Конференция «Весенний документооборот 2012»

Конференция «Весенний документооборот 2012»

Червяков Евгений Александрович

Заместитель генерального директора

Опыт построения системы оказания государственных

услуг на базе EOS for

SharePoint

Инфраструктура электронного правительства

Защищенные каналы

Региональная инфраструктура электронного правительства

Региональный СМЭВ

Региональный сегмент ПГУ

Удостоверяющий центр

Система приемазаявок,

ИС оказания услуг

Федеральные органы власти

Единый порталФСМЭВ



Орган власти,оказывающийуслугу






Органы местного самоуправления

Региональная система межведомственного взаимодействия

(РСМЭВ)Основные особенности

Должна обеспечивать регламентированный доступ к информационным системам

Построена на основе сервис-ориентированной архитектуры

Обеспечивать гарантированную доставку сообщений

Интегрирована с системой идентификации и аутентификации (СИА)

Поддерживать маршрутизацию поступивших запросов

Обеспечивать механизмы передачи электронных сообщений, подписанных электронной подписью, для обеспечения определения авторства сообщений, их неизменности и целостности

Должна поддерживать средства оповещения о сбоях системы

Обеспечивать протоколирование, фиксацию и хранение сведений об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений

Организовать резервируемый, выделенный, защищенный VPN канал с гарантированной полосой пропускания, используя один из способов :

путем организации резервируемого, выделенного, защищенного VPN канала 100 Мбит/сек от точки присутствия региональной системы взаимодействия до единой системы взаимодействия (Федерального ЦОДа); путем резервируемого, выделенного, защищенного организации VPN канала не менее 100 Мбит/сек от точки присутствия РСМЭВ до ЦОД размещения региональной инфраструктуры электронного правительства (при интеграции посредством РИЭП).

Региональная СМЭВ

Федеральная СМЭВ

Единая СМЭВ

Электронные сервисы

Разработка электронных сервисов осуществляется для решения следующих задач информационного взаимодействия:

Прием заявлений на оказание государственных услуг в электронном видеПредоставление статусов и результатов оказания услуг в электронном видеМежведомственный информационный обмен в рамках оказания государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных функций

Разработка электронных сервисов в соответствии с Методическими рекомендациями Минкомсвязи России

Обеспечение доступности электронного сервиса по защищенному каналу между своей информационной системой и СМЭВ;

Информация о зарегистрированных в федеральной СМЭВ сервисах публикуется на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru).

Технология Организация

Синхронное взаимодействиев соответствии с Методическими рекомендациями

Технологический портал

Проверка и формирование ЭП всообщениях

Проверка прав доступа по сертификату ЭП

Основные назначение

Единый портал государственных и муниципальных услуг

Единый портал



Региональный портал

Федеральные услуги

Региональные услуги

Муниципальные услуги

Межведомственное взаимодействиеОсновные уровни

Федеральный уровень

Поставщик ФОИВ - Потребитель РОИВ, ОМСУ

Поставщик РОИВ, ОМСУ – Потребитель ФОИВ

Региональный уровень

Поставщик РОИВ – Потребитель РОИВ,ОМСУ

Поставщик ОМСУ – Потребитель РОИВ



Единая СМЭВ

Проект

Администрация и правительство Республики Бурятия

Система оказания государственных услуг

Республики Бурятии (СОГУ РБ)

Назначение системы (2010 год)

Система оказания государственных услуг Республики Бурятия предназначена для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части исполнения следующих процессов:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

Межведомственное взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги;

Этап № 1 реализации проекта (2010 год)

Проведение пилота на оказание 3 государственных услугРегистрация заявок в системе на оказание государственных услуг

Настройка системы на базе EOS for SharePoint Обследование (карточка заявки, виды услуг, дополнительные статусы и т.д.)

Создать необходимый набор карточек заявок государственный услугСоздание специализированных карточек заявок на оказание услугСоздание универсальной карточки заявки на оказание услуги

Набор необходимых справочниковКЛАДР, ОКОГУ и другиеНастроить административный регламентЗапросы в организации участвующие в оказании услуг (переименовать поручения)Настроить автоматический процесс обработки новой заявки (аналогично системе документооборота

Основные задачи

Этап № 1 реализации проекта (2010 год)Инфраструктура электронного правительства

Заявители

Система оказания госуслуг (СОГУ )




Этап № 2 реализации проекта (2011 год)

Разработка универсальной системы оказания госуслугПрием и обработка заявок на оказание госуслуг

Оказание 18 государственных услуг

Интеграция с РПГУПолучение заявокОбновление статусаПередача результатов (файлов)

Организация межведомственного взаимодействия с ФОИВЗапросы к ФНС, Росреестр и другие (Всего 6 ФОИВ)

Создание и изменение административных регламентов для оказания государственных услуг

Проведение работ по защите системы обработки персональных данных по классу К2 ИСПДн

Организация подключения дополнительных мест включая МФЦ

Основные задачи

Этап № 2 реализации проекта (2011 год)Список государственных услуг

Наименование услуги Кто оказывает

1. Направление на социальное обслуживание в государственные стационарные учреждения социальной защиты

2. Прием заявлений и предоставление социального обслуживания на дому

3. Выплата гражданам разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия

4. Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

Министерство социальной защиты

населения Республики Бурятия

5. Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

6. Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка 11 субъектов РФ

Республиканское агентство по делам

семьи и детей

7. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрация г.

Улан-Удэ

Этап № 2 реализации проекта (2011 год)Список государственных услуг


8. Первичное лицензирование деятельности , связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

9. Переоформление лицензии , связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

10.Предоставление лицензии (медицинская деятельность)

11.Переоформление лицензии (медицинская деятельность)

12.Предоставление лицензии (фармацевтическая деятельность)

13.Переоформление лицензии (фармацевтическая деятельность)

14.Предоставление информации по льготному лекарственному обеспечению граждан

Министерство здравоохранения

Республики Бурятия

15. Первичное лицензирование образовательных учреждений

16. Переоформление лицензии образовательного учреждения

17. Аккредитация образовательных учреждений

18. Переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательных учреждений

Министерство образования и науки Республики Бурятия

Этап № 2 реализации проекта (2011 год)Межведомственные запросы к ФОИВ

Наименование запроса ФОИВ

Получения полных/кратких сведений из ЕГРИП

Получения полных/кратких сведений из ЕГРЮЛ

Получение информации о доходах 3НДФЛ физических лиц– Сервиса нет

ФНС

Выписка из ЕГРП - Проблемы с сертификатом

Получения сведения из реестра кадастра объектов недвижимости – Проблемы с сертификатом

Росреестр

Запрос сведений о нахождении родителей под стражей или об отбывании наказания в виде лишения свободы – Доступа нет ФСИН

Информация о нахождении в розыске, наличие судимости -Доступа нет

Документ, содержащий сведения о получении, назначении, неполучении пенсии и о прекращении выплат - Сервиса нет

МВД России

Запрос сведений об установлении пенсии застрахованного лица – Доступа нет ПФР

Страховые пособия - Сервиса нет ФСС России






Заявители

Региональный портал Бурятии

Удостоверяющий центр РБ

РСМЭВОдна точка подключени

я

Этап № 3 реализации проекта (2012 год)Основные задачи

Развитие универсальной системы оказания госуслугПрием и обработка заявок на оказание госуслугПрием и обработка межведомственных запрос (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ)Универсальные каталоги сервисовПоддержка трех уровней взаимодействияПоддержка схемы «офлайн» работы

Оказание дополнительных 18 государственных услуг

Развитие интеграции с РПГУ Поддержка новых государственных и муниципальных услугПоддержка универсальных справочников мест оказания государственных услуг

Организация межведомственного взаимодействия на уровне ФСМЭВЗапросы к ФОИВ(Порядка 20, перечень уточняется)Создания 20 сервисов взаимодействия ФОИВ – РОИВ(ОМСУ)

Организация межведомственного взаимодействия на уровне РСМЭВСоздание универсального сервиса для взаимодействия РОИВ(ОМСУ) – РОИВ(ОМСУ)

Создание типового решения для оказания государственных услуг «СОГУ ОМСУ»Подготовка типового решения («копия» СОГУ на базе SharePoint Foundation)Проведение пилота (3 системы, размещение уточняется)Поддержка «офлайн» режима и синхронизации с «Центральным СОГУ»

Организация подключения дополнительных мест

Этап № 3 реализации проекта (2012 год)Список веб-сервисов


Проект планировки территории и проект межевания территории

Сведения из разрешения на строительство

Градостроительный план земельного участка

Территориальное управлениие

Росимущества в Республике Бурятия

К 01.07.2012 начало работы веб-сервисов для схемы Потребитель ФОИВ – ПОСТАВЩИК РОИВ (ОМСУ)






Региональный портал Бурятии

Удостоверяющий центр РБ

ФСМЭВ

РСМЭВ

Система оказания госуслуг (СОГУ ОМСУ)


Система оказания госуслуг (СОГУ ОМСУ)


……..

Канал связи 128 Кб

Канал связи 64 Кб

Одна точка подключения

Этап № 3 реализации проекта (2012 год)Основные принципы «офлайн» режима

Система оказания госуслуг (Центральная

СОГУ )

Веб-сервисы СОГУ РОИВ 1..N

Веб-сервисы СОГУ ОМСУ 1..N

……….

РСМЭВ Система оказания госуслуг (СОГУ ОМСУ

1)


Электронные сервисы

Защищенные каналы связи


128 Кб

……….

Система оказания госуслуг (СОГУ ОМСУ

N)



64 Кб

Веб-сервисы РОИВ, ОМСУ центральной СОГУ

Запросы принимаются и хранятся в Центральной СОГУ

Ответы в реальном времени

Сообщения передаются в СОГУ ОМСУ

Возврат результатов из СОГУ ОМСУ

Подключение регионов к электронному правительству

лидеры и отстающие

11 регионов отчитались федеральному правительству о том, что приступили к оказанию первоочередных услуг в электронном виде или близки к этому

Федеральный мониторинг выполнения мероприятий по состоянию на 3 апреля 2012 г. показал, что приступили к «оказанию первоочередных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, либо находятся в высокой степени готовности» 11 субъектов федерации: республики Башкортостан, Бурятия и Чечня, Алтайский, Камчатский и Ставропольский края, а также Астраханская, Волгоградская, Тюменская области и Санкт-Петербург.

Сейчас общее число субъектов, не разработавших ни одного электронного сервиса межведомственного взаимодействия - 46, а 65 еще не приступали к тестированию аналогичных федеральных услуг ("это значит, что они к реализации не приступали вообще"). По словам Попова, уже существуют прецеденты смены ответственных «и будут еще до 1 июля». Как он пояснил, письмо из Москвы направляется губернатору, за которым остается финальное кадровое решение. «Я знаю о реальных случаях увольнения», - добавил он, не называя людей или регионы.

После 1 июля 2012 г. правительство намерено перепроверить данные, которые регионы предоставляют в систему мониторинга, путем подсчета обращений систем субъектов к сервисам федеральных органов власти.

Рейтинг ООНпо уровню развития электронного

правительства

По итогам 2011 г. Россия поднялась на самое высокое место в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства за девять лет

Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта – в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте. Стоит отметить, что нынешнее положение стало лучшим результатом России за все время существования рейтинга с 2003 г. По оценкам исследователей ООН, дела с электронным правительством в России обстоят лучше, чем в Ирландии, Италии, Греции, Литве и Польше.

05.02.2012 Премьер-министр Владимир Путин отметил, что «по оценкам Организации Объединённых Наций, Россия в 2011 г. заняла 27-е место в мире в рейтинге «электронного правительства» и добавил, что «это действительно хорошее движение вперёд».

«В то же время есть и проблемы, - продолжил премьер. - Каждое министерство и ведомство у нас до сих пор по-своему подходит к вопросу информатизации своей деятельности. Где-то мероприятия идут активно, а где-то они явно запаздывают...

В итоге, по словам Путина, возможности «электронного правительства» используются не в полной мере.

Конференция «Весенний документооборот 2012»

Спасибо за внимание!Червяков Е.А.,

ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ

WWW.EOS.RUE-mail: [email protected]

107113, Москва, ул. Шумкина, д. 20 стр.1Тел/факс: (495) 221-24-31

Конференция «Весенний документооборот 2012»

Documents