аналитический обзор ниокр 2010

Министерство промышленности, инноваций и науки

Пермского края

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

об итогах (результатах) проведения в 2010 году регионального открытого

конкурса по отбору юридических лиц (за исключением государственных

(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических

лиц на право получения субсидий из бюджета Пермского края в целях возмещения

затрат на реализацию проектов по выполнению научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ

Пермь, 2011

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………………………………………...3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИОКР………………………………………………………………..5 2. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИНИМАВШИЕ УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ НИОКР……………………………………………………………………………………………………..7 3. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НИОКР……………………………………………………………….…..14 4. ОБЩИЙ ИТОГ КОНКУРСА НИОКР…………………………………………………………………….………...16 5. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………………………..…17

3

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития

Пермского края предполагает ускоренное решение стратегической задачи -

повышение конкурентоспособности региональной экономики. Повышение

конкурентоспособности тесно связано с активизацией научно-технического и

инновационного процессов - разработкой и внедрением высоких технологий в

производство, в том числе ресурсосберегающих, расширение выпуска

инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами

и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынке с

зарубежными аналогами.

Одним из основных признаков высокой инновационной активности

территории является доля высокотехнологичной продукции (продукции с

максимальной добавленной стоимостью) в общем объеме выпускаемой

предприятиями продукции.

При этом объем выпускаемой высокотехнологичной продукции напрямую

связан с количеством наличием в регионе предприятий и организаций, имеющих

собственные наукоемкие производства (доля научно-производственных,

исследовательских, экспериментальных и опытных производств, подразделений в

структуре предприятия).

Как показывает мировая практика именно объем выполняемых научно-

исследовательских работ, опытно-конструкторских разработок (НИОКР) с

дальнейшим внедрением их результатов, на современном этапе развития

общества, является основным двигателем экономического роста, причем роста не

количественного, что свойственно российской экономике в последнее время, а

роста качественного (повышение производительности труда, качества жизни), что

присуще развитым экономикам.

Важнейшим механизмом реализации научно-технической политики

Пермского края являются краевые целевые программы и проекты в области как

фундаментальных, так и прикладных научных исследований. Для целевых

программ и проектов, связанных с выполнением НИОКР, характерна

практическая направленность и ставка на промышленное освоение их

результатов.

В рамках реализации Закона Пермского края «О науке и научно-

технической политике в Пермском крае» от 02.04.2008 г. № 220-ПК

исполнительные органы государственной власти региона ежегодно финансируют

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические

работы, направленные на развитие наукоѐмких отраслей экономики края.

Динамика государственной финансовой поддержки прикладных научных

исследований и разработок в крае представлена в таблице 1.

4

Таблица 1.

Затраты на финансирование НИОКР в регионе по годам, млн. руб.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Финансирование

из бюджета

региона

4,3 3,9 17,9 19,8 17.2 21,2 23,8 - 8,84 50,0

Другие

источники

финансирования

4,3 3,9 15,7 38,9 25,0 21,2 19,7 - 16,3 -

ИТОГО 8,6 7,8 33,6 58,7 42,2 42,4 43,5 - 25,14 50,0

* значение на 2011 год плановое.

Основными задачами НИОКР являются:

1) получение новых знаний в области развития природы и общества, новых

областей их применения;

2) теоретическая и экспериментальная проверка возможности

материализации в сфере производства разработанных на стадии стратегического

маркетинга нормативов конкурентоспособности товаров организации;

3) практическая реализация портфеля новшеств и инноваций.

Реализация перечисленных задач позволяет повысить эффективность

использования ресурсов, конкурентоспособность организаций, жизненный

уровень населения.

Одним из первых шагов в развитии наукоемких производств на территории

Пермского края стало сотрудничество Пермского края с ГК «Российская

корпорация нанотехнологий». Начальные намерения о совместной деятельности

были установлены в марте 2009 года в ходе визита главы госкорпорации

А.Б.Чубайса в г.Пермь.

Далее, в октябре 2009 года на международном форуме по нанотехнологиям

(г.Москва, Экспоцентр), на котором Пермский край был представлен

объединенной экспозицией, было заключено Соглашение о сотрудничестве между

Пермским краем и РОСНАНО.

Одним из обязательств, взятых Пермским краем по данному соглашению,

является государственная финансовая поддержка выполнения НИОКР, на эти

цели в бюджете региона на 2010-2012 годы предусмотрены средства в объеме 150

млн. рублей по 50 млн. рублей ежегодно.

При этом основной упор делается на практическое применение

теоретических (фундаментальных) разработок, полученных на стадии НИР, в виде

новых продуктов и высоких технологий, востребованных рынком. Коммерческая

перспектива от выполнения НИОКР заключается в получении предприятиями

высокой прибыли от коммерциализации их разработок, что в свою очередь будет

стимулировать экономическое развитие Пермского края.

5

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ

КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ НИОКР

В соответствии с Приказом № СЭД-47-02.01-35-72 от 08.11.2010

Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края в период с

08 ноября по 17 декабря 2010 года был проведен региональный открытый

публичный конкурс по отбору юридических лиц (за исключением

государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных

предпринимателей и физических лиц, претендующих на право получения

субсидий на реализацию проектов научно-исследовательских, опытно-

конструкторских и технологических работ.

Конкурсный отбор проектов НИОКР (далее – конкурс НИОКР) проводился

с целью оказания государственной поддержки в доведении результатов научных

исследований и работ до создания опытного образца, прототипа новой

наукоемкой продукции, разработки новой или усовершенствовании

существующей технологии, востребованных в производственной сфере

деятельности.

Уполномоченным органом на организацию и проведение конкурса являлось

Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края (далее –

организатор конкурса).

Оператором конкурса НИОКР выступил Пермский научный центр

Уральского отделения РАН, www.permsc.ru.

Через СМИ и посредством интернет-ресурса (официальный сайт

Министерства, Пермский региональный сервер, сайты Пермского научного

центра УрО РАН и Ассоциации научных и инновационных учреждений и

предприятий Пермского края) была проведена информационная кампания

объявленного конкурса.

В целях нормативно-правового обеспечения конкурса НИОКР был

разработан ряд нормативных документов, определяющих порядок и условия

проведения конкурса, критерии отбора проектов и требования к участникам

конкурса. Ниже перечислены данные документы.

1. Постановление Правительства края от 27.10.2010 №782-п «Об

утверждении Положения о порядке конкурсного отбора проектов на выполнение

научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,

претендующих на получение финансирования из бюджета Пермского края»

2. Постановление Правительства края от 27.12.2010 №1102-п «Об

утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края в

целях возмещения затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ».

Также была создана межведомственная конкурсная комиссия по отбору

проектов НИОКР (далее – комиссия), включающая представителей

исполнительных органов государственной власти, Законодательного Собрания

Пермского края, академических институтов, вузов и научно-производственных

предприятий Пермского края.

http://www.permsc.ru/

6

Состав комиссии был утвержден распоряжением губернатора Пермского

края от 03.11.2010 № 143-рпп.

Конкурс НИОКР проводился по направлениям, соответствующим

Приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской

Федерации и Перечню критических технологий Российской Федерации,

утвержденным Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 года № Пр-843 и

№ Пр-842 соответственно.

К участию в конкурсе допускались заявки с проектами НИОКР по

тематикам, соответствующим приоритетным направлениям и критическим

технологиям развития науки и технологий в Российской Федерации со сроком

выполнения не более 36 месяцев, конечным результатом которых являлись:

- развитие малого предприятия, предполагающего производство

наукоемкой, высокотехнологичной продукции;

- создание опытного образца (прототипа) нового вида наукоемкой

продукции, сырья и материалов, предназначенного для серийного выпуска;

- разработка новых и совершенствование применяемых технологий и

повышение технического уровня продукции, предназначенной к выпуску.

Все конкурсные материалы (объявление о проведении конкурса,

нормативная документация по проведению конкурса, протоколы заседаний

конкурсной комиссии, результаты проведения экспертизы заявок и т.п.), были

размещены на официальном сайте организатора конкурса:

http://minprom.permkrai.ru.

В соответствии с бюджетной классификацией расходов краевого бюджета,

определенной в Законе Пермского края «О бюджете Пермской края на 2010 год и

на плановый период 2011 и 2012 годов» финансирование НИОКР производилось

в форме субсидий, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе, в

целях возмещения затрат на выполнение НИОКР.

Одним из критериев, имеющим существенное значение при отборе на

конкурсной основе проектов НИОКР, была степень коммерциализуемости

результатов, достигаемых при выполнении НИОКР.

Обязательным условием оказания государственной поддержки на

выполнение НИОКР являлось долевое финансирование проекта: субсидия из

бюджета Пермского края предоставлялась только при наличии собственного

финансирования у участника конкурса в размере не менее 100% выделяемой

субсидии.

Согласно Закону «О бюджете Пермского края» в 2010 году Министерству

промышленности, инноваций и науки Пермского края было выделено 50 млн.

рублей, из которых 49,5 млн. руб. было предназначено на финансирование

проектов победителей конкурса НИОКР и 0,5 млн. рублей на информационно-

аналитическое сопровождение конкурса, включая экспертизу конкурсных заявок.

Министерством был разработан календарный план-график проведения

конкурса НИОКР, содержащий этапы, контрольные точки и конкурсные

мероприятия, о которых будет сказано ниже.

http://minprom.permkrai.ru/

7

ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИНИМАВШИЕ УЧАСТИЕ В

КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ НИОКР

Всего на конкурс НИОКР было представлено 35 заявок от предприятий и

организаций Пермского края различной организационно-правовой формы, в том

числе одна заявка была подана физическим лицом.

Заявки были представлены в 6 приоритетных направлениях и 7 критических

технологиях, из направлений и технологий, объявленных в конкурсе.

По численности работающего персонала доля крупных предприятий,

участвовавших в конкурсе, составила 38,24%, средних компаний – 11,76% и

малых предприятий – 50 %.

Крупные промышленные предприятия: ОАО «Мотовилихинские заводы»,

ОАО «Протон - Пермские моторы», ОАО «НПО «Искра», ОАО «Пермский завод

«Машиностроитель», ОАО «Пермская научно-производственная

приборостроительная компания», ЗАО «Медисорб», ЗАО «Прогноз», ЗАО

«Сибур-Химпром», ОАО «Пермский завод силикатных панелей», ООО «Тепло-

М», ЗАО «Специальное конструкторское бюро», ООО «Металлургический завод

«Камасталь», ЗАО «Третий Спецмаш» (13);

средние предприятия: ООО «Межрегиональный центр биологических и

химических технологий», ООО «НИИУМС», ООО «Русэнерго», ООО

«Теплогазстрой» (4);

малые предприятия, в основном, инновационного профиля: ЗАО ЭКАТ, ООО

«Центр защитных покрытий – Урал», ООО «Бит-Телеком», ООО «Наука XXI», ООО

НПО «Вулкан», ООО «Форт-Телеком», ООО «Пеноситал», ЗАО «ИВС», ООО

«КРАСС», ООО НПО «Аэросфера», ООО «ТехноТЭК», ООО «ЕмНэт», ООО НПФ

«Экострой», ООО НПФ «НОРД», ООО «СпецНефтеГазТехнологии», ООО

«Санветпрепарат-плюс», ЗАО «Импульс-М» (17).

В таблице 2 показано количество заявок и победителей по приоритетным

направлениям конкурса, а также количество заявок и победителей из числа

малых, средних и крупных предприятий и организаций в абсолютных и

относительных значениях.

Таблица 2.

Номинация (приоритетное направление,

критическая технология конкурса)

Общее

кол-во

заявок

Кол-во

победив

ших

заявок

Заявки от

МП

Кол-во

победи

телей

среди

МП

Заявки от

СП

Кол-во

победи

телей

среди

СП

Заявки от

КП

Кол-во

победит

елей

среди

КП шт. % шт. % шт. %

«Информационно - телекоммуникационные системы»

8 2 5 62,5 2 1 12,5 0 2 25 0

«Индустрия наносистем и материалов»

5 1 5 100 1 0 0 0 0 0 0

8

«Энергетика и энергосбережение»

7 1 4 57,1 1 1 14,3 0 2 28,6 0

«Рациональное природопользование»

4 - 0 0 0 1 25 0 3 75 0

«Перспективные вооружения, военная и специальная техника»

1 - 0 0 0 0 0 0 1 100 0

«Транспортные, авиационные и космические системы»

1 - 0 0 0 0 0 0 1 100 0

Таблица 3 демонстрирует количество конкурсных заявок и победителей по

критическим технологиям конкурса, в том числе по количеству малых, средних и

крупных предприятий и организаций в абсолютных и относительных значениях.

Таблица 3.

Номинация (приоритетное направление,

критическая технология конкурса)

Общее кол-во заявок

Кол-во победив

ших заявок

Заявки от МП

Кол-во победителей среди МП

Заявки от СП

Кол-во победителей среди

СП

Заявки от КП

Кол-во победит

елей среди

КП шт. % шт. % шт. %

Критическая технология: «Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии»

2 - 0 0 0 0 0 0 2 100 0

Критическая технология: «Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых»

1 - 0 0 0 0 0 0 1 100 0

Критическая технология: «Технологии создания и обработки кристаллических материалов»

1 - 1 100 0 0 0 0 0 0 0

Критическая технология: «Технологии производства топлив и энергии из органического сырья»

1 - 0 0 0 1 100 0 0 0 0

Критическая технология: «Биоинформационные технологии»

1 - 1

(физ.

лицо)

100 0 0 0 0 0 0 0

9

Критическая технология: «Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных»

2 - 1 50 0 0 0 0 1 50 0

Критическая технология: «Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов»

1 - 1 100 0 0 0 0 0 0 0

На рисунках 1-3 указано процентное распределение заявок, поданных по

конкретным номинациям конкурса НИОКР 2010 года.

Рис. 1. Распределение конкурсных заявок по приоритетным направлениям

и критическим технологиям, объявленным в конкурсе НИОКР

10

Рис. 2. Распределение конкурсных заявок

по приоритетным направлениям, объявленным в конкурсе НИОКР

Рис. 3. Распределение конкурсных заявок

по критическим технологиям, объявленным в конкурсе НИОКР

11

Приоритетные направления конкурса

Приоритетное направление

«Информационно - телекоммуникационные системы», 8 заявок - 22,85% от

общего кол-ва заявок (35)


«Энергетика и энергосбережение», 7 заявок - 20%


«Индустрия наносистем и материалов», 5 заявок - 14,28%


«Рациональное природопользование», 4 заявки - 11,43%


«Транспортные, авиационные и космические системы», 1 заявка - 2,86%


«Перспективные вооружения, военная и специальная техника», 1 заявка - 2,86%

Критические технологии конкурса

Критическая технология: «Базовые и критические военные, специальные и

промышленные технологии», 2 заявки – 5,72%

Критическая технология: «Технологии экологически безопасной разработки

месторождений и добычи полезных ископаемых», 1 заявка – 2,86%

Критическая технология: «Технологии создания и обработки кристаллических

материалов», 1 заявка – 2,86%

Критическая технология: «Технологии производства топлив и энергии из

органического сырья», 1 заявка – 2,86%

Критическая технология: «Биоинформационные технологии», 1 заявка – 2,86%

Критическая технология: «Технологии переработки и утилизации техногенных

образований и отходов», 1 заявка – 2,86%

Критическая технология: «Биомедицинские и ветеринарные технологии

жизнеобеспечения и защиты человека и животных», 2 заявки – 5,72%

В приоритетном направлении «Информационно - телекоммуникационные

системы» было представлено 8 заявок, что составило 22,85% от общего

количества поданных на конкурс заявок.

В приоритетном направлении «Энергетика и энергосбережение» было

представлено 7 заявок, что составило 20% от общего количества поданных на

конкурс заявок.

В приоритетном направлении «Индустрия наносистем и материалов» было

представлено 5 заявок, что составило 14,28% от общего количества поданных на


В приоритетном направлении «Рациональное природопользование» было

представлено 4 заявки, что составило 11,43% от общего количества поданных на


12

В приоритетных направлениях «Транспортные, авиационные и космические

системы» и «Перспективные вооружения, военная и специальная техника» было

представлено по одной заявке, что составило по 2,86% от общего количества

поданных на конкурс заявок.

Кроме того, на конкурс были поданы заявки с проектами, тематика которых

соответствовала критическим технологиям Российским Федерации.

Объем запрашиваемых из бюджета Пермского края субсидий в заявках,

представленных на конкурс НИОКР, составил 476 877, 84 тыс. руб., собственное

(привлеченное) финансирование заявленных участниками конкурса проектов

составило 440 637,67 тыс. рублей.

Ранжирование участников конкурса по годовому объему выручки от

продажи (за минусом НДС, акцизов) за 2009 год выглядит следующим образом:

1. ОАО «Мотовилихинские заводы», 4 255, 039 млн. рублей;

2. ЗАО «Сибур-Химпром», 3 356, 059 млн. рублей;

3. ОАО НПО «Искра», 3 348,344 млн. рублей;

4. ОАО «Протон-ПМ», 3 297, 582 млн. рублей;

5. ООО «Металлургический завод «Камасталь», 3 262, 751 млн. руб.;

6. ОАО «Пермский завод «Машиностроитель», 3 155, 029 млн. рублей;

7. ЗАО «Третий Спецмаш», 2 193, 008 млн. руб.

8. ОАО «Пермский завод силикатных панелей», 1 914, 301 млн. рублей;

9. ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная

компания», 1 564, 237 млн. рублей

10. ЗАО «Прогноз», 1 253, 071 млн. рублей;

11. ЗАО «Специальное конструкторское бюро», закрытая информация

12. ООО «Тепло-М», 600, 004 млн. руб.;

13. ЗАО «Медисорб», 487, 204 млн. рублей;

14. ООО «Межрегиональный центр биологических и химических

технологий», 64, 319 млн. руб.

15. ООО «Научно–исследовательский институт управляющих машин и

систем», 54, 708 млн. руб.;

16. ООО «Русэнерго», 69, 914 млн. руб.;

17. ООО «Теплогазстрой», данные отсутствуют;

18. ЗАО «ЭКАТ», 4, 703 млн. руб.;

19. ООО «Центр защитных покрытий – Урал», 60,153 млн. руб.;

20. ООО «Бит-Телеком», 16, 036 млн. руб.;

21. ООО «Наука XXI», данные отсутствуют

22. ООО НПО «Вулкан», 7, 566 млн. руб.;

23. ООО «Форт-Телеком», 17, 293 млн. руб.

24. ООО «Пеноситал», 0,08 млн. руб.;

25. ЗАО «ИВС», 525, 608 млн. руб.

26. ООО «КРАСС», 0,479 млн. руб.

27. ООО НПО «Аэросфера», данные отсутствуют

28. ООО «ТехноТЭК», данные отсутствуют (год образования – 2010)

13

29. ООО «ЕмНэт», 3, 401 млн. руб.

30. ООО НПФ «Экострой», данные отсутствуют

31. ООО НПФ «НОРД», данные отсутствуют

32. ООО «СпецНефтеГазТехнологии», данные отсутствуют (год образования

предприятия – 2010)

33. ООО «Санветпрепарат-плюс», 4, 365 млн. руб.

34. ЗАО «Импульс-М», 29, 292 млн. руб.

На рисунке 4 показано распределение участников конкурса НИОКР по

численности работающего персонала,

Градация сегментов следующая:

1-сегмент: свыше 5000 чел.; 2-й сегмент: от 1000 до 5000 чел.; 3-й сегмент: от 500 до 1000 чел.;

4-й сегмент: от 100 до 500 чел.; 5-й сегмент: от 50 до 100 чел.; 6-й сегмент: менее 50 чел.

Рис. 4. Распределение предприятий-участников конкурса

по численности работающего персонала

38%

12%

50%

Крупные предприятия

Средние предприятия

Малые предприятия

На рисунке 5 проиллюстрировано распределение участников конкурса

НИОКР по объемам выручки от продаж за 2009 год, данные приведены по 26

предприятиям из 34 участвовавших в конкурсе.

Градация следующая:

1-й сегмент: выручка свыше 1 млрд. рублей (10 компаний, 29,4% от общего

количества участников конкурса, по которым имеются данные по выручке)

2-й сегмент: выручка от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб. (4 компании, 11,76%);

3-й сегмент: выручка от 50 млн. до 100 млн. руб. (5 компаний, 14,7%);

4-й сегмент: выручка от 10 до 50 млн. руб. (3 компании, 8,82%);

5-й сегмент: выручка менее 10 млн. руб. (6 компаний, 17,65%).

14

Рис. 5. Распределение предприятий-участников конкурса

по объему выручки за 2009 год

36%

14%18%

11%

21%Свыше 1 млрд. рублей

От 500 млн. руб. до 1 млрд. руб.

От 50 млн. до 100 млн. руб.

От 10 до 50 млн. руб.

Менее 10 млн. руб.

В соответствии с календарными планами работ, подавляющее большинство

проектов НИОКР, представленных на конкурс, имели продолжительность

выполнения не менее 24 месяцев.

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НИОКР

28 октября 2010 года Министерство промышленности, инноваций и науки

Пермского края объявило через СМИ о проведении открытого публичного

конкурса по отбору юридических лиц (за исключением государственных

(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и

физических лиц на право получения субсидий из бюджета Пермского края в

целях возмещения затрат на реализацию проектов научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ.

Объявление о проведении конкурса было:

- опубликовано в краевой газете «Звезда», № от 29.10.2010 № 123.

- размещено на сайте Министерства промышленности, инноваций и науки

Пермского края: http://www.minpromperm.ru

- размещено на информационном портале Пермского края - http://perm.ru в

разделе «Новости»» за 01.11.2010 г.

- размещено на сайте Пермского научного центра УрО РАН - www.permsc.ru

в разделе «Новости» от 02.11.2010 г.

Конкурс проектов НИОКР проходил в три этапа.

Первый: прием, регистрация и рассмотрение конкурсных заявок по

формальным признакам – с 29.10. по 23.11.2010г.

Второй: проведение комплексной научно-технической и финансовой

экспертизы заявок – с 24.11. по 15.12.2010г.

http://www.minpromperm.ru/

http://perm.ru/

http://www.permsc.ru/

15

Третий: определение победителей конкурса НИОКР и заключение

контрактов на предоставление субсидий – с 17.12. по 25.12.2010г.

23.11.2010г. по итогам первого этапа конкурса в соответствии с

Положением конкурса состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору

проектов НИОКР, на котором все представленные заявки были рассмотрены по

формальным признакам, и было принято решение о дальнейшем допуске заявок к

участию в конкурсе. Из 35 представленных на конкурс заявок только 10 были

допущены к дальнейшему участию в конкурсе и оценке.

В ходе проведения второго этапа конкурса была проведена оценка заявок на

участие в конкурсе, которая предусматривала обязательную независимую научно-

техническую и экономическую экспертизу заявок с привлечением экспертов в

соответствующих областях. Перечень экспертов был рекомендован конкурсной

комиссии Пермским научным центром УрО РАН и секцией проректоров по науке

Совета ректоров вузов Пермского края. Каждая заявка оценивалась тремя

независимыми экспертами.

По результатам экспертизы каждой заявке была присвоена интегральная

оценка по совокупности всех оцениваемых критериев, установленных

Положением о конкурсе, кроме того, в экспертных заключениях были сделаны

выводы по финансовой устойчивости (степени платежеспособности) и уровню

экономического эффекта участников конкурса.

Заключения экспертизы были представлены членам конкурсной комиссии

для предварительного ознакомления.

17 декабря 2010 года на итоговом заседании конкурсной комиссии были

определены победители конкурса и сроки заключения контрактов на

предоставление субсидий участникам конкурса, признанным победителями.

Приоритетное значение при принятии решения о поддержке проектов

НИОКР имели заключения экспертизы.

Все решения конкурсной комиссии принимались простым большинством

голосов членов комиссии, присутствующих на заседаниях. Голосование

проводилось в открытой форме.

ОБЩИЙ ИТОГ КОНКУРСА НИОКР

По результатам проведенного в 2010 году конкурса НИОКР в соответствии

с решением конкурсной комиссии победителями конкурса были признаны 4

заявки, представленные следующими предприятиями:

1. ООО «Форт-Телеком»,

приоритетное направление:


критическая технология:

«Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления»

2. ООО «Центр защитных покрытий – Урал»,

приоритетное направление

16

«Энергетика и энергосбережение»

3. ООО «Научно-производственная фирма «НОРД»,

приоритетные направления:

«Безопасность и противодействие терроризму»

«Индустрия наносистем и материалов»

критическая технология:

«Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и

техногенных катастроф»

4. ЗАО «Информационно-Вычислительные Системы»,

приоритетное направление:


В таблице 4 приведены краткие сведения о победителях конкурса.

Таблица 4.

Рег. № заявки

Полное наименование

участника конкурса

Место нахождения участника конкурса

(почтовый адрес участника конкурса)

Название проекта НИОКР

Объем субсидии, предоставляемой из

бюджета Пермского края,

тыс. руб.

2 Общество с ограниченной

ответственностью «Форт-Телеком»

614107, Пермский край, г. Пермь, ул. Хрустальная, 8А

«Разработка навигационно-мониторингового бортового терминала, интегрированного в систему Экстренного Реагирования при Авариях «ЭРА ГЛОНАСС»

7 000


ответственностью «Центр защитных

покрытий – Урал»

614065, Пермский край, Пермский район, дер. Хмели, ш. Космонавтов, 330а/4

«Производство плунжеров погружных нефтедобывающих штанговых насосов, производимых с применением нанопокрытий, наносимых методом газотермического напыления»

30 000


ответственностью «Научно-

производственная фирма «НОРД»

614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Левченко,1

«Генератор огнетушащий газо-аэрозольный, генерирующий оптически прозрачную среду»

10 000

17

32 Закрытое акционерное

общество «Информационн

о-Вычислительные

Системы».

614007, Пермский край, г. Пермь, ул. Н.Островского, 65/9

«Программно-аппаратный комплекс экспресс -диагностики и прогнозирования развития сердечно-сосудистых, эндокринных и желудочно-кишечных заболеваний»

9 804

Объем субсидий, предоставляемых из бюджета Пермского края на

финансирование проектов НИОКР, по заключенным с победителями конкурса

контрактам составил 56, 804 млн. рублей, срок действия контрактов рассчитан на

период 2010 – 2012 г.г. Ожидаемым результатом выполнения данных контрактов

является перспективная, конкурентоспособная научно-техническая продукция,

востребованная в реальном секторе экономики.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выводы:

1. На конкурс было представлено меньшее количество заявок, чем

ожидалось (подано 35 заявок, при ожидаемом значении – 50). Такое количество

заявок было обусловлено ограниченностью времени организатора конкурса на

информационную компанию конкурса и сроками подготовки заявок участниками

конкурса (с 29.10. по 19.11.2010).

2. Заявки были поданы на конкурс в шести из восьми объявленных в

конкурсе приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники и по

семи критическим технологиям.

3. Доля малых предприятий в общем числе участников конкурса составила

50 % или 17 заявок из 34, что свидетельствует о невысоком интересе к конкурсу

среди малых инновационных предприятий Пермского края.

4. По итогам формального отбора прошли дальше и были допущены к

оценке только 10 заявок из 35, в основном из-за отсутствия документов,

предусмотренных конкурсной документацией в качестве обязательных

документов, представляемых участниками конкурса в составе заявки.

Низкое качество подготовки заявок также было вызвано ограниченностью

во времени этапов проведения конкурса, поздней информированностью

участников конкурса о его проведении, низкой обратной связью с заявителями и

предоставлением им необходимых консультаций.

18

5. По итогам конкурса победителями были признаны 4 участника, из

которых 3 организации представляют малый бизнес.

В бюджете Пермского края были предусмотрены расходы на НИОКР в

размере 50 млн. ежегодно на 2010-2012гг. и установлена квота по выделению

субсидий (не более 10 млн. рублей в год на один проект). Такая ситуация в

значительной мере уменьшала количество потенциальных победителей конкурса.

6. К недостаткам, связанным с проведением конкурса следует отнести

недостаточную проработку вопроса информационно-аналитического

сопровождения конкурса (проведение информационной кампанию по

привлечению участников конкурса, открытого обсуждения условий и правил

конкурса с его потенциальными участниками в форме установочного семинара,

через интернет-ресурс организатора конкурса и т.д.), достаточно сжатые сроки

проведения конкурса, отсутствие обратной связи от заявителей к организатору

конкурса, несовершенство нормативной документации, регламентирующей

проведение конкурса.

Предложения:

1. Необходимо изменение условий конкурса НИОКР, позволяющее

обеспечить открытость самой конкурсной процедуры для потенциальных

участников, оптимизировать работу конкурсной комиссии и проведение

экспертизы представленных на конкурс материалов.

2. Ориентация конкурса в первую очередь должна быть на поддержку

проектов в сфере малого инновационного предпринимательства.

3. Следует совершенствовать нормативную базу конкурса, изменить состав

конкурсной комиссии, на заседаниях конкурсной комиссии должна быть тайная

процедура голосования членов конкурсной комиссии.

4. При проведении конкурса необходимо публичное обсуждение условий и

правил конкурса со всеми потенциальными участниками конкурса посредством

информационного семинара, создания электронного портала конкурса,

позволяющего формировать у участников необходимые компетенции для

качественной подготовки заявок, организатору конкурса отвечать на

возникающие вопросы, использовать поступающие предложения для усиления и

развития конкурсов НИОКР в будущем.

5. Необходимо создание электронной системы регистрации заявок

конкурсантов в Интернете, создание индивидуального кабинета экспертов,

принимающих участие в отборе заявок, и установление обратной связи

организатора конкурса с заявителями.

6. Увеличить сроки проведения этапов конкурса (срок подачи заявок – не

менее 30 дней, срок проведения экспертизы – не менее 30 дней).

19

7. Целесообразно более детально и обосновано продумать критерии оценки

конкурсных заявок и внести соответствующие изменения в конкурсную

документацию.

8. Для повышения качества экспертизы и объективности отбора заявок

следует проводить внешнюю научно-техническую экспертизу и привлекать

экспертов из других регионов, возможно из-за рубежа.

Ссылки и адреса Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края 614006, г.Пермь, ул.Ленина, 51, каб.921, тел. (342) 217-67-64, ф. 217-71-91 http://minprom.permkrai.ru Заведующий сектором инноваций Катаев Александр Валерьевич e-mail: [email protected] (342) 217-74-33

http://minprom.permkrai.ru/

mailto:[email protected]

аналитический обзор ниокр 2010

Documents