Программа комплексного СЭР на 2012-2015 годы разработана в...

Программа комплексного социально-экономического

развития Кочёвского муниципального района

на 2012-2015 годы

Докладчик – главный специалист отдела экономического развития администрации Кочёвского муниципального района Канюкова Лидия Александровна

Программа комплексного СЭР на 2012-2015 годы разработана в соответствии с:

1. Методическими рекомендациями по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края

2. Стратегией социально-экономического развития Кочёвского муниципального района на 2011-2025 годы

3

Схема Кочёвского муниципального района

Кочёвское сельское поселение - 6261 человек;

Большекочинское сельское поселение - 1069 человек;

Маратовское сельское поселение - 984 человека;

Пелымское сельское поселение - 1205 человек;

Юксеевское сельское поселение – 1639 человек.На 01.01.2011 численность населения района - 11158

человек. (по предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 г)

Площадь территории – 2718,1 кв.км.

Герб МР(ГО)

Социально-экономический потенциал развития Кочёвского муниципального района

Уровень социально-экономического развития района:- Территория района находится в зоне умеренно-

континентального климата;- Природные условия благоприятны для жизни и ведения

бизнеса- Специализация района – лесозаготовки и переработка

древесиныПо уровню социально-экономического развития район

относится ко II группе «Территория низкого потенциала» с суммой баллов 2950,77, рейтинг – 30 (расчёт Министерства регионального развития Пермского края)

Преимущества и недостатки Кочёвского муниципального района

Сильные стороны социально-экономического потенциала района

Слабые стороны социально-экономического потенциала района

1. Благоприятные природно-климатические и ресурсные условия для развития животноводства

2. Широкий диапазон лесных и минерально-сырьевых ресурсов (лес, песок, торф, глина и др.)

3. Достаточный объем потенциальных инвестиционных ресурсов (запаса земли, сельскохозяйственные угодья)

4. Наличие ландшафтных и рекреационных экскурсионных объектов

1. Низкий уровень доходности сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

2. Слабая поддержка развития действующих предприятий района

3. Недостаточно эффективное управление развитием поселений муниципального района

4. Низкий уровень социальных условий жизни сельского населения

Социально-экономические проблемы развития Кочёвского муниципального района

1. Устойчивое снижение численности населения – за последние 3 года численность населения района уменьшилась на 9,5 % и на 01.01.2011 г. – 11158 чел.

2. Высокий уровень преступности – за 2010 год на 10000 населения зарегистрировано 229,2 преступления (21 место в крае)

3. Неустойчивость экономического развития – низкая производительность труда, высокая дотационность района (доля собственных доходов за 2010 год – 10,1 %), большинство объектов соцсферы построены хозспособом более 25 лет назад без ПСД.

продолжение

4. Недостаточное неравномерное развитие транспортной инфраструктуры – плотность автомобильных дорог общего пользования на 1000 кв. км. территории составляет 119,4 км, в том числе с твёрдым покрытием – 84,9 км. 70 % муниципальных дорог не отвечает нормативным требованиям.

5. Недостаточная обеспеченность жильём и высокие издержки на содержание жилого фонда – на 1 жителя района приходится 19,2 кв.м жилья (41-43 место в крае), нет в районе центрального теплоснабжения, сетевого газоснабжения, центральным водоснабжением пользуются 51 % населения района.

6. Отсутствие утверждённых документов территориального планирования – генеральные планы 4 сельских поселений в стадии разработки.


7. Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда- доля ветхого и аварийного жилья 15,3 %, в аварийных и ветхих домах проживает 14,5 % населения района.

8. Изношенность объектов инфраструктуры – нуждается в замене 27,8 % тепловых сетей, 20 % водопроводной сети.

9. Неблагоприятное экологическое воздействие на природные системы и среду обитания человека – в район зарегистрировано 29 свалок ТБО, площадью – 202812 кв.м. За год образовывается более 47 тыс. тонн твёрдых отходов.

Оценка сложившихся тенденций СЭР Кочёвского МР

1. Структура экономики: в районе зарегистрированы 100 хозяйствующих субъекта, по форме собственности доминируют муниципальные организации (47 %), по производственным показателям – предприятия лесного хозяйства (доля отгруженной продукции лесного хозяйства в общем объёме отгруженных товаров собственного производства - 82,8 %).

2. Занятость в экономике – трудоспособное население – 6895 человек, экономически активное за 2010 год – 5350 человек, занятых в экономике – 3094 человека, безработных, стоящих в ЦЗН – 443 человека. Уровень зарегистрированной безработицы – 8,3 %. За 9 месяцев 2011 года – 5,6 %.

Оценка условий жизни и социально-психологического комфорта жителями Кочёвского муниципального района

1. Здравоохранение – число врачей на 10000 населения в 2010 году 20,6, среднего медперсонала – 110,2. Обеспеченность больничными койками на 10000 населения – 52. Общая заболеваемость в 2010 году на 1000 человек 978,6 (на 4,5 % выше краевого показателя). Удовлетворённость населения медпомощью – 25,4 % от числа опрошенных.

2. Образование – охват дошкольным образованием 66 %. Контингент учащихся в школах в 2010-2011 учебном году – 1676, охват детей дополнительным образованием детей 5 -18 лет - 47,86 %. В образовательных учреждениях работает – 296 педагогических работника. Удовлетворённость населения дошкольным образованием – 44,1 %, общим образованием – 54,2 %, дополнительным образованием – 38,1 % от числа опрошенных.


3. Культура – проведено в 2010 году 4014 мероприятий, на них присутствовало 152685 человек. Кружков и коллективов – 115 с 1150 участниками. Библиотечный фонд на 10000 человек населения – 10012, читателей – 5461 чел., муниципальным музеем проведено - 48 экскурсий, 15 лекций, 29 массовых мероприятий. Удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры – 49,2 % от числа опрошенных.

4. Физкультура и спорт – удельный вес населения, систематически занимающихся физкультурой и спортом в 2010 году 11 %. Обеспеченность спортзалами – 46,2 %, стадионами 20,1 % от нормативной потребности.


5. Общественная безопасность - в 2010 году ОВД по Кочёвскому МР зарегистрировано 256 преступлений, раскрыто – 222, раскрываемость – 86,7 %. Основной контингент граждан, совершающих преступления: без постоянного источника дохода – 57,8 %, ранее совершавших преступления – 33,6 %, в возрасте от 30 до 49 лет – 45,7 %. Пожарная безопасность – в 2010 году зарегистрировано – 15 пожаров, количество погибших на пожарах – 6 человек, травмированных – 1.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство – на 01.01.2011 года жилищный фонд 214,1 тыс. кв. м, в том числе муниципальный – 32,5 тыс. кв. м. Ветхое и аварийное жильё – 32,7 тыс. кв. м. Водопроводом обеспечено – 23,4 % жилья, привозным газом – 83,8 %. Удовлетворённость населения ЖКУ – 25,6 %


7. Дорожное хозяйство – протяжённость автодорог общего пользования 324,549 км, в том числе с твёрдым покрытием 168,603 км местного значения и 62,164 регионального значения. Улично-дорожная сеть составляет 156,714 км.

8. Состояние окружающей среды – число стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 65 единиц. Выбросы загрязняющих веществ за 2010 год – 268 тонн, в том числе твёрдых веществ 64 тонны, жидких и газообразных – 205 тонн, из них оксид углерода – 195 тонн, оксиды азота – 7 тонн, летучие органические вещества – 3 тонны.

Управление муниципальной собственностью

Общая площадь МО – 271807 га, из них земли сельскохозяйственного назначения – 81670 га, земли населённых пунктов – 4955 га, земли промышленности, транспорта и связи – 742 га, земли лесного фонда 184440 га. В собственности граждан 7524 га. В государственной и муниципальной собственности – 264281 га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 74953 га.

По состоянию на 01.01.2011 года в муниципальной собственности района находится имущество стоимостью 369,99 млн. руб., в том числе недвижимое – 340,96 млн. руб., движимое имущество – 29,03 млн. руб.

Общественные финансы

Консолидированный бюджет муниципального района за 2010 год по доходам составлял 370,3 млн.руб., в том числе налоговые доходы 34,2 млн. руб., неналоговые доходы 3,3 млн. руб. Безвозмездные поступления 332,8 млн. руб. Уровень дотационности 89,9 %. Расходы бюджета – 370,8 млн. руб. На образование расходовалось 45 % бюджета, на социальную политику – 13,6 %, на общегосударственные вопросы 9,6 %, на здравоохранение – 8,6 %, национальная экономика – 6,8 %, культура – 6,2 %, национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 5,1 %. На фонд оплаты труда с начислениями расходовалось 53,5 % бюджета, на содержание имущества – 14,6 %, на пособия по социальной помощи – 12,9 %.

Суть Программы СЭР формируется в реализации следующих возможностей:

• стабилизации численности населения;• повышении уровня и качества жизни граждан,

проживающих на территории Кочевского муниципального района

• достижения устойчивых темпов экономического роста;

• максимальное увеличение доходов;• удержании достигнутого уровня текущих

расходов и повышении собственных доходов.

Цели и задачи Программы

Стратегическая цель социально-экономического развития Кочевского

муниципального района:

сбережение населения и повышение качества жизни населения, обеспечиваемое

экономическим ростом, развитием социальной сферы и с созданием условий

для комфортного проживания на территории района.

Основные направления Программы КСЭР

Для достижения стратегической цели на среднесрочную перспективу определены

следующие направления развития:

развитие человеческого потенциала;

экономическое развитие;

развитие инфраструктуры;

развитие общественных финансов;

управление муниципальными учреждениями.

Сводный перечень целей и задач социально-экономического развития Кочевского муниципального района:

ФЦБ «Развитие человеческого потенциала»

Цель - Стабилизация численности населения

Задачи: 1. Повышение рождаемости

2. Снижение смертности

Цель – Повышение качества населения

Задачи: 1. Создание у населения потребности здорового образа жизни

2. Снижение заболеваемости и инвалидности

3. Повышение качества общего образования

4. Снижение уровня преступности


ФЦБ «Экономическое развитие»

Цель – рост доходов населения

Задачи: 1. Развитие лесного хозяйства

2. Развитие сельского хозяйства

3. Развитие малого и среднего предпринимательства

4. Занятость населения

Цель – увеличение доходов бизнеса

Задача: повышение инвестиционной привлекательности района


ФЦБ «Развитие инфраструктуры и управление ресурсами»

Цель – Максимизация доходов от использования ресурсов

Задач: 1. Максимизация доходов от использования земельных ресурсов

2. Максимизация доходов от использования имущества

Цель – Снижение стоимости проживания человека на территории района

Задачи: 1. Снижение стоимости инфраструктурных издержек

2. Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги

3. Снижение издержек бизнеса

4. Снятие основных инфраструктурных рисков


ФЦБ «Развитие общественных финансов»

Бюджетная и налоговая политика направлена на сохранение стабильности в районе, сохранение и развитие налогового потенциала, повышения качества администрирования доходов, создание условий для исполнения расходных обязательств, принятых органами власти района перед населением района.

Цель – рост самообеспеченности

Задачи: 1. Рост собственных доходов

2. Повышение эффективности расходов


ФЦБ «Управление муниципальными учреждениями»

Цель - Повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений и рост заработной платы работников бюджетных учреждений

Задачи: 1. Оптимизация численности персонала бюджетных учреждений

2. Покупка непрофильных услуг у сторонних организаций

3. Приведение муниципальных учреждений в нормативное состояние

4. Реорганизация, перепрофилирование бюджетных учреждений

5. Оптимизация имущественного комплекса

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Показатели 2011 г. (оценка)

2012 г. (прогноз)




1. Численность постоянного населения на начало года, человек

11158 11162 11166 11170 11175

2. Родившихся за год, человек 192 193 195 195 1953. Умерших за год, человек 204 196 191 191 190

4. Младенческая смертность на 1000 человек родившихся

10,1 9,5 9,1 9,1 9,1

5. Средний балл по обязательным предметам по ЕГЭ

49,3 49,4 49,5 49,6 49,7

6. Организация культурно - досуговых мероприятий, ед.

4000 4003 4005 4008 4010

7. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

13,4 14,9 16,4 17,9 19,4

8. Фонд оплаты труда, млн. руб. 338,2 357,1 382 410 435

9. Темп роста фонда оплаты труда, % 103,1 105,6 107,0 107,3 106,1

10. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, рублей

15571 16351 17491 18721 19863


Показатели 2011 г. (оценка)





11. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, млн. руб.

143,9 148,9 156,2 164,0 171,9

12. Индекс физического объёма к предыдущему году, %

103,9 103,5 104,9 105,0 104,8

13. Заготовка древесины –всего, тыс.куб.м. 308,8 313,5 317,1 320,6 331,4

14. Освоение расчётной лесосеки, % 60,0 60,5 61,0 61,5 62,0

15. Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.

245,0 254,6 276,9 290,7 305,0

16. Индекс физического объёма к предыдущему году( в сопоставимых ценах), %

101,9 99,3 102,0 99,1 99,1

17. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10000 населения, един.

181,04 187,24 213,6 214,8 216,5

18. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к общей численности занятых в экономике, %

33,46 32,33 32,33 32,33 32,33

19. Объём инвестиций в основной капитал на 1 жителя района, рублей

5475 7545 7378 6223 6264

Основные мероприятия Программы СЭР

Реализация муниципальных программ:

1. Комплексная программа профилактики с туберкулёзам в Кочёвском муниципальном районе на 2010-2012 годы

2. Целевая программа «Развитие муниципальной системы образования Кочёвского муниципального района на 2012 – 2014 годы»

3. МЦП «Санитарная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях Кочёвского муниципального района на 2012-2014 годы»

4. РДЦП «Обеспечение жильём молодых семей в Кочёвском муниципальном районе на 2011-2015 годы»

5. ДЦП «Развитие физической культуры и спорта в Кочёвском муниципальном районе на 2012-2014 годы»

6. Комплексная программа профилактики правонарушений в Кочёвском муниципальном районе на 2011-2012 годы

7. Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Кочёвского муниципального района на 2012-2015 годы»

8. МЦП «О пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений Кочёвского муниципального района на 2011-2013 годы»

9. МП «Развитие личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Кочёвского муниципального района на 2010-2012 годы»


10. Муниципальная программа «Сельское жильё в Кочёвском муниципальном районе на 2010-2012 годы»

11. МДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в Кочёвском муниципальном районе на 2012-2015 годы» (проект)

Участие в приоритетных региональных проектах и программах:12. «Мамин выбор»2. «Телекоммуникационная образовательная сеть Пермского края (Технология Web 2.0)3. «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не

посещающих дошкольное образовательное учреждение»4. ПРП «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы» и в других

проектах и программах Строительство объектов соцкультбыта:5. Средняя школа в с. Большая Коча2. Школа для старшеклассников в с. Кочёво3. Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. КочёвоГрадостроительство: 1. Разработка проектно-сметной документации на детский сад в с. Юксеево, школы для

старшеклассников в с. Кочёво. 2. Разработка генеральных планов сельских поселений: Кочёвское, Большекочинское,

Пелымское, Юксеевское.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Доклад главного специалиста отдела экономического развития администрации Кочевского муниципального

района Канюковой Лидии Александровны

Программа комплексного СЭР на 2012-2015 годы разработана в...

Documents