דין וחשבון שנתי

משרדהמשפטים

-התש"ע2010לשנת מוגש על-פי חוק חופש המידע התשנ"ח-

1998

תוכן עניינים:

דברהממונה..........................................................................................

3...עמ'

משרד אודות 4המשפטים.............................................................................עמ'

מבנהארגוני.............................................................................................

5עמ'

חופש חוק דו"ח 6-7המידע..............................................................................עמ'

ואגפי יחידות פירוט 8-105המשרד.......................................................................עמ'

אחריות תחומי תיאור 106המשרד....................................................................עמ'

2

ודרכי המשרד מענה 107התקשרות...................................................................עמ'

לשנת המשרד פעילות עיקרי 108-109...............................................................עמ' 2009

לשנת המשרד פעילות עיקרי 110-111...............................................................עמ' 2010

תקציב........................................................................................ המשרד

112-118עמ'

ועלוני חוברות רשימת 119-120מידע.......................................................................עמ'

פועל לפיהן המנהליות ההנחיות פירוט 121המשרד.............................................עמ'

שבשימוש המידע מאגרי ומטרות תיאור 122-124המשרד..........................................עמ'

קרנות ציבור/ למוסדות תמיכות 125ומלגות.....................................................עמ'

על אחראי שהשר חוקים רשימת 126-129ביצועם.....................................................עמ'

3

דבר הממונה על חוק חופש המידע:

הזכות לקבל מידע מרשויות ציבוריות היא אחת מזכויות היסוד במשטר דמוקרטי. היא תנאיוהאחרות של אדם בכל זכויותיו הפוליטיות ולמימוש בסיסי להגשמתו של חופש הביטוי

(.1997תחומי החיים..." )מתוך דברי ההסבר להצעת חוק חופש המידע, התשנ"ז-

 . 2010, לשנת 1998מוגש בזאת לעיונכם דו"ח הממונה על חוק חופש המידע, התשנ"ח-

מעגן בחקיקה את זכותו של כל אזרח או תושב לקבל1998חוק חופש המידע, התשנ"ח-ציבוריות מידע שרשויות לגבי קובעים הוראות והתקנות ציבוריות, החוק מידע מרשויות חייבות להעמיד לרשות הציבור מיוזמתן ולגבי מידע שהן חיבות להעמיד לרשותו של היחיד

על פי בקשתו. הממונה על ביצוע החוק הוא שר המשפטים.

במשרד המשפטים ואת הדו"ח הדו"ח המובא בפניכם כולל את דו"ח הממונה על החוקהשנתי.

דו"ח הממונה כולל מידע בדבר הטיפול בבקשות לפי חוק חופש המידע שהופנו לממונהעל משרד2010בשנת מקיפה סקירה כולל את הדו"ח השנתי הדו"ח כולל כן כמו .

המשפטים, וכלל אגפיו, דרכי ההתקשרות ומידע רב נוסף.

בכתובת: המשפטים משרד של האינטרנט באתר גם בדו"ח לעיין ניתן http://www.justice.gov.il/MOJHeb/HofeshMeda/dochot.htm

אני תקווה כי הדו"ח יהיה לכם לתועלת ויסייע בידכם.

אשמח לשמוע את הצעותיכם בעניין הדו"ח.

בברכה, מיכל טנא, עו"דהממונה על חוק חופש המידעמשרד המשפטים

4

פרק א': אודות משרד המשפטים:

שרים,23. מאז כיהנו בו פנחס רוזן בראשותו של 1948משרד המשפטים הוקם בשנת .פרופסור יעקב נאמן עומד בראשו השר 2009 באפריל 1והחל מה-

אלה הם תפקידיו העיקריים של משרד המשפטים:נוסח לרוב הצעות החקיקה לכנסת הכנת .משפטי לממשלה ולמשרדי הממשלה ייעוץ .החוק באמצעות מערכת התביעה הכללית אכיפת .

כ- מונה המשפטים הייעוץ40משרד מערך ומגוונים: רבים אחריותו ותחומי יחידות, אגף הציבורית, הסנגוריה האזרחי, המשפטי הסיוע המדינה, פרקליטות והחקיקה, האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, אגף רישום והסדר מקרקעין, אגף השמאי הממשלתיזכויות לאנשים עם מוגבלות. המשרד ממונה על רשות התאגידים ונציבות שוויון הראשי רשם המשכונות, רשם העמותות, רשם השותפויות, רשם החברות, רשם שבחסותה וכן על יחידות הממונות על רישוי מקצועי בהן מועצת רואי ההקדשות ורשם המפלגות, פרטיים חוקרים לרישוי והמחלקה המתווכים רשם שמאי המקרקעין, מועצת החשבון,

ושירותי שמירה.

ואמונים על נוספים עובדים במשרד המשפטים ואנשי מקצוע דין עורכי מאות נתינת בין השירותים הנפוצים הכלוליםשירותים רבים ומגוונים לכלל הציבור ולבעלי מקצוע.

בפעילות המשרד: בדיקת זכויות בפנקסי מקרקעיןבדיקת משכון נכסים וכלי רכבמאגרי מידע ורישום בנושאים שונים, כגון חברות, עמותות, פטנטים, רכוש ומקרקעין

5

המשרד ופעילותו הם אבן יסוד בקיום שלטון החוק במדינת ישראל, חיזוקו וביצורו.

פרק ב': המבנה הארגוני של משרד המשפטים:

6

: 2010 פרק ג': דו"ח הממונה על חוק חופש המידע לשנת

)להלן: "החוק"( קובע את זכותו של אזרח או תושב1998חוק חופש המידע התשנ"ח- ישראלי לקבל מידע מרשות ציבורית. בהתאם לחוק, מתפרסם בזאת דיווח בדבר הפעלת

:2010החוק במשרד המשפטים במהלך שנת

מספר הבקשות למידע שהוגשו במהלך השנה החולפת:

.102 טופלו ע"י הממונה על חוק חופש המידע במשרד המשפטים 2010בשנת

בקשות נענו במלואן ע"י משרד המשפטים.33

בקשות נפסק בהן הטיפול לאחר בקשת התשלום, תשלום אגרת הפקה או עם משלוח 12מכתב המבקש לברר את המבוקש על ידם במדוייק.

בקשה אחת עדיין מצויה אצל היועץ המשפטי לממשלה לשם הכרעה בעניין זה.

7

בגינה עתירה בטרם נמסרה תשובה אולם ההתנגדות למסירת כל בקשה אחת הוגשה (.4)ב()9( ו- 1)א()9(, 2)8(, 1)8המידע משילוב של סעיפים

בקשות שנדחו במלואן ע"י הממונה והעילות להן:

( לחוק.1)8 פניות נדחות מכח סעיף 3

(. 3)8 פניות נדחו מכח סעיף 5

(.4)8 בקשות נדחו מכח סעיף 3

(3)א()9( לחוק כאשר אחת מהן נדחתה בשילוב סעיף 5)8 בקשות נדחו מכח סעיף 14(.4)ב()9ואחת בשילוב

( לחוק. 2)ב()9בקשה אחת נדחתה מכח סעיף

(.4)ב()9 בקשות נדחו מכח סעיף 3

(.6)ב()9בקשה אחת נדחתה מכח סעיף

(.7)ב()9( ו- 6)ב()9(, )4)8(, 3)8בקשה אחת נדחתה משילוב של סעיפים

בקשות שנדחו בחלקן ע"י הממונה והעילות להן:

(.1)8בקשה אחת נדחתה חלקית מכח סעיף

(.5)ב()9( לחוק כאשר בקשה אחת בשילוב 3)8 בקשות נדחו חלקית מכח סעיף 3

(.4)8 בקשות נדחו חלקית מכח סעיף 3

( לחוק .5)8 בקשות נדחו חלקית מכח סעיף 5

(.3)א()9בקשה אחת נדחתה חלקית מכח סעיף

(.4)ב()9 בקשות נדחו חלקית מכח סעיף 4

(.5)ב()9( ו- 4)ב()9בקשה אחת נדחתה חלקית מכח סעיפים

)ב(.9 בסעיף 6 ו- 3, 2, 1 בקשות נדחות חלקית מתתי סעיפים 2

8

( .4)ב()9( כשאחת מהן בשילוב 6)ב()9 בקשות נדחו חלקית מכח סעיף 3

.1-2( – ס"ק 8)ב()9( ו- 1)ב()9בקשה אחת נדחתה חלקית מכח סעיפים

לחוק: 7 שיעורי הבקשות שנענו במועדים השונים הקבועים בסעיף

51 יום30בקשות שנענו תוך פחות מ-15 יום45בקשות שנענו תוך פחות מ-7 יום60בקשות שנענו תוך פחות מ-

29 יום60בקשות שנענו לאחר יותר מ-

מספר העתירות שהוגשו על החלטות הממונה:

:2010 עתירות בשנת 4על החלטות הממונה הוגשו יסוד הודעת העותר16073-07-10עת"מ – על נ' מ"י משרד הנשפטים תור יהושפט

נמחקה העתירה ללא צו להוצאות. בית- – התנועה לחופש המידע ואח' נ' משרד המשפטים ואח' 48992-05-10עת"מ

המשפט קיבל עמדת המדינה כי הדרישה לקבלת מידע מהימן ולא את המידע הקיים בידי ביתכן נדרש  שאינה באה בגדרי חוק חופש המידע. הרשות הנה דרישה "לייצר מידע"

כחלק מן האיזון המשפט נדרש לאינטרס האישי של העותר המבקש לערוך מחקר אקדמי כי רצונו אותו עורך בית המשפט בדונו בעתירה לפי חוק חופש המידע. בית המשפט קבע,

לצורך מחקר אקדמי, וכפועל יוצא רצונו במידע המבוקש של העותר לעשות שימוש במידע מידע ברמת לאסוף מחייב את הרשות בהיקף נרחב וברמת דיוק גדולה, אינו

בבוחנו את האינטרס הציבורי שבמסירת או בהיקף כזה. גבוהה כזו  אמינות לעובדה שנתבקש מידע ישן, ולמעשה למידת הרלבנטיות התייחס בית המשפט גם  המידע

החל בהם נערכו הסדרי טיעון   שהמידע המבוקש בענייננו נגע לתיקים שלו לציבור. מאחר כי הנתונים המבוקשים אינם בעלי חשיבות אחידה לעניין  קבע בית המשפט, 2001בשנת

הוסיף בית המשפט כי פעילות שעושה הרשות לשיפור הדיווח באופן האינטרס הציבורי. עוד בנסיבות  את האינטרס הציבורי שבמסירת מידע צופה פני עבר מחלישה צופה פני עתיד

כי העמדת הוסיף,  כדי למוסרו. בית המשפט גדולה מאוד שבהן דרושה השקעת משאבים משאבים באופן בלתי סביר מהווה מסד נתונים מהימן באופן צופה פני עתיד מבלי להשקיע

אף היא משקל נגד למסירת המידע כפי שהתבקש.

– מחמוד אחמד אל מסרי נ' האפוטרופוס לנכסי נפקדים ואח' –50590-07-10עת"מ 1998העתירה נדחתה שכן הוגשה בטרם הוגשה בקשה ע"פ חוק חופש המידע, התשנ"ח-

והעותר נשלח להגיש בקשה לממונים בעניין זה. בע"מ נ' משרד המשפטים ואח' – עדיין תלוי ועומד10 חדשות 36195-12-10עת"מ

9

פרק ד': מבנה המשרד:

להלן פירוט מבנה משרד המשפטים, על אגפיו, יחידותיו ויחידות הסמך. הפירוט כולל אתשמות בעלי תפקידים בכירים, העומדים בראש כל אגף, יחידה או יחידת סמך.

* תיאור הפעילות של המחלקות נתקבל מהמחלקות עצמן והינו באחריותן.

יחידת המנכ"ל: מנכ"ל משרד המשפטים אחראי על ניהול המשרד הן ברמה השוטפת והן בראיה ארוכת הטווח. למשרד המשפטים מבנה ארגוני ייחודי המתבטא בעיקר במספרן הרב של יחידות

מקצועיות ובקשת הרחבה של הנושאים אשר אותן יחידות פעילות בהן. ברמה השוטפת, על מנכ"ל המשרד לוודא, בעזרת מנהלי היחידות, כי העבודה המקצועיתהתוכנית, החלטות פי על מבוצעות השנתיות העבודה תכניות היחידות, בכל מתבצעת

מיושמות, משימות נשלמות וכד'. בהיבט ארוך הטווח, מנכ"ל המשרד מוביל את המשרד על יחידותיו אל תכנית עבודה רבת שנים אשר בבסיסה גיבוש ויישום של תכנית אסטרטגית למשרד המשפטים, שכוללת גיבוש חזון ומדיניות, ייעול תהליכי העבודה, קביעת מבנה ארגוני משופר, שיפור השירות לציבור,יוביל בעתיד את שיפור מערכות המחשוב של המשרד והכשרתו של הדרג הניהולי אשר

.המשרד אל החזון המתגבש

ד"ר גיא רוטקופףמנכ"ל המשרד: עו"ד תומר-יצחק עמר, עו"ד מיכל כהן.יועצים בכירים:

גב' מירב ברהום,מיכל סינה גב' )מנהלת הלשכה(, עדינה רחמים גב'לשכה:

דרכי יצירת קשר:

ירושלים ,29רח' צלאח א-דין כתובת:91490ירושלים  ,49049ת.ד. כתובת למשלוח דואר:

02-6466533/4/5 טלפון:

10

02-6287757פקס:mancal@justice.gov.ilאלקטרוני: דואר

להלן רשימת הגופים הכפופים ליחידת המנכ"ל:

מנהלת היחידות המקצועיות:מועצת רואי החשבון :

רואי חשבון, התשט"ו- "חוק רואי-חשבון הוקמה מכוח )להלן: "החוק"(.1955מועצת " חברים, כיושב ראש מכהן ד"ר14המועצה, שבסמכותה להעניק רישיון רואה חשבון, מונה

גיא רוטקופף, עו"ד. תפקידיה העיקריים של המועצה הם: עריכת בחינות לקראת קבלת רישיון רואה חשבון, פיקוח על התמחות ועל תלונות בגין התנהגות שאינה הולמת את כבוד

מקצוע רואה החשבון.

הנושאים בטיפול מועצת רואי חשבון:

ובסתיו.1 )מאי/יוני/יולי( באביב בשנה, פעמיים בחינות עורכת המועצה - שלבים, ובסך4 בחינות הנחלקות ל15)נובמבר/דצמבר/ינואר(. בכל מועד נערכות

נבחנים בשנה; כן מטפלת המועצה בעררים לגבי10,000הכול מתבצעות בחינות לכ-כל הבחינות.

סמך.2 על הבחינות, של ספציפיים מנושאים פטורים בהענקת מטפלת המועצה האוניברסיטאות של הלימוד תוכניות את בודקת המועצה האקדמיים; הלימודים

למטרה זו. המועצה חוקרת תלונות על התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע. המועצה.3

ס' פי על וס' 12מוסמכת, חשבון האשם13 רואה על סנקציה להטיל לחוק, בהתנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע או שהתחייב בדין בעבירה שיש עימה

קלון.

11

ואתיקה מקצועית של.4 דרכי פעולתה ופרשנות לעניין המועצה מגבשת סטנדרטים רו"ח.

המועצה רושמת תחילת התמחות וסיומה ומאשרת אימון מתמחים ע"י רואה חשבון..5ציבור,.6 ובמוסדות עסקיים במפעלים מחלקות של הבקשות את בודקת המועצה

לאישורן כמקום התמחות. המועצה בודקת פניות אלה על מנת לוודא שמתמחיםיקבלו את ההכשרה המקצועית הנדרשת במחלקות אלה.

התמחות.7 במקומות שדה בדיקות עורך המועצה, מטעם המתמחים על המפקח ומדווח למועצה על ממצאיו, הוא בוחן את מידת התועלת שהמתמחה מפיק מעבודתו

וחוקר בתלונות מתמחים ומאמנים. המועצה עורכת טקס שנתי לחלוקת רישיונות רואי חשבון. הטקס נערך בחודש ינואר.8

 בירושלים בשיתוף עם לשכת רואי חשבון.החקיקה.9 אנשי בעזרת והתקנות, החוק לתיקון הצעות בהכנת מטפלת המועצה

והשפעתם על חוק רואה במשרד המשפטים ודנה בנושא הסכמים בינלאומיים שונים חשבון והתקנות.

המועצה עוקבת אחרי התפתחויות המקצוע בחו"ל בעיון בהצעות ובהחלטות .10מליאת המועצה נפגשת אחת לחודש ודנה בנושאים העומדים על הפרק..11 המועצה תומכת בקליטת העלייה של רו"ח ובוגרים בחשבונאות מכל רחבי העולם,.12

בשיתוף פעולה עם המשרד לקליטת העלייה והסוכנות היהודית לארץ ישראל.

:חברי המועצה מנכ"ל משרד המשפטים: ד"ר גיא רוטקופףיו"ר המועצה

- רשות ני"עעו"ד שיראל גוטמן- בנק ישראלמשה שרעבי רו"ח

- רשם התאגידיםעו"ד אלון בכר - רשם האגודות השיתופיות.אורי זליגמן עו"ד

- נציגת המל"גפרופ' גילה בניסטי- מנהל רשות המיסיםמר יהודה נסרדישי

ראובן שיף רו"חעופר מנירב רו"חיזהר קנה רו"חאיריס שטרק רו"ח

רו"ח מנחם רהב

12

רו"ח נחום פריידקס

דרכי יצירת קשר:

8:30- 13:00קבלת קהל ומענה טלפוני בימים א'-ה' בין השעות

כתובת: ,4 , קומה22רח' בית הדפוס

ירושלים

כתובת למשלוח דואר: ,91342 מיקוד 34357ת.ד.

ירושלים02-6549333טלפון:02-6467937פקס:

מועצת שמאי המקרקעין : תפקידיה העיקריים של המועצה הם:

ניהול פנקס שמאי המקרקעין;       .1עריכת בחינות הסמכה למועמדים להיות שמאי מקרקעין;       .2רישום מתמחים ופיקוח על התמחות בשמאות מקרקעין;       .3טיפול בתלונות בגין התנהגות שאינה הולמת את מקצוע שמאות המקרקעין.       .4 מזכירות המועצה מטפלת כיום גם בבקשות למינוי שמאים מכריעים לצורך הכרעה.5

ותביעות לפיצויים לפי סעיף לחוק התכנון197במחלוקות בנושאי היטל השבחה יושב ראש מועצת84והבניה. בהתאם להוראות תיקון מס' לחוק התכנון והבניה,

שמאי המקרקעין ממנה את השמאים המכריעים וכן נתונות לו סמכויות נוספות בענייןזה.

:פירוט פעילות המועצה בחינות רישוי, הנחלקות לשני שלבים: שלב הבחינות המוקדמות14 המועצה עורכת    .1

שלוש בחינות(. המועצה עורכת כל  בחינות( ושלב הבחינות הסופיות )הכולל11 )הכוללבחינה בשני מועדים בשנה. כן מטפלת המועצה בעררים המוגשים לגבי כל הבחינות.

הענקת פטורים מהבחינות המוקדמות על סמך לימודים קודמים.    .2

13

לוודא    .3 מנת על מקרקעין שמאי להיות מי שמתעתדים של התמחותם על פיקוח שהמתמחים יקבלו את ההכשרה המקצועית הנדרשת. בין היתר, עורכת בדיקות "שדה"

במקומות התמחות לשם בחינת מידת התועלת שהמתמחה מפיק מהתמחותו. תובע שתפקידוטיפול בענייני משמעת של שמאי מקרקעין, לרבות בדרך של הסמכת     .4

ועדת תלונות ומינוי לחקור תלונות משמעתיות על התנהגותם של שמאי מקרקעין קובלנה מגיש התובע במילוי תפקידו. במקרים המתאימים לתובע לסייע שתפקידה

משמעתית לוועדת המשמעת שליד מועצת שמאי המקרקעין. דיון וטיפול בנושאים הנוגעים לשמאות מקרקעין, ובין השאר, ייזום ולווי הצעות חוק    .5

ותקנות שמוביל משרד המשפטים.

: חברי המועצהגב' שרית דנהיו"ר:

מר טל אלדרוטיגב' עליזה קן

פרופ' דניאל פלזנשטייןד"ר דני בן-שחר

מר ארז כהןגב' נורית ג'רבימר עדי צביקל

צדוק צדיק עו"ד)כרגע חסרים שני חברי מועצה, נציגי שר האוצר(

:מזכירות המועצה.- מזכיר המועצהשלמה מרלה מר

- סגנית מזכיר המועצה.גב' אילנית חיוניגב' מירית כהן, גב' אביבה טובי, גב' ליאת פז, גב' עינת ברגר פפר

- תובע.אסף שטרן עו"ד

ועדת תלונות, בוחנים ורכזי בחינות, ועדות פיקוח על הבחינות, ועדותועדות המועצה: ערר על הבחינות, ועדת התמחות, ועדה למתן פטור מבחינות, ועדה לטיפול משמעתי

.בנבחנים, ועדת סילבוס

14

:דרכי יצירת קשר

13:00 עד השעה 8:30שעות קבלת קהל ומענה טלפוני בימים א'-ה' משעה

בית התאומים, רח' כנפי נשריםכתובת:ירושלים .  , גבעת שאול, 2קומה  ,15

91343, ירושלים 34445ת"ד כתובת למשלוח דואר:

02-6545900טלפון:

02-6467613פקס:

shamaim@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

דואר אלקטרוני לפניות בעניין לחוק התכנון והבניה84תיקון

tikun84@justice.gov.il

של האינטרנט אתר כתובת מועצת שמאי המקרקעין

shamaim.justice.gov.il

:הוועדה לתקינה שמאית הוועדה לתקינה שמאית )להלן – הוועדה( הוקמה על-ידי מועצת שמאי המקרקעין. מטרת הוועדה היא לשפר את הטיב והאמינות של המידע הכלול בדוחות שומה )בצורת כללים

מנחים לעורך השומה( לשם שמירת ענייניו של ציבור המשתמשים בהם. בנוסף לשבעה חברים מקצועיים שמינתה המועצה, מונו גם שני משקיפים: האחד, מהארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של שמאי מקרקעין, והשני – מבין הגופים שהם צרכני

השומות הגדולים במשק. לוועדה קיים מרכז מקצועי שתפקידו לבצע מחקר, ולהכין את החומר הנדרש לעבודת

הוועדה. הוועדה אחראית להכנת תכנית עבודה, אשר מאושרת על ידי המועצה.

מטרתם של התקנים שקובעת הוועדה הינה לשמש כאמות-מידה מומלצות לאופן ודרכי פעילותו של שמאי המקרקעין. צרכני שומות יכולים לאמץ את התקינה כנורמה מקצועית

נדרשת משמאי מקרקעין.תקנים, עודכן תקן אחד16עד כה אושרו שכבר אושר בעבר ותקנים נוספים נמצאים בשלבי עבודה.

15

: קביעת תקן שמאיאו בעניין קביעת תקן שמאי, עדכונו שימליצו לה ועדות משנה למנות הוועדה רשאית ביטולו. הצעת תקן שמאי של הוועדה מפורסמת להערות הציבור. בנוסח המפורסם מצוינים

נושאי הצעת התקן השמאי, וכן הכתובות בהן ניתן לקבל את התקן ולמסור הערות.הוועדה בוחנת את התגובות להצעת התקן ומתקנת אותו ככל שנדרש.

טרם אישורו הסופי של התקן על ידי הוועדה, הוא מובא לפני המועצה. ראתה המועצה כיהתקן אינו סביר על פניו, רשאית היא לבקש מהוועדה לשוב ולדון בו.

אישור התקן על ידי הוועדה יהיה לאחר חלוף לפחות שלושים ימים ממועד הפרסום ברביםשל הצעת התקן. במקרים מיוחדים, רשאית הוועדה לקבוע תקופה ארוכה מזו.

ידי הוועדה אם תמכו בו רוב חברי הוועדה. תקן שמאי תקן שמאי נחשב כמאושר על מפורסם ברבים ומלווה בדברי הסבר ודוגמאות ככל שיידרשו.

לתקן שמאי שאושר אין, לפי המצב המשפטי היום, תוקף משפטי מחייב, אולם הוא משמשואין מניעה, כאמור לעיל, מאימוצו על-ידי שמאי המקרקעין עצמם או כמדריך מקצועי על-ידי מי שנדרש לשומות מקרקעין. בעתיד יישקל קידום מהלך חקיקתי אשר ייתן תוקף

משפטי כופה ומחייב לתקנים כאמור.

חברי הוועדה: - השמאי הממשלתי הראשימר טל אלדרוטי.1 - שמאי מקרקעיןמר יוסף פישלר.2 משפטןשלום זינגר- עו"ד.3 - כלכלן ושמאי מקרקעיןמר ברי צ'רניאבסקי.4 רואה חשבוןמר יזהר קנה-.5- אדריכלמר מיכאל גופר.6

:המשקיפים - יו"ר לשכת שמאי המקרקעיןמר ארז כהן.1- שמאי מקרקעין -נציג צרכני שומותמר יגאל סומך.2

 דרכי יצירת קשר:

, מרכזת הוועדה לתקינה שמאיתגב' גלית אציל-לדורנא לפנות אל

 )קומה א'( 2רחוב השלושה מס' כתובת:

16

תל אביב.  , 9401יד אליהו, ת.ד. 61093מיקוד:

03-6899745טלפון :  טלפון03-6899736פקס : פקס

galitla@justice.gov.il אי-מייל

של האינטרנט אתר כתובת ועדת התקינה

Vtkina.justice.gov.il

ועדת עזבונות :

הוקצו כספי העזבונות שבידי האפוטרופוס הכללי על פי החלטות ועדת1990עד לשנת , החליטה הממשלה על1990 שרים לענייני עזבונות שבראשה עמד שר המשפטים. בשנת

הקמת וועדה ציבורית להקצאת כספי העזבונות.

אנשים מידי המדינה לטובת הניתנות ותרומות בצוואות מטפל הכללי האפוטרופוס מרבית העזבונות הניתנים לטובת המדינה הם "עזבונות מיועדים", דהיינו עזבונות שונים.

ייעוד, ללא עזבונות ומיעוטם מסוים, לשימוש אותם ייעדו התורמים או שהמורישים שהתורמים לא קבעו להם ייעוד מסוים. כספים או ירושות שתורמים ייעדו למוסדות דהיינו

מסוימים ונקבע בהם במפורש שם המוסד המוטב לא עוברים דרך הוועדה, אלא מועבריםישירות למוסדות דרך האפוטרופוס הכללי.

הממשלה קבעה כי בראש הוועדה הציבורית יכהן שופט בדימוס, והחברים בה יהיו אישיציבור מתחומים שונים של הקשת הציבורית שימונו על ידי שר המשפטים.

  6-10בתפקיד יו"ר הוועדה מכהנת השופטת )בדימוס( תחיה שפירא. כמו כן חברים בוועדה

אישי ציבור נוספים. 

מנגנון הוועדה כולל:YossiSh@justice.gov.ilמנהל - יוסף שפר,

17

 יועץ משפטיחשב

ארבע רכזות.שישה בודקי בקשות.

 . 61072, תל אביב, 7220כתובת משרדי הוועדה: ת"ד

03-7632422טלפון:

.16:00-8:00פעילות משרדי הוועדה מתקיימת בימים א-ה בשעות  

לצורך דיון בבקשות וועדה מתכנסת מספר פעמים בשבוע, בשעות פעילות המשרד,ה התמיכה. עם סיום דיוניה ולאחר אישור ההחלטות מפרסמת הוועדה את החלטותיה לציבור

בילקוט הפרסומים ולמשרדי הממשלה.

פרסמה הוועדה לראשונה בילקוט הפרסומים, באישור שר המשפטים,1998באוקטובר נהלים בדבר דרך פעילותה בשם "כללי עבודתה של הוועדה ומידע על הליכי קבלת כספי ההקצבות" )להלן – כללי הוועדה(. כללי הוועדה נועדו להסדיר את מסגרת עבודת חברי

הוועדה והליך הגשת הבקשות וכן לספק מידע בדבר פרסומים שהוועדה מחויבת בהבאתםלידיעת הציבור.

שונו כללי הוועדה ותהליך הגשת הבקשות. הכללים מתעדכנים מעת לעת.2003בשנת הכללים מפורסמים בילקוט הפרסומים ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים.

הוועדה מפרסמת מדי שנה הודעה חדשה, טפסים חדשים להגשת בקשה להקצבה וקובץ הסברים. ההודעה מפורסמת בעיתונות ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים. הטפסים

באתר האינטרנט של משרד המשפטים. וההסברים מפורסמים

עובדי הוועדה משקיעים מאמצים רבים כדי להביא לשיפור מתמיד בשירות, במהירותובאיכות, לשביעות רצונכם המלאה.

המחלקה לרישוי נוטריונים :בשנת הוקמה המשפטים במשרד נוטריונים לרישוי חוק1976המחלקה חקיקת עם

. המחלקה מטפלת בבקשות להענקת רישיוןלהלן: "החוק"( )1976הנוטריונים התשל"ו- המוסמכת החוק, לפי הרישיונות, ועדת של עבודתה את מרכזת זו, ובמסגרת נוטריון להעניק רישיון נוטריון למבקשים עומדים בתנאים הקבועים בחוק. ועדת הרישיונות מונה

18

שבעה חברים: בראשה מנכ"ל משרד המשפטים וחברים בה שני נציגי לשכת עורכי הדין,שלושה נציגי ציבור וחבר נוסף נוטריון.

לחוק, מוסמכים עובדי בתי משפט ברחבי הארץ מטעם שר45בהתאם לקבוע בסעיף המשפטים לאמת חתימות של נוטריונים על גבי מסמכים נוטריוניים הנועדים לשימוש מחוץ

לישראל. המחלקה עוסקת בפיקוח והדרכה של עובדי בתי המשפט בנושא. כן, עוסקת המחלקה בפיקוח על עבודת נוטריונים, באמצעות מבקרים מטעמה. הביקורות

)כ- בשנה ביקורות מאות של בהיקף ארצית בפריסה בשנה(.900נערכות ביקורות המחלקה מקבלת דיווחים שוטפים מהמבקרים, מנהלת מעקב אחר תוצאות הביקורות, בוחנת את התוצאות ומגבשת מסקנות והמלצות בדבר העמדה לדין משמעתי, תוך מסירתן

ליועץ המשפטי לממשלה. המחלקה מטפלת בתלונות המוגשות נגד נוטריונים, פונה לנילון לקבלת תגובתו לתלונה, בדיקת התלונה על נספחיה וגיבוש המלצות בדבר אפשרות העמדה לדין משמעתי ומסירתן

ליועץ המשפטי לממשלה, המהווה קובל לפי החוק. ומטפלת רישיון אגרות מפיקה הנוטריונים, מאגר של ומעקב רישום מנהלת המחלקה

בעדכון האגרה שנתית ואגרת שכר שירותי נוטריון ופרסומם.

: חברי ועדת הרישיונות

, מנכ"ל משרד המשפטים, יו"רעו"ד ד"ר גיא רוטקופף

, נציגת ציבוררו"ח אורלי גרטי-סרוסי

, נציג ציבוריצחק משיח עו"ד

, נציג ציבורבן-ציון מלכה עו"ד

, נוטריוןמשה עליאש עו"ד

, נציג לשכת עורכי הדיןיוסף קמפר עו"ד

, נציג לשכת עורכי הדין עו"ד נדב בלום

, מנהלת המחלקה לרישוי נוטריוניםעו"ד רוחמה סיני : מרכז הועדה

דרכי יצירת קשר:13:00-  8:30 שעות קבלת קהל ובירורים טלפוניים, כדלקמן: ימים א', ג' וה', בין השעות

19

כתובת: , בית התאומים,15רחוב כנפי נשרים

גבעת שאול ,ירושלים.   ,2קומה 91343 ירושלים 34445ת.ד. כתובת למשלוח דואר:

notarypz@justice.gov.ilדואר אלקטרוני

02-6545900 טלפון:

פקס:02-6467935

02-6545927

:המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה פרטיים חוקרים חוק מכוח פועלת שמירה ושרותי פרטיים חוקרים לרישוי המחלקה

, ומרכזת את עבודתה של הועדה לרישוי חוקרים פרטיים1972ושירותי שמירה, התשל"ב- ושירותי שמירה – שהיא ועדה סטטוטורית הפועלת מכח הוראות החוק.

המחלקה מטפלת בבקשות להענקה וחידוש רישיון חוקר פרטי, משרד לחקירות פרטיות,ותאגיד לשרותי תאגיד חוקרים פרטיים, שומר, מארגן שמירה, משרד לשרותי שמירה ובפיקוח על כן, המחלקה מטפלת בבקשות להתאמן בחקירות פרטיות כמו שמירה. פרטיים, לחוקרים רישוי בבחינות מטעמה, מפקח באמצעות ומתאמנים, מאמנים בתלונות המוגשות נגד חוקרים פרטיים, בהגשת קובלנות נגד חוקרים פרטיים לוועדת

המשמעת לפי החוק ובמעקב אחר החלטות ועדת המשמעת.ניתן דגש על הנושא של אכיפת חוקי מגן בתחום שירותי השמירה, בשנים האחרונות ועדת הרישוי, באמצעות המחלקה, מציבה דרישות בעבודה בחברות השמירה, כאשר לזכויות העובדים, כחלק מהתנאים לחידוש ועורכת בדיקות בנושאים הקשורים שונות

הרישיונות.

: חברי הוועדה - יו"רחיים קלוגמן עו"ד נציגת הציבורמירי ארד- עו"ד

- נציג הציבורמר צלי פלג- נציג הציבורמר אלי מחלב

רפ"ק- נציגת משטרת ישראלאילנה חן עו"ד- נציגת משרד ראש הממשלהעו"ד ליאת שטיינברג

, מ"מ מנהלת המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותיעו"ד רוחמה סיני: מרכז הועדהשמירה

20

פרסומים:

לתקנות חוקרים פרטיים ושרותי שמירה )רישיונות(, התשל"ב- 8בהתאם לתקנה 1972 מתפרסמת מעת לעת רשימת מבקשי רישיון חוקר פרטי, משרד לחקירות פרטיות ותאגידוכמו כן באתר האינטרנט של יומיים, ובשני עיתונים חוקרים פרטיים בילקוט הפרסומים שלהלן: בקישורית היחידה, http://www.justice.gov.il/MOJHeb/HokrimPratim/PirsumReshimatMevaksheiReshyonot.htm

דרכי יצירת קשר:

13:00-  8:30 שעות קבלת קהל ובירורים טלפוניים, כדלקמן: ימים א', ג' וה' , בין השעות

כתובת: , בית15רחוב כנפי נשרים , גבעת2התאומים קומה שאול ,ירושלים.

כתובת למשלוח דואר: ירושלים34445ת.ד.

91343hokrimpz@justice.gov.ilדואר אלקטרוני

02-6545900טלפון:

פקס:

נושאי  :02-6467936חוקרים פרטיים

נושאי : 02-6467997שרותי שמירה

נושאים : 02-6545928כלליים

הועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לנושאי משרה ועובדימדינה:

21

הוועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לנושאי משרה ועובדי מדינה היא ועדה בינמשרדית, בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, הפועלת מכוח החלטת ממשלה

מיום 2799מס' והשתתפות28.11.2002 משפטית הגנה למתן בבקשות ומטפלת בהוצאות משפטיות של נושאי משרה ועובדי מדינה.

מרכז הוועדה הוא מנהל המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה והמחלקה לרישוי נוטריונים, אך כאמור, הוועדה היא ועדה בינמשרדית, המורכבת מנציגי משרדים ממשלתיים

שונים ונציגי ציבור, כפי שנקבע בהחלטת הממשלה. נושא משרה או עובד מדינה יהיו זכאים להגנה משפטית או השתתפות בהוצאות משפטיותמילוי בעת מחדל שעשה או שיסודו במעשה שיפורט להלן, כפי , בגין הליך משפטי ובשל התנהגות שהייתה בתחום מילוי התפקיד מילוי התפקיד, לשם כדי תוך התפקיד,

סמכותו כדין או שנהג בה בתום לב בהיותם סבור כי הוא נוהג בתחום סמכותו. 15הליך משפטי הוגדר לעניין זה כהליך פלילי, התייצבות בפני ועדת חקירה עפ"י סעיף

לחוק ועדות חקירה, הליכים משמעתיים לפי דין והתגוננות מפני הליך מנהלי או אזרחי בביתמשפט.

נושא משרה או עובד מדינה ישיבו את מלוא שווי ההגנה המשפטית או שווי ההשתתפותבהוצאות משפטיות שקיבלו אם יתברר בסיום ההליך כי לא היו זכאים למימון הוצאותיהם.

בהתאם להחלטת הממשלה, נושאת הממשלה בהוצאות משפטיות של נושאי משרה ועובדיפנימית קרן באמצעות הממשלה מטעם משפטיים שירותים העמדת באמצעות מדינה צוברת )ענבל חברה לביטוח בע"מ( ועל ידי השתתפות בהוצאות משפטיות על פי תעריף

קבוע. לפי נהלי הועדה וכתב הכיסוי, פניות של עובדי מדינה להגנה משפטית והשתתפות בהוצאותלחברת ובהמשך ממשלתי משרד בכל שהוקמה משרדית לוועדה להגיש יש משפטיות הביטוח ענבל. הוועדה הבינמשרדית משמשת כערכאת ערעור על החלטות של ענבל חברה לביטוח וכערכאה ראשונה לפניות של נושאי משרה בלבד וכן בנושאים מסוימים הקבועים

בהחלטת הממשלה.

:חברי הוועדה

מנכ"ל משרד המשפטים, יו"רעו"ד ד"ר גיא רוטקופף,.1- נציג החשב הכללי מר יריב נחמה .2שירי מרזל.3 גב' / יצחק קליין ענב"ל חברהמר סמנכ"ל / מנכ"ל -

לביטוח - נציג נציבות שירות המדינה רון דול עו"ד.4- נציג ציבור ראנטו יאראק עו"ד.5

מרכז הועדה:

22

דרכי יצירת קשר:

משרד המשפטים:ענבל חברה לביטוח:עו"ד שלומי ירדןעו"ד אוה דניאל

08-6264419טל' - 03 9778000טל' - 02-6467951 פקס - 03 9778100פקס –

, קרית שדה התעופה, ת.ד.3רח' ערבה 70100, נתב"ג 282

(, רח' התקווה6קריית הממשלה )קומה באר-שבע,615, ת.ד. 4

:רשם המתווכים

לצורך ביצוע חוק המתווכים והתקנות לפיו ותפקידיה העיקריים1996היחידה קיימת משנת לקיים בחינות רישוי, להעניק רישיונות ולנהל את פנקס המתווכים. בנוסף, בהתאם לחוק

- מנפיקה היחידה אישורים בעניין מעמדו של אדם/מתווך1999חופש המידע התשנ"ט וכן מפרסמת באתר האינטרנט רשימת מתווכים מורשים לעסוק מבחינת חוק המתווכים

בתיווך.

שמות כאשר עד היום הגיע מספר הרישיונות27,000כיום כולל מאגר רשם המתווכים כ- אכיפת החוק וטיפול בתלונות נגד מתווכים אינם בסמכותו של רשם המתווכים,16,000לכ-

כי אם בסמכותם של הממונה על הגנת הצרכן או משטרת ישראל.

תלונות נגד מתווכים, אשר עניינן עבירות כגון גניבה, מרמה או זיוף, יש להפנות ישירותלמשטרת ישראל.

תלונות נגד אדם העוסק בתיווך ללא רישיון או מתווך אשר רישיונו אינו בתוקף, שלא שילם , יש1996 לחוק המתווכים במקרקעין התשנ"ו-10-13אגרה או שעבר על אחד מסעיפים

23

להפנות לממונה על הגנת הצרכן. עם זאת, לפני העברת התלונה, יש לוודא אצל רשםהמתווכים את סטאטוס המתווך.

הגב' אתי מויאל.רשמת המתווכים:

דרכי יצירת קשר:

13:00 עד 8:30בימים א-ה בשעות:  קבלת קהל ומענה טלפוני

22בית עומר, רחוב בית הדפוס כתובת:ירושלים

ירושלים, מיקוד34357 ת.ד.כתובת למשלוח דואר:91342

02-6549333טלפון:02-6467939פקס:

metavech@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

יחידת תיאום המאבק בסחר בבני אדם:

וביניהם לבין ארגונים לא ממשלתיים בכל זו עוסקת בתיאום בין משרדי ממשלה יחידה הקשור למאבק בסחר בבני אדם, במישור הלאומי והבין-לאומי.

להלן סקירה של יעדי תיאום המאבק בסחר בבני אדם ודרכי הביצוע של יעדים אלו.

יעדי התיאום: לסייע בעיצוב מדיניות בכל הנוגע למאבק בסחר בבני אדם וההגנה על.1

קורבנותיו.לזהות מוקדי בעיות ולנסות להביא לפתרונן לפני שהן מתפתחות..2לקיים קשר עם גורמים בינלאומיים ולהכיר חומר השוואתי. .3לדרבן מבצעי חינוך והכשרות מקצועיות..4

24

לעודד מחקרים..5לא.6 לארגונים ממשלתיים גורמים בין מובנים תקשורת ערוצי לפתח

ממשלתיים, מתוך כוונה לפתח שיתוף פעולה הולך וגובר.לטפל בבעיות פרטניות המתעוררות בשטח. .7 לקדם חקיקה, תקנות ונהלים שיש בהם כדי לקדם את המאבק בסחר.8

בבני-אדם. לגלות מעורבות בסוגיות המשליכות על הסחר בבני אדם במשרדים שונים,.9

לרבות תשתיות היוצרות אקלים נח לסחר, ולהרים תרומה להחלפתן.ליזום ולסייע בפרויקטים שיש בהם חשיבות למאבק בסחר בבני אדם. .10

דרכי ביצוע של תיאום אידיאלי: 

לקיים מגעים שוטפים ושיטתיים עם גורמים ממשלתיים, במייל, בטלפון ובמפגשים    .1 תקופתיים- בין בשולחן עגול ובין אחד על אחד: משטרה )לרבות מטה ארצי, אמ"ן,רמון(, פרקליטות, משרדי הפנים, החוץ, הרווחה, בטחון מג"ב מנהלת ההגירה, הפנים, הרשות לקידום מעמד האישה, מנהלת המקלט לקורבנות הסחר בנשים,והיחידה בכלל וחקיקה ייעוץ )מחלקת המשפטים במשרד שונות יחידות צה"ל,

להסכמים בינלאומיים בפרט(. לקיים מפגשים תקופתיים עם ארגונים לא ממשלתיים, במייל, בטלפון ובמפגשים    .2

.תקופתיים ולמשל בקשר להשתתף בישיבות שיש להן נגיעה לסחר בבני אדם ולו בעקיפין    .3

לתשתיות שיש בהן כדי להשפיע על האקלים ליצירת סחר(. זה מצריך יידוע משרדיממשלה רלבנטיים בדבר קיום התיאום וענינו להשתתף בישיבות כאלה.

, שגרירויות זרות, ובמיוחדIOMכגון האו"ם, לקיים מפגשים עם גורמים בינלאומיים    .4נציגי מחלקת המדינה של ארצות הברית, נציגי ארגונים לא ממשלתיים מחו"ל.

ליזום פניות לגורמים ממשלתיים בקשר למוקדי בעיות ולבקש כינוס ישיבות כדי    .5לפתור אותם.

לבקר במתקני משמורת ובמקלט לקורבנות סחר לעתים מזומנות.    .6 לפתח מאגר מידע של מקורות בינלאומיים על ידי לימוד חומר השוואתי; יצירת    .7

best)ספר כתובות של אנשי קשר בחו"ל, הן בתחום הביצועי והן בתחום התיאורטי

practices,)בינלאומיים. השתתפות בכנסים ליטול תפקיד בעיצוב הכשרות ולהשתתף בהן: ליזום קשר עם גופים שלגביהם יש    .8

כך ותקופתיות. שיטתיות מובנות, לקיום הכשרות ולבקש לתרום צורך בהכשרה

25

במשרד החינוך, רשות לקידום מעמד האישה, צה"ל, המשטרה )לרבות מנהלתההגירה ומג"ב רמון(, משרד הפנים, משרד התמ"ת, וגופים חברתיים.

לרבות סיוע למשרדי לדרבן ולסייע במבצעי מידע בקרב הציבור וחלקים ממנו:    .9 ממשלה העורכים מבצעים כאלה כמו גם קידום מבצעים כאלה בקרב פלחי ציבור

שונים על ידי מתנדבים.לשם  .10 בממשלה גורמים לבין ממשלתיים לא ארגונים נציגי בין מפגשים ליזום

החלפת מידע וליבון בעיות ובין היתר, על ידי שולחן עגול. ליזום חקיקה, תקנות ונהלים רלבנטיים ולהגיב ליוזמות כאלה.  .11

דרכי יצירת קשר:

02-6240425טלפון:

026467930פקס:

המאבקאי-מייל: מתאמת – גרשוני רחל עו"ד RachelG@justice.gov.il

ראשית עוזרת - שמואלי מירב עו"ד המאבק למתאמת

ShmueliMe@justice.gov.il

מנה – אמסלם לתתהילה TehilaA@justice.gov.ilאדמיניסטרטיבית

נציבות תלונות הציבור על שופטים:

)להלן – החוק(, מוסמך2002על פי חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב – נציב תלונות הציבור על שופטים לטפל בתלונות הנוגעות להתנהגותו של שופט במסגרת מילוי תפקידו, לרבות בדרך ניהול המשפט על ידו. בכלל זה מבררת הנציבות גם תלונות על עיכובים במתן החלטות ופסקי דין. הנציבות מוסמכת לטפל הן בתלונות על שופטים ורשמים

26

ממערכת המשפט הכללית, לרבות בתי הדין לעבודה, והן בתלונות על שופטים ממערכת בתי הדין הדתיים, הכוללת את בתי הדין הרבניים, השרעיים, הדרוזיים והנוצריים. כמו כן

מוסמכת הנציבות לטפל בתלונות על שופטים צבאיים-משפטאים של בתי הדין הצבאיים.

כי הנציבות תמלא את תפקידיה באופן נקבעו מספר מנגנונים שנועדו להבטיח, בחוק לחוק(, והנציב3עצמאי וללא תלות. כך, הנציב נבחר בידי הועדה לבחירת שופטים )סעיף

לחוק(.26ועובדי הנציבות כפופים למרותו של הדין בלבד )סעיף

הנציבות חותרת ליצירת מדיניות אחידה באופן בירור התלונות ובמסקנותיה, ומאמצת ראייהמערכתית של הליקויים המתגלים תוך כדי הטיפול בתלונות.

– שופטים, התשס"ד נציב תלונות הציבור על תלונה תוגש כשהיא2003לפי תקנות , מודפסת או בכתב יד, בחתימת המתלונן )או בידי מי שהוסמך להגיש את התלונה בשמו( ובציון שמו ומענו, ותכלול את הפרטים כמפורט בטופס שבתוספת לתקנות. תלונה שמגיש אסיר, עצור או כלוא תוגש במעטפה סגורה למנהל בית הסוהר, מפקד בית המעצר או

הנציב לא מפקד מיתקן הכליאה, לפי העניין, והוא יעבירה, בלי לפתחה, אל הנציבות. יפתח בבירור תלונה שהוגשה בעילום שם, אולם החוק מאפשר לנציב לברר את התלונה מבלי למסור לשופט הנילון או לכל גורם אחר את פרטי המתלונן, אם סבר כי הדבר אינו

 )ה( לחוק(.19דרוש לצורך בירור התלונה )סעיף

לאחר סיום בירור התלונה, ובהתאם לתוצאות הבירור, ניתנת החלטה בתלונה. הנציב רשאיוכן להצביע על הדרכים הראויות לתיקון ליקוי שנתגלה תוך כדי בירור תלונה ספציפית, להמליץ לוועדה לבחירת שופטים לסיים את כהונתו של שופט או להמליץ לשר או לנשיא

לחוק, להביא לוועדה לבחירת שופטים הצעה לסיים את כהונתו של1כהגדרתם בסעיף לחוק(. העלה בירור התלונה חשש למעשה פלילי, יביא הנציב את העניין22שופט )סעיף

לידיעת היועץ המשפטי לממשלה, וכן לידיעת השר והנשיא. העלה בירור התלונה חשש לעבירה משמעתית, יביא הנציב את העניין לידיעת השר והנשיא, ורשאי הוא להמליץ לשר

על הגשת קובלנה לבית הדין המשמעתי לשופטים.

אליעזר גולדברג )שופט בית המשפט העליון בדימוס(נציב תלונות הציבור על שופטים: השופט )בדימוס( חנן אפרתיסגן נציב תלונות הציבור על שופטים-

עו"ד ד"ר רונית זמירממונה בכירה על ניהול ותכנון - עו"ד אילן רויטרממונה בכיר )בתי המשפט ובתי הדין לעבודה(-

עו"ד אברהם וולףממונה בכיר )בתי דין דתיים וצבאיים(-

27

עו"ד רונית שופרוממונה )בירור תלונות, מחקר ומידע(-למידע נוסף על פעילות הנציבות ניתן לפנות לאתר הנציבות:

http://www.shoftim.justice.gov.il/

דרכי יצירת קשר::ירושלים

, בית עופר, גבעת5רחוב נחום חפצדי 95484שאול, ירושלים,

02– 6595511טלפון 02– 6595516פקס

להורדת טופס התלונה, ניתן לפנות לאתר הנציבות:http://www.justice.gov.il/MOJHeb/NezivutShoftim/Pniya.htm

כמו כן, ניתן למלא את הטופס בדרך מקוונת, להדפיסו ולהעבירו לנציבות.

אגף רישום והסדר מקרקעין: פעילות המרשם מתנהלת בתשע לשכות רישום מקרקעין )טאבו( – ירושלים, תל-אביב,ושתי שלוחות – חדרה חיפה, פתח-תקווה, נצרת, נתניה, באר-שבע, חולון, רחובות וכן בשלוש רישום המקרקעין בערים שצוינו לעיל ועכו; בתשע לשכות מפקחים על

ובחמש לשכות הסדר מקרקעין – ירושלים, תל-אביב, שלוחות – חדרה, עכו, ואילת;חיפה, נצרת, באר שבע - ושלוחה בעכו.

צוות עם יחד האחראי, האגף(, )מנהל המרשם על הממונה עומד האגף בראש תחומי בכל המרשם לשכות כל של התקינה להפעלתן האגף, בהנהלת העובדים

  אחריותן המנהלית והמשפטית.פעולות האגף מתרכזות בעיקר, בתחומים הבאים:

המקרקעין פנקסי סוגיניהול בשלושה רשומים המדינה שבתחומי המקרקעין : – ובהם רשומים מקרקעין, שטרם עברו הליכים של הסדרפנקסי השטרותפנקסים:

.1969זכויות הקניין, לפי פקודת הסדר זכויות במקרקעין )נוסח חדש(, התשכ"ט –

28

הרישום בפנקסי השטרות של מקרקעין לא- מוסדרים, מהווה, על פי החוק, ראייה לכאורה לתוכנו. לאחר הסדר הזכויות במקרקעין, מתבטל הרישום בפנקס השטרות –

חדש, בפנקס נרשמות הזכויותוהזכויות מקרקעין שעברופנקס רשומים ובהם – רשמי בירור ולאחר רשמיים, ומיפוי מדידה זכויות הקניין, לאחר הליכים של הסדר מקרקעין לגבי הזכויות, בפנקסי הרישום במקרקעין. לזכויות תביעות של ופומבי

משטח90%מוסדרים, מהווה על פי החוק ראייה חותכת לתוכנו. יצויין, כי למעלה מ-פנקסי השטרות כך מתמעטים פעולות ההסדר ככל שמתקדמות הוסדר. המדינה

ובמקביל מתרבים פנקסי הזכויות.

– בהם רשומות הדירות שלגביהן ניתנו צווי רישום בית משותףפנקסי הבתים המשותפיםפנקסי המקרקעין כל והדירות שבהם. תיאור הבתים את הכוללים לתשריטים בהתאם המצב את נאמנה משקפים והם רישום המקרקעין בלשכות מנוהלים לעיל המוזכרים

המשפטי של זכויות במקרקעין שבתחומי המדינה.

: אישור עסקאות ופעולות אחרות במקרקעין, ורישומן בפנקסי המקרקעין על פי הוראות החוק, עסקה במקרקעין טעונה רישום בפנקסים. העסקה נגמרת ברישום,

ורק אז כוחה מבחינה משפטית יפה כלפי הכול. כל עוד לא נרשמה העסקה – יש לזכאיעל פיה זכות חוזית בלבד.

ויישוב סכסוכים בפנקסי הבתים המשותפים בתים הרשומהרישום חלקה הפיכת : יחידות משנה, לתתי חלקות יותר משתי ובה בית הכולל בפנקס השטרות או הזכויות, המשותפים. הבתים בפנקס הרשומות יוצא מלפני מפקח על רישום הדבר נעשה כאמור על פי צו רישום בית משותף, אשר מקרקעין. למפקח על רישום מקרקעין מוקנית גם הסמכות לתקן ולבטל צווי רישום בית

משותף.

בנוסף, למפקח על רישום מקרקעין מוקנות גם סמכויות שיפוטיות, שעניינן, ככלל, הכרעהבין בעלי דירות בבתים משותפים. מתוקף סמכויותיהם אלה, המפקחים על בסכסוכים רישום המקרקעין דנים ופוסקים בסכסוכים בין בעלי דירות בבתים משותפים, הן לגבי בתים שנרשמו בפנקס הבתים המשותפים והן לגבי בתים שטרם נרשמו. למפקח הדן בסכסוך הוקנו כל הסמכויות של שופט בית משפט שלום הדן בתביעה אזרחית ודין החלטה בסכסוך

לפקודת בזיון בית המשפט, כדין6או צו ביניים, לעניין אכיפה והוצאה לפועל ולעניין סעיף פסק דין או צו ביניים שניתנו על ידי בית המשפט השלום.

: מדינת ישראל היא אחת מהמעטותהסדר זכויות הקניין במקרקעין שבתחומי המדינה שבמדינות העולם, שבה הונהג הסדר של זכויות במקרקעין. הליך זה נעשה בהסתמך על

29

וזכויות אחרות. בתום מדידה ומיפוי רשמיים ולאחר חקירה רשמית ופומבית של תביעות הליכי ההסדר, נרשמים הנכסים בפנקס הזכויות כחלקות מוסדרות.

:בפנקסי המקרקעין יירשמוהעסקאות שהרשם אישרן לרישום..1 פסקי דין, החלטות וצווים שניתנו על ידי בית משפט או רשות אחרת המוסמכת לכך.2

על פי דין, והוגשו לרשם.כל דבר אחר הטעון רישום והניתן לרישום על פי חיקוק..3

יחידות האגף מתחלקות לשלושה סוגים:לשכות רישום המקרקעין :

– רישום לשכות מתנהלת בתשע )טאבו( מקרקעין לרישום של הלשכות הפעילות ירושלים, תל-אביב, חיפה, פתח-תקווה, נצרת, נתניה, באר-שבע, חולון ורחובות )וכן

השייכות ללשכת רישום חיפה: עכו וחדרה(. שתי שלוחות לשכת רישום המקרקעין אחראית לניהול פנקסי המקרקעין ותיקי הפעולה המכילים

את אוסף התעודות והמסמכים ששימשו יסוד לרישום.ביניהן בפנקסי המקרקעין, הנרשמות ופעולות מבוצעות עסקאות הרישום בלשכות מכר, חכירות, הערות אזהרה, ירושות, משכנתאות, פעולות תכנון, זיקות הנאה, זכות

קדימה, צווים של בתי משפט ורשויות אחרות ועוד.ומתן רישום מפנקסי המקרקעין נסחי כמו-כן לשכות הרישום מופקדות על הנפקת

עיונים באוסף התעודות.מבוצעות הרישום בלשכות הפעולות וכל למחשב, כידוע הוסבו המקרקעין פנקסי

באמצעות מערכת ממוחשבת.

לשכות המפקחים על רישום מקרקעין

פעילות לשכות המפקחים מתנהלת בתשע לשכות רישום – ירושלים, תל-אביב, חיפה, פתח-תקווה, נצרת, נתניה, באר-שבע, חולון ורחובות )וכן שלוש שלוחות: עכו, חדרה

ואילת(. ביחד עם חקיקה נלווית אחרת מקנה למפקחים על1969חוק המקרקעין, התשכ"ט-

רישום מקרקעין סמכויות שיפוטיות ומנהליות גם יחד. במסגרת הסמכויות המנהליות של המפקחים על רישום מקרקעין, כלולים בין השאר הנושאים הבאים: מתן צווים לרישום בפנקס הבתים המשותפים, תיקון צווים והכרעה

30

בהתנגדויות לתיקונים, ביטול רישומו של בית משותף, וכן מתן החלטות שונות על פי חוקהמקרקעין והתקנות שהוצאו מכוחו, כגון: תיקוני טעויות סופר, ביטול רישומים ועוד.

ופוסקים המקרקעין רישום על המפקחים דנים השיפוטיות, סמכויותיהם מתוקף בסכסוכים בין בעלי דירות בבתים משותפים; בדונם בסכסוכים כאמור, מוקנות להם על

פי החוק, כל הסמכויות של שופט בית משפט שלום הדן בתביעה אזרחית.ערעורים על פסקי הדין הניתנים ע"י המפקחים מוגשים לבית המשפט המחוזי.

כמו כן, בידי המפקח על רישום מקרקעין סמכויות נוספות, שניתן לכנותן מעין שיפוטיות, והן הסמכות להורות על רישום ראשון של מקרקעין, וכן להורות על תיקון רישום שטח

ועל חידוש רישום מקרקעין שרישומם הושמד או טושטש.

לשכות הסדר מקרקעין :

פעילות לשכות ההסדר מתנהלת בחמש לשכות הסדר מקרקעין – ירושלים, תל-אביב,באר-שבע, חיפה ונצרת )ושלוחת עכו(.

לשכות הסדר מקרקעין אחראיות להסדרת זכויות הקניין במקרקעין שבתחומי המדינה. משטחה90% ומאז ועד היום הוסדרו למעלה מ- 1928פעולות ההסדר החלו בשנת

הכולל של מדינת ישראל. בסיום פעולת הסדר בכל גוש מתבטלים הרישומים בפנקס השטרות )"רישומים ישנים"(,

ככל שהיו, והזכויות נרשמות בפנקס חדש, פנקס הזכויות.הפנקסים מנוהלים, כאמור, בלשכות רישום המקרקעין.

עליזה קן עו"דמנהלת האגף והממונה על המרשם: : פרש מתפקידו וטרם מונה מחליףסגן מנהלת האגף – רשם ארצי מתאם

עו"ד אילנה יעקבמשנה למנהלת האגף - סגן הממונה על המרשם:

דרכי יצירת קשר:

הנהלת האגף

שםשם לשכהמיקות.ד.פקסכתובתתפקידהעובד

כתובת דו"אלטלפוןד הנהלת אגף

רישום והסדר

מקרקעיןירושלים

גב' עליזה

קן, עו"ד

מנהלת אגף רישום והסדר

המקרקעין

רחוב בן יהודה

3402-

6467814

 2560

91024

02-5696120

02-5696139

Hanhala-mekarkein@justice.gov.il

גב' אילנה יעקב,

משנה למנהלת

האגף

02-6246866

31

עו"ד סגן מנהלת

האגף

32

לשכות רישום המקרקעין

12:30 עד 08:30 שעות קבלת קהל: ימים א' - ה' משעה

כתובת דו"אלטלפוןמיקודת.ד.פקסכתובתתפקידשם העובדשם לשכה

רשמת גב' כנרת כהן רישום ירושליםמקרקעין

02-6467815209 34רחוב בן יהודה  39102002-

5696130Rishum-Jerusalem@justice.gov.il02-6240705

רשם מר אסף קוריס רישום נצרתמקרקעין

-02-64678196351710504 16רחוב המלאכה  6478080Rishum-Nazareth@justice.gov.il 04-6553102

גב' עדנה שבודי, רישום חיפהעו"ד

רשמת מקרקעין

א'15רח' פל-ים קריית הממשלה

)בניין ב'(

02-6467822186

23101804-8634040Rishum-Haifa@justice.gov.il 04-8634091

שלוחת עכו **

שלוחת חדרה

גב' עדנה שבודי, עו"ד

רשמת מקרקעין

-04-9551358 311 2410304 1שלום הגליל  9551354

גב' עדנה שבודי, עו"ד

רשמת -1304-622495404רח' הילל יפה  מקרקעין

6224953 גב' מירב בנקובר רישום נתניה

עו"ד רשמת 

מקרקעין-02-64678256694210009 3רחוב ברקת  

8600222Rishum-Netanya@justice.gov.il 09-8624610 רישום פתח

תקוה מר שמואל 

בר-ישראל רשם 

מקרקעין רח' ההסתדרות 

26 02-64678338324910703-

9056555Rishum-PT@justice.gov.il 03-9043190 רישום תל

רשמת גב' גילה שבת אביבמקרקעין

שד' מנחם בגין 125

02-646782772506107203-

7634700Rishum-TA@justice.gov.il 03-7634691

רשמת גב' נילי קיבש רישום חולוןמקרקעין

רחוב קדושי קהיר 23

02-646783012945811703-

5025858Rishum-Holon@justice.gov.il 03-5025800

רשם מר מנחם שרעבי רישום רחובותמקרקעין

10אופנהיימר  פארק תמר

02-646783540597040008-

9314141Rishum-Rehovot@justice.gov.il 08-9314143Rishum-BS@justice.gov.il-02-64678363778410308 4רחוב התקוה   רשמת גב' תקוה בר-דוד  רישום באר

6264477 )קריית הממשלה(מקרקעיןשבע

לשכות המפקחים על רישום המקרקעין

12:30 עד 08:30 שעות קבלת קהל: ימים א' - ה' משעה כתובת דו"אלטלפוןמיקודת.ד.פקסכתובתתפקידשם העובדשם לשכה

ירושלים מפקחמר פנחס לוי, עו"ד

מר שלומי הייזלר,עו"ד

מפקח בכיר על רישוםמקרקעין

מפקח על רישום מקרקעין

34רחוב בן יהודה 02-6467817

20939102002-5696162

Mefakeach-jerusalem@justice.gov.il 02-6244704

גב' עידית וינברגר,מפקח נצרתעו"ד

מפקחת על רישוםמקרקעין

-02-64678216357110504 16רחוב המלאכה 6478077

Mefakeach - Nazareth@justice.gov.il 04-6478003

מפקח חיפה

גב' ציפורהפיגנבוים, עו"ד

גב' יעל ליבוביץעו"ד

מפקחת בכירה על רישוםמקרקעין

מפקחת על רישוםמקרקעין

א'15רח' פל-ים קריית הממשלה

)בניין ב'(

02-6467824

8543100804-8634060

Mefakeach - Haifa@justice.gov.il 04-8634037

גב' אסתי שחל מפקח נתניה עו"ד

מפקחת על רישוםמקרקעין

-302-646782666942100 09רח' ברקת  8600231Mefakeach -TA@justice.gov.il 09-8321552

מפקח פתח מפקחת על רישוםגב' טלי להב, עו"ד תקווה

מקרקעין

רח' ההסתדרות 2602-6467832

03-90424958324910703-9056544Mefakeach-PT@justice.gov.il

גב' אורה קניון,מפקח חולון עו"ד

מפקחת בכירה על רישוםהמקרקעין

רחוב קדושי קהיר2302-6467831

03-5012646 12335811703-5025821

Mefakeach-Holon@justice.gov.il

Mefakeach-TA@justice.gov.il-02-646782972506107203 שד' מנחם בגין מפקחת בכירה על רישום גב' מירה אריאלי, מפקח תל-אביב

34

עו"ד

מר אורן סילברמן,ען"ד

מקרקעין

מפקח על רישום מקרקעין12503-76346307634661

גב' תמר מפקח רחובות  מפקחת על רישוםפריאנטה, עו"ד

מקרקעין

10אופנהיימר פארק

תמר02-646783408-931414640597040008-

9314131Mefakeach-

Rehovot@justice.gov.il

מר שלומי הייזלר,מפקח באר שבעמפקח על רישום מקרקעיןעו"ד

4רחוב התקוה )קריית הממשלה(

02-64678383778410308-

6264487Mefakeach -BS@justice.gov.il 08-6264480

 

35

לשכות הסדר המקרקעין

12:30 עד 08:30 שעות קבלת קהל: ימים א' - ה' משעה

כתובת דו"אלטלפוןמיקודת.ד.פקסכתובתתפקידשם העובדשם לשכה מר דני

אוסטר,עו"ד

פקיד הסדר

מקרקעין

רחוב בן 34יהודה

02-646781623549102202-

5696211Hesder-Jerusalem@justice.gov.il 02-6222583

מר חייםלרדו

פקיד הסדר

מקרקעין

רחוב 16המלאכה

02-64678206351710504-

6478096Hesder-Nazareth@justice.gov.il 04-6465338

מר חייםלרדו

פקיד הסדר

מקרקעין

רח' פל-ים א' קריית15

הממשלה)בניין ב'(

02-6467823

8493100804-8633610Hesder-Haifa@justice.gov.il 04-

8633624

תל-אביב גב' תמר אריאלי,

עו"ד

פקידת הסדר

מקרקעין שד' מנחם

125בגין

02-646775372536107203-

7634699Hesder-TA@justice.gov.il 03-7634614

באר שבע מר רמי דמארי,

עו"ד

פקיד הסדר

מקרקעין

רחוב התקוה )קריית4

הממשלה(

02-64678383778410308-

6264519Hesder-BS@justice.gov.il

ובכל מקרה ניתן למצוא את דרכי ההתקשרות עם לשכות האגף לרשיום והסדר מקרקעין בקישורhttp://www.justice.gov.il/MOJHeb/HagafLrishomMekakein/TZorKeser.htmהרצ"ב:

הלשכה המשפטית של משרד המשפטים תפקיד הייעוץ המשפטי במשרדי הממשלה הינו לייעץ ולהנחות את כלל גורמי המשרד בהיבטים המשפטיים של פעולתם. בכלל זה על היועץ המשפטי, בין השאר, לסייע ולהעמיד לרשות המשרד את הכלים והאמצעים המשפטיים הדרושים ליישום מדיניות המשרד. במילוי תפקידו זה על היועץבו ונושאי המשרה פעילות המשרד כי כדי להבטיח "שומר הסף" גם להקפיד להיות המשפטי תתבצע על-פי הדין וכללי המינהל התקין. על היועץ המשפטי למשרד לפעול לשם קיומו וחיזוקו של

שלטון החוק.

בהתאם לתפקידים האמורים של הייעוץ המשפטי למשרדי הממשלה, מעניקה הלשכה המשפטית ייעוץ וליווי משפטי ליחידותיו השונות של משרד המשפטים. מתפקידה להבטיח כי פעילויות השר, הנהלת המשרד ויחידותיו השונות ייעשו במסגרת החוק, על פי הוראות כל דין ועל פי כללי מינהל תקין. הלשכה המשפטית מטפלת בהיבטים המשפטיים של מגוון רחב של פעולות, הליכים ותהליכים המתרחשים במשרד, הן במישור הפנימי והן אל מול גורמים חיצוניים. הלשכה מלווה את מכלולעבודה דיני אנוש, משאבי והתקשרויות, חוזים מכרזים, זאת: ובכלל המשרד הנהלת פעילויות ומשמעת, העסקת קבלנים, התקשרויות עם ספקים ועוד. הלשכה מלווה באופן שוטף את מכלולולוגיסטיקה, אגף משאבי אנוש, אגף פעולות חטיבת המינהל במשרד הכוללת את אגף נכסים מערכות מידע, אגף הביטחון וכן את פעילות אגף הכספים. הלשכה המשפטית אחראית על הטיפולוכנתבע, טיפול בסכסוכים ובמחלוקות, מתן חוות בתובענות משפטיות שהמשרד צד להן כתובע דעת, השתתפות בפורומים של ההנהלה ובוועדות שונות ומגוונות הדורשות השתתפות של היועץ

המשפטי של המשרד או נציגיו ועוד. לאור מאפייניו הייחודיים של משרד המשפטים, הן כמשרד מטה ממשלתי והן כמשרד המאגד תחתייעוץ וחקיקה, וכן את כנפיו את פעילות היועץ המשפטי לממשלה, פרקליטות המדינה ומחלקת של עבודת הלשכה המשפטית גם מתאפיינת נוספים, ושיפוטיים גופים משפטיים של פעילותם

המשרד בייחודיות ובמורכבות המאפיינת את עבודתו של משרד המשפטים בכלל.

להרחבה בעניין תפקידי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה ראו: "היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה"9.1000הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס'

37

לתקנון שירות המדינה )התקשי"ר( "מעמד היועץ המשפטי במשרדי הממשלה"40.3פרק-משנה

יחידות נוספות: נוסף על תפקידי הלשכה המשפטית המתוארים לעיל פועלות במסגרת הלשכה מחלקת מינויים האמונה על הליכי הבחירה והמינוי שבסמכות שר המשפטים; יחידת בתי הדין של העדות הנוצריות והממונה על המחוז לעניין המרת דת; יחידת רשם ברית הזוגיות לחסרי דת ויחידת

בתי הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין בישראל. )כיום ממלאת תפקיד זהבראש הלשכה המשפטית עומד היועץ המשפטי למשרד המשפטים,

, ולצידו צוות משפטני הלשכה המשפטית וצוות מינהלי.במעמד מ"מ עו"ד אריאלה קלעי(דרכי יצירת קשר:

, מיקוד49029, ת"ד 29רחוב צלאח א-דין כתובת:, ירושלים91490

02-6466332, 02-6466648טלפונים:02-6467023פקס:

אתר האינטרנט שלהלשכה:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/LiskaMispatit

יחידת בתי הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין

היועץ המשפטי למשרד אחראי מבחינה מנהלית על פעילות יחידת בתי הדין לביקורת משמורת שלשוהים בלתי חוקיים, הפועלת במסגרת המנהלית של הלשכה המשפטית.

בתי הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין פועלים על-פי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב- , ומקיימים ביקורת שיפוטית על צווי משמורת שמוציא ממונה ביקורת הגבולות על שוהים1952

שלא כדין בישראל. בתי הדין אינם מוסמכים לדון בצווי ההרחקה מהארץ אשר ההשגה עליהם הינה לבית המשפט לעניינים מינהלים. החוק קובע כי אין מרות על בית הדין זולת מרותו של הדין. בתי

הדין מוסמכים לאשר את צו המשמורת, לשנותו או לבטלו- בהתאם לעילות הקבועות בחוק.

ומתקן 'גבעון' ברמלה בית סוהר והעיקריים שבהם: יושבים במספר מתקני משמורת הדין בתי 'סהרונים' בקציעות.

כיום מכהנים בבתי הדין שמונה דיינים אשר מונו לתפקידם על ידי שר המשפטים בהמלצת ועדהיא לחוק הכניסה לישראל.13בהתאם להוראות סעיף עו"ד רבקה אדלר

38

עו"ד אלעד אזרעו"ד רות גרינברגעו"ד מרט דורפמן

עו"ד מיקי זילברשמידעו"ד אילן חלבגה

עו"ד דן ליברטיעו"ד מני פשיטצקי

דרכי יצירת קשר:המזכירות הארצית של בתי הדין )בלשכת היועץ המשפטי למשרד המשפטים(

, ירושלים91490 מיקוד 49029, ת.ד 29רחוב צלאח א-דין כתובת:02-64666648טלפון:02-6467023פקס:

גב' עדי לויאשת הקשר:

בבית סוהר 'גבעון'  מזכירות בתי הדין08-9256362טלפון:08-9253436פקס:

15:00עד  8:00ימים א' עד ה' בין השעות שעות הפעילות: מזכירת בית

הדין:גב' עפרה שגיא

מזכירות בתי הדין במתקן משמורת 'סהרונים' )קציעות(08-6557476טלפון:08-6570512פקס:

15:00עד  8:00ימים א' עד ה' בין השעות שעות הפעילות:מר מוחמד בדארנהמזכיר בית הדין:

למידע נוסף ולעיון בנהלי בתי הדין ובמאגר ההחלטות ניתן לפנות למדור האינטרנט של היחידה.http://justice.gov.il/MOJHeb/Mishmoretבאתר משרד המשפטים בכתובת:

39

מחלקת מינויים

מחלקת המינויים עוסקת בהליכי האיתור והמינוי של מועמדים לכהונות ציבוריות בידי שר המשפטים. בדברי חקיקה רבים ומגוונים ניתנה לשר המשפטים סמכות למנות או למלא תפקיד במינוים של יושבי-ראש וחברים לבתי דין מינהלים ולגופים ובעלי תפקידים נוספים הפועלים במסגרת רשויות המינהל הציבורי. בין מינויים אלה ניתן למנות את בית הדין למשמעת של שירות המדינה, בתי דין

משמעתיים שונים, ועדות ערר למיניהן, ועדות קנסות, ועדות שחרורים ועוד.

קובעת כי היועץ המשפטי למשרד יבדוק מבחינה1.1500הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' משפטית את המינויים שבסמכות השר, בטרם המינוי וככל שאלה אינם נבדקים מבחינה משפטית

בידי גוף אחר.

על הפרק פעילות נוספת – חדשה יחסית – שבבסיסה טיפול מערכתי, שיטתי וסדור בכל הליכיוכלה במתן מענה לצרכי המינויים השונים. היחידה מטפלת במינויים ומיון המינוי, החל באיתור ואחרות בסוגיות משפטיות וטיפול ובחירה מיון מודלים מסודרים של הליכי גיבוש לצד שוטפים

העולות בהקשר זה.

עו"ד אשרת עינב. אחראית-

דרכי יצירת קשר:

, ירושלים91490 מיקוד 49029, ת.ד 29רחוב צלאח א-דין כתובת:02-6466332טלפון:02-6467023פקס:

40

מחלקת בתי הדין של העדות הנוצריות והממונה על המחוז לעניין המרות דת

מחלקה זו עוסקת בשלושה תחומי פעילות עיקריים:

הועברה האחריות2004 - עם פירוק המשרד לענייני דתות בשנת בתי הדין של העדות הנוצריותלדבר המלך במועצה על54על נושא בתי הדין של העדות הנוצריות למשרד המשפטים. סעיף

, מעניק סמכויות שיפוט לבתי הדין הכנסייתיים-נוצריים לגבי בני עדתם בענייני1922ארץ-ישראל, נישואין וגירושין, מזונות אישה וילדים, אחזקת ילדים ואפוטרופסות, ירושה, אימוץ וענייני וואקף או

הנ"ל החוק אינו מסדיר את כינונם54הקדש דתי. בישראל עשר עדות נוצריות מוכרות. מלבד סעיף של בתי דין, מינוי הדיינים, סדרי הדין וכו'.

– בהחלטת הכנסת ממאי אישורים על המרות דת אושרה החלטת ממשלה על העברת2005 שטחי פעולה ממשרד למשרד. בהחלטה זו הועברה לשר המשפטים הסמכות לעניין המרות דת

הסמכה שלעו"ד יוסי הירשלרשאינן גיור על פי פקודת העדה הדתית )המרה(. במסגרת זו קיבל הממונה על המחוז, כמשמעותו בפקודה, לצורך אישור המרות דת, הניתנים על ידי אנשי הדת. משכך, בכדי שהמרת דת תקבל נפקות במשפט הישראלי נדרש אישורו של עו"ד הירשלר, על פי הפקודה. הפניה היא כאשר אדם ממיר דתו מעדה לעדה או כאשר הוא חוזר בו מהמרת דת שעבר. לאחר קבלת האישור הנ"ל, פונים ללשכות מרשם האוכלוסין במשרד הפנים, האמונות על שינוי

הרישום.

– בכל עסקה הטעונה רישום בפנקסי המקרקעיןאישור עסקאות מקרקעין שכנסיות הן צד להן )טאבו(, על פי נהלי אגף הרישום והסדר מקרקעין, פונים הפקידים המוסמכים לביצוע הרישוםתאגידים אינן הכנסיות באשר זאת הרישום. לעניין המלצתו קבלת לשם הרשלר יוסי לעו"ד

המוסדרים בדין וכל מקרה טעון התייחסות ספציפית.

בכתובת: משפטים, משרד באתר המחלקה של האינטרנט במדור למצוא ניתן נוסף מידע http://www.justice.gov.il/MOJHeb/LiskaMispatit/EdotNotzriyot.htm.

, ממונה בכיר )המרות דת ובתי דין נוצריים(. עו"ד יוסי הרשלראחראי –

דרכי יצירת קשר:

, ירושלים.91490 מיקוד 49029, ת.ד 29רחוב צלאח א-דין כתובת:02-6466676טלפון:02-6467023פקס:

41

קבלת קהל בתיאום מראש בלבד.

יחידת רשם ברית הזוגיות לחסרי דת

יחידת רשם ברית הזוגיות לחסרי דת )להלן – רשם הזוגיות( עוסקת בהפעלת חוק ברית הזוגיות)להלן – החוק( אשר התקבל בכנסת ביום כ"ט באדר התש"ע )2010לחסרי דת, התש"ע- 15

(.2010 בספטמבר 22( ונכנס לתוקף ביום י"ד בתשרי התשע"א )2010במרס

ברית זוגיות היא הסכם שנערך בין בני זוג שהם איש ואישה )להלן - "בני זוג"( המאפשר לעגן אתחייהם המשותפים בקיום חיי משפחה ומשק בית משותף.

  אשר שניהם חסרי דת כמפורט להלן, לבוא בברית החוק קובע הליך שבמסגרתו רשאים בני זוג

כמשמעה בחוק. זוגיות

54מי שאינו יהודי, מוסלמי, דרוזי, או בן עדה נוצרית כמשמעותה בסימן  לעניין החוק, חסר דת הינו ; ובית דין דתי לא קיבל החלטה אחרת בעניינו1922-1947לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל,

לחוק.6בהתאם להוראות סעיף

בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות  לחוק, ובכפוף לסייגים שנקבעו בו, דינם של13בהתאם לסעיף בני זוג שרישומם במרשם הזוגיות נמחק, כדין בני לפי הוראות החוק, כדין בני זוג נשואים; דינם של

אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות, כדין זוג שנישואיהם הותרו; ודינו של בברית זוגיות של בני זוג שבאו נציין כי לשם קבלת התמונה המלאה אודות מעמדם המדויק אלמן.

בחוק. יש לעיין

הליכי הכניסה בברית הזוגיות והרישום במרשם הזוגיות, הליכי המחיקה מן המרשם וניהולו נעשים (2010 בספטמבר 20ביום י"ב בתשרי התש"ע ) בפני רשם הזוגיות המתמנה בידי שר המשפטים.

42

יוסי הרשלר, ולקראת כניסת החוק לתוקפו, מינה שר המשפטים, פרופ' יעקב נאמן, את עו"ד לרשם הזוגיות. ממונה בכיר בלשכה המשפטית של משרד המשפטים,

באתר משרד המשפטים, הזוגיות רשם של האינטרנט במדור למצוא ניתן וטפסים נוסף מידע .http://www.justice.gov.il/MOJHeb/LiskaMispatit/RasamHazugiutבכתובת:

, ממונה בכיר )המרות דת ובתי דין נוצריים( ורשם הזוגיות.עו"ד יוסי הרשלראחראי – .גב' לילית ביטוןמרכזת –

דרכי יצירת קשר:, ירושלים.91490 מיקוד 49029, ת.ד 29רחוב צלאח א-דין כתובת:02-6466003טלפון:02-6467722פקס:

קבלת קהל בתיאום מראש בלבד

:אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי

האפוטרופוס הכללי מופקד עפ"י חוק האפוטרופוס הכללי על ניהולם של נכסים עזובים. נכס עזוב הוא נכס בתחום מדינת ישראל שלא נמצא מי שרשאי ומסוגל לנהוג בו מנהג בעלים או שבעליו אינו ידוע. מתפקידו של האפוטרופוס הכללי לגלות נכסים עזובים, לנהל אותם לפי צו

של בית המשפט או החלטת ניהול ולשחרר אותם לידי הזכאים להם או לידי יורשיהם. האפוטרופוס הכללי מכהן גם ככונס הרשמי לפי פקודת החברות ופקודת פשיטת הרגל. מכוח חוקים אלה מכהן הכונס הרשמי כמפרק זמני של חברות בפירוק וכנאמן של פושטי רגל עד מינוי מפרק או נאמן קבועים על ידי בית המשפט. בכונס הרשמי פועלת יחידת חקירות המקיימת חקירה מקיפה בעניינם של חייבים שניתן כנגדם צו כינוס. הכונס הרשמי ונציגיו מוזמנים להופיע בהליכי פירוק ופשיטת רגל המתקיימים בבתי המשפט המחוזיים והוא צד לכל בקשה בהליכים

אלה המוגשת לבית המשפט. לענייני וסגניו משמשים כרשמים ירושה לענייני כממונה הארצי האפוטרופוס הכללי משמש ירושה המוסמכים לדון בבקשות לצווי ירושה וצווי קיום צוואה. לשכות הרשמים לענייני ירושה

ומלבד הטיפול בבקשות לצווי ירושה וצווי קיום צוואה1998החלו בפעילותן בחודש ספטמבר מטפלות לשכות הרשמים בעשיית והפקדת צוואות.

43

ולייצג את המדינה ומוסדותיה בכל האפוטרופוס הכללי הוסמך, בהחלטות הממשלה, לטפל הנוגע לקבלת עיזבונות ותרומות לטובת המדינה.

בנוסף עוסק האגף בפיקוח על אפוטרופוסים ומנהלי עיזבון. עורכי הדין באגף משמשים בכ"בובהליכים לפי חוק ואפוטרופסות ירושה, כשרות משפטית היועץ המשפטי לממשלה בענייני

הצהרות מוות. ובטיפול ברכוש מחולט על פי פקודת הסמים כן עוסק האגף בטיפול במתנות עובדי ציבור

המסוכנים, החוק לאיסור הלבנת הון והחוק למניעת טרור. משמש האגף כנאמן וכמפקח במסגרת סמכותו עפ"י הדין, עלבכל אחד מתחומי פעילותו

רכושם וזכויותיהם של הציבור בכללותו וכן של פרטים בציבור הרחב, כחלק משמירה על שלטוןהחוק.

רשימת החוברות ועלוני המידע לציבור שמפרסם אגף האפוטרופוס הכללי :.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לעניינים אישיים ולרכוש.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לעניינים אישיים.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לרכוש.עלון "דעת ודין" - עלון מקצועי המתפרסם אחת לרבעון וכולל סקירה של הוראות נוהל חדשות

באגף וריכוז פסקי דין ומאמרים בתחומי עיסוקו של האגף. .רשימת הנעדרים שרכושם מנוהל בידי האפוטרופוס הכללי .מידע בנוגע להליכי פשיטת רגל ופירוק חברות המפורסם באתר הכונס הרשמי באינטרנטירושה לענייני צוואה המפורסם באתר הרשם קיום וצווי ירושה לצווי בנוגע לבקשות מידע

באינטרנט.

המידע המפורט לעיל ומידע נוסף המפורסם לציבור מעת לעת, מופיע באתר האינטרנט שלwww.apac.justice.gov.ilאגף האפוטרופוס הכללי, בכתובת :

הממונה על פי חוק חופש המידע : באגף פועל ממונה עצמאי על פי חוק חופש המידע. הממונה מטפל בבקשות הקשורות למידע הנוגעות לאגף אפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, וכן מפרסם דו"ח שנתי הכולל דיווח על הפעלת

החוק בשנה החולפת.פרטי הממונה :

עו"ד צבי קויש - מנהל מחוז באר שבע

44

84108, באר שבע 965, קריית הממשלה, ת.ד. 4רח' התקווה zvik@justice.gov.il דוא"ל : 08-6264590 פקס : 08-6264580טל' :

דרכי יצירת קשר:הנהלת אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי

, ירושלים91361 , מיקוד 36278, ת.ד. 216כתובת : בניין שערי העיר, רח' יפו

טלפוןתפקיד / יחידהשם(02)

פקס )02)

דואר אלקטרוני

האפוטרופוס הכלליד"ר דוד האן, עו"דוהכונס הרשמי

5311600/1

5311670

סגנית האפוטרופוססיגל יעקבי, עו"דהכללי והכונס הרשמי

5311600/2

5311670

sigaly@justice.gov.il

531160ממונה ארגון ומינהלשוקי אלהב5/6

5376274

shoukie@justice.gov.il

מנהלת מחלקתאראלה ילין, עו"ד עיזבונות לטובת

המדינה

5311618

5311696

erelay@justice.gov.il

מנהלת היחידההלית אילסר, עו"ד הארצית לגילוי וניהול

רכוש

5311620

5311706

halite@justice.gov.il

531161מנהל מחלקת הגילוי חני עמור5

5311706

Hanaa2@justice.gov.il

531169מנהל היחידה כלכליתחננאל גורפינקל7

5311720

hananelg@justice.gov.il

דני ברמץ מנהלת יחידת

השקעות531169

353117

03mishpatim37@int.gov.il

מנהל יחידת חקירותגבריאל נובלכלכליות

5311630/1

5311723gavrieln@justice.gov.il

ממונה )פיקוח עלרונית אביר אפוטרופוסים ומנהלי

עיזבון(

5311612

5311744ronita@justice.gov.il

גיתית שר שלום,רו"ח

מנהלת מחלקתהכספים

5311607

5311747

gititsa@justice.gov.il

מנהלת המחלקהרחל שני, עו"דהמשפטית

5311712

5311741rachel-s@justice.gov.il

531171מנהל יחידת המחשבששון סופרי0

5311017sasons@justice.gov.il

45

מחוז תל אביב והמרכז

, תל אביב61090 , מיקוד 9040 , קומה ב' , ת"ד 2כתובת : רח' השלושה טל' עו"ד, זילביגר, יוסף המחוז: - 6899601מנהל פקס 03 , 6899722 - 03: דוא"ל ,

josephz@justice.gov.il דוא"ל :02-6467560 פקס : 03-6899661ס. מנהל המחוז )כנ"ר(: לבונה קורן, עו"ד, טל' :

levonak@justice.gov.ilדואל :03-6899723 פקס : 03-6899609ס. מנהל המחוז )אפ"כ( : חוה לוי, עו"ד, טל' :

chaval@justise.gov.il

אפוטרופוס כלליהכונס הרשמירשם הירושה03 – 036899635 – 036899695 – 6899700טלפון03 – 036899721 – 026899728 – 6467548פקסקבלת קהלומענה טלפוני

ימים א,ב,ד,ה08:30-12:30בין השעות

rashamtlv@justice.gov.ilדוא"ל

מחוז חיפה והצפון, חיפה31008, מיקוד 847 א' , קריית הממשלה, ת"ד 15כתובת : רח' פל-ים

- 8633766מנהלת : לבנה בר עוז, עו"ד, טל' , פקס04  6467569 - , כתובת דוא"ל :02 levanab@justice.gov.il

כתובת דוא"ל :02-6467530 פקס : 04-8633748ס.מנהלת המחוז : אולגה גורדון, עו"ד, טל' : olgag@justice.gov.il

 אפוטרופוס כלליהכונס הרשמירשם הירושה

04 – 048633777 – 048633777 – 8633777טלפון02–  026467567-  026467566–  6467564פקס

08:30 – 12:30ימים א , ב, ד, ה שעות קבלת קהל מענה

טלפוני08:30 – 12:30ימים א, ב, ד, ה שעות

כתובתדוא"ל

arielav@justice.g

ov.il

רגל :  פשיטות

gilas@justice.gov

.il

etiba@justice.gov.il מזכירות:פיקוח על אפוטרופסים ומנהלי עיזבון:

lizad@justice.gov.il

46

נצרת - חוליית הרשם לענייני ירושה, נצרת עילית17111, מיקוד 1245 , ת"ד 3כתובת : בניין לב העסקים, קומה ב', רח' המלאכה

רשם הירושה04 – 6029101/2טלפון02 – 6467565פקס

שעות קבלת קהל ומענה

טלפוני08:30 - 12:30ימים א, ב, ד, ה שעות

rulah@justice.gov.ilכתובת דוא"ל

מחוז באר שבע והדרום, באר שבע84108 , מיקוד 965, קריית הממשלה , ת.ד. 4כתובת : רח' התקווה

zvik@justice.gov.il דוא"ל : , 08 -6264590, פקס 08- 6264580מנהל : צבי קויש, עו"ד, טל'

אפוטרופוס כלליהכונס הרשמירשם הירושה08 – 086264562 – 086264575 – 6264558טלפון08 – 086264595 – 086264592 – 6264594פקסקבלת קהלומענה טלפוני

ימים א,ב,ד,ה08:30-12:30בין השעות

 

מחוז ירושליםרח' : נשרים  כתובת קומה 15כנפי התאומים", "בית מיקוד 3, ירושלים, שאול, גבעת ,95464.

, ירושלים91361 , מיקוד 36278תיבת דואר  כתובת למשלוח דואר :

47

טל' עו"ד, בר-טוב, : בת שבע אברך - 6215762 מנהלת - 6467574 , פקס02 02: דוא"ל , bat7@justice.gov.il

, דוא"ל :02-6467570 פקס : 02-6215760ס.מנהלת המחוז : ציפי דרמר, עו"ד, טל' : tsipis@justice.gov.il

רשם הירושה הכונסהרשמי

אפוטרופוסכללי

02-  026215777-  6215757טלפון02-  026467570-  6467573פקס

שעות קבלת קהלומענה טלפוני

ימים א,ב,ד,ה08:30-12:30בין השעות

כתובת דוא"ל )הרשםלענייני ירושה(

Rasham-jr@justice.gov.il

אגף שומת מקרקעין:

שומת מקרקעין הינה אמדן כספי של שווי זכויות במקרקעין לתאריך נתון. את השומה מבצע שמאיהמקרקעין.

(, יכול לעסוק בשומת מקרקעין שמאי מקרקעין2001עפ"י חוק שמאי המקרקעין )החוק החדש הרשום בפנקס שמאי המקרקעין. רשאים להירשם בפנקס מי שעונים לדרישות הבאות: בעל תוארהתמחות. ביצוע השמאים, מועצת בבחינות עמידה גבוהה, להשכלה מוכר מלבד הסדרת המקצוע שבחוק שמאי המקרקעין המקצוע מפוקח ע"י מועצת שמאי המקרקעין.

נציגים עובדי מדינה, שמאים מהמגזר11את המועצה ממנה שר המשפטים ושר האוצר והיא כוללת הפרטי ונציג ציבור.

בתחום השמאות משלבים תחומי התמחות אחרים רבים כגון: כלכלה, משפט, הנדסת בניין, מדידות,מיסוי, מימון ועוד.

מלאכת עריכת שומת מקרקעין כוללת ביקור בנכס נשוא השומה, איסוף מידע תכנוני ומשפטי אודות הנכס, עריכת תחשיב ודו"ח שומה המוגש למזמין השומה. הדו"ח כולל פרטי זיהוי של הנכס, פרטי המבקר בו, המועד הקובע לעריכת השומה, מטרת השומה, תאור הנכס וסביבתו, נתוני תכנון, מצב

משפטי, עקרונות וגישות השומה ותחשיב .

48

בראש האגף עומד השמאי הממשלתי הראשי. הנהלה האגף מצויה בירושלים ואליה כפופות שלוש לשכות מחוזיות: תל אביב, חיפה וירושלים שאחראית גם על הפעילות במחוז באר שבע וביהודה

ושומרון.לכל לשכה מנהל, סגן מנהל, שמאים מחוזיים ומתמחים.

האגף הינו יחידה מקצועית עצמאית ובלתי תלויה בהחלטותיה, בעלת ניסיון רב בכל הקשור לענףמעסקי הנובעת הכלכלית הפעילות כל על והשלכה השפעה יש האגף לשומות המקרקעין.

מקרקעין ובנייה במדינה.

הגופים העיקריים עמם עובד האגף: מינהל מקרקעי ישראל, האפוטרופוס הכללי, משרד הביטחון,משרד הדיור(, )ועדת האוצר משרד התחבורה, משרד הרווחה, משרד והשיכון, הבינוי משרד

הקליטה.

תחומי פעילות האגף

האגף עוסק בעריכה ובבקרה של שומות, לעסקאות מקרקעין שהמדינה או מוסדותיה הם אחד.1 הצדדים. חובת הזיקה של משרדי הממשלה לשרותיו של השמאי הממשלתי נקבעה ע"י החלטת ממשלה, שעל פיה, השמאי הממשלתי מוסמך להעריך את שווי הקרקעות, שמשרד ממשלתי מתכוון לרכוש, להחכיר, להפקיע, למכור, להשכיר או לשכור, וכן, עפ"י הוראת תכ"ם שמפרסםהאוצר. במשרד הכללי החשב השומות נערכות למטרות שונות כגון: עריכת מכרזים במקרקעין, אמדן פיצויים בגין הפקעות מקרקעין או ירידת ערך של המקרקעין, מכירת ורכישת נכסים, רכישת זכויות בדירות מוגנת,

תשלומים למינהל )דמי הסכמה, דמי היוון וכו'(, השכרת נכסים לדיור הממשלתי ועוד. ונוטלים.2 שמאי האגף משמשים כיועצים בניהול מקרקעין ובפעולות פינויים, רכישה והפקעה

חלק בועדות מטעם משרדי ממשלה, כחברים, משקיפים ויועצים.

. מר טל אלדורטיהשמאי הממשלתי הראשי- מר בני לוי. סגן השמאי הממשלתי הראשי-

גב' יעל קלומנהלת לשכת ירושלים והדרום – מר יהושע גולדברגמנהל לשכת ת"א והמרכז–

מר משה שדמימנהל לשכת חיפה והצפון – מר זהר שלפמן שמאי מחוזי בבאר שבע -

מר רפי מרציאנוקמ"ט יו"ש -

49

דרכי יצירת קשר:דואר אלקטרוניפקסטלפוןכתובתיחידה

הנהלתהאגף

יפו ,97רח' כלל, בנין

ירושלים

02-6209420

02-6209431

02-6467704

02-6467704

RikiP@justice.gov.il

לשכת ירושליםוהדרום

יפו ,97רח' כלל, בנין

ירושלים

02-6209413

02-6209414

02-6467705IrisS@justice.gov.il

תל לשכת אביב

והמרכז

רח' השלושה, תל אביב2

03-6899866

02-6462845

HemdaS@justice.gov.il

פל-יםלשכת חיפה רח' , חיפה15

04-8630819

02-6462844

BatyaE@justice.gov.il

התקווהבאר שבע רח' , באר שבע4

08-6264460

02-6262843

TikvaY@justice.gov.il

-02יו"ש9977715

02-9977734

RafiM@justice.gov.il

המכון להשתלמות פרקליטים ויועצים משפטיים: בינואר פעולתו החל משפטיים, ויועצים פרקליטים להשתלמות משרד1996המכון במסגרת

והמשפטנים של הפרקליטים מסגרת להשתלמות מהווה המכון שלו. ארגוני וכחלק המשפטים בשרות המדינה, אשר נועדה להכשרתם ולהעשרתם המקצועית והערכית, תוך כדי הידברות פנימית

2000ובינ-מערכתית, בנושאים המשפטיים העומדים על סדר היום בתחומי עיסוקם. כיום ישנם כ- הם פרקליטים ומשפטנים במשרד המשפטים.50%חברים במכון, ומתוכם כ-

הידע הקניית הוא האחד הפן אלה: פנים בשני בעיקר רבה חשיבות נועדת המכון לפעילות המקצועי, ועדכונו כל העת. הפן האחר הוא בקשרי העבודה הנרקמים בין המשתלמים לבין עצמם, ובין הפרקליטים ליועצים המשפטיים. במגעים ובקשרים אלה מתקדמת המערכת המשפטית בשירות

המדינה באופן משולב, ובשיתוף פעולה אנושי ומקצועי כאחד. חשיבותו של המכון באופיין הייחודי של ההשתלמויות אשר, מעיקרן, באות לתת מענה לצרכים המקצועיים של ציבור הפרקליטים והיועצים המשפטיים בשירות המדינה, בהיבט העיוני והמעשי.פעיל חלק ליטול לחברים הזדמנות ניתנת המכון, בהשתלמויות הדיונים במהלך זו, במסגרת

בקביעה וביישום מדיניות משפטית קונקרטית. ההשתלמויות הנערכות במכון נוגעות בתחומי המשפט הפלילי, האזרחי, והמנהלי, לרבות חידושי חקיקה ופסיקה. המכון נעזר, לעניין התוכן המקצועי של ההשתלמויות, בחברים בכירים מתוך משרד המשפטים ומשרדים אחרים, לפי העניין. בתוך כך, בהיותם מומחים לנושא ובהכירם מקרוב אתביותר המכון חלק אקטיבי חברי נוטלים מצויים, הם בהן המערכות של הקונקרטיים הצרכים

בעיצובו של המכון כגורם נכון ורלבנטי.

50

המשפטים במשרד והפרקליטים המשפטנים בכירי מבין באים בהשתלמויות המרצים בהתאם, מן ומומחים ומכובדת של שופטים להיענות רבה זוכה המכון לצידם ובמשרדים אחרים, כאשר העבודה הכלכלה, הרפואה, מתחום מקצוע אנשי אקדמיה; אנשי כגון: החיצוניות המערכות

הסוציאלית ועוד.

, מנכ"ל משרד המשפטים. : ד"ר גיא רוטקופףיו"ר המכוןעו"ד גילאת סקיטל-מקדסימנהלת המכון להשתלמות פרקליטים ויועצים משפטיים –

דרכי יצירת קשר:

:פקס02-6467025

:טלפונים02-6466720/553/477

lti@justice.gov.ilאי-מייל:

הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע: הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע )רמו"ט( היא גוף יחסית חדש במשרד המשפטים, שהקמתו החלה

.2006 על בסיס החלטת ממשלה מינואר 2007בתחילת שנת

בשנים המשפטים במשרד שנעשה מעמיק בחינה תהליך של יוצא פועל היא רמו"ט הקמת האחרונות באשר להתמודדות המערכת המשפטית עם האתגרים המשפטיים הנובעים מחידושים

בטכנולוגיות מידע.

( dataרמו"ט משמשת כרשות הגנת המידע האישי protection authorityובמקביל היא ( בישראל, משמשת כמרכז הידע בסוגיות של משפט וטכנולוגיות מידע.

משרד המשפטים רואה בפעילות רמו"ט כחיונית לקידום הגנת מידע אישי בישראל, להתאמת הדין הישראלי לחידושים הטכנולוגיים, לעידוד השימוש בתשתיות מחשוב ומידע במגזר הציבורי והפרטי, להתמודדות עם ריבוי עבירות המחשב והמידע, לייעול תהליכי פיקוח ואכיפה ולביסוס אמון הציבור

בסחר אלקטרוני.

רמו"ט מפעילה מערך פיקוח ואכיפה בתחום הגנת מידע אישי ופרטיות, שירותי נתוני אשראי, שירותימידע על עוסקים וגורמים מאשרים לחתימה אלקטרונית.

בשנה שחלפה באתר האינטרנט: פעילויותיה כל על מידע דוח שנתי המרכז רמו"ט מפרסמת http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/Pirsumim/Dohot.htm

51

ניתן להגיש תלונה/פנייה באמצעות טופס תלונה/פנייה לרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע, אותו ניתןלהשיג באתר האינטרנט של הרשות בכתובת:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/TfasimNew.htm

לצורך קיום תפקידי רמו"ט והשגת מטרותיה קיימות בה שלוש מחלקות: מחלקת רישום ופיקוח,מחלקת אכיפה ומחלקה משפטית.

נושאי התפקידים הבכירים ברמו"ט הינם:

ראש רמו"ט.עו"ד יורם הכהן –

היועץ המשפטי.עמית אשכנזי עו"ד –

מנהלת מחלקת אכיפה.מילי בך עו"ד –

– מנהלת מחלקת רישום ופיקוחעו"ד רבקי דב"ש

באתר האינטרנט של רמו"ט מתפרסמים להערות הציבור מסמכים שונים בנושאים השונים שבתחומיטיפולה בכתובת:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/Pirsumim/docsforcomments

מכוח החלטת הממשלה תחת רמו"ט נמצאים שלושה גופי רגולציה העוסקים בנושאים של משפטוטכנולוגיה:

רשם מאגרי מידעא. לפיקוח על1981רשם מאגרי מידע הוא הגוף המוסמך לפי חוק הגנת הפרטיות התשמ"א-

רשםקיום הוראות החוק בהיבט של פגיעה בפרטיות באמצעות מאגרי מידע ממוחשבים. מאגרי מידע מנהל פנקס של רישום מאגרי מידע החייבים ברישום על פי החוק ומפעיל יחידת פיקוח לצורך אכיפת הוראות חוק הגנת הפרטיות. הרשם מקבל תלונות מהציבור בעניינים של הגנת פרטיות במאגרי מידע וחוקר אותן בכל מקרה בו עולה חשד לפגיעה בפרטיות

האזרח.

שונים בנושאים עמדתו את מייצגות אשר לציבור הנחיות מפרסם מידע מאגרי רשם המתעוררים במסגרת הפעלת סמכויותיו. נוסחי ההנחיות מתפרסמים באתר האינטרנט של

רמו"ט בכתובת:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/Hanchayot/HanchayotDB/HanhayotDB.htm

לפי הוראות החוק מגיש רשם מאגרי מידע לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת דין וחשבון שנתי על פעולות האכיפה והפיקוח בשנה שקדמה להגשת הדוח, זאת במסגרת הדוח השנתי

52

של רמו"ט. אל דוח זה מצורפות הערותיה של המועצה להגנת הפרטיות, שהיא גוף מייעץ לשר המשפטים בנושאים של הגנת הפרטיות.

, ראש רמו"ט.עו"ד יורם הכהןכרשם מאגרי מידע מונה :בלבדליצירת קשר בנושא אגרות שנתיות ואגרות רישום של מאגרי מידע

03-7634085טלפון:

02-6462655פקס:

rdb-t@justice.gov.ilאלקטרוני: דואר

רשם גורמים מאשריםב.מחייב להתאים את הדין למציאות החדשה. אחד הגובר במסמכים אלקטרוניים השימוש החתימה של ותוקפה מעמדה הסדרת הנו זו במשימה להצלחה המרכזיים התנאים

2001חוק חתימה אלקטרונית התשס"א- הכנסת נענתה לאתגר ע"י חקיקת האלקטרונית.אוקטובר 4אשר נכנס לתוקפו ביום . מטרתו העיקרית של החוק הנה להגביר את2001

הוודאות ביחס לתוקפם ומעמדם של מסרים החתומים באופן אלקטרוני.

חתימה אלקטרונית מוגדרת בחוק כ-"חתימה שהינה מידע אלקטרוני או סימן אלקטרוני, שהוצמד או שנקשר למסר אלקטרוני". בתחומי הגדרה זו נכללות צורות רבות ומגוונות של חתימות אלקטרוניות שאינן מספקות בהכרח אפשרות לזיהוי החותם או לווידוא שלמותו של

 המסר החתום ולכן לא נקבעו בחוק תוצאות משפטיות לשימוש בחתימה מסוג זה.

יותר של חתימה אלקטרונית הנו חתימה אלקטרונית מאובטחת ע"י סוג בטוח המופקת ע"י לאימות וניתנת לאימות חתימה.  אמצעי חתימה אמצעי ביותר של  המימוש השכיח

חתימה אלקטרונית הוא באמצעות צמד מפתחות הצפנה שקיים ביניהם קשר מתמטי-ייחודי, כאשר אמצעי החתימה הנו מפתח פרטי אשר אמור להישמר בסוד ע"י בעליו ואילו האמצעי

לאימות חתימה הנו מפתח ציבורי אשר ניתן לפרסמו ברבים.

בתנאים לעמוד עליה מאובטחת כחתימה להיחשב תוכל אלקטרונית שחתימה מנת על לחוק והמפורטים להלן:1שנקבעו בסעיף

.היא ייחודית לבעל אמצעי החתימה

.היא מאפשרת זיהוי לכאורה של בעל אמצעי החתימה

.היא הופקה באמצעי חתימה הניתן לשליטתו הבלעדית של בעל אמצעי החתימה

.היא מאפשרת לזהות שינוי שבוצע במסר האלקטרוני לאחר מועד החתימה

53

תנאים אלו נועדו להבטיח את אפשרותו של מקבל המסר החתום לזהות את החותם מתוך החתימה, לקשור בין החותם ובין האמצעי לאימות החתימה ולוודא את שלמותו של המסר

החתום בעזרת האמצעי לאימות חתימה.

לחוק כי3כפועל יוצא מרמת הוודאות המשופרת של החתימה המאובטחת נקבע בסעיף חתימה זו תהיה קבילה בכל הליך משפטי כראיה לכאורה שהחתימה היא של בעל אמצעי החתימה והמסר האלקטרוני הוא זה שנחתם ע"י בעל אמצעי החתימה. חסרונה של החתימה

לפיה את זהותו של בעל המאובטחת טמון בחוסר האפשרות של מקבל המסר החתום לאמתכי ולוודא מי שמציג עצמו כבעל אמצעי אמצעי החתימה בידי המסר שקיבל אכן נחתם

בידי ולא נוסף של חתימה אלקטרונית הקרוי החתימה סוג הוגדר בחוק לפיכך מתחזה. חתימה אלקטרונית מאושרת.

החתימה המאושרת הנה חתימה מאובטחת שאליה ניתן לצרף תעודה אלקטרונית שהונפקה ע"י גורם מאשר- גורם מהימן שנרשם לפי החוק - ומאפשרת לאמת בעזרתה את זהותו של

בעל אמצעי החתימה.

החוק מטיל על הגורמים המאשרים דרישות קפדניות על מנת להבטיח את מהימנותם ואת אמינות התעודות המונפקות על ידם. הודות לוודאות הגבוהה שמספקת החתימה המאשרת

לחוק כי סוג זה של חתימה אלקטרונית כשר למילוי דרישת חתימה לפי2נקבע בסעיף חיקוק פרט לדרישות מסוימות שהוחרגו בתוספת הראשונה לחוק.

פיקוח על הגורמים המאשרים הוגדר בחוק חתימה אלקטרונית תפקיד של רשם לצורך כרשם גורמים מאשרים משמש עו"ד עמית אשכנזי. גורמים מאשרים.

סמכויותיו העיקריות של רשם הגורמים המאשרים הן:

לבחון בקשות לרישום גורמים מאשרים ולרשום במרשם הגורמים המאשרים מבקשים אשר נמצאו עומדים בתנאים הקבועים בחוק.

להוראות החוק תואמת היא כי לוודא מנת הגורמים המאשרים על פעילות לפקח על ותקנותיו.

מסוימת מתאימה להפקת חתימה טכנולוגיה כי בכך מי שמעוניין פי בקשת על לאשר אלקטרונית מאובטחת.

להכיר בגורמים מאשרים זרים אשר מקיימים פעילות מחוץ לישראל בתנאי שהם שהוכח כי הם עומדים בדרישות דומות לדרישות החוק ותקנותיו.

הרשם מנהל מרשם של גורמים מאשרים אשר קיבלו את אישורו. ניתן לעיין במרשם באתרהאינטרנט של משרד המשפטים בכתובת זו:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/HatimaElectronic/MeidaMeRashamCA/

GormimMeashrim/GormimMeashrim.htm

54

נושא החתימה לגבי נוסף ובמידע גורמים מאשרים, ניתן לעיין במסמכי הנחיה של רשם האלקטרונית באתר האינטרנט של רמו"ט בכתובת הבאה:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/HatimaElectronic/MeidaMeRashamCA

רשם גורמים מאשרים הוא עו"ד עמית אשכנזי, היועץ המשפטי ברמו"ט.

רשם שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על עוסקיםג. רשם שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על עוסקים אחראי למתן רישיונות להפעלת שירות נתוני אשראי ולהפעלת שירות מידע על עוסקים ולפיקוח על בעלי רישיונות מכוח חוק שירות

. 2002נתוני אשראי, התשס"ב-

הרשם מנהל מרשם של בעלי הרישיונות. המרשם פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט שלרמו"ט בכתובת:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/NetuneyAshray/MeidaMeRashamNA/

MirshamRishyonot.htm

נוסף על כך, אחראי הרשם לפיקוח על פעולות בעלי הרישיון, ולצורך זה הוא רשאי לדרושעוסקים על מידע לשירות או אשראי נתוני לשירות המתייחסים ומסמכים מידע מסירת מאנשים שונים הנוגעים בדבר, וכמו כן לערוך בדיקות במקומות בהם פועלים שירתי נתוני

אשראי אוי שירותי מידע על עסקים.

רשם שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על עוסקים הוא עו"ד יורם הכהן, ראש רמו"ט.

ניתן לעיין במסמכי הנחיה של רשם שירותי נתוני אשראי ומידע על עוסקים, ובמידע נוסף לגבינושא נתוני האשראי באתר האינטרנט של הרשם בכתובת הבאה:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/ILITA/NetuneyAshray/MeidaMeRashamNA

דרכי יצירת קשר עם הרשות:

הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידעכתובת:

9קרית הממשלה, קומה

125רח' מנחם בגין

7360ת.ד.

61072תל-אביב

03-7634050טלפון:

55

02-6467064פקס:

ILITA@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

:המועצה הציבורית להגנת הפרטיות המועצה להגנת פרטיות הינה גוף מייעץ לשר המשפטים. תפקיד המועצה הוא לסייע בביצור הגנת האזרח מפני פגיעה בפרטיותו ומפני הסיכונים הכרוכים בכך. סמכותה הקבועה בחוק היא להגיש מדי שנה לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת את דו"ח רשם מאגרי המידע בליווישונים חקיקה בנושאי המשפטים לשר מייעצת המועצה בנוסף, המועצה. של הערותיה המשליכים על הגנת הפרטיות, פועלת כגוף מדריך ומנחה לרשם מאגרי המידע ומופיעה בפני

ועדות הכנסת.http://www.justice.gov.il/MOJHeb/HaganatPratiutלמועצה אתר אינטרנט וכתובתו:

: חברי המועצה)עו"ד יהושע שופמן )יו"ר המועצהד"ר נחמן אורון מר אלי כהן עו"ד איל זנדברגעו"ד דן חי ד"ר עומר טנא ד"ר נעמה כרמיעו"ד אריה לית מר יוסי מרגלית עו"ד אבנר פינצ'וק

דרכי יצירת קשר:

:

56

כתובת:

המועצה להגנת הפרטיות

)אצל הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע(

9קרית הממשלה, קומה

125רח' מנחם בגין

7360ת.ד.

61072תל-אביב 02-6467064פקס:

privacy.council@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

האגף לביקורת פנימית ולתלונות הציבור: :האגף לביקורת פנימית

האגף עוסק בביצוע ביקורות ביחידות המשרד ובעבודה מול משרד מבקר המדינה ומשרד ראשתלויה, בלתי הערכה פונקצית הינה פנימית ביקורת המדינה. ביקורות בנושא הממשלה שנקבעה בתוך הארגון לשם בחינה והערכה של פעילויותיו כשרות לארגון. הביקורת הפנימיתותפקידיה של יעיל של תפקידיהם. סמכויותיה, פעילותיה באה לסייע לחברי הארגון במילוי

.1992הביקורת הפנימית מוגדרים בחוק הביקורת הפנימית התשנ"ב –

.איריס פרידמן רו"חמנהלת האגף לביקורת פנימית ונציבת תלונות ופניות הציבור: : רו"ח טלי צ'רנימבקרי פנים

גב' סימה ארמוזה

57

דרכי יצירת קשר:

29רח' צלאח א-דין כתובת :

91490 ירושלים 42093ת.ד. כתובת למשלוח דואר:

02-6466811טלפון להתקשרות:02-6466812

02-6466661פקסימיליה:

mevaker@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

:היחידה לפניות הציבורציבור במשרד המשפטים עוסקת במתן מענה לפניות או לתלונות בנושאים היחידה לפניות

הקשורים לפעולות המשרד.תלונה להגיש מקוון טופסבאמצעות  ניתן היחידה. באתר לשלוח , ניתן בנוסף,

. כמו כן, ניתן להגיש פנייה תלונה ישירות ליחידותבאמצעות פקס או באמצעות דואר תלונה . המשרד

את ממצאי הבדיקה ככלל, התשובה אשר נשלחת לפונה כוללת את אופן הטיפול בתלונה, עמדת החוק בנושא. והבירור, הסברים, עמדת הגורם אשר בדק את התלונה או

הכפופים הגופים אחד להיות חייב הנילון תלונה, מוגשת שבהם משרד במקרים לסמכות מפורטים באתר משרד המשפטים.  המשפטים וכאמור יש קשת רחבה של גופים כאלה אשר

ואין הוא קשור הממונה על פניות ציבור רשאי לברר את התלונה או הפנייה בכל דרך שתראהדיני ראיות.  להוראות שבסדרי הדין או

במקרים הבאים לא תתקיים בדיקה, אלא אם נמצאה הצדקה לכך:

בעניין התלוי ועומד בדיון בבית משפט או בבית דין, )או בעניין שבית משפט או בית דין( 1)הכריע בו לגופו, כמו כן, אין לברר תלונה( על פעולה שיפוטית של בית משפט או שופט.

תלונות המטופלות במקביל והמתבררות במשרד מבקר המדינה, במשטרה או בכל( 2)ראשות

ציבורית אחרת.

58

תלונה אשר הוגשה כעבור שנה מיום האירוע. (3)תלונות אנונימיות. ( 4)תלונות המופנות אלינו לידיעה.( 5)

אין בהחלטותיו וממצאיו של הממונה על פניות הציבור בעניין בירור פנייה או תלונה כלשהי, כדי להעניק למתלונן או לכל אדם אחר, זכות או סעד בבית משפט ואין בהחלטותיו כדי למנוע זכות או

סעד שהפונה זכאי לו על פי חוק. ניתן לעיין בדו"ח פניות הציבור של משרד המשפטים בקישור הרצ"ב:

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/BikoretPniot/PniotZibur/DochotSnatiim.htm

.מיכל טנא עו"דמנהלת יחידת תלונות ופניות הציבור:

 דרכי יצירת קשר:  

29רח' צלאח א-דין כתובת :

91490 ירושלים 42093ת.ד. כתובת למשלוח דואר:

02-6466340טלפון להתקשרות:02-646632102-646643902-6466133

02-6467085פקסימיליה:

Pniyot.Tzibur@justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

59

:הממונה על חוק חופש המידעזכותו של כל אזרח ותושב לקבל מידע מרשות ציבורית, בכפוף חוק חופש המידע קובע את

אסור למסור או שיש שיקול לסייגים שפורטו בו. החוק קובע מי זכאי לקבל מידע, אלה סוגי מידע אופן הפעלת שיקול הדעת של הרשות הציבורית בבואה למסור מידע, וכן דעת שלא למסורם,

הוראות והנחיות בדבר נהלי הגשת הבקשות והטיפול בהם. תשלם האגרה לצורך קבלת מידע ניתן לבצע דרך אתר שירות התשלומים הממשלתי, בקישורית:

http://ecom.gov.il/Info/Freedom.aspx?vid=6&lng=he או באמצעות שובר תשלום בדואר, אשר יכול להישלח ע"י הממונה בעקבות בקשה.

.עו"ד מיכל טנאהממונה על חוק חופש המידע:

דרכי יצירת קשר:, ירושלים.29רחוב צלאח א-דין כתובת:02-6466321טלפון:02-6467085פקס:

hofesh.meida@justice.gov.ilדוא"ל:

מחלקת החנינות:

)ב( לחוק יסוד:11סמכויות נשיא המדינה ועבודת מחלקת חנינות שבמשרד המשפטים הן על פי ס' נשיא המדינה, לנשיא המדינה נתונה הסמכות לחון עבריינים ולהקל בעונשם על ידי הפחתת העונש

לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים , תשמ"א – 18או המרתו לעונש אחר. על פי ס' 1981, מוסמך הנשיא לקצר את תקופות ההתיישנות והמחיקה החלות על רישומים פליליים )הרשעות, והחלטות של בית משפט ללא הרשעה( של רישומים פליליים. על פי נוהג שהשתרש, שר המשפטים

מעביר המלצה לכל בקשת חנינה לעיונו של נשיא המדינה.

תפקידה של מחלקת החנינות שבמשרד המשפטים הינו לבחון את בקשות החנינה המוגשות לנשיא המדינה, לאסוף את המידע וחוות הדעת הדרושות לצורך קבלת ההחלטה, ולהכין את המלצתו של

שר המשפטים לבקשה.

כי תבחן בקשתוהליך הטיפול בבקשה: ולבקש לנשיא המדינה לפנות ורשאי יכול אדם כל להתערבות הנשיא בעניינו – בין אם מדובר באסיר, המבקש לשנות את תקופת המאסר שהוטלהובין אם מדובר במי שניתנה לגביו החלטה שיפוטית בהליך פלילי והוא מבקש לשנות את עליו,

תוצאותיו. את הבקשה יש לשלוח לבית הנשיא בירושלים.

60

שם הנשפט, מספר תעודת זהות, כתובת וטלפון, מספרעל הבקשה לכלול את הפרטים בדבר ההליך הפלילי, ומקום השיפוט. בבקשה להקל בעונש פסילה יש לצרף אישור על הפקדת רישיון.יש להמציא מסמכים רשמיים התומכים כלכליות, נסיבות והבקשה להקל מתבססת על במידה בטענות. מסמכים כגון: תלוש משכורת, דף חשבון בנק, אישור על קצבת הבטחת הכנסה, אישור על תשלום דמי אבטלה, מסמכי הוצאה לפועל, אישורים לגבי חובות ותשלומים נדרשים, הכרזה על חייב מוגבל באמצעים, אישור על מינוי כונס נכסים, או כל מסמך אחר המאמת את האמור בנימוקי הבקשה. במידה והבקשה מתבססת על נימוקים סוציאליים הנוגעים למשפחת המבקש יש לצרף חוות דעת מעובדת רווחה או כל גורם מטפל בקהילה , כמו גם אנשי חינוך המטפלים בילדים, פסיכולוגים וכדומה. במידה והבקשה מתבססת על נימוקים רפואיים יש לצרף אישורים רפואייםפונה חנינות, למחלקת והועברה הנשיא, בבית החנינה בקשת שהתקבלה לאחר רלוונטיים(. מחלקת חנינות לגורמים שונים הנוגעים בדבר על מנת לקבל מהם מידע או חוות דעת, הדרושים

לצורך גיבוש ההמלצה.

עם תום איסוף כל המידע הדרוש, נכתבת חוות הדעת בבקשה, ותיק החנינה ובו כל החומר שנאסף, יחד עם חוות הדעת, מועברים ללשכתו של שר המשפטים ומוחזרים למחלקת חנינות לאחר שחוות הדעת נבחנה, אושרה ונחתמה. לאחר מכן מועברת המלצת שר המשפטים ללשכת נשיא המדינה

.למתן החלטתו

תשובת הנשיא בבקשה תימסר למבקש ישירות על ידי לשכת נשיא המדינה.

שחרור אסירים ביטחוניים פלשתינים במסגרת מחוות מדיניות ועסקאות לחילופי שבויים: מנהלת המחלקה חברה בוועדה הבינמשרדית בראשות מנכ"ל משרד המשפטים הממליצה בפנימענה הנותן לציבור, מידע מרכז ומקיימת זה, מרכזת את תהליכי השחרור, בנושא הממשלה

לשאלות ובירורים בנוגע לזהות המשתחררים.

קורבנות עבירה: חוק זכויות נפגעי עבירה מאפשר לקורבנות עבירות אלימות ומין לקבל מידע בנוגע להליכי חנינה המתקיימים בעניינו של העבריין שפגע בהם,ולהביע עמדתם. את הטיפול במשפחות קורבן מרכזת

עו"ד גילת זיוי.

:1981קנאי, לבחינת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-ועדת הוקמה על-ידי שר המשפטים דאז, פרופ' דניאל פרידמן, ועדה בראשות פרופ'2008בחודש מאי

לבחון מחדש היבטים שונים של סוגיית המרשם הפלילי, אשר התעוררו במהלךרות קנאי על מנת השנים והתנקזו למחלקת החנינות באמצעות אלפי פניות לנשיא המדינה בבקשה כי יעשה שימוש בסמכות המוקנית לו מכח חוק המרשם הפלילי לקיצור תקופות ההתיישנות והמחיקה. המחלקה

61

ובכתיבת הדו"ח עצמו, אשר מילאה תפקיד מרכזי בהקמת הוועדה ,בעשרות הדיונים שקיימה, . במהלך השנה תלווה המחלקה ותסייע לקדם את הליכי תיקון החוק2010התפרסם בחודש מאי

סוגי ומסירתו, המידע ניהול העיון, זכות החוק, תכלית וביניהן יסוד בסוגיות שינוי יחולל אשר הרישומים, קיצור התקופות למסירת מידע ועוד.

דרכי יצירת קשר:14:00-12:00שעות קבלת קהל ומענה טלפוני: ימים שני ורביעי בין השעות

בית הנשיא:מחלקת חנינות במשרד המשפטים:

מחלקת חנינות - משרד המשפטים,1087, ת.ד. 29רחוב צאלח א - דין

91010ירושלים

, ירושלים3בית הנשיא, רחוב הנשיא 92188

6707211-02טלפון: 02-6466801/2/3/4 טלפון )רב קווי( :

6466813-02פקס:

מנהלת המחלקה: עו"ד אמי פלמור

לשכת דובר משרד המשפטים  מסוקר ברמה אינטנסיבית ביותר ע"י כלי התקשורת.  -  - על מגוון יחידותיו משרד המשפטים

מטפלת בשאלות, בפניות ובקשות שמופנות לגורמי המשרד לשכת דובר משרד המשפטים ומקיימת קשר יום-יומי עם הכתבים והפרשנים המשפטיים ועם עיתונאים אחריםעל-ידי עיתונאים

בכל אמצעי התקשורת.

אודות פעילות המשרד ויחידותיו ומכינהעוקבת אחר פרסומים באמצעי התקשורתהלשכה תגובות רשמיות, תיקונים או הבהרות, בהתייעצות עם גורמי המשרד ובתיאום עימם.

 .מפקחת על הזנת התכנים לאתר האינטרנט של משרד המשפטיםלשכת הדובר גם

62

לעיתונות כתבי אישום שיש בהם עניין לציבור, ומפרסמת מאות הודעות מפיצהלשכת הדובר   - אשר זוכות לפרסום בכלי התקשורת בארץ ובעולם.לעיתונות מדי שנה

  כח אדם

דובר המשרד - עו"ד משה כהן. .סגן הדובר - מר טל וידר- עו"ד עדי שמחוביץ'.  גב' נאוה מנצורי, צוות הדוברות- גב' ויטה זק, מר רון רומן.  שלוחת מחוזות ת"א והמרכז- עו"ד לנא עאסלה, עו"ד אמיר סגייר.  שלוחת מחוזות חיפה והצפון.מנהלת הלשכה - גב' גנית בן-משה

 שעות עבודה ודרכי יצירת קשר

הלשכה פתוחה ומקבלת פניות עיתונאים וכלי תקשורת מדי יום )א'-ה'( בין השעות שמונה בבוקר. dover@justice.gov.il ועד שבע בערב, באמצעות כתובת הדוא"ל

02-6466722: מספר הפקס בלשכה

רשות התאגידים: ובפיקוח על תאגידים, בהתאמה למציאות המשפטית, רשות התאגידים מטפלת ברישום

. 21הכלכלית והטכנולוגית הרלוונטית למאה ה- רשות התאגידים אחראית בראש ובראשונה על רישום, פיקוח ואכיפה במסגרת הסמכויות המוקנות לה, בדינים שיפורטו להלן, לפי העניין, בכל הנוגע לחברות, עמותות, הקדשות חברות לתועלת

הציבור, מפלגות, שותפויות, משכונות ושמות עסק, וזאת מכוח החוקים הבאים:

– , חוק החברות, התשנ"ט –1979, חוק הנאמנות, תשל"ט – 1980חוק העמותות, התש"ם , חוק1992, חוק המפלגות, התשנ"ב – 1983, פקודת החברות ]נוסח חדש[, התשמ"ג- 1999

63

- – 1967המשכון, התשכ"ז ועיון(, התשנ"ד רישום )סדרי וכן תקנות המשכון פקודת1994 , תקנות העבירות, 1935, פקודת רישום שמות עסק – 1975השותפויות )נוסח חדש(, תשל"ה –

וכן כל חיקוק אחר מכח החוקים והפקודות2004המנהליות )קנס מנהלי - עמותות(, התשס"ד- האמורים, וחיקוקים נוספים הנוגעים להפעלת הסמכויות.

רשות התאגידים מהווה מרכז מידע ושירות לקהל באמצעות לשכות שרות לציבור, המתבססות עלתשתית פיזית ואנושית, וכן באמצעות מענה טלפוני ומגוון שירותים באינטרנט.

רשות התאגידים מבצעת את המדיניות הממשלתית כלפי תאגידים בכל הנוגע לסמכויות המוקנותלרשות בדין.

לרשות התאגידים מאגר מידע אינטרנטי נגיש לציבור וכך, משמשת הרשות מרכז חיפוש, בחינה

ומתן מידע לצורך פיקוח מטעם הציבור ומטעם רשויות ציבוריות נוספות על תאגידים בישראל.

רשות התאגידים מאגדת את משאבי כל יחידות הרשמים על מנת לנצל את המשאבים הכספיים,הפיזיים והאנושיים בצורה מיטבית, תוך ייעול הליכי עבודה וביטול כפילויות תפקודיות.

בכיריםמר אלון בכר, עו"ד, ראש רשות התאגידים

גב' אביטל שרייבר, עו"ד, סגנית ראש רשות התאגידים )זרוע מלכ"רית(מר' ירמיהו גור , עו"ד, מ"מ סגן ראש רשות התאגידים )זרוע עסקית(

גב' גלי גרוס, עו"ד, היועצת המשפטית גב' אמי מתתיהו, מנהלת רישום משכונות ארציתגב' חבצלת מאירי, מנהלת תחום ארגון ומינהל

דרכי יצירת קשר-לשכת ראש רשות התאגידים: , רחוב כנפי4בית התאומים קומה כתובת:

95464, ירושלים מיקוד 15נשרים 02-6546644טלפון:02-6546671פקס:

מבנה ארגוני

64

, לו מוקנות כלל סמכויות הרשמים המצויים תחת כנפיראש רשות התאגידיםתחת ניהולו של פרושות שתי זרועות מרכזיות של הרשות: הרשות,

, הכוללת אתזרוע מלכ"רית הכוללת את יחידות החברות, השותפויות המשכונות וזרוע עסקית, יחידות העמותות, ההקדשות והחברות לתועלת הציבור. מלבד אלו, קיימת יחידת רשם המפלגות

המתנהלת תחת ראש הרשות.

, בכל יחידה ויחידה לפימנהלי חטיבות ומחלקות, אשר תחתיהם מוצבים למנהלי הזרועותבנוסף הרשות הנהלת במבנה נכללים לרשותהעניין, משפטי ומינהל, יועץ ארגון ומנהל מנהל

מערכות המידע של הרשות.

הזרוע המלכ"רית

הזרוע המלכ"רית של רשות התאגידים כוללת את יחידות רשם העמותות ורשם ההקדשות. הזרוע המלכ"רית מהווה גורם מרכזי ובעל משמעות במגזר השלישי במדינת ישראל, אשר הגורמים

הפעילים בו מפוקחים על פי חוק, על-ידי רשם העמותות ורשם ההקדשות.

תחום המלכ"רים מצוי בהתפתחות משמעותית בשנים האחרונות, בארץ ובעולם. תהליכים רבים מצויים בהתהוות הן בתחום התנהלות המלכ"רים והן בתחום הרגולציה. תהליכים אלו משפיעים על התנהלות שני המגזרים האחרים - הממשלתי והעסקי, ומושפעים מהם. בין תהליכים אלו ניתן לציין: הגברת השקיפות, התמקצעות המלכ"רים - הן בתחומי התמחותם והן באופן ניהולם, וכן שיתופי

פעולה ועירוב תחומים בין שלושת המגזרים.

פעלה יחידת רשם העמותות במסגרת משרד הפנים. בעקבות החלטת ממשלה2004עד שנת שנתקבלה באותה שנה, הועברה היחידה למשרד המשפטים, ובהמשך צורפה אליה יחידת רשם ההקדשות. שינויים מבניים אלו הביאו, למעשה, לאיחוד הרגולציה בתחום המלכ"רים תחת קורת גג

, בעקבות תיקון שנערך בחוק החברות בנושא חברות לתועלת הציבור, הועברו2007אחת. בשנת והורחבו החובות החלות עליהן. שינויים אלו סמכויות הפיקוח על חברות אלו לרשם ההקדשות הביאו למצב הנוכחי, בו לרשם העמותות ולרשם ההקדשות עומדות סמכויות פיקוח משמעותיות

בנוגע לכל התאגידים שהינם מלכ"רים.

יחידת רשם העמותות

65

– התש"ם העמותות, לחוק בהתאם פועלת העמותות רשם "חוק1980יחידת )להלן: ביום נכנס לתוקף , הוגשו כ-1981. מאז הקמת היחידה ב- 1/4/1981העמותות"(, אשר

עמותות. בשנת30,000 בקשות לרישום עמותות. כיום רשומות בישראל למעלה מ- 53,000 נערך תיקון מקיף בחוק העמותות, אשר הרחיב מאוד את סמכויות הרשם בכל הקשור1996

נערך תיקון משמעותי נוסף2007לאישור תקנוני עמותות וסמכויות הבקרה והפיקוח. בשנת )במסגרת תיקון חוק החברות בעניין חברות לתועלת הציבור(, אשר, בין היתר, הרחיב את חובת

הדיווח של עמותה גם להגשת דו"ח מילולי שנתי.

הפעולות המבוצעות ביחידת רשם העמותות יחידת רשם העמותות עוסקת ברישום עמותות חדשות, ואישור שינויים במסמכי היסוד שלהן, וכן

לחוק החברות,6בפעולות של פיקוח ובקרה על עמותות. החל מכניסתו לתוקף של תיקון מספר )להלן: "חוק החברות"(, בכל הנוגע לחברות לתועלת הציבור, מטפלת יחידת1999התשנ"ט –

כך את ומפעילה לצורך רשם העמותות, על מחלקותיה השונות, גם בחברות לתועלת הציבור הסמכויות שניתנו במסגרת תיקון זה לרשם ההקדשות.

מחלקות יחידת רשם העמותותעל ובקרה בפיקוח העוסקות אחת, וחטיבה מחלקות ארבע פועלות העמותות רשם ביחידת

עמותות:

מחלקת רישום רישום עמותות חדשות מתאפשר בשני מסלולים. האחד, מסלול מהיר לרישום עמותה עם תקנון מצוי )התקנון המופיע בתוספת הראשונה לחוק העמותות( והשני, רישום עמותה עם תקנון מיוחד, הטעון בדיקה מקדמית של הרשם. המחלקה עוסקת גם בטיפול בשינויי שם, מטרות ותקנונים של

לחוק החברות, עוסקת המחלקה גם בהליכי הטיפול ברישום6עמותות קיימות. בעקבות תיקון מס' חברות לתועלת הציבור.

חטיבת הניהול התקיןניהולבשנים האחרונות גדל מספר העמותות הנבדקות על-ידי הרשם לצורך מתן אישור

כתוצאה מדרישת אישור ניהול תקין מעמותות כתנאי סף לקבלת תמיכהתקין, במאות אחוזים, עמותות12,000והטבות מגופים שונים, ממשלתיים ואחרים. נכון להיום, נבדקות אצל הרשם כ-

בשנה לצורך קבלת אישור כאמור. , שכן כתנאיהגברת השקיפות באשר לעמותותדרישת אישור ניהול תקין, כאמור לעיל, הביאה ל

לביצוע בדיקה לצורך קבלת אישור, על העמותה להמציא מידי שנה מסמכים שונים, הכוללים דו"חות כספיים ופרוטוקולים, ובעקבות תיקון החוק לפני כארבע שנים, גם דו"חות מילוליים. כיום,

66

נתונים קבלת המאפשר דבר כאמור, מסמכים שנה מידי הפעילות העמותות מרבית מגישות רלבנטיים לגבי התנהלותן והגברת איכות הפיקוח על פעילותן.

תיקי העמותות פתוחים לעיון הציבור הרחב, ואכן הציבור עושה שימוש בזכותו לעיין בתיקים, הן לצורך קבלת מידע לשימוש אישי והן לצורך הבאת אינפורמציה רלוונטית נוספת לרשם, על מנת

שיוכל להפעיל את סמכויות הפיקוח הנתונות לו. , המאפשרותחטיבת ניהול תקין אף הגבירה את כמות התיקים בהם מבוצעות בדיקות עומק

מתן תמונה רחבה יותר באשר לאופן התנהלות העמותה, וכן הבאת הליקויים לתודעת העמותות לצורך הטיפול בהם )כתוצאה מעצם הליכי הבדיקות, מקבלות העמותות מרואה החשבון הבודק

הערות ספציפיות באשר לפעולות המבוצעות על ידן השנים האחרונות נבדקו4בניגוד לחוק ולהוראות ניהול תקין, ומשפרות את התנהלותן(. במהלך

עמותות. 800 ל- 600בבדיקות עומק, מידי שנה, בין

נערך תיאום בין יחידת רשם העמותות לבין יחידת החשב הכללי במשרד האוצר2004מאז שנת בכל הנוגע לבדיקות עומק בעמותות הנתמכות על-ידי המדינה. שני הגופים מתאמים ביניהם את תוכנית העבודה השנתית, בכדי למנוע מצבים של בדיקות כפולות באותה שנה. כמו כן, תוצאות בדיקות העומק של כל אחד משני הגופים מועברות לגוף האחר על מנת שיוכל לעשות בהם שימוש בהתאם לסמכויותיו ותפקידו. כתוצאה מכך, כל עמותה נתמכת בעלת מחזור כספי של כמיליון ₪

שנים.4 או 3ומעלה, נבדקת במסגרת בדיקת עומק אחת ל-

, במתן אישורים על ניהול תקין2009 לחוק החברות, החלה החטיבה, בשנת 6בעקבות תיקון מס' גם לחברות לתועלת הציבור, ובגיבוש כללים ונהלים לחברות כאמור.

מחלקת תלונות וחקירותכ- מידי שנה, לרשם העמותות, נשלחות תלונות באשר להתנהלותן של600בשנים האחרונות

עמותות. מחלקת תלונות וחקירות בודקת את התלונות אשר עניינן בסמכות הרשם, הן בדיקות חשבונאיות והן בדיקות משפטיות, ולאחר סיום הבדיקה, מתקבלת החלטה בדבר המשך הטיפול בעמותה. יצוין, כי בכמחצית מהתלונות נמצא כי מדובר בתלונה שאינה דורשת את התערבות הרשם )תלונות סרק או תלונות שאמורות להיות מטופלות בדרך אחרת(. במקרים האחרים נערכת בדיקה על-ידי עובדי היחידה, אשר יכולה להוביל אף להחלטות בדבר מינוי מלווה לעמותה במסגרת תוכנית הבראה או הגשת בקשה לפירוק העמותה. בנוסף, מטפלת המחלקה בביצוע חקירות מטעם רשם

העמותות, בהתאם לסמכותו הקבועה בחוק.

מחלקת תוכניות הבראה

67

המשך את המסכנים גירעונות כגון, בפעילותן, ליקויים שנמצאו בעמותות מטפלת זו מחלקה הפעילות או ליקויים אחרים, המצדיקים פיקוח לאורך תקופה על הפעילות וקבלת דיווחים הכוללים

תהליך הגברת הרגולציה על-ידי רשות התאגידים באהרחבות של הדיווחים הנדרשים על-פי החוק. ומעקב של תוכניות הבראה שעמותות בקשיים לידי ביטוי אף בהגדלה של מאות אחוזים בליווי

. מרבית תוכניות ההבראה הנן של עמותות הנמצאות בקשיים כלכליים המסכנים אתנדרשות לבצע המשך קיומן. רשם העמותות דורש במקרים אלו מהעמותות הצגת תוכנית כלכלית ריאלית להקטנת הגירעון, בוחן את התוכניות המוגשות אליו, דורש הבהרות ושינויים במידת הצורך ולאחר מכן עוקב אחר עמידה ביעדי התוכניות. תוכניות אחרות נוגעות לליקויים אחרים שנמצאו בפעילות העמותות, כגון: פעילות בלתי תקינה של מוסדות העמותה. במקרים אלו מנסח רשם העמותות תוכנית לתיקון הליקויים, ובמקרים קיצוניים אף ממנה גורם מטעמו לפקח על פעילות העמותה במסגרת תוכנית

ההבראה.

מחלקת פירוקים ומחיקות המחלקה עוסקת בטיפול בעמותות שמתקיימות בהן עילות פירוק על פי חוק, ובין היתר, שולחתומטפלת בהליכים המשפטיים התראות לעמותות כאמור, מגישה בקשות לפירוק לבית המשפט

בקשות לפירוק לבית המשפט,50בשנים האחרונות מוגשות מידי שנה למעלה מ- הכרוכים בכך. על-ידי עורכי דין עובדי המחלקה. כמות גדולה יותר של עמותות מתקנות ליקויים בעקבות התראות

יצוין, כי בחלק מהליכי הפירוק ממונה מפרק מפעיל על-פי המלצתשנשלחות אליהן מטעם הרשם. הרשם, וזאת לצורך המשך פעילות העמותה תחת פיקוח בית המשפט, והחזרתה לפעילות רגילה לאחר סיום ההליך המשפטי. במקרים אלו, עורכי דין מטעם הרשם מלווים את פעילות המפרק שמונה על-ידי בית המשפט. בתי המשפט המטפלים בהליכי פירוק של עמותות, רואים בנציגי הרשם

גורמים משמעותיים, אובייקטיביים ומקצועיים ומייחסים חשיבות רבה לעמדות הרשם בתיקים אלו.

מחלקת פירוקים מלווה גם הליכי מיזוג של עמותות ושל חברות לתועלת הציבור, בהתאם להוראות.2009 לחוק העמותות, שפורסם ברשומות בדצמבר 12תיקון מס'

פיתוח תחום הפיקוח והבקרה על עמותות יידרשו גופים1999 התקבלה החלטת ממשלה, על פיה, החל משנת התקציב 15/10/1998ביום

הפונים בבקשה לתמיכה ממשרד ממשלתי להציג אישור מטעם רשם העמותות. עוד נקבע, כי רשם העמותות יבחן, בהתאם לנהלים ולקריטריונים שגובשו על ידו, האם העמותה עומדת בכל דרישות החוק והאם נכסי העמותה והכנסותיה משמשים אך ורק את מטרות העמותה. בעקבות כך, החל

ובהנפקת עמותות, בבדיקת העמותות תקין"רשם ניהול החובה. "אישור הורחבה בהמשך, בהחלטות ממשלה נוספות אף לעמותות מהן רוכשת המדינה שירותים במכרז ושלא במכרז.

68

הרעיון העומד מאחורי החלטות הממשלה הוא, כי בצד עידוד פעולות מבורכות הנעשות על-ידי עמותות רבות, קיים הצורך המובן מאליו לפעול לכך שכספי הציבור, המועברים במישרין מהמדינהניתנו ולמטרות לשמן יועדו לו לצורך וישמשו ליעדם יגיעו מס, או בעקיפין, באמצעות הטבות הכספים. ברור כי במסגרת של תקציב המדינה, כספים המועברים לגוף בלתי ראוי, באים על חשבון

גופים ראויים ומטרות טובות.

ניהול תקין מעמותות, השפיע בצורה דרמטית לא רק על הליך זה, של דרישת אישור התנהלות העמותות עצמן, כי אם גם על התנהלות גופים שונים ותורמים המעבירים כספים

. גופים רבים כאמור, החליטו לדרוש אף הם אישור ניהול תקין כתנאי להעברת כספיםלעמותות לעמותות. מהלך זה תרם באופן משמעותי ביותר להגברת השקיפות בעמותות, שכן נוצר לעמותות

כתוצאה מכך, התאפשר. תמריץ להגיש את המסמכים הנדרשים על-פי חוק, לצורך קבלת האישור לרשם העמותות להפעיל בצורה אפקטיבית את סמכויות הפיקוח הנתונות לו על-פי החוק וסמכויות

עזר נוספות.

הוקמה ביחידת רשם העמותות מחלקת תוכניות הבראה אשר, כאמור, עוסקת2002-2003בשנים בהיבטים השונים של הרגולציה הנתונה לרשם העמותות על-פי החוק, החלטות הממשלה ופסיקת בתי המשפט שהתפתחה בעקבותיהם. עורכי דין העובדים ביחידת רשם העמותות אף קיבלו הסמכה מהיועץ המשפטי לממשלה להגיש בקשות לפירוק עמותות ולהופיע בעצמם בהליכי פירוק אלו בפני בתי המשפט המחוזיים. פעילות זו תרמה, בין היתר, להתפתחות פסקי דין מובילים בנושאי פירוקי עמותות, אשר מהווים תקדימים הן לעניין פירוקי עמותות והן לעניין הפעלת סמכויות רגולטוריות

אחרות של רשם העמותות.

איחוד תחומי המלכ"רים והסדרת הפיקוח על חברות לתועלת הציבור כאמור לעיל, בעבר בוצעה הרגולציה על מלכ"רים על-ידי שני רשמים עיקריים - רשם העמותות

אוחדה2004בשנת ורשם ההקדשות, אשר טיפל הן בהקדשות והן בחברות לתועלת הציבור. ובמקביל לתהליך זה קודם תיקון חקיקה יחידת רשם ההקדשות עם יחידת רשם העמותות,

, אשר בין מטרותיו ליתן לרשם לחוק החברות( המטפל בחברות לתועלת הציבור6)תיקון מס' כלי פיקוח על חברות לתועלת הציבור, בדומה לאלו הקיימים בנוגע לעמותות. התיקון נכנס לתוקף

ובעקבותיו 21/6/2007בתאריך החל הרשם לטפל בחברות לתועלת הציבור באופן דומה, . לציבור ניתנה אופציה נוספת לניהול מלכ"ר באמצעות חברה לתועלת הציבורלטיפול בעמותות

)אופציה שהיתה קיימת בעבר, אך לא היתה ברורה מבחינת ההסדרים החקיקתיים החלים עליה(,תוך שהוסדרה היכולת לפקח על תאגיד זה, על מנת לאפשר שימוש נכון בכספי ציבור.

הגברת השקיפות

69

, אשר מונתה לבחון את נושא התמיכות במגזר השלישי, סיימה את עבודתה באפרילועדת ארידור הקמת. אחת מהמלצותיה המרכזיות היתה לפעול להגברת השקיפות בתחום באמצעות 2006

שינוהל על-ידי רשם העמותות. בעקבות המלצה זו התקבלהמאגר מידע מרכזי על מלכ"רים, . החלטת ממשלה, המטילה על ראש רשות התאגידים להקים מאגר כאמור2008בפברואר

, נחתם חוזה בין משרד המשפטים לבין ארגון יד הנדיב וג'ויינט ישראל, המסדיר2009בחודש מרץ עלה אתר הגיידסטאר לאינטרנט. האתר2010 באוגוסט "גיידסטאר ישראל".את הקמת פרויקט

מציג לציבור מידע נרחב על עמותות באופן נח וללא תשלום.

סריקת תיקי עמותותהתאגידים תיקי נסרקו החדשות, לטכנולוגיות בתיקים הטיפול והתאמת העבודה ייעול לצורך

בעקבות הליך הסריקה, גם האפשרות לעיין בתיקי עמותותהמפוקחים ביחידות הזרוע המלכ"רית. נעשתה נוחה יותר, וניתן לקבל באמצעות הדואר תיק עמותה סרוק, צרוב על דיסק, בעלות נמוכה

יחסית.

"שולחנות עגולים"יושבים כ- יזם פרוייקט של "שולחנות עגולים" בהם נציגים משלושת30משרד ראש הממשלה

המגזרים, לצורך הבאת סוגיות שונות לשולחנות לדיון משותף ואפשור שיתופי פעולה וקידום נושאיםוביניהם מנכ"ל משרד המשפטים נציגי משרד המשפטים, שונים הרלוונטיים לשלושת המגזרים. וראש רשות התאגידים, שותפים לפרוייקט זה. בשלב זה נערכו מספר מפגשים של השולחן העגולובין היתר, בייזום שינויי המכונן ושל שולחנות עגולים, אשר עסקו בטיפול ובקידום סוגיות שונות חקיקה לצורך עזרה למגזר השלישי, שספג פגיעות קשות ביותר כתוצאה מהמצב הביטחוני בשנים

האחרונות וכתוצאה מהמשבר הכלכלי העולמי.

הליכי חקיקה נוספיםנבנו טפסים מקוונים2010לקראת הגשת הדיווחים לשנת ועל בסיסן פורסמו תקנות טפסים,

המופיעים באתר האינטרנט של רשות התאגידים )רשם העמותות(. הטפסים מאפשרים לציבור הרחב להגיש בצורה נוחה את המסמכים שעליהם להגיש מידי שנה לרשם )כגון פרוטוקולים וטפסי דיווח שונים(, ובעתיד המידע שיימסר באמצעות הטפסים אמור לאפשר חיפוש ממוחשב אינטרנטי

נוח ויעיל.

70

נכנסו לתוקף תקנות העמותות ותקנות חברות לתועלת הציבור בכל הנוגע2010כמו כן, בשנת ודירקטורים )בהתאמה(. התקנות מסדירות בצורה ברורה את הכללים ועד וגמול לחברי לשכר לתשלום הוצאות של חברי ועד ודירקטורים ותשלום גמול עבור השתתפותם בישיבות. כללים אלו היוויושמו כלפי עמותות וחברות לתועלת ניהול תקין, קיימים עד היום בצורה דומה במסגרת כללי

הציבור שפנו לקבל אישור לניהול תקין.

לחוק העמותות, אשר מסדיר לראשונה את האפשרות12 נכנס לתוקף תיקון מס' 2009בדצמבר של מיזוג בין עמותות וכן בין עמותה הפועלת למטרות ציבוריות לחברה לתועלת הציבור.

נכנס לתוקף תיקון לתקנות האגרות לעניין חברה לתועלת הציבור ועמותה. התיקון,2010בדצמבר בין היתר, מסדיר לראשונה את תעריפי העיון במידע ביחס לחברה לתועלת הציבור, משווה בין אגרת הרישום של עמותה וחברה לתועלת הציבור וכן מסדיר שירות נוסף של עיון במידע ביחס

לעמותות וחברות לתועלת הציבור - קבלת דיסק צרוב של תיק העמותה או החברה.

בימים אלה שוקדת רשות התאגידים יחד עם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים על הכנת חוק עמותות חדש, להחלפת החוק הקיים, תוך הסדרה של ממשל תאגידי מודרני לעמותות, כמו גם

הסדרה והקנייה של כלים לפיקוח על עמותות.חוברת ניהול תקין

חוברת "ניהול תקין של2002כחלק מהשירות לציבור פרסם רשם העמותות לראשונה בשנת עמותות", הכוללת את דרישות החוק ואת הנהלים שעל עמותות לעמוד בהם על מנת להתנהל

פרסמה היחידה חוברת מעודכנת בין2010. בשנת 2005בצורה תקינה. החוברת עודכנה בשנת וכן על בסיס התפתחויות משפטיות ועדכוני מדיניות2007היתר, לאור תיקון חוק העמותות משנת

בתחום המלכ"רים, וזאת, לאחר מתן הזדמנות לציבור להתייחס לאמור בה. החוברת עומדת לעיוןהציבור באתר האינטרנט של רשות התאגידים.

שיפור השירות לציבורועובדיה רואים לנגד עיניהם את שיפור השירות לציבור כאחת מהמטרות יחידת רשם העמותות העיקריות במסגרת תוכנית העבודה לשנים הבאות. במסגרת זאת, ניתנה אפשרות לפנות בתלונות דרך אתר האינטרנט של היחידה, הורחבו שעות המענה הטלפוני והוקצו עובדים נוספים לטיפולנוספים צעדים מתוך וייעולו, השירות בשיפור הראשונים הצעדים הינם אלו צעדים בקהל.

 מתוכננים.

ביחס והמידע השקיפות בתחום לציבור בשירות נוסף משמעותי שיפור חל האחרונה בשנה לעמותות, תוך הנגשת מידע לגבי עמותות במסגרת אתר הגיידסטאר כמו גם הרחבת השירותים של

עיון בתיק עמותה וחברה לתועלת הציבור ברשות התאגידים.

71

דרכי יצירת קשר:

קבלת קהל:,12:00 – 8:00בין השעות : ימים א – ה

15:00 – 13:00ובין   12:00 – 8:00  בין השעות ביום ב':מענה טלפוני:

.15:00 – 13:00, ובין 12:00 – 8:00ימים א – ה: בין השעות דוא"לטלפוןפקסכתובת:

, רחוב4בית התאומים קומה , ירושלים מיקוד15כנפי נשרים

,ירושלים34071ת"ד  9546491340מיקוד

02-654663

2

02-654660

0

RashamA@justice.gov.il

יחידת רשם ההקדשות :

לחוק הנאמנות, תשל"ט25רשם ההקדשות ממונה על-ידי שר המשפטים בהתאם להוראות סעיף )להלן: "חוק הנאמנות"(. תפקידי הרשם וסמכויותיו מוגדרים בחוק זה ובתקנות ההקדשות1979–

. 1974לצרכי צדקה ,תשל"ד - התפקידים המבוצעים על-ידי יחידת רשם ההקדשות: להלן פירוט

פיקוח שוטף על ההקדשות הציבוריים הרשומים בפנקס ההקדשות ועל נאמני הקדשות אלו; א.

רישום הקדשות ציבוריים בפנקס ההקדשות הציבוריים;ב.

ניהול מעקב שוטף אחר הקדשות קיימים שעדיין אינם רשומים בפנקס והקדשות בהליכי הקמה:ג.קיום מעקב שוטף אחר הדיונים בביהמ"ש בהליכים לצווי קיום צוואות ומינוי מנהלי עיזבון.( 1)מעקב אחר נאמנויות קיימות במוסדות ציבור, במוסדות להשכלה גבוהה, ובמוסדות רפואיים.( 2)בדיקת הדיווחים השנתיים של ההקדשות הציבוריים ושל החברות לתועלת הציבור;ד.הופעות בבתי המשפט המחוזיים בעניינים הבאים: ה. קביעת עמדה בבקשות למתן הוראות המוגשות ע"י הנאמנים כגון בקשות לשכ"ט, מכירת( 1)

לנהנים נאמנים בין סכסוכים הפעלה, תוכניות קביעת ההקדש, בשטרי שינויים מקרקעין, וכדומה.

הגשת תביעות נגד נאמנים שאינם ממלאים חובתם על-פי חוק.( 2) לחוק הנאמנות;30טיפול בתלונות נגד נאמנים וביצוע חקירות בהתאם לסעיף ו.רשם ההקדשות מטפל גם ברישום חברות לתועלת הציבור ובפיקוח עליהן.ז.

מס' 21/6/2007בתאריך תיקון לתוקף נכנס כאמור, נועד6, בעיקרו החברות, אשר לחוק להסדיר את התנהלותן של חברות לתועלת הציבור ואת הפיקוח עליהן. מטרת התיקון הייתה ליצור

72

בפועל, הציבור. לתועלת חברות על הרגולציה לבין עמותות על הקיימת הרגולציה בין דמיון מטפלות העמותות, רשם יחידת עם ההקדשות רשם יחידת איחוד ובעקבות התיקון בעקבות

מחלקות רשם העמותות השונות גם בחברות לתועלת הציבור, בדומה לטיפול הניתן לעמותות.

הגברת הרגולציה בתחום ההקדשות

נכון להיום, נסרקו כל המסמכים בתיקי ההקדשות והחברות לתועלת הציבור שנרשמו אצל רשם כתוצאה מכך חל שיפור משמעותי ביותר במהירות איתור מידע בנוגע להקדשות ובנוחותההקדשות.

העיון בו. תוצאה זו אך מדגישה את חשיבות השלמת תהליכי העברת המידע של הרשות למאגריםהממוחשבים.

פניות לנאמנים לקבלת דיווחים על-פי החוק, ובודקת דיווחים1,500היחידה שולחת מידי שנה כ- כאמור. בנוסף פועלת היחידה על מנת להגיע לעריכת בדיקות חשבונאיות מעמיקות יותר ולנקיטה

בפעולות כלפי נאמנים שאינם מבצעים את תפקידם כנדרש בחוק. בשלוש השנים האחרונות עוסקת היחידה אף באיתור הקדשות ונכסים לא רשומים, באמצעות איתורבבעלויות שחלו השינויים אחר ומעקב המקרקעין, רישום ובלשכות המדינה בגנזך מסמכים

בהחזקות בהם.

בימים אלו מלווה רשות התאגידים את מחלקת יעוץ וחקיקה )אזרחי( במשרד המשפטים בגיבוש.וקידום חוק להסדרת המבנה התאגידי והפיקוח על הקדשות ציבוריים

דרכי יצירת קשר:

קבלת קהל : 12:00 עד 8:00ימים א-ה בין השעות

15:00 עד 13:00    ובין12:00 עד 8:00בין השעות  ביום ב',

,15בית התאומים, רחוב כנפי נשרים כתובת:95464ירושלים מיקוד

)בית15רחוב כנפי נשרים כתובת למשלוח דואר: ( גבעת שאול,4התאומים-קומה

ירושלים02 – 6546682טלפון:02 – 6467666פקס:hakdashot@justice.gov.ilאלקטרוני: דואר

73

יחידת רשם המפלגות

)להלן: "חוק המפלגות"(. בסעיף1992 נכנס לתוקפו חוק המפלגות, התשנ"ב – 10/4/1993ביום לחוק הוגדרה "מפלגה" כ"חבר בני אדם שהתאגדו כדי לקדם בדרך חוקית מטרות מדיניות או1

חברתיות ולהביא לייצוגם בכנסת על ידי נבחרים".

יחידת רשם המפלגות עוסקת ברישום מפלגות ובפיקוח עליהן בהתאם לאמור בחוק המפלגות, ובתקנות שהותקנו מכוחו. החוק קובע את סמכויותיו ותפקידיו של רשם המפלגות, אשר המרכזיים

והעמדתו לעיון הציבור. 'פנקס מפלגות' ניהול רישום מפלגות, כי מפלגהשבהם הינם: יודגש, שנרשמה היא תאגיד כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית.

למפלגות תפקיד מרכזי בעיצוב אורח חייה הדמוקרטי של המדינה, ועל-כן נודעת חשיבות מיוחדת – משפטית וציבורית – להקפדה על אופן ייסודן ולפיקוח על פעילותן התקינה. ליחידת רשם המפלגות תפקיד ייחודי ומשמעותי בכל הנוגע לפיקוח על פעילותן התקינה של המפלגות בישראל. תפקיד זה, כמו גם המילוי אחר הוראות חוק המפלגות, מחייבים היערכות מקיפה של היחידה והתאמתה, בין היתר, למציאות הטכנולוגית המתקדמת, במטרה לייעל, לשפר ולהנגיש את השירות

לציבור בכלל ולמפלגות בפרט, תוך פעילות בשקיפות מירבית.בהתאם וניהולה מפלגה להקמת מדריך למצוא ניתן התאגידים, רשות של האינטרנט באתר להוראות החוק, דברי חקיקה רלוונטיים, טפסים להגשה לרשם המפלגות ורשימה מעודכנת שלוכן רלוונטיים לאתרים קישורים באתר מופיעים בנוסף המפלגות. בפנקס הרשומות המפלגות אפשרות לתשלום אגרות באמצעות האינטרנט. כמו כן, נערכת היחידה להוצאתה לאור של חוברת

עדכנית בנושא הקמת מפלגה והתנהלותה לטובת המפלגות והציבור הרחב.

וביצירת ושיפור השירות לציבור יחידת רשם המפלגות משקיעה מאמצים ומשאבים רבים בייעול ועדכני. כך, בימים אלו מסתיימת סריקתם של כל תיקי המפלגות ובהמשך מאגר מפלגות נגיש זמינותם לעיון הציבור באופן ממוחשב. בנוסף, בקרוב תושלם בנייתה של תוכנה מחשובית לניהול

היחידה המותאמת לעבודה ביחידה ולקדמה הטכנולוגית.

עוד אחד מיעדי היחידה הינו קידום תיקון חקיקה בחוק המפלגות. מאז נחקק חוק המפלגות בשנתלחוק העוסק בבחירות1992 ב' תיקון מקיף לפרק ביניהם תיקוני חקיקה, בו מספר נערכו ,

. עם זאת, נסיונו של רשם המפלגות ביישום הוראות החוק וכן2008מקדימות שחוקק במהלך שנת

74

פעילותו במהלך מערכת הבחירות לכנסת השמונה-עשרה, הביאו למסקנה כי הוראות רבות בחוק אינן ברורות או שלמות דיין, ועל כן נדרשת התאמת הוראות החוק למציאות העכשווית, שתאפשר את אכיפת הוראותיו באופן ראוי, מלא ואפקטיבי. בימים אלו נערכת ביחידה עבודה להכנת הצעה

לתיקונים הנדרשים בחוק ובתקנות.

דרכי יצירת קשר:

קבלת קהל:12:00 - 8:30בין השעות : ימים א'-ה'

,13, בניין כלל - קומה 97רחוב יפו  כתובת:94340ירושלים

91281, ירושלים 28178ת"ד מען למכתבים:02-6255542טלפון:02-6467411פקס:

miflagot @Justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

הזרוע העסקית

הזרוע העסקית של רשות התאגידים כוללת את היחידות הבאות: רשם החברות, רשם השותפויותורשם המשכונות.

הזרוע העסקית הינה גורם בעל משמעות רבה למגזר העסקי במדינת ישראל. מתן שירותי הזרוע העסקית לציבור באופן יעיל, מקצועי ואמין הינו קריטי כגורם תומך למגזר העסקי ולחיי המסחר

במדינת ישראל.

75

יחידת רשם החברות והשותפויות :

תיאור עבודת היחידה]נוסח חדש[, עבודת יחידת רשם החברות מושתתת על הוראות חוק החברות ופקודת החברות

)להלן: "פקודת החברות"(, וכן התקנות שהותקנו מכוחם.1983התשמ"ג –

הוראות חוק אלה באו, מחד, להבטיח את זכות ההתאגדות ומאידך, לאפשר לציבור קבלת מידעלגבי חברות.

ועד מרישומה חברה, של קיומה תקופת לכל התייחסות כוללת החברות רשם יחידת עבודת לחיסולה, ואף מטפלת בהחייאת חברות.

כוללות פעולות קונסטיטוטיביות, אשר בלעדי פעולת רשם היחידה על-ידי הפעולות המבוצעות החברות אין להן תוקף חוקי )כגון: רישום חברה, שינוי שם ומטרות חברה(, פעולות דקלרטיביות, המתייחסות לדיווחים שהחברות מעבירות לרשם החברות לצורך מימוש עקרון הפומביות לגבי מידע הנוגע לחברות, ופעולות אשר דורשות בדיקה משפטית של תקינות קיום ההליכים המשפטיים )כגון:

מיזוג חברות וחיסול חברות(.

1983עבודת רשם השותפויות מושתתת על הוראות פקודת השותפויות ]נוסח חדש[, התשמ"ג – )להלן: "פקודת השותפויות"(, והתקנות מכח הפקודה.

רשם השותפויות אחראי על רישום שותפויות, שותפויות מוגבלות ושותפויות חוץ, עדכון השינוייםבשותפויות, מחיקת שותפויות, עדכון לגבי פירוק שותפויות והחייאת שותפויות.

הפעולות המבוצעות ביחידת רשם החברות והשותפויותרישום חברות ושותפויות חדשות; א.רישום שיעבודים, סילוק שיעבודים ותיקון שיעבודים;ב. עדכון שינויים שונים המחויבים בדיווח לרשם החברות )כגון: שינוי דירקטורים, העברת מניות(ג.

וכאלה המחויבים בדיווח לרשם השותפויות;טיפול בתהליכי פירוק חברות, עד לחיסולן וכן במחיקת או פירוק שותפויות;ד.בחינה וטיפול בהגדלת הון;ה.טיפול במיזוג חברות;ו. טיפול בהחייאת חברות ושותפויות;ז. מתן תגובות בהליכים משפטיים )כגון לענין הארכת מועדים, שינויי מטרות ושינויי שם(;ח.

76

שירות לקהל המעיין במסמכים בתיקי החברות והשותפויות, וכן הוצאת נסחי חברה;ט.מתן שירותי עיון מקוון בנסח חברה ותמיכה בהם;י.

גביית אגרה שנתית ואגרות נוספות לשירותי רשם החברות והשותפויות;יא. מתן מענה לפניות הציבור בכל הנוגע לטיפול רשם החברות והשותפויות בתחומים אלה.יב.

פרישה גיאוגרפית של שירותי רשם החברותרשות התאגידים בירושלים. ארבע לשכות "כלל" שוכנים בבניין היחידה משרדיה המרכזיים של בפרישה הארצית )תל-אביב, באר שבע, חיפה, נצרת עילית(, מספקות שירותים חלקיים של רשם החברות, בעיקר בנוגע לקבלת דיווחים על שינויים : העברות מניות, ומינוי דירקטורים. בכל אחת משתי לשכות הרשות בצפון הארץ )חיפה ונצרת עילית(, מתאפשר גם רישום חברות, ע"י עורך דין

מטעם יחידת רשם החברות לביצוע הפעולות הכרוכות ברישום חברה.

תהליכים משמעותיים שבוצעו ביחידה בשנה האחרונה הושלם מהלך בקרת נתונים פיננסיים של מאגר רשם החברות, אשר הביא לכך שניתן לשקף.1

נכונה את מצב תשלומי האגרות וחובות החברות. 1.1.2010: ביום אכיפה כנגד חברות מפרות חוק לחוק החברות -10יישום תיקון מס' .2

)להלן- חוק החברות(, שהקנה1999 לחוק החברות, התשנ"ט-10נכנס לתוקפו תיקון מס' לרשם החברות סמכויות אכיפה לגבי חברות שלא הגישו את הדו"ח השנתי או לא שילמו את

השנתית. רישוםהאגרה כגון החברות, מרשם שירותי קבלת מניעת כללו הסנקציות שיעבודים, שינוי שם, הקמת חברות חדשות למי שהיה בעל שליטה בחברות בעת ההפרה,

.ועוד , השיג תוך פרק זמן קצר זה, הצלחה ניכרת,2010מהלך האכיפה, החל בחודש נובמבר

. לעליה3, ובמקביל, . תשלום האגרות2 . הדיווחים השנתיים1שהובילה לעליה בהגשת על מנת להסיר מן המרשם חברות ללאשפתחו בהליך פירוק מרצוןבמספר החברות

פעילות כלכלית אמיתית.

: חודשים7- סיכום נתוניםחברות. 40,000 סה"כ חברות שהוכרזו כ"חברות מפרות חוק" – כ-.1 של המבצע לעומת התקופה החודשים7גביית חוב אגרות במהלך .2

ש"ח מיליון 50 של – עליה 2009-10המקבילה ב- חברות750כמות החברות שהחלו בהליכי פירוק מרצון בעקבות המהלך – .3 חברות260סה"כ חברות שהסדירו את כל ההפרות .4

77

-300כמות סירובים של הרשם לביצוע פעולות לחברות מפרות חוק- בין .5 סירובים 400

לעומת התקופה המקבילה אשתקד.דוחות שנתיים הוכפלההגשת .6

הוקם חדר עיון ממוחשב לצפייה בתיקים סרוקים, ובוטל כליל הצורך בעיון תיקי נייר פיזיים. .3

בוצע שינוי ארגוני במחלקה המשפטית, ולאחר שנערכה השתלמות מתאימה, כל עורך דין.4מבצע את כל מגוון המשימות במחלקה.

בוצעו שידרוגים ושיפורים במערכת המחשוב, ובין היתר מודול כתובות המאפשר הזנת כתובות.5

קיימות בלבד.

הפיילוט למוקד המידע העסקי הוכתר בהצלחה, והוא כיום משרת בהצלחה את הפונים ליחידות.6 רשם החברות והשותפויות ויחידת רשם המשכונות. המוקד שיפר באופן מהותי ומשמעותי ביותר את מתן המענה הטלפוני לפניות הציבור. כחלק מהקמת מוקד המידע נקבעו תהליכי עבודה בין עובדי המוקד, המעניקים מענה מיידי לפניות ציבור לקוחות היחידה, לבין עובדי היחידה, המעניקים תשובות בפניות מורכבות או כאלה המחייבות בדיקה, כך שמתאפשרת

שנת סוף עד למוקד. הרבים לפונים התשובה מתן על יומיומית ניהולית 2011בקרה מתוכננת הרחבתו של המוקד, למוקד מידע כלל רשותי קבוע.

₪ בלבד. נסח חברה מכיל:10עיון מקוון בנסח חברה – עלות נסח חברה מקוון הוזלה ל- .7 רשימת בעלי המניות, הדירקטורים, שעבודים, הון רשום, סטאטוס דואר נכנס של החברה, חובות אגרה שנתית ורשימת שינויים בחברה, כפי שנרשמו במאגר רשם החברות. ניתן לערוךולהפיק את הנסח בכל שעה משעות היום והלילה ומכל מקום, בלא תלות את הבירור

בשעות הפעילות של רשם החברות.

78

הליכי חקיקה נוספים

,1984רשות התאגידים ליוותה את הליך החקיקה של התיקון לחוק בתי המשפט, התשמ"ד – שהקים מחלקה כלכלית בבית המשפט המחוזי בתל אביב – יפו, אשר תדון, בין היתר, בעתירות על

.15/12/2010החלטות רשם החברות לפי חוק החברות. התיקון נכנס לתוקף ביום

, תוקנה פקודת השותפויות במסגרת הצעת חוק פרטית, ובוטלה ההגבלה על כמות2010במרץ וכן ההגבלה על כמות השותפים בשותפות מקצועית של השותפים המוגבלים בשותפות מוגבלת

עורכי דין ורואי חשבון.

ייכנס לתוקף תיקון לתקנות האגרות של שותפויות, שיוזיל את עלויות העיון בנסח24/4/2011ביום שותפות באינטרנט בדומה לחברה, יאפשר את השירות של קבלת דיסק צרוב של תיק השותפות וכן ישנה את התעריפים ומבנה האגרות בשותפויות, בין היתר, תוך קביעה של אגרת רישום לשותפות

מוגבלת שאינה תלויה בהון השותפות וזהה לאגרת הרישום של חברה וביטול אגרת הגדלת ההון.

המשפטים 17/3/2009ביום משרד ידי על הופץ ההחזקה )הסדרת החברות חוק תזכיר המסדיר את נושא הפצת המידע של רשם 2009והשימוש במאגר מידע על חברות(, התשס"ט-

החברות על ידי גורמים פרטיים, תוך שינוי המשטר הקיים למשטר של רשיונות, וסמכויות פיקוח בימים אלה, יחד עם מחלקת ייעוץ וחקיקה )כלכלי – פיסקלי(, הושלם ההליך של לימוד לגביהם.

ובחינת ההערות שנתקבלו לתזכיר.

.1999רשות התאגידים עובדת על תיקון תקנות החברות )דיווח, פרטי רישום וטפסים(, התש"ס – חלק ראשון של התיקון הועבר לפני מספר חודשים לאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.

דרכי יצירת קשר:(12.00 )רישום חברות עד השעה 8:30-12:30קבלת קהל בין

,13, בנין כלל - קומה 97רחוב יפו כתובת:94340  ירושלים

91281, מיקוד 28178ת"ד כתובת למשלוח דואר:

02-6209444טלפון:02-6467868פקס:Havarot-p@justice.gov.ilאלקטרוני: דואר

79

רשם המשכונות :

)להלן:1967עבודת יחידת רשם המשכונות מבוססת על הוראות חוק המשכון, התשכ"ז – "חוק המשכון"( והתקנות לפיו.

חוק המשכון קובע כי "מישכון הוא שעבוד נכס כערובה לחיוב; הוא מזכה את הנושה להיפרע ממשכון אם לא סולק החיוב". אשר על כן, חוק המשכון נועד להסדיר את הקשרים שבין הנושה,

החייב, נושים נוספים, וכן את זכויות הנושה והרישומים הנדרשים להבטחת קשרים וזכויות אלו. רישום משכון מאפשר פעילות כלכלית ענפה לפרט ולתאגיד, מאחר והיא מקטינה את הסיכון לכך

שחוב מובטח לא ייפרע.

אשר מחליף את 2010תזכיר חוק המשכון, התש"ע - הפיץ משרד המשפטים את 2010בינואר חוק המשכון הקיים ואת הסדר רישום השעבודים לפי פקודת החברות.

הפעולות המבוצעות ביחידת רשם המשכונות

- רישום, תיקון וביטול משכונות;

- מתן זכות עיון לציבור במרשם המשכונות, על מנת לברר האם חייב מסוים שעבד נכס לנושהאחר;

, באמצעות2007- העיון במרשם המשכונות מתבצע הן בלשכות רשות התאגידים והן, החל משנת עיון מקוון באינטרנט.

פרישה גיאוגרפית של לשכות רשם המשכונות

80

לשכות רשם המשכונות פרושות ברמה הארצית בחמשת המחוזות הבאים: ירושלים, ת"א - מרכז, החלו הלשכות לשמש אף כשלוחות2001הצפון )נצרת עילית(, חיפה והדרום )באר-שבע(. בשנת

לביצוע חלק מפעולות רשם החברות. לאחר הקמת רשות התאגידים, וביתר שאת, במהלך השנה האחרונה, משמשות הלשכות כזרועה הארוכה של רשות התאגידים בפרישה ארצית, ומהוות את התשתית הפיזית והארגונית להרחבה עתידית של שירותי יחידות הרשות ברחבי הארץ. זאת, מעבר

לשירותים הניתנים במרכזי הרשות בירושלים.

תהליכים משמעותיים ביחידה בשנים האחרונות

: פרוייקט העיון המקוון באינטרנט-באינטרנט 2007בשנת במשכון המקוון העיון הושק הכולל ראשון ממשלתי כפרוייקט

– דהיינו, קבלת מסמך חתום כאסמכתאאספקת אישורים החתומים בחתימה אלקטרוניתהמשכונות. רשם במאגר עיון רשםלביצוע במאגר מרחוק" "עיון מאפשר החדש השירות

מהותה של המשכונות וקבלת דו"ח חתום בחתימה אלקטרונית בתחנת הקצה של המשתמש.מידע ממקור מהימן )רשם המשכונות(. הינה החתימה האלקטרונית לאפשר לפונה לקבל

עיון, כאשר התשלום מתבצע בכרטיס אשראי קבלת המידע מתאפשרת בעלות של אגרת במסגרת תהליך העיון. הדו"ח מופק למשתמש באופן מיידי.

₪. 10 תוזל עלות העיון המקוון באינטרנט ל- 2011בשנת : סריקת מסמכי רשם המשכונות-

החל פרוייקט הסריקה ברשם המשכונות, אשר מטרתו סריקת2007במחצית השניה של שנת כל מסמכי רשם המשכונות ובכללם: מסמכי רישום, שינויי משכון, ביטול/סילוק משכון, וכן סריקת

ועד היום. 1994החומר השוטף וההיסטורי של היחידה החל ממועד הקמתה בשנת הסתיים פרוייקט סריקת מאגר המשכונות ההיסטורי, וכיום נסרקים כלל2008בחודש מאי שנת

תחילת עם העבודה בשיטות הייעול את לציין למותר שוטף. באופן המטופלים המסמכים פרוייקט הסריקה, המאפשר גישה ישירה לכל מסמך מתוך המערכת הממוחשבת.

מיליון דפים.14 נסרקו ביחידה כ-2010נכון לחודש דצמבר

שיפור השירות לציבור רשם המשכונות על שלוחותיו וכחלק מרשות התאגידים, נוקט במדיניות איכותית בתחומי פעילותו תוך התייחסות ערכית במתן השירות ללקוח ושיפור מתמיד של רמת השירות, תוך קביעת מדדים

לאיכות השירות לקהל ולעמידה בהם.דרכי יצירת קשר:

12:30 - 8:30בין השעות - ימים א'-ה': קבלת קהל

81

כתובתפקסטלפון-1-700-50-22כללי

32mashkonot@justice.gov.il

בניין כלל, ת"ד97יפו 02-620948802-6467473ירושלים91280, מיקוד 28093

,9333, ת"ד 2השלושה 03-689977702-6467470תל אביב67060מיקוד

,848 א', ת"ד 15פל ים 04-863403002-6467471חיפה91280מיקוד

נצרת עילית)הצפון(:

,596, ת"ד 16המלאכה 04-647811102-646747217000מיקוד

באר שבע)הדרום(:

, מיקוד61, ת"ד 4תקווה 08-626445102-646746984895

הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור: הרשות הינה גוף מודיעיני שהוקם כדי לסייע במניעה ובחקירה של עבירות הלבנת הון ושל מימון פעילות טרור, כחלק מהצטרפותה של מדינת ישראל למאבק הבינלאומי בתופעות אלה. הרשות כוללת מחלקת איסוף ובקרה, מחלקת מחקר והערכה, מחלקה משפטית וכן מחלקת טכנולוגיה,הגורמים כלל עם יצירת קשר הוא והבקרה האיסוף של מחלקת ותקשורת. תפקידה מחשוב המדווחים, קבלת הדיווחים, מיונם והזנתם למערכת הממוחשבת. תפקידה של מחלקת המחקר וההערכה הוא לבצע הערכה ועיבוד של המידע על מנת לגלות הן דפוסים כלליים של הלבנת הון

ומימון טרור, והן מקרים פרטניים שיש בהם חשד לכאורה המצדיק פתיחה בחקירה. אחד מתפקידיה החשובים של הרשות הוא לקיים קשר עם גופי מודיעין פיננסיים מקבילים בחו"ל.

, המאגדEgmont Group כחברה מן המניין בארגון הקרוי 2002הרשות התקבלה במהלך חודש יוני יחידות מודיעין פיננסי הפועלות בעולם, אשר עומדות בתנאי הסף של הארגון. החברות120כיום

הארגון של מאובטחת אינטרנט לרשת להתחבר הזכות את היתר, בין לרשות, מקנה בארגון

82

ובאמצעותה להחליף מידע עם יחידות מודיעין מקבילות אליה בעולם. בנוסף, מאפשרת החברות היכרות אישית עם נושאי התפקידים הבכירים ביחידות המודיעין המקבילות, אשר מקלה על החלפת

– MOUמידע בין הרשות לבין אותן יחידות, וכן אפשרות לחתימה על מזכרי הבנה להחלפת מידע )

Memorandum of understanding.וסודיות הדדיות של עקרונות על מבוססת המידע העברת .) החברות בארגון מבססת את מעמדה של ישראל כמדינה השותפה למלחמה הבינלאומית כנגד

הלבנת הון ומימון טרור. שהינו ארגון מסוג, Moneyval התקבלה הרשות כמשקיפה פעילה בארגון הבינלאומי -2006בינואר

FATF style regional body. מדינות זמניות. 2 מדינות קבועות ו- 28 בארגון חברות כיום מטרת הארגון לוודא שהמדינות ממלאות אחר הסטנדרטים הבינלאומיים בנושא המאבק בהלבנת הון ומימון טרור, וכן עריכת דיונים מקצועיים בנוגע לסוגיות בתחום איסור הלבנת הון ומימון טרור.

( הדדית ביקורות מקיים Mutualהארגון Evaluations )לעמידה בנוגע בו החברות המדינות בין בסטנדרטים בתחום הלבנת הון ומימון טרור. ישראל כפופה אף היא לביקורת זו מתוקף היותה

ובנובמבר ידי הארגון. תוצאות הביקורת2007משקיפה פעילה התקיימה ביקורת בישראל על מעלות, כי מדינת ישראל הטמיעה את משטר איסור הלבנת הון ומימון טרור בצורה טובה, עם זאתנושאים הטעונים שיפור, על מנת לעמוד בכל הסטנדרטים הבינלאומיים בתחומים אלו. קיימים

אומץ דו"ח ההתקדמות שהוגש על ידי המדינה ובו פירוט הצעדים שביצעה2009בחודש ספטמבר המדינה על מנת לתקן את הליקויים שנתגלו בביקורת. מדינת ישראל צפויה להגיש לארגון דו"ח

.2011התקדמות נוסף בחודש נובמבר הרשות אף מסייעת למשרד המשפטים בריכוז והכנה של הצעות לתיקוני חקיקה בתחום איסור הלבנת הון ומימון טרור, וזאת לאור הניסיון והידע שהצטברו ברשות ביישום הוראות החוק. כמו כן,ובהתייחס לסטנדרט הבינלאומי בתחום איסור יוזמת תיקוני חקיקה ככל שהדבר נדרש הרשות

הלבנת הון ומימון טרור. , קובע הוראות למאבק במימון2005 באוגוסט 1חוק איסור מימון טרור אשר נכנס לתוקפו ביום

טרור, וכן קובע כי שמה של הרשות ישתנה ל"רשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור". חוק איסור הלבנת הון מורה על הקמתו של מאגר מידע, אשר יאגור דיווחים מתוך מטרה ליצור

"כלי עבודה" מרכזי בהקשרים של אכיפת איסור הלבנת הון. חקיקתו של החוק באה כחלק מן המאבק הבינלאומי בתופעה של הלבנת הון כאמצעי מרכזי בלחימה בתופעות של פשע מאורגן ושל מימון ארגוני טרור. בדומה למקובל בעולם, נקבעו בחוק ובצווים שנחקקו מכוחו חובות זיהוי ואימות, חובות שמירת מסמכים וחובות דיווח לגופים פיננסיים שונים, כמו בנקים, מנהלי תיקים, מבטחים וסוכני ביטוח, חברי בורסה, קופות גמל, נותני שירותי מטבע ובנק הדואר, לגבי פעולות שונות שבוצעו על-ידי לקוחותיהם. כן נקבעה בחוק חובת דיווח

של הנכנסים לישראל ושל היוצאים ממנה, לגבי העברות כספים בסכום שנקבע בחוק. הדיווחים המתקבלים מן הגופים הפיננסיים השונים מתחלקים לשני סוגים:

סוג אחד הוא "דיווחים רגילים" בנוגע לפעולות כספיות מסוג ובסכום המפורט בצווים שהוצאו מכוח החוק לגבי כל אחד מהגופים הפיננסיים. סוג שני הוא "דיווחים בלתי רגילים" המתייחסים לפעולות

83

של הלקוח שלאור המידע המצוי בידי המוסד הפיננסי, נחזות בעיניו כבלתי רגילות. המועד הקובע (, וממועד זה ואילך חלה חובת2002לתחילתם של הדיווחים הינו יום פרסום הצווים ברשומות )מאי

הדיווח. יצוין, כי הצווים החלים על חברי בורסה, מנהלי תיקים ובנק הדואר תוקנו לאחרונה ויכנסו לתוקף בחודשים הקרובים. כמו כן, הצווים החלים על בנקים, נותני שירותי מטבע, קופות גמל ומבטחים מצויים בשלבים שונים של תיקון. מטרת התיקונים הנה להכליל בצווים הוראות הנוגעות

בביקורת ארגון ליקויים שנמצאו וכן לתקן מימון טרור בנוגע לחובות הכרתMoneyvalלאיסור הלקוח, קביעת מדיניות ניהול סיכונים, בקרה שוטפת, התייחסות לאנשי ציבור זרים וכיו"ב.

מאגר המידע: על פי חוק, הוסמכה הרשות לנהל את מאגר המידע שבו ירוכזו הדיווחים כאמור לעיל, וכן לעבד ולאבטח את המידע הנאגר בו. ראש הרשות הוסמך להעביר את המידע, בהתאםוזאת על מנת ליישם את הוראות החוק. גורם מוסמך לקבלו, להוראות החוק, לרשויות שהן העברת המידע יכול שתתבצע ביוזמת הרשות ויכול שתהא כמענה לבקשת מידע מנומקת של גופי האכיפה. הגורמים המוסמכים לבקש מידע ממאגר הרשות, ולקבלו, הם: משטרת ישראל ושירות הביטחון הכללי. בנוסף לאלה, יכולה הרשות להעביר ביוזמתה מידע לרשויות מקבילות לה במדינות אחרות והיא רשאית להיענות, לפי שיקול דעתה ובהתאם להוראות החוק, לבקשות מידע מרשויות

אלה. ותושביה. בנוגע לפרטיותם של אזרחי המדינה מאגר המידע הינו מאגר המכיל פרטים רגישים הרשות שומרת על המידע ומאבטחת אותו בהתאם להוראות החוק והתקנות ובהתאם להנחיות הגורמים המוסמכים. מסירת מידע מתוך המאגר תיעשה אך ורק על פי הוראות החוק, באישור ראש

הרשות ולתכלית שנקבעה בחוק..

עו"ד פול לנדס ראש הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור-

דרכי יצירת קשר:

או בתיאום טלפוני מראש08:00 - 16:00ניתן לפנות למשרדי הרשות בשעות

, קריית הממשלה,125דרך מנחם בגין כתובתתל אביב

61072, תל אביב 7330ת.ד. כתובת למשלוח דואר

03-7632480טלפון03-7632430פקס

mail@impa.justice.gov.i lדואר אלקטרוני

84

רשות הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר:

התפקיד העיקרי של רשות הפטנטים הוא להסדיר את ההגנה המשפטית על קניין רוחני ותעשייתי בישראל, ע"י הענקת פטנטים, רישום מדגמים, סימני מסחר וכינויי מקור. מתן הזכות מותנה בבחינתתוענק הרישום שמקנה הבלעדית ההגנה כי להבטיח, מיועדת אשר בחינה לרישום, הבקשה למבקש, תוך שמירה על הזכויות החוקיות של אחרים ושל הציבור. רשם הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר, מקיים גם ערכאה שיפוטית בה מתבררים הליכים משפטיים בענייני השגות על החלטות בוחנים, התנגדויות לרישום ובקשות לביטול זכויות. כמו כן, הרשות מספקת מידע והדרכה לקהל

ה מחלקת באמצעות הרשות. של ונהליה מטרותיה תפקידיה, ברשותPCTבנושא -מתקבלות -. נציגי הרשות משתתפיםPCTבקשות בינלאומיות לרישום פטנטים, המטופלות בהתאם לאמנת ה

בישיבות הועדות העוסקות בענייני חקיקה ונהלים בתחום הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר.

באתר המסחר" סימני "יומן ואת והמדגמים" הפטנטים "יומן את חודש כל מפרסמת הרשות האינטרנט של הרשות.

, אושרה רשות הפטנטים על ידי העצרת הכללית של ארגון האו"ם2009 בספטמבר 25בתאריך לקניין רוחני היושב בג'נבה, כמרכז חיפוש ובחינה בינלאומי לפטנטים. מרכז זה נמצא כעת בהקמה

.2011וצפוי להתחיל לפעול לקראת סוף שנת

אשררה כנסת ישראל את כניסתה של ישראל לאמנת פרוטוקול מדריד המסדיר20.05.2010ביום רישום בינלאומי של סימני מסחר. אמנה זו מאפשרת לישראלים להגיש בקשות לרישום סימני מסחר במדינות העולם, ולבעלי סימני מסחר זרים לרשום את סימנם בישראל תוך הגשת בקשה אחתבז'נבה. הבקשות הבינלאומי והמשרד הישראלי באמצעות המשרד אגרות, של מרוכז ותשלום מנותבות ע"י המשרדים למדינות המבוקשות על ידי מגיש הבקשה והבקשה לרישום סימן המסחר.

הוגשו למחלקת סימני המסחר2010 ועד סוף שנת 01.09.2010מאז כניסת הפרוטוקול בתוקף ב-בקשות בינלאומיות לרישום סימני מסחר שמקורן במדינות אחרות החברות באמנה489ברשות

85

בקשות של מבקשים בעלי סימני מסחר המבקשים לרשום את סימנם במדינות17והועברו מישראל אחרות החברות באמנה.

זכתה רשות הפטנטים באות ההוקרה מטעם נציבות שירות המדינה ליחידות מצטיינות2010בשנת .2009בהתייעלות ובצמצום הביורוקרטיה לשנת

. בשלבISO 9001 החלה רשות הפטנטים לעבור הסמכה לאיכות ע"פ התקן לאיכות 2010בשנת יעברו שאר המחלקות הסמכה לאיכות.2011ראשון הוסמכה מחלקת הפטנטים ובשנת

לשכת הרשם הכוללת את חמש מחלקות מרכיבות את רשות הפטנטים המדגמים וסימני המסחר:המחלקה המשפטית, מחלקת הפטנטים, מחלקת המדגמים, מחלקת סימני המסחר ומחלקת ה-

PCT .

86

בעלי תפקידים ברשות הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר:

עו"ד ועו"פ אסא קלינגרשם הפטנטים –

עו"ד יערה שושני-כספיהפוסקת בקניין רוחני –

– מר אבנר גולניראש תחום מינהל ותקצוב

– גב' סימונה אהרונוביץראש מינהל והממונה על הבוחנים

גב' אורית רגבראש מחלקת כימיה וביוטכנולוגיה –

מר סורין מסלרמנהל מחלקת מדגמים –

גב' נורית מעוזמנהלת מחלקת סימני מסחר –

ד"ר מיכאל ברט– PCTמנהל מחלקת

– מר יוחנן מזרחימנהל מחלקת מזכירות הפטנטים

דרכי יצירת קשר:

02-5651643מזכירות הרשם: מזכירות

הפטנטים:02-5651660patent@justice.gov.il

מזכירות סימנימסחר:

02-5651627trademarks@justice.gov.il

מזכירותמדגמים:

02-5651622design@justice.gov.il

-PCT:02-5651707PCTמזכירות

Customer.serv@justice.gov.il

כתובת:, 5, הגן הטכנולוגי, בניין 1רח' אגודת ספורט הפועל

ירושלים

87

נציבות שיווין זכויות לאנשים עם מוגבלות

הוקמה באוגוסט נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מתוקף חוק שוויון זכויות2000 )"חוק השוויון"(. הנציבות מופקדת על יישום חוק השוויון1998לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח –

וחוקים רלוונטיים אחרים, ופועלת למניעת אפליה ולהסרת מכשולים, המעכבים את השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בחברה הישראלית, כאזרחים שווי זכויות וחובות. הנציבות מוסמכת לפעול בכל תחום שיביא להשתתפותם הפעילה והשוויונית של אנשים עם מוגבלות בחברה. לשם השגת מטרות אלו, מקדמת הנציבות שיתופי פעולה עם גורמים רלוונטיים בממשלה, ברשויות מקומיות, במערכות

הציבורית, במגזר הפרטי ובמגזר השלישי בכלל וארגוני הנכים בפרט.

: נגישות, לשכה משפטית ושילובשלוש יחידות מרכזיותבראש הנציבות עומד נציב והיא כוללת היחידות במסגרת הלאומי. השירות ובני ובנות מנהלה ידי על נתמכות היחידות כל בקהילה, המקצועיות פועלים: ממונה נגישות ארצי, יעוץ משפטי, מדור פניות ציבור, מדור שאילתות נגישות, מפקחים ארציים לתחום נגישות השירות ומתו"ס )מבנים, תשתיות וסביבה(, תובעים משפטיים, מדור

יחידת אינטרנט ומידע משפטי.הסברה והדרכה, נפתחו שני מחוזות של הנציבות. מחוז חיפה2009מטה הנציבות נמצא בירושלים ובמהלך שנת

והצפון הוקם בחיפה ובו עובדים תובעת, מפקח מחוזי לתחום נגישות השירות ומפקחת מחוזיתובו עובדים והמרכז הוקם בתל אביב, וסביבה(. מחוז תל-אביב לתחום מתו"ס )מבנים תשתיות

כיום מונה מחוזית. הנציבות ותובעת שירות נגישות מורשה נגישות מתו"ס, עובדים22מורשה . ועובדות

הנציבות פועלת לקדום מדיניות הנוגעת לזכויות אנשים עם מוגבלות לצד מתן מענה ליחידים. דרכיכוללות ייצוג משפטי של אנשים פעולתנו וייזום חקיקה, עבודה משפטית, קידום ייעוץ מקצועי,

המופלים בגין מוגבלותם, ריכוז וניהול פורומים שונים, ארגון כנסים ימי עיון, הפצה ועריכה של חומרי הסברה וספרים, ניטור נתונים ומידע, פיקוח ואכיפה, הגשת כתבי אישום ותובענות אזרחיות, עבודת רגולציה, ליווי תהליכים ופורומים ועוד. ליד הנציבות פועלת וועדה מייעצת המורכבת בעיקר מאנשים

עם מוגבלויות שונות, שהם נציגי הארגונים המרכזיים העוסקים בתחום זה בארץ.

88

עוסק במימוש עקרונות השוויון והשילוב של אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהםחוק השוויון באופן שיאפשר להם לחיות חיים מלאים, לממש את עצמם ולהתקיים בעצמאות ובכבוד, כמו גם לתרום לחברה מכישרונותיהם ויכולתם. החוק קובע באופן מיוחד את זכותם של אנשים עם מוגבלות לשוויון בתעסוקה, הזכות לייצוג הולם, הזכות לנגישות בתחבורה ציבורית ונגישות לכל מקום ציבורי קיים וחדש וכן הזכות לנגישות השירות. בתחום התעסוקה העניק החוק לנציבות את הסמכות להגיש

תביעות בשל הפרת הוראות החוק, בכל הנוגע לאפליה של אנשים עם מוגבלות.

הוסיף לנציבות סמכויות חקירה, אכיפה ותביעה פלילית2005 לחוק השוויון משנת 2תיקון מס' ואזרחית בקשר לחובת ההנגשה, בכל המקומות הציבוריים והשירותים הציבוריים. הוספה הסמכות להוציא צו נגישות נגד המפרים את הוראות החוק, וכן סמכות תביעה בגין הפליה בכניסה למקום ציבורי או בקבלת שירות. יישום החוק מותנה בכניסתן של תקנות לתוקף. הנציבות שוקדת על ניסוח התקנות וקדום אישורן בכנסת וזאת לאחר קיום התייעצויות רבות עם משרדי ממשלה, הרשויות

המקומיות, גורמים עסקיים שלתקנות יש השלכה עליהם וארגוני הנכים.

, מסמיך את הנציבות לאכוף את הוראות החוקחוק שידורי טלוויזיה )כתוביות ושפת סימנים( המאפשרות נגישות לאנשים עם מוגבלות שמיעה לשידורי הטלוויזיה. לצורך כך, דורשת הנציבותהגופים המשדרים. ידי ובוחנת את הפעלת החוק על דוחות מהגופים המפקחים על השידורים

לנציבות סמכויות אכיפה נוספות לפי חוק זה הדומות לסמכויותיה מכוח חוק השוויון.

זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות יסוד אשר הנציבותאמנת האו"ם בדבר היא מסמך , מופקדת על מימושו ויישום עקרונותיו. הנציבות הייתה מעורבת בניסוח האמנה, עליה חתמה מדינת

. האמנה יוצרת קשר מובהק בין זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות2006 בדצמבר 13ישראל ב-זה. המעבר בהקשר המדינה על המוטלות החובות הבהרת תוך האדם, זכויות עקרונות לבין זכויות האדם, נותן מצע פעולה לדחיקה מוחלטת של תפיסות פטרוניות מסדר היום לעקרונות הציבורי ומעבר לעיקרון שוויון הזכויות והחובות המוטלות על אנשים עם מגבלות, מתוקף היותם

חלק בלתי נפרד מהנוף החברתי והאזרחי.

נוסף לאומית כמכלול, מהווים שלב והאמנה הבין נציבות השוויון חוק השוויון, הקמת בתהליך של שינוי חברתי, המתרחש בשנים האחרונות בארץ ובעולם. זהו תהליך העצמה

של אנשים עם מוגבלות, שילובם בחברה והכרה בתרומתם לה.

- נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.מר אחיה קמארה בראש הנציבות עומד כיום 'אדריכל שמואל חיימוביץממונה נגישות ארצי הינו

עו"ד בלהה ברגהיועצת המשפטית-

89

גב' ליאורה רופמןממונה שילוב בקהילה-

פרסומים של הנציבות בשנה האחרונה:שכתובתו: הנציבות של האינטרנט באתר לאתר ניתן הנציבות של ההסברה חומרי כל את

www.Mugbaluyot.mishpatim.gov.il

90

דרכי יצירת קשר:

נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלותהמשרד הראשי

95483 , גבעת שאול, ירושליםB"בית השנהב" אגף  ,12רח' בית הדפוס 02-654-9566 פקס: 02-654-9555טלפון:

Mugbaluyot@mishpatim.gov.ilדואר אלקטרוני:

שלוחתיאור תפקידעובדה

כתובת דואר אלקטרוני

נציב שוויון זכויות לאנשיםמר אחיה קמארהעם מוגבלות

551AhiyaK@mishpatim.gov.il

אדר' שמואלחיימוביץ'

553ShmuelHa@mishpatim.gov.ilממונה נגישות ארצי

552BilaB@mishpatim.gov.ilיועצת משפטיתעו"ד בלהה ברג תחום בכיר - שילוב ממונהגב' ליאורה רופמן

בקהילה556LioraR@mishpatim.gov.il

ממונה על היחידהעו"ד טובה רקנטיהמשפטית לפניות הציבור

558TovaR@mishpatim.gov.il

559YisraelH@mishpatim.gov.ilאחראי אתר ומידע משפטיעו"ד ישראל הבר עו"ד עירית

שביב-שני מנהלת מחלקת שאילתות

נגישות561IritSha@mishpatim.gov.il

573LilachA@mishpatim.gov.ilתביעות )ארצית( ממונהעו"ד לילך אברוך מנהל פרויקטים )במילוימר ישראל סייקס

מקום(556IsraelS@mishpatim.gov.il

מנהלת מדור הדרכהגב' רותי ערןוהסברה

564RuthiE@mishpatim.gov.il

מפקחת ארצית – נגישותגב' נעמה מזורהשירות

562NaamaM@mishpatim.gov.il

מפקח ארצי - נגישותמר שלמה גבעמבנים, תשתיות וסביבה

563ShlomoGe@mishpatim.gov.il

550MenasheH@mishpatim.gov.ilאמרכלמר מנש חמו560YardenaF@mishpatim.gov.ilרכזת לשכה בכירהגב' ירדנה פרזם

551EttiY@mishpatim.gov.ilרכזת לשכהגב' אתי ישי565AmitLa@mishpatim.gov.ilרכזמר עמית לביא

571SaadB@mishpatim.gov.ilמתמחהמר פיטר סעד 

91

נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

מחוז חיפה, "בית קרן הסיטי", חיפה )לא כתובת לדואר(60רח' שיבת ציון

כתובת דואר אלקטרוניטלפוןתיאור תפקידעובד עו"ד נעמי

אוראל-סיוון הממונה על התביעה

)מחוז חיפה(04-

8640334NaomiO@mishpatim.gov.il

מפקח נגישות השירותמר רוני בוים)מחוז חיפה(

 04-8620071

RoniBo@mishpatim.gov.il

נגישות מבנים, מפקחתגב' לארה ח'טיב תשתיות וסביבה )מחוז

חיפה(

04-8574278

 LaraH@mishpatim.gov.il

מחוז תל אביב67060", תל אביב - יפו , "בית מוסקוביץ'2רח' השלושה

כתובת דואר אלקטרוניטלפוןתיאור תפקידעובד עו"ד אינאס

חאג' יחיא הממונה על התביעה

)מחוז תל אביב(03-

6899833EnasH@mishpatim.gov.il

נגישות השירות מפקחמר דן בן-דוד)מחוז תל אביב(

03-6899831

DanBe@mishpatim.gov.il

נגישות מבנים, מפקחמר ישראל חר"ג תשתיות וסביבה )מחוז

תל אביב(

03-6899828

 IsraelC@mishpatim.gov.il

אגף מערכות מידע: ייעודו של אגף מערכות מידע הינו "לאפשר למשרד המשפטים על כל יחידותיו לממש את חזונו,

באמצעות העמדת מערך מערכות מידע, מתקדם, אמין, זמין ומאובטח המאפשר המשכיותעסקית, באופן שיאפשר ליחידות המשרד לבצע את ייעודם המלא בצורה היעילה ביותר".

אגף מערכות מידע אמון על מתן מענה תקשובי מיטבי לצורכי משרד המשפטים על יחידותיו אגפים ויחידות שונות40 עובדים המשתייכים לכ- 4,000השונות. האגף מספק שירותי תקשוב לכ-

וכן שרות לציבור הרחב. אגף מערכות מידע פועל להעמדת מערך מידע מתקדם, מודרני, אמין וזמין לרשות היחידות השונות

במשרד על מנת לעמוד בשני היעדים המרכזיים שהעמיד מנכ"ל המשרד בפניו : שיפור השירות לאזרח.ייעול עבודתן של היחידות

בשנים האחרונות האגף פעל רבות בפיתוח, תפעול ותחזוקת המערכות והגיע להישגים רבים. לקראת האתגרים העומדים בפני האגף בשנים הקרובות עובר האגף שינוי ארגוני משמעותי

שמטרתו להגדיל את אפקטיביות פעילותו לאור צורכי המידע ההולכים וגדלים.

92

בין היתר, עוסק האגף ב:ריכוז תשתיות חומרה וישומים לצורך הוזלת חיזוק יכולת הניהול וצמצום עלויות תפעול..1 רה- ארגון וייעול תהליכי העבודה ביחידות המשרד השונות באמצעות יישומי מחשוב רוחביים.2

ויעודים.התמקדות בפיתוח מערכות מידע מרכזיות – לפרקליטות המדינה, לאגף רישום והסדר .3

מקרקעין, רשות לאיסור הלבנת הון, רשות התאגידים ורשות הפטנטים.שיפור הארגון ותהליכי הניהול במשרד..4שיפור שרידות וזמינות מערכות ותשתיות המחשוב במשרד..5דגש על שיתוף בידע, ניהול ידע וכריית ידע..6חיזוק מגמת מתן השרות לציבור. .7

אחד הדגשים המרכזיים בעבודת אגף מערכות מידע הוא יישום מדיניות הממשלה בכל הנוגע למתן, לייעול השירות ולשיפור השירות לאזרח, הכולל:gov.ilשירותי

שירות הטפסים המקוון - שילוב חתימה אלקטרונית, הצפנה, עדכון אחורי )של מערכות המידע במשרד(, קישור שרת התשלומים, בכל מגוון הטפסים המקוונים של המשרד.

האנגלית העברית, בשפה המשרד באתר המתפרסם ומידע תכנים והרחבת שוטף עדכון והערבית.

: יאיר פראנק.מנהל אגף מערכות מידע

האגף לסיוע משפטי למי אשר ידו אינההאגף לסיוע משפטי, מעניק סיוע משפטי ובעיקר ייצוג במרבית תחומי המשפט האזרחי

– התשל"ב המשפטי, הסיוע חוק לפי "1972משגת, )להלן: המשפטיהחוק הסיוע ותקנות )" – התשל"ג )להלן:1973, "(. התקנות"

הסיוע המשפטי מוענק באמצעות חמש לשכות הסיוע המשפטי האזרחי במחוזות השונים ברחבי הארץ,ייצוג ייעוץ משפטי, הדרכה ובעיקר בבאר שבע, תל אביב, ירושלים, חיפה ונצרת. הלשכות מעניקות בערכאות משפטיות על ידי עורכי דין חיצוניים העובדים עם האגף, בבתי משפט, בתי דין לעבודה, בתי דין

דתיים, לשכות הוצל"פ, ובמקרים מיוחדים אף בועדות מעין שיפוטיות.

93

האגף לסיוע משפטי הינו גוף דואלי המשלב בין גוף שלטוני בעל סמכות החלטה בדבר הענקת זכות לסיוע משפטי ובין ייצוג של פרטים תובעים או נתבעים, לרבות כנגד המדינה. בנוסף, הסיוע המשפטי ניתן ללא תשלום, למעט תשלום אגרת השתתפות. סכום האגרה נקבע על-פי הכנסות מבקש הסיוע. כיום

₪,128 ₪ או ל-94 ₪, ואחר כך השלמה ל-34אגרת ההשתתפות מורכבת משני חלקים: מקדמה בסך על-פי מבחני הכנסה.

מועסקים: עורכי דין, מתמחים, עובדי מנהלה ובנות שירות לאומי.215צוות הסיוע המשפטי, כולל כ- עורכי דין חיצוניים המייצגים בערכאות המשפטיות השונות באמצעות1,000בנוסף, האגף עובד עם כ-

לאיכות תורמים ומגוונים, אשר שונים אוכלוסיה מועסקים ממגזרי מוביל בשילוב חוץ. האגף מיקור השירות שניתן במקרים רבים בשפות זרות, תוך הבנת ההבדלים התרבותיים הרלוונטיים.

הנושאים בהם ניתן לקבל סיוע משפטי

עניינים אזרחיים.1

ייצוג נושים בלשכות ההוצאה לפועל, לרבות והגנה מפני נזיקין ובתביעות ייצוג בתביעות כספיות בבקשות לפשיטת רגל.

.הגנה על זכויות במגורים ובהן בעלות, תביעות פינוי, דמי שכירות ודמי מפתחייצוג בעניינים שבית-הדין לעבודה מוסמך לדון בהם, כגון- תביעות לשכר עבודה, פיצויי פיטורין, זכויות

סוציאליות ושוויון הזדמנויות בעבודה )למעט עניינים פליליים(. .ייצוג אזרחים בתביעות נגד קצין התגמולים כשבקשתם של הפונים להיות מוכרים כנכים נדחית-וחוק מרשם האוכלוסין,1952, חוק האזרחות, התשי"ב-1950תביעות לפי חוק השבות, התש"י ,

. 1965התשכ"ה- .טיפול בענייני רישוי עסקים .ייצוג מאושפזים בכפייה בפני ועדות פסיכיאטריות מחוזיותסיוע משפטי לקורבנות סחר בבני אדם למטרות זנות, עבדות או שיעבוד בהליכים אזרחיים הנובעים

.מעבירת הסחר וכיו"ב

ענייני מעמד אישי.2 , ובכללם גירושין, התרת נישואין, מזונות,1995כמשמעותם בחוק בית-המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-

משמורת, החזקת ילדים, הסדרי ראייה, חלוקת רכוש, צו הגנה בשל אלימות במשפחה, צו עיכוב יציאה מהארץ, תיקון גיל או שם, ירושה וכיו"ב, הן בייצוג בפני בתי משפט למשפחה, הן בפני בתי דין דתיים

)רבניים, שרעיים, דרוזיים ונוצריים( והן בפני ערכאות הערעור.

94

והן מכוח מזכר1956כמו כן, סיוע משפטי בגבייה בינלאומית של מזונות ילדים, הן מכוח אמנת ניו-יורק – .2009הבנות בין ישראל לבין ארה"ב בסיוע לאכיפת מזונות ילדים משנת

ענייני ביטוח לאומי.3סעיף - 397מכוח משולב( התשנ"ה )נוסח הלאומי הביטוח לחוק בתובענות1995 סיוע ובכללם

ובערעורים על החלטות שונות של המוסד לביטוח לאומי, ביניהם סיוע בנושאים של נכות כללית, הבטחת הכנסה, נפגעי עבודה, אבטלה, קצבת ילדים, גמלת מילואים, גמלת סיעוד, קצבת זקנה, נפגעי פעולות

ביטוח בריאות ממלכתי, ביטוח אימהות וגמלאות נוספות.  איבה,

מידע אודות לשכות הסיוע המשפטי:

בעליעירתפקידים

טלפון כתובת)מרכזיה(

פקס'

עו"ד איילהנהלת האגףגלובוס

הממונה עלהאגף

,1רח' הסורג בית מצפה,

,1777ת.ד. 91017ירושלים

02-621135002-6211357

עו"ד יעל פלד-פלפלמחוז חיפהראש לשכה

א',15רח' פל-ים 11קומה 33095חיפה

04-863366604-8633679

מחוזות תל אביבוהמרכז

עו"ד קארןשוורץ-אמיגה

ראש לשכה )בפועל(

רח' הנרייטה סולד 64924תל אביב

03-693277703-6932722

מחוזות ירושליםוהדרום

)כולל אשדודואילת(.

עו"ד עדיקומרינר-פלד

ראש לשכה

,1רח' הסורג בית מצפה,

,1777ת.ד. 91017ירושלים

02-621133302-6211377

-08-08 ,33שד' שזר עו"ד שמואלמחוז באר שבע

95

אורנשטייןוקריית גת.ראש לשכה

בית נועם, ,534ת.ד.

84002באר שבע

6404526-7-8

6404539

עו"ד ורד שמחימחוז צפוןראש לשכה

בניין ופא סנטר,תאופיק זיאד

, נצרת.5קומה 04-645944404-

6459434

:שעות קבלת קהל בלשכות

12:30 - 8:30ימים א' - ה' בשעות 17:00 - 15:00בלשכות בירושלים ובבאר-שבע גם בימים ב' ו-ד' בשעות

17:00-15:00בלשכות בתל-אביב וחיפה גם ביום ג' בשעות 17:00 - 15:00בלשכת מחוז צפון גם ביום ד' בשעות

עם קבלת הבקשה בלשכה יחל תהליך הטיפול בבקשה.

הנחיות למתן סיוע משפטי דחוף ומיידי, כגון בנושאים הבאים:בכל הלשכות לסיוע משפטי יש

;אלימות במשפחה הוצאה של צווי עיכוב יציאה מן הארץ;שחרור ממאסר בגין חובות;ו/או כאשר קבוע תאריך לדיון קרוב פניית מבקש סמוך לסיום מועד הגשת כתבי בי-דין;הוצאת צווי מניעה במקרים דחופים .

:אופן הפנייה ותהליך הטיפול

על מבקש סיוע משפטי לפנות לאחת מלשכות הסיוע המשפטי ולהגיש בקשה בכתב על-גבי טופס רשמי..1 לחלופין ניתן לעשות כן, באמצעות הדואר ו/או פקסימיליה. את טופס הבקשה לסיוע משפטי ניתן לקבל בכל לשכות הסיוע המשפטי, באגפי הרווחה של הרשויות המקומיות, בחלק מהארגונים הוולונטריים, מזכירויות בתי המשפט וסניפי הביטוח הלאומי, או באמצעות אתר האינטרנט של האגף לסיוע משפטי

.תחת "יחידות" ו"סיוע משפטי" – www.justice.gov.ilבמשרד המשפטים בכתובת

לאחר שמוגשת בקשה רשמית בכתב ונפתח תיק בלשכה המחוזית, מבקש הסיוע יוזמן לראיון עם עו"ד.2 בלשכה אליה פנה. עורכי-הדין העובדים בלשכות הסיוע המשפטי מקבלים את הפונים בלשכות הסיוע המשפטי ו/או בלשכות הרווחה של הרשויות המקומיות. במקרים חריגים וקיצוניים בהם מפאת אי כשירות

96

לפונה אין אפשרות להגיע ללשכה לסיוע משפטי, ייערך הראיון באמצעות שיחה טלפונית אומוכחתפיזית באמצעות הגעה לביתו של המבקש.

התנאים לקבלת סיוע משפטי

:שלושה תנאים מצטבריםהזכאות לקבלת סיוע משפטי מותנית ב

התחום המשפטי של ההליך;א.

זכאות כלכלית;ב.

סיכוי משפטי בהליך.ג.

בעת הראיון עם עורך הדין נבדקת שאלת זכאותו הכלכלית של הפונה, הנושא בו מבוקש הסיוע והסיכויהעניין ומבחן הרכוש מבחן ההכנסה, )מבחן בתקנות שנקבעו המבחנים לפי לבקשה, המשפטי

המשפטי(.

:מבחן הזכאות הכלכלית לקבלת סיוע משפטי

למעט בתחומים קונקרטיים בהם אין מבחן כלכלי כגון בענייני ביטוח לאומי, ייצוג מאושפזים בכפייהוייצוג קורבנות סחר בבני אדם, מוענק הסיוע רק לזכאים לכך מבחינה כלכלית.

המבחן הכלכלי כולל שני מבחנים מצטברים:

מהשכר67% עדיחיד או משפחה שבה עד שלוש נפשות שגובה הכנסתם הוא מבחן הכנסה – א. . המבחן מתייחס להכנסה6% ש"ח(. לכל נפש נוספת יש תוספת של 5,692הממוצע במשק )כיום

ברוטו. בענייני מעמד אישי לא נבדקת הכנסת בן/בת זוג. - רכוש הפונה הניתן למימוש )חסכונות, רכב וכו'( או הרכוש שבשלו אפשר לקבלמבחן הרכושב.

₪(. מבחן הרכוש איננו חל על25,488הלוואה, אינו עולה על שילוש השכר הממוצע במשק )כיום דירת מגורים.

:מבחן הסיכוי המשפטי לקבלת סיוע משפטי

כל בקשה לסיוע משפטי נבחנת לגופה. בבחינת הסיכוי המשפטי נשאל שמא יש בסיס סביר מבחינת הדין, העובדות והראיות להליך המשפטי. מעבר להיעדר סיכוי משפטי בהליך, ניתן בנוסף לדחות בקשה לסיוע משפטי גם במצב שבו העניין טרדני או קנטרני או ללא בסיס עובדתי מספק. במצב זה ניתן אף

לדרוש להחזיר את הוצאות הלשכה.

היקף הסיוע המשפטיייעוץ משפטי, הן בעריכת מסמכים משפטיים, לרבות הכנת הסיוע המשפטי ניתן הן בדרך של מתן תביעות, בקשות, וכד' לערכאות המשפטיות והן בדרך של ייצוג בבתי משפט, בתי דין ולשכות הוצאה

לפועל.

97

:סיוע במימון חוות דעת

שמונה עו"ד לייצגו נדרש לעיתים, במהלך ניהול המשפט, לחוות דעת מקצועיות או לעריכת מבקש חקירות וכד' לצורך ניהול המשפט. עלות חוות הדעת עשויה להיות גבוהה כך שלא יהיה בידי המבקש לשלמה. במקרים מסוימים תוכל הלשכה לסיוע משפטי לסייע במימון )מלא או חלקי( של חוות הדעת הדרושה, בסכומים מוגבלים. מימון כאמור מוענק אך ורק למי שהוחלט להעניק לו סיוע משפטי. לשם כך יש לפנות ללשכה )בין על ידי המבקש עצמו ובין באמצעות עוה"ד שמונה לייצגו( בבקשה מתאימה

מראש ועוד לפני הזמנת חוות הדעת מהמומחה.

הוצאות משפט

חוק הסיוע המשפטי קובע כי הוצאות משפט הנפסקות לטובת אדם המיוצג באמצעות הלשכה לסיוע מבקש המיוצג משפטי, רואים אותן כאילו נפסקו לטובת אוצר המדינה. משמעות הדבר היא שכאשר

באמצעות הלשכה זוכה בתביעתו ובית המשפט פוסק כי הצד שכנגד ישלם לו החזר הוצאות, אוצר המדינה יזכה בקבלת ההוצאות האמורות ולא מקבל הסיוע המשפטי. לפיכך, כאשר מתקבל פסק דין כאמור, מקבל הסיוע המשפטי אינו יכול לגבות את ההוצאות שנפסקו ועליו להעבירם ללשכה לסיוע משפטי על מנת שתפעל לגבייתו. כאשר החייב בתשלום ההוצאות אינו משלם את ההוצאות, מועבר פסק הדין למרכז לגביית קנסות לשם גביית ההוצאות. במקרים מיוחדים רשאי בית המשפט לפסוק כי

ההוצאות ישולמו לידי מקבל הסיוע המשפטי עצמו ולא יועברו לאוצר המדינה.

סירוב לבקשה לסיוע משפטי וערעור על הסירוב

במקרה בו החליטה הלשכה שלא להעניק סיוע משפטי, יישלח למבקש הסיוע המשפטי מכתב סירוב לביתרשמי ומכתב מפורט ובו הסיבות לסירוב. על החלטה שלא להעניק סיוע משפטי ניתן לערער

ימים מיום קבלת ההחלטה שלא להעניק30ו של הפונה בחלוף המשפט המחוזי הסמוך למקום מגוריסיוע משפטי.

בתי הדין השרעיים: סמכויות בתי הדין מוגבלות לענייני המעמד האישי של המוסלמים בלבד , ובענייני יצירה והנהלה

פנימית של וקף שרעי. מאז קום המדינה היו בתי הדין השרעיים באחריות משרד הדתות עד אשר עברו לאחריות משרד

לדבר המלך, אשר הפנה52. סמכויות בתי הדין השרעיים נקבעו בסימן 21.2.01המשפטים ביום לחוק הפרוצדורה השרעית העותומאני, המפורטים להלן:

ענייני נישואין-הוכחת נישואין, היתר לנישואין, אשרור נישואין, מוהר ונדוניה. ענייני גירושין- הוכחת גירושין, בוררות, פירוד וביטול נישואין.

מזונות- אישה, בן, אב וסב, ציות- שלום ביתכשרות יוחסין- אבהות, אפוטרופסות וכשרות משפטית, אחזקת ילדים- סדרי ראיה ואירוח.

98

ניהול נכסי נעדרים ופסולי דין., וקף- הקדשים(. 1991מניעת אלימות במשפחה )בהתאם לחוק למניעת אלימות במשפחה התשנ"א-

המרת דת לאסלאם- )בהתאם לפקודת העדה הדתית )המרה((. (. 1973יחסי ממון בין בני זוג )בהתאם לחוק יחסי ממון בין בני זוג התשל"ג-

(.1965 לחוק הירושה התשכ"ה- 155ירושה- )לפי סעיף

הנהלת בתי הדין השרעיים :כב' הקאדי עבד אלחכים סמארה מנהל בתי הדין:

עו"ד אדם אבזקהיועץ המשפטי של בתי הדין: עו"ד ניבאל חסניןעוזרת משפטית למנהל בתי הדין:

עו"ד ניבאל חסניןרכזת תלונות ופניות הציבור : עו"ד גברין מנאר רכזת אמרכלות משאבי אנוש: גב' עולא מסארוה רכזת אמרכלות משאבי אנוש :

מר גמאל אג'באריה רכז בכיר אמרכלות חשבות ובנא"מ:

בית הדין השרעי לערעורים: כב' הקאדי ד"ר אחמד נאטורנשיא בית הדין:  דאווד זיני כב' הקאדיחבר בית הדין: כב' הקאדי עבד אלחכים סמארהחבר בית הדין:

מר סלים פוקהאמזכיר ארצי לבתי הדין השרעים : עו"ד עומר עודהעוזר משפטי לחברי בית הדין השרעי לערעורים :

בית הדין השרעי בירושלים:כב' הקאדי האשם סואעדקאדי בית הדין:

מר ראסם מסאלחה המזכיר הראשי:     

בית הדין השרעי בבאר שבע:כב' הקאדי ז'וקאן אלעטאונהקאדי בית הדין : מר בסאם אבו סביחהמזכיר הראשי:

בית הדין השרעי בנצרת:כב' הקאדי עדנאן עדוי : קאדי בית הדין

מר עמאד ג'באריןהמזכיר הראשי :      

בית הדין השרעי בעכו:

99

הקאדי זיאד להואניכב'  קאדי בית הדין :מר פואז ח'טיבהמזכיר הראשי :

     בית הדין השרעי בטייבה:

כב' הקאדי חמזה חמזה:  הדין קאדי ביתמר עאטף טאהאהמזכיר הראשי:

     בית הדין השרעי ביפו:

הקאדי מוחמד רשיד זבדהקאדי בית הדין : כב' מר אשרף אבו שמיסהמזכיר הראשי :

     בית הדין השרעי בחיפה:

כב' הקאדי איאד זחאלקה:  קאדי בית הדיןמר מחמוד יחיאהמזכיר הראשי :

בית הדין השרעי בבאקה אל גרבייה:כב' הקאדי מוחמד אבו עבייד :  קאדי בית הדיןדואר אלקטרוניפקסטלפוןכתובתמזכיר ראשישם בית הדין

הנהלת בתי הדיןהשרעיים

עו"ד ניבאלחסנין עוזרת

משפטית למנהל בתי

הדין השרעיים

, ת.7רח' כנפי נשרים ,34331ד.

            ירושלים91343מיקוד

02-658820

0

02-658822

6

AbdulH@justice.gov.il

nibalh@justice.gov.il

בית הדין השרעילערעורים

רחוב כנפי נשריםסלים פוקהא ,34331ת"ד  ,7

            ירושלים91343מיקוד

02-658820

402-

6588205

02-658820

602-

658820

02-658822

8

saleamf@justice.gov.il

100

7 בית הדין השרעי

בירושלים: ראסם

מסאלחה, ת.7רח' כנפי נשרים

,34331ד.                  ירושלים91343מיקוד

02-658821

1

02-658822

7

rasemm@justice.gov.il

בית הדין השרעיבבאר שבע

בסאם אבוסביח

, ת.ד.53רח' האבות , באר שבע,344

84102מיקוד

08-623773

3

08-627962

1

bassama@justice.gov.il

בית הדין השרעיבנצרת

רח' תאופיק זיאד, ת.ד.עמאד גבארין , נצרת, מיקוד5058916000

04-655405

2

04-646131

0

imadj@justice.gov.il

בית הדין השרעיבעכו:

, ת.ד.1שלום הגליל פואז חטיב , עכו, מיקוד1027

24700

04-991007

8

04-991387

5

fawazk@justice.gov.il

בית הדין השרעיבטייבה

-4040009 טייבה, מיקודעאטף טאהא799166

7

09-799274

0

ateft@justice.gov.il

בית הדין השרעיביפו

אשרף אבושמיס

, ת.ד.246רח' יפת ,יפו, מיקוד4117068172

03-659965

6

03-659814

2

ashrafa@justice.gov.il

בית הדין השרעיבחיפה

, ת.ד.2רח' ח'ורי מחמוד יחיא , חיפה, מיקוד4546231000

04-866759

2

04-869973

9

mahmoody@justice.gov.il

בית הדין השרעי בבאקה אל

גרבייה

עו"ד סופיאןעתאמנה

באקה אל47ת.ד. 30100ג'רביה מיקוד

04-628043

4

04-638355

0

sofyana@justice.gov.il

מר סופיאן עתאמנההמזכיר הראשי :

ניתן להגיש תלונה או כל פנייה אחרת למחלקת פניות הציבור בהנהלת בתי הדין השרעיים, דרך /http://www.justice.gov.il/MOJHeb/BatiDinHashreim/PneiyotHziborאתר האינטרנט של בתי הדין:

מידע נוסף ומאגרי מידע שימושיים נוספים על פעילותם של בתי הדין השרעיים ניתן למצוא באתר:

101

www.moslem-shariaa-court.justice.gov.il

: בתי הדין הדרוזים

כפרים. בתי-22 המשתכנים ב-2008 נפשות עד לסוף שנת 121.852העדה הדרוזית בישראל מונה כ- הדין הדרוזים מטפלים בנושא האישות של בני העדה הדרוזית בלבד, כגון: נישואין, גירושין, מרידה וציות- )טאעה(, מזונות, החזקת ילדים, מינוי אפוטרופוס, רישום צוואה בחיים, קיום צוואות, צווי ירושה, מינוי עורכי

נישואין, מינוי אחראי הקדש, צווי עיכוב יציאה מהארץ. הועברו לאחריות משרד2001מתחילת ייסודם, היו בתי הדין הדרוזים שייכים ע''פ דין למשרד הדתות, ובשנת

המשפטים.

הרכב ותפקיד בתיה''ד הדרוזים בעכו ובמסעדה: .1 הפירוטהמצבה הנוכחית1963התקן והמצבה ביה''ד

קאדים3ביה''ד הדרוזי - עכו מנהל1 מזכיר1 קלדן1

קאדי1 מנהל1 מזכיר1 קלדן1

שיח' חאתם חלבישיח' סלמאן בדר

שיח' עמאד אבו רישמר ג'ליל פראג'

קאדי1ביה''ד הדרוזי - מסעדהמר סלמאן פרחאת מזכיר1 מזכיר1

נשיא1ביה''ד הדרוזי לערעוריםשיח' מוופק טריף, קאדים2 קאדים2

שיח' נעים הנועו''ד רמי טרביה. יועמ''ש1בתיה''ד הדרוזים

דרכי יצירת קשר: .2 טלפון פלאפון הכתובת התפקיד השם הנושא04-9910026כפר חורפישמנהל בתיה''ד הדרוזיםעו"ד כמיל מולא הנהלה

ביה''ד הדרוזי עכו

-050 04-9910026דלית אל-כרמלקאדי ביה''ד הדרוזישיח' חאתם חלבי6216491

מזכיר בתיה''ד הדרוזים -שיח' עמאד אבו ריש עכו

-050 04-9910026כפר ירכא6216353

-050 04-9910026כפר ראמהקלדן בתיה''ד הדרוזיםמר ג'ליל פראג'8874639

-050 04-9910026כפר בוקעתאמזכיר ביה''ד הדרוזי -מר סלמאן פרחאת מסעדה

102

6216358 מסעדהביה''ד הדרוזי לערעורים

-050 04-9910026כפר גולסקאדי בביה''ד לערעוריםשיח' מוופק טריף5400840

-050 04-9910026כפר גולסקאדי בביה''ד לערעוריםשיח' נעים הנו6216398

04-8634098שפרעםיועמ''ש בתיה''ד הדרוזיםעו''ד רמי טרביהבתיה''ד הדרוזים0506216824

הסנגוריה הציבורית: , מכוח חוק1996הסנגוריה הציבורית היא יחידה במשרד המשפטים, אשר החלה לפעול בשנת

. 1995הסנגוריה הציבורית, תשנ"ו –

בשמירה על קיומו של ההליך ההוגן בתחוםלסנגוריה הציבורית תפקיד חוקתי ראשון במעלהבין הצדדים, מהווה הזכות שוויון המשפט הפלילי. בשיטת המשפט האדוורסרית, המבוססת על

שנות קיומה שינתה15לייצוג בכלל ולייצוג הולם בפרט, ערובה מרכזית לעשיית צדק. במהלך הסנגוריה הציבורית כליל את פני המשפט הפלילי במדינת ישראל, בכל הנוגע להרחבת הזכות לייצוג

ולהעלאת רמתו ואיכותו.

חזון הסנגוריה הציבורית הוא העלאת איכות עשיית הצדק בהליכים פליליים ולבר-פלילייםייצוג משפטי מקצועי ואיכותי ללקוחות הסנגוריה במדינת ישראל, זאת, באמצעות מתן ציבור החשודים, הנאשמים של הזכויות ושמירת לקידום האינטרסים ודאגה הציבורית,

והנידונים כולו.

הפלילי ההליך שלבי בכל משפטי ייצוג מעניקה הציבורית ייעוץהסנגוריה ממתן החל , לחשודים במהלך החקירה המשטרתית, דרך ייצוגם באולמות המעצרים, לרבות במסגרת בקשות למעצר עד תום ההליכים, עובר לייצוגם בשלבי בירור האשמה והטיעון לעונש בתיקים הפליליים, ולהגשת ערעורים, בקשות רשות ערעור, בקשות לדיון נוסף ובקשות למשפט חוזר בעניינם, וכלהועדות בפני בכפייה המאושפזים נפש חולי ובייצוג השחרורים ועדות בפני אסירים בייצוג

פסיכיאטריות.

מספר על ומבוססות הציבורית הסנגוריה בחוק מנויות ציבורי סנגור למינוי העילות . אדם זכאי לייצוג ע"י סנגור ציבורי כאשר כתוצאה מההליך המשפטי עלולות להיגרםרציונלים

103

)לדוגמא, מעצר ממושך עד תום ההליכים; עונש מאסר גורל מבחינתו והרות תוצאות חמורות בפועל; אשפוז פסיכיאטרי; הסגרה(; אדם זכאי להיות מיוצג ע"י סניגור ציבורי כאשר הוא סובל ממגבלות אישיות הפוגעות ביכולתו הבסיסית להתגונן )לדוגמא, נאשם שהוא אילם, עיוור או חרש;ידי הסנגוריה חשש למחלת נפש או לליקוי בכושר השכלי; קטינות(; אדם זכאי להיות מיוצג על הציבורית כאשר ננקטים במשפטו כללי סדר דין פלילי וראיות חריגים )לדוגמא: דיון מקדמי, עדות בוידאו, עדות שמיעה באמצעות חוקר מיוחד וכדומה(; אדם זכאי לייצוג ע"י סניגור ציבורי כאשר הוא אינו מסוגל לשכור שרותיו של סניגור באופן פרטי, מפאת נזקקות כלכלית; כמו כן, אדם זכאי להיות

מיוצג ע"י סניגור ציבורי כאשר הדבר דרוש להבטחת הליך הוגן ולמניעת עיוות דין.

מגוון התיקים עימם מתמודדים הסניגורים הציבוריים הוא עצום ומצריך התמחות בקשת . לצד התיקים "השגרתיים" שעניינם עבירות רכוש, עבירות סמים,רחבה של תחומים והליכים

וכיו"ב, מייצגת הסנגוריה בתיקים רבים מן הסוגים מין, עבירות אלימות, עבירות המתה עבירות הבאים: תיקים "ביטחוניים" – ריגול ופעולות טרור; תיקי "פשע מאורגן"; תיקי "צווארון לבן" – עבירות מיסוי וכלכלה ועבירות מרמה; תיקי עבריינות נוער; תיקי "פסיכיאטריה" – שעיקרם שאלת הכשירות הנפשית והשכלית של הנאשם; תיקי "רשלנות" – הכרוכים בקבלת חוות-דעת של מומחיםועדות וועדות שחרורים, ובלימוד חומר ראיות בהיקף אדיר. כן מייצגת הסניגוריה בהליכים בפני

פסיכיאטריות מחוזיות וכן בהליכים לפי חוקי הפיקוח על עברייני מין.

הסניגוריה הציבורית פועלת מול פרקליטויות המחוזות השונים, לרבות פרקליטות מיסוי וכלכלה,לעניינים המחלקה הבג"צים, מחלקת הפלילית, המחלקה – המדינה בפרקליטות והמחלקות בינלאומיים, המחלקה הכלכלית והמחלקה לחקירות שוטרים; מול מדורי התביעות של משטרתיחידות התביעה של מע"מ, מס הכנסה יחידות החקירה המשטרתיות; מול ומול עשרות ישראל והמכס; מול גופי תביעה של רשויות מקומיות בעניינים של תכנון ובנייה, רישוי עסקים וכדומה; מול שירות בתי הסוהר; מול בתי החולים לחולי נפש; מול גורמי טיפול בקהילה, כגון: שירות המבחן,באלימות בטיפול העוסקים גופים ומאלכוהול, מסמים לגמילה מוסדות הנוער, חסות מעונות

במשפחה, לשכות רווחה ושירותים סוציאליים ברשויות המקומיות, הרשות לשיקום האסיר ועוד.

גם בהגנה על לקוחותיה, עוסקת הסנגוריה הציבורית בייצוג לעבודתה השוטפת מעבר עניינם של כלל הנאשמים והחשודים, באמצעות מעורבות אינטנסיבית בתהליכי חקיקה

בפורומים שונים ובאמצעות הגשת חוות דעת

"ידיד בית משפט". כמימשפטיות במסגרת נקראת להציג את עמדתה המוסדית, הסנגוריה חקיקה בתהליכי זה, בתחום מומחיות ובעלת נאשמים ושל חשודים של הגנתם על שאמונה וענישה, מניעה ראיות, דיני פלילי, דין פלילי מהותי, סדר ובשאלות משפטיות, שעניינם משפט בתי-סוהר ועבודת רשויות אכיפת החוק. בתחום זה פועלת הסנגוריה מול מחלקת ייעוץ וחקיקה

104

שבמשרד המשפטים; מול ועדת חוקה, חוק ומשפט בכנסת; מול בתי המשפט; מול המשרד לביטחוןפנים; מול לשכת עורכי הדין ומול ארגוני זכויות אדם.

אך המשפטים, ממשרד נפרד בלתי חלק הציבורית הסנגוריה מהווה מנהלית מבחינה , וכך אף נקבעמבחינה מקצועית היא גוף עצמאי ובלתי תלוי, שנאמנותו נתונה ללקוחותיו

במפורש בחוק. פעילות הסנגוריה הציבורית מפוקחת, עפ"י החוק, ע"י "ועדת הסנגוריה הציבורית", שהרכבה כדלקמן: שר המשפטים )יו"ר(, שופט בית-המשפט העליון בדימוס, פרופסור למשפטים המתמחה במשפט פלילי, עורך-דין שנבחר בידי המועצה הארצית של לשכת עורכי-הדין ועורך-דין

המתמנה על-ידי שר המשפטים, בהסכמת ראש לשכת עורכי הדין.

הסנגוריה הציבורית פועלת במודל מעורב: הייצוג המשפטי ניתן הן באמצעות עורכי-דין עובדי מדינה)להלן: הצוות החיצוני(. משרדים פרטיים עורכי-דין בעלי והן באמצעות הפנימי( )להלן: הצוות

מדובר בשירות מופרט, הניתן לציבור בשיטה של "מיקור חוץ", כאשר האחריותלמעשה, .הניהולית והפיקוח המקצועי נותרים בידי המדינה

בראש הסנגוריה הציבורית עומדת הסניגורית הציבורית הארצית, אשר ממונה הן על הסניגוריםהציבוריים המחוזיים, המנהלים את הלשכות המחוזיות, והן על יחידת הסנגוריה הארצית.

הסנגוריה הארצית כוללת את לשכת הסניגורית הארצית, מחלקה אדמיניסטרטיבית ומחלקת תיקינוער, מעצרים, ובהם: נושאי-רוחב שונים, עליון. בנוסף, מרכזת הסנגוריה הארצית בית-משפט

אסירים, פסיכיאטריה, מערכות מידע וכיו"ב.

: מחוז תל-אביב – מרכז, מחוז ירושלים, מחוז הדרום, מחוז חיפה מחוזות5בסנגוריה הציבורית במחוז הסנגוריה לשכת מחוזי, המנהל את ציבורי סניגור מכהן מחוז כל בראש הצפון. ומחוז

הצוותוהאחראי לייצוג המשפטי הניתן במחוזו. מסייעים לו בתפקידו צוות משפטי וצוות מנהלי. עובדים.230הפנימי של הסנגוריה הציבורית מונה כ-

: פיקוח מקצועי שוטף על הייצוג הניתן ע"י עורכילעורכי הדין של הצוות הפנימי מספר תפקידים הדין החיצוניים כמו גם ריכוז וניהול של תחומים מסוימים בעבודת הסנגוריה במחוז )כגון: מעצרים, ייצוג קטינים, ייצוג חולי נפש, ייצוג אסירים, ערעורים, הדרכה והשתלמויות, אישור שכר-טרחה ועוד(,

כל אלה בצד ייצוג לקוחותיהם בבתי המשפט השונים.

כ- כולל הציבורית הסנגוריה של החיצוני בדרכים700הצוות המועסקים עורכי-דין, מגוונות:

105

תשלום עפ"י פעולה משפטית; תשלום קבוע לתיק; תשלום קבוע ליום הופעות; תשלום עפ"י שעותתורנות בבית המשפט; תשלום לפי שעות עבודה.

הסנגוריה הציבורית נמצאת באופן מתמיד, מיום הקמתה, במגמת גידול בהיקף עבודתה. 2001200220032004200520062007200820092010השנה מספר

ההליכים החדשיםשנפתחו

49,911

50,205

55,652

63,589

70,627

76,463

77,006

80,075

84,749

87,452

לשם קבלת תמונה על היקף עבודתה של הסנגוריה הציבורית, לא רק במספרים מוחלטים אלא גם 2/3במונחים יחסיים, מן הראוי לציין מספר עובדות: הסנגוריה הציבורית מייצגת את הנאשמים בכ-

מהתיקים הפליליים המוגשים ע"י פרקליטויות המחוז והמתנהלים בבתי-המשפט המחוזיים. כן היא מהקטינים המועמדים לדין בבתי-המשפט לנוער. בבתי-משפט השלום מיוצגים ע"י3/4מייצגת כ-

הסנגוריה הציבורית למעלה ממחצית מהנאשמים, הן בתיקים המוגשים ע"י מדורי התביעות שלידי השוק ידי הפרקליטות. יתר הנאשמים מיוצגים על משטרת ישראל והן בתיקים המוגשים על

מן העצורים המובאים3/4הפרטי או שאינם מיוצגים כלל. כן מיוצגים ע"י הסנגוריה הציבורית כ- וכ- אישום, כתב הגשת טרם מעצרם תום3/4להארכת עד מעצרם שהתבקש הנאשמים מן

ההליכים.

פרסומים:

"הסניגור"- הניתןירחון הייצוג רמת העלאת היא הציבורית הסנגוריה של העיקרית מטרתה לעצורים ונאשמים בהליכים פליליים. אחת הדרכים להשגת מטרה זו, היא להביא לידיעת סנגורים,העת כתב הפלילי. המשפט בתחומי התפתחויות בדבר עדכני מידע כאחד, ופרטיים ציבוריים

, יוצא לאור כירחון על-ידי הסנגוריה הציבורית בשיתוף עם "סקירה1996"הסניגור", אשר נוסד ב- משפטית". כתב העת מתפרסם מידי חודש ומקיף את כל תחומי המשפט הפלילי, לרבות דיני ראיות, דיני עונשין, סדר דין פלילי, סוגיות בדיני מעצרים, נוער, זכויות אסירים, משפט צבאי ומשפט משווה . "הסניגור" מאפשר לקוראיו להיות "עם היד על הדופק" של המשפט הפלילי, בכל הערכאות, ומציג בפני קוראיו תמונת מצב עדכנית של ההתפתחויות האחרונות במשפט הפלילי, לרבות יוזמות לשינוי,

הצעות חוק ודעות מגוונות במשפט.

על פעילותה. הדוח המתפרסם בכל שנה מתאר אתדו"חות שנתייםכמו כן, מפרסמת הסנגוריה פעילותה השוטפת של הסנגוריה הציבורית, מסכם את פעילותה בשנה החולפת ומפרט נתונים

106

מעודכנים. כך למשל, ניתן למצוא בדו"חות סקירה על פעילותה של הסנגוריה בייצוג לקוחותיה,של המוסדית פעילותה בחינת איכותו, ולשיפור הייצוג רמת לשמירת פעילותה בדבר פירוט הסנגוריה, דיון בהיבטים ניהוליים שונים, תיאור הפעילות באמצעות עורכי דין חיצוניים וניתוח היבטיםהציבורית הסנגוריה לועדת מוגשים הדוחות הציבורית. לסנגוריה הקשורים וכספיים תקציביים

ומתפרסמים באתר האינטרנט של היחידה.

מיד לאחר, הסנגוריה הציבורית פועלת כמבקרת רשמית במתקני כליאה. 1999בנוסף, מסוף שנת קבלת מינויים כמבקרים רשמיים בבתי סוהר ובתי מעצר החלו נציגי הסנגוריה הציבורית לערוך

בישראל. השונים והמאסר המעצר במתקני רשמיים הסנגוריה9מזה ביקורים מגישה שנים ומאסרהציבורית מעצר תנאי בעניין שנתי בעריכת. דוח רואים הציבורית הסנגוריה אנשי

ובמתקני המעצר בבתי המשפט חלק חשוב מתפקידם. הביקורים בבתי המעצר, בבתי הסוהר מעבר לכך שהסנגוריה הציבורית מופקדת על הגנתם ועל שמירת זכויותיהם של רבים מהשוהים במעצר או במאסר במסגרת ההליכים הפליליים הננקטים נגדם, אנשי הסנגוריה הציבורית רואים

בשמירה קפדנית

על זכויותיהם ועל כבודם של מי שהחברה שוללת, על פי דין, את חירותם, את אחד המבחנים הדו"ח מציג ממצאים העולים מדוחות ביקורתהמרכזיים לשמירה על זכויות האדם במדינת ישראל.

כל שנה במתקנים השונים הנמצאים באחריותם של רשמיים שעורכים אנשי הסנגוריה במהלך משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ובתי המשפט באשר לתנאי המעצר והמאסר ולשמירת זכויות

הדו"חות מסוקרים באמצעי התקשורת השונים ומתפרסמים באתר האינטרנט שלעצורים ואסירים. משרד המשפטים.

הציבורית אינטרנטלסנגוריה )אתר http://www.justice.gov.il/MOJHeb/SanegoriaZiboritאשר ,) הציבורית, הקמת הסנגוריהמציג מידע רב אודות הסנגוריה, לרבות מידע על הסנגוריהמבנה

קהלי יעד, וכן מידע רב עבור הפונים לסנגוריה, על פי ליצירת קשרהציבורית, כתובות וטלפונים )עצורים, נאשמים, קטינים(. באתר מפורסמים דברי החקיקה המרכזיים המסדירים את פעילותהסנגוריה של השנתיים הדו"חות באתר מפורסמים כאמור, שימושיים. טפסים וכן הסנגוריה, הציבורית ודו"חות ביקורת בדבר תנאי המאסר והכליאה. במדור "פרסומים" מוצגים מאמרים פרי עטם של עורכי-דין בסנגוריה שפורסמו בכתבי עת שונים, ובמדור "חדשות" מתפרסמים עדכוניםשוטפים על עבודת הסנגוריה, כגון ניירות עמדה, חוות-דעת, החלטות חשובות של בתי המשפט ועוד.

דרכי יצירת קשר:

הסניגוריההציבורית הארצית

,33246, ת.ד. 4הנרייטה סולד 61332ת"א

03-693260003-6932616

-03-693260602הסנגורית הציבורית הארציתענבל רובינשטיין

107

6467437

סגן הסנגורית הארצית וממונה עלד"ר יואב ספירמחלקת תיקי ביהמ"ש העליון

03-693260602-6467437

סגנית הסנגורית הארצית וממונה עלד"ר חגית לרנאוחקיקה

03-693260602-6467437

ממונה ארצית על תחום ייצוגעו"ד גליה ניצניאסירים ומעצרים

03-693261803-6932616

-03-693261503ממונה ארצית על תחום ייצוג נוערעו"ד רחל דניאלי6932617

-03-693260903ממונה על משפטים חוזריםעו"ד אפרת פינק6932617

-03-693260402עוזרת משפטית לסנגורית הארציתעו"ד קארין מרידור6467437

-03-693262203ממונה על המרכז לשירותי ניהולשי שחמון6932607

-03-693260602מנהלת ענף )פיקוח על עברייני מין(ענת משיח6467437

-03-693262602מנהלת הלשכהנס-יה ונציה6467437

מזכירות מחלקת תיקי ביהמ"שסטלה אלייאיבהעליון

03-693260803-6932617

-6133203, ת"א 33246, ת.ד. 4הנרייטה סולד מחוז תל-אביב מרכז6932666

03-6932677

-6932666הסנגורית הציבורית המחוזיתיונה חייר03

03-6932677

סגן הסנגורית המחוזית וממונה על מחלקתעו"ד אייל חובבמינויים

03-6932702

03-6932677

-03ממונה על מחלקת מעצריםעו"ד טל לויטס6932675

03-6932677

-03-03ממונה על מחלקת הנוערעו"ד גלית מבורך

108

עו"ד מיכלעורקבי-דנציגר

-03ממונה על מחלקת פיקוח, ייעוץ וערעורים6932648

03-6932677

-03ממונה על ייצוג אסיריםעו"ד מיה רוזנפלד6932646

02-6462823

ממונה ארצית על הייצוג עפ"י החוק לטיפולעו"ד דורית נחמניבחולי נפש

03-6932691

03-6932677

-03ממונה על איכות השירותעו"ד תרצה קיש6932684

03-6932677

-03אחראי על קליטת מתמחים והדרכתםעו"ד ניר רהט6932689

03-6932677

-03ממונה על המנהלהעו"ד מירי אדוט6932693

03-6932677

עו"ד עירית שלזינגרזריבי

-03אחראית על ערעורים6932629

03-6932677

-03מחלקת מעצרים6932670

03-6932669

-03מחלקת הנוער6932636

03-6932640

-03מחלקת שכר-טרחה6932694

03-6932677

-9101602, ירושלים 1601, ת.ד. 34בן יהודה מחוז ירושלים5696180

02-5696196

-02לשכת הסניגור הציבורי המחוזיעו"ד דורי פינטו5696183

02-5696191

02-6467443

סגנית הסניגור המחוזיעו"ד נוחי פוליטיסוממונה על מחלקת הנוער

02-5696159

02-5696172

02-6467445

-02-02סגן הסניגור המחוזיעו"ד ודים שוב

109

וממונה על הייצוג עפ"י החוק לטיפול בחולינפש

56961876467449

-02ממונה על מחלקת מעצריםעו"ד רשאד זועבי5696190

02-6467454

-02מזכירה ראשיתענת זיו5696188

02-6467773

-02מחלקת מעצרים5696112

02-6467483

-02מחלקת נוער5696159

02-6467738

-02מחלקת שכר-טרחה5696168

02-6467439

מחלקת ייצוג לפי החוקלטיפול בחולי נפש

02-5696182

02-5696266

-02מחלקת ייצוג אסירים5696182

02-5696266

-08, באר שבע33שד' שזר מחוז דרום 6404517

02-6467021

-08הסנגורית הציבורית המחוזיתדליה חלק6404517

02-6467408

עו"ד הילהשפרלינג-סטרן

-08סגנית הסנגורית המחוזית6404476

02-6467021

-05ממונה על מחלקת נוערעו"ד ויקטוריה אבקין6404502

02-6467404

-08ממונה על מחלקת מעצריםעו"ד תמיר מרום6404467

02-6467021

עו"ד שלמה לוי ממונה על הייצוג עפ"י החוק לטיפול בחולי

נפש08-

640449402-

6467979-08-02מזכירה ראשיתלימור נגאוקר

110

64045256467403-08מחלקת פיקוח

640452202-

6467407-08מחלקת מעצרים

640449302-

6467021-08מחלקת נוער

640445702-

6467404-08מחלקת שכר-טרחה

640453302-

6467406

א', קרית הממשלה, ת.ד.15שד' פל"ים מחוז חיפה31000, חיפה 859

04-8633700

04-8633733

-04הסנגורית הציבורית המחוזיתעו"ד יהודית )דיתי( בנאי8633701/1

7

02-6467766

סגן הסניגורית המחוזית, ממונה על הייצוגעו"ד אלון נשר עפ"י החוק לטיפול בחולי נפש ועל ייצוג

אסירים

04-8633701/1

3

02-6467845

-04ממונה על מחלקת מעצריםעו"ד סימי פלג8633712

02-6467764

-04ממונה על מחלקת הנוערעו"ד גלית זמירי8633719

02-6467768

ממונה על מחלקת ייעוץ ופיקוח, ממונה עלעו"ד שרון רינגרקליטת מתמחים

04-8633718

02-6467767

-04מזכירה ראשיתרינה דיין8633707

02-6467463

-04מחלקת מעצרים8633727/0

1

02-6467486

-04מחלקת פסיכיאטריה8633706/0

1

02-6467765

-04-02מחלקת וועדות שחרורים

111

-04מחלקת נוער8633705/0

2

02-6467450

-04מחלקת שכר-טרחה8633716

, נצרת1, בנין " לב העסקים" 1המלאכה מחוז נצרתעילית

04-6029111

04-6013686

-04הסניגור הציבורי המחוזיעוזי בכר6029111

04-6013685

סגנית הסניגור המחוזיעו"ד טל אברהםוממונה על מחלקת הנוער

04-6029111

02-6467456

-04ממונה על מחלקת מעצריםעו"ד ואסים דאהר6029127

04-6013686

ממונה על הייצוג עפ"י החוק לטיפול בחוליעו"ד כרמית גינת-פארנפש

04-6029119

04-6013686

-04ממונה על ייצוג אסיריםעו"ד נסרין אסכנדר-מוסא6029121

04-6013686

-04מזכירה ראשיתז'אנה דיק6029110

04-6013685

-04מחלקת מעצרים6029107

04-6013686

-04מחלקת נוער6029106

04-6013686

04-04-6013686/847מחלקת שכר-טרחה

112

6029136

היועץ המשפטי לממשלה: היועץ המשפטי לממשלה עומד בראש המערכת המשפטית של הרשות המבצעת והשירות המשפטי

. היועץ המשפטימר יהודה וינשטיין( מכהן בתפקיד 2010)פברואר  תש"ע  הציבורי. החל מטבת לממשלה מופקד על מספר תחומים: ראש התביעה הכללית- בתפקידו זה הוא מופקד על אכיפת החוק, לרבות אחריות מקצועית על נציגי התביעה והופעתם בערכאות המשפטיות בהליכים פליליים.התביעה את וכן המדינה, פרקליט בראשות המדינה פרקליטות את כוללת הכללית התביעה היועץ אחראי כן המקומיות. וברשויות שונים ממשלה במשרדי מתמחות ותביעות המשטרתית המשפטי – באמצעות נציגיו – על ייצוג המדינה בערכאות המשפטיות בכל תחומי המשפט. בנוסף, אחראי על מתן ייעוץ משפטי לממשלה ולגופיה. בתפקידו זה הוא הפרשן המוסמך של החוק כלפי גופי המדינה, כמובן בכפוף לביקורת שיפוטית. מתן ייעוץ וסיוע לממשלה ולשר המשפטים בהכנת תזכירי חוק מטעמם, וכן בחינת הצעות חוק פרטיות המוגשות מטעם חברי הכנסת. בנוסף, אמון היועץ המשפטי לממשלה על שמירת האינטרס הציבורי בתחום המשפטי. ובמסגרת זו מוסמך היועץהמשפטי ליועץ נדרשים. במקרים השונות בערכאות להתייצב דין, פי על לממשלה, המשפטי לממשלה סמכויות שונות על פי דין בתחום הפלילי, לרבות בעררים על החלטה שלא העמיד לדין,

עיכובי הליכים, אישורי כתבי אישום בתחומים שונים.

עו"ד יהודה וינשטיין.היועץ המשפטי לממשלה: דרכי יצירת קשר:

91010, ירושלים 29צלאח א-דין כתובת02-6466521טל': טלפון02-6467001פקס: פקס

המדינה, פרקליטות של בראשה העומד המדינה, פרקליט כפופים לממשלה המשפטי ליועץ ומחלקת ייעוץ וחקיקה.

פרקליטות המדינה : פרקליטות המדינה מייצגת את מדינת ישראל ואת רשויות השלטון בפני בתי המשפט ובתי הדין השונים, על כל ערכאותיהם. הפרקליטות הנה חלק מהרשות המבצעת של מדינת ישראל, ופועלת ארגונית כחלק ממשרד המשפטים. ואולם, בתחום אכיפת החוק הפלילי פועלת הפרקליטות באופן

עצמאי ובלתי תלוי.

113

מחלקות: פלילית, אזרחית, בג"צים, פיסקאלית,7פרקליטות המדינה מחולקת ללשכה ראשית ובה דרום, מרכז, תל-אביב, חיפה, צפון, ארציים: למחוזות וכלכלית; בינלאומית עבודה, סכסוכי וירושלים. המחוזות מחולקים לפרקליטויות אזרחיות ופליליות )למעט מחוז צפון בו ישנה מחלקה אזרחית בפרקליטות הפלילית(, במחוז תל-אביב פועלת גם פרקליטות מיסוי וכלכלה; למחלקות ארציות: מח"ש והמחלקה לאכיפת דיני מקרקעין; ולתחומים נוספים המשתייכים ללשכה הראשית:

עררים, עיכובי הליכים ויחידת תביעות ומיקור חוץ.

הלשכה הראשית בפרקליטות המדינה מורכבת ממספר יחידות משנה:

.שבע מחלקות: פלילית, בג"צים, אזרחית, פיסקאלית, סכסוכי עבודה, בינלאומית וכלכלית

.שתי מחלקות ארציות: המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין והמחלקה לחקירות שוטרים

.מארבעה תחומים: עררים, תפקידים מיוחדים, עיכובי הליכים וכן תביעות ומיקור חוץ

מחלקות הלשכה הראשית הן מופיעות ככלל בבית המשפט העליון ובבית הדין הארצי לעבודה,והמחוזי, בבית המשפט לענייני משפחה ופרקליטויות המחוז הן המופיעות בבתי משפט השלום ובבית הדין האזורי לעבודה )ובמקרים חריגים גם בערכאות אחרות כבית המשפט לעניינים מקומיים,

ההוצאה לפועל, או בית הדין הרבני(.

מחלקות הלשכה הראשית הן המופיעות ככלל בבית המשפט העליון ובבית הדין הארצי לעבודה.ויעוץ ובגיבושה, מתן חוות דעת בנוסף, עוסקות היחידות בעבודות מטה, סיוע בהתווית מדיניות

לגורמים ורשויות שונות בנושאים אשר במומחיותם.

ואזרחי(, )פלילי חיפה צפון, הארציים: המחוזות לפי פזורות המחוז פרקליטויות עשרה אחת תל-אביב )פלילי, אזרחי, מיסוי וכלכלה(, מרכז, ירושלים )פלילי ואזרחי( ודרום )פלילי ואזרחי(.

פרקליטויות המחוז הן המופיעות בבתי משפט המחוזי והשלום, בבית המשפט לענייני משפחה, בבית הדין האזורי לעבודה, בערכאות משפטיות אחרות )כגון: ועדות שחרורים שמונו לפי חוק שחרור

( ובמקרים חריגים גם בערכאות אחרות: כבית המשפט לעניינים2001על-תנאי ממאסר, התשס"א-מקומיים, ההוצאה לפועל, או בית הדין הרבני.

ומשנה אזרחיים לעניינים משנה פליליים, לעניינים משנה – משנים שלושה המדינה לפרקליט לתפקידים מיוחדים המנחים בתחומם.

משנה אזרחיים, לעניינים משנה פליליים, לעניינים משנה – משנים לפרקליט המדינה ארבעה לעניינים מיוחדים ומשנה לאכיפה כלכלית.

עובדים – פרקליטים, מתמחים ועובדים מנהליים. מרכז שרותי הניהול1,350הפרקליטות מונה כ- מרכז את ענייניה המנהליים והלוגיסטיים של הפרקליטות – משאבי אנוש, בנא"מ, ניהול הידע, תכנוןהאדמניסטרטיבית התשתית באמצעות ככלל מבוצעים המנהליים וענייניה ותקשוב ובקרה

אושרה הקמתו של "מרכז שרותי ניהול"2006והלוגיסטית של משרד המשפטים. בתחילת שנת אשר אמור להפוך למרכז הניהול הלוגיסטי של הפרקליטות כארגון בתוך משרד המשפטים.

114

פרקליטות המדינה מייצגת את מדינת ישראל ואת רשויות השלטון בפני בתי המשפט ובתי הדין השונים, על כל ערכאותיהם. הפרקליטות הנה חלק מהרשות המבצעת של מדינת ישראל, ופועלת ארגונית כחלק ממשרד המשפטים. ואולם, בתחום אכיפת החוק הפלילי פועלת הפרקליטות באופן עצמאי ובלתי תלוי. מעמדה המיוחד של הפרקליטות כגוף האמון על ביצור שלטון החוק והמנהל

התקין מוכר ומכובד על-ידי זרועות הממשל השונות בישראל.

.עו"ד משה לדורפרקליט המדינה-

משנים:

)עניינים פליליים(עו"ד יהושע למברגר )עניינים אזרחיים(עו"ד אורית סון

)תפקידים מיוחדים(עו"ד שי ניצן )אכיפה כלכלית(עו"ד יהודה שפר

דרכי יצירת קשר:

לשכה ראשית

ימים שעות פעילות(02פקס' )(02טל' )יחידה מרכזיית משרד

א' - ה'6466-666המשפטים00::16 עד 00::08

מזכיר ארציא' - ה'6466-576ראשי

16:00 עד 08:00 סגן מזכירא' - ה'6466-710ארצי ראשי

16:00 עד 08:00 מחלקה פלילית –מזכירות

6466-664א' - ה'6466-6376271-783

16:00 עד 08:00

מחלקה אזרחית –מזכירות

)יעל ל.(6466-295 )יהודית6466-668א.(

א' - ה'6272-67716:00 עד 08:00

מחלקת בג"צים –מזכירות

6466-5906466-591

א' - ה'6467-01116:00 עד 08:00

מחלקה בינלאומית –

מזכירותא' - ה'5419-613/45419-644

16:00 עד 08:00

115

תחום עיכוב הליכים –מזכירות

6466-699א' - ה'6466-3876466-230

16:00 עד 08:00

תחום עררים –א' - ה'6466-6636519-551מזכירות

16:00 עד 08:00, ירושלים29רח' צלאח א-דין כתובת כתובת

91010, ירושלים 29רח' צלאח א-דין למשלוח דואר

פרקליטות מחוז צפון

ימים ושעות קבלתפקס'(04טל' )יחידהקהל

6478-000מרכזיה

6478-010מזכיר ראשי6478-011

02-6467-073

6478-118מזכירות פלילית6478-012

02-6467-073

א' - ה'13:00 עד 8:00

6478-128מזכירות אזרחית6478-145

02-6467-072

א' - ה'13:00 עד 8:00

מזכירות עתירות-6478-13802-6467מינהליות

790א' - ה'

13:00 עד 8:00

6478-014מזכירות ערעורים6478-138

02-6467-790

א' - ה'13:00 עד 8:00

, נצרת עילית9רח' הגלבוע כתובת17000, נצרת עילית 9רח' הגלבוע כתובת למשלוח דואר

פרקליטות מחוז חיפה )פלילי(

ימים ושעות קבלת(04פקס' )(04טל' )יחידהקהל

8633-888מרכזיה8633-900מזכיר ראשי

מזכירותפלילית

8633-9048633-9058633-906

8633-9198633-9188633-997

א' - ה'16:00 עד 08:00

116

8633-9078633-908

מיקומי מכונות צילום

העומדות לרשותהציבור

)חדר צילום(16קומה

א קרית הממשלה, חיפה15רח' פלי"ם כתובת כתובת

למשלוחדואר

31004, חיפה 550א קרית הממשלה, ת"ד 15רח' פלי"ם

פרקליטות מחוז חיפה )אזרחי(

ימים ושעות קבלת(04פקס' )(04טל' )יחידהקהל

8633-888מרכזיה מזכירותאזרחית

8634-006א' - ה'8634-0098634-011

16:00 עד 08:008634-005מזכיר ראשי

א קרית הממשלה, חיפה15רח' פלי"ם כתובת כתובת

למשלוחדואר

31004, חיפה 550א קרית הממשלה, ת"ד 15רח' פלי"ם

פרקליטות מחוז מרכז

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידהקהל

6970-222מרכזיהא' - ה'6970-2226959-567 מזכירות

117

12:30 עד 08:30פלילית, תל אביב1רח' סולד כתובת כתובת

למשלוחדואר

61330, תל אביב 33051ת"ד

פרקליטות מחוז תל אביב )פלילי(

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידהקהל

6970-222מרכזיה

מזכירותפלילית

6970-2036970-2016979-5386970-202

א' - ה'6919-10812:00 עד 09:00

מזכירות ועדת

שחרוריםא' - ה'6970-2096972-371

12:00 עד 09:00

, תל אביב1רח' סולד כתובת כתובת

למשלוחדואר

64294, תל אביב 33475ת"ד

פרקליטות מחוז תל אביב )אזרחי(

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידהקהל

6970-222מרכזיה מזכירותא' - ה'6970-2816918-541אזרחית

13:30 עד 08:30 מזכירות עתירות

מינהליות

א' - ה'6970-2816918-54113:30 עד 08:30

, תל אביב1רח' סולד כתובת:64294, תל אביב 33475ת"ד כתובת

118

למשלוחדואר:

פרקליטות מחוז תל אביב )מיסוי וכלכלה(

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

-03-5112-77703-5163מרכזיה093

א' - ה'12:00 עד 09:00

65251, תל אביב 9מגדל שלום, רח' אחד העם כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

61292, תל אביב 29262ת"ד

פרקליטות מחוז ירושלים )פלילי(

ימים ושעות קבלת(02פקס' )(02טל' )יחידהקהל

6208-122מרכזיה

מזכירותפלילית

6208-1786208-1466208-194

6246-113א' - ה'

12:30 עד 08:30 הגשת חומר עד

15:30

מזכירות6208-132ערעורים

א' - ה'12:30 עד 08:30

הגשת חומר עד15:30

6208-152מזכיר ראשי, ירושלים4רח' עוזי חסון כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

94152, ירושלים 823, ת"ד 4רח' עוזי חסון

פרקליטות מחוז ירושלים )אזרחי(

119

ימים ושעות קבלת(02פקס' )(02טל' )יחידהקהל

מזכירותאזרחית

5419-5325419-5335419-5345419-535

א' - ה'5419-58116:00 עד 8:30

מזכירות עתירות

מינהליות5419-512א' - ה'5419-5135419-582

16:00 עד 8:30

, ירושלים7רח' מח"ל כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

91493, ירושלים 49333, ת"ד 7רח' מח"ל

פרקליטות מחוז דרום )פלילי(

ימים ושעות קבלת(08פקס' )(08טל' )יחידהקהל

6264-439מרכזיה

מזכירותפלילית

6264-4136264-4156264-6626264-6536264-684

א' - ה'6264-66812:30 עד 08:30

מזכירות עתירות

)אסירים(א' - ה'6264-652

12:30 עד 08:30

מזכירות ועדות

שחרורים6264-6166264-505

א' - ה'12:30 עד 08:30

מזכיר ראשי6264-6646262-6166264-665

, באר-שבע4(, רח' התקווה 5קריית הממשלה )קומה כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

, באר-שבע615ת"ד

120

פרקליטות מחוז דרום )אזרחי(

ימים ושעות קבלת(08פקס' )(08טל' )יחידהקהל

6264-670מרכזיה מזכירותאזרחית

6264-6926264-6556264-0456264-6316264-430

א' - ה'6264-53412:30 עד 08:30

, באר-שבע4(, רח' התקווה 6קריית הממשלה )קומה כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

, באר-שבע615ת"ד

פרקליטות מחוז דרום – שלוחת אשקלון

יחידה ימים ושעות קבלת(08פקס' )(08טל' )

קהל6700-888מרכזיה מזכירות

)פלילית +אזרחית(

6700-8776700-867

א' - ה'6754-62212:30 עד 08:30

בנין מכבי, אשקלוןכתובת: כתובת

למשלוחדואר:

, אשקלון5373ת"ד

המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידה

121

קהל7634-600מרכזייה7634-6097634-629מזכירות, קריית הממשלה, תל אביב-יפו125דרך מנחם בגין כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

, תל אביב-יפו7303, קריית הממשלה, ת"ד 125דרך מנחם בגין

דואראלקטרוני:

adm@justice.gov.il

המחלקה הכלכלית

ימים ושעות קבלת(02פקס' )(02טל' )יחידהקהל

5693-9397467-841מזכירות, ירושלים1רח' הסורג כתובת: כתובת

למשלוחדואר:

, ירושלים1619, ת"ד 1רח' הסורג

המחלקה לחקירות שוטרים

ימים ושעות קבלת(02פקס' )(02טל' )יחידהקהל

הנהלת מח"ש ושלוחתירושלים

5412-4585412-400

5412-4696467-794

א' - ה'15:00 עד 09:00

5412-454מזכיר ראשי, הר חוצבים, ירושלים8רח' הרטום כתובת: כתובת

למשלוח91450, ירושלים 45208ת"ד

122

דואר: מיקומי

מכונות צילום העומדות לרשותהציבור

02-5412-465לאחר תיאום בטל':

Mahashjr@justice.gov.ilדוא"ל

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידהקהל

שלוחת מרכזתל - אביב

6899-8546899-851

א' - ה'6899-86915:00 עד 09:00

, תל אביב2בנין מוסקוביץ, רח' השלושה כתובת:

ימים ושעות קבלת(09פקס' )(09טל' )יחידהקהל

שלוחת מרכז– נתניה

8600-2378600-238

א' - ה'8600-23915:00 עד 09:00

, נתניה3רח' ברקת כתובת:

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

שלוחת צפון– חיפה

04-8634-05004-8634-055

א' - ה'15:00 עד 09:00

א קרית הממשלה, חיפה15שד' פל-ים כתובת:

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

שלוחת צפון– נצרת

04-647810604-6478107

04-6464239

א' - ה'15:00 עד 09:00

, נצרת6רח' המלוכה כתובת:

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

שלוחת צפוןטבריה

04-672627004-6726273

- בתיאום עם שלוחת(, טבריה 3בנין "לב הגליל" )קומה כתובת:

123

נצרת

ימים ושעות קבלת(03פקס' )(03טל' )יחידהקהל

שלוחת דרום-

ראשל"צ

9534-1009534-111

א' - ה'9534-11815:00 עד 09:00

, ראשון-לציון5ישראל גלילי כתובת:

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

שלוחת דרום– אשקלון

להתקשר לשלוחת ראשל"צ לתיאום

ימים ושעות קבלת(08פקס' )(08טל' )יחידהקהל

שלוחת דרום– באר-שבע

6264-5306264-528

א' - ה'6264-53115:00 עד 09:00

, באר-שבע4קריית הממשלה, רח' התקווה כתובת:

ימים ושעות קבלתפקס'טל'יחידהקהל

שלוחת דרום– אילת

להתקשר לשלוחת ראשל"צ או באר-שבע

באתר פרקליטות המדינה בכתובת הרצ"ב:http://www.justice.gov.il/MOJHeb/PraklitotHamedina/StatistikaTipulTikim/default.htm

ניתן לעיין בנתונים סטטיסטיים לגבי עבודת הפרקליטות

:ייעוץ וחקיקה

: שני תפקידים מרכזיים למחלקת הייעוץ והחקיקה – הכנת הצעות חוק ממשלתיותיעוד ותפקידיםוייעוץ משפטי ובכנסת וליווי משפטי של הכנת החקיקה בממשלה שבאחריות משרד המשפטים לממשלה ולרשויות ציבוריות נוספות. בעניינים אלה פועלת המחלקה מתוך מגמה להבטיח שמירה

על עקרונות היסוד של המשפט הישראלי ועקרון שלטון החוק בראשם.

124

המחלקה היא הגוף המנחה המקצועי המוסמך עבור הממשלה לעניין הכנתן של הצעות חקיקה ויוזמות של חוקי יסוד. המחלקה, מלווה את הליכי החקיקה של הצעות החוק הממשלתיות והצעותלגבי הכנת החקיקה ומנחה את משרדי הממשלה ועדות הכנסת ושל החוק של חברי הכנסת בנושאים אשר בתחום אחריותם. המחלקה יוזמת חקיקה בנושאים אשר באחריות משרד המשפטים

חקיקת המשנה והפיקוח על התקנתה של נוסח החוקוכן חוקי יסוד. כמו כן המחלקה אחראית על של כל משרדי הממשלה, כמו גם על פרסום רשומות.

הייעוץ המשפטי המחלקה מסייעת והנחיותליועץ המשפטי לממשלהבתחום , במתן חוות דעת משפטיות לממשלה על זרועותיה, לחברות ממשלתיות ולתאגידים ציבוריים. חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה קובעת את הפירוש המחייב של הדין עבור הגופים הממשלתיים השונים והנחייתו בסוגיות משפטיות מחייבת אותם בפעולתם. במסגרת זו עובדת המחלקה באופן שוטף מול היועציםובקביעת משפטית-מקצועית בהכוונה אחרות, שלטון וברשויות הממשלה במשרדי המשפטיים

מדיניות משפטית וחוקתית מקום שהדבר נדרש.

עבודת ליועץ. המשנים בידי ומנוהלת לממשלה המשפטי ליועץ כפופה וחקיקה יעוץ מחלקת נעשית במסגרת שש מחלקות משנה, אשר בראש כל אחת מהן עומד משנה ליועץ המחלקה המשפטי לממשלה. משפטני המחלקה, למעלה משמונים, מייצגים את היועץ המשפטי לממשלה ומשרד המשפטים בפני ועדות השרים השונות וועדות הכנסת, וכן נוטלים חלק בוועדות ציבוריות וצוותים בין-משרדיים של הממשלה. המשפטנים בכל אחת ממחלקות המשנה עוסקים בשאלות של

יעוץ וחקיקה גם יחד בנושאים הנתונים לאחריותם.

המחלקה למשפט, מחלקת החקיקה, מחלקת הייעוץ: במסגרת מחלקת יעוץ וחקיקה פועלותכלכלי-פיסקאלי, אזרחי למשפט בינלאומיהמחלקה למשפט והמחלקה הפלילית, המחלקה ,

)"היחידה להסכמים בינלאומיים ותביעות בינלאומיות"(.

:להלן פירוט בדבר המחלקות

מחלקת הייעוץ

)יעוץ(, עוסקתמר מלכיאל בלסמחלקת הייעוץ, בראשות , המשנה ליועץ המשפטי לממשלה במתן חוות דעת והנחיות למשרדי הממשלה השונים, וכן לגופים ציבוריים אחרים. המחלקה עובדתמדיניות. ובקביעת בהכוונה השונים, היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה מול שוטף, באופן לשם ציבוריים אחרים ולגופים השונים לגופי הממשלה והנחיות פניות יוזמת המחלקה בנוסף,

הבטחת שלטון החוק, ומלווה הליכים משפטיים הכרוכים בשאלות של גיבוש וקביעת מדיניות.

המחלקה אחראית לייזום, טיפול וליווי של חקיקה בנושאים כלליים של משפט מינהלי. היא עוסקת בנושאים הנוגעים להבטחת טוהר המידות בשירות הציבורי ובהם מינויים בשירות המדינה, עריכת

125

ניגוד עניינים לעובדי המדינה, הגבלות לאחר פרישה, אתיקה בשירות הציבורי הסדרים למניעת המכרזים. המחלקה אחראית לנושאי חקיקה בתחום השפיטה בעניינים מנהליים, בנושאים ודיני

ביטחוניים, ובנושאים הקשורים לתחיקת הביטחון בשטחים.

כמו כן אחראים משפטני המחלקה על נושאים משפטיים אשר באחריות משרד הקליטה, משרדנבחרים עניינים של ניגוד מניעת ירייה, כלי מינהל האוכלוסין, )תחום החקלאות, משרד הפנים

ברשויות המקומיות(.

המדינה במוסדות ציבורתחום תמיכותהמחלקה עוסקת גם ב זו נבחנת חוקיותם של: במסגרת תבחינים לתמיכת המדינה במוסדות-ציבור, המוצעים על-ידי משרדי הממשלה השונים. זאת, בהתאם

, המתנה יישומם של תבחינים בקיום1985א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-3להוראות סעיף ייעוץ משפטי התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה לעניין שוויוניותם. כמו-כן, מספקת היחידה

שוטף למשרדי הממשלה השונים בתחום יישומם הלכה למעשה של התבחינים שנקבעו.

הועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרים ברשויות המקומיות: מחלקת הייעוץ מרכזת את הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרים ברשויות מקומיות. בוועדה

הכללים למניעת ניגוד. הוועדה פועלת על פי חברים גם עובדים במשרד הפנים וגורמים חיצוניים עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, נתקבלו בידי מרכז השלטון המקומי )ילקוט הפרסומים

(. 3114 התשמ"ד, עמ' 3087 תפקיד הוועדה לסייע לנבחרי הציבור בדרך של מתן חוות דעת, והיא ועדה מייעצת. הוועדה מחווה דעתה בתשובה לפניות של נבחרים השואלים שאלות לגבי התנהלותם שלהם, אך מתייחסת גם

לפניות מצד גורמים אחרים המעוניינים לקבל חוות דעת על נבחרים.

חוות דעתה יכולות לשמש בסיס, במקרים המתאימים, לנקיטת צעדים על ידי גורמים מוסמכים לפיחוק. הוועדה אינה דנה בפניות בשאלות הנדונות במקביל בערכאות שיפוטיות.

באתר האינטרנט2007הוועדה נתנה במשך השנים מספר רב של חוות דעת, ועיקרן פורסמו בשנת של משרד המשפטים.

יצירת קשר: ליו"ר הוועדה ניתן להעביר , משנה ליועץ המשפטי לממשלה, מר מלכיאל בלספניות בדואר

.91490, ירושלים 49029)ייעוץ(, משרד המשפטים, ת.ד.

מחלקת החקיקה

, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )חקיקה(.גב' אורית קורןבראש מחלקת החקיקה עומדת המחלקה מרכזת את הפעילות הנוגעת להליכי החקיקה. העומדת בראשה היא בעלת האחריות

126

להפצת והיא אחראית וחקיקה יעוץ בענייני חקיקה במחלקת חוקהכוללת של משרדתזכירי והבטחת סגנון מדויק ואחיד להצעות החוק שלנוסח החוקהמשפטים. המחלקה אחראית על גיבוש

בוחנת את חקיקת המשנה טרם פרסומה ומנחה את משרדיהמחלקה לחקיקת משנההממשלה. - חוקי הכנסת, הצעות החוק, יחד זו. כל אלה הממשלה בעניינים משפטיים הנוגעים לחקיקה חקיקת המשנה והוראות המינהל החייבות בפרסום, מתפרסמים ב"רשומות", אף זאת באחריות

מחלקה החקיקה.

המחלקה עוסקת במשפט חוקתי, בסוגיות הנוגעות לבחירות, למפלגות ולשעת חירום, ובנושאים אחרים אשר באחריות משרד המשפטים כגון חופש המידע, הגנת הפרטיות, בתי משפט, סדרי דין

ודיני משפחה.

משפטני המחלקה מטפלים גם בנושאים משפטיים אשר באחריות גופים ממלכתיים ומשרדי ממשלה – נשיא המדינה, הכנסת, מבקר המדינה, המשרד לאיכות אחרים, ועל דברי החקיקה הנוגעים להם

הסביבה, משרד הביטחון, משרד הבריאות, משרד החינוך, משרד העבודה והרווחה ומשרד ראשהממשלה; וכן בחקיקה הנוגעת לתכנון ובניה.

במסגרת המחלקה פועלות מספר יחידות משנה כדלקמן:

תחום נוסח החוק וחקיקת משנה

, עוסק בהכנת הנוסח של הצעות חוקגב' טל גיזתחום נוסח החוק וחקיקת משנה, בראשות ממשלתיות טרם פרסומן. עבודת המחלקה באה להבטיח דפוסי חקיקה אחידים וברורים, התאמת

הצעות החוק לחקיקה הקיימת, סגנון מדויק וברור, ועוד.

תחום נוסח החוק, עוסק במתן יעוץ והדרכה למשרדי הממשלה ועובד בתיאום עם משפטני מחלקתיעוץ וחקיקה ועם היועצים המשפטיים בכנסת בעניין החוקים המוצעים, נוסחם הראוי ומיקומם.

את ה"מדריך לניסוח חקיקה", הכולל הנחיות לניסוח נכון של2008המחלקה פרסמה בחודש יוני חקיקה ראשית, בכדי להקל על העוסקים בנושא. המדריך מפורסם באתר האינטרנט של משרד

המשפטים.

בראשות המשנה, לחקיקת גאדיהיחידה איילת ובהתקנתןגב' המשפטית בבדיקה עוסקת , לפרסום של תקנות והוראות מינהל ב"רשומות" - בקובץ התקנות, בקובץ התקנות שיעורי מק"ח )מכס, מס קניה ותשלומי חובה(, בקובץ התקנות חש"ם )חיקוקי שלטון מקומי( ובילקוט הפרסומים.מקומיות. רשויות של עזר וחוקי ומינויים הודעות כללים, הוראות, צווים, תקנות, כולל החומר הבדיקה נעשית בשני שלבים. ראשית, בדיקת הטיוטות ומסירת הערות ותיקונים לגוף המתקין לעניין

החוקיות, התוכן והנוסח. בשלב השני מותקן החומר לדפוס, לאחר קבלתו

127

מוכן וחתום ביד המוסמך לחתום )שר, מנכ"ל, יו"ר מועצה וכיוצ"ב(. שלב זה כולל בדיקה חוזרתמהירה של החוקיות, התוכן והנוסח ועריכה אחרונה לשם פרסום.

והדרכה למשרדי הממשלה, לוועדות יעוץ בנוסף תחום חקיקת משנה עוסק במתן חוות דעת, ולגופים אחרים, בעניין החומר המוצע לפרסום - אופן התקנתו, הבמה הראויה לפרסומו והתאמתו

להנחיות היועץ המשפטי2.3100לכל דין, לרבות השפעתם של חידושי חקיקה עליו. )ראו הנחיה לממשלה "חקיקת משנה" נוהל והנחיות"(.

את ה"מדריך להכנת חוקי עזר וצווי עבירות קנס" אשר נועד2008המחלקה פרסמה בחודש יוני לספק הנחיות לעוסקים בהכנת חקיקה בתחומים אלו. המדריך יפורסם באתר האינטרנט של משרד

המשפטים.

המחלקה למשפט עברי:

עברי למשפט בראשות המחלקה ויגודה, מיכאל המשפט,דר' יסודות חוק ליישום פועלת , ישראל".1980התש"ם- מורשת והשלום של היושר החירות, הצדק, ל"עקרונות זיקה , הקובע

פעילות זו כוללת כתיבת חוות דעת לצורך הליכי החקיקה והכנת טיעונים בפני בתי המשפט וכן במסגרת יעוץ בסוגיות משפטיות לרשויות השלטון. ראש תחום משפט עברי מופיע בפני ועדות שרים וועדות של הכנסת ונוטל חלק בדיונים במשרד המשפטים ובצוותים בין-משרדיים כדי להביא את

עמדת המשפט העברי בסוגיות שעל הפרק.

המחלקה שוקדת על עריכה שיטתית ועדכנית של המשפט העברי כיסוד לחקיקה ולפסיקה על פי סדר חוקי מדינת ישראל. לשם כך המחלקה עוסקת בעריכת מחקרים משפטיים ובהכנת ספרי עזר ופירושים לחוקי מדינת ישראל על פי מקורות המשפט העברי. כך לדוגמא, בסדרת "חוק לישראל" היוצאת לאור בשיתוף "מורשת המשפט בישראל", יצאו לאור עד עתה פירושים בנושאים הבאים: ערבות, נזיקין, עשיית עושר ולא במשפט, השבת אבידה, שומרים ושכירות ושאילה. בהכנה נמצאים פירושים בנושאים הבאים: שליחות, מתנה, עיקרים באחריות פלילית, צורת החוזה ותוכנו ופגמים

בכריתת חוזה.

המחלקה עורכת גם השתלמויות, שיעורים, סמינריונים וימי עיון לשופטים ולעורכי דין.

המחלקה מפיצה בין שופטי ישראל ועובדי השירותגיליונות ועלוני מידע שבהפצת המחלקה: המשפטי גיליון משפטי המשלב משפט עברי ומשפט ישראלי בזיקה לפרשת השבוע. שם הגיליון:

ולימודו שבמכללת "שעריפרשת השבוע" יוצא בשיתוף המרכז להוראת המשפט העברי והוא ," משפט".

המחלקה למשפט אזרחי

128

, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )אזרחי(. הגב' שרית דנהבראש המחלקה עומדת

המחלקה למשפט אזרחי עוסקת במכלול תחומי המשפט האזרחי ובהם תחומי הקניין, הנזיקין, הפיצוי לנפגעי תאונות דרכים ,החוזים, הירושה ההתיישנות ועוד. עוד מופקדת המחלקה האזרחית על תחומי הגנת הצרכן וההיבטים החוזיים והצרכניים של תחומי הבנקאות וביטוח, תחומי השלטון המקומי, דיני התכנון והבניה והדתות. כן עוסקת המחלקה בעניינים המשפטיים עליהם מופקדים, השמאי הממשלתי הראשי ישראל, מרשם המקרקעין מינהל מקרקעי והשיכון, הבינוי משרד

ומשרד התיירות.

וטכנולוגית המידע. תחומים אלה אשרהקניין הרוחניעוד מופקדת המחלקה האזרחית על תחומי נמצאים בהתפתחות מתמדת במישור הבינלאומי והמקומי כאחד, זוכים לטיפול משפטי בהיבטיםיוצרים. כמו כן מקדמת המחלקה שונים. המחלקה קידמה את החקיקה החדשה בענייני זכויות חקיקה בתחום סימני מסחר, מדגמים ופטנטים ומלווה את העשייה המשפטית בתחומי החתימה האלקטרונית, המסחר האלקטרוני ממשל זמין ועוד. כמו כן היא נוטלת חלק בצוות משולב של

רשויות האכיפה בנושא אכיפת דיני הקניין הרוחני.

פרויקט מרכזי אשר על סדר יומה של המחלקה הוא הקודיפיקציה של המשפט האזרחי. במסגרת זו גובשה הצעה לחוק דיני ממונות חדש המשלב את מרב תחומי המשפט האזרחי הישראלי. הצעתלוותה בועדת מומחים בראשות נשיא בית המשפט העליון לשעבר, דיני ממונות, שהכנתה חוק

, מבוססת על בחינה מחודשת של תחומי המשפט האזרחי השונים, שהובילהפרופ' אהרון ברק לגבי חלק מהתחומים בהחלפתם של הסדרי חקיקה ישנים ומיושנים בדבר חקיקה ישראלי מודרני )כך, החלפתה של פקודת הנזיקין בפרק חדש בהצעת חוק דיני ממונות(, ולגבי האחרים לניסוחם מחדש של הסדרים על מנת להביא ליתר בהירות וקוהרנטיות, לעיגונם של הסדרים חדשים מקום

שנמצא צורך לכך וכד'.

לצד תפקידי הייעוץ והחקיקה, המחלקה מייצגת את עמדת היועץ המשפטי לממשלה בבית הדין ולאחר חקיקת חוק תובענות1983לחוזים אחידים , על פי חוק החוזים האחידים , התשמ"ג-

הייצוגיות החדש, שהייתה מופקדת על הכנתו, מרכזת את הטיפול המשפטי בתובענות הייצוגיות בהןמעורב היועץ המשפטי לממשלה.

המחלקה למשפט כלכלי-פיסקאלי

, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )כלכלי-פיסקאלי(. אבי ליכט מרבראש המחלקה עומד

129

המחלקה עוסקת בנושאים כלכליים ופיסקאליים אשר באחריות משרד המשפטים כגון דיני חברות,וכן הוצאה ושיקום חברות; עמותות ושותפויות; דיני חדלות פירעון – פשיטת רגל, פירוק חברות

, חוק חברות מודרני1999לפועל. המחלקה אשר קידמה את חקיקתו של חוק החברות, התשנ"ט- מקיף ובעל אופי קודיפיקטיבי, מקדמת היום את התקנות לפיו ועוקבת אחר ההתפתחויות בנושא זה

בעולם, על מנת להתאימו לצרכים המודרניים.

ופיסקאליים אשר באחריות משרדי ממשלה אחרים אף הם בין סוגיות בעלות היבטים כלכליים תפקידי המחלקה. נושאים אלה רבים ומגוונים וכוללים בין היתר שוק ההון, פיקוח על הבנקים ועל

עסקי הביטוח, הגבלים עסקיים ומסים.

מבניים במשק, שינויים - כלכלית עוסקת המחלקה בשאלות המשפטיות הכרוכות ברגולציה כן הסדרה של המשק ופתיחתו לתחרות, הסדרת פעילותם של רגולטורים בתחומי משק שונים, חברות ממשלתיות והפרטה וכיוב'. באחריות משפטני המחלקה נמצאים ענייניהם של משרד האוצר, משרד התקשורת ותחום השידורים, משרד התעשייה והמסחר, משרד התשתיות הלאומיות ותחום המים, משרד התחבורה והמשרד להגנת הסביבה, בסוגיות יעוץ וחקיקה בדגש ההיבטים שבתחום מומחיות

המחלקה.

המחלקה למשפט פלילי

, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )פלילי(.מר רז נזריעומד  בראש המחלקה

המחלקה אחראית על גיבוש מדיניות חקיקתית ומתן חוות דעת בתחום הפלילי- המשפט המהותי  הפלילי – עבירות ודרכי ענישה, סדר דין פלילי, וסמכויות אכיפה. כן אחראית המחלקה לנושא של דיני ראיות – בכל תחומי המשפט . המחלקה אחראית לנושאים הקשורים לסניגוריה הציבורית,

למשרד לבטחון הפנים ויחידות הסמך שבתחום אחריותו – משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.

המחלקה יוזמת ומלווה הצעות חוק בתחומים האמורים , וכן בוחנת הצעות חוק, של הממשלה ושל הכנסת, אשר יש בהן התייחסות לנושאים האמורים – כדי לוודא שהן תואמות עקרונות כלליים של

הדין הפלילי המשפט המנהלי ועקרונות חוקי היסוד.

במסגרת התחומים האמורים שבהם עוסקת המחלקה, היא עוסקת בין היתר בנושאים בולטיםאלה:

oסמים המתה, עבירות מין, עבריינות כמו פשיעה תופעות ביניהם ועונשים, פליליות עבירות מסוכנים, איסור על הלבנת הון, פשיעה מאורגנת, הימורים , סחר בבני אדם, עבירות טרור,

מימון טרור עבירות שוחד, מרמה והפרת אמונים, עבירות רכוש ואלימות במשפחה.

130

o, נושאים הנוגעים לעקרונות האחריות הפלילית, ודרכי ענישה – מאסרים, קנסות, עבודות שירות מבחן וכן שחרור על תנאי ממאסר; מעורבות קטינים ונוער בעבריינות, טיפול בחולי נפש עוברי

חוק ועוד. oייעול ההליכים - נושאים הנוגעים להבניית שיקול הדעת בענישה, ודיני ראיות דין פלילי סדר

,.המרשם הפליליהפליליים, חסיונות, זכויות נפגעי עבירה, זכויות נחקרים , וענייני oבתחום סמכויות אכיפה -סמכויות עיכוב, מעצר, תנאי שחרור ממעצר, חיפוש במקום, במחשבים

,שימוש בכח, נטילת אמצעי זיהוי, נתוני תקשורת, האזנות סתר ועוד., o ילדים וללאנשים עם מוגבלותזכויות נחקרים בחקירה, לרבות התאמת דרכי חקירה .o,ברירת משפט, עבירות מנהליות – ובהם דרכי אכיפה חלופיות או משלימות להליך הפלילי

עיצומים כספיים ,סגירת תיק מותנית, קד"ם , צדק מאחה ועוד oסדר דין הפלילי בהיבטים בינלאומיים כגון הסגרה, עזרה משפטית בין מדינות, התאמת החקיקה

הישראלית לדרישת אמנות בינלאומיות שיש להן השלכות פליליות וכו. oנושאי ובהם ושירות בתי הסוהר וזרועותיו- המשטרה עניינים הנוגעים למשרד לבטחון הפנים

אבטחה, שוטרים, סוהרים וכו' . o .עניינים שונים הנוגעים לסניגוריה הציבורית ותחומי פעולתה

ותביעות בינלאומיים להסכמים "היחידה – בינלאומי למשפט המחלקה בינלאומיות":

, משנה ליועץ המשפטי לממשלה )בינלאומי(. דר' שביט מטיאסבראש המחלקה עומדת תכלית המחלקה הינה להעמיד לרשות משרדי הממשלה השונים וגופי המדינה יעוץ משפטי בנושא של משפט בינלאומי והשלכותיו על המדינה, ולספק שירות מקצועי בכל הנוגע לכריתת הסכמים בינלאומיים, עבודה מול ארגונים בינלאומיים, דוחות מקצועיים לגופים בינלאומיים וייצוג בתביעות בינלאומיות ומול פורומים בינלאומיים. בין היתר, מתפקידי המחלקה לייעץ באופן שוטף בנושאיםההשלכות לגבי לייעץ בינלאומיים, הסכמים לכריתת ומתנים במשאים להשתתף בינלאומיים, לסייע הבינלאומי, המשפט במישור והן הפנימי במישור הן להסכמים הנוגעות המשפטיות

מדיניות אחידה של גורמים המיצגים את המדינה בנושאים שונים, ולדאוג לתיאום בנושא בין בגיבוש המשרדים השונים. המחלקה אחראית גם להבטיח כי במסגרת הסכמים בינלאומיים המדינה לא תוכפף לשיפוט זר או לשיפוט בינלאומי, אלא לאחר שקילת כל הנסיבות ובהתחשבות במדיניות

מושכלת.

החטיבה לקשרי חוץ: הממונה על קידום, פיתוח ובניית מערך היחסים של החטיבה לקשרי חוץ במסגרת המחלקה פועלת

המשרד עם משרדי משפטים וגורמים רשמיים אחרים בחו"ל. באמצעות מערך יחסים זה, החטיבה שואפת לשפר את המעמד הבינלאומי של המשרד, לקדם אינטרסים של המשרד ויחידותיו השונות,

131

לקדם שיתופי פעולה מקצועיים, להביא להעשרה בתחומים המשפטיים הרלבנטיים ולהעמיק את במסגרת זו מתאמת החטיבה את קשרי החוץ של המשרד עם משרדי משפטיםהמידע במשרד. זרים, ובין היתר:

;שומרת על קשר עם משרדי המשפטים של מדינות זרות;מארגנת ביקורים רשמיים בחו"ל של שר המשפטים ושל משלחות מטעם המשרדמארגנת ביקורים בישראל של שרי משפטים זרים, של אורחים ממשרדי משפטים מחו"ל, ושל

אורחים נכבדים אחרים מחו"ל אצל שר המשפטים.

היחידה לתרגום כתבי אמנה:פועלת המחלקה האמנות במסגרת כל של בתרגומם העוסקת אמנה כתבי לתרגום היחידה

וההסכמים הבינלאומיים שמדינת ישראל אישררה, בעריכתם ובהכנתם לפרסום ברשומות, וכן במתןהיא העוסקת בתרגוםגב' עליזה בן מוחאמידע לציבור בנוגע לפרסום כתבי אמנה ברשומות.

כתבי האמנה לעברית.

:יחידת הממונה על העזרה המשפטיתצורפה למחלקה 2008בשנת זוהפלסטינית יחידת הממונה על העזרה המשפטית יחידה .

, בעקבות החתימה על הסכם הביניים בין ישראל לפלסטינים, על מנת1995הוקמה בסוף שנת ואזרחיה, לבין הרשות הפלסטינית ישראל, רשויותיה בין מדינת לקשר ולתאם ברמה המשפטית לשני הנוגעים המשפטיים הנושאים בכל לטפל הוטל הממונה יחידת על זה, בכלל ותושביה. ויישום הצדדים, לשמש כאחראית על פעולות העזרה המשפטית, ובאופן כללי לפקח על ביצוע

השונים. נידםהוראות ההסכם בתחומים המשפטיים ז'אן-קלוד העזרהמר הוא הממונה על המשפטית.

דרכי יצירת קשר עם מחלקת הייעוץ והחקיקה:

YeutzHakika@justice.gov.il

132

:ספריית משרד המשפטים(.18.7.1948הספרייה נפתחה ביום י"א בתמוז, תש"ח )

מ- יותר כולל וחקיקה11,000אוסף הספרייה סדרות פסיקה כתבי עת, כגון ספרים, פריטים בעברית ובשפות זרות. כמו כן, בספרייה ניתן להשתמש במספר מאגרי מידע המצויים על רשת

המחשבים של משרד המשפטים. 

המשרד השונות ברחבי הארץ,  יחידות לספרייה המרכזית מסונפות הספריות של כגון פרקליטויות, רשות הפטנטים, שומת מקרקעין, אגף האפוטרופוס הכללי, ואף אוספים בלשכות

ובחדרי העבודה של עובדי המשרד. 

הספרייה משרתת את עובדי המשרד ואת הציבור הרחב. במתחם שונים חומרים ולקרוא מראש טלפוני בתיאום לבוא יכולים המשרד עובדי שאינם מי

 הספרייה בלבד.

דרכי יצירת קשר:

09:00-16:00שעות קבלת קהל: ימים א - ה בשעות: 29רח' צלאח א-דין כתובת:

כתובת למשלוחדואר:

91490 ירושלים 49049ת.ד

/02-6466631/ 02-6466628טלפון:02-6466632

02-6466723פקס:

ElenaI@Justice.gov.ilדואר אלקטרוני:

יחידות סמך של המשרד:

133

בכל אחת מהיחידות פועל ממונה על חוק חופש המידע, המטפל באופן ישיר בפניות. כן מגישה כלאחת מהיחידות דין וחשבון שנתי בנפרד, ודיווח בדבר הפעלת חוק חופש המידע שבסמכותה.

:הנהלת בתי הדין הרבניים הנהלת בתי הדין הרבניים היא האחראית על תפקודה הנאות והיעיל של מערכת בתי הדין הרבניים, על כל מטלותיה וקשריה, הן בתוך המערכת והן מחוצה לה. מנהל בתי הדין מייצג את השיפוט הרבני בפני הכנסת והממשלה על כל משרדיה ומשמש יד ימינו של נשיא בית-הדין הרבני הגדול

ועובדיה. דייניה המנהל אחראי בפני שרלערעורים, בכל הקשור במערכת השיפוט הרבני, על ועל פיתוחה של מערכת השיפוט והטמעתהמשפטים על ביצוע סדרי המינהל של בתי הדין הרבניים

שינויים וחידושים בה.

הרב אליהו בן-דהןמנהל בתי הדין הרבניים: מר זלמן קוויטנרהממונה על חוק חופש המידע בבתי הדין הרבניים:

מידע אודות בתי הדין הרבניים, אודות הפעלת חוק חופש המידע בבתי הדין ודרכי יצירת קשר ניתןלמצוא באתר בתי הדין:

http://www.rbc.gov.il

-הנהלת בתי המשפטמסייעת לדרג הנהלת בתי המשפט מטפלת בענייני המנהלה הקשורים לפעילות בתי המשפט,

השיפוטי ולדרג המנהלי של יחידות בתי המשפט במילוי משימותיהם ותומכת בהם.

השופט משה גלמנהל בתי המשפט: השופט אלון גילוןהממונה על חוק חופש המידע בבתי-המשפט:

מידע אודות בתי המשפט, אודות הפעלת חוק חופש המידע בבתי המשפט ודרכי יצירת קשר ניתןלמצוא באתר האינטרנט של הרשות השופטת:

http://www.court.gov.il

רשות האכיפה והגביה החליטה הממשלה על שינוי ארגוני במערכת ההוצאה לפועל כך שתופרד מהנהלת11.5.08ביום

ותהפוך ליחידת סמך הכפופה למשרד המשפטים. החלטה זו נבעה בין היתר מאחוזיבתי המשפט

134

הגבייה הנמוכים המערערים את שלטון החוק והופכים החלטות שיפוטיות לשרירותיות ובלתי ניתנותבינואר  ליישום. החל כיחידה2009מהראשון וגביית הקנסות פועלות מערכות ההוצאה לפועל

עצמאית בנפרד מהנהלת בתי המשפט כפופה למנהל, מר דוד מדיוני.

מר דוד מדיונימנהל רשות האכיפה והגביה: גב' גלית מזעקיהממונה על חופש המידע ברשות האכיפה והגביה:

מידע אודות מערכות ההוצאה לפועל וגביית קנסות, סמכויות רשמי ההוצאה לפועל, דרכי עבודתםבכתובת: האינטרנט באתר למצוא ניתן עמם ההתקשות ודרכי לפועל ההוצאה לשכות של

http://www.eca.gov.il/

פרק ה': תיאור תחומי האחריות של משרד המשפטים:

והחקיקה, הייעוץ וכוללים את מערך ומגוונים תחומי האחריות של משרד המשפטים הם רבים פרקליטות המדינה, הסיוע המשפטי האזרחי, הסנגוריה הציבורית, אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, אגף רישום והסדר מקרקעין, אגף השמאי הממשלתי הראשי, הרשמים השונים ובכלל זה רשם החברות, רשם הפטנטים המדגמים וסימני המסחר, רשם מאגרי המידע, רשמים נוספים וכןרואי החשבון, מועצת שמאי המקרקעין רשם מועצת רישוי מקצועי בהן על יחידות האחראיות נוספה בשנת יחידות המשרד ושירותי שמירה. אל חוקרים פרטיים לרישוי והמחלקה המתווכים

הרשות לאיסור הלבנת הון, המוסמכת על-פי חוק איסור הלבנת הון, שתפקידה לרכז את2001 פעילות רשויות האכיפה בישראל כנגד תופעת הלבנת ההון. יחידה נוספת שהוקמה במהלך שנת

היא יחידת רשם גורמים מאשרים אשר הוקמה על-פי חוק חתימה אלקטרונית. במסגרת2001 תפקידה תנהל היחידה רישום ותפקח על הגורמים המנפיקים חתימות אלקטרוניות.

135

עובדים בעשרות אתרים ברחבי3000 יחידות ובהן כ - 40כ -  בסך הכול, פועלות במסגרת המשרד הארץ. חלק מאגפי וגופי המשנה של המשרד נותנים שירותים לציבור הרחב. רוב יחידות המשרדציבוריים וגורמים מערכות עם במשולב עובדות אף ולעיתים הדוקים עבודה קשרי מקיימות

וממשלתיים, בהם הכנסת, מערכת בתי המשפט, משטרת ישראל, רשויות מוניציפאליות וכד'.

כפי שניתן להתרשם מרשימת היחידות ותחומי פעילותן, מדובר במשרד מקצועי לעילא המהווה אתוגורמים מקצועיים נוספים לצדם, עוסקים דין "משרד עורכי הדין הגדול במדינה". מאות עורכי במסגרתו, במגוון עצום של נושאים שעניינם חוק ומשפט. המשרד ופעילותו מהווים אבן יסוד בקיום,

חיזוק וביצור שלטון החוק במדינת ישראל.

פרק ו': מענה המשרד ודרכי ההתקשרות, לרבות מעניהם של לחוק ושל בעלי תפקידים אחרים שתפקידם 3 הממונה לפי סעיף

טיפול בפניות הציבור, ודרכי ההתקשרות עמם:

136

02-6466666 מרכזיית משרד המשפטים -

.91490, ירושלים 29כתובת המשרד הראשי: רח' צלאח א-דין

היחידה לפניות ציבור, משרד המשפטים:

.מיכל טנא עו"דמנהלת יחידת תלונות ופניות הציבור והממונה על חוק חופש המידע:

91490, ירושלים 29 צאלח א-דין כתובת:

02-6466321 טל':

02-6467085: פקס

Pniyot.Tzibur@justice.gov.il: דואר אלקטרוני

יחידת תלונות הציבור, הנציבות לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות:

.עו"ד טובה רקנטיהממונה על היחידה לפניות ציבור:

, גבעת שאול, ירושליםB, בניין "בית השנהב" אגף 12רח' בית הדפוס כתובת: 95483 ירושלים B ,בניין "בית השנהב" , אגף 12רח' בית הדפוס כתובת למשלוח דואר:

(558 )שלוחה 02-6549555טלפון: 02-6549566פקס:

TovaR@Justice.Gov.Ilדואר אלקטרוני:

אגף האפוטרופוס הכללי:

.עו"ד צבי קוישהממונה על חוק חופש המידע באפוטרופוס הכללי:

84108 באר שבע 965 קריית הממשלה, ת"ד 4 רח' התקווה כתובת:

08-6264580 טלפון:

08-6467544 פקס:

137

פרק ז': סקירת עיקרי פעילות משרד המשפטים בשנה החולפת:

משרד המשפטים פועל למען עשיית צדק ומשרת את הציבור כמגן על שלטון החוק, זכויות האדםועל ערכי היסוד של מדינת ישראל, כמדינה יהודית ודמוקרטית, שבה הכול שווים בפני החוק.

נמשכו מאמצי משרד המשפטים על-מנת להוסיף ולייעל את פעילות2010במהלך שנת העבודה המשרד על אגפיו, ביניהם:

קידום מערכות המחשוב של יחידות המשרד השונות ופיתוח הממשקים ביניהן.א.

ומדדיםב. יעדים היתר, בין הכוללות, המשרד יחידות בכלל העבודה תכניות והצגת בניית ברורים.

מערכת ג. - פעילות המשרד על עסקית ובינה השירותBIשקיפות איכות שיפור מדידת : דוחות ומעודכנת המספקת וכן באמצעותBIמבוצעת באמצעות מערכת אמינה אמינים

משובים של מקבלי שירות )בלשכות ובאמצעות האינטרנט(. : "ממשלה ירוקה -1057 ובהמשך להחלטת ממשלה מס' בהתאםפרויקט "משרד ירוק": ד.

( הממשלה" משרדי של התפעול ירוק"21/2009ייעול משרדי "צוות הוקם אשר ( ושמירה על וביצוע פעילויות במטרה להקטין את השימוש במשאבים אנרגטיים בתכנון החל

.הסביבה

חלו התפתחויות חשובות בתחומים מקצועיים2010בנוסף לאמור לעיל, במהלך שנת העבודה רבים הנמצאים בטיפול יחידות המשרד השונות, אשר קצרה היריעה מלפרטם במלואם, ביניהם:

הנחיה זו באה ליישם את מדיניותו הנחיית יועץ לגבי משך טיפול בתיקים ברשויות התביעה:א. של היועץ המשפטי לממשלה בנוגע לקיצור וייעול ההליך הפלילי, תוך יצירת נהלי עבודה

עבור רשויות התביעה. מסמך הבנות בענייני קניין רוחני בין ישראל למחלקת הסחר של ארה"ב: בחודש פברוארב.

, נחתם מסמך הבנות בענייני קניין רוחני בין ישראל למחלקת הסחר של ארה"ב,2010לחוק הסחר301בעקבות חתימת המסמך הוסרה ישראל מ"הרשימה השחורה" )סעיף

. OECDהבינלאומי( של ארה"ב, והוסרו מכשולים להצטרפות ישראל לארגון ה- בחודש ספטמבר נחתם, בז'נבה, ההסכםהקמת מרכז חיפוש ובחינה בינלאומי לפטנטים: ג.

להקמת מרכז חיפוש ובחינה בינלאומי לפטנטים בישראל. ההסכם נחתם בהמשך הסופי

138

להכירWIPO (World Intellectual Property Organization)להחלטת ארגון האו"ם לקניין רוחני בישראל כמרכז חיפוש ובחינה בינלאומי לפטנטים.

Data בירושלים )32אירוח הכנס הבינלאומי של נציבי הגנת מידע אישי והפרטיות ה-ד.

Protection and Privacy Commissioners :) קיימה הרשות למשפט,2010בחודש אוקטובר טכנולוגיה ומידע בירושלים כנס בינלאומי שעסק בפרטיות במידע. שבוע הפרטיות במידע

שנה להנחיות30 בישראל אשר ציין מלאת OECDנפתח בקיום הכנס הראשון של ארגון ה-בנושא פרטיות והעברות מידע בין-גבוליות. לאחר מכן אירחה הרשות את הכנסOECDה-

של רשויות הגנת מידע אישי והגנת פרטיות מרחבי העולם. לשבוע32הבינלאומי השנתי ה-כ- הגיעו ה-450הפרטיות מארגון בכירים לרבות מחו"ל, אורחים OECDהממשל ,

.האמריקאי

שיפור השירות בבתי הדין הדרוזים: הקמת אתר אינטרנט חדש לבתי הדין הדרוזים. באתרה. 2010מופיע מידע שימושי רב לשיפור שירות ולנוחיות עורכי הדין וקהל היעד. כמו כן, בשנת

חלה התקדמות בפרויקט סריקת כל התיקים של בתי הדין הדרוזים מאז היווסדם בשנות ה- והפיכת בית הדין לבית דין ללא נייר.60

העברת נכסים מהאפ"כ לקניין המדינה: ניהול הליכים להעברת נכסים מניהול האפוטרופוסו.הכללי למדינת ישראל, לרבות תיקי נכסים כספיים, קרקעות ונכסים.

זכויות לאנשים עם מוגבלויות: במהלך שנת ז. הנציבות הייתה מעורבת 2010נציבות שוויון סטים של תקנות הנגישות.17בעבודה על כ-

נכנס1.1.2010 ביום : לחוק החברות - אכיפה כנגד חברות מפרות חוק10יישום תיקון מס' ח.מס' תיקון לחוק החברות, התשנ"ט-10לתוקפו חוק החברות(, שהקנה1999 )להלן-

לרשם החברות סמכויות אכיפה משמעותיות לגבי חברות שלא הגישו את הדו"ח השנתי או לא שילמו את האגרה השנתית. התיקון היווה הכרה של המחוקק בצורך לאכוף שקיפות ועמידה בקיום דרישות החוק על החברות הפרטיות בישראל. מהלך האכיפה השיג תוך פרק

בהגשת הדיווחים השנתיים ותשלום4זמן קצר ביותר, הצלחה ניכרת, שהובילה לעליה של פי ובמקביל, לעליה דומה במספר החברות שפתחו בהליך פירוק מרצון על מנת האגרות,

להסיר מן המרשם חברות ללא פעילות כלכלית אמיתית. מזה מספרט. נייר": במסגרת הפרויקט המתנהל במשרד המשפטים "משרד ללא פרויקט

סריקה של 2010שנים, הסתיים בשנת פרויקט תיקי בתים משותפים באגף120,000 ניתן שירות זה בלשכות המרשם על גבי2010לרישום והסדר מקרקעין. החל מחודש יולי

CD ומאפשר30 שנמסר לאזרח המגיע ללשכה. השירות ניתן כנגד אגרה מופחתת של ₪ קבלת שירות מיידי ללא המתנה להזמנה של תיק מארכיון האגף.

הרפורמה בממ"י: פעילות האגף לרישום והסדר מקרקעין מהווה חלק מרכזי ברפורמה.י.

139

חתמה הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור2010איסור הלבנת הון ומימון טרור: בשנת יא.( – MOUעל חמישה מזכרי הבנות Memorandum of Understandingמידע עם ( להחלפת

יחידות מקבילות אתרגיידסטאר ישראל", " עלה לאוויר אתר 3.8.10 ביום -הגברת השקיפות על אלכ"רים יב.

ביותר על כלל העמותות הרשומות בישראל. מידע מקיף האתר הוקם במסגרתהמכיל פרוייקט משותף למשרד המשפטים )רשות התאגידים( יד הנדיב וג'ויינט ישראל. מאז עלה האתר, מועברים אליו באופן שוטף עדכונים מרשות התאגידים הכוללים בין היתר רישומים של עמותות חדשות, מטרות מעודכנות, סטאטוסים של עמותות מבחינת קיומו של אישור

ניהול תקין, דו"חות כספיים, דו"חות מילוליים וכו'. רשות התאגידים יזמה תיקון רוחבי של האגרות: תיקון רוחבי של האגרות ברשות התאגידיםיג.

ביחידות השונות ברשות התאגידים, חברות, שותפויות, משכונות, עמותות. התיקונים נועדו לייעל, לשפר, לפשט ובמקרים רבים להוזיל את השירות לציבור הניתן ביחידות של רשות

התאגידים. מיקור חוץ של תיקים אזרחיים בפרקליטות: המשך חיזוק מערך התביעות האזרחיות לשםיד.

קידום שלטון החוק ושמירה על נכסי המדינה, תוך הפעלת כלים אזרחיים. במהלך שנת המשיכה היחידה את פעילותה לאתר תופעות מרכזיות ולקדם ולהגביר את התביעות2010

האזרחיות כחלק מהטיפול בהן לרבות באמצעות הגדלת נפח התביעות והיקפיהן.

פרק ח': סקירת עיקרי הפעולות המתוכננות לשנה הנוכחית:

משרד המשפטים עודנו ממשיך לפעול למען עשיית הצדק ולשרת את הציבור כמגן על שלטון החוק, בפני הכול שווים זכויות האדם ועל ערכי היסוד של מדינת ישראל, כמדינה יהודית ודמוקרטית, שבה

החוק. חזון משרד המשפטים הינו הבסיס והעוגן לכלל תכניות העבודה במשרד וכן הבסיס למטרותהרב-שנתיות של המשרד.

: 2011 יעדי הפעילות העיקריים לשנת יעדי-העל של משרד המשפטים מפורטים בתכניות העבודה של היחידות המקצועיות השונות וכוללים חמישה יסודות המשלימים ומאזנים זה את זה: שיפור השירות לציבור וצמצום הבירוקרטיה, קידום שלטון החוק במ"י, קידום זכויות האדם והאזרח במ"י, חיזוק ומיצוב מעמדה של מדינת ישראל

בזירה הבינלאומית, וקידמה טכנולוגית וייעול ניהול המידע.

140

: שיפור איכות השירות לציבורא.

המשך המאמצים לשיפור השירות הניתן לציבור ולמשרדי הממשלה ביחידות המשרד השונות,תוך התמקדות בין היתר בנושאים הבאים:

קידום ממשק משותף למשרד המשפטים ולכנסת לייעול תהליך החקיקה..1הקמת יחידה ליישום חוק חופש המידע במשרד המשפטים..2 קידום הפצת מידע מקוון ל"בתים משותפים"..3שיפור המענה ללקוחות חוזרים המקבלים סיוע משפטי אזרחי..4קידום ביקורת פנים וטיפול בפניות הציבור למח"ש..5

בין היתר בנושאים הבאים:: קידום שלטון החוק במדינת ישראלב.ריכוז מאמץ בתחום המשפט האזרחי: תביעות יזומות של ממשלת ישראל. .1הגברת האפקטיביות באכיפה כלכלית משולבת..2עדכון הקווים המנחים בתורה המקצועית לשמאות מקרקעין..3הגברת אכיפת חובת הדיווח לתשלום האגרות על החברות הפעילות..4

בין היתר בנושאים הבאים:: קידום זכויות האדם והאזרח במדינת ישראלג.במשרדי.1 מוגבלות עם לאנשים ייעודיות למשרות בנוגע הממשלה החלטת קידום

הממשלה.קידום החוק להסדרת ההתיישבות הבדווית בנגב. .2

: בין היתר בנושאים הבאים: חיזוק ומיצוב מעמדה של מדינת ישראל בזירה הבינלאומיתד..הקמת מרכז חיפוש ובחינה בינלאומי לפטנטים .1 קידום אמנת האו"ם לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות..2איסור הלבנת הון ומימון טרור..3 , האו"ם, האיחוד האירופי טריבונליםOECDהמשך פעילות מול ארב"ל, כדוגמת ארגון ה-.4

בינ"ל ועוד.

: בין היתר בנושאים הבאים: קידמה טכנולוגית וייעול ניהול המידעה.השקת מערכת תנופ"ה בפרקליטות..1קידום מערכת רימון באגף לרישום והסדר מקרקעין..2קיום יכולת ממוחשבת לפתיחת תיקים בביה"ד הדרוזים..3הקמת מאגר פסקי דין של ביה"ד השרעיים באינטרנט..4הרחבת המידע על העמותות באמצעות אתר גיידסטאר ישראל. .5

141

פרק ט': תקציב משרד המשפטים:פירוט הוצאותיו של משרד המשפטים בשנה החולפת לפי סעיפי התקציב;

)הסכומים הינם של חוק התקציב המקורי ובאלפי שקלים(

142

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

530עלויות פרישה080101079'79דמי חבר080101089' מחקרים מתוקף080101139'

חוק יסודות175

4,026122,390(2שעות נוספות )080101149' מכון השתלמות080101159'

פרקליטים393600

הכנסות מהמכון080101179'להשתלמות

-600

87טיפול באמנות080101209' הכנסות מקרן080101219'

החילוט-98

1,67176,826כוננות080101249'87תפעול ועדות080101279'1,048ייעוץ ארגוני080101319' מיקור חוץ לאכיפת080101369'

דיני1,5001,500

הכנסות ממנהל080101379'מקרקעי

-1,500

26,762182.5שיא כח אדם080101439' ייעוץ משפטי0801027'

לממשלה31,9945,000-5,00090

14,49890שיא כח אדם080102019'10עלויות פרישה080102029' ניסוח חוקים,080102059'

רשומות5,000

הכנסה מהוצאה080102069'לאור של

-5,000

עבודה בלתי080102079'צמיתה - יעוץ

10,653486

קבלנים, יועצים,080102109'אירוח

3,119

2,15546,209כוננויות080102209' שופטי בית דין080102239'

למשמורת1,559120

195,36אמרכלות0801037'6

35,380-35,38057.5

7,26357.5שיא כח אדם080103019'589נסיעות לחו"ל080103039'1,325הסברה ופרסומים080103049' הוצאות רווחה080103059'

לעובדים2,240

10,522שכר דירה080103069'11,790662ארנונה080103079'13,968תפעול080103089'16,587אחזקה080103099'

143

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

11,785דואר וטלפונים080103109' דמי שמוש בנכסים080103119'

ממשלתים11,588

10עלויות פרישה080103129'10,935חניות וחניונים080103139'48,824802,158החזר הוצאות רכב080103149'

אחזקת רכב080103159'ממשלתי

1,070

אחזקת רכב080103169'ממשלתי

651

תהליכי עבודה080103179'ובדיקות

1,552

1,360ספריות080103189'1,746194הדרכה והשתלמות080103199'11,4501,200בטחון ובטיחות080103389' השתתפות080103399'

באבטחת השר-2,950

הכנסות מקרן080103409'החילוט

-80

הכנסה מפרסומי080103419'מכרזים

-300

300הוצאות בגין הכנת080103429' תפעול ומחשוב080103459'

רשם12,000

הכנסה מרשות080103469'התאגידים

-35,000

העברת יחידות080103479'לדיור חדש

15,036

העסקת חברות080103489'כ"א

1,62778,594

1,04827,817כוננות080103499' תפעול, אחזקה080103509'

ומחשוב20,293

1,100תרגומים080103519'670שירות לאומי080103529'13,000רזרבה פנימית080103959' קרן לתובענות080103969'

ייצוגיות1,231

51,28226,500-26,50041.5סיוע משפטי0801047'5,02141.5שיא כח אדם080104019' סיוע משפטי080104039'

)משפטים43,0001,500

סיוע משפטי080104049'לתביעות

25,000

עבודה בלתי080104059'צמיתה

3,261198

144

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

הכנסות מהמוסד080104109'לביטוח

-25,000

השתתפות מקבלי080104119'השרות

-1,500

רשות למשפט0801057'וטכנולוגיה

2,2923,000-3,0004

עבודה בלתי080105019'צמיתה

1,574156

תפעול, פרסום080105029'ודיור

400

3,000רישום מאגרי מידע080105039' הכנסות מאגרי080105049'

מידע-3,000

3184שיא כח אדם080105059'108,16סניגוריה ציבורית0801067'

07,000-7,00063.5

עבודה בלתי080106019'צמיתה

5,534336

שיא כח אדם080106059'סנגורים

6,91651

שיא כח אדם080106069'מינהלי

1,45812.5

1,607240מתמחים080106079' תשלום לעו"ד080106099'

ממונים91,5007,000

1,14525,203כוננות080106109' השתתפות מקבלי080106119'

השרות-7,000

הרשות ליישום חוק0801077'איסור

3,20210,608-10,60818

עבודה בלתי080107019'צמיתה

56358284

2,09218שיא כח אדם080107049'547269,922כוננות080107059' מחשוב ותפעול080107069'

הרשות10,000

הכנסות מקרן080107079'החילוט

-10,608

תלונות הציבור על0801097'שופטים

3,3795

6085שיא כח אדם080109019' עבודה בלתי080109029'

צמיתה1,88393

3116,650שעות נוספות080109039' תפעול דיור080109059'

ומחשוב428

14924מתמחים080109069'

145

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

מנהלת יחידות0801107'מקצועיות

17,12034,000-34,00024

שיא כח אדם080110019'מנהלת

2,87224

עבודה בלתי080110029'צמיתה -

2,150312

תפעול דיור080110039'ומיחשוב -

4,30029,500

הכנסות מאגרות080110069'יחידות

-29,500

450ביקורות במשרדי080110149' הכנסה080110159'

מהאפוטרופוס-3,000

הכנסה ממקבלי080110169'השרות

-1,500

תפעול דיור080110179'ומחשוב -

4,500

2,000מיפוי רכוש יהודי080110189'4,200גישור פישור080110199'1,14825,479כוננות080110209'174,52פרקליטות המדינה08025'

522,615-22,615780.5

הלשכה הראשית0802017'והמחוזות

174,525

22,615-22,615780.5

שיא כח אדם080201019'פרקליטים

89,570663

שיא כח אדם080201039'מינהליים -

11,642117.5

עבודה בלתי080201049'צמיתה

70669

תמריצים080201059'לפרקליטים

14,301

עבודה בלתי080201069'צמיתה -

27,6881,305

הוצאות080201079'הפרקליטות לניהול

1,4555,000

תשלום פיצויים080201089'אזרחיים

291

10עלויות פרישה080201099' הכנסות מגופים080201309'

ציבורים-5,000

הכנסה מהרשות080201349'לניירות

-653

טיפול ברשות080201359'ניירות ערך

65335

16,761280,873כוננות080201419'609 השתתפות במשרד080201449'

146

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

לבטחון פרקליטים לטיפול080201469'

במגזר99882

1793,206שעות נוספות080201479'1372,843כוננויות080201489'2757החזר הוצאות רכב080201499' הוצאות פרקליטות080201509'

בגין373

הכנסה ממנהל080201519'מקרקעי

-1,962

7,500טיפול בסמכות080201539' הכנסות מפעולות080201549'

משפטיות-15,000

מיקור חוץ -080201559'פעולות

10,49215,000

השתתפות משרדי080201569'הממשלה

-6,500

רישום וניהול רכוש08035'ושומה

84,285347,092-347,092

453

רישום והסדר0803017'המקרקעין

22,58141,483-41,483178.5

21,527900178.5שיא כח אדם080301019' עבודה בלתי080301029'

צמיתה1,04460

10עלויות פרישה080301069'11,588שכר דירה080301079' גניזה וסריקת080301149'

מסמכים5,000

תפעול דיור080301159'ומחשוב

20,790

הוצאות בגין הפקת080301169'נסחים

1,712

40,000-הכנסות מנסחים080301179' עבודה בלתי080301209'

צמיתה -51244

1031,841שעות נוספות080301219'1274החזר הוצאות רכב080301229'250מחשוב080301239'501תפעול080301249' הכנסות ממנהל080301259'

מקרקעי-1,483

רשם הפטנטים0803027'מדגמים

40,221-40,22139

5,94639שיא כח אדם080302019' עבודה בלתי080302059'

צמיתה10,275835

40,221-הכנסות מאגרות080302179'

147

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

תפעול דיור080302209'ומחשוב

15,000

9,000שכר דירה080302229' האפוטרופוס0803047'

הכללי וכונס57,460166,105-

166,105166.5

14,96011,060166.5שיא כח אדם080304019' פעולות080304039'

האפוטרופוסהכללי

19,297

58,974-הכנסות מפעולות080304059'95,131-הכנסות מעזבונות080304069' הקצבות למשרדי080304149'

ממשלה85,964

הקצבות באמצעות080304159'משרד

8,906

עבודה בלתי080304249'צמיתה

5,559180

3,60050החזר הוצאות רכב080304259'6348,839שעות נוספות080304269' עבודה בלתי080304289'

צמיתה - חוק1,825132

פרסומים וטיפול080304299'בירושות

2,000

2,000-הכנסות מפרסומים080304309'8,000תשלום שכר דירה080304319'2,26048,343כוננות080304329' מיחשוב080304349'

האפוטרופוס7,000

הכנסה מרכוש080304379'מנוהל

-10,000

פעילות למיפוי080304389'הרכוש

10,000

רזרבה ליישום חוק080304399'נכסים

41,225

רזרבה לעמידה080304409'ביעד

1,275

4,2447,783-7,78326שומת מקרקעין0803057'3,64550726שיא כח אדם080305019' עבודה בלתי080305029'

צמיתה59948

פעולות שומה,080305049'תפעול

5,500

82526,614שכר עידוד080305079'951132מתמחים080305089' הכנסה מגופים080305129'

ציבוריים-7,783

91,500-91,50043רשות תאגידים0803077'

148

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

9,34343שיא כח אדם080307019' עבודה בלתי080307029'

צמיתה5,209468

12223כוננויות080307039'שירותי כח אדם -080307049'

מחשוב1,20023,452

הכנסות מפעולות -080307059'רשות

-90,000

תפעול ומחשוב -080307069'רשות

32,700

תפעול, אחזקה080307079'ומחשוב

40,000

1,536שכר דירה080307089' פרסומי רשם080307099'

המפלגות1,500

1,500-הכנסות מפרסומים080307109'14,428מיכון משפטים08045'

14,428מיכון משפטים0804017'1,042תוכנות הפעלה080401239'442תוכנות ישום080401249' תחזוקת תקשורת080401259'

נתונים763

2,841קניית שרותים ויעוץ080401269'202חומרים מתכלים080401279' תחזוקת מחשבים080401289'

ורשתות7,289

השתתפות080401309'באוצר-מחשוב

1,849

יחידה לחקירות08055'שוטרים

6,75626.5

יחידה לחקירות0805017'שוטרים

6,75626.5

1,141102פיקוד היחידה080501019'1,514תפעול היחידה080501059'3,65126.5שיא כח אדם080501069'4505,490כוננות080501079'25,090רזרבה08065'

25,090רזרבה0806017' רזרבה080601019'

להתייקרויות שכר15,263

רזרבה080601039'להתייקרויות

23

רזרבה לעמידה080601079'ביעד

9,804

בתי דין שרעיים08075'ודרוזים

9,0875,750-5,75032

9,0875,750-5,75032 בתי דין שרעיים0807047'

149

מספרפרט

הוצאההוצאותשם הפרט מותניתבהכנסה

הכנסהמיועדת

הרשאהלהתחייב

שיאכ"א

נתוניכמויות

ודרוזיים6,43140017.5כח אדם קאדים080704019'1,48714.5כח אדם מנהלי080704029' עבודה בלתי080704059'

צמיתה1,16978

1,450מחשוב080704069'1,650תפעול080704079' שיפוץ בתי דין080704099'

שרעיים750

5,750-הכנסה מאגרות080704189'1,500שכר דירה080704199'בתי הדין הרבניים08085'

שכר0808017' שיא כוח אדם -080801019'

דיינים שיא כוח אדם -080801039'

עובדים עבודה בלתי080801049'

צמיתהשעות נוספות080801059' שכר הרבנים080801079'

הראשייםכוננויות080801089' שכר סופרי ועדי080801099'

גיטיןשכר עידוד080801119'החזר הוצאות רכב080801129'עלויות פרישה080801139' הנהלת בתי הדין0808037'

הרבניים הוצאות רפואיות080803019'

לדייניםהשתתפות הדיינים080803029' טיפול בענייני080803039'

עגונות ועדת בוחנים080803069'

לטוענים הכנסות מדמי080803079'

בחינות השתתפות במשרד080803109'

רוה"מאיתור הקדשות080803119'שירותי ייעוץ080803169'

תקציב משרד המשפטים לשנה הנוכחית:

150

:2011בסיס תקציב משרד המשפטים לשנת

מספרהוצאושם הפרטפרט

ת הוצאהמותנית

שיא כחאדם

968,1משרד המשפטים08'04501,7512,1555

150,0הנהלת המשרד080101'402199250

32,99ייעוץ משפטי לממשלה080102'15,000100

216,4אמרכלות080103'2735,380121

54,28סיוע משפטי080104'326,50058

2,8163,0005רשות למשפט וטכנולוגיה080105'

107,6סניגוריה ציבורית080106'907,00092

הרשות ליישום חוק איסור הלבנת הון080107'5,7395,60820ומימון טרור

3,4085תלונות הציבור על שופטים080109'291434,00029מנהלת יחידות מקצועיות080110'

פרקליטות המדינה - הלשכה הראשית080201'והמחוזות

21251222,622747

22,80רישום והסדר המקרקעין080301'648,483181

42,82162רשם הפטנטים מדגמים080302'רשם החברות,השותפויות )פש"ח(080303'61,23האפוטרופוס הכללי וכונס הרשמי080304'

6166,105193

5,7865,78330שומת מקרקעין080305'91,50078רשות תאגידים080307'

38,02מיכון משפטים080401'9

9,32328יחידה לחקירות שוטרים080501'

30,90רזרבה080601'6

11,19בתי דין שרעיים ודרוזיים080704'85,75040

פרק י': רשימת חוברות ועלוני מידע לציבור שמשרד המשפטיםפרסם בשנה החולפת:

151

ישראל- מדינת של הרשמי העיתון לפרסום אחראי המשפטים ברשומות"רשומות"משרד . והוראות המינהל החייבותמתפרסמים כאמור, כל חוקי הכנסת, הצעות החוק, חקיקת המשנה

לפי דין. בפרסום

וכן יומן הפטנטים והמדגמיםבין היתר, מתפרסמים ברשומות ע"י רשותיומן סימני המסחר כן מתפרסמים ברשומות הפטנטים, מדי חודש. , לאחר עריכתםכתבי אמנה והסכמים בינ"ל

ותרגומם ביחידה לתרגום כתבי אמנה.

ודין" ירושה במשרדדעת לענייני והרשם הכונס הרשמי אגף האפוטרופוס הכללי, עלון הינו " המשפטים, המתפרסם מדי רבעון.

הכללי אגף האפוטרופוס מפרסם וחברות בפירוקכן פושטי הרגל המתעדכנים אחתקבצי לחודש.

כמו כן מפרסם האפוטרופוס הכללי את הפרסומים הבאים:

.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לעניינים אישיים ולרכוש.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לעניינים אישיים.)סל טיפול בחסויים - הנחיות לאפוטרופוסים )אפוטרופוס לרכוש.רשימת הנעדרים שרכושם מנוהל בידי האפוטרופוס הכללי .מידע בנוגע להליכי פשיטת רגל ופירוק חברות המפורסם באתר הכונס הרשמי באינטרנט

מידע בנוגע לבקשות לצווי ירושה וצווי קיום צוואה המפורסם באתר הרשם לענייני ירושה באינטרנט

הכולל תיאור פרטני שלשנתי דין וחשבוןנציב תלונות הציבור על שופטים מגיש אף הוא מדי שנה ומסקנות, בצירוף סקירה כללית, הכוללת נתונים סטטיסטיים על וכן ממצאים הטיפול בתלונות

 כמות התלונות שטופלו במהלך השנה.

חוותאגב בירור תלונות שהוגשו לנציבות מתעוררות סוגיות עקרוניות עליהן מפרסמת הנציבות הנציבותדעת, באתר הרחב הציבור לעיון ומוצגות המשפט, בתי ולנשיאי לשופטים המופצות

באינטרנט.

152

דיןלועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת המועצה הציבורית להגנת פרטיות מגישה מדי שנה )שהוכן ע"י הרשם( על פעולות האכיפה והפיקוח בשנה שקדמה להגשת הדו"ח,וחשבון שנתי

.בצירוף הערותיה של המועצה

המחלקה למשפט עברי מפיצה בין שופטי ישראל ועובדי השירות המשפטי גיליון משפטי המשלבבזיקה לפרשת השבוע. שם הגיליון: ישראלי ומשפט יוצאפרשת השבוע"משפט עברי והוא ,"

".בשיתוף המרכז להוראת המשפט העברי ולימודו שבמכללת "שערי משפט

רשימת מבקשי רישיוןהיחידה לחוקרים פרטיים ושרותי שמירה, מפרסמת לפי חוק ומעת לעת חוקר פרטי, משרד לחקירות ותאגיד חוקרים פרטיים בילקוט הפרסומים ובשני עיתונים יומיים, וכמו

כן באתר האינטרנט של היחידה.

", יוצא לאור כירחון על-ידי הסניגוריה הציבורית בשיתוף עם "סקירה משפטית".הסניגורכתב העת "דיני דיני ראיות, ומקיף את כל תחומי המשפט הפלילי, לרבות כתב העת מתפרסם מידי חודש עונשין, סדר דין פלילי, סוגיות בדיני מעצרים, נוער, זכויות אסירים, משפט צבאי ומשפט משווה . "הסניגור" מאפשר לקוראיו להיות "עם היד על הדופק" של המשפט הפלילי, בכל הערכאות, ומציג בפני קוראיו תמונת מצב עדכנית של ההתפתחויות האחרונות במשפט הפלילי, לרבות יוזמות לשינוי,

הצעות חוק ודעות מגוונות במשפט.

על פעילותה. דו"חות שנתייםכמו כן, מפרסמת הסנגוריה

הציבורית בנוסף, הסנגוריה מגישה שנים שש ומאסרמזה תנאי מעצר בעניין שנתי .דו"ח הדו"חות מסוקרים באמצעי התקשורת השונים ומתפרסמים באתר האינטרנט של משרד המשפטים.

מוגבלויות עם לאנשים שיוויון נציבות הרצ"ב:פרסומי בקישור הנציבות באתר מפורסמים http://www.justice.gov.il/MOJHeb/NetzivutNEW/Pirsumim/PirsumimNatzivut.htm

153

פרק י"א: המקומות והמועדים שבהם ניתן לעיין בהנחיות המנהליות לחוק: 6 הכתובות שלפיהן פועל משרד המשפטים כאמור בסעיף

כאמור בחוק, רשות ציבורית חייבת להעמיד לרשות הציבור את ההנחיות המנהליות הכתובות שעלפיהן היא פועלת, ושיש להן נגיעה או חשיבות לציבור.

משרד המשפטים מעמיד את ההנחיות הרלוונטיות והנחוצות לידיעת הציבור באתר האינטרנט שלהמשרד:

http://www.justice.gov.il (. לפי יחידה)ההנחיות המנהליות הרלוונטיות לכל יחידה או אגף במשרד מופיעות באתר,

המדינה: פרקליט בהנחיות מצויות השונות, היחידות פועלות פיהן שעל מההנחיות חלק http://www.justice.gov.il/MOJHeb/PraklitotHamedina/HanchayotPM

154

ובהנחיות היועץ המשפטי לממשלה:http://www.justice.gov.il/MOJHeb/YoezMespati/HanchayotNew/Hanchayot.htm

חוק שמאי מקרקעין, התשס"א-בין היתר, פועל המשרד לפי הנחיות המצויות בחוקים שונים כגון- ;1967; חוק הפטנטים, התשכ"ז-2002; חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב- 2001

התשנ"ו- הציבורית הסנגוריה התשל"ו-1995חוק המשפטי, הסיוע חוק החנינה,1976; חוק ; ;1978; חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1998; חוק חופש המידע, התשנ"ח-1967התשכ"ז-

.1968חוק הבוררות, התשכ"ח-

פרק י"ב: תיאור ומטרות של מאגרי המידע של משרד המשפטים, : 1981 הרשומים לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-

מטרת המאגר:בעלי המאגרשם המאגר

המחלקה לחקירת שוטרים משרד המשפטים, מחלקה

לחקירת שוטרים

ניהול חקירות בעבירות שבביצוען חשודים אנשי משטרה או אזרחים המעורבים בעבירה יחד

עם אנשי משטרה, העמדה לדין מאגר המידע על פי החוק

לאיסור הלבנת הון משרד המשפטים - הרשות

לאיסור הלבנת הון מניע- הלבנת הון על פי החוק לאיסור הלבנת

הון.

155

הנהלת בתי המשפטמנ"ת

ניהול וטיפול בתיקי בתי המשפט )כולל רשימת צדדים ועו"ד בכל אחד מהתיקים(. בסיס

נתונים חי, בסיס נתונים לצרכי פיתוח בדיקות, נתונים סטטיסטיים על היקף פעילות בתי

המשפט.

אוכלוסין, כספים, מיטלטליןהאפוטרופוס הכלליומקרקעין

ביצוע חוק האפוטרופוס הכללי התשל"ח-, וכן חוקים אחרים.1978

הנהלת בתי המשפטמאגר ההוצאה לפועל המאגר הוקם לצורך הפעלת חוק ההוצאה

לפועל ע"י לשכות ההוצאה לפועל

מערכת בתי המשפטהוצאה לפועל

מטרות: ניהול מערך חובות של חייבים לנושיםהמטופל ע"י ההוצאה לפועל.

הנהלת בתי המשפטצוואות ועזבונות

החוק מחייב את הנהלת בתי המשפט להודיע תוך שלושה חודשים מיום פטירתו של אדם

שהפקיד צוואה על קיום הצוואה. מלם מערכוןכתובות ופטירות של מפקידי הצוואות.

מבחנים ורואי חשבון כוללמשרד המשפטיםאיגרות

רישוי רואי חשבון, הכשרתם ומערכת גבייה

שומרים,חוקרים ושרותימשרד המשפטיםשמירה

רישוי שומרים וחוקרים פרטיים

רישום המקרקעין תל-אביב משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין חיפה משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין נתניה משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין נצרת משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

בעלי המאגר

156

מטרת המאגר:שם המאגר

רישום מקרקעין רחובות משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין באר-שבע משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין רישום מקרקעין

פתח-תקווה משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין ירושלים משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

רישום מקרקעין חולון משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעיןרישום הנוטריוניםמשרד המשפטיםנוטריונים

בקשות לשחרור מוקדם של אסיריםמשרד המשפטיםועדת שחרורים

משרד המשפטיםהסגרותהסגרת מבוקשים לחו"ל או לישראל.

משרד המשפטיםחנינותדיון בבקשות לחנינה.

משרד המשפטיםרשם החברותיישום הוראות חוק החברות.

פנקס של בעלי רשיונות משרד המשפטים - רשם

המתווכים

הסדרת מקצוע התיווך במקרקעין, הגנה על הצרכן והבטחת הרמה הנאותה של

הכשירות.

המרשם הארצי הפקדתצוואות

משרד המשפטים - האפוטרופוס הכללי והכונס

הרשמי

ניהול מרשם ארצי של צוואות שהופקדו- לאשר אנשים לעניין בבקשות, לעניין

בצוואות שהופקדו לאחר מות המוריש.

האפוטרופוס הכללי והכונסהרשמי

משרד המשפטים -האפוטרופוס הכללי והכונס

ריכוז פרטים אודות נכסים עזובים, נעדרים, חולי נפש, פושטי רגל, חברות בפירוק, מנהלי עזבונות ואפוטרופוסים

פרטיים.

הנהלת בתי משפטפקדונות ושקים הפקדת שקים וחישוב הצמדה באי

החזרת פקדונות, בזכות אגרות מאגר חייבים מוגבלים

באמצעים לספק לציבור מידע על חייבים מוגבליםרשות האכיפה והגביה

157

באמצעים.

משרד המשפטים – הרשותמאגר פניות ופיקוחיםלמשפט, טכנולוגיה ומידע

משתתפי כנס בינ"ל שלנציבי הגנת מידע אישי

משרד המשפטים – הרשותלמשפט, טכנולוגיה ומידע

מטרת המאגר:בעלי המאגרשם המאגרמשרד המשפטיםהמרות דת

מאגר המרכז לגבייתקנסות

רשות האכיפה וגביה

רשות האכיפה והגביהמאגר ההוצאה לפועל משרד המשפטים אגף רישוםרישום מקרקעין באר-שבע

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין רישום מקרקעין

פתח-תקווה משרד המשפטים אגף רישום

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין משרד המשפטים אגף רישוםרישום מקרקעין ירושלים

והסדר מקרקעין רישום זכויות במקרקעין, וניהול פנקסי

מקרקעין

158

פרק י"ג: תמיכות שנתן משרד המשפטים למוסדות ציבור בשנה החולפת, לרבות פירוט שמותיהם של המוסדות והיקף התמיכה

שניתן לכל אחד מהם: לצורך תמיכה במוסדות-ציבור.2010למשרד המשפטים אין הוצאות כלשהן שהוצאו במהלך שנת

יחד עם זאת, משרד המשפטים מעביר למוסדות-ציבור סכומים המהווים הקצבות מכספי עיזבונות, שהועברו למשרד על-ידי האפוטרופוס הכללי. זאת, לאחר שבקשת המוסד לקבלת הקצבה מכספי

לנוהל17עיזבונות אושרה בידי הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות, לפי הוראת סעיף עבודת הועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה והליך קבלת כספי ההקצבות

(. 1410 בעמ' 5156)פורסם בילקוט פרסומים

אושרו בידי הוועדה הקצבות לגופים הבאים:2010בשנת

₪. 50,000הארגון הבינלאומי של עורכי דין ומשפטנים יהודים, בסך של .1 מטרת ההקצבה היא השתתפות בקיום כנס בינלאומי באירופה, בנושא סמכות

השיפוט האוניברסאלית ובתי הדין הבינלאומי הפלילי, בעקבות התגברותהאנטישמיות ברחבי העולם לאחר מבצע "עופרת יצוקה".

210,000 ₪, הבקשה למתן תמיכה עמדה על 420,000סכום הפרוייקט עומד על ₪ וזאת בתנאי שיומצאו ההשלמות₪35,000, אולם המשרד המליץ לאשר

והנתונים הנחוצים לבחינת הבקשה לגופה, לרבות תוכנית מפורטת של הכנס, מקוםביצוע הפעילות והצעות מחיר מתאימות.

מתוך עיון בבקשה סברה וועדת העזבונות שהסכום המומלץ על ידי המשרד נמוך מדי

159

₪,50,000ביחס להיקף הפרוייקט, ולכן המליצה הוועדה לתת תמיכה בסכום של וזאת בכפוף לתנאים שקבע המשרד.

₪ . 40,000עמותת סינגור קהילתי, בסך של .2 מטרת ההקצבה היא השתתפות בקידום נגישות לאוכלוסייה במצוקה בפריפריה

וביישובים הבדואים בנגב לשפה המשפטית ולכליה. על פי המלצת המשרד מומלץ על מתן התמיכה שתיועד לתשלום שכר עו"ד המשמש

כמרכז הפעילות בכפוף להצגת תלושי שכר. הוועדה הסכימה עם התנאים שקבעהמשרד.

₪. 50,000מוקד סיוע לעובדים זרים, בסך של מטרת ההקצבה היא השתתפות בהפעלת מערך איתור, זיהוי וליווי של מהגרי עבודה.

העמותה ציינה שמרות הפרויקט הן, בין השאר, לאתר נפגעי סחר במתקני כליאה באמצעות קו חם ובקרב קהילת מהגרי עבודה, ליידע נפגעי עבירה וכן קהילות בסיכון על

זכויותיהם והדרכים לממש אותם.

פרק י"ד: רשימת החוקים ששר המשפטים ממונה על ביצועם:

על-פי חוק, ממונה שר המשפטים על ביצועם של החוקים שלהלן:

-1980חוק האחריות למוצרים פגומים, התש"ם-1981חוק אימוץ ילדים, התשמ"א-1949חוק אימות מסמכים )תביעות פיצויים מיוחדות(, תש"י,חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים

2000התשס"א-

160

-2005חוק איסור מימון טרור, התשס"ה-1958חוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח-1991חוק אמנת האג )החזרת ילדים חטופים(, התשנ"א-1950חוק בדבר מניעתו והענשתו של הפשע השמדת עם, התש"י-1950חוק בדבר חידוש מסמכים של איגוד, התש"י-1950חוק ביטול עונש מלקות, התש"י-1952חוק בימ"ש לימאות, התשי"ב-1992חוק בתי דין מנהליים, התשנ"ב-1995חוק בתי דין רבניים )קיום פסקי דין של גירושין(, התשנ"ה-1962חוק בתי הדין הדרוזיים, התשכ"ג-2000חוק בתי המשפט לעניינים מנהליים, התש"ס-1961חוק בתי משפט )עבירות שעונשן מוות(, התשכ"א-1984חוק בתי משפט )נוסח משולב(, התשמ"ד-1950חוק גיל הנישואין, התש"י-1978חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1974חוק הארכת מועדים, התשל"ה-1968חוק הבוררות, התשכ"ח-1992חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1996חוק הגבלת פרסומים )גופים ציבוריים(, התשנ"ו-2005חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה-1949חוק הגנת החייל )דירה(, התש"ט-1981חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1965חוק הגנת כינויי מקור וציונים גיאוגרפים, התשכ"ה-1955חוק הדיינים, התשט"ו-1967חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1954חוק ההסגרה, התשי"ד-1999חוב החברות, התשנ"ט-1982חוק החוזים האחידים, התשמ"ג-1967חוק החנינה, התשכ"ז-1965חוק הירושה, התשכ"ה-1962חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-2005חוק הליכי חקירה והעדה )התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית(, התשס"ו-1972חוק המזונות )הבטחת תשלום(, התשל"ב-1995חוק המחשבים, התשנ"ה-1999חוק המכר )מכר טובין בינ"ל(, התש"ס

161

-1995חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-2008חוק המקרקעין )חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה(, התשס"ח-1967חוק המשכון, התשכ"ז-1996חוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו-1979חוק הנאמנות, התשל"ט-1976חוק הנוטריונים, התשל"ו-1976חוק הסיוע המשפטי, התשל"ו-2006חוק הסכמים בנכסים פיננסיים, התשס"ו-1995חוק הסניגוריה הציבורית התשנ"ו-1955חוק הסעד )סדרי דין בענייני קטינים חולי נפש ונעדרים(, התשט"ו-1977חוק העונשין, התשל"ז-1998חוק העזרה המשפטית בין מדינות, התשנ"ח-1967חוק הערבות, התשכ"ז-1967חוק הפטנטים, התשכ"ז-1978חוק הצהרות מוות, התשל"ח-1961חוק הקאדים, התשכ"א-1969חוק השיפוט בענייני התרת נישואין )מקרים מיוחדים וסמכות בינלאומית(, תשכ"ט-1957חוק התביעות של קורבנות השואה )הסדר הטיפול(, התשי"ז-1968חוק ועדות חקירה, התשכ"ט-2001חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2008חוק זכויות יוצרים, התשס"ח-1998חוק חופש המידע, התשנ"ח-1972חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1949חוק חותם המדינה, התש"י-2005חוק חילוט רווחים מפרסומים שעניינם עבירות, התשס"ה-1958חוק חקירת סיבות מוות, התשי"ח-2001חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-1973חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג-1986חוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-1998חוק לא תעמוד על דם רעך, התשנ"ח-2000חוק להגנת מעגלים משולבים, התש"ס-1964חוק להגנת רכוש מופקד, התשכ"ה-1961חוק לשכת עורכי הדין, תשכ"א-1991חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1998חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח

162

-1996חוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז-1950חוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם, התש"י-2002חוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על זכויות הילד, התשס"ב -1961חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1955חוק לתיקון דיני הראיות )הגנת ילדים(, התשט"ו1958תשי"ח-חוק לתיקון סדרי הדין האזרחי )המדינה כבעל דין(, ה-2003חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג-2004חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה –1982חוק מחיקת הרשעות, התשמ"ב -2001חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-1981חוק מקרקעי ציבור )סילוק פולשים(, התשמ"א-1973חוק נכסי נפקדים )פיצויים(, התשל"ג-חוק נכסים של נספי השואה )השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה(, התשס"ו

2006  -2002חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-1979חוק סמכויות שעת-חירום )מעצרים(, התשל"ט–1999חוק עוולות מסחריות, התשנ"ט -2007חוק עונש מאסר שגזר בית משפט צבאי בחבל עזה )הוראות מעבר(, התשס"ז -1998חוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-1955חוק רואי חשבון, התשט"ו -יצוין, כי השר ממונה רק על חלק1998חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח(

מהחוק(. -2001חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-1951חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א-1969חוק שיפוט בענייני התרת נישואין )מקרים מיוחדים וסמכות בין-לאומית(, התשכ"ט-1953חוק שיפוט בתי דין רבניים )נישואין וגירושין(, התשי"ג-1961חוק שיפוט המשמעת )משפט חוזר(, התשכ"א-1981חוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1969חוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט-1979חוק שירות הציבור )מתנות(, התש"ם-2002חוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב-2001חוק שמאי מקרקעין, התשס"א-2006חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו

*לשר המשפטים נתונות סמכויות נוספות במסגרת חוקים אחרים.

163

164