الخطة الاستراتيجية 2008- لخطة... web viewلا يمكن الحديث عن...

مؤسســـــة المنــاطقالحـــرة

اإلستراتيجية الخطة( 2012-2008) للسنوات

المحتويات

الصفحةالموضــــــوع3المؤسسة عام مدير كلمة

5 - 4بالمؤسسة عام تعريف العمل مكان حسب الموظفين اعداد

العلمي والمؤهل6

7للمؤسسة التنظيمي الهيكل8االستراتجي التخطيط عملية

9االستراتيجية الخطة اعداد منهجية10والخارجية الداخلية البيئة تحليل

15الوطنية االهداف15المؤسسية االهداف

15 المؤسسة رؤيةالمؤسسة 15رسالةالمؤسسية 16القيم

الحرة المناطق 17شركاءوالتقييم 18المتابعة

والبرامج واالستراتيجيات 19األهداف

2

األهداف تحقيق تستطيع التي اإلدارة " إن اإلدارة هي أقصر وزمن أقل وبكلفة بجدية

مؤسسات إيجاد على تقوم التي الحصيفة الواحد الفريق بروح تعمل فاعلة متخصصة , نزيهة كفؤة إدارية قيادات لها , وتتوفر

, آخر اعتبار أي علــى العام الصالح تقدم وتركز واإلبداع والمبادرة بالعدالة وتتصف

لللمعاض , وتتصدى الميداني العمل على السهل من يكون حين أو وقوعها قبل

......." تتفاقم أن قبل معها التعامل

المعظم الحسين بن الثاني عبدالله الملك الجاللة صاحب

3

الرحيم الرحمن الله بسم

الحديث يمكن ال و المستقبل عن بمعزل اإلستراتيجية عن الحديث يمكن ال

أسلوب االستراتيجي التفكير فان وعليه التفكير عن بمعزل القيادة عن

للعوامل مختلفة رؤية وتكوين أنشطتها بكل المؤسسة توجيه خالله من يمكن

المحيطة البيئة في المطلوب التغيير خدمة على القادرة والخارجية الداخلية

بصورة مركز جديد منظور من الرئيسية األهداف تحقيق إلى والوصول

المستقبل " على ".أساسية ماضي إلى يتحول سوف جدا قريبا ألنهإدارة في تساهم وسيلة بل ذاته في هدفا يكن لم الخطة هذه اعداد إن

جوهرها في تنصب التي المؤسسية األهداف جملة لتحقيق جميعا جهودنا

في يساهم مما للمستثمرين نوعية خدمات تقديم وهو أال هام جانب على

المناطق بيئة إطار في استثمارهم استمرار على والحفاظ رضاهم تحقيق

الهدف هذا إلى وللوصول ، جدد مستثمرين استقطاب إلى والسعي الحرة

ونستثمر البشرية مواردنا ونطور المؤسسي أدائنا نطور أن علينا فلزاما

أهداف تحقيق في دورها المؤسسة لتمارس سليم بشكل المالية مواردنا

. والمواطن الوطن على فائدتها تعود وطنيةفي التميز ثقافة وتنمية خلق نحو الدائم سعينا من وانطالقا قمنا لقد

هذه ببناء التنظيمية ووحداتها دوائرها مستوى على وتكريسها مؤسستنا

المستويات مختلف من واسعة ومشاركة المؤسسة كوادر بجهود الخطة

الضعف لجوانب متفاديين السابقة خطتنا بناء بتجربة مستنيرين اإلدارية

البناء منهجية على محافظين ، األداء مؤشرات وبناء األهداف بصياغة ممثلة

للمستقبل التخطيط بأن األكيد وإلدراكنا متين، علمي أساس على والمرتكزة

كافة وعلى والمستقبلية الحالية التحديات لمواجهة األمثل األسلوب هو

للسنوات ) اإلستراتيجية الخطة هذه بإعداد قمنا فقد (2012-2008األصعدة،

بمراجعة الخطة وضع بدأ لقد ، المستقبلية وتطلعاتنا توجهاتنا يحكم كنهج

ورسالة لرؤية ومراجعة للمؤسسة والخارجية الداخلية البيئة عناصر

العالقة ذات الوطنية األهداف تحقيق إلى خاللها من تسعى التي المؤسسة

ربطها تم والتي المؤسسية األهداف من جملة صياغة ثم ومن عملها بمجال

المؤسسية القيم مجموعة إلى باالستناد الوطنية األهداف مباشرة

4

عمل بيئة توفر لضمان وتنميتها لغرسها جادين نعمل التي وتلك المغروسة

. المؤسسة داخل صحيةالملك جاللة البالد سيد وتطلعات توجهات مع تمشيا جاء اإلداري النهج هذا إن

) ( له متميز أردن نحو ورعاه الله حفظة المعظم الحسين بن الثاني عبدالله

الحضارة في المساهمة في دورة وله العالم خارطة على اإلنسانية، مكانته

لترجمة المؤسسة في العاملين جميع جهود تتضافر أن في كبير أمل ويحدونا

من مزيد تحقيق من مؤسستنا تتمكن حتى ملموس واقع إلى الخطة هذه

القيادة ظل في والعالمي واإلقليمي المحلي الصعيد على والنجاح التطور

. المبدعة الهاشميةقطيشات محمود

العــام المديـر

5

وتطورها األردنية الحرة المناطق نشأة إح%%دى هي الح%%رة المن%%اطق ب%%أن الهاش%%مية األردنية المملكة حكومة من إيمانا

فك%%رة ظه%%رت فقد الص%%ناعية، والتنمية االقتصادي النمو لتحقيق المحفزة األدوات آن%%ذاك األردنية الحكومة كلفت ( عن%%دما1966) ع%%ام في الح%%رة المن%%اطق إنش%%اء اقتص%%ادية جدوى دراسة ( بإجراءUNIDO) الصناعية للتنمية المتحدة األمم منظمة المش%%روع، ه%%ذا بجدوى الدراسة نتائج أوصت وقد األردن، في حرة منطقة إلنشاء أنش%%ئت ( عن%%دما1973) ع%%ام في المج%%ال ه%%ذا في األردنية التجربة ب%%دأت وعليه

19) بمس%%احة ص%%غيرة ح%%رة منطقة المب%%ادالت لتنمية العقبة مين%%اء في ( دونم%%ا في خ%دماتها على الطلب زي%%ادة الترانزيت. وبسبب تجارة وخدمة الدولية التجارية

الح%%رة للمنطقة المخصصة المس%%احة بزي%%ادة آن%%ذاك الحكومة ق%%امت الف%%ترة تلك العقب%ة، الح%%رة المنطقة في التجربة نج%%اح ظل وفي ( دونم،2000) لتصبح العقبة

مس%%تقلة كمؤسسة األردنية الح%%رة المن%%اطق مؤسسة إنشاء تم مالي%%ا في وإداري%%ا مهامها ومن (،1976) ( لس%%نة39) رقم الم%%ؤقت الق%%انون ( بم%%وجب1976) عام

فيها. االستثمار وإدارة الحرة المناطق إنشاء ولنج%%اح االستراتيجي وموقعه لألردن واالقتصادي السياسي لالستقرار ونظرا

وإنشاء العامة، الحرة المناطق إنشاء في التوسع تم العقبة، الحرة المنطقة تجربة من التحتية البنية مكون%%ات بمختلف وتجهيزها خاص%%ة، أخ%%رى ح%%رة مناطق وتطوير مدربة بش%%رية وم%%وارد فيه%%ا، االستثمارية للعملية ناظمة وتعليمات وأنظمة قوانين

والكهرب%%اء، والمياه، الصحي، الصرف وشبكات الحديثة، الطرق وشبكات ومؤهلة، المناطق تلك وتوزعت المتطورة، االتصال وخدمات المصرفية، الخدمات ومختلف

األتي: النحو على

العامة الحرة المناطقالزرقاء الحرة المنطقة

الج%%وار، ب%%دول األردن تربط دولية ط%%رق شبكة ( على1983) عام في إنشاؤها تم بمقوم%%ات تأهيلها تم وقد ( دونم%%ا،5200) ح%%والي لها الحالية المساحة بلغت حيث االس%%%تثمارية، األنش%%%طة أوجه مختلف لج%%%ذب والحديثة المناس%%%بة التحتية البنية

وتج%%ارة باختالفها والمركب%%ات البضائع تخزين على تشتمل التي التجارية كاألنشطة والقوارب الغيار وقطع األلبسة وصناعة الغذائية كالصناعات والصناعية الترانزيت،

النفاي%%ات وت%%دوير البن%%اء وم%%واد الزراعية والمع%%دات الش%%احنة الس%%يارات وهياكل والت%%أمين والمركب%%ات البض%%ائع على التخليص كخ%%دمات والخدمية الص%%لبة، والموادالحديث. االتصال وخدمات المصرفية والخدمات والمناولة والنقلسحاب الحرة المنطقة

70) ( بمساحة1997) عام في افتتاحها تم الص%%ناعيين المستثمرين لخدمة ( دونما للم%واد التخ%زين بخ%%دمات لتزوي%دهم الص%%ناعية، الث%%اني هالل%% عبد الملك مدينة في

والخدمية والتجارية الص%%ناعية األنشطة فيها وتمارس الصناعية، والمنتجات األوليةالمختلفة.

مطارال الحرة المنطقة بلغت أولية بمس%%احة الدولي، علياء الملكة مطار ( في1998) عام في إنشاؤها تم وتق%%وم المط%%ار، ع%%بر الم%%ارة للبض%%ائع التخ%%زين خدمات لتقديم ( دونما،20) أيض%%ا

عليه%%ا، والرقابة المدنية المط%%ارات في الخاصة الح%%رة المن%%اطق أنش%%طة بتنظيم

6

) ع%%ام في مساحتها توسعة تم منها، المقدمة الخدمات على الطلب زيادة وبسبب( دونما.35) ( لتصبح2003كركال الحرة المنطقة

الثاني عبدالله بن الحسين مدينة في ( دونما،138) ( بمساحة2001) عام في انشاؤها تم المختلفة)تجاري، االستثمارية األنشطة كافة ممارسة الحرة المنطقة في ويمكن الصناعية،(. خدمات صناعي،

/ الكرامة الحرة المنطقة ( دونما500) بمساحة العراقية، االردنية الحدود ( على2004عام) بنهاية افتتاحها تم وسيتم ، ( دونم700) مساحتها والبالغ الثانية المرحلة من ( دونم300) تطوير تمأولى، كمرحلة

المنطقة في ( ويمكن2010) عام في لتنتهي الثالثة المرحلة من ( دونم300) تطويرصناعي،خدمات(. )تجاري، المختلفة االستثمارية األنشطة كافة ممارسة الحرة

الخاصة الحرة المناطق ليأخذ الخ%%اص القط%%اع أم%%ام الفرصة إلتاحة الحكومة وتوجه%%ات نهج مع انس%%جاما

مس%%اهمة وليس%%اهم واالجتماعي%%ة، االقتص%%ادية التنموية العملية في الحقيقي دوره ب%%دوره القي%%ام من الخ%%اص القط%%اع وتمكين الوطني%%ة، األه%%داف تحقيق في فعالة

للنمو حقيقي كمح%%رك األردنية الح%%رة المن%%اطق مؤسسة من االقتص%%ادي. وإيمان%%ا تحقيق في المس%%اهمة لغاي%%ات الخ%%اص القط%%اع مع والتكامل الش%%راكة بض%%رورة

الخاصة الح%%رة المن%%اطق إنش%%اء فك%%رة ج%%اءت التنمي%%ة، من مرغوبة مس%%تويات في تعمل خاصة ح%%رة من%%اطق وإدارة بإقامة الخاص للقطاع وسمح فيها، والتوسع األغ%%راض، متعددة سياحية, تجارية, خدمية، )صناعية، االقتصادية األنشطة مختلف

ال%%تي االعتب%%ارات حيث من خصوص%%ية المن%%اطق ه%%ذه من منطقة ولكل وإعالمية(، البرية الح%%دود مع%ابر من لقربه الموقع بعامل يتعلق فيما س%واء اجلها من أنش%ئت

باس%%تغالل يتعلق ما أو الدولية، التجارية المبادالت حركة لتنشيط والجوية والبحريةوالبشرية. الطبيعية الموارد%%دار مؤسسة إدارة الخ%%اص, بإش%%راف القط%%اع قبل من وتم%%ول المن%%اطق ه%%ذه وت

في , منتشرة2007 عام بنهاية حرة ( منطقة41) عددها بلغ الحرة. وقد المناطق ه%%ذه دين%%ار. وتس%%اهم ( ملي%%ون933.2) بلغ المملك%%ة, برأس%%مال من%%اطق معظم

) نس%%بته ما أو عاملة يد آالف خمسة ب%حوالي تقدر أردنية عمالة بتوظيف المناطقآالف. تسعة والبالغة لديها العاملة القوى %( من55

مركز حسب الموظفين أعداد-1998) الفترة خالل العمل

2007)

7

لعام- 1 الكرك الحرة المنطقة .2007موظفي الجنوب في الخاصة الحرة المناطق موظفي يتضمن البتاريخ- 2 الخاصة الحرة المناطق وحدة استحداث 26/10/2006تم

18

(2007-1998) الفترة خالل العلمي المؤهل حسب الموظفين أعداد

8

الحرة المناطق مؤسسةلعام التنظيمي 2007الهيكل

المستشارون

مكتب المدير العام

الفنية للشؤون المساعد

مجلس رئيساإلدارة

العام المدير

قسمالنفقا

ت

قسمالحسابا

ت

قسماإليرادا

ت

قسم شؤونالموظف

ين

قسم التدريبوالتطوي

ر

قسمالمعرف

ة

قسمالترو

يج

قسمالعالق اتألعام

قسماإلشغا

لواألبنية

قسم الديوان

قسم اللوازم

والمستودعا قسم

الخدمات اإلدارية سكرتير

قسم لجنة الدعم

قسم البرمجة والتحليل

قسم العقود

االستثمارية

قسم الترخيص قسموالتدقيقالمتابعة

أمين سجل

الشركات

قسمالبيئة

والمواد الكيماويةوالغذائية

قسم ألسالمه ألعامه

واإلطفاء

قسم ألرقابهاإلدارية

قسم ألرقابهلمالية

المفتشو

ن

المالية للشؤون المساعدواإلدارية

التخطيط مديريةوتقييم

المؤسسي األداء

مديرية القانونية الشؤون

توكيد قسمألجوده

ألرقابهقسم والتقييم

التخطيط قسموالدراسات

االتفاقيات قسموالعقود

قسماالستشارات

القضايا قسم

قسمالتحصي

لقسم

الصيانة

قسمالتصاري

ح

قسم العمليات

وأمن

قسم ألزراعه

والخدما

قسمالصيانة

قسمالدراسا

ت

مديريةالشؤو

نالمالية

مديرية المواردالبشرية

مديرية العالقات ألعامه

والترويج


ناإلدارية

مديريةتكنولوج

ياالمعلوم

مديرية العمليات والخدمات

ألعامه


نالهندسي

مديرية خدماتالمستثمرين

مديرية البيئة

والسالمالعامة ة

مديرية ألرقابه

والتفتيش

المنطقة الحرة

الزرقاء

المنطقة الحرةالمطار

المنطقة الحرةسحاب

المنطقة الحرةالكرك

المنطقة الحرة

الكرامة

رئيس وحدة

المناطق الحرة

مديرية مدير مساعدوتقييم التخطيط

المؤسسي األداء

مدير/م تكنولوجيا المعلومات

مساعد مدير

العمليات لخدماتوا

مدير مساعد خدمات

لمستثمرين

التعاونقسم الدولي

قسمالمساح

ة

قسمالحركة

قسم الحكومة

االلكترونية

الحجوزاتقسم

االستراتيجي التخطيط عملية:- تحليل البيئة1

swot الرباعي التحليلالخارجية البيئةالداخلية البيئة

التهديداتالفرصالضعف نقاطالقوة نقاط

- صياغة االستراتيجية:2الرؤية في النظر - اعادةالرسالة في النظر - اعادة

الوطنية - االهدافالمؤسسية - االهداف

واالستراتيجيات - السياسات- تنفيذ االستراتيجية :3

- البرامجالتنفيذية - الخطط

واالجراءات - االنشطة

الخطة وتقييم - متابعة4

والتصحيح والمتابعة االداء مؤشرات قياس-

10

اإلستراتيجية الخطة إعداد منهجية – ــكيل- ــ ــ ــتراتيجي" التخطيط "فريق المؤسسة داخل من عمل فريق تش ــ ــ االس

ــاعدية وعضـــوية العـــام المـــدير برئاسة في التنفيـــذيين والمـــدراء ومسـ. االقسام رؤساء من وعدد المؤسسة

.المخاطر واستراتيجية االستراتيجية الخطة اعداد في عمل ورشة تنظيم-ــخيص- ــالي الوضع تش ــاط تحليل خالل من للمؤسسة الح ــوة نق ــعف الق والض

والتهديدات. والفرصــالة ورؤية مالمح تحدد التي األساسية النجاح عوامل استخالص- المؤسسة ورس.. الرؤية بصياغة النظر إعادة- أبعــاد ويمثل الرؤية هــذه عن التعبير يضمن بما المؤسسة رسالة صياغة إعادة-

إلى الحــالي الوضع من لالنتقــال والمناســبة الكفيلة واالليات المالئمة البيئة. المستهدف الوضع

خالل من تحقيقها في المؤسسة تســــاهم الــــتي الوطنية األهــــداف تحديد- الســـامي التكليف باكتـــ الى باالســـتناد التخطيط للجنة متكـــررة اجتماعـــات

. االردن كلنا ومبادرة خالل من الوطنية باألهــداف وربطها اإلســتراتيجية المؤسســية األهداف تحديد-

والمهــام المؤسسة قــانون الى باالســتناد التخطيط للجنة متكــررة اجتماعــات. بها المناطة

)على المؤسسة داخل والمؤسســية الوطنية واالهداف والرسالة الرؤية تعميم- الراجعة التغذية من ( لالستفادة )للشركاء ( وخارجها االدارية الوحدات مستوى

∙ لجنة من والمؤسســـية الوطنية واالهـــداف والرســـالة الرؤية من كل اعتمـــاد-

االستراتيجي. التخطيط المؤسســية االهداف تحقيق في ستساهم التي المناسبة االستراتيجيات تحديد-.ــبرامج اعــداد- ــتي ال ــذها ســيتم ال وتحديد االســتراتيجية الخطة اطــار في تنفي

. التنفيذ عن المسؤولة والجهة الزمنية مراحلها. المؤسسية باألهداف وربطها التنظيمية األهداف تحديد-المختلفة. اإلدارية للوحدات ةالتنفيذي العمل خطط بناء -.المخاطر استراتيجية اعداد-ــايير مصــفوفة اعــداد- ــتي االداء ومؤشــرات للمع االداء قيــاس في ســتعتمد ال

. المؤسسي والتصــديق االســتراتيجي التخطيط لجنة مع ومناقشــتها الخطة مســودة إعــداد-

. عليها. النهائية بصورتها اإلدارة مجلس قبل من العتمادها الخطة رفع-. للموظفين وإتاحتها وتعميمها إعالنها-

11

والخارجية الداخلية البيئة تحليل

نظام ظل في تعمل ال المؤسسات من كغيرها الحرة المناطق مؤسسة تم وقد الخارجية والبيئة الداخلية البيئة من كل عملها على وتؤثر مغلق

والمكونة االستراتيجي التخطيط لجنة خالل من المؤثرات هذه مناقشة المؤسسة في التنظيمية والوحدات المديريات مدراء كافة من

. العام المدير وبرئاسة العام المدير ومساعدي البيئة عناصر وتقييم تحليل خالل من للمؤسسة الحالي الوضع تحديد تم

متمثلة الخارجية البيئة وعناصر والضعف القوة بنقاط متمثلة الداخلية: يلي بما مبينة التحليل هذا نتائج ، والتهديدات بالفرص

الداخلية البيئة

اوال : نقاط القوةالتنظيمي الهيكل.1

العمل متطلبات مع يتوافق بما للتعديل وقابلية مرونةوالعمودية االفقية االتصاالت سهولة

المعلومات تكنولوجيا.2والشبكات الحاسوبية واالنظمة الحديثة باالجهزة متمثلة متينة تحتية بنية

جدا حديثة بيانات قواعداالنترنت باستخدام معامالتهم انجاز الخدمة لمتلقي تتيح الكترونية بوابة

للتكامل قابلة حاسوبية انظمةالحرة والمناطق المديريات بعض بين ربط وجودالجمارك دائرة مع ربط وجود

التشريعات.3والتعليمات واالنظمة القانون وضوح

المالية الموارد.4 ( وتحقق والجارية المؤسسة)الراسمالية نفقات كافة تغطي ذاتية ايرادات

الخزينة يرفد فائضمؤجلة التزامات او ديون وجود عدم

القانون بموجب واداري مالي استقالل

البشرية الموارد.5

وظيفي وصفللمؤسسة الرئيسية االحتياجات تغطي تدريبية خطة

الصالحيات لتفويض مصفوفةمادية بحوافز التدريب ارتباط

مؤهل كادر للحوافز نظاماالعمال بانجاز تساهم عمل وفرق لجان

االجراءات.6االيزو على للتدقيق ولجنة الجودة لتوكيد قسم وجود

المؤسسة اعمال معظم حوسبةوالحفظ لالرشفة نظام

القيادة.7التشاركية القيادة اسلوب

واالبداع للعمل المجال فتحالمؤسسية االهداف تحقيق على الحرص

الشفافية

13

الضعف : نقاط ثانياالتنظيمي الهيكل.1

وجدول التنظيمي الهيكل على الوظيفية المسميات بين التام التطابق عدمالتشكيالت

االحيان بعض في فعال غير المباشر االتصال

المعلومات تكنولوجيا.2العمل اجراءات انجاز في تساهم جديدة انظمة الى الحاجة

العامة الحرة المناطق ربط وكذلك المديريات بين الداخلي الربط اكتمال عدماالدارة مركز مع والخاصة

المؤسسة شركاء باقي مع الربط اكتمال عدمبفاعلية بدورها لتقوم االنظمة بعض تطوير الى الحاجة

التشريعات.3خاص( اداري )نظام االداري االستقالل عدم التنفيذي الجهاز عمل تنظم التي التشريعات تعدد

المالية الموارد.4 ماليا االستقالل تفعيل عدمالمناطق بعض االستثمارفي طلبات تلبي مساحات توفر عدم

البشرية الموارد.5المدنية الخدمة نظام تطبيقالمؤسسة موظفي مجموع %( من55) يشكلون دون وما الثانوية الشهادة حملة

االجراءات.6وتطوير تحديث الى بحاجة الحالي االجراءات دليليدويا يتم االجراءات بعض و العمليات لسير خرائط وجود عدم

14

الخارجيةالبيئة

15

: الفرص اوالاالجتماعية.1

األردن في واالجتماعي االستقراراألمني

االقتصادية.2اإلقليمي المستوى على للمؤسسة ةشهر

مستوى رفع ىعل المركزة والجهود االستثمارات الستقطاب الرسمي التوجه. العالمي الصعيد على األردن تنافسية

الحرة المناطق مع التعاون وبرتوكوالت الثنائية االتفاقيات

التكنولوجية.3االلكترونية الحكومة

ادارية.4والشفافية الحكومي االداء لتميز عبدالله الملك بجائزة المشاركة

: التهديدات ثانيالتشريعيةا.1

. بينها واإلداري القانوني االرتباط وغياب باالستثمار المعنية الجهات تعددالحرة المناطق داخل النزاعات بفض مختصة محاكم وجود عدم

سياسية.2 أمام األسواق بعض وإغالق المجاورة الدول بعض في السياسي االستقرار عدم

الحرة المناطق نشاطات

االقتصادية.316

االقتصادية التنموية المناطق انشاء

تكنولوجية.4واالتصاالت المعلومات بتكنولوجيا المتسارع التطور

عليها تستند التي النجاح عوامل تحديد إلى لالتحلي عملية خلصت وقد: وهي وأهدافها رؤيتها تحقيق في المؤسسة

االستثمار. على الطلب زيادة بسبب لالستثمارات الجاذبة التحتية البنية تهيئة-. العمل لتطوير ورئيسي جوهري عنصر المعلومات تكنولوجيا-والخاص. العام القطاعين بين الشراكة تفعيل-. التعاون وبروتوكوالت الثنائية االتفاقيات عدد زيادة-جديدة. اتصال قنوات وفتح الحرة للمناطق وترويج تسويق-ونوعا. كما البشرية الكوادر تطوير-

17

الوطنية األهداف

تنافسيتها وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في 1- .المساهمة

الحكومية اإلدارة 2- .تعزيزوالبيئة .– 3 المحلي المجتمع تجاه االجتماعية المسؤولية

المؤسسية األهدافاالستثمارية ةزياد (1.1) األنشطة مختلف في االستثمار %10بنسبة حجم

.سنويا

المؤسسي (1.2) األداء وتطوير علم% 20بنسبة تحسين ونسبة 2008خاللباقي% 10 الخطة خالل .2012 - 2009سنوات

متلق زيادة(1.3) الخدم %رضا %2وبنسبة 2008للع%%%ام% 5بنسبة ة%%يللسنوات . 2012 – 2009سنوي%%%%ا

للموارد (2.1) األمثل االستخدام االستخدام كفاءة مؤشر وزيادة %5البشريةسنويا .

االستخدام (2.2) كفاءة مؤشر وزيادة المالية للموارد األمثل %5االستخدامسنويا .

وزي%%ادة (3.1) البيئة عل%%ى والحفاظ المحل%ي المجتمع خدم%ة ف%ي المساهمةالمساهمة سنويا% .10مستوى

: الموسسة رؤية

لالستثمارات جاذبة حرة مناطق وعالميا. وإقليميا محلياالمؤسسة :رسالة

بيئة وتوفير الحرة المناطق واستثمار إدارة على تعمل حكومية مؤسسة" التجارية المبادالت وتنمية التصديرية الصناعات لتشجيع جاذبة استثمارية

لتحقيق متطورة وتقنية إدارية أساليب وتتبنى الترانزيت وتجارة الدولية

18

والمحافظة المحلي المجتمع بخدمة التزامها مع عمالئها خدمة في التميز". البيئة ىعل

المؤسسية :القيم اإلســتراتيجية ورســالتها المســتقبلية رؤيتها رسم في المؤسسة تستند

على ، الوطنية األهــداف تحقيق في المؤسسة مســاهمة بمدى وربطهماــتي المــوظفين وقيم الجوهرية المؤسســية القيم من مجموعة تم قد ال التنظيمية والوحدات المديريات مختلف في العاملين كافة على تعميمها

وهي: اإلدارية، مستوياتهم اختالف وعلى

الخدمة بمتلقي االهتمامالفريق بروح العملالدقةوالتميز الريادةاألمانةالسريةبالمعرفة المشاركةالشفافيةالتعاونالعدالة

19

الحرة المناطق مؤسسة شركاء خالل من والفرعية الرئيسية عملياتها أنشطة الحرة المناطق تنفذ

الرسمية المؤسسات تقدمها التي والمكملة المساندة الخدماتيلي: فيما المؤسسات هذه تتمثل حيث واألهلية،

الجمارك . دائرة1 المراكز مختلف من الحرة المناطق إلى دخولها عند البضائع معاينة

الجمركية.مثل البضائع على الحرة المناطق داخل تتم التي العمليات بتنفيذ المشاركة

العلني......الخ بالمزاد والبيع واإلتالف، والتركيب، والفك التجزئة، عملياتسواء الحرة المناطق من المخرجة بالبضائع الجمركية البيانات تنظيم

. ترانزيت او المحلي للسوق

الصحة . وزارة2الغذائية المواد مصانع على باإلشراف يتعلق فيما الصحة وزارة مع التنسيق

الى منتجاتها بادخال تقوم المصانع كانت حال في المناطق داخل المقامةالشأن. بهذا معهم الموقع البرتوكول وحسب المحلي السوق

التخليص شركات أصحاب . نقابة3تنظيم و نشاطاتها متابعة و التخليص شركات أعمال على االشراف و التنسيق

الحرة. المناطق داخل عملها الحرة المناطق مستثمري هيئة. 4

لحل التصور ووضع العامة، السياسات لرسم المستثمرين هيئة مع التنسيق الحرة. المناطق مع والمتعاملين المستثمرين تواجه التي المشاكل

مستثمرين من الخدمة متلقي إحتياجات على للتعرف هيئة مع التنسيق فيما المستقبلية تطلعاتهم على والتعرف توفيرها، على للعمل ومتعاملين،

الحرة. المناطق في اإلستثمارية بالبيئة يتعلق الحرة المناطق مستثمري عمل تسهيل و تنظيم

والتجارة الصناعة . وزارة5و الحرة المناطق داخل المؤسسات و الشركات بتسجيل يتعلق فيما التنسيق

. التجارية االسماء أصدار

21

البيئة وزارة. 6وكذلك الصناعية الحرة المناطق أقامة على الموافقات بأصدار المشاركة

موافقات منحها يتم التي البيئي االثر ذات للصناعات الموافقات بمنح التنسق الحرة بالمناطق االستثمار على

الستخدامها البيئة لوزارة التابعة النفايات مكبات باستخدام والتعاون التنسيق الحرة المناطق عمل عن الناتجة والنفايات المخلفات من للتخلص

الخدمة : متلقي

والمودعين المستثمرين .

والتقييم : المتابعة االه%%%داف تحقيق ومس%%%توى الوطنية بااله%%%داف المس%%%اهمة نسب معرفة لض%%%مان

آلية اعتم%%اد تم الخطة في الواردة واالستراتيجيات السياسات نجاح ومدى المؤسسية مديرية في والتق%%ييم الرقابة قسم عليها يش%%رف والتق%%ييم للمتابعة ومح%%ددة واض%%حة

مص%%فوفة خالل من االنجاز مستويات على للتعرف المؤسسي االداء وتقييم التخطيط المؤسس%%ية االنج%%از مس%%تويات على اعتم%%ادا بنائها تم االداء ومؤش%%رات مع%%ايير من

مؤش%%رات من مجموعة الى باالض%%افة للقياس مرجعية كنقاط اعتبرت والتي السابقة مجموعها في وال%%تي االنش%%طة لبعض مح%%%ددة اوزان اعط%%اء تم حيث المركبة االداء

. واحد اداء مؤشر تشكل االداء ومؤشر المؤسسي الهدف تبين االستراتيجية لالهدف بطاقة اعداد-

. العام خالل للهدف المستهدفة والقيمة القياس ومرجعية المستخدم. الرئيسية االداء لمؤشرات بطاقة اعداد-

لكل االداء ومؤشرات والبرامج واالستراتيجيات السياسات تبين بطاقات اعداد-. منها

. برنامج لكل تفاصيل بطاقة اعداد-

برنامج بكل المتعلقة المراحل تبين بطاقة اعداد-

والسياسات االستراتيجية االهداف مستوى على االداء لمتابعة نماذج ستستخدم-االنجاز. في التقدم مدى تبين حدة على كل والبرامج

. العام للمدير ربعية دورية بتقارير المتابعة نماذج ترجمة يتم-. التصحيحية لالجراءات نماذج-

22

المستخدمة والرموز االشكال دليل

الداللةالرمز

مستمر ......◄ـــــ نشاط

محددة ◄ـــــ زمنية فترة خالل نشاطــــــــــ◄|ـ

الطويل المدى على ويتضمن برنامجفرعية مشاريع

ـــــــــــ◄محددة |ـ ونهاية محددة ببداية مشروع

مراجعة ■ نقطة

23

تنافسيتها (1رقم )الوطنيالهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم اإلستراتيجي االستثمارية ( 1.1) الهدف األنشطة مختلف في االستثمار حجم زيادة

رقم ) ترويج إستراتيجية( 1.1.1السياسة

/ الرقم النشاط/ المشروع البرنامج الجهة

المنفذةللبرنامج

الزمني اإلطار20082009201020112012

المحلي 1.1.1.1 باالستثمار الخاصة بالمؤتمرات المشاركةالحرة بالمناطق متخصصة مؤتمرات تنظيم و والعالمي

العالقات......................................◄العامة

تشجيع 1.1.1.2 مكاتب مع بالتعاون العربية الدول في الترويجاالردنية والسفارات االستثمار

العالقاتالعامة

ــــــ■ـــــــــ■ـــــــــــــ◄■ـــ

للمناطق 1.1.1.3 والترويج واإلعالن للدعاية برامج تصميمومزاياها الحرة

العالقاتالعامة

..............................◄ـــــــ...

ذات 1.1.1.4 والهيئات المنظمات مع للتعاون جسور بناءالحرة بالمناطق العالقة

مديريةالتخطيط

ـــــــ◄................................

المؤسسة 1.1.1.5 عن تقديمية وعروض وادلة مطبوعات مديريةاعدادالتخطيط

ـــــــ◄................................

تنافسيتها (1رقم )الوطنيالهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي االستثمارية (1.1الهدف األنشطة مختلف في االستثمار حجم زيادة

رقم ) التحتية( 1.1.2السياسة البنية وتحديث تطوير



الزمني اإلطار20082009201020112012

الزرقاء 1.1.2.1 الحرة المنطقة في التحتية البنية شؤونتطويرهندسية

ــــــــــــــــــــــــــــــ◄ |ـــــــــــــــــــــ

الزرقاء 1.1.2.2 الحرة المنطقة في التحتية البنية تطوير) الشمالية) المنطقة

شؤون|ــــــــــــــــــــــــــــ◄ هندسية

سحاب 1.1.2.3 الحرة المنطقة في التحتية البنية شؤونتطوير|ــــــــــــــــــــــــــــ◄ هندسية

الكرامة 1.1.2.4 الحرة المنطقة في التحتية البنية تطوير) الثانية) المرحلة

شؤون|ــــــــــــــــــــــــــــ◄ هندسية

المطار 1.1.2.5 الحرة المنطقة في التحتية البنية شؤونتطوير|ــــــــــــــــــــــــــــ◄ هندسية

25


رقم ) الخاص( 1.1.3السياسة القطاع مع الشراكة تفعيل



الزمني اإلطار20082009201020112012

الحرة 1.1.3.1 المناطق لمؤسسة شراكة مجلس العالقاتإنشاءالعامة

ـــ◄|ــ


رقم ) الترانزيت( 1.1.4السياسة وتجارة التصديرية الصناعات تشجيع



الزمني اإلطار20082009201020112012

الوسطاء إعادة1.1.4.1 و النقل شركات عمل تنظيمالزرقاء الحرة بالمنطقة المرخصين

الحرةالزرقاء

ــــ◄|ــ

مراكز 1.1.4.2 و العمل وزارة مع تفاهم مذكرات توقيعالوطنية والشركة المهني التدريب

الحرةالزرقاء

ـــــــــــ◄|ـــــــ

26


رقم ) جديدة( 1.1.5السياسة مساحات وتطوير توسعة



الزمني اإلطار20082009201020112012

1.1.5.1إجراءات باستكمال الزرقاء الحرة المنطقة توسعة( الستثمار الهاشمية الجامعة مع دونم( 1267االتفاقية

أراضيها مناالستثمار

■ ــــــــــــــــــــــــــــــــــ

|ــــــــــــــالكرامة 1.1.5.2 الحرة المنطقة في الثالثة المرحلة تطوير

دونم 300بمساحة شؤون|ــــــــــــــــــــــــــــ◄ هندسية


رقم ) جديدة ( 1.1.6السياسة حرة مناطق إنشاء



الزمني اإلطار20082009201020112012

جديدة إلنشاءدراسات إعداد 1.1.6.1 حرة ـــــــــــ◄التخطيطمناطق|ـــــــ

28

تنافسيتها (1رقم )الوطنيالهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي المؤسسي (1.2الهدف األداء وتطوير .تحسين

( -: رقم الشاملة( 1.2.1السياسة الجودة سياسة تبني



الزمني اإلطار20082009201020112012

لها 1.2.1.1 مخطط واعداد والفرعية الرئيسية العمليات التخطيطتحديد◄ |ـــ

المتوازن 1.2.1.2 األداء بطاقات مفهوم ــــــــ■ــــــــ◄التخطيطتطبيق|ــــــــــ

عمل توثيق 1.2.1.3 ــــــــــ◄التخطيط المؤسسةآليات|ـــــــ

29

تنافسيتها (1رقم )الوطنيالهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي المؤسسي (1.2الهدف األداء وتطوير .تحسين

( -: رقم وربطها( 1.2.2السياسة الحاسوبية األنظمة وتطوير بناء



الزمني اإلطار20082009201020112012

وتطويرها إعادة1.2.2.1 الحاسوبية األنظمة كافة ITتحليلــــــــــــــــــــــــــــــــ◄

|ـــــــــــــــــــفي 1.2.2.2 الحاسوبية واألنظمة البرامج هندسة إعادة

المستثمرين خدمات ITمديريةـــــ◄

|ــاإلدارة عيل فت1.2.2.3 لصندوق المحاسبي القيد إصدار

األخرى ITوالصناديقـــــ◄

|ـــالعامة 1.2.2.4 لألموال محوسب نظام ITانجاز

ـــــ◄|ـــ

1.2.2.5ال حوسبة الخاصة اعمال الحرة مناطق

ITــــــــــــــــــ◄

|ــــــــــــالحجوزات 1.2.2.6 ITحوسبة

ــــــــــ◄ |ـــــــ

العطاءات 1.2.2.7 أعمال |ــــ◄ITحوسبةاللوازم 1.2.2.8 أعمال ITوالمستودعات حوسبة

ــــــــــــ◄|ـــ

30

لتقييم 1.2.2.9 الكتروني ITالفردي األداءنظامـــــــــ◄

|ـــــبالمنشآت وحوسبةتوثيق 1.2.2.10 الخاصة المعلومات

والبيئة العامة السالمة أمور متابعة عمليه |ـــــــــــ◄ITلتسهيل

البشرية 1.2.2.11 للموارد معلومات ITنظامــــــــــ◄

|ـواالتفاقيات أرشفة1.2.2.12 ITالعقود

ــــــــــــــ◄|

االدخار إعداد1.2.2.13 لصندوق محاسبي ITنظامـــــــــــــــــــ◄|ـــ

نظام 1.2.2.14 الحرة إلىدخول لل آلي تركيب ITالمناطقـــــــ◄ |ـــ

ITالبرمجية األنظمةتوثيق 1.2.2.15ــــــــــــــــــــــــــــــــــ◄

|ــــــــــــــــــــــــ

31

رقم ) الوطني تنافسيتها (1الهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي المؤسسي (1.2الهدف األداء وتطوير .تحسين

رقم ) االلكترونية ( 1.2.3السياسة الحكومة إستراتيجية



الزمني اإلطار20082009201020112012

الحكومية 1.2.3.1 الدوائر و المؤسسات مع االلكتروني الربطالمؤسسة بعمل العالقة ITذات

ـــــــــــــــــــــــــــــــــ◄|ــــــــــــــــــــــ

االلكتروني ) ( 1.2.3.2 الديوان المعامالت متابعة |ــــــــ◄ ITنظامشبك 1.2.3.3 وتمديد باإلدارة اتتطوير وربطها ITحاسوبية

ـــــــــــــــــــــــــــــــــ◄|ـــــــــــــــــــــــ

المن 1.2.3.4 عمليات كافة على اوضع العامة الحرة طقااللكترونية ITالبوابة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــ◄|ــــــــــــــــــــــ

األنظمة 1.2.3.5 الداخلية تكامل ITالحاسوبيةـــــــــــــــــــ◄

|ــــــــــــ

نماذج 1.2.3.6 موقع نشر على الحرة المناطق وتعليماتITالمؤسسة

◄ ــــــــــــــ

|ـااللكتروني إعداد1.2.3.7 الدفع ITنظام

ــــــــــــ◄|

بيانا بناء 1.2.3.8 المحوسبة ) إحصائية تقاعدة ـــــــــــ◄D S S)ITلالنظمة32

|ـــــــالقصيرة 1.2.3.9 الرسائل IT(S M S )خدمات

ـــــ◄|

االنترنت 1.2.3.10 شبكة سرعة |ــ◄ITرفعواالنظمة 1.2.3.11 المعلومات وحماية |ــــــــ◄ ITامن

33


رقم ) جديدة( 1.2.4السياسة تشريعات من يلزم ما واستحداث بإشكالها التشريعات وتطوير مراجعة



الزمني اإلطار20082009201020112012

وتحديثها 1.2.4.1 بها المعمول التعليمات بكافة النظر الشؤونإعادةالقانونية

ـــــ◄ــ

.................................


رقم ) الحرة ( 1.2.5السياسة المناطق أنشطة عن شاملة بيانات قاعدة بناء



الزمني اإلطار20082009201020112012

المؤسسة 1.2.5.1 بعمل مرتبطة اقتصادية دراسات إجراءالتخطيطوالمنافسين.

◄ ـــــــــــــــــــ

|ـــــــ

34

تنافسيتها (1رقم )الوطنيالهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي الخدمة ( 1.3الهدف متلقي رضا .تحقيق

رقم ) الخدمة( 1.3.1السياسة متلقي ومتطلبات احتياجات على التركيز



الزمني اإلطار20082009201020112012

الجمهور 1.3.1.1 خدمة مكتب العالقاتتفعيلالعامة

ـــــ◄ـ

الخدمة 1.3.1.2 متلقي رضا ـــــالتخطيطقياس◄ـ

.................................

العاملين 1.3.1.3 رضا ـــــالتخطيطقياس◄ـ

.................................

المستثمرين 1.3.1.4 شكاوي متابعة عمل وآلية ـــــالرقابةبرنامج◄ـ

.................................

رقم ) الوطني تنافسيتها (1الهدف وزيادة االستثمارية البيئة تحسين في المساهمةرقم ) اإلستراتيجي الخدمة ( 1.3الهدف متلقي رضا .تحقيق

رقم ) الخارجي( 1.3.2السياسة االتصال إستراتيجية



الزمني اإلطار20082009201020112012

والتواصل 1.3.2.1 ـــــ العالقاتاالتصال35

◄ـالعامة

المحلي 1.3.2.2 المجتمع مع العالقاتالتواصلالعامة

..............................................◄ــــــــ........

االتصال 1.3.2.3 قائمة العالقاتإعدادالعامة

ـــــ◄ـ

36

الوطني الحكومية ( 2رقم )الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي البشرية (2.1الهدف للموارد األمثل االستخدام

رقم ) البشرية( : 2.1.1السياسة الموارد تخطيط سياسة



الزمني اإلطار20082009201020112012

البشرية 2.1.1.1 الموارد من باالحتياجات للتنبؤ خطة مواردإعدادبشرية

ـــــ◄ـ

الوظيفي إعداد 2.1.1.2 لإلحالل مواردخطةبشرية


|ــــــــ

رقم ) الوطني الحكومية ( 2الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي البشرية األمثل االستخدام (2.1الهدف للموارد

رقم ) البشرية( 2.1.2السياسة الموارد وتدريب تنمية سياسة



الزمني اإلطار20082009201020112012

مواردتدريبية الخطة ال إعداد2.1.2.1بشرية


|ــــــ

37

الوطني الحكومية ( 2رقم )الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي البشرية ( 2.1الهدف للموارد األمثل االستخدام

رقم ) السلوك ( 2.1.4السياسة وقواعد االنضباط سياسة



الزمني اإلطار20082009201020112012

مراقبه 2.1.4.1 كمرات ITبرنامج


|ـــــــ2.1.4.2

الوحدات / كافه على مفاجئ علني تفتيش برنامجومجموعات والخاصة العامة الحرة والمناطق اإلدارية

األمن.....................................◄ الرقابة

الوطني الحكومية ( 2رقم )الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي البشرية ( 2.1الهدف للموارد االمثل االستخدام

رقم ) العامة( 2.1.5السياسة والسالمة الصحة سياسة

/ الرقم النشاط/ المشروع البرنامج الجهه

المنفذهللبرنامج

الزمني االطار20082009201020112012

الموظفين 2.1.5.1 نقل وسائل وتطوير الشؤونتحسيناالدارية


39

|ــــــــ

40

الوطني الحكومية ( 2رقم )الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي البشرية ( 2.1الهدف للموارد االمثل االستخدام

رقم ) المعرفة( 2.1.6السياسة إدارة إستراتيجية



الزمني االطار20082009201020112012

والضمنية 2.1.6.1 الصريحة المعارف المواردتوثيقالبشرية

ــــــــــــــــــ◄...............ــــــــــــــ

المعرفية 2.1.6.2 الخارطة المواردإعدادالبشرية

ــــــــــ◄ـــــــ

المعرفة 2.1.6.3 المواردنشرالبشرية

◄......................................

الوطني الحكومية ( 2رقم )الهدف اإلدارة .تعزيزرقم ) اإلستراتيجي المالية (2.2الهدف للموارد األمثل االستخدام

رقم ) التكاليف ( 2.2.3السياسة ادارة استراتيجية



الزمني االطار20082009201020112012

41

طرق 2.2.3.1 االيرادات تحسين المديريةتحصيلالمالية

ـــــ◄ـ

.................................

الجاري ضبط2.2.3.2 المديريةاالنفاقالمالية

ـــــ◄ـ

.................................

42

رقم ) الوطني والبيئة (3الهدف المحلي المجتمع تجاه االجتماعية المسؤوليةاالستراتيجي ) البيئة( 3.1الهدف على والحفاظ المحلي المجتمع خدمة في المساهمةرقم ) والغذائية( 3.1.1السياسة الكيماوية والمواد والوقاية ادارةالبيئة



الزمني اإلطار20082009201020112012

الصلبة 3.1.1.1 النفايات العملياتفرزوالخدمات

◄........................................

على 3.1.1.2 والموظفين المستثمرين اإلطفاء أعمالتدريبواإلسعاف

السالمةالعامة

◄........................................

مرافق 3.1.1.3 لكافة العامة السالمة متطلبات لتوفير دراسةالمؤسسة


◄ |ـــــــــــ

الجمالي 3.1.1.4 الجانب العملياتتطويروالخدمات

◄........................................

التالفة 3.1.1.5 والغذائية الكيماوية المواد من السالمةالتخلصالعامة

◄........................................

والمستثمرين 3.1.1.6 الموظفين لدى البيئي الوعي السالمةتعميقالعامة

◄........................................

االمطار 3.1.1.7 وتصريف الصحي الصرف شبكات وبناء الشؤونتطويرالهندسية

ــــــــــــــــــــــــــــــــ◄.................

العالقة 3.1.1.8 ذات المدني المجتمع مؤسسات مع التعاونالبيئة بحماية

السالمة.......................................◄العامة

43

رقم ) الوطني والبيئة (3الهدف المحلي المجتمع تجاه االجتماعية المسؤوليةاالستراتيجي ) البيئة( 3.1الهدف على والحفاظ المحلي المجتمع خدمة في المساهمةرقم ) المحلي ( 3.1.2السياسة المجتمع خدمة



الزمني اإلطار20082009201020112012

والجمعيات 3.1.2.1 لالندية المساعدات تقديم في المساهمةوالبلديات

العالقات.......................................◄العامة

الخاصة 3.1.2.2 االحتياجات ذوي متطلبات الشؤونمراعاة.......................................◄الهندسية

المحافظة 3.1.2.3 في الجامعات لطالب تدريب فرص مواردتوفيربشرية

◄........................................

حوادث 3.1.2.4 من والوقاية المروية التوعية بحمالت القيامالسير


◄........................................

45

الخطة الاستراتيجية 2008- لخطة... web viewلا يمكن الحديث عن...

Documents