بسم الله الرحمان الرحيم والصالة والسالم على رسول الله وبه

أستعينشعب تونس األبي

&أسيسي &د رئيس المجلس الوطني الت السي&دات والسادة أعضاء المجلس السي&دات والسادة أعضاء الحكومة السي

السالم عليكم و رحمة الله و بركاته

يعود الفضل في إجتماعنا اليوم من أجل تقديم بيان الحكومة حول مشروع

، يع<<<ود2013ق<<<انون المالي<<<ة لس<<<نة باألس<<اس إلى ش<<هداء ثورتن<<ا المبارك<<ة وجرحاه<<ا ولك<<ل من ض<<حى من أج<<ل ت<<ونس وال يفوت<<ني به<<ذه المناس<<بة أن أت<<<رحم على أبن<<<اء ش<<<عبنا وأن أؤك<<<د إلتزامنا بتوفير العناية الالزمة واإلحاطة الضرورية بك<<ل ال<<ذين ناض<<لوا وض<<حوا وب<<ذوي الش<<هداء وذل<<ك إعتراف<<ا من<<ا

1

بتض<<<حياتهم وتق<<<ديرا لم<<<ا ب<<<ذلوه فيسبيل حرية الوطن وكرامته.

ة &ل تقديم مشروع ق<<انون المالي<<& يمّث فرص<<ة متج<<د&دة لتق<<ديم2013لس<<نة

برنامج الحكومة و ميزانيتها.

لقد مر&ت سنة على تسل&م الحكومة لمهامها وأصبح بإمكاننا اليوم تقييم م<<الت إلى تحقيق<<ه وم<<ا ينتظرن<<ا من توص<<&ة للمض<<ي ق<<دما &ات ومواعي<<د هام<<& تحديورة واالس<<تجابة نحو تحقيق أهداف الّث<<& لمطالب وطموحات شعبنا وبناء تونس الجديدة ال<تي نري<دها جميع<ا أن تك<ون تونس الحرية والعدالة، تونس الكرام<<ة والتس<<امح، ت<<ونس التض<<امن والوف<<اق

&ات والتونسيين. وتونس لكل التونسي

ونحن الي<<<وم نع<<<رض عليكم مش<<<روع&ة لسنة الذي نأمل من2013قانون المالي

خالل<<ه أن ن<<دع&م ب<<وادر تع<<افي اقتص<<ادنا2

&ة وتحسين قدراته &ته العادي واستئناف حركي&نميةو خلق مواطن الشغل. في تحقيق الت

لق<<د راعين<<ا في إع<<داد ه<<ذا المش<<روعة &ات ارتأيناه<<<ا واقعي<<<& جمل<<<ة من الفرض<<<ي&ف<<ط والص<<رف &ب<<ات س<<عر الن ت<<راعي تقل&م في الموازن<<ات ق بض<<رورة التحك وتتعل<<&

&ة الدولة. العام&ة لميزاني

&ة للدولة، وانزالق إن& شح& الموارد المالي س<<<عر ص<<<رف ال<<<دينار المس<<<ج&ل خالل

، وارتف<<اع2012السداسي األو&ل من سنة &ة في أسعار المحروقات والم<<واد األساس<<ي&ة من جهة، وض<<رورة دف<<ع األسواق العالمية &حكم في التوازن<<ات العام<<& االقتصاد مع الت من جهة أخرى يعتبر من أبرز الض<<غوطات

التي نعمل على التصدي لها.

ولتخط&ي مص<<اعب المرحل<<ة الراهن<<ة، قمن<<ا بإع<<داد ميزاني<<ة الد&ول<<ة والم<<يزان االقتص<<ادي كتواص<<ل لم<<ا تم& إق<<راره في

3

ة لس<<<نة من2012إط<<<ار ق<<<انون المالي<<<&عية ته<<دف في نفس ال<<وقت سياسة توس<<& إلى دف<<<ع النش<<<اط االقتص<<<ادي وض<<<مان انتعاش<<<ته م<<<ع الحف<<<اظ على ديموم<<<ة

&ة العام&ة. التوازنات المالي

ادة، &دات والس& حضرات السي

&نمية في س<<نة 2013ترتكز مقاربتنا للت&ة لمش<<روع ق<<انون ئيس<<ي والتوج&ه<<<ات الر&ة على مواص<<لة تجس<<يم ال<<برامج المالي<<& العاجلة التي تم& الشروع في إنجازها خالل

ومزيد االس<<تجابة لإلنتظ<<ارات2012سنة &دة لشعبنا في هذه المرحلة الدقيقة المتأك&ة &ا بأن& إقرار إصالحات هيكلي وذلك إيمانا من يقتضي مزي<<د تعمي<<ق الح<<وار م<<ع مختل<<ف األط<<راف وتوس<<يع االستش<<ارة لتش<<ريك الخبراء االقتصاديين والجامعيين والمجتمع الم<<دني من أج<<ل التواف<<ق ح<<ول من<<وال

4

تنمي<<ة س<<نعمل جميع<<ا من أج<<ل تجس<<يممحاوره في إطار من االنسجام والتع<اون.

ة لس<<نة انب<<نى مش<<روع ق<<انون المالي<<&ات ال يمكن االختالف2013 على أولوي<<<<<<&

&نمية المعتم<<د أال حولها مهما كان منوال الت&ة &نمية وخلق مواطن شغل إض<<افي وهي: الت&قليص فيه<<ا &م في نس<<بة العج<<ز والت &حك والتقي& بنس<<بة ط وال<<ر& على الم<<دى المتوس<<&

&مو إلى مستويات أرفع. الن

2013 ويهدف ه<<ذا المش<<روع لس<<نة أساسا إلى:

% به<<دف4,5تحقي<<ق نس<<بة نم<<و& ب< ● تّث<<بيت االنتعاش<<ة ال<<تي حق&قه<<ا االقتص<<اد

.2012الوطني خالل سنة

تسريع نسق احداثات الشغل ومكافحة●&شغيل &ات الت البطالة عبر تطوير برامج وآلي&ن من &ة كبرى تمك وإنجاز مشاريع استّثماري

5

خلق الّثروة وبعث مواطن ش<<غل ال س<<يمافي القطاع الخاص.

&ة للم<<واطن من● تحسين القدرة الشرائي خالل وض<<<ع ال<<<برامج واآللي<<<ات الكفيل<<<ة&م في ارتف<<<اع األس<<<عار و إتم<<<ام ب<<<التحك برنامج الزيادات في األجور في القطاعين العم<<ومي والخ<<اص ال<<ذي تم& إق<<راره في

.2012سنة

اس<<<تحّثاث نس<<<ق االس<<<تّثمار الخ<<<اص● ال<<<داخلي والخ<<<ارجي من خالل اعتم<<<اد االص<<<الحات الرامي<<<ة إلى تحس<<<ين من<<<اخ&ة ودعم المبادرة األعمال والقدرة التنافسي

الخاص&ة.

&نمي<<<ة● التأس<<<يس لمقارب<<<ة جدي<<<دة للت&ة واستحّثاث نسق انج<<از المش<<اريع الجهوي في المن<<<<اطق المحروم<<<<ة والمهم&ش<<<<ةة ة الهش<<& وتدعيم العناية بالفئات االجتماعي<<&

والطبقات الفقيرة والمعوزة.6

على2013وس<<يتم& العم<<ل خالل س<<نة تحقي<<<<ق الت<<<<وازن بق<<<<در االمك<<<<ان بين&جاع<<ة االقتص<<اد&ية والعدال<<ة مقتض<<يات النة من جه<<<ة وتس<<<ريع وت<<<يرة واالجتماعي<<<& االص<<الح لتك<<ريس دول<<ة الق<<انون وت<<دعيم&ية من جهة &ة المحل &ة والديمقراطي الالمركزي

أخرى.

ادة، &دات والس& حضرات السي

ة لس<<نة ة التكميلي<<& &سمت الميزاني<<& لقد اتعي م<<ع العم<<ل على2012 بط<<ابع توس<<&

ة لتس<<تقر& &م في نسبة عج<<ز الميزاني<<& التحك % والحف<<<<<<<اظ على6,6في ح<<<<<<<دود

ة، وأردناه<<ا أن ة العام<<& &وازن<<ات المالي<<& الت&نمي<<ة تكون دعم<<ا لالس<<تّثمار في مج<<ال الت&ش<<<غيل والعناي<<<ة بالفئ<<<ات ة والت الجهوي<<<& المع<<<<<وزة ح<<<<<تى نقل&ص من الف<<<<<وارق&ة بين الفئات وبين الجه<<ات وهي االجتماعي&تها في الّثورة المباركة. مطالب تجد شرعي

7

&خ<<ذة به<<دف &نت الت<<دابير المت وق<<د مكة والح<<د& من الته<<ر&ب المص<<الحة الجبائي<<& الجب<<ائي وانتعاش<<ة النش<<اط ال<<داخلي منة ة لميزاني<<<& ال<<<ترفيع في الم<<<وارد الجبائي<<<&

بنس<<بة ن<<اهزت2012الد&ول<<ة خالل س<<نة 6,6.%

كما توف&قنا في تعبئة الج<<زء األوف<<ر منة منه<<ا الهب<<ات &ة وخاص<<& الموارد غير الجبائي وذل<<ك بالتع<<اون م<<ع المنظ&م<<ات وال<<دول الش<<قيقة وال<<تي ن<<ذكر منه<<ا بالخص<<وص االتح<<اد االوروبي وليبي<<ا وتركي<<ا والوالي<<ات

&ة. &حدة األمريكي المت

ولئن واجهت الحكومة عديد الص&عوباتة في تعبئ<<ة ة والقانوني<<& والعراقي<<ل المادي<<&&ه<<<ا &ي<<<ة من المص<<<ادرة فإن الم<<<وارد المتأت&نت إلى ح<<<د& اآلن من تحص<<<يل مبل<<<غ تمك

م.د1200 م.د مقاب<<<<<ل 1100يف<<<<<وق علم<<<ا وأن&2012مبرمج<<<ة في ميزاني<<<ة

8

تنظيم المعرض لبيع المنقوالت المص<<ادرة&ن من بل<<وغ خالل األي<<ام المقبل<<ة س<<يمكة &م<<ا تج<<اوز تق<<ديرات ق<<انون المالي<<& ورب

&كميلي. الت

ا على مس<<<توى المص<<<اريف فق<<<د أم<<<& شهدت نفق<<ات التص<<ر&ف تط<<و&را ملحوظ<<ا اعتب<<ارا الرتف<<اع نفق<<ات ال<<دعم ال<<تي من

ع أن تبل<<غ م.د في م<<وفى4226المتوق<<& مقارن<<ة بتق<<ديرات في ح<<دود2012س<<نة م.د وذل<<ك أساس<<ا نتيج<<ة ان<<زالق3208

س<<<عر ص<<<رف ال<<<دينار وارتف<<<اع س<<<عر&ة وال<<ذين المحروقات في األسواق العالمي&ة موج&ه<<ة نح<<و &با في دفوع<<ات إض<<افي تس<<ب&ة ب< دعم المحروق<<<ات والم<<<واد األساس<<<ي

م.د ناجم<<<ة عن385 م.د ، منه<<<ا 1018 ارتفاع صرف الدوالر. كم<<ا س<<اهم ارتف<<اعة ال<<تي حجم األجور في الوظيف<<ة العمومي<<& شهدت تطو&را إس<<تّثنائي ال مس<<بوق بمبل<<غ

أي بنس<<بة2011 م.د مقارنة بسنة 11689

ة نفق<<<<ات15 % في ال<<<<ترفيع في حص<<<<&ة لتبل<<غ &ة العام<<& التصر&ف في هيكلة الميزاني

61. %

&ي أغتنم ه<<<ذه الفرص<<<ة ل<<<دعوة وإنة إلى التحل&ي جميع األطراف االجتماعي<<&&ة وعقلنة مط<<البهم بم<<ا بروح المسؤولي يالئم الوضع االقتصادي للبالد والم<<وارد&ات المتاحة للد&ولة. وإن& تّثمين واإلمكانية &فاني وتحسين اإلنتاجي<<& قيم العمل والت&ة للمؤس&سة تبقى من والقدرة التنافسي

شروط نجاح مقاربتنا للتنمية.

ومن جه<<<<ة أخ<<<<رى، بلغت تق<<<<ديرات&نمية لس<<نة &ة الت مبلغ<<ا جملي<<ا2012ميزاني

5820 م.د تفص<<يله ك<<اآلتي: 6400ق<<دره م.د للتكوين و580م.د للمشاريع التنموية

م.د مس<اهمة الدول<ة في100التشغيل و &ه ب<<النظر برنامج السكن اإلجتماعي. غير أن إلى ت<<<أخ&ر الب<<<دء في تنفي<<<ذ الميزاني<<<ة

10

التكميلي<<<ة )إقراره<<<ا في ش<<<هر م<<<ارس(ة اآلج<<ال ة وخاص<<& وتعق&د اإلجراءات االداري<<&ة &ات العقاري<<& &به<<ا ح<<ل& االش<<كالي ال<<تي يتطلرة ال<<تي وموج<<ة االحتجاج<<ات غ<<ير الم<<بر& عط&لت في عدي<د الح<االت الس<ير الع<ادي ألش<<<غال المش<<<اريع ، ف<<<إن& االنج<<<ازات

س<<تكون2012المحتملة في موفى س<<نة م.د من ميزاني<<<<<<<ة5514في ح<<<<<<<دود

المشاريع التنموية.

ولتج<<<اوز ه<<<ذه الص<<<عوبات ب<<<ادرت&قليص &خاذ تدابير ته<<دف إلى الت الحكومة بات من آجال طلبات الع<<روض والتخفي<<ف من&قة وإدراج أحك<<ام جدي<<دة المراقب<<ة المس<<ب تسمح باعتماد التفاوض المباشر في بعض الحاالت لإلسراع في انج<از المش<اريع م<ع&ة والحوكم<<ة ضمان احترام مبادئ الشفافي الرش<<يدة. كم<<ا قمن<<ا بوض<<ع إط<<ار ترتي<<بي&نمي<<ة بالجه<<ات لمتابع<<ة تنفي<<ذ مش<<اريع الت

11

وف<<ق رزنام<<ة مح<<د&دة للتق<<ييم المس<<تمر&لنسق االنجاز.

ة الد&ول<<ة لس<<نة أم&ا بالنسبة إلى ميزاني<<& المعروض<<ة على أنظ<<اركم فيق<<د&ر2013

%4,9 م.د. أي بزي<<ادة 26.792حجمها ب< ة &ن<<<ة للميزاني<<<& &ق<<<ديرات المحي مقارن<<<ة بالت

&ة لسنة . ويبقى ه<<ذا الحجم2012التكميلي&ا مقارن<<ة بميزاني<<تي 2011 و2010قياس<<ي

اس<<خة للحكوم<<ة ر عن اإلرادة الر& بم<<ا يعب<<&&م في في تعبئ<<<ة م<<<وارد إض<<<افية والتحكة بنس<<ق يس<<مح بانج<<از &فق<<ات العمومي<<& الن&ش<<غيل باعتباره<<ا من &نمي<<ة والت ب<<رامج الت

&ات الحكومة. أولوي

ة إلى تعزي<<<ز وته<<<دف ه<<<ذه الميزاني<<<&&نمي<<ة الجهود في مجال التنمية عموم<<ا والت الجهوية بالخص<<وص وتقليص الف<<وارق بين الجه<<ات ومقاوم<<ة البطال<<ة من خالل دعم إحداثات الشغل وإص<<الح ال<<برامج الهادف<<ة

12

إلى مس<<اندة قط<<اع التش<<غيل والتك<<وين ودعم القدرة الشرائية واإلحاطة بالعائالت المع<<<وزة إض<<<افة إلى ض<<<مان س<<<المة

سياسات االقتصاد الكل&ي.

ع ال<<ترفيع في نس<<ق تعبئ<<ة �توق<<& كم<<ا ي&م في &حك الموارد الذاتية بما يساهم في الت

اتج5,9العج<<<<ز في ح<<<<دود % من الن<<<<& المحل&ي اإلجم<<الي وحص<<ر نس<<بة ال<<د&ين

اتج46,8العم<<ومي في ح<<دود % من الن<<&&قليص من العج<<ز الج<<اري باإلضافة إلى التة ليس<<تقر& في ح<<دود للمدفوعات الخارجي<<&

اتج المحلي االجم<<الي م<<ع6,8 % من الن<<& العمل على إحكام التصر&ف في المديوني<<ة

&ة ومزيد الضغط على األسعار. الخارجي

ة للدول<<ة ونظرا إلى شح& الموارد الذاتي<<& م.د19975التي ستبلغ، وف<<ق تق<<ديراتنا،

تم& إق<<<رار إص<<<الحات ت<<<رمي إلى ض<<<مان&م في نس<<<<بة ة والتحك العدال<<<<ة الجبائي<<<<&

13

الض<<غط الجب<<ائي في مس<<تويات مقبول<<ة فض<<<ال عن العم<<<ل على خل<<<ق ال<<<ّثروات&ة االقتصاد الوط<<ني. كم<<ا وتحسين مردودي أقررن<<<ا اص<<<الحات ته<<<دف إلى مقاوم<<<ة

ب الجبائي. التهر&

وس<<<<<ترتكز الجه<<<<<ود على تعص<<<<<يرقي بأدائه<<ا وجع<<ل &ة وال<<ر& المنظومة الجبائيا ال فق<<<ط إلثب<<<ات الجباي<<<ة مقو&م<<<ا فعلي<<<&&ة المؤس&سات المواطنة بل وكذلك لتنافسية. كم<<ا يتض<<م&ن مش<<روع ق<<انون الوطني<<&ة أحكام<<<<ا ت<<<<رمي إلى تحس<<<<ين المالي<<<<&ة. استخالص األداء وتحقيق العدالة الجبائي<<&ة وسيس<<اهم اإلرس<<اء الت<<دريجي لمنهجي<<&&ص<<<رف حس<<<ب األه<<<داف في إحك<<<ام التة وف<<ق مع<<ايير استعمال الم<<وارد العمومي<<&

&ة. &جاعة والفاعلي االقتصاد والن

وحرصا على تغطية العجز بين الم<<واردة للدول<<ة ومجم<<ل نفقاته<<ا لس<<نة الذاتي<<&

14

&ج<<<وء إلى آلي<<<ة االق<<<تراض2012 تم& الل م.د5757الد&اخلي والخارجي بمبلغ قدره

% من الحجم22,66أي بنس<<<<بة تن<<<<اهز ة وهي تقريب<<<ا النس<<<بة الجملي للميزاني<<<&

&ة. &ة التكميلي المبرمجة بالميزاني

ة، &م في التوازن<<ات العام<<& وبهدف التحك على2013ستعمل الحكوم<<ة خالل س<<نة م.د6817حصر موارد التمويل في حدود

وذلك على أساس تموي<<ل عج<<ز الميزاني<<ة باعتب<<<ار التخص<<<يص والهب<<<ات المق<<<د&ر ب<

م.د وتسديد أصل ال<<د&ين العم<<ومي3957 م.د.2860بما قدره

&ق<<ديرات وإن& تحقيق هذه األه<<داف والت يبقى رهين توف<<ير من<<اخ مالئم لالس<<تّثمار وتك<<<<<اتف مجه<<<<<ودات ك<<<<<ل& األع<<<<<وان&ين وتّثمين قيم العم<<ل والمّث<<ابرة االقتصادية أش<<<<كال والمواطن<<<<ة بعي<<<<دا عن كاف<<<<&

&وظيف السياسي و اإلديولوجي. الت

15

<ادة، &دات والس& حضرات السي

لق<<<<د واجهت بالدن<<<<ا على المس<<<<توى األم<<<ني تهدي<<<دات ناجم<<<ة أساس<<<ا عندت عنه<ا ة تول<& &اسية واجتماعي<& تجاذبات سي في بعض األحي<<<ان مظ<<<اهر من العن<<<ف

واالنفالت.

وإذ أنته<<ز ه<<ذه الفرص<<ة لإلش<<ادة بم<<ا تبذل<<<ه ق<<<وات أمنن<<<ا وجيش<<<نا الوطن<<<يينة على المن<<<<اطق الحدودي<<<<ة من وخاص<<<<&&ات في س<<بيل ال<<ذود عن ال<<وطن تض<<حيد ع<<<زم الحكوم<<<ة على دعم &ني أؤك<<<& ف<<<إن استقرار الوض<<ع األم<<ني ب<<البالد ومحاس<<بة كل& من يعم<<ل على تهدي<<ده أو المس& من<<ه بأي شكل من األش<<كال وحرص<<ها على أن يتم& ذل<<<ك في إط<<<ار االح<<<ترام الكام<<<ل للق<<وانين والمعاه<<دات الدولي<<ة المتعلق<<ة

16

باحترام حقوق االنسان والحري<<ات العام<<ةوالفردية.

رات &نت كاف<<<<<<ة المؤش<<<<<<& وق<<<<<<د بينا ملحوظ<<ا في الوض<<ع &ات تحس<<& واإلحصائي األمني مقارنة بم<<ا ك<<ان علي<<ه في ف<<ترات سابقة. ورغم الظروف الصعبة التي تعمل&ها قو&ات حفظ األمن، نجحن<<ا بع<<ون في ظل الله في استعادة السير الطبيعي ألكّثر من ألفي مؤسسة صناعية كانت معطل<<ة قب<<ل س<<نة من اآلن بس<<بب اض<<طراب المن<<اخة االجتماعي كم<<ا نجحت المؤس&س<<ة األمني<<&&ع<<اون م<<ع ق<<و&ات جيش<<نا الوط<<ني في بالت

&ا. استعادة الهدوء واألمن تدريجي

وبق<<در م<<ا نق<<ر& بح<<ق اإلض<<راب ال<<ذي تس<<<<<توفى في ممارس<<<<<ته الش<<<<<روط&ة ، بقدر ما ندافع على واإلجراءات القانوني&ات قطع &صد&ي لعملي ضمان حق& العمل والت

17

الط<<رق واالعتص<<امات غ<<ير المش<<روعة وغلق المؤسسات.

كم<<<ا نج<<<د&د تأكي<<<دنا على أن& حماي<<<ةات األح<<<زاب مؤس&س<<<ات الد&ول<<<ة ومق<<<ر&ات وض<<<<مان أمن المواط<<<<نين والجمعي<<<<& وس<<<المة ممتلك<<<اتهم هي من ص<<<الحيات الد&ولة واختصاص<<ها دون س<<واها باعتباره<<ا المؤتمن<<<ة والمس<<<ؤولة عن األمن الع<<<ام

بالبالد.

<ادة، &دات والس& حضرات السي

دت لقد عملت الحكومة، وف<<ق م<<ا تعه<<&&خاذ العدي<<د به ضمن برنامج عملها، على ات من االج<<راءات والقي<<ام بع<<د&ة إص<<الحاتك<<<ود ته<<<دف إلى الخ<<<روج من دائ<<<رة الر&ورة حيث ت<<راجعت ان الّث<<& االقتص<<ادي إب<<&

18

% س<<لبي في2نسبة النمو& إلى ما يقارب .2011موف&ى سنة

&لت أهم& اإلص<<الحات ال<<تي ش<<رعت وتمّث فيه<<<ا الحكوم<<<ة في المراجع<<<ة الجذري<<<ةة تش<<جيع االس<<تّثمارات ال<<تي س<<يتم& لمجل<<& عرض<<<ها على أنظ<<<اركم في بداي<<<ة س<<<نة

، وذل<<ك به<<دف تبس<<يطها وتجمي<<ع2013&ق<<<ة بالتش<<<جيعات ودعم األحك<<<ام المتعل الح<<وافز واالمتي<<ازات م<<ع المواءم<<ة بينة بالمس<<تّثمرين أنظم<<ة االس<<تّثمار الخاص<<&&قة بالمستّثمرين غير المقيمين وتلك المتعل

المقيمين.

كم<<ا اس<<توفينا إع<<داد مش<<روع ق<<انون إط<<اري للش<<راكة بين القط<<اعين الع<<ام والخ<<<اص تم&ت إحالت<<<ه على مجلس<<<كم الم<<وق&ر للمص<<ادقة علي<<ه. ونه<<دف من خالله إلى تنشيط االستّثمارات المش<<تركة وفق مبادئ تقاسم المخاطر والمن<<افع بين

19

القط<<اعين الم<<ذكورين من جه<<ة و تعزي<<ز قدرة الدولة على تنفيذ المشاريع المهيكلة

من جهة أخرى.

وتسعى الحكومة إلى رب<<ط الص<<لة م<<ع عدد من بلدان التع<<اون االقتص<<ادي وذل<<ك بالمض<<ي& ق<<دما نح<<و استكش<<اف أس<<واق جديدة مع الحفاظ على أسواقنا التقليدي<<ة مع دول االتحاد االوروبي باعتب<<ار المج<<ال المتاح لنا في ه<<ذه األس<<واق ال س<<يما منزة ال<<تي س<<تفتح لن<<ا خالل الشراكة المتمي<<&

فضاءات اقتصادية واسعة.

وم<<<ا س<<<عينا للحص<<<ول على مرتب<<<ة& تعزيزا لتواج<<دنا به<<ذا &ز، إال الشريك المتمي الفض<<اء االقتص<<ادي اله<<ام ال<<ذي يمنح لن<<اة امكاني<<<<ات ع<<<<د&ة في مج<<<<االت حيوي<<<<& كالتكنولوجي<<<<ا والبحث العلمي والتع<<<اون

المالي وغيرها من المجاالت.

20

&ا بعون الله من تحقيق نس<<بة ولقد تمكنة خالل س<<نة 3,4 بلغت 2012نم<<و& إيجابي<<&

% ومن المؤم&ل تحقيق الهدف المرس<<ومة والمق<<د&ر ب< % م<<ع3,5في قانون المالي<<&

ن2012نهاي<<ة س<<نة . ويرج<<ع ه<<ذا التحس<<& أساس<<<ا إلى نم<<<و& القيم<<<ة المض<<<افة في قطاع<<ات الفالح<<ة والخ<<دمات المس<<و&قة

&ة والمحروقات. والخدمات الفندقي

&سمت سنة باستعادة النس<<ق2012وات التصاعدي لالستّثمار الجملي ال<<ذي تط<<و&ر

% من22,4% وهو ما يعادل 13,4بنسبة الن<<اتج المحل&ي اإلجم<<الي نتيج<<ة لت<<دعيمة في مج<<ال البني<<ة االس<<تّثمارات العمومي<<&ة &ة والتجه<<يزات ةالمراف<<ق الجماعي<<& التحتي&نس<<يق م<<ع المجتم<<ع والتي تم& تحديدها بالتة &لين عن الهياك<<<ل الجهوي<<<& الم<<<دني وممّث

&ة. والمحلي

21

ونذكر كذلك ارتفاع االس<<تّثمار الخ<<اص واالس<<<تّثمارات الخارجي<<<ة المباش<<<رة الى

م. د نتيج<<ة المجه<<ودات المبذول<<ة2400&ما على لتحس<<<ين من<<<اخ األعم<<<ال والس<<<ي&ة وقط<<اع مستوى إصالح المنظومة الجبائي التمويل وتعبئة التمويالت الخارجي<<ة فض<<ال

عن دفع التعاون المالي والدولي.

وأمام االنتعاشة ال<<تي ش<<هدها القط<<اع الس<<<ياحي وتط<<<و&ر ص<<<ادراتنا من الس<<<لع والخ<<دمات واس<<تكمال تعبئ<<ة التم<<ويالت&ة في إطار التعاون الّثنائي ومتعد&د الخارجي

ش<<هد2012األط<<راف المبرمج<<ة لس<<نة االحتياطي من مواردنا من العمل<<ة تط<<و&را

2012ملحوظا حيث ستبلغ مع نهاية س<<نة يوما106 م.د أي ما يعادل 11200قرابة

من التوريد.

&ن<<ا س<<اعون إلى جع<<ل د على أن وإذ نؤك<<& االس<<تّثمار العم<<ومي للس<<نة الّثاني<<ة على

22

الت<<<والي رك<<<يزة االنتع<<<اش االقتص<<<ادي والعنصر الرئيسي لدفع االستّثمار الخ<<اص&<ا نقر& ب<<أن& نس<<بة وتسريع نسق النمو&، فإنن إنج<<<از ميزاني<<<ة التنمي<<<ة لم ترت<<<ق إلىت إلى المس<<<توى الم<<<أمول حيث اس<<<تقر&

% مع<<دل67غاية م<<وفى ش<<هر نوفم<<بر : % مع<<دل الص<<رف72مص<<اريف ال<<دفع ,

وج<<رت الع<<ادة أن يتص<<اعد نس<<ق اإلنج<<از خالل ش<<هر ديس<<مبر من ك<<ل ع<<ام وذل<<كغم من ت<<<أخ&ر الب<<<دء في تنفي<<<ذ على ال<<<ر&&كميلية والتي ك<<انت في ح<<دود الميزانية الت

. 2012ماي

&ط<<اق، يتض<<م&ن مش<<روع وفي ه<<ذا الن توزيع<<<ا2013ميزاني<<<ة التنمي<<<ة لس<<<نة

ة للمشاريع والبرامج التنموية وفق<<ا ألولوي<<& دعم المناطق الد&اخلي<<ة وتحس<<ين ظ<<روف&ة متط<<و&رة العيش بها وتركيز بني<<ة أساس<<ي&ن من ودعم األنشطة االقتص<<ادية بم<<ا يمك دفع اإلستّثمار وتسريع نس<<ق النم<<و& فض<<ال

23

عن استحّثاث إحداث مواطن الشغل وفتحة ح<<املي آفاق جديدة أمام الشباب وخاص<<& الش<<<هادات العلي<<<ا لإلن<<<دماج في ال<<<دورة

االقتصادية.

وق<<<د اعتم<<<دنا في توزيعن<<<ا للم<<<وارد المخص&صة للتنمي<<ة الجهوي<<ة مقارب<<ة تأخ<<ذ&ات ك<<<ل& جه<<<ة بعين االعتب<<<ار خصوص<<<ي وحاجياتها لتلتحق بمستوى الجهات األك<<ّثرة يتم& اعتماد مفتاح نمو&ا وتطو&را. وألو&ل مر&ة توزي<<<<ع يرتك<<<<ز على أس<<<<س علمي<<<<&&ة ت<<ترجم العدال<<ة بين الجه<<ات وموض<<وعي والشفافية في رصد االعتمادات والنجاع<<ة&ن من التأس<<يس إلى في ص<<رفها بم<<ا يمك&ي من<<وال ة في انتظ<<ار تبن حوكم<<ة محلي<<&ط تنمي<<<ة ش<<<امل على الم<<<دى المتوس<<<&

والطويل.

<ادة، &دات والس& حضرات السي

24

لقد كان لمختلف التدابير واإلج<<راءات&خ<<<ذة األث<<<ر االيج<<<ابي على االقتص<<<اد المت&نت من تحقيق الش<<روط الوطني حيث مك&ة لبداية تعافي االقتصاد الوط<<ني من األو&لي خالل نمو& الن<<اتج المحل&ي االجم<<الي بنس<<بة

% إلى م<<وف&ى الّثالثي الّث<<الث بفض<<ل3,4 التط<<و&ر المس<<ج&ل في قطاع<<ات الفالح<<ة

والخدمات والنقل والسياحة.

وس<<نعمل ب<<إذن الل<<ه جميع<<ا في س<<نة&اتن<<ا، على2013 ، وف<<ق م<<ا تتيح<<ه إمكاني

تكّثيف الجهود من أجل مواصلة االستجابة الس<<تحقاقات ث<<ورة ش<<عبنا وعلى ت<<دعيم ب<<وادر تع<<افي االقتص<<اد الوط<<ني من خالل&م<<و المبرمج<<ة العم<<ل على بل<<وغ نس<<بة الن

&ن من4,5والمق<<<د&رة ب< % بم<<<ا س<<<يمك دين<<ار7290االرتقاء بالدخل الفردي ليبلغ

.2012 دينار سنة 6600مقابل

25

ويقتض<<<ي تحقي<<<ق األه<<<داف المش<<<ار إليه<<<ا ، ت<<<دعيم دور مص<<<ادر النم<<<و& وهي

الداخلي الخاص بنسبة %4,6االستهالك ة ب< % واالس<<تّثمار4,5والنفقات العمومي<<&

%. 6,8ب<

كم<<<ا يس<<<توجب ذل<<<ك تط<<<وير حجم ص<<ادرات بالدن<<ا من الخ<<يرات والخ<<دمات

ة وال<<ترفيع في6,1بنحو % باألسعار القار&&ة القتص<<<ادنا مس<<<توى الق<<<درة التنافس<<<ية رات االنتاجي<<& الوط<<ني والنه<<وض بمؤش<<&

ة لعناص<<<ر االنت<<<اج بنس<<<بة %2,7الجملي<<<& % بالنس<<بة1,2بالنسبة إلى اليد& العامل<<ة و

إلى رأس المال.

&ن ه<<ذه الت<<دابير ل أن تمك ومن المؤم<<&&م في عج<<<<<ز م<<<<<يزان من مزي<<<<<د التحكة ليس<<تقر& في ح<<دود الم<<دفوعات الخارجي<<&

% من الن<<اتج المحل&ي االجم<<الي ومن6,8 تعبئة التمويالت الض<<رورية لتموي<<ل العج<<ز

26

&ة الج<<اري وتوف<<ير االعتم<<ادات الض<<روري للوفاء بالتزاماتنا في مجال التداين ومزي<<د&م في اإلحتي<<<<اطي من العمل<<<<ة في التحك

مستوى معقول.

ورغم ص<<<عوبة الظ<<<رف االقتص<<<ادية حجم التح<<د&يات العالمي والوطني وأهمي<<& ال<<<تي تواجهن<<<ا، أمكن له<<<ذه الحكوم<<<ة الش<<رعية الملقب<<ة بالمؤقت<<ة ،خالل ف<<ترة وجيزة ، تحقيق إنجازات مشهود به<<ا على&ى وإن بقيت دون الص<<<عيد االقتص<<<ادي حت

المؤمول لإلستجابة لكل اإلنتظارات.

<ادة، &دات والس& حضرات السي

لق<<<<<د عملن<<<<<ا على إيالء المج<<<<<االتة العناي<<ة ال<<تي تس<<تحق&ها وذل<<ك االجتماعي<<& لتكريس مب<<ادئ حق<<وق االنس<<ان وتحقي<<قة ومجابه<<ة ك<<ل& الرفاه والعدال<<ة االجتماعي<<&&هميش. وفي ه<<<ذا مظ<<<اهر االقص<<<اء والت اإلطار بلغت مص<<اريف ال<<دعم والت<<دخالت

27

ة م.د بم<<ا ين<<اهز يف<<وق5700االجتماعي<<&&ن. مستوى ميزانية التنمية المحي

ففي المج<<ال الص<<ح&ي تم& إق<<رار انج<<از&ة &ة الص<<حي مشاريع للنهوض بالبنية األساسي&ة وت<<دعيم الم<<وارد البش<<رية واالستش<<فائي وال<<ترفيع في قيم<<ة الح<<وافز واالمتي<<ازاتاء االختص<<اص المباش<<رين الممنوح<<ة ألطب<<&ة م&م<<ا ة وذات األولوي<<& بالمن<<اطق الداخلي<<&رات س<<اهم في تحس<<ين ع<<دد من المؤش<<&&ان ر ع<<دد الس<<ك الص<<حية على غ<<رار مؤش<<&

822للط<<بيب الواح<<د ال<<ذي تط<<و&ر من 2011س<<اكن للط<<بيب الواح<<د في س<<نة

ساكن للطبيب الواحد في س<<نة808إلى 2012 .

2013وسيتم& في إط<<ار ميزاني<<ة س<<نة العم<<ل على تحقي<<ق جمل<<ة من األه<<داف&ة تتعل&ق أساسا بمراجع<<ة الخارط<<ة الص<<حي للحد& من التف<<اوت بين المن<<اطق وتق<<ريب

28

الخدمات وتحسينها ومواصلة تدعيم البني<<ة&ة وتوفير التجهيزات الطبية الّثقيلة األساسيواألدوية، بالهياكل الصحية واالستشفائية.

وحرص<<<<<ا على تحقي<<<<<ق التواف<<<<<ق االجتماعي وتحس<<ين المن<<اخ الع<<ام ب<<البالد&ة فض<<<<<ال عن دعم المق<<<<<درة الش<<<<<رائي&نت الحكوم<<ة بالتش<<اور م<<ع للم<<واطن تمكة من إق<<رار زي<<ادات األط<<راف االجتماعي<<&ة وغ<<ير مس<<بوقة في األج<<ور ش<<ملت هام<<& القطاعين العم<<ومي والخ<<اص وذل<<ك رغم الضغوطات المسل&طة على ميزانية الدولةخاصة في مجال تسديد الدين الخارجي.

ت الحكومة ال<<ترفيع في األج<<ر كما أقر& األدنى الفالحي واألجر األدنى الص<<ناعي و

دينارا.320الجمع بينها ليصبح

ومن المنتظر، إن ش<<اء الل<<ه، أن نفتتح بإمضاء العق<د االجتم<اعي م<<ع2013سنة

األطراف االجتماعية الذي نرمي من خالله29

إلى ت<<<دعيم الش<<<راكة في مج<<<ال تنظيم&ة وتط<<وير ظ<<روف العم<<ل العالقات المهنية &ة التغطية االجتماعي<<& &ئق وتحسين مظل الال وإحكام وضع ب<<رامج وسياس<<ات التش<<غيل

والتكوين المهني.

وفي خصوص العناية بالعائالت المعوزة وضعاف الحال اتخذت الحكومة جمل<<ة من&نت من ال<<<<ترفيع في ع<<<<دد الت<<<<دابير مك

235 أل<<ف منتف<<ع إلى 185المنتفعين من ألف منتفع ومن الزي<ادة في مبل<غ المنح<ة

دين<<<ار. كم<<<ا تم& تمكين100 إلى 70من أل<<<<ف أس<<<<رة من العالج578ح<<<<والي

بالتعريفة المنخفضة.

وأم<<<<ام التط<<<<ور المقل<<<<ق لمؤش<<<<ر %5,5االستهالك العائلي الذي بل<غ مع<<دل

بمفع<<ول ارتف<<اع أس<<عار2012خالل سنة المواد الغذائية وعدد من المواد الم<<ؤطرة على غ<<رار المحروق<<ات، وج&هن<<ا إهتمامن<<ا

30

الى الض<<<غط على األس<<<عار وبعث لجن<<<ة&م في األس<عار وت<أمين وطني<ة ق<ارة للتحك التزويد المنتظم لألسواق وتنظيم مس<<الك التوزي<<<ع وتك<<<ّثيف المراقب<<<ة ومقاوم<<<ة الته<<<ريب للح<<<د& من التج<<<ارة الموازي<<<ة والس<<<يطرة على التض<<<خ&م الن<<<اجم عن&ة التي تستفيد منها فئة &ات االحتكاري العملي قليلة تستّثري على حساب قوت التونسي

ومقدرته الشرائية.

ويعد& تصويب الدعم نحو مس<<تحقيه من بين المس<<ائل ال<<تي تعم<<ل الحكوم<<ة على إيجاد الحلول المناسبة لها رغم ما تتحم&ل<<ه المجموعة الوطني<<ة في اإلط<<ار من كلف<<ة

ا م.د أي4200باهضة أصبحت تناهز حالي<<&&ل حوالي % من الناتج المحل&ي5,4ما يمّث

ة15,7اإلجم<<الي و % من جمل<<ة الميزاني<<& م.د س<<نة2800بعد أن ك<<انت في ح<<دود

2011 .

31

وفي إط<<<ار اعتم<<<اد مقارب<<<ة جدي<<<دة لمعالجة الفقر تعمل الحكومة على إق<<رارة في برامج إلدماج الفئات الضعيفة والهش& ال<<دورة االقتص<<ادية من خالل تمكينه<<ا من م<<وارد رزق تض<<من له<<ا العيش الك<<ريم خاص<<<ة من خالل الق<<<روض الص<<<غرى و

برنامج العائلة المنتجة.

وسنواصل العمل على توسيع التغطي<<ة االجتماعي<<<ة لتش<<<مل مختل<<<ف ش<<<رائح المجتمع مع الحرص على تحسين المن<<افع والخ<<دمات المس<<داة وذل<<ك ب<<التوازي م<<ع الحفاظ على التوازن<<ات المالي<<ة لص<<ناديق

الضمان االجتماعي.

وفي مج<<<ال الس<<<كن االجتم<<<اعي تم& إقرار برنامج خصوصي يهدف إلى تعويض

مس<<كن ب<<دائي بكلف<<ة تقديري<<ة14600 ألف30 مليون دينار وإلى بناء 220تفوق

مس<<<كن اجتم<<<اعي تب<<<نى على مراح<<<ل

32

لفائ<<دة الفئ<<ات مح<<دودة ال<<دخل س<<يتم& توزيعها وفق مقاييس وشروط موض<<وعية&ة تأخ<<ذ في االعتب<<ار مقتض<<يات الش<<فافي

وتراعي الظروف المادية للمنتفعين.

<ادة، &دات والس& حضرات السي

&ل البطالة معض<<لة وطني<<ة تف<<اقمت تمّث&نا بإعانة الل<<ه،2011حد&تها في سنة وتمك

من التقليص منه<<ا ول<<و بنس<<بة مح<<دودة.رات األخ<<<يرة للمعه<<<د وحس<<<ب المؤش<<<& الوط<<ني لإلحص<<اء فق<<د ت<<راجعت نس<<بة

2012البطالة خالل الّثالثي الّث<<الث لس<<نة .2011 % لسنة 18,9 % مقابل 17لتبلغ

وبلغت جمل<<<<ة اح<<<<داثات الش<<<<غل خالل أل<<ف71التس<<عة األش<<هر األولى ح<<والي

موطن ش<<غل. وباعتب<<ار اس<<تكمال برن<<امجة االنت<<<<<<دابات بالوظيف<<<<<<ة العمومي<<<<<<&ة ينتظ<<ر أن تبل<<غ والمؤس&س<<ات العمومي<<&

أك<<ّثر2012جمل<<ة االح<<داثات خالل س<<نة

33

أل<<ف75 ألف مقابل تقديرات ب< 100من موطن شغل.

وك<<ان باإلمك<<ان تحقي<<ق نت<<ائج أفض<<ل ألف م<<وطن ش<<غل120بالنظر إلى توف&ر

ش<<<اغر في مي<<<ادين الكهرب<<<اء والنس<<<يجة القت والفالح<<ة والبن<<اء واألش<<غال العام<<& عزوف<<<ا عنه<<<ا و قل<<<ة التأه<<<ل من قب<<<ل العاطلين مم&ا ح<<دا بع<<دد من المؤسس<<ات

إلى المطالبة بجلب يد& عاملة أجنبية.

وفي خصوص آليات التموي<<ل الموج&ه<<ة للنه<<وض بالتش<<غيل، تم& إح<<داث برن<<امج "التشجيع على العمل" ليحل& محل& برنامج "أمل" وهو عبارة عن آلي<<ة جدي<<دة ته<<دف إلى تش<<<<جيع الش<<<<بان المعن<<<<يين على اإلنخراط في ديناميكية العمل عن طري<<ق اكتساب مهارات إضافية قصد الترفيع في

&تهم. مستوى تشغيلي

34

ومع وعينا ب<<أن ه<<ذه اإلح<<داثات ال تلب&ي كل مطامح ش<<بابنا ال<<تي ع<<بر& عنه<<ا خالل الّثورة، فقد اجتهدنا وفق ما ه<<و مت<<اح لن<<ا من إمكانيات وظروف ك<<انت في مجمله<<ا

صعبة.

وفي إط<<<ار اص<<<الح منظوم<<<ة عمل<<<ةرت س<<لبا على س<<وق الحض<<ائر ال<<تي أث<<&ة الد&ول<<ة ت بتوازن<<ات ميزاني<<& الشغل وأضر& بحكم ارتف<<اع االعتم<<ادات المخص&ص<<ة له<<ا

م.د، قمن<<ا باتخ<<اذ175والبالغ<<ة ح<<والي ة إلى مزي<<د &دابير تهدف خاص<<& جملة من الت إحك<<<ام تنظيم طريق<<<ة ص<<<رف أج<<<ورهم وتنقية القوائم االسمية للعملة م<<ع التأكي<<دعلى الصبغة الظرفية والوقتية للحضائر.

وعلى ص<<<عيد آخ<<<ر تم& وض<<<ع برن<<<امج لإلدماج الت<<دريجي للع<<املين ص<<لب اآللي<<ة

في مؤس&سات القطاع العمومي.16

35

وس<<<يتم& العم<<<ل على توف<<<ير ح<<<والي م<<وطن ش<<غل لش<<هداء وج<<رحى6000

الّثورة والمنتفعين بالعفو التشريعي العام. وش<<رعت الحكوم<<ة بع<<د في تجس<<يم ه<<ذا البرن<<امج من خالل االنطالق في اج<<راءات تع<<يين المنتفعين من ه<<ذه الش<<ريحة على

ان يتم إنجاز ذلك في األشهر القادمة.

موطن شغل1250وتم& أيضا تخصيص لفائ<<دة الع<<ائالت ال<<تي ال يش<<تغل أي ف<<رد منه<<<<ا تم توزيعه<<<<ا بين الوالي<<<<ات ويتم

التصرف فيها من طرف لجان جهوية.

ومن ناحي<<ة اخ<<رى س<<يتم& خالل س<<نة أالف مراف<<ق مدرس<<ي10 تشغيل 2013

للعم<<ل بالمؤسس<<ات التربوي<<ة لالحاط<<ة بالتالميذ واالص<<غاء الى مش<<اغلهم وك<<ذلك

ن ب<<المرافق10تأهي<<ل آالف ع<<ون متم<<ر& العمومي<<ة ال<<تي تق<<د&م خ<<دمات مباش<<رة للمواط<<<نين لض<<<مان حص<<<ص التن<<<اوب

36

واالستمرار مع اعتم<<اد التمي<<يز التفاض<<لي في اختيار المنتفعين بالتأهيل لفائدة أبن<<اء الجه<<ات ال<<تي تع<<اني من نس<<ب بطال<<ة

مرتفعة.

ه<<<ذا وس<<<يتم& تموي<<<ل مجم<<<ل ه<<<ذه م.د على موارد580األحداثات المقد&رة ب<

ك<<<ل& من الص<<<ندوق الوط<<<ني للتش<<<غيل وص<<ندوق النه<<وض ب<<التكوين والت<<دريب المه<<<ني والص<<<ندوق الوط<<<ني للنه<<<وض

بالصناعات التقليدية والمهن الصغرى.

د الحكوم<<ة عزمه<<ا على تك<<ّثيف وتؤك<<& الجه<<<ود في اتج<<<اه اس<<<تهداف البطال<<<ة الطويلة األمد وفتح مجاالت جديدة إلدماج ح<<املي الش<<هادات العلي<<ا وذل<<ك من خالل ت<دعيم م<واطن التأهي<<ل واإلدم<اج وتأهي<<ل مص<<الح التش<<غيل والتك<<وين والرف<<ع من طاق<<ة اس<<تيعابها واس<<تحّثاث نس<<ق تنفي<<ذ

برنامج "التشجيع على العمل".

37

كم<<ا س<<يتم& التش<<جيع على االنتص<<اب الخ<<<اص وال<<<ترفيع في نس<<<ق إح<<<داث المؤسس<<ات وتفعي<<ل االتفاقي<<ات المبرم<<ة في مج<<<ال الهج<<<رة المنظم<<<ة وإح<<<داث برن<<امج خ<<اص بالتش<<غيل بالخ<<ارج الس<<يما بالبلدان المغاربي<<ة والخليجي<<ة واإلفريقي<<ة. وفي إط<<ار برن<<امج الق<<روض الص<<غرى، تع<<<تزم الحكوم<<<ة التش<<<جيع على اقتن<<<اء الدراجات النارية ثالثية العجالت في حدود

ألف دراج<<ة بم<<ا س<<يمكن من إح<<داث20 ألف موطن شغل إضافي.30حوالي

<ادة، &دات والس& حضرات السي

إن& الش<<<عوب واألمم ال تق<<<اس درج<<<ة&ها بم<<ا تحق&ق<<ه من نس<<ب نم<<و& تقد&مها ورقي إقتصاي ورف<<اه اجتم<<اعي فحس<<ب ،مهم<<ا ك<<انت أهم&يته<<ا، ب<<ل وك<<ذلك بم<<ا يختزل<<هر ومن ثقاف<<ة ماضيها من فك<<ر إنس<<اني ني<<&

38

متجذ&رة تولي قيم العمل والكد& والمّث<<ابرة&ضحية في سبيل الوطن كل& اإلهتمام. والت

وإذ تسعى الحكوم<<ة إلى التع<<اطي م<<ع&س<<م ب<<ه واقعن<<ا ال<<راهن من هشاش<<ة ما يت ف<<<إن& المص<<<لحة العلي<<<ا للبالد وتحقي<<<ق&م علين<<<ا جميع<<<ا اس<<<تحقاقات الّث<<<ورة تحت االنصراف إلى العمل ومضاعفة الجهد في ظل& االحترام الت<<ام للق<<انون وص<<ون هيب<<ة

الدولة ومؤس&ساتها.

وإن& مستقبل تونس واألجي<<ال القادم<<ة رهين ق<<رارات الحاض<<ر، وأبن<<اء الي<<وم هم نساء ورجال الغد&، فبقدر ما تكون خياراتنا صائبة في هذه المرحلة الفاصلة في تاريخ بالدن<<ا بق<<در م<<ا ن<<وف&ر أفض<<ل الظ<<روف لمس<<تقبل تك<<ون في<<ه الس<<يادة للش<<عبع في<<ه ثم<<ار ال<<ّثروة &ة للقانون وتوز& والعلوي بش<<<<كل ع<<<<ادل بين مختل<<<<ف الجه<<<<ات

&ة. والشرائح االجتماعي

39

ادة، &دات والس& حضرات السي

م<<رت س<<نة تقريب<<ا على ه<<ذه الحكوم<<ة، خط<<واتوالب<<د من اإلع<<تراف ب<<أن هن<<اك

هامة أنجزت. فاالقتصاد ب<دأ يتع<افى ولكن ليس ب<<الوتيرة الالزم<<ة إلح<<داث م<<واطن الش<<<غل الكافي<<<ة خاص<<<ة في المن<<<اطق المحرومة. والمجلس الوطني التأسيس<<ي يتق<<دم في ص<<ياغة الدس<<تور، ولكن ليس بالوتيرة التي تسمح بالوفاء بجدول زم<<ني قص<ير. وأداء الحكوم<ة يتحس<ن يوم<ا بع<د ي<<وم، ولكن ليس ب<<الوتيرة الالزم<<ة لتلبي<<ة التطلعات الفورية للمواطنين. وأداء قوات األمن يتحسن، ولكن لم يصل بعد للدرج<<ة المطلوبة في تحقي<<ق االس<<تقرار واح<<ترام حقوق اإلنسان. ووس<<ائل اإلعالم أص<<بحت�، ولكن لم نص<<ل بع<<د لهيكلت<<ه أك<<ّثر تح<<ررا تحت إشراف هيئة مستقلة. والهيئة العلي<<ا

40

لالنتخاب<<<ات بص<<<دد التش<<<كل، ولكن ليس بالسرعة الالزمة لض<<مان إج<<راء انتخاب<<ات

في أقرب اآلجال كما اقترحنا.

واليوم، أصبحت مهمتنا عاجلة وملحة أكّثر من أي وقت مض<<<ى، لتص<<<حيح المس<<<ار والمنهج ال<<<ذي نتبع<<<ه من أج<<<ل إع<<<داد

مستقبل أفضل لنا ولألجيال القادمة.

وال شك أن المرحلة االنتقالية أمر ص<<عب. فما نعيشه هو مخاض الدولة الديمقراطية على أنق<<اض أك<<ّثر من نص<<ف ق<<رن من الدكتاتوري<<<ة. وإن ك<<<ان لك<<<ل من<<<ا آراؤه الخاص<<<ة ومعتقدات<<<ه الراس<<<خة وحلول<<<ه وتصوراته، فليس لنا خيار س<<وى التواف<<ق. وإن تونس يجب أن تمضي ق�د�م�ا بن<<ا، ومن

غما عنا. أجلنا، أو حتى ر�

نحن ن<<<<درك أن اإلنتق<<<<ال ال<<<<ديمقراطي يتس<<بب بالض<<رورة في ج<<دل وتجاذب<<ات وتوتر. وهذا أمر ط<<بيعي في بيئ<<ة الحري<<ة

41

� والديمقراطية، والبد أن يصبح أمرا مألوف<<ا في إط<<<ار االح<<<ترام المتب<<<ادل واألخالق والمص<<لحة الوطني<<ة. إن االختالف مؤش<<ر حقيقي على حريتن<<<<ا وم<<<<دنيتنا وتح<<<<و&ل مجتمعن<<ا إلى مجتم<<ع ح<<ر تس<<وده علوي<<ة الق<<انون والمؤسس<<ات في إط<<ار قيمن<<ا العربي<<ة واإلس<<المية. ولكن له<<ذا اإلختالف حدودا ال يمكن تجاوزها أو التس<<امح معه<<ا إذا وصل إلى درجة العن<<ف أو العص<<يان أو

التمرد.

وأعتقد جازما أن ل<<دينا ف<<رص ومس<<احات التعب<<ير عن االختالف بحري<<ة بم<<ا ينفي أي

مبرر للعنف واالنفالت األمني.

كما أعتقد جازما أننا، رغم كل خالفاتنا، يحدونا نفس األمل في مستقبل� أفضل

لتونس، وفي تحقيق االستقرار االجتماعي والسياسي، وفي تعميم األمن والعدالة

والحرية وحقوق اإلنسان، وتحسين42

الخدمات للمواطن، وإرساء نظام تعليم بمواصفات دولية للجودة، وتحسين

تنافسية القطاع الخاص والعام إقليميا ودوليا، إلى غير ذلك. وسنعمل على أن

تكون الحكومة فعالة في خدمة مواطنيها.

ادة، &دات والس& حضرات السي

إن برنامج أولويات الفترة اإلنتقالية القادمة يستدعي اإللتقاء والتوافق حولهوتوجيه كل الجهود والطاقات لتحقيقه.

ويتمّثل برنامج "األولويات" هذا في:

إنجاح إنتخابات حرة ونزيهة وشفافة-1 في أقرب وقت تحت إشراف الهيئة العليا المستقلة لإلنتخابات وبرقابة

محلية ودولية43

تحقيق األمن واإلستقرار كشرط-2أساسي للتنمية

تعويض الضحايا -3إحترام التوازنات العامة-4 تسريع نسق احداثات الشغل ومكافحة-5

البطالةالتنمية الجهوية-6محاربة الفقر-7محاربة غالء األسعار-8تحسين الخدمات للمواطن-9مقاومة الفساد-10العالقات الدولية-11

ادة، &دات والس& حضرات السي

أعتقد أنه أصبح من المتأك<<د الي<<وم العم<<ل على ايج<<<<اد وف<<<<اق وط<<ني يجنب البالد االستقطاب االديولوجي أو العقائدي ال<<ذيم ه<<ز البالد خالل الف<<ترة األخ<<يرة وقس<<&

44

ع ح<<تى أص<<بح الخط<<اب ع<<وض أن يجم<<&مشوبا بكّثير من مظاهر اإلحتقان والتوتر.

وإن أس<<<س ه<<<ذا الوف<<<اق ترتك<<<ز علىالمبادئ والشروط التالية

أن ينأى الجهاز التنفيذي للدولة عن-1التجاذبات اإلنتخابية

أن تكون الدولة الحامي الوحيد لكافة-2 الحريات لكافة التونسيين والتونسيات

أحزابا ومنظمات وجمعيات وذلك لقطع الطريق والحجج على تشكيل ميليشيات أوتنظيمات أو لجان خاصة

منها تلك التي تجنح للعنف فيالخطاب و الممارسة

أن يلتزم الجميع بإدانة العنف بكل-3 أشكاله وسواء كانت خلفياته

إيديولوجية أو سياسية أو إجتماعية )قطع الطريق، اإلعتصام ومنع العمل

45

وغلق المؤسسات، المظاهرات العنيفة، إقتحام مراكز السيادة وكذلك العنف اإلجرامي وعصابات المخدرات

والتهريب والجريمة المنظمة( الوقوف جميعا أمام مخاطر اإلرهاب الذي

يتهدد منطقتنا رفض كل صراع وإستقطاب-4

إيديولوجي مضر بوحدة مجتمعنا وتجانسه وإجتماعه على هويته العربية اإلسالمية ونمطه المجتمعي المعتدل

والمنفتح نبذ النعرات الجهوية والعروشية بما-5

يحفظ وحدة مجتمعنا ومكاسبه وأمنه حياد اإلدارة عن التجاذبات السياسية-6

في التعيينات والمهام

على ضوء برنامج "األولويات" وأسس هذه المبادئ يمكن الحديث عن توسيع

لكفاءات والفعالياتقاعدة الحكم ل الحزبية والمستقلة لتحقيق المشاركة

46

وتحسين اإلنجاز في إطار من التضامن واإلنضباط الحكومي بعيدا عن التجاذبات

الحزبية.

ومن اجل التعجيل بإنجاز اإلنتخابات كضرورة ومصلحة وطنية أدعو مجلسكم

الموقر لتحديد رزنامة دقيقة ألعماله تصل بنا إلى تنظيم اإلنتخابات المقبلة في تاريخ

معقول وممكن وأقترح أن يكون أواخر 2013 أو بداية جويلية 2013جوان

إلجراء اإلنتخابات التشريعية ونزوال عند رغبة الكّثير في فصل اإلستحقاقات

التشريعية والرئاسية فإني أقترح بداية إلجراء الدور األول2013شهر سبتمبر

لإلنتخابات الرئاسية وبعدها بأسبوعين الدور الّثاني للرئاسية. ومن أجل ذلك

أدعو السيدات والسادة النواب إلى البحث عن أفضل السبل ومنهج عمل

47

للتسريع بهذا اإلنجاز الهام لما في ذلكمن مصلحة متحققة لبالدنا.

ودعما للمجهود الوطني وتحقيقا للسلم اإلجتماعي كشرط من شروط تحقيق برنامج التنمية ومناخ اإلستّثمار والجو العام لحسن سير اإلنتخابات وبعد ما

تحقق من إستجابة للمطالب اإلجتماعية وإمضاء إتفاق تاريخي فإننا نهيب

بالمنظمات اإلجتماعية وعلى رأسها اإلتحاد العام التونسي للشغل لإلنخراط

في هدنة إجتماعية وفترة تهدئة على األقل إلى حدود تسلم الحكومة القادمة مهامها على ضوء ما ستفرزه اإلنتخابات

القادمة.

من جانب آخر ندعو رجال تونس ونسائها أصحاب المال واألعمال للمساهمة في

48

المجهود الوطني للتنمية وإستعادة دورهم في اإلستّثمار وخلق الّثروة ومواطن

الشغل وخاصة بالجهات المحرومة تكريسا للمصلحة الوطنية ودفعا للتنمية

وإعادة إنتعاش اإلقتصاد الوطني. و سنواصل تشجيع عالم المال واألعمال من

خالل وضع مجلة جديدة اإلستّثمار ورفع القيود عليهم في إطار إحترام القانون

والمصلحة الوطنية.

نتوجه إلى أحزابنا السياسية بمختلف مشاربها أن تجتمع على كلمة سواء خدمة لهدف إجتياز المرحلة التأسيسية في جو

من الحوار البناء والمشاركة الفعلية سواءا كانت في التشكيلة الحكومية أو خارجها وتجنب الصراعات اإليديوليجية

واإلستقطاب المقيت. كما ندعوهم لإللتزام بميّثاق شرف وتجنب المزايدات

49

والمشاحنات ورفض مظاهر العنف مع إحترام حرية التنظم والتعبير والنقد وذلك بإيجاد منبر أو فضاء حوار تديره نخبة من

شخصياتنا الوطنية عرفت بحكمتها ورصانة مواقفها وحيادها وحرصها على المصلحة الوطنية. ويطيب لي في هذا

المقام أن أخص بالذكر والتنويه دور السادة المحترمين أحمد بن صالح وأحمد

المستيري ومصطفى الفياللي وغيرهممن رجاالت تونس األبرار.

كما ننوه بدور جميع األجهزة األمنية والدفاع الوطني في حماية الّثورة

والحرص على أمن المواطن والوطن ونعبر لهم عن إمتنانا للتضحيات الجسام

التي ما فتئوا يقدمونها لتونس. وتتأكد الحاجة في هذه المرحلة إلى تكّثيف

التنسيق بين رجال األمن والحرس50

الوطني وأعوان الديوانة وجيشنا الوطني. وبهذه المناسبة نترحم على روح الفقيد

الوكيل أنيس الجالصي الذي نحتسبه عند الله شهيدا والذي قضى وهو يقوم بواجبه

الوطني في حماية الحدود وتعقب المجرمين. كما نحيي أعواننا من جميع

األسالك وخاصة منهم العاملون على الحدود في ظروف صعبة ومحفوفة

بالمخاطر كما نشيد بعمل أعوان الديوانة في حماية الحدود وتعقب شبكات

التهريب والضرب على أيادي الذينيجرمون في حق هذا الشعب والوطن.

دعوة متأكدة نحو رجال إعالمنا أيا كان موقعهم وإنتمائاتهم لإللتزام بدعم إستقاللية القطاع وحياده واإللتزام

بالحرفية وأخالقيات المهنة والقيام بتعزيز التوافقات الوطنية لخدمة أولويات

51

المرحلة وإنجاح مسار اإلنتقال ودخولبالدنا مرحلة البناء الديمقراطي.

كما نّثمن دور المّثقفين والمبدعين في نجاح الّثورة وندعوهمم لحفظ ذاكرتها من خالل كل أشكال الفن من مسرح وسينما

وأدب وشعر وقصة إلنجاح اإلنتقال الديمقراطي والمساهمة من موقعهم

لبناء أسس دولة ديمقراطية تتسع لكل التونسيين وتحترم هوية الشعب وتضمن

الحريات وحقوق اإلنسان وتشجع علىاإلبداع

وأخيرا نعود إلى منطلق الّثورة وغايتها لنّثمن عبقرية الشعب بمختلف فئاته

وقطاعاته وجهاته في الداخل والخارج. ونحيي تحرره من الخوف واإلستبداد

وحرصه على نجاح الّثورة وتحقيق

52

أهدافها. ومن منطلق تحمل المسؤولية الوطنية البد من التنبيه إلى خطورة

تفشي بعض الظواهر السلبية لمحاربتها واإلقالع عنها نهائيا مّثل النعرات الجهوية

وبعض مظاهر العنف اللفظي والمادي والعزوف عن العمل كقيمة مركزية لنجاح

الّثورة.

لقد فتحت ثورتنا المباركة الطريق أمامنا واسعة لبناء تونس الجديدة التي تتشارك

فيها الدولة والمجتمع والتي يكون الشعب في قلب إهتماماتها ومحور سياساتها

وأولوياتها من أجل تحسين ظروف عيش كل مواطن وتمكينه من حياة كريمة

أساسها التوزيع العادل للفرص والّثروة.

إن& الوصول إلى بناء هذا النموذج الجديد في الحكم وإلى بناء عقد جديد بين الدولة

53

والمجتمع والمواطن هو مسؤوليتنا جميعا&ني أجدد في كل المواقع والجهات. وإن دعوتي إلى كل األطراف من أحزاب

سياسية وشخصيات وطنية من مّثقفين وإعالميين ومن أصحاب األعمال

ومؤسسات المجتمع المدني إلى التمسك دائما بالحوار وتعميقه والصبر على

إكراهاته والتعاون مع الدولة والسلط الجهوية من أجل خدمة الجهة والقيام

المشترك بأعباء هذه المرحلة والمساهمة في الجهد الوطني التنموي والسياسي.ة أخرى فالحوار والتوافق شرطان ومر&

أساسيان لنجاحنا جميعا في مرحلةاالنتقال الديمقراطي.

من أج<<ل ه<<ؤالء، من أج<<ل ه<<ذا الش<<عب، ومن أجل قوافل الشهداء والمناضلين، لن

54

نفقد األمل ولن ندخر أي جهد. فه<<ذا أنب<<لسبب لالستمرار في تحمل المسؤولية.

نحن ج<<<ادون ومص<<<م&مون على تحقي<<<ق&نا أهداف الّثورة، ثورة الحرية والكرامة، ألن مقتنع<<ون أن& كرام<<ة التونس<<ي يجنيه<<ا من خالل انخراط<<ه في ث<<ورة البن<<اء والتعم<<ير& واإلبداع وال يمكن تحقيق هذه األه<<داف إال&ة فلنحافظ جميعا على هذا في مناخ الحري

المكسب الذي حققته الّثورة.

وعلى ال<<رغم من جمي<<ع الص<<عوبات ال<<تي� في نج<<<اح ش<<<هدناها فإنن<<<ا أك<<<ّثر تف<<<اؤال

اإلنتقال الديمقراطي.

وأعتقد أننا سننجح معا بنعم<<ة� ورحم<<ة� من الل<<ه وبمس<<اعدتكم.. وسنواص<<ل جهودن<<ا

إلنجاح هذه المرحلة االنتقالية..

حفظ الله تونس ووقاها.

55

&كم لما فيه خير البالد وف&قنا الله وإياوالعباد

56