Проект Госуправление 2.0. Ленинградская область

ГОСУПРАВЛЕНИЕ 2.0:СЛЕДУЯ ПРИОРИТЕТАМ

Проект Ленинградской области

2016 ГОД

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА

К ЧЕМУ ИДЕМ:

Стратегия принята в августе 2016

ТОП-10 РЕГИОНОВ ПО ПРОМПРОИЗВОДСТВУ (СЕЙЧАС – 12 МЕСТО)

ТОП-15 РЕГИОНОВ ПО СЕЛЬХОЗПРОИЗВ-ВУ(СЕЙЧАС – 17 МЕСТО)

КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ КАК В ЕВРОПЕ

ВТОРОЙ ПО ВЕЛИЧИНЕ В РФ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ УЗЕЛ

Документ общественного согласия

3

Учет федеральной рамки и макроусловий

Стратегия «положена» на территорию

СТРАТЕГИЯ ЛЕНОБЛАСТИ 2030

ГОСУПРАВЛЕНИЕ 2.0: СЛЕДУЯ ПРИОРИТЕТАМ

Основа – четкие приоритеты развития и проектная логика

4

КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА.ГДЕ СТРАТЕГИЯ?


СТРАТЕГИ

Я

СТРАТЕГИЯ?НЕТ, НЕ СЛЫШАЛ

СТРАТЕГИЯ УТВЕРЖДЕНА, НО!СТРАТЕГИЧЕСКИЕ

ДОКУМЕНТЫ НЕ РЕАЛИЗУЮТСЯ

Одинаково контролируются стратегические и текущие задачи

Госпрограммы - набор текущих задач, а не проектов развития

Люди ориентированы на функции, а не результат

Командная работа не результативна

1.2.3.4.

Основные причины:

5

1 из 6 сотрудников использует свое рабочее время эффективно

УСПЕШНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ1.

2.

3.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА


Только 33% знают приоритеты развития в своей сфере

ЗНАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ СТРАТЕГИИ

ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Только четверть считает реализацию своей госпрограммы успешной

Сколько рабочего времени Вы тратите на выполнение текущих и стратегических задач?

Как Вы считаете, что мешает достижению стратегических приоритетов?

50% времени на решение текущих задач, 50 % – стратегических

Большую часть времени на текущие задачи

Несовершенство системы управления

Некорректно сформулированные и расставленные приоритеты

Недостаточность финансовых и кадровых ресурсов

Не разделяю задачи на текущие и стратегические8,3%

41,7%

50%

16,7%

25%

58,3%

6

Губернатор: доведение заявленных им проектов и инициатив до конца

Госслужащие: деятельность

разных подразделений правительства

согласована друг с другом

Инвесторы (крупный бизнес):

стабильность решений власти и

выполнении ею взятых

обязательств

Предприниматели: снижение

административных барьеров

Население: увеличение возможностей

бюджета региона и решение наиболее острых вопросов

ГОСУПРАВЛЕНИЕ 2.0:СЛЕДУЯ

ПРИОРИТЕТАМ

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ


СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИОРИТЕТАМ Госпрограммы –

документы стратпланирования

Бюджетныеинвестиции –

по приоритетам

СОВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ В

ГОССЕКТОРЕ

ВНЕДРЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

ТЕХНОЛОГИЙПроектное управление Тайм менеджмент

Мотивация по результату

ОС

НО

ВН

ОЙ

П

РОЕК

ТД

ОП

ОЛН

ЯЮ

ЩИ

Е П

РОЕК

ТЫ

8

План реализации стратегии –система сбалансированных показателей

СОСТАВПРОЕКТА


Сокращение избыточных функций

и действий

9

СХЕМАПРОЕКТА


Стратегические приоритетныеинициативы

Четкая цель, бюджет, ресурсыУникальный результатКоманда

СТРАТЕГИЯ

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСПРОГРАММА

ПРОЕКТ

Сбалансированные показатели развития Стратегические проектыСвязь Стратегии с ГП

Цели и задачи развития сферыСистема мероприятий и проектовСвязь с бюджетом

10

Структура плана реализации стратегии

Паспорт подпроекта, график подпроекта, команда

Методические рекомендации для ОИВ по формированию плана реализации стратегии

Утверждены:

Разработаны:

Первый драфт порядка формирования АИП на основе критериев, в т.ч. соответствия приоритетам стратегии

Перечень необходимых изменений НПА в части госпрограмм*

*в т.ч. детализация системы сбалансированных показателей в госпрограммы, управление рисками, описание альтернатив реализации госпрограммы, внедрение контрольных событий, синхронизация с проектным управлением и др.

ПОДПРОЕКТ «СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИОРИТЕТАМ»


КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

11

Проведен анализ проблемных зон в сфере разработки и реализации госпрограмм

Одобрены концептуальные положения проекта широким кругом экспертов

Пилотные сферы «пропущены» через систему сбалансированных показателей (ЖКХ, здравоохранение)

ПОДПРОЕКТ «СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИОРИТЕТАМ»


Что сделано:

12ГОСУПРАВЛЕНИЕ 2.0: СЛЕДУЯ ПРИОРИТЕТАМ

СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА

Big data

Показатели рейтингования экспертами

ТРАДИЦИОННЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ

ПОКАЗАТЕЛИНЕ РАБОТАЮТ:

1. Большой интервал «запаздывания», до 2 лет (пример – ВРП)

2. Не учитывают мнение ключевых интересантов (населения, бизнеса)

3. Методики расчета меняются под конкретные задачи (пример - показатели «майских указов»)

НУЖНЫ СОВРЕМЕННЫЕ

ПОДХОДЫ:

Показатели социального климата

Data Mining

Широкое применение интернет-технологий

13

Сбалансированная система показателей (ССП) - основа для принятия управленческих решений и контроля

достижения стратегических приоритетов развития

Перспектива «внутренние

процессы»

Перспектива «клиенты»(стейкхолдеры)

Перспектива «финансы»

(доходы и расходы бюджета)

Перспектива «кадры»(компетенции и мотивация)

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ


ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ НА ОСНОВЕ ССП

14

Цели: 1) Реструктуризация системы водоснабжения на базе единого оператора2) Строительство и реконструкция очистных сооружений3) Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения

Обучение 90% сотрудников ОМСУ ГЧП

в ЖКХ

Внедрение геоинформационной

системы мониторинга состояния и развития ЖКХ

Разработка схемы водоснабжения и водоотведения

Увеличение количества концессионных

проектов до 15 ед.


СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ПРИМЕР «ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ»

ПЕРСПЕКТИВА «КАДРЫ»

ПЕРСПЕКТИВА «ВНУТРЕННИЕ ПРОЦЕССЫ»

ПЕРСПЕКТИВА «ФИНАНСЫ»

ПЕРСПЕКТИВА «КЛИЕНТЫ»

Обмен опытом ГЧП в сфере ЖКХ с другими регионами

Увеличение обеспеченности водоснабжением до 89,1%

Увеличение обеспеченности водоотведением до 88,9%

Увеличение доли внебюджетных средств,

вложенных в строительство до 60%

Сокращение роста компенсируемой

«межтарифной разницы» до значения не более 5%

в год

Оптимизация бюджетных

затрат в ЖКХ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА

1. Сопротивление отраслевых органов власти

2. Нет активности в проекте отдельных членов Правительства региона

3. Отказ от финансирования проектов при падении бюджетных доходов

4. Невозможно реализовать часть инициатив из-за ограничений федерального законодательства

5. Концентрация усилий на приоритетах, спущенных с федерального уровня


РИСКИ ПРОЕКТА

16

Риски: Меры нивелирования:

1. Методы управления изменениями в организациях

2. Обсуждение реализации Стратегии на заседаниях Правительства

3. Жесткий бюджет развития

4. Точечные предложения по изменению федерального законодательства

5. Стратегия максимально учитывает федеральные приоритеты

100%17

госпрограмм

17

30% - реализуется на момент принятия Стратегии

31.12.2018

01.07.2017

31.08.2017

31.12.2017ГОСУПРАВЛЕНИЕ 2.0: СЛЕДУЯ ПРИОРИТЕТАМ

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА. СРЕДНЕСРОЧНЫЕ (3 ГОДА)

Срок1. Реализация 9 из 10 проектов1 этапа Стратегии – 90%

2. Включение проектов 1 и 2 этапа Стратегии в госпрограммы

35% - включено на момент принятия Стратегии

3. Реализация «ключевых» проектов Стратегии посредством проектного управления

4. Оперативный контроль реализации мероприятий и проектов ГП

6 проектов в 2016 году20

проектов в 2017 году

Внедрен

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

КОМАНДАЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Проект Госуправление 2.0. Ленинградская область

Business