Жизнь чиновника полна соблазнов

Лазейки в законах и недобросовестные подрядчики позволяют воровать миллионы, всего лишь совершая «мелкие» ошибки в тендерной документации и административные нарушения

Нам захотелось

Контролироватьсоблюдение существующих законов

Улучшить законычтобы исключить лазейки

Поэтому в октябре 2010-гомы с вами придумали

РосПилистория проекта [1], [2], [3], [4]

Вооружившись законами и блогом Алексея Навального, мы решили заняться:

Выявлением и обжалованиемкоррупционных «ошибок» в заказах

И профилактикой новых нарушений: законотворчеством и наказанием виновных

Было немного страшно

Сможем ли собрать деньги?

Найдем ли юристов, готовых работать в таких условиях?

Сможем ли мы использовать законные механизмы, или они не сработают?

Поверят ли люди в их честное расходование?

Но оказалось, что всё не так плохо!

Вы пожертвовали нам денег.Большое вам за это спасибо!!!

* Данные на 04.12.2012

Собрано 10 029 320 руб.

Потрачено 9 278 011 руб. 73 коп*.

Остаток 751 308 руб. 37 коп*.

зарплата

налоги

комиссии

Мы задали новый стандарт прозрачности общественных проектов

Антон Носик

Общественные контролеры:

Рустем Адагамов

Олег Макаренко

Александр Плющев

• Полные финансовые отчеты, включая зарплату сотрудников [5, 21]• Максимально полный отчет о работе каждого юриста и координатора [6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18]

Нам удалось собрать командуКалмыков

Константинс 1.12.2010

заказы

жалобы

Обосновано

Соболь Любовьс 1.03.2011

103

76

82%

Мищенков Андрейс 1.04.2011

175

59

70%

Константин Тереховс 1.07.2011

250

150

89%

Координатор Юрист Юрист Юрист

Власенко Янина

с 1.03.2012

135

57

83%

Петрова Екатерина

с 1.04.2012

95

39

70%

Шашкин Анатолий

с 1.07.2012

75

39

93%

Юрист Юрист Юрист

* Зарплата всех сотрудников с С 1 февраля 2012 г. – 70 000 рублей на руки* Персональная статистика каждого юриста: [6],[7], [8], [9], [10], [11]

Жалобы и обращения в ФАС

Расследования

Законопроекты

Административная работа

1 Что составляет 83% от рассмотренных по существу против 43% в среднем [13]2 Сумма цен контрактов по заказам, на которые повлиял «РосПил»3 Без последующего возобновления по состоянию на 4 декабря 2012 годаПо материалам [6, 7, 8, 9, 10, 11, 12]

Мы заставили государство работать, хотя и со скрипом

Проверено 758 заказов

Отправлено332 жалобыОбосновано

2421 жалобына общую сумму

59 168 160 733 руб2.

Полностью отменено3

36 тендеров на общую сумму

1 078 560 504 руб.1 тендер на сумму

6 560 703 250 руб.(«развязка» в Екатеринбурге. См. расследования)

* не считая повышения конкуренции и привлечения общественного внимания

На каждый ВЛОЖЕННЫЙ РУБЛЬ «РосПил» УСТРАНЯЕТ НАРУШЕНИЯ в заказах на 5 900 Р. и полностью ЭКОНОМИТ 100 р. налогоплательщиков

* первая инстанция, апелляция, кассацияПо данным [14]

А если чиновники сопротивляются, мы идем в суд

14 дел

41заседание суда

23инстанции*

20решений по существу

11в нашу пользу

1 не считая RSS и френдленты 2 из них 1754 публикации с «РосПилом» в главной роли (по данным базы «Медиалогия»), специальные рубрики на «Слоне», «Дожде» и других СМИ [19]3 «Муниципальная пила» г. Санкт-Петербург [20] и мун. депутаты г. Москвы

И обращаемся к вам

Активисты на основе инструкций и шаблонов «РосПила» обжаловали заказов на десятки миллионов рублей3

2 102 023человек посетило сайт РосПил

>5 000 0001

человек прочитали посты Навального про «РосПил»

4682 публикаций в СМИ2

Несколько примеров нашей работы: расследований и законопроектов

5

1

3

2

4

Московская плитка

Май 201119 заказов на укладку плитки, половину тендероввыиграл один подрядчик, работы выполнены лишь частично

Март 2012Жалобы в ФАС на заказы 2011-го и 2012-го годов

Апрель 2012ФАС подтвердила нарушения, по нашим жалобам отменены 16 из 18 торгов 2012 г. на сумму более 500 млн. руб.

04-09.2012Заказы 2011 г. выполнены не полностью и не качественно, отсутствует значительная часть контрактов. Многочисленные требования устранить нарушения по гарантии и предоставить отчет по работе

10.2012Получены отписки, поданы иски в суд СК и Департамент ЖКХ и благоустройства г. Москвы, заявления в вышестоящие органы

1

2

3

4

Привлечение чиновников к ответственности

Декабрь 2011ФАС признало нарушение по 61 заказу на уборку территорий Москвы на сумму более 2 млрд. рублей. Чиновники не привлечены к ответственности вопреки закону

Июль 2012Обращения в прокуратуру с требованием привлечь к ответственности

Апрель 2012Новые нарушения на сумму более 500 млн. рублей. Чиновники не привлечены к ответственности вопреки закону

Сентябрь 2012Прокуратура вынесла представления, возбуждены административные дела. Мы надеемся на данном расследовании отработать механизм привлечения чиновников к ответственности

2

31 Июнь 2011Обнаружены многочисленные нарушения при проведении закупок в 2010-2012 гг. Закупкине публикуются на официальном сайте. Отправлены жалобы в правоохранительные и контрольно-надзорные органы

Сентябрь 2012Повторное требование провести проверку нарушений заказчика и разъяснить причины полученного отказа. Суд г. Грозного отказал в заявлении о бездействии правоохранительных органов, решение обжаловано

2012 годПо предписанию контролирующих органов, заказчик выложил часть информации о произведенных Закупках. Проверка финансовых нарушений обещана Росфиннадзором, но отложена в последний момент.

Закупки МВД Чечни

31

2

Октябрь 2011Конкурс на строительство уже возводимых домов на сумму 290 миллионов рублей.

Фиктивный тендер на дома в Ленинградской области

Ноябрь 2011Жалоба в ФАС и отмена торгов

Сентябрь 2012Жалоба в суд на бездействие СКДобиваемся привлечения виновных к уголовной ответственности, т.к. состав преступления очевиден

1

2

32011-2012 годаОбращения по поводу законных, но неэффективных закупок, в т.ч.: мебели для кабинета Голиковой, охранных услуг для Юревича, автомобилей ценой свыше 5 млн. руб.

Октябрь 2012Повторно внесен в Государственную Думу закон об ограничении закупок дорогих авто

Неэффективная трата средств

Октябрь 2012Учитывая, что при помощи закона повлиять на судьбы подобных закупок не удается, мы использовали медийные механизмы. Руководство Астраханской области отменило после нашего давления заказы на несколько мерседесов и БМВ, общая стоимость которых превышала 15 млн. руб.

31

2

Ноябрь 2011Объявлены и проведены 5 аукционов на продажу зданий, объектов культурного наследия в Екатеринбурге. К участию в аукционах не допущено большинство независимых претендентов, имущество продано за бесценок и на следующий день выставлено на перепродажу

Сентябрь 2012В апелляционной инстанции суд отменяет один из аукционов. Московский УФАС выносит 5 решений, в которых устанавливает грубые нарушения: незаконное отстранение участников

Декабрь 2012Принимаются меры, чтобы оставшиеся 4 здания также были возвращены государству и были реализованы на законных условиях

Продажа госсобственности в Екатеринбурге

1

2

3

4

Декабрь 2010Заказ на строительство развязки в Екатеринбурге на сумму более 6 млрд. рублей с существенными нарушениями, свидетельствовавшиео намеренном ограничении конкуренции

Март-Июнь 2011Многократное обжалование нарушений в ФАС привело к исправлению аукционной документации

Октябрь 2011Заказчик отменил проведение торгов на строительство развязки и стал дорабатывать проектную документацию

Развязка в Екатеринбурге

Декабрь 2011Контролируем развитие событий: ожидаем повторного размещения заказа или его частей

1

2

32011-2012 годаРазмещение заказов на ремонт дорог без проектной документации на сумму, превышающую 1 млрд. руб.Проведение ремонтных работ с грубыми нарушениями, завышение стоимости работ

Сентябрь 2012Удалось добиться отмены оплаты работ подрядчика по одному из объектов

Декабрь 2012Готовятся заявление в прокуратуру по объектам, где зафиксированы нарушения, и заявление в Росфиннадзор по завышению стоимости работ. Решается вопрос о возбуждении дела

Закупки Екатеринбургского МУП «Городское благоустройство»

1

2

3

4

Октябрь 2011Экспертная оценка законопроекта о Федеральной контрактной системе (идущего на смену существующего закона о закупках № 94-ФЗ)

Поправки к закону о ФКС

Ноябрь 2011Поправки направлены в Минэкономразвития [15] и публично защищены. Часть поправок учтена

Июнь 2012Закон принят в первом чтении с частью наших поправок, но и множество проблем. Подготовлены поправки ко второму чтению [16]

Декабрь 2012Публичная защита поправок на рабочих заседаниях комитета ГосДумы. Защищены поправки о защите неопределенного круга лиц (общественного интереса) путем обращений в контрольные и судебные органы, об обязательном раскрытии конечных собственников компаний-победителей торгов и субподрядчиков по крупным госзаказам

31

2

Сентябрь 2011Разработка законопроекта о запрете закупки машин дороже 2 млн. рублей за счет государственного и муниципального бюджета. Исключение: отдельное разрешение Правительства РФ с обоснованием.Законопроект направлен лидерам фракций ГД, поддержан всеми, кроме Единой России, внесено 3 варианта

Октябрь 2012Все три варианта отклонены ответственным комитетом по формальным основаниям [17]

Ноябрь 2012Внесены необходимые формальные правки в документ.Документ вновь внесен на рассмотрение в ГД [18]

Закон об ограничении закупки дорогих машин

Что дальше?

Продолжить текущую деятельность

• Довести начатые расследования и законопроекты до конца• Начать новые

Мы хотим

Создать онлайн систему ведения и публикации жалоб• Сделать работу юристов фонда еще более открытой и прозрачной• Дать возможность работы для других юристов и организаций

Расширить представительство в регионахНанять региональных юристов которые знают специфику региона, имеют возможностьпринимать участие в региональных комиссиях ФАС и контактировать с местными СМИ

Но юристы очень дорогие

1среднемесячная цифра по формуле 2011го года, исходя из лимита 465 000 в год2среднемесячная цифра по формуле 2012го года, исходя из лимита 512 000 в год3среднемесячная цифра по формуле 2013го года, исходя из лимита 567 000 в год

З/П на руки

Налоги (НДФЛ/страховые)

Офисные расходы

70 000 р.

20 975 р.1

27 249 р.2 28 350 р.3

17 738 р.

Офисные расходы покрывал фонд

3136 р.

2941 р.

Аренда

Бухгалтерия и банковские

Офисные расходы покрывал фонд

70 000 р. 60 000 р.

И мы одни с этим не справимся, нам нужна ваша помощь

*офисные расходы рассчитаны по количеству сотрудников РосПил в офисе, как 6/17 офисных расходов ФондаСм. также [21]

Минимум9 034 788 руб.

10 222 788 руб.Оптимум

Максимум10 949 604 руб.

ЗП и налоги: 7,320,000 руб. в год 610 000 х 12 Аренда*: 1,277,184 руб. в год106 432 х 12Бухгалтерия и банковские услуги*: 225,840 руб. в год 18 820 х 12Интернет, телефон, канцелярия*: 211,764 руб. в год17 647 х 12

На создание онлайн системы ведения жалоб: 1,188,000 руб. в год2 программиста, 0,5 менеджера, 0,25 верстальщика, 0,25 дизайнера, 2/3 из которых оплатит фонд

На каждое следующее региональное отделение: 726,816 руб. в годЮрист с ЗП 40 000 net

Присоединяйтесь!

Давайте вместе проследим, чтобы ваши налоги тратились с умом и по делу!« »

Ссылки и источники1. Мистер Брови2. Запуск сайта3. Сбор денег4. Год РосПилу5. Финансовые отчеты РосПил: [1] [2] [3]6. Люба Соболь7. Андрей Мищенков8. Константин Терехов9. Янина Власенко10. Анатолий Шашкин11. Екатерина Петрова12. Таблица по нач. ценам контрактов и отмененным заказам13. Отчетность фас за 2011й год14. Отчет по судебным процессам15. Поправки к первому чтению ФКС16. Поправки ко второму чтению ФКС17. Отклонение закона об автомобилях18. Новый текст закона об автомобилях19. Рубрики в СМИ:

20. Отчет о работе активистов21. Новый финансовый отчет фонда