за 2012 год

Результаты мониторинга эффективности

деятельности органов местного

самоуправления городского округа город

Мегионза 2012 год

Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 15.03.2013 №92-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов ХМАО-Югры»

Распоряжение администрации города Мегиона от 20.03.2013 №104 «Об организации работы по подготовке доклада главы города Мегиона «Об оценке эффективности

деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион»

Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион


2011 год 2012 год

1512

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион проведена по достигнутому уровню и динамике показателей социально-экономического развития городского округа город Мегион, а также эффективности расходования бюджетных средств, результатам опросов населения. Всего в комплексную оценку вошли 12 значений сводных индексов эффективности. Экспертный анализ показал, что Мегион находится в центре рейтинговой таблицы, занимая 12 место среди 22 городов и районов округа. В предыдущем году наш город был на 15 месте. Сводные индексы определялись на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема, учитывающих трехлетнюю динамику используемых показателей.


Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. В 2012 году индекс темпа роста удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления в городском округе город Мегион значительно выше, чем в других городах и районах округа – здесь Мегион занимает 1 место. Это наилучшее значение показателя за отчётный период среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Опрос населения проводился посредством телефонного интервью в два этапа – в марте и октябре. В каждом городе и районе опрашивалось по 300 респондентов. Удовлетворенность населения городского округа город Мегион деятельностью органов местного самоуправления за 2012 год составляет 61,1%, в 2011 году – 59,1%.

2010 год 2011 год 2012 год

49.359.1 61.1

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

%

Сводный индекс показателя эффективности

1

Политика главы города и администрации Мегиона направлена на информационную открытость, конструктивное взаимодействие с жителями города, общественными объединениями, бизнес-сообществом. Откровенно обсуждаются городские проблемы, сообща принимаются решения о приоритетах бюджетной политики, о строительстве новых объектов, реализации крупных проектов благоустройства города, улучшения экологии и т.д.. Активно используются различные форматы общения – от традиционных: встречи «за круглым столом», заседания, презентации, переговоры до обмена мнениями на популярных интернет-площадках. Информация о работе органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и госструктур, работающих на территории муниципального образования, размещена на официальном сайте администрации города, эти сведения регулярно актуализируются и обновляются. Работают различные каналы «обратной связи». У горожан есть возможность обратиться к представителям власти, записавшись на личный приём, позвонив по телефону, направив сообщение по электронной почте или разместив в социальных сетях. Ведется постоянный мониторинг средств массовой информации и интернет-сайтов, сообщения журналистов и пользователей соцсетей неоднократно становились основанием для служебных проверок, принятия управленческих решений, публикации комментариев специалистов.

Политика информационной открытости и взаимодействия с жителями позволяет развивать местное самоуправление, активно реализовывать на благо города интеллектуальный, творческий потенциал местного сообщества. В планах главы и администрации города – продолжать эту работу, вовлекая в процесс обсуждения проблем и принятия решений как можно больше горожан.

«Мегион – город, в котором хочется жить! Мы вместе, общими усилиями сделаем его таким», - эта цель объединяет горожан.


Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. По сводному индексу показателя эффективности «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» городской округ город Мегион занимает 5 место. В 2012 году на территории городского округа город Мегион очередность семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составила 2696 человек, увеличившись на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом 244 человека, улучшили свои жилищные условия, что в 1,5 раза выше показателя 2011 года.

2010 год 2011 год 2012 год0

2

4

6

8

3.9

6.3

9.1

Доля населения, получившего жилые помещения и улучившего жилищные условия

%

Реализация на территории городского округа город Мегион программ по улучшению жилищных условий различных категорий граждан повлияла на увеличение показателя. В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в 2012 году улучшили свои жилищные условия 5 молодых семьи, 33 семьи, относящихся к льготной категории населения (вдовы участников ВОВ, участники боевых действий, сироты, граждане, относящихся к категории «малоимущие» и семьи имеющие право на получение жилья вне очереди), 82 семьи улучшили свои жилищные условия в результате сноса ветхого жилого фонда.

В целях обеспечения доступным и комфортным жильем на территории городского округа город Мегион осуществляется реализация мероприятий различных федеральных, региональных и муниципальных жилищных программ.

82 семьи

33 семьи

5 семей

120 семей

Молодая семья

Льготная категория населения

Переселение из ветхого

жилого фонда


Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения.

2010 год 2011 год 2012 год0

50100150200250300350400450500

354.4 354.6

443

Кол-во субъектов малого и среднего пердпринимательства на 10 тыс.чел.населения

ед. н

а 10

ты

с.че

л.на

селе

ния

По сводному индексу показателя эффективности «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения» городской округ город Мегион занимает 10 место. В течение трехлетнего периода число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения на территории городского округа город Мегион выросло с 354,4 в 2010 году до 443,0 в 2012 году.

Росту значения данного показателя способствовало увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории, а также реализация мероприятий в рамках целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2011-2015 годы». Субъектам малого и среднего бизнеса предоставлялась финансовая и имущественная поддержка. Проводились образовательные мероприятия для субъектов малого и среднего бизнеса, конкурсы, городские выставки среди предпринимателей города. А также были изданы информационные сборники «Деловой Мегион», «Путеводитель для предпринимателей по городу Мегиону».

В дальнейшем работа по повышению эффективности деятельности в сфере развития предпринимательства на территории городского округа город Мегион будет продолжена. Мероприятия муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2016 годы» направлены на совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно – консультационного сопровождения.


Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

Городской округ город Мегион улучшил свои рейтинговые позиции, поднявшись с 15 места в 2011 году до 14 места в 2012 году. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2012 году снизилась на 3,4 процентных пункта по отношению к 2011 году и составила 38,1%.

2010 год 2011 год 2012 год

38.2

41.5 38.1

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ

%

Частично проблема очереди в образовательные дошкольные учреждения решается за счет открытия негосударственных образовательно-воспитательных учреждений по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. В настоящее время на территории городского округа город Мегион работает 4 негосударственных образовательно-воспитательных учреждения по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. Продолжается работа по внедрению модели дошкольного образования, обеспечивающей каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет).

В сентябре 2012 года введен в эксплуатацию детский сад «Родничок» в посёлке городского типа Высокий на 100 мест. На конец 2012 года численность детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения снизилась на 165 человек (2011 год – 2054 человек, 2012 год – 1889 человек). В целях снижения очередности в дошкольных образовательных учреждениях и увеличения охвата детей дошкольными учреждениями на территории городского округа город Мегион продолжается строительство и реконструкция детских садов. В ноябре-декабре 2013 года примут детей еще два детских сада – «Умка» и «Рябинка». Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства начато строительство двух детских садов на 260 и 320 мест.


Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.

В 2012 году по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя» городской округ город Мегион занимает 15 место. Однако объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя автономного округа за 2012 год увеличился на 26,8 тыс.рублей (16,8%) по сравнению с предыдущим годом, и составил 186,9 тыс.рублей.

2010 год 2011 год 2012 год0

50000

100000

150000

200000

250000

202634

160075186891.7

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя

рубл

ей

Основными задачами в области инвестиционной политики является наращивание объемов, обеспечение сбалансированности и качества инвестиций, привлечение дополнительных средств в рамках реализации федеральных и окружных целевых программ. Реализация данных направлений в инвестиционной сфере будет предопределять устойчивость экономики города.

Увеличение значения показателя относительно 2011 года связано с ростом инвестиционной активности в таких областях как «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Добыча полезных ископаемых», «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», «Оптовая и розничная торговля», «Транспорт и связь», «Финансовая деятельность», «Образование», «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг». В 2012 году основным источником инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города являлись собственные средства. Их доля увеличилась с 93,0% в 2011 году до 94,6% в 2012 году. Кроме того, в 2012 году значительно увеличились капитальные вложения за счет бюджетных средств. Денежные средства федерального, окружного и местного бюджетов были направлены на реализацию муниципальных и окружных программ городского округа город Мегион.


Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным доходам по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году составили 1065,2 млн.рублей, что ниже аналогичного показателя за прошлый год на 1,1%. Однако доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным доходам по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году снизилась по отношению к 2011 году на 0,8 процентных пункта. По итогам отчетного периода, среди муниципальных образований, городской округ город Мегион по данному показателю занимает 14 место.

2010 год 2011 год 2012 год1

11

21

31

4142.3 40.7 39.9

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных

доходов бюджета

%

Политика в сфере бюджета и финансов направлена на сохранение, развитие и наращивание доходной базы. Поэтому повышение уровня собираемости и увеличения доходной части бюджета города стало одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Причиной снижения показателя послужило увеличение поступлений в отчетном году объема межбюджетных трансфертов городскому округу город Мегион из бюджета автономного округа.


Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам.

В 2012 году прохождение итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена по русскому языку и математике было обязательным, среднее значение показателя в автономном округе составило 99,5%. В 2012 году рейтинг городского округа город Мегион среди муниципальных образований по данному показателю снизился с 13 места до 14 места. В свою очередь, доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам осталась на уровне 2011 года – 99,6%.

2010 год 2011 год 2012 год90

92

94

96

98

100

102

98.699.6 99.6

Доля выпускников сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей

численности выпускников

%

Ежегодно образовательными учреждениями и департаментом образования и молодежной политики проводится работа по подготовке выпускников к единому государственному экзамену: проведение консультаций, элективных курсов, собраний и семинаров, обучение всех категорий организаторов единого государственного экзамена, публикации в средствах массовой информации.

В целях организации подготовки учащихся к сдаче ЕГЭ по математике и русскому языку создан банк данных обучающихся, имеющих низкий уровень развития учебно-познавательной деятельности. Разработана внутришкольная программа организации образовательного процесса со слабоуспевающими обучающимися. Организована работа педагогического коллектива, направленная на обеспечение успешного усвоения программного материала обучающимися, имеющими низкую учебную мотивацию. В процессе обучения у учащихся вырабатываются навыки самоконтроля и самопроверки.Систематически ведется контроль за качеством подготовки выпускников 9,11(12)-х классов к прохождению государственной (итоговой) аттестации. Кроме того, ведется контроль качества преподавания предметов, проведения и содержания консультаций для подготовки к государственной (итоговой) аттестации в новой форме.Подготовка обучающихся к ЕГЭ ведется по пособиям, рекомендованным Федеральным институтом педагогических измерений.


Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя.

По показателю «Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя» городской округ город Мегион снизил свои позиции с 17 места в 2011 году до 21 места в 2012 году. Однако, надо отметить, что несмотря на увеличение общей площади жилых помещений, введенных в действие за один год, в среднем на одного жителя с 0,1 кв.м. в 2011 году до 0,2 кв.м. в 2012 году, жилищное строительство на территории городского округа город Мегион велось недостаточно высокими темпами по сравнению с другими территориями автономного округа.

2010 год 2011 год 2012 год0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.1 0.10.2

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на 1 жителя

кв.м

.

В 2012 году на территории городского округа город Мегион было введено в действие 11236 кв.м. жилья, что в 2,2 раза выше по сравнению с 2011 годом, в том числе индивидуального жилья – 4188 кв.м., или в 2,3 раза выше 2011 года.

В целях дальнейшего повышения ввода жилья на территории городского округа город Мегион предусмотрено, что к концу 2013 года введется в действие 13,7 тыс.кв.м. жилья, в 2014 году ожидается ввод 30,2 тыс.кв.м. жилья. Продолжится работа по оперативному обеспечению подготовки земельных участков под строительство жилых домов, а также работа по обеспечению сокращения числа и сроков административных процедур.

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год - оценка

2014 год - прогноз

6414 508211236 13700

30200

Ввод жилья на территории городского округа город Мегион

кв.метров


Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

В отчетном периоде по показателю «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» среди муниципальных образований городской округ город Мегион находится на 18 месте. Ежегодно увеличивается доля земельных участков под многоквартирными домами, поставленных на государственный учет. В течение 2011-2012 годов общее количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию и постановке на государственный учет, составило 102. Общее количество земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет 409, или 54,6%.

2010 год 2011 год 2012 год0

1020304050

35.6

51.5 54.6

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в

отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

На территории муниципального образования продолжается работа по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, осуществляется заключение договоров на выполнение работ по межеванию земельных участков. Данные мероприятия позволят увеличить доходную базу бюджета городского округа город Мегион за счет увеличения поступлений земельного налога.

13,6

2011 год

15,3

2012 год

17,8

2013 год- оценка

Поступление земельного налога в бюджет городского округа город Мегион

млн.рублей


Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

В 2012 году на территории городского округа город Мегион площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (в течение 3-х лет) составила 24674 кв.м., что в 14,6 раз больше, чем в 2011 году. По данному показателю среди муниципальных образований городской округ город Мегион занимает 20 место.

2010 год 2011 год 2012 год0

5000

10000

15000

20000

25000

01706

24674

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства

кв.м

.

Увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (в течение 3-х лет) связано с тем, что застройщиками нарушаются сроки ввода в эксплуатацию объектов, в связи с длительной разработкой проектно-сметной документации, а также нарушением сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря.

Совершенствование процедур подготовки и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, инженерных изысканий, а также условий присоединения к сетям инженерно - технического обеспечения позволит добиться положительной динамики показателя.


Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

В 2012 году на территории городского округа город Мегион наблюдается снижение потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды и природного газа. Потребление населением электрической энергии увеличилось на 10,0%. Рост уровня электропотребления в многоквартирных домах объясняется объективными причинами: насыщение домохозяйств бытовой энергоёмкой техникой, компьютеризацией, и т.д. В отчетном периоде рейтинг городского округа город Мегион среди муниципальных образований по сводному индексу показателя эффективности составил 21 место, в 2011 году Мегион занимал 22 место.

Показатели 2010 год Ранг (место) 2011 год Ранг

(место) 2012 год Ранг (место)

Электрическая энергия, квт/час на 1 проживающего

1446,27 18 1316,18 18 1448,7 20

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв.м. общей площади

0,26 6 0,26 8 0,25 8

Горячая вода, куб.м. на 1 проживающего 23,2 12 22,06 12 21,03 15

Холодная вода, куб.м. на 1 проживающего 48,58 21 46,02 21 43,07 20

Природный газ, куб.м. на 1 проживающего 160,12 6 215,74 9 176,3 10

Благоприятная ситуация в части показателей потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах обусловлена оборудованием многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета. 14 многоквартирных дома были оснащены коллективными приборами учета отпуска энергетических ресурсов.

В рамках реализации программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования городской округ город Мегион на период 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года» осуществлялись мероприятия по снижению удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах – проектирование и установка узлов учета для многоквартирных домов, замена ветхих инженерных сетей с применением современных технологий, замена электрооборудования, устаревших электрических сетей. В дальнейшем будет продолжена пропаганда энергосбережения среди населения, организовано обучение специалистов управляющих компаний и ответственных за энергосбережение в муниципальных учреждениях энергосберегающим технологиям.


Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

По сводному индексу показателя эффективности «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями» городской округ город Мегион снизил свои рейтинговые позиции с 17 места в 2011 году до 21 места в 2012 году. Однако, в отчетном периоде отмечается снижение потребления холодной воды и электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями.

Показатели 2010 год Ранг (место) 2011 год Ранг

(место) 2012 год Ранг (место)

Электрическая энергия, квт/час на 1 проживающего

233,32 12 191,62 12 188,99 13

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв.м. общей площади

0,25 6 0,24 6 0,25 9

Горячая вода, куб.м. на 1 проживающего 1,14 12 0,01 1 0,48 8

Холодная вода, куб.м. на 1 проживающего

4,35 19 3,72 16 3,70 19

Природный газ, куб.м. на 1 проживающего

- - - - - -

В целях улучшения ситуации в рамках реализации программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования городской округ город Мегион на период 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года» продолжается работа по снижению удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:-проектирование и установка узлов учета для объектов муниципальной собственности и бюджетных учреждений;-дооснащение приборами учета ресурсов объектов муниципальной собственности, бюджетных учреждений;-энергетическое обследование органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. С 2014 года данные мероприятия будут реализовываться в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы».

Снижение показателя связано с недостаточным оснащением объектов муниципальной собственности и бюджетных учреждений города приборами учета ресурсов, что было выявлено по итогам энергетического обследования объектов.

за 2012 год

Documents