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中国 2010 年上海世博会环境报告

上海世博会事务协调局

上海市环境保护局

二零零九年六月


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目录

第一部分 2010 年世博会的绿色演绎 ........................................................................... 2

一、上海的环境保护战略和目标................................................................................................. 2

二、2010 年世博会的绿色理念.................................................................................................... 5

三、环境宣传教育和公众参与..................................................................................................... 6

第二部分致力于环境友好的上海 ................................................................................ 8

一、环境保护管理体制与机制..................................................................................................... 8

二、节能减排与发展方式转变................................................................................................... 17

三、大气环境保护与治理........................................................................................................... 23

四、水环境保护与治理............................................................................................................... 29

五、固体废物综合利用与处置................................................................................................... 32

六、噪声污染控制与辐射环境安全监管 ................................................................................... 33

七、绿地与林地建设................................................................................................................... 35

八、重点区域综合整治............................................................................................................... 37

九、迎世博环境整治................................................................................................................... 40

十、关注全球环境问题与区域环境合作 ................................................................................... 41

第三部分实践环境友好的世博会 .............................................................................. 46

一、2010 年世博会的主题.......................................................................................................... 46

二、选址与规划的可持续思想................................................................................................... 47

三、全过程的环境管理............................................................................................................... 54

四、应对全球环境变化的实践................................................................................................... 59

五、绿色能源与节能技术........................................................................................................... 60

六、节水与雨水回用技术........................................................................................................... 64

七、公共交通与绿色交通工具................................................................................................... 64

八、绿色建筑............................................................................................................................... 67


2

九、绿化景观与生态保护........................................................................................................... 69

十、“一轴四馆”的绿色理念与技术 ........................................................................................... 73

十一、城市佳实践区的绿色里面与实践 ............................................................................... 84

十二、参展方展馆的绿色理念................................................................................................... 92

十三、世博会的绿色活动......................................................................................................... 101

十四、世博会的环境论坛......................................................................................................... 101

第四部分营造环境友好的社会氛围 ........................................................................ 103

一、环境保护主题宣传............................................................................................................. 103

二、社会各界的环保实践......................................................................................................... 106

三、公众参与和互动................................................................................................................. 112

第五部分大事记 .........................................................................................................119


1

前言

2002 年 12 月 3 日，在国际展览局第 132 次全体大会上，中国上海成功获得

2010 年世博会的主办资格。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，上海

将全力把它办成一届“成功、精彩、难忘”的盛会，与世界各国和参展各方共同探

讨可持续的城市发展模式和美好的城市生活内涵。

多年来，上海一直致力于探索符合特大型城市特点的可持续发展道路，加快

建设资源节约型、环境友好型城市。特别是 2000 年“申博”以来，通过滚动实施

环保三年行动计划，进一步加强环境保护和生态建设，上海在经济快速发展的同

时，环境质量得到持续改善；通过在世博园区规划、建设、运营和后续利用的全

过程中，积极倡导可持续发展理念，大量采用太阳能光伏发电、江水源/地源热

泵、冰蓄冷技术、半导体照明、雨水回用、新能源汽车等环保节能技术，探索低

碳发展方式，引领城市未来发展的方向，努力使本届世博会成为环境友好的典范。

同时，通过广泛的宣传教育和全社会参与，提高市民的环保意识，为世博会的举

办营造良好的绿色氛围。

上海世博会事务协调局和上海市环境保护局共同组织编写了这份环境报告，

旨在全面地反映上海为举办一届环境友好的世博会所作的努力，探讨城市可持续

发展模式，弘扬生态文明理念。报告着力从全市、世博园区和公众参与等三个方

面，比较详细地记录了自“申博”以来的 9 年多时间里，社会各界参与和实践环境

保护，共同演绎“城市，让生活更美好”世博主题的情况。

本报告的编写，得到了上海市发展改革委、经济信息化委、建设交通委、农

委、水务局、绿化市容局、交通港口局等政府部门的大力支持，借鉴了《北京

2008 年奥运会、残奥会环境报告》、《日本爱知世博会环境报告》等报告编写的

经验，还征求了世博会环境顾问组和其他专家的意见，吸纳了多个环保组织和社

团的建议。在此，对上述各单位、各组织和各方面专家作出的努力一并表示感谢！

目前，距离 2010 年世博会的召开还有 300 余天，我们将组织有关部门继续加强

世博会的环境保护工作，并会同有关专家进一步做好总结和评估。

上海世博会事务协调局

上海市环境保护局

2009 年 6 月


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第一部分 2010 年世博会的绿色演绎

2000 年，上海正式启动了 2010 年世博会的申办工作，提出了“城市，让生

活更美好”的主题。可持续的城市发展模式、生活方式和良好的城市生态环境是

“城市，让生活更美好”主题的重要内涵。为了努力把 2010 年世博会办成一届资

源节约与环境友好的盛会，主办方进一步加快了上海的绿色进程，从全市环境保

护的系统推进、世博会绿色理念的贯彻示范以及全社会生态文明意识提高和公众

参与等方面来实践和演绎世博主题。

一、上海的环境保护战略和目标

按照《上海市城市总体规划》（1999 年-2020 年）确定的“上海城市建设与发

展要坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观”和“把上海建设成为现代化国际

大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一”的战略目标，上海以举办 2010

年世博会为契机，进一步明确了 2000-2010 年的环境保护目标与任务，人力、物

力、财力和政策高度聚焦，加快推进环境保护和生态建设，有力地促进了上海经

济、社会与环境的协调发展。

1、战略思想

按照“建设生态文明”的要求，抓住世博契机，深入贯彻落实科学发展观和可

持续发展战略，切实推进经济发展方式转变，探索特大型城市环境与经济社会协

调发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型城市。以节能减排和持续改善环

境质量为核心，充分体现“以人为本、治本为先、城乡一体、争创一流”的工作思

路和要求，以环保三年行动计划为平台，综合运用经济、法律、技术和必要的行

政手段，持续加强污染全过程预防与控制，努力建成国家环境保护模范城市，以

良好的生态环境为成功举办世博会创造条件。将可持续发展的先进理念贯穿到

“城市，让生活更美好”的主题演绎中，努力办好一届环境友好的世博会。

2、目标与重点

——突出以人为本，优先解决市民最关心的环境问题。远近结合，突出重点，

着力缓解当前突出的环境矛盾，保障饮用水安全，加强机动车、扬尘和噪声等污


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染控制，全市环境空气质量优良率力争达到 90%以上；同时探索解决新的复合型

污染问题，着力控制水体中氮、磷等污染和大气中氮氧化物、挥发性有机物等污

染，让老百姓切身感受到环境质量的改善。

——突出治本为先，加快推进发展方式转变和加强污染源头控制。进一步完

善经济和环境协调发展机制，把节能减排作为推动发展方式转变的重要措施和突

破口，全市完成“十一五”节能减排目标，万元生产总值综合能耗比 2005 年下降

20%左右，二氧化硫和化学需氧量在 2005 年基础上分别削减 26％和 15％；大力

发展循环经济，严格实施环境影响评价制度，从规划和决策源头预防污染。

——突出城乡一体，更加注重郊区污染整治和生态建设。城郊并举，重在郊

区，把郊区环境保护和生态建设放在更加重要的位置，逐步缩小城乡环境差异。

着力完善环境基础设施，全市污水处理率达到 80%以上，生活垃圾无害化处理率

达到 85%，危险废物得到全面安全处置；加强绿化建设与生态保护，建成区绿化

覆盖率达到 38%，人均公共绿地面积达到 13 平方米。

——突出管理创新，更加注重运用法律、经济、技术手段解决环境问题。从

法制、政策上规范引导环境行为，依靠市场机制、科技进步和必要的行政手段推

进环境保护；强调全社会共同承担环保责任，引导市民自觉保护环境。

3、推进平台与措施

上海市政府把环保三年行动计划作为推进城市绿色进程的重要平台，将节能

减排、创建国家环境保护模范城市、迎世博 600 天行动计划环境整治等重点环保

工作都依托这个平台予以推进。2000 年以来，上海以 2010 年世博会为契机，已

连续实施了三轮环保三年行动计划，取得了明显成效，大大加快了建设资源节约

型、环境友好型城市的步伐。目前，第四轮环保三年行动计划也已正式出台，并

于 2009 年初启动实施。


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图 1-1 第一轮至第四轮环保三年行动计划重点领域演变图

第一轮环保三年行动计划（2000-2002 年）。实施了五大重点领域共 110 个项

目，有效缓解了面上的河道污染、污水直排、生活垃圾污染等环境问题，并加快

了绿化建设和重污染地区整治。

第二轮环保三年行动计划（2003-2005 年）。在主要目标中专门提出了“为承

办 2010 年世博会奠定良好的环境基础”。在第一轮的基础上，增加了“农业生态

环境保护与建设”重点领域。实施了六大领域共 289 个项目，重点提高了污水和

垃圾处理设施能力，加快了城市绿化建设，完成了吴淞和桃浦工业区整治等。

第三轮环保三年行动计划（2006-2008 年）。设置了六大重点领域共 252 个项

目，加快还清环境污染历史欠账。进一步提高了环境基础设施能力，推进了黑臭

河道整治，煤烟型、扬尘和机动车污染控制，吴泾工业区整治和保留工业区污水

纳管等。同时，把建设资源节约、环境友好的世博园区列为重点任务之一。


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2009-2011 年，实施第四轮环保三年行动计划。本轮计划安排了七大领域任

务，在前三轮的基础上，把“循环经济和清洁生产”作为一个重点领域，并增加了

噪声污染控制等新内容。整个计划共安排 260 个项目，预计投入 820 多亿元。重

点是进一步完善和提高污水治理、生活垃圾处理等环境基础设施的能力和水平，

着力缓解机动车、扬尘、河道、噪声污染及工业区、农村环境等市民最关心的问

题，着手控制臭氧、灰霾、水体富营养化等环境问题，更加突出污染源头预防和

环境管理机制政策创新。

二、2010 年世博会的绿色理念

在 2010年世博会的筹备和举办过程中，主办方将可持续发展思想贯穿到“城

市，让生活更美好”的主题演绎中，突出“人，城市，地球”三大系统的和谐相处，

强调环境变化中的城市责任，积极推广和使用资源节约、环境友好的先进环保节

能技术，努力办成一届环境友好的世博会，使之成为城市可持续发展的典范。

——注重世博会选址规划的可持续性。2010 年上海世博会选址在城市中心

的黄浦江两岸区域，很好地体现了“城市，让生活更美好”主题。黄浦江是上海的

环保三年行动计划取得的成效 1. 环境管理体系逐步完善。建立了上海市环境保护和环境建设协调推进委员会，基

本形成了全社会合力推进环境保护的工作格局，污染防治和生态保护的能力和水

平得到持续提升。

2. 环境基础设施建设得到大力推进。城镇污水处理率达到 75.5%，生活垃圾无害化

处理率达到 76.95%，燃煤电厂 94%装机容量实施了脱硫工程。

3. 重点地区环境综合整治成效明显。苏州河、吴淞和桃浦工业区等重点地区环境面

貌明显改善。

4. 污染减排取得重要进展。二氧化硫和化学需氧量排放量较 2005 年分别削减了

13.04%和 12.27%。

5. 环境质量总体稳中趋好。全市环境空气质量优良率连续 6 年稳定在 85%以上，水

环境质量基本保持稳定，绿化覆盖率达到 38%，人均公共绿地达到 12.5 平方米。

6. 盖洛普（Gallup）咨询公司调查显示，86%的市民认为上海环保重视程度和投入力

度增强，94%的市民认为环保工作有成效，87%的市民认为上海的整体环境质量

正在变好。


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母亲河，黄浦江两岸有着醇厚的历史文化底蕴和景观资源，也是上海城市发展与

改造的重点地区。世博会的举办，加快了城市旧区改造的进程，该地区通过旧居

住区和码头的拆除以及污染企业的关闭、搬迁，使之成为重要的景观区和生态走

廊，城市功能布局和产业结构得到进一步优化。

——注重全过程的环境管理。主办方对世博会召开可能引起的环境影响进行

了充分的考虑，建立了环境管理制度，落实责任和分工。规划前期开展了环境影

响评价工作，筹备过程中发布了绿色指南，启动了环境质量保障计划，尽可能将

环境影响减至最小。世博园区内饮用水 100%达到直饮水标准，绿地总面积超过

100 万平方米，生物栖息地斑块合理布局，生态廊道贯穿园区。

——注重先进环保节能技术的开发、应用与展示。围绕世博会的建设、能源、

环境、运营、展示及安全等六大领域，国家科技部牵头开展科技攻关，推广绿色

交通、绿色能源、绿色建筑、绿色工程、绿色办公，提高资源和能源利用效率，

减少废物排放，并通过专题展馆展示新能源的技术与理念。世博园区内清洁能源

使用比例达到 50%以上，公共交通实现“零排放”，污水全部收集处理，雨污水综

合利用率达到 30%，工程建筑废弃物和垃圾回收率达到 100%，资源化利用率达

到 50%以上。

——注重世博会场地和设施的后续利用。世博会结束后，该区域的总体定位

是城市的文化展览中心、滨江居住区以及生态景观走廊。园区内的永久建筑将作

为展览馆、文化演出场所等予以保留；临时建筑拆除后部分将建设新型的生态居

住区。

——积极应对全球气候变化，履行城市责任。响应国际社会关于低碳发展和

保护臭氧层等倡议，积极减少碳排放和消耗臭氧层物质的使用。

——注重世博会环境合作，鼓励公众参与。与联合国环境规划署等国际组织、

世界各国政府、非政府组织、企业等各方面开展广泛的环境合作，吸收先进的环

保理念和技术，开展形式多样的保护环境活动，营造良好的绿色氛围。

三、环境宣传教育和公众参与

上海把举办 2010 年世博会作为深入宣传“生态文明”理念、提高全民环保意


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识的重要契机，政府、企业、社会团体和公众通过各种形式的环保宣传教育和实

践活动，努力营造全社会“关心环保、参与环保”的良好氛围。

——政府部门进一步加强环保宣传教育。以“迎世博，创建国家环境保护模

范城市”为主题，结合世界环境日、世界地球日等重大活动日和节能减排、环保

三年行动计划等工作，依托各新闻媒体和社区教育平台，广泛开展环境保护宣传

教育活动，积极倡导生态文明理念，着力提高全社会的环保意识。

——社会团体和企业积极开展环保实践活动。鼓励社会各界，特别是关注

环保的社团、企业、非政府组织和环保志愿者，以“迎世博，环境保护在您身边”

为主题，自发地组织开展环保实践活动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活等

环保理念。

——政府与公众加强环境保护的合作与互动。为了使可持续发展的理念深

入人心，让更多的市民参与到保护环境、节约资源的实践中来，上海市各级政府

职能部门不断拓展公众参与的渠道和平台，广泛动员专家、学者和普通市民积极

建言献策，参与绿色实践活动，共同建设上海绿色家园。


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第二部分致力于环境友好的上海

上海是中国的经济中心城市之一，同时也是传统的工业基地之一。长期以来，

上海的经济总量大、发展速度快、人口密度高，而城市地域狭小、自然资源稀缺、

环境容量有限，这些特点决定了上海必须走结构布局合理、资源高效利用、人与

自然和谐相处的可持续发展道路，在社会经济持续发展的同时保护好赖以生存的

生态环境，建设资源节约型、环境友好型城市。

图 2-1 上海市历年生产总值与人均生产总值情况

一、环境保护管理体制与机制

近年来，上海坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济社会发展与环境保护

的关系，积极探索环境管理的新体制与新机制，努力构建“政府主导、市场运作、

全社会共同参与”的环境保护工作格局。

上海城市基本情况

上海地处太平洋西岸，是中国南北弧形海岸线的中点，属北亚热带季风性气候。2008

年末，全市土地总面积为 6340.5 平方公里，辖 18 个区 1 个县，常住人口约为 1888 万。

2008 年，全市生产总值达到 1.37 万亿元，三次产业的比例为 0.8：45.5：53.7。按常住

人口计算，人均生产总值约为 7.2 万元。与 2000 年相比，全市生产总值增长了 2 倍，人

均生产总值增长了 1.1 倍。


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1、环保综合协调机制

2003 年，上海市政府成立了环境保护和环境建设协调推进委员会，由市长

任主任，副市长任副主任。委员会办公室设在上海市环境保护局（以下简称“市

环保局”），具体负责沟通协调、检查督促、跟踪评估和信息反馈；同时，成立了

由市政府各有关职能部门分别牵头的专项工作组，建立了“责任明确、协调一致、

有序高效、合力推进”的综合协调机制，有效推进本市环境保护工作的开展。根

据各阶段工作重点的不同，专项工作组在数量和内容上有所不同。

图 2-2 上海市环境保护协调推进机制示意图

2、市区两级的环保管理体制

市环保局是上海市环境保护工作的主管部门，负责全市环境规划、政策的制

订和全市环境保护工作的组织推进。2008 年 10 月，根据国务院批复的上海市政

府机构改革方案，市环保局由市政府直属机构调整为市政府组成部门，进一步提

升了环保的地位和职能。

按照当地政府对所辖区域环境质量负责的原则，全市 19 个区县政府均设立

了环境保护机构，各乡镇政府也均设置环保工作人员，建立了较为完善的环境保

护工作网络。


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3、环保投入机制

上海市一直十分注重环境保护的资金投入，尤其在获得世博会主办权后，进

一步加大了环境保护的投资力度。2000～2008 年，每年环境保护投资占全市生

产总值的 3%以上，累计投入达 2250 多亿元，其中政府财政投入占 60％左右。

2008 年，全市环保投入达到了 422.37 亿元，是 2000 年的近 3 倍。近 5 年，上海

环保投入平均增长速率达到 18.0%，超过了同期生产总值 12.8%的平均增长速率。

图 2-3 上海市历年环境保护投入情况

4、环境法制与监管体系

目前，上海已经形成了比较完善的环境法律法规体系。在国家环保法律、行

政法规和部门规章的框架下，上海进一步制定了 3 部地方性法规、19 项政府规

章以及大量规范性文件。从覆盖领域来看，已经包括了大气环境、水环境、海洋

环境、固体废物、噪声、土壤、核与辐射、生物多样性保护等各个方面。

同时，进一步加强执法和监管，从强化污染预防，提高准入标准，加强政策

引导和监督执法等方面入手，不断加强对污染源的监管，形成了以环境监测为基

础、环境监察为手段、环境监管为平台的“三监联动”机制。同时，建立了环保应

急管理体系，加强环境应急能力建设。2006 年，完善并发布了《上海市处置污


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染事故应急预案》，进一步提高了突发性环境污染事故的应急处置能力。

此外，上海市人大设立了城市建设环境保护委员会，市政协设立了人口资源

环境委员会，强化对政府环保工作的检查和监督。市人大和市政协定期听取政府

环境保护工作的汇报，提出了很多有关环境保护的议案和提案，对深入推进环境

保护工作起到了重要作用。

5、环境监测网络

上海市的环境监测体系，主要由上海市环境监测中心和 19 个区县级环境监

测站组成，形成了一个二级环境监测网络，覆盖了全部行政地域范围。环境监测

的领域包括地表水、废水、环境空气、废气、汽车尾气、噪声、土壤和生物等。

水环境质量监测方面，全市设置了 148 个市控断面/监测点，涵盖黄浦江、

苏州河、淀山湖、长江口、集中式饮用水源地、太湖流域省界断面以及全市主要

河道。环境空气质量监测方面，全市建成了 45 个自动监测子站和 23 个手工监测

子站，覆盖全市 19 个区县。重点污染源监测方面，截至 2008 年底，全市已建成

了 203 套重点大气污染源在线监测系统、187 套重点水环境污染源在线监测系统。

环境应急监测方面，配备了应急监测车和现场应急监测设备。

图 2-4 污水处理厂在线监测设施


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图 2-5 上海市地表水水质监测断面分布图


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图 2-6 大气应急监测车与自动监测站

图 2-7 上海市环境空气质量监测点位图

6、信息公开与公众参与

强化信息公开。建立了环境信息公开制度，每年向公众发布《上海市环境

状况公报》，每日发布空气质量日报；建立了“上海环境”（中英文）和“上海环境

热线”网站，全面介绍上海环保工作的重大战略、政策、措施和成效，并公布政


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府信息公开目录，公众也可申请需要信息公开的内容；进一步加强与公众沟通，

开通了 24 小时环境热线服务（电话：12369），畅通公众监督、举报渠道，吸收

公众对城市环境保护工作的建议，并及时了解公众对环境保护的要求。

图 2-8 上海市环境状况公报

鼓励公众参与。上海市非常注重鼓励全社会共同履行责任，参与环境保护工

作。企业积极履行环保责任，在追求经济效益的同时，加强环境保护。例如，宝

山钢铁股份有限公司等企业每年编制可持续发展报告，部分企业在社会责任报告

中发布了有关环境信息及其所采取的环保措施。广大公众的环保意识也得到了提

高，并从身边小事做起，为环境保护贡献力量。例如，很多市民积极响应“少开

一天车”、“减少一次性物品使用”、“空调限温”等环保行动，并主动监督和举报

违法排污、生态破坏等行为。


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开展公众环境满意度调查。为更好地了解群众对上海环境保护工作的要求和

建议，2005 年起上海委托第三方机构不定期地进行环境保护工作的市民满意度

调查。2008 年，盖洛普咨询公司针对近三年环保工作成效的市民满意度调查显

示，86%的市民认为上海环保重视程度和投入力度增强，94%的市民认为环保工

作有成效，87%的市民认为上海的整体环境质量正在变好。

上海环境网站的信息公开


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图 2-9 上海市民对环保工作满意度调查结果一

图 2-10 上海市民对环保工作满意度调查结果二


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图 2-11 上海市民对环保工作满意度调查结果三

二、节能减排与发展方式转变

上海城市功能定位经历了几次重大的转变，从改革开放之前的“全国重要工

业基地”，到 20 世纪 80-90 年代的“全国经济中心”和 90 年代以后的“一个龙头（浦

东开发开放），三个中心（经济中心、金融中心和贸易中心）”，至目前的现代化

国际大都市和“四个中心”，即经济、金融、贸易、航运中心。城市功能定位的转

变，既体现了上海城市建设与发展的进程，也折射出上海探索城市可持续发展道

路的轨迹。

1、调整产业结构和功能布局

按照建设“四个中心”的总体目标和“两个长期坚持”（即长期坚持三、二、一

的产业发展方针，长期坚持第二产业和第三产业共同推进经济发展）的发展方针，

上海市努力依靠科技进步和发展循环经济，持续推进产业结构调整，尤其是对资

源消耗多、污染排放大的行业实施“关、停、并、转”，使产业发展不断从粗放型

向集约型转变，从主要依靠资源消耗向依靠技术进步转变。2005 年，上海市第

三产业比重超过了 50%，2008 年达到了 53.7%。


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图 2-12 上海市历年产业结构比例

在产业结构调整的同时，上海也十分注重城市功能布局的进一步优化。中心

城区实施了“退二进三”战略，污染企业逐步退出，大力发展现代服务业，并推行

“双增双减”措施，即增加公共绿地、公共活动空间，降低建筑容量、控制高层建

筑。郊区实施“三个集中”战略，即工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规

模经营集中。

2、落实节能减排国家战略

实施节能减排，是我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出的重

要任务，也是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要战略。上海市积极落

实国家节能减排战略，提出了到 2010 年实现全市万元生产总值综合能耗比 2005

年下降 20%左右；化学需氧量（COD）排放量比 2005 年削减 15%；二氧化硫（SO2）

排放量比 2005 年削减 26%的目标。2006 年，上海市通过了《关于进一步加强节

约能源工作的决定》，2007 制定并实施了《上海市节能减排工作实施方案》，大

力推进节能减排工作。2008 年，发布了《关于印发<上海市固定资产投资项目节

能评估和审查管理办法（试行）>的通知》、《上海市人民政府贯彻国务院关于进

一步加强节油节电工作通知的通知》、《关于本市深入开展全民节能行动的通知》

以及各类节能减排统计监测及考核实施方案和办法。


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首先，优化能源结构。近年来上海市不断加大能源结构调整力度，煤炭在全

市一次能源消费总量中的比重明显减少，从 2000 年的 65%左右，下降到 2007

年的 51.3%；天然气等清洁能源的供应量快速增加；太阳能、风能等其他可再生

能源建设实质性起步，风力发电装机容量达到 2.73 万千瓦，太阳能光伏发电容

量累计达到 200 千瓦，太阳能利用总面积达到 60 万平方米，并且在全国率先实

施了绿色电力机制。

图 2-13 上海市一次能源消费结构比较


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其次，提高能源效率。按照节能降耗目标，上海市政府对高耗能、低附加值

的新建项目，严把准入关，并加快淘汰落后生产能力。2003-2005 年，重点推进

了 96 家企业的结构调整；2005-2007 年，累计淘汰劣势企业 1500 家。2008 年，

调整项目 522 项，实现节能 130.1 万吨标准煤。同时，上海推进工业、建筑、交

通等重点领域的能源总量控制，并开展重点用能企业节能降耗专项检查工作。此

外，上海还通过开展节能科技应用、实行主要用能产品能效标准和能效标识制度

等措施，提高能源利用效率。2008 年，上海市万元生产总值综合能耗为 0.79 吨

标准煤/万元，比 2000 年下降约 31％。

上海的绿色电力机制

所谓“绿色电力”，指通过太阳能、风能等可再生能源发电。采用绿色电力的好处

不仅在于它能够减少煤电产生的二氧化碳，缓解区域环境污染，而且能提高可再生能源

的利用率，在全球都被大力推广使用。

虽然太阳能、风能等资源是免费的，但是利用这些资源的技术需要一定的投入，这

使得绿色电力的价格要比煤电略高。上海绿色电力的认购单价（指绿色电力高出常规电

力的那部分价格）为 0.53 元，也就是对于绿色电力用户来说，电费会由两部分组成，一

部分基本电费仍然按火电价格记录在电表中，另一部分则是高于火电价格的绿色电力认

购费用。其付出的绿色电力认购费用将 100%用于发展绿色电力和平衡成本。

上海的绿色电力机制，实行政府推动下用户自愿认购的运作模式。通过政府引导、

媒体宣传和开展绿色电力的公益营销活动，提高全社会对绿色电力的认知度，鼓励用户

自愿购买。所有绿色电力的信息将向全社会定期公布，其中绿色电力的上网电价及认购

价格实行政府核准电价和招标定价，其核准定价原则、方法向公众公开。

申请购买的用户可通过电话（上海热线 95598）、发送信函、登陆上海绿色电力网站

或到电力公司有关营业网点登记，提出购买申请。企业（单位）用户按照规定的基本单

位和低份额确定认购量；居民用户每年认购绿色电力的电量低份额为 120 千瓦时。

购买绿色电力成绩显著的用户可获得市有关部门颁发的荣誉奖牌或荣誉证书。符合条件

的绿色电力用户按规定使用绿色电力标识。


21

图 2-14 上海市历年能耗强度变化情况

第三，控制污染物排放总量。进一步强化了污染减排目标责任制，建立了

工作推进机制和统计、监测和考核等制度，按照“消化增量、削减存量，控制总

量”的原则，工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，通过加强污染源头控制、

污染企业结构调整、建设污水厂网和电厂脱硫等基础设施、出台污染减排激励政

策等措施，加快推进污染减排工作。经国家核定，到 2008 年底，二氧化硫和化

学需氧量排放总量在 2005 年基础上分别削减了 13.04%和 12.27%。污染物排放

强度也同时得到了大幅度降低，与 2000 年相比，万元生产总值化学需氧量和二

氧化硫排放量分别降低了 71%和 67%。


22

图 2-15 上海市历年单位生产总值污染物排放情况

3、推行循环经济和清洁生产

上海是我国较早推行循环经济的城市之一。多年来，上海一直积极探索发展

循环经济之路，并开展了试点示范工作。

大力发展循环经济。2000 年，循环经济发展正式纳入《上海市国民经济和

社会发展“十五”计划》，并开始试点推进。2005 年，编制了《上海市循环经济白

皮书》，2006 年制定了《上海市循环经济试点工作实施方案》。此外，还先后制

定了《产业能效指南》、《产业用地指南》和支持发展循环经济的财政政策等。同

时，积极开展各类循环经济试点。2005 年起，上海化学工业园区、莘庄工业区

等相继开展循环经济工业园区建设试点。2006 年，浦东新区开展区县级层面的

循环经济工作试点，新锦华废品交投网络中心开展电子废弃物回收试点，食品和

化妆品行业则开展包装减量化试点，在星级宾馆推行一次性用品减量。

开展企业清洁生产示范和审核工作。上海市成立了政府层面推进机制，建立

了市级财政投入机制，鼓励企业推行清洁生产。自 2003 年以来，选择了 100 家

有代表性的企业开展清洁生产试点示范工作，同步实现经济效益提升和污染物减

排。2006-2008 年，公布了三批重点企业清洁生产审核试点单位名单，推行强制

性清洁生产审核工作。2008 年，上海颁布了《关于全面推进本市重点企业清洁


23

生产审核工作的通知》，开始全面推进重点企业清洁生产审核工作。据统计，已

实施清洁生产的企业审核完成后，获得经济效益 4.75 亿元；年节约蒸汽 119.84

万吨，节煤 9.6 万吨，节水 2133.4 立方米，节电 90833.47 万度，节约天然气 1417.68

立方米；原材料回收利用 7.5 万吨。同时，也取得了显著的环境效益，年减少烟

尘排放 528 吨，减少废水排放 2.18 万吨，削减化学需氧量排放 204.7 吨，减少二

氧化硫 991 吨，减少废气排放 1.26 万立方米，减少废渣 3150 吨，减少有毒有害

物质 34.46 吨。

4、转变居民生活方式

近年来，上海市实施公共交通优先战略，鼓励市民绿色出行。另外，还实施

了政府绿色采购制度，制定了公共场所空调温度限制要求，推广节水型坐便器的

使用，实施购物塑料袋有偿使用等政策和措施，鼓励市民在日常工作和生活中采

取环境友好的方式，减少资源消耗，减少污染排放。

三、大气环境保护与治理

1、煤烟型污染控制

近年来，上海市按照控制分散低架源、集中治理高架源的战略，大力推进

煤烟型大气污染控制。2000 年以来，上海积极推进燃煤锅炉清洁能源替代。2002

年 6 月，制订了《上海“基本无燃煤区”区划和实施方案》，全面开展“基本无燃煤

区”和“无燃煤区”创建工作。到 2008 年底，全市共完成了 3200 多台燃煤锅炉清

洁能源替代，建成“基本无燃煤区”666 平方公里，其中内环线内 2005 年底实现

了无燃煤化。

同时，上海进一步加强烟尘和工业粉尘污染控制，“烟尘控制区”创建工作

逐步从中心城区向郊区延伸。全市累计共建成“烟尘控制区”3892 平方公里。

从 2005 年起，上海开始实施燃煤电厂烟气脱硫工程。2006 年 2 月，出台了

《上海市“十一五”期间燃煤电厂脱硫工程实施方案》和《上海市电力工业“上大

压小”工作实施方案》，全面推进燃煤电厂脱硫工作。到 2008 年底，累计完成 11

家电厂共 1020 万千瓦燃煤机组的脱硫设施，并关停了 69.5 万千瓦燃煤/燃重油小


24

机组。

图 2-16 宝钢电厂的脱硫设施

2、机动车污染控制

上海市的机动车污染控制工作起始于 20 世纪 80 年代末期，主要侧重于对

道路行驶的机动车实施监督检测。90 年代中期，随着机动车保有量的快速增长

和机动车尾气污染日益凸显，上海采取积极措施，进一步加强机动车污染控制。

积极推进公交优先战略。到 2008 年底，上海市已有 9 条轨道交通运营线路

投入运行，总长 264.3 公里；巴士公交线路 1058 条，地面公交专用道 86.2 公里；

并出台了公交换乘价格优惠政策，以经济手段引导市民多使用公共交通出行。同

时，为控制私家车数量，上海实施了私车牌照定期定量拍卖制度。联合国前副秘

书长兼环境规划署执行主任克劳斯·托普菲先生对上海大规模发展轨道交通的做

法表示赞赏，同时强调实行的车牌拍卖制度是一种非常有效的管理措施（第 19

届“上海市市长国际企业家咨询会议”）。

执行严格的机动车排放标准。2003 年 3 月 1 日起，上海市对新车提前实施

了国家机动车第二阶段排放标准（简称国二标准，等效于欧盟成员国执行的欧 II

标准）。到 2005 年，全市 4.2 万辆出租车和中心城区 5400 辆公交车全部达到国

二标准。2006 年 7 月 31 日起，上海市在公交、出租行业率先执行国家机动车第

三阶段排放标准（简称国三标准，等效于欧盟成员国执行的欧 III 标准）。2008


25

年 1 月 1 日起，全面实施了机动车国三排放标准，符合国三标准的出租车累计达

到 3.1 万辆、公交车 5000 辆。目前，上海已明确 2009 年 11 月 1 日起，将对在

本市新注册登记牌证的所有轻型汽油车、以及在本市使用的公交、环卫、邮政、

市政建设用车，提前实施国家机动车第四阶段排放标准（简称国四标准，等效于

欧盟成员国执行的欧 IV 标准）。新标准实施后，上海的新车排放标准将与欧盟当

期执行的欧 V 标准进一步缩小差距，即从 1999 年实施时的相差 7 年缩短到相差

3 年。

图 2-17 上海市机动车保有量变化趋势图

图 2-18 上海市与欧盟机动车排放标准执行时间对比图


26

加快淘汰高污染车辆。上海市积极实行污染车辆逐步淘汰政策，2006 年起，

在中心城区对不能达到国一排放标准的高污染机动车辆实现限制通行措施。到

2008 年，上海市累计淘汰各类高污染机动车辆 15 万辆，以及近 50 万辆污染严

重的燃油助动车。

加强在用车污染排放控制。积极推进在用车简易工况法检测/维护制度，建

设了在用车简易工况法检测中心示范站；并建立了机动车联合执法队伍，

2000-2008 年，累计对 11 万辆在用车进行了执法检查。2008 年 11 月起，上海进

一步制定了“每周公务车少开一天车”的规定。

图 2-19 机动车联合路检执法现场

3、扬尘污染控制

为了控制扬尘污染，上海市从 2004 年 7 月 1 日起，实施《上海市扬尘污染

防治管理办法》，加强了对建设工地、市政施工、道路保洁、散货堆场和渣土运

输等过程的扬尘污染监督管理。

2006 年起，上海将扬尘污染控制工作纳入第三轮环保三年计划的重点任务，

积极推进“扬尘污染控制区”创建工作，以点带面，全面推进。到 2008 年底，全

市共建成“扬尘污染控制区”728 平方公里。

同时，市环保局、市建委、市城管执法局和市市政局等相关部门加强监督

检查，开展了扬尘污染专项检查和整治工作，形成了部门联动，全面推进的局面。


27

此外，还加强了扬尘污染防治宣传，分发了 4000 册《扬尘污染防治工作手册》，

形成全社会关注扬尘污染防治的良好氛围。

图 2-20 建筑工地的扬尘污染控制情况

4、环境空气质量变化趋势

上海市环境空气质量执行国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。近几

年，上海市大气环境质量总体保持稳定，并达到国家二级标准要求，环境空气质

量优良率连续六年高于 85%。2008 年，全市环境空气质量为优良的天数达到 328

天，优良率为 89.6%。


28

图 2-21 上海市历年环境空气质量优良率变化趋势图

图 2-22 上海市历年大气环境质量主要指标变化趋势图


29

四、水环境保护与治理

1、完善污水处理系统

近年来，上海按照中心城区集中处理、郊区集中与分散处理相结合的战略，

大力推进了污水处理厂和污水收集管网的建设。自 2000 年以来，先后建成了石

洞口、竹园、白龙港等大型城市污水治理设施，同时一大批郊区污水处理厂和污

水收集管网也同步得到完善。至 2008 年底，上海共建成了 50 座污水处理厂，设

计处理能力达到 673 万立方米/日，全市城镇污水处理率达到 75.5%，中心城区污

水处理率达到 85.8%。

图 2-23 上海市污水处理率变化趋势图


30

2、中小河道整治

1998 年起，上海以苏州河环境综合整治为重点，开始实施大规模的河道整

治工作。通过截污治污、生态治理、综合调水和建立长效管理机制等措施，切实

推进水环境质量改善。到 2008 年底，全市共整治河道 20000 多条段，长 18000

多公里，总投资 255 亿元。目前，中心城区河道已基本消除黑臭，郊区大部分河

道水质得到改善。

白龙港城市污水处理厂简介

白龙港城市污水处理厂位于浦东新区合庆镇，污水处理规模为 200 万吨/天，主要服

务黄浦、卢湾、徐汇、长宁、吴闵地区和浦东部分地区，服务人口 705 万人，是目前亚

洲大规模的城市污水处理厂。

白龙港城市污水处理厂采用多模式厌氧-缺氧-好氧（AAO）脱氮除磷工艺，经处理

后出水水质可全面达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918 -2002）二级排放

标准。为了确保其正常运行稳定达标排放，发挥污染减排效益，环保部门每周一次对白

龙港污水处理厂进行水质监测，并在其进出水口安装了自动在线监测设备。监测结果表

明，白龙港城市污水处理厂出水稳定达标。经初步测算，白龙港污水处理厂每年可削减

COD 总量 13.6 万吨左右。


31

图 2-24 上海市河道水环境状况

3、淀山湖富营养化防治

上海市组织力量积极贯彻落实国家制定的《太湖流域水环境综合治理总体方

案》，以保护和改善淀山湖水质为重点，推进实施饮用水安全、工业点源污染治

理、城镇污水和垃圾处理、农业面源污染治理、生态修复、河网整治、环境监测

等 7 大类 30 个项目。

4、近海领域污染控制

上海市积极参与国家环保部组织编制的《长江口及毗邻海域碧海行动计划》，

并通过实施排海污染物控制、海洋保护区建设、船舶污染控制和海洋倾废控制等

措施，努力削减进入海洋的污染负荷，减少对海洋生态环境造成的影响。

5、水环境质量变化趋势

上海市地表水环境质量执行国家《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）。

总体上，通过近年来的水环境综合整治和基础设施完善，上海市境内河流水质基

本保持稳定，黄浦江和苏州河的市区段水质不断改善，已接近或优于上游来水。


32

图 2-25 上海市黄浦江、苏州河和长江口历年水质变化情况

五、固体废物综合利用与处置

1、生活垃圾处置

近年来，上海市先后建成御桥垃圾焚烧厂、江桥垃圾焚烧厂、老港生活垃圾

填埋场和嘉定、青浦、崇明等一批垃圾无害化处置设施，基本形成了收集、转运、

焚烧、安全填埋和综合利用的架构体系。

至 2008 年底，上海市生活垃圾产生总量为 678.3 万吨，无害化处理率达

76.95%。同时，积极探索实践资源化利用方式，美商生化处理厂采用好氧堆肥处

理技术、普陀生化处理厂采用厌氧发酵处理技术，为生活垃圾生化处理技术提供

了实践经验。


33

2、危险废物处置

自 1998 年起，上海市对危险废物处置企业实行许可证管理，鼓励多渠道投

资、社会化服务、市场化运作。至 2008 年底，全市形成危险废物安全填埋、焚

烧处置、物化处置、综合利用等多样化经营，覆盖了 32 类危险废物，包括年处

置能力达到 42 万吨的工业危险废物收集、贮存、处置系统和年处置能力达到 2

万吨的医疗废物统一收集、集中焚烧处置系统。

六、噪声污染控制与辐射环境安全监管

1、区域噪声控制

近年来，上海市不断加强对区域噪声的控制。一方面，制定了新的《上海市

环境噪声标准适用区划》，覆盖了全市范围，并对中心城区提出了更高的噪声控

制标准，该区划于 2008 年 6 月 1 日起正式实施。另一方面，建立夜间施工噪声

管理新机制，确保城市重大基础设施建设不扰民。此外，积极开展了“环境噪声

达标区”和“安静居住小区”建设，目前已有 89 个“安静居住小区”，保障了市民居

住区环境的安静舒适。

普陀区生活垃圾综合处理厂简介

普陀区生活垃圾综合处理厂占地 66 亩，建设规模为日处理垃圾 800 吨，其中生活

垃圾 680 吨，有机垃圾 120 吨。

该垃圾处理厂采用了世界一流的机械生化处理技术，其核心是垃圾厌氧发酵处理专

利工艺，可将垃圾大限度地资源化利用。生活垃圾进入该厂后，首先将进行“身份”

识别和筛选。菜叶、残羹剩饭等餐厨垃圾属于可降解有机物，它们与生活垃圾中的其他

可降解有机物一起，被送进厌氧发酵系统进行生物厌氧发酵处理，厌氧发酵过程中生成

的沼气则将用于发电。而诸如纸张、可乐瓶等可回收物质则被送入打包车间，并整齐地

捆扎起来，送往废旧物品回收中心回收再利用。该处理厂不仅每年大约能解决 28 万吨

生活垃圾的出路问题，而且能“变废为宝”，每年将为华东电网提供 4100 万度电。

同时，该处理厂也是全国首个获得 BOO（即“BUILD-OWN-OPERATE”的英文缩

写，意为“建设—拥有—经营”）特许经营权的垃圾处理厂。


34

2、交通噪声控制

近年来，上海市逐步加大对交通噪声的控制。一方面通过道路声屏障建设和

道路改造、绿化建设等工程措施以及采取机动车、非机动车禁鸣执法等管理措施，

治理道路交通噪声污染；另一方面，通过禁止河道挂桨机船通航和铁路机车限制

鸣笛，控制和减少航运、铁路机车噪声。

图 2-26 外环线的隔声屏障图 2-27 噪声显示屏

3、声环境质量变化趋势

2008 年，上海市环境噪声昼间时段平均等效声级为 57.0 dB（A），夜间为

49.9 dB（A）。2000-2008 年，上海市区域环境噪声达到相应功能区的标准要求，

总体保持稳定。

2008 年，上海市道路交通噪声昼间时段平均等效声级为 71.4 dB（A），夜

间为 66.4dB（A）。2000-2003 年，交通噪声有所上升，2004-2008 年，基本保持

稳定。

4、辐射安全监管

上海市不断完善辐射安全管理体系，2005 年起，着手开展了辐射安全管理

机制体制和法规体系的调研，现已初步完成了《上海市放射性污染防治的若干规

定》，从操作层面进一步理顺监管体系、完善监管制度。另一方面，加强能力建

设，配备了常规实验室分析仪器以及野外应急监测处置设备，设置了辐射环境自

动监测点、陆地辐射监测点、水体辐射监测点和土壤辐射监测点以及电磁辐射环


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境监测点。此外，还加大了执法监管力度，建立了一一对应的放射源数据库，核

发了辐射安全许可证。

七、绿地与林地建设

1、城市绿地建设

自 2000 年以来，上海结合旧区改造，大规模推进“一纵两横” （即黄浦江、

苏州河和延安路沿线）城市生态景观走廊建设、内环线内 500 米公共绿地服务半

径建设和环城绿地建设，全市绿地总量达到 3.3 万公顷左右，并于 2004 年成功

创建成为国家园林城市。中心城区建成了一大批大型公共绿地，如延中绿地、徐

家汇公园、新江湾城绿地、长风绿地、闵行体育公园、北外滩绿地等。

2008 年，全市绿化覆盖率增加至 38%，城市人均公共绿地面积增长至 12.5

平方米。

图 2-28 上海市历年人均公共绿地面积与绿化覆盖率变化情况


36

图 2-29 凯桥绿地

2、生态林地建设

郊区结合“三个集中”的总体部署，因地制宜建设林地，重点加快沿海防护林

建设、水源涵养林等生态林建设，并先后建成松江佘山、崇明东平、上海海湾、

上海共青等 4 个国家级森林公园。

截至 2008 年底，上海市林地面积已达到 143 万亩，森林覆盖率达到 11.63%，

比 2000 年翻了近 4 倍。

图 2-30 上海海湾国家森林公园

图 2-31 上海共青国家森林公园


37

八、重点区域综合整治

1、水源地保护

目前，上海的市级集中式水源地主要是黄浦江上游水源地和长江口陈行水库

水源地。水源地的保护和建设一直是本市环境保护工作的重点内容之一。

水源地立法。早在 1985 年，上海市就颁布了《上海市黄浦江上游水源保护

条例》，并制定了实施细则，1996 年底进行了修订。2008 年起，为进一步加大水

源保护力度，开展了水源保护区的统一划定工作，并着手制定全市的饮用水源保

护条例。

严格控制水污染物排放。按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》，明确了

水源保护区的污染物排放总量控制要求，并对新建、扩建、改建项目实施严格的

环境影响评价制度。通过专项执法检查等措施，加强对水源保护区内的企业排污

管理。

加强面源污染治理。上海市实施了畜禽养殖分区管理，并加强畜禽污染治理

和畜禽粪便的资源化利用。到 2005 年底，禁养区内 259 座规模化畜禽养殖场已

全部关闭，其中水源保护区内关闭了 173 座，全面取缔了上海市境内淀山湖水域

的网箱养殖。

加强水源地生态保护。目前，已基本建成了黄浦江上游两侧 200 米水源涵养

林，共计 4394.7 公顷。

优化原水供应格局。为进一步保障饮用水安全，上海的第三水源地——长江

口青草沙水源地现已开工建设，预计将于 2010 年建成完工。届时可满足全市 50%

以上人口的供水需求，使上海实现“两江并举，多源互补”的原水供应格局，提升

城市供水保障能力。


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图 2-32 黄浦江上游水源涵养林

2、苏州河环境综合整治

苏州河原名吴淞江，全长 125 公里，在上海境内长 53.1 公里。20 世纪初，

横贯上海的苏州河，也曾河水清澈，鱼虾成群。1910 年，闸北自来水厂落户苏

州河畔。随着近代工业文明沿河而兴，环境污染不断加剧，苏州河水质逐渐恶化，

最终导致水体黑臭、鱼虾绝迹。

为了让污染了近 80 年的苏州河变清，上海市委、市政府将苏州河环境综合

整治作为上海环境保护工作的重中之重。1996 年，上海市正式成立了苏州河环

境综合整治领导小组，组织编制了《上海市苏州河环境综合整治方案》，明确了

近期（到 2000 年）消除苏州河干流的黑臭，远期逐步恢复生态系统的目标。

1998 年，苏州河环境综合整治一期工程正式启动，至 2008 年，三期工程已

基本完工。整治工程从摸清污染源着手，实施了苏州河水系范围内六支流截污、

中下游截污、上游地区污水管网建设、沿岸泵站排江量削减、石洞口污水处理厂

建设等污染治理措施；充分利用水利设施和水资源，实施了苏州河水系的综合调

水；广泛开展科学技术研究，对苏州河底泥和曝气复氧等进行了多项有效研究并

应用于工程；结合城市规划，开展了苏州河两岸的整治及绿化建设；设立科普宣

传教育基地，建设梦清园环保主题公园，让广大市民了解苏州河治理过程。

通过十多年的努力，苏州河环境综合整治的生态环境效益已逐步显现。苏州

河干流在 2000 年基本消除黑臭，2002 年以来市区河段的主要水质指标（溶解氧、

化学需氧量、五日生化需氧量）达到地表水 V 类（景观水）的标准，2008 年主


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要指标已与上游来水水质基本一致，市区河段出现了成群的小型鱼类。同时，苏

州河两岸景观明显改善，美化了市民的生活环境。

图 2-33 苏州河梦清园环保主题公园

3、工业区环境综合整治

加强传统工业区的环境综合整治。2000 年以来，集中各方面的力量和资金，

重点对吴淞、桃浦、吴泾等工业区进行了环境综合整治。

——桃浦工业区环境综合整治。该项工作连续列为第一轮和第二轮环保三年

行动计划的重点内容，以产业和产品结构调整为主，关停和治理了 21 家污染企

业的 27 个恶臭气体污染源，基本消除了桃浦工业区恶臭对周边环境的影响，而

且使之从传统化工工业区转变为都市型工业区。

——吴淞工业区环境综合整治。2000 年 7 月，全面启动了吴淞工业区环境

综合整治。经过 6 年的努力，调整和关闭了污染严重的 17 家企业和 40 条生产线，

完成了 43 个重点污染源的治理，建成了工业区集中供热网，加强了绿化建设和

道路扬尘整治，生态环境逐步得到改善，工业区烟粉尘排放量比整治前下降了

66.8％，工业区环境质量达到国内同类工业区先进水平。


40

图 2-34 吴淞工业区整治前后对比

——吴泾工业区环境综合整治。从 2005 年起，全面启动了吴泾工业区整治，

完成生产线关停、污染治理等 53 个项目，工业区环境面貌逐步好转。

——保留工业园区环境基础设施建设与完善。为加快推进工业区污水治理设

施建设，实现工业区污水集中收集处理，达到消除污水直排现象，从 2004 年起，

对 80 个保留工业区开展污水治理工作。2006 年-2008 年，重点确定了 38 个环境

基础设施建设项目。经过几年来的持续推进，建成了 27 个工业区污水处理厂，

建设管网 1585 公里，污水纳管收集率达到 86%，工业区内河道水质显著改善。

九、迎世博环境整治

为保障世博会的顺利召开，2008 年，上海市制定了《迎世博 600 天行动计

划》。为推进该计划的实施，市政府专门成立了领导小组，由市长韩正任组长，

设立了社会动员、窗口服务和城市管理三个指挥部。领导小组下设办公室，作为

日常管理机构，主要负责具体工作的推进落实、督促检查和情况汇总。

市容环境综合整治是该计划的一个重要组成部分，2008 年 7 月领导小组制


41

订了《本市迎世博加强市容环境建设和管理 600 天行动计划纲要》，明确了“美

好环境、美好生活”的目标，突出“五个更加注重”，即更加注重市容市貌的改善

和管理顽症的化解，使城市面貌有一个市民感觉得到的变样；更加注重市民生活

环境的改善，解决一批市民反复诉求的热点难点问题；更加注重社会公众的参与，

进一步激发市民参与城市管理的积极性；更加注重提供优质高效的公共服务，确

保城市安全有序地运行；更加注重常态长效管理，努力形成一套依法管理制度。

该计划的重点工作内容包括“三大工程”，即市容市貌改观工程、市民生活环境改

善工程、城市管理水平提升工程，具体涉及 30 项工作任务。通过该计划的实施，

力争实现“五个明显”，即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显

增强，市民生活环境明显改善，城市文明程度明显提升。

截至目前，第二个“百日计划”已全面完成了预期的工作目标，迎世博市容环

境建设开始呈现明显成效。

十、关注全球环境问题与区域环境合作

为了切实履行城市在应对全球环境问题中的责任，近年来，上海积极实施

节能减排、淘汰消耗臭氧层物质、加强生物多样性保护、控制持久性有机物污染

等措施，努力为全球的环境改善作出自己应有的贡献。同时，加强区域环境合作，

探索协调机制，共同为改善区域环境而努力。

1、应对全球气候变化

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题，上海市政府积极采取措

施，努力控制温室气体排放，为应对全球气候变化作出贡献。

首先，通过转变城市发展和经济增长模式，改善能源消费结构、提高能源

利用效率，努力控制温室气体排放。其次，通过实施节能减排制度，进一步提高

企业能源、资源利用效率，降低各类污染物的排放总量和排放强度。第三，积极

发展可再生能源。上海市通过政策引导和资金投入，加强了可再生能源的利用，

并在条件适宜地区积极开发生物质能、太阳能、风能等可再生能源，努力减少温

室气体的排放，并且在全国率先实施了绿色电力机制。2008 年，上海颁布了《上


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海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，明确了对风电、100 千瓦及

以上太阳能光伏发电、大型光热利用、生物质能等可再生能源资源项目的资金扶

持政策。

此外，上海市还积极开展植树造林，不断提高全市的森林覆盖率和绿化覆

盖率。

2、臭氧层保护与消耗臭氧层物质淘汰

上海作为中国过去消耗臭氧层物质的最大生产和使用消费区域，面临的消

耗臭氧层物质履约任务十分艰巨。从 20 世纪 90 年代以来，上海市积极参加多边

基金资助的示范项目，广泛开展了保护臭氧层、淘汰消耗臭氧层物质的工作。

从 1990 年起，上海市陆续下达了 20 项有关保护臭氧层的开发研究项目，

为实施替代方案做好技术储备。1994 年起，市环保局把保护臭氧层工作正式纳

入年度工作计划，把对削减消耗臭氧层物质的管理列为污染控制管理的重要内

容。此外，上海市申请并获得了大量多边基金资助的示范项目，共削减消耗臭氧

层物质超过 10000 吨。为更好地履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》

以及《保护臭氧层维也纳公约》，根据《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，

上海东海大桥风电场简介

上海东海大桥风电场位于连接上海南汇区与洋山港的东海大桥东侧，距海岸线近为

8 公里、远为 14 公里，海域面积 14 平方公里，是亚洲首个海上风电场。该风电场装机

总容量 100 兆瓦，可为 10 万户家庭提供全部用电，年减排二氧化碳的效应相当于 5 万辆

汽车排放量。

东海大桥风电场工程于 2008 年 9 月开工建设，预计将于 2010 年世博会召开前实现并

网发电。


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上海市进一步编制了《上海市加速淘汰消耗臭氧层物质工作实施方案（2008－

2010 年）》，启动加速淘汰消耗臭氧层物质工作三年行动计划。全市成立了 20 个

工作组及由市发展改革委等 12 个相关部门推荐组成的消耗臭氧层物质专家咨询

组开展履约工作。截至目前，上海已拆除消耗臭氧层物质生产装置，受多边基金

资助的企业全部完成淘汰任务。农业和粮食仓储已停止溴甲烷的使用，制冷维修

行业和机动车拆解行业已全部实行消耗臭氧层物质回收再利用，全市商场、超市

均不销售含消耗臭氧层物质产品，消防行业使用清洁灭火剂，建筑哈龙系统灭火

剂将组织统一回收再利用，制冷行业全部使用消耗臭氧层物质替代产品，其它如

泡沫行业、药用和非药用气雾剂行业、清洗(溶剂)行业以及化工助剂等按照履约

目标推进中。

同时，积极开展保护臭氧层执法检查和宣传。从 2007 年开始，加大了执法

力度，现场检查企业 500 余家，严厉打击消耗臭氧层物质非法生产、非法使用、

非法贸易，并实行了有奖举报制度。2007 年至今，上海海关立案查处 5 起违法

进出口消耗臭氧层物质案件。针对 2010 年世博会举办过程中可能对臭氧层产生

的影响，上海世博会事务协调局（以下简称“上海世博局”）、市环保局联合发布

《关于 2010 年上海世界博览会筹建和会展期间加强臭氧层保护工作的通告》，对

各参展方提出了保护臭氧层的倡议和要求。

3、自然生态和生物多样性保护

为保护生物多样性和重要的生态功能区，上海市政府积极履行联合国《生物

多样性公约》，重视对自然生态的保护和修复。上海的东滩湿地、九段沙湿地是

重要鸟类迁徙栖息地，为此上海建立了崇明东滩鸟类自然保护区和九段沙湿地自

然保护区，并于 2005 年被命名为国家级自然保护区。此外，上海市还建成了长

江口中华鲟和金山三岛等 2 个省级自然保护区。全市自然保护区面积约 938 平方

公里，占上海市域面积的 14.8%。

2006 年起，启动了崇明东滩和九段沙两个国家级自然保护区管护系统的完

善工作。2008 年 7 月，两个国家级自然保护区通过了环境保护部组织的自然保

护区检查，管理水平为优。同时，为防止外来生物入侵，保护生物多样性，崇明

东滩国家级自然保护区启动了外来入侵物种——互花米草的生态治理工程。


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图 2-35 崇明东滩国家级自然保护区图 2-36 黑脸琵鹭——国家一级保护鸟类

4、持久性有机污染物控制

为切实履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，上海市持续开展

了一系列持久性有机污染物（POPs）控制工作，并被国家环境保护部列为中国

履行斯德哥尔摩公约能力建设项目示范地区之一。

一方面，对持久性有机污染物的排放情况进行了调查。2007 年，对有机污

染物（二恶英类）进行了专项调查，基本摸清了二恶英类污染源的数量、分布以

及目前的排放和污染水平，以及潜在的二恶英排放装置。在此基础上，着手开展

了对二恶英污染的控制和减排措施研究。

同时，对多氯联苯及废弃物进行了安全处置。2007 年，上海市查处并收缴

历史遗留多氯联苯及废弃物约 1.25 吨，并对其进行了焚烧安全处置，消除了危

险隐患，焚烧过程中实施了同步监测，确保二恶英达标排放。

5、区域环境合作

在长三角区域协同发展的背景下，沪苏浙一市两省共同建立了省市级层面的

协调机制，并定期召开高层协调会议。2008 年 9 月，国务院正式发布《关于进

一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，使长三角区域

合作得到了进一步加强。

长三角区域的环境合作也得到了不断深化。2005 年，由原国家环境保护局

牵头，组织沪苏浙一市两省共同开展了《长三角地区环境保护规划（2005-2020

年）》的研究和编制工作。2008 年 12 月，沪苏浙一市两省正式签订了《长江三


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角洲地区环境保护合作协议（2009-2010 年）》，将在提高区域环境准入和污染物

排放标准、创新区域环境经济政策、重点推进太湖流域水环境综合治理、加强区

域大气污染控制、建立全区域环境监管与应急联动机制和完善区域环境信息共享

与发布制度等六个方面紧密合作，推进长三角环境保护一体化进程。在区域合作

保障机制方面，建立了一市两省环境保护合作联席会议制度，每半年召开一次会

议，定期研究区域环保合作的重大事项，审议、决定合作的重要计划和文件。跨

地区合作有助于解决城市环保工作的重点和难点问题，为提升区域环境质量提供

了有益借鉴。

同时，上海市也积极加强与其他省市的环保合作，并与各国各地区政府也建

立了良好的环保合作关系。此外，也十分注重与非政府组织的沟通交流。


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第三部分实践环境友好的世博会

在上海环境保护战略思想的指导下，主办方以举办一届环境友好的世博会为

目标，组织开展了一系列实践活动，从选址规划、设计施工、展览运营至后续利

用，都积极贯彻生态和环保理念，实施全过程的环境管理，采用先进的节能环保

技术，尽可能节约能源和资源，尽可能减少对环境的影响，实践环境友好的发展

模式，演绎“城市，让生活更美好”的主题。同时，也借此机会，激发全人类关注

和思考城市的可持续发展问题，为共同探索解决区域环境问题的新理念、新技术

和新举措提供了示范和交流合作的平台。

一、2010 年世博会的主题

1851 年第一届伦敦世博会以来，已经先后举办了 40 多届世博会。自 1933

年第一届有主题的芝加哥世博会之后，世博会的主题变化映射出人类在认识自

然、改造自然的过程中不断反思改进的思维轨迹。19 世纪中后期的世博会主要

展示工业革命成就，20 世纪前期则着重表现科技繁荣与呼吁和平，20 世纪后期

主题趋于多元，1974 年举办了首次“国际环境博览会”，将环境问题作为主题。

2l 世纪世博会的一个突出特点是展现进步的新道路，早期对经济发展的单纯追求

已逐步被可持续发展理念所取代。汉诺威世博会把保护资源作为主题之一，顺应

了时代的潮流。2005 年日本爱知世博会更是以“自然的睿智”为主题，强调用智

慧和技术将人类和自然疏远的关系重新连接起来。

2010 年上海世博会的主题确定为“城市，让生活更美好”，是世博会历史上

第一次将城市作为主题，旨在解决城市面临的各类问题以及如何平衡城市发展与


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环境保护之间的关系，表达了人类追求未来美好生活的共同愿望，体现了全球化

进程中城市应承担的包括环境责任在内的历史责任，是对世博会环保理念的一次

升华。而这一目标的实现需要各国人民在交流、合作、共存、互动中积极努力。

中国 2010 年上海世博会会徽以中国汉字“世”字书法创意为形，寓意三人合

臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，

表达了世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念，突显出对城市美好生活的追求。

同时，会徽与数字“2010”巧妙组合，相得益彰，表达了中国人民举办一届属于世

界的、多元文化融合的博览盛会的强烈愿望。

2010 年上海世博会吉祥物“海宝”主体形象以汉字的“人”作为核心创意，既反

映了中国文化的特色，又呼应了上海世博会会徽的设计理念。“人”字互相支撑的

结构也揭示了美好生活要靠你我共创、人与自然和谐相处的理念。“海宝”的主形

态是水，其颜色是海一样的蓝色，表达了人们亲近自然的本性，也表明了中国融

入世界、拥抱世界的崭新姿态。

2010 年上海世博会会徽 2010 年上海世博会吉祥物——海宝

图 3-1 上海世博会的会徽与吉祥物

二、选址与规划的可持续思想

在上海世博园区的选址和场地总体规划中，着重表达和谐的城市发展理念，

包括人与人的和谐、人与自然的和谐、历史与未来的和谐，为区域社会经济的可

持续发展创造良好的条件，积极尝试塑造“和谐城市”的范例。

1、世博场地的选址

关于 2010 年世博会的选址问题曾几经讨论，进行了多方案的综合比较，倾


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听了许多国内外专家有益的建议，在深入论证后才确定了最终的选址方案，即上

海城市中心的黄浦江两岸区域，总用地面积约 6.68 平方公里，其中控制区面积

5.28 平方公里，协调区为 1.40 平方公里。

在上海发展的历史过程中，该区域形成了住宅、码头、仓库和一些污染企业

等相互交错的无序状态。区域内共有 272 家企事业单位，涉及钢铁、化工、发电、

港口机械、造船等各个门类；同时又居住着约 1.8 万户居民，但户均建筑面积仅

30 平方米。（摘自《上海世博会：中国献给世界的和谐乐章》，光明日报，2007

年 3 月 19 日）

随着浦东的开发开放、城市产业结构和功能布局的调整，黄浦江水道及两岸

的功能已不能适应上海城市发展的需要。2010 年世博会选址该区域后，关闭和

搬迁了货运码头、工厂企业，实施了较大规模的旧城区改造。经过改造，该区域

的功能定位得到了根本改变，将形成黄浦江沿岸的重要景观区和生态走廊，区域

环境质量得到显著改善。这正是体现了本届世博会的主题，是建设美好城市和追

求美好城市生活的具体体现。

图 3-2 中国 2010 年上海世博会选址区位图


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2、世博园区的规划布局

园区规划方案综合步行适宜距离、人体尺度和参观者的认知度等因素，提出

了“园、区、片、组、团”5 个层次的结构布局，即：

园——5.28 平方公里的世博会园区建设用地范围，包括围栏区和配套区，其

中围栏区面积 3.28 平方公里，配套区面积 2.00 平方公里；

区——3.28 平方公里的世博会围栏区，其中浦东 2.38 平方公里和浦西 0.90

平方公里；

片——5 个编号分别是 A、B、C、D、E 的功能片区，平均用地面积为 60

公顷；

组——12 个平均用地规模为 10～15 公顷的“展馆组”，包括浦东 8 个组和浦

西 4 个组；

团——26 个平均用地规模约为 2～3 公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置

40～45 个办展单元，“展馆团”的总建筑面积约 2～2.5 万平方米。

世博园区主要工业污染源治理情况

根据《中国 2010 年上海世博会规划区总体规划环境影响报告书》，2000 年在世博会

5.28 平方公里的红线区域范围内，主要的工业污染源共有 21 家，其中南市发电厂、上

海浦钢集团有限公司、江南造船厂、港口机械厂、上海溶剂厂和上海助剂厂等企业是排

放量较大的污染源。目前，该区域内的工业污染源都全部已经关闭或搬迁，大规模削减

了园区的污染物排放。

（1）南市发电厂是世博园区内大的大气污染源，二氧化硫排放量为 7225.5 吨/年，

烟尘排放量为 1484.5 吨/年，分别占该区域排放总量的 80%和 88%。2007 年 9 月，该厂

正式关闭，经改造后将成为城市佳实践区的案例之一，成为园区内大规模的区域能源

中心。

（2）上海浦钢集团有限公司是世博园区内大的水环境污染源，也是主要的大气污染

源之一，其废水排放量为 3126.9 吨/年，化学需氧量排放量为 2145.5 吨/年，分别占该区

域排放总量的 84%和 76%；二氧化硫排放量为 1259.2 吨/年，烟尘排放量为 147.6 吨/年，

分别占该区域排放总量的 14%和 9%。该厂现已搬迁至宝山区罗泾镇，成为符合环保标

准的高起点现代化精品钢铁基地。

（3）江南造船厂是世博园区内主要的水环境污染源之一，废水排放量为 231.2 吨/年，

化学需氧量排放量为 188 吨/年，分别占该区域排放总量的 6%和 7%。该厂现已整体搬迁

至以海洋装备岛为功能定位的崇明县长兴岛，原址将建设成为中国船舶馆。


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图 3-3 2010 年上海世博会规划区总平面图

图 3-4 2010 年上海世博会规划区结构图


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3、旧厂房利用与老建筑保护

上海世博会场地所在地区是早期的工业发展基地，随着区域功能定位的转

变，原有的工厂逐步关闭和搬迁，企业剩余旧厂房将得到重新利用。上海世博会

历史性地保留了近 1/6 的老建筑，建筑再利用面积约 37 万平方米，成为世博会

可持续发展理念的具体体现。

目前，江南造船厂、浦钢集团（上钢三厂）、南市发电厂等部分工业老厂房

和旧设施都在进行改造，今后将成为世博会的展馆和景点。同时，世博园区的一

些办公楼、宾馆等也是从旧厂房改造而来。

此外，在世博会的用地范围内，共有七处建筑物被列为近代优秀历史建筑，

都得到了妥善保护。根据世博会的规划，这些建筑遗产将转变成为具有博览、文

化和休闲等多功能的场所。

图 3-5 2010 年上海世博会保护、保留建筑分布图


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世博园区历史建筑的保护与利用规划

1、保护建筑

（1）江南造船厂总办公楼，规划作为贵宾接待；

（2）江南造船厂飞机库，规划作为企业展馆或文化设施；

（3）江南造船厂内海军司令部旧址，规划作为文化设施；

（4）江南造船厂 2#船坞旧址；

（5）求新船厂红楼、办公楼，规划作为工业博物馆；

（6）三山会馆（市级文物保护单位）；三山会馆

（7）上海溶剂厂别墅群（浦东区及文物保护单位），规划作为宾馆。

2、保留历史建筑

（1）江南造船厂内翻译馆，规划作为文化服务设施；

（2）将军楼，规划作为服务设施。

3、工业建筑（其它保留建筑）将军楼

（1）江南造船厂船体联合车间、西区装焊工场、西区加工工场，规划作为各类展馆；

（2）江南造船厂东区装焊工场；

（3）江南造船厂大型船台、1#和 3#船坞旧址，规划作为世博文化活动场所；

（4）南市发电厂主车间，规划作为能源中心车间；

（5）溶剂厂厂房和浦钢集团（上钢三厂）内混凝土结构小型厂房，规划作为服务设施；

（6）浦钢集团（上钢三厂）内 1985、1988 和 1994 年建钢结构大型厂房，规划作为国

家展馆；

（7）原浦钢集团（上钢三厂），规划建成临时室内演艺场所——特钢大舞台，特钢原

有的钢平台将被用作为观众活动区，上空的钢走道利用为检修通道和剧场马道，

原有的屋面烟罩利用为采光口和排风口；

上钢三厂全景（郭长耀摄）改建中的特钢大舞台（郭长耀摄）

（8）上海华纶印染厂、上海振华港口机械（集团）股份有限公司内厂房和仓库群，规

划作为配套服务设施；

（9）上海华纶印染厂、上海振华港口机械（集团）股份有限公司和上海溶剂厂的一组

厂房和仓库建筑群，规划改造为世博滨水配套服务区。

4、公共建筑与市政建筑（其它保留建筑）

南市水厂（北厂）建筑群、浦钢集团（上钢三厂）属宾馆、上海华纶印染厂属宾

馆，规划作为配套服务设施。


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4、后续利用

为了节约资源，减少环境影响，主办方在规划阶段就充分考虑了世博会场地、

展馆和设施的后续利用问题。

（1）土地后续利用：世博会规划区后续将打造成以展览、会议、活动和住

宿为主的现代化服务业聚集区，提供会议展览、文化交流、旅游休闲、商务办公

等功能。

（2）建筑后续利用：规划围栏区内，永久性建筑（含保留新建场馆和保留

历史建筑）总面积约占围栏区内总建筑面积的 20～25％，其中优秀历史建筑约

占围栏区内总建筑面积 10%。规划红线范围内，永久性建筑约占红线范围内总建

筑面积 50%。

（3）开放空间后续利用：保留滨江绿洲、两条滨江绿带以及亲水岸线工程，

形成滨江生态廊道。展区内部绿化带和步行通道结合地块设计可局部保留形成集

中绿地。部分保留通向滨江的楔形绿带。保留世博广场与世博轴，允许调整缩减

非永久保留核心区域内的各个广场规模，后续建设成为市级公共活动中心与户外

集会与表演娱乐中心。此外，地下空间的开发将同园区建设同步进行，并在展会

后完全保留，各类地下交通设施、地下市政设施以及其它地下设施都将在会后完

全保留作为后续利用的基础。

（4）道路交通设施后续利用：保留世博园区全部的车行道路，保留滨江步

行系统。交通设施规划保留所有的轨道站点、线路和设施，保留部分停车设施。

主要场馆的后续利用规划

1、中国馆：后续转变为会展场馆；

2、主题馆：后续转变为展览/活动场馆；

3、世博中心：后续建成国际会议中心，配套宴会厅、新闻中心等建筑；

4、演艺中心：用作大型综合演艺场馆，配套建设文化和活动设施，形成文化演艺中心，

以娱乐演出为主；

5、世博轴：世博轴浦东部分将整体予以保留，其后续利用将充分结合地下空间的开发

和利用，使之既形成独具特色的景观效应，又合理转化为上海新型商业条带。


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（5）建材的后续利用：临时场馆的建筑材料基本采用易于组装、拆卸的环

保建材，为世博会后的撤展及循环利用工作提供技术上和经济上的可能性。其中，

用于世博园区高架步道的钢材以及临时场馆使用的部分电机设备在世博会后将

回收再利用。

三、全过程的环境管理

为落实环境战略，实现环境目标，2010 年世博会强化了全过程的环境管理，

落实世博会申办筹备、规划设计、建设运营和后续利用等各阶段的环保工作，尽

可能减少对生态环境的影响。

1、建立环境管理制度

上海世博局是具体负责世博会筹备、组织、运作和管理的机构，截止目前，

上海世博局共设立了 37 个部门，约 700 多名员工。为落实环境保护责任，上海

世博局建立了环境管理制度，由相关部门分别承担不同的管理职责。针对不同对

象的环境管理职能，明确了组织形式和任务分工，形成了各部门通力合作，共同

做好环境保护工作的局面。


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上海世博局环境管理制度

1、总负责人为洪浩局长，常务负责人为黄健之副局长。

2、办公室/信访办：负责处理世博会建设和运营过程中有关环境问题的群众来信来访。

3、综合计划部：负责世博会环境事务的总体协调，贯彻执行绿色世博理念，落实环境

管理协调责任，并监督执行情况。

4、参展者服务中心：负责组织落实绿色建设、布展、运营等方面参展者所需的行政服

务、公共服务、商业服务。

5、展馆展示部：完成中国国家馆、4 个主题场馆等场馆的展示工程组织协调管理；负

责主题场馆及协助中国馆的绿色运营管理维护及其撤展协调管理工作。

6、工程部（世博会工程建设指挥部办公室）：负责场馆和设施建设的环境保护，推行

绿色施工，切实减少工程建设对环境的影响，负责园区的垃圾管理。

7、技术办公室：负责世博会建设审批过程中有关环境保护、生态建设和能源节约等方

面的相关技术支持和服务。

8、参观者服务中心：负责将环保要求纳入参观者服务指南和服务手册，指导参观者在

参观过程中，符合相应的环保规定。

9、新闻宣传部：负责信息整理、汇编和新闻发布活动，同时负责发布环境教育和宣传

活动的信息和报道。

10、论坛事务部：负责环境保护有关论坛的策划、组织和实施，展示世博会环境保护

的先进理念和技术措施。

11、活动部：负责组织世博会主题环保活动，并与其他政府部门或社会组织沟通，共

同组织开展环保活动。

12、规划部：落实世博园区各项规划中的环境保护理念和措施，编制并发布世博会绿

色指南，负责园区并协调周边建筑及环境综合整治的协调指导。

13、交通管理部：负责世博会的交通管理工作，提倡绿色出行，推广环保交通工具。

14、园区志愿者部/培训中心：负责世博会园区志愿者的调配、管理、保障和培训工作，

增强志愿者的环境意识和专业知识。

15、法律事务部：负责维护上海世博会和各参展方的各项法律权益，对相关环保法律

法规和规章制度作出权威解释。

16、行政中心：负责世博会行政中心绿色办公等行政管理工作。

17、园区商业管理服务部：负责世博会的餐饮和管理服务的运行工作，保障园区公共

区域商业设施按照环保要求正常运行。


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2、开展环境影响评价工作

2001 年，在上海世博会的申办过程中，主办方组织专业机构对世博会的举

办可能给上海城市环境带来的影响进行了评价，并完成了《2010 年上海世博会

环境影响评价》报告。该报告的相关内容已作为第三卷第五章正式编入了中国政

府的 2010 年世博会申办报告。

2004 年，主办方组织开展了《中国 2010 年上海世博会注册报告生态环境影

响篇章》的编制工作。2006 年，正式完成了《中国 2010 年上海世博会规划区总

体规划环境影响评价》，环境影响评价通过研究规划区域的资源承载能力，预测

区域污染影响源在世博会建设期、会展期和后续利用期的变化，预测该规划的实

施可能产生的环境影响，提出了环境影响减缓措施的建议以及实施跟踪评价的要

求。同时，还通过政府网站开展公众调查，广泛地征询了社会公众对该规划的建

议，并吸纳到环境影响评价的结论中。

3、编制并发布绿色指南

为加强对官方参展者在建设和布展等活动中的环境管理，在《中国 2010 年

上海世界博览会参展指南》中专门设置了环境保护章节 D9，要求官方参展者应

遵守中国有关环境保护的法律、法规和规章制度以及在中国签署的与环境保护有

关的国际公约，提出了水环境保护、大气环境保护、固体废物收集、噪声控制和

辐射安全等方面的要求，同时倡导绿色采购、绿色办公、循环利用等环保理念，

并提供了环境监督和服务的相关信息。

同时，主办方与联合国环境规划署共同编制了《中国 2010 年上海世博会绿

色指南》，并于 2009 年 6 月正式发布。该指南鼓励各相关方面在遵守既有环保法

律法规的基础上，在设计、施工、交通、物流、住宿、餐饮、办公和参观等方面，

进一步提升环保水平和环境意识，多角度地考虑生态和环境的影响因素，尽可能

减少对生态环境的影响。针对不同的应用对象，分为参展方绿色指南、运营方绿

色指南、参观者绿色指南等三个部分，分别提出了各自相关的环境保护要求。


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图 3-6 2010 年上海世博会绿色指南框架示意图

4、启动环境质量保障

为满足世博会场址的土壤质量评价需要，主办方组织专业技术部门制定了展

览馆土壤环境质量评价标准，该标准接近于欧美发达国家同类标准值。同时，还

组织开展了世博园区土壤污染调查和监测，实施风险评价，根据评价结论对超过

风险标准的土壤点实施了修复工程或进行异地处理处置。

为保障区域空气环境质量，主办方正在进一步完善环境空气质量预报预警体

系，着手研究制定世博园区与周边地区、全市范围以及长三角区域的空气质量保

障行动方案，使世博园区的环境空气质量信息得到快速发布，并采取更有力的保

障措施。

为改善水环境质量，主办方启动了中心城区排水系统部分区域雨污管道混接

和泵站放江污染等问题的研究，重点研究中心城区河道面源污染特征，以制定世

博会期间白莲泾、苏州河面源污染控制常态管理和应急处置综合对策。

为保证生活垃圾及时处理处置，园区内对生活垃圾将进行分类收集，并统一

纳入全市的处理处置系统。此外，园区内还采用了智能保洁机器人、循环再用污

水路面清洗车、垃圾气力输送系统等国际先进的清扫保洁设备和垃圾收集处理装


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置，力求园区内固体废物做到无害化、减量化和资源化。

此外，主办方还将从环境污染事故应急管理、监测系统建设、污染源日常监

管等多方面入手，强化能力建设和技术保障，为世博会提供全面的环境安全保障

体系。

图 3-7 世博园区内垃圾分类方式

5、推出“网上世博会”

为了让更多的公众了解世博会、参与世博会，主办方开创性地推出了“网上

世博会”，实现了通过互联网便可“参观”世博会，使不能来到现场的人有了参观

上海世博会的机会，减少了交通出行，缓解了世博会期间的交通压力，有助于减

少现场参观带来的资源能源消耗和垃圾产生。

此外，针对计划前来现场的参观者，网上世博会也有助于让他们了解到世博

会的环保理念和行动要求，掌握到世博园区周边地区相关服务设施、交通、客流

等情况，并有针对性地制定计划、合理安排行程，减少不必要的出行，降低交通

压力和污染排放。


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图 3-8 “网上世博会”概况

四、应对全球环境变化的实践

为积极应对全球环境变化，履行城市责任，主办方尝试开展了一系列实践活

动，包括开展低碳排放行动，以控制温室气体排放；努力控制消耗臭氧层物质的

使用，以保护臭氧层。

1、低碳排放行动

针对全球气候变化和温室气体排放这一国际关注的热点问题，主办方对此进

行了充分的考虑，组织开展了一系列“低碳排放”的研究和实践。由于 2010 年世

博会的举办约持续 6 个月时间，参观人次预计将达到 7000 万人，如按照传统的

模式，可能带来温室气体排放的增加。为尽可能减少温室气体的排放，主办方采

取了三个方面的措施：

（1）在全市产业结构调整和淘汰落后工业企业的带动下，对园区内原有的

部分工艺落后、能源利用效率低下的工业企业实施关闭；一部分企业和生产线通

过实施异地搬迁实现技术升级改造，提高资源和能源的利用效率。

（2）世博会的建设和运营过程中，采用了大量新能源技术，如太阳能光伏

发电技术、江水源/地源热泵技术、清洁能源汽车和半导体照明技术等，减少化

石燃料的消耗；对园区的建筑节能提出了较高的要求，如倡导世博会园区内建筑

申请 LEED 绿色建筑认证。

（3）主办方积极推动“碳补偿”项目的实施，以抵消部分增加的碳排放量，

如绿地和林地建设、倡导绿色出行活动等。同时，正努力探索鼓励前来参观的旅


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客购买碳排放额度的可行性，以抵消因旅行而增加的二氧化碳排放量。

2、保护臭氧层行动

为积极保护人类赖以生存的臭氧层，根据《保护臭氧层维也纳公约》、《关于

消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》和《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案

（修订稿）》、《上海市加速淘汰消耗臭氧层物质实施方案（2008-2010 年）》等规

定，上海世博局、市环保局联合发布了《2010 年上海世界博览会筹建和会展期

间加强臭氧层保护工作的通告》。

根据《通告》的要求，世博会展馆建设各工程建设方、市场开发各赞助商、

官方参展者各类参展活动或商业活动、世博会配套公共服务业应全面履行中国加

速淘汰消耗臭氧层物质各项承诺，在工程设计、采购、建设过程中必须履行消耗

臭氧层物质相关政策法规要求，应充分理解世博会组委会关于保护臭氧层工作的

原则，在各自领域做好保护臭氧层工作。加强对涉及消耗臭氧层物质的相关产品、

工艺进行专项审核，确保符合履约要求。同时，主办方将组织做好有关宣传、教

育、培训工作，鼓励组织者或参展者专题展出消耗臭氧层物质回收环保设备、消

耗臭氧层物质替代产品及技术等；在世博会主题论坛或主题活动中举办丰富多彩

的环保纪念活动。并依法加强对淘汰消耗臭氧层物质工作的监督管理，让“保护

臭氧，安享阳光”的理念深入人心。

五、绿色能源与节能技术

城市的发展越来越受到能源短缺的限制，2010 年世博会积极探索新能源技

术和节能技术，并转化为实践应用，为城市未来的能源战略和能源结构调整提供

借鉴。

1、太阳能利用

世博园区内，大规模采用了太阳能光伏发电技术。中国馆、主题馆、世博中

心、南市发电厂等主要场馆设施以及部分国家的自建馆，在屋顶和玻璃幕墙上都

安装了大量的太阳能电池，总装机容量超过 4.68 兆瓦，并将实现与上海主电网

并网发电。其中，主题馆将建成为目前国内最大的太阳能光伏一体化单体建筑。


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同时，世博园区内的路灯、草坪灯、公园照明等，也将大量使用太阳能照明

技术。此外，部分场馆还采用了太阳能热水系统。

表 3-1 世博园区内主要建筑的太阳能应用情况及预期效益

应用场馆应用规模（兆瓦）

年发电量（万度）

年减少标煤（吨）

年减排二氧化碳（吨）

主题馆 2.825 250 893 2375

中国馆 0.302 30 107 285

世博中心 1.04 100 357 950

南市发电厂 0.52 50 179 476

合计 4.687 430 1536 4086

说明：1、2007 年，全国供电煤耗为 357 克标准煤/千瓦时；

2、据估算，燃烧 1 吨标准煤，排放二氧化碳约为 2.66 吨。

2、节能空调技术

世博园区的建筑大量运用了各类节能空调技术，包括分布式供能燃气空调、

冰蓄冷空调以及江水源/地源热泵等，有效降低了空调的能源消耗。

（1）分布式供能燃气空调

世博园区分布式供能燃气空调（非电空调）主要应用在浦西的 A、B、C 地

块和浦东的部分场馆，总数量为 44 台，其中浦西 31 台，浦东 13 台。

非电空调不以常规的电力为能源，可以大幅度削减电力投资；同时，更具有

削减夏季峰值电力的作用，弥补夏季燃气低谷的综合经济效益。非电空调的一体

化机组极为紧凑，占地不足常规中央空调的一半；冷却泵、冷却塔风机可以变频

控制调节，有效减少能耗，与常规的用电空调相比，运行半年时间可减排二氧化

什么是太阳能光伏发电技术？

太阳能光伏发电技术是利用半导体界面的光生伏特效应将太阳能直接转变为电能

的技术，其关键元件是太阳能电池。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积

的太阳能电池组件，再配合功率控制器等部件就形成了太阳能光伏发电装置。

太阳能光伏发电的优点是较少受地域限制，充分利用可再生资源、安全可靠、无噪

声、低污染、无需消耗燃料。


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碳约 4 万吨。同时，世博园区内使用的非电空调不采用氟利昂或其替代物，运行

时不会产生有害气体和消耗臭氧层物质。

（2）冰蓄冷空调

中国馆、世博中心与演艺中心等都将采用冰蓄冷空调系统，充分利用低谷电

力负荷，有效降低能源消耗。冰蓄冷空调系统比传统空调增加了一套蓄冷设备，

而制冷系统及空调箱循环风系统与传统空调基本一致。冰蓄冷空调主要利用水的

显热或水、冰相变过程的潜热迁移等特性，充分利用电网低谷电开机蓄冷，在电

网用电高峰时段释放冷量，以缓和电网峰段的电力供需矛盾，达到“移峰填谷”

的目的。

（3）江水源/地源热泵

世博园区内部分建筑将采用江水源热泵和地源热泵，如世博轴及地下综合体

工程以及演艺中心、世博中心、城市最佳实践区等。这些建筑利用靠近黄浦江的

优势，引入黄浦江的江水作为空调系统的冷热源，使夏季室外三十多摄氏度的热

气，经过黄浦江水稍作冷却后再通过空调进入室内，来营造舒适宜人的室内环境。

江水源热泵的主要功能是从地表水或地下水等自然水体中获取能量用于供冷供

热。它在夏季将建筑物中的热量转移到水源中，而在冬季则从水源中获取能量，

由热泵原理通过载冷剂提升温度后送到建筑物中。地源热泵则是一种利用地下浅

层地热资源，既可供热又可制冷的高效节能空调系统。

采用江水源热泵，在冬季，其制热效率比一般燃油燃气方式高，预计可节约

费用 30%左右；在夏季，用江水作为冷却水，由于水温一般低 2-3 度，可以使制

冷效率提高 7%左右。

3、绿色照明技术

世博园区内的景观照明将大量使用半导体照明技术，以节约能源。特别是在

城市最佳实践区内，将集中使用半导体照明，成为整个区域照明的主体；园区的

广场照明、沿江景观带、标识与智能导引系统、场馆部分室内外灯光等也都将应

用半导体照明技术。同时，作为重要参观内容的夜景照明，也将采用各种新型的

节能照明工具。


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图 3-9 世博园区夜景设计效果图

4、控温降温技术

2010 年世博会的举办期为 5-10 月，是上海气温最高的月份，尤其 7、8、9

三个月份是上海的酷暑季节。世博园区内综合考虑了控温降温的措施，包括架空

部分建筑底部，设计自然风场；结合高架步道的规划布局，设计遮阳系统；结合

绿地系统规划，考虑绿化降温效应。此外，还采用了控温降温材料、水体降温技

术和地下空间地道风等，大幅度提高世博园区参观者的舒适性。

什么是半导体照明技术？

半导体照明（发光二极管，英文简称 LED）是一种新型的固态光源，可直接将电能

转化为可见光和辐射能。其低功耗、长寿命、节能环保、色彩丰富、智能变换等特点，

已被世界公认为一种节能环保的新型照明技术。目前，LED 的发光效率已高于白炽灯，

在特殊照明领域显现出节能效果，例如景观照明（替代霓虹灯）节能 70%、交通信号灯

（替代白炽灯）节能 80%。随着技术的不断提升，大尺寸液晶电视背光源、汽车、商业

和工业用照明等已逐步成为 LED 主要的应用领域。


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图 3-10 高架步道遮阳系统

六、节水与雨水回用技术

尽管上海地区水资源量充沛，世博园区也临江滨水，但为了减少水资源消耗，

减少污水排放量，主办方注重源头节水，并设计了雨水回用系统。

1、节约用水

世博会的场馆设施充分考虑了节约用水的要求，采用了大量节水设施，包括

节水型卫生洁具、节水型绿化灌溉设施。同时，园区内将大量采用透水地面，减

少外排至城市雨水管网的径流量和径流污染。

2、雨水回用系统

世博会核心区域的世博中心、演艺中心、主题馆、中国馆等四大永久场馆和

世博轴，都将建设屋面雨水利用系统，对雨水加以收集利用。

世博园区内的一般生活用水，部分将由经过处理后达到回用标准的雨水承

担；另外还有一部分则由经过处理后达标的黄浦江水作为补充，预计可节约自来

水约 100 多万立方米。

七、公共交通与绿色交通工具

2010 年世博会预计将有 7000 万人次到访，届时交通流量将有大幅增加。为

减少由此带来的环境影响，上海积极完善全市的公共交通网络，设置世博园区专

用站点，鼓励公众减少使用私家车。同时，在世博园区内要求实现公共交通“零

排放”，尝试了大量使用清洁能源的交通工具。


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1、公共交通网络

到世博会举办之前，上海将建成轨道交通约 400 公里，基本建成 300 公里公

交专用道，并建设 84 个公交客运枢纽，使公共交通之间的衔接和换乘更为便捷。

世博园区的公共交通将以轨道交通为主体，地面公交为基础，越江轮渡为补

充，分别承担 50%、35%和 10%左右的客流，将设置轨道交通 13 号线作为世博

专用线，还将配套 5 条轮渡航线和 4 条地面公交线路。

同时，世博园区周边将建设多个停车场，专供市内公交、长途客运大巴和世

博专用车辆停放。停车场的建设过程中，将贯彻生态环保的要求，部分采用光触

媒技术降解汽车尾气排放的污染物。

图 3-11 上海轨道交通规划图


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图 3-12 世博园区公共交通线路、场站图

2、绿色交通工具

上海世博会设定了“园区交通零排放，周边区域低排放”的目标，园区内将根

据运行要求设置多条清洁能源汽车线路，并且各类我国自行研制开发的清洁能源

汽车也将得到广泛的实际应用。清洁能源汽车总数预计将超过 1000 辆，其中世

博园区内以及相关接驳车辆包括零排放的超级电容车、燃料电池车、纯电动车总

量约为 500 辆，园区周边包括混合动力车在内的低排放车辆约为 500 辆。这些清

洁能源汽车的使用，有效地减少汽车尾气排放，促进园区环境质量的改善，倡导

了节能减排的环保理念。

表 3-2 世博园区内与园区周边清洁能源汽车应用情况

应用范围车辆用途车型数量行驶里程

超级电容车 36 世博园区内公共交通

燃料电池大巴 6

≥250km/天


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纯电动客车 120

观光车氢燃料电池车 100 约 180 km/天

工作用车纯电动车 150

世博园区周边公共交通混合动力车等 500

八、绿色建筑

1、环保建材

尽管木材是一种无污染、低能耗、易加工、可再利用和可再生的绿色材料，

但需要足够的耗材资源，而中国作为森林资源贫乏的国家，在世博园区的建设过

程中无法大量运用木材，但同时也对有限使用的木材也制定了相应的采购要求。

此外，主办方积极探索其他各种绿色建材，如支持相变储能建筑材料、热（冷）

辐射型新型墙体材料、自调温功能建筑材料、太阳能利用建筑材料、智能型隔热

清洁能源汽车

1、超级电容车

超级电容车具有功率密度高、寿命长、使用温度宽以及充放电迅速的特点，可在加

速时瞬间大电流放电实现快速起步，在减速刹车时大限度地将瞬间制动能量回收，弥

补燃料电池比功率的不足，属于无尾气、零排放车辆。

2、燃料电池汽车

燃料电池汽车是以氢作为燃料的新型汽车，是一种高效、低噪音、无污染、无二氧

化碳排放的新兴环保动力源。燃料电池的效率高达 50%-60%，通过对余热的二次利用，

总效率可高达 80%-85%。

3、纯电动车

纯电动车是将超级电容和电池配合使用，组成组合电堆，实现纯电动车的动力驱动。

电池电容纯电动客车采用白天行使、夜间充电的运行方式，有利于电网的峰谷平衡，改

善电网负荷特性，减少为维持电网低负荷运转而引起的调峰费用，平抑电网的峰谷差。

超级电容车燃料电池车纯电动车


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保温玻璃等建筑节能/储能型材料、湿度自调节建筑材料、建筑吸波材料等。

由于世博会的展馆中一部分是临时建筑，后续将被拆除，因此主办方十分注

重建筑结构便于施工与拆除，所用的建筑与装修材料能够回收并再次利用，减少

临时场馆拆除后的建筑垃圾。在材料选用方面，主办方重点突出循环利用和环保

理念，采用再生木（塑木）、玻璃纤维板（GRC 板）、透水地面、塑料排水检查

井等再生和可再生材料。临时建筑很少采用不可再利用的混凝土和砖石等材料，

而是主要采用钢铁、玻璃等可再利用、易于预制和装配的材料，便于拆除后进行

系统收集和再利用。

图 3-13 透水地面图 3-14 高架步道塑木地板

2、绿色建筑

世博园区内的展馆建设都将考虑绿色建筑的有关标准，包括节能、节地、节

水、节材与环境保护等方面。如世博园区内的永久馆，都是按照绿色建筑的要求

进行设计和建造的，其中世博中心是我国首批获得“三星级绿色建筑设计评价标

识”的项目之一，目前正在申请美国 USGBC LEEDNC2.2 金奖标准。

此外，为了探索未来生态建筑的发展方向，主办方通过将建筑生态技术及节

能技术有机地整合，在城市最佳实践区内展示了 15 个来自世界各国的实物建筑

案例，其中包括了代表 2030 年前后绿色建筑水平的示范案例——“沪上•生态家”。


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九、绿化景观与生态保护

1、绿地系统布局与特色

在世博园区的总体规划中，黄浦江从世博园区中贯穿而过，是园区开放空

间的核心。围栏区的开放空间和绿地包括黄浦江两岸的滨江绿洲和世博轴、主题

公园、滨江绿带、楔形绿地、世博广场和多个广场以及景观步廊，形成连续的空

间网络，贯穿渗透在各个片区。这些绿带和湿地将通向黄浦江的滨水地带，连接

各个出入口，发挥步行通道、集聚场所、景观标志和生态廊道等多种作用。

世博园区的绿地系统注重自然与人文的结合，重点突出三大特色，即完善

生态功能、提高景观多样性、延续文化特征并赋予新的内涵。园区内绿地总面积

将超过 100 万平方米、包含湿地净化系统的公园和其他绿化设施。在布局上，绿

地系统与黄浦江沿岸公共空间、展馆布置以及世博会周边环境相结合，在世博会

围栏区内外主入口附近还将设置大型带状绿地作为应急缓冲区。

图 3-15 世博园区绿化系统规划图


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2、后滩公园

后滩公园地处浦东原后滩地区，濒临黄浦江，是世博园区的核心绿地之一，

总面积约 13.9 公顷。

世博园区绿地系统的三大特色

世博园区绿地系统形成了“一核一轴两带多楔”的结构，园区绿化将为改善生态环

境，创造自然、丰富的景观起到重要作用。

1、完善生态功能

世博园区的绿地面积将超过 100 万平方米，园区生态功能在用地上将得到保证。会

展期间，炎热的夏季约占三分之二的时间，较高的绿化覆盖率将为园区提供舒适宜人的

参观和休闲环境。园区绿化以乔木为主体，构建地带性植物群落，以提高城市绿地的生

态功能，缓解城市热岛效应，改善城市环境质量。此外，通过保护现有湿地和营造人工

湿地，为动物和微生物提供栖息地，保护城市人工环境条件下的生物多样性。同时，有

针对性地选择和利用植物逐步改善原工业用地的土壤性质，对园区内一些地块形成的较

具规模或特色的植物资源，予以保护和利用。

2、提高景观多样性

世博园区针对不同的区域采用多种景观设计手法。滨江公园在黄浦江两岸采取不同

的处理手段：浦东部分突出体现生态理念和人性化理念，以几何式与自然式相结合的布

局，沿江设步行道路系统，满足游人的亲水需求；浦西部分作为反映场所历史的工业遗

址公园，保留船坞的条带状布局肌理。世博大道采用极简主义设计手法，利用绿和水的

组合，营造简洁而富有韵律感的景观，同时可以满足世博大道举行各种活动的需要。场

馆绿化则结合场馆建筑，以引进不同国家植物为特色，体现出多元化的景观和风格。广

场绿化以落叶乔木为主，以提高广场的绿化覆盖率。

3、延续文化特征，赋予新的内涵

世博园区通过保留城市的历史痕迹来延续场所文脉，丰富世博园区环境的文化内涵。

浦西滨江公园保留了江南造船厂船坞等优秀历史建筑及现状植物，体现城市的历史文脉

和场所精神，浦西滨江公园与浦东滨江公园以迥然不同的形式讲述黄浦江的发展史，构

成城市过去与未来的对话。世博大道采用中国的“活化石”——银杏作为行道树，体现中

国植物特色；将“岁寒三友”等借物言志的植物文化作为点睛之笔加以运用，体现中国传

统文化。世搏园区还充分体现“海纳百川”的城市文化特性，以多个不同内容主题园作为

园区的环境特色。


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该公园将以“双滩谐生”为结构媒介，通过湿地、土壤和动植物群落等的保护

与恢复，重现有浓郁地域特色的城市湿地公园景观。“双滩”指外水滩地和内水滩

地。外水滩地主要是指原生湿地和与黄浦江直接相邻场地的恢复湿地，通过改造，

将形成抵御风暴潮的天然屏障，降低洪水风险；而且强化湿地的生物净化功能，

缓解黄浦江的水质污染。内水滩地主要是指场地中部的人工湿地，将起到自然栖

息地、净化水体、生态保育和科普教育等功能。

图 3-16 后滩公园设计效果图

3、世博公园

世博公园北临黄浦江、南至浦明路，总面积约 23 公顷，与世博中心、世博

轴、演艺中心等紧密结合，构成了世博园区内滨江的核心景观区域。公园采用“扇”

与“滩”两大独特的设计理念，“扇面”如同中国传统折扇，设置独特的乔木引风林

作为“扇子”的“骨架”；而“滩”则是利用丰富的地被植物、蜿蜒的溪流与道路，构

成“扇面”上立体的中国水墨山水画。

为满足世博期间的遮荫覆盖率，公园乔木总量近 5000 株。在优先选用本地

适生树种的前提下，也选种一些适合本土气候环境的特殊树种用作科教展示，如

东方杉等。此外，在公园中运用了七项新的生态技术，包括雾喷降温技术、资源

型生态透水路面、植物改良修复土壤技术、耐践踏草坪、生态绿屏、屋顶景观绿

化以及生态水处理技术。


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图 3-17 世博公园设计效果图和建设实景图（右图项欣荣摄）

4、白莲泾公园

白莲泾公园位于世博园区浦东段北侧，北接黄浦江、南至雪野路桥，西起 “世

博公园”，东接世博村及配套设施，总面积约 12 公顷。设计理念——“漾”，主要

象征着一种冲击后的逐渐平静、一种破碎后的有机整理、一种缝隙中的从容生长。

对白莲泾进行景观生态修复，是上海世博会生态建设的一项重要任务。通过

实施景观生态修复工程，将改善河道水体水质，逐步恢复水生生态功能，形成多

彩的水陆一体景观。

图 3-18 白莲泾公园设计效果图


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十、“一轴四馆”的绿色理念与技术

1、世博轴

世博轴及地下综合体集商业、交通功能于一体，是上海世博会园区内最大的

单体项目，总建筑面积约 25 万平方米。世博轴采用阳光谷自然采光、江水源热

泵等技术，实现节约资源、环境友好的建设目标。

图 3-19 世博轴设计效果图与建设实景图

（1）“阳光谷”自然采光。世博轴上六个巨型杯状玻璃幕墙结构从屋顶贯通

至地下二层，将地面阳光带入地下一层和二层，实现主动采光、自然通风和雨水

收集功能，有效节约能源。同时提高地下空间的视线可达性，便于游客在地下识

别方位。

（2）索膜结构有效遮阳。世博轴跨度为 98 米、长度达 833 米的屋面膜覆盖，

实现了遮阳、节材、雨水收集的功能。

（3）江水源/地源热泵调控室温。世博轴空调系统完全采用江水源和地源热

泵系统，年制冷量分别达到 17400 千瓦和 11400 千瓦，大约相当于少用标煤 735

吨，预计可减少二氧化碳排放量 1955 吨。


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图 3-20 江水源热泵示意图

图 3-21 地源热泵示意图

表 3-3 世博轴绿色节能环保技术应用一览表

序号类别技术名称实施规模环保节能效益

雨水控制及利用技术屋面布置，日处理能

力 515 吨

减少外排至城市雨水管网

的径流量和径流污染

节水率达到 50%以上 1

节水与水资源

利用

节水型卫生洁具及配件所有卫生洁具及配件有效节水

太阳能路灯南广场路灯节能环保

江水源热泵制冷量 17400 千瓦年节约标煤 490 吨

年减排二氧化碳 1303 吨 2 清洁能源和可

再生能源利用

地源热泵制冷量 11400 千瓦年节约标煤 245 吨

年减排二氧化碳 652 吨

智能照明控制系统节省大空间照明电能 20%

3 电气节能变频水泵供水技术

生活杂用水泵、江水

源取水泵及空调水泵有效节能

4 空调节能全热回收空调新风系统有效节能

喷雾降温系统 10 米平台安检有效降温，减少能源消耗 5 环境控制

空气净化装置地下二层安检区净化空气


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2、中国馆

上海世博会中国馆位于世博会规划核心区，处于世博会园区浦东区域主入口

的突出位置，总建筑面积达 16.01 万平方米，是世博园区“一轴四馆”永久性建筑

中的制高点。在世博会举办期间，中国馆是上海世博会主题演绎的主要展示区和

重要载体。

图 3-22 中国馆设计效果图与建设实景图

（1）建筑节能。在建筑设计上，中国馆斗冠部分层层出挑的造型，自遮阳

体形大大减少热量进入室内，减少空调消耗。采用了超白透明玻璃，加大透光率，

减少玻璃对周边环境的反射污染；同时，玻璃幕墙采用中空双层玻璃，保温隔热。

在地区馆外立面的内外两层之间设置气候缓冲层，冬季白天阳光经过外层的玻璃

射入气候缓冲层，气候缓冲层上部通风窗关闭，层内温度被加热，夜间热惰性蓄

热墙体向室内散发热量，降低采暖能耗；夏季白天气候缓冲层上部和下部通风窗

开启，气候缓冲层内产生空气对流，带走内层墙体表面因太阳辐射而产生的热量，

降低墙体表面温度。中国馆的建筑能耗预计比传统建筑降低 25%以上。

（2）太阳能利用。中国馆屋面铺设了新型太阳能发电装置，装机容量达 0.302

兆瓦，年发电量 30 万度，大约相当于少用 107 吨标准煤，预计可减少二氧化碳

排放量 285 吨。

（3）雨水利用。中国馆还设计了雨水的收集系统，可以收集雨水进行浇灌、

道路冲洗，实现雨水的循环利用。

（4）生态绿化。中国馆总体绿化布置分为多个层面，包括地面绿化、13 米

平台地区馆屋顶绿化以及国家馆屋顶绿化。同时，引入小规模人工湿地技术，利


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用人工湿地的自净能力，改善局部环境。

表 3-4 中国馆绿色节能环保技术应用一览表


雨水控制及利用系统屋顶布置

减少外排至城市雨水管网

的径流量和径流污染

回用于绿化浇灌、道路冲洗1

节水与水资源

利用


2 清洁能源和可

再生能源利用太阳能光伏发电装机容量 0.302 兆瓦

年节约标煤 107 吨


造型层层出挑国家馆斗冠 3 建筑节能

双层玻璃中空幕墙地区馆外立面比建筑传统模式降低 25%以上

4 空调节能冰蓄冷空调 14 个蓄冰槽移峰填谷，提高能源利用效率

5 建筑设备节能节能电梯所有电梯有效节能

6 节地透水地面广场减少暴雨径流

7 环境控制垃圾气力输送系统园区内清运及时，保证环境卫生

8 建筑绿化屋顶花园国家馆和地区馆屋顶保温隔热，美化景观

3、主题馆

主题馆位于世博轴西侧，是世博会的永久性场馆之一，总建筑面积约 12.9

万平方米。主题馆在世博会期间将承担演绎、展示主题的重任，着重反映当今世

界快速城市化和城市人口加速增长的背景下，地球、城市、人三个有机系统之间

的关联和互动，揭示如何创造更美好的城市和更美好的生活。

（1）自然采光，通风节能。主题馆在造型上运用了独具上海特色的“弄堂”、

“老虎窗”等元素，在屋面上设计了一定比例的天窗作为展厅中部的自然采光；在

空间格局上，展馆布置南北通透，尽量利用自然采光通风。而且，侧采光天窗上

还设计了部分开启扇，增加自然通风的作用，达到良好的节能效果。主题馆大尺

度的挑檐，用于遮挡夏季阳光的直射，起到节能的效果。主题馆展览空间体量巨

大，其空调设计根据使用需求和功能分区采用不同的空调系统，对常年使用的部

分办公用房设置独立冷热源的小系统，以减少运行管理的成本；同时将大展厅空

调系统分组布置，可以灵活分隔为小展厅使用。


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图 3-23 主题馆设计效果图与建设实景图（右图徐正魁摄）

（2）太阳能屋面，功效显著。主题馆屋面大面积太阳能发电装置，总装机

容量约 2.825 兆瓦，是目前国内最大的单体建筑太阳能屋面。太阳能板面积达 3

万平方米，年发电量大约 250 万度，大约相当于少用 893 吨标准煤，预计可减少

二氧化碳排放量 2374 吨。

（3）屋面造型特殊，便于汇水。老虎窗的屋面造型变化将原本大尺度的屋

面划分成中等尺度的汇水面积，每个向下弯折的屋面形成坡屋顶，屋顶引导雨水

进入多斗制排水天沟。经雨水收集和处理设备过滤、沉淀，改善了雨水的品质，

可用于场地绿化的灌溉或景观用水，也可用于冲洗便器。

（4）生态绿墙，保温隔热。除了南北广场上超过 3 万平方米的平面绿化外，

主题馆东西两侧外墙上在墙体材料外侧设计了共约 4000 平方米立体生态绿化墙

面，为目前世界最大的待建生态墙。在夏季，生态墙可阻隔热辐射，并使外墙附

近的温度降低；在冬季，生态墙既不影响墙面吸收太阳辐射热量，同时可以起到

保温层的作用，使周围的风速降低，延长外墙的使用寿命。


78

表 3-5 主题馆绿色节能环保技术应用一览表


1 节水与水资源

利用雨水控制及利用系统

屋面布置，与垂直绿化

幕墙一体化运用

减少外排至城市雨水管网的

径流量和径流污染

回用于绿化浇灌、道路冲洗

2 清洁能源和可

再生能源利用太阳能光伏发电技术

与建筑装饰一体化，装

机容量 2.825 兆瓦

年节约标煤 893 吨


双层节能幕墙外立面幕墙保温隔热

建筑外遮阳屋面大挑檐遮阳隔热

自然通风幕墙通风排烟综合处理自然通风 3 建筑节能

屋面天窗大跨度采光天窗自然采光

节能高光效荧光灯

LED 灯 4 电气节能

智能疏散指示灯

景观照明、普通照明有效节能

离心式冷水机组变频运行 5 空调节能

新风全热回收技术空调新风系统有效节能

6 节地透水地面透水砖、透水沥青路面减少暴雨径流

垃圾气力输送园区清运及时，保证环境卫生 7 环境控制

配备过滤器空调系统净化空气

8 建筑绿化垂直生态绿化幕墙约 4000 平方米保温隔热，美化景观

4、世博中心

世博中心位于黄浦江南岸围栏区的滨江绿地内，将承担世博会运营指挥中

心、庆典会议中心、新闻中心、论坛活动中心等功能，总建筑面积为 14.2 万平

方米。世博中心通过大量新能源、新技术、新材料的广泛使用和生态环境等方面

的优化安排，将实现可持续的运营和使用。

图 3-24 世博中心设计效果图与建设实景图


79

（1）绿色建筑的示范。2008 年 8 月４日，世博中心已率先获得中国绿色建

筑最高级认证——国家建设部首批“三星级绿色建筑设计评价标识”证书。世博中

心也是世博会有史以来第一个申请美国USGBC LEEDNC2.2金奖标准的世博会建

筑，也是已获奖和正在申请的建筑中体积最大的公共建筑。世博中心的总能耗低

于国家节能标准规定值的 80%，建筑节能率达到 62.8%，预计每年可节约 2160

吨标准煤；屋顶绿化面积比例可达 52%以上，可再生利用的建筑材料使用率大于

5%。

（2）太阳能利用。世博中心太阳能光伏发电量大于建筑用电量的 3%，太阳

能热水量占年生活热水量的 52%。其中，世博中心屋顶铺设了太阳能发电装置，

总装机容量为 1.04 兆瓦，年平均发电量约为 100 万度，大约相当于少用 357 吨

标准煤，预计可减少二氧化碳排放量 950 吨。

（3）自然采光技术。世博中心的大空间会议厅，采用玻璃顶采光系统引入

自然光，起到自然光照明、隔热、热力辐射等作用。

（4）节水技术。世博中心采用了各种节水技术，包括雨水利用系统、杂用

水收集利用系统、程控型绿地微灌系统以及节水卫生洁具及配件的使用等，年节

约自来水可达 16 万吨，约占年用水量的 76.7%。


80

表 3-6 世博中心绿色节能环保技术应用一览表


雨水控制及利用系统屋面布置，收集利用雨水量

约占年用水量的 14%以上

减少外排至城市雨水管网的径流

量和径流污染

年平均可回收雨水量约为 3 万吨


杂用水收集利用系统约占年用水量的 58%以上年平均杂用水利用量约为 12.3 万

吨

1 节水与水

资源利用

程控型绿地微灌系统绿地灌溉比地面漫灌省水 50~70%

比喷灌省水 15~20%

太阳能光伏发电技术装机容量 1.04 兆瓦年节约标煤 357 吨


短期蓄热集中太阳能热

水系统

年节约标煤约 58.5 吨

年减少二氧化碳 155.6 吨 2

清洁能源

和可再生

能源利用

江水源热泵制冷量约 35510 千瓦年节约标煤约 1000 吨

减少二氧化碳 2660 吨

可开启窗幕墙自然通风

均衡热工幕墙有效节能 3 建筑节能

可调节外遮阳建筑外檐有效隔热

LED 灯具景观照明

新风需求控制技术空调系统

节能电梯所有电梯

变频调速水泵

4 电气节能

锅炉尾部加设节能器

有效节能

5 空调节能冰蓄冷空调移峰填谷，提高能源利用效率

钢结构地上主体建筑结构可循环利用

幕墙玻璃可回收利用

绿色环保建材装修用料减少室内污染

6 节地节材

透水地面室外透水地面面积比＞40% 减少暴雨径流

垃圾气力输送系统园区清运及时，保证环境卫生 7 环境控制

二氧化碳检测功能空气净化及新风系统保证室内空气清新

8 建筑绿化大面积屋顶景观绿化占屋顶面积的 52% 保温隔热，美化景观

5、演艺中心

世博演艺中心位于世博园区东南端，在世博轴以东，总建筑面积约为 8 万平

方米。演艺中心将承担各类大型演出和活动，满足世博会大型文艺演出需求。世

博演艺中心的设计采用多种创新的建筑技术，体现节能环保理念，使演艺中心成


81

为一座绿色建筑。

图 3-25 演艺中心的环保技术示意图

图 3-26 演艺中心建设实景图（徐正魁摄）

（1）外观新颖节能。演绎中心的碟形外观，立面简洁，体型系数小，从设

计体型上减少了空调的负荷与能耗，从而降低了整个建筑的能耗。主体部分采用

悬挑结构，实现外遮阳效果。采用性能优良的建筑外围护结构（屋面采用铝板及

保温层，外墙采用外保温，玻璃幕墙采用中空玻璃），配合屋顶绿化，保温性能

更好。上壳局部采用玻璃天窗，充分利用自然光，节约照明能耗。演艺中心大面

积采用 LED 灯光进行屋盖照明等，发电效率高，并且耗电量少，节能环保。


82

（2）冰蓄冷技术。根据空调峰谷负荷特性，演艺中心采用冰蓄冷空调技术

减少主机装机容量，即在夜间制冰蓄冷，移峰填谷，节能运行。部分空调系统设

置热回收装置充分利用排风中的热能。夏季空调部分排风（温度较低）作为冷却

塔进风，提高冷却效率。

（3）自然通风与风力发电。建筑体的玻璃结构设计成可以打开，白天可实

现自然通风；而在夜晚，由于室外湿度上升，建筑物保持关闭状态，避免室内冷

凝现象发生。另外，风力发电机将以动态雕塑的形态，设计在广场上，提供附加

的能源。

（4）节水技术。演艺中心采用节水系统、节水器具和设备，并加强雨水利

用，将空调凝结水与屋面雨水收集、处理，用作道路冲洗和绿化浇灌用水，并尽

可能通过绿地和采用渗水材料铺装的路面、广场、停车场等进行雨水的自然蓄渗

回灌。同时，采用程控型绿地喷灌或滴灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率。

图 3-27 演艺中心雨水回用示意图


83

表 3-7 演艺中心绿色节能环保技术应用一览表


雨水控制及利用系统屋面布置

减少外排至城市雨水管网的

径流量和径流污染

回用于绿化浇灌、道路冲洗

绿化喷灌绿地系统比地面漫灌省水 40~60%

1 节水与水资源

利用


太阳能路灯道路广场节能环保 2

清洁能源和可

再生能源利用江水源热泵系统制冷效率提高 7%左右

碟形外观设计建筑整体减少空调负荷，降低能耗

悬挑结构建筑外檐实现外遮阳

外围保温屋顶、外墙、玻璃幕墙保温节能 3 建筑节能

屋顶天窗建筑屋顶自然采光

LED 照明技术泛光照明有效节能

空调全热回收空调新风系统有效节能 4 电气节能

燃气锅炉热效率≥89%

5 空调节能冰蓄冷空调移峰填谷，提高能源利用效率


84

十一、城市最佳实践区的绿色里面与实践

为了更好地演绎“城市，让生活更美好”的主题，2010 年世博会特别设置了

城市最佳实践区，首次使城市能够直接参与世博会，这是世博会历史上的一个创

举。城市最佳实践区既是展区，其本身也是体现城市最佳实践精神的一个展品。

区域内将集中地展示、交流和推广在全球范围内具有国际声誉、创新意义和示范

价值的城市最佳案例，对世界城市的未来发展将产生非常重要的影响。2008 年 3

月 20 日，国际遴选委员会第三次会议从 108 个有效申报案例中遴选出了 59 个参

展案例，涉及世界各大洲的 28 个国家和 54 个城市。与此同时，城市最佳实践区

在街区规划、工业遗产利用和环境设计等方面充分体现新理念、新技术、新材料

和新工艺，将成为体现城市最佳实践精神的改造范例。

在城市最佳实践区内，相当一部分的工业建筑将被保留，并进行功能化、时

尚化、生态化和节能化的改造，不仅成为世博会的各种展馆，而且是工业遗产再

生的创新实践。在城市最佳实践区的北部，作为实物参展案例的建筑物、开放空

间、交通方式和照明设施等建成环境元素被有机地整合成为一个模拟街区，完整

地体现了可持续发展的规划理念，包括混合用途、紧凑形态、公共空间主导、非

机动化交通方式、充分利用既有的建筑和设施等。

1、南市发电厂综合改造

南市发电厂始建于 1897 年，是中国人自己经营最早、影响较大的民族电力

企业。为落实全市节能减排要求和配合世博园区建设，2007 年 9 月，南市发电

厂正式关停。

南市发电厂主厂房毗邻黄浦江畔，长 128 米，宽 70 米，高 50 米，占地 8970

平方米；烟囱高 165 米，底部最大直径 15.6 米；主厂房结构体系完好，内部有

三台发电机组及大量附属设施，拥有完整的取、排水系统，综合改造时都加以充

分利用。改建后的主厂房内将集中展示园区用能情况和环境信息，并展示我国新

能源研究应用成果和未来展望，力争成为国内第一栋由老厂房改造而成的国际三

星级绿色建筑。


85

图 3-28 南市发电厂原貌与建设实景图（右图黎自立摄）

南市发电厂综合改造的节能设计突破了传统的建筑节能的设计范围，以节能

减排、绿色环保为目标，综合采用了主动式节能技术、被动式节能技术、新能源

应用技术、智能监控技术等 10 项节能措施，实现最低的建筑能耗和最佳的环境

效益。其中，建筑节能技术包括建筑热工、节电、节水、节能技术；专项节能技

术包括江水源热泵技术、主动式人工导光技术、自然通风技术、雨污水回收利用

技术、绿色建材应用、半导体照明技术；新能源技术包括太阳能光伏发电、涡轮

涡杆风能发电；节能管理技术主要包括智能化集成技术平台。

南市发电厂的综合改造通过对既有建筑的改造，太阳能发电技术和江水源热

泵技术等的应用，以及绿色建材的大规模使用等综合节能技术，避免了大量建筑

垃圾的产生，提升了城市的空气质量，创建了美好的人居环境。根据测算，该项

目采用太阳能发电技术，全年平均总发电量 50 万度，大约相当于少用 179 吨标

准煤，预计可减少二氧化碳排放量 476 吨。江水源热泵与传统的空气源热泵相比，

每年可节电 577 万度，大约相当于少用 2060 吨标准煤，预计可减少二氧化碳排

放量 5480 吨。

2、“沪上•生态家”案例

作为上海的生态示范建筑，“沪上•生态家”遵循“天和——节能减排、环境共


86

生，地和——因地制宜、本土特色，人和——以人为本、健康舒适，乐活——健

康可持续价值观”的设计理念，呼应“城市，让生活更美好”的主题，着重诠释“关

注环保节能，倡导乐活人生”的全新生态居住理念。

“沪上•生态家”将运用 70%的既有成熟技术和 30%未来前瞻技术示范来体现

生态建筑的技术亮点，主要采用绿色、环保、节能、低碳手法等生态技术。包括

太阳能一体化建筑技术，天然采光和 LED 照明技术，雨污水综合利用，工业化

施工，智能集成管理中心，自然通风技术，夏热冬冷地区节能体系，浅层地热利

用，热湿独立空调系统等。

在建筑节能方面，建筑体量为纵向条状排列，外墙为无机保温沙浆——淤泥

空心砖——脱硫石膏保温沙浆/板。南向窗采用双层窗，北向窗采用低辐射中空

断热铝合金窗，立面综合遮阳构件、植物绿化。屋面主要采用种植屋面，上人屋

面采用反射屋面（节能倒置式屋面，外刷反射涂料），并局部设置太阳能光伏板

与静音竖轴风力发电机组。同时考虑了自然通风，设置了多个出风道。通过这些

技术，预计实现建筑综合节能达到 60%。

在建筑材料方面，主体建筑以金属、青砖墙为主，并辅以少量的玻璃，有效

降低了对周边环境的影响。

在雨水综合控制与利用方面，屋面雨水按不同高度的层面，划分汇水面积，

设置重力式屋面雨水收集系统。除屋面雨水外，室外公共活动场地、人行道，尽

可能通过绿地和透水铺装地面等进行雨水的自然蓄渗回灌，道路雨水经浅沟和植

物缓冲带自然净化后进行综合控制与利用，年平均可回用雨水量约 680 立方米。

在立体绿化方面，采用了屋顶拼装绿化、立面壁挂式种植模块等技术，形成

立体绿化，在营造室内外景观的同时，实现可持续发展的目的。

3、汉堡案例——新耐久建筑

汉堡案例采用环保节能型空调系统，充分采用自然通风调节系统与室内空调

系统相结合，室内空调通风系统采用热回收新风系统，减少能耗及环境污染。

先进、高效的楼宇设备能源控制系统也是一大特点，结合楼宇安防监控系统,

形成大范围的能源控制系统，组成一个从办公空间的空气温度调节、照明控制到

系统主设备的运行控制的全方位的能源控制网络。


87

建筑设计过程中通过日照的模拟分析来验证窗墙的面积比，并制定建筑各部

位保温隔热设计方案，主要的保温材料包括岩棉和夹层中空玻璃幕墙等。

汉堡案例参展建筑利用屋顶和墙面，大量采用了太阳能光伏系统，装机容量

约 25 千瓦。光伏系统具有自动检测的功能，在发生异常情况时，可自动与电网

断开。

采用“能量桩基”的地源热泵系统是汉堡案例的独到之处。该系统在固定的基

础桩体内设置 U 形盘管以进行能量交换。每隔 3 只基础桩采用一只用作热能交

换，最大输出能量大约为 50W/m 桩长，只要 120 根基础桩，就基本可以满足整

个建筑物的使用要求。

4、伦敦 BEDZED 案例——零能耗住宅

伦敦 BEDZED 案例采用了大量的被动式和主动式的节能技术，以实现零能

耗的目标。

被动式的节能技术包括：超级保温材料——矿毛绝缘纤维、泡沫聚苯乙烯等

外墙保温材料；低碳预制结构；冬季被动式太阳能采暖和夏季被动式降温系统；

屋顶天窗和窗户采用节能玻璃；被动式冷热新风系统；夏季净化通风系统；可变

相位的热能存储系统；密封的建造技术和检测系统；高级地板隔音系统；低温冷

热辐射系统；移动式遮阳百叶；屋顶绿化与汽化降温系统；屋顶绿化排水与防水

技术；雨水、中水收集回用系统；可回收建材等。

主动式节能技术包括：集成式屋顶太阳能真空管集热器；集成式屋顶光伏电

板；栅极接线变流器，蓄电池变流器；使用坚固玻璃的屋顶光伏电板；太阳能驱

动的 4KW 直流电动地源热泵；太阳能驱动的 4KW 直流电动空气源、水源热泵；

溴化锂除湿冷却系统；智能储热罐；与建筑一体化的竖轴风力发电机组；从农业

废弃物中提炼的生物质颗粒燃料，可以用于发电和烧开水。


88

图 3-29 沪上•生态家设计效果图

图 3-30 汉堡案例建筑设计效果图

图 3-31 伦敦 BEDZED 设计效果图


89

表 3-8 城市最佳实践区其他部分案例的绿色理念与技术简介

案例名称设计效果图绿色理念与技术

水幕太阳能建筑

（法国阿尔萨斯）

通过中央电脑系统控制开闭的双层水幕太阳墙。

城市节能照明系统

（法国罗阿大区）

将光伏采电得到的能源输入电网循环并自给供电

大楼表面涂有特殊材料，省去了夏天阳光直射带来的困

扰。


90


公共廉租房

（西班牙马德里）

利用竹质表皮等新材料实现遮阳和通风功能，达到节能减

排的目的。

帐篷城

（沙特王国麦加米那）

防风、防雨、防火、防泥石流、可扩展、高容纳率、在严

酷自然环境下的卫生设施、具备空调设备的宽敞空间。


91


自行车的复活

（奥登赛）

倡导自行车交通，减少能源的消耗，减少环境污染。

活水公园

（中国成都）

将雨（污）水进行有效收集，通过生物自洁功能，进行水

的处理和循环利用。


92

十二、参展方展馆的绿色理念

1、西班牙国家馆——天然材料，自然采光

西班牙国家馆的表现形式是非常西班牙式的，即柳条编织的篮子。整个展

馆方案是将空间分割成几个篮子的造型，在钢建筑材料上覆盖柳条，构成墙皮。

透光性是整个设计的一大特点。据介绍，自然光能透过钢管和柳条射进室内，室

内使用竹子和半透明纸作为材料，顶部则使用太阳能板。

这一表现形式不但使用了自然环保的材料，同时又体现了可持续发展的理

念，充分展现了西班牙国家馆的主题——Cities of our Fathers, Cities for our

Children。

图 3-32 西班牙国家馆设计效果图

2、瑞士国家馆――体现可持续发展

瑞士国家馆是上海世博会首个确定的国家展馆设计方案。瑞士展馆将占地

4000 平方米，约为日本爱知世博会瑞士馆的 3 倍。俯视图是一个想像中的未来

世界的轮廓。该设计以可持续发展理念为核心，充分展现了自然和高科技元素的

结合。它是一个开放的空间，最外部的幕帷主要由大豆纤维制成，既能发电，又

能天然降解。设计人员运用中国的阴阳原理，将缆车作为游戏的元素纳入到设计

之中，带着乘客从负荷沉重的城市升入馆顶的令人赏心悦目的自然世界。

它体现了瑞士在城市空间里追求高品质生活的不懈努力及其取得的最新成

果，也诠释了瑞士对“城市，让生活更美好”主题的理解和演绎。


93

图 3-33 瑞士国家馆设计效果图

3、英国国家馆——实现零碳排放

英国国家馆将呈现给观众这样的美妙图像：所有方向向外伸展出细密的触

须，每根触须的顶端都有一个细小的光源，所有的触须都在风中轻微摇动，形成

了展馆表面永远变幻不定的光泽和色彩。“创意之馆”的触须除了在室外有光源之

外，在室内的一端也有一个细小的光源，并形成一个巨大的数码屏幕，而这些触

须同时也是展馆的结构部分，在建筑外部将没有任何支撑而座落在公共广场上

方。

“创意之馆”的所有材料都将是可回收循环利用的，而且在世博会期间将达

到零碳排放的目标。

图 3-34 英国国家馆设计效果图


94

4、卢森堡国家馆——绿树环绕的开放堡垒

卢森堡国家馆的设计方案不仅充分展现了该馆的主题“小也是美”，并突出了

卢森堡——“欧洲绿色心脏”的特殊身份，较好地回应了“城市，让生活更美好”的

主题，体现了卢森堡人民的智慧和创新精神。设计者设想出了一种几乎只用独块

巨石的雕刻方法，这实际上受到了中文传统译名“卢森堡”的影响（中文意思是“森

林和堡垒”），所以卢森堡展馆自喻为一个周围绿树环绕的开放堡垒。

图 3-35 卢森堡国家馆设计效果图

设计者通过展馆的外观和内容来说明可持续发展的理念。展馆的建筑结构就

像有很多大出口的壁垒，面向邻近的空间，由中世纪的塔楼包围在里面。展馆将

通过其建筑和使用的材料成为可持续发展城市的一个典范，尊重自然环境，同时

又能向城市居民和来访者提供现代化的舒适生活。使用的主要材料将会是钢、木

头和玻璃，都是可回收的材料。为了强调展馆对外部的开放性，围墙上将会嵌有

各种半透明的平面，上面还会用汉字表达很多信息。

5、芬兰国家馆——环保材料搭建

芬兰是北欧国家中第一个确认参展上海世博会的国家。芬兰馆的设计方案中

将使用环保材料作为建造展馆的主要材料，希望能把芬兰可持续发展的理念和技

术展现给世界。展馆的设计灵感来自芬兰的自然风貌。海岛礁石、鱼鳞、碧波倒

影、天空剪影，还有木头散发出的阵阵清香，种种的自然元素经过重新诠释，以

各种新的面貌呈现眼前。如同大自然一样，芬兰展馆也为漫步其间的人们提供了

一处宁静港湾，让大家得以脱离都市生活的喧嚣。


95

图 3-36 芬兰国家馆设计效果图

在不久的将来，城市建筑面临的一大挑战将是如何找到保护资源的可持续建

筑方式。这个展馆就是一个可持续建筑的实验室，展示了芬兰对未来城市建筑的

解决方案。它的目标是在建筑方式和维护特点方面，开发出节能、低排放和环保

的解决方案。展馆的设计纳入了多种因素，比如屋顶上的太阳能电池板能够在酷

暑时节为制冷设备供电，更多运用自然通风可以降低对机械通风的需求，空气从

房屋下面的水平面采集后进行供应，墙壁和顶部的开口促进了自然通风，设施的

合理方位、轻质表面的使用以及窗户结构则减少了日照引发的热强度，屋顶绿化

可均衡热负荷，雨水从屋顶收集回用。

三维计算机模型将被用来辅助整个建造过程。展馆的垂直承重结构由钢材制

成。正面由窄体元件组成，将现场进行组装。水平结构由木质框架元件组成，地

板则由板块拼成，内部将用木板铺面。外部正面将使用富有现代气息的鳞状花纹

纸塑复合板，这是一种工业再生产品。全部建筑元件在进行制造的时候，就必须

保证建筑建成后能被分解和再组装。钢结构的设计承重能力较大，便于后续利用。

6、尼泊尔国家馆――寻找城市的灵魂

2007 年 l1 月 16 日，尼泊尔正式签署参展合同，同时公布了尼泊尔展馆建筑

设计方案以及展览主题。尼泊尔国家馆的主题是“加德满都城的故事——寻找城

市的灵魂：探索与思考”，截取了加德满都在 2000 余年历史上作为建筑、艺术、

文化中心的几个辉煌阶段，通过建筑形式的演变来展现城市的发展与扩张。尼泊

尔展馆将重点突出本国在环保、可再生能源、绿色建筑方面所做的努力。


96

图 3-37 尼泊尔国家馆设计效果图

7、阿联酋展馆――新的能源利用方式

2007 年 11 月 16 日，阿联酋正式签署参展合同，同时公布了阿联酋展馆效

果图。阿联酋在上海世博会的展馆面积为 6000 平方米，是上海世博会最大的展

览场馆之一。

阿联酋展馆将以独特的方式告诉世人有关能源利用方面的故事。提醒人们不

要忘记过去先人想出特殊方式解决困境的经验，学习先人如何将新鲜的水送到沙

漠殖民区，或者如何不用电力或其他能源而让房屋凉爽的方式。阿联酋计划展现

本国文化美好的部分如何被保存，如何与“未来的城市”概念相结合。

图 3-38 阿联酋展馆设计效果图

8、加拿大国家馆——绿宝石

2008 年 1 月 22 日，加拿大正式签署参展合同，并同步公布加拿大馆创意设


97

计方案。上海世博会加拿大馆的主题为“充满生机的宜居城市：包容性、可持续

发展与创造性”。该馆位于黄浦江东侧的 C 片区，占地 6000 平方米。加拿大馆

宛如“绿宝石”，展馆由 3 幢大型几何体建筑组成，展馆的中央是一片开放的公共

区域，参观者既可以通过这个公共区域进入展馆，也可以在这里欣赏到各种文艺

表演。

为了体现展馆的可回收利用技术，加拿大馆外部墙体将由一种特殊的温室绿

叶植物覆盖，雨水也将被排水系统回收，在展馆内需要水的地方重新使用。为了

让展示区域的空间最大化，展馆内部将禁止摆放大型展品和物件，以确保展示区

域内的空气流通和视野开阔。

图 3-39 加拿大国家馆设计效果图

9、荷兰国家馆――快乐街

荷兰馆名为“快乐街”的设计方案十分特别，充分诠释了上海世博会“城市，

让生活更美好”的主题。“快乐街”让参观者有机会以各种方式来深入探讨世博会

的主题。设计师准备了 17 幢房子，每幢都是一个小展馆，展现了荷兰在空间、

能源和水利方面的创新。各幢房屋都采用不同类型的装饰，迎合不同兴趣不同品

位的观众。到时人们从很远的地方就能看见这条宛若过山车般穿行而过的“快乐

街”，很多参观者将会慕名而来。到了夜晚，变幻多姿的灯光效果将使荷兰馆更

加引人注目。


98

图 3-40 荷兰国家馆设计效果图


99

表 3-9 其他参展方展馆的绿色理念与技术简介

参展国设计效果图绿色理念与技术

法国国家馆

漂浮的感性城市

法国馆漂浮于水平面上，整座建筑被一种新型混凝土材料制

成的线网“包裹”，可以起到抗震、防台风的效果，尽显水韵

之美，并还有植物绿化墙体。

意大利国家馆

悬挂在建筑三边上的“刀锋”

场馆的降温系统利用了外部的自然气流，通过“刀锋”向展馆

内输送自然风，并利用水流进行降温。

在光照方面，展馆安装了自然光优化控制系统和人造光设备，

通过大厅和“刀锋”将自然光反射到室内。


100

参展国设计效果图绿色理念与技术

挪威国家馆

挪威木材与中国竹子的黏合

通过将挪威的胶合层木和中国竹子黏合在一起结合成一种新

产品——黏竹，它成为 15 棵模型树的原材料，并可在展后再

利用。

日本国家馆

太空堡垒——会呼吸的展馆

展馆外部由可发电的超轻型薄膜包围，而展馆内将使用循环

式呼吸孔道等最新技术。

透光性高的双层外膜配以内部的太阳电池，实现了高效导光、

发电，可以充分利用太阳能资源。

在结构方面，采用了屋顶、外墙等结成一体的半圆形的轻型

结构，使得施工上对周边环境影响较小。


101

十三、世博会的绿色活动

世博会的科技环保活动以传播“科技世博、生态世博”理念为目的，寓教于乐

的体验型活动为手段，通过“部分参与”而做到“大众知晓”，让更多的受众参与、

互动和理解，以此探索、体验和感知“城市，让生活更美好”的主题。世博会的科

技环保活动重点关注全球气候变化、节能减排和新能源问题，借世博会舞台在全

世界范围内发起关注城市生态环境保护的活动，传播和普及可持续发展的理念。

主办方对世博会的活动场地的规划设计进行了充分考虑，将环境保护和可持

续发展的理念渗入其中。鼓励符合环保理念的新能源、新工艺、新材料在活动中

广泛使用，强调高科技活动和人的心灵互动。坚持“一次投入，多次使用”的可循

环原则，提高项目效益，避免重复投入。

十四、世博会的环境论坛

2010 年世博会设置了环保主题论坛，并将议题确定为“环境变化中的城市责

任”。这场论坛是世博会六场主题论坛中的一场，将于 2010 年 7 月在江苏省南京

市举办。论坛的主办方包括联合国环境规划署、国家环境保护部、国家气象局、

国家能源局、中国 2010 年上海世博会执行委员会和江苏省南京市人民政府等多

方。论坛将邀请世博会参展方展区总代表，联合国环境规划署、世界气象组织、

国际能源署的成员代表，各国环境、气象和能源部门部长级官员及城市管理者，

世界级专家学者和相关企业代表等，约 500 至 800 人。

气候变化、荒漠化、水污染等日益严峻的全球性和区域性环境问题正在全面

影响人类的生活甚至生存，城市作为人类生活的主要空间载体，既是各类环境问

题的始作俑者，也是环境危害和环境风险的主要承担者。城市只有承担起自己的

责任，积极参与生态环境治理，才能使生活在其中的人们有更优质的生活，才能

使城市本身有更和谐的面貌，也才能将地球家园的美好和文明传承给子孙后代。

“环境变化中的城市责任”主题论坛拟从政府、企业和民众三个层面的责任入

手，涵盖城市环境系统、环境利用、环境保护、环境治理等多方面的内容，将世

博会主题隐含的三个问题给予基于环境视角的诠释：“只有环境和谐的城市才能

让生活更美好，只有积极应对环境变化带来的各种风险，才会让城市更美好，只


102

有资源节约、环境友好的城市发展模式才能让地球家园更美好”。


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第四部分营造环境友好的社会氛围

为提高全社会的环境保护意识，上海持续开展了形式多样的环境保护宣传教

育活动，鼓励市民共同为建设环境友好型城市、实践环境友好的世博会而努力，

同时也为市民提供了解环境信息的渠道和参与环境保护决策的途径。此外，广大

企业、社会团体、专家团队、绿色志愿者等也积极组织开展绿色世博的宣传与实

践活动。全体市民的环保意识不断加强，并积极发挥对政府环保工作、企业环保

行为的监督作用。

一、环境保护主题宣传

上海市各级政府部门结合重大环境活动日和政府重点工作，依托各新闻媒体

和社区教育平台，广泛开展环境保护宣传教育活动，积极倡导生态文明理念，营

造环保宣传教育的良好氛围，着力提高全社会的环保意识。

1、世界环境日宣传活动

每年世界环境日（6 月 5 日），围绕世界环境日中国主题和联合国环境规划

署确定的主题，结合上海的环保工作，全市组织开展了形式多样的环境宣传活动。

2009 年，联合国将世界环境日的主题确定为：你的星球需要你，联合起来应对

气候变化。国家环境保护部将世界环境日中国主题确定为：减少污染——行动起

来。结合实际工作，上海的宣传主题确定为“迎世博，创建国家环保模范城市”。

近年来，上海市设立了世界环境日宣传活动的主会场与分会场，通过领导讲

话、环保咨询、文艺演出、展板宣传、公众互动、张贴宣传画、悬挂宣传横幅等

多种形式，向公众宣传环境保护。媒体宣传方面，6 月 5 日前后，上视新闻综合

频道、东视新闻娱乐频道及其他主要电视频道，连续半个月在黄金时段播出世界

环境日中国主题的电视公益广告，《解放日报》刊登世界环境日的公益广告。上

海主要公交线路公交车的车身和车内移动电视，设置了世界环境日中国主题的公

益广告。此外，东方永乐数字电影院线也于世界环境日前后在该院线所属的放映

点播放环保公益广告。


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图 4-1 2009 年世界环境日宣传海报

2、中华环保世纪行宣传活动

2008 年中华环保世纪行（上海）宣传活动以“迎世博，创国家环保模范城市”

为主题，宣传本市全面推进环保三年行动计划、开展节能减排工作，进一步提高

公众对保护和改善本市环境质量重要意义的认识，增强各级领导和市民保护环境

的法制观念，推动本地区的环境保护工作。

中华环保世纪行宣传活动始于 1993 年，至今已开展了 15 年。这项活动由全

国人大环资委会同中宣部、财政部等 14 个部门共同组织，共有 25 家新闻媒体参

加。上海市人大常委会、市委宣传部、市政府以及市文广局、市环保局等 30 多

家政府部门及本市各主要新闻单位和部分社会团体组织成立了中华环保世纪行

（上海）宣传活动组委会，由市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长担任


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主任，市人大城市建设环境保护委员会负责活动的总体策划、协调和组织工作。

中华环保世纪行（上海）宣传活动开展以来，以其独特的组织形式、宏大的

规模以及前所未有的宣传力度和深度，极大地促进了全社会的环境保护意识，有

力地推动了本市的环境保护和治理工作。目前，共有 700 多人次的记者参加了各

种形式的采访活动，发表各类新闻稿件 700 余篇（条），有力地推进了资源节约

型、环境友好型城市的建设。

3、“9.22 世界无车日”活动

2007 年 9 月 22 日，上海积极响应“世界无车日”活动号召，鼓励市民采用绿

色环保的出行方式，市委副书记、市长韩正和其他市领导都纷纷带头选择以公交、

地铁等方式出行。

此外，为贯彻《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》要求，上

海市政府办公厅制定了《关于本市深入开展全民节能行动的通知》。2008 年 11

月起，上海进一步制定了“每周公务车少开一天车”的规定，即除特殊公务车外，

各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一

天，即星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为 1 和 6、2 和 7、3 和 8、4 和

9、5 和 0。

4、“迎世博，创建国家环保模范城市”宣传活动

2008 年 4 月 8 日，上海市政府副秘书长、上海世博局局长洪浩应邀作世博

专题报告。洪浩局长从上海世博会的由来、世博会的特征和内容、上海世博会的

特点和筹备进展、世博会带来的机遇等方面对世博会有关情况做了详细介绍和深

入阐释。并表示，希望全市环保部门继续加大工作力度，确保世博会期间上海的

环境质量优良。同时，充分认识世博会带来的“强化生态保护、优化环境”的重大

机遇，以世博为契机，进一步加大上海的水环境保护、大气污染治理、固体废物

2007 年 9 月 22 日，上海市委副书记、市长韩正上午 8 点步行到淮海路武康路，

乘坐 911 路公交车抵达虹桥路水城路站，然后步行到虹桥迎宾馆参加中国工业经济

联合会主席团第十五次会议。


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处理处置力度以及重点区域治理力度，加强环境管理能力建设，切实改善本市环

境质量，进一步推动全市环境管理水平再上新台阶。

2008 年 5 月 30 日，再次举办了“迎世博，创建国家环保模范城市论坛”。国

家环境保护部李蕾处长应邀出席，并做了大会主题发言。出席论坛的有市政府相

关部门、各区县环保局和部分企业的代表。市环保局局长张全指出，要以迎接

2010 年世博会为契机，集中主要力量，攻坚克难，扎实推进，努力使上海全面

达到国家环保模范城市的要求。同时，将进一步加大环保宣传力度，调动全社会

力量，共同参与，逐步形成全市社会关注环保、参与环保、自觉承担环保责任的

良好氛围。改善城市环境质量是实践“城市，让生活更美好”这一世博主题的重要

内容之一，上海市将通过“创模”工作，推动全市环境保护水平的全面提升，以良

好的城市面貌迎接 2010 年世博会，向世界展示中国改革开放和城市可持续发展

成果。

5、“迎世博，环境保护在您身边”社区教育活动

为了推进环保宣教进社区活动，市环保局与市学习型社会建设服务指导中心

联合举办“迎世博，环境保护在您身边”社区教育活动。该活动充分发挥全市社区

教育系统的优势，组织发动 19 个社区学院、200 余所社区学校、数千个居民教

学点，积极开展一系列贴近市民、贴近生活、贴近社区的环保宣传教育活动，以

提高市民的环保意识，使全社会共同形成“了解环保、关心环保、支持环保、参

与环保”的良好氛围。

通过社区环保教育，开展环保知识宣传系列活动，力争到 2010 年上海世博

会前，有 100 万市民参与环保知识培训和宣传系列活动。通过此项活动，将建设

一系列符合社区教育要求的配套多媒体教学资源并开设相应课程，为开展环保知

识培训提供支持；聚集社区优秀教师资源，组建上海环保知识社区宣讲团，通过

论坛、报告会、讲座等形式，普及环保知识，宣传环保理念，为社区提供丰富的

宣讲活动，使更多的市民能够充分享用到优质的环保教育资源。

二、社会各界的环保实践

上海社会各界，特别是关注环保的社团、企业、非政府组织和环保志愿者，


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以“迎世博，环境保护在您身边”为主题，自发地组织开展环保实践活动，倡导绿

色出行、绿色消费、绿色生活等环保理念。

1、“绿色出行”系列活动

市环保局、上海世博局与美国环保协会共同发起世博会“绿色出行”活动，并

于 2009 年 5 月 5 日，共同举办了“世博绿色出行”启动仪式暨新闻发布会。

“绿色出行”活动期从 2009 年 5 月至 2011 年 3 月，分为“迎世博阶段、世博

会阶段和后世博阶段”三个阶段。活动将采取网上出行计算器、绿色出行承诺卡、

绿色出行穿越长三角、绿色出行游世博等丰富有趣的活动形式与公众互动。倡导

的对象包括从企业、学校、到车友会、社区等广泛的受众群体。活动的区域将从

上海市区，辐射到长三角，进而带动全国各地的参与。

通过该活动，鼓励公众选择更为节能环保的出行方式，达到改善环境的目的；

实现环保活动从普及宣传到具体行动，为公众提供了参与环境友好型世博会建设

的机会。同时，引导公众关注全球气候变化引发的生态和社会问题，探讨如何控

制与减少温室气体排放、增强生态系统的自我修复能力以应对气候变化的威胁。

图 4-2 世博绿色出行植树活动


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2、身体力行的绿色办公

在绿色指南的引导下，世博会主办方的员工发起了绿色办公倡议，身体力行

实践环境友好的世博会。主要行动内容包括：

——三层以内尽量不使用电梯，并在电梯口设置提示贴示；

——尽量推行无纸化办公，建立短信平台，通过短信进行会议通知等，用纸

采用再生纸，打印纸张双面使用；

——自备水杯，尽量不使用一次性纸杯；

——实施空调限温，夏季温度控制在 26℃以上，冬季温度控制在 20℃以下；

——垃圾分类投放，回收可利用资源；

——电池以旧换新，收集废旧电池；

——鼓励员工乘坐班车（电代油）上下班；

——纸箱回收再利用，名片用纸均采用再生纸；

——上海世博局办公楼 2 期均采用燃气空调；

——午休时间，办公室尽量关灯。

图 4-3 上海世博局办公楼节能小贴士

3、“LIVE EARTH 气候危机全球演唱会”

2007 年 7 月 7 日，由美国前副总统戈尔倡导发起的 Live Earth 音乐会在全球

七大洲的 9 个城市 24 小时马拉松演出并全球直播。上海站演唱会拉开了由气候


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保护联盟和其他国际非政府组织领导的地球环境保护持久战的序幕，旨在激励个

人、企业和政府部门均能采取行动来解决全球变暖问题。美国前副总统阿尔.戈

尔（Al Gore）担任气候保护联盟主席，他同时也是 Live Earth 的合作伙伴。戈尔

表示：“Live Earth 的举办横跨了七大洲，那是因为气候问题已经影响到七大洲所

有的人，因此所有的人也必须共同参与，成为解决全球环境问题的一份子。”

图 4-4 LIVE EARTH 气候危机全球演唱会

4、“地球一小时”活动

世界自然基金会（WWF）发起了“地球一小时（Earth Hour）”的活动，号召

世界各城市在每年三月的最后一个周六关灯一小时，以此向全人类发出一个信

号：我们需要节约能源、减少碳排放，对我们的星球负责。

上海市政府及社会各界积极响应，包括上海标志性建筑东方明珠广播电视

塔、上海市政府办公大楼在内的 160 余栋楼宇于 2009 年 3 月 28 日晚上八点半至

九点半景观灯关闭一小时。世界自然基金会（WWF）与上海东方广播电台联合

主办的大型直播节目“地球一小时”东方明珠之夜上海主题活动，营造低碳、节能


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的社会氛围，积极响应“绿色世博”。

5、“绿色‘芯’情 365，环保生活你我他”活动

2008 年 5 月，为庆祝公司成立 40 周年，英特尔产品（上海）有限公司举办

了“绿色‘芯’情 365，环保生活你我他”的环保宣传活动。活动现场通过分发宣传

手册、纪念品，环保知识竞赛，环保知识展示，环保小贴士传授，倡议书签名，

集体步行宣传环保，小朋友描绘心中的绿色生活，环保专家讲座等各项丰富多彩

的活动，向活动参与者及市民传授了环保的理念与技能，充分展现了英特尔公司

引领绿色环保生活的企业风格。

6、“拜耳青年环境特使”评选活动

2003 年起，拜耳（中国）有限公司与上海市环境保护宣传教育中心、上海

市环境教育协调委员会高等院校协调办公室合作，开展“拜耳青年环境特使”评选

活动。首届“拜耳青年环境特使”在上海、杭州、苏州三城市展开，得到了大学生

的积极响应，在社会上引起了热烈的反响。2004-2008 年，这项活动又先后扩展

到北京、天津、济南、重庆、合肥等城市。“拜耳青年环境特使”是一个面向 18

到 23 周岁在校大学生的环保主题评选活动，要求申请人热心环保公益事业，有

参加环保社团或环保活动的经历。活动旨在鼓励更多的大学生参与环境保护行

动，为不同地域、不同专业的大学生，提供互相交流、分享环保经验的机会和平

台。这项活动在上海已连续开展 6 年，上述各个城市有近百所高校超过 600 名大

学生参加。

7、“赛得利”杯大学生环保实践竞赛

2006 年 10 月，赛得利国际集团与上海市环境教育协调委员会高等院校协调

办公室、上海市环境保护宣传教育中心联合主办了“赛得利”杯上海大学生环保实

践竞赛，共有来自 13 所高校的 19 家环保社团提交了 39 份环保实践方案。各社

团的环保志愿者们开展了大量的实践活动，以积极的热情和独特的视角关注环

保、宣传环保、实践环保，努力将环保活动做在细处，做在实处。同济大学绿色

之路环保协会实施的“布袋进行时”项目，吸引了来校访问的联合国环境规划署执

行主任 Achim Steiner 先生的关注，他亲临活动现场，并参与了环保布袋涂鸦大


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赛，创作了以“10 亿棵树”为主题的作品，对同学们的环保行动表示赞赏和鼓励。

8、绿箱子环保计划

2007 年 5 月 17 日起至 12 月底，中国移动举办了“世博－移动环保计划·绿箱

子环保计划”，市民只要到上海移动各营业厅索取“美好生活存折”，捐赠废旧的

手机、电池以及其他配件，即可积累美好生活积分，兑换全球首发的中国移动世

博小使者小 Q 系列商品，为爱护我们的地球贡献一份力量。

9、“小行动大改变，环保 Let’s Go”活动

上海市环境科学学会、上海市环境保护宣传教育中心、上海向绿环保科技有

限公司与松江大学城七所高校联合发起了主题为“小行动大改变，环保 Let’s Go”

的环保宣传活动，旨在把环境保护理念渗透到人们的日常生活之中，从改变自身

一个小小生活习惯做起，同样可以为节约资源，减少污染，创建一个生态友好型

的社会起大作用。宣传活动于 2008 年 3 月 17 日至 4 月 21 日在七所高校举行。

上海外国语大学开展手帕节活动，提倡恢复使用手帕代替大量使用的手纸巾；华

东政法大学在校园内循环播放获奖环境教育纪录片《难以忽视的真相》，并开展

环保征文和建立绿色创意论坛活动；上海立信会计学院开展“无塑料袋日”活动，

杜绝白色污染，提倡使用环保购物袋；上海对外贸易学院开展为期一个月的废塑

料瓶回收活动，收集的废塑料瓶送往加工厂生产环保袋；上海工程技术大学宣传

推广利用蚯蚓处理生活垃圾的方法，减少生活垃圾废弃量，并开展绿色盆栽认养；

东华大学举办了环保义演和活动闭幕式。复旦大学视觉艺术学院负责在整个活动

中开展宣传报道工作，拍摄活动纪录片和制作环保公益广告片。据不完全统计，

超过 8 万名在校大学生和老师参与了此次活动。此外，活动中通过盆栽认养、回

收塑料瓶和义演等途径所得到的全部款项，将用于资助在内蒙古的植树项目。

10、大学生低碳世博创意大赛

为了使“低碳发展”的理念更真切融入当代大学生的生活及思想，2008 年底，

上海市大学生绿色志愿者联席会议、上海市大学生绿色论坛等共同发起并主办了

“低碳世博大学生创意大赛”，希望通过向全球征集有关“低碳世博”的公益创意来

更好地宣传绿色世博、低碳世博；调动公众关注低碳社会问题，引导公众形成正


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确的低碳社会价值观，促使更多的人在世博会内外开展低碳排放活动，促进社会

低碳发展；引领大学生发展正确的未来观，在创意、创新的过程中创岗、创业，

把自己与未来社会紧紧相连，为自己做一个人生的定位。

11、“绿色工程，生态世博”活动

2008 年 3 月 12 日，为践行世博会“城市，让生活更美好”的主题，推广绿色

世博、生态世博理念，世博系统青年建设者在世博园区举行了“绿色工程、生态

世博”主题植树活动。参加活动的领导和 100 多名青年建设者一起来到世博公园

规划区，为公园绿化建设贡献力量。

12、“迎世博，骑单车，为申城增添一抹新绿”活动

2008 年 12 月 13 日，中国移动上海公司率先在上海发起了“迎世博，骑单车，

为申城增添一抹新绿”活动，广大市民积极参与此项活动。100 辆自行车奔赴人

民广场、外滩、新天地等重要景点，向市民发放环保明信片。骑手们不仅用脚踩

出绿色交通之路，更用实际行动向广大市民宣传世博和绿色环保理念，鼓励更多

人为举办绿色世博出力献策。

三、公众参与和互动

为了使可持续发展的理念深入人心，让更多的市民参与到保护环境、节约资

源的实践中来，上海市各级政府不断拓展公众参与的渠道和平台，广泛动员专家、

学者和普通市民积极建言献策，共同参与环保实践活动。

1、“绿色社区”创建活动

2003 年，上海启动了绿色社区的创建活动，各区县都积极响应。绿色社区

是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施、环境管理体系和公众参与机制较为

完善的社区。硬件包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能和

新能源利用等设施。软件包括建立完善社区环境管理体系和公众参与机制，开展

环保教育，动员人人参与。

围绕环保三年行动计划的滚动实施，将环保有关任务、内容纳入到绿色社区

的创建标准中，在社区中不断完善环境管理，加强环境建设，开展环境教育和倡


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导绿色消费。如为减少塑料袋的使用，每年向绿色社区居民发放印有“重复利用

珍惜资源”图案的环保袋；与市计算机协会、再生硒鼓、墨盒生产商合作，在绿

色社区中推广使用再生硒鼓、墨盒等。通过创建绿色社区，环境保护走进社区、

走进家庭，不仅提高了公众的环境意识，而且帮助人们自觉履行节能、节水、垃

圾分类回收等环境行为，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了积极的贡献。

截止 2008 年底，全市已有 68 个绿色社区。

2、“绿色学校”创建活动

上海市绿色学校的评选自 1999 年正式启动，经过多年努力，上海市基础教

育阶段绿色学校的创建已经深入人心，进入了注重内涵发展的新阶段：科学发展

观的贯彻覆盖到学校管理体系，学校自身节约资源、能源，减排、治污的力度不

断增大，努力树立对环境负责的良好形象；环境教育的全员覆盖度进一步增大，

通过教师培训和学生课程两个渠道，环保常识和行动跟进相结合，提升学校成员

的环保自觉性；建立在档案积累基础上的“总结—反思”可持续改进制度建设，从

机制上引导并保障学校绿色文化的形成与发展。

截至 2008 年 6 月底，上海市共有国家级绿色学校 22 所、市级绿色学校 136

所、区县级绿色学校 500 多所。

3、世博小使者评选活动

为迎接世博会的到来，该活动组委会在成功举办了两届“世博小使者评选活

动”的基础上，2008 年将评选主题确定为“保护城市环境，维护城市生态，建设

城市文明——创建和谐城市”。通过评选活动将引领上海市中小学生关爱生态环

境，掌握动植物保护常识，做保护环境的力行者，做城市文明的建设者，做良好

风尚的促进者，做热爱上海的奉献者，把我们上海这座国际大都市建设成美丽和

谐的城市，为 2010 年上海世博会储备一流人才。

4、世博园区总体规划环境影响评价的公众参与

为了让公众进一步了解世博园区的总体规划，征询公众对总体规划的意见和

建议，2005 年 2 月至 2006 年 4 月，主办方在世博会总体规划环境影响评价的工

作中，采用网上调查、书面问卷和现场调查三种方式让公众充分发表看法。


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调查期间，网上总访问人数为 8756 人，有效调查问卷 684 份。调查结果显

示，75%的公众对上海办一届“成功、精彩、难忘”的世博会充满信心，大多数被

访问者认为现阶段区域内环境污染主要是大气污染和环境卫生问题，被访问的动

迁居民中，66.75%认为动迁后居住环境会显著改善。

5、“绿色世博 ‘椅’我为荣”环保活动

上海世博局与利乐（中国）于 2009 年 6 月共同发起了“绿色世博 ‘椅’我为荣”

环保活动，在社区和学校设立专门的回收点，发动市民捐出废弃牛奶饮料纸包装。

所收集的废弃牛奶饮料纸包装将统一回收后交指定的制造商，通过现代环保技术

的再加工，制作成各种环保座椅，放置在 2010 年上海世博会园区内的活动场地

供参观者使用，是市民为世博做贡献的一种体现。

6、“限塑令”唤起全民环保意识

上海市积极落实国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的

通知》，自 2008 年 6 月 1 日起，在本市所有超市、商场、集贸市场等商品零售场

所实行塑料购物袋有偿使用。各商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，对

塑料购物袋实施明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得将塑料购物

袋价款隐含在商品总价内合并收取。

据不完全统计，自限塑令开始执行起，大约有 60%的顾客自带购物袋，20%

的顾客选择在购买超市环保袋。“限塑令”的实施逐步改变了市民的购物习惯，其

意义不但在于减少白色污染，更重要的是让全民意识到“小行动，大改变”的环保

理念，是全社会参与环保的具体体现。

上海世博会总体规划环境影响评价的网上调查

http://www.envir.gov.cn/an/20060210/


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7、“人人行动添绿上海共迎世博”全民植树活动

上海市绿化委员会在 2009 年 6 月 5 日第 38 届世界环境日发出“人人行动添

绿上海共迎世博”倡议，希望广大市民进一步参与种绿、爱绿、护绿、养绿等行

动，这既是深入演绎“城市让生活更美好”世博主题的重要举措，也是对联合国环

境规划署在全球发起的“10 亿棵树”活动的规划的积极响应和具体行动。当天，

持续参与植树与认建认养的 10 位企业、市民代表获得了市绿化委员会颁发的荣

誉证书。上海世博局、闸北区区政府、联合国环境规划署、上海市环境保护局以

及上海市市容和绿化管理局的领导与市民们一起在上海中兴路绿地进行植树。

市民参与爱绿活动的方式除了参加植树以外，市民还可立足于“身边增绿”，

如单位绿化、村庄绿化、校园绿化、营区绿化。居住区绿化、河道绿化、立体绿

化、屋顶绿化等建设过程中的爱绿行为。鼓励各界人士从家庭做起、从单位做起、

从居住小区做起，为改善环境尽力；市民可以通过志愿种绿护绿养绿参与建设生

态上海，共同呵护地球家园。

8、探讨绿色世博——第 19 次上海市市长国际企业家咨询会

1989 年第一届上海市市长国际企业家咨询会议在上海揭开了帷幕，12 家国

际著名企业的董事长（总裁）成为为上海发展“献计献策”的首批成员。迄今为止，

这场盛会已走过了 20 年，在每年一度的探讨中，上海在不断地汲取国际级智慧

和经验。

2007 年 10 月 28 日，来自世界各地的 33 位国际大企业家汇聚的浦东香格里

拉大酒店，出席上海市市长国际企业家咨询会议第 19 次会议，围绕“构建资源节

约型、环境友好型城市”这一主题，向上海市市长献计献策。市委副书记、市长

韩正作主旨发言，大会主席、英国沃达丰集团董事长庞约翰主持开幕式并致辞。

会议期间，上海市领导和国际智囊团成员们围绕“政府责任”、“企业作用”、“公

众参与”三个部分，展开互动讨论。上海世博会的主题是：城市，让生活更美好。

其中一个重要的领域和内容就是“绿色、环保、节能”。因此，在市长咨询会议中，

企业家们不约而同地都提及“环保”和“绿色世博”的关系，为“绿色世博”出谋划

策。


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9、环境与发展国际咨询研讨会

2008 年 12 月 12 日，上海召开了环境与发展国际咨询研讨会。来自国内外

的众多环保专家出席会议，包括全国政协人口资源环境委员会副主任委员王玉庆

先生，联合国环境规划署亚太区主任朴英雨先生（韩国），美国环保协会的首席

经济学家 Dan Dudek 博士（美国），唐孝炎院士和蔡道基院士，国际清洁运输委

员会主席 Alan C. Lloyd 博士（美国），第 28 届奥运会环境顾问廖秀冬博士等。

与会专家围绕“2010 年世博会与环境友好型城市”这一主题，从城市生态、

环境基础设施和城市安全、产业发展与环境保护、可持续城市交通、环境保护的

社会和公众参与等方面，进行了精彩的评估，提出了具有战略性的建议。

10、世博会环境顾问组

为让上海世博会能充分体现“绿色世博”的理念，市环保局、上海世博局成立

了环境顾问委员会，目前顾问组成员包括唐孝炎院士、郝吉明院士、钱易院士、

廖秀冬博士、诸大建教授、史捍民先生、余小萱先生以及 Michael Walsh 先生和

James Lents 先生等。2009 年 1 月 15 日，在虹桥迎宾馆召开了中国 2010 年上海

世博会环境顾问组第一次会议。各位环境顾问对上海的工作给予了肯定，同时就

空气质量监测方法、世博环境保障整体思路等问题提出了一些宝贵意见和建议。

11、世博会与上海的环境保护——新民科学咖啡馆

为进一步让市民了解本市环境保护工作情况，提高社会参与度，2008 年 11

月 24 日，市环保局与《新民晚报》和市科协共同组织了第 68 期新民科学咖啡馆，

市环保局推进办副主任柏国强和国际合作处处长吴承坚作为主讲嘉宾，与市民就

环保三年行动计划、2010 年世博会与环境保护等热点问题进行了交流。

新民科学咖啡馆是《新民晚报》与上海市科协多年推出的品牌栏目，具有较

强的社会互动性，本次科学咖啡馆参加人数有 60 余人，气氛热烈。在互动热议

过程中，不少市民为本市环保事业支招，颇具专业知识功底，提出了如氟利昂和

电子废弃物的回收利用、污水处理技术路线、河道整治中生态护坡的利用、工业

区污染、光污染、电厂脱硫效率、农村沼气利用、民间环保组织在环境保护工作

中的作用等方面的问题和建议。本次活动为市民参与本市环保工作提供了一个很


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好的平台。

12、我与世博同行——绿色世博四人谈

2009 年 3 月 29 日下午，“我与世博同行”讲坛第六讲在上海图书馆举办，主

题是绿色世博。“绿色世博四人谈”由市政协人口资源环境建设委员会策划、组织。

市政协常委、东方卫视传媒有限公司创意总监骆新，市政协常委、中科院上海生

命科学研究院研究员沈建华，市政协委员、复旦大学城市生态规划与设计研究中

心主任王祥荣，市环保局环保三年行动计划推进办副主任柏国强等四人作为主讲

嘉宾，分别从绿色世博的理念、市民参与对改善城市环境、提高社会文明程度的

作用、政府在迎世博和世博会举办期间的一些目标、任务、举措等方面作了主题

演讲。四位嘉宾还与现场观众进行了互动交流，现场共有 160 余人出席。

13、专家与网友对话生态世博

围绕“生态世博与上海生态型城市建设”主题，2006 年 1 月上海世博（集团）

有限公司总裁陈先进，中国科学院院士/世博会主题演绎总策划师郑时龄，复旦

大学教授王祥荣等三位嘉宾，就“生态世博与上海生态型城市建设”与网友进行对

话。

针对很多网友询问“生态世博”的内涵问题，作为上海世博会主题演绎总策划

师，郑时龄院士强调：“生态世博”体现的是一种人与环境的和谐，不仅是环境的

生态，还涉及到经济的生态、社会的生态、人文的生态。以世博园选址为例，世

博园里有一些优秀历史建筑，除了列入保护名单以外的，还有相当一部分是普通

民宅或者厂房，现在我们加以利用，一方面保护了文化传统，另一方面减少资源

及能源的消耗。这就是生态世博的一种体现，在保留与铲平之间找到一个平衡点。

14、专家为世博科技环保类活动出谋划策

2008 年 3 月 5 日，上海世博局活动部邀请了上海科技、环保系统的专家，

举行了上海世博会科技、环保类活动专家咨询座谈会。来自市科协、市环保局、

上海科学院、市中国工程院院士中心、市环境科学研究院、市环境科学学会、市

城市科学研究会、市人居科学研究会、市地质学会、上师大城市信息研究中心等

单位的近 20 位专家对上海世博局活动部关于世博会科技、环保类文化活动的设


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想和策划发表了各自的建议和看法，积极为办好世博会科技、环保类活动出谋划

策，更好地营造出世博会绿色环保的氛围。


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第五部分大事记

按照时间序列，记录了上海世博会在申办、规划、设计、建设等过程中，与

环境保护有关的重大事件，以反映环境友好世博会的全过程。

2000 年

上海市启动了第一轮环保三年行动计划，设置了水环境治理、大气环境治理、

固体废物处置、绿化建设、工业区整治等五大重点领域，共安排了 110 个项目。

2000 年 3 月 17 日

国务院办公厅发出《关于成立 2010 年上海世界博览会申办委员会的通知》，

经国务院批准，同意成立 2010 年上海世界博览会申办委员会，并确定了以国务

委员吴仪为主任委员的申办委员会成员名单。

2000 年 6 月 27 日

上海市政府发出《上海市人民政府办公厅关于成立 2010 年上海世博会申办

工作领导小组的通知》，决定成立 2010 年上海世博会申办工作领导小组，领导小

组下设办公室，简称世申办。

2001 年 1 月 16 日

2010 年上海世博会申办徽标揭晓。2010 年上海世博会申办工作领导小组办

公室向全国征集 2010 年上海世博会申办口号海报。

2001 年 4 月 30 日

上海市政府发布了《上海市“十五”生态环境建设重点专项规划》，重点包括

产业结构调整、水环境治理、大气环境治理、发展循环经济、推进绿化建设、加

强湿地保护、提高环境安全和崇明生态岛建设等八个领域的内容。


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2002 年 1 月 30 日

中国政府向国际展览局秘书长洛斯塞塔莱斯递交了申请 2010 年在上海举办

世界博览会的报告，其中包括中国国家主席江泽民和国务院总理朱镕基致国际展

览局领导人的申办信。

2002 年 12 月 3 日

在摩纳哥蒙特卡洛举行的国际展览局第 132 次会议上，中国上海通过激烈竟

争获得 2010 年世界博览会主办权。

2003 年 3 月 31 日

上海市召开人口资源环境工作座谈会暨第二轮环保三年行动计划动员会，市

委副书记、市长韩正同志在会上宣布，新一轮环保三年行动计划正式启动。

2003 年 3 月 31 日

经市政府批准，上海市环境保护和环境建设协调推进委员会正式成立，由市

长韩正任主任，副市长周禹鹏、杨雄、唐登杰任副主任，市政府副秘书长洪浩任

秘书长。成员单位有市计委、市府法制办、市公安局等市政府委、办、局以及各

区县政府共 48 家单位。委员会办公室设在市环保局。

2003 年 10 月 30 日

上海世博局正式成立，由上海市副市长周禹鹏兼任上海世博局局长。国际展

览局主席诺盖斯、秘书长洛塞泰斯、副主席塞雯和哈拉维、名誉主席菲利浦森等

应邀出席揭牌仪式。

2003 年 12 月 3 日

2010 年上海世博会的总体规划正式确定，世博会的组织架构方案也同时出

台，筹备和举办机构共分四个层次，包括国家一级的组委会和执委会、上海世博

局及世博土地储备中心和世博集团公司。


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2004 年 6 月 3 日

2010 年上海世界博览会组委会成立暨第一次会议在北京召开。中共中央政

治局委员、国务院副总理、组委会主任委员吴仪出席会议并讲话。

2004 年 9 月 29 日- 30 日

由上海市政府主办、联合国环境规划署和世界银行协办、市环保局和上海世

博局承办的“绿色世博”国际环保研讨会在沪召开。市委副书记、市长韩正，联合

国副秘书长、联合国环境规划署执行主任克劳斯·托普夫出席了大会并致词。

2005 年 2 月 4 日

“世博科技行动计划”领导小组成立大会暨第一次全体会议在北京召开，标志

着世博科技行动正式启动。

2005 年 10 月

在联合国开发计划署和联合国环境规划署的支持下，上海环境友好城市项目

正式启动。项目旨在通过创建环境友好型城市，帮助上海建立高效的环境管理机

制，提高环境管理能力水平，建设世博园区示范案例。

2005 年 12 月 1 日

国际展览局在巴黎通过了由中国政府提交的《中国 2010 年上海世界博览会

注册报告》。

2006 年 1 月 12 日

上海市政府召开第二轮环保三年行动计划总结表彰暨第三轮环保三年行动

计划动员大会，第二轮环保三年行动计划顺利完成，第三轮环保三年行动计划全

面启动。市委副书记、市长韩正在大会上强调指出，加强环境保护和生态建设是

一个持续、渐进的过程。


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2006 年 5 月 10 日

《中国 2010 年上海世博会规划区总体规划环境影响报告书》通过专家评审。

该报告由上海市环境科学研究院编制，通过研究规划区域的资源承载能力，预测

区域污染影响源在世博会建设期、会展期和后续利用期的变化及可能产生的环境

影响，提出了环境影响减缓措施的建议以及实施跟踪评价的要求。

2006 年 6 月 5 日

市环保局在原有发布全市空气质量信息的基础上，进一步对外发布了 19 个

区县的环境空气质量分区日报，内容包括各区县的空气污染指数、污染等级以及

可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等三种污染物的分指数情况。

2007 年 2 月 26 日

上海市人民政府决定，由市政府副秘书长洪浩担任上海世博局局长。

2007 年 5 月 17 日

市委副书记、市长韩正会见了联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任

阿希姆·施泰纳，并为其授予“上海环境保护与建设顾问”荣誉证书。

2007 年 5 月 30 日

为使世博会期间园区的大气环境质量满足相关环境标准要求，市科委组织开

展了世博科技专项“世博园区空气环境治理分析研究与应用”。

2007 年 6 月 4 日

上海市组织召开环境保护和建设协调推进委员会第 14 次会议暨创建国家环

保模范城市动员大会。会议提出到 2009 年底，上海要力争全面完成创建国家环

保模范城市的各项指标要求，使城市环境和城市面貌得到明显改善，更好地体现

和实践“城市，让生活更美好”的世博会主题。


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2007 年 8 月 7 日

为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，上海市政府出

台了《上海市节能减排工作实施方案》。

2007 年 10 月 29 日

第 19 次上海市市长国际企业家咨询会议在香格里拉酒店隆重召开。围绕“构

建资源节约型、环境友好型城市”这一主题，各国高参纷纷献计献策。会议期间，

各国际企业家智囊团成员共同商议了“环保世博”主题，并提出了积极的建议。

2007 年 11 月 23 日

上海市政府颁布《上海市环境保护与生态建设“十一五”规划》，制定了到 2010

年基本建成生态型城市框架体系、以良好的环境质量迎接世博会召开的目标。

2008 年 1 月 15 日

市环保局、上海世博局与联合国环境规划署联合组织开展《中国 2010 年上

海世博会绿色指南》的编制工作。该项目由上海市环境科学研究院、德国生态研

究所共同承担。

2008 年 4 月 3 日

市环保局副局长孙建一行到上海世博局，与上海世博局副局长黄健之等就加

强世博环保工作进行了专题研究。

2008 年 4 月 8 日

上海市政府副秘书长、上海世博局局长洪浩应邀在上海科学会堂作世博专题

报告。该活动是市环保局举办的“迎世博，创建国家环保模范城市”系列活动之一。

2008 年 4 月 25 日

上海世博局、上海世博土地控股有限公司与意大利环境、领土和海洋署三方


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正式签署《关于捐赠并定向用于上海世博会城市最佳实践区旧厂房的设计和环保

改建的协议》。意大利环境、领土和海洋署将为城市最佳实践区旧厂房改造项目

提供财政资助。

2008 年 5 月 8 日

市环保局局长张全主持召开专题会议，研究第四轮环保三年行动计划编制和

世博 600 天环境整治工作。

2008 年 5 月 29 日

上海市政府副秘书长、上海世博局局长洪浩会见了联合国环境规划署区域合

作司副司长王之佳，共同商讨了关于合作开展世博会环境保护工作的有关事宜，

并计划签订谅解备忘录。

2008 年 5 月 30 日

为迎接 2010 年上海世博会的召开，积极推进上海市创建国家环保模范城市

的工作，市环保局和市环境科学学会在市科学会堂举办“迎世博，创建国家环保

模范城市论坛”。来自国家环保部、市政府相关委办局、各区县环保局和上海市

部分集团（股份）公司、大型企业的 80 余位代表出席了会议。

2008 年 6 月 5 日

第 37 个世界环境日，联合国确定了今年“六·五”世界环境日主题是：转变传

统观念、促进低碳经济。环境保护部确定的世界环境日中国主题是：绿色奥运与

环境友好型社会。上海的宣传主题是：迎世博、创建国家环保模范城市。

2008 年 7 月 11 日

上海市正式发布《迎世博加强市容环境建设和管理 600 天行动计划纲要》，

明确了“美好环境，美好生活”的目标。


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2008 年 8 月 5 日

中国 2010 年上海世博会世博中心获得住房和城乡建设部颁发的“绿色建筑

设计评价标识”。

2008 年 9 月 10 日

上海世博会城市最佳实践区内的首个实物展示案例“沪上•生态家”正式开工

建设。

2008 年 9 月 11 日

市环保局召开新闻记者通气会，张全局长通报了迎世博环保相关工作情况与

近期环保重点工作。

2008 年 11 月 27 日

市环保局立项启动 2010 年上海世博会环境质量保障措施研究项目，重点围

绕为 2010 年世博会制定科学有效的环境质量保障方案。

2008 年 12 月 7 日

上海世博局、市环保局联合发布《关于 2010 年上海世界博览会筹建和会展

期间加强臭氧层保护工作的通告》。

2008 年 12 月 12 日

上海组织召开了环境与发展国际咨询研讨会。来自国内外的众多环保专家出

席会议，与会专家围绕“2010 年世博会与环境友好型城市”这一主题，从城市生

态、环境基础设施和城市安全、产业发展与环境保护、可持续城市交通、环境保

护的社会和公众参与等方面，进行了精彩的评估，提出了具有战略性的建议。

2008 年 12 月 19 日

上海环境友好型城市动议项目（EFCI）组织召开了绿色世博专题研讨会，


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市环保局、上海世博局、市环科院、市环境监测中心、交通大学等单位的专家和

领导出席了会议，共同为绿色世博献计献策。

2008 年 12 月 28 日

在上海世博会园区内举行了主题馆结构封顶仪式。上海市政府副秘书长、上

海世博局局长洪浩宣布上海世博会主题馆结构封顶，上海世博局、世博集团以及

上海建工集团、宝冶公司的相关领导出席了仪式。

2008 年 12 月 30 日

上海世博会中国馆实现主体结构封顶。上海世博会执委会专职副主任、上海

世博局党委书记钟燕群宣布中国馆主体结构封顶，上海市政府副秘书长、上海世

博局局长洪浩出席仪式并致辞。

2009 年 1 月 8 日

经国务院批准，上海市将从 2009 年 11 月 1 日起，对在本市新注册登记牌证

的所有轻型汽油车，以及在本市使用的公交、环卫、邮政、市政建设用车，提前

实施国家机动车第四阶段排放标准。

2009 年 1 月 15 日

市环保局、上海世博局在虹桥迎宾馆召开了上海世博会环境顾问组第一次会

议。顾问委员会成员包括唐孝炎院士、郝吉明院士、钱易院士、廖秀冬博士、诸

大建教授、史捍民先生、余小萱先生、Michael Walsh 先生和 James Lents 先生等。

2009 年 1 月 15 日

市环保局和美国能源基金会签署了关于世博会及中长期低碳清洁空气质量

管理实施方案的合作备忘录。市环保局局长张全和能源基金会中国可持续能源项

目副主任齐晔代表双方机构签署了此协议。协议涉及双方在未来 2-3 年的合作框

架，方式和组织架构等内容。


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2009 年 2 月 25 日

上海市政府召开推进环保模范城市创建暨第四轮环保三年行动计划启动大

会。力争通过第四轮环保三年行动计划使上海的环保工作继续走在全国前列，以

良好的环境质量为成功举办中国 2010 年上海世博会创造条件，为上海“十二五”

及今后发展奠定坚实的基础。

2009 年 3 月 18 日

上海世博局与联合国环境规划署正式签订了谅解备忘录，旨在进一步加强

2010 年上海世博会环境保护方面的合作。

2009 年 3 月 28 日

上海市各界积极响应世界自然基金会（WWF）发起的“地球一小时”活动，

包括上海标志性建筑东方明珠广播电视塔、上海市政府办公大楼在内的 160 余座

楼宇关闭景观灯一小时。

2009 年 5 月 5 日

市环保局、上海世博局、美国环保协会共同举办了“世博绿色出行”启动仪式

暨新闻发布会。上海市政府副秘书长、上海世博局局长洪浩为联合国亲善大使、

中国著名影星周迅颁发了“世博绿色出行大使”聘书。市环保局局长张全、上海世

博局副局长胡劲军出席了启动仪式。

2009 年 6 月 4 日

上海世博局与联合国环境规划署联合发布了《中国 2010 年上海世博会绿色

指南》，该指南以中英文双语的形式通过联合国环境规划署的全球新闻网络平台

和上海世博会官方网站同时发布。

2009 年 6 月 5 日

上海市绿化委员会发出“人人行动添绿上海共迎世博”倡议,希望广大市民


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进一步参与种绿、爱绿、护绿、养绿等行动，这既是深入演绎“城市让生活更美

好”世博主题的重要举措，也是对联合国环境规划署在全球发起的“10 亿棵树”活

动的积极响应和具体行动。上海世博局、闸北区区政府、联合国环境规划署、市

环保局以及市绿化市容局的领导与市民们一起在上海中兴路绿地进行植树。

中国 2010 年上海世博会环境报告 - mee.gov.cn · 中国2010...

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