인사조직 전공 2004411002 김상욱 2004411012 안경우 2004411019 조지용

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폴 크 스 바 겐 사 례 연 구

MBA 『 고 용 관 계 론 』 사 례

인사조직 전공

2004411002 김상욱 2004411012 안경우2004411019 조지용

2 고려대학교 MBA 고용관계론

목 차 독일의 고용관계

폴크스바겐 사례 요약

토의과제

1)독일 대기업의 노조가 양보교섭을 수용한 원인

2)독일의 사례가 한국 노사협상에 주는 시사점

3)양보교섭을 체결한 국내 사례


참여적 경영 중앙집중식 노동조합 노동문제에 대한 노 . 사 . 정 협의

참여적 경영 중앙집중식 노동조합 노동문제에 대한 노 . 사 . 정 협의

역사역사

인구 : 8,247 만 여명 경제활동 참가율 : 56.1%

인구 : 8,247 만 여명 경제활동 참가율 : 56.1%

환경환경

독일 고용관계 – 역사 및 환경

1848 년 혁명으로부터 성장 , 강력한 이데올로기적 연대 및 직종별 기반 토대

이중적인 고용관계- 작업장 및 공장차원 : 종업원평의회와 사용자가 법에 의거 협의와 교섭 실시- 산업 및 지역수준 : 노동조합과 사용자연맹이 교섭을 통해 단체협약 체결

1848 년 혁명으로부터 성장 , 강력한 이데올로기적 연대 및 직종별 기반 토대

이중적인 고용관계- 작업장 및 공장차원 : 종업원평의회와 사용자가 법에 의거 협의와 교섭 실시- 산업 및 지역수준 : 노동조합과 사용자연맹이 교섭을 통해 단체협약 체결

주요특징주요특징

독일 고용관계


다른 국가에 비하여 높은 조직률 : 현재 (1996 년 ) 1,087 만 명의 조합원 , 35.3% 의 조직률

통일 이후 점차 감소 추세 단체교섭에서 강력한 당사자이며

사회•정치생활에 큰 영향력을 갖춤

대체로 협조적 노동자 및 그 부양가족의

생활수준에 관련된 모든 공공정책으로 관심 확대

다른 국가에 비하여 높은 조직률 : 현재 (1996 년 ) 1,087 만 명의 조합원 , 35.3% 의 조직률

통일 이후 점차 감소 추세 단체교섭에서 강력한 당사자이며

사회•정치생활에 큰 영향력을 갖춤

대체로 협조적 노동자 및 그 부양가족의

생활수준에 관련된 모든 공공정책으로 관심 확대

노동조합노동조합

독일 고용관계 – 이해관계자 ( 노 . 사 . 정 )

대규모 사업체에 집중 : 1,000명 이상의 사업체에 소속된 근로자가 전체의 39% 차지

대체로 산별 교섭 : 전통적으로 산별 교섭이 강세를 띠었으나 최근 몇몇 기업 (VW) 에서 기업별 교섭도 이루어짐

대규모 사업체에 집중 : 1,000명 이상의 사업체에 소속된 근로자가 전체의 39% 차지

대체로 산별 교섭 : 전통적으로 산별 교섭이 강세를 띠었으나 최근 몇몇 기업 (VW) 에서 기업별 교섭도 이루어짐

사용자사용자 (( 단체단체 ))

정부의 광범위한 사회정책 시행으로 노사간 교섭항목이 상대적으로 적음

법적 교섭절차의 표준화를 통해 갈등 소지를 미연에 방지

정부는 실체적 규칙의 제정에는 가능한 개입을 억제하고 전체적 틀만 규제함으로써 노사의 교섭자치 존중 , 그 결과 안정적 고용관계 유지

정부의 광범위한 사회정책 시행으로 노사간 교섭항목이 상대적으로 적음

법적 교섭절차의 표준화를 통해 갈등 소지를 미연에 방지

정부는 실체적 규칙의 제정에는 가능한 개입을 억제하고 전체적 틀만 규제함으로써 노사의 교섭자치 존중 , 그 결과 안정적 고용관계 유지

정부정부

독일 고용관계


독일 고용관계의 주요 당면과제

통일 이후 계속적인

고실업현상 및 노동조합 조직률

하락

통일 이후 계속적인

고실업현상 및 노동조합 조직률

하락

법적 근거를 갖고 있는 참여적 고용관계에 대한 우려의 목소리

고용감축 곤란 : 노조와 협의를 전제로 해야함으로 고용감축이 용이하지 않음

노동시장의 경직성 : 법적 제약이 많음

세계적으로도 높은 임금수준

사용자의 경영의욕 약화 아시아나 남미로의 제조업 이동에 따른 산업 공동화 위기

급격한 기술변화와

유연성의 추구

급격한 기술변화와

유연성의 추구

주 35 시간으로 근로시간을 단축함에 따른 노사간의 갈등

주 35 시간으로 근로시간을 단축함에 따른 노사간의 갈등

독일 고용관계 - 주요 당면과제


독일 폴크스바겐의 2004 년 8 월 23 일 임금협상안 (사측 )

주요내용

- - 2 년간 임금 동결 , 유급휴가 감축 , 탄력 노동시간 확대 , 연말 상여금의 회사실적 연계 ,

초과 노동을 35 시간에서 40 시간부터 적용 , 탄력근로시간을 200 시간에서 400 시간으로 확대 - 2011 년까지 노동비용 30% 감축과 독일 내 일자리 17 만 6,544 명 유지하기 위해 노조가 이를 수용하면 공장 이전이나 종업원 해고가 없을 것이라고 강조

임금협상안이 나오게 된 동기 - 경기침체와 세계 자동차업계의 경쟁 심화 , 경쟁사의 임금인상 없는 노동시간 연장 합의 - 수요 악화와 유가 상승에 따른 매출과 수익 전망 하향 조정

다른 견해 - 다임러 : 주당 노동시간을 2005 년 7 월까지 35 시간에서 39 시간으로 연장 & 임금 1.5% 인상

- 금속노조위원장의 주장 : 2 년간 매년 4% 인상안 고수하겠다는 입장

폴크스바겐 사례요약


독일 폴크스바겐의 2005 년 11 월 3 일 임금타결 주요내용

폴크스바겐 사례요약

임금협약- 28 개월간 (2004.10.1~2007.1.31) 임금동결 ( 임원포함 )

- 28 개월간의 임금동결 보상책으로 2005.3 월에 정규직에게 1,000 유로 지급 ( 단시간근로자는 근로시간 기준 , 견습공은 미지급 )

새로운 상여금 제도 - 회사성과 연동 : 매년 경영진과 직장협의회 간에 교섭 - 매년 11 월 성과와 상관없이 지급되는 1,191 유로와

차년도 5 월에 선금과 최종 합의된 금액의 차액 지급

새로운 임금체제 협약 - 2004.12.31 일 이전 입사자 : 생산직 / 사무직 단일 등급제 - 2004.12.31 일 이후 입사자 : 새로운 임금등급제 .

현재 임금수준 보다 10~20% 감소 - 신규견습공 보수 삭감 . 대신 185 개의 견습공 일자리

추가

근로시간의 유연성 - 근로시간의 최대연장 및 축소시간을 각각 400 시간

( 현행 200 시간 ) - 조기퇴직 가능토록 연장근로를 연간 66 시간까지 저축가능

고용의 보장 - 6 개의 VW “ 공장에서 고용보장을 위해 미래를 위한

” 단체협약 체결 및 다양한 투자 약속 - 2011 년까지 독일 사업장의 99,000 개의 일자리 보장

협약에 대한 반응 - 2004.11.5 일 금속노조 교섭위원회에서 93 대 15 로 채택 - 금속노조위원장 : 노조가 임금 삭감 등 많은 양보를 함 - 폭스바겐 사측 : 고용안정과 비용절감이 공존하게 되었음 - 금속사용자연합 : 6 년 고용보장 지속여부는 향후 경영성과 - 타노조 교섭단체 : VW 의 임금동결이 전례가 되겠지만

임금인상 요구를 단념치 않겠음

- VW 는 자사의 단체협약을 독자적으로 교섭하는 독일 최고의 기업- 노조는 고용안정과 미래에 대한 투자를 사측으로부터 약속 받음- 독일 내 VW 의 경쟁자들이 VW 의 선례를 따를 것으로 예측- 금속노조가 임금동결을 요구받는 경우가 이번이 마지막은 아니라는 점은 확실함 . - 장기적으로 임금수준을 현저히 저하 , VW 의 고용안정에 기여할 것인지의 여부는 미지수

- VW 는 자사의 단체협약을 독자적으로 교섭하는 독일 최고의 기업- 노조는 고용안정과 미래에 대한 투자를 사측으로부터 약속 받음- 독일 내 VW 의 경쟁자들이 VW 의 선례를 따를 것으로 예측- 금속노조가 임금동결을 요구받는 경우가 이번이 마지막은 아니라는 점은 확실함 . - 장기적으로 임금수준을 현저히 저하 , VW 의 고용안정에 기여할 것인지의 여부는 미지수


독일 양보교섭 최근 사례

지멘스지멘스

저성장률을 반영한 저임금인상률 , 노동시간의 유연화와 연장

단체교섭의 분권화 경향 , 기업별 교섭의 비중 증가



다임러 크라이슬러다임러 크라이슬러

폴크스바겐 폴크스바겐

2004.6 양보협약체결 - 독일금속노조 / 지멘스직장평의회 – 지멘스그룹 - 2 년간 일자리 보장 ( 주간 노동시간 35 시간 → 40 시간 연장 ) - 독일 → 헝가리 2,000 개 일자리 이동 막기 위함

2004.7 양보협약체결 - 2007 년간 일자리 보장 - 2.79% 임금 삭감 , 노동시간 (35 시간 → 39 시간 연장 ) - 신델핑겐공장의 해외 이전 방지

2005 단체교섭 - 2011 년까지 103,000 여 일자리의 장래 보장 - 1,000 유로 보너스 지급 , 28 개월동안 임금동결 - 노동시간의 유연성 확대 - 산업별 임금협약에 따라 지급하는 새로운 임금구조 마련

※ 국제노동 브리프 ( 배규식 )

토의과제 1 : 독일 노동조합의 양보교섭 수용 원인


경쟁력 향상과 고용안정 위해

노사협력

생산능력 과잉생산능력 과잉세계시장에서의세계시장에서의

경쟁압력경쟁압력

기업내기업내생산기지간 경쟁생산기지간 경쟁일상적 구조조정일상적 구조조정

근로조건 압박근로조건 압박고용불안고용불안

근로시간 유연화근로시간 유연화노동비용감축노동비용감축작업조직 재편작업조직 재편

고용안정 보장고용안정 보장추가투자추가투자 , , 생산확장생산확장





독일 양보교섭 수용 배경

토의과제 1 : 독일 노동조합의 양보교섭 수용 원인


토의과제 2 : 한국의 노사협상에 주는 시사점

2000 년 이후 우리나라의 임단협의 주요 쟁점 5% 이상의 높은 임금인상 고용안정 주 40 시간 근무제에 따른 노동시간 단축 비정규직 처우개선

고용조정의 유형과 방법

고용조정의 유형 IMF 이전 IMF 이후 비 고

수량적 조정 ( 근로시간 ) 60 309

수량적 조정 ( 인원수 ) 303 378

기능적 조정 190 179

기업조직 재구축 185 143

임금조정 149 296

( 단위 : 기업체수 )

※ 최강식 , 이규용 (1999)


토의과제 2 : 한국의 노사협상에 주는 시사점

임금과 근로조건 중심의

단체교섭 인사 / 노무 부서만의

노무관리

대립적 노사관계 노동조합 배제적정책

갈등 모델갈등 모델

< 전통적 노사관계 > < 새로운 노사관계 >

생산성 협약을 통하여 회사성과와 직원의 몰입 유도

노사관계의 전략적 중요성노사관계의 전략적 중요성

통합 교섭으로통합 교섭으로

작업현장의 혁신작업현장의 혁신

회사의 경영전략 달성을 위한 노사관계 설정 및 최고 경영층의 결단

근로자 참여로 생산성 및 품질 향상을 통한 경영성과 기여 및노사관계 안정화

노사관계 환경 변화 측면 - 상대적 고임금의 대기업과 공공부문에서의 분배이익 극대화를 위한 전투적 투쟁관행이 사회적 정당성이라는 심판대 위에 올려져 여론의 심판을 받았음 - 외부환경의 변화 ( 경쟁 격화 , 빠른 기술 변화 , 중국으로부터의 저비용 경쟁 등 ) 에 따라 임금과 노동조건 등 분배적 이슈 이상으로 새로운 질적 의제 ( 일자리 창출과 작업장 혁신 , 임금구조와 직무혁신 , 사회공헌기금 등 ) 의 제기 필요성이 나타남


토의과제 3 : 양보교섭의 비교

구 분 현대차 도요타 대한전선

시 기 2006.2 2002 년 ~ 2003.11

배 경환율 하락 - 영업이익 감소

일본 질주 , 중국 추격비상경영

고용안정경쟁력 향상

고용안정노동비용 감축

대 상 과장급 이상 전 조직원 전 조직원

노사합의 × ○ ○

주요내용비노조원 ( 과장급 이상 )

임금동결기본급 동결 임금피크제

특징

< 단체교섭 주요내용 >

- 임금인상- 노조의 경영참여- 임금인상에 따른 비용증가분의 협력업체 전가

- 노조의 인상율과 회사

제시율간의 차이 미비

- 임금인상기준에 대한

노사의 암묵적 동의

- 공식적 교섭기간 짦음

- 경제정합성론에 입각한

노조의 임금인상 요구

- 전원 퇴사후 재입사

- 재입사시 기본급 삭감

- 생산직 평균임금 기준

- 정년 57 세 보장

양보교섭의 비교 ( 현황 )


토의과제 3 : 현대차와 도요타 임금상승 추이 ( 참고 )

구 분 2002 2003 2004 2005

현대차

기본급 8.9% 8.6% 7.8% 6.9%

성과급 200% 200% 200% 300%

격려금 150 만원 100%+100 만원 100%+100 만원 200 만원

도요타

기본금 동결 동결 동결 동결

성과급 매년 경영성과에 따라 노사 합의로 지급

현대차와 도요타의 임금상승 추이

인사조직 전공 2004411002 김상욱 2004411012 안경우 2004411019 조지용

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