קורס רכזי נגישות2012 בדצמבר 20

חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, • מתייחס לתקנות הנגשת 19סעיף

תחבורה ציבורית, בכדי לענות על צרכי הנוסעים עם מוגבלות.

ע"פ סעיף זה תוקנו 'תקנות הסדרת •נגישות בתחבורה ציבורית-

'.2003תשס"ג-

התקנות מפרטות את החובות להנגשת •שירותי תח"צ לרבות תעופה, שייט, רכבות

ועוד.

לתקנות אלה מטילה אחריות על 7תקנה •משרד התחבורה בשיתוף מפעילי

התח"צ, בעלי מתקנים תחבורתיים, והרשויות המקומיות להכין תכנית

להנגשת התח"צ.

אחריות הנגשת תח"צ בישראל חלה על מפעילי התח"צ •והרשויות המקומיות, בתיאום משרד התחבורה, התשתיות

הלאומיות והבטיחות בדרכים ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

הנגשת התחנות ושילוטן לצד השימוש באוטובוסים נגישים, •מתוכננים להשלים זה את זה וליצור מערכת שמטרתה לאפשר לאדם עם מוגבלות לנוע באזורים עירוניים בביטחון, בעצמאות,

נוחות ובכבוד., הוגשה בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד אגד 2007בשנת •

ודן.

, הוגשה תובענה ייצוגית נגד מטרודן שבעקבותיו 2010בשנת •הוחלט להקים את צוות הנגישות של המשרד.

נציבות שוויון זכויותלאנשים עם

מוגבלות

נציבות שוויון זכויותלאנשים עם

מוגבלות

שיתוף פעולה ושקיפות מלאה

בין הגופים

מאפייני נוסעים עם מוגבלות:

חושית פיזית

מוגבלים בתנועה למרחקים •ארוכים

בעלי כיסאות גלגלים•

זקוקים למעלון / כבש•

כבדי ראייה - עיוורים •

כבדי שמיעה - חירשים•

צורך בהתאמות מערכות •כריזה, שילוט מתאים, כתב

ברייל וכו'.

קוגנטיבית

תועלות אוטובוס נגיש

תועלות אוטובוס נגיש

נשים עם ילדים

נוסעיםנוסעיםמבוגרים

עם מטעןאו קניות

נוסעים בכיסאותגלגלים

נוסעיםבעלי ראייה

מוגבלת

נוסעיםעם

מוגבלויות

בשלב ראשון, הצוות תיאם ציפיות עם נציבות שיווין זכויות לאנשים עם מוגבלות, •בכל הנוגע לתכנית ההנגשה.

ולרשויות 5, 4 במקביל, פנה הצוות אל המפעילים, בכדי לבדוק עמידה בתקנות •המקומיות עם שירות תח"צ עירוני על מנת לבדוק הנגשת תחנות אוטובוס.

תכניות הנגשה לערים שונות ברחבי הארץ. בתכנית כל עד היום, הפיק הצוות את •ההנגשה, קיימת התייחסות לאחריות משותפת של המפעילים ושל הרשויות

המקומיות, משרד התחבורה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

התכנית מפרטת מתווה עבודה הדרגתי בכל הנוגע להנגשת הקווים, תחנות •ההסעה והשילוט בתחנות. חשוב להדגיש כי אחריות המפעילים אינה תלויה

בהכרח באחריות הרשויות.

אבני הדרך של צוות הנגישות במשרד

התחבורה

הקווים העירוניים, בכלבאחריות המפעילים לשלב אוטובוסים נגישים

לפחות מכלל האוטובוסים 80% יונגשו 2012כאשר עד סוף שנת

(. 4,5העירוניים )תקנות,

רכבים נגישים 10% בכל שנה על המפעיל להוסיף לפחות עוד כ-

נוספים, זאת בהתאם לתקנות, עד להשלמת הנגשת צי האוטובוסים

.2014בסוף שנת

אחריות מפעיל תחבורה ציבורית

שילוט בהדבקה ושילוט מישושי כמו כן, באחריות המפעילים להתקין

)בהמשך יוצגו דוגמאות(, בהם יפורטו מספר הקו ויעד הנסיעה לכל קו

בנפרד, אשר יוצמד לעמוד התחנה או לדופן הסככה מצידה החיצוני –

הפונה לכיוון הנסיעה בצד הקרוב לשפת המדרכה.

השילוט יוצב באופן כזה שאדם עיוור או לקוי ראייה, ימצא אותו בקלות.

פירוט מדויק אודות הסימונים והשירות מופיע בתקנות.

2012סטטוס נגישות של מפעילי התחבורה הציבורית

ע"פ התקנות, על המפעיל לפרסם אחת לשישה חודשים בשלושה

עיתונים יומיים, שאחד מהם בשפה הערבית, את פירוט קווי

השירות העירוניים שהוא מפעיל בהם קווי אוטובוס נגישים.

על המפעילים חלה החובה לדווח אחת לשישה חודשים על

התקדמות ביצוע התוכנית.

http://www.youtube.com/watch?v=bQYlEDI-PF0

דוגמא לפרסום

אחריות הרשויות המקומיות

עמידה בתוכנית המפקח על התעבורה להנגשת •

התחבורה הציבורית בישראל

הנגשת תחנת האוטובוס וסביבתה, לרבות הדרך •

אל התחנה, והצומת הסמוכה אל התחנה.

, לטובת X 2 2.50 סימון רחבת היערכות בגודל •

עליית נוסע בכיסא גלגלים לאוטובוס

אחריות הרשויות המקומיות

התאמת תשתית התחנה כך שהנהג יוכל להצמד •

למדרכה, לרבות אכיפת חניה בתחנות המונעות

מנהגים להכנס לתחנה

דיווח שוטף למשרד התחבורה על ביצוע הנגשת •

התחנות וקבלת תקציב בהתאםדוגמאות

לתחנות נגישות

הגבולות •

המוניציפאליים של

העיר מודגשים בירוק.

צירים 3 בעיר קיימים •

ראשיים החוצים את

העיר, ובהם עוברת

מרבית התחבורה

הציבורית: רחוב

סוקולוב, רחוב

אוסישקין, שדרות

ביאליק וויצמן.

: מסלולי קווי התח"צ העירוניים הפועלים ברמת השרון

, בהתאם לתקנות המחייבות להנגשת הקוויםתכנית העבודה המומלצת •

, 2009 מכלל הקווים העירוניים בעיר עד סוף שנת 50%הנגשה מיידית של

.2010כאשר הקו העירוני הנותר יונגש במהלך שנת

, בהתאם לתקנות המחייבות להנגשת התחנות ושילוטןתכנית העבודה המומלצת •

, כאשר שאר 2009 מכלל התחנות העירוניות בעיר עד סוף שנת 50%הנגשה מיידית של

.2010-2012התחנות ושילוטן יונגשו במהלך השנים

עד כה, כל הערים בהן פועלת תחבורה ציבורית עירונית, הגישו •

תכניות הנגשה הדרגתית רב שנתית למשרד התחבורה.

המשרד סייע לרשויות המקומיות בפרויקט ההנגשה. לשם כך הקצה •

מיליון ₪ כבר הועברו לרשויות.45 מיליון ₪. הקצאות בסך 75כ-

מכלל הקווים העירוניים. 75%מפעילי התח"צ הנגישו היום מעל ל- •

בערים בהן לא פעלו אוטובוסים נגישים, הועברו רכבים נמוכי רצפה

תחנות 65%)אילת, דימונה(. הרשויות המקומיות הנגישו למעלה מ-

אוטובוס בממוצע ארצי- יש מה להשתפר!!

מה נעשה עד כה

קידום פרויקט מוניות מיוחדות נגישות: בחינת הפעלת מוניות •בפריסה ארצית שיתמחו בהסעה בו זמנית של שני נכים בעגלות

גלגלים.

קידום תוכנית נגישות תחנות מע"צ - החברה הלאומית לדרכים.•

עדכון תקנות הנוגעות לנגישות רכבת ישראל.•

. עדכון תקנות הנוגעות להשכרת רכב ואוטובוסים•

קידום הוצאת נהלים ברורים בכל הנוגע לדרישות הנגישות בכל •תחומי התחבורה

מה נעשה עד כה

– הקמת מוקד מידע טלפוני ארצי לתיווך והסעות call centerקידום•נכים.

והטמעת step hear, flash-codeבחינת טכנולוגיות חדשות: דוגמת •תקנות חדשות.

הפקת סרט הדרכה: לעורר את הנהגים למודעות לנושא עם •המוגבלויות והקשיים עימם הם מתמודדים, כל המשתתפים בסרט

הם נוסעים עם מוגבלויות.

קמפיין גדול בשיתוף נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות •וחברת לפ"מ.

מה נעשה עד כה

קמפיין הנגשת תחבורה ציבורית ברשויות המקומיות

גיבוש המלצות להכשרה מחייבת של מפעילי התחבורה הציבורית על • מכלול נותני השירות )נהגים, צוותי תנועה, מודיעין וכד'(.

מעקב ודיווח אחר מפעילי התחבורה הציבורית להפעלת אוטובוסים •נגישים, מתן שירות תחבורה ציבורית נגיש והצבת שלטים על גבי תחנות וסככות המתנה הנדרשים להפעלת קווים על פי דרישת התקנות הנוגעות

בדבר.

כנס נגישות ראשון מסוגו ב'מרכז נא לגעת' בנמל יפו, במעמד שר •התחבורה והבטיחות בדרכים ובהשתתפות ראשי ערים, רכזי נגישות

ומפעילי תחבורה ציבורית.תמונות כנס נגישות

'מרכז נא לגעת'

לצורך קידום התקנות ובחינת תקנות חדשות, הצוות נפגש עם מגוון •

רחב של ארגונים, עמותות וכל גוף רלבנטי לעניין, תוך שיתוף פעולה

עם הנציבות לשיווין זכויות לאנשים עם מוגבלות. להלן שמות

העמותות:

נגישות ישראל•בזכות•אק"ים•על"ה•ארגון העיוורים•בקול- ארגון החרשים•יד שרה•ג'וינט ישראל•שירה חימוביץ- פיגור שכלי•נורית נוי- עיוורים•גיא פינקלשטיין- נפגעי נפש•

שיתוף פעולה עם ארגונים ועמותות של אנשים עם מוגבלות

מפעיל התח"צ הוא האחראי על מימון הסדרת נגישות השילוט •

ואילו הרשות המקומית היא האחראית על הנגשת התחנה בתחנות

עצמה.

של כל קו משני צידי הסככה 20X20המפעיל נדרש להציב שילוט רגיל •

שירות עירוני.

בנוסף, המפעיל נדרש להציב שילוט מישושי.•

בתקנות שיווין זכויות ובתקנות התעבורה, על המפעיל להתקין • מפרטות את אינןמערכת כריזה פנימית וחיצונית. התקנות

עוצמת הקול בכריזה פנימית וחיצונית באוטובוס.

, כבר כיום חשוב להדגיש, כי תקנה זו מחייבת את המפעיל •.427וזאת ללא קשר לתוכנית ההנגשה וללא קשר לתקנה

למרות התקדמות הטכנולוגיה, הוחלט שלא להקפיא את תכניות ההנגשה •ולמנוע את שיפור השירות, שכן קיים חשש שההליך החוקי יארך זמן רב ובכך

יפגע ציבור הנוסעים.

לאחר התייעצות עם מומחים בנושא, להלן המלצת משרדינו בהתייחס

לנושא הכריזה בתחנות. כאמור, התקנות מבחינות בין כריזה חיצונית

לכריזה פנימית:

כריזה פנימית באוטובוס:

כריזת פנים האוטובוס צריכה להיות בעוצמה גדולה מהרעש הקבוע בתוך •

85 דציבלים, עניין המביא אותנו לעוצמה של 70האוטובוס העומד על

דציבלים לכריזה פנימית, בכדי שתהיה אפקטיבית.

אנו ממליצים לבחון הפעלה של חיישן, המכריז על התחנה הבאה באופן •

אוטומאטי, יחסית לרעש ברכב.

כריזה חיצונית באוטובוס:

דציבלים 83- 72מכיוון שהרעש הקבוע סביב תחנת האוטובוס נע בין •

)טווח אזור שכונתי ואזורי בהתאמה(, עוצמת הכריזה החיצונית צריכה

דציבלים לפחות. 90להיות בעוצמה של

15גם כאן, הומלץ לבחון הפעלה של חיישן המגביר את העוצמה ל-•

דציבלים יותר מהרעש הסביבתי באופן אוטומאטי. כבר כיום מוצע

פתרון של הפעלת כריזה על פי הצורך על ידי הנוסע. ולמיטב ידיעתנו,

מדובר בסגנון המכשור שחברת "דן" ערכה בהם ניסויים עד כה.

הטכנולוגיה המשתנה, מצריכה עדכון והיערכות של תקנות הנגישות. •

משרד התחבורה בעד קידום טכנולוגיות חדשות והוספת אלמנטים •

שיקלו על ציבור הנוסעים עם המוגבלויות )כגון: 'פלאש-קוד',

'סטפ-היר' ועוד(, אך במקביל לשילוט הנדרש בחוק.

עדכון התקנות מתייחס גם לתחום התעופה, השייט והים, רכבת •

ישראל, רכבת קלה, מוניות ושירות בינעירוני.

במסגרת עדכון התקנות הצוות נפגש עם ארגוני נכים שונים, יועצים •

ומומחים.

2013

2013יעדים לשנת מסד'פירוט המשימה

להפעלת משולבת שנתית רב עבודה תכנית יישום אחר מעקב אוטובוסים נגישים בקווי השירות העירוניים ולהנגשת סככות אוטובוס ותחנות )תחנות מרכזיות ומסופים לציבור( באותם קווי השירות, על

פי דרישת החוק והתקנות המחייבות בנושא.

1

המקומיות הרשויות פעילות התקדמות אחר ודיווח מעקב בתחום הנגשת תחנות וסככות המתנה המוצבות בתחום שיפוטן

על פי דרישת התקנות הנוגעות בדבר.

2

מעקב ודיווח אחר מפעילי התחבורה הציבורית להפעלת אוטובוסים הצבת המפעילים- מצד שירות קווי הנגשת אחר מעקב נגישים,

לשילוט הנגיש505אוטובוסים נגישים והתאמה בין שילוט

3

לרבות בישראל הציבורית התחבורה להנגשת התוכנית עדכון לשינויים בהתאם העירוניים השירות וקווי אוטובוס תחנות

המתרחשים במערך התח"צ הקיים

4

במשרד שונים תפקידים לבעלי מקצועית והנחיה שוטף סיוע התחבורה בנושא נגישות )לרבות פניות ציבור, פרסום ועוד(

5

6אתר משרד התחבורה- העלאת תכנים רלוונטיים לנושא באופן רציף

מסד'פירוט המשימה

בנושא המקומיות הרשויות לתקצוב עבודה תוכנית ודיווח מעקב הנגשת תחנות אוטובוס ובדיקת ביצוע בהתאם לתוכנית הרב שנתית

7

8עדכון תקנות ונהלים בנושא נגישות תחבורה ציבורית

ועלון המיועד הכנת ערכת הדרכה לנהגים- הכנת מצגת, סרט, להדרכות הנהגים

9

העוסקים שונים ארגונים מול מקצוע מידע ומוקד קשר יצירת בנושא נגישות לאנשים עם מוגבלות

10

11תכנית נגישות תחנות מע"צ - החברה הלאומית לדרכים

12אישור תכנית עבודה להנגשת רכבת ישראל ומעקב אחר ביצוע

התח"צ בשירות מוגבלות עם אנשים להסעת פתרון בחינת הבינעירוני

13

מסד'פירוט המשימה

התכנון בשלב )לרבות המכרזים בהליך סיוע ובדיקת הצעות המפעילים(

14

מרכזיים מתקנים לנגישות העבודה תוכנית אישור ומעקב אחר ביצוע

15

16סקר הרגלי נסיעה לאנשים עם מוגבלות

שילוט מובלט

שילוט קומוצא ויעד

שילוט פנימי לצד השילוט החיצוני

דוגמא לשילוט מובלט+ברייל של מספר קווי שירות

השילוט מודבק בדבק מיוחד על משטחלאורך עמוד התחנה

שילוט פנימישל אותה התחנה

(141, 140)+ הקווים

דוגמא לונדליזם שנעשה בתחנה

03.08.2010ידיעות אחרונות