденежно-кредитногорегулированиясводитсякманеври-рованиюмеждустимулированиемэкономическогороста (низкиепроцентныеставки,стиму-

220

лированиекредитаиденежнойэмиссии)иборьбойсинфляцией(высокиепроцентныеставки,снижениекредитаиденежногообращения).

Центральныйбанк–основнойпроводникденежно-кредитногорегулированияэкономики,являющегосясоставнойчастьюэкономическойполитикиправительства,главнымицелямико-торойслужатдостижениестабильногоэкономическогороста,снижениебезработицыиинфля-ции,выравниваниеплатежногобаланса.

Общее состояние экономики в большой мере зависит от состояния денежно-кредитнойсферы.Почислуинститутов,объемукредитныхресурсовиоперацийбазувсейденежно-кре-дитнойсистемысоставляюткоммерческиебанкиидругиекредитныеучреждения.Достаточноотметить,чтоот75%до90%денежноймассывбольшинствестрансоставляютбанковскиедепозитыилишь25%–10%–банкнотыцентральногобанка.Поэтомугосударственноерегу-лированиеденежно-кредитнойсферыможетбытьуспешнымлишьв томслучае, если госу-дарствочерезцентральныйбанкспособновоздействоватьнамасштабыихарактероперацийкоммерческихбанков[2].

Методы, используемые в денежно-кредитнойполитике, разнообразны, но наиболее рас-пространеннымиизнихявляются:

� изменение ставки учетного процента или официальной учетной ставки центральногобанка(учетнаяилидисконтнаяполитика);

� изменениенормобязательныхрезервовбанков; � операциинаоткрытомрынке,т.е.операциипокупле-продажевекселей,государственных

облигацийидругихценныхбумаг; � регламентацияэкономическихнормативовдлябанков(соотношениемеждукассовыми

резервами и депозитами, собственным капиталом и заемным, акционерным капиталом изаемным,собственнымкапиталомиактивами,суммойкредитаодномузаемщикуикапиталомилиактивамиидр.).

Указанныеметодыденежно-кредитногорегулированияможноназватьобщимивтомсмыс-ле, что они влияют на операции всех коммерческих банков, на рынок ссудных капиталов вцелом[3,c.128].

Могутприменятьсятакжевыборочные(селективные)методы,направленныенарегулиро-ваниеотдельныхформкредита(например,потребительского)иликредитованияразличныхот-раслей(жилищногостроительства,экспортнойторговли).Квыборочнымметодамотносятся:

� прямоеограничениеразмеровбанковскихкредитовдляотдельныхбанковилиссуд(такназываемыекредитныепотолки);

� регламентацияусловийвыдачиконкретныхвидовкредитов,вчастности,установлениеразмеровмаржи,т.е.разницымеждусуммойобеспеченияиразмеромвыданнойссуды,ставкамиподепозитамиставкамипокредитамидр.

Монетарнуюполитикуопределяетиосуществляетцентральныйбанк.Однакоизменениепредложенияденегвэкономикепроисходитврезультатеоперацийнетолькоцентральногобан-ка,ноикоммерческихбанков,атакжерешенийнебанковскогосектора(домохозяйствифирм).

Изменение норм резервных требований резервов (или нормы резервных требований –requiredreserveratio),представляющихсобойодинизстарейшихинаиболеераспространенныхметодоврегулирования(впервыеонбылпримененвСШАв1913г.),относитсяккосвеннымметодамрегулированияденежногообращения,основаннымнадействиирыночныхмеханиз-мов.Вспомним,чтообязательныерезервыпредставляютсобойчастьдепозитовкоммерческихбанков,которуюонидолжныхранитьлибоввидебеспроцентныхвкладоввцентральномбан-ке,либоввиденаличности.Величинаобязательныхрезервовопределяетсявсоответствииснормойобязательныхрезервов,котораяустанавливаетсякакпроцентотобщейсуммыдепози-товиможетбытьрассчитанапоформуле:

Rобяз=Dхrr,гдеRобяз–суммаобязательныхрезервов,D–общаясуммадепозитов,rr–нормаобязатель-ныхрезервов(впроцентах).

Еслицентральныйбанкповышаетнормуобязательныхрезервов,топредложениеденегсо-кращаетсяподвумпричинам.Во-первых,сокращаютсякредитныевозможностикоммерческо-гобанка,т.е.сумма,которуюонможетвыдатьвкредит.Какизвестно,кредитныевозможности

221

представляют собой разницу между суммой депозитов и величиной обязательных резервовбанка.Приростенормыобязательныхрезервовсуммаобязательныхрезервов,которуюком-мерческийбанкнеимеетправаиспользоватьнацеликредитования(каккредитныересурсы),увеличивается,аегокредитныевозможности,соответственно,сокращаются.Например,еслиобщаясуммадепозитоввкоммерческомбанкеувеличиваютсяна1000долл.,топринормеобя-зательныхрезервов,равной10%,егокредитныевозможностисоставят:

ΔК=ΔD–ΔRобяз=ΔD–(ΔDхrr)=1000–1000х0,1=900,

апринормеобязательныхрезервов,равной20%:

ΔК=1000–1000х0,2=800Во-вторых,нормаобязательныхрезервовопределяетвеличинубанковского(депозитного)

мультипликатора(mult=1/rr,гдеrr–нормаобязательныхрезервов).Ростнормыобязательныхрезервов с 10%до 20%сокращает величину банковскогомультипликатора с 10 (1/0,1) до 5(1/0,2).Такимобразом,изменениенормыобязательныхрезервовоказываетвлияниенаденеж-нуюмассуподвумканалам:1)черезизменениекредитныхвозможностейкоммерческихбан-ков;2)черезизменениевеличиныбанковскогомультипликатора.

Изменениевеличиныкредитныхвозможностей(т.е.резервов)коммерческихбанковведеткизменениювеличиныденежнойбазы(вспомним,чтоденежнаябаза(Н)=наличность(С)+резервы(R),аизменениевеличиныбанковскогомультипликатора(1/rr)обусловливаетизмене-ниеденежногомультипликатора[(1+сr)/(cr+rr)].

Вторым инструментом монетарной политики выступает регулирование учетной ставкипроцента(ставкирефинансирования–discountrate).Учетнаяставкапроцента–этоставкапро-цента,покоторойцентральныйбанкпредоставляеткредитыкоммерческимбанкам.Коммер-ческиебанкиприбегаюткзаймамуцентральногобанка,еслионинеожиданносталкиваютсяснеобходимостьюсрочногопополнениярезервовилидлявыходаизсложногофинансовогоположения.Впоследнемслучаецентральныйбанквыступаетвкачествекредиторапоследнейинстанции.

Денежныесредства,полученныевссудууцентральногобанка(через«дисконтноеокно»)поучетнойставке,представляютсобойдополнительныерезервыкоммерческихбанков,основудлямультипликативногоувеличенияденежноймассы.

Поэтому, изменяя учетную ставку, центральный банк может воздействовать на предло-жениеденег.Коммерческиебанкирассматриваютучетнуюставкукакиздержки,связанныесприобретением резервов.Чем выше учетная ставка, темменьше величина заимствований уцентральногобанкаитемменьшийобъемкредитовпредоставляюткоммерческиебанки.Ачемменьшекредитныевозможностибанков,темменьшеденежнаямасса.Еслижеучетнаяставкапроцентаснижается,тоэтопобуждаеткоммерческиебанкибратькредитыуцентральногобан-кадляувеличениясвоихрезервов.

Следуетотметить,что,вотличиеотвоздействиянапредложениеденегизменениянормыобязательныхрезервов,изменениеучетнойставкипроцентавлияеттольконавеличинукредит-ныхвозможностейкоммерческихбанкови,соответственно,денежнойбазы,неизменяявели-чинубанковского(ипоэтомуденежного)мультипликатора.

Изменениеучетнойставкитакженеявляетсясамымгибкимиоперативныминструментоммонетарнойполитики.Этосвязанопреждевсегостем,чтообъемкредитов,получаемыхпутемзаймауцентральногобанка,невеликинепревышает2–3%общейвеличиныбанковскихрезер-вов.Деловтом,чтоцентральныйбанкнепозволяеткоммерческимбанкамзлоупотреблятьвоз-можностьюполученияунегокредитов.Онпредоставляетсредстватольковтомслучае,если,пооценкамэкспертов,банкдействительнонуждаетсявпомощи,апричиныегофинансовыхзатрудненийявляютсяобъективными.

Наиболееважнымиоперативнымсредствомконтролязаденежноймассойвыступаютопе-рациинаоткрытомрынке(openmarketoperations).Операциинаоткрытомрынкепредставля-ютсобойпокупкуипродажуцентральнымбанкомгосударственныхценныхбумагнавторич-ныхрынкахценныхбумаг.Объектомоперацийнаоткрытомрынкеслужатпреимущественно:1)краткосрочныегосударственныеоблигации;2)казначейскиевекселя.

222

ОтличиегосударственныхоблигацийотвекселейКазначействасостоитвтом,чтооблига-цииприносятдоходввидепроцента(percentincome),адоходпоказначейскимвекселямпред-ставляетсобойразницумеждуценой,покоторойцентральныйбанкпродаетценныебумаги,обязуясьвыкупитьихчерезнекоторыйсрок,иболеевысокой,определяемойвмоментпродажиценойобратноговыкупа,т.е.это,посути,capitalgain.

Государственныеценныебумагипокупаютсяипродаютсякоммерческимбанкаминаселе-нию.Покупкацентральнымбанкомгосударственныхоблигацийивпервом,ивовторомслучаеувеличиваетрезервыкоммерческихбанков.ЕслиЦБпокупаетценныебумагиукоммерческогобанка,онувеличиваетсуммурезервовнаегосчетевцентральномбанке.Врезультатеобщийобъемрезервныхдепозитовбанковскойсистемывозрастает,чтоувеличиваеткредитныевоз-можностибанковиведеткдепозитному(мультипликативному)расширению.Такимобразом,какиизменениеучетнойставкипроцента,операциинаоткрытомрынкевлияютнаизменениепредложения денег, лишь воздействуя на величину кредитных возможностей коммерческихбанкови,соответственно,денежнуюбазу(изменениявеличиныбанковского,апоэтомуивели-чиныденежногомультипликаторанепроисходит).

Еслицентральныйбанкпокупаетценныебумагиунаселения (домохозяйствилифирм),то,посколькупродавецполучаетчекуцентральногобанкаивкладываетегонасвойсчетвкоммерческомбанке,резервыкоммерческогобанкаувеличатсяипредложениеденегвозрастетпотемжепричинам,какивслучае,когдаценныебумагипродаеткоммерческийбанк.Отли-чие,однако,состоитвтом,что,когдапродавцомвыступаеткоммерческийбанк,егорезервыувеличиваются,какужеотмечалось,навсюсуммупокупкиоблигаций,аеслиценныебумагипродаетчастноелицо,тоувеличиваетсясумманатекущихсчетах,поэтомукредитныевозмож-ностибанковскойсистемыбудутменьше,посколькучастьдепозитавсоответствииснормойрезервныхтребованийсоставитобязательныерезервыбанка.Так,например,еслицентральныйбанкпокупаетценныебумагиукоммерческогобанкана1000долл.,токредитныевозможностибанкаувеличатсянавсюсуммув1000долл.Аеслипокупателемвыступитчастноелицо,топринормерезервныхтребований,равной20%,кредитныевозможностикоммерческогобанкавозрастутлишьна800долл.,посколькуна200долл.должныбытьувеличеныобязательныерезервы.

Покупкаценныхбумагцентральнымбанкомиспользуетсякаксредствооперативноговоз-действиянаэкономическуюситуациювпериодспада.Еслижеэкономика«перегрета»,тоцент-ральныйбанкпродаетгосударственныеценныебумагинаоткрытомрынке.Этосущественноограничиваеткредитныевозможностикоммерческихбанков,сокращаяихрезервыи,соответ-ственно,денежнуюбазу,чтоведеткмультипликативномусжатиюденежноймассынавеличи-ну,равнуюпроизведениюбанковского,анауровнеэкономики–денежногомультипликатораиобъемапродажиценныхбумагнаоткрытомрынке(bonds–B):

ΔK=BxmultбанкилиΔН=Вхmultден

Этооказываетсдерживающеевлияниенаэкономическуюактивность.Возможностьпроведения операцийна открытомрынке обусловлена тем, чтопокупкаи

продажагосударственныхценныхбумагуцентральногобанкавыгоднакоммерческимбанкаминаселению.Этосвязаностем,чтоценаоблигациииставкапроцентанаходятсявобратнойзависимости,икогдацентральныйбанкпокупаетгосударственныеоблигации,спроснанихвозрастает,чтоведеткростуихценыипадениюставкипроцента.Владельцыгосударственныхоблигаций(икоммерческиебанки,инаселение)начинаютпродаватьихцентральномубанку,посколькувозросшиеценыпозволяютполучитьдоходзасчетразницымеждуценой,покото-ройоблигациябылакуплена,иценой,покоторойонапродается(capitalgain).Инаоборот,когдацентральныйбанкпродает государственныеценные облигации, их предложение растет, чтоведеткпадениюихценыиростуставкипроцента,делаявыгоднымихпокупку.

Итак,инъекциивбанковскиерезервыкакрезультатпокупкииизъятияизних,какрезуль-татпродажицентральнымбанкомгосударственныхценныхбумагприводяткбыстройреакциибанковскойсистемы,действуютболеетонко,чемдругиеинструментымонетарнойполитики,поэтомуоперациинаоткрытомрынкепредставляютсобойнаиболееэффективный,оператив-ныйигибкийспособвоздействиянавеличинупредложенияденег.

Центральныйбанкстраныобычноустанавливает следующиеэкономическиенормативыдлябанков:минимальныйразмеруставногокапитала;предельноесоотношениемеждуразме-

223

ромуставногокапиталабанкаисуммойегоактивовсучетомоценкириска;показателилик-видностибалансабанкаввиденормативногосоотношениямеждуактивамииобязательствамибанкасучетомсрокаихпогашения,атакжевозможностиреализацииактивов;минимальныйразмеробязательныхрезервов,депонируемыхвцентральномбанке,впроцентномотношениикобязательствамбанков;максимальныйразмеррисканаодногозаемщикаввидеопределен-ногопроцентаотобщейсуммыкапиталабанка(прирасчетемаксимальногорискавпонятиерискавключаетсявсясуммавложенийикредитовэтомузаемщику,атакжевыданныепоегопоручениюобязательства);ограничениеразмероввалютногоикурсовогорисков;ограничениеиспользованияпривлеченныхдепозитовдляприобретенияакцийюридическихлиц.

Денежно-кредитнуюполитикуследуетрассматриватьвширокомиузкомсмысле.Вширо-комсмыслеонанаправленанаборьбусинфляциейибезработицей,надостижениестабильныхтемповэкономическогоразвитиячерезрегулированиеденежноймассывобращении,ликвид-ностибанковскойсистемы,долгосрочныхпроцентныхставок.Вузкомсмыслетакаяполитиканаправленанадостижениеоптимальноговалютногокурсаспомощьювалютнойинтервенции,проведения учетной политики и другихметодов регулирования краткосрочных процентныхставок.Подвалютнойинтервенциейпонимаетсяполитикакупли-продажицентральнымбан-коминостраннойвалютынавалютномрынке.Когдацентральныйбанкпродаетилипокупаетиностраннуювалютувобменнанациональную,томеняетсясоотношениеспросаипредложе-ниянаиностраннуювалютуи,соответственно,изменяетсякурснациональнойвалюты.Если,например,Нацбанкпродаетдолларынавалютнойбирже,топредложениедолларовувеличи-ваетсяи,соответственно,курсихпонижается,акурстенгеповышается.Прискупкедолларовихкурсрастет.

Центральныйбанкосуществляетфункциирегулированияинадзоразадеятельностьюбан-ковдляподдержаниястабильностиденежно-кредитнойсистемы,приэтомонневмешиваетсявоперативнуюдеятельностьбанков.

Подводяитогиописаннымвышеинструментамденежно-кредитнойполитикиигосудар-ственноговоздействиянабанковскуюсферу,можносделатьследующиевыводы.Инструментыденежно-кредитнойполитикиможноклассифицироватьпоразнымпризнакам.Преждевсеговсеметодымонетарноговоздействиянаэкономикуусловноможноподразделитьнадвегруп-пы:влияющиенаразвитиеприоритетныхотраслей,секторовэкономикиилирегионов(струк-турнаяполитика);влияющиенаконъюнктурувцелом(конъюнктурнаяполитика).

Рольгосударственногорегулированияэкономики,несколькозаниженнаявпериодначаль-ныхшаговреформированияэкономическойсистемыстраны,внастоящеевремяповышаетсяиприобретаетадекватноеместо.Причинаэтогосостоиткаквсложностипроисходящихэконо-мическихпроцессоввмасштабенациональнойимировойэкономики,такивглубокихтради-цияхвысокойролигосударствавпреобразованииотечественнойэкономикивовсеисторическизначимыепериодыегоразвития[4].

«Главнаяцельбанковскогорегулированияинадзора–поддержаниестабильностибанков-ской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов» [5].Поддержание стабильностибанковскойсистемыестьнедопущениесистемногокризиса,когдафинансовыезатрудненияне-сколькихбанковприводяткнарушениюликвидностизначительнойчастибанковскойсистемы.То,чтоглавнаясоставляющаякачествауслугикоммерческогобанка–надежность,делаетза-дачиоргановбанковскогонадзорааналогичнымзадачаморгановпозащитеправпотребителей.

Актуальность проблем повышения эффективности кредитно-денежной политики в со-временныхусловияхразвитияэкономикиКазахстананевызываетсомнений.Этосвязаноиснеобходимостьюпроведениясбалансированнойантиинфляционнойполитикивусловияхде-вальвациинациональнойвалюты,иснеобходимостьюобеспеченияхозяйствующихсубъектовкредитными ресурсами, что в условиях текущегофинансового кризиса является не столькофакторомразвития,сколькоусловиемвыживания.


1 Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы / ред.БессоновБ.Н.–М.,1997.–112с.

2 Международный валютный фонд. Обзор мировой экономики. – Вашингтон, округ Колумбия,2004.–Апрель.–Гл.IV.–C.83.

224

3 МакконнеллК.P.,БрюС.Л.Экономикс.–T.I.–Баку:Издательство«Азербайджан»,1992.–423c.4 МадияроваД.М.ИнтегрированностьвнешнейторговлиРКвмировоехозяйство//Экономикаи

статистика.–2003.–№4.–С.57–62.5 БурдинаЕ.В.,КовалевВ.Л.,КриштопенкоО.С.Статистическийанализсостоянияитенденций

развитиябанковскойсистемы//Вопросыстатистики.–2006.–№6.–С.14.

SPISoKlITERATURy

1 Teoreticheskie problemy gosudarstvennogo upravlenija i gosudarstvennoj sluzhby / red.BessonovB.N.–M.,1997.–112s.

2 Mezhdunarodnyjvaljutnyjfond.obzormirovojjekonomiki.–Vashington,okrugKolumbija,2004.–Aprel’.–Gl.IV.–C.83.

3 MakkonnellK.P.,BrjuS.l.Jekonomiks.–T.I.–Baku:Izdatel’stvo«Azerbajdzhan»,1992.–423c.4 Madijarova D.M. Integrirovannost’ vneshnej torgovli RK v mirovoe hozjajstvo // Jekonomika i

statistika.–2003.–№4.–S.57–62.5 BurdinaE.V.,KovalevV.l.,Krishtopenkoo.S.Statisticheskij analiz sostojanija i tendencij razvitija

bankovskojsistemy//Voprosystatistiki.–2006.–№6.–S.14.

ТүйінҚазіргі таңда тұрақсыз әлемдік экономикажағдайында, қаржылықжаһандану деңгейініңжоғары бо-

луына байланысты, әлемдегі дағдарыс жағдайында қаржылық тұрақтылықпен байланысты мәселелергеасакөңілбөлінуде.Қаржылықтұрақтылықжалпыжүйедетұтастайнемесебөлеккомпоненттерібойыншақарастырылады.Монетарлық(ақша–несие)саясатытұрақтылықжәнеантициклдықсаясаттың(фискальды,ішкітауар,құрылыстық,валюталыжәнет.б.бірге)түрлерінқұрап,экономикадағытербелістердіреттемелеугебағытталады.Орталық банк – экономиканың ақша-несие саясатының негізгі таратушысы болып отырып,үкіметтіңэкономикасаясатыныңбірбөлігіболыптабылады.Оныңнегізгімақсатытұрақтыэкономикалықөсім,жұмыссыздықпенинфляцияныазайту,төлембалансынтүзетуболыптабылады.Ақша-несиелікрет-теу қолданыстағы ақша көлемін, банктік несиелердің пайыздық қойылымын, бағамдық курстың көлемінжәнетөлембалансын яғниэкономиканыңжағдайынөзгертугебағытталғанәдістержиынтығынқамтиды.Ақша-несиелікреттеуқызметіайналымдағыақшакөлемініңкөбеюіменазаюынабағытталған,яғнинесиебанкісініңдепозитттердіңкөлеміменқолма-қолақшаныңазайыпнекөбеюмүмкіншілігі.Монетарлықсая-сатты орталық банк анықтап, жүзеге асырады. Алайда орталық банктің және коммерциялық банктердіңоперацияларынәтижесінде,соныменқатарбанктікемессектордың(үйшаруашылығыменфирмалар)ше-шімдерінің нәтижесінде экономикадағы ақша ұсынысында өзгерістер болып отырады.Қазіргі кездегі Қа-зақстанэкономикасыныңдамуынданесие-ақшалықсаясаттыңтиімділігін арттыруөзектіболыпотырғаныеш күмән тудырмайды. Бұл ұлттық валютаның девальвациясы жағдайында антиинфляциялық саясаттыңжүргізілуін қажет етіпжәнешаруашылық субъектілердің несиелік ресурстарымен қамтамасыз ету қажет-тілігіменбайланыстыболыпкеледі.Олөзкезегіндеқаржыдағдарыскезіндегідамуфакторысияқтыемес,өмірсүрудіңшартыретіндеқарастырылады.

Тірексөздер:тұрақтану,реттеу,талаптар,дағдарыс,пайдалылық.

ResumeCurrently,undertheconditionsoftheinstabilityoftheglobaleconomy,highdegreeoffinancialglobalization

and probabilityof crises in theworld,more andmore attention is paid to theproblemsoffinancial stability asthefinancial systemas awhole and its individual components.Monetary (monetary and credit) policy is a typeof stabilizingorcounter-cyclicalpolicies (alongwithfiscal, foreign trade, structural, exchange rate, etc..),whichisaimedatsmoothingeconomicfluctuations.CentralBankis themainconductorofthemonetaryeconomy,anintegralpart of economicpolicy, themainobjectivesofwhichare to achieve sustainedeconomicgrowth, lowerunemploymentandinflation,thealignmentbalanceofpayments.Monetaryandcreditcontrolisasetofmeasuresaimedatchangingthequantityofmoneyincirculation,volumeofbankcredits,interestrates,exchangerate,balanceofpaymentsandthereforetheeconomyofthecountryonthewhole.Thefunctionofmonetaryregulationaimsatincreasingordecreasingthemoneysupply,i.e.theabilityofthebankloantoincreaseordecreasethesizeofthedepositandtheamountofcash.Monetarypolicyisdeterminedandcarriedoutbythecentralbank.However,thechangeinthemoneysupplyintheeconomyistheresultofoperations,notonlyofthecentralbank,andcommercialbanks,aswellasmakingnon-bankingsector(householdsandfirms).TheurgencyoftheproblemsofincreasingtheeffectivenessofmonetarypolicyinmodernconditionsofKazakhstan’seconomycausesnodoubts.Thisisconnectedwiththenecessityofdevelopingabalancedanti-inflationpolicyinthedevaluationofthenationalcurrency,andwiththeneedforeconomicentitiesofcreditresourcesthatisnotafactorofdevelopment,butaconditionofsurvivalundertheconditionsofcurrentfinancialcrisis

Keywords:stabilization,regulation,requirements,crizis,profitability.

225

ӘОЖ338.47Т.А. БОГАТОВ,

Т.РысқұловатындағыЖаңаэкономикалықуниверситеті

PhDдокторанты

ТЕЛЕкОММУНИкАцИяЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕР НАРЫҒЫНДАҒЫ МАРкЕТИНГТІҢ ЕРЕкШЕЛІкТЕРІ

Мақалада телекоммуникациялық қызметтер нарығындағымаркетингтің ерекшеліктері зерттелген, со-ныменбіргетелекоммуникациялыққызметтернарығындаәрекететушікомпаниялардыңмаркетингкешенінқалыптастырудың негізгі қырлары көрсетілген. Телекоммуникациялық компаниялар қызметіне маркетингқағидаларыненгізу1990-жылдардыңбасындабасталған,олжекешелендіружәнебайланыссаласыныңли-бералдануымен,табиғимонополиясаласындабәсекеніңпайдаболуыменбайланыстыеді.Жаңажағдайлардабәсекекүресінденарықтақалу, әсіресежаңақызметтернарығындақалуоператорларүшінқиынмәселегеайналды.Біздіңпікірімізше,нарықтаашылыпотырғанжаңамүмкіндіктердізерттеу;компанияныңәлеуетінсолмүмкіндіктермен сәйкестендіру; басқа телеком операторлармен өзара есеп айырысу нәтижесінде ғанаемес, сонымен қатар тұтынушыға «тікелейшығу» арқылы да табыс табу сияқтыміндеттер бүгінгі таңдаөзектіболыпотыр.Нарықтықамтустратегиясынәзірлегенненсоңкәсіпорынғатаңдапалынғаннарықсег-менттерін мұқият зерттеу керек: олардың негізгі сипаттамаларын, қажеттіліктердің өзгеру беталысын,сұранысуәждерін,өйткенісәттікәсіпкерлікқызметтұтынушыларғаықпалетутәсілдерінғанаемес,соныменбіргеолардыңтауарларменқызметтердісатыпалутуралышешімқабылдауларынаықпалетудіқажететеді.Қандайдабірқызметтісатыпалутуралышешімтұтынушыныңжәнеоныңшешімқабылдауерекшеліктері-небайланысты.Маркетингтіңміндеті–тұтынушыныңсанасындаоғансыртқыынталандырғыштарәсерет-кенненбастаптелекоммуникациялыққызметтердісатыпалутуралышешімқабылдағанғадейіннеболаты-нынтүсініп,қолданушының(абоненттің)мінез-құлқынақандайсипаттамаларәсерететінінжәнеолбайла-нысқызметінсатыпалутуралышешімдіқалайқабылдайтынынанықтау.Телекоммуникациялықкомпания-ныңөзқызметтерінқаншалықтыдәлұсынатыныжәнеоныңмаркетингтікәрекеттерініңадекваттығынабай-ланыстыбүтіндейтелекоммуникациякомпаниясыныңжұмыстиімділігіанықталады.

Тірексөздер:телекоммуникация,маркетингкешені,интернет,ұялыоператор,бәсеке.

Байланыс – экономика мен қоғамның ұдайы өсетін коммуникациялық сұранысын қам-тамасызететін,серпіндітүрдедамыпкележатқанөндірістік-шаруашылықкешен.2013жылыреспубликаныңЖІӨ-дегібайланыссаласыныңүлесі –2%-дықұрады.Соның ішіндеҚазақ-станныңұялыбайланыснарығыелеулітүрдедамуүстінде,сәйкесіншежылсайынкөлемідеартуда.2013жылғаарналғанжалпыбайланыскөлемінің ішіндеосыбайланыстүрініңүлесі45,8%-дықұрады[1].Телекоммуникациянарығыныңзаманауижағдайынтолыcуғажақындепсипаттауғаболады–ұялыбайланыстыңенуі100%-данасады,тұрақтыбайланысабоненттерібіртіндепқызметтенбастартыпсымсызбайланыстытаңдауда,интернетжәнесандықтелеарнанарықдрайверлеріболыптабылады.

Соңғы жылдары көрсетілетін байланыс қызметтерінің құрылымы елеулі өзгерді. Ұялыбайланыстыңжәнеинтернеткеқолжетімділіктіңжаңатүрлерініңенгізілуінебайланыстыбай-ланысқызметініңжалпыкөлеміндегітіркелгентелефонбайланысықызметініңкөлемініңүлесіайтарлықтай қысқаруда. 2013 жылы қалааралық және халықаралық сөйлесулердің шығыстелефонтрафигі2514,5млнминутты,бұл2012жылғыкөлемнен3,5%аз.

100тұрғынғашаққандареспубликақалаларында26,4тіркелгентелефонжелісінен,ауыл-дықжерде–14,3тіркелгентелефонжелісіненкеледі.

Соңғыжылдарыұялыбайланысабоненттерініңсаныартуда,сәйкесінше2013жылғаал-дыңғыжылменсалыстырғандаолардыңсаны0,4%-ғаартты.

2013жылдыңсоңынареспубликадатіркелгенинтернетабоненттерініңсаны1976мыңдықұрап,оданұтқыржылдамдықтағыкеңжолақтықолжетімділіктіпайдаланубойынша–99,1%-дықұрады[1].

Бір айта кететіні нарық ойыншыларының жаңа стратегияларының негізінде қосымшақызметтер көрсетумен қызметжатыр:Интернеттіңмүмкіндіктерінің дамуы (4GжелісіИн-тернеттіңжылдамдығын арттырады, сонымен қатармобильді телефон арқылы видео қоңы-раудықолдануғамүмкіндікбереді),мобильдітелеарна,FMC,навигация,Wi-Fi,М2М-қондыр-ғыларынарығысоңғыуақыттабелсендідамуда.

226

Бәсеке және пайдаланушылардың қызмет сапасына талабының артуы жағдайында кли-енттерді тартужәне сақтау үрдісі күрделенуде. Бұлжердемаркетингтің рөліжоғарыболыптабылады. Телекоммуникация нарығында маркетингтің өзіндік ерекшеліктері бар. Әрине,бұлжердедәстүрлімаркетингкешені толыққолданылады,бірақ, сөйтседенарықтыңерек-шеліктерінебайланыстымаркетингтіқолданудадаөзіндікерекшеліктерорыналады.

Телекоммуникациядағы маркетингтің ерекшеліктері ең біріншіден саланың инфрақұры-лымдықсипатына,байланыспенақпараттандырудыңқазіргізаманғырөлініңартуынажәнете-лекоммуникациялыққызметтердіңжоғарыәлеуметтікмаңызынабайланыстыанықталады.

Телекоммуникациядағымаркетингтіңбастыерекшеліктеріішіндеәртүрлібағыттағымүд-делердібайланыстыружәнеоңтайландырудыңқажеттігінбөліпайтукерек:

� дамуына қажетжеткіліктіматериалдық-техникалық базаға ие, еңжоғарыпайда алуғаұмтылушыбайланыссаласы;

� телекоммуникациялыққызметтергедегенқажеттіліктерінқанағаттандыружәненегізгіқызметтердіңқолжетімділігініңсақталуынамүдделітұтынушылар;

� экономиканың және мемлекеттік басқарудың тиімді әрекет етуіне мүдделі бүтіндейқоғам.

Маркетингтіңерекшелігісоныменқатар,телекоммуникациясаласыныңқызметаясынажа-татындығымендеанықталады.Егертауарларөндіріліп, сатылып, тұтынылатынболса, теле-коммуникациялық қызметтер сатылады, содан кейін өндіріліп, тұтынылады. Көбінесе теле-коммуникациялық желі абоненті қызметтердің толық кешені және олардың сапасы туралыалдыналабіле алмайды, соғанбайланыстытелекоммуникация саласындамаркетингтік сая-саттыжүзегеасырудаарнайыәдістерментәсілдердіталапететінбірқатарқиындықтартуын-дайды.Соныменбірге,телекоммуникациясаласындағымаркетингтіңтағыбірмәселесіжаңателекоммуникациялыққызметтердіңнарықтыжаулапалу-алмауынаешкімнақтыжауапбереалмауынан туындайды, өйткені телекоммуникация саласында жаңа қызмет түрлерін енгізуқомақтықаржысалымдарынқажететеді,алолнарықтасұранысқаиеболмайқалса,компанияорасанзияншегеді[2].

Телекоммуникациямаркетингініңерекшеліктерінмаркетингкешенішеңберіндеқарасты-райық.Біріншікезекте,көрсетілетінқызметтердіңерекшеліктерінескерукерек,олар:

� заттықсипаттыңболмауы; � өндіріспентұтынудыңбірмезеттігі; � қызметтердіңсақталмайтындығы; � қызмет сапасының тұрақсыздығы (сапаның өзгеруіне сымсыз байланыс үшін дабыл

орнынан алшақтығы, желінің шамадан тыс жүктелімі, ауа-райы жағдайлары және т.б. әсеретеді);

� тұтынушыүшінқұпиялылықталаптары; � қызметтердіңбірін-бірітолықтыратындығыжәнебірін-біріалмастыратындығы(мыса-

лы,адамменбайланысуүшінтікелейқоңыраушалуға, sms-немесеmms-хабарламажіберуге,электрондыпоштаарқылыхатжазуға,дыбыстықпоштаарқылыхабарламақалдыруғаболады).

Телекоммуникациялыққызметкомпаниясыныңтауарсаясаты–абоненттікбазаныкеңейтужәнесатукөлемінжоғарылатуғабағытталғанассортиментқалыптастыружәнебасқарубой-ыншабасқарушылықшешімдердіңкешені.Оныңбастыміндеттері:

� абоненттер қажеттіліктеріне байланыстынегізгіжәне қосымшақызметтердіңноменк-латурасынанықтау;

� олардыөткізукөлемінжоспарлау; � қызметтердіңжаңатүрлеріненгізудіңбизнес-жоспарынәзірлеу; � өмірлікциклдіңәртүрлікезеңіндетұрғанқызметтердіңоңтайлыара-қатынасыннегіздеу; � қызметтердің жалпы көлеміндегі рентабелділігі жоғары қызметтердің үлесін арттыру

бойыншаұсынысәзірлеу; � көрсетілетінқызметтердіңәртүрлілігіжәнеалатынпайданыңмөлшерітұрғысынанте-

ңестірілген болатындай етіп қызметтер құрылымын оңтайландыру және номенклатураныжаңартукелешегінбағалау[3].

Кезкелгенөнімсияқтытелекоммуникациялыққызметтердебірқатарқасиеттеріменси-патталады, дәлірек айтсақ, бірінші кезекте нарықтыңинновациялылығыменжоғары техно-

227

логиялылығына байланысты абонентке қарапайым тілмен түсіндірілетін техникалық сипат-тамалар.Екіншіжағынан,коммуникацияшеңберіндеқызметтұтынушыүшінпайдалылығыменнемесе қызметтің атрибуттарымен сипатталуы керек. Ұялы байланыс мысалында телеком-муникациялыққызметтердіңатрибуттарынқарастырайық(кесте1).

Кесте1–Ұялыбайланысоператорыныңқызметтерініңатрибуттары

Макроатрибуттар МикроатрибуттарБайланыстыңсапасы � дыбыстыжіберусапасы;

� хабарламалардыжеткізусенімділігіменжылдамдығы; � кезкелгенуақыттақоңыраушалумүмкіндігі

Тарифтер � жалпышығындарсомасы; � сәйкестарифтікжоспарлардыңболуы; � тарифтікжоспарлардыңқарапайымдылығыментүсініктілігі

Қызметтер � қызметкөрсетудіңсенімділігіжәнетұрақтылығы; � қызметтібелсендіружәнеқолдануқарапайымдылығы

CRM � ниеттестікбағдарламаларынақангағаттанушылық; � әрклиенткетдербесқарау; � ақпаратберутәсіліжәнекөлемі.

Биллинг � шоттанақшаныалудыңдұрыстығыжәнедәлдігі; � баланстыжаңартужылдамдығы; � шоттытолтыруғаболатынорындарсаны

Байланыспенқамтамасызету � тұрғылықтыжердегібайланыстыңболуы; � басқажерлердебайланеыстыңболуы

«Колл-центр»байланысы � автоматтымәзірарқылыалуғаболатынқызметтертізімі; � автоматтымәзірдіңқарапайымдылығыжәнетүсініктілігі

«Кеңсе»байланысы � персоналдыңбіліктілігіжәнекәсібилігі; � қызметкөрсетудіңтиімділігі,нәтижелілігі; � персоналдыңсыпайылығыжәнеілтипаттылығы

Роуминг � тарифтердіңашықтығы; � шоттытолтырумүмкіндігі

Ескертпе–UMG–Internationalагенттігімәліметтерінегізіндеқұрастырылған.

Өзінің жылжыту саясатында тұтынушы үшін маңызды атрибуттарды көрсете отырып,компанияқызметтеріненазараудартады,әлеуеттіабоненттертарапынансұранысқаиеболады.

Тауар саясатышеңберінде ассортименттік саясатқа ерекше назар аударылады, оператортелекоммуникациялық қызмет нарығының бірнеше сегментінде бірдей әрекет ететіндіктенбарлық қажет қызметтерді көрсетуі аса маңызды болып табылады. Мысалы, тұрақты бай-ланыс операторлары (жергілікті байланыс, қалааралықжәне халықаралықбайланыс) интер-неткеқолжеткізужәнекабельдіктелеарна(соңғыуақыттасандықформаттағытелеарнабой-ыншаұсыныстарпайдаболуда)қызметтерінұсынады.Ұялыбайланысоператорларынегізгідыбыстық және data-қызметтерден басқа, соңғы уақыттарда мобильді интернет және кон-вергенттіқызметтердіұсынуда,қосылужәнебірін-біріжұтуүрдісіндежаңанарықтарғашығып,өздерінің өнім қоржындарын кең жолақты интернетке қол жеткізу және телеарна арқылытолықтыруда.Соныменқатарбірқызметшеңберіндедеқосымшақызметтерменқамтамасызетудіназардантысқалдыруғаболмайды,мысалы,ұялыбайланысоператорларыегерабонентбасқа оператолрға ауысатын болса, абоненттің нөмірінің ауысқаны туралы хабардар етуқызметтерін енгізген, іскерлік нарық пошталық шешімдер шеңберінде қызметтерді таңдаумүмкіндігіне ие, ал уәде етілген төлем қызметі барлық телекоммуникация нарығыныңойыншыларындабардеседеболады.Егернегізгі қызметтер ақпаратжіберуүрдісінің түпкімақсатын көрсетсе, қосымша қызметтер қызметтерге жаңа тұтынушылық қасиеттер береді,яғнинегізгіқызметтердітұтынушыүшіннеғұрлымтартымды,ыңғайлыжәнеқолданудатиімдіетеді.Көрсететінқызметтерініңерекшеліктерінебайланыстыоператорлардыңтауарсаясатытелекоммуникациялық құрал-жабдықтар ассортиментін жоспарлауды енгізуі мүмкін. Ол өзкезегіндеқолданушығақосымшақызметтіұсынып,нақтыкомпанияныңқызметінтұтынудың

228

артықшылықтарын көрсетіп ғана қоймай, қызметтің «заттық» құрамдасыннығайтады.Кли-енттің қабылдайтын фирмалық (саудалық) маркасын жасау да соған бағытталған.Мысалы,сим-картаныUSB-модемдермен,телефонаппараттарымен,роутерлерменжәнебасқадаұялыбайланысоператорыныңмаркасыменкешендісату,интернет-провайдерлердіңинтернеткеқолжеткізудіөзмаркаларыменшыққанмодемдерменсатуынқарастыруғаболады.

Телекоммуникациялыққызметнарығыныңоператорларыныңмаркетингкешенініңтағыбірмаңыздыэлементі–бағасаясаты.Тарифтердеңгейіне,олардыңанықталутәсілдері,ішкіортажәне нарық конъюнктурасы өзгерісіне қарай икемділігіне байланысты комапния қызметініңтүпкі нәтижесі анықталады. Маркетинг кешенінің басқа құрамдастарынан айырмашылығысол, баға жиынтық табысты анықтайтын көрсеткіш болып табылады,ал басқа құрамдастаршығындарды анықтайды. Операторлар үнемі нарықтық жағдайды қадағалап отырады жәнежеделтарифтіксаясаттықайтақарауғадайынотырады.Бағасаясатыныңқұралдарына:жаңатарифтікжоспарлардышығару,промо-кезеңдегіқосылукезіндегішегерімдер,қызметтіңбелгілібір көлемін тұтынудағы жеңілдіктер, арнайы ұсыныстар, тұрақты клиенттерге жеңілдіктержәне басқалар жатады. Бұл шаралардың басты мақсаты жаңа абоненттерді қосу, қызметтітұтынудың артуы, қызметтердің табыстылығын арттыру болып табылады. Бұл жердегі ма-ңызды фактор – бәсеке деңгейі және бәсекелес компаниялардың белсенділік дәрежесі. Көпжағдайдаабоненттердіңтөлемдерібірреттіксоманы(құрал-жабдықтыорнатутөлемі,желігеқосунемесеқызметтіқосу),абоненттіктөлемді(айына,тәулігінежәнет.б.),ағымдағытрафиктітөлеуді (минутына,мегабайтына, әр хабарламаға) құрайды.Олардыңәрқайсысыабоненттеркелуағысына,компаниятабымсыныңдеңгейінежәнесәйкесіншеоныңқаржылықахуалынаәр түрлі ықпал етеді. Қызметтердің техникалық сипаттамалары арасындағы айырмашылықшамалыболғандықтан,абонентүшінкөпжағдайдабағашешушірөлатқарады.Мысалы,ұялыбайланыс операторларының мобильді интернеті жаңа ұрпақ желілерінің дамуышеңберінде«стационарлы»интернетпенжылдамдығыбойыншабәсекелесіпотыр,сондықтан«лимитсіз»немесе1мегабайтыбіраймақшеңберіндесалыстымалыболыпкеледі,бірақ,операторлардыңқызметтері арасындағы айырмашылықтар (интернетке шығу орны, ақпараттық порталдар)тұтынушылардыңтаңдаужасауынамүмкіндікбереді.Жергіліктібайланысқатарифпараметр-леріменқатароператорларқалааралық,интернет,роумингкебағалықбәсекегетүсуде.

Өткізусаясаты.Маркетингтіктұжырымдаматұтынушыларқажеттілігінқанағаттандыра-тын сапалы өнім шығару және тарифтерді дұрыс бекітумен шектелмейді. Сонымен қатарқызметтітұтынушығасәйкесдеңгейдежеткізукерек.Сондықтанкомпанияныңтаратуоблы-сындағыстратегиясыныңмақсатықызметтерді өткізудіңоңтайлытәсілдерін анықтауболыптабылады.Қызметтердіңерекшеліктерінебайланысты,яғнисезілмейтіндігі,өндіріспентұты-нудыңбөлінбейтіндігі,тасымалдауғажәнеқоймалауғакелмейтіндігітелекоммуникациядаөт-кізудіұйымдастырудыңнегізгітәсілітікелейсатуекендігінанықтайды,яғнинөлдікдеңгейлікөткізу арнасы басым қолданысқа ие. Компания-оператор делдалдардың қызметінежүгінбейтұтынушыментікелейқарым-қатынасқатүседі.Тікелейөткізудіқолданубелгілібірқаржылықүнемәкеледі,өйткеніделдалғатөленетінөтемақылықсыйақысомасынашығындарқысқарады,соныменқатарделдалдықұйымныңадалдығынабайланыстытәуекелтөмендейді.

Бірақжекелегенқызметтүрлерінарығында,мысалы,ұялыбайланыс,телефонкарталарынөткізудежанаматаратудықолдануғаболады.Бұлжағдайдакомпания-оператортәуелсіздел-далдарқызметінежүгінеді.Олармультибрендтік,немесемонобрендтік(эксклюзивтідилерлер)байланыс салондары. Делдалдарды пайдалану сату орындарын кеңейтуге және сәйкесіншеқызметтің қол жетімділігін арттыруға, желіге қосылудың жеделділігіне, абоненттердің дел-далдардыңқызметінпайдаланумүмкіндігінеәкеледі.

Телекоммуникация нарығы ойыншыларының коммуникациялық саясатына қызметтің«заттық емес» сипаты көп әсер етеді, ол клиенттерді тартуда қиындықтар туғызады. Олтұтынушыларға жіберілетін хабарлардың ақпараттылығына жоғары талаптар қояды, опе-раторлардың жарнамаға, өткізуді ынталандыруға, фирмалық стиль жасауға, компанияныңжағымды имиджін қалыптастыруғажоғары назар аударуына мәжбүрлейді. Коммуникацияғақосымшафункцияжүктеледі: тұтынушығақандайдабір технологияның (қызметтің) артық-шылықтарынтүсіндіріпғанақоймай,соныменбіргетұтынушыныжаңатехнологиялықжаңа-шылдықтың пайда болуына дайындап, оған сұраныс қалыптастыруы керек. Қызметтерді

229

жылжытушараларынұйымдастырудабасқанарықтардағықағидаттардынегізгеалуғаболады:корпоративтікклиенттердітартудыңтиімдітәсілдеріретіндекәмсібишараларжәнемамандан-ған басылымдардағы PR қолданылса, бұқаралық қолданушыларды тартуда аудиторияныжаппай қамту құралдары (телеарна, радио, баспа, интернет, сыртқыжарнама)жақсыықпалетеді.Жеке санатретінде тұтынушылардыоператорбрендіненазар аудартуғамүмкіндікбе-ретінBTl-шаралардыбөліпкөрсетугеболады,яғнисыйлықтарменұтыстаресебіненқысқамерзімдікуақыттасатудыжоғарылатуғабағытталғанәрекеттер.Айтакететінідұрыстаңдалғанкоммуникациякөздеріжәнетұтынушыүшінжақынхабарсәттіліктіңкепіліболыптабылады.Олүшінүнемінарықтызерттеп,өзмақсаттыаудитриясындұрысқалыптастырып,қызметту-ралыақпараттытұтынушыүшінмаңыздыпайдажиынтығыретіндежеткізу.

Сатуда басты тұлға – персонал, яғни сатужәне қызмет көрсету бойыншаменеджерлер.Олар қызметпенжабдықтаушыжәне тұтынушыныңарасындағыбайланыстырушыбуынбо-лыптабылады.Идеалындаоларабоненттералдындағыкомпанияныңөкіліғанаемес,соныменқатар операторлық компаниядағы тұтынушының мүддесін қорғаушылар болуы керек. Те-лекоммуникациянарығындабасқанарықтарменсалыстырғандакорпоративтікклиенттерал-дындақызметтікқызметкөрсетумәселесіасаөткірболыптабылады.Клиентүшінқызметтіңтәулігіне24сағат,аптасына7күн,жылына365күнқолжетімдіболуыасамаңызды.Қызметкөрсетудеүзілістіңболуыбизнес-пайдаланушыныңзияншегуінеәкелуімүмкін.Соныменқатаржекеқолданушылардақызметтікқызметдеңгейінмаңыздыкөрсеткішретіндеқарастырады.Сондықтанаталғаннарықтаәрекететушікомпаниялрдаколл-орталықтардыңболуыміндеттіжәнеондағыперсоналсыпайы,қайырымды,кәсібибіліктіболуыкерек[4].

Осылайша, телекоммуникация облысы – экономиканың жедел қарқынмен дамып кележатқанзаманауижәнежаңа,келешегізораяларыныңбірі.Оныдамыту,абоненттердіңниет-тестігінжаулап алу, жайғасымды ұстап тұру, компанияның нарықтағы үлесін арттыру, ком-панияныңтанымалдылығынжоғарылатужәнесоларқылытұрақтытабыстықамтамасызетудемаркетингтікқұралдардыұтымдықолдануасамаңыздыболыптабылады.


1 2009–2013жж.ҚазақстанРеспубликасындабайланысжәнеақпараттық-коммуникациялықтех-нологиялардыңдамуы:статистикалықжинақ.–Астана,2014.–89с.

2 Маркетингвсовременныхтелекоммуникациях://www.businesschr.ru.3 ГолубицкаяЕ.А.,КухаренкоЕ.Г.Основымаркетингавтелекоммуникациях:учеб.пособие.–М.:

Радиоисвязь,2005.–С.47.4 ФурщикА.А.Особенности продвижения продукции в сегментахВ–2–ВиВ–2–Сна примере

рынкателекоммуникаций//Маркетинговыекоммуникации.–2010.–№5.–С.279.


1 2009–2013 zhzh. Қazaқstan Respublikasynda bajlanys zhәne aқparattyқ-kommunikacijalyқ tehno-logijalardyңdamuy:statistikalyқzhinaқ.–Astana,2014.–89s.

2 Marketingvsovremennyhtelekommunikacijah://www.businesschr.ru.3 GolubickajaE.A.,KuharenkoE.G.osnovymarketingavtelekommunikacijah:ucheb.posobie.–M.:

Radioisvjaz’,2005.–S.47.4 FurshhikA.A.osobennostiprodvizhenijaprodukciiv segmentahV–2–V iV–2–Snaprimere rynka

telekommunikacij//Marketingovyekommunikacii.–2010.–№5.–S.279.

РезюмеВстатьеисследованыособенностимаркетинганарынкетелекоммуникационныхуслуг,представлены

основные аспектыформирования комплексамаркетинга компаний, действующих в сфере телекоммуника-ционныхуслуг, с учетомспецификирынка.Внедрениемаркетинговыхпринциповвпрактикууправлениятелекоммуникационнымикомпанияминачалосьвначале1990-хгг.ибыловызваноразгосударствлениемилиберализациейсвязей,появлениемконкуренциивэтойестественномонопольнойдеятельности.Вновыхус-ловияхвопросывыживаниявконкурентнойборьбе,особеннонарынкахновыхуслуг,сталидостаточнозло-бодневнымидляоператоров.Понашемумнению,сталиактуальнымитакиезадачи,какисследованиеновыхвозможностей,открывающихсянарынке;согласованиесвоегопотенциаласэтимивозможностями;прямой

230

выходк«конечному»пользователюдляполучениядоходовнетольковрезультатевзаиморасчетовсдруги-миоператорами.Послеопределениястратегииохватарынкапредприятиюнеобходимотщательноизучитьвыбранныерыночныесегменты:ихосновныехарактеристики,тенденцииизмененияпотребностей,мотивыспроса,таккакуспешнаяпредпринимательскаядеятельностьпредполагаетнеобходимостьнетолькоразра-боткиспособоввлияниянапотребителей,ноипринятиеимирешений,связанныхсприобретениемтоваровилиуслуг.Решениеоприобретениитойилиинойуслугизависитотособенностейпотребителяипроцессапринятияимрешения.Задачамаркетинга–понять,чтопроисходитвсознаниипотребителямеждумомен-томвоздействиянанеговнешнихстимуловипринятиемрешенияоприобретениителекоммуникационнойуслуги,иопределить,какиехарактеристикивлияютнаповедениепользователя(абонента),какимобразомонпринимаетрешениеоприобретенииуслугисвязи.Оттого,насколькоточнотелекоммуникационнаякомпанияпредоставляетуслугиэлектросвязиинасколькоадекватныеемаркетинговыедействия, зависитэффектив-ностьработытелекоммуникационнойкомпаниивцелом.

Ключевыеслова:телекоммуникация,комплексмаркетинга,интернет,сотовыйоператор,конкуренция.

ResumeThearticleconsidersresearchesofmarketingfeaturesinthetelecommunicationmarket.Italsodescribesmain

aspectsofcomplexformationofcompanies,operatinginthefieldoftelecommunicationservicetakingintoaccountspecifics of themarket. The implementation ofmarketing principles in themanagement of telecommunicationscompanies began in the early 1990s, andwas caused by denationalization and liberalization of communication.Underthenewconditions,questionsofsurvivalinthecompetition,especiallyinthemarketsofnewserviceshavebecomequite topical foroperators. Inouropinion, tasks suchasexplorationofnewopportunitiesoffered in themarket;coordinationoftheirpotentialwiththeseopportunities;directaccesstothe«end»totheusertogeneraterevenuenotonlyasaresultofsettlementswithothertelecomoperatorshavebecomeactual.Definingastrategyofmarketcoveragethecompanyneedstoexaminecarefullyselectedmarketsegments:theirmaincharacteristics,trendsinneeds,motiveswillrequirenotonlythedevelopmentofwaysofinfluencingconsumers,buttheirdecision-makingrelatedto theacquisitionofgoodsorservices.Thedecisionofpurchasingoneoranotherservicedependsontheconsumerandhisdecision-makingprocess.Themarketingtargetistounderstandwhathappensintheconsumer’smindbetweenthetimeofexposuretoexternalmotivationanddeterminewhichcharacteristicsaffectthebehavioroftheuser(subscriber)andhowhedecidestopurchasetelecommunicationservices.TheeffectivenessofindependenttelecommunicationcompanyasawholedependsonthewayhowexactlyTelecommunicationCompanyprovidesservicesandhowadequateitsmarketingactivitiesare.

Keywords:telecommunication,marketing,internet,mobileoperator,rivalry.

231

ӘОЖ346.26

Г.А. кОПЖАСАРОВА, «Қазтұтынуодағының»Қарағанды

экономикалықуниверситетініңPhDдокторанты

ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ИННОВАцИяЛЫҚ кӘСІПкЕРЛІкТІ кАДРЛЫҚ ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ МӘСЕЛЕЛЕРІ

Мақалада инновациялық кәсіпкерлік саласында менеджер құзыреттерінің құрылу қағидаттары ұсы-нылып, құрылымдау амалдарыұсынылды.Жаңғыртужағдайындағыинновациялықбілімберуүлгісі, оныіске асыру ерекшеліктері мен менеджердің кәсіптік құзыреттер ұлгісі сипатталды. Автор инновациялықкәсіпкерлікдамуындағыкадрлыққамтамасызетурөлінкөтерді.Қазақстандықкәсіпкерлікқұрылымдардыңинновациялықбелсенділігініңөсуфакторыретіндежоғарғыбілімберусапасынарттырусұрағыталқыланды.Инновация саласында менеджердің кәсіптік құзырет үлгі құру жолы ұсынды. Мақалада қазіргі күні Қа-зақстандағыинновациялықкішікәсіпкерліксубъектілерініңқызметінқалыптастырумендамытудакедергіболатынфакторлар қарастырылып, инновациялық кәсіпкерлік субъектілерінің дамуына қызмет атқаратынмәселелер қарастырылды. Инновациялар саласында менеджерлердің құзыреттерін құрылымдау сұрағынаназараударылды.Жаңғыртылыпотырғанэкономиканыңнегізібіліктімамандарменкадрларекеніндәлел-денді.Экономиканыңерекшілігіқозғалмалықтаболыпотырғаны,ғылымитехникалықпрогрессүдемелілігіжағдайындамамандардыдайындауүшінарнайыбілімберужүйесіболуышартытүсіндірілді.Бұлжүйеніңтүлектері инновациялық іс-әрекет саласында, өндіріс пен территориялардың дамуменжаңғырту кешендіжобаларыныңтиімдіжүзегеасырудақажеттідағдыларғаиеболуыкерек.Кәсіпкерлікқызметтіңтәжірибесікөрсеткендей,жоғарытабысқажететіндердіңарасында,өзініңкәсіпорындарындатиімдіжәнекелісушілік-пенжұмысістейтінтоптыжинастыраалатынменеджерлер.Мақаладаинновациялықкәсіпкерлікпенайна-лысқанфирмаүшінкреативті,техникалықмамандығыбар,әлемніңжаңалықтарынатезбейімдегішзаңгер-лер,экономистер,маркетологтар,ITсаласыныңмаманы-инженерлерауадайқажетекендігіайқындалды.

Тірексөздер:инновациялықкәсіпкерлік,адамиәлеует,кадрлыққамтамасызету.

ҚазақстанРеспубликасыныңПрезидентіН.Ә.Назарбаевтың«Нұрлыжол–болашаққабас-таржол»аттыжолдауыбойыншаэкономиканыдамытудажаңасыртқытәуекелдердіесепкеалаотырып,бізгеіскерлікбелсенділікпенжұмыспенқамтудыынталандыруүшінжаңабастама-лар қажет. Осы бастамалар үдемелі индустриалды – инновациялық даму бағдарламасыныңекіншібесжылдығынакеліпотыр.Инновациялықкәсіпкерліктідамыту–осыбағдарламаныңажырамасбөлігі[1].

Кәсіпкердің алдыңда тұратын басты мәселелердің бірі – сапалы жұмыс атқаратынқызметкерлер ұжымын қалыптастыру, яғни кәсіпорынды сенімді және іскерлі кадрларменқамтамасыз ету. Осыған сәйкес кәсіпкер жоғары маманды қызметкерлерді ғана таппай,соныменқатарбіліктілігіжоғарытоптыжинастырғанжөн.Фирмаданеғұрлымкөпқызметкержұмысатқарса,олардыңшешімдерінебайланыстытәуекелдердіңөсуідесоғұрлымкөпбола-ды.Осыданжетекшініңкадрлардытаңдаусұрағынакөпкөңілікететінішығады.

Республикамыздыңинновациялықжобаларыныңбастамасыретінде,ҚазақстанРеспубли-касыныңПрезидентіН.Ә.Назарбаевтыңжолдауынжүзегеасырумақсатында«ҒалымдардыңЕуразиялық экономикалық клубы»Ассоциациясы 2012жылдың 12 қаңтарындаwww.group-global.org сайтында G-Global ақпараттық-коммуникативтік интернет алаңы форматындазияткерлік желісін іске қосты. G-Global – бұл әлемнің сарапшылар қауымдастығына әлемэкономикасы мәселелері жөнінде интерактивті, ашық және бұқаралық пікірталастар, пікір-сайыстаржүргізугежағдайжасайтыналаң.Соныменқатар,ҚазақстанРеспубликасыинвести-цияларжәнедамуминистрлігі,«Технологиялықдамужөніндегіұлттықагенттік»акционерлікқоғамы, «Ғалымдардың Еуразиялық экономикалық клубы» қауымдастығы инновациялықконгрессөткізеді.

АстанаэкономикалықфорумшеңберіндеөткізілетінКонгресстіңпанелдісессияларыин-новациялықдамужөніндегісұрақтарталқылап,инновациялықжобаларкөрмесінөткізіп,жәнешетелдік инновацияны енгізу саласындағы сарапшы-кеңесшілерінің пулынжасақтауды көз-дейді.Жылсайын,нәтижелеріжарияланыпотырады.

232

Мәселеніңбұрыншешілмегенсұрақтары.Инновациялықпроцессжалғызинноватордыңтырмыстарына ғана тәуелді емес. Ол интерактивті болып кетті: жаңалықтың құрастырғанадамдарынан басқа, басқа да агенттердің қатысуы бәрімізгемәлім.Осыған байланыстыин-новациялар көптеген қатысушылардың қарым қатынасы арқасында тапқан жиынтық өнім.Қазақстандыққоғаминновациялыбағытталғанболуғатиісті,алайдадамудыңдұрысбағытыүшінкөптегенмәселелердішешуқажет.Әсіреседілменинновациялықкәсіпкерліксаласындақұзыреттерінөзгертумәселесіалдатұруытиіс.Олкелесідеймәселелердекөрінеді:

� инновациялардықұрастырушылардыңәзірлегенөнімдерініңнарығынтолықталдауданбастарту;

� іскерлікадамдардыңарасындағысенімділіктіңболмауы; � жобалардыңрентабелділігінқысқамерзімдеқайтарыпалуқұштарлығы; � көптегенжобалардыңқұжаттарындағылымиқұрамыкөпболадыда,қаржылықжағы-

нанесептеразболады; � тәуекелдердіңассиметриялықтүрдетаралуы; � заңды,бюррократиялықпроцесстерді,ережелердібілмеу; � жобалардың аяғына дейін дұрыстап бітпеуі: бизнесмендер ғалымдардан дайын өнім

сұрап,ғалымдарбизнесмендергеотандықкәсіпорындарғаақшасалмайсындар,дайынөнімдішетелденіздейсіндердепренжиді;

� және ең бастысы, сапалы нәтижешығару үшін нағыз топтық – ұжымдық жұмыстыңаздығы, жобаның құрастырушылар тобы – венчурлық инвесторлардың талдауға алатын ба-сымдығы,топтыңбіліктілігінарықтыңболашағынанартығырақболады.

Осы мақаланың мақсаты болыпжаңғыртылып отырған экономиканың негізі білікті ма-мандарменкадрларекеніндәлелдеу.Осыэкономиканыңерекшілігіқозғалмалықтаболып,ғы-лымитехникалықпрогрессүдемелілігіжағдайындамамандардыдайындауүшінарнайыбілімберужүйесіболуышарт.Бұлжүйеніңтүлектеріинновациялықіс-әрекетсаласында,өндіріспентерриториялардыңдамуменжаңғыртукешендіжобаларыныңтиімдіжүзегеасырудақажеттідағдыларғаиеболады.ҚазақстанПрезидентіреспубликаныәлемдегібәсекегеқабілетті30ел-діңқатарынаенгізутуралыміндетқойғанболатын.Білімберужүйесінжетілдіруосымақсатқақолжеткізудемаңыздырөлатқарады.

Қазақстанда әзірлемелерді орындайтын және ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-құры-лымдықжұмыстардынәтижесінежеткізудіқамтамасызететін,олардытәжірибежүзіндеіскеасыратынинновациялыққұрылымдықолдаудыңинституционалдынысандарыдамымаған.

Қазақстандағығылымиәзірлемелердіңүлессалмағыдамығанелдердеқабылданғандең-гейденонесетөменқалыпотыр[2].

Қазақстандықкәсіпкерлікқұрылымдардыңинновациялықбелсенділігінарттыруфакторыретіндежоғарғыбілімсапасынарттырумәселесіншешужолдарыныңбірі–болашақмамандыдайындаукезіндебайланыстырушыменеджментінжүзегеасыру.Студенттер,магистранттар,PhD докторанттарын және инновациялық өнімді, қызметті, жұмысты өзге де әлеуетті қол-данушыларын серіктестікшарттарына отырғызып, біргежұмыс атқару.Яғни инновациялықкәсіпкерліктің дамуы үшін бизнес инкубаторлар, кәсіпкерлік бастамалар орталықтары менөзгедеқолдаукөрсетуорталықтарыныңжұмысыныңбірбөлігістуденттергекәсіпкерлікүшінқандайбілімдер,дағдылар,өздерініңақылдарынқолданып«интелектуалдыкәсіпкерлік»үшінқандайматериалдарқажетекенінүйреткеніжөн.Жоғарыдаайтылғанорталықтартүлектердіңсана сезімдеріне «ерінбе, өз-өзінді дамыт, өз-өзіне еңбек ет» деген ниетпен, инновацияларсаласында дағдылардың тиімді моделін құрастыру қажет. Қазіргі таңда жоғары білім Қа-зақстанның бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін ғылыми – зерттеу саласында дарындардыашып,дамытатыныңескеалсақ,университеттерөзініңұстаздықжәнезерттеумақсаттарыменқатаркәсіпкерлікуниверситетболуғаасыққанжөн[3].

ОсытұрғыданЖООпрофессорларменоқытушыларға,материалды–техникалықбазағажаңаталаптарқояды.ЖООбасымдыіс-әрекетіретіндеөндірістіксекторменмықтыбайланысорнату тиіс, ЖОО базасында ғылыми – зерттеу институттарын дамытып, технологиялардыкоммерциализациялауқажет.Стартаптардыашып,олардыңдамуынатікелейүлесқосуыкерек.

Инновациялықкәсіпкерліктітиімдіжүзегеасыруменеджерлердіңтехнологиялардытранс-ферлеуменкоммерциализациялаусалалсындағыдағдылардыүйренгенді,зияткерлікменшікті

233

пайдалануменонықұқықтыққорғаусаласындағы,нарыққажылжытудағдыларынқалайды.Жоғарыдаайтылғандардыжүзегеасырубарысындатуындайтынмәселеле–елдіңзияткерлікжәне техникалық ресурстарды біріктіре алатын инновациялық іс-әрекет саласында кадрларжетіспеушілігі.

Инновациялықкәсіпкерліксаласындақызметінатқаратынменеджерқұзыреттерінкелесіқағидаттарғабөлугеболады:

� мемлекетқабылдапжәнежылжытыпотырғанбағдарламаларғасайтезүйреніпбағдаралуқағидаты(кішіжәнеортабизнестідамыту,жасылэкономикағакөшу,бизнестіңжолкартасы,әлеуметтікбағдарламалар);

� инновация саласындаменеджердің өз – өзін қажетті білім алуға итермелеп, заманауитехнологияларғаелденбұрыникемдену;

� басқарушылықдағдылардыдамыту; � білімалуғажобақұрастырыпотырғандайқарау; � менеджердіңіс-әрекетініңмақсаттыжұмысістеуі;

Менеджердің құзыреттерін моделдеу мәселесі көп салалы. Қазіргі таңда құзыреттердітаңдау туралыойлар біржақтыболса, олардықұрылымдарға бөлумәселесі талқыға көп са-лынады. Инновациялар саласында менеджерлердің құзыреттерін құрылымдау сұрағына на-зараударатынболсақкелесіқұрылымдардыелестетеміз:кәсіпқой–еңбекетудіжүзегеасырубарысындабайқалатынкогнитивті құзыреттер, нақты іс-әрекет барысында тәртіптік қимыл-дарды көрсететінжеке құзыреттер мен менеджердің құндылық бағыттарын көрсете алатынэтикалыққұзыреттер(сурет1).

Кәсіпқойқұзыреттер ЖалпыбасқармашылыққұзыреттерҚұзыреттердіңсипаты

Сурет1–Инновациялықкәсіпкерліксаласындаменеджердіңкәсіпқойқұзыреттерініңмоделі

Кəсіпқой іс əрекеттің

салалары

Кəсіпқой іс əрекеттің түрлері

Жеке кəсіпқой сапалар

Кəсіпқой іс əрекеттің рөлдері

Нақты үлгі мен құрылымның

интелектуалды мүмкіндігі

Когнитивті құзырет үйренген теория мен білімдерді тəжирибеде пайдалану жəне тəжірибеде жинап алған жасырын білімдер

Функционалды құзыреттер еңбек іс-əрекетінде, болашақ оқу саласында не əлеуметтік салада адамның іскерлігі

Жеке дара құзыреттер нақты жағдайларда адамның мінез-құлқы

Этикалық құзырет жеке дара жəне мінез-құлық құндылықтары, айналаға жылы ілтипатпен қарау

инновациялық менеджментітің жүйелі негіздері, инновациялар

маркетингі, инновациялық инфрақұрылым, интелектуалды

меншікті тийімді басқару жəне өзге де сипаттар

инновациялық іс əрекетке талдау жасап жетіспеушілікті көрсете білу, жобалық топтың тиімді

жұмысын ұйымдастыру, инновациялық жобаларды құру

есептік талдамалық əдістерін қолдану, жобалық іс-əрекет,

əлеуметтік жинақылық пен іскерлік байланыстарды қолдану

компанияға адалдық, əлеуметтену, инновациялық

ұйымның корпоративті мəдениетіне бейімдеу,

толеранттылық

Білім

Іскерлік

Дағдылар

Құндылықтар

234

Мақсатты нәтижеге қол жеткізу үшін жаңғырту барысында инновациялық білім моделіқалыптасуықажет(сурет2)[3].

Сурет2–Жаңғыртужағдайындағыинновациялықбілімберудіңмоделі

Елдің инновациялық дамудың, жаңғырту, кадрлық қамтамасыз етудің тұжырымдамасы (бағдарлама)

Халықтың сауатын ашу, тəрбиелеу, білім беру жүйелерін құрастыру

Инновациялық кəсіпкерлікке үйрету сұрағына инновациялық экономиканың тəжірибелік даму

инструментін дамытатын ғылым бағдарламасы ретінде қарау

Инновацилық процесстің барлық қатысушыларын: ғылымдар мен тапқыштардан бастап пайдаланушыларға дейін оқу жүйесіне

тарту

Оқытушылардың жаңа буынның қосылуын дайындау

Оқытудың инновациялық технологияларын пайдаланып, инновациялық экономиканың

мамандарын дайындау үшін оқу əдістемелік құралдарын əзірлеу

Инновациялық зерттеулер мен жобалық жұмыстарға жас ғалымдар, магистранттар, PhD докторанттарын

қатыстыру

Инновациялық білім берудің бастапқы қағидаттары

- дəстүрлі іргелі білім беруді іргелі іскерлікпен жəне қазіргі заманғы шарттарына бейімделгіштіктпен қиыстыруға бағытталу;

- оқу процессіндегі барлық элементтеріндегі бірімен-бірі байланыс пен жүйелікті орнату;

- оқу іс-əрекеті барлық аспектілерінің (экономика, қаржылық, құқықтық, əлеуметтік т.б.) кешенділігі;

- басқарудың парралельді процесстерін бағыттар бойынша келісімдеу жəне сəйкес келтіру (ғылыми, оқу, тəжірибелік);

- «толықтыратын» жəне «озатын» процесстерді келістіру;

- «оқыту», «тəрбиелеу», «білім беру», «кадрлық резерв» процесстерін жүзеге асырудың үздіксіздігі;

- профессионалдық деңгейі жəне жас ерекшелігіне қарай жас буындардың жалғастыру ілтипаттарын туғызу,

- оқу технологияларын қолданып өзін-өзі оқыту мүмкіндігін пайдалану

Мақсаты ҚР аймақтарының постиндустриалды дамуын қамтамасыз ететін нағыз инновациялық

тапты қалыптастыру

Жаңғыртудың мақсатты басымдылықтары

Оқыту іс-əрекетінің ұйымдастырушылық құқықтық қамтамасыз етілуі

235

ҚазақстандықэкономикабойыншапрофессорларАлимбаевА.А.пенАймағамбетовЕ.Б.ұсыныстарыменкеліскенжөн,олардыңайтуыбойыншакөздепотырғаннәтижегеқолжеткізуүшінбілімберуденбасқаадамдарелдіңжаңғыртуынқалап,жаңғыртупроцессінеүлесқосуғатиісті.Жоғарыоқуорнындазерттеудіңғылымибағытыретінде,оқупәніретінде,инновациялықэкономиканың дамуының тәжірибелік құралы ретінде – инновациялықменеджментке назараударғанжөн[4].

Инновациялықбелсенділіктіқолдаубойыншасоңғыжылдарықабылданыпжатқаншара-ларауқымыныңзорболуынақарамастан,мыналарбұрынғысыншатүйіндімәселелерболыпқалаберуде:

1) озықтехнологиялартрансфертінжеткіліксізынталандыру;2) кәсіпорындармен бизнестің басым технологиялықміндеттеріншешугежәне іздеуге

арналғантектіктердіңтиімсізболуы;3) бизнестіңтехнологиялықсипаттағыинновациялардықабылдауыныңтөмендеңгейі;4) технологиялықжәнебасқарушылыққұзыреттердіңжетіспеуі[5].Қазақстанныңалдынданарықсубъектілерініңөзаратауарларменқызметтердіөндірудегі

бәсекелестіктіқолдапжәнедамытуміндетіменқатареліміздеғылымисыйымдытехнология-ларсаласындағыәлемдікбәсекелестіктіңтолыққандықатысушыларынаайналуүшінбілімэко-номикасындамытуғаарналғаніс-әрекеттердіжандандыруміндетітұр.

Қазіргі күніҚазақстандағыинновациялықкіші кәсіпкерлік субъектілерініңқызметінқа-лыптастырумендамытудакедергіболатынфакторларыкелесідей:

� өз қаржыларыныңжетіспеушілігі негізіндеинвестициялыққорлар арқылынесиелергеқолжеткізудіңқиындығы;

� инновациялықкәсіпкерлікқызметтіжүзегеасыруүшінқажеттісәйкесинженерлік-кө-ліктікинфрақұрылымменқамтамасызетілгенөндірістікқоймаорындарыныңжеткіліксіздігі;

� инновациялық кіші кәсіпкерлік субъектілерінің қолданыстағы заңдардағы өзгертулертуралы хабарсыздығы, әкімшілік кедергілер және кәсіпкерлік қызметпен айналысу кезіндебилікоргандарыныңнақтытәртіптерініңжоқтығы;

� кіші кәсіпкерлік субъектілерінің өңдеуші өндірістерінің ірі және орта ұйымдарыменөзараәрекеттесужәнекооперациялануындамытутуралымәселеерекшезерсалудыталапетуқажеттілігі.

Сондықтан инновациялық кәсіпкерлік субъектілерінің дамуына қол жеткізу үшін мынамәселенішешуқажет:

� инновациялықкәсіпкерліксубъектілерінақпараттыққолдау; � инновациялықкәсіпкерліксубъектілерінзаңнамалыққолдау; � инновациялықкәсіпкерліксубъектілеріалдындатұрғанәкімшіліккедергілердіазайту.

Бұлмақсаттыорындауүшінмынадайшаралардықолдануболжамданады: � инновациялық жеке кәсіпкерлік субъектілерінің қызметін оқу-әдістемелік, ғылыми-

әдістемелікжәнеақпараттыққамтамасызету; � инновациялық шаруашылық етуші субъектілердің реттеуші және қадағалаушы қыз-

меттерменжәнежергіліктібилікоргандарыменөзараәрекеттесуәдістерінжетілдіру; � инновациялық кәсіпкерлік ахуалды жақсартуға жәрдемдесу, өңір экономикасына са-

лымдардыңтартымдылығынмақсаттыжоғарылату.ҚазақстандағылымдықаржыландыруғасоңғыбесжылішіндеЖІӨ-нің0,2%жұмсалады.

Бұл,әрине,төменкөрсеткіш.Алайда,Қазақстанныңстратегиялықмүдделерінеорай2015жы-лы 2,5–3,0% жеткізу көзделіп отыр. Кейбір ғылыми-зерттеулерді қажетті деңгейде қаржы-ландырмауменжауыптастаусалдарларынанкөптегенжасғалымдарғылымсаласынанкетугемәжбүрболды.Сондай-ақ,ғылымныңматериалды-техникалықбазасытозыпескірді.

ҚазақстанПрезидентіөзініңЖолдауындаинновациялықдамудыстратегиялықміндетре-тіндебелгілеп,оғаносызаманғығылымментехниканыңбарлықмүмкіндіктерінтиімдіпай-даланып,елдегіәлеуметтік-экономикалықміндеттердішешудіосығаннегіздеді.Алмұныңөзіәрбіразаматтыңбелсенділігін,іскерлігінарттырады.Соныңнәтижесіндеелімізтаяудағыжыл-дарішіндедүниежүзіндегібәсекегеқабілетті30мемлекеттіңқатарынақосылады.

236


1 «Нұрлы жол – болашаққа бастар жол» – Қазақстан Республикасының ПрезидентіН.А.НазарбаевтыңҚазақстанхалқынаЖолдауы.–Астана,2014.–11қараша.

2 «ҚазақстанРеспубликасындабілімберудідамытудың2011–2020жылдарғаарналғанмемлекет-тікбағдарламасынбекітутуралы»ҚазақстанРеспубликасыныңПрезидентіЖарлығыныңжобасыту-ралы.ҚазақстанРеспубликасыҮкіметінің2010жылғы22қыркүйектегі№971Қаулысы.

3 Методикамониторингаформированиякомпетенцийменеджероввходеобученияистажировкиспециалистов (руководителей среднего и высшего звена предприятий и организаций). ГОУ ВПО«АкадемиянародногохозяйстваприПравительствеРоссийскойФедерации».–М.,2007.–42с.

4 АймагамбетовЕ.Б.Инновационноеобразование–велениевремени//Столичноеобразование.–2006.–№1–2.–С.46–51.

5 «ҚазақстанРеспубликасынүдемеліиндустриялық-инновациялықдамытужөніндегі2010–2014жылдарғаарналғанмемлекеттікбағдарлама».ҚазақстанРеспубликасыҮкіметінің2010жылғы25ақ-пандағы№121Қаулысы.


1 «Nұrlyzhol–bolashaққabastarzhol»–ҚazaқstanRespublikasynyңPrezidentіN.А.NazarbaevtyңҚazaқstanhalқynaZholdauy.–Astana,2014.–11қarasha.

2 «Қazaқstan Respublikasynda bіlіm berudі damytudyң 2011–2020 zhyldarғa arnalғan memlekettіkbaғdarlamasynbekіtuturaly»ҚazaқstanRespublikasynyңPrezidentіZharlyғynyңzhobasyturaly.ҚazaқstanRespublikasyҮkіmetіnің2010zhylғy22қyrkүjektegі№971Қaulysy.

3 Metodika monitoringa formirovanija kompetencij menedzherov v hode obuchenija i stazhirovkispecialistov (rukovoditelej srednego i vysshego zvena predprijatij i organizacij). GoU VPo «AkademijanarodnogohozjajstvapriPravitel’stveRossijskojFederacii».–M.,2007.–42s.

4 AjmagambetovE.B.Innovacionnoeobrazovanie–velenievremeni//Stolichnoeobrazovanie.–2006.–№1–2.–S.46–51.

5 «Қazaқstan Respublikasyn үdemelі industrijalyқ-innovacijalyқ damytu zhөnіndegі 2010–2014zhyldarғaarnalғanmemlekettіkbaғdarlama».ҚazaқstanRespublikasyҮkіmetіnің2010zhylғy25aқpandaғy№121Қaulysy.

РезюмеВстатьепредложеныпринципыформированиякомпетенцийменеджеравсфереинновационногопред-

принимательстваиданыподходыкихструктурированию.Приведенымодельинновационногообразованиявусловияхмодернизациииохарактеризованыособенностиеереализации,атакжемодельпрофессиональныхкомпетенцийменеджера.Автором затронутаролькачественногокадровогообеспечения в развитииинно-вационногопредпринимательства.Поднятвопросоповышениикачествавысшегообразованиякакфакто-раростаинновационнойактивностиказахстанскихпредпринимательскихструктур.Предложеныподходыкструктурированиюмоделипрофессиональныхкомпетенцийменеджеравсфереинноваций.Встатьерассмот-ренывопросы,которыемогутслужитьключомвразвитиисубъектовинновационногопредпринимательства,атакжефакторы,которыевнастоящеевремявКазахстанемешаютнормальномутечениюсобытийвобластималогоинновационногопредпринимательства.Обращеновниманиенавопросыструктурированиякомпетен-цийменеджеравсфереинноваций.Основойукладамодернизируемойэкономикиявляютсякадры.Посколькуееотличительнымичертамиявляютсядинамичность,непрерывновозрастающиетемпынаучно-техническогопрогресса,дляопережающейподготовкипрофессиональныхкадровдолжнадействоватьспецифическаяоб-разовательнаясистема.Еевыпускникидолжныобладатьнавыкамивобластиинновационнойдеятельности,эффективнойреализациикомплексныхпроектоввосстановленияиразвитияпроизводствитерриторий.Какпоказываетопытпредпринимательскойдеятельности,средитех,ктодостигаетвысшихуспехов,–менедже-ры,которыесмоглисобратьрядомссобойрациональноислаженноработающуюкоманду.Встатьеобосно-вано,чтофирма,котораязанимаетсяинновационнымпредпринимательством,нуждаетсявкреативных,тех-ническиобразованных,быстроприспосабливающихсяквеянияммировыхновинокюристах,экономистах,маркетологах,специалистах-инженерахIT.

Ключевыеслова:инновационноепредпринимательство,человеческийкапитал,кадровоеобеспечение.

237

ResumeInthearticletheauthorconsiderstheprinciplesofmanagementcompetenciesandapproachesofstructuring

theminthefieldofinnovativeentrepreneurship.Thearticlehavepresentedamodelofinnovativeeducationinthemodernizationandcharacterizedfeaturesofits implementationaswellasamodelofprofessionalcompetenceofmanagers.Theauthordiscussestheroleofqualitystaffinginthedevelopmentofinnovativeentrepreneurship.TheauthorhasraisedthequestionofimprovingthequalityofhighereducationasafactorofgrowthoftheinnovationactivityofKazakhstanentrepreneurshipstructures.Theapproachestostructuringamodelofprofessionalcompetenceofmanagersinthefieldofinnovationaregiven.Thearticledescribestheissuesthatmaybethekeyfactorsinthedevelopmentof innovativeentrepreneurship,aswellas factors thatarecurrently influencing theprocessofSMEdevelopmentinKazakhstan.Someattentionispaidtoissuesofstructuringcompetenceofmanagersinthefieldofinnovation.Thebasisofthemodernizedeconomyisstaff.Sinceitsdistinctivefeatureisdynamism,continuouslyincreasing rate of scientific and technological progress. Today graduates should possess skills in the field ofinnovation,effectiverealizationofcomplexprojectsofproductionandterritorydevelopment.Astheexperienceofentrepreneurialactivityshowsthosewhoachievehighersuccessarethemanagers,whowereabletoriseclosetoarationalandcohesiveteam.Thearticlesubstantiatesthatthefirmwhichisengagedininnovativeentrepreneurshipneedscreative,technicallyeducatedlawyers,economists,marketingprofessionals,IT-engineers.

Keywords:innovativeentrepreneurship,humancapital,humanresources.

238

УДК35231А. МУРАТУЛЫ.

АкадемиягосударственногоуправленияприПрезиденте

РеспубликиКазахстан,докторант

ВОПРОСЫ кЛАССИФИкАцИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИкИ кАЗАХСТАН

Правовыеаспектыоргановисполнительнойвластивсегдабылиактуальнойтемойитакойонаостаетсядосихпор.ВпериодукреплениягосударственностивКазахстанесталоочевидно,чтоэффективныйидействен-ныйконтрольявляетсянеобходимымусловиемсуществованиясильногогосударства.Контрольнаяфункциягосударства–этонетолькопредупреждение,выявлениеипресечениеправонарушений,ноифункциониро-ваниедейственнойсистемыгосударственногоконтролявцеляхповышенияэффективностииспользованиягосударственныхсредств,достиженияболеевысокихрезультатоввуправлениигосударством.Встатьепод-робнорассмотреныпонятиеиосновныепризнакиоргановгосударственногоуправления,классификацияор-гановгосударственногоуправления,атакжеособенностивысшихицентральныхоргановгосударственногоуправления.Крометого,рассмотренадминистративно-правовойстатусместныхоргановгосударственногоуправления.Цельюявляетсяисследованиесущностиифункцийгосударственныхоргановигосударстваиобоснованиенаправленийорганизациивзаимодействияорганови власти.Поставленнаяцельпредопреде-лиларешениетакихзадач,какфункциисовременногогосударства,понятиеиклассификацияфункцийгосу-дарства,основныевнутренниеивнешниефункциигосударства.Объектомисследованияявляетсягосудар-ствоиорганыгосударственногоуправления.Предметисследования–условияифакторы,обеспечивающиеорганизациюиформывзаимодействияоргановгосударственногоуправлениясгосударством.Исследованиебазируетсянанаучныхтрудахипубликацияхведущихотечественныхизарубежныхученыхпопроблемамосуществленияфункцийгосударстваиоргановгосударственнойвласти,егоправового,организационногоиметодическогообеспечения,атакженаэкспертныхипрогнозныхразработкахгосударственныхоргановвлас-ти.Методологическойбазойявилисьобщенаучныеметодыпознания,системныйанализисинтез,аналогия,структурный,сравнительный,экономико-статистическийидругиеметодыанализа.

Ключевыеслова:государство,государственныеорганы,государственноеуправление,право,экономи-ка,функциигосударственныхорганов,местноесамоуправление,местныеисполнительныеорганы,акиматы,стандартыуправления,законы,нормативно-правовыеакты.

Всвоейречи,посвященнойДнюНезависимости,Н.А.Назарбаевотметил:«Мысоздалиосновыновойгосударственности.Тотэволюционныйпроцесс,чтобылпрерванстолетиена-зад,вернулсявнормальноерусло.Ато,чтозакладываетсясегодня,помасштабамнельзясрав-ниватьнисоднимпериодомнациональногопрошлого»[1].Все,чтокасаетсястроительствагосударства,–дляКазахстанаприоритетныевопросы.

Знаниеэтихвопросовпотребуетсядлядеятельностилюбогоюриста.Постоянноеобраще-ниекнимпоможетболеекачественнореформироватьэкономику,политику,право,всеобластиобщественнойжизниКазахстана

В современных условиях государственное управление, имеющее своей главной задачейобеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех частей, составляющих нашуобщественную организацию, представляет собоймеханизм исполнительной власти – однойиз отраслей (ветвей) единой государственной власти. Этот механизм есть государственнаяадминистрация,практическиреализующаяисполнительнуювластьвмасштабевсейРеспуб-ликиКазахстан.Органы исполнительной власти, или исполнительные органы, практическиадминистрируют, т.е. управляют, экономической, социально-культурнойи административно-политическойсферамижизни,обеспечиваяприэтомисполнение,т.е.проведениевжизньтре-бованийказахстанскогозаконодательства[2].Ихдеятельностьноситадминистративный,т.е.управленческий,исполнительный,внесудебный,характер.

В своей исполнительной деятельности они выражают публично-правовой интерес, длячегонаделяютсязначительнымиюридическивластнымиполномочиями,которыеиспользуют-ся ими во взаимоотношениях с гражданами, общественными объединениями, коммерчески-миинекоммерческимиорганизациямивРеспубликеКазахстанит.п.Приэтоммногиеизнихширокоиспользуютюрисдикционныесредствапоприменениюадминистративнойответствен-ностиидругихмернесудебногопринуждения.Кромеэтого,надоучитывать,чторегиональные

239

органыисполнительнойвластипризваныосуществлять государственныйконтрольинадзорвомногихобластяхнашейжизни(например,экологический,финансовый,антимонопольный,санитарно-противоэпидемический,дорожно-транспортныйит.п.).Именнопредставителиис-полнительнойвласти(вчастности,должностныелица)являютсятемиофициальнымигосудар-ственнымиинстанциями,отдействийкоторыхзависитреализациязаконныхинтересовипри-тязанийграждан.Так,представителиисполнительнойвластивыдаютлицензии(разрешения)насовершениеразличногородадействий(например,напредпринимательскуюдеятельность),совершают регистрацию (например, изменение места пребывания и жительства), осуще-ствляютсоциальнуюподдержку(например,решаютвопросыгосударственныхпенсий,трудо-устройства),решаютжилищно-коммунальныевопросы(например,удовлетворениежилищныхпотребностей,оказаниекоммунальныхуслугит.п.).

ПрезидентРеспубликиКазахстанявляетсяглавойгосударства,еговысшимдолжностнымлицом,определяющимосновныенаправлениявнутреннейивнешнейполитикигосударстваипредставляющимКазахстанвнутристраныивмеждународныхотношениях.

ПрезидентРеспублики–символигарантединстванародаигосударственнойвласти,не-зыблемостиКонституции,прависвободчеловекаигражданина[3].

ПрезидентРеспубликиобеспечиваетсогласованноефункционированиевсехветвейгосу-дарственнойвластииответственностьоргановвластипереднародом.

ПрезидентРеспубликиКазахстанизбираетсявсоответствиисконституционнымзакономсовершеннолетнимигражданамиРеспубликинаосновевсеобщего,равногоипрямогоизбира-тельногоправапритайномголосованиисрокомнапятьлет.

ПрезидентомРеспубликиможетбытьизбрангражданинРеспубликипорождению,немо-ложесорокалет,свободновладеющийгосударственнымязыкомипроживающийвКазахстанепоследниепятнадцатьлет.

ОчередныевыборыпрезидентаРеспубликипроводятсявпервоевоскресеньедекабряинемогутсовпадатьпосрокамсвыбораминовогосоставаПарламентаРеспублики.

Кандидат,набравшийболеепятидесятипроцентовголосовизбирателей,принявшихучас-тиевголосовании,считаетсяизбранным.Вслучае,еслиниодинизкандидатовненабралука-занногочислаголосов,проводитсяповторноеголосование,вкоторомучаствуютдвакандидата,набравшиебольшеечислоголосов.Избраннымсчитаетсякандидат,набравшийбольшеечислоголосовизбирателей,принявшихучастиевголосовании[4].

ПрезидентРеспубликиКазахстанвступаетвдолжностьсмоментапринесениянародусле-дующейприсяги:«ТоржественноклянусьвернослужитьнародуКазахстана,строгоследоватьКонституциии законамРеспубликиКазахстан, гарантироватьправаисвободыграждан,до-бросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности президента РеспубликиКазахстан».

ПрисягаприноситсявовторуюсредуянварявторжественнойобстановкевприсутствиидепутатовПарламента,членовКонституционногоСовета,судейВерховногоСуда,атакжевсехбывшихпрезидентовреспублики.Вслучае,предусмотренномстатьей48Конституции,лицом,принявшимнасебяполномочияпрезидентаРеспубликиКазахстан,присягаприноситсявтече-ниеодногомесяцасодняпринятияполномочийпрезидентареспублики[5].

Полномочия президента республики прекращаются с момента вступления в должностьвновьизбранногопрезидентареспублики,атакжевслучаедосрочногоосвобожденияилиот-решенияпрезидента от должностилибо его кончины.Все бывшиепрезидентыреспублики,кромеотрешенныхотдолжности,имеютзваниеэкс-президентаРеспубликиКазахстан.

ОдноитожелицонеможетбытьизбранопрезидентомРеспубликиболеедвухразподряд.НастоящееограничениенераспространяетсянапервогопрезидентаРеспубликиКазахстан.ПрезидентРеспубликиКазахстанневправебытьдепутатомпредставительногооргана,за-

ниматьиныеоплачиваемыедолжностииосуществлятьпредпринимательскуюдеятельность.ПрезидентРеспубликиКазахстаннаосновеивоисполнениеКонституцииизаконовиздает

указыираспоряжения,имеющиеобязательнуюсилунавсейтерриторииреспублики.Акты Парламента, подписываемые президентом республики, а также акты президента,

издаваемыепоинициативеправительства,предварительноскрепляютсясоответственнопод-письюпредседателякаждойизпалатПарламенталибопремьер-министра,накоторыхвозлага-етсяюридическаяответственностьзазаконностьданныхактов.

240

ПрезидентРеспубликиКазахстан,егочестьидостоинствонеприкосновенны.Обеспечение,обслуживаниеиохранапрезидентареспубликииегосемьиосуществляются

засчетгосударства.Положениянастоящейстатьираспространяютсянаэкс-президентовреспублики.СтатусиполномочияпервогопрезидентаКазахстанаопределяютсяКонституциейреспуб-

ликииконституционнымзаконом.Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при

устойчивойнеспособностиосуществлять своиобязанностипоболезни.В этомслучаеПар-ламентобразуеткомиссию,состоящуюизравногооткаждойпалатычисладепутатовиспе-циалистоввсоответствующихобластяхмедицины.Решениеодосрочномосвобождениипри-нимаетсянасовместномзаседаниипалатПарламентабольшинствомнеменеетрехчетвертейотобщегочисладепутатовкаждойизпалатнаоснованиизаключениякомиссииизаключенияКонституционногоСоветаособлюденииустановленныхконституционныхпроцедур.

Президентреспубликинесетответственностьзадействия,совершенныеприисполнениисвоихобязанностей, тольков случае государственнойизменыиможетбыть за этоотрешенот должностиПарламентом. Решение о выдвижении обвинения и его расследованииможетбытьпринятобольшинствомотобщегочисладепутатовМажилисапоинициативенеменеечемоднойтретиегодепутатов.РасследованиеобвиненияорганизуетсяСенатом,иегорезуль-татыбольшинствомголосовотобщегочисладепутатовСенатапередаютсянарассмотрениесовместногозаседанияпалатПарламента.Окончательноерешениеподанномувопросуприни-маетсянасовместномзаседаниипалатПарламентабольшинствомнеменеетрехчетвертейотобщегочислаголосовдепутатовкаждойизпалатприналичиизаключенияВерховногоСудаобобоснованностиобвиненияизаключенияКонституционногоСоветаособлюденииустановлен-ныхконституционныхпроцедур.Непринятиеокончательногорешениявтечениедвухмесяцевсмоментапредъявленияобвинениявлечетзасобойпризнаниеобвиненияпротивпрезидентареспубликиотклоненным.Отклонениеобвиненияпрезидентареспубликивсовершениигосу-дарственнойизменыналюбойегостадиивлечетзасобойдосрочноепрекращениеполномочийдепутатовМажилиса,инициировавшихрассмотрениеданноговопроса[5].

Вопрособотрешениипрезидентареспубликиотдолжностинеможетбытьвозбужденвпе-риодрассмотренияимвопросаодосрочномпрекращенииполномочийПарламентареспубликиилиМажилисаПарламента.

ВслучаедосрочногоосвобожденияилиотрешенияотдолжностипрезидентаРеспубликиКазахстан,атакжеегосмертиполномочияпрезидентареспубликинаоставшийсясрокпере-ходяткпредседателюСенатаПарламента;приневозможностипредседателяСенатапринятьнасебяполномочияпрезидентаонипереходяткпредседателюМажилисаПарламента:прине-возможностипредседателяМажилисапринятьнасебяполномочияпрезидентаонипереходяткпремьер-министруреспублики.Лицо,принявшеенасебяполномочияпрезидентареспублики,складывает с себя соответственно полномочия председателяСената, председателяМажили-са,премьер-министра.Вэтомслучаезамещениевакантныхгосударственныхдолжностейосу-ществляетсявпорядке,предусмотренномКонституцией.Лицо,принявшеенасебяполномочияпрезидентаРеспубликиКазахстан,пооснованиямивпорядке,предусмотреннымипунктом1настоящейстатьи,невправеинициироватьизмененияидополнениявКонституциюРеспубли-киКазахстан.

ПравительствоРеспубликиКазахстан–высшийорганисполнительнойвластиРеспубликиКазахстан.

ПравительствоосуществляетисполнительнуювластьРеспубликиКазахстан,возглавляетсистемуисполнительныхоргановиосуществляетруководствоихдеятельностью.

ПравительствообразуетсяпрезидентомРеспубликиКазахстанвпорядке,предусмотрен-номКонституцией.

Членыправительствасамостоятельнывпринятиирешенийвпределахсвоейкомпетенцииинесутперсональнуюответственностьпередпремьер-министромзаработуподчиненныхимгосударственныхорганов.

ЧленыправительстваРеспубликиКазахстанневправе: � бытьдепутатамипредставительногооргана;

241

� заниматьиныеоплачиваемыедолжности,кромепреподавательской,научнойилиинойтворческойдеятельности;

� осуществлятьпредпринимательскуюдеятельность; � входить в состав руководящего органаилинаблюдательного совета коммерческойор-

ганизации.ПравительствоРеспубликиКазахстанвовсейсвоейдеятельностиответственнопередпре-

зидентомреспубликивустановленныхКонституциейиКонституционнымзакономформах.Правительстводействуетвпределахсрокаполномочийпрезидентаислагаетсвоиполно-

мочияпередвновьизбраннымпрезидентомреспубликиКазахстан.ПравительствореспубликиисполняетсвоиобязанностидоутвержденияновогосоставаправительстваРеспубликиКазах-стан.

Сложениеполномочийпередвновьизбраннымпрезидентомосуществляетсяпутемподачиправительствомписьменногозаявления,адресованноговновьизбранномуглавегосударстваиподписанногочленамиправительства.

Создание,реорганизацияиликвидацияструктурныхподразделенийМинистерстваюсти-цииРеспубликиКазахстаносуществляютсяМинистерствомюстиции,авслучаях,предусмот-ренныхзаконодательством,правительствомРеспубликиКазахстан.

Структура,штатнаячисленность,условияматериально-техническогообеспеченияоргановюстицииопределяютсяминистромюстицииРеспубликиКазахстанвпределахлимитовштат-нойчисленности,утвержденныхправительствомРеспубликиКазахстан,исредств,предусмот-ренныхвреспубликанскомбюджетенасодержаниеоргановюстиции.

Министерство юстиции Республики Казахстан является центральным исполнительныморганом,входящимвструктуруправительстваРеспубликиКазахстан,образуемым,реоргани-зуемымиупраздняемымпрезидентомреспубликипопредставлениюпремьер-министрарес-публики.

Министерствоюстициивозглавляетминистр,назначаемыйнадолжностьиосвобождае-мыйотдолжностипрезидентомреспубликипопредставлениюпремьер-министрареспублики.

МинистрюстицииРеспубликиКазахстаносуществляетруководствоорганамиюстицииинесетперсональнуюответственностьзавыполнениевозложенныхнаорганыюстициизадач.

Территориальнымиорганамиюстицииявляютсяобластные,городареспубликанскогозна-ченияистолицы,районныеигородскиеподразделенияюстиции.

Втерриториальныхорганахюстицииобразуютсясоответствующиеструктурныеподраз-деления,обеспечивающиеисполнениефункций,возложенныхнаорганыюстиции.

Длярешениязадачиобеспеченияфункций,возложенныхнаМинистерствоюстиции,приминистерстведействуютучреждения,учебныезаведенияидругиеорганизации.

Уголовно-исполнительнаясистемаоргановюстицииРеспубликиКазахстан–системаорга-новиучреждений,осуществляющихисполнительныеираспорядительныефункциипообеспе-чениюисполненияуголовныхнаказанийисодержанияподстражейвследственныхизоляторахподозреваемыхиобвиняемых,атакжеорганизаций,обеспечивающихжизнедеятельностьор-гановиучрежденийуголовно-исполнительнойсистемы.

Порядокорганизациидеятельности,праваиобязанностиорганов,администрацииучреж-денийуголовно-исполнительнойсистемыиихдолжностныхлицустанавливаютсязаконода-тельнымиииныминормативнымиправовымиактамиРеспубликиКазахстан.

Органыюстицииприрешениивозложенныхнанихзадачвзаимодействуютсцентральны-мииместнымигосударственнымиорганами,втомчислесправоохранительнымииконтроли-рующими,атакжесдолжностнымилицами.

Государственныеорганы,организацииидолжностныелицаобязаныоказыватьсодействиеорганамюстицииввыполнениифункциональныхзадачизащитеправ,свободчеловекаиграж-данина,юридическихлициинтересовгосударства.

Сотрудничествооргановюстициисгосударственнымиорганамииорганизациямииност-ранныхгосударств,втомчислесорганамиюстиции,осуществляетсянаосновемеждународ-ныхдоговоров.

242

Местные исполнительные органы образуют консультативно-совещательный орган посодействию деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания и иные мерыуголовно-правовоговоздействия,атакжепоорганизациисоциальнойиинойпомощилицам,отбывшимуголовныенаказания.

Деятельностьконсультативно-совещательногоорганарегламентируетсятиповымположе-нием,утверждаемымправительствомРеспубликиКазахстан.

Общественныйконтрользаобеспечениемправизаконныхинтересовлиц,содержащихсявучрежденияхуголовно-исполнительнойсистемы,осуществляетсячленамиобщественныхна-блюдательных комиссий в порядке, установленномуголовно-исполнительным законодатель-ствомРеспубликиКазахстан.

Общественныенаблюдательныекомиссиивправеоказыватьсодействиедеятельностиад-министрацииучрежденийуголовно-исполнительнойсистемывцелях:

1) улучшенияусловийсодержанияимедико-санитарногообеспеченияподозреваемых,об-виняемыхиосужденных;

2) участияворганизациитруда,досуга,обученияосужденных;3) оказанияпомощиосужденнымвподготовкекосвобождению,решениивопросовжи-

лищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского обслуживания и социальногообеспечения,социально-психологическойреабилитациииадаптации[6].

Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы оказывает содействиечленамобщественнойнаблюдательнойкомиссииприосуществленииимимероприятийобще-ственногоконтролявсоответствиисзаконодательствомРеспубликиКазахстан.

Порезультатамобщественногоконтролячленыобщественнойнаблюдательнойкомиссиивправенаправитьадминистрацииучрежденияуголовно-исполнительнойсистемылибоупол-номоченномуорганууголовно-исполнительнойсистемыпредложенияпоулучшениюдеятель-ностиуказанныхучреждений.

Вслучаях,предусмотренныхнастоящимзаконом,инымизаконодательнымиактамиРес-публикиКазахстан,актамипрезидентаиправительстваРеспубликиКазахстан,министрюсти-циивпределахсвоейкомпетенциииздаетприказыповопросамдеятельностиоргановюстиции,подлежащие государственной регистрации в соответствии с законодательством РеспубликиКазахстан,атакжевноситпредставления.


1 Независимость Казахстана: уроки истории и современность: доклад Н.А. Назарбаева наторжественномсобрании,посвященном5-летиюНезависимостиРК//Казахстанскаяправда.–1997.–17декабря.

2 КодексРеспубликиКазахстанобадминистративныхправонарушенияхот30января2011г.3 Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, «О Президенте Республики

Казахстан»:принят26.12.2005г.4 ЗаконРеспубликиКазахстан«ОПравительствеРК»:принят18.12.2005г.5 Закон Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах РК»:

принят10.12.2013г.6 ИбрагимовХ.Ю.Административноеправо.–Алматы:Данекер,2010.

SPISoKlITERATURy

1 Nezavisimost’Kazahstana:urokiistoriiisovremennost’:dokladN.A.Nazarbaevanatorzhestvennomsobranii,posvjashhennom5-letijuNezavisimostiRK//Kazahstanskajapravda.–1997.–17dekabrja.

2 KodeksRespublikiKazahstanobadministrativnyhpravonarushenijahot30janvarja2011g.3 UkazPrezidentaRK,imejushhijsilukonstitucionnogozakona,«oPrezidenteRespublikiKazahstan»:

prinjat26.12.2005g.4 ZakonRespublikiKazahstan«oPravitel’stveRK»:prinjat18.12.2005g.5 Zakon Respubliki Kazahstan «o mestnyh predstavitel’nyh i ispolnitel’nyh organah RK»: prinjat

10.12.2013g.6 IbragimovH.Ju.Administrativnoepravo.–Almaty:Daneker,2010.

243

ТүйінАтқарушыбилікоргандарыныңқұқықтықаспектілеріәрқашанөзектітақырыпболдыжәнебүгінгікүнге

дейінболабермек.Қазақстандамемлекеттіліктіңнығаюымерзіміндетиімдіжәнеәсертеушібақылаукүштімемлекеттіңболуыныңқажеттішартыболыптабылатындығыбелгілі.Мемлекеттіңбақылауқызметі–бұлескерту,құқықбұзушылыққажолбермеужәнеанықтауғанаемес,соныменқатармемлекеттікқұралдардытиімді пайдалануын жоғарылату, мемлекетпен басқаруда ең жоғары нәтижелерге жету мақсатында мем-лекеттік бақылаудың әсер теушіжүйесін қызметтеу.Мақаладамемлекеттікбасқаруоргандарыныңұғымыменнегізгібелгілері,мемлекеттікбасқаруоргандарыныңжіктелуі,сондай-ақмемлекеттікбасқарудыңжо-ғарыжәнеорталықоргандарыныңерекшеліктеріқарастырылған.Соныменқатармемлекеттікбасқаружер-гілікті органдарының әкімшілік-құқықтық мәртебесі қарастырылған. Мақсаты мемлекет пен мемлекеттікоргандарының мәні мен қызметін зерттеу және орган мен биліктің өзара қатынасын ұйымдастыру ба-ғыттарыннегіздеуболыптабылады.Қойылғанмақсатқазіргімемлекеттіңқызметісияқтытапсырмалардышешілуін, мемлекеттің қызметін жіктеу мен ұғымын, мемлекеттің негізгі ішкі және сыртқы қызметтерінанықтады. Зерттеу объектісі мемлекеттік басқарудың органдары мен мемлекет болып табылады. Зерттеузаты–ұйымдастырудықамтамасызететінфакторларменжағдайы,жәнемемлекеттіңбасқаруоргандарыныңмемлекетпен өзара қатынасының формалары. Зерттеу мемлекет мен мелекетттің басқару органдарыныңқызметінжүзегеасыру,оныңқұқықтық,ұйымдастырушылықжәнеәдістемелікқамтамасызетумәселелерібойынша жеттекші отандық және шетелдік ғалымдардың жариялымдары мен ғылыми жұмыстарында,сонымен қатар биліктің мемлекеттік органдарының сарапшы және болжамды өңдеулерінде базаланады.Методологиялықбазатанымныңжалпығылымиәдістері,жүйелікталдаужәнесинтездеу,аналогия,талдаудыңқұрылымдық,салыстырмалы,экономикалық-статистикалықжәнет.б.әдістеріболыптабылады.

Тірексөздер:мемлекет,мемлекеттікоргандар,мемлекеттікбасқару,құқық,экономика,мемлекеттікор-гандардың қызметі, жергілікті өзін-өзін басқару, жергілікті атқарушы органдар, әкімдіктер, басқару стан-дарттары,заңдар,нормативті-құқықтықактілер.

Resumelegalaspectsofexecutiveauthoritieshavealwaysbeenahot topicfordiscussion.Duringstrengtheningthe

statehoodinKazakhstanitbecameobviousthateffectivecontrolisanecessaryconditionofexistenceofthestrongstate.Thecontrolfunctionofthestateisnotonlytheprevention,identificationandsuppressionofoffenses,butalsofunctioningofeffectivesystemofthestatecontroltoincreasetheefficiencyofuseofpublicfunds,aswellastoachievebetterresultsingovernmentofastate.Conceptsandmaincharacteristicsofstatebodies,classificationofstatebodies,andalsofeaturesofthehighestandcentralstatebodiesaredescribedindetails.Besides,administrativelegalstatusoflocalstatebodiesisconsidered.Thepurposeistheresearchofessenceandfunctionsofgovernmentbodiesandthestateandjustificationofthedirectionsofinteractionorganizationofbodiesandauthorities.Thegoalpredeterminedtaskssuchasthefunctionsofamodernstate,conceptandclassificationoffunctionsofthestate,maininternalandexternalfunctionsofthestate.Theobjectofresearchisthestateandpublicadministration.Theobjectofresearch–theconditionsandfactorsprovidingtheorganizationandformsofinteractionofstatebodieswiththestate.Theresearchisbasedonscientificworksandpublicationsoftheleadingdomesticandforeignscientistsonproblemsofimplementationoffunctionsofthestateandpublicauthorities,theirlegal,organizationalandmethodicalsupport,andalsoexpertandexpecteddevelopmentofgovernmentbodies.Generalscientificmethodsofknowledge,thesystemanalysisandsynthesis,analogy,structural,comparative,economicalandstatisticalandothermethodsofanalysishaveformedthemethodologicalbase.

Keywords:state,statebodies,governmentcontrol,law,economics,functionsofstatebodies,localgovernment,localexecutivebodies,localadministration,administrationstandards,rights,lawsandregulations.

244

УДК35.072.1(574)A.s. beIsenOVA.

AcademyofPublicAdministrationunderthePresidentoftheRepublic

ofKazakhstan(Astana),adoctoralstudentofInstituteofmanagement

FunCtIOnAL AnALYsIs As An APPROACh tO PubLIC seCtOR ReFORM In KAzAKhstAn

In order to create quality management solutions, as well as to achieve and enhance the work of the stateapparatus economicanalysismustbeused.Functional analysis representsoneof theseanalyses,whichcanhelpin the identification of duplicate functions performed by individual governments, as well as deficiencies in thesystemofaccountability.Functionalanalysisingovernmentisonewaytooptimizethequantitativeandqualitativecompositionofcivilservants,improvetheefficiencyofpublicauthorities.Itisaresearchactivityprovidingastudyontheobjectivesandactivities,strategy,managementstructureandmanagementprocessesbypublicauthorities.ThisarticledealswiththefunctionalanalysisasatoolforpublicadministrationreforminKazakhstan.Functionalanalysishelpstoidentifyduplicationoffunctions,lackofcoordinationbetweenpublicauthoritiesandpossibilityoffunctionstransferthatcouldbebetterperformedbytheprivatesectororcivilsociety.Unfortunately,structuralreorganizationsfollowingthefunctionalanalysiswereinsufficienttopromotearadicalreform,astheydidnotconcerntheclarificationoftheroleofstateinthetransitionperiodandthedeterminationofstatefunctions.Therefore,manyofthe«old»function,declaredinthestatutesofministriesanddepartmentsstillexist.Meanwhile«new»functionsemerge.Asaresult,regulardownsizingofcentraladministrativeofficesleadnotonlytotheefficiency,butalsotoweakeningofpublicadministration’sinternalpotential.

Keywords:governmentbodies,functionalanalysis,strategictasks,functionalreview.

InthelastseveralyearsKazakhstanhascarriedoutagreatdealofworkonfunctionalanalysisimplementationforoptimizationofpublicauthorities’andtheirsubordinatesubdivisions’functions.Diversetypesoffunctionalanalysishavebeentriedsofar,whichcanbedividedinto3phases(1998,2001–2002and2010–2011).Theseanalysesaimedatdeterminationofcompliancesofthefunctionclaimedinstatutesofministriesandadministrativesubdivisionsandfunctionsactuallyperformedbythem,aswellasduplicationsactivitiesofindividualdepartmentswithinagenciesorbetweenagencies,inthepreparationofrecommendationforchangesinthestructureandorganizationoftheministries.

Phase1.WithintheframeworkofthepublicsectorreformKazakhstanconductedafunctionalreview,thusrespondingtoinsufficientlevelofincomeandtheneedforbudgetcutsin1998and1999respectively,aimingatthefollowingtargets:

� Bringstatefunctionsintocompliancewiththegoalsofcompetitiveenvironment,constitutionalliabilitiesandsocialpriorities;

� Voidanyunnecessaryfunctions;and � Bringlimitstofunctionsrealizationcostsbyresourceslevelprovidedbythebudgetin1999.

BudgetCommissionhasestablisheditselfasareliableauthorityforsupervisionofaninherentlypoliticalprocess,underlyingthefunctionalreview.Processincludes:

� systematicreviewofbudget-financedentitiesbyfunction; � classificationofallbudgetentitiesastothefunctionsofgovernmentorcommercialservice; � breakdown of commercial service functions into services mandated on the state and

argumentativeservices; � contracts for the implementation of some of the commercial services with state-owned

enterprises; � elimination of unfettered powers on commercial service functions development and

staffassistance; � amendments to the Civil Code in order to define different types of entities and facilitate

corporatization; � anattempttoturntheextrarevenueofbudgetstructuresinthebudget; � specialarrangementsinthehealthandeducationsectorstopromotecompetitionforcontestable

servicesandtolegitimizethepracticeofchargingformalandinformaluserfees.

245

Theprocessresultedinasuggestiontocut23,762workplaces(25%)intheapparatusofcentralexecutivebodies,2,064workplaces inotherbudgetarystateentitiesandwithdraw302,783workplacesfrombudgetfinancingwiththeirfurthertransferto600non-governmentalsectors.

At that time, theGovernmentofKazakhstanplanned tomoreclearlydefine thefunctionsandsignificantlyreducethenumberofbudgetorganizations,toreducewagesfund,reduceadministrativecosts,andstrengthenthecapacityoftheMinistryofFinanceintermsofincomeanddevelopuniformstaffstandardsacrossallministries.Thisprocesswaseffectiveinlinkingthereviewstothereformofthebudgetprocess[1].

However,theexperienceoffunctionalanalysisconductedin1998showedthatitisdifficult,anditcanbedoneonlybyaspecializedbody.Thatiswhyin2000thegovernmentofKazakhstanestablishedaTaskGrouptodevelopamethodologyforfunctionalanalysis–withaviewtothefuture[2].

Phase2.Theneed for functionalanalysis inKazakhstan in2000was related to theeconomicinstabilityofrecentyears.Theimmediatereasonfortheanalysiswerethefollowingcircumstances:budget cuts in 1999, the need to reduce state budget expenditures in 1998–1999 due to externaleconomic crisis, falling commodity prices, reduced production in key sectors of the economy,reducingexportsandrevenuesinforeigncurrency.Economicuncertaintywasonlyexacerbatedbytheinefficientallocationofresponsibilitiesamonggovernmentofficialsandahighdegreeofoverlapandduplicationoffunctionsperformedbypublicadministrationinstitutions.

Functional analysis in Kazakhstan was conducted by the Ministry of Finance, pursuant toGovernmentResolutionof1997onreformingthestructureofthecivilservice.Thepurposeofthefunctionalanalysiswashelpingbuildarationalsystemofgovernancethatwouldensuresustainablesocio-economicdevelopment–withtheeffectivestateregulationandcreationofsafeenvironmentforprivatesectordevelopment.

FunctionalanalysisinKazakhstanhasresultedinthefollowingchanges:Separateorganizationsexcept for theorganizations involved in thefieldofgeneraleducation,

agriculture and the environment, has beengiven the right to receivepayment for their goods andservices.Thus,theystartedtooperateinacompetitiveenvironment,promotingthegrowthoftheireffectiveness.

Financingmodelofmanyprogramsinthefieldofhighereducation,transportation,construction,mineralresources,sports,etc.implementedincoordinationwiththeGovernment,allowedtoreducecostsintheseareas.

Humanresources restructuring inpublic institutions,has led tosignificantsavings in thestatebudget.A number of employees of state enterprises was reduced, which also led to governmentspending.Inaddition,functionalanalysishasdemonstrateditspositiveimpactonthesocialsector–toimprovetheuseofpublicfunds.

Theresultsoffunctionalanalysis.oneoftheimportantachievementsoffunctionalanalysisinKazakhstanwastheexactdefinitionofthebasictasksandfunctionsofgovernment.Thisproblemcanbegroupedintothefollowingcategories:

� Publicservicesofgeneralcharacter,includingservicesintheareasoffinance,audit,externalpoliticalactivity.

� Servicesprovidedbypublicandprivatehouseholds,includingsuchareasaseducation,health,socialsecurity,housingandutilitiessector.

� Servicesinthefieldofeconomy,particularlyinagriculture,industry,constructionandoperationofsubsurfaceresources,transportandcommunicationsfields.

originallyfunctionalanalysiswassubjectonlytoorganizationsfinancedfromthestatebudget.later,thefunctionalanalysisstartedbeingusedintheinstitutionsthatarefundedfromlocalbudgetsandnon-budgetarysources.

Theresultsoffunctionalanalysisarepresentedintworeportsissuedin1998–1999.Astheresultofthefunctionalanalysisatransitionfromtheprincipleofbudgetaryorganizations

supporttopromotionoftheirself-financingwasprovided.Alistofgovernmentagencies,authorizedtoperformthefunctionsofadministration,controlandsupervisionwasclarified;acleardemarcationoffunctionsbetweencentral,localandexecutivebodieswasimplemented.Moreover,standardswithrespect to the distribution of each type of income between the state and local budgets have beenestablished.

246

Functionalanalysisofficiallydefinedthestatusofallbudgetorganizationsinthecountry.Anewterm– “public institution”was introduced in the legal languageofKazakhstan. Itwasdefinedas“aninstitutionsupportedbythestatebudgetandauthorizedtotakeallfinancialobligationswithinestablishedbudgetaryallocations.”

Based on the results of functional analysis, the Government of Kazakhstan adopted severallawsandregulations.TheBudgetSystemlaw,whichestablishesthefunctionsofcentralandlocalauthorities,theDecreeonthedevelopmentofthemarketforcertainproductionactivitiesandservicesareamongthem[3].

Phase 3. In the initial stages of functional analysis state apparatus performance analysiswasconducted, the effectively of public functions implementation and public services delivery wereinvestigated.

“NationalAnalyticalCenter”JSC(asubsidiaryof“NazarbayevUniversity”)implementedalong-termprojectforthefunctionalreviewofpublicauthoritiesinvariousbranchesofgovernmentusingits ownmethodology.During2010–2013, functional reviewswere carriedout by11ministries, 4agenciesandlocalexecutivebodies.

AsaresultofthefunctionalreviewofpublicauthoritiesoperationsthefollowingwerepresentedtotheMinistryofEconomyandBudgetPlanningoftheRepublicofKazakhstan:

� listpublicauthorities’functions,whichareregulatedbyrelevantlegislationoftheRepublicofKazakhstanandintheprovisionsonpublicauthorities;

� Situationanalysisonthesufficiencyoffunctionsforcentralexecutiveauthoritiestoachievetheirstrategicgoalsandtasks;

� Recommendationsondemarcationoffunctionsofcentralexecutivebodies,theirsubordinateorganizationsandlocalauthorities,aswellasthetransferoffunctionstotheprivatesector;

� Recommendationsforthedevelopmentofoptimalcompetenceofpublicadministrationlevels; � Recommendations on the organizational structure and central executive authorities staff

members’distributionwithaviewtooptimizingtheirfunctionalload[4].As a result of analysis, it became clear that a number of functions alien to state need to be

transferredtoacompetitivesectorentities,thus,thosefunctionsthatareinherentintheState,shouldonlybecarriedoutbypublicauthorities.

InaccordancewiththeDecreeofthePresidentoftheRepublicofKazakhstandated12March2010“onfurtherimprovementofpublicadministrationsystemoftheRepublicofKazakhstan”TheMinistry of Finance of theRepublic ofKazakhstan is endowedwith the functions and powers intheareaofbudget,taxandcustomspolicyandbudgetplanning.MinistryofEconomyandBudgetPlanningoftheRepublicofKazakhstanwastransformedintotheMinistryofEconomicDevelopmentandTradeoftheRepublicofKazakhstanwiththevestingofitsfunctionsandpowersinthefieldofstrategicplanning,regionaldevelopmentandtrade.

lawoftheRepublicofKazakhstandatedNovember24,2011“onIntroductionofAmendmentsandAdditions to Certain legislativeActs of the Republic of Kazakhstan on the distribution ofcompetenceoftheauthorizedbodiesonthestateandbudgetplanningandimprovingthebudgetaryprocess”broughtamendmentsandsupplements,notonlytotheBudgetCode,butanumberofotherlaws.

Themainresultsoftheimplementationofthelaw: � Demarcationof functions andpowers of the competent authorities on thebudget andState

PlanningoftheRepublicofKazakhstanintermsofbudgetplanning,economicandstrategicplanning; � Eliminationofprojectedexpenditureunderbudgetprogrammeadministratorsfromthesocio-

economicdevelopment; � Specifytheproceduresforbudgetplanning; � Reducingthenumberofcountrywidedevelopedstrategicplansfrom5916to363.

ThepurposeoffunctionsandpowersdemarcationistheConceptlocaladministrationdevelopmentintheRepublicofKazakhstan,approvedbytheDecreeofthePresidentoftheRepublicofKazakhstan,datedoctober11,2012.

At themeeting,with participation of the President of theRepublic ofKazakhstan,NursultanNazarbayevonNovember28,2012thePresidentnotedthenecessityofacleardelineationofministriesandlocalexecutivebodies’scopeofactivities.

247

Tothisend,Kazakhstanhasdevelopedapproachesfordemarcationoffunctionsbetweenlevels,whichprovideforthepreservationofthefollowingatcentrallevel:

1) strategicfunctions;2) control(supervisory)powersintheareas(sectors)ofgovernmentregulation;3) separate, realizable powers in areas related to security of citizens and social guarantees

providedbytheConstitutionofKazakhstan,forexample:publicorderandsecurity,socialassistance,etc.;

4) thepowersofadministrationandmanagement(customsandtaxregulation).Inthiscase,thedecentralizationofstatefunctionsshouldbecarriedoutby:1) ascloseaspossibletoconsumersrealizablefunctionsandpublicservices;2) avoidingduplicationoffunctionsbetweenadministrativelevels.InaccordancewiththeDecreeofthePresidentoftheRepublicofKazakhstan,datedJanuary16,

2013“onfurtherimprovementoftheadministrationsystemoftheRepublicofKazakhstan”MinistryofRegionalDevelopmentoftheRepublicofKazakhstanwasestablished,receivingthetransferredfunctions andpowers from theMinistry ofEconomicDevelopment andTradeof theRepublic ofKazakhstanconcerningtheformationandimplementationofpublicpolicywithinregionaldevelopmentfield,businesssupport,includingcoordinationofsocial-entrepreneurialcorporations.

Severalministriesandagenciesandanumberofcommitteeshavealsobeen reorganizedwithappropriatedevolution.

lawoftheRepublicofKazakhstandatedJune13,2013“onAmendmentsandAdditionstoCertainlegislativeActsoftheRepublicofKazakhstanonthedelineationofpowersbetweenadministrativebodies,”reallocatedbetweencentralgovernmentbodies–10functions,fromthecentertoprovince–73functions,fromprovincetoregions–4functions,fromregionstovillages–7functions.

The structureof theGovernmenthasbeen significantlyoptimized: insteadof theprevious17ministries12remained,thenumberofcommitteeswasreducedfrom53to43,theagenciesabolished,andtheircompetencetransferredtothenewlyestablishedCommitteeofthecorrespondingministries.ThenewstructurecreatestheconditionsforasubstantialexpansionofthecompetenceoftheministriesandaccentuationofGovernmentsattentiononlyonthemostimportantissuesofpublicadministration.Thus, September 29, 2014 a lawof theRepublic ofKazakhstan “onAmendments andAdditionstoCertainlegislativeActsof theRepublicofKazakhstanondelineationofpowersbetweenstateadministration levels,”whichdefined thenewapproaches todemarcationofpowersbetweenstateadministrationlevels.

1598functionsfrom2442functions,heldbytheGovernmentup-to-date,supposedtobetransferredfrom theGovernment to central executive authorities.Thiswill facilitate theGovernment’swork,withthestrengtheningofauthority,responsibilityofcentralgovernmentbodiesforthedevelopmentandimplementationofstatepolicyinthefieldsupervised,aswellasbyextendingthepowersoftheMinistry.

localexecutivebodiesareinvitedtosubmit261functionofcentralexecutivebodies[5].Itisimportanttoaccentuatethatthereformprocessshouldnotbeterminatedbyafunctionalanalysis,

itisonlythefirststep.Thenextstepshouldallowforareorganizationofpublicadministrationsystem.Functionalanalysiswillbeeffectiveiffollowedbyspecificmeasures torationalizethestructure–bringingthestructureinlinewiththespecificationoffunctions,ensuringgreatertransparencyintheactivities,budgetsavings,improvethequalityofpublicauthorities.

Inaddition,crucial infunctionalanalysisare threefactors(threegoals)–proper identificationandassignmentof tasks tocreatecompetitiveadvantages, theability tomeet thesechallengesanda reliable estimateof promising solutionsby selecting the typeof functional analysis, taking intoaccountthebestinternationalpractices.

lISToFlITERATURE

1 Маннинг Н., Парисон Н. Определение структуры и функций правительства: программные ифункциональныеобзоры.–Москва,2004.–103с.

2 Верхейен Т. Перестройка государственных структур: методы и подходы. Посткоммунистиче-скиестранывпереходнойпериод.–Братислава,2002.–96с.

248

3 Петров В.П. Методика и техника функционального анализа. Реформа государственного уп-равления:поискэффективногоподхода2002г.–24–44с.://gov.cap.ru.

4 СайтНациональногоаналитическогоцентра://nac.gov.kz/projects/completed/89/.5 СайтПарламентаРеспубликиКазахстан://www.parlam.kz/ru/mazhilis/news-details/id22368/1/1.

lISToFlITERATURE

1.ManningN.,ParisonN.opredeleniestrukturyifunkcijpravitel’stva:programmnyeifunkcional’nyeobzory.–Moskva,2004.–103s.

2. VerhejenT.Perestrojkagosudarstvennyh struktur:metody i podhody.Postkommunisticheskie stranyvperehodnojperiod.–Bratislava,2002.–96s.

3. PetrovV.P.Metodikaitehnikafunkcional’nogoanaliza.Reformagosudarstvennogoupravlenija:poiskjeffektivnogopodhoda2002g.–24–44s.://gov.cap.ru.

4. SajtNacional’nogoanaliticheskogocentra://nac.gov.kz/projects/completed/89/.5. SajtParlamentaRespublikiKazahstan://www.parlam.kz/ru/mazhilis/news-details/id22368/1/1.

ТүйінСапалық басқару шешімін қалыптастыру мақсатында, сондай-ақ мемлекеттік аппарат жұмысын же-

тістіктерге жеткізу мен көтеру үшін экономикалық талдауды қолдану қажет. Осындай талдаудың біріболып, кейбір мемлекеттік органдармен іске асырылатын қызметтердің қайталануын анықтауға, соныменқатар тәуелдікжүйесіндегі олқылықтарды анықтауға септігін тигізетінфункционалдық талдау табылады.Мемлекеттiкоргандардағыфункционалдықталдаужүргiзумемлекеттiкқызметшiлердіңсандықжәнесапалыққұрамыноңтайландырудыңәдісіболыптабылады,мемлекеттікоргандарқызметініңтиімділігінарттыруғасептігінтигізеді.Бұлзерттеуқызметімемлекеттiкорганқызметiндегібағыттарменмақсаттардызерттеуге,стратегия, басқарудың құрылымы және басқарушы үдерістерге бағытталған. Бұл мақала функционалдықталдаудыҚазақстанның мемлекеттік басқаруын реформалау жүйесі ретінде қарастыруға арналған.Функ-ционалдық талдау қызметтердің қайталануын, мемлекеттік органдар арасындағы байланыстыңжоқтығынанықтауға,солқызметтердіжақсыатқаратынжекесекторғанемесеазаматтыққоғамғақайтаруғамүмкіндікбереді.Өкінішкеорай,осындайфункционалдықталдауданкейінқұрылымдыққайтақұруларреформалардытүпкілікті өзгеруіне түрткі бола алмады. Себебі мемлекеттің рөлі ауысу кезеңінде мемлекеттік органдарқызметіннақтыламады.Сондықтанминистрліктерменведомстволардыңережелеріндебекітілгенкөп«ескі»қызметтер әлі сақталуда. Паралелді түрде «жаңа» қызметтер туындауда. Нәтижесінде белсенді түрде ор-талық аппараттар штатын қысқарту олардың жұмыс тиімділігін артпай, керісінше мемлекеттік органдарбасқаруындағыішкібелсенділігінбәсеңдетугеәкеліпсоғады.

Тірексөздер:мемлекеттiкорган,функционалдықталдау,стратегиялықмiндеттер,функционалдықшолу.

РезюмеВцеляхформированиякачественногоуправленческогорешения,повышенияработыгосударственного

аппаратанеобходимоиспользоватьэкономическийанализ.Однимизвидованализа,которыйспособенпо-мочьпривыявлениидублирующихфункций,выполняемыхотдельнымиорганамигосударственногоуправле-ния,атакженедостатковвсистемеподотчетности,являетсяфункциональныйанализ.Проведениефункцио-нальногоанализавгосударственныхорганахявляетсяоднимизспособовоптимизацииколичественногоикачественногосоставагосударственныхслужащих,повышенияэффективностидеятельностигосударствен-ныхорганов.Этоисследованияпоизучениюцелейинаправленийдеятельностигосударственногооргана,стратегии, структуры управления и управленческих процессов. Данная статья посвящена рассмотрениюфункционального анализа как инструмента реформы государственного управления Казахстана.Функцио-нальныйанализдаетвозможностьопределитьдублированиефункций,отсутствиекоординациимеждугосу-дарственнымиорганамиивозможностипередачифункций,которыемоглибылучшеисполнятьсячастнымсекторомилигражданскимобществом.Ксожалению,следовавшиепослепроведениятакихфункциональныханализовструктурныереорганизациибылинедостаточныдлякардинальногопродвиженияреформ,таккакнекасалисьвыявленияролигосударствавпереходныйпериод,уточненияфункцийгосударственныхорганов.Поэтомумногие«старые»функции,заявленныеминистерствамииведомствамивположениях,продолжаютсохраняться.Параллельновозникают«новые»функции.Врезультатерегулярноесокращениештатовцент-ральныхаппаратовведомствнестолькоусиливаетэффективностьработы,сколькоприводиткослаблениювнутреннегопотенциалагосударственныхоргановуправления.

Ключевые слова: государственные органы, функциональный анализ, стратегические задачи, функ-циональныйобзор.

249

ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУчЕНИЕ: МЕТОДОЛОГИя, ТЕОРИя, ТЕХНОЛОГИя

УДК336.63Б.С. ТОЛЫСБАЕВ,

д.э.н.,профессор.А.М. БАкИРБЕкОВА,

к.э.н.,доцент.Евразийскийнациональный

университетим.Л.Н.Гумилева

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИяВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИя РЕСПУБЛИкИ кАЗАХСТАН

В УСЛОВИяХ АВТОНОМИИ ВУЗОВ

ВстатьерассмотренынаправлениясовершенствованиясистемыфинансированиявысшегообразованиявузовКазахстана.ПроведенанализсовременногосостоянияфинансированиясистемывысшегообразованияКазахстана,т.е.динамикарасходовгосударственногобюджетанавысшееобразование,объемгосударствен-ногозаказаичисленностистудентоввузовповидамфинансирования.Выявленыотличительныеособенностисистемыфинансированиямеждугосударственнымуправлениемиполнойавтономиейвуза.Средствагосу-дарственногобюджетаявляютсяоднимизосновныхисточниковфинансированиясистемывысшегообразо-вания,иихсуммаскаждымгодомувеличивается.Отмеченныеположениявстраневызвалинеобходимостьпереходакфинансовойнезависимостиивцеломкавтономиивузов.Порезультатампроведенногоанализаавторамипредлагаютсяосновныенаправлениясовершенствованияимодернизациивсферевысшегоипос-левузовскогообразованиявсоответствиисГосударственнойпрограммойразвитияобразованияРеспубликиКазахстанна2011–2020годы,вкоторойотмеченпереходкбольшейавтономииказахстанскихвузов,срасши-рениемсамостоятельностивузоввпринятииакадемических,финансовыхиорганизационныхрешений.Со-вершенствованиесистемыфинансированияобразованиятребуетразработкиновыхподходовкпривлечениючастныхресурсоввобразование.

Ключевыеслова:автономиявуза,финансоваяавтономиявуза,расходысистемыобразования,системафинансированиявысшегообразования.

В условиях создания интегрированной общеевропейской системы высшего образова-нияказахстанскиевузыищутновыеподходыкповышениюкачестваобразования.Однимиздейственныхшаговврешенииданноговопросастанетпостепенныйпереходуниверситетовк академическойиуправленческойавтономии.Казахстанскиевузыотчетливоосознают, чтополучениеавтономии–этонетолькопредоставлениесамостоятельностииколлегиальностивуправленииипринятиирешений,нопреждевсего этовысокаяответственностьперед го-сударствомиобществомзаобеспечениекачестваобразовательныхуслуг.Данныеизменениявсферевысшегообразованиянаправленынаодновременноерешениерядапроблем,преждевсего на повышение качества обучения и подготовки кадров, интеграцию вмеждународноеобразовательноепространство,структурно-содержательноеакадемическоеоформлениеадек-ватнопотребностямобщества,государства,работодателей,личности.Вкачествеважногошагав этомнаправлениипредусмотренареорганизация вузов вновуюорганизационно-правовуюформупутемпредоставления автономиивузам, в связи с чемосновныенаправления совер-шенствованияимодернизациивсферевысшегоипослевузовскогообразованияопределеныГосударственнойпрограммойразвитияобразованияРеспубликиКазахстанна2011–2020годы,вкоторойотмеченпереходкбольшейавтономииказахстанскихвузов,срасширениемсамо-стоятельностивузоввпринятииакадемических,финансовыхиорганизационныхрешений.Всентябре2012г.,выступаяпередстудентамиНазарбаевУниверситета,президентстраныпод-черкнул,что«успешныеуниверситеты–этовпервуюочередьтевузы,которыеимеютстатусавтономности, академической свободы и ориентированы на научно-исследовательскую дея-тельность»[1].Какизвестно,БолонскуюдекларациюКазахстанратифицировалв2010г.:вза-имноепризнаниедип ломовиквалификации,развитиеакадемическоймобильностистудентов

250

ипреподавателейвузов.Вместестемоднойизпризнанныхееосновявляетсяразвитиеавто-номииуниверситетовиповышениеихроливобществе.ПарадигмаБолонскогопроцесса–этоавтономияуниверситетов,смягчениебюрократическогоэлемента–вертикальногоадминистри-рования,развитиевнутреннейдемократии,мобильностиобучаемогоконтингента,преподава-тельскогосостава,возможностьпараллельныхобразовательныхтраекторий,корпоративностьвуправлении,ориентациянатесноесотрудничествоспредприятиями,компаниямиидр.

ВКазахстанеприкладываютсянемалыеусилиядляраспространенияданнойпарадигмы.Яркимпримеромэтогоявляетсяобъявлениепрезидентомстраныв2014г.необходимостипла-номерноговнедренияпринциповакадемическойиуправленческойавтономиивведущихуни-верситетахКазахстана.

Важнымшагомнаэтомпутибудетреорганизациявузоввновуюорганизационно-право-вуюформу.Дляэтогокаждыйвуздолженразработатьиндивидуальнуюпрограммуразвития,внедрить коллегиальнуюформу управления через попечительские советы, принимать анти-коррупционныемеры.ПринятиезаконаобавтономностиНазарбаевУниверситетасталосуще-ственнымпрорывомвстремленииКазахстанаразвиватьавтономностьвысшихучебныхзаве-дений,асозданиеНазарбаевУниверситета–первогоисследовательскогоуниверситетамежду-народногоуровня–сталоновымимпульсомростасистемывысшегообразованияКазахстана.

ГосударственнойпрограммойразвитияобразованияРеспубликиКазахстанна2011–2020годыпредусмотренопоэтапноепредоставлениеавтономиивузамвсоответствиисвновьвво-димой классификацией вузов. По поручению главы государства в целях трансляции опытаНазарбаев Университета определены 18 базовых вузов. Созданы условия для поэтапногопредоставленияавтономиивузамстраны,искаждымгодомколичествотакихвузовбудетуве-личиваться. Государственные вузы станут автономными некоммерческими организациями.Одновременно будут созданы попечительские советы, которым будут подотчетны вузы, атакжемеханизмыпрозрачностидеятельностивысшихучебныхзаведений.Вэтихцеляхразра-батываются принципы автономии вузов, под которой понимается самостоятельность в осу-ществленииобразовательной,научной,финансовой,международнойиинойдеятельности,наосновемоделиНазарбаевУниверситета.

С2015г.будетпредоставленаавтономиянациональнымисследовательскимуниверситетам,с2016г.–национальнымвысшимучебнымзаведениям,с2018г.–остальнымвысшимучеб-нымзаведениям.Элементыавтономиивузоввнедряютсявотдельныхведущихвузахстраны.Так,вчетырехнациональныхвузах(Казахскомнациональномуниверситетеим.аль-Фараби,Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева, Казахском национальном пе-дагогическомуниверситетеим.Абая,Казахскомнациональном аграрномуниверситете) ужефункционируют наблюдательные советы. Каждый вуз должен разработать индивидуальнуюпрограммуразвития,внедритьколлегиальнуюформууправлениячерезпопечительскиеина-блюдательныесоветы,приниматьантикоррупционныемеры[2].

Аксиомойпереходакавтономиивузовявляетсято,чтобольшаяавтономиявлечетзасобойувеличениеотчетности.Иесливпрошломказахстанскиевузыотчитывалисьглавнымобразомперед центральнымисполнительным органом, с приобретением автономии вузы становятсяподотчетнымширокомукругуобщественностизапредоставляемыеобразовательныеуслуги.

Высший орган управления автономного университета – Попечительский совет – носитдвоякуюфункцию,одновременнопредставляяширокуюобщественностьиотстаиваяинтере-сывуза.Соответственно,автономномууниверситетунеобходимоэффективноидоступноде-монстрироватьсвоюдеятельностьидостижения.ПолномочияНаблюдательногосоветабудутрасширенызасчетучастияегочленоввутверждениистратегииразвитиявузов,контроляцеле-вогоиспользованияфинансовыхсредств.

Успешноефункционированиесистемывысшегообразованиязависитиотэффективного,рациональногоиспользованияпоступающихввузфинансовыхресурсов.Вцеляхповышенияэффективностииболеерациональногоиспользованиявысшейшколойфинансовыхсредствне-обходимонасовременномэтаперасширитьфинансовуюавтономиювузов,повысивзначитель-ностепеньихфинансово-хозяйственнойсамостоятельности.

Финансоваяавтономия–этовозможностьсвободнораспоряжатьсябюджетнымисредства-ми,выделяемыминаобразование,атакжеинымисредствами,поступающимиввузизразлич-

251

ныхисточников.Создаваявпределахучебногозаведенияединыйфондфинансовыхресурсовисамостоятельнораспределяясредствапоразличнымстатьямрасходов,свободноманеврируяресурсами,вузывсовременныхусловияхколеблющейсяэкономическойситуации,постоянныхизменений законодательных основ осуществления финансово-хозяйственной деятельностилучшемогутраспорядитьсяполучаемымисредствами.Изменение системыфинансированиявысшегообразованиянамвидитсяпреждевсегонаосновеувеличенияфинансовойавтономиивузависпользованиикакбюджетных,такивнебюджетныхсредств.Междусхемамифинанси-рования,существующимиприсистемегосударственногоуправленияиприсистемеавтономиивузов,имеютсяразличия.

Втаблице1представленысущественныеразличиягосударственногоуправленияиполнойавтономиивуза.

Таблица1–Различияфинансированиямеждугосударственнымуправлениемиполнойавтономиивуза

Критерий Государственноеуправление ПолнаяавтономияБюджет Утверждаетсяфинансирующиморганом УтверждаетсяСоветомуниверситетаРасходы Целенаправленноеиспользованиепо

статьямрасходов.Излишеквозвращаетсяфинансирующемуоргану

Свободноераспределениеирасходованиесредств,атакжевозможностьпереносаизлишканаследующийпериод

Незапланированныевнешниедоходы

Возвратфинансирующемуорганувсехдоходов

Свободноераспределениеирасходованиеилипереноснаследующийпериод

Подотчетность ПередМинистерствомобразованияинауки ПередширокимкругомобщественностиПримечание–Составленоавторами.

Системафинансированиявысшегообразованиядолжнаобеспечиватьтребуемоекачествоиуровеньобразованиядляразвитияконкурентоспособнойэкономики,нонизкаяконкурентоспо-собностьвысшегообразованияивузовстранысвязанавосновномснизкимфинансированием.Финансированиевузовнесоответствуетуровнюминимальныхрасходовсучетомреальногоценообразования.Доля государственных расходов на высшее и послевузовское образованиесоставляет0,3–0,4%отВВП.ВстранахЕСэтотпоказательсоставляет2,2%[3].

Таблица2–Динамикарасходовгосударственногобюджетанавысшееобразование,млрдтенге

Показатели 2011г. 2012г. 2013г. 2013в%к2011г.

Расходынаобразование,всего 1000,3 1311,9 1406,4 141%кВВП, 3,8 4,1 4,1 108втомчислевысшееипослевузовскоеобразование 0,3 0,4 0,3 100Расходынавысшееипослевузовскоеобразование 89,1 112,9 119,8 134%отобщихрасходовнавысшееипослевузовскоеобразование 8,5 8,6 8,9 123Примечание–Составленонаосновеисточника[4].

Изданныхтаблицывидно,чтозаанализируемыйпериодувеличиваютсярасходыгосудар-ственногобюджетанаобразование,втомчисленавысшееипослевузовскоеобразование,новструктуреВВПбюджетныерасходынавысшееобразованиесоставляют0,3%.

Так,за2011–2013гг.расходыкакнаобразованиевцелом,такинавысшееипослевузов-скоеобразованиеувеличилисьна41%и34%соответственно.Приэтомудельныйвесрасходовнавысшееобразованиевобщемобъемерасходовгосударственногобюджетанаобразование

252

увеличился незначительно.К сведению: в европейских странах в среднем на высшее обра-зованиевыделяется2,76%отВВП.СтранамиссамымивысокимипоказателямирасходовнавысшееобразованиеявляютсяНорвегия–5,14%,Кипр–4,38%иДания–4,13%.Самоенизкоефинансирование–вИталии–1,69%[4,с.89].Именнорадикальныеструктурныеизменениявсоставеисточниковфинансированиявысшихучебныхзаведенийвдальнейшемопределилиразвитие системывысшегообразованияи оказали существенное влияниенанеобходимостьпереходаихнаавтономноеуправление.

Помимо прямых расходов, в сфере образования вКазахстане государством выделяютсясредстванаобучениеодногостудента.Стоимостьобученияодногостудентадифференцирова-на,этозависитотстатусавуза:внациональныхвысшихучебныхзаведенияхонапревышаетстоимостьвгосударственныхвузах.Приэтомвказахстанскихвузахразмергосударственныхгрантовза2012–2014гг.осталсябезизменений.Так,среднийразмергосударственногообра-зовательногогрантанаобучениеодногостудентасоставил344,8тыс.тенге;внациональныхвузах–635,8тыс.тенге[5].Ксведению:самыевысокиерасходынаобучение1студентавЕв-ропепоказываюттакиестраны,какШвеция,Норвегия,НидерландыиГермания(более€13000вгод),исамыенизкие–вЛатвии,Литве,БолгариииЭстонии(менее€5000вгод).Среднийрасходнаобучениеодногостудентасоставляет€8087вгод[6].

Учитываяреальныепотребностирынкатрудаифорсированнойиндустриализации,атак-жезадачидиверсификацииэкономикииусиленияееинновационногохарактера,наибольшаядоляприразмещениигосударственныхгрантоввыделяетсянатехническиеитехнологическиеспециальности(дотретиотобщегочиславыделяемыхгосударственныхгрантов).Вчислопри-оритетовтакжевходятмедицинскиеспециальности,сферапедагогики.Вцеломгосударствопостоянноувеличиваетразмергосзаказанаподготовкуспециалистоввсистемевысшегоипос-левузовскогообразования.Так,с2011по2013гг.увеличеноколичествопоуровнямподготовкипослевузовскогообразования:вмагистратуру(с5159грантовдо6959)идокторантуру(с200грантовдо500).Объемгосударственногозаказадляподготовкибакалавроввтечениепослед-нихдвухлетсокращенс36046до35053единиц[4,с.202].

Таблица3–Численностьстудентоввузовповидамфинансирования

Видыфинансирования Повидамсобственностигосударственная частная другихгосударств

2012г. 2013г. 2012г. 2013г. 2012г. 2013г.Государственныйобразовательныйгрант 107 724 104 705 23 668 27 428 527 552

Другиеформыгосударственногообразовательногогранта 11 914 12 213 403 332 73 –

Покупкаобразовательныхуслуг 160 784 134 820 259 346 240 922 7 252 6 254Всего 280 422 251 738 283 417 268 682 7 852 6 806Примечание–Составленонаосновеисточника[4,с.202].

Соотношение количества грантов магистратуры к грантам бакалавриата соответствуетмировойструктуревузовскогоконтингента (1:5).Данныйподходзакрепленврядедокумен-тов,срединих–ГосударственнаяпрограммаразвитияобразованиявРКна2011–2020годы.Всравнениис2012г.в2013г.пореспубликенаблюдаетсясокращениечисленностистудентов,обучающихсязасчеткакгосударственныхобразовательныхгрантов,такипокупкиобразова-тельныхуслугна1467и673человекасоответственно[4,с.202].

Средствагосударственногобюджетаявляютсяоднимизосновныхисточниковфинансиро-ваниясистемывысшегообразования.Изстатейрасходовнавысшееобразование,финансируе-мыхгосударством,наиболеезначимымиможноназватьтакиестатьирасходов,как«подготовкаспециалистовсвысшим,послевузовскимобразованиемиоказаниесоциальнойподдержкиобу-чающимся»,«подготовкаспециалистовввузахзарубежомврамкахпрограммы«Болашак»,

253

«услуги по подготовке специалистов с высшим и послевузовским образованием в АОО«НазарбаевУниверситет».Наэтицелис2010по2013гг.быловыделеноизреспубликанскогобюджета327,96млрдтенге.Изнихпреобладающаячастьрасходовприходиласьнаподготовкуспециалистовсвысшимипослевузовскимобразованием.Государствов2013г.наподготовкуспециалистовсвысшимипослевузовскимобразованиемвыделило89,44млрдтенге.Этона11,8%вышеаналогичногопоказателя2012г.ина30,9%вышепоказателя2011г.

Вмировойпрактикевобластиисследованияпроблемгосударственногофинансированиясферывысшегообразованиярассматриваетсямножествомоделей,формиметодовфинансиро-ваниягосударствомрасходовнаобразовательныеуслугивысшихучебныхзаведений.Однакониоднусистемунельзясчитатьоптимальной,темболеечтоисамипринципиальныеподходыкфинансированиюсоциальнойсферыменяютсявзависимостиотэкономическойситуации.Вчастности,впоследниегодызарубежомнаблюдаетсятенденцияперераспределенияфинансо-вогобременимеждустудентами,ихродителямииналогоплательщиками,таксказать,вполь-зустудентов,чьебремязаметноувеличилось.Основнуюпричинупереносацентратяжестивоплатерасходовнаобучениеввузахнастудентовследуетвидетьвпервуюочередьвтом,чтонаукаиобразованиевнастоящеевремяприобрелинесомненнуюэкономическуюценность.Го-сударственноефинансированиевысшегообразованиявразвитыхстранахмираосуществляет-сяпотремосновнымнаправлениям:предоставлениефинансовыхресурсоввузамнатекущуюдеятельность и капитальные затраты,финансирование научныхисследованийифинансоваяпомощьстудентам[7].

Совершенствованиесистемыфинансированияобразованиятребуеттакжеразработкино-выхподходовкпривлечениючастныхресурсоввобразование.Вдействующейсистемефинан-сированияобразованиявРеспубликеКазахстанпрактическиотсутствуютмеханизмыгосудар-ственнойподдержкипривлечениячастныхинвестицийвобразование.

Мировойопытразвитиявысшегообразованияпоказываетраспространенностьиспользо-вания такихфинансовыхинструментоввчастноминвестированииобразования, какобразо-вательные кредиты, образовательное страхование, образовательные ценные бумаги. Все этосвидетельствуетотом,чтосамасистемачастногоинвестированиявобразованиеимеетперс-пективуразвитиявсовременнойказахстанскойэкономике.Однакодляеестановленияираз-витиянеобходимосоздатьсоответствующиеусловия.Практикаэкономическиразвитыхстранубедительноподтверждает,чтоединствообразовательныхфункцийуниверситетовиихдея-тельность как научных центров является наиболее полноценной формой существования. Соднойстороны,онапозволяетобучающимсяприобрестинарядустеоретическойихорошуюнаучно-практическуюподготовку, а сдругой–делаетинвестициивуниверситетскиеиссле-дованиядостаточновыгодными,таккакздесьсконцентрированывысококвалифицированныеспециалистыразныхнаправлений, а такжеимеется развитаяматериально-техническая база.Недостаткомвдеятельностивузовпоорганизацииипривлечениювнебюджетныхисточниковфинансированиявнастоящеевремяявляетсяупущениевозможностивтакомважномнаправ-лении,какразвитиеразнообразныхформинтеграцииспроизводством.

Такимобразом,всовременныхусловияхКазахстана,изучивопыткорпоративногоуправ-ленияифинансовойавтономии,вузамнеобходимоприниматьвсемерыпорасширениюраз-личныхвидовдеятельностиипривлечениидополнительныхисточниковфинансированиядляпереходававтономныеформы.Всвязисэтимпредлагаютсяследующиемероприятия.

1. Использованиевкачествепополнениявузовскогобюджетапроцентовзахранениесоб-ственных активовнабанковских счетах, а такжепереходк ваучерной системе, означающейзаменупрямогофинансированияпроизводителейобразовательныхуслугнацелевоесубсиди-рованиегосударствомпотребителейэтихуслуг.

2. Дополнительныйисточникфинансированиявузовможетбытьсвязанспокупкойакцийкрупныхпреуспевающихпредприятий.Вданномслучаевполнемогутвозникнутьиактивныеотношениямеждувузомипредприятием,гдекаждаяизсторонбудетзаинтересованавмакси-мальноэффективномразвитиидругой.

3. Однимважнымисточникомфинансированиявысшихучебныхзаведенийвсовремен-ныхусловияхстановятсядобровольныевзносыипожертвованияграждан,предприятийиорга-низаций.Существеннуюрольвпредлагаемойструктуревнебюджетныхпоступленийдолжны

254

игратьгранты,гонорары,атакжесредствамалыхисовместныхпредприятий,созданныхнабазевузов.

4. Дополнительныедоходымогутбытьполученыуниверситетомпутемсозданияпривузетехнопарков (технополисов).Приэтомпредпринимателиполучилибывозможностьисполь-зоватьвузовскиеноу-хаувкоммерческихцелях, а такжепривлечькработевысококвалифи-цированных специалистов из числа научных сотрудников и подобрать будущих работниковизнаиболееодаренныхстудентов.Всвоюочередь,университет,помимоаренднойплаты,по-полняющейбюджетвуза,могбыполучитьдоходыотреализацииинтеллектуальныхпродук-товчерезтехнопаркиизаключитьсадминистрациейтехнопарковвзаимовыгодныедоговорыопроведениинаучно-производственнойстуденческойпрактики.Нанашвзгляд,этопозволитсоздатьдополнительныеморальныеиматериальныестимулирующиефакторыдлявузовскогоперсоналаиположительноотразитсянакачественаучно-педагогическойдеятельностивуза.

5. Наиболееперспективнойформойотношенийвузассубъектамирынкавновыхуслови-яхмоглобыстатьпредоставлениевузомсвоихинновацийввидепатентовилицензиймалымпредприятиям,которые,всвоюочередь,оказывалибыемуматериальнуюподдержкудляпро-ведениянаучнойиучебнойработы.

6. Привлечениедополнительныхисточниковфинансированиявузовможетосуществлять-ся еще впроцессе обучения студента черезподдержание связи с базамипрофессиональнойпрактикиидалее–черезсистемутрудоустройства,тоестькфинансированиюподключают-сяпотенциальныеработодатели, заинтересованныев определенныхстудентах (какправило,выпускныхкурсов),берущиенасебяопределенныеобязательствапооплатеихобученияилиотдельныерасходы,связанныеспроживанием,приобретениемучебнойлитературы,зарубеж-нымистажировками.Взаимоотношениямеждувузом,предприятиемистудентомосуществля-ютсянадоговорнойоснове.

Взаключениенеобходимоотметить,чтовведениеплатызаобучениеувеличиваетавтоно-миюиперспективыдлявузов.Всвоюочередь,поэтапноевнедрениеавтономиивузовбудетспособствоватьсозданиюгибкихмеханизмовфинансированиясучетомприоритетовразвитиявысшейшколыстраны.Появитсявозможностьпривлечениясредствчастныхфирм,которыемогут оплачивать подготовку в вузах нужных им специалистов. Рост финансовых возмож-ностейвузовзасчетгосударственныхивнебюджетныхисточниковфинансированияиадекват-ноеихприменениенетолькоспособствуютразвитиювысшейшколыкакважнейшегоусловиядляпоступательногоразвитиястранывбудущем,ноиповышаютвозможностииспользованияакадемическогопотенциалавузоввцеляхбезвозмездногослуженияобществу.


1 ВыступлениеН.А.Назарбаева перед студентамиНазарбаевУниверситета «Казахстан на путикобществузнаний».–Астана,2012.–5сентября:http://pravo.zakon.kz/4511857-vystuplenie-prezidenta-kazakhstana-n.a..html).

2 Балыкбаев Т.Автономия вузов может реализовываться в управленческом, финансовом и ака-демическомнаправлениях.–Астана,2014.–26мая:BNews.kz«www.bnews.kz».

3 Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2014–2018годы.

4 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан,2014г.–Астана:НЦОСО,2014.–291с.

5 ОтчетореализациипринциповБолонскогопроцессавКазахстане.–Астана,2012.–С.26–29.6 НемоваЛ.А.Канада:политикагосударствавсфереобразования//США–Канада.Экономика.

Политика.Культура.–2006.–№9.–С.82–103.7 КуровС.В.Образовательныеуслуги:гражданско-правовойаспект:учеб.пособие.–М.:Изд-во

РАГС,2009.–С.30.

SPISoKlITERATURy

1 VystuplenieN.A.NazarbaevaperedstudentamiNazarbaevUniversiteta«Kazahstannaputikobshhest-vuznanij».–Astana,2012.–5sentjabrja:http://pravo.zakon.kz/4511857-vystuplenie-prezidenta-kazakhstana-n.a..html).

255

2 Balykbaev T. Avtonomija vuzov mozhet realizovyvat’sja v upravlencheskom, finansovom iakademicheskomnapravlenijah.–Astana,2014.–26maja:BNews.kz«www.bnews.kz».

3 StrategicheskijplanMinisterstvaobrazovanijainaukiRespublikiKazahstanna2014–2018gody.4 Nacional’nyjdokladosostojaniiirazvitiisistemyobrazovanijaRespublikiKazahstan,2014g.–Astana:

NCoSo,2014.–291s.5 otchetorealizaciiprincipovBolonskogoprocessavKazahstane.–Astana,2012.–S.26–29.6 Nemova l.A. Kanada: politika gosudarstva v sfere obrazovanija // SShA – Kanada. Jekonomika.

Politika.Kul’tura.–2006.–№9.–S.82–103.7 KurovS.V.obrazovatel’nyeuslugi:grazhdansko-pravovojaspekt:ucheb.posobie.–M.:Izd-voRAGS,

2009.–S.30.

ТүйінМақаладаҚазақстанныңжоғарғыоқуорындарыныңбілімберужүйесінқаржыландыружүйесіқарас-

тырылған. Қазақстанның жоғарғы білім беру жүйесін қаржыландырудың қазіргі жағдайына, яғни мем-лекеттік бюджеттің жоғарғы білім беруге жұмсалған шығындар динамикасына, мемлекеттік тапсырыс-пен қаржыландыру түрлері бойынша студенттер санына талдау жүргізілген. Мемлекеттік басқару менЖОО-ның толық автономиясы бойынша қаржыландыру жүйесінің айрықша ерекшеліктері анықталған.Мемлекеттікбюджетқаражаттарыжоғарыоқуорындарынқаржыландырыпотырғаннегізгіқұралыболыптабыладыжәнеолардыңсомасыжылданжылғаөсуде.ЕліміздегіанықталғанжағдайЖОО-ныңқаржылықтәуелсіздігіментолықавтономияғаауысуқажеттілігінеалыпкелген.2011–2020жылдарғаарналғанҚазақстанРеспубликасының білім беру жүйесін дамытудың Мемлекеттік бағдарламасына сәйкес және жүргізілгенталдаунәтижелерібойыншаавторларменжоғарыбілімберужәнежоғарыбілімберуденкейінгісалаларынжетілдірушараларыменмодернизациялаудың негізгі бағыттары ұсынылады. Білім беруді қаржыландыружүйесінжетілдіруосысалағажаңаүдерістерменресурстарғатартудыталапетеді.

Тірексөздер:ЖООавтономиясы,ЖООқаржылықавтономиясы,білімжүйесініңшығындары,жоғарғыбілімберужүйесініқаржыландыру.

ResumeThearticleconsiderstheimprovementofthesystemofhighereducationfinancinginKazakhstan.Theanalysis

ofthecurrentstateofhighereducationfundinginKazakhstanismadei.ethedynamicsofthestatebudgetforhighereducation, theamountofpublicorderand thenumberofuniversitystudentsby typeoffinancingwere revealed.Distinctivefeaturesofthefinancingsystembetweenpublicadministrationandfullautonomyoftheuniversityarestated.Thestatebudget isoneof themainsourcesofhighereducationfinancing, theamountofwhich increaseseveryyear.Thestatedsituationinthecountrymadeitnecessarytomovetofinancialindependenceandautonomyofhighereducationinstitutionsasawhole.Accordingtotheresultsoftheanalysis,theauthorssuggestkeyareasforimprovementandmodernizationinthefieldofhigherandpostgraduateeducationbasedonthespecificStateProgramforEducationDevelopmentoftheRepublicofKazakhstanfor2011–2020,whichmarkedthetransitiontogreaterautonomyofuniversitiesofKazakhstan,withtheexpansionofautonomyofuniversitiesinmakingtheacademic,financialandorganizationaldecisions.Improvingthesystemoffinancingeducationrequiresthedevelopmentofnewapproachestoattractprivateresourcesintoeducation.

Keywords:universityautonomy,financialautonomyof theuniversity, thecostof theeducationsystem, thesystemoffinancinghighereducation,stateeducationalgrant.

256

ӘОЖ338:37С.М. МҰХАНБЕТОВА,

Т.РысқұловатындағыЖаңаэкономикалықуниверситетініңдоценті.

Г.Қ. САҒИТОВА, Т.РысқұловатындағыЖаңаэкономикалық

университетініңағаоқытушысы

УНИВЕРСИТЕТТЕРДІҢ АҚПАРАТТЫҚ БІЛІМ БЕРУ ОРТАСЫНЫҢ ЕРЕкШЕЛІкТЕРІ

Мақаладаақпараттықтехнологияжәнеақпараттықжүйеүлгілерінәзірлеунегізіндежоғарыбілімдібасқа-ружүйесінжетілдіруүдерісініңқажеттілігіталданды.Бұлмәселенізерттеудіңкөкейкестігібүгінгікүніжоғарыбілімжүйесінақпараттандырудыңнақтықажеттілігініңқалыптасуыменбайланысты.Авторлармәліметтердістатистикалық талдау негізіндежергілікті үкімет органдарының қоғамды ақпараттандырумәселесіне көпкөңілбөлетінінсипаттайды.Мұныңөзіжоғарыбіліммекемелеріндеақпараттықбасқаружүйесінпайдалануболашағыныңмолекендігінкөрсетеді.Мақаладаеуропалықжоғарыоқуорындарыныңнегізгістратегиялықміндеттерікөрсетілген.Авторлардыңпікірібойыншаолардызерттеубірыңғаймеханизмдіқолданып,ақпа-раттықортанықұрудыжәнеБолонүдерісінқолдаудымензейді.Мақаладаоқытусапасынакепілдікберуүшінуниверситеттердеректердіталдаужәнебизнес-аналитикарәсімдерінқолдайтынақпараттықжүйелерді,солсияқтыстуденттерменкерібайланысалуүшінбілімберуүдерісініңмониторингжүйесінендіруқажеттігібелгіленеді.Авторлароқытудыңуниверситетаралықбіріктірілгенбасқаружүйелерінқолдаужәнебілімберуресурстарынаортаққолжетімділіктіқамтамасызетуүшінинтеграцияланғанақпараттыққызметкөрсетудіқұруқажеттілігібілімберунарығыныңжаһанданусалдарыболыпсаналатынынакөңілбөлген.Соныменқатармақалаавторларыақпараттықтехнологиялардыенгізужәнеақпараттықжүйеніқұружоғарыоқуорындарыныңұйымдыққұрылымынішінараөзгертудіталапетеді,олоныоңтайландыружәнеавтоматтандырумақсатындажәнебарлықнегізгіұйымдастыруүдерістерінақпараттықтехнологияларменқұралдардыпайдаланаотырыпжүргізудіқамтамасызетугеболадыдегенқорытындыжасайды.

Тірек сөздер: жоғары білім жүйесін ақпараттандыру, ақпараттық технология, стратегиялық менедж-мент,коммуникациялықтехнологияларрейтингі,білімберуқызметінарығыныңжаһандануы.

Әлемдікжаһандануқоғамөмірініңбарлықсалаларына,соныңішіндебілімберусаласынада біртіндеп енуде.Ал бүгінгі күні білім беружүйесін, соның ішіндежоғарымектептіжаң-ғыртпай,бұлсаладатуындайтынмәселелергебарабаржауапберумүмкінеместігінежәнеәлеу-меттікпрогрестің қалтарысында қалыпқоюқаупі бар екеніне ешкімкүмәнкелтірмейді. Бұлпроцестіңұйымдастырумеханизмініңбірі болыпжоғарыбіліммекемелерінбасқарудыақпа-раттандырусаналады.

ҚазақстанРеспубликасыБілімжәнеғылымминистрлігібілімберудіақпараттандырусая-сатынстратегиялықжоспардынақтылауарқылыжүзегеасырады.Бұлсаладағысоңғықұжаттыңбіріболып«2020жылғадейінҚазақстанРеспубликасыныңбілімберужүйесінақпараттанды-рустратегиясы»танылады[1].

Алайда, ҚР БҒМ бұл стратегиялық жоспарында жоғары білімді, әрі бәсекеге қабілеттімамандардыдайындаубойыншақызметкөрсетусапасытөменекендігі,ЖОО-ныңғылыммен,өндіріспенбайланысыәлсізекендігімәлімделеді.Бәсекегеқабілеттіліктіңжаһандықиндексі(БЖИ)тұрғысынан«Жоғарыбілімменқамту»көрсеткішібойыншаҚазақстан144елдіңішін-де 58 орындыиемденеді. Білімберу ұйымдары түлектерінің тек 10%-ның ғанамемлекеттіктапсырысбойыншабілімалуғамүмкіндігібар,бұлжоғарыбілімдітегіналудыңқолжетімділігінтөмендетеді. Мемлекеттік тапсырыс көлемі экономика салаларының қажеттілігін 50%-ғағанақанағаттандырады.Соңғыжылдарыоқугранттарынбөлудетехникалықмамандықтарғабасымдықберіледі,оларғажалпыоқугранттарының33%-ыбөлінеді.

2014жылыҚазақстанақпараттықжәнекоммуникациялықтехнологияларрейтингінде6,08индексімен166елішінде53орынғаиеболды.Аталғанрейтингтебірінші30орындытабысыжоғарыелдериемденеді,бұлАКТменұлттықтабысарасындағытығызбайланыстыкөрсетеді.

Қазақстандасоңғы10жылішіндеАКТқолданатынкәсіпорындарсаны11есеге,интернет-ке кірумүмкіндігі бар дербес компьютерлер саны 20 есеге, ал ақпараттық технологияларғажұмсалғаншығындардыңжалпыкөлемі10есегеөсті[2].

257

Кесте1–Қазақстандағыақпараттық-коммуникациялықтехнологиялар-дыңнегізгіиндикаторларыныңдинамикасы

Жылдар

АКТқолданатынкәсіпорындарсаны

Кәсіпорындардағыдербескомпьютерлер

саны

Интернетжелісінеқосылғандербес

компьютерлерсаны

Ақпараттықтехнологияларға

жұмсалғаншығындар

бірлік өткенжылғапайызбен,%



млнтг өткенжылғапайызбен,%

2004 7632 100 52 531 100 27713 100 20335,2 1002005 9530 124,9 114 869 218,7 63709 229,9 25957,4 127,62006 10317 108,3 155 847 135,7 93567 146,9 44564,3 171,72007 11022 106,8 193 929 124,4 121324 129,7 53485,8 120,02008 63224 573,6 257 663 132,9 185 487 152,9 78159,5 146,12009 81243 128,5 540 702 209,8 253746 136,8 126597,2 162,02010 85670 105,4 557 824 103,2 293379 115,6 147538,2 116,52011 82825 96,7 578 279 103,7 324503 110,6 214179,7 145,22012 81446 98,3 631 970 109,3 384065 118,4 264792,1 123,62013 84444 103,7 884 909 140,0 564444 147,0 220847,7 83,4

Бүгінгі күні әлемде білім беру жүйесінің ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылы-мын жасауға және оны қолдауға, аппараттық-бағдарламалық қамтамасыз етуге, білім беруресурстарындамытужәнетехникалықжәнепедагогикалыққолдауғажұмсалатыншығындар-дыңтұрақтыөсуібайқалады.

АлҚазақстандасоңғы10жылдаақпараттық-коммуникациялықтехнологиялардыңнегізгікөрсеткіштерінің әсерлі өсуіне қарамастан, ақпараттық технологиялар нарығының көлеміқарапайымкүйіндеқалуда.Қазақстанда2013жылыжалпыішкіөнім(ЖІӨ)231,9млрддоллар-ды құраса, соның 1435,50 млн долларыАКТ-ға бөлінді, бұлЖІӨ-нің 0,6%-ы ғана болады,дамығанелдердебұлкөрсеткіш3-4пайызды,алРесейде1,2пайыздықұрайды.

Кезкелгенжоғарыоқуорныныңақпараттандырустратегиясысыртқыортаталаптарыменсолжоғарыоқуорныныңстратегиялықмақсаттарыарқылыанықталуытиіс.

Қазақстандаболыпжатқанөзгерістер,қоғамныңжәнеөндірістіңдинамикасы,адамәре-кетініңбарлықдерліксалаларындахалықаралықстандарттардықолданууниверситеттердібі-лімдіреформалаудыңжәнежаңғыртудыңжаңақағидаттарыніздеугемәжбүрлейді.

Табыстыинновациялықуниверситеттіқалыптастыруосысаладағыотандықжәнешетел-дікозықтәжірибелердіпайдалануарқылығанамүмкінболады.

ЕуропалықуниверситеттердіңалдынақоятыннегізгістратегиялықміндеттеріболыпқолжеткізудіңбірыңғайтетігібаржәнеБолонүдерісінқолдайтынақпараттықортанықұру,бизнес-үдерістердіақпараттыққолдауболыптабылады[3].

Оқытусапасынакепілдікберуүшінуниверситеттердеректерді талдаужәнебизнес-ана-литика(BusinessIntelligence)рәсімдерінқолдайтынақпараттықжүйелерді[4],солсияқтысту-денттерменкерібайланысалуүшінбілімберуүдерісініңмониторингжүйесінендіреді[5].

Оқытудың университет аралық біріктірілген басқаружүйелерін қолдаужәне білім беруресурстарына ортақ қол жетімділікті қамтамасыз ету үшін интеграцияланған ақпараттыққызметкөрсетудіқұруқажеттілігібілімберунарығыныңжаһанданусалдарыболыпсаналады.

Әлемдегі ақпараттық технологиялар индустриясының көшбасшыларының бірі депсанауға болатын Стэнфорд университеті 2014–2015 жылдарға арналған ақпараттандырудыңстратегиялықжоспарындамынадайәрекеттердікөрсетті[6]:

� әлемдікдеңгейдегімамандардытартатынжәнесақтайтынортаныжасау; � университеттіңбасқарудыжетілдіруүшінқызметкерлерарасындаITқызметтерінкөр-

сетубойыншасауалнамажүргізу;

258

� байланыс құралдарын жетілдіру үшін дауыстық пошта, электрондық пошта, SMSмәтіндікхабаралмасуды,бейнемәжілістіинтеграциялау;

� бірыңғай байланысты (Call, видео, чат, электрондық пошта) қолдау үшін орталыққызметінжасау;

� ақпараттықолмененгізуазайтужәнеоныңсенімділігінарттыру; � бұлттыинфрақұрылымдыдамыту–біргежұмысістеуүшінбұлттыққызметтердіенгізу;

энергияны тұтынуды үнемдеу және қызмет көрсету құнын төмендету үшін жабдықтардывиртуалдандыруарқылыресурстардышоғырландырудыарттыру,деректердісақтаудыжүзегеасыружәнебұлттағыесептеудіұйымдастыру,университеттіңэлектрондыкампусжүйесіменқызметкөрсетуініңсенімдіжұмысістеуінқамтамасызету;

� ақпараттықортада ресурстардыөзін-өзі басқару тұрғысынанпайдаланушылардықол-даудыарттыру;

� сымдыжәнесымсызжелілергеқолжеткізудібақылау.Стэнфордболашақтажұмысорындарыноданәрівиртуализациялаутехнологиясындамы-

тудыжоспарлапотыр.Электрондыққұжаттарменконтенттібасқарудышолумұндайжүйелердіқолдау және интеграциялауда қиындықтар барын көрсетеді, соның салдарынан Стэнфордуниверситетіндеқазіргіуақыттаекіэлектрондықұжатайналымыжүйесіпайдаланылады.

Стэнфорд университеті бөлімдерінің қызметін бағалаудың ақпараттықжүйесін құру қа-жеттілігі«StrategicManagementInformationProject»жұмысындаатапөтілген[6].

МассачусетстехнологиялықинститутыныңкөпшіліккеқолжетімдіopenCoursewareэлект-рондыоқытуортасынашубастамасыбелгілі.

2013–2014жылдарға арналғанМассачусетс технологиялықинститутының стратегиялықжоспарындакелесіміндеттеркөрсетілген:

� университеттің жалпы ақпараттық кеңістіктігінде бөлінетін деректер технологиясынәзірлеу;

� есепберужүйесініңмүмкіндіктерінарттыружәнеCognos (есепберудіқалыптастыру)жүйесінкеңейтудіжалғастыру;

� қолданыстағысайттардыжаңғыртужәнежаңасайттардыәзірлеу; � бұлттыққызметтердіәзірлеу � кеңістіктікдеректерменжұмысістейтінқызметтердіңдамуынқамтамасызету; � инфрақұрылымдыбасқарудыавтоматтандырудыжетілдіру; � электрондыоқытужүйесініңқызметінкеңейту; � оңтайлықызметтердіңдамуынқолдау; � InformationTechnologyInfrastructurelibraryстандарттарыбойыншаHelpDeskкласында-

ғыпайдаланушыларғақызметкөрсетудіқолдаужүйелерінжүзегеасыру.Әлемдегі жетекші университеттердің ақпараттандырудың стратегиялық міндеттерінен

көріп отырғанымыздай, басымды бағыттар ретінде бұлтты инфрақұрылымды құру, барлықкорпоративтікжүйелердіңдеректерінбіріктіру,оңтайлықызметтердіңдамуы,бірігіпжұмысістеуге жағдай жасау, сондай-ақ жаңа педагогикалық тәжірибелерді қолдау жүйелері менқызметтердідамытусаналады.Сондай-ақамерикалықекіуниверситеттеақпараттықтехно-логияларнегізіндеактивтердіиеленуқұнынтөмендетудіқамтамасызететінқызметтердіда-мытудыңжәнетехнологиялардыенгізудіңмаңыздылығынабасаназараударады.

Университеттіңэлектрондыкампусынқұрутұжырымдамасыбұлміндеттердіозықтехно-логиялықшешімдердіпайдаланаотырып,іскеасыруғаболатынынкөрсетеді.

Ұйымдыбасқарудақолданылатынқазіргізаманғыеңперспективтіақпараттықтехнология-лардыңбірі–деректербірлігіқағидасынқамтамасызететінклиент-қызметкөрсетутехноло-гиясы. Бұл қағида Т. Рысқұлов атындағы Жаңа экономикалық университеттің ақпараттықжүйесінұйымдастырудақолданылады.

Ақпараттықжүйеніжүзеге асыру үшін құрылымдық тәсілді де қолдану қажет, ол ақпа-раттықжүйеніфункционалдықбелгісібойыншабөледі:жүйефункционалдыішкіжүйелерге(модульдер)бөлінеді,оларөзкезегінде ішкіфункцияларға, ішкіфункциялартапсырмаларға,т.с.с бөлінеді. Бөлу үдерісі нақты рәсімдерге дейін жалғасады [3]. Бұл жағдайда автомат-тандырылатынжүйетұтастығынсақтайды,яғнионыңбарлыққұрамдасбөліктерібір-біріменөзарабайланыстыболады.

259

ЖООішіндежәнеодантысқұрылғанақпараттарбірыңғайдерекқорғажіберіледі,соданкейін ішінаранемесетолықресімдеужүргізіледі.Дерекқорғаұйымныңқызметітуралыбар-лықалғашқыақпараттартүседі.Олардыңнегізіндеақпараттықжүйедетүрліақпараттықтех-нологиялардыпайдаланаотырып,есептер,графиктер,болжамдаржасалады,яғни,университетқызметкерлеріменбасшыларыүшінтолықаналитикалықақпаратқұрылады.

Аналитикалықақпаратнегізгіұйымдықүдерістердіңжағдайынкөрсетеді,олақпараттықжүйеніңішкіжүйелерінетаратылады.Операцияларжүйедебірреттіркеледі.

Мұндай ақпараттық жүйенің негізгі артықшылығы – университет әрекеттерінің барлықфункционалдықбағыттарынақпараттықтұрғыданбіріктірудіқамтамасызету.

АқпараттықтехнологияныЖОО-ныңпрактикалықәрекетінеенгізудіңоңәсерібірыңғайақпараттық-талдамалықинтеграцияланғанбасқаружүйесінегізіндешешімқабылдауүдерісінежүйелітәсілдіқолдануарқылыжүзегеасырылады.

Жоғарыда атап өткендей,ЖОО ақпараттықжүйесінжобалау кезінде үдерістікжәне құ-рылымдықтәсілдердіқолданғандұрыс.Бұлтәсілдердіңәсерімейіліншемолболуыүшінуни-верситеттіңбарлыққұрылымын,бөлімдерінжәнеұйымдастыруүдерістерінбіріктіругемүм-кіндікберетінбіржүйеніқолдануқажет.

АқпараттықтехнологиялардыенгізужәнеақпараттықжүйесінқұруЖОО-ныңұйымдыққұрылымын ішінараөзгертуді талап етеді, олоныоңтайландыружәне автоматтандырумақ-сатындажәнебарлықнегізгіұйымдастыруүдерістерінақпараттықтехнологияларменқұрал-дардыпайдаланаотырыпжүргізудіқамтамасызетеді.

БұлұйымдастырушылықөзгерістерЖОО-даақпараттыққамтамасызетудіңарнайықыз-меттерін жасауды көздейді. Мұндай бөлімнің қажеттілігі басшылардың ақпараттық жүк-темелерініңөсуіне,ақпаратсапасынақойылатынқатаңталаптарға,ақпараттыөңдеудіңжаңақұралдарыныңпайдаболуынабайланысты.Ақпараттыөңдеудіңжаңақұралдары,өзкезегіндебіліктіқызметкерлердіталапетеді.


1 СтратегияинформатизациисистемыобразованияРеспубликиКазахстандо2020года.Проектот18декабря2008г.

2 http://www.stat.kz:сайтАгентстваРеспубликиКазахстанпостатистике.3 Gonçalves N.P., Paulino S., Silva T. Business Processes Management and Information Systems:

methodologiesoverviewandchallenges–ahighereducationinstitution’sframework//16thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2010),Warsaw,Poland,23–25June2010.

4 GutowS.BusinessIntelligencewithinintegratedweb-basedHEImanagementsystems–HISinoneeduStore//15thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2009),SantiagodeCompostela,Spain,23–26June2009.

5 VeladaR.,CardosoE.,AntunesA.,CaetanoA.,BentoR.,AguiarF.,SilvaS.,MenezesdeSequeiraM.AchievementsoftheBolognaprocessreforms–anintegratedmanagementandITapproach//15thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2009),SantiagodeCompostela,Spain,23–26June2009.

6 It services 2014–2015 strategic goals and initiatives: https://itservices.stanford.edu/sites/default/files/2014/10/10/DirMgr-091514-Goals-100614.pdf.


1. Strategija informatizacii sistemy obrazovanija Respubliki Kazahstan do 2020 goda. Proekt ot 18dekabrja2008g.

2. http://www.stat.kz:sajtAgentstvaRespublikiKazahstanpostatistike.3. Gonçalves N.P., Paulino S., Silva T. Business Processes Management and Information Systems:

methodologiesoverviewandchallenges–ahighereducationinstitution’sframework//16thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2010),Warsaw,Poland,23–25June2010.

4. GutowS.BusinessIntelligencewithinintegratedweb-basedHEImanagementsystems–HISinoneeduStore//15thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2009),SantiagodeCompostela,Spain,23–26June2009.

260

5. VeladaR.,CardosoE.,AntunesA.,CaetanoA.,BentoR.,AguiarF.,SilvaS.,MenezesdeSequeiraM.AchievementsoftheBolognaprocessreforms–anintegratedmanagementandITapproach//15thCongress“EuropeanUniversityInformationSystem”(EUNIS-2009),SantiagodeCompostela,Spain,23–26June2009.

6. It services 2014–2015 strategic goals and initiatives: https://itservices.stanford.edu/sites/default/files/2014/10/10/DirMgr-091514-Goals-100614.pdf.

РезюмеВстатьеанализируетсянеобходимостьпроцессасовершенствованиясистемыуправлениявысшегооб-

разованиянаосновеинформационныхтехнологийиразработкимоделейинформационныхсистем.Актуаль-ностьисследованияданнойпроблемызаключаетсявтом,чтонасегоднясформироваласьреальнаяпотреб-ностьвинформатизациисистемывысшегообразования.Авторынаосновестатистическогоанализаданныхпоказалиповышенноевниманиеместныхоргановвластикинформатизацииобщества.Результатыанализапослужили основой для раскрытия перспективности использования информационных систем управлениявучрежденияхвысшегообразования.Встатьепоказаныосновныестратегические задачи,которыеставятпередсобойевропейскиевысшиеучебныезаведенияиизучениекоторыхтакже,помнениюавторов,приво-диткмыслипостроенияинформационнойсредысединымимеханизмамидоступаиподдержкойБолонскогопроцесса.Встатьеотмечено,чтодляобеспечениягарантийкачестваобученияуниверситетыдолжнывнед-рятьинформационныесистемыподдержкикачестваспроцедурамианализаданныхиподдержкойбизнес-аналитики, системымониторингаобразовательногопроцессадляполученияобратнойсвязиот студентов.Следствиемглобализациирынкаобразовательныхуслугявляетсянеобходимостьсозданияинтегрированныхинформационныхсервисовдляподдержкиобъединенныхмежвузовскихсистемуправленияучебнымпро-цессомиобеспечениясовместногодоступакобразовательнымресурсам,которомуавторытакжеуделиливнимание.Авторыпришликвыводу,чтовнедрениеинформационныхтехнологийисозданиеинформацион-нойсистемытребуетчастичногоизмененияорганизационнойструктурывысшихучебныхзаведенийсцельюееоптимизациииавтоматизации,сопровождениявсехосновныхорганизационныхпроцессовинструмента-миисредствамиинформационныхтехнологий.

Ключевыеслова:информатизациясистемывысшегообразования,информационнаятехнология,страте-гическийменеджмент,рейтингкоммуникационныхтехнологий,глобализациярынкаобразовательныхуслуг.

ResumeThearticleanalyzesthenecessityforimprovingthemanagementsystemofhighereducationbasedoninformation

technologyandmodelsofinformationsystems.Therelevanceofthestudyofthisproblemliesinthefactthattodaythereisarealneedforinformationsystemsofhighereducation.Theauthorsofthepresentarticleonthebasisofstatisticalanalysisofthedatashowedincreasedattentionoflocalauthoritiestotheinformationsociety,theresultsofwhichformthebasisforthedisclosureoftheprospectsofusingmanagementinformationsystemsinhighereducationinstitutions.ThearticleshowsthemainstrategicchallengesthatconfrontEuropeanhighereducationinstitutions,thestudyofwhich isalso theopinionof theauthors, leads to the ideaofbuilding the informationenvironmentwithuniformaccessmechanismsandsupportfortheBolognaProcess.Thearticlenotedthatinordertoguaranteethequalityofteachinguniversitiesshouldimplementinformationsystemstomaintainqualityoftheproceduresfordataanalysisandsupportofbusinessintelligence,monitoringoftheeducationalprocesstoobtainfeedbackfromstudents.TheneedtocreateintegratedinformationservicestosupporttheUnitedintercollegiatelearningmanagementsystemsprovidesharedaccess toeducationalresourcesresultsfromtheglobalizationof theeducationmarket,whichwaspaidsomeattentionbytheauthors.Theauthorsconcludedthattheintroductionofinformationtechnologiesandthecreationofinformationsystemsrequireapartialchangeintheorganizationalstructureofhighereducationinstitutionswithaviewtostreamliningandautomationsupportofallmajororganizationalprocessesandtoolsusinginformationtechnology.

Keywords: informatization of higher education, information technology, strategicmanagement, rating andcommunicationtechnologies,globalizationoftheeducationmarket.

261

соЦиоГУманитарнЫе наУки

УДК331.21:631.158(574)L.M. MutALIeVA.

KazakhUniversityofEconomics,FinanceandInternationaltrade,

c.e.s.,associateprofessor.K.A. KIRDAsInOVA.

EurasianNationalUniversityafterl.N.Gumilev,

c.e.s.,associateprofessor.s.s. tLeubeRDIYeVA.

EurasianNationalUniversityafterl.N.Gumilev,c.e.s.,seniorteacher

sYsteM OF sOCIAL PROteCtIOn OF the POPuLAtIOn AnD Its DeVeLOPMent In the RePubLIC OF KAzAKhstAn

ThearticleconsidersthesocialsecuritysystemanditsdevelopmentintheRepublicofKazakhstan.ThemostimportanttaskofsociallyorientedeconomyintheRepublicofKazakhstanistheworkofthesocialprotectionofallsectorsofsocietyanddevelopmentofastrategyforeffectivesocialpolicies.Theformofitsimplementationistheactionsofthestate,embodiedinthesocialpolicythatcoverallareasofeconomicrelationsinthecountry.oneofthemostimportantareasofitsactivitiesistoregulatetheemploymentandpromotionofhighlyskilledandproductivelaborand,asaconsequence,increaseofthenationalincome.SocialprotectionofthepopulationisoneofthemostimportantlinksinthesystemofsocialcontrolintheRepublicofKazakhstan.However,ithasanimpactonsocietyanditsplaceineconomicandpoliticalprocesses.Duringtheprocessofmixedeconomyformation,developmentofmarket relations, the nature of the problems of social protection acquires new specific features thatwere notavailablebefore.Today,thefoundationoftheeconomyisincreasinglydeterminedbythemarket.ThemainstrategicdirectionofdevelopmentofKazakhstanisthecreationofasociallyorientedmarketeconomy.Takingacourseonbecomingoneofthe50mostcompetitivecountriesoftheworld,Kazakhstanisaimedatovercomingtherawmaterialorientationbymasteringtheartofmodernfifthandsixthpromisingtechnologicalstructures.

Keywords:socialsecurity,incomes,incomedistribution.

Theterm“socialprotection”wasfirstusedintheU.S.law,thelawonsocialsecurityin1935,which, in turn, stimulated the development of assistance programs for the elderly, disabled andunemployed.In1938,thistermwasusedintheactNewZealandandsoonquicklyfoundwidespreadintheIlo,asclearlyexpressedasenseofseriousproblemsandexpectationsoflargesectionsofthepopulation.

Themostcompletedefinitionof“socialprotection”,inouropinion,giventheRussianscientiststhatGontmakherandB.Trubine:“Socialprotectionisafunctionofsocietytoensuresocialstatusofman,formedduetotheinteractionofsocialrisks,correspondingtoconditionsarisingfromitsintegralandrecognizedsocialrights.Risksofnon-socialnatureassociatedwithnaturaldisasters,industrialaccidentsandotherphenomena,areprotectedbyothermeans(forexample,bypropertyinsuranceandotherways)”[5].

Globalexperiencealsoconfirmsthatthesocialinsurancesystemisoneofthemajorinstitutionsofsocialprotectionintheconditionsofmarketeconomy,aimingtoensuretheimplementationoftheconstitutionalrighttomaterialsecurityinoldage,incaseofillness,totalorpartialdisability,lossofbreadwinner,unemployment.

Through thechannelsof stateassistanceprograms to theneeds in theeducationof theyoungmembersofthesociety,thecontentsoftheelderlyanddisabled,providinga(somewhat)education,health.The satisfaction of these needs is determined by the current in these conditions, levels ofeconomicdevelopmentandvaluesprevailinginsociety.Thedistributionoffundsthroughprogrammes

262

carriedoutinthreedirections.Thefirstdirectionischaracterizedbythefactthatpartoftheincomereceivedbythepopulation,isdependentonlabour,butaretakenintoaccountandthesizeofsatisfiedneeds.Theseconddirectionischaracterizedbythefactthatthepaymentsarenotassociatedwiththeworkoftheemployee,andnoaccountistakenofthesizeoftheneeds,thesatisfactionofwhichthesepaymentsaremade.Thesepaymentscoverthebenefitsforchildrenofemployees,singlemothers,forspecializedtreatment,subsidizedbythestateforthecareofchildrenininstitutions,boardingschools.Thesizeofthissubsidydependsonthenumberofchildrenandincomelevelofparents.Thefeatureofthethirddirectionisdeterminedbythefactthatmostofthemservingintheformofbenefitsandservicesreceivedbythepopulationdirectlyinkindthroughtherelevantagenciesofnon-productivesphere.Thispartofthedividingmeansgeneratesakindof“extra”income:theydonotgothroughthebudgetofthefamilyandtheycannotdisposeofatitsdiscretion.

Such income is distributed without regard to measures of individual labour and exclusivelydeterminedbytheinterestsandresourcesofthesocietyatagivenhistoricalmoment.TheconsumerpartofthestateaidarenotallworkersinGeneral,butonlythosethatareinneedofandonlytotheextentofthisneed.Forexample,forfreemedicalaidtoagreaterextentcomethosewhomoreoftenandmoreseriously illandcannotpayformedicalservices,services,schools–onewhohasmorechildreninschoolage.

Inotherwords,paymentsonlineassistanceprogramsaredesignedtomitigatethedifferencesinincomelevels,notduetodifferencesinlaborandcausesstandingoutsidethelaborprocess,andtohelpmeetsomeoftheneedsthataremostimportantfromthepointofviewofthegenerationtasksabilitytowork,personaldevelopment,achievehighereducationalandculturallevels,affordablehealthcare,retirementsecurity.Butsincethisformofdistributionaffectstheinterestsofsocietyasawholeandeachofitsmembersindividually,thenthestatepolicyinthisareashouldbeparticularlyactive.Duringtheyearsof independenceofKazakhstan thesystemofsocialprotectionof thepopulationand itsdevelopmentintheRepublicofKazakhstanhavebeenandremainoneofthemostimportanttasksofsocialpolicy.

In accordancewith theStrategy“Kazakhstan–2030”was formed thenationalmodelof socialsecurityandadoptedanumberofimportantsocialprogramsaimedatimprovingpeople’swelfare.

“The best possible support is given to citizens under the social protection of the state.Age,childbirth,accidents,healthproblems,disabilityandunemploymentare themainrisks,preventionandsolutionofwhichwasaspecialconcernofthegovernmentoftheRepublic.

InaccordancewiththeinstructionsofthePresidentsalaryofpublicsectoremployees,pensionsandpaymentstosociallyvulnerablelayersofthepopulationincreasedevenduringtheglobalfinancialcrisis,whenmanycountriesof theworldcut the social supportof thepopulation.Thus, spendingonsocialsecurityandsocialassistanceinthenationalbudgetincreasedfrom151billionin2000to1371billionin2013,”saidMinisterof laborandsocialprotectionof theRepublicofKazakhstanT.Duysenova[3].

InthefieldofsocialprotectionofthepopulationintheRepublicofKazakhstanmainobjectiveis the establishment of an effective system of social security-oriented poverty reduction, povertyeradication.

The sub-goals is to raise the wage levels of employees on all types of available economicmechanismofself-sufficiencypossiblerisksbyimplementingvarioustypesofsocialinsurance;thetransitionfromthesocialsecuritysystem,carriedoutlargelyatstateexpense,tothesocialinsurancesystem,which involvesnotonly thegovernmentor theemployer,buteach individualperson.TheSenate of the Parliament of theRepublic ofKazakhstan at the plenary session considered in tworeadingsandpassedamendments to legislativeactsofKazakhstanonthe issuesofsocialsecurity.MinisteroflaborandsocialprotectionofpopulationoftheRepublicofKazakhstanreportedthatthisBillprovidesfortheincreaseofallpensionpaymentssincethebeginningoftheyearto12%ofthebasicpensionandtheretirementpensionby14%.

Inaddition,theMinisterinformedMCIto41MCIthatwillallowyoutoadjustthepensionsofthosewhoretireafterApril1,2014waspublishedearlier.Willincreasethesizeofthebasepins-theseare12%to10950tenge,andpensionby14%to46661tenge.

263

The amendments alsoprovide for the introductionof lump-sumpayments in connectionwiththe adoptionof the child in the amount of 75MCI and increase of benefits for disability, loss ofbreadwinner,sufferedfromnucleartestingby12%from1April2014and25%on1July2015.

PresidentofKazakhstanNursultanNazarbayevinstructedfrom1April2014toprovide10%ofthemonthlySupplementtothesalaryofcivilservantsemployedingovernmentagenciesandenterprises.Itis,firstandforemost,workersofeducation,science,health,culture,sport,socialprotection.PresidentofKazakhstanNursultanNazarbayevinstructedthegovernmenttoraisepensions,socialpaymentsfrom1April2014.Anewbenefitinthevalidityofthetotaldiseasewillbedisabledofthefirstgroup–28424tenge,disabledthesecondgroup–22154tenge,disabledthethirdgroupwillreceive15466tenge.State socialPozo-beatingon the survivor’spensionwill be:onechild–13794 tenge, twochildren–23826tenge,threechildren–29469tenge,four-sidedbuildingswherechildren–31359tenge,fivechildren–32395tenge.Forsixormorechildrenasanequalshareof1,61subsistence–33649tenge.Statesocialallowancesroundorphans:onechild–18810tenge,otherdisabledfamilymembers–8569tenge.Benefitsfordisabledchildupto16years–28424tenge.Disabledchildrenoffrom16to18yearsofage:group1–28424tenge,group2–23199tenge,3group-pas–18183tenge.Alumpsumbenefitallwomen,bothwork-relatedandHousewives,thebirthofachildwithKZT1,andforthebirthofafourthchildandmore–96950tenge.Atthebirthofthetwins–thefourthandfifthchild–theamountoftheallowancewillbe193900tenge.Ifrowasborntwins(thethirdandfourthchild),theallowanceofbirthemployerwillbepaidintheamountof155120tenge[2].

If prior to returning frommaternity leave, thewomanworked, the child care allowance for achildreachesoneyearshewillbecoveredthroughthestatesocialinsuranceFund.Ifawomanisnotworked,thechildcareallowanceforachildreachesoneyear:forthefirstchild–10665tenge,forthesecondchild–12603tenge,forthethirdchild–14542tenge,onthefourthormorere-child–16482tenge.largemotherspendants“AltynAlka”and“Kamisaka”,–11634tenge.largefamilieswithfourormorelivingtogetherunderagechildren,includingchildren,studentsofhigherandsecondaryspecialeducationalinstitutions,–7562tenge[4].

TheMinistryoflabourandsocialprotectionofpopulationoftheRepublicofKazakhstantogetherwiththeakimsinordertoprovidesocialsupportatthelevelnotbelowtheminimumstandardsofworkingoutcommonapproachestosocialassistanceintheformofadditionalpayments,provisionofbasicfood,provisionoftransportandotherbenefits.

The unemployed, especially young people, particularly in need of social protection category.That requires local agencies improve their employment with the participation of the potential ofsocialpartnershipandtakingintoaccountthepositiveinternationalandnationalexperience. The formation of an effective system of social transfers, based on a differentiated considerationofneedandtargetedsupportforsociallyvulnerablegroupsofthepopulation,requiresasignificantexpenditure of transaction and transformation costs. They include an accurate accounting of allincomecitizensbyprovidingtaxreturns,andstatecontrolovertheactualincome,theestablishmentof normative criteria of poverty threshold, poverty,medium, and high security of the population. In our opinion, the effectiveness of variousmethods of assessment of need can be identified bythecoverageoflow-incomehouseholdssocialbenefits,thelevelofadministrativecosts-benefitsandnumberofpersonnelassociatedwiththeorganizationbenefit.

IntheRepublicofKazakhstanthesystemofsocialprotectionofthepopulationprovidesforthedevelopmentofthefollowingcomponents:

� statepaymentsduetothebudgettoallcitizensoftheRepublicatthesamelevelintermsofsocialrisks;

� compulsorysocialinsurance(atthefirststageduetoemployers‘contributions,intheperspectiveoftheworkersthemselves);

� fundedpensionscheme; � socialassistanceandspecialstateprogramofsupportforcertaincategoriesofcitizensatthe

expenseofthebudget.MinisteroflaborandsocialprotectionT.Duysenovabelieves“theGovernmentofthecountryof

theactivesocialpolicysignificantlyreducethelevelofpoverty.Comparedwith2000,thenumberof

264

peoplewithincomebelowthesubsistenceminimumdecreased7,8times.Thenumberofrecipientsoftargetedsocialassistancefromthetimeofitsintroductiondecreasedby12times(to97,3thousandpeople).

Inhisarticle“SocialmodernizationofKazakhstan:TwentystepstoSocietyofGeneralWork”theHeadofstate,analysingmadeduringtheyearsofindependenceinsocialandlaborsphere,emphasizesthatcreatedastrongFoundationofthewelfarestate,steadilyrisinglivingstandardsofthepopulation.

The leaderof thenation, realistically assessing the achievements, put forward in theStrategy“Kazakhstan–2050”newtaskefficientuseofthecitizensofthefruitsofstabilityandprosperity.Attheheadofthesocialmodernizationdelivered“careforeverycitizenofKazakhstan...lifeanddailywell-beingofallcitizensofourcountry”[1].SocialwelfareinthenewSocietyofUniversallabortobeachieved,byapplyingthenewapproach,combiningsocialguaranteesofthestateandpersonalresponsibilityofthecitizen.Thestate,asunderlinedbythePresidentofthecountry,doingallitcantoopenbeforethecitizensofnewopportunities.Butthepersonalsuccessofeachdependsonacquiringmoderneducation,hardworkandresponsibility.

lISToFlITERATURE

1 Nazarbayev,N.A.Newdecade–neweconomicgrowth–newopportunitiesofKazakhstan:MessagefromthePresidentoftheRepublicofKazakhstanN.A.NazarbayevtopeopleofKazakhstan.–Astana,2010.

2 Thedynamicsofthemainsocio-economicindicatorsoftheRepublicofKazakhstan:thewebsiteoftheAgencyoftheRepublicofKazakhstanonstatistics,2012://www.stat.kz.

3 DuysenovaT.K.Thewelfareofthepeopleisthemaintaskofthestate//KazakhstanskayaPravda.–2013.–August24.

4 TheAgencyoftheRepublicofKazakhstanonstatistics.TheDepartmentoflaborstatisticsandstandardofliving.Analyticalwork:MonitoringofconsumptionandincomeintheRepublicofKazakhstan(byresultsofthefirstquarterof2012).–Astana,2012.

5 GontmakherE.TheevolutionofthesocialsupportofthepopulationoftheWest[Text]/E.Gontmakher,V.Trubin//Societyandeconomy.–2009.–№.9–10.–C.30–69.

ТүйінМақалада халықты әлеуметтік қорғау жүйесі және оның Қазақстан Республикасында дамуы қарас-

тырылған.ҚазақстанРеспубликасындағы әлеуметтік бағытталған экономиканың ең негізгіміндеті қоғам-ныңбарлықәлеуметтіктоптарынқорғауқызметіжәнетиімдіәлеуметтіксаясаттықұрустратегиясыболыптабылады.Оныіскеасыруформаларымемлекеттарапынанәлеуметтіксаясаттыңіс-әрекеттері,мемлекеттегібарлықсалалардықамтитынэкономикалыққарым-қатынастар.Оныңнегізгіқызметініңбағыттарыныңбіріхалықтыжұмыспенқамтудыреттеужәнежоғарымамандырылғанжәнеөнімдіеңбектіынталандыруболыптабылады,осыныңбарлығыұлттықтабыстыңкөбеюінеәкеледі.ҚазақстанРеспубликасындаәлеуметтікбас-қаружүйесіндееңнегізгібуыныныңбіріхалықтыәлеуметтікқорғауболыптабылады.Соныменқатар,бұлжүйеқоғамныңахуалынажәнеқоғамдаболыпжатқанэкономикалықжәнесаясиүдерістергеәсеретеді.Көпдәстүрліэкономиканыңқұрылуынарықтыққатынастардыңдамуыжағдайындахалықтыәлеуметтікқорғау-дыңөзгешілікмәселелерібұрынболмағанжаңаерекшеліксипаттардыиеленеді.Бүгінгітаңдаэкономиканыңнегізінкөпжағдайданарықанықтайды.Қазақстанныңдамуыныңнегізгістратегиялықбағытыәлеуметтікба-ғытталғаннарықтықэкономиканыңқұрылуыболыптабылады.Қазақстанныңәлемнің50бәсекегеқабілеттімемлекеттерінің қатарына кіруге алынған бағыты шикізат кедергісінен техниканы игеру қазіргі заманғыбесіншіжәнекелешегібаралтыншытехнологиялыққұрылысжолдарыарқылыміндетқойылған.

Негізгісөздер:әлеуметтікқорғау,халықтабысы,табыстардыбөлу.

РезюмеВ статье рассмотрена система социальной защиты населения и ее развитие в РеспубликеКазахстан.

НаиболееважнойзадачейсоциальноориентированнойэкономикивРеспубликеКазахстанявляетсядеятель-ностьпосоциальнойзащитевсехслоевобществаивыработкестратегииэффективнойсоциальнойполитики.Формойеереализациивыступаютдействиясостороныгосударства,воплощенныевсоциальнуюполитику,

265

которыеохватываетвсесферыэкономическихотношенийвстране.Однимизважнейшихнаправленийегодеятельностиявляетсярегулированиезанятостиистимулированиевысококвалифицированногоипроизводи-тельноготрудаи,какследствие,увеличениенациональногодохода.СоциальнаязащитанаселенияявляетсяоднимизважнейшихзвеньеввсистемесоциальногоуправлениявРеспубликеКазахстан.Вместестемонаоказываетвлияниенасостояниеобществаипроисходящиевнемэкономическиеиполитическиепроцессы.Вусловияхстановлениямногоукладнойэкономики,развитиярыночныхотношенийхарактерпроблемсо-циальнойзащитыприобретаетновыеспецифическиечерты,которыхнебылоранее.Сегодняосновуэконо-микивовсебольшеймереопределяетрынок.ОсновнымстратегическимнаправлениемразвитияКазахстанаявляетсясозданиесоциальноориентированнойрыночнойэкономики.ВзяткурснавхождениеКазахстанавчисло50наиболееконкурентныхстранмира,ставитсязадачапреодолениясырьевойнаправленностипутемосвоениятехникисовременногопятогоиперспективногошестоготехнологическихукладов.

Ключевыеслова:социальнаязащита,доходынаселения,распределениедоходов.

266

УДК368.031.43Г.С. МЫРЗАБЕкОВА.

Новыйэкономическийуниверситетим.Т.Рыскулова,докторант

НЕкОТОРЫЕ АСПЕкТЫ УПРАВЛЕНИяСОцИАЛьНОй ИНФРАСТРУкТУРОй РЕГИОНА

Встатьерассмотренысовременныепроблемысоциальногоуправления,вчастности,речьидетобис-пользованииразличныхформ государственного регулирования.Особо выделяетсяпроблема соотношениягосударственноготерриториальногоуправленияиместногосамоуправления.Вкачествеметодологическойосновырассматриваетсяпостановкапроблемы,вытекающейизидеипрезидентаРеспубликиКазахстан,вы-двинутойвегоПосланиинародуКазахстана(14.12.2014г.),гдеН.А.Назарбаев,говоряоКонцепцииразвитияместногосамоуправления,подчеркнул,чтоонаспособствуетповышениюкачествауправлениянамикроуров-не(аульном,сельскомуровне).Актуальностьстатьиаргументируетсяещетем,чтовновойэкономическойполитике–«Нұрлыжол»предложенныйпрезидентомРеспубликиКазахстанпланинфраструктурногораз-витияорганичнопереплетаетсяповременисочереднойпятилеткойфорсированнойиндустриализации.Ис-ходяизэтихустановок,предлагаетсяновоеопределениекатегориисоциальногоуправления,механизмэтогоуправления,которыйохватываетсовокупностьэлементов,способов,оказывающихвоздействиенареальныесоциальныепроцессывконкретныхрегионах,районах.Этооцениваетсякакпроявлениеразличныхформса-моуправления.РегионоведениевКазахстанеотличаетсятем,чтомножестворегионовимеетсвоиэкономиче-скиеисоциальныеинтересы,которыеможнорассматриватькакисключительнопозитивныйимощныйфак-торразвитияэкономикиивсехеепроцессов.Заслуживаетвниманияиспользованиеметодовнеорегионализмаприменительнокуправлениюсоциальнымипроцессамивконкретномадминистративномрайоневрамкахрегиона.ККонцепциинеорегионализмаможноотнестимодельрегиональныхинновационныхцентров,ибоониимеютсоциальнуюнаправленностьпоотношениюнетолькокрегиону,ноинепосредственнокчеловекукаккглавномусоциуму,которыйпредставляетсятворцомвсегонового,особенновсоциальнойсфере,гдезакладываетсяосноваинтеллектуальногобогатства.Вэтомконтекстеследуетразличатьцельрегиональныхинновационныхцентровиихособенностисучетоммножествафакторов,влияющихнаихразвитие.

Ключевыеслова:социальнаяполитикаисоциальноеуправление,механизмуправления,методыуправ-ления,системапоказателейисоциальныхнорм,региональныеинновации,неорегионализм.

Современная рыночная экономикане является экономикой свободной конкуренции.Не-отъемлемымееэлементомслужитиспользованиеразличныхформгосударственногорегули-рования.Применительнокрегиональномуразвитиюоновыступаетвформегосударственноготерриториальногоуправления.

Проблемасоотношениягосударственноготерриториальногоуправленияиместного(тер-риториального)самоуправленияявляетсяоднойизважнейшихвобластирегиональногоразви-тиявцелом.Иместноесамоуправление,игосударственноетерриториальноеуправлениеиме-ютобъектомсвоей«деятельности»однуитужетерриторию.Однакоеслипервоенаправленонареализациюинтересовпроживающегонаэтойтерриториинаселения,товторое–назащитуобщегосударственныхинтересов.

МетодологическойосновойподобнойпостановкипроблемыявляетсяидеяпрезидентаРКН.А.Назарбаева,выдвинутаявегоПосланиинародуКазахстана(14.12.2012г.),гдеон,говоряоКонцепцииразвитияместногосамоуправления,отметил,что«онапозволитповыситькачествоуправленияна аульном, сельскомуровнеи расширит участие граждан в вопросахместногозначения»[1].

Данныйподходпредполагаетнеобходимостьвсестороннегонаучногообоснованияпроб-лемсоциальногоуправлениярегионами.

Экономическоеразвитиеявляетсяпроцессом,различающимсяотместакместу,чтоозна-чает,чтонаоднихтерриторияхонпроходитболее,анадругихменееинтенсивно.Этаособен-ностьпроцессаразвитияимеетуниверсальныйхарактер:онапроявляетсяналюбыхтеррито-рияхвнезависимостиотихразмеров,ограниченныхкакими-либограницами(политическими,административными,естественными),идействуетпостоянно.

Социальнаяполитикаохватываетрядсфер,изкоторыхпочтикаждаяимеетсвоютеррито-риальнуюобусловленностьиможетформироватьсялишьприучететерриториальныхразли-чий.Такойхарактеримеет,вчастности,политиказанятости,зарплаты,здравоохранения.

267

Социальноеуправлениепонимаетсякаквлияниенаобществовцеломилинаегоотдель-ныезвенья(экономика,социальная,политическаяидуховнаяжизнь,экономическиеотрасли,регионыит.п.),осуществляемыетакимобразом,чтобыбыласохраненаихкачественнаяспеци-фика,ихнормальноефункционирование,совершенствованиеиразвитие,успешноедвижениесистемыкпоставленнойцели.

Всовокупностиобщихпризнаковсоциальногоуправленияможновыделитьследующие: � признаниечеловекавкачествеосновногокомпонентаипервичногообъектасоциальной

системы (управление людьми, или, выражаясь словамиФ.Энгельса, «управление лицами–основнойвидсоциальногоуправления»);

� целенаправленное, сознательное воздействие на коллектив людей для организации икоординацииихдеятельностивпроцессереализациистоящихпередобществомцелейизадач;

� разработкаивыборметодовискомоговоздействиянаосновепознанияииспользованияобъективных закономерностей общественного прогресса, а также информации о состоянииобъектауправленияивнешнейпоотношениюкнемусреды.

Руководствуясьэтимисоображениями,можнобылобыпредложитьследующееопределе-ниерассматриваемойнамикатегории:социальноеуправление–этонаучноаргументированноевоздействиесубъектовуправлениянаобщественнуюсистему,стемчтобыориентироватьеенареализациюстоящихпереднейцелейизадач.Воздействиеможетнаправлятьсявзависимостиотсложившейсяситуациинаупорядочениесистемы,еестабилизациюилипереводвиноесо-стояние,аосуществляетсяонопосредствомнадлежащейорганизацииикоординациидеятель-ностилюдей,исходяизрезультатовобработкиинформации,инетникакойнужды,чтобыониупоминалисьвсамойдефинициипонятия«социальноеуправление».

Механизмсоциальногоуправления–этоспособорганизацииифункционированияуправ-ления,выражающийсяввыдвиженииобоснованныхцелей,всозданиииразвитииуправляю-щейсистемы,призваннойосуществлятьвходеуправленческогопроцессадостижениецелей.Вширокомсмыслемеханизмуправленияпредставляетсобойпроцесссогласованноговоздей-ствия субъектовуправленияна явленияокружающейсоциальнойдействительности.Можнорассматривать этот механизм как совокупность средств и методов, с помощью которых со-знательноизменяютсяэкономическиеусловияразвитияконкретнойсистемыоргановипрово-димыхимимер,определяющихпорядокжизнедеятельностивсегообществаиегосоставныхзвеньев.Существуетитакоемнение,чтомеханизм–этовзаимодействиеэлементовсамоуправ-ления,субъектовиобъектоввуправленческойдеятельности.

Каквидим,представленияотносительнопонятиямеханизмасоциальногоуправлениясу-щественнорасходятсяиневсеонивдостаточноймереубедительны.Так,механизмвпринципенеможетрассматриватьсякакпроцесс,ибоегозадачавтом,чтобыобеспечитьискомыйпро-цесс.Вравнойстепенисказанноеотноситсяикпопыткенайтидефинициюмеханизмачерезвзаимодействиеегоэлементов,посколькупоследнеетакжеявляетсяследствиемегофункцио-нирования.Ссылканасредстваиметодывоздействиявыражаетскореестремлениеназватьэле-ментымеханизмауправления,нежелидатьегоопределение.

Среди арсенала социального управления региональными процессами особый философ-скийсмыслимееттакаяпревращеннаяформаэкономическогомеханизмакакэкономическийдирижизм,идеаломкоторогоявляется«регулируемаяэкономика,котораяпредставляетсобойсовокупностьразличныхконцепций,взглядов,интересовипротиворечий».

РегионоведениевКазахстанеотличаетсятем,чтооноимеетделосомножествомрегионов,которыеимеютсвоиэкономическиеисоциальныеинтересы.Теоретическиинтересывыделя-ютсякакисключительнопозитивныйимощныйфакторразвитияэкономикиивсехсопутствую-щихейпроцессов.

«Из всей разновидности интересов следует выделять интерес отдельного человека, по-сколькуонопределяет судьбу экономикипосредствомвлиянияна экономическоеповедениечеловека…»[2].

Можноохарактеризоватьмеханизмуправлениякакспособорганизации,включаяиобеспе-чениефункционированияуправляющейподсистемы,ориентированнойнадостижениецелейсистемы.Чтокасаетсявыдвиженияцелей,тополезноисходитьизтойпосылки,чтоонизада-ются,какправило,вышестоящейсистемой.

268

Вместестемсущественноезначениеидлятеории,идляпрактикиимеетясностьотноси-тельноэлементовмеханизмауправления.Эффективноеиспользованиеэтогомеханизмавзна-чительнойстепенизатрудняетсяотсутствиемчеткогопониманиясоставляющихегоэлементовихарактераихвзаимодействия,врезультатечегоослабляетсяуправленческоевоздействие.

Механизмуправленияслагаетсяизследующихэлементов:во-первых,изсистемыуправ-ления,котораяхарактеризует,соднойстороны,сложныйсубъектуправленияиорганизациювзаимодействияболеепростыхсубъектов,сдругой–сочетаниедемократиииуправления,вы-ражающеесявхарактереиформахучастияработающихвосуществлениифункцийуправления;во-вторых,изсоциальных,ивособенностиправовыхнорм,спомощьюкоторыхобеспечива-ютсясодержательностьвоздействияисвязивуправлении;в-третьих,изспособовопределенияцелейнаосновепознанияуправляемыхпроцессов.

В современном обществе управление социальными системами не может осуществлять-сяиначекакнаосноверазличногородасоциальныхнорм,которыеопределяютизакрепляютусловияипорядокфункционированиясистем,регулируютмногообразныепроявленияобще-ственнойжизни,создаваятемсамымблагоприятныепредпосылкирешенияпоставленныхпе-реднимизадач.Визвестномсмыслеможноутверждать,чтовреализацииэтихнормизаклю-чается,всущности,деятельностьпоуправлениюсоциальнымисистемами.

Норма обычно понимается как некоторый признанный обязательным порядок, правило,руководящееначало.Сообразнотакомупониманиюсоциальныенормырегулируютразличныестороныобщественнойжизнииподчиняютихединымцелямизадачам,определяемымхарак-теромпроизводственныхотношенийиназначениемсистемы.Однакоонипризванынетолькообеспечить непосредственное регулирование деятельности системы, но и устранять причи-ны,порождающиежеланиеивозможностьихсобственногонарушения.Отсюдаследует,чтосоциальныенормы,будучиадекватнытребованиям,предъявляемымксистеме,выступаютвкачествеспособаорганизацииирегуляторадеятельностиобществавцелом,егосоциальныхсистем,социальныхгруппиотдельныхлиц.

Действиясубъектауправлениявихконкретныхпроявленияхреализуютсяпосредствомсо-ответствующихметодовуправления.Поэтомукачествоирезультатыуправленческойдеятель-ностиопределяютсянетолькоуровнемпознаниясубъектомзаконовизакономерностейсоци-альногоуправления,ноитем,насколькоадекватныимвыбранныеинструментырегулированиядеятельностиуправляемогообъекта.Следовательно,законыобщественногоразвития(всеоб-щие,общие,специфические)исобственноуправленческиезакономерностиобразуютфунда-мент социального управления, позволяющийорганизовать управленческуюдеятельность наоснове строгонаучногоинструментария, что, однако, неисключаетиспользования в техжецеляхинтуициииэмпирическихзнанийруководителя.

Механизмуправлениясостоитиз5основныхэлементов:содержания(объект)управления,цели,органов,методовисредствуправления.

АкадемикЛ.И.Абалкинписал,что«...двигателемпрогресса,мощнымускорителемразви-тияпроизводительныхсилиповышенияихэффективностиявляютсянесамипосебеформысобственности,аэкономический,илихозяйственный,механизм.Именноонразвиваетсвободу,даетстимулыкпредприимчивости,рождаетриски»[3].

Этотвопрос,откоторогозависитуспехвXXIстолетии,требуетсвоегоособогорассмот-рения.

Всистемеэкономическихмеханизмовосновнымееэлементомявляетсяисторическиоправ-давшеесебяпланирование.Социальноепланированиеестьнаучнообоснованноеопределениецелей,показателейизаданийразвитиясоциальныхпроцессовиразработкаосновныхсредствихвоплощениявжизнь.

Припланированииразвитиядуховнойжизниобществарядпоказателейможновыразитьколичественно.Этовосновномкасаетсяматериальной,финансовойбазыкультуры,посколькурешениезадач,связанныхспреобразованиемдуховногообликанарода,всегдазависитпрямоиликосвенноотфактораматериального,т.е.отуровняпроизводства.Новместестемуправ-лениевдуховнойжизниособоевниманиеуделяетпланированиюдеятельностилюдейпосо-зданиюиосвоениюценностейиблагдуховнойкультуры.ЗдесьуместнонапомнитьположениеК.Марксаотом,что«…культура,еслионаразвиваетсястихийно,аненаправляетсясозна-тельно…оставляетпослесебяпустыню…»[4].

269

Общуюсложностьпредставляетсобойсопоставлениеразличныхпоказателей,характери-зующихтеилииныесоциальныепроцессыпорегионамирайонам.Так,например,приизуче-ниипоказателейобеспеченностинаселениядетскимиучреждениямиврегиональномаспектеобязательнотребуетсяихисчислениеприменительнокопределеннымвозрастнымгруппамде-тейиихпринадлежностикразличнымсоциальнымгруппам.Иначеговоря,следуетприменятьметодвариантныхрасчетов.

Основными интегральным социальнымрезультатом, с которымимеет дело социальноепланирование,являетсягармоничноеразвитиечеловекаиобщества.Подобнаявсесторонностьвыступаетсовокупнымитогомсовершенствованияегоразличныхсторон:общественной,со-циальнойсущности…

Представляется,чтовэтойсфереужевнастоящеевремяприменимановаяметодология(парадигма)–принятьвкачествеисходногомоментапланированияудовлетворениесоциаль-ныхпотребностейконкретныхрайоноввнутрирегионаиопределятьнаэтойосноверазмеры(параметры)необходимыхресурсов.

Междууровнемитемпамиразвитиясферыуслугиколичествомнаселениярайона,атакжетемпамиегоростадолжнабытьопределеннаяпропорциональность.

Использованиеразличныхформгосударственногорегулированияприменительнокрегио-нувыступаетвформегосударственноготерриториальногоуправления.

Проблемырегионализмакакодногоизметодовсоциальногоуправлениясуществуютсдав-нихпориохватываютвосновномвопросы,связанныевцеломсрегионом,егоразмещением,уровнемсоциально-экономическогоразвития,т.е.наиболееобщимихарактеристиками.Амеж-дутем«стержнемновойэкономическойполитикистанетпланинфраструктурногоразвития…Онрассчитанна5летисовпадаетсовторойпятилеткойразвитияГПФИИР…».

Иначеговоря,появлениекаких-тоновыхтенденцийвсоциально-экономическомразвитиивызываетновыеилиобновленныепосодержаниюформыиметодыуправления,соответствую-щиеэтимтенденциям.Поэтомунампредставляется,чтовместопрежнихтрадиционныхприн-циповрегиональногоуправлениядолжныбытьиспользованыметодынеорегионализма.

НеорегионализмвКазахстанепредставляет собойконкретныепроцессыуправления со-циальнымипроцессамивконкретномадминистративномрайоневрамкахрегиона.Этопред-полагает изучение социально-экономического развития отдельно взятого региона (Алматин-ского),рассмотрениеегокакрегиона-социума,региона-рынкаиэкономическихсвязеймеждурайонами в рамках области; определение индикаторов социально-экономического развитияданногоадминистративногорайона,населенногопункта.Киндикаторамрайона, кпримеру,можноотнестиуровеньжизнинаселения,соотношениедетейдошкольноговозрастаиколиче-стводетскихучреждений;соотношениеучащихсяишкольныхсетей;степеньобеспеченностимедицинскимиуслугами;уровеньреальногонеравенствапосоциальнымпоказателямимерыгосударственноговоздействиянаосновныевидысоциальныхуслуг.

Нанашвзгляд,безконкретногоиспользованияпринциповнеорегионализмаприменитель-нокосновномусоциальномумикроуровню,гдеформируютсяпотребностисоциума,управле-ниебудетноситьбезадресныйхарактер.Всеобщиетеоретическиеподходы,трактовкибудутиметьбеспредметный,абстрактныйхарактер.Ноэтообусловливаетнеобходимостьиспользо-ваниясовокупностифакторов,усиливающихгосударственноерегулированиесоциальныхпро-цессовименновконкретномрайоне.

ВэтомконтекстенаучнообоснованнымипрагматичнымрешениемвКазахстанебылооб-разованиеМинистерстварегиональногоразвитияРеспубликиКазахстан.

Главная задача этого государственного органа управления состояла в формировании иреализациигосударственнойполитикивсферерегиональногоразвития,поддержкипредпри-нимательства, в том числе координации деятельности социально-предпринимательскихкорпораций[5].

Самфактструктурнойреорганизацииимеетсвоюосновнуютеориюорганизации,котораяпредполагает,чтонаучныйпрогрессвуправлениивыражаетсявулучшенииегоорганизацион-нойструктуры,еготехнологическогоиинформационногообеспечения,внедренияпрогрессив-ныхметодовразработкииорганизациивыполненияуправленческихрешений.

270

Кконцепциинеорегионализмаотноситсямодельрегиональныхинновационныхцентров,котораяимеетсоциальнуюнаправленностьпоотношениюнетолькокрегионувцелом,ноикеготерриториальнойструктуре.

Цельюсозданиярегиональныхинновационныхцентровявляетсявовлечениенаучно-тех-ническогопотенциаларегионоввэкономическиепроцессы,реализациястратегииврегионахзасчетмасштабногоразвитияинновационнойдеятельности,решениесоциально-экономиче-ских,экологическихпроблемрегиона.

Особенностямирегиональныхинновационныхцентровявляются: � развитиеразличныхнаучныхнаправленийврамкаходногоинновационногоцентра; � созданиененабазеконкретногонаучно-исследовательногоучреждения,анабазевсего

научно-исследовательскогокомплексаотдельногорегиона; � ориентированностьвдеятельностинаресурсыипотребностиотдельногорегиона.

Ихвыделениевотдельнуюструктуруобусловленорядомфакторов.Во-первых,концентра-цияусилийгосударстванаразвитииприоритетныхнаправлений,имеющаяместовсовремен-нойинновационнойполитикеи,нанашвзгляд,вполнеоправданная,можетпривестиктому,чтомногиеперспективныеразработкиостанутсявтенидостиженийпередовыхотраслейоте-чественнойнаукиитакинебудутдоведеныдостадиипроизводства.Во-вторых,всторонеотинновационногоразвитиямогутоказатьсяиндивидуальныеизобретатели.В-третьих,данныеинфраструктурныеэлементывсвоейдеятельностибудутучитыватьособенностиконкретнойрегиональнойсистемы,а«...объяснитьсамусутьвлияниярегиональныхфакторов,обосноватьзакономерностиихпроявленияииспользования–значитвскрытьрегиональныерезервыуско-рениянаучно-техническогопрогресса,егоэффективности...».

Организацию региональных инновационных центров целесообразно финансировать засчетсредствреспубликанскогобюджетапутемвыделениярегионуцелевоготрансферта,атак-жезасчетпривлечениясредствинститутовразвития,общественныхобъединений,предпри-нимателейидругихзаинтересованныхсубъектов.Средстванегосударственныхисточниковмо-гутпривлекатьсявформедолгосрочныхкредитовнальготныхусловиях,вкачестведолевоговзносавуставныйкапитал,грантовисубсидийит.д.

Организационно-правовойформойрегиональногоинновационногоцентраможетслужитьакционерноеобщество.Наначальномэтапецелесообразноконтрольныйпакетакцийвустав-номкапиталесохранятьугосударствавлицеакиматов,нопомереразвитияинновационнойдеятельностивцентревозможнаегополнаяприватизациясусловиемсохраненияосновногопрофилядеятельности.Крометого,подобныеорганизациимогутсоздаватьсявформеассоциа-ций.Всоответствиисостатьей110ГражданскогокодексаРеспубликиКазахстанассоциацииявляютсянекоммерческимиорганизациями,добровольнымиобъединениямикоммерческихинекоммерческихорганизаций.Членыассоциациисохраняютсвоюсамостоятельностьиправоюридическоголица,ассоциациянеотвечаетпообязательствамассоциациивразмереивпо-рядке,предусмотренномучредительнымидокументами.Такимобразом,созданиеассоциациипозволит, во-первых, обеспечить коллегиальное управление деятельностью инновационногоцентра с привлечением наиболее компетентных и заинтересованных в развитии инноваци-онныхпроцессовчленов,во-вторых,разграничитьстепеньответственностизапринимаемыерешенияирискиприреализацииинновационныхпроектов,сохраняядлякаждогоизчленовстатуссамостоятельногоюридическоголица,независимоотрезультатареализациипроекта.


1 НазарбаевН.А.Стратегия«Казахстан–2050».14.12.2012г.2 ИгнатовскийП.Разумность–главноедостоинствонарода//Экономист.–2010.–№2.3 АбалкинЛ.И.//Вопросыэкономики.–2000.–№12.4 МарксК.,ЭнгельсФ.Соч.–Т.32.–С.45.5 Указ Президента РК «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управле-

нияРеспубликиКазахстан»//Казахстанскаяправда.–2013.–17января.6 О стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2014 года: утв. Указом

ПрезидентаРК30.08.2006г.

271

SPISoKlITERATURy

1 NazarbaevN.A.Strategija«Kazahstan–2050».14.12.2012g.2 IgnatovskijP.Razumnost’–glavnoedostoinstvonaroda//Jekonomist.–2010.–№2.3 Abalkinl.I.//Voprosyjekonomiki.–2000.–№12.4 MarksK.,Jengel’sF.Soch.–T.32.–S.45.5 Ukaz Prezidenta RK «o dal’nejshem sovershenstvovanii sistemy gosudarstvennogo upravlenija

RespublikiKazahstan»//Kazahstanskajapravda.–2013.–17janvarja.6 ostrategiiterritorial’nogorazvitijaRespublikiKazahstando2014goda:utv.UkazomPrezidentaRK

30.08.2006g.

ТүйінМақалада әлеуметтік басқарудың заманауи мәселелері қойылған, мемлекеттік реттеудің түрлі фор-

маларынқолданутуралыайтылады.Мемлекеттіктерриториялықбасқаружәнежергіліктіөзін-өзібасқаруқатынасы ерекше бөлінеді. Мақаланың методологиясы ретінде Қазақстан Республикасының ПрезидентіН.Ә.Назарбаевтыңхалыққаарналғансоңғы(14.12.2014ж.)жолдауындағықұндыпікірлерішығатынмәселе-лер қойылымы қарастырылады. Өзін-өзі жергілікті басқару Концепция туралы айта отыра, микродеңгей-дегібасқарудыңсапасынәріқарайжетілдіреді(ауыл,ауылдықжерлердің).МақаланыңактуалдылығыҚазақ-станРеспубликасыныңПрезидентіұсынған«Жаңаэкономикалықсаясат–«Нұрлыжол»бағдарламасыныңнегізгі ахуалдарымен дәлелденеді. Ол бағдарлама мезгілі бойынша кезектегі үдемелі индустрияландыружоспарыинфрақұрылымыментығызбайланыстыекенінкөрсетеді.Осыкелтірілгенметодологиялықпікір-лердіескереотырыпәлеуметтікбасқарукатегориясынажаңаанықтамаберілген,бұлбасқарудыңмеханизмінақты аймақтардағы, аудандағы шынайы әлеуметтік үдерістерге әсер ететін элементтер жиынтығы менәдістерді қамтиды.Бұлжағдайдаөзін-өзі басқарудыңәр түрліформаларыретіндебағаланады.Мәселеніңоңдыжағдайларыныңбірі–Қазақстандааумақтанудыңерекшеліктері,себебіолөзіндікэкономикалықжәнеәлеуметтікмақсатыбаркөптегенаймақтардықамтиды.Алолмақсаттардыэкономиканыжәнеондаболыпжатқанүдерістердіөтежағымдыжәнемықтыфакторлардыңбірідепесептеугеәбденболады.Аймақшең-берінденақтылыәкімшілікаудандаболыпжатқанәлеуметтікүдерістердібасқарубарысындажаңаөміршілдік(неорегионализм)концепциясынісжүзіндепайдалануғаназараударуқажет.Аталмышконцепцияғааумақтықинновациялықорталықтарыныңүлгісін(модель)жатқызуғаболадынемесетекаймаққақанаемес,соныменқатарбарлықжаңа,әсіресеәлеуметтікортадазияткерлікбайлықнегізіндеболатынсатушыадамғақатынасыбойынша әлеуметтік бағытыбар.Осыған байланысты аумақтықинновациялық орталықтардың атқаратынрөліерекше.Бұлүдеріскекөптегенфакторларәсеретеді.

Тірексөздер:әлеуметтіксаясатжәнеәлеуметтікбасқару,басқарутетігі,басқаруәдістері,көрсеткіштержүйесіжәнеәлеуметтікмөлшерлер,аумақтықинновациялар,жаңаөңіршілдік.

ResumeThearticlediscussestheproblemofmodernsocialmanagement.Inparticular,itincludesthediscussionabout

usingthevariousformsofstateregulation.Thearticlestronglyhighlightstheproblemoftherelationbetweenstateterritorialadministrationandlocalself-government.InthisarticleformulationoftheproblemarisingfromtheideaofthePresidentoftheRepublicofKazakhstan,putforwardinhisSpeechtotheNation(14.12.2014),wherehewastalkingabouttheconceptoflocalself-governmentisconsideredasamethodologicalbasis.Thepresidentstressedthatitcontributestothequalityofmicro-management(onthelevelofvillage).Therelevanceofthearticlearguesfurtherthat,intheneweconomicpolicy–«NurlyJol»proposedbythePresidentoftheRepublicofKazakhstantheplanofinfrastructuredevelopmentisorganicallyinterrelatedwiththenextfive-yearperiodofacceleratedindustrialization.Basedonthesesettings,anewdefinitionofthecategoryofsocialcontrolmechanismofthiscontrol,whichincludesasetofelements,methodsofaffectingtherealsocialprocessesinspecificregions,areasissuggested.Itisrankedasthemanifestationofvariousformsofself-government.ThepositiveaspectsincludethefactthatregionalstudiesinKazakhstanarecharacterizedinthattheydealwithalotofregionsthathavetheirowneconomicandsocialinterests,whichcanbeseenasaverypositiveandpowerfulfactorinthedevelopmentoftheeconomyandallitsprocesses.Theuseofneoregionalismmethodsinrelationtothemanagementofsocialprocessesinaparticularadministrativeareawithintheregionshouldbeconsidered.Neoregionalismconceptsincluderegionalinnovationcenters,becausetheyhavesocialorientationinrelationnotonlytotheregionbutalsodirectlytothepersonasaprincipaltothesociety,whoisrepresentedasthecreatorofanew,particularlyinthesocialsphere,wherethebaseofintellectualwealthisfounded.Inthiscontext,oneshoulddistinguishthegoalofregionalinnovationcentersandtheircharacteristics,takingintoaccountavarietyoffactorsthataffecttheirdevelopment.

Keywords:socialpoliticsandsocialmanagement,managementmechanisms,managementmethods,systemofindicatorsandsocialnorms,regionalinnovations,neoregionalism.

272

УДК334.012.23Y.V. FROLOVA.

KIMEPUniversity,DoctorofBusinessAdministration,

AssistantProfessor

eXPLORAtORY COMPARIsOn OF PeRsOnAL VALues OF YOunG PeOPLe In KAzAKhstAn AnD the usA

Data collection processwas conducted in two stages.The purpose of the first stage of the researchwas tounderstandpersonalvaluesofyoungpeoplefromKazakhstan.Thepurposeofthesecondstageoftheresearchistwofold.Thefirst is tounderstandpersonalvaluesofyoungpeoplefromtheUSAandcomparethemtopersonalvalues of young people fromKazakhstan.The second is to understandwhatmay cause the differences in theirpersonalvaluesandhowthosepersonalvaluescanimpactfutureofyoungpeoplefromtwocountries.TheresultsofthefirststagewereoriginallypublishedinAsianJournalofBusinessandManagementSciences.Theresultsofthesecondstagearepublishedhere.Thefindingsindicatethatmostofallyoungpeopleinbothcountriesvalueagoodmarriageandagoodjob,aswellasanopportunitytospendtimewithfamilyanddevelopintellectually.Theyarenotconcernedalotaboutvolunteerwork,involvementincommunityservice,andsocialevents.Whatmakesyoungpeoplefromtwocountriesdifferent is thatyoungpeopleintheUSAcareabouthealthydietandsportmorethanyoungpeopleinKazakhstan;whileforyoungpeopleinKazakhstanfriendsaremoreimportantthanforyoungpeoplefromtheUSA.

Keywords:personalvalues,youth,Kazakhstan,USA.

Valuesaregeneralizedbeliefsthatareconsideredbyanindividualoragroupofindividualstobeimportant[1].Theyoftenunderlieandexplainattitudes,behaviors,andperceptions;thus,knowledgeofanindividual’svaluesystemcanprovideinsightintowhatmakestheperson“tick”[3].

Datacollectionprocesswasconductedintwostages.ThepurposeofthefirststageoftheresearchwastounderstandpersonalvaluesofyoungpeoplefromKazakhstan.Thepurposeofthesecondstageoftheresearchistwofold.ThefirstistounderstandpersonalvaluesofyoungpeoplefromtheUSAandcomparethemtopersonalvaluesofyoungpeoplefromKazakhstan.Thesecondistounderstandwhatmaycausethedifferencesintheirpersonalvaluesandhowthosepersonalvaluescanimpactfutureofyoungpeoplefromtwocountries.TheresultsofthefirststagewereoriginallypublishedinAsianJournalofBusinessandManagementSciences[2].Theresultsofthesecondstagearepublishedhere.

youngpeoplereceivedalistofitemseachofwhichrepresentsapersonalvalueinthefollowingareas:professional,financial,social,community,spiritual,physical,orintellectual.Theywereaskedtoratehowimportanteachoneistothemusinga5-pointlikert-typescale:5=veryimportant,4=important,3=moderatelyimportant,2=oflittleimportanceand1=notimportant.Thesurveywasconductedanonymously.

At both stages, all young people submitted useable questionnaires.A response rate was 100percent.Atthefirststage,atwhichdatawascollectedinKazakhstan,youngpeopleparticipatinginthesurveyweremostlyintheirthirdandfourthyearsofstudyandthemajorityofthemwerefemale.Atthesecondstage,atwhichdatawascollectedintheUSA,youngpeopleparticipatinginthesurveywerealsomostlyintheirthirdandfourthyearsofstudy,butnumberoffemaleandmalerespondentswasprettymuchthesame.

Table1–Demographicdata

Country Kazakhstan USAGender

year Female Male Didn’tindicate Total Female Male Didn’t

indicate Total

Freshman 0 0 – 0 0 1 – 1Sophomore 3 3 – 6 1 0 – 1Junior 34 18 – 52 16 18 – 34Senior 33 15 – 48 5 7 – 12Didn’tindicate – – – – – – 2 2Total 70 36 – 106 22 26 2 50

273

SummaryofresponsesfromKazakhstanandtheUSAareshowninTables2and3below.

Table2–SummaryofresponsesfromKazakhstan

Item Mean SD Frequency%“1” “2” “3” “4” “5”

Anenjoyable,satisfyingjob 4,6 0,62 0 1 5 27 67Ahigh-payingjob 4,3 0,70 0 0 13 40 47Agoodmarriage 4,5 0,90 3 2 6 18 72Meetingnewpeople,socialevents 3,7 0,94 3 4 33 39 22Involvementincommunityactivity(i.e.,activityperformedforthebenefitofthepublic.) 3,2 0,99 5 16 39 31 9

MyrelationshipwithGod/myreligion 3,5 1,30 9 15 24 24 28Exercising,playingsports 3,7 1,09 5 8 24 37 26Intellectualdevelopment 4,6 0,61 1 0 1 37 61Acareerwithchallengingopportunities 4,1 0,82 0 2 23 37 39Nicecars,clothes,home,andsoon 3,9 0,91 2 5 22 45 26Spendingtimewithfamily 4,6 0,64 0 1 6 27 66Havingseveralclosefriends 4,5 0,88 2 2 9 23 64Volunteerworkfornot-for-profitorganizationslikethecancersociety 3,0 1,05 10 19 40 25 7

Meditation,quiettimetothink,pray,andsoon 3,2 1,14 8 22 31 25 14Ahealthy,balanceddiet 3,2 1,17 11 14 25 38 11Educationalreading,self-improvementprograms,TV,andsoon 3,8 0,96 1 10 24 42 24

Table3–SummaryofresponsesfromtheUSA

Item Mean SD Frequency“1” “2” “3” “4” “5”

Anenjoyable,satisfyingjob 4,8 0,40 0 0 0 20 80Ahigh-payingjob 4,1 0,65 0 0 16 58 26Agoodmarriage 4,5 0,97 2 6 4 16 72Meetingnewpeople,socialevents 3,7 1,02 4 4 38 30 24Involvementincommunityactivity(i.e.,activityperformedforthebenefitofthepublic.) 3,3 0,95 4 14 38 36 8

MyrelationshipwithGod/myreligion 3,3 1,67 26 12 6 20 36Exercising,playingsports 4,0 0,98 0 8 24 31 37Intellectualdevelopment 4,3 0,79 0 0 20 28 52Acareerwithchallengingopportunities 4,3 0,76 0 4 6 48 42Nicecars,clothes,home,andsoon 3,7 0,81 0 8 28 50 14Spendingtimewithfamily 4,6 0,64 0 0 8 22 70Havingseveralclosefriends 4,2 0,83 0 2 20 36 42Volunteerworkfornot-for-profitorganizationslikethecancersociety 3,0 1,04 8 18 48 16 10

Meditation,quiettimetothink,pray,andsoon 3,3 1,22 10 16 24 34 16Ahealthy,balanceddiet 4,1 0,89 0 6 16 40 38Educationalreading,self-improvementprograms,TV,andsoon 3,5 1,02 2 16 28 38 16

Themajority (>50%) of young people fromKazakhstan and theUSAmarked “an enjoyable,satisfying job”, “a goodmarriage”, “spending time with family”, and “intellectual development”as“veryimportant”.Themajority(>50%)ofyoungpeoplefromKazakhstanalsomarked“havingseveralclosefriends”as“veryimportant”.ThesefindingsaresummarizedinTables4and5(p.274).

274

Table4–Itemsmarkedas“veryimportant”bymajority(>50%)ofrespondentsfromKazakhstan

Place Item Percent Mean StandardDeviation1. Agoodmarriage 72% 4,5 0,902. Anenjoyable,satisfyingjob 67% 4,6 0,623. Spendingtimewithfamily 66% 4,6 0,644. Havingseveralclosefriends 64% 4,5 0,885. Intellectualdevelopment 61% 4,6 0,61

Table5–Itemsmarkedas“veryimportant”bymajority(>50%)ofrespondentsfromtheUSA

Place Item Percent Mean StandardDeviation1. Anenjoyable,satisfyingjob 80% 4,8 0,402. Agoodmarriage 72% 4,5 0,973. Spendingtimewithfamily 70% 4,6 0,644. Intellectualdevelopment 52% 4,3 0,79

Someyoungpeople fromKazakhstanand theUSAmarked“agoodmarriage”,“meetingnewpeople,socialevents”,“involvementincommunityactivity(i.e.,activityperformedforthebenefitofthepublic.)”,“myrelationshipwithGod/myreligion”,“volunteerworkfornot-for-profitorganizationslikethecancersociety”,“meditation,quiettimetothink,pray,andsoon”and“educationalreading,self-improvementprograms,TV,andsoon”as“notimportant”.SomeyoungpeoplefromKazakhstanalsomarked“exercising,playingsports”,“intellectualdevelopment”,“nicecars,clothes,home,andsoon”,“havingseveralclosefriends”,and“ahealthy,balanceddiet”as“notimportant”.ThesefindingsaresummarizedinTables6and7.

Table6–Itemsmarkedas“notimportant”bymajority(>50%)ofrespondentsfromtheUSA

Place Item Percent Mean StandardDeviation1. MyrelationshipwithGod/myreligion 26% 3,3 1,672. Meditation,quiettimetothink,pray,andsoon 10% 3,3 1,223. Volunteerworkfornot-for-profitorganizationslikethe

cancersociety 8% 3,0 1,04

4. Involvementincommunityactivity(i.e.,activityperformedforthebenefitofthepublic.) 4% 3,3 0,95

5. Meetingnewpeople,socialevents 4% 3,7 1,026. Educationalreading,self-improvementprograms,

TV,andsoon 2% 3,5 1,02

7. Agoodmarriage 2% 4,5 0,97

Table7–Itemsmarkedas“notimportant”bymajority(>50%)ofrespondentsfromKazakhstan

Place Item Percent Mean StandardDeviation1. Ahealthy,balanceddiet 11% 3,2 1,172. Volunteerworkfornot-for-profitorganizationslikethe

cancersociety 10% 3,0 1,05

3. MyrelationshipwithGod/myreligion 9% 3,5 1,304. Meditation,quiettimetothink,pray,andsoon 8% 3,2 1,145. Involvementincommunityactivity(i.e.,activity

performedforthebenefitofthepublic.) 5% 3,2 0,99

6. Exercising,playingsports 5% 3,7 1,097. Meetingnewpeople,socialevents 3% 3,7 0,948. Agoodmarriage 3% 4,5 0,909. Nicecars,clothes,home,andsoon 2% 3,9 0,9110. Havingseveralclosefriends 2% 4,5 0,8811. Educationalreading,self-improvementprograms,

TV,andsoon 1% 3,8 0,96

12. Intellectualdevelopment 1% 4,6 0,61

275

ThisresearchprovidesaninsightintocommonalitiesanddifferencesinpersonalvaluesystemsofyoungpeoplefromKazakhstanandtheUSA.Inparticular,itrevealedthefollowing“veryimportant”items.

1.For72%ofyoungfrombothKazakhstanandtheUSA,agoodmarriageisveryimportant.2.Foryoungpeople fromKazakhstan, agoodmarriage ismore important thananenjoyable,

satisfyingjob;whileforyoungpeoplefromtheUSA,anenjoyable,satisfyingjobismoreimportantthanagoodmarriage(Kazakhstan:“agoodmarriage”is“veryimportant”for72%,“anenjoyable,satisfyingjob”is“veryimportant”for67%;USA:“anenjoyable,satisfyingjob”is“veryimportant”for80%,“agoodmarriage”is“veryimportant”for72%).

3. For young people from Kazakhstan, a good marriage is on the first place, an enjoyable,satisfyingjob–onthesecond,andspendingtimewithfamily–onthethird;whileforyoungpeoplefromtheUSA,anenjoyable,satisfyingjobisonthefirstplace,agoodmarriage–onthesecond,andspending timewith family–on the third (Kazakhstan: “agoodmarriage” is “very important” for72%,“anenjoyablesatisfyingjob”is“veryimportant”for67%,and“spendingtimewithfamily”is“veryimportant”for66%;USA:“anenjoyable,satisfyingjob”is“veryimportant”for80%,“agoodmarriage”is“veryimportant”for72%,and“spendingtimewithfamily”is“veryimportant”for70%).ThismaybecausedbythefactthatKazakhstaniscollectivisticsociety,whiletheUSAisindividualisticsociety.Collectivisticsocietiesarecharacterizedwithextensivefamilies,whileindividualistic–withsmallfamilies.youngpeoplefromKazakhandAmericanculturescouldputdifferentmeaningintotheword“family”.youngpeoplefromKazakhstanprobablymeanttheirextendedfamilymembers,whileyoungpeoplefromtheUSAprobablythoughtabouttheirimmediatefamilymembers.Thus,itturnsoutthatforyoungpeoplefromKazakhstan,goodmarriage(orimmediatefamilymembers)isonthefirstplace,goodjob–onthesecondandrelationswithextendedfamilymembers–onthethird.ForyoungpeoplefromtheUSA,goodjobisonthefirstplaceandfamily(whichtheycreatefirstandthenwithwhichtheyspendtime)–onthesecond.

4.ForyoungpeoplefromKazakhstan,desiretohaveseveralclosefriendsfollowstheirdesiretohavegood(probablyextended)familyandgoodjob(64%marked“havingseveralclosefriends”as“veryimportant”).ForyoungpeoplefromtheUSA,itisnotthatmuchimportanttohaveseveralclosefriends(lessthanhalfmarkedthisitemas“veryimportant”–only42%).Thisisanotherconsequenceof the fact that Kazakhstan is collectivistic society, while the USA is individualistic society. Incollectivisticsocieties,itisvitaltokeepgoodrelationsnotonlywithallfamilymembers,butalsowithneighbors,colleaguesatwork,andtohavemanygoodacquaintancesingeneral,whoareexpectedtobereadytohelpincaseifnecessityarises.

5.Thelast“veryimportant”itemmarkedbymajorityofyoungpeoplefromKazakhstanandtheUSAwas“intellectualdevelopment”(InKazakhstan61%markedthisitemasveryimportant,intheUSA–52%).This isdefinitelyagoodsignfor thefutureofbothsocieties.youngpeoplewant todevelop–todevelopintellectually.

Amongtheleastimportantitemsforyoungpeoplefrombothcountriesare: � myrelationshipwithGod/myreligion(“notimportant”:Kazakhstan–9%,USA–26%); � meditation,quiet time to think,pray,andsoon(“not important”:Kazakhstan–8%,USA–

10%); � volunteer work for not-for-profit organizations like the cancer society (“not important”:

Kazakhstan–10%,USA–8%); � involvement in community service – activity performed for the benefit of society (“not

important”:Kazakhstan–5%,USA–4%); � meetingnewpeople,socialevents(“notimportant”:Kazakhstan–3%,USA–4%); � educationalreading,self-involvementprograms,TVandsoon(“notimportant”:Kazakhstan–

1%,USA–2%).ThisimpliesthatthereisnobigroominpersonalvaluesystemsofyoungpeoplefromKazakhstan

andtheUSAforspiritualandcommunityareas(spiritualareaofpersonalvaluesystemwasmarkedas“notimportant”by17%ofyoungpeoplefromKazakhstanand36%ofyoungpeoplefromtheUSA;communityareawasmarkedas“notimportant”by15%ofyoungpeoplefromKazakhstanand12%ofyoungpeoplefromtheUSA).

276

“Aheathy,balanceddiet”and“exercising,playing sport”weremarkedas“not important”by11% and 5% (respectively) of young people fromKazakhstan and 0%of young people from theUSA.ThisimpliesthatphysicalareaofpersonalvaluesystemisnotimportantforyoungpeoplefromKazakhstan.ItalsoservesasanindicationforgovernmentofKazakhstanthatitshouldworkharderonpromotinghealthylifestyleamongyoungpeopleintheircountry.

“Agoodmarriage”turnedouttobethemostcontradictoryitem.ontheonehand,itwasmarkedbymajorityofyoungpeoplefrombothcountriesas“veryimportant”.ontheotherhand,itwasoneof few items thatwasalsomarkedbysomeyoungpeople frombothcountriesas“not important”(Kazakhstan:“veryimportant”–72%,“notimportant”–3%;USA:“veryimportant”–72%,“notimportant”–2%).Thisimpliesthatdespitethefactthatfamilyareaofpersonalvaluesystemisveryimportantforyoungpeoplefrombothcountries,someyoungpeoplestart tohesitatewhether theyshouldregistertheirrelations.Thisshouldserveasasignalforgovernmentsofbothcountriestothinkhowthismayinfluencebirthrateinbothcountriesinfuture.

ForyoungpeoplefromKazakhstan,therewerethreeothercontradictoryitems: � havingseveralclosefriends(Kazakhstan:“veryimportant”–64%,“notimportant”–2%;USA:

“veryimportant”–42%,“notimportant”–0%); � intellectualdevelopment(Kazakhstan:“veryimportant”–61%,“notimportant”–1%;USA:

“veryimportant”–52%,“notimportant”–0%); � nicecars,clothes,homeandsoon(Kazakhstan:“veryimportant”–26%,“notimportant”–2%;

USA:“veryimportant”–14%,“notimportant”–0%).ThisimpliesthatthereismoreconsistencyinviewsofyoungpeoplelivingintheUSAthanin

viewsofyoungpeoplelivinginKazakhstan.The findings indicate that for almost three-fourth of young people fromKazakhstan and the

USA,agoodmarriageisveryimportant.However,foryoungpeoplefromtheUSA,anenjoyable,satisfyingjobisevenmoreimportantthanagoodmarriage.youngpeoplefrombothcountriesalsovaluespending timewithfamilyandopportunity todevelop intellectually.ForyoungpeoplefromKazakhstan,itisalsoveryimportanttohaveseveralclosefriends.Atthesametime,volunteerwork,involvement incommunityservice,meetingnewpeople,andsocialeventsarenotveryimportant.Finally,theresearchresultssuggestthatyoungpeoplefromtheUSAaremorespiritualandaremoreconcernedwithhealthydietandphysicalexercisingthanyoungpeoplefromKazakhstan.

lISToFlITERATURE

1 AchuaC.F.andlussierR.N.,2010.Effectiveleadership.USA:South-WesternCengagelearning.2 Frolovay.An Inquiry of Personal Values of Business Students in Kazakhstan //Asian Journal of

BusinessandManagementSciences.–2013.–№2(12).–Р.13.3 RobbinsS.P.andJudgeT.A.,2013.organizationalBehavior.USA:Pearson.

ТүйінМәліметтердіенгізуүдерісіекікезеңменжүріпотырды.Зерттеудіңбіріншісатысыныңмақсаты–Қазақ-

станнан келген жастардың жеке басының құндылықтарын түсіну болатын. Зерттеудің екінші сатысыныңмақсатықосарлысипатқаие.Біріншіден,АҚШ-танжастардыңжекебасыныңқұндылықтарынтүсінужәнеоларды Қазақстаннан келген жастардың жеке басының құндылықтарымен салыстыру. Екіншіден, жекебасыныңқұндылықтарыныңайырмашылықтарынненіңтүсіндіреалатынынжәнеолжекебасыныңқұнды-лықтарының екі елдің жастарының келешегіне қалай әсер етуі мүмкін екенін түсіну. Зерттеудің біріншісатысыныңнәтижелеріалғашретAsianJournalofBusinessandManagementSciencesбасылымдарындажа-рияланғанболатын.Зерттеудіңекіншісатысыныңнәтижелеріосыжурналдажарияланған.Нәтижелеркөр-сетіпотырғандай,екіелдіңжастарыжақсынекеменжақсыжұмысты,сондай-ақотбасыменкөбірекуақытөткізіпжәнезияткерліктұрғыдандамумүмкіндігінжоғарыбағалауда.Олардыволонтерлікжұмыс,қоғамдыққызметменәлеуметтікоқиғаларғақатысуоншақызықтырмайды.Екіелдіңжастарыныңбір-біріненөзгеше-лігісол,АҚШ-тыңжастарынсалауаттытамақтануменспортпенайналысуҚазақстанныңжастарынақараған-дакөбірекқызықтырады;алҚазақстанныңжастарыАҚШ-тыңжастарынақарағандакөбірекдос-жаранда-рыменараласудыұнатады.

Тірексөздер:жекеқұндылықтар,жастар,Қазақстан,АҚШ.

277

РезюмеПроцесссбораданныхпроисходилвдваэтапа.Цельпервойстадииисследования–понятьличныецен-

ностимолодыхлюдейизКазахстана.Цельвторойстадииисследования–двойная:во-первых,понятьличныеценностимолодыхлюдейизСШАисравнитьихсличнымиценностямимолодыхлюдейизКазахстана,во-вторых,понять,чтоможетобъяснитьразницувличныхценностяхикакэтиличныеценностимогутповлиятьнабудущеемолодыхлюдейиздвухстран.Результатыпервойстадииисследованиявпервыебылиопубликова-нывAsianJournalofBusinessandManagementSciences.Результатывторойстадииисследованияпубликуютсявданномжурнале.Результатыпоказывают,чтомолодыелюдивобеихстранахвысокоценятхорошийбракихорошуюработу,атакжевозможностьпроводитьбольшевремениссемьейиразвиватьсяинтеллектуально.Ихособонезаботятволонтерскаяработа,участиевобщественнойдеятельностиисоциальныхсобытиях.Молодыхлюдейиздвухстранотличаетто,чтомолодыелюдивСШАбольше,чеммолодыелюдивКазахста-не,заботятсяоздоровомпитанииизанятияхспортом,втовремякакмолодыелюдивКазахстанебольше,чеммолодыелюдивСША,нуждаютсявдрузьях.

Ключевыеслова:личныеценности,молодежь,Казахстан,США.

278

ТРЕБОВАНИя к ОФОРМЛЕНИЮ РУкОПИСЕй, ПУБЛИкУЕМЫХ В ЖУРНАЛЕ «ВЕСТНИк УНИВЕРСИТЕТА «ТУРАН»

Научный журнал «Вестник университета «Туран» – «Тұран» университетінің хабаршысы» включен в Перечень научных изданий, рекомендуемых комитетом по контролю в сфере

образования и науки Министерства образования и науки Республики казахстан для публикации основных результатов научной деятельности, отрасль «экономика»

(приказКомитетапоконтролювсфереобразованияинаукиМОНРК№894от 30.05.2013 г. «Овнесениидополненийвприказ№1082от10июля2012г.«ОбутвержденииПеречнянаучныхизданий,рекомендуемыхКомитетомпоконтролювсфереобразованияинауки

МинистерстваобразованияинаукиРеспубликиКазахстандляпубликацииосновныхрезультатовнаучнойдеятельности»)

Материалыдолжны быть представлены в электронном варианте с приложением одного экземпляра отпечатанного текста. Текст должен быть набран вWInWORD XP или *. RtF (Reach text format).Зарубежныеавторымогутприслатьматериалыпоэлектроннойпочте.

Дляматериаловнарусскомязыке–шрифтtimes new Roman,кегль14;наказахскомязыке–шрифт times new Roman, кегль 14; на английском языке –times new Roman, кегль 14. ВсешрифтыдолжныбытьполностьюсовместимысоперационнойсистемойWindowsXP(2000).Текструкописидолженбытьнабранчерезодининтервалинепревышать8 страниц.

ВлевойверхнейчастилистапечатаетсяУДк.Далеевправойверхнейчастилистапечатаютсяфамилияиинициалыавтора,местоработы,

ученаястепеньизвание.Всерединелистапрописнымибуквамипечатаютсяназваниематериала,далее–ключевые слова на трех языках (казахском, русском и английском). Затемидет текст,который следует печатать без переносов, соблюдая следующие размеры полей: левое – 30 мм,правое–10мм,верхнее–15мм,нижнее–20мм.Абзацныйотступначинаетсястретьегознака.Формулынабиратьтольковприложении–редактор формул (Microsoft equation).

Втекстевквадратных скобкахпечатаютсяссылкинаиспользованнуюлитературу,список литературы печатается в конце статьи. Далее печатается список литературы, переведенныйна латиницу.Воспользуйтесьсайтом http://translit.ru/–конвертерипереводчиктекстаизлатиницывкириллицуинаоборот.

Вконцестатьи,послеспискалитературыдолжнобыть краткое резюме на казахском, русском и английском языках (200–250слов–примерно30строк,14кегль), атакженазвание статьи на трех языках (казахском, русском и английском).

Текст доклада должен быть оригинальным, ранее нигде не опубликованным.Накаждуюстатьюдолжныбытьпредставлены рецензии (внешняя и внутренняя).ВконцестатьипросимуказатьФ.И.О.полностью,обратныйадрес,телефоны(служебныйи/

илидомашний),факс,номерэлектроннойпочты(e-mail).Ответственностьзасодержаниестатьинесетавтор(авторы).МнениеНаучно-редакционного

советаневсегдасовпадаетсмнениемавтора (авторов).Редакционныйсоветоставляет за собойправопубликацииилиотклонениярукописи.Рукописиневозвращаютсяинерецензируются.

Материалы присылайтепоe-mail:[email protected]илиприноситевредакционно-издательскийотделуниверситета«Туран»(каб.209).

ОплатазапубликациюпринимаетсяналичнымиилиотправляетсяпочтовымпереводомнаимяЖуйковой М.А. поадресу:050013, г. Алматы, ул. Сатпаева, 16-18, 18а, университет «Туран».

Ссылка при перепечатке на наше издание обязательна.

Телефондлясправок:8(727) 260-70-00, 260-40-18.Редакционная коллегия

279

УВАЖАЕМЫЕ ПОДПИСчИкИ!

Нашиндекс:75665Стоимостьподпискина3месяца–460 тенге

Учредитель:университет«Туран»г.Алматы,ул.Сатпаева,16-18,18а.

Тел.:260-40-18,260-70-00Тел./факс:8(727)262-22-98E-mail:[email protected]

280

«ТҰРАН» УНИВЕРСИТЕТІНІҢ ХАБАРШЫСЫҒылыми журнал№ 2 (66) 2015 ж.

ВЕСТНИк УНИВЕРСИТЕТА «ТУРАН»Научный журнал

№ 2 (66) 2015 г.

Компьютернаяверстка:ЖуйковаМ.А.Дизайнобложки:МерзляковЕ.

Подписанокпечати15.06.2015г.Бумагаофсетная№1,62х84/16.Плотность80г/м2.

Усл.печ.л.35,0.Уч.изд.л.36,4.Тираж500экз.Заказ№1231.

Адресредакции:г.Алматы,ул.Сатпаева,16-18,18а,университет«Туран».Оригинал-макетподготовленредакционно-издательским

отделомуниверситета«Туран».г.Алматы,ул.Сатпаева,16-18,18а.

Тел.:260-70-00,260-40-18.

Отпечатановиздательстве«Эверо».г.Алматы,ул.Байтурсынова,22,оф.9.Тел.:233-82-69,233-83-43.

Вестник № 2 (66) 2015 г

Documents