1

חוק תזכיר

המוצע החוק שםא.

2011(, התשע"ב-106)מס' התעבורה פקודת לתיקון חוק הצעת26/10/11

בו והצורך המוצע החוק מטרתב.

מכוחה חוקית, אשר מסגרת הפקודה( מהווה – )להלן התעבורה פקודת הוא אחד כל שכן הציבור מן פרט לכל הנוגעים התעבורה דיני נקבעים

מליון2.5ולכ- נהגים מיליון3.5לכ- נוגעים הם שאת דרך, וביתר עובר ושגרתיות בסיסיות יומיומיות בפעולות מתערבים אלה רכב. דינים בעלי

ממש, של פליליות כנורמות החברה ידי על נתפסים אינם ביותר, ברובםהפרותיהם. ריבוי ומכאן

בפקודה והאסור, קיימים המותר את הקובע המהותי הדין בהתאם, לצד וייחודיים. מפורטים וענישה אכיפה הסדרי מכוחה המשנה ובחקיקת

למעלה נפתחים שנה מדי – מאוד גדולים בהיקפים נעשית כזו אכיפה - דו"חות1.3כ- נמסרים וכן לתעבורה המשפט בבית תיקים אלף ממאהואזהרות. משפט ברירות

ממספר יוצא כפועל רבה בדינאמיות מתאפיינת היבשתית התחבורה עליה המשפיעות כלליות חברתיות נוגעת, תופעות היא להם האנשים

בכלי טכנולוגיים במדינה(, ושינויים האלכוהול צריכת בדפוס השינוי )כגון ושינויים הפלילי במשפט חוקתי אופי בעלי לשינויים הרכב. אלה, בנוסף

שוטף באופן לתקן לצורך האכיפה, מביאים באמצעי ונוהליים טכנולוגייםזו. בהצעה לגביהם, כמובא האכיפה והסדרי התעבורה דיני את

4.1.2011 מיום בישיבתה בדרכים בטיחות לענייני שרים וועדת בנוסף השופט כבוד בראשות משפטנים צוות של המלצות לאמץ החליטה

הדין בסדרי ושיפורים האכיפה אמצעי החמרת של חן, בתחום אביטלהמוצע. החוק בהוראות ביטוי מקבלות לתעבורה, והן המשפט בבתי

: המוצע החוק עיקריג.

: 1 עיקר

פקודה על כך: "עבירה לפקודה1 בסעיף היום מוגדרת תעבורה עבירתפיה". על שהותקנו העזר חוקי התקנות, לרבות ועל זו

לערוך מחייבת1973חדש[, התשל"ג- ]נוסח מנועי רכב ביטוח פקודת הגדרת לאור ברכב, אך לשימוש כתנאי האמורה הפקודה לפי ביטוח

שצוטטה "עבירת אין תעבורה" מהווה זו הוראה של הפרתה לעיל,

2

המשפט בית של סמכותו בגדר נכללת היא כי תעבורה, אם עבירת לפקודה.25 סעיף לתעבורה, לפי

כעבירת אותה לקבוע תאפשר תעבורה כעבירת זו הוראה של קביעתה העדר של דומות עבירות לגבי שנעשה לפקודה, כפי30 סעיף לפי קנס

נהיגה. רישיון או רכב רישיון

המוצע(. לחוק1 )סעיף

: 2 עיקר

שנערכו צילומים של לקבילות התנאים את קובע לפקודה א27 סעיף על מבוססות אלה תנועה. תקנות עבירות להוכחת בדרך, והמשמשים

על המצלמה מן ולהוציאם להכניסם שיש סרטים של ישנה טכנולוגיה האחרונות העולם, ובשנים מן עוברת זו תמונות. טכנולוגיה להפיק מנת

קבע דרך המצוי לזיכרון דיגיטאלי צילום על מבוססות האכיפה מצלמות אל לגשת צורך שיש האכיפה, בלי גורמי מחשבי אל ושידורן במצלמה

המצלמה.

סוגי שיכלול רחב "סרט" באופן האמור, להגדיר הסעיף את לתקן מוצע יוכנס אשר מסרט יופקו שהתמונות הדרישה את מגוונים, ולבטל מדיה

שינויים, נעשו שלא להבטיח הדרישה ממנה, כאשר והוצא המצלמה אלהסרט. על שבוצע, במקום מרגע הצילום על תוסב

המוצע( לחוק3 )סעיף

: 3 עיקר

את שביצע הנהג מי ידוע לא בו מקום כי קובע לפקודה ב27 סעיף עובר כי להוכיח זכאי הרכב הרכב. בעל לבעל תיוחס העבירה, העבירה

החזקה את אחר לאדם העביר לו המיוחסת העבירה ביצוע למועד שהאחריות עבירה"(, כך )"הסבת החזקה מקבל של זהותו ברכב, ואת

ברכב. המחזיק על תוטל

הם אין קושי, שכן ישנו וחסויים קטינים שם על הרשומים רכב בכלימנגד את להסב כשירים את לבצע עניין לאפוטרופוס אין העבירה; מהקטינים חלק לגבי לגבי החסוי, שכן או הקטין של בשמו ההסבה שהאפוטרופוס שייתכן עוד משמעות, מה חסרת להיות עשויה הרשעה

העבירה. את שביצע זה הוא

תעבורה, ולפיכך לעבירות מאחריות להשתמטות פתח מהווה זה מצבגיל– 16 עד שגילו קטין שם על רשום הרכב אם כי מוצע המינימום

זה. לעניין הרכב כבעל האפוטרופוס את חסוי, יראו שם על או – לנהיגה

3

ע"ש ישראל חוצה בכביש הנסיעה אגרת לעניין מתעוררת דומה בעיה לישראל(, ארצי )כביש אגרה כביש לחוק א6 סעיף לפי רבין, שכן יצחק

הרכב בעל הוא בכביש הנסיעה אגרת בתשלום , החייב1995התשנ"ה- בנתיב גם מתעוררת זו החיוב. בעיה את להסב אפשרות הרשום, ואין

ובכבישי2000התש"ס- מהירים נתיבים בחוק כהגדרתו מהיר מנהרות התשנ"ה- )מנהרות אגרה כבישי בחוק כהגדרתם הכרמל הכרמל(, הרכב בעל של היא חיובים לתשלום האחריות בהם גם , שכן1995

גם ולקבוע עקיף בתיקון האמורים החוקים את לתקן הרשום. מוצע או16 מגיל למטה שגילו קטין שם על רשום שהרכב מקום כי לגביהם

אפוטרופסו. על יחול באגרה חסוי, החיוב שם על

המוצע( לחוק33 עד31 ו-4 )סעיפים

: 4 עיקר

שוטר לעיני שביצע אדם צו בלא לעצור סמכות קובע לפקודה28 סעיף מציג מזדהה, אינו אינו החשוד לפקודה, אם63 או62 סעיף לפי עבירה. שנקבע הזיהוי סימן הרכב על אין אם או נהיגה רישיון

מעצרים(, התשנ"ו- – אכיפה )סמכויות הפלילי הדין סדר לחוק23 סעיף בלא לעצור סמכות יש לשוטר כי המעצרים( קובע חוק – )להלן1996

עבירות עבירה, למעט ביצע כי בו לחשוד סביר יסוד לו שיש אדם צוסעיף. באותו הקבועות נוספות נסיבות התקיימו חטא, אם מסוג

23 סעיף לבין התעבורה לפקודת28 סעיף בין התאמה ליצור מנת על עבירת שביצע החשוד נהג לגבי כי לקבוע מוצע המעצרים לחוק

– נהג שאיננו דרך עובר ולגבי צו בלא מעצר סמכות תהיה תעבורה או נהיגה רישיון מציג מזדהה, אינו אינו הוא בהן עיכוב, בנסיבות סמכות

את להגביל לא מוצע שנקבע. עוד הזיהוי סימן את הרכב על אין אםלפקודת28 סעיף לפי הסמכות לעיני שבוצעו לעבירות התעבורה

יש לגביהן עבירות על גם שתחול כך הסמכות את להרחיב השוטר, אלא יאפשר זה חשוד. שינוי אותו ידי על שבוצעו לחשד סביר יסוד לשוטר חשודים של כגון בדיעבד שהתגלו לכאורה בעבירות גם מיידי מעצר

כמפורט הנסיבות תאונה, בהתקיים בגרימת או פגיעה אחרי בהפקרהלעיל.

המוצע( לחוק5 )סעיף

: 5 עיקר

נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה של מינימום עונש קובע לפקודה38 סעיףבגין שלושה למשך בתוספת המנויות מהעבירות עבירה חודשים,

4

שגרמו השנייה בתוספת המנויות מהעבירות עבירה בגין או הראשונהרכוש. ניזוק או אדם נחבל בה דרכים לתאונת

פסילה של מינימום עונש להטיל חובה בדבר הוראה להוסיף מוצעבגין ששה למשך נהיגה ברישיון מהחזיק מהעבירות עבירה חודשים, ניזוק או אדם נחבל בה לתאונה שגרמה הראשונה בתוספת המנויות

ונחבל תאונה נגרמה השניה, בה בתוספת המנויה עבירה בגין רכוש, אוממש. של חבלה אדם בה

המוצע( לחוק7 )סעיף

: 6 עיקר

ברישיון מהחזיק פסילה של מינימום עונש קובע לפקודה א39 סעיף סעיף לפי בשכרות בנהיגה שהורשע שנתיים, למי של לתקופה נהיגה

בתוך שהורשע מי כי סעיף אותו קובע התעבורה. כן ( לפקודת3)62 מינימום בפסילת יחויב – עבירה אותה בגין נוספת בהרשעה שנה

נסיבות התקיימו אם שנים, אלא4 של לתקופה נהיגה ברישיון מהחזיק ומחמיר גורף מינימום הדין. עונש בגזר המשפט בית שיפרש מיוחדות

נימוקים: מכמה בעייתי כאמור, הוא

מעט רק שבגופו נהג שיוצר הסיכון רמת בין משמעותי הבדל קיים.1 רמת שבגופו מי שיוצר הסיכון רמת המותר, לבין מעל אלכוהול איננו המינימום המותר, ועונש על כמה פי העולה בריכוז אלכוהול

אלה; להבדלים דיו רגיש

בתקווה מודים אינם נאשמים.2 יחלץ המשפט שניהול באשמה, עצום עומס היא המינימום. התוצאה מעונש כלשהו באופן אותם

בכלל מאוד גדולים לפיגורים לתעבורה, הגורם המשפט בתי עלאלה; משפט בבתי הדיונים

לדין, מצבם נהגים מועמדים בגינן השונות השכרות רמות נוכח.3 התפתחה המשפט בית תיקי ניהול וצרכי אלה נאשמים של האישי

מיוחדים "טעמים המונח את מרחיבה בצורה המפרשת פסיקה המינימום. ייתכן מעונש להקל המשפט בית את שיפרש" המסמיך

מן או טיעון עסקאות לעודד המשפט בית מרצון נובע שהדבר לבין המינימום עונש בין התאמה אי מצא המשפט שבית הטעםגם נסיבות "טעמים משום אלה בנסיבות היה לא אם העניין,

למשל, במקרים מיוחדים" של לא השכרות רמת בהם ממש; נקי. תעבורתי עבר ולנהג גבוהה הייתה

כדלקמן: המינימום עונש את לדרג מוצע כן על אשר

5

פי על אלא מעבדה בדיקת שנערכה בלא נקבעת כשהשכרות.1 או שכרות על להעיד בהם שיש הנהג של התנהגותיים מאפיינים

הוכחה באין הנהג בגוף מסוכנים סמים של ממצא עקב מהחזיק פסילה יהא המינימום עונש – עליו אלה של להשפעתם

חודשים;6ל- נהיגה ברישיון

דגימות( נמצא – )להלן דם דגימת או נשיפה דגימת כשבבדיקת.2 המותר, ואם האלכוהול מריכוז וחצי אחד פי עד הנהג של בגופו

א(3) פסקה לפי מופחת מותר ריכוז עליו שחל בנהג מדובר הריכוז עד נמצא לפקודה, בגופו ב64 "שיכור" בסעיף להגדרת ברישיון מהחזיק פסילה יהא המינימום עונש – הרגיל המותראחת; לשנה נהיגה

לפי וחצי אחד פי בין הנהג של בגופו נמצא דגימות כשבבדיקת.3 הריכוז עליו שחל נהג הוא ואם המותר האלכוהול מריכוז שלושה

המותר הריכוז בין אלכוהול ריכוז נמצא כאמור, בגופו המופחת תחת נוהג שנמצא או הרגיל המותר מהריכוז וחצי אחד לפי הרגיל

נהיגה רישיון מהחזיק פסילה יהא המינימום עונש – סמים השפעתהקיים(; הדין )כפי לשנתיים

מריכוז ויותר שלושה פי הנהג של בגופו נמצא דגימות כשבבדיקת.4 מופחת אלכוהול ריכוז עליו שחל נהג הוא ואם המותר האלכוהול

מסרב הרגיל, כשהנהג מהריכוז וחצי אחד פי מעל בגופו נמצא דרכים לתאונת גרם שיכור שבהיותו או דגימות בדיקת לעבור

יהא המינימום עונש – רכוש ניזוק או אדם נפגע ממנה שכתוצאהשנים; לשלוש נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה

ההרשעה אם יחול שנייה הרשעה של במקרה העונש המוצע, כפל לפיהראשונה. העבירה מן שנתיים בתוך הייתה השנייה

מהמינימום לחרוג המשפט בית של הסמכות להתקיים תמשיך כי מוצעהדין. בפסק שיפורטו מיוחדים טעמים שהתקיימו במקרה המוצע

המוצע( לחוק8 )סעיף

: 7 עיקר

לפקודה42 סעיף הפקדת עם תתחיל רישיון פסילת תקופת כי קובע להפקדה, כגון נהיגה רישיון לנהג אין בהם מצבים נהיגה. ישנם רישיון

מוצע אבד. לפיכך או אחרת פסילה לצורך הרישיון הופקד בו במקרהבתקנות. שייקבע אחר מסמך של להיות יכולה ההפקדה כי לקבוע

המוצע( לחוק9 )סעיף : 8 עיקר

6

ו- 46 סעיפים עד נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה הטלת מסדירים ב46 מסוימות בעבירות להאשימם מספיק יסוד שיש מי הדין, על בירור גמר

נוסח דרכים תאונות בגרימת נאשמים על או שם המנויות קטלניות. כך רישיון "בעל על רק זו פסילה הטלת מאפשר הסעיפים נהיגה",

נוהגים שהם תוך להם המיוחס את שעשו כאלה ונאשמים חשודים שלגבי האפשרות את ממנו למנוע סמכות המשפט לבית נהיגה, אין רישיון בלא

אלה של מצבם מתנהל. בכך משפטם נהיגה, ולנהוג, בעוד רישיון לקבל הייתה נהיגתם שעצם מי של ממצבם אסורה, טוב הייתה נהיגתם שעצם

את לתקן מוצע יותר. לפיכך הכבדים החוטאים עם דווקא ומקילים כדין תחול הדין בירור גמר עד לפסול שהסמכות כך האמורים הסעיפים נוסח

סעיפים. אותם תנאי יתר בו שמתקיימים נוהג כל על

ב46 סעיף לפי ההליכים תום עד פסילה הטלת שאלת לגבי בנוסף, דיוןכגון מספר להתמשך עשוי לפקודה ביקש הסנגור בו במקרה ימים,

כתב רבים ובמקרים הראיות. מאחר בחומר לעיין מנת על בדיון דחייה 47 סעיפים לפי שנקבעה המנהלית הפסילה לתום בסמוך מוגש האישום

לפקודה50 או ההליכים תום עד הפסילה בשאלת הדיון התמשכות כשכתב הנהיגה רישיון את לנאשם להחזיר יש בו מצב ליצור עלולה עד הנהיגה רישיון לפסילת קטלנית, ובקשה תאונה גרימת בגין אישום

נגדו. ועומדים ההליכים, תלויים גמר

הנאשם כי להורות רשאי המשפט בית לפיה הוראה להוסיף אפוא מוצע שאלת על הדיון תקופת במהלך נהיגה ברישיון מהחזיק פסול יהיה

ימים.30 על תעלה לא זו שתקופה ההליכים, ובלבד תום עד הפסילה המשך המעצרים, לעניין )ד( לחוק21 בסעיף קיימת מקבילה הוראה תום עד מעצרו בשאלת הדיון עצור, במהלך נאשם של במעצר החזקה

ההליכים.

בש"פ בעניין )לאחרונה הפסוקה להלכה לקבוע, בהתאמה מוצע עוד לפי הדיון גמר עד פסילה (, כי ישראל מדינתנ' צעלוק אבו 8514/05

המשפט. בית לכך שיקצוב לתקופה )ט(, תהיה47 )א( או46 סעיפים

המוצע( לחוק13 ו-11(, 1)10 )סעיפים

: 9 עיקר

הדיון, גמר עד נהיגה ברישיון מהחזיק לפסילה חדשה עילה לקבוע מוצע בתוספת שתקבע עבירות ברשימת באישומים לדיון התייצבות אי והיא

התשמ"ב- ]נוסח הפלילי הדין סדר לחוק השישית 1982משולב[, בסעיף הקבוע מהתייצבות לפטור הפלילי(, כחריג הדין סדר )להלן- חוק

240.

הבא: באופן הפלילי הדין סדר חוק את גם לתקן מוצע זה לצורך

7

ועדת ובאישור התחבורה שר המשפטים, בהסכמת שר את להסמיך.1 הדין סדר לחוק בתוספת לקבוע הכנסת של ומשפט החוקה, חוק

חרף התייצבות חובת תהיה בהן תעבורה עבירות של רשימה הפליליהכללי; הפטור

נהיגה, רישיון בלי נהיגה של העבירות את האמורה ברשימה לקבוע.2 פגיעה בזמן שכרות, הפקרה או ראש, פראות, בריונות בקלות נהיגהפסילה; בזמן ונהיגה

בעבירות למשפטם להתייצב נאשמים לעודד היא אלה הסדרים מטרתהן ההליך של החינוכי-הרתעתי האפקט את למצות מנת על אלה, עליהם לגזור סמכות המשפט לבית שתהיה מנת על עצמו, והן המשפטי

מאסר.

המוצע( ( לחוק3)30( ו-2)10 )סעיפים

: 10 עיקר

מהחזיק פסילה להטיל סמכות משטרה לקצין מעניק לפקודה47 סעיף אירוע או הרביעית בתוספת המנויה עבירה לביצוע בסמוך נהיגה ברישיון בשל מנהלית לפסילה סמכות הקיים, קיימת הנוסח דרכים. לפי תאונת בעבירה נחשד הנהג אם או השוטר לעיני בוצעה העבירה אם רק עבירה

בגין מנהלית פסילה להטיל ניתן שלא היא לתאונה. התוצאה שגרמה בוצעה לא זו לתאונה, אם גרמה שלא הרביעית בתוספת המנויה עבירה באמצעים שהתגלו עבירות פגיעה, או אחרי הפקרה שוטר, כגון לעיני

אלקטרוניים.

הנהיגה ברישיון מהחזיק פסילה בדבר שההחלטה העובדה לאור )ג( לפקודה, והיא47 בסעיף כאמור לנהג שימוע אחרי רק מתקבלת

סביר יסוד היה ומעלה מפקח בדרגת משטרה שלקצין בכך מותנית כי הקיימת הדרישה כי נהג, נראה אותו נגד אישום כתב שיוגש להניח

המידה על יתר ומגבילה מדי מחמירה השוטר, היא לעיני בוצעה העבירהמנהליות. פסילות להטיל המשטרה קצין סמכות את

להניח, כי סביר שוטר, יסוד אצל בקיומו כי מפורשות לקבוע אפוא מוצעתקום בתוספת המנויה עבירה ביצע נהג משטרה לקצין הרביעית,

בכפוף פסילה עליו להטיל סמכות הקיימות ההוראות לכל מנהלית, ההחלטה. וקבלת ההליך ביצוע בדבר

בהליך לפתוח העילה לפקודה, לעניין א57 בסעיף קיימת דומה הוראהולפיה השבתת לקראת שהעבירה במקום רק קיימת הסמכות רכב, מן של לעיניו בוצעה השביעית בתוספת המנויה הטעמים השוטר.

רכב. השבתת לסמכות ביחס גם זו דרישה לבטל לעיל, מוצע המפורטים

8

המוצע( לחוק16( ו-1)12 )סעיפים

: 11 עיקר

משטרה, קצין ידי על מנהליות לפסילות מדרג קובע לפקודה47 סעיף ברישיון מהחזיק פסילה – קטלנית לתאונה שגרמו הבא: עבירות באופןיום; עבירות90 של לתקופה נהיגה נחבל בה דרכים לתאונות שגרמו 60 של לתקופה נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה – רכוש ניזוק או אדם

נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה – הרביעית בתוספת המנויות יום; עבירות יום.30 בת

באופן מדרג לשנות מוצע סמכות תקום לגביהן עבירות שיהיו זה, או60 של לתקופות מנהלית לפסילת אף90 יום, נגרמה לא אם

להלן: תאונה, כמפורט

אחרי יום: הפקרה90 של לתקופה נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה.1 גם – רכוש ניזוק או אדם נפגע בה תאונה נגרמה וכן, אם פגיעהנהיגה פרועה נהיגה כניסה ובריונית, מסילת למפגש בשכרות, נשמעת או נראית כשרכבת או המחסום שירד לאחר ברזל

המותר; מהמשקל יותר או25% של יתר מתקרבת, עומס

פרועה יום: נהיגה60 של לתקופה נהיגה ברישיון מהחזיק פסילה.2נהיגה או 2.5 פי הגבוה אלכוהול בריכוז בשכרות בריונית;

חציית או יורד כשהמחסום ברזל מסילת מפגש מהמותר; – קיצונית מופרזת נשמעת; מהירות או נראית מתקרבת כשרכבת

מעל קמ"ש65 ומעל עירונית בדרך המותר מעל קמ"ש55 מעלעבירות דרך שאינה בדרך המותר ג' בחלק המנויות עירונית;

יום,30 של מנהלית פסילה להטיל כמסמיכות הרביעית לתוספתחדש. נהג ידי על נעברו כשהן

המוצע( ( לחוק1)27( ו-2)12 )סעיפים

: 12 עיקר

לפקודה56 סעיף נהיגה רישיון בעל לפסול הרישוי רשות את מסמיך סכנה משום נהיגתו בדרך יש כי שוכנעה אם כאמור ברישיון מהחזיק בית כי קובע לפקודה57 מופרע. סעיף או פרוע שהוא או דרך לעוברי

מהחזיק שנפסל מי שהגיש בבקשה לדון מוסמך לתעבורה המשפט נקבע הפסילה; בנוסף את לבטל לפקודה56 סעיף לפי נהיגה ברישיון

של לאישורה בקשה הגישה לא הרישוי רשות אם בטלה הפסילה כייום30 בתוך הפסילה את לאשר מוסמך המשפט החלטתה. בית מיום מוסמך שיקבע, וכן תנאים למילוי עד או לצמיתות, לתקופה הפסילה

דיוניות הוראות קובעים לפקודה60 עד58 כליל. סעיפים לבטלה הואזו. בפסילה לדיון

9

כמה לגבי זו בסמכות שימוש הרישוי רשות לראשונה עשתה2008 בשנתוהגישה עשרות המשפט לבתי הפסילות של לאישורן בקשות נהגים,

בוטלו, קיצורן(, חלק תוך )לרוב אושרו הפסילות מן לתעבורה. חלק יניב 3676/08 רע"פ בתיק העליון המשפט בית של לפתחו הגיע והנושא

הוא זו בסמכות השימוש עצם כי קבע ג'ובראן השופט . כבודמ"ינ' זנו ראויה אינדיקציה מהווה נהג של התעבורה הרשעות גיליון לגיטימי, כי

כי הנשקפת לסכנה נועדה הרישוי לרשות שניתנה הסמכות ממנו, הדעת שיקול את בתקנות לעגן יש עונשית, וכי ולא מניעתית למטרה

הפסילה תקופות ואת נהגים של למסוכנותם המידה אמות המנהלי, אתאמות להטיל שניתן לתקנות ב212 בתקנה עוגנו אלה מידה בגינן.

.2010 ביוני הותקנה אשר התעבורה

זו, מוצעים סמכות מיישום שנצבר והניסיון זנו בעניין הדין פסק לאורהנורמטיבי: בהסדר הבאים השינויים

ולהסתפק או "פרוע נהג לגבי ההסמכה את למחוק.1 מופרע", סכנה; המהווים נהגים לגבי בהסמכה

הפקודה, הוראות ליישום תקנות להתקין לשר הסמכה לקבוע.2 סעיף תקנות, אין להתקין העליון המשפט בית דרישת למרות שכן

פי על תוסדר כזו משמעותית סמכות כי וראוי לכך ישיר מסמיךמפורש; מסמיך סעיף

המשפט לבית לפנות הרישוי רשות על המוטלת החובה את לבטל.3 כנה על להותיר ידה, אך על שניתנה הפסילה לאישור לתעבורה

לפנות שרישיונו הנהג של זכותו את המשפט לבית נפסל, הפסילה; ביטול את לבקש לתעבורה

הפסילה של האוטומטית פקיעתה בדבר ההוראה את לבטל.4יום60 בתום לא בעניינה לתעבורה המשפט בבית הדיון אם

החל הפסילה תוקף שאלת את להותיר זאת ובמקום הסתייםלתעבורה. המשפט בית של דעתו זה, לשיקול ממועד

המוצע( לחוק18, ו-15, 14 )סעיפים

: 13 עיקר

בבקשות לדון המשפט בית סמכות את מסדיר לפקודה ב57 סעיףוקובע )"השבתה ברכב שימוש איסור הודעות לביטול כי מנהלית"(,

תעבורה, שהוא בעבירות לדון המוסמך משפט לבית מסורה הסמכות – מסוימות עבירות לתעבורה, ולגבי המשפט בית – העבירות רוב לגבי ידון אלה ערכאות מבין מי ספק מעלה זה המחוזי. מצב המשפט בית

לתעבורה. המשפט בבית נדונות הן בבקשה. בפועל

10

מסוימת, עבירה לביצוע חשד עקב ניתנת שימוש איסור והודעת מאחר המוסמך המשפט לבית מסורה תהיה בביטולה לדון הסמכות כי מוצע לתעבורה, המשפט בית זה יהיה אכן המקרים עבירה. ברוב באותה לדון לפגיעה )חשד פגיעה אחרי ההפקרה עבירת כגון מהעבירות בחלק אךהמחוזי. המשפט לבית מסורה הסמכות א)ב((, תהיה64 סעיף לפי

המוצע( לחוק17 )סעיף

: 14 עיקר

קובע61 סעיף בעקבות נהיגה רישיון להפקיד הכללית החובה את מניין כי לקבוע מוצע ספק הסר בו. למען תנאים קביעת או פסילה שנקבעו ההוראות לפי הרישיון יומצא בו במועד יתחיל הפסילה תקופת

)ג(42 בסעיף קיימת כאמור מפורשת הוראה כי זה. יוער סעיף מכוח קצין ידי על פסילות )ח( לגבי47 ובסעיף עונשיות פסילות לגבי לפקודה

הפסילות. סוגי לכל אחיד כהסדר זאת לקבוע משטרה, וראוי

המוצע( לחוק19 )סעיף

: 15 עיקר

אובייקטיבי, עובדתי יסוד בעלות שהן התעבורה מעבירות נכבד חלקלהישפט. כ- לבקש זכות משפט, שבצידן ברירת מסוג כעבירות נקבעו להישפט, בבקשות תיקים הם לתעבורה המשפט בבית מהתיקים30%

ממש של מחלוקת בצידן סרק, שאין בקשות הן אלה מבקשות כשרבותהנאשם. של אשמתו על

מבקשות הנובע לתעבורה המשפט בתי על העומס את לצמצם מנת עלבהן: הטיפול לגביה שינויים כמה אלה, מוצעים

המשפט, בבית הנאשם בה הורשע כזו, אם לעבירה המזערי העונש.1קנס(; )עבירות התעבורה בצו לה שנקבע הקנס מן1.5 פי יהיה

לדחות במטרה זאת מבקשים להישפט המבקשים מן ורבים מאחר.2 מועד אחרי רבים חודשים יתנהל המשפט התשלום, שכן מועד את

לפיכך תשלום הודעת לפי הקנס תשלום תנאי כי מוצע הקנס. המשפט, בגובה בית בקופת ערובה הפקדת יהיה להישפט לבקשה

מי על תחול לא ההפקדה הקנס. חובת תשלום הודעת לפי הקנסבאמצעים; מוגבלים חייבים או רגל כפושטי שנקבעו

11

נאשמים הם להישפט המבקשים מבין נוספת משמעותית קבוצה.3לפי שהוטל הקנס של תשלומים לפרישת שנזקקים הדין עליהם.

בתשלום אלא קנס תשלום הודעות לפי קנסות לשלם דרך הקיים, אין קנסות של לתשלומים פרישה לקבוע מוסמך המשפט בית אחד, אך

הקנס את לפרוש רשאי שנאשם לקבוע אפוא מטיל. מוצע שהואאחד. כל₪ 250 בני הקנס, לתשלומים תשלום בהודעת הקבוע

המוצע( ( לחוק2)30( ו-1)20 )סעיפים

16 עיקר

לבין בינה רשלנית. ההבחנה נהיגה של עבירה קובע לפקודה62 סעיף התעבורה, אינה )ג( לתקנות21 בתקנה המוסדרת ראש בקלות נהיגה

לפיכך בגדר2) בפסקה לכלול מוצע ברורה. גם רשלנית נהיגה ( לקביעה רלוונטיות כנסיבות ייחשבו האמורה, אשר מהתקנה אלמנטים

והם נהיגה מהי לנסיבות, מספקת לב תשומת ללא נהיגה רשלנית, השוטרים. ואותות הדרך, הרכב, התנועה מצב לרבות

מחמירה מדרגה לקבוע מוצע עוד של נוספת, אסורה נהיגה יותר, בריונית, או פרועה - נהיגה ספציפית בעבירה בהכרח מתבטאת שאיננה

את לפנות אחרים דרך לעוברי לגרום תוקפנית, שעשויה נהיגה שהיאעליהם. יוצרת שהיא האיום עקב כזה נהג נוהג בו לרכב הדרך

המוצע( ( לחוק3( ו-)2 )20 )סעיף

: 17 עיקר

ובשיהוי בהדרגה עולה הנשוף רובאווי בדם הנמדד האלכוהול רמת מיידית. היא הנהיגה כושר על השפעתה כי השתייה, אף לאחר מסוים נבדקת בו המועד לבין האירוע בין זמן פרק דרכים, עובר תאונת בעת

הנהג ידי על פעם לא זה, נטען רקע המעורב. על הנהג של שכרותו הגיעה לא שכרותו האירוע במועד שיכור, כי שנמצא בתאונה המעורב

הבדיקה. יותר, במועד מאוחר רק ל"שיכור" אלא בחוק הקבוע לרף

בגופו שנמצא האלכוהול ריכוז לפיה חזקה בפקודה לקבוע אפוא מוצע קודם שעות3 עד גם בו שהיה הריכוז הבדיקה, הוא במועד הנהג של

להשפעה מהותית הרלוונטי שהנתון כך על מבוססת זו לבדיקה. חזקה שניתן כפי הריכוז בגוף, ולא בפועל האלכוהול ריכוז הוא הנהיגה על

ההוכחה לסתירה, ברמת ניתנת תהא זו חזקה כי לקבוע למדידה. מוצעההסתברויות. - מאזן האזרחי במשפט הנדרשת

המוצע( לחוק21 )סעיף

12

: 18 עיקר

כשניתן ברזל מסילת למפגש כניסה של עבירה בשל הקבוע העונשכשהמחסום התקרבות על אזהרה אותה או או ירד רכבת, נע,

פחות ולא שנים שלוש מאסר הוא מתקרבת רכבת נשמעת או כשנראית הקבוע הקנס את להחליף לירות. מוצע100,000 של מחודש, וקנס

לפי מחומרה לעבירה המקובל בקנס לחוק61 סעיף זו, )א()ג( העונשין.

מסילת מפגשי חציית לגבי התעבורה בפקודת הקבוע להסדר כהשלמה בתופעה עצמה. מדובר המסילה לעניין חקיקתי הסדר ברזל, נדרש

כולל ששכיחותה כלי גדרות פריצת לעיתים גוברת, הרכב המסילה. החצייה, מה את להשלים מצליחים ולא המסילה על פעם לא נתקעים הן לנוסעים סיכון גורם חירום. הדבר בלימת לבלום הרכבת את שמחייב

הן לנסוע או המסילה את לחצות שניסה ברכב ברכבת, לאורכה, הרכבות. של הסדירה התנועה את ומשבש

)להלן1972חדש[, התשל"ב- ]נוסח הברזל מסילות לפקודת39 סעיף של הנפשי ביסוד המותנה כאמור איסור המסילות( קובעת פקודת –

העונשין, קנס ( לחוק1)א()61 סעיף לפי קנס – יחסית קל זדון, ובעונש שהיא והנזק שבצידה העבירה, הסיכון חומרת את כלל משקף שאיננוגורמת.

המסילה חציית על איסור הברזל מסילות בפקודת לקבוע מוצע לפיכך יהיה בצידה העונש כי לקבוע מוצע במפגש. כן שלא עליה מעבר או

– להלן כמפורט מדורג

שנות3 – רכב נוהג.1 ( לחוק3)א()61 בסעיף כאמור וקנס מאסר העונשין;

שנות5 – לעצור רכבת חייבה האמורה העבירה אם.2 וקנס מאסר (;4)א()61 בסעיף כאמור

וקנס מאסר שנת – אופניים רוכבי או רגל הולכי אחר, כגון דרך עובר.3העונשין. ( לחוק1)א()61 בסעיף כאמור

המוצע( לחוק29 ו-22 )סעיפים

: 19 עיקר

המבטאת ביודעין הנעשית עבירה היא פסילה בזמן נהיגה של עבירה חזקה כי לומר ניתן האוכפות. כן הרשויות ובסמכות החוק בשלטון זלזול

נהג לנהוג, הוא ראוי שאינו כמי מוסמכת רשות ידי על שנמצא שאדםמסוכן.

13

מוצע מיוחדת חומרה עקב של מינימאלי מאסר עונש לקבוע זו, להעניש תועלת שאין תנאי. יודגש על כולו יהיה שלא חודשיים, ובלבד

תכובד אם נוספת, שספק פסילה, בפסילה בזמן נהיגה של עבירה עלמקודמתה. יותר

המוצע( לחוק23 )סעיף

: 20 עיקר

של לעבירה אחריות כי , קובע1977העונשין, התשל"ז- לחוק22 סעיף טעונה אינה העבירה כי בדין נקבע אם רק בלבד, תחול קפידה אחריותלחוק22 סעיף רשלנות. הוראת או פלילית מחשבה הוכחת העונשין

.1995 בשנת תחילתה מאז שנקבעו התעבורה עבירות כל על חלה

טיבן פי התעבורה, על בתקנות הקבועות אלה תנועה, ובפרט עבירות הן קפידה, שכן אחריות של עבירות להיות הגדול בחלקן מתאימות

עליו ומטילות מסוים במצב מלהיות להימנע אדם לחייב באו כלל בדרך לקבוע אפוא לכך. מוצע הנדרשים האמצעים את לנקוט האחריות את

מחשבה הוכחת טעונות אינן תעבורה תקנות על עבירות כי במפורש בדין מסוימת עבירה לעניין אחרת נקבע כן אם רשלנות, אלא או פלילית

הפסוקה. בהלכה או

ברע"פ העליון המשפט בית של דינו פסק עם אחד בקנה עולה המוצע. אוחנה רפאלנ' ישראל מדינת 2929/04

המוצע( לחוק24 )סעיף

: 21 עיקר

בהתקיים חודשים שלושה של מינימום פסילת קובע לפקודה38 סעיףנעברה אחד לפקודה, הראשונה בתוספת המנויה עבירה מאלה:

עם דרכים לתאונת שגרמה לפקודה השנייה בתוספת המנויה עבירה דרכים לתאונת שגרמה תעבורה עבירת כל לרכוש, או נזק או נפגעים

ממש. של חבלה אדם נחבל בה

תאונה גרמו לא אם שגם הראשונה, כעבירות בתוספת לכלול מוצענהיגה נוספות חמורות עבירות המינימום פסילת עליהן תחול והן:

כניסה אחרי ובריונית; הפקרה פרועה ברזל מסילת למפגש פגיעה; מורד רכבת, כשהמחסום התקרבות על מתריעים האזהרה כשאמצעי

הרכב או מתקרבת; כשהנהג נשמעת או נראית כשהרכבת או נע אונסיעה השליטה את השולל במצב באופן גבוהה במהירות ברכב; המותר מעל קמ"ש65ו- עירונית בדרך המותר מעל קמ"ש55 – קיצוניבינעירונית. בדרך

14

העבירות חדשה, כל עבירה שהיא ובריונית פרועה נהיגה עבירת למעט בתוספת היום שכלולות עבירות הן הראשונה לתוספת להוסיף שמוצעבהתאם. השנייה התוספת את לתקן ומוצע השנייה

המוצע( לחוק26 ו-54 )סעיפים

: 22 עיקר

מוסמך משטרה קצין שבגינן עבירות מונה לפקודה השביעית התוספתאו30 למשך ברכב השימוש הפסקת על להורות ימים60 ובית

120 עד של לתקופה כאמור שימוש להפסקת צו לתת מוסמך המשפט חמורות עבירות בהיותן מתאפיינות זו בתוספת המנויות יום. העבירות

לביצוען. תמריצים שיש בכך במיוחד, וחלקן

הבאות: העבירות את זו לתוספת להוסיף מוצע

לא הנהיגה שרישיון או רכב סוג לאותו נהיגה רישיון בלי ברכב נהיגה.1לפחות; שנתיים בתוקף

ובריונית; פרועה נהיגה.2

מוגבל. ראיה שדה או לקויה בראות עקיפה.3

המוצע( לחוק28 )סעיף

: 23 עיקר

מקומית(, רכבת לעניין התעבורה תקנות )החלת הברזל מסילות תקנותמחילות2011התשע"א- בשינויים תקנות את מתאימים, התעבורה,

אף לרכבת הקשורות עבירות לעניין ואולם, דומות שהן מקומית. שאינן המסילות, הרי פקודת מכוח בעבירות שמדובר במהותן, מכיוון

לפי ל"עבירות נחשבות שם פקודת תעבורה" מוגדרת התעבורה, התקנות, ועל זו פקודה על רהי" עב( כ1 )בסעיף תעבורה עבירתלפיה;" שהותקנו העזר חוקי לרבות

תעבורה, עבירות לעניין הוראות מספר כולל הפלילי הדין סדר חוק התעבורה המסילות, שעבירות פקודת לפי לעבירות גם הרלבנטיות

השונות ובהוראות המיוחדים הדין בסדרי בעיקר עליהן. מדובר הוחלו המצאה; מועדי הקובע א225 חוק: סעיף ז', ח' לאותו בפרקים כאמורהקובע228 סעיף ברירת תהיה תעבורה עבירת שהיא קנס שעבירת

15

סעיף המתייחס239 משפט; סעיף בעבירות הזמנה לסדרי קלות; סדרי– 240 וסעיף תעבורה בעבירות הודעה מסירת – א238 דין

קלות. בעבירות מיוחדים

גם תכלול הפלילי הדין סדר חוק לפי תעבורה שעבירת מוצע לכןעליהן. הוחלו התעבורה הברזל, שעבירות מסילות פקודת לפי עבירות

המוצע( ( לחוק1)30 )סעיף

הקיים הדין על המוצע החוק השפעתד.

– התעבורה בפקודת

,47ב, 46, 46, 42, 30, 28ב, 27א, 27, 25, 1 סעיפים יתוקנו והתוספות68, 67, 65ב, 64, 62, 61, 59ב, 57 עד57, 56, 50

ייווסף הראשונה, השנייה, הרביעית יוחלף38 סעיף והשביעית; א; א.39 סעיף

סעיף , יוחלף1972חדש[, התשל"ב- ]נוסח הברזל מסילות בפקודת39.

התשמ"ב- ]נוסח הפלילי הדין סדר בחוק יתוקנו1982משולב[, , ושישית. רביעית, חמישית תוספות ו, וייווספ240 ו-229, 1 סעיפים

התשנ"ה- ארצי )כביש אגרה כביש בחוק יתוקן1995לישראל(, , א.6 סעיף

יתוקן1995הכרמל(, התשנ"ה- )מנהרות אגרה כבישי בחוק סעיף ג.7

ד)ב(.3 סעיף יתוקן2000מהירים, התש"ס- נתיבים בחוק

המדינה תקציב על מוצע החוק השפעתה.

המדינה. תקציב על החוק השפעת את להעריך ניתן לא זה בשלב

המינהלי בהיבט המוצע החוק השפעתו.

לתעבורה. לא המשפט בתי על העומס להפחתת להביא צפוי החוקהאכיפה. גורמי פעילות על השפעתו את זה בשלב להעריך ניתן

המוצע החוק נוסח להלןז.

16

2011(, התשע"ב-106פקודת התעבורה ]נוסח חדש[)תיקון מס'

הפקודה(, בהגדרה "עבירת– )להלן 1 לפקודת התעבורה 1בסעיף .11תיקון סעיף

לפקודת ביטוח רכב2תעבורה", בסופה יבוא "ועבירה לפי סעיף

פקודת הביטוח(".– )להלן 19702מנועי ]נוסח חדש[, התש"ל-

)א( לפקודה - 25בסעיף .252תיקון סעיף

" תימחק ובמקום "לפקודת ביטוח רכב2(, הספרה "2בפסקה )(1)

" יבוא "לפקודת הביטוח";1970מנועי ]נוסח חדש[, התש"ל-

" יבוא ")להלן1977(, אחרי "לחוק העונשין, התשל"ז-6בפסקה )(2)

חוק העונשין(".–

א לפקודה - 27בסעיף .3א27תיקון סעיף

עד(1) הסרט" מ"של הקטע במקום בסיפה, )א(, קטן בסעיף

"שהובא למצלמה" יבוא "של הצילום שנשמר בסרט, וכי מרגע ביצוע

הצילום";

בסופו יבוא:(2)

"סרט" ")ד( זה, קלטות,–בסעיף לרבות אחסון, אמצעי

דיסקטים, תקליטורים וכל אופן אחר לאגירת מידע המופק מן

המצלמה, לרבות מידע חזותי, מילולי או מספרי."

ב)ג( לפקודה יבוא:27אחרי סעיף .4ב27תיקון סעיף

")ד( על אף האמור בסעיף זה, היה בעל הרכב קטין שלא מלאו לו

המשפטית16 הכשרות בחוק כהגדרתו חסוי או שנים

יראו את האפוטרופוס כבעל הרכב1962,3והאפוטרופסות, תשכ"ב-

לעניין זה."

"63 ו-62 לפקודה, במקום הקטע עד "עבירה לפי סעיפים 28בסעיף .285תיקון סעיף

שוטר רשאי לעצור נוהג רכב, ולעכב עובר דרך אחר, אם יש לו יסודיבוא "

עבירת תעבורה ".להניח שאותו אדם עבר

.173, עמ' 7דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1.320, עמ' 15דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2.380ס"ח התשכ"ב, עמ' 3

17

)א( לפקודה, אחרי "חוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[,30בסעיף .306תיקון סעיף

חוק סדר הדין הפלילי(".–" יבוא ")להלן 1982התשמ"ב-

סעיף הוספת

א38

לפקודה יבוא:38אחרי .7

"פסילת מינימום

ששה חודשים

הורשע אדם - א.38

המפורטות(1) העבירות מן בעבירה

בתוספת הראשונה שגרמה לתאונת דרכים

בה נחבל אדם או ניזוק רכוש;

המפורטות(2) העבירות מן בעבירה

בתוספת השנייה שגרמה לתאונת דרכים בה

נחבל אדם חבלה של ממש;

פסילה מקבל– בנוסף לכל עונש אחר –דינו

שלא לתקופה נהיגה רישיון מהחזיק או

בית רשאי אולם חודשים, מששה תפחת

בפסק שיפרט מיוחדות בנסיבות משפט,

לתקופה כאמור פסילה על להורות הדין,

קצרה יותר."

סעיף החלפת

א39

א לפקודה יבוא: 39במקום סעיף .8

בנוסף לכל עונש–(, דינו 3)62הורשע אדם בעבירה לפי סעיף ")א(

אחר, פסילה מלקבל או מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תפחת

מן המפורט להלן:

(1)( פסקה לפי הורשע בסעיף 2 שיכור להגדרת ב64(

"הגדרת שיכור"( או בלא שנעשתה בדיקת דגימת–)להלן

חודשים;6 – בדיקת דגימות( –נשיפה או דגימת דם )להלן

18

הורשע על פי תוצאות בדיקת דגימות ובגופו נמצאו עד(2)

ב)א(64פי אחד וחצי מריכוז האלכוהול בגוף שנקבע לפי סעיף

זה לפי–)בסעיף הורשע הוא ואם בגוף( האלכוהול ריכוז

א( להגדרת שיכור, בגופו נמצא עד ריכוז האלכוהול3פסקה )

חודשים;12 –בגוף

ריכוז(3) נמצא ובגופו דגימות, בדיקת פי על הורשע

פי שלושה מריכוז ועד וחצי פי אחד אלכוהול בשיעור שבין

( בפסקה כהגדרתו שיכור הוא ואם בגוף א(3האלכוהול

להגדרת שיכור, בגופו נמצא ריכוז אלכוהול בשיעור שבין ריכוז

האלכוהול בגוף ועד פי אחד וחצי מהשיעור האמור, או בנהיגה

חודשים;24 –ב 64כהגדרתו בסעיף תחת השפעת סם מסוכן

נמצא(4) ובגופו דגימות, בדיקת תוצאות פי על הורשע

ריכוז אלכוהול מעל פי שלוש מריכוז האלכוהול בגוף, עקב

סרובו לעבור בדיקת דגימת נשיפה או בדיקת דם או שבעת

היותו שיכור גרם לתאונת דרכים שכתוצאה ממנה נפגע אדם

חודשים;36או ניזוק רכוש-

בשנתיים)ב( גם )א( קטן בסעיף כאמור בעבירה אדם הורשע

ברישיון מהחזיק או מלקבל פסילה דינו עבירה, לאותה שקדמו

לתקופה כפולה מן התקופה שנקבעה בסעיף קטן )א(.

בנסיבות)ג( המשפט בית רשאי זה, בסעיף האמור אף על

מיוחדות שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה

יותר."

– לפקודה יבוא 42בסעיף .429תיקון סעיף

"ובלבד שהפסילה כאמור(1) יבוא )ב( בסופו בסעיף קטן

הוטלה על ידי בית משפט."

בסעיף קטן )ג( - (2)

))א( הרישיון"1בפסקה "עד מסירת אחרי המלים ,)

יבוא "או מסמך אחר שנקבע לכך".

19

))ב( יבוא2בפסקה מאסר" "עונש המלים אחרי ,)

"בפועל, שלא בעבודות שירות".

לפקודה, ואחריו יבוא:46בסעיף .4610תיקון סעיף

האמור יסומן )א( ובו, במקום "בעל רישיון נהיגה",(1)

פעמיים, יבוא "נוהג" ואחרי "מהחזיק", פעמיים, יבוא "או

מלקבל";

אחרי סעיף קטן )א( יבוא:(2)

מן")ב( בעבירה אישום כתב אדם נגד הוגש

סדר לחוק השישית בתוספת המנויות העבירות

הפלילי בית4הדין יורה בו, לדיון התייצב ולא

עד נהיגה ברישיון פסילתו מהחזיק על המשפט

למתן פסק דין בעניינו ומאותו מועד יראו אותו כמי

שהודע לו כי נפסל כאמור, ובלבד שהנאשם הוזמן

לחוק סדר הדין237לדיון בבית משפט לפי סעיף

לפי סעיף או בעל-פה לחוק האמור,97הפלילי

או בכתב אזהרה, כללה כאמור לדיון וההזמנה

יתייצב לדיון הוא בעל-פה, לפי העניין, שאם לא

כאמור נהיגה ברישיון מהחזיק להיפסל עשוי

בסעיף זה .".

ב לפקודה יבוא-46בסעיף .11ב46תיקון סעיף

( בסעיף קטן )א( במקום "בעל רישיון נהיגה" יבוא "נוהג".1)

( בסעיף קטן )ב(, בסופו יבוא "בית משפט רשאי להורות על2)

פסילת הנאשם מהחזיק ברישיון עד תום הדיון בעניינו, אם

הדיון, של התקין ניהולו לצורך דרוש שתקופתהדבר ובלבד

". ימים30הפסילה לפי סעיף קטן זה לא תעלה על

לפקודה -47בסעיף .4712תיקון סעיף

בסעיף קטן )ב(, המילה "לעיניו", תימחק.(1)

בסעיף קטן )ה( - (2)

.1043ס"ח התשמ"ב, עמ' 4

20

(, אחרי "בעבירה" יבוא "מן המפורטות1בפסקה ))א(

בחלק א' בתוספת הרביעית או";

(, אחרי "בעבירה" יבוא "מן המפורטות2בפסקה ))ב(

בחלק ב' בתוספת הרביעית או";

))ג( "בחלק3בפסקה יבוא "מן המפורטות" (, אחרי

ג'".

לפקודה -50בסעיף 50תיקון סעיף

)א(";46" יבוא "46במקום "(1)

במקום סעיף קטן )ב( יבוא:(2)

)א(46פסל בית המשפט בעל רישיון לפי סעיפים ")ב(

, יקצוב בית המשפט את תקופת הפסילה.47או

לפקודה - 56בסעיף .5613תיקון סעיף

–המילים "או שבעל רישיון הנהיגה הוא פרוע או מופרע" (1)

יימחקו;

בסופו יבוא "השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,(2)

רשאי לקבוע הוראות בעניין הנסיבות בהן ייראו בדרך נהיגתו

התקופות ואת דרך, לעוברי סכנה נהיגה רישיון בעל של

לפסילתו מהחזיק ברישיון נהיגה על ידי רשות הרישוי."

בטל.–)ב( לפקודה 57סעיף .5714תיקון סעיף

(, המילה "לעיניו", תימחק.2א)א()57בסעיף .15א57תיקון סעיף

ב)א( לפקודה, במקום "המוסמך לדון בעבירות תעבורה"57בסעיף .16ב57תיקון סעיף

יבוא "המוסמך לדון בעבירה שבשלה ניתנה ההודעה".

לפקודה, במקום הקטע החל ב"ולא הורה השופט" יבוא59בסעיף .5917תיקון סעיף

"רשאי בית המשפט להורות על הפסקת הפסילה עד למתן ההחלטה

."57לפי סעיף

בו61בסעיף . 6118תיקון סעיף ביום יחל הפסילה "ומנין יבוא בסופו לפקודה, )א(

הומצא הרישיון".

לפקודה -62בסעיף .6219תיקון סעיף

21

פחות מפי (1) ולא יבוא העונשין" "לחוק אחרי מן1.5ברישה,

"; 30הקנס שנקבע לה בהוראות לפי סעיף

( - 2( בפסקה )2)

אחרי "ברשלנות" יבוא "ללא תשומת לב מספקת";)א(

הדרך,)ב( מצב "לרבות יבוא המקרה" "בנסיבות אחרי

הרכב, התנועה או אותות שוטרים".

( יבוא:2אחרי פסקה )(3)

נוהג

רכב

בדרך

בנהיג

ה

פרוע

או ה

בריוני

ת,

המס

כנת

עוברי

דרך;"

בריונית, המסכנתא(2") או פרועה בנהיגה בדרך רכב נוהג

עוברי דרך;".

ב)א( לפקודה בהגדרה "שיכור" - 64בסעיף .20ב64תיקון סעיף

(, בסופה יבוא:3בפסקה )(1)

22

השעות שקדמו3"וחזקה שכמות זו הייתה בגופו במהלך

לבדיקת ריכוז האלכוהול בגופו, אלא אם כן הוכיח אחרת

ברמה הנדרשת במשפט אזרחי."

(, במקום "בדמו" יבוא "בגופו".4בפסקה )(2)

)א( לפקודה, במקום "מאה אלף לירות" יבוא "קנס כאמור65בסעיף .6521תיקון סעיף

( לחוק העונשין". 3)א()61בסעיף

לפקודה במקום "דינו - מאסר" יבוא "דינו, בנוסף לכל67בסעיף .6722תיקון סעיף

עונש אחר, עונש מאסר ובלבד שלא יוטל עליו עונש מאסר שכולו על

תנאי" והמלים "מאה אלף לירות", יימחקו.

לפקודה, האמור בה יסומן )א( ואחריה יבוא:68בסעיף .6823תיקון סעיף

של")ב( הוכחה טעונות אינן )א( קטן בסעיף כאמור עבירות

בסעיפים רשלנות כמשמעותן או פלילית ו-20מחשבה לחוק21

העונשין, אלא אם כן נקבע אחרת לעניין עבירה מסוימת, בדין או

בהלכה הפסוקה."

שינוי התוספת

הראשונה

בתוספת הראשונה לפקודה - .24

(";7א( או )2)62( יבוא "7)62( במקום "2בפרט )(1)

א( יבוא:2אחרי פרט )(2)

";65עבירה לפי סעיף ב(2")

23

(3)( "4בפרט אחרי ,)26(2( "או יבוא )א(54)ג(, 27(, 4("

מ- ביותר העולה מהירות למהירות55לגבי מעל קמ"ש

המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר

קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך שאינה65מ-

דרך עירונית".

שינוי התוספת

השנייה

בתוספת השנייה לפקודה - .25

(;4)62", יבוא "או 65( או 4)62(, במקום "1בפרט )(1)

)ג(", יימחקו;27( ו-4)26(, המילים "4בפרט )(2)

(3)( מ-5בפרט "ביותר אחרי "ועד 30(, יבוא קמ"ש" 55

קמ"ש".65 קמ"ש" יבוא "ועד 40קמ"ש" ואחרי "ביותר מ-

שינוי התוספת

הרביעית

בתוספת הרביעית לפקודה - .26

לפני האמור בה תבוא הכותרת "חלק ג'" ולפניו יבוא:(1)

"חלק א'

א לפקודה;64עבירה לפי סעיף (1)

(3( או )2)65( או 3א( או )2)62עבירה לפי סעיפים (2)

( לתקנות כשהמשקל הכולל5)א()85לפקודה, לפי תקנה

ל- יותר מעל המשקל המרבי25%של הרכב מגיע או

)ה( )47)ד( או 47המותר לפי רישיון הרכב, או לפי תקנה

( לתקנות, והכל כשנגרמה תאונת דרכים בה4( עד )1

נפגע אדם או ניזוק רכוש.

חלק ב'

24

א( לפקודה;2)62עבירה לפי סעיף (1)

סעיף (2) לפי כשריכוז3)62עבירה לפקודה, )

פי הוא הנהג בגוף מהריכוז2.5האלכוהול יותר או

ב לפקודה;64שנקבע לפי סעיף

(;3( או )2)65עבירה לפי סעיף (3)

תקנה (4) לפי מהירות54עבירה לגבי לתקנות,

מ- ביותר המרבית55העולה למהירות מעל קמ"ש

המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ-

מעל המהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך65

עירונית ובדרך מהירה."

או לפי התוספת(5) זו ג' לתוספת עבירה לפי חלק

השביעית, שנעברה על ידי נהג חדש;

(, בחלק ג' -2)

( יבוא: 3אחרי פרט ))א(

תקנה א(3") לפי שגרמה44עבירה לתקנות,

לסיכון לעוברי דרך";

(3(, )1)ה()47(" יבוא "5)ה()47(, במקום "5בפרט ))ב(

(";5ו-)

" ואחרי "מ-55" יבוא "ועד 30(, אחרי "מ-6בפרט ))ג(

";65" יבוא ועד 40

( בסופו יבוא "כשריכוז האלכוהול בגוף11בפרט ))ב(

מהריכוז שנקבע לפי סעיף 2.5הנהג הוא עד פי ב64

לפקודה";

25

( יימחק.12פרט ))ד(

שינוי התוספת

השביעית

בתוספת השביעית לפקודה, בחלק א' - .27

(1)( רכב"6בפרט נהיגת ב"למעט החל הקטע במקום ,)

יבוא "על ידי מי שלא היה בעל רישיון נהיגה לרכב מאותו סוג,

או על ידי מי שנהג ברכב לאחר שרישיון הנהיגה שניתן לו פקע

ולא חודש במשך שנתיים לפחות";

("3א( או )2)62(" יבוא "3)62(, במקום 10בפרט )(2)

(".5( או )1(" יבוא "ו-)ה( )5(, במקום "ו-)ה()15בפרט )(3)

תיקון פקודת

מסילות הברזל

]נוסח חדש[, התשל"ב-39במקום סעיף .28 לפקודת מסילות הברזל

יבוא:19725

"חציית

מסילה

שאיננה)א(.39 ברזל מסילת דרך עובר יחצה לא

מסילת ברזל מקומית ולא יעבור עליה, אלא במפגש

מסילת ברזל המיועד לעוברי דרך מסוגו; לעניין זה,

דרך" פקודת–"עובר לפי בהוראות כמשמעותו

.6התעבורה

על)ב( העובר רכב, נוהג למעט דרך, עובר

כאמור וקנס מאסר דינו )א(, קטן סעיף הוראות

( לחוק העונשין; נוהג רכב העובר על3)א()61בסעיף

דינו מאסר )א( קטן סעיף וקנס3הוראות שנים

( לחוק העונשין, ואם גרמה3)א()61כאמור בסעיף

דינו מאסר שנים5העבירה לעצירתה של רכבת,

( לחוק העונשין."4)א()61וקנס כאמור בסעיף

.485, עמ' 23דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5.173, עמ' 7דיני מדינת ישראל נוסח חדש 6

26

תיקון חוק סדר

הדין הפלילי

משולב[, התשמ"ב-. 29 ]נוסח הפלילי הדין סדר )להלן 1982בחוק –

החוק(

לחוק, אחרי הגדרת "מעשה" יבוא:1( בסעיף 1)

תעבורה" תקנות–""עבירת עליה שהוחלו עבירה לרבות

]נוסח חדש[, התעבורה בתקנות לפי פקודת מסילות הברזל

."1972תשל"ב-

לחוק - 229בסעיף (2)

(, בסופו יבוא:2בסעיף קטן )א())א(

"ואם הייתה העבירה עבירת קנס מהסוג המפורט

הקנס בשיעור ערובה יפקיד הרביעית, בתוספת

תוקף יהיה ולא הקנס, תשלום בהודעת הנקוב

ביצע הפקדה כאמור; לבקשתו להישפט אם לא

החובה להפקיד ערובה לא תחול על מי שהוכרז

לפקודת פשיטת הרגל42כפושט רגל לפי סעיף

התש"ם- חדש[ מוגבל19807]נוסח כחייב או

ג לחוק ההוצאה69באמצעים כמשמעותו בסעיף

."19678לפועל, התשכ"ז-

)ב( אחרי סעיף קטן )א( יבוא:

( קנס בשל עבירת קנס כמפורט בטור א' לתוספת1")א

ב' בטור כמפורט בתשלומים לשלם ניתן החמישית

לתוספת החמישית."

התוספות2)א את לשנות רשאי המשפטים שר )

הרביעית והחמישית, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט

של הכנסת."

.639, עמ' 34דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7.116ס"ח התשכ"ז, עמ' 8

27

לחוק, אחרי סעיף קטן )א( יבוא:240( בסעיף 3)

תעבורה1")א עבירות על יחול לא )א( קטן סעיף )

התעבורה בפקודת בתוספת9כהגדרתן המנויות

השישית.

שר המשפטים רשאי לשנות את התוספת השישית(2)א

חוק החוקה, ועדת ובאישור התחבורה שר בהסכמת

ומשפט של הכנסת."

( אחרי התוספת השלישית יבוא:4)

"תוספת רביעית((2)א()229)סעיף

( עבירת תעבורה כמשמעותה בפקודת התעבורה.1)

תוספת חמישית((1)א229)סעיף

סכומי התשלומים החודשייםסוג עבירת הקנס

תעבורה1) עבירת )

בפקודת כמשמעותה

התעבורה.

250₪

תוספת ששית((1)א240)סעיף

לפקודת התעבורה, למעט לגבי מי10עבירה לפי לסעיף (1)

שהיה בעל רישיון נהיגה ולא חידשו לתקופה שלא עלתה על

שנתיים;

( לפקודת התעבורה;3א( או )2(, )2)62עבירה לפי סעיף (2)

א לפקודת התעבורה;64עבירה לפי סעיף (3)

.173, עמ' 7דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9

28

לפקודת התעבורה."67עבירה לפי סעיף (4)

כביש חוק תיקון

)כביש אגרה

ארצי לישראל(

199א לחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה-6בסעיף .30

, בסופו יבוא:510

שנים או חסוי כהגדרתו בחוק16"היה בעל הרכב קטין שלא מלאו לו

התשכ"ב- והאפוטרופסות, המשפטית את196211הכשרות יראו ,

האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה."

כבישי חוק תיקון

)מנהרות אגרה

הכרמל(

199ג)ב( לחוק כבישי אגרה )מנהרות הכרמל(, התשנ"ה-7בסעיף .31

, בסופו יבוא:512

שנים או חסוי כהגדרתו16"היה בעל הרכב קטין שלא מלאו לו

והאפוטרופסות, התשכ"ב- יראו196213בחוק הכשרות המשפטית ,

את האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה."

חוק תיקון

נתיבים מהירים

, בסופו יבוא:200014ד)ב( לחוק נתיבים מהירים, התש"ס-3בסעיף .32

שנים או חסוי כהגדרתו בחוק16"היה בעל הרכב קטין שלא מלאו לו

התשכ"ב- והאפוטרופסות, המשפטית את196215הכשרות יראו ,

האפוטרופוס כבעל הרכב לעניין זה."

.490ס"ח התשנ"ה, עמ' 10.120ס"ח התשכ"ב, עמ' 11.493ס"ח התשנ"ה, עמ' 12.120ס"ח התשכ"ב, עמ' 13.199ס"ח התש"ס עמ' 14.120ס"ח התשכ"ב, עמ' 15