Развитие стратегического процессав Петербурге по технологии

форсайта

Санкт-Петербург17 марта 2011 г.

www.mcd-pkf.com

Проект «Будущий Петербург»

Круглый стол «Принципы городской стратегии и градостроительной политики»

2

Система гос.планирования в СПб ограничена трижды:

Санкт-Петербург - Предпосылки

1. Полномочиями субъекта РФ – нет оснований и возможностей встраивать проекты федерального уровня, неопределенность в отношениях с муниципалами.

2. Административными границами – проблематична координация даже с Ленинградской областью, а тем более с СЗФО или соседями по Балтийскому морю

3.. Перечнем гос.функций – нет оснований планировать развитие и мониторить что-либо, выходящее за рамки гос.услуг, выпадают планы развития целых сфер бизнеса и общественные некоммерческие инициативы.

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Необходимо вовлечение в процессы стратегического планирования ВСЕХ заинтересованных участников:.- Власть (федералы)- Бизнес (местный и федеральный)- НКО- Наука- Инвесторы (в т.ч. иностранные)- …

www.mcd-pkf.com 3

Форсайт - Определения

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Форсайт - это систематический, совместный процесс построения видения будущего, нацеленный на повышение качества принимаемых в настоящий момент решений и ускорение совместных действий.EU FOREN Guide http://forlearn.jrc.ec.europa.eu/guide/7_references/foren.htm

Цель форсайта - определение возможного будущего, создание желаемого образа будущего и определение стратегий его достижения. Результаты форсайта используются для принятия решений органами государственного управления. Но, в тоже время, результаты форсайта могут помочь всем участникам работ развивать и улучшать их собственные стратегии.CORDIS http://cordis.europa.eu/home_en.html

ФОРСАЙТ – (интер)активное прогнозированиеФорсайт - практическая, действующая модель согласования стратегий разных субъектов развития, различных игроков, претендующих на ограниченные ресурсы для реализации стратегий.Афанасьев Г.Э. http://viperson.ru/wind.php?ID=534735&soch=1

Foresight (еngl.) - взгляд в будущее

www.mcd-pkf.com 4

Форсайт - Технология

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Три сегмента и три круга участников:

Эксперты

Общественность

Региональные стратегии

Отраслевые стратегии

Корп

орат

ивны

е ст

рате

гии

Форсайт исходит из того, что существует множество вариантов возможного

будущего, и то будущее, которое действительно

наступит, во многом зависит от

действий, предпринимаемых сегодня.

В рамках форсайт-проектов большое внимание уделяется не

только получению различных прогнозов, но и достижению

консенсуса в обществе путем организации

систематического диалога по важнейшим стратегическим

направлениям развития между всеми основными «игроками».

ЛПР

www.mcd-pkf.com 5

Форсайт в мире

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Япония – с 1971 г. каждые пять лет осуществляет долгосрочное прогнозирование научно-технического развития на основе «метода Дельфи». Участвуют более 2 тыс.экспертов.

Европа - в конце 80-х гг. создан специальный департамент в Еврокомиссии, который отвечает за координацию использования форсайта странами-членами Евросоюза, и специальный институт Технологического Форсайта в Севилье. Региональные форсайты:

США – конец 1950-х гг, RAND Corporation - корпоративный форсайт, применение «метода Дельфи» при выполнении стратегических разработок для министерства обороны США.

Барселона (Испания) 1989-1992

Лимузин, Гранд Лион (Франция) 1987-1988

Провинция Льеж (Бельгия) 1997-1998

Хельсинки (Финляндия) 1998-1999

Ньюкасл (Англия) 1996–1997, 1998 - 2007

Ломбардия (Италия) 1997 - 1998

Норд - Па-де-Кале (Франция) 1999 - 2000

BALTIC STRING (Юг Балт.моря) 1999 - 2001

Вест-Мидлендс (Великобрит.) 2000 - 2002

www.mcd-pkf.com 6

Форсайт в мире - Примеры

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Великобритания – три цикла Форсайта:

1994 – 1999 гг. - оценка перспектив сферы науки и технологий. Было выделено 16 экспертных секций и использован метод Delphi

1999 – 2002 гг., - решение ключевых проблем общества по 7 секциям: строительство, химическая промышленность, транспорт, энергетика и экология, производство продуктов питания, финансовые услуги, стареющее население.

2004 – 2007 гг. - приоритеты развития: образование и навыки, устойчивое развитие.

Организационно каждый цикл английской программы начинается с решения министра науки, с обязательного одобрения премьер-министра Великобритании.

Финансирование государственное – 1,5 млн. фунтов стерлингов на цикл.

www.mcd-pkf.com 7

Форсайт в России

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

2005 г. - «Разработка методологии выбора и корректировки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий Российской Федерации» на основе метода форсайт - в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002—2006 гг.»

2006-2007 гг. - проект «Региональный форсайт Иркутской области» Инициатор и заказчик - областная администрация. Исполнитель: РИЭПП (Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере Роснауки)

2008- н.в. - первый общественно-политический форсайт «Детство-2030». Инициатор – общественный фонд "Мое поколение» Исполнитель – Международная методологическая ассоциация

2009-2010 гг. – проект «Форсайт развития г. Череповца до 2020 г.». Инициатор – ОАО «Северсталь», мэрия г.Череповца Исполнитель – Корпоративный университет ОАО «Северсталь».

1972-1990 гг. - «Комплексная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий» - Госплан, Госстрой и АН СССР

www.mcd-pkf.com 8

Форсайт в России - пример

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Оценка текущей ситуации и прогноз

• Сбор и анализ информации

• Серия семинаров с экспертами

Экономическая и социально-демографи-ческая модели города

• • О желаемом видении будущего• О возможных нишах развития экономики• О доступных ресурсах• О необходимых шагах

Опрос экспертов

• Сбор и анализ информации

• Изучение опыта трансформации городов

Сравнение с похожими городами

Определение ключевых технологий, областей и

ресурсов для устойчивого развития

• Определение ключевых показателей• Выявление ключевых стратегий• Бенчмаркинг

Сравнение с похожими городами

• Дискуссии с экспертами• Экономические расчеты

Экономическая оценка

• Опрос общест- венного мнения

• Фокус-группы

Социальная оценка

• Приоритеты• Участники• Сроки

План действийСогласованное и

реалистичное видение будущего

Коммуникации с горожанами и вовлечение в построение будущего

Проверка приемлемости предложенных направлений

Проверка реалистичности предложенных направлений

июль-август сентябрь-октябрь ноябрь-январь февраль-март

Схема реализации проекта «Форсайт г. Череповца»

www.mcd-pkf.com 9

Форсайт - инструменты

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Форсайт - это процесс, а не набор инструментов

Метод Дельфи – заочный анонимный опрос экспертов по заданной теме.

Хиндсайт (Hindsight) – ретроспективный анализ ошибочных решений и проваленных в прошлом проектов.

Экспертные панели (круглые столы, семинары) - очные дискуссии экспертов

Конференции, презентации – публичные обсуждения идей и результатов форсайта с общественностью

Стратегические сессии - дискуссии с привлечением лиц, принимающих решения

Анкетирование, опросы населения и экспертов с целью выявления проблемных зон и тем для проведения форсайта

Дорожная карта - наглядное представление пошагового сценария развития, документ, обобщающий мнение экспертного сообщества

www.mcd-pkf.com 10

Санкт-Петербург – «Форсайт сверху или снизу?»

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Проект «Будущий Петербург» - форсайт «снизу»:

- инициаторы: РБК, «Контекст», ZERO;

- миссия: Содействие прогрессивному развитию и обновлению Санкт-Петербурга, его становлению к

2020-2025 гг. в качестве передового европейского центра ХХI века

- цели проекта:

• формирование образа Санкт-Петербурга - 2020, актуального для влиятельной части городских элит

• выбор пути достижения этого образа

Стратегический план Санкт-Петербурга 1997 г. – форсайт (?) «сверху»:

- инициатор: Администрация города;

- исполнитель: Леонтьевский центр;

- результат: документ, готовый к утверждению ЗАКСом

www.mcd-pkf.com 11

«Будущий Петербург» – Форсайт?

Развитие стратегического процесса в Петербурге по технологии форсайта

Проект «Будущий Петербург» - задачи:

•Создание постоянно действующей дискуссионной площадки для:

а) обсуждения сценариев развития;

б) выявления целевых приоритетов;

в) совмещения позиций и планирования решений.

•Содействие в осуществлении исследований в области:

а) сценариев развития Санкт-Петербурга;

б) инновационных моделей в экономике, технологиях, культуре, образовании, стилях жизни города.

•Содействие в обмене опытом в области моделей долгосрочного развития между Санкт-Петербургом и ведущими мегаполисами мира.

•Содействие в выявлении ключевых уникальных преимуществ Санкт-Петербурга в разных областях жизни.

•Производство медиапродукции высокого уровня — аналитических статей, специальных выпусков, альманахов, книг и т.п.

http://future-spb.ru/o-proekte/

www.mcd-pkf.com 12

СПАСИБО

ЗАО «МКД Партнер»:197022, Россия, г. Санкт-Петербург,

Аптекарская наб., 20, лит.А, Бизнес-Центр «Авеню».

Тел.: +7 (812) 600-91-00Факс: +7 (812) 600-90-50

www.mcd–pkf.com

Департамент стратегического и инвестиционного консультированияinvest@mcd.spb.ru