مـــلحـــق ب

ال�ستعرا�ض الإقليمي في المنطقة العربية

الحماية الجتماعية في م�سر

الحماية الجتماعية في �سوريا

الحماية الجتماعية في عمان

الحماية الجتماعية في ال�سودان

الحماية الجتماعية في الجزائر

1

اغذي ة

ظڅ ٴحظ٬ح حٷڀڄ ٳ حٿڄن٤ٸش حٿ٬رش ڃن ڃيحن

حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ ڃ ڃن هٽ رخد حٿلن

ڃي ٷ٤خ٩ هٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ خ ڃن

ٿ٬زخحڀڄخڅ هٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ ٫ڄخڅ ڃن

٫ڀ ٫زي حٿنخر ؿخفڃلڄي هٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ حٿىحڅ ڃن

ن حٿين كڄىح هٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ أٿـحث ڃن

Regional review in the Arab region, by Madani Safar Zitoun

Social Protection in Egypt by Rabab Al Hussieny

Social Protection in Syria, by Maha Kattaa

Social Protection in Jordan by Amer Hisat

Social Protection in Oman by Suleiman Al-Ebari

Social Protection in Sudan by Mohamed Ali Abd Elnabi Gareh

Social Protection in Algeria by Nacerddine Hammouda

Social Protection in Mauritania by Abdallah Ould Mohamed Elvally

2

ا١٢بد ظش اذػ اب االعزبػ١خ ف ؾب٠خ

سثبة اؾغ١. د

اعزبر غبػذ ف اؼذ ام جؾس االعزبػ١خ اغبئ١خ

مذخ

اغ١بعخ االعزبػ١خ ازىبخ : أال

آ١بد اؼ ف رغج١ك اغ١بعخ االعزبػ١خ : صب١ب

. االعزضبس اجشش: صبضب

.امب ؾب٠خ االعزبػ١خاإلعبس : ساثؼب

.اف االعزبػ ألعشح: خبغب

.ثشاؼ اؾب٠خ االعزبػ١خ: عبدعب

.دس٠خ اؼ: عبثؼب

.اؾب٠خ االعزبػ١خ ثشاظ از١خ االعزبػ١خ: صبب

.لغ اغبء اؾب٠خ االعزبػ١خ: ربعؼب

.زبػ١خؽي دس اجؾش اؼ ف اغ١بعخ االع: ػبششا

.ازؾذ٠بد از راع ازف١ز افؼبي اظف غ١بعبد اؾب٠خ االعزبػ١خ: ؽبد ػشش

3

مذخ

أڅ ٿڀخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ى ڃل ٳ ڃټخٳلش حٿٴٸ ڃ٨خى ،رخص ٳ ٫يحى حٿؼحرض

رٴيڂ حٷخء حٿظيڄ حؿظڄخ٫ ٻڄخ أنيخ طيڂ رټپ ٳ٬خٽ ٳ طلن أخ٩ حٿٴٸحء

.ڃح٣نن ٿيڂ حٿلٶ ٳ حٿڄ٬ش حٿټڄش

ٳٳٸخ ٿزلغ حٿيهپ حنٴخٵ حٿ أ٫يه حٿـيخ حٿڄٻ ٿڀظ٬زجش ،ط٬ي ڃټخٳلش حٿٴٸ طليخ أخخ

ڃن حٿټخڅ حطٴ٬ض ىه حٿنزش ٳ %20ٳبڅ نزش حٿٴٸحء طزڀٮ نل 2005حٿ٬خڃش حكخء ٿ٬خځ

ىه حٿنذ طټخى %21.6حطٴخ٩ ح٬خ، اٿ ،حء حٿ٬خٿڄأڃش حٿ" نظـش 2009/ ٫2008خځ

ٿٺ ٳٸخ %40ٳنـي ڃخى ططٴ٪ ريه حٿنذ اٿ ڃخ ٸد ڃن ،ڃوظڀٲ كٿيخ ،طټڅ طٸيش

.هظٱ ط٬ٲ حٿٴٸ

ى حٿيٽ حٿظ ،ٿٸي ػزض أڅ حٿيٽ حٿظ حظنيص ٳ ا٫يحى رحڃـيخ ٫ڀ خش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش

طڄټنض ڃن طلٸٶ ط٪ ٫خىٽ ٿڀنڄ حٷظخى ،خ٫ض أڅ طيي طٸيڃخ ٳخىش ٿڄح٣نيخحظ٤

. حٿلي ڃن حٿٴٸ اطخكش ٳ أٳ٠پ ٿڀ٬ڄپ طټخٳئ حٿٴ

طظٿ حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫ رڄ ڃيڄش اطخكش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڀٴٸحء حٿڄيڄن ٿٺ

ٳڄح٫خس ڃليى حٿيهپ رخخ ڃ٬يڃ حٿيهپ ٳ٪ ،2005/ 12/ 30ٳٸخ ٿٸح انخثيخ ٳ

رخخٳش ٫خىس ىټڀش حٿي٫ڂ كظ پ ،ڃظ ڃ٬ظيڂ طلن ڃظ حٿويڃخص حٿڄٸيڃش ٿيڂ

.ٿڄظلٸو ى أخ ٫ڄپ ىه حٿحس

ٿظلٸٶ ٿٺ طٸيځ حٿحس كڃش ڃظټخڃڀش ڃن حٿويڃخص ٿ حٿٴٸس ڃن هٽ ٫يى ڃن حٿزحڃؾ

.ٿڄظنيس ٫ڀ إش ٫ڀڄش ٿلڄخش ٫خش طڄټن ح حٿ رخٿ٫خشح

كغ .حٿي٫ڂ حٿحث ى٫ڂ حٿ٤خٷش ،حٿظلص حٿنٸيش ،نيؽ طلض رحڃؾ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

ڃ٪ حىحٹ حٿظخځ أڅ ىه ،طييٱ اٿ طٳ حٿلي حىن ٿڀڄ٬ش ٿ حٿٴٸس ڃټخٳلش حٿٴٸ

ٳزحڃؾ حٿظنڄش .ش ڃش اڅ ٻخنض ٯ ٻخٳش رحطيخ هحؽ حٿٴٸحء ڃن ىحثس حٿٴٸحٿزحڃؾ أخ

ى ڃيهپ ڃټڄپ أخ ٿزحڃؾ حٿلڄخش كظ ،اطخكش ٳ حٿ٬ڄپ حٿثٶ حٿڄظيحڃشحٿخڃڀش

طز٢ ٿٺ ،طظڄټن ح حٿٴٸس حٿٸزش ڃن حٿٴٸ ڃن أڅ طلپ ٫ڀ ىهپ ىحثڂ ڃن ٷڄش حٿ٬ڄپ

ڄظڀٺ حٿٸيس ٫ڀ حٿ٬ڄپ حٻظخد حٿڄيخحص ڃن ،٬ش حٿلخٽ رؿى أكي أٳحى ح حٿٴٸسر٤ز

.هٽ حٿظ٬ڀڂ حٿظيذ حٻظخد حٿڄيخحص

ٿٸي حؿيض حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫ ڃـڄ٫ش ڃن حٿظليخص حٿظ ٻخنض طڄؼپ ٫حثٶ أڃخځ كٽ

:حٿٴٸحء ٫ڀ ڃظلٸخطيڂ ڃڄخ ط٤ڀذ

.سا٫خىس ىټڀش حٿح

.ٿټ ظحٳٶ حٿيټپ حٿظن٨ڄ ڃ٪ ڃـخص حٿويڃش ٿٳ٪ حٿټٴخءس

.ڃحؿ٬ش ح٣خ حٿٸخنن

.طز٢ حؿحءحص ،ٿظكي حٿٸح٫ي

.طنڄش حٿڄحى حٿزش

.اٻخد حٿڄيخحص حٿڃش ٿڀ٬خڃڀن ،ٿظ حٿڄٴيځ حٿ٬خځ ڃن هيڃخص اٿ كٸٵ

.ا٫خىس خٯش طنٲ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش

.ٿيڃؾ حٿويڃخص حٿڄظخريش رلغ ڄټن خىس حٿٴخ٫ڀش

4

حٿڄ٤خٿزش رخىس حٿڄحنش حٿڄوش ڃن حٿيٿش ٿزحڃؾ حٿحس هخش رحڃؾ حٿلڄخش

.حؿظڄخ٫ش

.ٿټ طلٸٶ حٿلڄخش حٿلٸٸش

.انخء ٷخ٫يس رخنخص حٳش ٿڀڄظلٸن ٿزحڃؾ حٿلڄخش

.ىڄش حٿظٸڂ حٿڄظخر٬ش

طئٻي ٫ڀ كٶ أٳحى حٿڄـظڄ٪ ٳ ،حس ٳ ٫ڄڀيخ ٫ڀ خش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀشحظنيص حٿ

:حٿلٽ ٫ڀ حكظخؿخطيڂ حخش حٻؼ أٿش ى ڃخ نظنخٿو ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ

اغ١بعخ االعزبػ١خ ازىبخ : أال

ٳ ESCWAآخ ن٨ڄض حٿحس ڃئطڄح رخٿظ٬خڅ ڃ٪ حٿڀـنش حٷظخىش حؿظڄخ٫ش ٿر

أريص حٿڀـنش أىڄش حٿڄ٩ ؿيش ،ٿڄنخٷش حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٿڄ 2007ٳزح

حٳټخ حٿڄ٤كش هخش ٳ حٿظؤٻي ٫ڀ س ىڃؾ حٿز٬ي حؿظڄخ٫ ڄن ٻخٳش خخص

٬ن حىظڄخځ ڃڄخ ،رخخٳش اٿ ا٤٫خء حٿز٬ي حؿظڄخ٫ حٿش حٿٸ ،ڃ٫خص حٿيٿش

رخٿظنڄش حؿظڄخ٫ش رټخٳش أر٬خىىخ حٿظ طٸظڅ رخٿظنڄش حٷظخىش ٻىڄخ ري أڅ نظؾ ٫نو طلٸٶ

ٿڀ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش رڄخ ط٬نو ڃن ط٪ ٫خىٽ ٿؼڄخ حٿنڄ حٷظخى ڃ٪ ا٤٫خء حٿش ٳ ىح

.حڃؾ حٿلڄخش حؿظڄخ٫شطڀٺ حٿٴجخص حٿظ طنيؽ ڄن ر ،حٿظ٪ ٿڀٴٸحء حٿڄيڄن

:ٿ٬پ ڃن أىڂ حٿظخص حٿظ نظـض ٫ن ٿٺ حٿڄئطڄ ى

.حٿظؤٻي ٫ڀ أىڄش حٿخش حؿظڄخ٫ش ٳ ڃ س حٿظ ٳ ىح حطـخه

ى٫س حٿلټڃش اٿ خٯش خش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش طن٤ڀٶ ڃن هٽ حٿٸيحص حٿزش

.ئ حٿٴ ٿـڄ٪ حٿڄح٣ننطلظځ كٸٵ ٻخٳش حٿٴجخص طټخٳ

ى٫س حٿيٿش اٿ طزن اظحطـش ٿڀڄٴيځ حؿظڄخ٫ ڃ٪ ارح ى حس حٿظ٠خڃن

.حؿظڄخ٫ ٳ خٯش حٿخخص طنٶ حٿويڃخص ڃ٪ ٻخٳش حٿححص حه

.ى٫س حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫ اٿ طټن آٿخص ٳ٬خٿش طن٨ ٳ حٿخش حؿظڄخ٫ش

ـظڄ٪ حٿڄين ٿڀڄخٻش ٳ خٯش طلٸٶ إش حؿظڄخ٫ش اظحطـش خڃڀش ى٫ڂ حٿڄ

.ٿڀخش حؿظڄخ٫ش

.حٿي٫س اٿ انخء ڃـڀ حٷظخى حؿظڄخ٫ ڄؼپ ٻخٳش حثق حٿڄـظڄ٪ حٿڄ

حٿي٫س اٿ حٿن٨ ٳ انخء ڃي حؿظڄخ٫ ڃظٸپ ٿڀٸخثڄن ٫ڀ حٿخخص حٿزحڃؾ ڃ٪

.ٿڄظخر٬ش أىحثيخ طٸڄو طيه٪ آٿخص ڃنخزش

.حٿظؤٻي ٫ڀ ڃخٻش حٿڄـظڄ٪ حٿڄين حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ٳ طنٴ حٿخش حؿظڄخ٫ش

.حظٴخىس ڃن حٿڃٻش ٫ني ٪ حٿخخص

:ظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٿؿخرش ٫ڀيخڃن أىڂ حجڀش حٿظ ى٫ض حٿخش حؿ

حٿخخص حؿظڄخ٫ش؟ٿڄخح طلظخؽ ڃ حٿ ط ؿ ٳ .1

ڃخ ى ڃلخ ٣ز٬ش حٿظ ٳ حٿخخص حؿظڄخ٫ش؟ .2

ٻٲ ظڂ طٴ٬پ حٿإش حؿظڄخ٫ش حٿڄٸظكش؟ .3

:ط٬ڄپ حٿخش حؿظڄخ٫ش ٳٸخ ٿڀڄزخىة حٿظخٿش

.ط٬ن طٳ ٻخٳش حٿويڃخص ٿ حٿٴٸس حٿڄظلٸش: اإلربؽخ

. طليى ىؿش حٿـىس ٿټخٳش حٿويڃخصى س اطزخ٩ ڃئحص ڃٸخ: اغدح

5

طظڄؼپ ٳ طٳ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ٿـڄ٪ حٿڄظلٸن ڃ٪ ڃح٫خس ح حٻؼ حكظخؿخ : اؼذاخ

.ٿظلٸٶ حٿ٬يحٿش

.حطوخ حؿحءحص حٿڃش ٿٸخ حػ ٿڄخ ٸيځ ڃن هيڃخص ٿ حٿٴٸس: افبػ١خ

،حٿظلص حٿنٸيش ،حٿلش ،حٿظ٬ڀڂ"خڃڀش ٿ حٿٴٸس رڄ٬ن طٸيڂ كڃش هيڃخص ڃظټ :ازىب

..(.ٳ حٿ٬ڄپ ٿڀٸخىن ،حڃن حٿحث

ط٬ن س حظڄح طٸيڂ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ٣خٿڄخ رٸض ٧ٱ حس ىڅ :االعزذاخ

.طلن ڃن ن٫ش كخطيخ

خٱ ٿڀٴٸحء رخ٫ظڄخى ٫ڀ طؿو ى طن ٷخ٫يس حظلٸخٵ حن ،اڅ ڃـڄپ ىه حٿڄزخىة

".حٿـحٳ ح حٿ رخٿ٫خشحظييحٱ "ىه حٿڄزخىة ط٤ڀذ حظويحځ آٿش كٸٷ، ٿظلٸٶ

ف اغ١بعخ االعزبػ١خ ازىبخ

ط٬ن حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ؿڄ٪ حؿحءحص حٿيخىٳش اٿ ط أنڄخ١ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش

ٻٿٺ ى " حٿـيخص حٿڄخنلش ،حٿٸ٤خ٩ حٿوخ –حٿلټڃش "خص رن ٻخٳش حٿڄخٻن حٿ٬ٷ

ڃن أؿپ ط٪ حٿوخحص حٿٴ حٿڄظخكش ٿڀنخ ٫ز ؿڄ٪ ڃحكپ ٫ڄڀش ،حٿڄئخص حؿظڄخ٫ش

ا٫خىس حنظخؽ حٿلڄخش ا٫خىس حٿظ٪ ٫ڀ طظنخٽ ىه حٿخش ؿڄ٪ أؿو حنظخؽ ،حٿظنڄش

ٳ ط٬ٲ آه ٳبڅ حٿخش .حؿظڄخ٫ اٿ ؿخنذ ٷ٠خخ حنخٱ حكظحء حٿلٸٵحٿ٬ي

حؿظڄخ٫ش ط اٿ ڃـڄپ حٿظؿيخص حؿحءحص حٿظ ڃن ؤنيخ أڅ طي٫ڂ كٶ ٻپ ٳى ڃن أٳحى

.حٿڄـظڄ٪ ٳ حٿلٽ ٫ڀ حكظخؿخطو حخش حٻؼ أٿش

٠٬يڄخ ټٲ ٫ن أڅ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ط٬ظڄي ٫ڀ طلڀپ ىن حٿظ٬ٴن حٿڄټڄڀن ٿز

:ڃن هٽ اذخ اؾمل، طظليى ڃڃق اعزبػ –ؽمل ڃيهپ

."يأ حٿلش طټخٳئ حٿٴڃز"ط٪ حٿوخحص حٿٴ .1

."طزخ٣و رڄزيأ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫شڃزيأ ٫يحٿش حٿظ٪ ح"ا٫خىس حنظخؽ حٿظ٪ .2

."كٶ حٿلڄخش ڃزيأ"حٿلڄخش .3

ٷ٠خخ حنخٱ حكظحء حٿلٸٵ طز٢ ٿٺ رڄزخىة حٿ٬يحٿش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش .4

.حٿلٸٵ حٿڄټٴٿش

،ٳ اٷح ڃزيأ اطخكش حٿٴ أڃخځ حٿنخ ى ؤڅ كٸٷ حؿظڄخ٫ ،اذخ االعزبػظڄؼپ

ى ،خؿخص حخش رڄزيأ حٿڄخحسطز٢ كٶ ٻپ ٳى ڃن أٳحى حٿڄـظڄ٪ ٳ حٿلٽ ٫ڀ حكظ

حؿظڄخ٫ ح٫ حهظٱ حٿٸيحص حكظخؿخص ٻڄخ أڅ حىظڄخځ حٿخش –أ٠خ ڃيهپ كٸٷ

ا٫خىس حٿظ٪ ،حؿظڄخ٫ش رظ أنڄخ١ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش حٿ٬ٷخص حٿڄئخص حؿظڄخ٫ش

ذ حؿظڄخ٫ش رخ٫ظزخىخ طظح ٳ ى ڃيهپ حؿظڄخ٫ يظڂ رخٿـحن ،٫ڀ حٿ٬ي حؿظڄخ٫

.حىڄش ڃ٪ ا٫خىس ط٪ ػڄخ حٿنڄ حٷظخى

ٷظخىش حٿڀـنش ح"ٿؼخن حٿخى ٫ن حټح ري ىنخ ڃن حخس اٿ ڃخ ؿخء ٳ حٿظٸ ح

رؤڅ حٿڄٴخىڂ حٿوخ٣جش كٽ حٿخش حؿظڄخ٫ش 2008حڃڂ حٿڄظليس، " حؿظڄخ٫ش ٿر آخ

:حٿظ طظليى ٳڄخ ڀ

.ح٫ظٸخى رؤنو ري ڃن حٿڄٴخڀش رن حٿنڄ حٷظخى حٿٳخىش حؿظڄخ٫ش .1

.. .ٻخٿلش حٿ٫خش"ش ى ڃحىٱ ٿڀويڃخص حؿظڄخ٫ش ح٫ظٸخى رؤڅ حٿخش حؿظڄخ٫ .2

.ظلن ك ط٤زٸيخ ٳ ححص حٿجڅ حؿظڄخ٫ش حٿلش حٿظرش" ڃخ اٿ ٿٺ

6

.٫ظٸخى رؤڅ حٿخش حؿظڄخ٫ش ى ڃحىٱ ٿڀلي ڃن حٿٴٸح .3

اڅ ٻخنض ط٤٬ أٿش ٿڀٴجخص حٻؼ ،ٳخٿخش حؿظڄخ٫ش طٸظ ٫ڀ ٳجخص أ حثق ر٬نيخ

حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش طوظ ريخ ٷ٤خ٫خص ىڅ ،حكظخؿخ ٿڀلڄخش حٿ٫خش حٿظنڄش

.ٽ حٿظنٶ حٿظ٬خڅ رن ٻخٳش حٿٸ٤خ٫خصٯىخ اڅ ٻخنض ط٬ڄپ ڃن ه

حؿظڄخ٫ حٿخڃپ ٻڄخ أڀٴنخ ٬ن نٴ ٻخٳش حٿڄٴخىڂ حٿوخ٣جش -ٳخٿظؤٻي ٫ڀ حٿڄيهپ حٿلٸٷ

حٿخث٬ش كٽ حٿخش حؿظڄخ٫ش ٻڄخ أڅ ٫يځ ىك ىه حٿڄٴخىڂ ئى اٿ ٫يځ طٴ٬پ حٿخش

ٸش طٴ٬پ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ى حٳظٸخى أكي ا أڅ ڃخ ٬ٵ كٸ ،حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

.٫نخىخ حخش أ ٫يځ طٴ٬پ طڀٺ حٿ٬نخ ٳ ا٣خ ٻڀ

اؼبطش اؾذدح غ١بعخ االعزبػ١خ

طظليى حٿخش حؿظڄخ٫ش ٳ ا٣خ ػػش ٫نخ أخش ئى ٯخد أكيىخ أ ٫يځ طٴ٬ڀو اٿ

ڃن هٽ ڃ٩ حٿخش " حټح"٫يځ نـخكيخ ٿٸي ٬ض خش أ ا٬خٱ أػ طڀٺ حٿ

رن حٿظنڄش حٷظخىش حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ا٣خح ػػخ ڃن ؤنو أڅ لٸٶ طټخڃ

.حؿظڄخ٫ش ى ڃخ أهص رو ڃ ٳ ط٤زٸيخ ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش

حٿڄظ٬ڀٸش اشؤ٠خط٬ن .رمذ٠ اخذبد اشؤ٠خ رافك ا٢ساء٬ظڄي ىح ح٣خ حٿؼػ ٫ڀ

رخٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش س أڅ ټڅ ىنخٹ حٷظنخ٩ رخنخٱ حؿظڄخ٫ احىس خش

ڄخنخ ٿظلٸٶ ٫حثي حؿظڄخ٫ش ٿڀـڄ٪ نز أڅ .٫خڃش ٫ڀ ط٤زٶ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

ش خڃش، ڃ٪ حٿظحځ رٸح٫ي حٿٴخٳش ٫ڀ حٿ٬ين طظٳ ٷخىحص ح٫ش اىححص ٫خڃش طن٨ڄ

رخخٳش ٣ ڃئش ٷخرڀش ٿڀڄخءٿش ٷخىس ٫ڀ ٳ حٿ٠حر٢ ٫ڀ ،حٿڄٻ حٿڄلڀ

ٳخڅ حٿٸخىس ٬خڃش حٿظ ى أخ ٪ حن٨ڄش،ح٫ظزخ أڅ حٿإش ططز٢ ر٬ڄڀش ن٪ حٿخخص حٿ

.خش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ى ١ ڃڀڃش ٿظلـٸٶ حٿإشطحٳ ححىس حٿخش حٿيح٫ڄش ٿڀ

ٳي ٫ڄڀش ڃظڄس ظڂ طؤيخ رنخإىخ ى طظؿذ طٳ حٿڄـخص ،ثزافك ا٢ساءٳڄخ ظ٬ڀٶ

حٿخص حٿڄئش حٿظ طڄق رخٿظلخ ٳ حٿ٠حر٢ حٿظحنخص ڄخنخ ٿڄخٻش حٿـڄ٪ ٳ

.طنڄش ڃنٴو

ط٬ڄپ ٫ڀ طؤ ڀش حٿيجخص حٿظ ط٫ جنيڂ خص ط٠ڂ حٿڄح٣نن حٿڄـظڄ٬خص حٿڄلىه حٿ

ى حٿڄخٻش طظڂ ڃن هٽ أؿنيس ڃزٸش ،طٴخىڂ ڃظٹ كٽ آٿخص طلٸٶ حٿظنڄش حٿڄظټخڃڀش

انڄخ ري٫ڂ ڃـخص آٿخص ڃليىس ٿڀظلخ رؤنيخ ٿڀٽ اٿ ن٩ ڃن حٿظحٳٶ رن ٻخٳش حٿٴخ٫ڀن

ٳخٿٴيڂ حٷظنخ٩ ،"ٳټح طو٤٤خ طنٴح"حٿڄخىڄن ٳ ٫ڄڀش حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

رخٿإش حٿظ طظني ٫ڀيخ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش حٿ٬ڄپ ٫ڀ ڃخٻش حٿـڄ٪ انڄخ ى أڃ

ٿظحځ ريخ طئى اٿ كيع طٴخىڂ ڃظٹ حطٴخٵ ٫ڀ ح حٿؼحرض حٿڄخحص حٿظ ـذ ح

.ٿ٠ڄخڅ نـخف حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

، رغ١ك اؼ االعزبػ ػ١خ ازف١زظليى حٿ٬ن حٿؼخٿغ ٿڀخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٳ

ٻٿٺ رظحٳٶ ( حٿٴټحٿظ طخ٭ ٫ڀ حٿڄظ) طز٢ ىح حٿ٬ن رخٿـخنذ حٿظ٤زٸ ٿڀإش

حظټڄخٽ حٿإش طحٳٶ ححء ظڂ ڃن هٿيڄخ ( ٿظخ حٿلححٿظ طخ٭ ڃن هٽ ح)ححء

٫ڀ نل ٳ٬خٽ ثزمذ٠ اخذبدطنٶ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ ٪ ٷح٫ي ٫ڄڀخص حٿظنٴ حٿظ ططز٢

7

اطزخ٩ نيؾ خڃپ رؤڅ ٻٴش ڃخٻش حٿنخ ٳ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش كٿيڂ ،ڀز حكظخؿخص

طٻ ٫ڀ طلن ر٠خ شبخٳظٸيڂ حٿويڃخص ـذ أڅ ظني ٫ڀ إش .يخ٫ڀيخ حظٴخىطيڂ ڃن

٬خٿؾ حٿڄخٻپ حؿظڄخ٫ش ،ٳخٿظڄخٺ حؿظڄخ٫ ٫ڀ حٿڄي حٿ٤پ .حنظخؿش حٿٳخىش حؿظڄخ٫ش

ڃن ػڂ ٳظٸيڂ حٿويڃخص طز٢ ر١ ڃن رنيخ ،ٳ خٵ حٿظو٢٤ حٿخڃپ ٿڀظنڄش حٷظخىش

٫ڀ ىح ٳظٸيڂ حٿويڃخص ڃؤٿش ڃظڄس ،لٽ ٫ڀيخ اطخكظيخ ڄخڅ ڃخٻش حٿنخط حٿ

٫ڀ حٿڄي حٿز٬ي ٳٸخ ٿو٤ش طنڄش خڃڀش ڃن ؤنيخ أڅ طح٫ ؿڄ٪ ٳجخص حٿڄـظڄ٪ هخش

.حٿڄيڄن حٿ٬٠ٴخء كپ حٿڄټص حؿظڄخ٫ش حٿظ ظ٬څ ٿيخ نظـش أخ٫يڂ حٿڄيڄش

االعزبػ١خ ازىبخأذاف اغ١بعخ

:طييٱ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٳ ڃ اٿ طلٸٶ ػػش أىيحٱ ڃظټخڃڀش ى ٻخٿظخٿ

.كڄخش حٿٴجخص حٿڄيڄش حٿ رخٿ٫خش طڄټنيخ .1

طلٸٶ حظٴخىس ٫خىٿش ٿـڄ٪ حٿڄح٣نن ڃن كڃش حٿلٸٵ حخش ڃن ػڄخ حٿنڄ .2

- ٱ – ڃخه -ڃټن - لش -ط٬ڀڂ )ٿويڃخص حخش غ ظڂ طٸيڂ حرل ؛حٷظخى

.رـىس ڃٸزٿش.( اٿن....ٻيرخء

ا٣ٵ ٷيحص حٿڄح٣ن حٿڄ ط٨٬ڂ ٳ حٿظنڄش حٿزش ڃن هٽ حٿظيذ طنڄش .3

.حٿڄيخحص اـخى حٿٴ اطخكظيخ

خٳش خخص ط٬ټ ىه حىيحٱ ڃـظڄ٬و حٷح ر٠س ىڃؾ حٿز٬ي حؿظڄخ٫ ڄن ٻ

رټخٳش –رڄخ ٬ن حىظڄخځ رخٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ،ڃ٫خص حٿيٿش ا٤٫خء أٿش ٿڀز٬ي حؿظڄخ٫

.حٿظ طٸظڅ رخٿظنڄش حٷظخىش - أر٬خىىخ ٫نخىخ

اشوبئض امب١خ غ١بعخ االعزبػ١خ ازىبخ

ٿنش 421) كيىه ٷح انخثيخ ٷڂ ٳ ا٣خ حٿي حٿڄن١ رحس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫ حٿ

- :ٳبڅ ڃيڄظيخ ى( 2005

.٪ حٿخخص حٿزحڃؾ حؿظڄخ٫ش حٿڄحٻزش ٿف حٷظخى .1

حٿظ٪ ٳ زټخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃي ڃ٨ڀظيخ ٿظڄپ ٻخٳش حٿڄح٣نن ڃ٪ حٿظٻ ٫ڀ .2

.ٳجخص حٿڄـظڄ٪ حٻؼ حكظخؿخ

هٽ حٿر٢ رن رحڃؾ حٿي٫ڂ رحڃؾ طنڄش حٿڄـظڄ٪ ڃنيخ حطٸخء رخس حٿڄش ڃن .3

رحڃؾ طن٨ڂ حس هيڃخص ٣ذ حس ط٬ڀڂ حٿټزخ ڃن٪ حٿظد ڃن حٿظ٬ڀڂ ٯىخ

.ڃن حٿزحڃؾ رخٿظنٶ ڃ٪ حٿححص حٿڄوظش

طنڄش طي٫ڂ كٸٵ حٿڄح٣نن حؿظڄخ٫ش هخش حٿڄأس حٿ٤ٴپ ٯ حٿڄظڀن .4

ن ٫ن حٿټذ رڄخ ټٴپ طلٸٶ طنڄش حٿڄـظڄ٪ طنٴ ه٤ش حٿظنڄش حٷظخىش حٿ٬خؿ

.حؿظڄخ٫ش

ٳ٪ ٻٴخءس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٿٺ ٫ن ٣ٶ حظييحٱ حٿٴجخص حٿڄظلٸش ٿڀي٫ڂ ڃن هٽ .5

.اؿحء حٿزلع حؿظڄخ٫ش ايح ر٤خٷخص حٿي٫ڂ رنٴيخ أ رڄن طٴو

خىٽ ٿڀڄحى حٿڄوخص حٿڄخٿش حٿ٬نش حٿڄٸس ٿي٫ڂ ٳجخص اىحس ن٨ڂ ڃظخر٬ش حٿظ٪ حٿ٬ .6

.حٿڄـظڄ٪ حٻؼ حكظخؿخ طو٢٤ حكظخؿخص حس حٿڄش ڃن حٿڀ٪ حٿويڃخص حخش

8

طڄؼپ حكټخځ حٿٸخنن نخٱ ،ىه حٿڄيخځ حٿڄټڀٴش ريخ حس ط٫ جڅ حٿٴٸحء حٿڄلظخؿن

كظ ط٨پ أخ ٷخنڅ حن ىڅ ط٤زٶ ،ٴ٬ڀيخ ٫ڀ أ حٿحٷ٪حٿٴٸحء ڃ٬خ نـخكيخ ٳ ط

.ٳ٬خٽ ڃن أخ٩ حٿٴٸحء

آ١بد اؼ ف رغج١ك اغ١بعخ االعزبػ١خ ازىبخ :صب١ب

ٳ ىح حٿخٵ طڂ ،طڄؼپ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ا٣خح كخٻڄخ ظييٱ ٻخٳش حٿڄح٣نن

ڄپ ،حص حٿظحځ ر٬ٸي حؿظڄخ٫ ؿييظييحٱ حٿ ٬ي أكي ڃئح٫ظڄخى ٫ڀ آٿش ح

حظييحٱ حظييحٱ حٿـحٳ ڄؼپ حظييحٱ أٳٸ حٿڄنخ٣ٶ حٿٴش حٿل٠ش ڃن هٽ ه٤ش

طنڄش ڃظټخڃڀش ٿڀزنش حخش ڃن حؿپ حٿني رظڀٺ حٿڄنخ٣ٶ ٳ٪ ڃظخطيخ حؿظڄخ٫ش

.حظييحٱ ح حٿ رخٿ٫خشحٷظخىش حٿزجش، ٻٿٺ

االعزذاف اغغشاف

،طټ حظييحٱ حٿـحٳ ٫ڀ طليي حٿڄنخ٣ٶ حٿـحٳش حٻؼ ٳٸح حكظخؿخ ٿڀظيهپ حٿ٬خؿپ

ٷش حٻؼ ٳٸح ربطزخ٩ ڃنيـش حظييحٱ 1000طڂ طليي ڃ٩ حٿظنڄش حٿڄظټخڃڀش ٿـ

ٳ ريحش " خص حٿڄ٬ش ٳ ڃ ڃئحص حٿٴٸ ڃظط٤"ح٫ظڄخىح ٫ڀ طٸ ،حٿـحٳ

حٿ طڂ ٫ڀ أخو طليي أٳٸ ىه حٿٸ رخظويحځ حٿڄق حٿظظز٬ ٿڀيهپ حنٴخٵ ،٫2008خځ

.ٿو٤ش حٿٴٸ

طڂ حٿ٬ڄپ ٳ حظييحٱ حٿـحٳ رنخء ٫ڀ ٫يى ڃن حٿڄ٬خ حٿظ طليى ٳ ڃـڄڀيخ ىؿش حٿٴٸ

:رنيخٳ حٿٸ ڃن

.طلن هيڃخص ڃخه حٿد حٿٱ حٿل

.حطٸخء رخٿويڃخص حٿلش هيڃخص ح٬خٱ حٿ٤حة

.طلن ؿىس حٿظ٬ڀڂ حخ ٳ٪ ٻٴخءس حٿڄحكپ حٿظ٬ڀڄش حٿڄوظڀٴش

:ڄپ ط٪ ڃ٨ڀش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حٿـحنذ حٿظخٿش

.ٶ هيڃخص حٷحطٳ ٳ ٫ڄپ ٿڀزخد ٫ن ٣

.طلن حٿ٪ حٿزج حٿظ٬خڃپ ڃ٪ حٿڄوڀٴخص حٿڀزش

.طي٫ڂ زټخص حٿ٤ٵ ٿر٢ حٿٸ رز٠٬يخ

.اټخڅ ح حٿ رخٿ٫خش

.طٴ٬پ ى ڃن٨ڄخص حٿڄـظڄ٪ حٿڄين

.حطٸخء رويڃخص حس حٿټخڅ

.حطٸخء رويڃخص حٿزخد حٿخش

.نش ڃن حٿـنن 35 -15ن ڃل حڃش ٿڀٴجش حٿ٬ڄش ڃ

."طٳ خحص ا٣ٴخء"طٳ هيڃخص حٿلڄخش حٿڄينش

.حٿظيذ حىح ٿڀټحى حٿڄلڀش

.ا٫يحى حٿڄو٤٤خص حظحطـش

:ط٪ ڃ٨ڀش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ڄپ

.طٳ حح •

.انخء ط٤ ڃحٻ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش •

.ظڄخ٫ ا٫يحى ٷخثڄش رخنخص ٿظنٲ ححٿڄق حؿ •

."ڃيخحص حهخثن حؿظڄخ٫ن ٳ٪ ٻٴخءس"حٿظنڄش حٿزش •

9

ىش حٿڄ٬خخص حٿڄخ٫يحص حٿڄ٫خص حٿظنڄش ڃظنخ"ڃ٨ڀش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ •

".حٿ ٿظڄټن ح حٷظخىخ

انڄخ أ٠خ ،خ٫ظزخه حٿٴٸ حٿڄخى ٳٸ٫٢يځ حٿن٨ اٿ حٿٴٸ ر ،أىڄش ىه حٿلڃش ڃن حٿڄ٬خ

.حٿٴٸ حٿزج ٳٸ حٿٸيحص

ڃلخٳ٨خص طڄؼپ ڃلخٳ٨خص حٿؿو " 4"ڃلخٳ٨خص ى حي ٳٸح ڃنيخ ٫يى " 6"طڂ طليي ٫يى

ٿٺ ٻڄكڀش أٿ ٿڀڄ٩ ،ڃلخٳ٨ش طڄؼپ ڃلخٳ٨خص حٿؿو حٿزل" 2"حٿٸزڀ ٫يى

.ٷش" 886"ش حٿظ طڄپ ٷش طڀو حٿڄكڀش حٿؼخن 151طظييٱ

ٳڄخ ظ٬ڀٶ رخٿڄكڀش حٿ طڂ ٫ڄپ حٿيحخص حٿظٴڀش حٿزحڃؾ حٿڃنش حٿظڄڀش ٿټپ كيس

ڃل ٫ڄپ ٿظن٨ڂ ح٫ڄخٽ حٿڄ٤ڀرش ڃن " 14"ڃلڀش ڃن حٿكيحص حٿڄوظخس ٿٺ رخهظخ

.ڃڀخ ؿنو ڃ 4رظټڀٴش ڃخٿش طپ اٿ كحٿ ،هٿيخ

٫ڀ حٿڄـڄ٫ش حٿحش " حظييحٱ حٿـحٳ ٿڀٴٸ" ه٤ش طنٴ حٿڄ٩ حٿٸڃ ٫ طڂ

٫ڀ ح٫ظزخ أڅ حٿييٱ ،ؿي رخٿٻ ط٬يى حٿـيخص حٿڄخٻش.ٿڀظنڄش حؿظڄخ٫ش ٷحه

حخ اكيحع طنڄش ڃظټخڃڀش ٿيه حٿٸ حٿٴٸس ڃخ طز٢ رٿٺ ڃن اكيحع طنڄش ڃظټخڃڀش

.ٿ

اف األعش األ ثبشػب٠خاعزذ

" ك٠/ٲ"ڄلخٳ٨خص ٳٸح ٳ ڃ رنخء ٫ڀ نظخثؾ حظييحٱ حٿـحٳ طڂ طليي أٻؼ حٿ

ريأ حٿڄ٩ حٿظـز .ٿڀڄلخٳ٨خص 2005ح٫ظڄي ٳ ٿٺ ٫ڀ طٸ حٿظنڄش حٿزش

طڀ ٿٺ ،رڄلخٳ٨ظ حٿٷش أ١ رخ٫ظزخىڄخ أٳٸ ڃلخٳ٨ظن ٳ حٿؿو حٿزل حٿٸزڀ

اؿحء ڃق ڃيحن ٳ رخٷ ڃلخٳ٨خص حٿـڄيش رخ٫ظڄخى ٫ڀ ه٤ش حٿٴٸ حٿظ أ٫يطيخ

.حس حٿظنڄش حٷظخىش رخٿظ٬خڅ ڃ٪ حٿزنٺ حٿيٿ

و١ف ٠ى رؾذ٠ذ ؽبخ افمش دسعخ شذرب ؟

حٿ رخٿ٫خش ٿٸي حهظڀٴض ڃ٬خ ڃئحص ٷخ كخٿش حٿٴٸ، رنخء ٫ڀ ڃ٩ حظييحٱ ح

حؿظڄخ٫ش ح٫ظڄخىح ٫ڀ ٫يى ڃن حٿڄئحص حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿيحٿش ٫ڀ ڃظ ڃ٬ش

٬ظڄي ٫ڀيخ ٳ طليي كخٿش ٳٸ " حٿڄڀٲ حؿظڄخ٫ ٿس"طڂ طڄڂ حظڄخس حٳش ،حس

رن حٳحى ح ،حٿٸيحصحس ىؿش حٿٴٸ ٳيخ ڃ٪ حٿظڄ حٿحق رن حٿٴٸ حٿڄخى ٳٸ

.ٯ حٿٴٸس ،حٿٸزش ڃن حٿٴٸ ،حٿٴٸس

:طڄپ حٿڄ٬خ حٿوخث حٿيحٿش ٫ڀ ڃظ ڃ٬ش حٳحى ح حٿٴٸس حٿڄئحص حٿظخٿش

ى حٿيهپ ٸ حٿيهپ حٿ لپ حٿٴى أ حس أخ ٻخنض ڃخى ىح ،ڃئ نٸي .1

.ٵحٿيهپ أؿو حنٴخ

:ڃئحص ٯ ڃزخس طظ٠ڄن .2

.ڃظ حٿظ٬ڀڂ ٿټخٳش أٳحى حس

.حٿ٬ڄپ حٿ حٿو حٿڄجٽ ٫ن حس

.٫يى أٳحى حس نزش ح٣ٴخٽ رنيڂ

10

ييٱ ىح حٿنڄؽ اٿ طليي هخث حس طليي ىؿش حٿ٬ ريخ حء أ ييس حٿٴٸ أ

ڃ٪ حه ٳ ،ڃڄخ ـ٬ڀنخ نظ٬خڃپ ڃ٪ حس ٻكيس حكيس. ڃن حٿٴٸ ڃليىس حٿيهپ أ ٷزش ،ٳٸس

أى /حٿڄ٤ڀٸخص –ححڃپ –حظخځ )ڀٴش حٿظ ٷي طټڅ رخس ڃؼپ ح٫ظزخ حٿلخص حٿڄوظ

حٿزنض حٿظ رڀض ن حٿوڄن ٿڂ –حٿڄن –حٿ٬خؿ –حٿڄ٤ڀٸخص اح طٳض أ طؿض أ ـنض

ىه حٿٴجخص ٯخٿزخ ڃخ طؿي ڄن ( أس حٿڄـڅ ٿڄيس طٸپ ٫ن ػع نحص –زٶ ٿيخ حٿحؽ

.ح حٿٴٸس حٿڄظييٳش رويڃخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

اشبسوخ

طليىص ڃنيـش حٿ٬ڄپ ٳ حٿظ٬خڃپ ڃ٪ ح حٻؼ ٳٸح رظٸيڂ حٿويڃخص حٿڄظ٬يىس ٿ ڃن

ا أڅ ،هخث حؿظڄخ٫ حٿڄيد ڃن حكظخؿخص ٿكڄخش ٫خش طنڄش ٳٸخ ٿڄخ ليىه ح

ىه حٿڄنيـش ټڄڀيخ ڃنيـش أه طـ٪ ح ٫ڀ طلٸٶ ىؿش ڃن حٿ٫ طڄټنيخ ڃن طٸي

ٳ حطوخ ٷححص كخطش ط ڃن حكظخؿخطيخ حٿلخٿش حٿڄظٸزڀش رلغ طزق ټخ ٳ٬خ

ٿڄي حخ ٿظٸڂ ٻٴخءس ؿىس حٿويڃخص حٿظ طز٢ رٿٺ أڅ طټڅ حس ى ح ،٬يخ

.طٸيځ اٿيخ

حٿ ط٤زٸو ،ڃن حٿڄيڂ ىنخ حخس اٿ اطزخ٩ ڃنيـش طٷ٪ حكظخؿخص حٿڄظٸزڀش ٿ

طٳ ڃڀٲ ٿټپ أس ڃظلٸش ٿڀويڃخص حؿظڄخ٫ش رنخء ٫ڀ ٷخ٫يس رخنخص ح حٿ

ٴڀش خڃڀش خ٩ ح ٷخ ڃي حٿظ حٿ ٣أ رخٿ٫خش حٿظ طڄؼپ ه٤ش ط

.٫ڀيخ

٫ڀ ىح ٳخٿويڃخص ،ظڂ حٿظ٬خڃپ ڃ٪ حٿڄظييٳن ڃن ڃن٤ڀٶ طٸيڂ كڃش ڃظټخڃڀش ڃن حٿويڃخص

،ڀ٪ طڄنش ،رخخٳش اٿ ٯٲ حٿوز ،ٻڄنظؾ ظڄؼپ ٳ طٳ ى٫ڂ ڃخى ٿ حٿٴٸس

ڃ٪ حه ٳ ح٫ظزخ أىڄش ؿىس ،أؿيس ط٠٬ش ٿڀڄ٬خٷن طٳ ڃخٻن ٿ حٿٴٸس

حٿويڃخص حخش ح٫څ ٫نيخ ٳ ٻخٳش ڃحٻ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ڃئخص حٿ٫خش

."اٿن....حٿل٠خنخص –ى حٿڄنن "حؿظڄخ٫ش

اجغبلخ ازو١خ Smart Card "ثغبلخ األعشح"

ٳبڅ حس حٿظ٠خڃن ، ٿڄظلٸو ي ػحص حٿٴخىٿ٠ڄخڅ ٽ حٿي٫ڂ حٿنٸي حٿ٬ن

ى ڃخ ڄق ربنخء ٷخ٫يس رخنخص Smart Cardحؿظڄخ٫ ريأص ٳ ڃ٩ ر٤خٷش حس

ڃلخٳ٨ش ڃن 19ٿٸي طزن ڃن هٽ ط٤زٶ ىح حٿن٨خځ ٳ .خڃڀش ٿټخٳش حٿڄظلٸن ٿڀويڃخص

طرو كغ طڂ ز٢ ڃخ ظڂ ٳو ڃلخٳ٨خص ڃ أنو ٷي خىڂ ٳ طٳ ٳ حٿي٫ڂ ٫يځ

ٻڄخ أڅ ىح حٿن٨خځ ڄق ٳ حٿڄكڀش حٿٸخىڃش ربخٳش ،ٿس اڃټخنش اىحطو اىحس ڀڄش

حٿويڃخص حه حٿظ طلظخؿيخ حس ٳلظ حڅ ٷي طڂ اخٳش حٿي٫ڂ حٿ٬ن ڃخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ

ص ڃ ٵ حٿٸخىس اكي ڃلخٳ٨خ ٻٿٺ حٿظؤڃن حٿل حؿظڄخ٫ ٳ ،حؿظڄخ٫

". ڃلخٳ٨ش حٿ"

زبثؼخ األعش افم١شح

ظز٪ ٷح حظلٸخٵ ح حٿٴٸس ٿڄخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃـڄ٫ش ڃن حؿحءحص حٿظ

طڄق رخٿظؤٻي ڃن كٽ ح ٫ڀ ڃظلٸخطيخ ٸځ رٿٺ حٿزخكغ حؿظڄخ٫ حٿڄيد ڃن هٽ

ٽ حظلٸخٵ ٫ن حٿڄ٫ي حٿڄٸ ٳ كخٿش طؤه ، حٷپڃظخر٬ش ح ڃس ٻپ ظش أي ٫ڀ

.ٳبڅ ڃن كٶ حٿڄظ٠ حٿظ٨ڀڂ ٿڀلٽ ٫ڀ كٸو" حٿي حٿظخٿ ٿي ٷح حظلٸخٵ"

11

:طظڂ ڃظخر٬ش ح حٿڄظلٸش ٿڄخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ رټپ ى رييٱ

.حٿظلٸٶ ڃن حنظ٨خځ ٱ حٿڄخ٫يحص

خٿش حؿظڄخ٫ش حٷظخىش ٿ طـپ ڃخ ٤أ ٫ڀيخ ڃن حٿڄظخر٬ش حٿڄيحنش ٿڀل

.ط

.طٸيڂ حخى حٿنق ٿ رؤىڄش حٿ٬ڄپ حٿڄنظؾ ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿحص

.٫ ڃ٫خص طنڄش ٫ڀ ح حٿٴٸس

طظٿ ٻپ ڃن ڃيخص حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫ رخٿڄلخٳ٨خص ٻٿٺ اىححص حٿٷخرش

حٱ ٫ڀ حٿڄظخر٬ش حٿڄيحنش ٿ طظٿ ؿيش ڃلخيس نخ حٿٴل ح ،حٿڄظخر٬ش

،ڃن كخص ح حٿڄظلٸش ٿڄخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ %10رخٿ٬نش رڄخ ٸپ ٫ن

ظڂ حهظخىخ ٫حثخ ٫ن ٣ٶ حٿلخذ حٿ ٿٺ ٿڀظؤٻي ڃن حظڄحش حظلٸخٵ

٣ٶ ح٫څ ؿحء طٸڂ ٫ڄڀش ڃن ٫يڃو ٿ ظڂ حهظخ ىه حٿـيش ٫ن

.حٿڄظخر٬ش

االعزضبس اجشش: صبضب

حظؼڄخ ،ظڂ حٿ٬ڄپ ٳ ڃـخٽ حظؼڄخ حٿز ٫ڀ ڃظن حظؼڄخ حٿز ٳ حس

(.حهخثن حؿظڄخ٫ن)ثڄن ٫ڀ أكحٽ حس حٿٴٸس حٿز ٳ حٿٸخ

بػ١١ ثبء لذساد األخظبئ١١ االعز

،ڃلخ ٳ طپ حٿويڃخص اٿ ح حٿ رخٿ٫خش ڀ٬ذ حهخثن حؿظڄخ٫ن ىح

.ىڂ ٷنخس أخش ٿطخٽ رخ حٿٴٸس حٿڄلظخؿش ڃن ىنخ ظڂ حىظڄخځ رزحڃؾ ٿزنخء ٷيحطيڂ

:ٿٸي طڂ ٪ ٫يى ڃن حٿزحڃؾ حٿظيزش رييٱ

. حنخن ڃ٪ ح حٿ رخٿ٫خشحٻظخد ڃيخس حٿظ٬خڃپ حٿڄين .1

.طليي اڃټخنخص حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ ٿظٴخىس ڃنيخ .2

.حظٴخء ڃڀٲ حس رڄخ ظ٠ڄنو ڃن ڃظنيحص اؿحءحص .3

.ى٫ڂ زپ حٿظزٺ حٿظحپ ڃ٪ حٿڄئخص حٿلټڃش حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄـظڄ٪ حٿڄين .4

نخطيخ حٿظنڄش ڃن هٽ حٿزلغ ٻظخرش طٸ حٱ ٫ن حس ټٲ ٫ن ٬يخ اڃټخ .5

.حؿظڄخ٫ حٿڄيحن

.أىڄش ڃ٬ٳش أىحص حٿڄظخر٬ش حٿظٸڂ كحٽ حس حٿڄش .6

.ٳيڂ حر٬خى حٿڄوظڀٴش ٿلخٿش حٿٴٸ حٿڀٻخص حٿڄطز٤ش رو .7

.حٿڄظخر٬ش كحٽ حس رټخٳش أٳحىىخ .8

:هخثن حؿظڄخ٫ن ٫ڀيخ ىڃن حٿڄيڂ حخس اٿ أىڂ حٿڄ٫خص حٿظ ظڂ طيذ ح

.ڃڀٲ حس

.ٷخنڅ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿثلش حٿظنٴش ٿو ٻخٳش حٿويڃخص حٿڄظخكش

.ٷخنڅ حٿـڄ٬خص

.ى حٿزخكغ حؿظڄخ٫ ٳ حظٴخء ڃڀٲ حس ٿظليي حٿوخث حكظخؿخص

.أىڄش حٿظٴيڂ ٻؤخ ٿڀظٴخ٫پ حؿظڄخ٫ ،ؿڀخص حظڄخ٩

.حٿظيذ ٫ڀ حٿلخذ حٿ حظويحځ ن٨خځ حظييحٱ

.هخث حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

12

.طنڄش حٿڄيخحص حٿڀٻش ٿهخث حؿظڄخ٫

.ط٤ أخ٩ حس ٻڄيهپ ٿطٸخء رخٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

.حٿحؿزخص حٿڄجٿخص حٿٸخننش ٿڄي حٿڄحٻ حؿظڄخ٫ش

.حٿخحص حٿڄيحنش

عش افم١شح ر١خ لذسارب شبسوخ األ

،2011ڃخ /آح 25-24رص [ حٿيس حٿؼخڃنش]رڄحؿ٬ش ڃخ ي ٫ن ٿـنش حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش

ٳبڅ ػڄش طحٳٶ رن ڃخ طظنو ڃ ڃن إش ٿلڄخش ح حٿٴٸس حٿڄيڄش رن ڃخ ي ٫ن ىه

ڄخ٫ش ڃن كغ احٹ حٳحى أ ح ٳ حٿڀـنش ٫ڀ ؿو حٿظليي ٳ طنٴ طٸيڂ حٿويڃخص حؿظ

.حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش طڀٸيخ حظٴخىس ڃنيخ

ىح حٿڄيهپ ى حٿ ،ان٬يحځ حٿٸيحص حنظخؿش حٿڄينش ٿ حٿٴٸس ،ٳ ٬ن حٿٴٸ رخٿ٠س

حٿ رلغ طزق كڄخش ح حٿٴٸس ى حٿلٶ حٿكي ،كټڂ حٿ٬ڄپ ڃ٪ حس ڃن أؿڀيخ

انڄخ ټڄپ ٿٺ كٸيخ ٳ طنڄش ٷيحطيخ اطخكش ٳ أڃخڃيخ ٿڀڄخىڄش ٳ حٿني ،طلپ ٫ڀو

.رؤخ٫يخ حٿظ ظن٬ټ ر٤ز٬ش حٿلخٽ ٫ڀ حٿڄـظڄ٪

ٷي أٻيص ٫ڀ ( 2010ٿنش 137ٷڂ ) ٳبڅ حٿثلش حٿظنٴش ٿٸخنڅ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ،ڃن ػڂ

ڄحٻ أ٫يحى ح حٿڄنظـش ڃحٻ حٿظټن حٿڄين ڃحٻ س طٳ حٿظيذ حٿڄنخذ ر

ٳٴ ا٣خ ىه حٿڄحٻ ظڂ اٿلخٵ ،ڃحٻ حٿظؤىپ حٿخڃپ ٯىخ ڃن حٿڄحٻ ،طنڄش حٿڄأس

حٳحى ح حٿن ؼزض ڃن حٿزلغ حؿظڄخ٫ حٿڄيحن أنيڂ ڃئىڀڅ ٿڀظيذ نٴخ لخ

ٷيحطو ٻٴخءحطو ٿنوح١ ٳ ڃـخٽ حٿ٬ڄپ حنظخؽ اطخكش ىه ٿٺ ٿظؤىڀيڂ ٻپ رلذ ،رينخ

:حٿٴش طلييح ىح حٿلٶ ٿس حٿٴٸس ى طن ٿٸڂ

.٫يحٿش حٿلٽ ٫ڀ ٳ ٿڀظيذ حٿ٬ڄپ

.طن ٷڄش حٿ٬ڄپ

.حٿٸخرڀش ٿڀظ٬ڀڂ كظ ڃ٪ ڃليىش حٿ٨ٱ حٷظخىش حؿظڄخ٫ش

أڅ ظخف ٿڀڄظيد حٿٸخى ٳ حس حٿٴٸس حٿلٽ ٫ڀ ،ٳ حٿٴٸحء طز٢ رخظؼڄخ حٿز

.ڃنلش أ ٷ ٷخڃش ڃ٩ حنظخؿ أ هيڃ ٳٸخ ٿن٩ حٿظيذ حٿ أىپ ٿو

ك حٿٸخنڅ ٫ڀ أ لځ حٿڄظيد ر٬ي كٿو ٫ڀ ٫ڄپ ڃن ٱ ڃخ٫يس ،ؿي رخٿٻ

هٿيخ حٿزخكغ حؿظڄخ٫ ڃن ٷيس حٿڄظيد ٫ڀ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٿٴظس ظلٸٶ ظؤٻي ڃن

.حظنخء ٫ن ڃخ٫يس حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

ى ڃيڂ ٳ طليي حٿٸيحص اڃټخنش حٻظخد ڃيخس ڃخ؛ ،ٿڀزخكغ حؿظڄخ٫ رخظحٹ ڃ٪ حس

رلغ ٬ ٫ڀ حٿڄظيد ٳ ڃنخزش ٿٿظلخٵ رؤكي ڃحٻ حٿظيذ ظڂ حٿ٬ ػػش

رخخٳش ،ٳبڅ ڃخ٫يس حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ظڂ اٸخٳيخ ،ٳ كخٿش حٿٳ ر٬ ٯ ڃٸزٽ ،ڃحص

اٿ ٿٺ ٳبڅ حٿظنڄش حٿزش ٿ حٿڄظلٸش ٿڀلڄخش ٬ض كيىص ٫يى ڃن حٿ١ ٿ٠ڄخڅ

.ڄخڅ حنظ٨خځ ح٣ٴخٽ ٳ حٿيحش ،حٿـيش ڃ٪ اطخكش اڃټخنش حٿڄلخزش ڃن رنيخ

13

س امب ؾب٠خ االعزبػ١خ اإلعب :ساثؼب

ڄؼپ ح٣خ حٿظ٬ ڃؿ٬ش أخش ٿ حٿٸح٫ي حٿڃش حٿڄڀڃش ٿڀ٬ڄپ ٫ڀ كڄخش

.حن٤ٷخ ڃن أڅ حٿڄؿ٬ش حٿٸخننش ى حٿڄيهپ حٿ ئ ٿلٸٵ حٿٴٸحء ٫ڀ حٿڄـظڄ٪ .حٿٴٸحء

ٿٺ ط٬ي كټخځ ) 2010ٳ ن ڀ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٳ ىح حٿخٵ ٳٸي طڂ ايح ٷخنڅ ٿ

:ٻخڅ ٿٺ ٿظلٸٶ حىيحٱ حٿظخٿش( 1977ٿنش 30حٿٸــخنڅ ٷڂ

٫خڃخ ٫ڀ 30ڂ ٳجخص ڃظلٸش ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڂ طټن حىس ٳ حٿٸخنڅ ٻؼ ڃن

.زپ حٿڄؼخٽ ح٣ٴخٽ حٿڄ٬خٷن

.ٳ٪ ٷڄش ڃخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

.ء أرلخع ڃيحنش ٿ حٿٴٸس ري ڃن حرلخع حٿڄټظزشاٷح س اؿح

.طز٢ اؿحءحص حٿلٽ ٫ڀ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش

.٪ ڃ٬خ خر٤ش ٿظليي كخٿش حٿٴٸ ٿٳحى ح

.٪ حر٢ ٿٱ حٿڄخ٫يحص حٿيش حظؼنخثش

.ؿش حٿڄينشطليي ى حس ٳ حٿني رؤخ٫يخ طنڄش ٷيحطيخ حنظخ

٪ أ انخء ٷخ٫يس رخنخص ن٨خځ ڃ٬ڀڃخص ظڂ طنٴه ڃن هٽ ڃحٻ ٿڀڄ٬ڀڃخص

.اٷڀڄش

.اكټخځ حٿڄظخر٬ش حٿظٸڂ ربطزخ٩ ٫يى ڃن حٿڄئحص ٿټپ ڃن ح حٿزخكؼن حؿظڄخ٫ن

س ٳ حٿلڄخش ٿٸي ڄپ ٷخنڅ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿ٬يي ڃن حكټخځ حٿ٠خڃنش ٿلٶ ح حٿٴٸ

حٿ٫خش حٿظنڄش ڃ٪ حه ٳ ح٫ظزخ ط٪ ىحثس حٿڄظلٸن ٳڀ حٿييٱ حظز٬خى ٳٸحء أ

.رٸي ڃخ ى ط٤زٶ ٿٸح٫ي حظلٸخٵ حٿٴ٬ڀ ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش ،طـڄيڂ أ حٿظوٲ ڃنيڂ

اف االعزبػ ألعشح :خبغب

،٫ڀ خش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش ٿلڄخش حٿٴٸحء حٿڄيڄن ٿٸي حظٸص حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫

رخ٫ظڄخىىخ ٫ڀ ،ٷيطيخ ٫ڀ انخٱ حٿٴٸحء ،ح٫ظڄيص ٫ڀ آٿخص طڂ حهظزخىخ ػزظض كخطيخ

ٿڀلٽ " حٿڄڀٲ حؿظڄخ٫ ٿس"٫ش كٸيڂ ٫ڀ حٿيٿش ى آٿش أ ٷخننش طڄنق حٿٴٸحء

س ٳي نڄؽ ظ٠ڄن رخنخص طٴڀش ٫ن حس هخثيخ ٫ڀ رخنخص ڃظټخڃڀش ٫ن ح

حٿٴټس حٿـىش ٳ ا٫يحى ڃڀٲ ،ظڂ اىهخٽ رخنخص ىح حٿڄڀٲ ٫ڀ ٷخ٫يس ڃ٬ڀڃخص ،حكظخؿخطيخ

:حس ط٬ظڄي ٫ڀ

.خس ح ٳ ڃنخٿيخ ڃ٬ٳش أخ٫يخ ڃن هٽ حٿز٬ي حنخن حٿڄين

.ٻخٳش هخث حس حٿويڃخص حٿڄٸيڃش ٿيخ رخنخص حٿڄظخر٬شطڄپ ،ا٫يحى ٷخ٫يس رخنخص

:ظ٠ڄن حٿڄڀٲ ڃخ ڀ

حٿٷڂ ،حڂ) ظ٠ڄن ٻخٳش حٿزخنخص حٿوخش ر٤خٿذ حٿويڃش :٣ڀذ حٿلٽ ٫ڀ حٿويڃش .1

حٿلخٿش حٿلش ،٫يى أٳحى حس ،حٿظڀٴڅ، حٿلخٿش حؿظڄخ٫ش ،حٿ٬نحڅ حٿڄلخٳ٨ش ،حٿٸڃ

ٻڄخ ٤٬ حٿڄظٴي ڃخ ٴي طٸيڃو .ليى ن٩ حٿويڃش حٿڄ٤ڀرش .(ڃن رخنخص أٿشٯ ٿٺ

.ر٤ڀذ ٿڀلٽ ٫ڀ حٿويڃش

رخنخص حس .2

(.طټن حس)زخنخص حخش ٳحى حس طڄپ ٻخٳش حٿ

14

ٸيځ حٿزخكغ ٴخ طٴڀخ ٿكحٽ حٿڄ٬ش ٿس رڄخ ٳ ٿٺ ٲ حٿټن ڃخ

رخخٳش ٿٲ ٻخڃپ ٿڀڄـظڄ٪ حٿڄلڀ ظ٠ڄن حٿخٵ حٿ ،و ڃن اڃټخنخصلظ

.ط٬ ٳو حس حٿٴٸس

ڄپ حٿڄڀٲ طٸح ٫ن حٿلخٿش حٿلش ٿټخٳش أٳحى حس كغ طز٢ حٿٴٸ ٳ ٻؼ

ڃن حكخڅ رڄـڄ٫ش ڃن حڃح ح٫خٷخص نظـش ٿڄليىش حٿيهپ حٳظٸخى ٿڀ٫خش

.حٿلش

ـپ حٿزخكغ حٿڄيحن حٿڄجٽ ٫ن أكحٽ حس ٻخٳش حٿويڃخص حٿڄخ٫يحص حٿظ طڂ

.طٸيڄيخ ٿس ٻٿٺ حكظخؿخطيخ ٳ ڃڀٲ حس

ظ٠ڄن ڃڀٲ حس ڃـڄ٫ش ڃن حٿزخنخص حٿظ طليى أؿو حٿيهپ حنٴخٵ ٿـڄ٪ أٳحى

.حس

ڃئىص –ڃيخحص ) حس ق حٿڄڀٲ حؿظڄخ٫ ٿس اڃټخنخص حٿظنڄش ٳ

..(..كٳش –ط٬ڀڄش

.ظڄپ حٿڄڀٲ ٫ڀ ڃڀو ٿڀلخٿش حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿلش حٿڄ٬ش ٿس

رنخء ٫ڀ حظٴخء ڃڀٲ حس ڃن هٽ حٿخس أ حٿخحص حٿڄيحنش ٿڀزخكغ حؿظڄخ٫ ليى

هيڃخص ڃن ؿيخص أه ،طنڄش ،٫خش ،كڄخش)رحڃؾ ظخؿخص حس ڃن هيڃخص حٿزخكغ حك

..(..ڃټن –طپ ٻيرخء –ٱ ل –هيڃخص لش طپ ڃخه حٿد "

.ٷ٪ حكي أٳحى حس حٿٴٸس ٫ڀ اٷح رلش حٿزخنخص حٿظ ىص ٳ ڃڀٲ حس

ثشاظ اؾب٠خ االعزبػ١خ :عبدعب

ـڄخ٫ش حٿ رخٿ٫خش ر٠س طٳ ٫يى ڃن حٿزحڃؾ حٿطز٢ طٳ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿ

:ڃن رنيخ

ثشاظ ازؾ٠ امذ

:طظ٠ڄن طٸيڂ ڃخ ڀ

طڄؼپ أكي أټخٽ حٿي٫ڂ حٿنٸي حٿ ٸيځ ٿ حٿظ ،ڃخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

خص ٿ حٿڄظلٸش ٿويڃطن٤زٶ ٫ڀيخ ١ ليىىخ حٿٸخنڅ ىنخٹ ػڄخن ٳجخص

ححڃپ حٿڄ٤ڀٸخص أى حٿڄ٤ڀٸخص اح طٳض أ طؿض أ ـنض –حظخځ )حٿلڄخش

أس –حٿزنض حٿظ رڀض ن حٿوڄن ٿڂ زٶ ٿيخ حٿحؽ –حٿڄن –حٿ٬خؿ –

120طظحف ٷڄش حٿڄخ٫يحص حٿ٠ڄخنش ڃن ( حٿڄـڅ ٿڄيس طٸپ ٫ن ػع نحص

ؿنو يخ 160حٿ

.ى ى٫ڂ نٸي ٸيځ ٣ٴخٽ ح حٿٴٸس ،ٿ٤ٴپڃ٬خ ح

ى أ٠خ ى٫ڂ نٸي ٸيځ ٿڀ٤ٴپ ٳ حس حٿٴٸس كظ ظڄټن ڃن ،ڃنلش حٿڄيح

.ؿنو ٫ن ٻپ ٣ٴپ 40حظڄح ٳ حٿظ٬ڀڂ طزڀٮ ٷڄظيخ

ڄټن ح حٿٴٸس ڃن طلٸٶ ىهپ ،ى ى٫ڂ ڃخى ،ڃ٫خص حٿٸ حٿس

.ػخرض

زخد حٿوـن ٳ ڃـخٽ حٿويڃخص حٿظٸش حٿڄظنٸڀش ٿٺ ڃن هٽ حٿٸ طپ

.حٿڄس

.ٿڄن طن٤زٶ ٫ڀيڂ ١ حظلٸخٵ ڃن ح حٿٴٸس ،ڃخ٫يس يش

رخخٳش اٿ ڃخ زٶ ٳڀٸي حطوص ڃ ه٤حص ٳ ڃـخٽ حٿظلص حٿنٸيش حٿڄ٣ش ريأص

.٫ن حٿس رڄلخٳ٨ش حٿٸخىس ر٬ ڃلخٳ٨خص حٿؿو حٿٸزڀ ط٤زٸيخ ٳ ر٬ حٿڄنخ٣ٶ ڃؼپ ڃن٤ٸش

15

اذػ اغزائ

ظڂ طٸيڂ ى٫ڂ ٫ن ٳ س ر٤خٷخص طڄنش ط٠ڄن ٿټپ ڃظلٶ ٻڄخص ڃليىس ڃن

ٷي طڂ ڃئهح خىس حٿټڄخص " حٿخ –ح –حٿټ –حٿض " حٿڀ٪ حخش

. ح٬خ حٿڄٸس ٿټپ أس ٿڀظڀذ ٫ڀ أڃش خىس

٬ي طٳ ٯٲ حٿوز ر٬ ڃي٫ڂ أكي آٿخص حٿي٫ڂ حٿ٬ن ٿس حٿڄش هخش

.ٿ حي ٳٸح ڃ٪ ڄخڅ ؿىس ٯٲ حٿوز ط حٿلٽ ٫ڀو

.ٿڄخ ٿو ڃن أىڄش هخش ٿ حٻؼ حكظخؿخ ،ى٫ڂ حٿ٤خٷش، هخش أنخرذ حٿزطخؿخ

طئٻي ٫ڀ ر٭ ٫ٸي ،څ ه٤حص طنٴ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٳ ڃا

أر ى٫خثڄيخ ،أخو رنخء ػٸش ڃظزخىٿش رنيڄخ ،حؿظڄخ٫ ؿيي رن حٿيٿش حٿڄح٣ن

أڅ ىه حٿويڃخص طٸيځ ،٬ حٿڄح٣ن أڅ حٿيٿش طٸيځ ٿو حٿويڃخص حٿظ طز٪ حكظخؿخطو

اؿحءحص طلن حٿويڃخص ،٫ش كخطيڂٿڄظلٸيخ ٿظلن أخ٫يڂ ن

ٳ ااعخطڄټن ح حٿٴٸس ڃن حٿلٽ ٫ڀيخ ٻلٶ ٿيڂ ٫ڀ حٿيٿش ٿي طؤٻي ٿٸڄش

.أر٬خىىخ حٿخش حؿظڄخ٫ش

دس٠خ اؼ :عبثؼب

ڃخ٫يحص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ )٫ڀ ڃظلٸخطيخ ڃن حٿي٫ڂ حٿڄخٿ ٬ظڄي كٽ ح حٿٴٸس

:٫ڀ ٫يى ڃن حؿحءحص( ٿيش ح

اٿ ڃٻ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ظٸيځ ٣خٿذ حٿلٽ ٫ڀ ڃخ٫يس حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

ى ڃنٴ كټڃ ىحء حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ٫ڀ ڃظ حٿل ٳ حٿڄنخ٣ٶ حٿل٠ش )

(. حٿٸش ٳ حٿڄنخ٣ٶ حٿٴش

خڅ حؿظڄخ٫ ٫ن ڃٷٲ ٣خٿذ ڃخ٫يس ظڂ حظ٬ځ ڃن هٽ ن٨خځ ڃ٬ڀڃخص زټش حڃ

.حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃن حٿلٽ ٫ڀ ڃخ٫يحص يش ڃن ؿيخص أه

نظٸپ حٿزخكغ حؿظڄخ٫ اٿ ڃٸ اٷخڃش ٣خٿذ حٿلٽ ٫ڀ حٿويڃش ،ٳ ٻپ حكحٽ

.ٿظ٤زٶ حٿڄڀٲ حؿظڄخ٫ حظٴخء رخنخطو حٷ٬خ

طٸيځ أكي حوخ ،يڃخص حؿظڄخ٫شٳ كخٿش ٫يځ طٸيځ ٣خٿذ حٿويڃش اٿ ڃٻ حٿو

ٳبڅ حهخث حؿظڄخ٫ ټڀٲ ريحش ،أ طق أكي حٿـڄ٬خص حىڀش ،رخنخرش ٫نو

.أكحٽ حس ڃيحنخ

٬ حٿزخكغ حؿظڄخ٫ حٿڄڀٲ حؿظڄخ٫ ٿس ٫ڀ ٿـنش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ يح

.ٷحىخ حٿڄزذ رؤڅ حظلٸخٵ ڃن ٫يڃو

اؿحء حٿزلغ ،ڂ هٽ أز٫ن ڃن طخن طٸيڂ ٣ڀذ ڃخ٫يس حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ظ

حؿظڄخ٫ حٿڄيحن، ڀ ٿٺ ٳ ٳظس طظـخ أز٩ طٸيڂ حٿ٤ڀذ اٿ ٿـنش حٿ٠ڄخڅ

.حؿظڄخ٫ حٿڄٻپ ٿيخ حٿزض ٳ ڃي حظلٸخٵ حٿڄخ٫يس

، حىحس حؿظڄخ٫ش رټپ ڃن٤ٸشطظټپ ٿـنش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃن ز٬ش أ٠٫خء أيخ ڃي

ڃڄؼپ ٫ن حٿ٠ڄخڅ )ځ هيڃخص طلظخؿيخ ح حٿٴٸس ٿٸي ٫ ٳ ىه حٿڀـنش حٿـيخص حٿظ طٸي

أكي ،حٿڄـڀ حٿڄلڀ ،حٿـڄ٬خص حىڀش ،حٿظ٬ڀڂ ،حٿلش ،حس حٿ٤ٴٿش ،حؿظڄخ٫

.حٿوخص حٿ٬خڃش ڃن حٿنخ١ حؿظڄخ٫ ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

ڃٻ هيڃش حؿظڄخ٫ش ٫ڀ ڃظ حٿـڄيش 3562ظحٳ ٳ ؿڄيش ڃ حٿ٬رش ٫يى

16

دس٠خ اؼ

االعزبػ١خ ثشاظ از١خ االعزبػ١خاؾب٠خ :صبب

ڄڂ ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ ڃ رلغ ٤٬ حٿش حٿٸ ٿڀٴجخص حٿحثق

حؿظڄخ٫ش حٿظ ٬ي حٿي٫ڂ حٿڄخى حٿ٬ن حٿ ٸيځ ٿيخ ڃيح أخخ زخ٩ حكظخؿخطيخ

اٿ ڃوخ٣ أڃخص ٬ذ حٿظڀذ ٳزينو طظ٬ ح حٿٴٸس حٿٸزش ڃن حٿٴٸ ،حخش

ط٤ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٻخٳش حٿٴجخص حٿحثق حٿظ طٴظٸي اٿ حٿيهپ ٻٿٺ حٿٴجخص حص ،٫ڀيخ

..... .حٿڄ٬خٷن أ٣ٴخٽ ح حٿٴٸس، حظخځ ،ححڃپ ،حٿيهپ حٿڄليى ڃن ػڂ طڄپ حٿڄنن

.ٯىڂ ٻڄخ أنخ خرٸخ

حٿٴٸس ٳ حٿوؽ ٽ ڃي اڃټخنش ن٨ڂ حٿلڄخش ٳ ڃ ڃن ى٫ڂ ح٨پ حٿـيٽ ڃ٤كخ ك

ٷي يڂ ٳ ي ؟ ط حٿيحخص حرلخع حٿحٷ٪ حٿڄ٬خ أڅ حٿي٫ڂ حٿڄخى حٿ٬نڃن ٳٸىخ

ٯڂ حٿخىحص حٿنش ٳ ٷڄش حٿڄخ٫يس –أ حنو ټٴ رحطو ( حٿٴٸ حٿيي)كخص ڃن حٿ٬

هخش ٳ )ڃليىش هخث ح حٿٴٸس ٳڄ٪ ٯء حٿڄ٬ش ڃ٪ طح٪ –ٴٸحء حٿيش ٿڀ

فا اإلػببد .ڃليىش حٿٴ حٿٸيحص ىحهپ ح حٿٴٸس( حٿ٬يى حٿټز ٳحى حس

.اشش٠خ ؽذب ١غذ وبف١خ ع ثأؽاي األعش افم١شح

ٿلق ٿټ كڀٸش حٿٴٸ حٿلڀٿش ىڅ طغ حٿٴٸ ٳ٨پ ڃيهپ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ى حٿڄيهپ ح

،ؿخٽ ڃظظخر٬ش ظڂ ٿٺ ڃن هٽ رحڃؾ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش اطخكش حٿٴش ٿڀظ٬ڀڂ حٿظيذ

:نظ٬ ٳڄخ ڀ رحڃؾ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٿ حٿٴٸس ڃن هٽ حٿڄئخص حٿڄوظڀٴش

.حٿـڄ٬خص حىڀش

.ش ٿڀويڃخص حؿظڄخ٫شحٿـڄ٬خص حٿظ٬خن .1

.ڃٻ ٫خش حٿ٤ٴپ حٿ٬خڃپ .2

.ڃ٫خص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ .3

طليي

حكظخؿخص

حٿويڃخص

حٿڄ٤ڀرش

ايح ٷح رخٿويڃخص

مركز الخدماث

االجتماعيت

البحث الميداني

لجنت الضمان االجتماعي

تسجيل بياناث

ملف األسرة

تقديم الطلب

17

.حٿڄ٫خص حٿڄيس ٿڀيهپ .4

.ڃ٩ طڄڀٺ خثپ ڃظڀڃخص حنظخؽ ٿ حٿٸخىن .5

.ڃ٩ ح حٿڄنظـش .6

.ڃحٻ ح٫يحى حٿظؿو حٿٴن .7

.ڃحٻ حٿظؤىپ حٿخڃڀش .8

عزبػ١خلغ اغبء اؾب٠خ اال :ربعؼب

،ططٴ٪ نزش حٿٴٸ رن ىه ح ،ط حكخثخص اٿ حطٴخ٩ نزش ح حٿظ ط٬ٿيخ حڃأس

ىنخٹ حٿ٬يي ڃن حزخد حٿظ أىص اٿ ؿى ىه حٿ٨خىس ٳ " طؤنغ حٿٴٸ" كظ ٧ي ڃ٤ڀق

ڃن حٿڄيڂ ،خٿ ىح ڃـخٿي -ڃن رنيخ حطٴخ٩ نزش حٿ٤ٵ حٿيـ زخد ڃظ٬يىس ،ڃ

:حخس اٿ ا٤٫خء أىڄش ٿلٽ حٿڄأس ٫ڀ كڄخش حؿظڄخ٫ش ڃظلٸش ٿيخ ڃن هٽ

حڃڀش –حٿڄ٤ڀٸش –حٿڄنش )ص حٿڄأس ڄخ٫يحص حٿنٸيش ٿٴجخحٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ س حٿ .1

طٸپ ٻٿٺ حٿڄأس حٿظ ـن ؿيخ ٿڄيس –حٿزنض حٿظ رڀض ن حٿوڄن ٿڂ طظؽ –

حٿڄخ٫يحص حٿيش طٸيځ ٿيه حٿٴجخص ٳ كخٿش ٫يځ ؿى ڃي ( .....٫ن ػع نحص

ٿڀيهپ أ ٿڀيهپ حٿڄليى ىنخٹ ڃخ٫يحص طڄنق ٿڀلخڃپ كظ ط٠٪ ڃٿىىخ طٱ ىه

حٿڄخ٫يحص ر٬ي حٿلڄپ حٿؼخٿغ

انڄخ كخٿش ، حٿن٩رخخٳش اٿ أڅ ىنخٹ حٿ٬يي ڃن حٿويڃخص حٿظ طٸيځ ٿ حٿٴپ ٳيخ ى

ٻٿٺ طحٳ ٷيحص ڃن رنيخ حٿٸيس ٫ڀ حٿ٬ڄپ حٿظيذ ٳلخص ،حكظخؽ حٿ٬ ٿس

ططز٢ رخٿن٩ حٿڄنق حٿيحش أ٠خ طو ٣ٴخٽ ح حٿٴٸس ،حٿڄ ٫ڀ زپ حٿڄؼخٽ

.ٻ أ أنؼ

:أس ٫ڀ حٿنل حٿظخٿڄټن ي ٫يى ڃن حٿويڃخص حٿظ طنيؽ طلض رني كڄخش حٿڄ

أضخ ػ اخذبد

( حهظخح أ ح٤حح) –زخد ٻؼس ڃن رنيخ حٿ٬ڄپ طٸيڂ حٿويڃخص حٿظ طلظخؿيخ حٿڄأس نظـش

ٳ٬ڀ زپ حٿڄؼخٽ ٳبڅ ؿى ڃٻ هيڃش ،٬ي ن٫خ ڃن حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رظ٪ ڃٴيځ حٿلڄخش

،طٳ ڃ٬خنخص ٿڀڄنخٽ ،ٯپ حٿڄر ،ؿزخص حٿحثش حٿڄـيسحٿ ٳ حٿ ،حٿڄأس حٿ٬خڃڀش

ڃؼپ ىه حٿويڃخص ى كڄخش ٿس رخظييحٳيخ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش اطخكش ٳ ٫ڄپ ٿيس أه

.ڃ٬خنش ٿيخ

٫ڀ ٯح ٿٺ ڄټن حخس اٿ أڅ اطخكش حٿنحى حٿنخثش حٿظ ط٬ڄپ ٫ڀ طنڄش ٷيحص

زين ٫ڀ ڃيخحص حٿلخس حظييحٳو ٿڀنخء حٿٴظخص طلييح ى أ٠خ ٳ طنخ حٿ٠٬حص طي

.أكي أټخٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڀڄأس

:ٳ ڃٸخرپ ٿٺ ڄټن أڅ ن٠ٲ ڃخ ڄؼپ كڄخش ڃزخس ٿڀڄأس ٳ س

طڂ طٸ كخٳ ي ٿڄن طڄل أڃظيخ ڃن حٿنخء حٿٴظخص ڃن أ حٿ٠ڄخڅ: ڃل حڃش

.حؿظڄخ٫ ٿظـ٬ين ٫ڀ حٿظ٬ڀڂ

حٿڄأس حٿظ طظ٬ ٿ٨ٱ ٣خثش ڃيڄظيخ حظ٠خٳش : ڃحٻ حظ٠خٳش طؿو حٿڄأس

طٸيڂ حٿلڄخش حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش حٿلش ( حٿزلغ ٫ن ڃؤ –حٿ٤ٵ –حٿ٬نٲ )

.حٿنٴش ٿين ٳجخطو حٿڄظييٳش ڃن حٿنخء حٿٴظخص

18

ى ڃئخص ڃيڄظيخ طٸيڂ حٿلڄخش حٿ٫خش حٿظؿو ٿڀٴظخص : ڃئخص كڄخش حٿڄأس

( كڄپ هخؽ ا٣خ حٿحؽ –حٯظخد ) حٿط ط٬ن ٿڄټص ؿنش

أنجض ىه حٿڄحٻ ٿڄخ٫يس حٿڄأس ٿڀظٳٶ رن ڃجٿخص : ڃحٻ هيڃش حٿڄأس حٿ٬خڃڀش

.٫ڄڀيخ حؿزخطيخ حش ٿظوٴٲ حٿ٬ذء حٿڄنٿ

ى ط٬ڄپ ٫ڀ ٫خش ٻزخ حٿن حٿن ٿڂ ـيح حٿ٫خش حٿټخٳش ىحهپ : خصى حٿڄن

طٸيڂ رحڃؾ أىڂ حٿ٤ز٬ش ط٬ڄپ ٫ڀ طٳ حظٸح حؿظڄخ٫ حٿنٴ ٿيڂ ڃن هٽ

.(طٳيخ –نٴخ –حؿظڄخ٫خ )حٿ٫خش حٿڄوظڀٴش

ڃن ؿزخص ٯحثش ر٬ طييٱ اٿ طڀزش حكظخؿخص حٿڄنخص: ڃټخطذ هيڃش حٿڄنخص

.حٿظوخص حٿ٤زش حٿظ طلظخؿيخ حٿڄنش ٳ ڃنخٿيخ طٳ أؿو حٿ٫خش حٿڄوظڀٴش

ڃحٻ نيخش ظڂ ڃن هٿيخ طٸيڂ حٿويڃخص حٿڄوظڀٴش ٿڀڄنخص رحڃؾ : أنيش حٿڄنن

ٳحٯين حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش حٿلش حٿؼٸخٳش حٿظلش حظؼڄخ ٣خٷخطين پ أٷخص

.رس ڃؼڄس

طٸيځ هيڃخطيخ ٿڀ٤خٿزخص حٿڄظرخص أ حٿ٬خڃص ڃن حٿحٳين ڃن ڃلخٳ٨خص : ى حٿڄظرخص

.ٿٺ ٷخش ٿين ڃن حٿظ٬ ٿڀڄظخ٫ذ حظٽ حنلحٱ ،أه

طييٱ ٿظنڄش ٷيحص حٿ٠٬حص ٿظيزين ٫ڀ ڃيخحص حٿلخس حخش : حنيش حٿنخثش

.حٿ٬خڃش طڄ٠ش أٷخص حٿٴح٭ ن حٿؼٸخٳش

طٸځ رظؿو ح نل طيجش ؿ ٫خثڀ ڀڂ : خطذ حٿظؿو حظخحص حشڃټ

طټٴپ طنجش حؿظڄخ٫ش ڀڄش ٿرنخء ڃن هٽ ڃنخٷش حٿڄټص حٿظ طظ٬ ٿيخ حس

ٿويڃخص حٿزجش ٻڄخ طٸځ رظؿو حس اٿ ڃخى ح ،ڃ٬ٳش أزخريخ حٿ٬ڄپ ٫ڀ ٫ؿيخ

.حٿظ ڄټن حظٴخىس ڃنيخ

ى ڃحٻ ڃ٬يس ظٸزخٽ كخص حٿڄ٬خٷن رـڄ٪ حٿڄحكپ حٿ٬ڄش : ڃحٻ حٿ٬ؽ حٿ٤ز٬

.ٿظلن ىؿش حٿ٬ـ أ حخرش ظ٬خىس حٿٸيس حٿ٤ز٬ش ؿيس حٿـڂ

٫ڀ ىؿخص حٿلڄخش طڄؼپ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش أ: حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٻؤكي ٫نخ حٿلڄخش

حؿظڄخ٫ش ٿڀڄأس هخش حٿط ظ٬٤ن حٿ٬ڄپ ٴظٸيڅ ٿڀظڄپ ٿڄ٫خص ظ٬٤ن

:حٿٸخځ ريخ أاٿ طيذ ىنخٹ حٿ٬يي ڃن حڃؼڀش ٫ڀ ٿٺ

طييٱ اٿ طنڄش أخ٩ حس ڃن هٽ طٸيڂ ڃنق ڃخٿش : ڃ٫خص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

س طي ٫خثيح خىڂ ٳ ٳ٪ ڃظ حٿيهپ ٿيڂ طنڄش طى ر حٷخڃش ڃ٫خص

.ؿنو يخ 300طٸيځ ٿڀن ي ىهڀيڂ حٿي ٫ن . ڃحىىڂ

: حٿٴجخص حٿڄظييٳش ى

.ألخد حٿڄ٬خخص حٿ٠ڄخنش

.ألخد حٿڄخ٫يحص حٿيش

.ؿنو يخ 300حس حٿظ ي ىهڀيخ حٿي ٫ن

طييٱ اٿ طلپ ح حٿٴٸس حٿڄظڀٸش ٿ٫خنخص حٿڄ٬خخص : ظـشڃ٫خص ح حٿڄن

اٿ ٳجخص ڃنظـش ڄټنيخ ح٫ظڄخى ٫ڀ ( حىڀش –حٿلټڃش )ٿ رخٿ٫خش ى ح ح

طيزيخ ٻخريخ ا٫يحى طڀٺ حــ طؤىــڀيخ نٴيخ ٳ حٿٳخء رڄظ٤ڀزخص حٿڄ٬ش ڃن هٽ

ڃـخٽ حٿنخ٫خص حٿزجش حٿٴش حٿڄنٿش ڃ٪ حظؼڄخ ٫خثي ڃيخحص كٳش ٿڀ٬ڄپ ٳ

.حٿظيذ ٳ حن٤ش حنظخؿش

:ٸيځ حٿڄ٩ حٿويڃخص حٿظخٿش

. هيڃخص حٿظيذ حٿڄين

.ٷ ٫نش

19

.ٷ نٸيش

.هيڃخص ٳنش

.هيڃخص طٸش

شاوض اإلػذاد ازع١ اف

ٳش ٿڄ٩ ح حٿڄنظـش ٿظلپ اڃټخنخص ٷيحص أٳحى حس اٿ ى كيس حٿظيذ حٿٴنش حٿل

.٣خٷخص ڃنظـش رخظؼڄخ حٿٷض حٿوخڃخص حٿزجش حٿڄظخكش ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

افئبد اغزذفخ

.حٿڄظرڅ ڃن حٿظ٬ڀڂ حٿحزڅ

.ألخد حٿڄ٬خ حٿڄزټ

.٣ڀزش حٿـخڃ٬خص حٿڄيح حٿؼخنش

.رخص حٿڄنخٽ

.ڄأس حٿڄ٬ڀشحٿ

ؿڄ٪ حٿڄظٸيڃن ٿڀلٽ ٫ڀ ڃ٩ أ ڃنظـش كظ ٿ ٿڂ طظٳ ٿييڂ حٿوزس حٿٴنش

ٿظپ أ اىحس حٿڄ٩

ط٬ڄپ ٫ڀ ط٫ش طيذ حٿڄأس ڃن هٽ ڃـڄ٫ش ڃن : ڃ٫خص طنڄش حٿڄأس حٿٴش

:ڃنيخ ،حٿزحڃؾ حن٤ش ٿظنڄش ڃيخحطيخ ڃ٬خٳيخ ٳ ڃوظڀٲ حٿڄـخص

ييٱ اٿ طلپ حٿڄأس حٿٴش :ڃ٫خص طيذ حٿڄأس حٿٴش ٳ حٿظنڄش حٿټخڅ

ٿكيس انظخؿش ڃن هٽ طيزيخ ٫ڀ أن٤ش ڃيخحص انظخؿش ڃيس ٿڀيهپ ٳ٪ ڃظ

.حٿ٫ حٿل ٿييخ ط٬ڄٶ ٫يخ رٸ٠خخ حٿڄـظڄ٪ هخش أىڄش حٿظ٬ڀڂ طن٨ڂ حس

أس ٫ڀ طييٱ اٿ طيذ حٿڄ: شطيذ حٿڄأس ٫ڀ ڃيخحص حٿلخس حخڃ٫خص

ڃيخحص حڃڃش –ح٬خٳخص حٿش –حٷظخى حٿڄنٿ )حٿڄيخحص حخش ڃؼپ

(. حٿ٤ٴٿش

طييٱ اٿ طيذ حٿٴخص طنڄش : ڃ٫خص ط٤ ى حٿڄأس ٳ انظخؽ حٿحء

خثپ حٿليؼش حٿڄنخزش ٿن٤ش حٿح٫ش انظخؽ حٿحء ٿظنٴ ڃيخحطين طيىن رخٿ

حٿڄ٫خص حنظخؿش ڃظنخىش –حٿد حٿح٫ش –ڃنظـخص حٿزخڅ )أن٤ش ڃوظڀٴش ڃؼپ

(.حٿ

ييٱ حٿ طنڄش حٿڄأس حٷظخىخ حؿظڄخ٫خ ػٸخٳخ ڃن هٽ ڃنق : ڃ٩ ڃزخىس حٿڄأس

.٩ انظخؿ ي ٫ڀيخ ىهپ ٿٳ٪ حٿڄظ حٷظخىٷ ىحه ٷخڃش ڃ

نخ١ ٸځ ٫ڀ هڀٶ ٷخىحص نخثش ٣ز٬ش رخٿڄـظڄ٪ ٿظلٸٶ : ڃ٩ حٿحثيحص حٿٴخص

حٿظ٤ حٿڄظييٱ ٳ ا٣خ انين ڃن ٷخىحص حٿأ حص حٿظؤػ حٿڄزخ ٫ڀ حطـخىخص

ؼ يٿش ٳ حٿيهٽ اٿ حٿڄنخٽ هخش ط حٳټخ ىڂ حٻؼ ٷرخ ڃ٬ٳش رخ أٻ

.حٿڄـظڄ٬خص حٿٴش

ٿڂ ٸظ اىهخٽ حٿ٬ن حٿن ٫ڀ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳٸ٢ ٫ڀ حٿڄن٨ڄخص حٿلټڃش رپ

حٿظ ( ؿڄ٬خص طنڄش حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ)ڄين ڃن هٽ حٿـڄ٬خص حىڀش حڃظي اٿ حٿڄـظڄ٪ حٿ

:أس ڃنيخطٸيځ حٿ٬يي ڃن هيڃخص حٿلڄخش ٿڀڄ

ڃ٫خص حٿٸ حٿيحه ٷخڃش ڃ٫خص انظخؿش ٿٳ٪ حٿڄظ حٷظخى

.ٿڀڄأس

20

ڃ٩ حظوحؽ ر٤خٷخص حٿٷڂ حٿٸڃ ٿظڄټن حٿڄأس ڃن ڃڄخش حٿلٸٵ حٿخش

.حٿٸخننش

ڃن هٽ ىڃؾ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش ٳ ؿڄ٬خص ط٬خنش ڃڄخ ،ؿڄ٬خص ٿويڃش حٿڄأس حٿ٬خڃڀش

طـي حٿو٠حص )ٿيخ حٿٷض طٸيځ حٿويڃش رؤڀد يپ رؤ٬خ هش ڃؼپ ٳ

.( ا٫يحىىخ ٳ س ؿزخص ؿخىس أ نٲ ڃـيس ٳ ٫زحص ٿظويحځ حٿڄنٿ

ط٬خنخص حٷظخى حٿڄنٿ –ط٬خنخص حٿلٱ حٿيش )ؿڄ٬خص ط٬خنش ٿ حٿڄنظـش

(ط٬خنخص حڃن حٿحث –

ؽي دس اجؾش اؼ ف اغ١بعخ االعزبػ١خ :ػبششا

ڄټن ي حٿ٬يي ڃن حٿيحخص حرلخع حٿ٬ڀڄش حٿظ أٿض حىظڄخڃخ ٿڀخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

.ڃن ؿخنذ ىحش أخ٩ حٿٴجخص حٿحثق حٿ رخٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃن ؿخنذ آه

ٿيحخص ٷي ٻص ٫ڀ ىحش رلغ أخ٩ ٳجخص أڅ حٿ٬يي ڃن ح ،ڄټن طـپ ڃك٨و أٿش

ٻٿٺ حىظڄخځ ريحش أخ٩ حٿڄأس حٿڄ٬ڀش ح٣ٴخٽ ٳ ،حثق حٿڄيڄن حٿٴٸحء

ٳ ،حٿ٬حثخص حٿڄنن ٯىخ ىڅ أڅ ټڅ ٿٺ ٳ ا٣خ خڃپ إش ط٠ڂ ٻخٳش ىه حٿٴجخص

ٳ ،خ٫ش ٫ٷظيخ رظلٸٶ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫شڃٸخرپ ٿٺ حىظڄض ٫يى ڃن حٿيحخص رخٿخش حؿظڄ

حټخڅ، حٿظ٬ڀڂ ىنخ ظڂ حٿظ٬خڃپ ڃ٪ حٿخش حؿظڄخ٫ش ،ا٣خ ٿٺ طڂ طنخٽ ٷ٤خ٫خص ڃؼپ حٿلش

.٫ڀ كن أنيخ أڄپ أ٫ڂ ڃن ٿٺ ،ڃن ڃن٨ ٷ٤خ٫

.نظنخٽ ٫يى ڃن حٿيحخص حٿظ طڄض ٳ ىح حٿخٵ

حٿظ نٷض ٳ حٿڄئطڄ حٿيٿ حٿؼخن ٿظنٴڄظټخڃڀش رن حٿڄٴيځ ححٿخش حؿظڄخ٫ش حٿ .1

(. 2009ٿ)ٿڀخخص حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ٳ ڃ

–حٿڄټٺ –حٿيني –حپ حٿز)حٿڄوظڀٴش ٫يس طـخد ڃن حٿيٽهٽ حٿڄئطڄ طڂ ٫

.ٳ ط٤زٶ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش( طٻخ

ٿٸڃ ظييحٱ حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خش حؿظڄخ٫ش حٿڄ٩ ح .2

حظني حٿزلغ ٫ڀ ڃخ ڃص رو ڃ ڃن طلص خش حٷظخىش حؿظڄخ٫ش ٬ض اٿ

ى٫ڂ ى حٿزلع حؿظڄخ٫ش ٳ أڅ ط٬ز حٿٴـس حٿٸخثڄش رنيخ رن خن٪ حٿٸح كظ ڄټن

أڅ ٸيځ ٿڄن ٸځ ر٪ حٿخخص ىحش حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خش ،ٿڀڄ٩ حٿزلؼ

حؿظڄخ٫ش حٷظخىش ٳ ىح حٿؤڅ حٿڄ٬ڀڃخص حٿلٸخثٶ حٿ٬ڀڄش حٿٸخثڄش ٫ڀ نظخثؾ حٿڄف

حٿڄيحنش حٿظ طٸظد ڃن حٿحٷ٪ طيه رټخٳش ڃڃلو طٸځ رظلڀپ ٻخٳش أر٬خىه رڄخ ټپ

ٻخڅ حٿييٱ ڃن .ڀڂ ٿظڀٺ حٿخخصٷخ٫يس ڃ٬ڀڃخص حؿظڄخ٫ش ڃػٵ ريخ طڀق ٿڀظو٢٤ حٿ

ڃن ى ىه حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خش ؟ :ىح حٿڄ٩ ڃلخٿش حؿخرش ٫ن طخإٽ ث ى

ڃخى حٿڄ٬خ حٿظ طليىىخ ٫ڀ ڃظ حس؟ حٿظ طٴڀيخ ٫ن ٯىخ ڃن حٿٴجخص

،حٿٴجخص حٿڄظلٸش ٿڀي٫ڂ رخخٳش اٿ طليي حكظخؿخص طڀٺ ،حٻؼ ٷيس حٷظخىخ حؿظڄخ٫خ

ي ڃي ڃثڄش حٿويڃخص حٿڄٸيڃش ڃن حٿيٿش ٿظڀٺ حكظخؿخص حٿٴ٬ڀش ڃڄخ يڂ ٳ ؿى

طٳ رخنخص ،ٷخ٫يس رخنخص ٿظو٢٤ ٪ خخص حٿيٿش حؿظڄخ٫ش رخٿڄ٬ن حٿح٪

حٿڄيڄڅ ڃؼپ حٿڄأس حٿ٤ٴپ )هپ ىه حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خش كٽ ٷ٤خ٫خص ن٫ش ىح

حىظڂ حٿزلغ ،ٿڀظو٢٤ ٿڄظٸزپ ىه حٿٸ٤خ٫خص حٿحثق حؿظڄخ٫ش( اٿن...لخخ حٿـڄش

رٸ٠خخ ر٬نيخ طظپ رؤخ٩ طڀٺ حٿٴجخص حٿڄټص حٿظ ٴىخ حٷ٬يخ ن٫ش حٿلخس حٿظ

حكپ ٿٺ ڃن أؿپ ى٫ڂ ٫ڄڀش ن٪ حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٳ حٿڄكڀش حٿحىنش حٿڄ ،ط٬يخ

21

ٳ ىه حٿيحش طڂ حظييحٱ ڃنخ٣ٶ ى حٻؼ ٳٸح طڂ حظييحٱ ح حٿ .حٿڄظٸزڀش

ش ىه ح ڃن ؿڄ٪ حطـخىخص رخٿ٫خش ىحهپ ىه حٿڄنخ٣ٶ ڃن هٽ ٿٺ طڂ ىح

.(ط٬ڀڄخ –لخ –حؿظڄخ٫خ –حٷظخىخ )

حٿيحخص حٿظ حىظڄض ريحش ٳجخص ڃ٬نش .3

"ىحش ٫ڀ ټخڅ حٿ٬ رخٿٸخىس" خء حٿ٬خثص ٳ حٿ٬حثخص حٿن -أ

طنخٿض ىه حٿيحش ٧خىس ح٫خٿش حٿنخثش ٳ ڃل٢ أٻؼ حٿٴجخص ڃ٬خنخس ڃن حٿنخكش

حٷظخىش ىڂ ټخڅ حٿ٬، حظ٤خ٫ض أڅ طڀٸ ءح ٻخٴخ ٫ڀ حٿلـڂ حٿٴ٬ڀ ٿيه

،ٷظخىش أر ڃخ ط٬خنو ىه حٿلش ڃن ڃټصحٿ٨خىس أر٬خىىخ حؿظڄخ٫ش ح

٬ز حٿلـڂ حٿٴ٬ڀ ٿيه حٿ٨خىس ٳ حٿڄـظڄ٬خص ڃلپ حٿيحش ٫ن حطٴخ٩ نزش ح

.حٿظ ط٬ٿيخ نخء اٿ أٻؼ ڃن ٬ٲ حٿنزش ٫ڀ ڃظ حٿـڄيش

حٷظخىخ، ر٬ذء ٯ حٿڄئىڀش نٴخ حؿظڄخ٫خ ،طق نظخثؾ حٿيحش أڅ حنٴحى حٿڄأس

، ټپ ززخ ثخ ٿڄخ طحؿيو ىه حٿٴجش ڃن (حٿ٬حثش)حس ٳ ىه حٿڄنخ٣ٶ حٿٴٸس

.حٿڄ٬خنخس حٷظخىش حؿظڄخ٫ش

ٻڄخ ٬ي اكـخځ حٿؽ ٫ن ح٫خٿش ٯڂ ،٬ي حٿ٤ٵ حٿظڃپ أزخرخ ثش ٿيه ح٫خٿش

حٿز٤خٿش أزخرخ أه حء ح٫خٿش حٿنخثش، ىح ؿىه حٿٴٸ أ ح٫خٷش حٿڄ أ

.رخخٳش اٿ ىـ حس أ حٿحؽ رؤه

رـخنذ نٸ حٿڄيخحص حٿظ طڄټنيخ ،يڂ حطٴخ٩ نزش حڃش ٳ طين أخ٩ حٿنخء

ڃن اـخى ٳش ٫ڄپ، ٿيح طظٻ ٫ڄخٿظيخ ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄنظ٨ڂ يٳ٬يخ حكظخؽ حٿ

ٿ٬ڄپ ٳ ڃين طنٲ رؤنيخ ٳ أىن حٿڀڂ حٿڄين ٫ڀ ٫ټ حٿؿخٽ ٳٯڂ حڃش ح

ا أنيڂ ٿييڂ حٿڄيخس حٿظ طڄټنيڂ ڃن طلٸٶ ( حٿيخڃ)حٿ٬ڄپ ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ

ىهپ أ٫ڀ رخخٳش اٿ ٳش حٿـڄ٪ رن ٫ڄڀن حٿظ طظخف ٿڀڄأس ن٨ح ٿڀـڄ٪ رن

ا أڅ نظخثؾ حٿزلغ ٿڂ ط٬ز ٫ن ٳٵ طٻ .س ٫ذء حٿ٬ڄپ٫زجن ىڄخ ٫ذء ٫خش ح

رن حٿؿپ حٿڄأس احء ٷ٠ش ط٬ڀڂ حرنخء ا أڅ كڃخڅ حرنخء ڃن حٿظ٬ڀڂ زي رس

.أٻز ٿي ح حٿظ ط٬ٿيخ حڃأس

ٳڄخ وظ ر٬ڄخٿش ح٣ٴخٽ نـي أنيخ ڃټڀش ططز٢ رخٿڄ٬خنخس ڃن حٿٴٸ زي ح٫ظڄخى

ٻڄخ ط٬ټ ىه . رس أٻز ٫ڀ ىهپ ح٣ٴخٽ حٿ٬خڃڀن ٳ ح حٿظ ط٬ٿيخ حڃأس

. حٿيحش ٫يځ حٿ٫ رخٿټؼ ڃن حٿلٸٵ أ ربؿحءحص حٿلٽ ٫ڀ ىه حٿلٸٵ

" حظ٩٤ أ حٿـڄي حٿ٬خځ"ٿڀڀ٪ حٿويڃخص ٿڀڀ٪ حٿويڃخص حٿي٫ڂ حٿلټڃ .د

طي٫ڂ أ ،ٿٽ اٿ حظويحځ حڃؼپ ٿڀڄحىڃن أؿپ ى٫ڂ ؿيى حٿيٿش ٳ ح

ٷخځ حٿيٿش حٿڄـظڄ٪ رڄجٿخطيڄخ نل حٿٴجخص ڃليىس حٿيهپ أؿ ،حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش

.ىح حظ٩٤

٫خڃخ ط اٿ 50ڄټن حٿٸٽ اڅ حظڄحش خش ى٫ڂ حٿحء ٳ ڃ ٻؼ ڃن

ڃن ٷزپ حٿلټڃش ٿظٳ حٿڀ٪ حخش رؤ٬خ ن٩ ڃن حٿظحځ حٿخ حؿظڄخ٫

ا أڅ ىه حظڄحش ٳ حٿٷض نٴو ط٬ټ ٫يځ طؤػ حٿخخص حٷظخىش ،ڃنخزش

ٿڀلټڃخص حٿڄظحٿش رخٿټپ حٿڄؿ ٳ ٬ش حٿٴٸ حٿٴٸحء ٳ ڃ، أڅ ىخٻپ

،ظـخرش ٿڀظ ٳ ح٬خحؿ ٿڂ طظ٤ طپ اٿ ىؿش حٿن٠ؾ حٿظ طـ٬ڀيخ أٻؼ ح

22

كغ أخص أٻؼ ڃن نٲ حٿ٬نش حٿن ٿييڂ ر٤خٷش ،ىح ڃخ ٴ نظخثؾ ىح حظ٩٤

٫ڀ حٿٯڂ ڃن ( ٫ڀ حنوٴخيخ)ڃنخزش أ٬خ حٿڀ٪ حٿظڄنش ر٬يځ" ى٫ڂ ٫ن" طڄن

ٳٸخ حنوٴخ ٬ىخ ٫ن ڃؼطيخ ٳ حٿٵ حٿل ٫ڀ حٿلټڃش طوٴ أ٬خىخ أٻؼ

.ٿأ حٿ٬نش

ط حٿيحش اٿ أڅ نزش ٻزس ڃن حٿي٫ڂ حٿڀ٬ طىذ اٿ ألخد حٿيهٽ حٿڄطٴ٬ش

نظـش ٫يځ حٿيٷش ٳ حظييحٱ حٿٴٸحء أ نظـش ڃڄخخص حٿٴخى حٿظ طئػ ٫ڀ أخ٩

.حٿٴٸحء رس ڃزخس

أرنخء ٳ حٿظ٬ڀڂ ٬ظڄيڅ ٫ڀ طټٲ نظخثؾ حٿيحش ٫ڀ كٸٸش ڃيڄش أڅ ٯخٿزش ڃن ٿييڂ

حٿظ٬ڀڂ حٿلټڃ حٿڄي٫ڂ ڃن حٿيٿش نوٴخ طټخٿٴو ن٤زٶ حڃ ٫ڀ حٿويڃخص حٿلش

كغ ألض حٿيحش أڅ ٯخٿزش حٿڄظٻڅ ٳ حٿظؤڃن حٿل ىڂ ڃظٻڅ ٳ طؤڃن

.ل طخر٪ ٿڀيٿش

حٿڃش ٿظلن حٿڄظ اڅ طٸيڂ حٿي٫ڂ حٿڄخى حٿڀ٬ ٿڀٴٸحء طٳ حٿويڃخص

طٳ ،حٿظ٬ڀڄ حٿل ٿظنڄش ٷيحص حٿٴٸحء طؤىڀيڂ ٿڀڄخٻش ٳ حٿټذ حٿ٬ڄپ

ٳ ٫ڄپ أن٤ش ڃ٫خص ڃٿيس ٿڀيهپ ى ٻڀيخ ڃلخ أخش ٿظوٴٲ كيس حٿٴٸ

رٴيخ اظحطـش ظ٬ن ٫ڀ حٿيٿش أڅ طظزنخىخ ط٬ڄپ ٫ڀ انـخكيخ ٳڄن كٶ ٻپ ڃح٣ن

ٳ طنڄش حٿيٿش أڅ لپ ٫ڀ حٿلي حىن ٿڀڄ٬ش حٿټڄش ٿ٨پ ٫نح ٳخ٫

.حٿڄـظڄ٪ ڃ٬خ

٫خش ٻزخ حٿن ٳ ڃ حٿحٷ٪ حٿڄظييٱ .ؽ

ٳ ڃوظڀٲ ،ٻخنض أىيحٱ حٿيحش ى حٿي حٿيٷٶ ٿحٷ٪ ٫خش ٻزخ حٿن ٳ ڃ

زش ٿكظخؿخص حٿڄظ٬خٱ ٫ڀيخ ٿټزخ طٸڂ ڃخ ظحٳ رخٿٴ٬پ ڃن هيڃخص رخٿن ،ڃـخطيخ

.حٿن

ط٬ظز ىه حٿيحش ٷخ٫يس ڃ٬ڀڃخص ڄټن أڅ طٸځ ٫ڀيخ ه٤ش ٿڀ٬ڄپ ٳ ڃـخٽ

:ٷي ٻٴض حٿيحش ٫ن ٫يى ڃن حٿلٸخثٶ ڃنيخ.ط٫٤خش ٻزخ حٿن ٳ ڃ

اڅ ٻخڅ حطٴخ٩ حٿڄ٤ى ٳ حٿنذ ٳ ) حٿن ٳ ٳجخص حٿ٬ڄ حٿڄوظڀٴشنذ ٻزخ

(.جخص حٿ٬ڄ حٿڄظؤهس أڃح ؿييحٳ

حٿ ( حٿظ٬ڀڂ حٿلخٿش حٿلش حٿڄينش حٿيهپ)حٿنذ ڃن أ حٿڄخٽ حٿز

.ظحٳ ٿټزخ حٿن

حٿ٬يى ٯ حٿٸڀپ ڃن حٿٸحنن حٿظطزخص حؿحءحص حٿڄئخص حٿظ ٴظ

. ط٤زٶ أٻؼىخحٿحٷ٪ أنيخ ،ٳيخ أنيخ طٳ ٫خش ٿټزخ حٿن ٳ ڃ

ٷي أٿٸض حٿيحش حٿ٠ء ٫ڀ أخ٩ ٿڂ طټن حلش ٿڀزخكؼن ڃظو حٿٸح

:حٿظنٴن ريؿش ٻخٳش كظ ٷض ٷذ ٫ڀ زپ حٿڄؼخٽ

أڅ ػڄش آػخ ڀزش ه٤س ٿطـخه حٿڄظنخڃ ڃن ؿخنذ حٿيٿش اٿ طٸڀ ىىخ ٳ

.حىڀ ٷزڀيڄخ حسطٹ ٿٺ ٿڀٸ٤خ٫ن حٿوخ ،٫خش ٻزخ حٿن

ٳبڅ حٿ٫خش حٿڄش حٿڄئش حٿظ طظحٳ ،رخظؼنخء ن٨ڂ حٿظؤڃنخص حٿڄ٬خخص

أ طڀٺ حٿظ طٸيڃيخ حٿيٿش حٿٸ٤خ٫خڅ حٿوخ حىڀ ٫ڀ ط٬يىىخ ،ٿټزخ حٿن

ڃن اؿڄخٿ ٻزخ حٿن ٫ڀ % 2طن٩ ىخ طټخى طټڅ ڃظخكش ٻؼ ڃن

.أكن حكظڄخص

23

ڃن % 98أڅ حس حٿڄش طظلڄپ ٫ذء ٫خش ٻزخ حٿن ٳڄخ ٸپ ٫ن

.حٿلخص ى ٫ذء ٻز طظ٤٪ ح طلڄڀو رټپ ىحثڂ

،حٿؿش :حٿـخنذ حٻز ڃن ٫ذء حٿ٫خش حش ٿټزخ حٿن طظلڄڀو حٿڄأس

. ؿش حرن ريح حٿظطذ ٳ حٿخٿذ ،حرنش

:ڃـڄ٫ش ڃن حٿظخص ڃن رنيخ هڀض حٿيحش اٿ

س طزن ن٨س ؿييس اٿ حٿظ٬ڄ ٻزخ حٿن رخ٫ظزخىخ ٷ٠ش طظلٶ أڅ .1

.طل٨ ر٪ ڃظٸيځ ٳ ٷخثڄش حٿخص حؿظڄخ٫ش

خٯش خش حلش حٿڄ٬خٿڂ ڃليىس حىيحٱ ٿڀظ٬خڃپ ڃ٪ حٿٸ٠ش ٫ڀ ء .2

٤ حخ٩ طټڅ ؿءح ط ،طـخد حٿڄـظڄ٬خص حه ،حٿڄحػٶ حٿيٿش

.ڃن خش حؿظڄخ٫ش ٫خڃش

٪ ه٤ش ٫ڄپ خڃڀش حٷ٬ش ٿڀظ٬خڃپ ڃ٪ ٷ٠خخ حٿظ٬ڄ ٻزخ حٿن رټپ ؿخى .3

.ڃجٽ ڃنخٷظيخ ٫ڀ أ٪ ن٤خٵ

.طٳ حٿلي حٿټخٳ ڃن حڃټخنخص حٿزش حٿٴنش حٿڄخٿش حٿڃش ٿظنٴىخ .4

.حٿڄلخزش ،لو اح حٷظ٠ حڃ ٿٺحه رن٨خځ ؿخى ٿظٸڂ حىحء طل .5

حٿزنخڃؾ حٿيحثڂ ٿظٸڂ حٿخخص حٿزحڃؾ" ڃنيـش طٸڂ حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٳ ڃ .ى

(1988أرپ 15-13)ٿ ٿڀزنخڃؾ أ٫ڄخٽ حٿنيس ح"حؿظڄخ٫ش

خص نخٷض حٿنيس هڄ ٫س ٷش ٫ڀڄش طي كٽ ڃنيـش حٿظٸڂ ٳ أر٪ خ

حٿخش حٿؼٸخٳش ڃ٪ حهظخ ،حٿڄيڅ حٿـييس ،حٿظ٬ڀڄش ،حٿخش حٿلش :حؿظڄخ٫ش ى

حٿخخص ،ػع خخص ٳ٫ش ٳ ا٣خ حٿخش حٿؼٸخٳش طظ٬ڀٶ رخٿؼٸخٳش حٿـڄخىش

.حح٫ش حٿلخٳش

ٽ أ خش ٷي حظييٳض حٿنيس حٿظ٬ٱ ٫ڀ ؿيظ حٿن٨ حٻخىڄش حٿظ٤زٸش ٳ طنخ

ٳ ڃـخٽ حٿخش حٿظ٬ڀڄش أرص حٿڄنخٷخص أىڄش طلڀپ ڃ٠ڄڅ ىه .رخٿظٸڂ

ٳينخٹ أىڄش ٿظٸڂ حر٬خى حٿٸڄش حؿظڄخ٫ش حٿظ طلظيخ حٿخش حٿظ٬ڀڄش .حٿخش

ىنخٹ س حٿظٸڂ ڃن حش ٫ٷظيخ رخنظڄخء حٿٸڃ حٿ٬ر ڃن حر٬خى حٿيخڃش ٳ

حهظزخ ڃي حطٴخٵ أ حرظ٬خى حٿڄ٠ڄڅ حٿظ٬ڀڄ ٫ن ،ـخٽ طٸڂ حٿخش حٿظ٬ڀڄشڃ

أهح ٻخنض حٿ٬ٷش رن حٿظ٬ڀڂ ٵ حٿ٬ڄپ طؤػىخ ٫ڀ ،حٿڄظحص حٷڀڄش حٿ٬خٿڄش

ٷي أي حٿز٬ س طي .اظحطـش حٿظ٬ڀڂ ٳ رڀي ٬خن ڃن أڃش ر٤خٿش حٿوـن

رنڄخ ،ليىس ڃخ طظ٤ڀزو ڃن حٿلي ڃن حٿظ٬ڀڂ حٿـخڃ٬ حٿظ٪ ٳ حٿظ٬ڀڂ حٿٴنحٿڄحى حٿڄ

.٫خ آهڅ ىح حطـخه ح٫ظٸيح أنو ظنخٳ ڃ٪ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش طټخٳئ حٿٴ

٫ حٿڄخٻڅ ٿز٬ حر٬خى حٿيخڃش حٿظ طظي٫ حىظڄخځ ،ٳ ڃـخٽ خش حٿڄيڅ

حٿزج حٿڄ٬ڄخ ٳ حٿڄيڅ حٿـييس ٷ٠ش حٿظڀع ڃظ٢ ڃن ٿٺ حٿز٬ي ،حٿوخ ريخ

.حٿڄخكخص حٿو٠حء

ڃن أىڂ ڃخ أٻيص ٫ڀو حٿڄنخٷخص ٳ ،أڃخ ٳ ڃـخٽ حٿؼٸخٳش ٳټخڅ حٿز٬ي حٿوخ رخريح٩

ٳزٸي نـخف حٿخش حٿؼٸخٳش ٳ رڀس ى٫ڂ حريح٩ رٸي ڃخ ٸخ .طٸڂ حٿڄ٠ڄڅ

ڃخرن حٿؼٸخٳش ،ؤٻي ٫ڀ طٸڂ حٿظحڅ أ حٿڄ٬خىٿش حٿ٬زشنـخكيخ ٻٿٺ ڃن حٿڄيڂ حٿظ

.حٿٳ٬ش حٿؼٸخٳش حٿ٬زش

24

ريح أڅ ڃن أىڂ حر٬خى حٿظ نز أڅ ( حح٫ش –حٿلخٳش )ٳ ڃنخٷش حٿخش ح٫ڃش

طو٠٪ ٿظٸڂ حٿزخكغ كش حٿظ٬ز ڃي ڃيحٷش خثپ ح٫ځ ـذ أڅ ڄظي حٿظٸڂ

.ڀش اٿ حٿٸخثڂ رخطخٽ ڃن كغ ػٸخٳظو حظ٬يحىه طٳ حٿظيذ حٿټخٳ ٿوڃن حٿ

نٷ أ٠خ حٿ٬ٷش رن ح٫ځ حٿيحهڀ ح٫ځ حٿوخؿ ى ڃخ طز٢ رڄيحٷش

.خثپ ح٫ځ

ىه حٿنيس طټخى طټڅ ٫ڀ كي ٫ڀڄنخ ڃن ح٫ڄخٽ حٿٴيس حٿظ حىظڄض رڄنخٷش ڃلخ

ش حؿظڄخ٫ش طٸڄيخ ٳ ٳظس حٿؼڄخننخص ڃص أٻؼ ڃن ٫ن ٫خڃخ كظ ٫خى حٿخ

ٿ )ٿڀخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش طڂ طنخٽ ىح حٿڄ٩ ٳ ا٣خ حٿڄئطڄ حٿيٿ

.حٿ زٶ أنخ اٿو( 2009

حٿڄٻ حٿٸڃ حٿڄئطڄ حٿن حٿ٬خ "٫ش طلٸٶ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش حٿخش حؿظڄخ .1

( ".2008ڃخ 29-26)ٿڀزلع حؿظڄخ٫ش حٿـنخثش

:طنخٽ حٿڄئطڄ ٫يى ڃن ححٵ حٿزلؼش حٿظ ڄڀض ػڄخن ڃلخ ى

.حٿخش حؿظڄخ٫ش أ٣كخص ن٨ش :حٿڄل حٽ

.حٿإ حٿخش حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش:حٿڄل حٿؼخن

.ظڄخ٫ش كڄخش حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خشحٿخخص حؿ :حٿڄل حٿؼخٿغ

.حٿخش حؿظڄخ٫ش ٻٴخءس حٿويڃخص حٿلش :حٿڄل حٿحر٪

.حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٻٴخءس حٿويڃخص حٿزجش :حٿڄل حٿوخڃ

. طٸڂ خخص حٿټخڅ حټخڅ: حٿڄل حٿخى

.ص حؿظڄخ٫شٻٴخءس حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٳ ڃحؿيش حٿڄټ :حٿڄل حٿخر٪

.حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش :حٿڄل حٿؼخڃن

ٷي ٣ف حٿڄئطڄ ٫يى ڃن حټخٿخص كٽ حٿخش حؿظڄخ٫ش ڃن رنيخ حٿوڀ٢ رن ڃٴيڃ

طيحهپ حٿڄئحص حؿظڄخ٫ش حٿيحٿش ٫ڀ ،"أ حٿڄخٽ حؿظڄخ٫" " أ حٿڄخٽ حٿز"

٫ن خىس نذ ٫ڄخٿش ح٣ٴخٽ ٳ ،ش حٿلخس ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿڄڃظ حٿڄ٬ش ن٫ ٳ٠

ڃ٬خنخس حٿڄأس حٿٴش ڃن حٿٴٸ حٿٸ حٿيي ٳ ٫ڄڀخص حٿظٸڂ حٿڄظخر٬ش ٳ ،حٿڄـظڄ٪ حٿڄ

رخخٳش اٿ حنٴخځ رن حٿڄظ حٿٴټ حٿڄڄخخص حٿٴ٬ڀش ڃن ،٫يى ڃن حؿيس حٿلټڃش

. حٿٸڂ حٿڄڄخخص ڃن نخكش أهنخكش رن

ٿٸي طنخٽ حٿڄئطڄ ىه حٿڄلخ حٿظ طټپ ٳ ڃـڄڀيخ حر٬خى حٿڄوظڀٴش ٿڀخش حؿظڄخ٫ش أڅ

ٻخنض طڄؼپ رحطيخ خش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش ا ٳ ء حىظڄخځ ر٬ٷش حٿخش حؿظڄخ٫ش

. رٸ٠خخ حٿڄـظڄ٪ ڃټطو

طڀض حٿيحش حٿ أنو ـذ ٫ڀ خن٬ حٿٸح أڅ حؿيح : نخ٣ٶ حٿ٬حثشحٿ٤ٴپ ٳ حٿڄ .5

حطوخ ،ڃټڀش حٿ٬حثخص حٿظ٬خڃپ ڃ٬يخ رڄخ ٸڀپ ڃن آػخىخ حٿڀزش ٫ڀ حٿ٤ٴپ حٿڄـظڄ٪

.حٿظيحر حٿڄثڄش ٿظوٴٲ حٿڄوخ٣ حٿظ ظ٬ ٿيخ ح٣ٴخٽ ٳ ىه حٿڄنخ٣ٶ حٿڄيڄش

٬يىس حر٬خى ظ٤ڀذ كڀيخ ٳظحص ڃنش ڃظ٬خٷزش ٷڄض حٿيحش أخ٩ ڃټڀش حٿ٬حثخص ڃظ

:ىه حٿظـڄ٬خص حٿڄخٻپ حٿنخطـش ٫نيخ اٿ ڃكڀظن ڃظحظن ىڄخ

طٻ ٫ڀ ڃ٬خٿـش حٿڄخٻپ حٿنخطـش ٫ن حٿ٬حثخص ٳ ٧پ حٿ٨ٱ :حٿڄكڀش حٿ

.٠خء ٫ڀيخحؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿحٷ٬ش ٿڀلي ڃن حنظخىخ ٿڀٸ

25

٪ كڀٽ ٿڀٸ٠خء ٫ڀ حٿ٬حثخص حء رخحٿش أ ط٬يڀيخ حٿٸ٠خء ٫ڀ :حٿڄكڀش حٿؼخنش

.حزخد حٿ٬حڃپ حٿظ طئى اٿ حنظخىخ ڃؼپ حٿٴٸ أڃش حټخڅ ٯىخ

أىڄش ىه حٿيحش ط٬ى اٿ أنيخ حىظڄض ريحش أخ٩ ح٣ٴخٽ ٳ أ ٳٸس ڃنخ٣ٶ ٳٸس

حٿظ ٻص ٫ڀ ح٣ٴخٽ حٿٴٸحء أخ٫يڂ ،ى طنظڄ اٿ حٿيحخص حٿٸ٤خ٫ش .٠خأ

.حٿڄظىش

طڀض نظخثؾ ىه حٿيحش اٿ أڅ : ى حٿكيس حؿظڄخ٫ش ٳ حنـخ حٿڄ٫خص حٿظنڄش .6

ىنخٹ ط٠خإٽ ٳ ى حهخث حؿظڄخ٫ رخٿكيس حؿظڄخ٫ش ٳ ڃخ٫يس حٿڄظٴين ڃن

حٿڄ٫خص حٿظنڄش أؿ٬ض ٿٺ ٿؼٸپ ٻخىپ حهخث حؿظڄخ٫ رخٿڄيخځ حىحش ح٫ڄخٽ

ڄټن حظٴخىس .٬ٲ ڃيخحطو هزحطو ٳ ٻٴش اىحس حٿ٬ڄپ رټپ ڃن٨ڂ ٳ٬خٽ حٿطنش،

ڃن طڀٺ حٿيحش ٳ طق أىڄش حٿـخنذ حىح حٿڄيخځ حىحش ٳ ٫ڄپ حهخث

.٫ رخٿكيس حؿظڄخ٫ش أىڄش حٿظ٤ حٿظن٨ڄ ٳ ىح حٿـخنذحؿظڄخ

طؤػ أن٤ش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ح حٿڄنظـش رخٿكيحص حؿظڄخ٫ش ٫ڀ طلٸٶ حڃن .7

حؿظڄخ٫ رخٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

أخص نظخثؾ ىح حٿزلغ اٿ أڅ حٿڄظٴين ڃن هيڃخص حٿكيس حؿظڄخ٫ش ڄڀڅ ٿڀلٽ ٫ڀ

ڃ٬خ ڄخن ي ػخرض أٻؼ ڃن حٿيهٽ ٳ ڃخڃس حٿڄ٫خص حٿٸخرڀش ٿڀوخس أكخنخ

ؿظڄخ٫ش ٻڄخ أخص اٿ ط٠خإٽ ؿيي حهخث حؿظڄخ٫ رخٿكيس ح.ٷ٤٪ حٿڄ٬خ حٿي

ن٨ح ٿظ٬ٸي حؿحءحص طوٱ " ڃ٫خص ڄخڅ - أ ڃنظـش"ٳ حٿڄ٫خص حٿظنڄش

ش حٿٸخننش نظـش ٿ٬يځ طٳ حٿوزس حٿڄيخس ٳ طنٴ حٿڄ٫خص حٿظنڄش حهخثن ڃن حٿنخك

ى ڃخ ظ٤ڀذ طح ٳ حطـخىخص طنڄش ػٸخٳش ؿييس ڃ٪ حٿظ٤ حىح حٿٴن ٿڀـيخ

.حىح حٿٴن

ازؾذ٠بد از راع ازف١ز افؼبي اظف غ١بعبد اؾب٠خ :ؽبد ػشش

االعزبػ١خ

ا أڅ ڃڃق ىه حٿڄكڀش ٿڂ ،ط٬ٸي ٫ڀيخ حٿټؼ ڃن حڃخٽ حٿظ٤ڀ٬خص ،طڄ ڃ رڄكڀش حنظٸخٿش

٨پ حٿظلي حخ ى طلٸٶ حڃخڅ حٿځ حؿظڄخ٫ رټخٳش أر٬خىه ٻ٠ڄخڅ ٿ٬يځ ،طظزڀ ر٬ي

ٿڄيڄن ئػ حنٸخځ طظض حٿڄـظڄ٪ ٳ٬يځ طلٸٶ حظٸح حؿظڄخ٫ ذ أ حٿٴٸحء ح

ظ٤ڀذ حٿظنٴ حٿـخى ٿخخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ،٫ڀ ٷيس حٿڄـظڄ٪ ٫ڀ طلٸٶ أىيحٱ حٿظنڄش

ٳخٿظ٬خڃپ حٿٸ٤خ٫ ڃ٪ ،حٿظټخڃپ رن حٿويڃخص حٿظ طٸيځ ٿڀٴجخص حٿڄظلٸش ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش

ثخ ٳ طلٸٶ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رخخٳش ٿيح حكظخؿخص ح حٿ رخٿ٫خش ڄؼپ هڀ

:حٿ٬خثٶ حخ ڄټن ي أىڂ حٿظليخص ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ

ڃخحٿض ط٤ ٫ڀ حٿظ٬خڃپ ڃ٪ حٿٴجخص حٿڄظلٸش : ٫ڀ حٿڄظ حٿؼٸخٳ حؿظڄخ٫ .1

رڄ٬ن أڅ ىنخٹ ،ٳجخص ٫ڀيخ ٫ڀ أڅ ط رڄخ ٸيځ اٿيخ ،ٿڀلڄخش حٿن٨ اٿيڂ رخ٫ظزخىڂ

يڃخص ٫ڀ ٣خٿذ حٿلڄخش أڅ ريخ ى أٳ٠پ ڃن ء ن٨ ڃـڄ٫ش ڃن حٿو

ٿ٤خٿذ حٿلڄخش رخ٫ظزخه خكذ كٶ أڅ حٿييٱ ڃ٬ٳش حكظخؿخطو ٿ ٫ ڃـڄ٫ش

ڃن ػڂ ٳينخٹ ڃـڄ٫ش ڃن حٿويڃخص ٳٸ٢ ڃيڄخ ٻخنض .ڃن حٿويڃخص ٳٸ٢ ڃيڄخ ٻخنض ؿىطيخ

ڀزش ٫ن حٿڄلظخؿن حٿٴٸحء ٳ ٫ڀو أڅ ٸزڀيخ ٻڄخ أڅ ىنخٹ س ىنش ،ؿىطيخ

.أٳ٠پ ىخ ٳڄخ ٸيځ ٿيڂ ى رڄؼخرش كنش أ طحكڂ أٻؼ ڃنيخ كٶ ٿڄح٣ن

26

ظ٤ڀذ حٿلٽ ٫ڀ هيڃخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿټؼ ڃن : ٫ڀ حٿڄظ حٿزٷح٣ .2

س ڃن ىڂ ٳجش ٻز)خ ٻزح ٫ڀ حٿز٤خء حٿڄ حؿحءحص حٿڄظنيحص حٿظ طڄؼپ ٫زج

رخخٳش اٿ حٿٴظس حٿڃنش حٿ٤ڀش حٿظ طظٷيخ حؿحءحص ڃن ػڂ ( ڃظلٸ حٿلڄخش

ٻخڅ ڃن حٿڄيڂ ٪ ش ٫ڀڄش ٿظز٢ حؿحءحص حٿڄظنيحص طظڄؼپ ٳ ا٫خىس ىټڀش

.ڃن٨ڃش حٿ٬ڄپ

ٿ ٯڂ ط٬يى حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حٿڄظلٸش ٿڀٴجخص ح ح: ٫ڀ حٿڄظ حٿڄ٬ٳ .3

ى .ا أڅ ىنخٹ نٸ ٻز ٳ ڃ٬ٳظيڂ رخٿٯڂ ڃن ط٬يى ڃحٻ أىحء حٿويڃخص،رخٿلڄخش

ڃخ ظ٤ڀذ ؿيي ا٫ڃ ٻٿٺ ح٫ځ ٫ن حٿو٢ حٿخهن حٿڄحٷ٪ حٿټظنش ٿڀـيخص

اطخكش ىٿپ ٿڀويڃخص طظ٤٪ أڅ طلپ ٫ڀو حٿٴجخص حٿڄظلٸش .ڃٸيڃش حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش

.خٿزش رڄظلٸخطيخٿڀلڄخش ٿڀڄ٤

ٳينخٹ ي ىخثپ طحٻڄ ڃن حن٬يحځ حٿؼٸش رن حٿڄح٣ن حٿڄظلٶ : ٫يځ طحٳ حٿؼٸش حٿټخٳش .4

ٿڀويڃخص حؿظڄخ٫ش رن حٿڄئخص حٿـيخص حٿظ طٸيځ حٿويڃخص حٿظ ؿي ريخ ر٬

ڃن حٿڄيڂ حٿ٬ڄپ ٫ڀ طٳ .كخص ڃن حٿٴخى ط٬ٵ كٽ حٿڄظلٸن ٫ڀ ڃظلٸخطيڂ

.حٿؼٸش رن حٿڄح٣ن حڃخٻن حٿڄٸيڃش ٿڀويڃخص

ٿڂ طظن ر٬ي ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿڄ ٷڄش أىڄش ڃظخر٬ش طٸڂ :٬ٲ حٿڄظخر٬ش حٿظٸڂ .5

ى ڃن أىڂ حٿظليخص حٿظ طحؿو ،ٻٴخءس حٿويڃخص حٿڄٸيڃش ٳٸخ ٿڄئحص طٸخ نظخثـيخ

.حٿظنٴ حٿٴ٬خٽ ٿخخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

ظڄحش ٳ ط٤زٶ ڃخ طڂ حظٸح حطٴخٵ ٫ڀو ٳ ڃن٨ڃش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش، ٫يځ ح .6

.ٳڄ٪ ط حٿٸخىحص ٷي طظ حٿإ حىيحٱ

.حىظڄخځ رخٿي٫ڂ حٿحث ٫ڀ كخد رحڃؾ حٿلڄخش حٿ٫خش حٿظنڄش .7

ع حٿيحخص ٳ ٳظوظٽ حرلخ ،حنٴخځ حٿ٬ٷش رن حرلخع حٿ٬ڀڄش حٿـيخص حٿظنٴش .8

.ڃـڄ٫ش ڃن حٿظخص اڃخ أنيخ ٯ حٷ٬ش أ ٯ ٷخرڀش ٿڀظنٴ

رلغ طزق ٿټپ ڃكڀش أٿخطيخ حٿظ طنٴپ ٫ن حٿڄكڀش ،ا٫خىس ططذ حٿخص .9

ٳخكظخؿخص ،حٿخرٸش ٯڂ أىڄش ٿٺ ا أڅ أٿخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ى رڄؼخرش حٿؼحرض

.انڄخ طيحٿٴٸحء طظ

س ٪ اظحطـش ظ٬خد حٿ٬ڄخٿش ٯ حٿڄش ڃن هٽ اطخكش حٿظيذ .10

.ٳ حٿ٬ڄپ حٿ ٬ي أكي حزخد حٿـش ٿڀٴٸ

حىظڄخځ رخٿظنڄش حٿٴش كظ ڄټن حٿلي ڃن حٿيـس ڃن حٿٲ اٿ حٿل٠ حٿ ٬ي أكي .11

.ش رخٿل٠طټن حٿڄنخ٣ٶ حٿ٬حث ،أزخد اٳٸخ حٿٲ

حٿڄـظڄ٪ –حٿٸ٤خ٩ حٿوخ –حٿلټڃش )خٻش حٿڄـظڄ٬ش رټخٳش أر٬خىىخ ى٫ڂ ٷڄش حٿڄ .12

(.حٿڄين

.ى٫ڂ حظڄحش رنخء حٿٸيحص حٿزش حٿڄئش ڃ٪ حىظڄخځ رظٸڂ حٿٸ حٿزش .13

س ڃحؿيش ڃټڀش ٫يځ ٻٴخش أ٫يحى حهخثن حؿظڄخ٫ن رخٿنزش ٫يحى ح .14

.ٸسحٿٴ

ط٬ ڃخٻش حٿٴجخص حٿ٬٠ٴش حٿڄخٻش ٳ حٿظنڄش ڃ٪ حىظڄخځ رب٤٫خء حٿش ٿظڄټن .15

.حٿڄأس حظؼڄخ ٣خٷخص حٿزخد حٿٴٸحء حٿڄ٤٬ڀش ربنخء زټش ٿڀظيذ حٿظ٧ٲ

27

اشاعغ

حٿٸخىس ،شحظ٩٤ أ حٿـڄي، حٿڄٻ حٿٸڃ ٿڀزلع حؿظڄخ٫ش حٿـنخث ،ٿڀڀ٪ حٿويڃخص

2004.

حٿڀـنش –حڃڂ حٿڄظليس ،حٿظٸ حٿؼخن ،حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش ڃن حٿڄٴيځ اٿ حٿڄڄخش

."حټح"ظخىش حؿظڄخ٫ش ٿر آخ حٷ

ٷش ٯ " 2007ٿ ،ؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش ٳ ڃنل خخص ح"حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫،

.ڃنس

حٿڄٻ حٿٸڃ ٿڀزلع "٫ش طلٸٶ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش حٿخش حؿظڄخ"حٿن حٿ٬خ حٿڄئطڄ

.2008ڃخ 29 -26حؿظڄخ٫ش حٿـنخثش

حٿزنخڃؾ ،ى حٿڄـظڄ٪ حٿڄين :حٿ٬ٸي حؿظڄخ٫ ٳ ڃ ،2008 ،طٸ حٿظنڄش حٿزش ٿڄ

.ڄحنڄخث ٿڃڂ حٿڄظليس ڃ٬يي حٿظو٢٤ حٿٸڃ ر

حٿزنخڃؾ حنڄخث ٿڃڂ حٿڄظليس ،رنخس ڃظٸزڀنخ :زخد ڃ ،2010 ،طٸ حٿظنڄش حٿزش ٿڄ

.ڃ٬يي حٿظو٢٤ حٿٸڃ رڄ

حٿڄٻ حٿٸڃ ،حٿنخء حٿ٬خثص ٳ حٿ٬حثخص ،آهن" ڃٳخ ڃلح"نخىش ،كڀڂ

.2004حٿٸخىس ،ٿڀزلع حؿظڄخ٫ش حٿـنخثش

ڃٳخ "نـ ،حٿٴحٽحٿي٫ڂ حٿلټڃ ،آهڅ" ححٱ"نـ ،هڀپ ،نـ ،حٽحٿٴ

حٿٸخىس ،حٿڄ٩ حٿٸڃ ظييحٱ حٿٴجخص حٿ رخٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ،آهڅ ،ڃلح

2007.

حٿڄٻ حٿٸڃ ٿڀزلع ،حٿحٷ٪ حٿڄظييٱ :٫خش ٻزخ حٿن ٳ ڃ ،٫ص ،كـخ

.2009حٿٸخىس ،خثش حس حٿظ٠خڃن حؿظڄخ٫حؿظڄخ٫ش حٿـن

،حٿڄٻ حٿٸڃ ٿڀزلع حؿظڄخ٫ش حٿـنخثش ،ح٣ٴخٽ حٿ٬خڃڀڅ ٳ حٿل٠ ،٫ ،ڃ٤ٴ

.2000حٿٸخىس

حٿزنخڃؾ حٿيحثڂ ٿظٸڂ ،ڃنيـش طٸڂ حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٳ ڃ ،أڃخن ،ٷنيپ ؛ىي ،ڃـخىي

.1988 ،حٿٸخىس ،حٿڄٻحٿٸڃ ٿڀزلع حؿظڄخ٫ش حٿـنخثش ،٫شحٿخخص حٿزحڃؾ حؿظڄخ

ىڄز ،ڃٻ حٿ٬ٸي حؿظڄخ٫ ،حٿ٬يى حٽ ،نس ڃي حٿ٬يحٿش حٿظنڄش ،آهڅ ،ىزو ،حٿڀؼ

2010

28

ازمش٠ش اع ؽي اؾب٠خ االعزبػ١خ ع١بعبد

2011 ازؾ٠الد امذ٠خ آ١برب ف عس٠خ

لغبع. د

اإلعبس األعبع ؾب٠خ االعزبػ١خ ف عس٠خ :أال

ازؾذ٠بد از راع ظب اؾب٠خ االعزبػ١خ ف عس٠خ :صب١ب

اخ١بساد ازبؽخ ز٠ اؾب٠خ االعزبػ١خ :صبضب

ظب اؾب٠خ االعزبػ١خ اع االعزبػ :ساثؼب

ظب ازؾ٠الد امذ٠خ ف عس٠خ اظذق اع ؾب٠خ االعزبػ١خ ارعب :خبغب

ثؾس ع١بعبد اؾب٠خ االعزبػ١خ :عبدعب

ازبئظ ازط١بد :عبثؼب

اشاعغ ثبغخ االى١ض٠خ

اشاعغ ثبغخ اؼشث١خ

29

مذخ

ڀ٪ حٿٸڅ حٿلخٿ طحص ح٬ش هخ ر٬ي حنظٸخٽ اٿ نڄؽ حٷظخى ييص ش ڃن ڃ٤

حٿٵ حؿظڄخ٫ حٿ أٳ٠ ٿـڄڀش ڃن حٿظلص ٳ حٿزنش حٷظخىش ٣خٿض ريىخ ٻخٳش

حٿـحنذ حٿڄـظڄ٬ش، حٿظ ٯخٿزخ ٻخڅ ٿيخ حن٬ټخخص ڀزش ٫ڀ ر٬ حثق حٿڄـظڄ٪، كغ طڂ

، حٿخص (حظز٬خى حؿظڄخ٫)خٿق ٳجخص أه أ ڃخ ڄ ٫ڄڀش طيڄ ر٬ حٿٴجخص ٿ

حٿـييس حٿظ طزن ٫ڀيخ ٫ڄڀش حٿظلٽ حٷظخى طلظخؽ ٿڄيس ڃنش ٻ ظڂ حكظحء نظخثـيخ،

رخٿظخٿ ټڅ حٿڄـخٽ ڃظخكخ ٿوڀٶ ٳـس ٳ ٫ڄڀش حٿظنڄش حٿڄـظڄ٬ش حن٤ٷخ ڃن ىنخ طز حٿلخؿش

ڃـظڄ٬ش ڃحش رآٿخص ٫ڄڀيخ ٿٿخص حٷظخىش حٿٴخ٫ڀش ٳ حٿٷض حٿلخٿ، ط٬ڄپ ٫ڀ ٿؿى أ٣

حء ٫ڄڀخص حٿظلص حٷظخىش . ىځ حٿٴـس حٿلخڀش ؿ

ټٹ ٬ظز حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ كٶ أخ ڃن كٸٵ حنخڅ حٿڄ٬ظٱ ريخ ٳ حٿ٬يي ڃن حٿ

حٿ ټپ ؿءح ظـأ ڃن ىظ ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ ( 1944) ڄخ ا٫څ ٳىٿٴخ ،حٿيٿش

،حٿ ح٫ظڄيطو حٿـڄ٬ش حٿ٬خڃش ٿڃڂ حٿڄظليس( 1948)حٿيٿش ح٫څ حٿ٬خٿڄ ٿلٸٵ حنخڅ

حٿ ح٫ظڄيه ( 2008)ا٫څ ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش رؤڅ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش ڃن أؿپ ٫ٿڄش ٫خىٿش

ٳبڅ ڃڄخش حٿلٶ ٳ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ،ڃ٪ ٿٺ. ڃئطڄ حٿ٬ڄپ حٿيٿ

٫يحى ٻزس ڃن حٿڄح٣نن ٳ ٫يى ٻز ڃن حٿيٽ ٯ ڃڄټنش رزذ ٫يځ اڃټخنش حٿٽ

.ٿڀڄو٤٤خص حٿڄؿىس ٳ ڃ٨٬ڂ حٿزڀيحڅ

ٿڀـڄ٪ ى حكي ڃن حىيحٱ حظحطـش حر٬ش اڅ ط٬ ط٤ش ٳ٬خٿش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

ٻڄخ حڅ حىحس حٿڀڄش ٿڄو٤٤خص . ٿزنخڃؾ حٿ٬ڄپ حٿثٶ حٿ ط٠ڀ٪ رو ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش

ڄخ حىحس حٿڄخٿش حٿٴ٬خٿش ى ١ أخ ٿظ٬ حٿظ٤ش ٳ٬خٿش -خ٫ش حٿلڄخش حؿظڄ

. حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

% 20 اٿ ڀض حٿ٬خڃڀش، حٿٸس ڃن %8 1 حٿز٤خٿش ٳ ش ڃ٬يص ، رڀض2008 حٿ٬خځ ٳ

أڅ حٿڄظٷ٪ ڃن حٿ، ٿڀڄس حٿ٬ڄپ ٣خٿز ڃن حٿ٬ڄپ ٫ن حٿ٬خ٣ڀن ڃ٨٬ڂ ٻخڅ كن ٳ.حٿنخء ٿي

طئى ٷي .حٷظخى حٿظلٽ ط٤ ڃ٪ ٸشخر روزس حٿن ظڄظ٬څ حٿ٬ڄپ ٫ن حٿ٬خ٣ڀن ٫يى ىحى

.حٿن٨خڃ ٯ حٿٸ٤خ٩ ٳ حٿ٬ڄپ حٿز٤خٿش حىخى اٿ حٷظخىش حٿ٬خٿڄش حٿڄخٿش حڃش نظخثؾ

ح ش طيي ٿٺ، ڃححس ٳ حٿظ حٿټخڅ نڄ ڃ٬يص طنوٴ أڅ ظٷ٪ كغ ىڄحٳخ ط

ىح طؿڂ نخكش، ٳڄن .حٿڄٸزڀش حٿنحص ٳ طيـ ټپر حٿڄخش حٿ٬ٸى ٳ نزخ ڃطٴ٬ش ٻخنض

ڃن حٿ٬ڄ 24 حٽ ىڅ ڃخ ىڂ كخٿخ حٿټخڅ ڃن% 40 ڃن حٿزخد أٻؼ ٫يى حىخى ٳ حٿټخن حٿنڄ

.حٿ٬ڄپ ٵ ٫ڀ ٤خ ټپ ڃخ حٿڄخ، حٿنحص ٳ حٿ٬خڃڀش حٿٸ حىخى رخٿظخٿ

ؿيش ڃن .(ٿڀخرخص% 735 ٿڀزخڅ% 115 خدحٿز رن حٿز٤خٿش نزش حطٴخ٩ اٿ أى

نخىٶ حظيحڃش حٿڄٸزڀش، حٿنحص ٳ طنوٴ أڅ ظٷ٪ حٿظ حٿورش، ڃ٬يص طييى ٷي أه،

وڅ ٿټخڅ حٿڄثڄش حظلٸخٷخص طٸيڂ ٫ڀ حٿ٤پ حٿڄي ٫ڀ حٿظٸخ٫ي ٷيطيخ ڃ٬خخص

ظٷ٪ ،% 15 حٿنخء نزش% 43 حٿ٬ڄ ڃن نحٿظ ٳٵ ڃخ حٿؿخٽ نزش كخٿخ طزڀٮ) ر٫ش

.٫2030خځ رلڀٽ ٿڀنخء 310 ٿڀؿخٽ% 88 ٿظزڀٮ حٿنزش ىه طظ٠خ٫ٲ أڅ

ڃحؿيظيخ نز حٿظليخص حٿظ ڃن ٫يى ش ٳ كخٿخ حٿڄؿى حؿظڄخ٫ش حٿلڄخش ن٨خځ حؿو

حوخ ٫يى رن٤خٵ حٿظ٤ش، ظ٬ڀٶ ڃخ ٳ ڃليى، حٿلخٿ حٿن٨خځ ٬ظز ٫خځ، رټپ .ر٫ش

30

ڃن ٫خٿش نزش طل٨ رخٿظخٿ حظلٸخٷخص، ڃءڃش حٿظؤڃن، ه٢٤ ٿظ٤ش و٬٠څ حٿ

رن حٿڄ٤خرٸش ٳ حٿظ٧ٲ حٿڄليىس ٿويڃخص حٿٴ٬خٿش اڅ ٿٺ، اٿ رخخٳش .ڃنخزش رلڄخش حٿټخڅ

.رٴ٬خٿش حٿ٬ڄپ ٵ ٳ ٫ن حٿ٬ڄپ ڀنحٿ٬خ٣ اىڃخؽ ىڅ طلٽ حٿ٬ڄپ ٫ڀ حٿ٤ڀذ حٿ٬

حٿوڄش ه٤ظيخ ٳ ٿٺ حن٬ټ حٿڄخثپ ىه ڃ٬خٿـش ٫ڀ س حٿش حٿلټڃش أٻيص ٿٸي

ٿڀنحص ؿيي حؿظڄخ٫ ٫ٸي" ٽ ى٫ض " أ حٿزش حٿظنڄش" ڃزيأ ٫ڀ ٻص حٿظ حٿ٬خس

:حؿظڄخ٫ حٿ٠ڄخڅ رظ٬ حٿڄطز٤ش شحٿظخٿ حٿظڀش حىيحٱ حٿو٤ش كيىص ٻڄخ ."حٿٸخىڃش

حؿظڄخ٫ش، ٿڀظؤڃنخص حٿڄخٿش حظيحڃش ٫ڀ حٿل

حؿظڄخ٫ش، حٿظؤڃنخص ٳخ٫ڀش ٳ٬خٿش طلن

أٻز ڃن حٿلخص ٫يى حٿټخڅ، ڃن حٻز حثق ٿظڄپ حؿظڄخ٫ش حٿظؤڃنخص ط٤ش ط٪

حٿ٤خثش،

.حؿظڄخ٫ حڃخڅ زټخص ط٬

٫ڀ طټڀٲ ڃن حٿنټ ٷڄنخ رب٫يحى طٸ ييٱ ٿيحش ٪ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿلخٿ رنخء

ٳ ش، رټپ ٫خځ حظ٬ح ن٨خځ حٿظلص حٿنٸيش ٻؤكي حٿڄخحص حٿظ طن٠ طلض

ش ڃٴيځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿظ طټپ أكي حٿخص حٿظ ح٫ظڄيطيخ ش ٳ طٸيڄيخ ٿزحڃؾ حٿلڄخ

. حؿظڄخ٫ش

ٿٸي طڂ ح٫ظڄخى حٿڄنيـش حٿظخٿش ٳ حٿظٸ

. ٳ حٿلڄخش حؿظڄخ٫شحرلخع حٿيحخص حٿن٨ش ح٩٣ ٫ڀ طـخد حٿيٽ حه .1

.حٿخحص حٿڄيحنش ٿڀـيخص حٿڄ٬نش رخٿڄ٩ اؿحء حٿڄٸخرص حٿڄ٬ڄٸش .2

.ٿٸخءحص ڃ٪ هزحء رڄ٩ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رحڃؾ حٿظلص حٿنٸيش .3

اإلعبس األعبع ؾب٠خ االعزبػ١خ ف عس٠خ :أال

حٿن٨خځ حٿ طٳ ٳو حٿيٿش رحڃؾ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ اڅ حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ ٿ ٿٺ

حٿخڃڀش حٿظ طيى حٿظ٠٬خص ٫ن ٻخٳش أټخٽ حٿلٲ حؿظڄخ٫ أ حخ٩ ٯ حٿڄثڄش حٿظ

رپ ڃٴيځ حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ اٿ . طخكذ ٫ڄڀخص ن٪ حٿنخطؾ حٿٸڃ حؿڄخٿ

ظڂ طٴخى ٻخٳش أټخٽ حٿ٨ڀڂ حؿظڄخ٫ ٫ڀ ح٣ٵ س طن٨ڂ حن٤ش حٷظخىش رلغ

ٿض حٿ٬زس ٳ طلق أ ڃ٬خٿـش حٿڄ٨خٿڂ ر٬ي كيػيخ رخظويحځ خثپ حٿخخص حؿظڄخ٫ش أ

طلٸٶ حٿخ حٿٸزٽ رح٤ش ن٨خځ حٷظخى ٫خؿ ڃلد رزحڃؾ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

حٷظخى خش حٷظخىش طظڄټن ڃن ىڃؾ ٻخٳش ح٫خنخص حٿ٠وڄش انڄخ حٿ٬زس ٳ طلٸٶ ن٨خځ

حٿڄح٣نن حٿٸخىن حٿحٯزن ٳ حٿ٬ڄپ ٳ حٿلخس حٷظخىش، رلغ ظلڄپ حٿڄح٣ن ٫ذء ا٫خٿش

.نٴو طظٸڀ رحڃؾ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش اٿ حٿلي حىن

حٿ٬ذ رخٿڄخٻش ٳ طظڄؼپ حٿٸ٠ش حخش ىنخ ٳٸ٢ رخٿلٶ حٿٸخنن حٿ ظڄظ٪ رو ٻپ أٳحى

ىح ن٤ رخٿيؿش حٿ ٫ڀ حٿلٶ . حن٤ش حٿرلش رپ رخٿٴ حٿظ طٳ ٿيڂ رس ٳ٬ڀش

ٳ حٿظ٬ڀڂ حٿلش څ حٿڄح٣ن حٿڀڂ حٿڄئىپ ى كيه حٿ ڄظڀٺ ٳش ٻذ حٿ٬،

ٲ ڃن حٿټخڅ، ٫ڄڀش حظٸح حٿنٸي څ حٿظ٠وڂ خ رخٿڄـظڄ٪ طظلڄپ أ٫زخءه حٿلش ح٬

طنڄش ڃظحنش ٳ ٻخٳش حٿڄنخ٣ٶ ٳـڄ٪ حٿنخ ـذ أڅ لڀح ٫ڀ ٳش حٿڄخىڄش ٳ حٿلخس

حٷظخىش ر حٿن٨ ٫ن ڃټخڅ اٷخڃظيڂ، حٿظ٪ حٿ٬خىٽ ٿڀيهپ رلغ ظٴي ٻخٳش حٿڄح٣نن ڃن

31

ٸٶ حڃخڅ ٿټخٳش حٿڄح٣نن ٫حثي حٿنڄ حٷظخى، ٪ ن٨خځ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿخڃپ حٿ ل

ٳ ڃحؿيش حٿڄوخ٣ حٷظخىش حٿييس، طزن حٿيٿش ٿزحڃؾ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ٿڀ٬خؿن ٫ن

.ا٫خٿش أنٴيڂ

رخٿلڄخش حٿظ ٳىخ حٿڄـظڄ٪ ( ٳ ر٬ حىرخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫)ط٬ٱ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

حٿزء حٷظخى حؿظڄخ٫ حٿ ٷي ظزذ رټپ حٿظيحر حٿ٬خڃش ي ٫ز ڀڀش ڃن،٠٫خثو

اٸخٱ حٿڄټخذ أ طوٴ ٻز ٿيخ، نظـش حٿڄ حڃڃش حخرش ٳ حٿ٬ڄپ آه ڃن ؿحء

.ٿ حٿز٤خٿش حٿ٬ـ حٿظٸيځ ٳ حٿن حٿٳخس طٳ حٿ٬نخش حٿ٤زش طٳ حٿي٫ڂ

ن حٿظٸڀي حػنن ڃن حٿڄـخص حٿثش حٿظ ططز٢ ٻڄخ طڄپ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڀ٬ڄخٽ رخٿڄ٬

( د) ،كڄخش كٸٵ حٿ٬ڄخٽ طلن ٧ٱ حٿ٬ڄپ( أ) :حطزخ٣خ ڃزخح ٳ حٿٸ٠خء ٫ڀ حٿٴٸ

. ن٨خځ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

حٿڄن٨ڂ ظٹ اڅ ىټپ ٵ حٿ٬ڄپ حٿش ؿى ٫يى ٻز ڃن ٳ حٿ٬ڄپ ٳ حٷظخى ٯ

حٿن ٯخٿزخ ڃخ ظ٬څ ،ڃ٨٬ڂ حٿ٬ڄخٽ ريڅ أ ټپ ڃن أټخٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حخش

حٿ٬٠ٲ حٿنخؿڂ ٫ن حٿلخؿش اٿ اـخى ٳ حٿ٬ڄپ طٿي ،حؿظڄخ٫ش ،ٿڄوخ٣ ڃخٿش حٷظخىش

،كٸٵ حٿ٬ڄخٽ ٫يځ ط٤زٶ حٿٸحنن حٿظ طلڄ ،ن٨ح ٿوخث حٷظخى ٯ حٿڄن٨ڂ. حٿيهپ

ٯىخ ڃن حٿٸ٠خخ حخش ٿڀ٬ڄپ ٳبڅ ىه حٿڄح٪ ٷي أزلض طټپ طليخ ٿحس حٿئڅ

. حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ

خص حٿـيخص حٿٴخ٫ڀش حٿظ ىنخٹ ٷحنن ط٬خص ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش ٻڄخ ؿي ٫يى ڃن حٿڄئ

حڃ حٿ ٬ن ،ٿټن ط٤زٶ ىه حٿٸحنن حٽ ٷخح . طخٹ ٳ ڄخڅ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

. أڅ حٿڄټڀش ى أٻؼ ڃ٪ ٫يځ ط٤زٶ حٿٸحنن حن٨ڄش

اج١خ ازشش٠ؼ١خ ظب اؾب٠خ االعزبػ١خ ف عس٠خ .1

ن حٿيظ حٿ حٿ ٬ظز حٿڄي ح٫ڀ ٿڀظ٪ ٳ ش ٫ڀ ڃزخىة ط٠ڄن

:ڃنو ڃخ ڀ 47 46حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڀڄح٣نن كغ ؿخء ٳ حٿڄخىطن

(46)ابدح

حٿظڂ حٿ٬ـ حٿڄ حٿ٤حة كخص ٳ أطو ڃح٣ن ٻپ حٿيٿش طټٴپ .1

.حٿوهش

.حٿظيح حٿڄ٬خٿـش حٿٷخش خثپ ٿيڂ طٳ حٿڄح٣نن لش حٿيٿش طلڄ .2

٫ڀ هخ رؿو ط٬ڄپ حٿلش حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش حٿويڃخص حٿيٿش طټٴپ :(47)ابدح

.ٳ٬خ ٿڄظحىخ ٿڀٸش طٳىخ

٫ڀ ڃي حٿنحص حٿڄخش حٿ٬يي ڃن حٿٸحنن حٿڄحڂ حٿظ٬ش حن٤ٷخ ڃن ٿٺ ٳٸي ي

:حٿڄظ٬ڀٸش رخٿلڄخش حؿظڄخ٫ش نٻ ڃنيخ ٫ڀ زپ حٿڄؼخٽ حٿل

حٿوخ 1958ٿ٬خځ / 1007/حٿڄنؤس رڄؿذ حٿٸح حٿـڄي: ڃحٻ حٿظنڄش حٿٴش •

ظنڄش حؿظڄخ٫ش حٷظخىش طٸيڂ ربكيحع ڃحٻ حٿظنڄش حٿٴش، ٧ٴظيخ طلٸٶ حٿ

هيڃخص ڃوظڀٴش ٿڀڄح٣نن ٳ حخٱ رؤ٬خ ځ ىيس زو ڃـخنش

حظ٤زخرخص –ىحص ٻڄزط –ڃؼپ ىحص ڃل أڃش .( .لش ط٬ڀڄش طيزش)

(....لش ڃوظڀٴش

32

. 2001ٿ٬خځ /78/حٿڄ٬يٽ رخٿٸخنڅ 1959ٿ٬خځ 92ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٷڂ •

ؿڄ٬ش ٳ 1400كغ ط٬ڄپ كخٿخ كحٿ 1959ٿ٬خځ / 93/ ٷخنڅ حٿـڄ٬خص ٷڂ •

ش أٯڀزيخ هش ٷخثڄش ٫ڀ ؿڄ٪ حٿظز٫خص طويخ ڄن رحڃؾ ڃؿيش ٿٴجش

. ڃليىس ڃن حٿڄـظڄ٪

كغ أؿخ حٿڄځ اكيحع نخىٶ 1969\12\23طخن 327حٿڄځ حٿظ٬ ٷڂ •

حٿححص حٿڄئخص حٿڄش ٯخظو ڃخ٫يس حٿڄظٻن رو ڃن ڃ٧ٴ ط٬خنش ٳ

،حٿحؽ، حٿڄ، حٿٳخس ،ڃظويڃ ٫ڄخٽ حٿحس أ حٿڄئش ٳ كخص حٿىس

حٷح ٫ني حٿلخؿش أ أ ڃؿذ ،أ انيخء حٿويڃش زخد ٯ طؤىزش ،حٿټحع

.آه

حع ڃحٻ ٫خش حٿڄنن ٿٺ ربحٱ حٿوخ ربكي 1981ٿ٬خځ / 20/ ٷخنڅ ٷڂ •

حس حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ ڃزخس رخخٳش اٿ ٻخء ڃن حٿـڄ٬خص حٿوش

.حٿظ ط٬ڄپ اٿ ؿخنذ حٿحس ٳ ىح حٿـخنذ

كغ طيظڂ ڃ٬خىي ٫خش حٿڄ٬ٷن ريڂ كظ . 2004ٿ٬خځ / 34/ ٷخنڅ حٿڄ٬ٷن ٷڂ •

حٿٴجش ڃن حكظخؿخص حٿوخش ٫ڀ حڃظخحص ٷي كڀض ىه. نش 14زڀڅ

.٫ييس ڃن حٿلټڃش

حٿڄظ٠ڄن اكيحع حٿيجش حٿ٬خڃش ٿڀظپ / 2006/ٿ٬خځ /39/حٿڄځ حٿظـــــ٬ ٷڂ •

.طنڄش حٿڄ٫خص

.حٿوخ رڄئخص حٿظڄپ حٿڄظنخى حٿ 2007ٿ٬خځ 15حٿڄځ ٷڂ •

غ ط أكټخځ ىح حٿٸخنڅ ٫ڀ ٫ٷخص حٿ٬ڄپ ك 2010ٿ٬خځ / 17/ٷخنڅ حٿ٬ڄپ ٷڂ •

ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿٻخص حٿ٬رش حطلخىش حؿنزش حٿٸ٤خ٩ حٿظ٬خن، حٿٸ٤خ٩

حٿڄظٹ ٯ حٿڄڄٽ رؤكټخځ حٿٸخنڅ حخ ٿڀ٬خڃڀن رخٿيٿش، ييٱ حٿٸخنڅ اٿ

پ طح٫ حٿز٬ي حٿٸخنن طؤ ٫ٷش ط٬خٷيش ٫خىٿش ڃظحنش ٿڄخٿق ٣ٳ ٫ٸي حٿ٬ڄ

.حٷظخى ٿيه حٿ٬ٷش ڃن ىڅ اٯٴخٽ حٿز٬ي حنخن حؿظڄخ٫

ثشاظ اؾب٠خ االعزبػ١خ ثعت اخغظ اخغ١خ. 2

طييٱ حٿو٢٤ حٿوڄش حٿڄظظخٿش ڃن اٷح حنظٸخٽ ش اٿ ن٨خځ حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ اٿ

ٿ٬ڄڀش حٿظنڄش، ي٫ڂ طټخٳئ حٿٴ طلٸٶ كخس أٳ٠پ اخء ٷح٫ي حٷظخى طنخٳ ٻؤخ

ٿڀڄح٣ن ڃن هٽ حطٸخء رخٿڄظ حٿظ٬ڀڄ حٿل حٿڄ٬ٳ ط٬ڄڂ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

ط٤ أ حٿڄخٽ حٿز ٳ ڃنخم ٳټ نٴظق ٫ڀ حٿنٸي ـ٪ , ڃٴخىڂ حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش

ٻڄخ ط٬ظڄي ٫ڀ أ حٿظو٢٤ حٷڀڄ حٿڄظټخڃپ حٿ . ىسحريح٩ ټ ڃ٬خ حٿټٴخءس حٿـ

ظٴي ڃن حٿڄحص حٿنزش ٿٷخٿڂ حٿش حٿڄوظڀٴش ٸځ رظ٠ٶ حٿٴـس حٿظنڄش رن

حٿڄنخ٣ٶ حٿڄلخٳ٨خص، ؿو ٫نخش ڃظڄس حظؼڄخحص اخٳش رټپ ڃنيـ ٿڀڄنخ٣ٶ

٫ڄڀش حٿظنڄش رظلٸٶ حٿ٬يحٿش حٷظخىش طڀظځ ىه حٿو٢٤ ٻؤخ ٳ. ح٬ٲ طنڄخ

ٻڄخ طظييٱ خىس ٳ حٿ٬ڄپ طوٴ . حؿظڄخ٫ش ٳ ط٪ حٿيهٽ طوٴ حٿٴٸ

ڃ٬يص حٿز٤خٿش رڄخ لٸٶ حٿظنڄش حنخنش حٿظ طظنخذ ڃ٪ ١ حٿڄح٣نش حٿ٬يحٿش حٿلخس

حٿش ٳ ڃـخٽ حٿلڄخش رنخء ٫ڀو ڄټن طنٲ خخص رحڃؾ حٿلټڃش. حٿټڄش

:حؿظڄخ٫ش اٿ ن٫ن

طظڄؼپ ٳ حٿلي ڃن حٿٴٸ، هڀٶ ٳ حٿ٬ڄپ انخء : ع١بعبد ثشاظ ؽب٠خ جبششح 2.1

نيٵ حٿظؤڃن ي حٿز٤خٿش، اف ن٨خځ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش رڄخ ٳ ٿٺ ط٪ حٿظ٤ش

ؿڄ٪ ىه حٿخخص طظ٠ڄن طلن حٿٸ٠ش حٿڄظٻش رن . طؤڃن حٿظڄپ حٿځ ٿٿٺ

.ٽ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ اٿ هيڃخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃحخىخ

33

رلذ طٸ حٿٴٸ ٳ ش حٿخى ٫ن رنخڃؾ حڃڂ حٿڄظليس : اؾذ افمش 2.1.1

ڃن ٫يى حٿټخڅ ٬څ % 11.4ڃڀڅ نڄش أ 2ٳبڅ كحٿ 2004حنڄخث ٳ ٫خځ

% 30.1 حىن رڄ٬يٽ ىهپ ى حكي ڃخ ططٴ٪ ىه حٿنزش اٿ طلض ه٢ حٿٴٸ

ٿظڄؼپ ٫يى حٿټخڅ حٿن ٬څ طلض ه٢ حٿيخش رڄ٬يٽ ( ڃڀڅ نڄش 5.3كحٿ )

ىهپ ىن ڃخ، نظ حٿٴٸ رټپ أٻز ڃنو ٳ حٿڄنخ٣ٶ حٿٴش ٫ن حٿڄنخ٣ٶ

ٳ حٿڄنخ٣ٶ حٿڄخٿش حٿٷش حء رټپ أ٫ڀ رټؼ%( 38ڃٸخرپ % 62)حٿل٠ش

. ٴش أ ك٠ش

ٷي ىيٳض حٿو٤ش حٿوڄش حٿ٬خس ٳ ڃـخٽ حٿلي ڃن حٿٴٸ اٿ هٴ ڃ٬يص حٿٴٸ ڃن

هٴ نزش % 8.7هٽ هٴ نزش ڃن ٿڄن ٬څ طلض ه٢ حٿٴٸ حىن اٿ

اٿ ط٪ ٻڄخ ىيٳض حٿو٤ش ،%22.6حٿټخڅ حٿن ٬څ طلض ه٢ حٿيخش اٿ

حٿٴ حٷظخىش ٿڀٴٸحء هخش ٳ حٿڄنخ٣ٶ حٷپ نڄح، خىس طڄظ٪ حٿٴٸحء رزحڃؾ

. حؿظڄخ٫ش حٿظڄټن حٷظخى حؿظڄخ٫ ٿڀٴٸحء زټخص حڃخڅ حٿلڄخش

ن : ٿظلٸٶ ىه حىيحٱ طڂ حٷظحف ڃـڄ٫ش ڃن حؿحءحص حٿڄزخىحص حٿڄليىس ڃؼپ

ڃـخص حٿخش حٿ٣نش ٳ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش، ط٤ ن٨خځ ڃ٬ڀڃخص ٷخنڅ ؿيي ٳ

ڃكي ظني اٿ هخ٣ش حٿٴٸ طليي ح حٿٴٸس حٿڄنخ٣ٶ حٷپ نڄح، طؤ

ڃٱ ط٠خڃن ٣ن ٿڄنق حٿٸ حٿس ظني اٿ ڃخىڄخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ

أ ط٤زٶ /حٿنٸيش ٫ني ٳ٪ حٿي٫ڂ ڃخ٫يحص كټڃش، طؤ رنخڃؾ ٿظٸيڂ حٿڄخ٫يحص

زش حٿٸڄش حٿڄ٠خٳش، طؤ حٻش ڃ٪ حٿڄن٨ڄخص ٯ حٿلټڃش ٿظنٴ حٿنخ٣خص

ٿ٬پ أىڂ حٿزحڃؾ حٿظ طٸځ حٿلټڃش . حٿڄخ٪ ٳ ڃـخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

: رخٿظل٠ ٿيخ ٳ ىح حٿڄـخٽ ى

ييٱ اٿ كڄخش ٫خش حٳحى ح حٿ: حٿنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش حؿظڄخ٫ش

حٿڄظييٳش ڃن هٽ طٸيڂ حٿظلص حٿنٸيش حٿڄظټس أ حٿ٤خثش رلغ طټڅ ح٫خنخص

حٿنٸيش حٿڄٸيڃش ٣ش ڃٸظنش رظلٸٶ أىيحٱ طنڄش طظ٬ڀٶ رخٿلش حٿظ٬ڀڂ ٯىخ،

حٿظـرش حٿحثيس هظزخ ٳ ىح ح٣خ طڂ ط٤ ن٨خځ حظييحٱ أىحطو طڂ ط٤زٶ

، ٻڄخ (أس ڃن ٻخٳش حٿڄلخٳ٨خص ٫900نش ڃن )ڃظ حٿيهپ ڃن هٽ ڃق حٿٴٸ

٬ض أىيحٱ حٿنيٵ ڃ٩ اكيحع حٿنيٵ حٿ طڂ ٳ٬و ڃن ٷزپ حس

(.نظليع ٫نو رخٿظٴپ كٸخ) حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ ٫ظڄخىه ڃظٸز

ط٬ظز حٿنذ حٿڄظحيس :ئشبء طذق ازأ١ ضذ ازؼغخك فشص اؼ 1.1.2

– 20)ٿڀز٤خٿش ڃټڀش طحؿو حٿلټڃش ٻڅ نزش حٿ٬خ٣ڀن ٫ن حٿ٬ڄپ رن حٿزخد ڃن ٫ڄ

ٿڂ زٶ ٿو حٿ٬ڄپ % 13.95ڃن حٿٸس حٿ٬خڃڀش طظ٩ رن % ٫19.1خڃخ طزڀٮ كحٿ ( 29

.زٶ ٿو حٿ٬ڄپ% 5.15

:خ حٿ٬يي ڃن حؿحءحص ريح حٿو رخطـخىنطظـو حٿلټڃش طو

هڀٶ ٳ ٫ڄپ ؿييس ٫ن ٣ٶ حظؼڄخ ٳ ڃـخص ڃظ٬يىس، طٴ٬پ ىجش

حٿظپ طنڄش حٿڄ٫خص، طيذ حٿزخد ر٢ ٷيحطيڂ ڃيخطيڂ رلخؿخص

.حٿٵ

كڄخش حٿڄظ٤٬ڀن ٫ن ٣ٶ حنخء نيٵ حٿظؤڃن ي حٿظ٤٬پ ٫ن حٿ٬ڄپ، حٿ

ييٱ اٿ ى٫ڂ حٿڄظ٤٬ڀن رڄخ ٠ڄن طلن ڃظ حٿڄ٬ش ٻڄخ لظ ىح

34

حٿنيٵ ڄن اظحطـظو رنخڃـخ طيزخ ٿڀڄظ٤٬ڀن ٫ن حٿ٬ڄپ ٿخ٫يىڂ ٳ

اـخى ٳ حٿ٬ڄپ حٿزيڀش رخٿظ٬خڅ ڃ٪ ڃټخطذ حٿيجش ڃڄخ خ٫ي ٫ڀ طل ٵ

ش حهظخ ح٫ڄخٽ ٯزڅ حٿ٬ڄپ ا زق ىنخٹ ڄخنخص ٿڀ٬ڄخٽ طظق ٿيڂ ٳ

ٿټن ٿظ٤زٶ ىح حٿن٩ ڃن . ريخ طلىڂ ڃن حٿظحځ رٸى ٫ڄپ ڃـلٴش

حٿظ٬ ـذ حه ر٬ن ح٫ظزخ طليي ڃخى حٿظڄپ حٿوخش ريح

حٿنيٵ، طليي حٿحثق حٿڄظلٸش ٿڀلٽ ٫ڀ ىح حٿن٩ ڃن حٿظ٬،

. يٵ ڃلٴح ٿڀ٬خڃڀن ٫ڀ طٹ أ٫ڄخٿيڂرخخٳش اٿ ىحش أ ټڅ ىح حٿن

طليى حطٴخٷش ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش رؤڅ :ئطالػ ظب ازأ١بد االعزبػ١خ 1.1.3

ط٬ش ٳ٩ أخش ٿڀ٠ڄخڅ 1952ٿنش 102ٷڂ ( حٿڄ٬خ حٿينخ) حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

خرخص ٳ حٿ٬ڄپ، حٿ٤زش، حٿٴحثي ٿڀڄ حٿز٤خٿش حٿوهش ح حٿ٬نخش :حؿظڄخ٫

ڃٴيځ ٫ز حٿ٬ٸى حٿؼػش حٿڄخش طڂ ط٪ .حڃڃش حٿ٬ـ ا٫خٿش حس حٿػش

أخخ ٳ ى٫ڄخ حؿظڄخ٫خ, حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٿ٠ڂ ا٣خ ٫ڄپ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

څ ري ٷخن .ڃ٬ڄڄخ ٿـڄ٪ حٿڄح٣نن ر حٿن٨ ٫ن طخن حظويحځ أ حٿڄخىڄش

طڂ اٿخء حٿنخىٶ حٿٸحنن حٿوخش رظؤڃن 1959ٿ٬خځ 92حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٷڂ

كحىع حٿ٬ڄپ ٯىخ، ٷي أىهڀض ط٬يص ٫ڀ ىح حٿٸخنڅ ٻخڅ آهىخ حٿظ٬يص

طڂ حٿظؤٻي ٫ڀ ٫1959نيڃخ ي حٿٸخنڅ ٫خځ . 31/12/2001طخن 78رخٿٸخنڅ ٷڂ

ڃ٪ . پ ٻخٳش حٿ٬خڃڀن رؤؿ ألخد حٿ٬ڄپ أخ ٻخڅ كـڂ ڃنآطيڂٿڄ ،حٿظ٤زٶ حٿڄظيؽ ٿو

ٿٺ حٿض حثق ح٬ش ڃن حٿ٬خڃڀن ر٬ حٿٸ٤خ٫خص هخؽ ن٤خٵ ط٤زٶ ىح

حٿٸخنڅ، كغ رٸض حٿڄنآص حٿظ ط٠ڂ أر٬ش ٫ڄخٽ ٳڄخ ىڅ هخؽ حٿحځ رخٿظؤڃن ٫ڀ

، ٻڄخ رٸ ٫ڄخٽ حٿح٫ش "حر٬ش رخٿڄكڀش حٿ"٫ڄخٿيخ، ى ڃخ ح٤ڀق ٫ڀو ٳ حٿٸخنڅ

-2كذ ڃخ طليىه حٿڄخىس . ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ٳجخص أه هخؽ ن٤خٵ ىح حٿٸخنڅ

ؿڄ٪ حٿ٬ڄخٽ ٻٿٺ حٿڄظيؿڅ ڃنيڂ ڃ٪ ڃح٫خس أكټخځ حٿڄځ حٿظ٬ : " حٿٴٸس ٽ

: ٫ڀ 1963ٿ٬خځ 210ٷڂ

.ا ٳڄن ى رو ن هخ حٿ٬ڄخٽ حٿن ظويڃڅ ٳ أ٫ڄخٽ ٫ش ڃئٷظش

.ٳحى أس خكذ حٿ٬ڄپ حٿن ٬ٿيڂ ٳ٬

.هيځ حٿڄنخٽ ڃن ٳ كټڄيڂ

حٿ٬ڄخٽ حٿن ظويڃڅ ٳ حٿح٫ش ٿي حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄظٹ ا ڃن

. ى ٳيڂ ن هخ

ن حٿز٤خٿش كٸخ ٳٶ ٿٸي ن حٿٸخنڅ ٳ ا٣خ حٿظيؽ ڄٽ حٿظؤڃن حٿل طؤڃ

٫ڀ حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ أڅ ظو حؿحءحص حٿظ طټٴپ ط٤زٶ : "3ٿڄخىس ح

حٿظؤڃن حٿل هٽ نش طؤڃن حٿز٤خٿش هٽ ػع نحص ڃن طخن حٿ٬ڄپ ريح

ٿټنو كظ طخن ا٫يحى ىه حٿٷش ٿڂ ظڂ طنٴ ىه حٿڄخىس رټپ ٻڀ رٸيخ 1"حٿٸخنڅ

.حٿز٤خٿشحٿظؤڃن حٿل طؤڃن

ٳ طؤڃن اخرخص حٿ٬ڄپ ظلٶ ؿڄ٪ حٿ٬خڃڀن حٿڄڄٿن رٸخنڅ حٿظؤڃنخص ٯ

حٿڄڄٿن طؤڃن اخرخص حٿ٬ڄپ ٻڄخ طڀظځ ؿڄ٪ حٿححص حىححص حٿ٬خڃش حٿڄنآص

ؿظڄخ٫ش رظؤڃن اخرخص حٿ٬ڄپ حٿكيحص حىحش رخظحٹ ٳ ڃئش حٿظؤڃنخص ح

ڃن حؿ حٿيش ٿ٬ڄخٿو طوٴ % 3ى خكذ حٿ٬ڄپ يخ نزش ئ( 20حٿڄخىس )

1 "ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش" 2001حٿڄ٬يٽ ٳ 6/4/1959حٿخى ٳ 92څ ٷڂ حٿٸخن

35

اح ٻخڅ خكذ حٿ٬ڄپ پ ڃجش ٫خڃپ ٳؤٻؼ ٸيځ ٿيڂ % 75ىه حٿنزش رڄخ ٬خىٽ

(.23حٿڄخىس )حٿ٬ؽ حٿ٤ز ٱ ٿيڂ حٿڄ٬نش حٿڃش ٣زٸخ كټخځ حٿٸخنڅ

ځ خكذ حٿ٬ڄپ حٿوخ٪ ٿڀٸخنڅ أڃخ رخٿنزش ٿظؤڃن حٿوهش حٿ٬ـ حٿٳخس، ٳڀظ

ڃن % 7ڃن أؿ ٫ڄخٿو يخ، ڀظځ حٿڄئڃن ٫ڀيڂ رظيي نزش % 14رظيي نزش

.أؿىڂ حٿيش

ظلٶ حٿڄ٬خ حٿظٸخ٫ي ٫ني اطڄخځ حٿظن ٫خڃخ رخٿنزش ٿڀڄئڃن ٫ڀو حٿوڄش حٿوڄڅ

٤ش أڅ ( حٿ٬خځ حه)ه ڃن حؿ ح% 75ٿٺ رنزش ٫خڃخ رخٿنزش ٿڀڄئڃن ٫ڀيخ

٫خڃخ، طلظذ نزش أٷپ ڃظنخزش ڃ٪ نحص 30طټڅ نحص حٿويڃش حٿڄيى ٫نيخ ط٬خىٽ

اح ٻخنض حظحٻخص. حظحٹ نش ڃيٳ٩ ٫نيخ 15حٿويڃش ٳڄخ اح ٻخڅ ىڅ ٿٺ كظ

1113يس طظليى رڄ٬يٽ ظحف رن ىڅ ٿٺ ظلٶ حٿ٬خڃپ ط٠٬خ ڃن ىٳ٬ش حك

56حٿڄحى ) ٫ن ٻپ نش يى ٫نيخ حظحٹ ڃن أؿه حٿن% 15

57585960.)

ظ٠ق ڃن هٽ ط٤زٶ حٿٸخنڅ ؿى ٳجخص ح٬ش ڃخحٿض كظ حڅ هخؽ أ ن٨خځ

حٿ٬خڃڀڅ ٳ حٿڄنآص حٿوخش حٿظ ي ٫يى ٫ڄخٿيخ ٫ن . ٿڀلڄخش أ ٿ٠ڄخڅ حٿوهش

يڂ حٿوخ، حٿ٬خڃڀڅ ٳٶ ٫ٸى ڃئٷظش ٳ حٿيٿش حٿٸ٤خ٩ أر٬ش أوخ، حٿ٬خڃڀڅ ٿلخر

حٿ٬خځ، ٫ڄخٽ حٿح٫ش ٿي حٿٸ٤خ٩ حٿوخ، حٿٴجخص حه حٿظ كيىىخ حٿٸخنڅ رخخٳش

اٿ حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ، ٳ حٿڄلڀش حٿنزش ح٨٫ڂ حٿظ ڄټن طٸيىخ

.ش ڃ٬ظڄي ٣نخڃن ٷس حٿ٬ڄپ هخؽ أ ن٨خځ كڄخ% 60رؤٻؼ ڃن

رڄخ ( حٿوهش، حٿ٬ـ، حٿٳخس)ط٬ڄپ حٿلټڃش ٫ڀ اف ن٨خځ حٿظٸخ٫ي رؤنح٫و حٿؼع

لٸٶ حظيحڃش حٿڄخٿش ٿڄئش حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٪ نذ حٿظ٤ش حٿلخٿش

ٻڄخ ط٬ڄپ ،حٿڄظينش ڃٸخنش رخن٨ڄش حٿظٸخ٫يش ٳ ڃن٤ٸش حٿٵ ح٢ ڄخٽ أٳٸخ

٫ڀ ط٪ ڃ٨ڀش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃن هٽ ط٬يپ ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٿڄپ

.حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ ٳ ڃين ثش أ ىخڃش

% 17.4)كخٿخ % 19.1پ اؿڄخٿ طؤڃن ط٤ش حٿوهش ڃن حٿٸس حٿ٬خڃڀش اٿ

حٿخثي ٳ % 35.6أىن ڃن ڃ٬يٽ ، ى (حٿظؤڃن حٿڄ٬خخص% 1.7حٿڄئش حٿ٬خڃش،

طـي حٿڄك٨ش ىنخ أڅ ط٤ش حٿزحڃؾ حؿظڄخ٫ش طظؤػ (. 1أن٨ حٿټپ )حٿڄن٤ٸش

ٯخٿزخ ڃخ طڄپ حٿيٽ حٿظ طظڄ . رس ٻزس ريټڀش حٷظخى حٿ٬خڃش أحٵ حٿ٬ڄپ

ٯح رٸ٤خ٫خص ح٫ش أ ٯ ڄش ٻزس اٿ طـپ ڃ٬يص ط٤ش أىن، ٫ڀ

حٿيٽ حٿظ طظڄ رخٷظخىخص حص ٷ ٫خڃڀش أىن، ٳ ٯخد ڃو٤٤خص ڃليىس طظييٱ

طڄپ حٿظ٤ش ٳ خ رس ٻزس اٿ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ . حٿ٬خڃڀن ٳ ىه حٿٸ٤خ٫خص

حٿڄكڀش –ڃن حٿڄخىڄن ٳ حٿڄئش حٿ٬خڃش % 77.3)2

ىڂ ڃن ڃ٧ٴ حٿٸ٤خ٩ 3

ٺ، ن٠ڂ ؿء ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ اٿ ڃو٢٤ كحىع رخخٳش اٿ ٿ(. حٿ٬خځ

اڅ اخٳش (. ڃ٧ٴن 5أٷپ ڃن )حٿ٬ڄپ حٿظؤڃن ٫ڀ حٿلخس حٿڄڄڂ ٿخ أرخد حٿ٬ڄپ

ىئء حٿ٬ڄخٽ حٿن ظڄظ٬څ رظؤڃن حؿظڄخ٫ ڃليى ٳ٪ اؿڄخٿ ط٤ش حٿظؤڃن

، 3حٿڄكڀش –حٿڄئش حٿ٬خڃش ڃن% 17.4)ڃن حٿٸس حٿ٬خڃڀش % 22.5حؿظڄخ٫ اٿ

2

( ڃن ڃ٬يٽ حٿڄخىڄش ٤ حٿوهش كحىع حٿ٬ڄپ% 25.1) 3حٿڄكڀش : طي حٿڄئش حٿ٬خڃش ڃو٤٤ن

(.ٴنڃ٧ 5ڃن ڃ٬يٽ حٿڄخىڄش ٤ كحىع حٿ٬ڄپ طؤڃن حٿلخس رخد حٿ٬ڄپ ىڅ % 5) 4حٿڄكڀش

36

ن٨ح اٿ كـڂ (. حٿظؤڃن حٿڄ٬خخص%1.7، 4حٿڄكڀش –حٿڄئش حٿ٬خڃش % 3.4

ڃن حٿڄخىڄن ٳ % 25ٳٸ٢ ڃن ڃـڄ٩ حٿڄخىڄن % 30حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ حٿيخثپ، ٳبڅ

. حٿظ٤ش حٿټخڃڀش ىڂ ڃ٧ٴن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ

ظخ ازمبػذ٠خ اؼبخ رغغ١خ امح اؼبخ از رمذب األ

ف غمخ اششق األعظ شبي أفش٠م١ب

7.6%

9.0%

17.4%

18.4%

20.0%

24.7%

27.7%

27.8%

29.7%

40.0%

42.8%

49.4%

87.3%

92.4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Yemen

West Bank Gaza

Syria

Iraq

Morocco

Lebanon

Djibouti

Jordan

Bahrain

Algeria

Iran

Tunisia

Libya

Egypt

Labor Force Coverage

Average 14 countries

35.9%

حٿزنٺ حٿيٿ: حٿڄي

ٿټن ش ٿڂ طيٵ ٫ڀ ىه ،٫1952خځ 102ٿٸي طڂ ح٫ظڄخى حطٴخٷش ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش ٷڂ

٫خش ٻزخ حٿن ٳخس ى طڄپ حٿ٫خش حٿلش حٿز٤خٿش حڃڃش ٫خش حٿ٤ٴپ . حطٴخٷش

اڅ ٳحثي ڃ٬خٿـش ڃؼپ ىه حٿلخص حٿ٤خثش ڄټن أڅ طٸيځ ڃن هٽ ڃـڄ٫ش ڃن . ڃ٬پ حس

ڃخ٫يس )حٿڄڄٿش ڃن حٿ٠حثذ ،(حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫)حٿڄخىڄخص ڃن حٿ٬ڄخٽ أرخد حٿ٬ڄپ

(.ڃٷ٪ ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش ٫ڀ حنظنض( )حؿظڄخ٫ش

٤ڀذ ڃنيڂ حظنخىح ٿڀٸخنڅ ىٳ٪ أ حظحٻخص ٿڀظؤڃن ٿڀ٬ڄخٽ ، حٿٸ٤خ٩ حٿوخاڅ أرخد حٿ٬ڄپ ٳ

اڅ ٷڄش حٿ٬ڄپ حٿڄنٿ حٿح٫ ٯ . رخظؼنخء اخرش ٫ڄپ( ؿخ نخء)حٿڄئٷظن أ حٿڄخڃن

حٿڄيٳ٩ لذ ٳ طليي حىڀش ٿڀلٽ ٫ڀ حٿڄ٬خ حٿظٸخ٫ي ٯىخ ڃن ٳ حٿ٬ڄپ

كغ أڅ ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش حٿ حظؼن حوخ حٿڄ٬خٿن ڃن ؛حؿظڄخ٫حٿ٠ڄخڅ

حٿويځ حٿڄنٿن حٿ٬ڄخٽ ڃن نٴ حٿن٩ حٿ٬ڄخٽ حٿح٫ن حٿڄڄن ٳ حٿٸ٤خ٩ ،ٷزپ د حٿ٬ڄپ

.ا اح ٻخنض ىنخٹ أكټخځ هخش ريڂ ،حٿوخ حٿڄظٹ

طڄپ ڃـخص حٿظ٬ڀڂ حٿلش، ى٫ڂ حٿڀ٪ : خخص رحڃؾ كڄخش ٯ ڃزخس 2.2

)حٿويڃخص، رحڃؾ حٿظنڄش حٷڀڄش ، ڃن٨ڄخص (رحڃؾ طنڄش حٿڄن٤ٸش حٿٷش حٿزخىش ڃؼ

.حٿڄـظڄ٪ حىڀ حٿـڄ٬خص حٿوش

طٿ حٿلټڃش ٷ٤خ٩ حٿظرش حٿظ٬ڀڂ أىڄش هخش ٿټنو ڄ لش :حٿظ٬ڀڂ 2.2.1

ـظڄ٪ ڀ٬ذ ىح أخخ ٳ حٿظنڄش، كغ ٻص حٿو٢٤ حٿوڄش ح٬ش ڃن أٳحى حٿڄ

حٿڄظظخٿش ٫ڀ ڃـخنش حٿظ٬ڀڂ ٿڀـڄ٪، ٳٸي خ٫ٴض حٿلټڃش حنٴخٵ ٫ڀ حٿظ٬ڀڂ ا أڅ ىح

حٿظؿو ٿڂ ن٬ټ ٫ڀ حٷ٪ ؿىس حٿظ٬ڀڂ ٳ ش، كغ حٿظٸ حٿ٣ن ٿڀظنڄش

حص ه٤س كٽ طين ڃظ ٻٴخءس حٿظ٬ڀڂ اخٳش اٿ اٿ ٫يس ڃئ 2004حٿزش ٿ٬خځ

:ڃـڄ٫ش ڃن حٿڀزخص طظڄؼپ ٳ

.طين ؿىس حٿظ٬ڀڂ ن٨ح ٿڀظٻ ٫ڀ حٿـخنذ حٿټڄ ڃ٪ اٯٴخٽ حٿـخنذ حٿن٫

37

٫يځ ڃحٻزش حٿظحص حٿ٬خٿڄش ٳ ڃـخٽ حٿظرش حٿظ٬ڀڂ ڃن كغ طٸنخص حٿظ٬ڀڂ

.ڃنخىؾ ٣حثٶ حٿظي

.ر٢ ڃوؿخص حٿظ٬ڀڂ رٵ حٿ٬ڄپ٫يځ

٬ض حٿو٤ش حٿوڄش حٿ٬خس اٿ ط٬ حٿلش حٿ٬خڃش ٿڀټخڅ حٿڄظڄؼڀش :حٿلش 2.2.2

ٳ ٳ٪ طٷ٪ حٿلخس ٫ني حٿىس، هٴ ڃ٬يص ٳخص ح٣ٴخٽ حٿ٪، ط٤ ن٨خځ

ٿلش طڄپ حٿٸ٤خ٩ حٿل ٿلٸٶ ط٤ش خڃڀش ٿـڄ٪ حٿڄح٣نن طڄپ ٻخٳش حٿويڃخص ح

حخش رخخٳش اٿ ٳ٪ نذ حٿڄح٣ن ڃن حنٴخٵ حؿڄخٿ ٫ڀ حٿلش طٸڀ

ٳ ىح ح٣خ ڀض نزش حنٴخٵ ٫ڀ . حٿظزخنخص حؿظڄخ٫ش حٿـحٳش ٿيح حنٴخٵ

كغ رڀض ٳخطس حٿويڃخص % 6.1اٿ 2009حٿلش ڃن حنٴخٵ حٿ٬خځ كظ ٫خځ

ٿس ش نخ رخ٫ظزخ نذ حٿٴى حٿحكي ڃن حنٴخٵ ٫ڀ ڃڀخ 80حٿلش كحٿ

ٻڄخ ؿ ايح ٷخنڅ حٿظؤڃن حٿل ٿڀ٬خڃڀن ٳ . ىح 79حٿلش پ اٿ

حٿ ڄپ حٿ٬خڃڀن ٳ 2009ٿ٬خځ 65حٿٸ٤خ٩ حىح رڄؿذ حٿڄځ حٿظ٬ ٷڂ

ڄپ ٳ ڃكڀش كٸش ٫خثص حٿٲ ٫خڃپ ٻڄخ( 750)حٿٸ٤خ٩ حىح حٿزخٿٮ ٫يىىڂ

حٿڄ٧ٴن كغ ټڅ ىح حٿڄ٩ حهظخ ٳڄخ ظڂ ر٬ي ٿٺ ىحش ٿظڄپ

.حٿڄظٸخ٫ين رخٿظؤڃن حٿل

حٿخىس ،نظـش ٿنوٴخ حٿظيـ ٳ ٫خثيحص حٿنٴ٢ :ى٫ڂ حٿڀ٪ حٿويڃخص 2.2.3

ٿيٿش،كغ رڀض نزش حٿي٫ڂ حٿټخنش حٿټزس حٿظ ټڀض ٤خ ٻزح ٫ڀ ڃحنش ح

أڃخ نزش ،2008ڃن حٿنخطؾ حٿٸڃ حؿڄخٿ ٫خځ % 10حٿڄٸيځ ٳ ڃـخٽ حٿٷى كحٿ

ڃڄخ ىٳ٪ 2003ڃن حٿنخطؾ حٿٸڃ حؿڄخٿ ٫خځ % 2،52حٿي٫ڂ حٿڄٸيځ ٿڀحء رڀض

.رخٿلټڃش اٿ ا٫خىس حٿن٨ رخخص حٿي٫ڂ ٿظظييٱ حٿحثق حٻؼ كخؿش ٿيح حٿي٫ڂ

ٳٴ ڃـخٽ ى٫ڂ حٿڄلٷخص طزنض حٿلټڃش آٿش ؿييس طڄؼڀض رظ٪ ٷخثڂ ڃخص ٿټپ ڃن

، ٳ حٿ٬خځ حٿظخٿ حطـيض اٿ ن٨خځ ح٫خنخص 2008لڄپ ر٤خٷش ٫خثڀش ٿٺ ٳ حٿ٬خځ

ٿټپ ڃن لڄپ ر٤خٷش ٫خثڀش .ٽ10000حٿڄخٿش حٿڄزخس كغ ڃنلض ڃزڀٮ نٸي

. ظلٸخٵ ىح حٿڄزڀٮطن٤زٶ ٫ڀو ١ ڃليىس

اڅ ىه حٿخص ٳ ا٫خىس ط٪ حٿي٫ڂ ٿڂ طئص ػڄخىخ ٻنيخ ٳظلض رخرخ ح٬خ ٿڀٵ

حٿىحء ٫ڄڀخص حٿ حٿظ رزذ حٳظٸخ حٿححص حص حٿڀش ٿن٨خځ ڃ٬ڀڃخص

.كيغ ٨ي حٿحثق حؿظڄخ٫ش حٻؼ ٳٸح ٫ح ٿڀي٫ڂ حٿلټڃ

ٳٸي حظڄ ىح حٿي٫ڂ ڃن هٽ ( –ټ ) حٿڄحى حٿظڄنشٳڄخ و ى٫ڂ ر٬

.حٿز٤خٷخص حٿظڄنش ٿلخڃڀ حٿز٤خٷخص حٿ٬خثڀش

أڃخ ٳ ڃـخٽ حنظخؽ حٿح٫ ٳٸي حظڄص حٿلټڃش ٳ ى٫ڄيخ ٿو ڃن هٽ ٳ٪ ح٬خ

خؽ انخء نيٵ ٿي٫ڂ حنظ ،(ني ټ- ٷ٤ن – ٷڄق) حٿظـ٬ش ٿظڀٺ حٿڄنظـخص

.اخٳش ٿ٫ٴخءحص ٫ڀ ٳحثي حٿٸ حٿح٫ش طؤؿپ ر٠٬يخ ،حٿح٫

38

صب١ب ازؾذ٠بد از راع ظب اؾب٠خ االعزبػ١خ ف عس٠خ

:حؿو ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿ٬يي ڃن حٿظليخص حٿظ ڄټن أڅ ن٬يى حٿز٬ ڃنيخ طظڄؼپ ٳ

٨خڃ حٿلش حٿظ٬ڀڂ ٫ڀ اڃټخنخص ڃحنش حىخى ٫يى حٿټخڅ ټپ ٤خ ٫ڀ ن •

.حٿيٿش حٿڄليىس رخٿظ٪ ڄن ىن حٿڄـخٿن

ٳ حٿڄٸخرپ ڃن حٿڄظٷ٪ أڅ طوظز حٿزجش حٿيڄحٳش ٳ خ طحص ڃيڄش ڃن ؤنيخ أڅ •

ٸي ڃ٬يٽ حٿورش ٳ. طڀ٬ذ ىح أخخ ٳ حىحء حٿڄخٿ حٿڄظٸزڀ ٿن٨خڃيخ حٿظٸخ٫ي

ٳ حٿ٬ٸي 2.2ٿڀڄأس حٿحكيس، ٿټن ظٷ٪ أڅ نوٴ ٬خ اٿ 3.6خ كخٿخ رنزش

حٿٸخىځ3

ى ڃخ طڄض ڃك٨ظو ٳ ىٽ أه ٳ ڃحكپ ڃخريش ڃن حٿظ٤، ؿثخ .

ٻخظـخرش ٿ٨خىس حٿظليغ، رخٿخٳش اٿ حنوٴخ ڃ٬يٽ ٳخص ح٣ٴخٽ حطٴخ٩ ڃخٻش

ڃن حٿڄظٷ٪ أڅ نوٴ اؿڄخٿ ڃ٬يص حٿٳخص رس ڃظٸس . ٬خڃڀشحٿڄأس ٳ حٿٸس حٿ

.نش هٽ حٿنحص حٿز٬ن حٿٸخىڃش 24اٿ 17ڃن 60ڃڄخ ٳ٪ ڃظٷ٪ حٿلخس ٳ ن

رجش أٻؼ طليخ ٿن٨خځ حٿڄ٬خخص حٿظٸخ٫يش ٫ڀ أخ 2050ٱ ٸيځ ټپ حٿيځ ٳ •

څ حٿن لظخؿڅ اٿ حٿي٫ڂ حٿڄخٿ ظ٬ي رس حٿيٳ٬خص رخٿظٸ٢ كغ أڅ ٫يى حٿټخ

ٿٿٺ ٳبڅ حىخى ٫يى حٿڄظٸخ٫ين ئى اٿ ٫يځ . ٻزس ٫يى حٿټخڅ حٿٸخىن ٫ڀ حٿ٬ڄپ

ٻٴخش حكظخ٣خص حٿڄئش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٿظ٤ش حٿحطذ حٿظٸخ٫يش ٳ كخٽ

حظڄ حٿ٬ڄپ ريخ رنٴ حٿ٤ٸش حٿڄظز٬ش

2050اؼب 2004ش اغىب ف عس٠ب ف اؼب : 1 اشع

•

2004

300 200 100 100 200 300

1

21

41

61

81

Ag

e

Number of males Number of females

•

2050

300 200 100 100 200 300

1

21

41

61

81

Ag

e

Number of males Number of females

حٿزنٺ حٿيٿ: حٿڄي

نزش حٿز٤خٿش حٿڄظحيس حٿظ ط٬خن ڃنيخ ش حىخى ٫يى حٿټخڅ حٿن ټپ حٿزخد •

حٿنزش حٻز ڃنيڂ ټپ ٤خ ٫ڀ ٵ حٿ٬ڄپ كخؿش اٿ هڀٶ ٳ ٫ڄپ أٻز

.ظ٬خريڂ

ٳن٨خځ حٿظٸخ٫ي ٤ رټپ أخ حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ ٷڀش ڃن –٬ش ط٤ش ٯ ح •

.حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ٻڄخ نىنخ خرٸخ

.ٯخد ڃن٨ڃش ڃئخطش ڃظټخڃڀش ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش •

ا٫يحى طٸخ ،ٯخد آٿش ٿيحش رخنخص حٿلخٿش حٿڄ٬ش طليي ڃظخطيخ طٸڄيخ •

.طلڀڀش

3

ڃ٤٬خص حٿزنٺ حٿيٿ حٿيڄحٳشططټ حٸخ٣خص حٿيڄحٳش حٿڄظويڃش ٳ ىح حٿظٸ اٿ

39

ڃن ػڂ ٬ٲ حٿٸح , آٿش ٳخ٫ڀش ٿڀظنٶ ٿڀظخٹ ٳ انظخؽ طزخىٽ حٿڄ٬ڀڃخصٯخد •

.حٿڄظو

٫يځ ؿى ٷخ٫يس رخنخص خڃڀش طٸ حٷ٪ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش، رپ حٷظخىخ ٫ڀ ټپ •

ؿ ڃز٬ؼس ڃظټس ٿي حٿـيخص حٿلټڃش حىڀش، ٫يځ اطخكظيخ ٿظويحځ ٫ني

.حٿلخؿش ٿيخ

حٿح٬ش ٿڀٸ٤خ٩ حٿ ڃن٨ڂ ٳ حٷظخى حٿ رخٿظخٿ حٿ٬خڃڀن ٳو ٯ حٿڄخىڄش •

.ڃڄٿن رخٿظ٤ش

حـخى ڃخى ڃخٿش ٿظڄپ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٬ٲ آٿخص حظؼڄخ ڃحٽ حٿظؤڃنخص •

حؿظڄخ٫ش

ي أ رخٿنزش ٿٵ حٿ٬ڄپ طؿي خخص كٸٸش ط٬ن رظن٢ ٵ حٿ٬ڄپ، ٻڄخ طؿ •

. ڃخ٫يس ٿڀ٬خ٣ڀن ٫ن حٿ٬ڄپ

٫يځ طليغ حىححص حٿڄ٬نش ٳ حٿڄئخص حٿڄئٿش ٫ن ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش، ڃڄخ •

ئى اٿ خىس حٿطن ٻؼس حؿحءحص ححٵ حٿڄ٤ڀرش ٿڀلٽ ٫ڀ حٿويڃخص

.حٿظ طٸيڃيخ ىه حٿڄئخص

..حص حٿڄ٬نش رخٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ٯخد حٿظنٶ رټپ ڃڀٴض رن حٿڄئخص حٿح •

٬ٲ حٿ٫ حٿظؤڃن رټپ ٫خځ رخٿنزش ٿڀ٬خڃپ خكذ حٿ٬ڄپ ٳڄخ حٽ ٴيڂ ڃن •

حٿظؤڃنخص ٫ڀ أنيخ زش يٳ٬يخ حٿ٬خڃپ د حٿ٬ڄپ ڃڄخ ئى اٿ ٫يځ اٷح ألخد

.حٿ٬ڄپ رخٿزخنخص حٿللش ٫ن ٫يى ٫ڄخٿيڂ حطزيڂ

ز٠ اؾب٠خ االعزبػ١خاخ١بساد ازبؽخ :صبضب4

:ڄټن حظنظخؽ ڃخن ٿن٨خځ حٿلڄخش ٳ ش حٽ حظييحٳ حٿؼخن ڄٿ

٠ز١ض ثب ٠ ( االعزذاف)اغبس األي اغبس

ييٳش لش حثق ڃظأنڄخ١ كڄخثش حلٸٶ حٿلڄخش حٿڄ٤ڀرش رټپ ؿي ٿټنو ڄپ •

ـپ٫خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ /ڃليىس ريٷو .حٿ٬خځ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄ

كغ طظڂ طظو ڃن )لڄپ ڃس ڃخٿش ؿيس ٿټنو ٬ظڄي ڃزيأ حٿظڄپ حٿحط رټپ ٻخڃپ •

(.حٷظ٤خ٫خص يش ٿڀڄظٻن ٬خى ط٧ٴيخ ٳ رنخء أنڄخ١ حٿلڄخش حٿخرٸش

.2008ڃن ڃحنش % 13,3ڃڀخ أ أنيخ طټپ كحٿ 80خٿش رڀض ٻڀٴظو حٿڄ •

ظ٠ڄن ط٤ش كڄخثش ؿيس ڃن كغ حنڄخ١ ،طڄپ ىح حٿڄخ حط رټپ ٻخڃپ •

.حٿڄٸيڃش

ڃحڂ أ )ٻپ حنڄخ١ حٿلڄخثش حٿڄٸيڃش ڄنو ڃئ٣س ڄن ن ٷخننش حلش •

(.ٷحنن

:از ٠ز١ض ثب ٠( غ١ش االعزذاف)ش اغبس ااغبس اضب

كذ ىح حٿڄخ ؿينخ أنڄخ١ كڄخش ڃ٫ش رټپ ٫حث ٫ڀ حثق ٷي طلظخؽ أ ٷي •

طظٴي ڃطن ڃن أټخٽ حٿلڄخش، ڃؼپ حٿي٫ڂ حٿظڄن حٿ نخٿو حٿـڄ٪ ر حٿن٨ ٫ن

٩ رنٴ حٿش، ىح ڃخ زذ ٫يځ ٽ ىؿش حٿلخؿش أ هيڃخص حٿلش حٿ٬خڃش حٿظ ط

حٿي٫ڂ حؿظڄخ٫ ٿڄظلٸو رټپ لق ټپ ريه ىي ٿڀڄخٽ حٿ٬خځ نظـش ٫يځ انٴخٷو

رټپ لق ىح ٬ى ٿٸ ٳ حٿظـرش حٿش رؤڅ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش نظـش

.ٯخد ٷخ٫يس رخنخص خڃڀش نظ٤٪ ڃن هٿيخ طؿو حٿلڄخش رټپ حظييحٳ

4 .طټڀٴش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش، رلغ ط٤زٸ ٿڄـڄ٫ش ڃن ٣د حٿڄ٬يي حٿ٣ن ٿىحس حٿ٬خڃش

40

ٿټن ٿڂ ( حٿڄـظڄ٪ حىڀ، حٿٸ٤خ٩ حٿوخ، حٿيٿش)ٽ ىح حٿڄخ أٻؼ ڃن ٣ٱ ٳخ٫پ ڄ •

ظڂ طليي حٿڄزخٿٮ حٿڄٳش ريٷش نظـش ٯخد حٿزخنخص، ٿټن طڂ طليي ڃخ طنٴٸو حٿيٿش ٳٸ٢

% 16.5أ أنيخ طټپ كحٿ / . ڃڀخ ٽ 90/ڄن ىح حٿڄخ رټپ ڄٿ ى ڃزڀٮ

ظٴي ڃن ىه حٿلڄخش ؿڄ٪ حٿحثق رخٿظخ ىڅ أڅ ټڅ ىنخٹ 2008ش ڃن ڃحن

.طڄ ٿڀڄيڄن أ ٿڀحثق حص حٿلخؿش حٻؼ

ڃي طڄپ ىح حٿڄخ ٿ حط ىنخ طټڄن نٸ٤ش ٬ٴو حٿ، كغ طذ حٿلڄخش ڃ٪ •

أ ڃطز٢ ىحثڂ طڄپ ٯ)٤خ٩ حىڀ ٯخد حٿظڄپ هخ ڃخ ظ٬ڀٶ رظڄپ حٿٸ

، ٻٿٺ حٿيٿش كغ طي ڃزخٿٮ ڃليىس طٸيځ ڃن هٽ (رظز٫خص ڃخ٫يحص أوخ

.رحڃؾ ڃظ٬يىس ٻڄخ طڂ ٳ حٿو٤ش حٿوڄش حٿ٬خس

ؿي ا٣خ ط٬ ظ٠ڄن ٷحنن ڃحڂ نخ٧ڄش ٿ٬ڄپ ح٣حٱ حٿڄخىڄش ٳ ىح •

ٷخنڅ حٿـڄ٬خص حىڀش / يڄو ڃؼپ حٿڄخ ٯخٿزش ىه حٿن حطز٤ض رڄكڀش ڃنش ٷ

.ص حٿلش حٿ٬خڃشهيڃخ -حٿي٫ڂ حٿظڄن –

٪ ٳ ى ىح حٿڄخ نظـش ط ى حٿيٿش حٿلخٿ طؿييخ نل • ليع ط٤

حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ ىح ڃخ ٳ ر٬ حٿظ رخٿن حٿٸخننش حٿخرٸش

–حٿٸخنڅ حٿڄكي ٿڀڄخٳ –حٿظؤڃن حٿل )ىح حٿء ٳ يي ڃنيخ، ٿڄنخ اخٳش حٿـ

حٿظڄپ حٿ حٿڄظنخى –ٷخنڅ ؿيي ٷي حيح رو حٿـڄ٬خص حىڀش

(.حٿ

لظخؽ ىح حٿڄخ ٿ٠ز٢ أىحءه ڃن هٽ طؤڃن ٷخ٫يس رخنخص ىٷٸش طڄن٪ حىحؿش ٳ •

حظييحٳخ، اخٳش ٿټنو ٠ڄن ط٤زٶ حٿنيؾ طٸيڂ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش أ طـ٬ڀيخ أٻؼ

. حٿظخٻ ٳ طڄپ ٫ڄڀش حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ڃن هٽ ط٤زٶ ڃزيأ حٿظټخٳپ حؿظڄخ٫

اؾب٠خ االعزبػ١خ اع االعزبػ :ساثؼب

اڅ ن٨خځ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٳ ش ٷي طڂ ٫ڀ أخ حس حٿظٸڀيش كغ حٿٻ ى حٿڄ٬پ

ظؿش ٿ٬يځ ؿى حٿ٬ڄپ حٿڄظڄ ٬ظز ٫ڄپ حٿڄأس حٿڄ ،ٿس ٬ڄپ ريحځ ٻخڃپ ىڅ حنٸ٤خ٩

. حٿظ طخٹ أخخ ٳ أ٫ڄخٽ حٿ٫خش ٯ حٿڄيٳ٫ش حؿ ؿءح ڃن أ٫زخء حس

حطٴخٷش رؤڅ حٿظؤڃن حٿحڃ ي حٿ٬ـ ٫ن حوخ حٿن ٬ڄڀڅ ٿڂ طيٵ ش ر٬ي ٫ڀ

طحٽ ش ر٬يس ٫ن ،٫ڀ زپ حٿڄؼخٽ. ٳ حٿڄخ٪ حٿح٫ش ىڂ ٳ ٯخٿزظيڂ ڃن حٿنخء

حٿ٬خڃڀن ٳ ،ٳ حٿڄ٫خص حٿنخ٫ش حٿظـخش ،حطٴخٷش حٿيٿش ٿڀظؤڃن حٿحڃ ٿټزخ حٿن

طن٤زٶ أن٨ڄش حٿ٬ڄپ ٫ڀ حٿٸ٤خ٩ حٿڄ ٿظٳ حٿلڄخش . حٿ٬خڃڀن ٳ حٿويڃش حٿڄنٿش ،ڃنخٿيڂ

حظلٸخٷخص ،حٿلي حىن ٿؿ ،حخش ٿڀ٬ڄخٽ ي حٿٴپ حٿظ٬ٴ حٿٴپ ڃن حٿ٬ڄپ

ٳبڅ أټخٽ حٿ٬ڄپ ٯ حٿڄن٨ڂ آهس ٳ حٿخىس رن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ ،ڃ٪ ٿٺ. حؿظڄخ٫ش

ٳبڅ حٿ٬ٷخص حؿظڄخ٫ش حش رن خكذ حٿ٬ڄپ ،ٳ حٿڄٸخرپ(. حٿ٬خځ حٿوخ)ڄ حٿ

٫نيڃخ ٬ڄپ حٿ٬ڄخٽ ٳ . حٿ٬ڄخٽ ٿن طئى ىح ىخڃخ ٳ طٸيڂ ڃنخٳ٪ ٿڀ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ

ٴ ٳبنيخ ٻؼح ڃخ طټڅ ؿءح ڃن أس ڃخٿٺ حٿڄ٩ أ ڃن ن ،ڃئخص حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ

ٿٸي طؤض ٫ٷخص حٿ٬ڄپ ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ ٫ڀ أخ . أ ٫ڄخٽ ڃئٷظن ،حٿڄـظڄ٪/ حٿٸش

ٯىخ ڃن حٿ٬حڃپ ٿ ٫ڀ أخ ڃن حٿلٸٵ ،"خكذ حٿ٬ڄپ"كن نش ،حٿڄـخڃص

.حٿٸخننش حٿڄئٿخص

ٳخٿٻخص طظىى ٳ . ٳ ش حٿ٬يي ڃن حٿڄئخص حٿڄش حٿظ ط٬ڀن ٫ن ؿڄ٪ ڃ٧ٴيخ

. كغ أڅ ٻؼح ڃن حٿ٬خڃڀن ريڅ ٫ٸى ٫ڄپ أ ٫ڀ أخ ڃئٷض ،طٳ رخنخص ٫ن ٫يى حٿ٬خڃڀن

41

ڄش ٿظ٧ٲ حٿ٬خڃڀن ٳ ٻڄخ أڅ حٿظ٬خٷي ڃن حٿزخ٣ن ى ڀش أه طظويڃيخ حٿڄئخص حٿ

ٯىخ ڃن ،حٿټيرخء ،حـخ)حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ ٿڀلي ڃن طټخٿٲ حٿ٬ڄخٿش حٿظټخٿٲ حه

كغ أڅ ٻؼ ڃن حٿٻخص حٿڄظ٤ش حٿټزس طظ٬خٷي ڃن .حٿظيد ڃن أن٨ڄش حٿ٬ڄپ ،(حٿنٴٸخص

ڄخ حٿنخء حٿ٬خڃص ڃن ،حٿ٬ڄخٽحٿزخ٣ن طنٸپ ؿء ڃن انظخؿيخ اٿ حٿ حٿس

. ڃنخٿين

ظڄؼپ ٳ نيٵ حٿ٠ڄخڅ . اڅ ا٣خ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ ش ط٤ ٫ڀو حٿيٿش

رڄخ ٳيخ ،كغ طڄنق حٿ٬ڄخٽ حٿڄنخٳ٪ حؿظڄخ٫ش حخش حؿظڄخ٫ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿلټڃش

ٯڂ أڅ ىح حٿنيٵ ٤ ڃ٨٬ڂ حٿ٬خڃڀن ٳ . ح٫خنخص حٿ٬خثڀش نيخش حٿويڃش ،حٿظ٤ش حٿ٤زش

حٿڄيخؿن حٿ٬خڃڀن ٿلخريڂ )ٳبڅ ٷ٤خ٫خص ح٬ش ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ،حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ

ٳ 89.5كظ حڅ . ڄڀيڂ ىح حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫( ن ٳ حٿڄنخٽحٿوخ حٿ٬ڄخٽ حٿ٬خڃڀ

ٳ 10أٷپ ڃن . حٿڄخثش ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ ىڂ حٿڄظٴيڅ حٿثڅ ڃن ىح حٿ٠ڄخڅ

ٳ حٿڄخثش ٳٸ٢ ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ 3حٿڄخثش ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄ

.ڃن ىح حٿ٠ڄخڅٯ حٿڄن٨ڂ ظٴيڅ

ٳ٬ڀ حٿٯڂ ڃن أنيخ ڃڄٿش رن٨خځ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش أ٫ڀ رټؼ ڃن حٿؿپ ،أڃخ رخٿنزش ٿڀڄأس

ٳ 6.7)ٿوخ حٿن٨خڃ ٳبڅ ط٤ظيخ ى أٷپ رټؼ ڃن حٿؿپ ٳ حٿٸ٤خ٩ ح ،ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ

ٳ حٿڄخثش ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ 46.3رنڄخ (. ٳ حٿڄخثش ٳٸ٢ 1) حٿوخ ٯ حٿڄن٨ڂ ( حٿڄخثش

ٳ حٿڄخثش ىڂ ڃن 8.3 ،ٳ حٿڄخثش ىڂ ڃن حٿ٬خڃڀن ٿلخريڂ 34.5ٳبڅ ،حٿن٨خڃ ىڂ ٫ڄخٽ رؤؿ

.حٿ٬خڃڀن حٿڄخىڄن ڄن حس

ڀ٢ حٿڄي ڃن ( حٿـني)ٿڄخىڄن ٫ڀ أخ حٿن٩ حؿظڄخ٫ اڅ ڃحؿ٬ش ط٪ ط٤ش ح

حٿ٠ء ٫ڀ حٿٴـحص ٳ حٿظ٤ش ا ٨ي نڄؽ حٿظ٤ش ٿڀنخء ٳـحص ٳ نن ڃظٸيڃش

ٷ٪ طٸڀ ىه حٿٴـس ڃ٪ حطٴخ٩ طٷ٪ حكظٴخ٥ حٿنخء رن حٿؼػن حر٬ن . ٿڀڄخىڄن ڄټن حٿظ

.طٸيڃين ٳ حٿنرخطزخ٣ين رٵ حٿ٬ڄپ ڃ٪

اظذق اع ؼخ االعزبػ١خ - ظب ازؾ٠الد امذ٠خ ف عس٠خ :خبغب

ارعب

،ؿيى حٿلي ڃن حٿٴٸ ٿڂ طټن ڃئػس ٳخ٫ڀش رخٿٸي حٿڄنى"ٿٸي ٿل٨ض حٿو٤ش حٿوڄش حٿ٬خس أڅ

كغ أڅ ن٨ڂ حٿي٫ڂ حٿلټڃ ٻڄخ أنيخ ٿڂ طټن ڃٻس ٫ڀ حٿحثق حؿظڄخ٫ش حٿڄ٬س ىڅ ٯىخ

" ڄڀض ؿڄ٪ حٿٴجخص حؿظڄخ٫ش ر حٿن٨ ٫ن ڃظ حٿيهپ حٿڄظخص حٿڄ٬خش حٿڄ٬ش

٪ حٿزحڃؾ حظييحٳش ٿڀلي ڃن حٿٴٸ ٳ حٿو٤ش حٿوڄش حٿ٬خس حؿو ٬رش "رخٿظخٿ ٳبڅ

ىڂ ڃن أؿپ طؿو حٿڄحى حٿڃش طليي ڃن ىڂ حٿٴٸحء ٳ حٿڄـظڄ٪ آٿش حٿٽ اٿيڂ ىڅ ٯ

".ٿيڂ ىڅ أڅ طظد اٿ ٯىڂ ڃڄن طن٤زٶ ٫ڀيڂ ڃ٬خ حٿٴٸ

طؤ حٿنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ٳ "طڂ طٷ٪ ػٸش ڃ٩ 2007كحڅ 3ٳ

ٿڄظليس رن ٻپ ڃن كټڃش حٿـڄيش حٿ٬رش حٿش حٿزنخڃؾ حنڄخث ٿڃڂ ح" ش

ٷي ٷ٪ حٿي ث ىجش طو٢٤ حٿيٿش نخرش ٫ن حٿلټڃش . نيٵ حڃڂ حٿڄظليس ٿڀټخڅ

حٿش حٿيس س حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ نخرش ٫ن حٿـيش حٿڄنٴس ڃڄؼڀ ٻپ ڃن حٿزنخڃؾ

حٿڄ٩ ٷڂ حنڄخث ٿڃڂ حٿڄظليس نيٵ حڃڂ حٿڄظليس ٿڀټخڅ ٫ڀ ػٸش حٿڄ٩ ييٱ

42

(SYR /07/002 ) ٫ڀ ڃخ٫يس حٿلټڃش حٿش ٳ طؤ نيٵ ٿڀٳخه حؿظڄخ٫ ٬ڄپ

.٫ڀ ڃنق ڃخ٫يحص نٸيش ڃزخس ٿ حي ٳٸح

ييٱ حٿڄ٩ رټپ ٫خځ اٿ ٪ ح حٿڃش نخء حٿنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش

خش ڃټڄڀش ٿڄن٨ڃش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ حؿظڄخ٫ش، حٿ ټپ زټش أڃخڅ حؿظڄخ٫ أ

.حٿـڄيش حٿ٬رش حٿش

. طڂ ٪ ڃخ٪ حٿيټپ حٿظن٨ڄ ٿڀنيٵ حٿظٲ حٿ٧ٴ ٿڀ٬خڃڀن ڃو٢٤ طيٳٶ حٿ٬ڄپ ٳو

ٻڄخ طڂ ٪ ڃىس حٿڄځ حٿظ٬ حٿڄليع ٿڀنيٵ ڃىحص حن٨ڄش حٿيحهڀش ٿو ٻخٿن٨خځ

. لخز ن٨خځ حٿ٬ڄڀخصحٿڄخٿ حٿڄ

حٿ ن ٫ڀ حكيحع كيع 2011ٿ٬خځ 9ٻخنڅ حٿؼخن ي حٿڄځ حٿظ٬ ٷڂ 17ٳ

ش حظٸٽ نيٵ ي٫ رخٿنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ظڄظ٪ رخٿوش ح٫ظزخ

حس ي حٿنيٵ ڃـڀ طز٢ ر حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ ٿ رخٿحىح حٿڄخٿ

.٠٫ح ڃٸح حكيح رخخٳش اٿ ڃي ٫خځ ٬ن رڄځ 11اىحس ڃټڅ ڃن

٬ڄپ حٿنيٵ ٫ڀ حٿڄي حٿٸذ ٫ڀ طوٴٲ حٿٴٸ حٿڄخى ٻڄخ ٬ڄپ ٫ڀ طوٴٲ حٿٴٸ حٿز

ىيحٱ رڄخ ٫ڀ حٿڄي حٿز٬ي ٿٺ ڃن هٽ ر٢ حٿنيٵ رؤىيحٱ طنڄش ڄټن اؿڄخٽ ىه ح

: ڀ

حٳحى ح حٿڄظييٳش ٫خظيخ ڃن هٽ طٸيڂ ڃ٬نخص ىش أ ٣خثش ٳٶ كڄخش .1

ط٠ڄن حٿٴخٳش حٿڄخءٿش طنـڂ ڃ٪ خخص ه٢٤ حٿيٿش ڃ٬خ

حٿڄخٽ حٿز حظؼڄخ ٳو رنخء ٫ڀ ڃزيأ حٿڄئٿش حٿڄظٻش ڃن ط٬ طنڄش أ .2

ٿڄٸيڃش اٿ حٿنيٵ رخٿظحڃخص طنڄش ڃن ٷزپ حٿڄظٴين طظ٬ڀٶ حٿڄ٬نخص ح هٽ ر٢

.حٿظ٬ڀڂ ٯىڄخ رخٿلش

هٽ رحڃؾ نٴىخ حٿنيٵ أ طڄټن حٿڄظٴين حٷظخىخ حؿظڄخ٫خ لخ ٫ڀڄخ ڃن .3

.ڃئخص رحڃؾ حٿظڄټن حٿڄوظش

. حٿڄنخزش ٿٿٺ ٳ ڃحنظو حٿنش٠٪ حٿنيٵ حٿخص حٿټٴڀش رظلٸٶ أىيحٳو ٤ حٿزحڃؾ

. ظٴي ڃن هيڃخص حٿنيٵ حٿڄح٣نڅ حٿ٬د حٿڅ ڃن ٳ كټڄيڂ أٳحى أىڂ

ع١بعخ االعزذاف فئبد اشخ األوضش فمشا . 1

٬ظز طليي حٿٴجخص حٿڄظلٸش ڃن أ٬ذ حڃ حٿظ طحؿو رحڃؾ حٿي٫ڂ حؿظڄخ٫ رټپ هخ

ؿي ٳيخ ن٨خځ ٳطس " ڄن٨ڂحٿٸ٤خ٩ ٯ حٿ"حٿنخڃش حٿظ ټؼ ٳيخ حٿ٬ڄپ ٳ ٳ حٿيٽ

.ز ىٷٸن خ٫يحڅ ٫ڀ طظز٪ حٿيهپ حنٴخٵ ح

٧ڀض ڃ٨٬ڂ أن٨ڄش حٿي٫ڂ حٿلټڃ، حٿنٸي حٿ٬ن، حٿڄ٤زٸش ٳ حٿٸ٤ ط٬ظڄي حڀد ٯ حٿڄزخ

ظـخص حٿ٤خٷش حظييحٱ ر٬ حٿڀ٪ حٿلخطش ٻخٿ حٿټ ٳ حظييحٱ حٿـڄ٪ ٻخظييحٱ ى٫ڂ ڃن

حٿيٷٶ كغ ٻخڅ ڃن كٶ ٻپ أس حء ڃخ طيه ڃن ڃخىس حٿڄخص رخٿ٬ حٿڄي٫ځ، ٻڄخ ڃن كٶ

.5ٻپ أس ش طڄظڀٺ ر٤خٷش ٫خثڀش أڅ طلپ ٫ڀ ٻرنخص ٿحء حٿ حٿټ ر٬ ڃوٴ

5

ڃن ح حٿڄس طٴ٠پ حء ٫ڀڄخ أڅ حظييحٱ حه ٸظد ڃن حظييحٱ حٿحط ٫ڀ ح٫ظزخ أڅ حٿټؼ

.حٿڀ٪ نٴيخ ڃن حٿزٸخٿخص رخ٬خ حٿلس ىڅ حنظ٨خ ٳ ٴٱ أڃخځ حٿڄئش حٿ٬خڃش حظيٻش

43

حٿحء ٫خٿڄخ، ٳ ٧پ ٷى حٿڄحنش، رخص ٬ظز ىح حظييحٱ ا أنو ڃ٪ حطٴخ٩ أ٬خ حٿ٤خٷش

ن٫خ ڃن حٿيي ٿڀڄخٿش حٿ٬خڃش، حڃ حٿ حظي٫ اـخى ن٨خځ آه ٿظييحٱ ؤه ٧ٱ حٿزڀيحڅ

.حٿنخڃش ر٬ن ح٫ظزخ

ظييحٱ رخٿنزش ٿڀنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ٸځ ن٨خځ حظييحٱ ٫ڀ طزن ٣ٸش ح

ٻڄخ طڂ ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿزخنخص حٿحىس ڃن ڃق ىهپ نٴٸخص حس . رح٤ش حهظزخ ڃليىحص حٿيهپ

طـي . 2006/2007حٿ ٷخځ رو حٿڄټظذ حٿڄٻ ٿكخء ٫ڀ ڃيح أر٬ش ىحص ٫خڃ

.أس ڃنظس ٳ أنلخء حٿٸ٤ 12009حخس اٿ أڅ ىح حٿڄق ح٫ظڄي ٫ڀ ٫نش ڃن

كن حٿل٦ طحٳ ڃق ؿيي ٿيهپ نٴٸخص حس حڃ حٿ ڃټن ڃن طليي حٿڄظحص ڃن

حٿڄ٤ڀرش ڃ٬خڃطيخ رټپ ڃ٫ ٷذ ڃن حٿحٷ٪ ٫ڀ ٫ټ طـرش ط٤زٶ حهظزخ ڃليىحص

حٿيهپ ٳ ىٽ نخڃش أه حٿظ حظ٬خنح ٳيخ رظٸي ح٫ظزخ٣ ن٨ ٿڀڄظحص حٿحؿذ

. خڃص حٿڄحٳٸش ٿظڀٺ حٿڄظحصطلييىخ حٿڄ٬

٬ټ حنٴخٵ حٿ٬خثڀ ڃظ حس حٿڄ٬ رټپ أٻؼ ىٷش ڃڄخ ٬ټيخ ىهڀيخ، رخٿظخٿ طڂ

ح٫ظڄخى ىنخ ٫ڀ حنٴخٵ حظيٻ حٿ٬خثڀ ٿټپ ٳى يخ ٫ڀ أنو ى حٿڄظ حٿظخر٪ ٿٺ ر٬ي

.حظؼنخء حنٴخٵ حٿ٬خثڀ ٫ڀ حٿڀ٪ حٿڄ٬ڄس

حٿظ 2005أڃخ حٿڄظحص حٿڄٴس ٳظڂ حظوحؿيخ ڃن ىحش طٸڂ حٿٴٸ ٳ ش حٿخىس ٫خځ

كٽ ڃظحر٤خص حٿٴٸ ٳ ش خڃ :طڂ حهظخ حٿڄظحص ٿظلٸٶ حٿ١ حٿظخٿش. ٷيڃض طلڀ

أڅ طټڅ ىه حٿڄظحص ڃڄټنش حٿڄحٷزش •

ڄئخص حٿلټڃش أ ٫ن ٣ٶ حٿظلٸٶ ڄټن حٿظلٸٶ ڃن لظيخ حء ٫ن ٣ٶ حٿ •

حٿڄيحن

.حص حطزخ١ ٷ ڃ٪ ڃظخص حٿڄ٬ش •

:أڃخ أىڂ ىه حٿڄظحص

ڃٷ٪ حس •

ن٫ش حٿڄټن •

هخث حس •

ڃڀټش حٿڀ٪ حٿڄ٬ڄس حٿظـيحص حٿح٫ش •

ڃڀټش حٽ حنظخؿش •

اغؼ االعزبػ عغ اج١ببد. 2

و ؿى ٣ٸظن ٿـڄ٪ حٿزخنخص ٳ حٿڄكخص حؿظڄخ٫ش أٿيڄخ ٷخځ حٿزخكؼن ڃن حٿڄظ٬خٱ ٫ڀ

رخس حس ٳ ڃنٿيخ ػخنيڄخ ٷخځ د حس ر٤ڀذ حٿظـپ ٳ حٿزنخڃؾ ٫ن ٣ٶ ىخرو

ط٬ظز حٿ٤ٸش حٿ ڃنخزش ٳ حٿڄنخ٣ٶ حص حٿظٻ حٿڄطٴ٪ ٿڀٴٸحء . اٿ ڃٻ ٿڀنيٵ

ټڅ حٿٴٸحء ٫ڀ ٫ڀڂ رخٿزنخڃؾ، أڃخ حٿؼخنش ٳي ڃثڄش حٿظ٤زٶ ٳ حٿڄنخ٣ٶ حص ٫نيڃخ

.ڃ٬يص حٿٴٸ حٿڄنوٴ٠ش أ حٿڄ٬ظيٿش أ حٿڄظٴخطش ٫ني ؿى كڄڀش ا٫ڃش ٿڀظ٬ٲ رخٿزنخڃؾ

44

٫يځ رزذ حطٴخ٩ حٿټز ٿظټخٿٲ حٿٸخځ رخڀد حٽ، ( حٿڄټظز)طڂ ط٤زٶ حڀد حٿؼخن

.ؿى حٿ٬يى حٿټخٳ ڃن حٿټخى حٿز ٿڀٸخځ رٿٺ رخخٳش اٿ ٣ٽ حٿٴظس ٿظ٤زٶ ىټح أڀد

٫ڀ ح٫ظزخ أڅ حٿڄق ٯ ڃؿو ٿټپ ح حٿش، رپ ڃؿو ٳٸ٢ ٿ حٿش حٿظ طظڂ

ظڂ رخنوٴخ كخٽ ڃ٬ظيخ ٫خىس ڃخ طز٢ ٿٺ رخٿ٪ حٿظڀ ٿد حس ؿظو كغ

حٿ٬خڃڀڅ ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ رؤٷپ ڃ٬خ حڃخڅ حٿلڄخش ٻڄخ أنيڂ ظٴيڅ ڃن حٿزحڃؾ

حٿلټڃش ٿظلن حٿ٪ حٿڄ٬، رخٿظخٿ طڂ ٪ ڃ٬خ ٿڀظٸيځ رلغ ڄټن ٿڄن لٸٶ ىه

حٿڄ٬خ حٿظٸيځ ڃء حظڄخس ڃق حؿظڄخ٫6.

:ش ٿڀڄق حؿظڄخ٫ ڃخ ڀحظ١ ٳ ح حٿڄظٸيڃ

.أڅ لڄپ د حس حٿـنش حٿ٬رش حٿش أ ڃخ ٳ كټڄيخ •

أڅ طټڅ حس كخڀش ٫ڀ ر٤خٷش ٫خثڀش خىس ٫ن اىحس حكحٽ حٿڄينش ٳ •

.حٿـڄيش حٿ٬رش حٿش

ٿ )أڅ ټڅ حٿؽ أ حٿؿش ڃن حٿ٬خڃڀن رؤؿ ٿي حٿ أ ٿلخريڄخ حٿو •

طـخخ أ نخ٫خ أ كٳخ (.ٿي أ ڃنيڄخ ـ

.أڅ ټڅ ٿڀؽ أ ٿؿظو ڃ٬خخ طٸخ٫يخ أ ڃخ ٳ كټڄو •

.أڅ طټڅ حس ڃٸڄش كخٿخ رټپ ڃظڄ ٳ حٿـڄيش حٿ٬رش حٿش •

خص حىڀش أ ټڅ ڃـڄ٩ ىهپ حس، رڄخ ٳو حٿڄ٬نخص ڃن حى حٷخد حٿـڄ٬ •

ٻڄخ ڄپ حٿڄق كخص هخش .ٯىخ ڃن حٿـيخص، ٻخٳخ ٿظ٤ش حكظخؿخطيخ حخش

.ٿڀنس ححڃپ أ حٿڄ٤ڀٸخص أ حٿڄيـحص حٿط ط٬ڀن أىن

ڃن أؿپ حٿظلٸٶ ڃن أىڀش حس ـذ حٿظٸيځ ٿڄپء حظڄخس حٿڄق حؿظڄخ٫، ٳبح كٸٸض ظڂ

ٻخڅ حٿييٱ ڃن ىه حٿڄكڀش . س رخس حٿڄٻ ٳ ٷض كٶ ڃليىا٤٫خء ڃ٫ي ٿٸځ د ح

. حڃظخ أٻز ٫يى ڃڄټن ڃن حٿڄظٸيڃن حٿن طٷ٪ اٷزخٿيڂ رټپ ٻز ٳ حٿڄحكپ حٿ ٿڀڄق

.أڃخ حٿڄكڀش حٿؼخنش ٳظڂ هٿيخ ڃٸخرڀش حٿيحش حؿظڄخ٫ش ڃن أؿپ ڃپء حظڄخس حٿڄق حؿظڄخ٫

ڃحكپ؛ حٿ ڃټظزش ڃن ٷزپ ٳٶ ڃوظ ڃن 3حٿظلٸٶ ڃن رخنخص حٿڄظٸيڃن ٳٶ طڂ ٻڄخ

حٿڄيٷٸن ٿي حىحس حٿڄٻش، حٿؼخنش ٫ن ٣ٶ حٿظحپ ڃ٪ ٷخ٫يس رخنخص حٿـيخص حٿلټڃش

.حه، أڃخ حٿؼخٿؼش ٳي حٿظلٸٶ حٿڄيحن كغ ٸځ حٿزخكغ رخس ڃنٽ حس حٿڄظٸيڃش

حٿظؤٻي ڃن طٳ حٿؼزطخص حٿڄ٤ڀرش، ٫يځ ؿى طنخٷ ٳ رخنخص حظڄخس : ٿڄټظزحٿظلٸٶ ح

حٿحكيس، كغ طڂ اٿخء حظڄخس حٿظ طلٸٶ ١ حٿٸزٽ، طڂ ط٬ڀٶ حظڄخحص حٿظ

.طظٳ ٻخڃپ حٿؼزطخص حٿڄ٤ڀرش

خ٫ ٷح٫ي حٿزخنخص حٿڄش ڃؼپ ٸي رو حٿڄ٤خرٸش رن رخنخص حٿڄق حؿظڄ: حٿظلٸٶ حىح

. حٿڄئش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش، حٿـپ حٿ٬خځ ٿڀ٬خڃڀن ٳ حٿيٿش حٿڄخٿق حٿ٬ٸخش

طڂ حٿظلٸٶ رخٿظ٬خڅ ڃ٪ حس حىحس حٿڄلڀش، حٿظ ٫ڄڄض ٫ڀ حٿخىس :حٿظلٸٶ حٿڄيحن

ٿـخڅ طلٸٶ ٳ٫ش ٫ڀ ڃظ ٻپ حٿڄلخٳ٨ن ٿظټپ ٿـخڅ ڃٻش ٫ڀ ڃظ حٿڄلخٳ٨ش،

6

طظحٳ ٿي حٿلټڃش ڃ٬ڀڃخص ٻخٳش ٫ن أ حٿ٬خڃڀن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿلټڃ أ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄن٨ڂ، ڃڄخ ـ٬ڀيخ

ڃ٬ڀڃخص، حٷظخ حٿظٸيځ ٫ڀ أ حٿ٬خ٣ڀن ٫ن حٿ٬ڄپ أ ڃڄن ٬ڄڀڅ ٳ أ٫ڄخٽ كخٿخ ٳ ٯن ٫ن ٣ڀذ ىټح

. ىخڃش ٳ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ ٿٺ ٿڀلٽ ٫ڀ رخنخص أىڂ

45

ڃن٤ٸش، ط٠ڂ ٳ ٠٫ظيخ ڃڄؼڀن ٫ن حىحس حٿڄلڀش حٿڄن٨ڄخص حٿ٬زش وخص حؿظڄخ٫ش

. ڃن حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ

: ىيٱ حٿظلٸٶ حٿڄيحن اٿ

. طزخڅ حٿ٨ٱ حٿڄ٬ش حٿټنش حٿظ ط٬يخ حس •

.حٿظ٬ٱ ٫ڀ حٿلخٿش حٿظڀش ٳحى حس •

. طظز٪ ڃي ڃيحٷش ڃيٿ حٿزخنخص ٫ني اڃء حظڄخس حٿڄق حؿظڄخ٫ •

. طليغ حٿڄ٬ڀڃخص حٿحىس ٳ حظڄخحص حٿڄق حؿظڄخ٫ •

. طٸڂ حٿزخكغ ٿڄي ٻٴخش ىهپ حس ٿظڀزش كخؿخطيخ حخش •

.طٸڂ حٿڄـظڄ٪ حٿڄلڀ ٿڀلخٿش حٿڄ٬ش ٿ حٿٸخ٣نش ٳ ڃن٤ٸظيخ •

.خكغ ٿڀ٪ حٿڄ٬ حٿويڃ ٿڀٸ حٿڄحسطٸڂ حٿز •

طڂ . أٿٲ أس 675أٿٲ أس اٿ حٿڄق حؿظڄخ٫ طڂ ا٤٫خء ڃح٫ي اٿ كحٿ 735ٷي طٸيځ

ڃڀڅ ٳى ڄن ح 3أٿٲ حظڄخس ڃق حؿظڄخ٫ ڃڄخ ٬ن رخنخص ٫ن أٻؼ ڃن 551اڃء

.طڂ طٸڄيڂ حٿ أر٬ش حثق طخ٫يش. ڂڃني% 75طڂ ڃنق ڃ٬نش حؿظڄخ٫ش حٿ . حٿڄظٸيڃش

رؤٽ ڃحٷزش حٿنظخثؾ ٻڄخ ٬ڄپ حٿڄ٩ ٫ڀ ٪ ن٨خځ ي طٸڂ ڃظ٤ ٿظظز٪ حٿظنٴ أ

حٿظيهپ ٿظلق حنلحٳخص طـنزيخ اڅ أڃټن، ٻڄخ ظٴخى ڃن ىح حٿن٨خځ ٫ني ٪ حٿو٢٤

.حٿيخىٳش اٿ ط٪ حٿڄ٩

حٿظـخد حٿيٿش ٳ طڄڂ ن٨خځ ٿڀي حٿظٸڂ ڃن هٽ حٿڄخٻش ٳ طڄض حظٴخىس ڃن

ييٱ ن٨خځ حٿي حٿظٸڂ ٳ . حٿ٬ڄپ حٿيٿش، حظٸيحځ حٿوزحء حٿڄوظن رخٿڄ٩

:حٿنيٵ، رټپ ٫خځ، اٿ

.ڃي ٻٴخءس حٿ٤ٸش حٿڄ٬خىٿش ٳ حظييحٱ حٿڄظلٸن •

.حٿ٬ڄڀخص حٿيحهڀش ٿڀنيٵ •

.رحڃؾ حٿنيٵ ٫ڀ ڃ٬يص حٿٴٸ حٿڄخى حٿزأػ •

. أػ رحڃؾ حٿنيٵ ٫ڀ ڃئحص حٿظڄټن حٿظپ •

ٻڄخ أنو ڃن حٿڄو٢٤ أڅ ٸځ حٿ رظټڀٲ ٳٶ ٫ڄپ ٿظٸڂ حىحء حٿټڀ ٿنخ٣خص حٿنيٵ ڃس

ظن ڃن ٯ ٻپ نظن ٻڀڄخ ى٫ض حٿلخؿش، ظؤٿٲ ىح حٿٴٶ ڃن ڃـڄ٫ش ڃن حٿوزحء حٿڄو

.حٿ٬خڃڀن ٳ حٿنيٵ

رظ١ ظب إلداسح اؾبالد .3

ٿن ٸظ حٿنيٵ ٫ڀ ح٫خنخص حٿڄخٿش ٿڀڄظييٳن، رپ ٸځ رلذ حٿٸخثڄن ٫ڀ حٿنيٵ

ر٪ ن٨خځ ٿيحش كخص حٿڄظٴين، ظييٱ ح حٿظ طلظ ٫ڀ أٳحى ٷخرڀش ٿڀظڄټن

.حٿزحڃؾ حٿڄ٬نش رظڄټنيڂ ڃؼپ حٿظزٺ ڃ٪ ڃ٩ طڄټن حٿڄأس حٿلي ڃن حٿٴٸ ٸځ ربكخٿظيڂ اٿ

:ڃن هٽ ڃـڄ٫ظن ڃن حٿويڃخص ،ٸځ حٿزنخڃؾ ٫ڀ طڄټن حٿڄأس ٻڄيهپ ٿڀلي ڃن حٿٴٸ

،ڃن هٽ طيذ حٿـنن ،طټن ٿـخڅ ڃلڀش ٿڀڄأس)ڃـڄ٫ش حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش

( ىحص ٿڄل حڃش ،ىحص حٿظؼٸٲ حٿل

46

ىس طيزش ،حٿظليي حٿ لخد حٿڄخ٪)ڃـڄ٫ش ڃن هيڃخص ط٤ ح٫ڄخٽ

حٿظڄپ ٳٸخ ،ىحس انخء حٿڄخ٪ حٿيحص حٿظيزش حٿٴنش ٿڄ٩ ڃ٬ن ٳٸخ ٿڀلخؿش

(. حٿظٶخش حٿٴنش حٿڄظ٬ڀٸش ر٬ڄڀخص حٿويڃخص حظ ،(حٿڄحرلش)ٿڀن٨خځ حڃ

حٿظ٬ڀڂ ٿڀڄظٴين أىڂ ٳ٠ ٫ن )ٻڄخ ططز٢ هيڃخص حٿظڄپ ح ر٨ٱ حٿظنڄش

حٿڄنخ٣ٶ حٿڄظييٳش حٿظ كيىىخ حٿڄ٩ رنخء (. حٿلٽ ٫ڀ حٿ٫خش حٿلش حٿلش حنـخرش

. ٫2004ڀ ڃ٬خ طظ٬ڀٶ رنظخثؾ ىحش طو حٿٴٸ ٳ ش ٳ ٫خځ

ٿنيٵ رظڄڂ رحڃؾ طڄټنش ڃؿيش ٿيئء ٳ كخٽ ٿڂ طظحٳ ڄن حٿڄنخ٣ٶ حٿظ ٷي ٸځ ح

.ٸ٤نڅ ريخ

ضغ ئعزشار١غ١خ ئػال ارظبي .4

ٿٸي ٫خن ڃ٩ انخء حٿنيٵ ڃن حٿزيحش ر٬يځ ؿى اظحطـش ا٫ځ حطخٽ حلش رپ ٫ڀ

ٳظخس ظڂ حٿظليع ٫ن ،ڃظنخٷ٠شحٿ٬ټ ٻخڅ حٿظؿو نـ حٿڄظييٳن ظ٠ڄن خثپ ٯخڃ٠ش

نيٵ ڃ٬نش حؿظڄخ٫ش ػڂ ظڂ حٿظحؿ٪ ٫ن ٿٺ ٿڀظق ٫ن أڅ حٿييٱ ى ڃـى اؿحء ڃق

.حؿظڄخ٫ ٿ حٿٴٸس ڃڄخ أى ظنټخٱ ٫يى ڃن حٿڄظلٸن حٿڄلظڄڀن ٫ن حٿظٸيځ ٿڀنيٵ

أ حٿ٬خځ ٫ن أڅ حٿڄ٩ ٸځ ٬ظز حٿٸخثڄڅ ٫ڀ حٿڄ٩ رؤنو ٿڂ ټن رخڃټخڅ ح٫څ ٿڀ

ر٬ي نش نٲ رظٸيڂ ڃ٬نخص، ٿٿٺ ٳبڅ حٿٴظس حٿٴخڀش رن ح٫څ ٫ن حٿڄ٩ ي

حٿڄځ طؤ حٿنيٵ ٻخڅ ڃن حٿ٠ أڅ ريخ أ ٢ ڄټن أڅ ئى ٿلٵ

.ڃحكپ أخش

ؼخ االعزبػ١خاذسط اغزمبح ازغشثخ األ ظذق اع .5

ٿٸي ٫خن ڃ٩ حكيحع نيٵ حٿڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ٳ ش ڃن ٬رخص طليخص ؿڄ طڄؼپ

طحٽ . ڃ٨٬ڄيخ ٳ طليي ٣ٵ حظييحٱ ٻٴش حٿٽ اٿ حٿٴجخص حٻؼ ٳٸح ٳ حٿڄـظڄ٪

حٱ، طټپ أ٠خ حٿ٬ٸزش ىه حٿڄټڀش ٫ڀ حٿٯڂ ڃن اطزخ٩ حٿخثپ حٿڄنيـخص حٿ٬ڀڄش ٳ حظيي

ا أڅ نذ حٿو٤ؤ ٳ حٿظ٤ش أ نذ حٿو٤ؤ ٳ حٿظد ى . حٿثش ٳ حظيحڃش ىح حٿنيٵ

ڄټن أڅ طخ ٴح ٳ أ كخٽ ڃن حكحٽ أىص اٿ هڀٶ أ٫يحء ٻؼ ٿيح حٿنيٵ ڃن

.2011حٿيٳ٬ش حٿ حٿظ طڂ ط٬يخ ٳ حٿر٪ حٽ ڃن ٫خځ

ط حٿلټڃش ٳ ش حخ٩ حٿخش حٿظ طڄ ريخ حٿزى أٿٸض ر٨ٿيخ ٫ڀ ىح ٻڄخ أڅ

حٿنيٵ ٿظزيأ كڄڀش ٬حء يه ٿظي ر٬ حٿظلخص حٿظ طي٫ ٿنٲ حٿظـرش ڃن أخيخ

٫ڀ حٿٯڂ ڃن ر٬ حٿؼحص حٿظ خرض ىح حٿظـرش ا أنو ڄټن. أ ٿڀ٬ىس اٿ نٸ٤ش حٿزيحش

ڄټن . انټخ حٿـيي حٿټز حٿڄنيـش حٿ٬ڀڄش حٿظ كخٽ حٿٸخثڄڅ ٫ڀ ىه حٿظـرش اٴخثيخ

:حظو ر٬ حٿي ڃن ىه حٿظـرش ڃنيخ

اڅ ح٫ظڄخى أڀد حظييحٱ لق ليى ح حٿٴٸس ٬ظز كـ حش ٳ ط٤ ن٨ڂ •

.حٷظخى حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ حٿيٽ حٿظ طڄ رڄكڀش حنظٸخٽ

ظڄ حٿٴٸحء رؤخ٩ حؿظڄخ٫ش حظؼنخثش ظڂ حظټخٳيخ ا ٫ني حٿٸخځ رخٿيحخص •

(.كخٿش طٲ حس)حٿڄيحنش

٫ڀ حٿٯڂ ڃن أڅ ن٨خځ حٿـپ حٿڄين ٳ ش ڃظ٤ ڄپ ٯخٿزش حٿڄح٣نن، ا أڅ •

.حٿؼزطخص حٿڃشىنخٿٺ نزش ظيخڅ ريخ ڃن حٿٴٸحء حٿن ڄڀټڅ

47

س ڃح٫خس حهظٳخص ٳ ڃظ حٿڄ٬ش طٳ حٿويڃخص رن حٿٲ حٿل٠ رن •

ػڄخنش ڃ٬خىص أ ڃ٬خىٿظن ٿټپ اٷڀڂ ٫ڀ كيح رلذ ڃټخڅ )حٿڄنخ٣ٶ حٿڄلخٳ٨خص

(.، ڃن هٽ ؿى ڃ٬خڃص ٿڄظحص حٿڄلخٳ٨خص(ك٠/ٲ)حٷخڃش

حلش ٳ حظييحٱ ڃ٪ ح٫ظڄخى ٫ڀ طٸخنش حٿڄ٬ڀڃخص طخىڂ رټپ اڅ ح٫ظڄخى حٿش حٿ •

ٻز ٳ طلٸٶ حٿ١ ڃ٬خ حىحس حٿيس ٿڀزنخڃؾ، ڃڄخ ي ڃن ػٸش حٿڄح٣نن ريح

.حٿزنخڃؾ

رن Word of Mouthطزن ڃن نظـش ىحش حىحء حٿن٫ ٿڀڄق حؿظڄخ٫ أڅ ٻڀڄش حٿٴڂ •

حٽ ٿڀڄ٬ڀڃخص كٽ حٿنيٵ، ڃخ ٬ن س ارء ح٫ځ حٿنخ ٻخڅ ى حٿڄي

حىڄش ٳ اخٽ ڃٴيځ حٿڄ٩ ٯو اٿ حٿٴجخص حٿڄظييٳش رټپ هخ، اخٽ

.خٿش حٿڄ٩ حٿخڃش اٿ حٿڄـظڄ٪ رټپ ٫خځ

ڃن أٻؼ حٿظليخص حٿظ ـذ ڃحؿيظيخ ى ڃخ كيع ڃن طحڃن طؤ حٿنيٵ، حٿ •

ي ڃنو أڅ ٬ڄپ ٻزټش أڃخڅ حؿظڄخ٫ ٳٸ حٿٴٸحء، ڃ٪ حكخص حٿٸخثڄش ٿن٨خځ حٿي٫ڂ أ

. حٿخڃپ ٿڀڄلٷخص ر٬ حٿڀ٪ حٿويڃخص

.اء ى أٻز ٿڀڄـظڄ٪ حٿڄين ڃن كغ س احٻو ٳ ىه حٿ٬ڄڀش ڃن حٿزيحش •

.كشس ؿى ه٤ش ا٫ڃش حلش ڃ٪ طق ؿڄ٪ حٿوخحص حٿڄظخ •

ؿى أڃش ػٸش رن حٿڄح٣ن حٿلټڃش أػص ٫ڀ خش حظييحٱ حٿظ أٳص ريىخ •

.أ٫يحء ٿڀنيٵ

ثؾس ع١بعبد اؾب٠خ االعزبػ١خ :عبدعب

اڅ ڃ٩ نيٵ حٿڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ٻٲ حٿ كي ٻز حٳظٸخ ش اٿ رلع خخص

حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش هخ طڀٺ حٿظ ط ٬ظڄي ٫ڀ أخٿذ اكخثش ٻؤخٿذ ٷخ حٿٴٸ ڃؼ

ٯڂ حنو طڂ حٿظنزو ڃئهح ٿيټح ىحخص ا حنو ٿڂ ظڂ كظ حڅ حظنظخؽ طؿو ٫خځ نل ىه

ڃ٪ ٿٺ ڄټن اىحؽ ر٬ حٿڄئخص حٿظ ط٬ن ريټح ىحخص ٻيجش طو٢٤ حٿيٿش . حٿيحخص

ش ٿئڅ حس رخخٳش اٿ حٿڄن٨ڄخص حٿيٿش حٿظ طٸڂ ر٬ حٿڄخ٪ طظٸيځ أ حٿيجش حٿ

حٿوزحء حٿيٿن ٿڀٸخځ ريه حٿيحخص ڃن ىه حٿڄن٨ڄخص ڄټن أڅ نٻ رنخڃؾ حڃڂ حٿڄظليس

نن حٿيحخص حٿظ ٸځ ريخ . 2007حنڄخث حٿ خىڂ رب٫يحى ىحش حٿٴٸ ٳ ش ٳ

زنٺ حٿيٿ كٽ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃ٪ طٻ هخ ٫ڀ ن٨خځ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش نٻ ٫ڀ حٿ

.زپ حٿڄؼخٽ حٿيحش حٿظ ٷيڃيخ كٽ اف ن٨خځ حٿظٸخ٫ي ٳ ش

ٻڄخ ريأص ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش رظٸيڂ ر٠٬خ ڃن ىه حٿيحخص رڄخ نيؽ طلض حٿڄح٪ حٿظ

.لڄخش حؿظڄخ٫ش ٫ڄخٿش ح٣ٴخٽ ٯىخطيظڂ ريخ هخ حٿ

أڃخ ٫ڀ حٿ٬ي حٻخىڄ ٳينخٿٺ ر٬ حٿزلع حٿظ ٸيڃيخ حٿزخكؼڅ ٳ حٿـخڃ٬خص حٿڄ٬خىي حٿ٬ڀخ

ڄټن اىحؽ ٫ڀ . حٿظ ڄټن حڅ طنيؽ ڄن ىح ح٣خ ٻٿٺ أرلخع حٿڄخؿظ حٿيٻظحه

ٿخخص حٷظخىش حٿڄظخكش ٿظلن أكحٽ حٿڄ٬ش ٳ زپ حٿڄؼخٽ خٿش ڃخؿظ طلڄپ ٫نحڅ ح

رظټڀٲ حٿ٤د رب٫يحى أرلخع ط٤زٸش طظنخٽ 2010ٻڄخ ٷخځ حٿڄ٬يي حٿ٣ن ٿىحس ٳ ٫خځ . ش

طڂ حهظخ ڃل ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٻڄ٩ رلغ ط٤زٸ . ڃ٩ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

ن٨ح ٿؿى كخؿش ٣ ڃـظڄ٬ش ڃحش رآٿخص ،ٿىحس حٿ٬خڃش ٿڀيٳ٬ش حٿخىش ٳ حٿڄ٬يي حٿ٣ن

طئڃن ى٫ڄخ ٿڀٴجخص حٿيش حٿظ ظييىىخ حٿظلٽ ،٫ڄڀيخ ٿٿخص حٷظخىش حٿٴخ٫ڀش ٳ حٿٷض حٿلخٿ

اٿ حٷظخى حٿٵ ٳ ڃظ ڃ٬ظيخ أ ٳ طٸڀ ٳيخ ٳ حٿلٽ ٫ڀ ڃظ كخس ثٶ

.حنشرڄخ ٠ڄن طنڄش ڃظ

48

ازبئظ ازط١بد :عبثؼب

طظن٩ حكظخؿخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش . ط٬ظز حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حظؼڄخح ٳ حٿظنڄش حٷظخىش

ٳٴ . ىح ظٷٲ ٫ڀ طٳ حٿويڃخص طڄټن حٿنخ ڃن حٿٽ اٿيڄخ ،طظٴخص كذ حٿڄنخ٣ٶ

ٳبڅ حٿظؤڃن حٿل ،ش ڃٴظٸيس حٿ كي ر٬يكن أڅ حٿويڃخص حٿلش ٳ ر٬ حٿڄنخ٣ٶ حٿٴ

كغ حٿويڃخص ،ټڅ ڃن حٿخص ىح ٿن ټڅ للخ ٳ ر٬ أٻؼ حٿڄنخ٣ٶ حٿل٠ش

.حٿلش حٿڄـخنش ڃظخكش

٫يځ ،حٿ٬٠ٲػڄش اؿڄخ٩ ٫ڀ أڅ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ى أڃ رخٿٮ حىڄش ٿڀظي ٿظحي حٿٴٸ

طظحف ڄخنخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رن رحڃؾ . حٿڄخحس ٳ خٵ حٿ٨ٱ حٿحىنش ٳ ش

حٿڄخ٫يس ( حٿلش حٿظ٬ڀڂ)حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿخڃپ طٳ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حخش

. حس حٿي٫ڂ ىحهپحٿظؤڃنخص ،حؿظڄخ٫ش ٯ حٿڄن٨ڄش ڄن حٿزټخص حؿظڄخ٫ش

حڅ حٿظحص حٷظخىش حٿظ نظـض ٫ن ط٤زٶ حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ ٻخنض أ٩ أ٫ڄٶ ڃن

حٿظحص حؿظڄخ٫ش ڃڄخ حى ڃن ٬ٲ ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٻخڅ ٿو أػخ ڀزش ٫ڀ حثق

خخص ح٬ش ڃن حٿڄـظڄ٪ ٳظ٤زٶ حٿٶ حٷظخى ٻخڅ ـذ أڅ ظحٳٶ رخٿظح ڃ٪ حٿ

حؿظڄخ٫ش ٿٺ ٫ن ٣ٶ ٳظق حظؼڄخحص ؿييس ٳ ڃـخص ڃظ٬يىس ٿوڀٶ ٳ ٫ڄپ ط٠ڄن

. كخس ٻڄش ٿڀڄح٣نن

ا ٬ . اڅ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ى ٳ حٿحٷ٪ ر٬يس ٫ن ڃظنخٽ ٳجخص ٻزس ڃن حٿټخڅ حٿن

ڃ٪ حنلخ ى ،ټخٿٲ حٿ٬ڄپألخد حٿ٬ڄپ ٫ڀ حٿظټٲ ڃ٪ رجش أٻؼ طنخٳش ڃن هٽ هٴ ط

ٳبڅ . طوٴ حٿيٿش ٿيىخ حٷظخى ڃ٪ خىس حٿظٻ ٫ڀ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ،نٸخرخص حٿ٬ڄخٽ

حٿلخؿش اٿ ،حٿلټڃش ٫ڀ ٫ رخٿ٢٠ حٿڄظحي ٫ڀ حٿ٤ڀذ ٫ڀ طٳ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

. ط٬ ٷيحص حٿڄئخص حٿظ طٸيځ ىه حٿ٠ڄخنخص

ٿض ،هخش حٿنخء ،اڅ ط٪ ن٤خٵ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڄپ كڄخش أ أوخ ٯ ڃلڄن

ڃـى ڃؤٿش ط٪ رحڃؾ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿٸخثڄش حٿڄظخكش ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿڄ ٿ٬ڄخٽ حٿٸ٤خ٩

حٿڄش ٫ڀ ٳبڅ حٿو٤س حٿ ى كڄپ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄئخص ،ٳ حٿحٷ٪. ٯ حٿڄن٨ڂ

ٿ٪ كي ٿطـخىخص نل حٿٸ٤خ٫خص ٯ حٿڄن٨ڄش ،ط٤زٶ حٿٸحنن أن٨ڄش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

. حٿ ٿك٦ رټپ ڃظحي ٳ حٷظخى حٿٵ حؿظڄخ٫ ٳ ش

ٿثش ٿظٸيڂ ىه اڅ ڃٷٲ ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش ڃن حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ى أڅ حٿيٿش ى حٿش ح

: حٿويڃش ىح حٿڄٷٲ ظني ٫ڀ حػنن ڃن حىيحٱ حخش

،طوٴٲ كيس حٿٴٸ .1

.ڃنق ؿڄ٪ حٿنخ ٳش حٿ٬ ٳ ٧پ ٧ٱ آڃنش .2

ٿش ط ٫ڀ ڃئٿش حٿيٿش أرخد حٿ٬ڄپ ٳ طٸيڂ ٳبڅ ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿي ،ٳ ىح حٿخٵ

ٻڄخ طيٹ حٿلخؿش اٿ . حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿلخؿش اٿ طن٨ڂ ٳ٬خٿخص ط٠خڃن ٫ڀ حٿ٬ي حٿ٣ن

. ن٨ڂ ڄش ٿڀ٬ڄپ ٫ن ٻؼذ ڃ٪ ڃوظڀٲ حثق ڃن حٿڄـظڄ٪، حٿظ طؿي ٳ ڃ٨٬ڂ حٿيٽ حٿ٬رش

ح٫خص حٿظحص حؿظڄخ٫ش ى ٳ حٿحٷ٪ طئى اٿ حٿ ،ٳبڅ خىس حٿظل٠ ،ڃ٪ ٿٺ

(. 2007 ،ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش)ا٬خٱ ڃخى حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

49

ٷخڃض ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش رز٬ طـخد حٿڄلخٻخس رؤڅ حٿټٴش حٿظ ڄټن ٿڀزڀيحڅ حٿنخڃش أڅ طٳ

اح ٻخ. حٿ٠ڄخنخص حخش ٿن٨خځ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٳ 4اٿ 3څ رڀي ڃؼپ حٿنخٽ ظنٴٶ ڃؼ

ٳبنو ڄټن طوٴ ٫يى حٿټخڅ حٿن ،حٿڄخثش ڃن نخطـيخ حٿڄلڀ حؿڄخٿ ٫ڀ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

.ٳ حٿڄخثش 40څ ٳ ٳٸ رنزش ٬

ححىس اڅ أٿخص حٿخش حٿ٬خڃش ـذ أڅ طټڅ ٳ حطـخه ا٫خىس ط٪ حٿيهپ رٱ حٿن٨ ٫ن

. ٳبڅ ٫ڄڀش رنخء طحٳٶ ٣ن ڃن هٽ حٿلح حؿظڄخ٫ ڃ٪ أرخد حٿ٬ڄپ حٿ٬ڄخٽ ،حٿخش

. نز أڅ ټڅ ؿءح ڃن حٿو٤ش حٿوڄش حٿڄٸزڀش ٳ ش

٫خٿڄخ ڃن حظلٸخٷخص حٿ٠ڄخنخص طظزن ڃن٨ڄش ح ٿ٬ڄپ حٿيٿش ڃزخىس طڃ اٿ ٪ كيح ڃٸز

اڅ .حٿظ نز ٫ڀ ؿڄ٪ حٿنخ ٳ حٿ٬خٿڂ أڅ ظڄظ٪ ريخ ڃن هٽ حٿڄزخىحص حؿظڄخ٫ش حٿڄحنش

،حىحص حٿظٸڀيش ٳ ٻؼ ڃن حكخڅ طئڃن كڄخش حٿنخ حٿن يٳ٬څ حثزيڂ

ٿټنيخ ٿض رخٿ٠س ٷخىس ٫ڀ حٿٽ اٿ أٿجٺ حٿن ،خىڄڅ ڃن حٿيهٽ حٿ٬خىش

. طظٳ ٳيڂ ىه حٿ١

ـذ ا٫خىس حٿن٨ رټپ ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿٸخثڂ ٳ ش ڃن ڃن ٣پ، ٿٺ رييٱ

س حٿڄؿىس رن حٿظڄڂ حخ ٿيح حٿن٨خځ حىيحٱ حٿڄؿس ڃنو رن حٿ٪ حٿٸخثڂ، ىځ حٿٴـ

ڃن كغ حٿظ٬ذ حٿظيحهپ رن حٿڄئخص حٿڄ٬نش، حهظٱ حٿټز رن ڃ٬ڀڃخص رخنخص ىه

حٿـيخص حٿظ ئى طلڀڀيخ اٿ ي ٷححص ٯ ڃنـڄش ڃظټخڃڀش أكخنخ ڃظنخٷ٠ش،

اٿ ٫يځ ؿى ن٨خځ حق ڃليى ٿي طٸڂ حنـخحص رټپ ئى اٿ طيحٹ رخخٳش

.حٿنٸ حٿؼحص حٿڄؿىس

ازط١بد

طزن كڃش ڃن حٿلحٳ طظ٠ڄن ط٬يپ حٿٸحنن حٿظلٴ رخظويحځ حىحص حٿڄخٿش حٿڄنخزش، •

طـخه حٿڄـظڄ٪ ڃ٪ ٿظـ٪ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿٸ٤خ٩ حىڀ ٫ڀ ٿ٬ذ أىح أٻؼ اـخرش

.رنخء ڃي ڃن حٿؼٸش ڃ٪ ٻخء حٿظنڄش ،طٶ ؿي ٿيه حٿلڃش

طـ٪ طؿو حٿٻخص ٷخڃش حٻخص ط٬خٷيش ڃ٪ حٿـڄ٬خص حىڀش حٿڄ٬نش رڄ٩ •

.ٿ٠ڄخڅ حظٸح حىح حؿظڄخ٫ش ٿڀٸ٤خ٩ حٿوخ ،حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

• ٪ ؿييس أټخٽ أنح٩ اىهخٽ ظڂ رلغ حؿظڄخ٫ش حٿظؤڃنخص أن٨ڄش ٫ڄپ ن٤خٵ ٳ حٿظ

. حٿظؤڃن ڃن

رلغ طپ ٿڄظلٸيخ حٳخ ٳ ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫شحٿظٻ ٫ڀ ڃخحص أٻؼ حظيي •

طڄڂ ڃن٨ڃش كحٳ طظليخ أىحص حٷظخى حٿٵ رڄخ ٠ڄن طلٽ حٷظخى حٿ٨پ اٿ •

.حٷظخى ڃن٨ڂ

ىڄڃش ڃن هٽ طزن ڃزيأ حظىحى پ أٻؼ طن٩ حٿزلغ ٫ن ڃخى آٿخص طڄ •

.حظؼڄخ ڃحى ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

اف رنش حٿ٬ڄپ حىڀ حٿـڄ٬خص ٳٶ حٿنيؾ حٿظخٻ رڄخ ٠ڄن ٳ٬خٿش أٻز ٳ •

. حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

خش حٿ٬ڄپ ٫ڀ طڄڂ ن٨خځ ڃ٬ڀڃخص ٣ن ڃظخف ٿـڄ٪ ح٣حٱ حٿٴخ٫ڀش ٳ حٿلڄ •

يح ڃن ٷزپ ىجش ڃٸظكش رڄخ ټٴپ ىٷش حظييحٱ ( حٷڀڄش حٿيٿش)حؿظڄخ٫ش

.طٸڂ ٿزحڃؾ حٿلڄخش حٿڄنٴسظ٠ڄن ن٨خځ ي ،ٳ٬خٿظو

50

اشاعغ ثبغخ االى١ض٠خ• BEKKERS, H.؛Al-NOURI, O. Review and assess the informal sector in

Syria and provide recommendations to legalise and regulate this sector.

SBEC,2008.

• CAWTAR Report, 2001: 238; cf. CID/IBC, 2001, pp23-30.

• ESIM, Simel, “Gender & Social Protection: Reflections for Southern &

Eastern Mediterranean Region” Euro-Mediterranean Conference on Social

Security: A Fact of Social Cohesion. Limassol. Cyprus, 27 May, 2004,

p15.

• GALDO, Anna, Welfare in the Mediterranean Countries. The Syrian Arab

Republic, UN,2004,pp25. Also available at:

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CAIMED/UNPA

N018931.pdf

• ILO. 2000, Employment and social protection in the informal sector. ILO,

320p.

• ILO. 2007a, Global employment trend for women. Geneva, 650p.

• ILO. 2007b, Decent Work Country Programme 2007-2010. ILO. Syria,

p42.

• ILO. 2008. The rights of women migrant domestic workers in Arab States:

Policy and regulatory change in Lebanon. Regional Office for Arab States.

Gender Issue Brief 1. Beirut, p9.

• Maymann, 2006, Challenges of temporary protection in Syria, pp 28-30.

available in www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/iraq

• Syrian State Planning Commission. 2006. 10th Five-year plan. Damascus.

http://www.planning.gov.sy

• UNDP. 2002. Assessment study of microfinance activities in Syria, pp19-

35.

• UNDP, 2007. Social welfare fund project in Syria,

• WHO. 2005. “ Health Systems Profile: Syria. Regional Health Systems

Observatory- EMRO, pp 22-24.

• http://gis.emro.who.int/HealthSystemObservatory/PDF/Syria/Health%20s

ystem%20organization.pdf

• World Bank, 2005. Social protection in MENA. Washington DC, pp32-

40. www.worldbank.org

اشاعغ ثبغخ اؼشث١خ

اىحس ،خڃ كخڃخط، ٷش ٫ڄپ كٽ ڃ٩ طؤ حٿنيٵ حٿ٣ن ٿڀڄ٬نش حؿظڄخ٫ش

حٿظنڄش حٿخخص حؿظڄخ٫ش

ى حٿخخص حؿظڄخ٫ش ٳ "حٿ٬رش ڃئطڄ حڃخنش حٿٴنش ٿڄـڀ حء حٿئڅ حؿظڄخ٫ش

2010كڀذ هٴ حٿٴٸ،

حٿزلغ حٿظ٤زٸ كٽ ن٨خځ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٳ ش، حٿڄ٬يي حٿ٣ن ٿىحس حٿ٬خڃش، حٿيٳ٬ش

2010حٿخىش،

51

طلن حٿ٬يحٿش حظيحڃش حٿڄخٿش ٳ٬خٿش ن٨خځ حٿڄ٬خخص حٿظٸخ٫يش ٳ ش، طٸ كٽ خش

حٿڄئش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫، حٿزنٺ حٿيٿ حٿٵ ح٢ ڄخٽ أٳٸخ، ڃـڄ٫ش حٿظنڄش

حؿظڄخ٫ش حٿزش

اما١

. 6/4/1959حٿخى ٳ 92ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٳ ش ٷڂ

2004ٿ٬خځ 50ٷخنڅ حٿ٬خڃڀن حٿڄكي ٳ ش ٷڂ

.1959ٿ٬خځ 91ٷخنڅ حٿ٬ڄپ ٳ ش ٷڂ

هزحء حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رحڃؾ حٿظلص حٿنٸيشڃٸخرص ڃ٪ حٿـيخص حٿڄ٬نش

ڃ٬خڅ حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ ٫ ڃڀي٫څ . ى

ڃ٬خڅ حٿئڅ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ كن كـخ . ى

هز ٳ ٵ حٿ٬ڄپ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش كن ٤ٱ حٿن. ى

ڃيش حٿلي ڃن حٿٴٸ ڃخء ڃيحن

ڃيس ڃ٩ نيٵ حٿڄ٬نش حؿظڄخ٫ش ٿنيح ٫زي حٿ٬

هز ٳ ڃ٩ نيٵ حٿڄ٬نش حؿظڄخ٫ش خڃ كخڃخط

حؿظڄخ٫ڃئٿش حطخٽ ٳ ڃ٩ نيٵ حٿڄ٬نش ٫ٴحء ڀڄخڅ

52

ػ ع١بعبد اؾب٠خ االعزبػ١خ ازمش٠ش اع

2011رط عغخ ػب

ع١ب اؼجش/ مذ

سئ١ظ لغ اذساعبد اجؾس

صاسح از١خ االعزبػ١خ

53

مذخ

٬ڄپ ٫ڀ طٿ ڀ٤نش ٫ڄخڅ أىڄش ٻزس اٿ ٪ حٿ٬يي ڃن حٿڄخ٪ حٿو٢٤ حٿخخص حٿظ ط

ط٬ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃن٨ڃش طلظ ٫ڀ ڃلخ أخش ٻخٿلش حٿظ٬ڀڂ حٿظپ

ىخڃخ ٳ ڃـخٽ حڃن رخ٫ظزخه ٫نح .حؿظڄخ٫ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش حٿلي ڃن حٿٴٸ طټپ ػٸ

ط٠ڄنظو حٿو٢٤ كخڄخ ٿظلٸٶ حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٷي طزن ٿٺ ڃن هٽ حىظڄخځ حٿح٪ حٿ

خخص حٿظنڄش حٿ٣نش حٿڄظيحڃش حٿڄنٴس ڃن ٷزپ كټڃش خكذ حٿـٿش حٿڀ٤خڅ ٷخر رن

.٬ي حٿڄ٨٬ڂ كٴ٨و حهلل ٫خه

اڅ رحڃؾ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿڄنٴس ڃن ٷزپ حٿحس ٷي ٬ض ٳ أٿ أٿخطيخ

ځ ٿڀڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن حن٤ڀٸض ڃن ڃزيأ طلن حٿ٪ حؿظڄخ٫ش أىڄش طيجش رجش ڃثڄش ٿڀظنڄش حٿظٸي

حٷظخىش ٿڀڄح٣ن طٳ ٿو حٿلخس حٿټڄش ڃن هٽ ڄخڅ طټخٳئ حٿٴ رن حٿڄح٣نن

ٻٴخٿش طٳ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حخش طٴ٬پ ى حٿڄنظٴ٬ن ريخ ٿـڄ٪ حٿڄح٣نن ٫ڀ

حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٻڄطټ ٿڀخخص حٿظنڄش حٿڄظـيىس ڃوظڀٲ حٿڄظخص رخٿظنخٯڂ هيڃش

ڃٿڀش رٿٺ حٿ٬ٸزخص حٿظليخص حٿظ ٷي طلٽ ىڅ طنٴ رحڃؾ خخص ،حٿڄظيحڃش ٳ حٿڀ٤نش

. حٿحس ٳ ىح حٿيى

اڅ حٿظٸيځ حٿڄڀل٥ حٿ أكطو حٿڀ٤نش ٳ ڃـخٽ طنٴ ڃخ٪ حؿظڄخ٫ش حٷظخىش طنڄش ٷي

يػض طٸيڃخ حلخ نٸڀش ن٫ش ٳ ڃـخٽ حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٳ ظ ڃـخص حٿلخس حؿظڄخ٫ش أك

كغ ٻخڅ ٿيخ حػ حٿټز ،حٷظخىش حٿؼٸخٳش حٿلش ٿڀٴى س حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن حٿٴظ

٫ڄپ ٳ طلن ط٪ حٿيهپ ٳ٪ ڃ٬يص حٿنڄ حٷظخى حنوٴخ ڃ٬يص حٿزخكؼن ٫ن

حٿلي ڃن ڃظ حٿٴٸ خىس ٳخ٫ڀش حٿٻش حؿظڄخ٫ش ٿڀٸ٤خ٩ حٿوخ ڃئخص حٿڄـظڄ٪

.حٿڄين حٿڄوظڀٴش ايح حٿٸحنن حٿڀحثق حٿڄن٨ڄش ٿڄس حٿڄخٻش حىڃخؽ حؿظڄخ٫

2.175.59 باالل ال جملت السكان

ع . عمان

ع ال م المت عن ال ال ة

ك

انا

ع المست ياث

ع الم اك ال يت

ع الم ا

54

باالل ال ال

ع م ال ك مت الق ا اجمال

ال ا

170.000 ع ال ماني ن المسجل ن ي ت

الت ميناث االجتماعيت

المسا ت الم عت تق ي اث ان ال

ك ال الم ب ة ا

ع الجام اث المقب لين بال است

:االعزبػ١خ ف عغخ ػب ضغ ع١بعخ اؾب٠خ

ىبد اظب االعزبػ :أال

حٿٸ٤خ٫خص ،حٿٸ٤خ٩ حؿظڄخ٫ :ظؤٿٲ حٿن٨خځ حؿظڄخ٫ ٳ ڀ٤نش ٫ڄخڅ ڃن ڃټنخص ڃظخرټش ى

ى ط٬ڄپ ٳ ڃـڄڀيخ ٳ طليي حخ٩ حؿظڄخ٫ش ،ڃخٻش حٿڄـظڄ٪ ،حه حص حٿ٬ٷش

.ٿڀټخڅ ڃظ كخطيڂ

امغبع االعزبػ :أال

أٻپ اٿ حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڃ٪ ريحش نحص حٿني٠ش ڃيڄش ن طٳ هيڃخص حٿ٫خش

طييٱ ه٢٤ حٿظنڄش ،حؿظڄخ٫ش ٳ أؿخء حٿزى حٿ٬ڄپ ٫ڀ ٳ٪ ڃظ ڃ٬ش حٿټخڅ

ش حؿظڄخ٫ش حكيس ڃن رن ط٬ي حس حٿظنڄ ،حؿظڄخ٫ش اٿ طٳ كخس ٻڄش ٿټپ ح حٿ٬ڄخنش

حٿڄئخص حٿلټڃش حٿظ طٸيځ ٻخٳش حٿويڃخص ٿنخڅ حٿ٬ڄخن ٳ ڃوظڀٲ حٿـحنذ حؿظڄخ٫ش ٿڀٷ

ٿٿٺ ٻخڅ ،رو ٷيڃخ ٫ن ٣ٶ ن ڃ٨ڀش حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ٫ڀ حٿڄظلٸن ٿيخ ڃن أرنخء ٫ڄخڅ

حؿظڄخ٫ش ٳ أٿش حىظڄخڃيخ رٳ٪ ڃظ ٣ز٬خ حڅ ط٠٪ حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڃل حٿ٫خش

اٻخد أرنخء حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃيخحص طڄټنيڂ ڃن ح٫ظڄخى ،حٿڄزخىس حٿ٤ڄف ٿي حٿڄح٣نن

طٸيځ حس حٿظنڄش ،٫ڀ أنٴيڂ ٳ رنخء ف حٿظنڄش طٳ كخس ٻڄش آڃنش حٷظخىخ ىڂ

ىخىٳش رٿٺ اٿ ،وظڀٲ حٿڄـخص حؿظڄخ٫ش حٿظنڄش حٿ٫شحؿظڄخ٫ش هيڃخطيخ ٿڀڄح٣نن ٳ ڃ

.طلٸٶ حٿٳخىش طخڃن حٿ٬يحٿش حؿظڄخ٫ش ٿڀڄح٣ن حٿ٬ڄخن أنڄخ ؿي ٫ڀ أ حٿزڀي هخؿو

امغبػبد األخش راد اظخ: صب١ب

ش حٿلش حٿؼٸخٳش ٿڄخ ٻخڅ طلن ڃظ ڃ٬ش حٿټخڅ طز٢ حطزخ٣خ ػٸخ رخٿظنڄش حٷظخى

ٿح ٳبڅ ،ظ٤ڀذ ؿيىح أٻؼ ڃن ڃـى طٸيڂ هيڃخص حؿظڄخ٫ش ڃن ٷزپ حٿٸ٤خ٩ حؿظڄخ٫

حٿٸ٤خ٫خص حه حص حٿڀش څ ڃؼپ حٿلش حٿ٬ڄپ حٿظ٬ڀڂ حٿزخد حټخڅ حٿڄخه حٿټيرخء

خ ٳ طلٸٶ أىيحٱ ى حٿٸ٤خ٫خص حٿظ ط٬ظز ىح٫ڄش ٿڀٸ٤خ٩ حؿظڄخ٫ ٿيخ ى ر ،ٯىخ

55

حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٷي ر ٿٺ ڃن هٽ حٿي حٿ ٿ٬زظو ىه حٿٸ٤خ٫خص ٳ حٿظنڄش حٷظخىش

حؿظڄخ٫ش طٳ ٳ حٿظ٬ڀڂ طٸڀ حڃش حلخف حٿزج ٳ ڃـخٽ طٳ حٿڄخه

طخص ٯىخ ڃن حٿټيرخء حٯش ٻٿٺ ٳ ٳ٪ حٿ٫ ڃن هٽ خثپ ح٫ځ ح

حٿكيس )حؿظڄخ٫ش ٫ڀ ڃظ حٿخص طڄؼپ ٿـخڅ حٿظنڄش .ڃ٨خى حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀش

أكي ڃ٨خى ط٬خڅ حٿٸ٤خ٫خص حٿڄوظڀٴش ٳ ڃـخٽ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ى ( حخش ٿڀن٨خځ حٿڄلڀ

٠خء ڃڄؼڀن ٫ن حٿححص حٿيجخص ٿـخڅ طڂ طټنيخ ربحٱ ڃن حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڃن أ٫

حص حٿ٬ٷش رخٿظنڄش حؿظڄخ٫ش رييٱ ٳ٪ ڃظ حٿ٬ڄپ حٿو حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حٿظ٫ش

طلٸٶ حٿظٴخ٫پ حؿظڄخ٫ رغ ف حنظڄخء حٿظحپ رن ٳجخص حٿڄـظڄ٪ ن حٿ٫ حٿؼٸخٳ

طيظڂ ىه حٿڀـخڅ رزلغ ؿ ،خثڄش ٫ڀ حٿٴ٠ڀشرن حىخٿ ڃن هٽ طنڄش حٿ٬خىحص حٿظٸخٿي حٿٸ

حٿڄخٻپ حؿظڄخ٫ش حٿ٬ڄپ ٫ڀ حـخى حٿلڀٽ ٿيخ ٪ حٿو٢٤ حٿټٴڀش رظنٴ ىه حٿلڀٽ رلي ڃخ

.ظحٳ ٿيخ ڃن ٣خٷخص ڃحى ٿي أٳحى حٿڄـظڄ٪ ٷ٤خ٫خطو

شبسوخ اغزغ

ٿڄئٿش طنڄ ٿييڂ ٳ نٴ حٿٷض حٿٸيس ى ٫ڄڀش طظلڄپ ٳيخ حٿڄـظڄ٬خص ح حٳحى ح

٫ڀ حٿڄخٻش ٳ حٿن٤ش حؿظڄخ٫ش ڄن حٿـيى حٿڄزٿش ٿظنڄش حٿڄـظڄ٪ طظڄؼپ حنڄخ١ ڃخٻش

: حٿڄـظڄ٪ ٳ ڃـخٽ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ ٳ حنڄخ١ حطش

.ٳ حؿى أ٫ڄخٽ ٳىش ٸځ ريخ ألخريخ ٣ڀزخ :ح٫ڄخٽ حٿظ٫٤ش حٿوش حٿٴىش -أ

زڀٮ ٫يىىخ كظ نيخش ٫خځ :حٿڄئخص حٿظ٫٤ش حٿوخ٬ش ٿٸخنڅ طن٨ڂ حٿـڄ٬خص حىڀش -د

ؿڄ٬خص حٿڄأس )ؿظڄخ٫ طٱ ٫ڀيخ حٿحس ى ؿڄ٬ش نخى ح( 99)ځ 2010

٫خش حوخ ح٫خٷش ڃن هٽ ڃئخص ٫خش ،حٿـڄ٬خص حٿوش ،حٿ٬ڄخنش

ؿڄ٬ش حٿظيهپ ،حٿـڄ٬ش حٿ٬ڄخنش ٿڀڄ٬ٷن ،ش ح٣ٴخٽ حٿڄ٬ٷنؿڄ٬ش ٫خ ،حٿڄ٬ٷن

،ڃحٻ حٿٳخء حؿظڄخ٫ حٿظ٫٤ش ،ؿڄ٬ش حٿن ٿڀڄټٴٳن ،حٿڄزټ ٿ٣ٴخٽ ح٫خٷش

حٿـڄخ٫خص ٯ ،ا٫يحى حٿټحى حٿٸخىش حٿنخثش طؤىڀيخ ،حٿي٫ڂ حٿڄخى ،حٿي٫ڂ حٿٴن

ڃظ٫٤خص ،(ؿڄخ٫خص ى٫ڂ لش حٿڄـظڄ٪)حىڀش ٿٸخنڅ طن٨ڂ حٿـڄ٬خص حٿوخ٬ش

.ڃ٩ حٿٸش حٿڄظ٬ڀڄش

اشػب٠خ االعزبػ١خ

ٸي رخٿ٫خش حؿظڄخ٫ش رؤنيخ ڃـڄ٫ش حٿزحڃؾ حٿڄ٫خص حٿظ طييٱ اٿ ڃخ٫يس ٳجخص ڃ٬نش

ڀ يس ٫ڃن حٿڄح٣نن حٿن ظ٬څ ٿڄټص حؿظڄخ٫ش أ لش أ حٷظخىش طـ٬ڀيڂ أٷپ ٷ

طييٱ ىه حٿزحڃؾ أ٠خ اٿ حٿٽ ( ح٣ٴخٽ حٿڄنن حٿڄ٬ٷن)طلڄپ ڃخ٫ذ حٿلخس ڃؼپ

اٿ ڃظخص ڃثڄش ٿڀلخس حٿټڄش ٿيه حٿٴجخص حٿ٬ڄپ ٫ڀ ٷخځ ٫ٷخص حؿظڄخ٫ش طڄق رنڄ

.ٷيحص حٳحى

ؽبالد اضب االعزبػ

ٳ ڃخىطو حٿؼخنش ( 87/84) حٿڄځ حٿڀ٤خن ٷڂكيى ٷخنڅ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿخى رڄؿذ

ظڂ ٱ ڃ٬خخص يش ٿٴجخص ڃليىس ظٳ ٿيخ حٿيهپ حٿټخٳ ٿڀڄ٬ش ؿي ٿيخ حٿڄ٬پ

،حٿ٬ـس ،حظخځ ،حٿڄ٤ڀٸخص ،ححڃپ ،حٿوهش)خى ٫ڀ حٿنٴٸش ىه حٿٴجخص ى حٿڄڀځ حٿٸ

كغ ٬ظز ن٨خځ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ أكي ( أ حٿـنخء ،صحٿزنخص حٿ ڃظؿخ ،حٿڄيـحص

كغ رڀٮ ،حٿڄطټحص حخش ٿخخص ٫خش حٿڄح٣نن حٿڄ٬ن طٳ حٿلخس حٿټڄش ٿيڂ

كخٿش، رڀٮ حٿڄزڀٮ حٿڄنٱ ٿيڂ ٿنٴ ( 51262)ځ ٫2010يى كخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ نيخش

.٫ڄخنخٽ ( 37603905)حٿ٬خځ ڃزڀٮ ٷيه

56

2010ػذد ؽبالد اضب االعزبػ خالي ػب

اغجخ ائ٠خ اعب ؽبالد اضب ؽبالد اضب افئخ

34.9 17695 وهش

25.5 12937 ٫خؿ

15.7 7969 ڃ٤ڀٸش

11.0 5574 حظخځ

6.1 3101 حڃڀش

5.5 2775 رنض ٯ ڃظؿش

0.5 230 ىـ

0.4 193 أس ـن

0.5 277 هخشٳجش

100 51262 حؿڄخٿ

(2010-2006)رغس أػذاد ؽبالد اضب االعزبػ اجبغ اظشفخ ب خالي افزشح

اغجخ ػذد اؾبالد اغخ

ئ ػذد

اغىب

ؼذي افشق ف

ػذد اؾبالد

افبسق ف اجبغ اجبغ اظشفخ

اظشفخ

- 31768857- 6.9 49452 ځ2006

1911403- 29857454 990- 6.4 48462 ځ2007

6204044 36061498 2150 6.3 50612 ځ2008

409903 36471401 139 6.1 50751 ځ2009

1132504 37603905 511 6.1 51262 ځ2010

( 2010 - 2006)رغس عجبد اضب االعزبػ اغغخ خالي افزشح

2010 2009 2008 2007 2006 اغخ

407 3937 5564 ٫يى حٿ٤ڀزخص حٿڄـڀش

حٿويڃخص حٿڄٸيڃش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ اٿ ؿخنذ حٿڄ٬خ حٿي. د

حٿڄئخص حٿلټڃش حه طٸيځ ٳبڅ حٿحس ،رخخٳش اٿ ڃ٬خخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

:ڃخ٫يحص ڃوظڀٴش ٿڀڄظٴين ڃن ڃ٬خخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃنيخ

ٿز٬ حٿلخص حٿڄ حٿظ طلظخؽ )خص ٿڀٴى ( 7) حص حٿڄش رحٷ٪ٱ حٿ٬ .1

(.اٿ طش هخش ڃن أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

.ٱ حٿڄخ٫يحص حٿڄٸ٫٤ش .2

.ڃن ٷڄش حٿڄ٬خ حٿ٠ڄخن% 100ٱ حٿ٬يش ٿڄطن رحٷ٪ .3

.ٱ ڃټڃش ٿحء حٿڀلځ ٳ ي ڃ٠خڅ حٿټڂ .4

.كخؽ نخ 200ٿلؾ ٿ٬يى ٱ ڃټڃش أىحء ٳ٠ش ح .5

.حظوحؽ حٿڄڀټش٫ٴخء ڃن ځ حح حٿټنش ح .6

.ا٤٫خء حٿش حٿ٠ڄخڅ ٳ ڃؤٿش رنخء أ طڃڂ ڃخٻنيڂ .7

57

.ڃخ٫يحص حٿيجش حٿ٬ڄخنش ٿ٫ڄخٽ حٿوش .8

(.حس حٿلش)ح٫ٴخء ڃن ځ حٿ٬ؽ .9

(.٫ڄخڅ حٿڀ٤خنش ٣ش) ح حٿٴٷش حٿوش ؿح٫ٴخء ڃن ځ حظوحؽ حٿز٤خ .10

حس ( )ٿټزخ حٿن حٿڄ٬خٷن) ڀش أ حٿخثٶ حٿوخح٫ٴخء ڃن ځ حٿ٬خڃپ أ حٿ٬خڃ .11

(.حٿٸ حٿ٬خڃڀش

(.حس حٿ٬يٽ)٫ٴخء ڃن ځ حٿټٹ حٿ٫ش ح .12

(.حس حٿظ٬ڀڂ حٿ٬خٿ)ٱ حٿڄنق حٿيحش رنخء أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ .13

طز٩ ڃن حٿ٤حڅ . )حٿ٠ڄخنشرنخثيخ ڃن ح ٿٴ ٿڀؿش ٯ حٿ٬ڄخنش ٱ طحٻ ح .14

(.حٿ٬ڄخن

(2010-2000)رغس ؽبالد اضب االعزبػ ف افزشح

2010 2008 2006 2004 2002 2000 افئخ

5459 5075 5726 5434 5384 5506 حظخځ

2907 3253 3756 4223 4461 5091 حڃڀش

8058 7861 7800 7787 7383 7465 ڃ٤ڀٸش

2986 2777 2208 1905 1624 1232 رنض ٯ ڃظؿش

13629 12251 10047 8959 7836 7610 ٫خؿ

17525 18141 19153 19350 19274 18407 وهش

232 246 249 244 241 248 ىـ

226 184 186 299 262 243 أس ـن

222 253 587 285 278 239 ٳجش هخش

18 (ى)ٳجش هخش

51262 50041 49712 48486 46743 46032 حٿڄـڄ٩

اغبػذاد. ط

ځ ڃخ٫يحص ڃخىش ٫نش ٳٸخ ٿثلش حٿڄخ٫يحص حٿخىس رخٿٸح 2010ٷيڃض حٿحس هٽ ٫خځ

ٻؤڃح حٿٴپ ( كخص ڃش ڃڃنش)ڃخ٫يحص هخش طظ٠ڄن ( 54/90) حٿح ٷڂ

أڃخ ٫ن حٿڄخ٫يحص ،طپ حٿظخ حٿټيرخث حٿڄخه ٻٿٺ ځ ،ٳٸ ىځ ،څ٣خ ،حٿټڀ

: نى ر٠٬خ ڃنيخ ٳ حٿزخڅ حط( أه ،ك ،هخځ ،ڃظڀڃخص ڃيش)حٿ٬نش ٳظڄپ

حٿڄزخٿٮ حٿلخص حٿزخڅ

77126 325 حٿټحع

176139 3977 حٿڄخ٫يحص حٿنٸيش حٿ٤خثش

128419 1951 ٳپ ٻڀ( كخص ڃش)حٿڄخ٫يحص حٿوخش

199186 1418 طټخٿٲ طپ ٻيرخء ڃخه

239516 3172 ىجش ح٫ڄخٽ حٿوش

136690 1180 أه

64287 (ڃظڀڃخص ڃيش)حٿڄخ٫يحص حٿ٬نش

58

ر١خ اغزغ ششػبد اسد اشصق

ٶ ٣ٶ ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿحص ٫ن ٣ٶ طل حٿحس ٫ڀ ڃخ٫يس ح حٿڄلظخؿش ٿٺ ٿظلٸ

كغ طٸځ حٿحس رخحٱ ٫ڀ ىه ،حىظڄخځ رخٿڄ٫خص حٿظ ط٬ى ٫ڀ ىه ح رخٿٴخثيس

حٿڄ٫خص طڄڀيخ ڃظخر٬ظيخ ڃن ىه حٿڄخ٪ ڃ٫خص ڃحى حٿٵ ڃ٫خص حٿـيى

.حٿحطش حٿڄظڄؼڀش ٳ رنخء حٿڄـخٿ حٿ٬خڃش

اسد اشصقششػبد . أ

ط٬ظز ڃ٫خص ڃحى حٿٵ حٳيح حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٿطٸخء رڄظ ىهپ حس

حٿظـ٪ ٫ڀ ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿنٴ نز حطټخٿش ٿٸي طص ثلش ڃ٫خص ڃحى حٿٵ

نظـش حٿظحص حٿيټڀش ٳ حٿكيحص حٿلټڃش نظـش ط حطـخىخص حٿن٨س اٿ

ٿڄ٫خص حٿظنڄش أڃخ حٿځ ٳؤزلض ط٤٬ ٫ڀ ټپ ٷ ڃن هٽ رنٺ حٿظنڄش ح

حٿ٬ڄخن ى ط ظڀځ ٳيڂ كحٽ حٿٵ طنڄش ڃيخحص حٿڄظٴين رڄخ ڄټنيڂ ڃن

:ى طظن٩ ٳٶ ػػش أټخٽ ى .ڃـخحص حٿ٪ حٷظخى

ؼڄخ ٳ ڃـخص حٿح٫ش أ حٿؼس حٿڄ٫خص حنظخؿش حص حٿ٤خر٪ حٿلٳ أ حظ •

.حٿڄټش أ حٿلحنش ٯىخ

حٿڄ٫خص حٿويڃش حٿظ ط٬ظڄي ٫ڀ ؿيي ڃيخحص حٿڄظٴي، ڃؼپ طڀق ح٣خحص، •

.حٿلٷش حٿظـڄپ، طٴپ هخ٣ش حٿڄر، حٿ٤زخ٫ش طوڀ حٿڄ٬خڃص ٯىخ

ىهپ ٫ڀ ٫ڄڀظ حٿز٪ حٿحء ڃؼپ حٿڄ٫خص حٿظـخش حٿظ طٸځ ٳڄخ طلٸٸو ڃن •

.حٿڄحى حٿحثش، ر٪ حٿڀلځ حڄخٹ، ر٪ حٿټڄخٿخص حٿڄر حٿـخىس ٯىخ

2010-2006خالي افزشح ( امشع) عذي ٠ج١ ششػبد اسد اشصق فك ظب

اششػبد افزح اغخ

اششػبد اىخ

امبئخ خاغؾث اششػبد اغؾثخ

2006 178 327708 15 21842 100 146720 63 159146

2007 178 327708 15 21842 100 146720 63 159146

2008 178 327708 15 21842 100 146720 63 159146

2009 178 327708 15 21842 100 146720 63 159146

2010 178 327708 15 21842 100 146720 63 159146

سد اشصق افئبد از ٠غزذفبششػبد ا اغشع

ط٬ ،ڃ٫خص ڃحى حٿٵ طييٱ اٿ اـخى ڃي ىهپ ٿڀڄظٴين ٿٳ٪ ڃظ ڃ٬ظيڂ

ط٬ڄٶ ٳټ حٿ٬ڄپ حٿل ٿي حٿڄظٴين ڃخ٫يطيڂ ٳ ،حٿ٬ رؤىڄش حٿ٬ڄپ ٿټذ حٿٵ

ڃن ڃ٨ڀش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿحص رنخء أس ڃنظـش ٷخىس ٫ڀ حٿ ،وؽ ڃظٸز

كغ ط٬ حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٿظلٸٶ ىه حىيحٱ ٿي ڃخ ٸخد ڃخثش أس ڃن ح

حٿ٠ڄخنش طظٴي ڃن ىح حٿڄ٩ ٳ ٻپ ٫خځ ٳ نيخش ٻپ ٫خځ ظڂ حهظخ أٳ٠پ ػػش ڃخ٪

ش ٫ڀ ڃظ حٿڀ٤نش ظڂ حهظخ ػػش ڃخ٪ ٫ڀ ڃظ حٿڄن٤ٸش ٿظخٹ ٳ حٿڄخرٸش حٿنيخث

.نخؿلش ٿظټڄيخ

59

حٿلخڀڅ ٫ڀ ڃ٬خ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ أ ڃن ؼزض حظلٸخٷيڂ ٿيح حٿڄ٬خ حٿڄنظڄڅ •

.اٿ أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃن ٯ حٿڄظلٸن ٿڀڄ٬خ

. ح٫خٷش حٿٸخىڅ ٫ڀ حىحس طپ حٿڄ٩ •

پ حٿظ ط٬ظز ٳ كټڂ ح حٿ٠ڄخڅ ؼزض ڃن هٽ حٿزلغ حؿظڄخ٫ ح ڃليىس حٿيه •

. أنيخ ڃظلٸش ٿڀڄ٩

رغغ١خ اذػ اب امذ ششػبد اسد اشصق

طٸيځ حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش حٿي٫ڂ حٿځ ٿڀٴجخص حٿڄظييٳش ٿظڄپ حٿڄ٫خص حٿڄٸظكش •

( 3000)ڃنق ٷ ڃس ريڅ ٫خثي طزڀٮ ٳٸخ ٿن٩ كـڂ حٿڄ٩ ٿٺ ڃن هٽ

خٽ ٫ڄخن ٻلي أ٫ڀ ٿڀڄ٫خص حٿظ ظٹ ( 5000)خٽ ٫ڄخن ٿڀلخص حٿٴىش

نحص طزيأ ر٬ي ٳظس ڄخف ( 6)ٳيخ أٻؼ ڃن ٳى يى حٿٸ ٫ڀ أٷخ١ ڃس هٽ

.ٿڄيس ٫خځ ڃن طنٴ حٿڄ٩

شصقخظبئض اغزف١ذ٠ ششػبد اسد ا

ڃ٩ ٳٶ رنخڃؾ( 325)رڀٮ ٫يى ڃخ٪ ڃحى حٿٵ حٿڄنٴس اٿ نيخش حٿ٬خځ حٿڄخ ٫يى

كذ حٿٸ ڃن ىڅ ٳخثيس، رڄزڀٮ اؿڄخٿ ٷيه ڃخثظخڅ ط٬ش ط٬څ أٿٴخ أر٬څ خٽ،

178حٿڄنق .ڃ٫خ رڄزڀٮ ڃخثظن ػڄخنن أٿٴخ ط٬ڄخثش حػن ٫ خ

ىح ،ڃ٩( 212)ر٬يى %( 65)طڄؼپ نزش حنخع حٿڄظٴيحص ڃن ڃ٫خص ڃحى حٿٵ

.ڃئ ٣ز٬ رخ٫ظزخ أڅ ڃ٨٬ڂ حٿٴجخص حٿڄڄٿش رخٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٳجش حنخع

:١خ ف اغغخخظط١خ اؾب٠خ االعزبػ١خ رغب از

ف از١خ االعزبػ١خ •

خىس ٷيس أٳحىه ٿٺ ر. حٿيټڀش حٿڃش ٿنڄ حٿڄـظڄ٪ى ڀڀش ڃن حٿظحص حٿ٧ٴش

حظٽ حٿ٤خٷش حٿڄظخكش اٿ أٷ كي ڃڄټن ٿظلٸٶ أٻز ٷي ڃڄټن ڃن ٫ڀ حنظخؽ

٬ڀڄخ ڃخٻخ ٳ رنخء ٣نو، ظڄ٬ ڀڄخ ڃظٻٿٺ رنخء حنخڅ ٳ ا٣خه حٿڄـ. حٿٳخىش ٿٳحى

ڃن ىه حٿڄن٤ڀٸخص ط٬ حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش اٿ طن ڃزخىة حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڃن

:حٿظ ظڄؼپ ؿء ڃنيخ ٳيڃيخ حٿحس ٳ ىح ح٣خ، هٽ حٿويڃخص حٿظ طٸ

.طلن حٿڄظ حٿڄ٬ ٿٳحى ح .1

. ٫خش حٿ٤ٴٿشحٿني رخٿڄأس .2

.٫خش حكظخؿخص حٿوخش .3

.حٿيحخص حٿزلع .4

.حٿڄئخص حىڀش .5

%اغجخ ؼذدا حٿزخڅ

65 212 حنخع

35 113 حٿٻ

100 325 حٿڄـڄ٩

60

٪ حٿو٢٤ حٿزحڃؾ ٿڀ٫خش حؿظڄخ٫ش ٿٳحى ح، طٸيڂ ح٫خنخص حٿڄخىش .6

حٿ٬ڄپ ٫ڀ طلن أكحٽ أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ . ٳٸخ ٿڀخخص حٿڄ٬ظڄيس ،حٿڄنخزش ٿيڂ

.حك حٿټنش حٷظخىش حؿظڄخ٫شڃن ؿڄ٪ حٿن

حٿ٬ڄپ ٫ڀ رنخء ٷيحص حٿڄأس طنڄش اڃټخنخطيخ ٿڀڄخىڄش ري ٳخ٫پ ٳ حىظڄخځ رخس .7

حىظڄخځ رخٿزحڃؾ حٿڄ٫خص حٿظ طييٱ اٿ ٫خش حٿ٤ٴٿش حڃڃش .حٿڄـظڄ٪

.حٿ٬ڄپ ٫ڀ ط٤ حٿويڃخص حٿظ طٸيځ ٿيڂ

ش حكظخؿخص حٿوخش ىڃخؿيڂ ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄپ ٫ڀ ٪ طيذ طؤىپ ٫خ .8

حٿزحڃؾ حٿو٢٤ حٿڃش ٿظنٴ ٫ڄڀخص طپ حٿڄ٬ٷن حء رخٿٸ٤خ٩ حٿلټڃ أ

.حٿوخ رخٿظنٶ ڃ٪ حٿـيخص حٿڄ٬نش

اؿحء حٿيحخص حٿزلع حٿٴنش حٿظـخد حٿڄ٫خص حٿظ٤زٸش ٳ ڃوظڀٲ حٿڄـخص .9

حؿظڄخ٫ش رخٿڀ٤نش ٿظيجش ٳ حٿظ٤ حؿظڄخ٫ ٿڀڄح٣نن طٳ ڃٸڃخص حٿ٨حى

.حٿلخس حٿټڄش ٿيڂ

ط٤ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ ڃن و أنڄخ٣و حٿظٸڀيش اٿ ؿڄ٬خص ڃئخص هخش .10

ٿڀڄخىڄش ڃ٪ حؿيس حٿلټڃش ٳ طلٸٶ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش رٸيخ حؿظڄخ٫

.حٷظخى

2010 - 2006ذي ٠ج١ ػذد أسوب األعفبي ازبثؼخ غؼ١بد اشأح اؼب١خ خالي افزشح ع

ػذد األعفبي ػذد األسوب اغخ2006 35 5308

2007 40 5632

2008 44 5170

2009 45 4144

2010 48 4332

اغؼ١بد أذ٠خ اغب١بد

اغؼ١بد اإعغبد اخ١ش٠خ. أ

حس ٫ڀ طن٨ڂ حٿـيى حىڀش ٿڀڄخٻش ٳ رحڃؾ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ڃن هٽ حٿـيخص ط٬ڄپ حٿ

حٿحٯزش ٳ أ٫ڄخٽ حٿو اطخكش حٿٴش ٿيخ ٿڀ٬ڄپ حٿو ٿٺ ٣زٸخ كټخځ ٷخنڅ حٿـڄ٬خص

14/2000حىڀش حٿخى رخٿڄځ حٿڀ٤خن

عذي ٠ج١ ػذد اغؼ١بد اإعغبد اخ١ش٠خ

2010 - 2006ذد األػضبء ثب خالي افزشح ػ

ػذد األػضبء ػذد اغؼ١بد اإعغبد اغخ2006 10 746

2007 10 1297

2008 10 1103

2009 14 1466

2010 14 1466

61

عذي ٠ج١ ػذد اشاوض ازبثؼخ غؼ١خ سػب٠خ األعفبي اؼبل١ ػذد األعفبي ازؾم١

2010- 2006 ثب خالي افزشح

ػذد اشاوض اغخػذد اإلعب ػذد األعفبي

ابس روس ازغػبد2006 8 219 166 385 88

2007 11 262 213 475 109

2008 11 259 172 431 99

2009 11 276 195 471 108

2010 15 299 210 485 150

اغؼ١بد ا١خ .ة

ن ط٪ ٷخ٫يس حٿ٬ڄپ حٿظ٫٤ حٿظو رخ٫ظزخه حٳيح ڃن ڃن أؿپ طٴ٬پ ڃخٻش حٿڄح٣ن

حٿحٳي حٿيح٫ڄش ٿڄس حٿو حٿنڄخء طييٱ ىه حٿـڄ٬خص اٿ ط٬ حٿ٫ حٿظحر٢ حٿڄين رن

ڃنظز ىه حٿـڄ٬خص حٿ٬ڄپ ٫ڀ حٿٷ رخٿڄين حٿظ أيص طڀٺ حٿـڄ٬خص ٿويڃظيخ ٳٸخ كټخځ

(14/2000)ڂ حٿڄځ حٿڀ٤خن ٷ

2010 - 2006عذي ٠ج١ ػذد اغؼ١بد ا١خ ػذد األػضبء ثب خالي افزشح

ػذد األػضبء ػذد اغؼ١بد اغخ2006 13 2500

2007 19 4351

2008 20 5035

2009 23 4553

2010 27 4633

أذ٠خ اغب١بد .ط

٣ز٬ن ٯ ٫ڄخنن ټڅ حٿ ڃنيخ ى ڃئخص حص طن٨ڂ ڃظڄ طظؤٿٲ ڃن ٫يس أوخ

٫خش أ٠٫خثيخ ٳ حٿڄـخص حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش حٿظٳيش ىڅ حٿلٽ ٫ڀ رق ڃخى ٻٿٺ

طييٱ ىه حنيش اٿ ط٬ أح حٿيحٷش حٿڄلزش رن أٳحى حٿـخٿش حٿحكيس طڄخ نخ٣يخ

:حٿظنڄش حؿظڄخ٫شٳٶ حٿ١ حٿ٠حر٢ حٿڄ٬ظڄيس ڃن ٷزپ حس

62

اع اإعغخ

اال٠خ از

رمغ ثب

اإعغخ

اغبق

اغغشاف ؼ

اإعغخ

غبي اؼ

سل ربس٠خ

اإلشبس

1 حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش حٿينيش ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃ٤ف

طلٸٶ حٿڄ٤خٿزخص حؿظڄخ٫ش

حٿؼٸخٳش حٿخش ٿڀـخٿش حٿينيش

ڄڅ ٳ ڀ٤نش ٫ڄخڅحٿن ٸ

57/95

ځ17/6/1995

2

حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش

حٿزنـىش

ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃ٤ف

ط٬ ٫ حٿيحٷش حٿ٬ٷخص

حهش طٸيڂ حن٤ش ٳ

حٿڄـخص حٿؼٸخٳش حٿٴنڅ

حٿخش حكظٴخص

.رخٿڄنخزخص

121/95

ځ27/11/1995

3 حٿنخى حؿظڄخ٫

ىحنشٿڀـخٿش حٿ

ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ر

طػٶ حٿحر٢ حهش

حؿظڄخ٫ش حنخنش رن

.حٿىحنن حٿڄٸڄن ٳ حٿڀ٤نش

122/95

ځ27/11/1995

4

حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش

حٿنټش

ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃٸ٢

ييٱ حٿنخى اٿ طنڄش حٿ٬ٷخص

حؿظڄخ٫ش رـخنذ ط٬ڄٶ حٿٴيڂ

حٿـخٿش حٿظزخىٽ رن حٿڄظزخىٽ رن

.حٳحى ر٠٬يڂ حٿز٬

8/97

ځ17/1/1997

5 حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش حٿزخٻظخنش ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃ٤ف

ييٱ حٿنخى اٿ طنڄش ط٤

حٿ٬ٷخص حٿحر٢ رن حٿـخٿش

ڃح٣نن حٿڀ٤نش طن٨ڂ

اٷخڃش أن٤ش خش ػٸخٳش

.حؿظڄخ٫ش

348/98

ځ30/10/1998

6 حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش حٿٴڀزنش ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃٸ٢

٫خش أ٠٫خثو ٳ حٿڄـخص

حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش حٿظٳيش

ط٬ حٿحر٢ حؿظڄخ٫ش رن

. أرنخء حٿـخٿش حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن

7 حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش حٿڄش ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ر

رش طٸيڂ حٿويڃخص حٿؼٸخٳش حٿظ

حؿظڄخ٫ش حٿظٳيش

حٿخش حٿوش ٳحى

حٿـخٿش حٿڄش ط٬

حٿحر٢ حهش رن حٿڀ٤نش

.ؿڄيش ڃ

192/2005

ځ29/5/2005

8

حٿنخى

حؿظڄخ٫ ٿڀـخٿش

حىنش

ڃلخٳ٨ش ٧ٴخ ٿو

طػٶ حر٢ حٿظ٬خڅ حٿڄلزش

ٳ٪ ف حهس حٿظ٬خڅ

ٳڄخ رنيڂ طٸش حٿحر٢ حٿٴ٬خٽ

رن حٿـخٿش حىنش أرنخء

ڀ٤نش ٫ڄخڅ

97/2006

ځ24/7/2006

9 حٿنخى حؿظڄخ٫

ٿڀـخٿش حٿنش ڃلخٳ٨ش ڃٸ٢ ڃٸ٢

طػٶ حر٢ حٿظ٬خڅ حٿڄلزش

ٳ٪ ف حهس حٿظ٬خڅ

حٿٴ٬خٽ ٳڄخ رنيڂ طٸش حٿحر٢

رن حٿـخٿش حٿنش أرنخء

ش ٫ڄخڅڀ٤ن

ځ107/2009

ځ30/8/2009

63

اغب١بد ف ثبل بعك اغغخ فشع األذ٠خ

1

ٳ٩ حٿنخى

حؿظڄخ٫ ٿڀـخٿش

حٿىحنش

ڃلخٳ٨ش ٧ٴخ ٿو

طػٶ حٿحر٢ حهش

حؿظڄخ٫ش حنخنش رن

.أرنخء حٿـخٿش

348/98

ځ31/10/1998

2

ٳ٩ حٿنخى

حؿظڄخ٫ ٿڀـخٿش

حٿينيش

ڃلخٳ٨ش ٧ٴخ ٿو

طلٸٶ حٿڄظ٤ڀزخص حؿظڄخ٫ش

حٿؼٸخٳش حٿخش ط٬

.حٿحر٢ رن حٿزڀين

7/95

ځ7/8/1995

3

ٳ٩ حٿنخى

حؿظڄخ٫ ٿڀـخٿش

حٿينيش

ڃن٤ٸش حٿزخ٣نش لخ

طلٸٶ حٿڄظ٤ڀزخص حؿظڄخ٫ش

حٿؼٸخٳش حٿخش ط٬

.حٿحر٢ رن حٿزڀين

15/2010

ځ19/1/2010

عذي ٠ج١ ػذد أذ٠خ اغب١بد األعج١خ ػذد األػضبء اغزف١ذ ب

2010 - 2006خالي افزشح

ػذد األػضبء ػذد اذ٠خ اغخ2006 10 3229

2007 10 3166

2008 10 2869

2009 11 2989

2010 16 3082

اإلسشبد االعزشبساد األعش٠خ. 5

اٿ حظٸح أٳ٠پ ٿس حٿ٬ڄخنش حٿظ ڃن حؿپ حٿلي ڃن حٿوٳخص حٿظي٩ ح

،طييٱ اٿ طي٫ڂ كخس حس ىحش ڃټطيخ ڃلخٿش ڃخ٫يطيخ ٫ڀ اـخى حٿلڀٽ حٿڄنخزش ٿيخ

،نٴش)ٿظ ط٬خن ڃن ر٬ حٿڄخٻپ ڃنيخ كغ طڂ رلغ ڃخ٫يس ڃـڄ٫ش ڃن حٿلخص ح

ٷي طڂ ٪ حٿو٢٤ حخىش حٿڄنخزش ٿڄخ٫يطيخ ڃن هٽ ٷح انخء ( ٬يىسڃظ ،ڃخىش ،حؿظڄخ٫ش

ځ ٻو٤س ٳ ٣ٶ 2001ىحثس حخى حظخحص حش رحس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٳ ٫خځ

.طلٸٶ ڃزيأ ٫خش حٿٴى رظؿيو اخىه ى حٿزپ ٿ٫خش كڄخش حس

لذ ب خذبد اإلسشبد االعزشبساد األعش٠خ عذي ٠ج١ ػذد اؾبالد از

2010 - 2006خالي افزشح

شىالد شىالد الزظبد٠خ شىالد ػبئ١خ ع اؾبخ

صع١خ

شىالد

زؼذدح

اسشبد

برف

االعب اخش

2006 25 9 2 50 32 118

2007 27 9 3 56 33 128

2008 23 16 9 55 42 145

2009 30 17 9 56 1972 47 2131

2010 40 14 8 42 1923 44 2071

64

ث١د اغف

ط٬ظز رص نڄ حٿ٤ٴپ حٿظ طٱ ٫ڀيخ حٿڀـخڅ حٿيڀش رثخش نحد حٿس أ حكي حٿڄخن حٳيح

( 15)ځ 2010طرخ ڃيڄخ ٿ٣ٴخٽ حٿڄڀظلٸن ريخ كغ رڀٮ ٫يى ىه حٿزص كظ نيخش ي ىڄز

٫ڀ ڃوظڀٲ ڃنخ٣ٶ حٿڀ٤نش طٸځ ىه حٿزص رظٸيڂ ڃوظڀٲ حن٤ش ٿ٣ٴخٽ ڃن ن رظخ ڃ٫ش

.نحص( 6) ػع نحص نٲ اٿ ڃخ ىڅ

2010 2009 2008 2007 2006 اغخ

15 17 23 17 ٫يى حٿزص

- 1482 1489 1944 1564 ٫يى ح٣ٴخٽ

دس اؾضبخ

٫ڀ حنخء ى حٿل٠خنخص ىڄظيخ حٿظرش ىىخ ط٬ حٿحس اٿ طـ٪ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ

حٿٴخ٫پ ٳ طنجش حٿ٤ٴپ حؿظڄخ٫خ ىنخ ٻڄخ طظڂ ڃظخر٬ش ىه حٿي ٿڀظؤٻي ڃن حٿظحځ رخٿڀحثق

.حٿٸحنن حٿڄن٨ڄش ٿ٬ڄڀيخ

2010- 2006عذي ٠ج١ ػذد اؾضببد ػذد األعفبي ازؾم١ ثب خالي افزشح

2010 2009 2008 2007 2006 اغخ

77 70 67 66 59 ٫يى ى حٿل٠خنش

4322 3238 2845 2313 2298 ٫يى ح٣ٴخٽ

شوض سػب٠خ اغفخ

٫زخس ٫ن ڃئش حؿظڄخ٫ش طييٱ اٿ احء ح٣ٴخٽ حٿڄلظخؿن ٿڀ٫خش حٿ٬نخش ريڂ رٴش ڃئٷظش

ٿظنجظيڂ طنجش ڀڄش ا٫يحىىڂ ٿټنح ڃن هٽ طٳ حٿ٫خش حٿخڃڀش ٿ٣ٴخٽ حٿڄٸڄن ٳيخ

ڃح٣نن خٿلن نٴيڂ ٣نيڂ ڃن هٽ حٿڄحنخص حڃټخنخص حٿظ هظيخ حٿحس

:ٿظڀيخ ٳبڅ ڃئش ٬ى ريحڅ ٿ٫ڄخٽ حٿوش طخىڂ ٳ طپ ىح حٿڄٻ

2010 - 2006شح عذي ٠ج١ ػذد األعفبي ازؾم١ ثشوض سػب٠خ اغفخ خالي افز

اغخ ػذد األعفبي

االعب ابس روس

2006 65 30 95

2007 78 37 115

2008 80 40 120

2009 87 47 134

2010 89 49 140

65

األعفبي ذ األعش اجذ٠خ

رييٱ طٸځ حٿـيخص حٿڄ٬نش رخٿحس رخؿحء حٿزلع حؿظڄخ٫ش ٿ٣ٴخٽ حٿڄلظخؿن ٿڀ٫خش حٿزيڀش

ڃ٬ٳش ٧ٱ حكظخؿخص أٿجٺ ح٣ٴخٽ ر طٳ ح ريڀش ٷخىس ٫ڀ طٸيڂ حٿ٫خش

حٿ٠ش ٿيڂ ظڂ ڃخ٫يس ر٬ ىه ح ٿڀلٽ ٫ڀ ڃ٬خ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٳٸخ

ٿڀٸخنڅ ڃن حؿپ ح٣ڄجنخڅ ٫ڀ لش ح٣ٴخٽ نڄىڂ حٿزين حظٸحىڂ حٿن٨ ٳ حٿڄظـيحص

ط٤أ ٿس حٿزيڀش طن٨ڂ خحص ڃظخر٬ش ڃيحنشحٿظ

2010 - 2006عذي ٠ج١ ػذد األعفبي ازؾم١ ذ أعش ثذ٠خ خالي افزشح

االعب ػذد األعفبي اغخ2006 149 184 333

2007 124 200 324

2008 123 204 327

2009 134 168 302

2010 134 168 302

زبػ١خ ؼل١اؾب٠خ االع

ځ ح٧ي حڅ ح٫يحى حٿڄ٬خٷن ٫ڀ ڃظ حٿڀ٤نش زڀٮ 2003حٿظ٬يحى حٿ٬خځ ٿڀټخڅ حٿڄخٻن ٿ٬خځ

٬رخص -( ٫ٸڀش)ڀٻش -ؿيش -رش -ڄ٬ش )ڃ٬خٵ حڅ أنح٩ ح٫خٷخص ى ( 41303)

(.حه -حٿظ٬ڀڂ

نش ( 25 - 14)حٿڄ٬خٵ ڃن ن ظٸزپ حٿڄٻ :ڃٻ ٫خش طخىپ حٿڄ٬ٷن رخٿو . أ

ڃن ح٫خٷخص حٿلٻش أ حٿڄ٬ش كغ ٸځ رظخىپ حٿڄ٬خٵ نٴخ ؿيخ ڃينخ

ڃخ٫يطيڂ ٳ حـخى ٫ڄپ ٿيڂ ٳ حٿڄئخص حٿ٬خڃش حٿوخش حٿڄٻ ن٨ڂ ر٬

ٸځ حٿڄٻ حن٤ش حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش ٿڀڄظيرن ٻخٿخحص حٿڄيحنش حٿن٤ش حٿٴنش

رظٳ حٷخڃش ح٫خش رخٿٸڂ حٿيحهڀ طٳ حٿنٸپ رخٿنزش ٿڀ٤ڀزش حٿڄٸڄن هخؽ حٿڄٻ

.اخٳش اٿ حٿويڃخص حٿ٤زش رخٿظ٬خڅ ڃ٪ حس حٿلش

2009/2010 - 2005/2006عذي ٠ج١ ػذد ازؾم١ ثبشوض خالي افزشح ػب

اغع ازؾم١

١خاغخ ازأ١ روس ابس

96 45 51 2005/2006

97 45 52 2006/2007

125 52 73 2007/2008

125 52 76 2008/2009

125 4 92 2009/2010

66

2009/2010 - 2005/2006عذي ٠ج١ ػذد اخش٠غ١ ثبشوض خالي افزشح

غبالد ازأ١

اغع

ػذد اخش٠غ١

اغخ

ازأ١١خ

ازشث١خ اؾذادح اخش

األعش٠خ

االػبي اخ١بعخ

ا١ذ٠خ

اؾشف١خ

االداسح

اؾبعت اال

روس ابس

23 5 14 5 2 49 25 24 2005/

2006

8 7 8 20 43 23 20 2006/

2007

18 4 10 4 13 49 15 34 2007/

2008

5 7 22 3 14 13 64 26 38 2008/

2009

5 7 22 5 15 15 69 29 40 2009/

2010

فبء االعزبػ ألعفبي اؼل١شاوض ا .ة

طل حٿحس ٫ڀ طٴ٬پ ؿيى حٿ٬ڄپ حٿظ٫٤ ٳ طٳ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش ٿ٣ٴخٽ حٿڄ٬ٷن

( 22)ځ 2010ٿٺ ٫ن ٣ٶ ڃحٻ حٿٳخء حؿظڄخ٫ حٿظ٫٤ حٿزخٿٮ ٫يىىخ كظ نيخش ٫خځ

ڃ٪ حٿـيى ٳٸي ٬ض حٿحس ڃٻح ط٫٤خ ٳ ڃوظڀٲ ڃلخٳ٨خص ڃنخ٣ٶ حٿڀ٤نش طح

ٿظٴخىس ڃن حٿڄنلش حٿڄٸيڃش ڃن حٿنيٵ حٿ٬ر ٿنڄخء حٷظخى حؿظڄخ٫ ٿظ٤ حكي

ؿحنذ حٿ٬ڄپ رظڀٺ حٿڄحٻ ڃن أىڄيخ ى طؤىپ ٫يى ڃن حٿڄظ٫٤خص حٿ٬خڃص رظڀٺ حٿڄحٻ

أخځ ٳ حز٩ ٻڄخ ( 5)پ رحٷ٪ ٿڀلٽ ٫ڀ ڃئىپ ٫ڀڄ ٫خٿ ط٤زٶ حٿڄحٻ رحڃؾ حٿظؤى

.ظڂ طڀيخ رڄخ٫يس ر٬ حٿڄح٣نن ٻخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿٴخ٫ڀش حٿڄڄس

نش 14طٸځ طڀٺ حٿڄحٻ اٿ ٫خش ح٣ٴخٽ حٿڄ٬ٷن ڃن حٿـنن ڃن ٫ڄ نظن كظ ن

٫ڀ طنڄش ٷيحطيڂ ٿټ ط٬ڄپ.ٿڄوظڀٲ ح٫خٷخص ٻخٿظوڀٲ حٿ٬ٸڀ حٿڂ حٿزټڂ ح٫خٷش حٿلٻش

ظڄټنح ڃن ح٫ظڄخى ٫ڀ أنٴيڂ طنڄش حٿ٫ حٿل حؿظڄخ٫ ٿي ح ىئء ح٣ٴخٽ

ط٫ظيڂ رلٸٵ حٿ٤ٴپ حٿڄ٬خٵ اٷخڃش حٿڄ٬خ حٿنيحص ن حٿيحخص حٿظ طخ٫ي ٫ڀ خىس

٫يى ح٣ٴخٽ حٿڄڀظلٸن رڄحٻ ځ رڀٮ2010حٿ٫ رؤزخد ح٫خٷش ٣ٵ حٿٷخش ڃنيخ ڃ٪ نيخش ٫خځ

٣ٴڀش ڃنيڂ ( 2174)حٿٳخء حؿظڄخ٫ حٿظ٫٤ . ڃن حنخع( 1049)ڃن حٿٻ ( 1125)٣ٴ

عذي ٠ج١ ػذد شاوض افبء االعزبػ ػذد األعفبي ازؾم١ ثب

2010 - 2006خالي افزشح

اغع ػذد األعفبي

اغخ ػذد اشاوض روس ابس

2071 983 1088 21 2006

1983 963 1020 21 2007

2167 1050 1117 22 2008

2174 1049 1125 22 2009

2228 1059 1169 26 2010

67

2010عذي ٠ج١ غجخ األعفبي از٠ ٠ؼب ئػبلبد خزفخ ثشاوض افبء االعزبػ ؼب

ضس

اؼضالد

ضؼف

ظش شذ٠ذ

ضؼف

عغ

ش

عفبياأل

اظ اؼ

اجى

اش

اذبغ

ازخف

اؼم

ئػبلبد

زؼذدح

ئػبلبد

أخش

ع

اإلػبلخ

حٿنزش 17% 7% 43% 14% 10% 0% 1% 4% 1% 3%

داس سػب٠خ األعفبي اؼل١ .ط

نش ڃڄن ٿييڂ ا٫خٷش كٻش نظـش حخرش 14نحص اٿ ن 3طظٸزپ حٿيح ح٣ٴخٽ ڃن ن

ح٩ حٿڀپ حٿيڃخٯ ؤط طپ ىه حٿيح رييٱ ڃخ٫يس ح٣ٴخٽ ٫ڀ طلٸٶ أٷ ىؿش رؤكي أن

ڃڄټنش ڃن ح٫ظڄخى ٫ڀ حٿحص طٸيڂ حٿ٬يي ڃن حٿويڃخص ٿيڂ ڃؼپ حٿ٫خش حٿ٤زش حٿ٬ؽ حٿ٤ز٬

.حٿزحڃؾ حٿظؼٸٴش حن٤ش حٿظلش هيڃخص حٷخڃش ح٫خش

اغزف١ذ٠ داس سػب٠خ األعفبي اؼل١ عذي ٠ج١ ػذد األعفبي

2006/2010خالي افزشح

البخ داخ١خ البخ خبسع١خ االعب حٿنش

روس ابس روس ابس روس ابس 21 44 10 20 11 24 2006

33 69 21 44 12 25 2007

38 73 30 58 8 15 2008

73 63 62 50 11 13 2009

74 62 62 50 12 12 2010

األعضح ازؼ٠ض١خ اظشفخ ؼبل١ .د

2010- 2006عذي ٠ج١ األعضح ازؼ٠ض١خ اجبغ اظشفخ ب خالي افزشح

وشع دساد ظبسح عج١خ عبػخ ار اعم اعب ػىبصاد اخش خزفخ

١ب

اغخ وشع زؾشن

6664 24 30 4 693

9

11

5

738 91 1514

8

1006 391 11 15706 141 2006

12597 95 245 5 980 123 3791 551 1220 10 9201 194 2007

3914 69 350 28 4268 575 1430 6 7695 165 2008

4567 13

9

4 57 1813 482 0 20 2427 210 2009

68

شػب٠خ االعزبػ١خ شػب٠خ اغ١داس ا .ـ

ش ٿڀڄخرن رڄ حٿـحځ ٿٺ ڃن حؿپ طٳ حٿلخس ڃن أىيحٱ حٿحس طٸيڂ حٿ٫خش حؿظڄخ٫

حٿټڄش ٿيڂ كغ طٸځ حٿيح ربحء حٿڄنن طٸيڂ حٿ٫خش حٿلش حٿڄنخزش ٿيڂ ٷي طڂ طـيىخ

رټخٳش حٿخثپ حٿڄنخزش ٿٷخڃش ح٫خش ٷي طڂ طـي حٿيح لخ ٿٺ رظٳ أ٣زخء ڃظون

.ٲ ٫ڀ حٿنءٸڃڅ رخحص ىش ٿڀټ

2010- 2006عذي ٠ج١ ػذد ضالء داس اشػب٠خ االعزبػ١خ خالي افزشح

اإلعب ػذد اضالء

اغخ روس ئبس

16 11 5 2006

16 4 12 2007

21 5 16 2008

20 4 16 2009

20 4 16 2010

ششػبد اغد ازار١خ

( حٿڄـخٿ حٿ٬خڃش)ش ڃ٪ حٿڄح٣نن طنل ٳ رنخء حٿڄظٻظڂ طنٴ ىه حٿڄ٫خص رخٿـيى

.ظڂ طڄپ ىه حٿڄخ٪ رـيى حٿڄح٣نن حٿـيخص حٿيڀش ري٫ڂ ڃن حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش

عذي ٠ج ػذد ششػبد اغد ازار١خ از عبذ اصاسح ف رف١زب ثبزؼب

2010-2006غ األب خالي افزشح

اغخ اؼذد اغبخ اؾى١خ اغبخ األ١خ ازىفخ االعب١خ421035 201235 39800 19 2006

171610 140010 31600 14 2007

311375 270675 40700 16 2008

86000 43 2009

86000 43 2010

ؼبل١ثشاظ ازأ١ ازذس٠ت ازشغ١ ألثبء أعش اضب االعزبػ ا

غبي ازشغ١

ظڂ حٿظنٶ ڃ٪ حس حٿٸ حٿ٬خڃڀش ـخى ٳ ٫ڄپ رنخء أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حوخ

: ح٫خٷش ٳ ٻخص ڃئخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ٿٺ ٳٶ حٿـيٽ حٿظخٿ

حٿنش 2006 2007 2007 2009 2010 حٿ٬يى 122 214 317 525 525

غبي ازؼ١

69

حٿظنٶ ڃ٪ حس حٿظ٬ڀڂ حٿ٬خٿ ظڂ رټپ ن حرظ٬خع ٫يى ڃن أرنخء أ حٿ٠ڄخڅ ڃن هٽ

.حؿظڄخ٫ ٿڀيحش ٫ڀ نٴٸش حٿيٿش ٳ ڃوظڀٲ حٿټڀخص حٿـخڃ٬خص حٿوخش ىحهپ حٿڀ٤نش

حٿنش 2006 2007 2008 2009 2010 حٿ٬يى 1646 2002 1500 1520 1511

ؾب٠خ االعزبػ١خ ثشاغب ف اغغخ رؾذ٠بد ؼلبد لغبع ا: صب١ب

امظس ف اذخالد األعبع١خ ظب االعزبػ .1

طڄټنض حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٫ز حٿو٢٤ حٿوڄش حٿڄظ٬خٷزش ڃن حنخء زټش ڃن حٿڄئخص

ڃن ٳبڅ حٿحس ط٬خن ٳ حٿٷض حٿلخ ،حٿڄظن٫ش ٿظٸيڂ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ٿڀټخڅ ٯڂ ٿٺ

،ر٬ حٿ٬رخص حٿظ طظ٬ڀٶ رڄيهص ىخڃش ٿڀن٨خځ حٿ ٸى ڃس حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ ٳ حٿڀ٤نش

ٳ ح٣خ ى٫ڂ ڃزيأ حٿڃٻش حٿ طظزنخه حٿحس طڂ حنخء حٿڄيش حٿ٬خڃش رخٿڄلخٳ٨خص حٿڄنخ٣ٶ

حڅ ڃليىش حٿټخى ٿٺ ڃن ح٫ظڄخىحص حٿڄوخص حٿظ ط٬ڄپ ريخ ىحث حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش

حٿ٧ٴ حٿڄظو حٿڄظحٳ كخٿخ ٿظ٤ش ڃـخص حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ ڄټن طڀٺ حٿڄيخص ٻٿٺ

حٿيحث حٿن٫ش ڃن حٿٳخء رڄظ٤ڀزخص حٿ٬ڄپ ڃڄخ ظ٤ڀذ طٳ ٫يى ٻخٱ ڃن حٿټحى حٿڄظوش

.پ ٿڀټحى حٿڄظخكش كخٿخحٿڄئىڀش ٿڀ٬ڄپ ريه حٿڄيخص طٳ ٳ حٿظيذ حٿـي حٿظؤى

١بد رف١ز اجشاظ االعزبػ١خ امظس ف .2

نٸ ٳ آٿخص طنٴ حٿزحڃؾ طٸيڂ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش رٸي ڃ٬ٸٽ ڃن حٿـىس اٿ حٿٴجخص

:حٿڄظٴيس ڃنيخ نظؾ ٿٺ ڃن ٫يس أزخد حىڄيخ

ؿظڄخ٫ش ٳ حٿيٿش ط٬يى حٿويڃخص ٬ٲ حٿظنٶ رن حٿححص حٿڄ٬نش رظٸيڂ حٿويڃخص ح 2.1

.حٿڄٸيڃش ڃن طڀٺ حٿڄئخص ٳ حٿڄـخٽ حؿظڄخ٫

٫يځ ٻٴخش رحڃؾ حٿظ٫ش حٿڄؿيش ٿس حٿڄـظڄ٪ رټپ ٫خځ حٿڄؿيش ٿڀلي ڃن طؤػ 2.3

.حٿڄڄخخص حٿ٨حى حؿظڄخ٫ش حٿڀزش ٿٺ رزذ نٸ حٿڄوخص حٿڄخٿش

٫خص ڃحى حٿٵ حٿڄڄٿش ڃن رنخڃؾ ني ڃن ٷزپ ح حٿڄظٸيڃش ٬ٲ حٷزخٽ ٫ڀ ڃ 2.4

ر٤ڀزخص حٿلٽ ٫ڀ ڃ٬خ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٿٺ ٿ٬رش طلٸٸيڂ ٿظح٣خص

.حٿڄ٤ڀرش ٿڀلٽ ٫ڀ حٿٸ

ا حڅ ،ط٬ڄپ ؿڄ٬خص حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٫ڀ ن هيڃخطيخ رحڃـيخ ٳ ا٣خ ڃـظڄ٬خطيخ حٿڄلڀش 2.5

زخد طظ٬ڀٶ رظين ڃظ حٿ٫ ٻٿٺ ٬ٲ ،ٿڂ پ اٿ حٿڄظ حٿڄنى ر٬يٿٺ

.ٳخ٫ڀش حٿڄؿى ڃن ڃئخص حٿ٬ڄپ حٿظ٫٤

ط٬ظز حٿڀـخڅ حٿ٣نش حٿظ أنجض رڄحڂ ڀ٤خنش طڀٺ حٿظ أنجض رٸححص حش أىحص 2.6

طٴخٷخص كٸٵ حٿ٤ٴپ يح ا ٳخ٫ڀش هخش ٳ ٷ٤خ٫خص حس حٿڄ٬خٷن ڃظخر٬ش طنٴ ح

.حڅ نٸ حٿڄحى حٿزش حٿڄخٿش ٬ٶ ٷيس ىه حٿڀـخڅ ٫ڀ ڃحؿيش ڃظ٤ڀزخص ٫ڄڀيخ

ر٠ اخذبد االعزبػ١خ :صبضب

٬ظڄي طڄپ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش هٽ ٳظحص حٿو٢٤ حٿوڄش ٳ ڃـڄڀيخ ٫ڀ ڃخ طٳه حٿلټڃش

ييس ط٬ظز ىه ح٫ظڄخىحص كظ حڅ أٷپ ڃن حٿڄ٤ڀد ٿظ٤ ڃن ح٫ظڄخىحص ٿڀڄ٫خص حٿـ

ن حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حٿظ لظخؿيخ ټخڅ حٿڀ٤نش حٿظ طٴيخ ٣ز٬ش حٿظحص حؿظڄخ٫ش

:ٳ حٿڄـظڄ٪ حكظخؿخص حٿڄظحيس حٿڄظن٫ش ٿڀټخڅ ط٨ي حر٬خى ٿٺ ڃن هٽ

70

.حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڄن حٿڄحنش حٿ٬خڃش ٿڀيٿش٫يځ ٻٴخش حٿڄوخص حٿڄىس ٿ 3.1

ط٤٠ڀ٪ حٿحس رڄيخځ ٫خش ح حٿڄ٬س ٳ ح٣خ ن٨خځ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ كخ ٫ڀ 3.2

ط٬ ط٤ ىح حٿن٨خځ ٳٸي طڂ ط٬يپ ٷخ٫يس حٿحځ ٷي ططذ ٫ڀ ىح حٿظ٬يپ حطٴخ٩ كـڂ

ٿڄحنش حٿ٬خڃش ٿڀيٿش كغ ڃټن ٿٺ ڃن ط٤ ن٨خځ حٿڄزخٿٮ حٿڄنٳش حٿ طلڄڀظو ح

طٳ حظلٸخٵ ىح ي٫ حٿ حٿظٴټ ٳ ٻٴش ڃحؿيش ڃؼپ ٿٺ حطٴخ٩ ڃظٸز

.حٿظڄپ حٿځ ٿٿٺ

طؤڃن ڃظ ڃ٬ ثٶ رنخء أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ طلٸٶ حٿڄحثڄش رن حطذ 3.3

ٿڄ٬ش ٿٺ ڃن حٿ٬ذ رڄټخڅ ٳ ٧پ حطٴخ٩ حٿ٬خٿڄ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ طټڀٴش ح

.٬خ حٿڄحى حظيٻش حٿحثش

آٿش حٿڄزخٿٮ حٿڄوش ٿي٫ڂ ؿيى حٿڄح٣نن طٴ٬پ حٿحٻش ڃ٬يڂ ٳ رنخء حٿڄـخٿ 3.4

.حٿ٬خڃش

حٿڄخ٫يحص حٿ٤خثش ڃخ٫يحص حٿټحع ى أكي ٫نخ حٿ٫خش حؿظڄخ٫ش حٿڄيڄش 4.5

.ٿڄظلٸيخ حظڄحىخ ظ٤ڀذ ڃحؿ٬ش حٿثلش حٿڄن٨ڄش ٿٿٺ طير حٿڄحى حٿڄخٿش حٿڃش

ٷڀش حٿڄوخص حٿڄخٿش حٿڄ٬ظڄيس ٿظنٴ ڃ٫خص طڃڂ خنش ڃخٻن ح حٿ٠ڄخڅ 5.5

.حؿظڄخ٫ ڃن ٳ كټڄيڂ ڃن حٿڄ٬ٷن

سػب٠خ اؼل١ 4.1

نخ ٳ حٿڀ٤نش ٳ حٿنحص حهس ٿٺ رزذ ٫حڃپ ڃوظڀٴش طحي أ٫يحى حٿڄ٬ٷن ؿڄخنخ ى

ڃن أىڄيخ خىس ڃ٬يص كحىع حٿ٤ٵ حخرخص حٿڄينش ىه ح٫يحى حٿڄظحيس ڃن حٿڄ٬ٷن

ط٬ذ ڃن ٫ڄپ حٿحس زخد طظ٬ڀٶ رنٸ حٿڄحٻ حٿڄظوش ٿظ٬ڀڂ طؤىپ حٿڄ٬ٷن أ٠خ

حٿظؤىپ حٿظيذ حٿڃن ٿڀټحى حٿزش حٿ٬خڃڀش ٳ ىح نٸ حٿڄوخص حٿڄخٿش ٿظٳ

.حٿڄـخٽ

سػب٠خ اغ١ 4.2

ټپ ٻزخ حٿن كخٿخ نزش رؤ ريخ ڃن ٫يى حٿټخڅ ر٬ي حطٴخ٩ ڃظ٢ حٿ٬ڄ حٿڄظٷ٪ ٫ني حٿلخس

بڅ ٫خش ٳ ،نش أٻؼ ىڂ ٳ حىخى ڃظڄ 60ڃن حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن زڀٮ ٫ڄىڂ % 3.7ح حڅ

حٿحٿين ڃن ٻزخ حٿن ٷي طټپ ٣خ ڃزخس ٫ڀ أٳحى حس نيخ ٫خش ڃظ٬يىس حٿـحنذ

لخ نٴخ طٳيخ ط٬ڀڄخ رخٿظخٿ ٷ٤خ٩ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ڄټنو طٳ ڃؼپ ىه حٿ٫خش

خش حٿڄنن ٫يځ طٳ ٿلش حٿڄنن رټپ ٻخڃپ ٿٺ رزذ ٫يځ طٳ ڃئخص كټڃش ٿ٫

.حٿټحى حٿڄظوش ٳ ٫خظيڂ

اؾشاف األؽذاس 4.3

اڅ ڃټڀش حنلحٱ حكيحع ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن ط٬ي نظخؿخ ٿڀڄظحص حٿظ حٻزض حٿنڄ حٷظخى

حٿ هڀٲ ٬ٴخ ٳ حٿٷخرش حش ڃڄخ أى اٿ انظخؽ ،حٿظ حؿظڄخ٫ حٿل٠خ ٿڀڄـظڄ٪

انخء ،ع ڀٻخص هخ٣جش طظڄؼپ ؿيى حٿحس ريح حٿڄـخٽ ٳ اؿحء حٿزلع حؿظڄخ٫شحكيح

ىح ٿ٫خش حكيحع ىح طؿو حكيحع ظٸزخٽ حٿليع طيجظو ٿنيڃخؽ ڃ٪ حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄپ

خش ٫ڀ ط٤زٶ ٷخنڅ ڃخءٿش حكيحع ٿټن رخٿٯڂ ڃن حٿـيى حٿڄزٿش ٿڄزخس حٿ٬ڄپ ٳ ىح ٫

حكيحع رڄٸ٢ ا أڅ نٸ ح٫ظڄخىحص حٿڃش ٿخنش طـي حٿڄزن رخٿټپ حٿڄثڂ ٷٴض كخث

.ىڅ اڃټخنش حظٿو كذ حٿزحڃؾ حٿڄو٤٤ش

71

افشص اإصشح از رؾذ ئىب١خ اعزذاخ ثشاظ اؾب٠خ االعزبػ١خ

نش حظيحڃش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رحڃـيخ ٳ ر٤ز٬ش حٿلخٽ طؿي أش ٷى خش طلي ڃن اڃټخ

كغ حنو ڃن حٿڄ٬ٱ حڅ حٿڀ٤نش ؿڄ٪ رڀيحڅ ىٽ ڃـڀ حٿظ٬خڅ حٿوڀـ ط٬ظڄي ،ڀ٤نش ٫ڄخڅ

ٻخٳش ٫ڀ حٿڄي حٽ ٷظخىىڂ أ ى حٿنٴ٢ حڅ حظيحڃش ىح حٿڄي طيٳٸو ٬ ڃن

څ ىنخٿٺ حٿ٬يي ڃن حطٴخٷخص حٿظ ٷ٬ض رن ىه حٿيٽ ڃټخنش ىه حٿيٽ حٷظخىخ حؿظڄخ٫خ ٻڄخ ح

ٳ ط٬ حٿحٻش حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ىنخٿٺ أ٠خ حٿنيٵ حٿڄخٿ حٿڄظٹ رن ىه حٿيٽ

ؿڄ٬خ حٿ ي٫ڂ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش كغ طظ٤٪ أ ىٿش ڃن ىه حٿيٽ حظٴخىس ڃن ىح

.حٿ كڀض ٫ڀيخ ڃئهح اكي حٿيٽ حٿوڀـش( ڃڀخ ى 10)حٿنيٵ رڄزڀٮ ٷي پ

اخ١بساد اىخ ز٠ اؾب٠خ االعزبػ١خ ف عغخ ػب

حٿيٿش حٿڄظڄؼڀش ٳ كټڃش ڀ٤نش ٫ڄخڅ حٿڄئخص حٿيجخص حٿلټڃش رڄوظڀٲ ٷ٤خ٫خطيخ .1

نش طٴ٫خطيخ كغ ط٪ ڃوخص نش ٿڄ٬خخص حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃن حٿڄح

ز٬ش ػػڅ ڃڀڅ ظڄخثش ػػش )ځ رڄزڀٮ 2010حٿ٬خڃش ٿڀيٿش حٿظ ٷيص هٽ ٫خځ

.كخٿش( 51262)خٽ ٫ڄخن ٿ٬يى ( 37603905)أٿٲ ط٬ڄخثش هڄش

ٳ ڃـخٽ % 3ڃخىڄخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿ ؿء ڃن ٫خثيحطو حٿنش رڄخ نزظو .2

حڂ ڃن حؿپ طي٫ڂ حٿـخنذ حؿظڄخ٫ حؿظڄخ٫ كغ يص ٳ ٿٺ حٿظؿيخص حٿڄ

كغ خىڂ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ رڄوظڀٲ ڃئخطو حٿڄوظڀٴش ٳ ى٫ڂ حٿظؿيخص حٿلټڃش رڄخ

ظٴيه ڃن حٿڄـظڄ٪ ٳ زپ نڄ ط٤ حٳحى حٿڄـظڄ٪ حٿڀ٤نش ٫ڄڃخ

حٿـڄ٬خص ڃئخص حٿڄـظڄ٪ حٿڄين حٿڄظڄؼپ ٳ حٿٸ٤خ٩ حىڀ حٿظ ط٬ظز ٻن أخ .3

ٳ كخس طٸيځ حٿڄـظڄ٪ حٿظ ط٬ڄپ ٫ڀ ط٬ حٿزحڃؾ حٿلټڃش حٿظ طن٤ڀٶ ڃن ڃزيأ

حٿظټخٳپ حؿظڄخ٫ طـي حٿحر٢ رن أٳحى حٿڄـظڄ٪ ٷي پ ٫يىىخ رنيخش ٫خځ

ؿڄ٬ش ( 52)ؿڄ٬ش ڃٻ ڃئش نيٵ نخى حؿظڄخ٫ ڃنيخ ( 104)ځ 2010

.ٿڀڄأس حٿ٬ڄخنش

ؿڄ٬ش هش أىڀش طٸځ ريحٳ٪ ( 17)ځ 2010ش حٿظ پ ٫يىىخ ٫خځ حٿـڄ٬خص حٿو .4

حط ٫ظزخحص حؿظڄخ٫ش انخنش رخٿڄخىڄش ڃن هٽ ڃخٻش حٿڄح٣نن ٳ طٸيڂ ي

حٿ٬څ حٿڄخ٫يس ٿڄن ىڂ رلخؿش ٻ٫خش حٿڄ٬ٷن حظخځ حٿڄنټرن ٳ حٿټحع ح

.حٿوش حٿڄظ٬يىسحٿڄلظخؿش ٯىخ ڃن ح٫ڄخٽ

و١ف١خ ئدخبي اؼظش اغ ئ اؾب٠خ االعزبػ١خ ف عغخ ػب

شاح اؼب١خ اع االعزبػرى١ ا

حنٴىص حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٳ ڃس كخطيخ حٷظخىش حٿڄ٬ش روخث ڃص طؤػحطيخ حٿ٬خڃش ٳ

زخٿ٬ىس اٿ ڃټنخص حٿلخس حٷظخىش حٿڄ٬ش ٿس ٳ ،أخٿذ ڀٹ ڃ٬ظو حس حٿ٬ڄخنش

حٿ٬ڄخنش ٷزپ ٫ حٿني٠ش حٿ٬ڄخنش حٿليؼش ٻخنض ٿڀ٬حڃپ حٿ٤ز٬ش ٿڀڀ٤نش ڃټنخطيخ حػ حٿټز

كغ ،٫ڀ حٿڄأس حس حٿڄـظڄ٪ ٻٴش حهظخىڂ ٿخثپ ٫يڂ ٫ڄڀيڂ انظخؿيڂ حٿڄخى

ىش حٿڄينش كٽ ٫يى ڃن حٿٸ٤خ٫خص حٷظخىش حٿڄينش ٻخڅ أٿيخ حٿٸ٤خ٩ طڄلص حٿظٻزش حٷظخ

حٿؼس حٿڄټش ( ڃن حٿ٬ڄخنن حٿ٬خڃڀن ٳ حٿح٫ش ىڂ ڃن حٿنخء حٿ٬ڄخنخص% 65)حٿح٫

.حٿنخ٫خص حٿلٳش ٯىخ ڃن حٿڄين حٿظ حطز٤ض رخٿوخث حٿزجش حٿ٤ز٬ش ٿټپ ڃن٤ٸش

72

ني٠ش حٿليؼش ٳ حٿڀ٤نش ڃخ كٸٸظو ڃن ط٤ حٷظخى حؿظڄخ٫ ك٠خ ڃخ أڅ ريأ ٫ حٿ

هيڃ حٿ أى اٿ خىس حٿيهپ ٳټخڅ ٿو ٫ڄٶ حػ ٳ ط٤ حٿڄظخص حٿڄ٬ش حظيٻش

ط٤ أىپ حٿڄـظڄ٪ حٿڄأس حٿ٬ڄخنش اٿ حنظٸخٽ اٿ ٫ٷخص حٷظخىش ڃ٬ش ؿييس ،ٿس

ٿڄأس حٿ٣ي حىڃخؽ حؿظڄخ٫ حٿ٬ڄڀ حٿٴخ٫پ ٳ ڃس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش حٿظ أرص ى ح

ىح ڃڄخ .حؿظڄخ٫ حٿ٪ ڃظـخس رٿٺ كيى حٿ٧ٴش حٿظٸڀيش ٳ ڃٸخرڀش حكظخؿخطيخ حٿخرٸش

ٳ ن٪ رحڃؾ ٪ حٿڄـظڄ٪ أڃخځ طلٽ طنڄ ٪ ڄن ٿڀڄأس أڅ طټڅ ڃخٻخڅ ٳخ٫

.نڄش طنٴىخ ٳ ا٣خ ڃن حٿظټخٳپ حؿظڄخ٫ ٿټپ أٳحىهحٿظ

ٳ ىح حٿخٵ ٫ڄڀض حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٳ ا٣خ حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٫ڀ رنخء ٷيحص

حىظڄخځ رخٿزحڃؾ .حٿڄأس طنڄش اڃټخنخطيخ ٿڀڄخىڄش ري ٳخ٫پ ٳ حىظڄخځ رخس حٿڄـظڄ٪

كغ ٷخڃض حٿحس ،يٱ اٿ طڄټن حٿڄأس حٷظخىخ خخ كٸٷخحٿڄ٫خص حٿظ طي

رخظحٹ ڃ٪ حٿـيخص حٿلټڃش حىڀش حص حٿ٬ٷش رب٫يحى اظحطـش ڃظټخڃڀش ٿڀني رخٿڄأس،

حٿظ٬ڀڂ –حٿٸخنڅ حٿظ٪ )٪ حٿڄأس ڃظ٤ڀزخطيخ ٳ ڃـخص حظڄڀض ٫ڀ ػڄخنش ڃلخ ط٬ټ حٷ

ىح ڃن حٿڄظٷ٪ (. حٿ٬ڄپ حٷظخى -حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ -حٿزجش –حٿٲ –ح٫ځ – حٿلش –

ىح رخٿن٨ اٿ ڃخكٸظو حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٳ ا٣خ حىڃخؽ . طين طڀٺ حظحطـش هٽ ىح حٿ٬خځ

ػػش حؿظڄخ٫ حٿڄخٻش ٳ حٿلخس حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿخش ىنخ ن اٿ أر

:ڃـخص أػزظض حٿڄأس ٷيحطيخ ٳيخ ى

اـؼبخ ثأعش .1

ٳ ڃـخٽ حٿ٬ڄپ ىهڀض حٿڄأس رٴخ٫ڀش ىح حٿڄـخٽ أػزض ؿيحطيخ ڃن أؿپ ٿٺ ؿخءص

حٿظ٬خص حٿ٬ڄخنش ڃظڄخش ڃنـڄش ڃ٪ أىڄظيخ كغ خ حٿڄ٩ حٿ٬ڄخن رنيخ رن

ڃن ىح حٿڄن٤ڀٶ ٳخڅ ؿڄ٪ . ٴٵ رنيخ رن حٿؿپحٿؿپ ٳ ٻخٳش حٿلٸٵ حٿحؿزخص ٿڂ

ا ،حٿظ٬خص حٿظ طن٨ڂ ئڅ حٿ٬ڄپ حٿ٬خڃڀن ؿخءص ٫خڃش ٿڂ طٴٵ رن حٿؿپ حٿڄأس

.ٳ ر٬ حٿوخص حٿظ طظٴٶ ٣ز٬ش حٿڄأس

س ٳزخخس ڃټخنش حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٳ ٷص حٿ٬ڄپ ٳخڅ حٿڄأس طټپ ٳٸخ ٿكخثخص حٿخى

% 59ڃن حٿ٬خڃڀن ٳ ٷ٤خ٩ حٿكيحص حٿلټڃش حٿظخر٬ش ٿڀويڃش حٿڄينش % 41ځ ٫2008خځ

ڃن اؿڄخٿ حٿڄ٧ٴن ٳ حٿ٧خثٲ حٿ٬ڀخء ٳ % 8 ،ڃن حٿ٬خڃص ٳ ڃـخٿ حٿلش حٿظ٬ڀڂ

ٳظ حكخثخص حٿخىس ٿڀ٬خځ ،رنڄخ أڅ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش رؤؿ ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ. حٿيٿش

ڃن حٿ٬خڃڀن رؤؿ ٳ حٿ٧خثٲ حىحش حٿ٬ڀخ ححٳش ىڂ ڃن حٿنخء % 11.6څ أ٫ه رؤ

. ڃن اؿڄخٿ حٿ٬خڃڀن رؤؿ ٳ ىح حٿٸ٤خ٩% 7.6ٻٿٺ

ف االلزظبد األػبي .2

اح حن٤ڀٸنخ ڃن حٿڄٴيځ حٿٸخثپ رؤڅ خىس حٷظخى ح٫ڄخٽ طٸځ ٫ڀ طزن ڃخ٪ حٷظخىش

خىڂ ٳ ط٤ طنڄش حٷظخى حٿ٣ن حٿڄلڀ طلٸٶ ڃټخذ ڃزخس طـخش ڃظن٫ش ط

ٳخڅ ڃڃق ؿيى حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٷي رص رټپ ٳخ٫پ ٳ ڃـخٽ خىس ح٫ڄخٽ .ٿڄنٴيخ

ڃخٻظيخ حٿ٣نش ٳ حٿظنڄش حٿڄظيحڃش ط٬ ىىخ ٳ ٳي حٿنخطؾ حٿڄلڀ خىس حٿ٫

.ٷظخىش حنوح١ ٳ ح٫ڄخٽ حٿظـخش حٷظخىش حٿڄوظڀٴشحٿنخث رؤىڄش حٿنخ٣خص ح

رخٿٯڂ ڃن أڅ ٫ڄ حنوح١ حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٳ حٿ٬ڄپ حٷظخى خىس ح٫ڄخٽ ٷي ريحء ٳ

حٿنحص حهس ن٨ح ٿ٤ز٬ش حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن حٿڄلخٳ٦ ٳخڅ حكخءحص ٷي رنض رؤڅ نزش

ڃن اؿڄخٿ حٿ٬خڃڀن ٳ ىح حٿڄـخٽ % ٫12ڄخٽ ٷي رڀض كحٿ ڃخٻش حٿنخء ٳ خىس ح

. ځ2008ٿٺ ٿ٬خځ

73

اشبسوخ اغ١بع١خ .3

كض حٿڀ٤نش ٫ڀ طلٸٶ حٿظټخٳئ حٿڄخحس رن حٿڄأس حٿؿپ ٳ ڃوظڀٲ حٿڄـخص كغ

،حٿڄظيحڃش ك٠ض حٿڄأس رخىظڄخځ ٫نخش حٿيٿش ػٸو رؤىحىخ حٿٴخ٫ڀش ٳ ٫ڄڀش حٿظنڄش حٿ٣نش

ٳټٴپ حٿيظ حٿ٬ڄخن حٿن٨خځ حخ ٿڀيٿش كٶ حٿڄأس ڃخحطيخ ٳ حٿلٸٵ حٿحؿزخص

،ٳنخٿض ٱ ٠٫ش ڃـڀ حٿ ٳ أٻؼ ڃن ىس حنظوخرش ،رخٿؿپ ٫ڀ كي حٿحء

ڃٸخ٫ي ٳ ڃـڀ حٿيٿش( 9)ڃٸخ٫ي حش ٳ حٿيٿش ٠٫ش ( 4) ٻڄخ طلظپ حٿڄأس حٿځ ٫يى

.ٯه ڃن حٿڄنخذ حٿ٬ڀخ حٿڄش حٿلټڃش ڃئخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخش

عؼ١بد اشأح اؼب١خ اشبط ازغػ .4

طظٻ أن٤ش حٿـڄ٬خص حٿنخثش ٿڀڄأس حٿ٬ڄخنش ٳ ح٫ڄخٽ حٿوش ٯىخ ڃن أٿحڅ حٿ٫خش

خنش ٫ڀ طٴ٬پ ڃخٻش حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ٻڄخ ط٬ڄپ ؿڄ٬خص حٿڄأس حٿ٬ڄ ،حؿظڄخ٫ش حٿلش

،ٳ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ حٿظ٫٤ طن٢ ىىخ ٿظؤه ڃٷ٬يخ ڄن رحڃؾ حٿظنڄش ٳ حٿزى

ط٪ ىه حٿـڄ٬خص . ؿڄ٬ش( 52)ځ 2010زڀٮ ٫يى ىه حٿـڄ٬خص كظ ڃخ ڃن ٫خځ

ڄخ٫ش اٿ حٿني ٳ ا٣خ ٬ حس حٿظنڄش حؿظ .٫ڀ ڃلخٳ٨خص ڃنخ٣ٶ حٿڀ٤نش

رؤخ٩ ؿڄ٬خص حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ط٬ حٿحٻش حؿظڄخ٫ش ٿڀڄأس ٳ ڃس حٿني٠ش

حٿظنڄش حٿـخش ٳ حٿڀ٤نش ط٬ڄپ حٿحس ٫ڀ طٸيڂ ڃوظڀٲ أټخٽ حٿي٫ڂ حٿڄخنيس ٿيه

. حٿـڄ٬خص ٻ طظڄټن ڃن حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٿيح حٿٸ٤خ٩ حٿل ٳ حٿڄـظڄ٪

٠ج١ ػذد عؼ١بد اشأح اؼب١خ ػذد ػضارب األشغخ از فزرب خالي عذي

2010 - 2006افزشح

شاوض ر١خ اشأح اش٠ف١خ .5

٫ن ڃئخص حؿظڄخ٫ش طنڄش ىيٳيخ ڃخ٫يس حٿڄأس حٿٴش ٳ ٫ڄڀش حٿظنڄش ىه حٿڄحٻ ٫زخس

ٳ٪ حٿ٫ ٿييخ ٳ ڃوظڀٲ حٿـحنذ حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش حٷظخىش ٳ ٫ڄڀش حٿظنڄش ،حٿخڃڀش

ه طزخ ى ،حٿن..ٳ٪ حٿ٫ ٿييخ ٳ ڃوظڀٲ حٿـحنذ حؿظڄخ٫ش حٿؼٸخٳش حٷظخىش ،حٿخڃڀش

: حٿڄحٻ أن٤ظيخ رخٿـيى حٿحطش ڃن هٽ ه٤٤يخ حٿنش رظنٴ رحڃؾ ٳ٬خٿخص أن٤ش ڃوظڀٴش

ػذد

اغؼ١بد

ػذد

اؼضاد

ؾبضشاد اعزبػبد

ذاد

ص٠بساد ؼبسع اؽزفبالد ثشاظ رػ٠خ

١ذا١خ

اؾضس اؼذد اؾضس اؼذد اؾضس اؼذد خبسع١خ داخ١خ47 3558 502 327 762 33376 533 12633 299 32213 192 466

51 4293 506 484 820 32128 512 16161 422 53873 201 603

52 4908 494 292 590 35263 322 10850 246 48574 137 4360

52 5263 609 341 851 53579 416 11904 341 52850 245 601

74

اعبء اشاوض ػذد اؼضاد ػذد اشاوض اغخ ڃٻ طنڄش حٿڄأس حٿٴش رزىض 4 2006 ڃٻ طنڄش حٿڄأس حٿٴش رزخء 139 4 2007 أس حٿٴش رخٿخٳخصڃٻ طنڄش حٿڄ 139 4 2008 ڃٻ طنڄش حٿڄأس حٿٴش رٴڂ 171 4 20092010 4 211

ر١خ اإعغبد اظغ١شح ازعغخ .6

طڄؼپ حٿڄئخص حٿس حٿڄظ٤ش حٿحٳي حٿټز حٿـء حىڂ رن حٿٸ٤خ٫خص حٷظخىش

ٿڄظ٤ڀزخص حٿڃش رخٿڀ٤نش ٿٺ ن٨ح ٿڄخ طٳه ڃن ڀ٪ هيڃخص حص ڀش ڃزخس رخ

ٿڀڄح٣نن ن٨ح ٿڄخ طڀ٬زو ىه حٿڄئخص ڃن ى رخ ٳ هڀٶ ٳ ٫ڄپ حٿڄخىڄش ٳ

ىٳ٪ ٫ـڀش حٿظنڄش حٷظخىش حؿظڄخ٫ش حريح٩ حٿظٸن طټخڃڀيخ ڃ٪ حٿڄئخص حٿټزس ٳ

ٿيخ حٿټؼ ڃـخص حنظخؽ حٿويڃخص ٳٸي أٿض حٿلټڃش ىه حٿڄئخص ؿپ حىظڄخڃيخ ٬ض

ڃن حٿظيص حٿٸخننش حؿحثش ح٫ٴخء ڃن ؿى ڃلپ ػخرض ٻڄخ طڂ حنخء ڃيش ٿظنڄش

حٿڄئخص حٿس حٿڄظ٤ش ڃن حؿپ حٿني حٿٷ رخٿڄ٫خص حٿس ٫ڀ ؿو

.حٿو حٿڄخ٪ حٿظ طنٴىخ حٿڄأس ڃن ڄنيخ ڃخ٪ حٿ٬ڄپ ڃن حٿڄنٽ

ثشبظ عذ .7

خىڂ ٳ طپ حٿٸ حٿ٬خڃڀش حٿ٣نش ط٬ڄن حٿڄين ح٫ڄخٽ حٿظ ڄټن حڅ ڀيخ ٫ڄخنڅ

ٻڄخ ـ٪ ألخد حٿلٱ حٿڄزخىحص حٿٴىش ڃ٫خص حٿظپ حٿحط ٻڄخ خىڂ طنڄش

حٿڄخ٪ حٿٴىش طؤىپ حٳحى ح٫يحىڂ ٿيهٽ ٵ حٿ٬ڄپ انخء حٿلخنخص ر طٸيڂ

.ش حٿي٫ڂ ٿٳحى حٿٻ حنخع ٳ طؤ ڃخ٬يڂ حٿسحٿ٫خ

ابفغ ازأ١١خ امذخ غ١ .8

ٳ ن٨خځ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ڃـڄ٫ش ڃن حٿڄنخٳ٪ حٿڄحخ ٿڀڄئڃن ٫ڀيڂ طظڄؼپ ٳ

حٿڄ٬خخص حٿڄټخٳآص حٿڄنق حخٳش رڄوظڀٲ أنح٫يخ ٻٿٺ ريٽ حنٸ٤خ٩ ٫ن حٿ٬ڄپ

.ٿظ٬ ٫ن حخرخص رخخٳش اٿ ڃټخٳآص نيخش حٿويڃشح

اششاوخ غ إعغبد اغزغ اذ .9

ٿٺ ڃن هٽ هڀٶ خش حٻش ڃ٪ حٿڄـظڄ٪ حٿڄين ڃن هٽ حٿظ٬خڅ ڃ٪ ڃئخص

ٻخص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿڄئخص ٳ طؤىپ طيذ أٳحى أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

حٿظپ حٿحط ڃن هٽ حىحس حٿڄخ٪ حٿڄيس ٿڀيهپ حٿ٬ڄپ ٿڀظپ رخٿٸ٤خ٩ حٿوخ

.حٿڄنٿ ٿرخص حٿزص

د مذ٠خ اعزبػ١خ ف عغخ ػبثشاظ آ١بد ؽاال :صبضب

اخذخ اذ١خ امغبع اؾىطذق رمبػذ ظف

ذ ي ٷخنڅ ڃ٬خخص ڃټخٳآص ڃخ ر٬ي حٿويڃش ٿڄ٧ٴ حٿلټڃش حٿ٬ڄخنن رڄؿ

أنء رڄؿذ حكټخځ ىح حٿٸخنڅ نيٵ طٸخ٫ي 26/86حٿڄځ حٿڀ٤خن ٷڂ

ط حكټخځ ،ڃ٧ٴ حٿويڃش حٿڄينش طټڅ ٿو وش ح٫ظزخش ڃش ڃخٿش ڃظٸڀش

ٷخنڅ ڃ٬خخص ڃټخٳآص ڃخ ر٬ي حٿويڃش ٫ڀ ؿڄ٪ حٿ٬ڄخنن حٿ٬خڃڀن رخٿـيخ حىح

ڀ حٿڄ٧ٴن حٿ٬ڄخنن حٿن ٬ڄڀڅ ٳ ٧خثٲ ٫ ،ٿڀيٿش ڀڅ ٧خثٲ ىحثڄش

75

ىحثڄش ريٽ ڃـڀ حٿظ٬خڅ ٿيٽ حٿوڀؾ حٿ٬رش حٿوخ٬ش كټخځ ٷخنڅ ن٨خځ حٿظٸخ٫ي

.حٿڄين حٿن ط٤زٶ ٫ڀيڂ ١ حٿو٩٠ ٿن٨خځ ڃي حٿلڄخش حٿظؤڃنش

ن ڃن ريص حٿټ% 75حٿحطذ حٿوخ٪ ٿظحٹ ى حٿحطذ حخ ڃ٠خٳخ اٿو

.حٿټيرخء حٿڄخء

خٽ ٫ڄخن أ حٿحطذ حٿوخ٪ 3000حٿلي حٷ ٿڀحطذ حٿوخ٪ ٿظحٹ

. ځ24/1/2011ٿظحٹ حٿ ظـخ ىح حٿلي ٳ

:نذ حظحٻخص

ڃن ٷخنڅ حٿڄ٬خخص نزش حظحٻخص حٿظ يٳ٬يخ ٻپ ڃن حٿڄ٧ٲ ( 14)كيىص حٿڄخىس

فك اغذي ازبره ( خ اؼع) اؾىخ

غجخ االشزشان اشارت األعبع اغب

%7 حٿڄ٧ٲ

%17.7 (ؿيش حٿ٬ڄپ) حٿلټڃش

طظٿ ؿيش ٫ڄپ حٿڄ٧ٲ يحى طڀٺ حظحٻخص رټپ ي اٿ حٿنيٵ رخٿظنٶ ڃ٪ ىحثس

ي ڃيى حٿويڃش حٿظ طلذ ٳ حٿڄ٬خ ى حٿڄيس حٿظ ٷ٠ض ٳ اك .حظحٻخص رخٿنيٵ

حٿ٧خثٲ طظلٶ حظحٻخص حرظيأ ڃن حٿځ حٽ حٿ طزيأ ٳو هيڃش حٿڄ٧ٲ يهپ ٳ كخد

ڃيس حٿويڃش ڃيى ح٫خحص ڃيى حٿز٬ؼخص حٿيحش ڃيى حؿخحص رؤنح٫يخ حٿڄوظڀٴش ڀظځ حٿڄ٧ٲ

.خسريحى كظو كش حٿلټڃش ڃن حظحٻخص ٫ن ٳظس حؿخس ريڅ حطذ ٳظس ح٫

طڂ ح٫ٴخء ؿخص حٿيرڀڃخن ڃن ٳ كټڄيڂ ڃن ىٳ٪ كش حٿلټڃش طوىن رن ىٳ٪ كظين

ڃٸخرپ حكظخد ڃيس حؿخس أ ٫يځ حكظخريخ ٳ حظلٸخٵ حٿڄ٬خ أ %( 6)ٳٸ٢ ڃن حظحٻخص

ٻڄخ طڂ ح٫ٴخء حٿڄ٬خن اٿ ،حٿڄټخٳآص ٳ كخٿش ٫يځ ٯزظين ريحى كظين ڃن حظحٻخص

ٿڄن٨ڄخص حٷڀڄش حٿيٿش ڃن يحى كش حٿلټڃش ڃن حظحٻخص ڃ٪ حٿظحڃيڂ ريحى كش ح

طيهپ ڃيس ح٫خس ڄن ڃيس حٿويڃش حٿڄلرش ٳ حظلٸخٵ حٿڄ٬خ ٻڄخ طيهپ %( 6)حٿڄ٧ٲ

.ٳ كخد ڃيس حٿويڃش ڃيس حٿخد ريڅ حطذ ڃيس حٿٷٲ ٫ن حٿ٬ڄپ ريڅ حطذ

مبد ازمبػذ٠خعش٠مخ ؽغبة اغزؾ

:حٿڄ٬خ حٿظٸخ٫ي: أ

:ڃ٬خىٿش حكظخد حٿڄ٬خ حٿظٸخ٫ي

ٳ ؿڄ٪ حكحٽ ٳبڅ حٿلي % 4×ڃيس حٿويڃش×حٿحطذ حٿوخ٪ ٿظحٹ =حٿڄ٬خ حٿظٸخ٫ي

. ڃن حٿحطذ حٿوخ٪ ٿظحٹ%( 80)حٷ ٿڀڄ٬خ حٿظٸخ٫ي

حٿڄظلٸخص حٿظٸخ٫يش

:يض هيڃظو رؤكي حزخد حٿ١ حطشظلٶ حٿڄ٧ٲ ڃ٬خخ اح حنظ

ظ١ أ طٸپ ڃيس هيڃظو ٫ن ٫ نحص حٿڄ٬خ (:نش 60)رڀ٭ ن حٿظٸخ٫ي .1

.ڃن حٿحطذ حخ حٿي حه ڃ٠رخ ٳ ٫يى نحص حٿويڃش%( 4)رحٷ٪

:حٿٳخس أ ٫يځ حٿڀخٷش حٿلش رٸح ڃن حٿڀ٤ش حٿ٤زش حٿڄوظش .2

ڃن حٿحطذ %( 50)ڃيس حٿويڃش حٿڄ٬خ ر٤ٸظن ئه رؤيڄخ أٻز حخ ٻخنض .3

ڃن حٿحطذ حخ حه ڃ٠رخ ٳ ٫يى نحص حٿويڃش اح %( 4)،حخ حه

%( 80)ٻخنض حٿٳخس أ ٫يځ حٿڀخٷش حٿلش نخطـظن ٫ن اخرش ٫ڄپ حٿڄ٬خ رحٷ٪

.خٽ( 135) ڃن حٿحطذ حخ رڄخ ٸپ ٫ن

76

اٿخء حٿ٧ٴش أ ٿ٨ٱ حٿ٬ڄپ حٿظ ٸىخ حٿ ر١ طٸپ ڃيس حٿويڃش حٿٴ٬ڀش ٫ن .4

.٫ نحص

.حظٸخٿش طٸپ ڃيس حٿويڃش ٫ن هڄ ٫س نش .5

حنظيخء حٿويڃش ر حزخد حٿخرٸش رخظؼنخء ٳٸي حٿـنش ١ ح طٸپ ڃيس حٿويڃش ٫ن .6

.هڄ ٫س نش

طٱ ٿڀڄ٧ٲ حٿ ظلٶ ٫ني نيخش هيڃظو ڃ٬خخ طٸخ٫يخ :خش حٿويڃشڃټخٳؤس ني •

ر١ أ طٸپ ڃيس هيڃظو ٫ن نش ٻخڃڀش ٻڄخ طٱ ٿڀڄ٧ٲ حٿ طڄي هيڃظو أ ٬خى

ٿڀويڃش ر٬ي رڀٯو ن حٿظٸخ٫ي ٿٺ ٫ني حنظيخء هيڃظو حٿؼخنش ٤ش أ طٸپ ىه حٿڄيس ٫ن

.(2حٿحطذ حٿوخ٪ ٿظحٹ ٳ ڃيس حٿويڃش ٳ ) :نش طلذ حٿڄټخٳؤس ٻخٿظخٿ

طٱ ٫ني ٳخس حٿڄ٧ٲ أ حٿڄظٸخ٫ي خكذ حٿڄ٬خ : ڃنلش ڃخٲ حٿـنخس حٿ٬حء •

ڃنلش ڃخٲ حٿـنخس حٿ٬حء و ؼزض ٷخڃو رخٿٱ رظٻپ ٫ ٫ڀ

٬ڄپ ريخ ط٬خىٽ ٫ني ٳخس حٿڄ٧ٲ طٱ ڃنلش ڃخٿش ڃن حٿكيس حٿظ ٻخڅ :حٿنل حٿظخٿ

٫ني ٳخس ،حطذ ػػش أي رلغ طٸپ ٫ن أر٬ڄخثش خٽ طظـخ أٿٲ خٽ

خكذ حٿڄ٬خ طٱ ڃنلش ڃخٿش ڃن حٿنيٵ ط٬خىٽ ڃ٬خ ػػش أي رلغ طي

.٫ڀ هڄڄخثش خٽ

اح طٳ خكذ حٿڄ٬خ ٳبڅ ڃ٬خو ئٽ اٿ ػظو كذ : ڃ٬خ حٿػش حٿڄظلٸن •

كټخځ ١ ٷخنڅ ڃ٬خخص ڃټخٳآص ڃخ ر٬ي حٿويڃش ٿڄ٧ٴ حٿلټڃش حٿ٬ڄخننأ

:حٿٴجخص حٿڄظلٸش ٿڀڄ٬خ حٿظٸخ٫ي •

.ٿيڂ نٲ حٿڄ٬خ حٿڄظلٶ ٸڂ رنيڂ رخٿظخ اح ٻخنح أٻؼ ڃن حكي :حرنخء حٿزنخص .1

ڃپ رخٿظخ اح ٿيڂ ر٪ حٿڄ٬خ حٿڄظلٶ ٸڂ رن حح :حڃڀش أ ححڃپ أ حٿؽ .2

. ٻن أٻؼ ڃن حكيس

ٿيڂ ر٪ حٿڄ٬خ حٿڄظلٶ ٸڂ رنيڂ رخٿظخ اح ٻخنح أٻؼ ڃن :حد حځ حهحص .3

.حكي

ٳ كخٿش ٫يځ ؿى ڃـڄ٫ش ڃظلٸش ٿڀڄ٬خ ئٽ نزيخ اٿ أٳحى حٿڄـڄ٫ظن .4

.حهن ٸڂ رنيڂ رخٿظخ

.حٿڄظلٶ نزخ أٻز ڃن ڃ٬خ آه أ حطزخ ٧ٴخٸ٢ حٿلٶ ٳ حٿڄ٬خ اح طٸخ .5

:١ حظلٸخٵ حٿڄ٬خ •

٫يځ حٿحؽ ٸ٢ كٸيخ ٳ حٿڄ٬خ اح طؿض ػڂ ٬ى ٿيخ حٿلٶ ٳو اح ٣ڀٸض :حڃڀش .1

.أ طڃڀض ڃس أه

:أ ټڅ ٷي طـخ ن حٿؼخنش حٿ٬ن ظؼن ڃن ٿٺ :حرن .2

ظٸ ڃن حٿڀ٤ش حٿ٤زش حٿڄوظش ټڅ حٿظلٸٶ ڃن ٿٺ ٻپ ڃن ؼزض ٫ـه ٫ن حٿټذ ر .3

نظن ا اح ٷص حٿڀ٤ش حٿ٤زش ٫يځ حكظڄخٽ ٴخثو ٳٴ ىه حٿلخٿش ظ١ حٿظلٸٶ

.ظڄ حظلٸخٵ حٿڄ٬خ

حٿ٤خٿذ ٳ اكي ڃحكپ حٿظ٬ڀڂ حٿظ طظـخ ڃكڀش حٿظ٬ڀڂ حٿـخڃ٬ ر١ أ ظـخ .4

.٬ننو حٿخىش حٿ

.نٴ ١ حظلٸخٵ حڃڀش :حٿزنض .5

أڅ ټڅ ح٫ظڄخىىڄخ ٳ ڃ٬ظيڄخ ٫ڀ خكذ حٿڄ٬خ رڄؿذ يخىس رٿٺ :حد حځ .6

.ڃن حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٸ٢ كٸيڄخ ٳ حٿڄ٬خ اح حٽ ىح حٿزذ

س أڅ ټڅ ڃ٬ظڄيح ٳ ڃ٬ظو ٫ڀ خكذ حٿڄ٬خ رڄؿذ يخىس رٿٺ ڃن ح :حم .7

.حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش رنٴ ١ حظلٸخٵ حرن

أڅ طټڅ ٯ ڃظؿش ط٬ظڄي ٳ ڃ٬ظيخ ٫ڀ خكذ حٿڄ٬خ رڄؿذ يخىس :حهض .8

رٿٺ ڃن حس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٸ٢ كٸيخ ٳ حٿڄ٬خ اح طؿض ٬ى ٿيخ حٿلٶ ٳ

.حٿڄ٬خ اح ٣ڀٸض أ طڃڀض

77

٬ـ ڃن٬و ٫ن حٿ٬ڄپ أ حٿټذ رظٸ ڃن حٿڀ٤ش حٿ٤زش أڅ ټڅ حٿؽ ڃخرخ ر :حٿؽ .9

حٿڄوظش ټڅ حٿظلٸٶ ڃن ٿٺ ٻپ نظن ا اح ٷص حٿڀ٤ش حٿ٤زش ٫يځ حكظڄخٽ ٴخثو

.ٳٴ ىه حٿلخٿش ظ١ حٿظلٸٶ ظڄ حظلٸخٵ حٿڄ٬خ

.ـذ حٿظيٶ ٫ڀ حٿػخثٶ حٿخىس ڃن هخؽ حٿڀ٤نش •

.څ أكي حٿػش ٬خن ڃن ا٫خٷش لشـذ طق ٳڄخ اح ٻخ •

.حٳخىس ٫ڄخ اح ٻخڅ أكي حٿي حڃڀش لپ ٫ڀ ڃ٬خ ڃن أ ؿيش •

:حٿڄينش حٿڄٷ٪ حٿټظن ٿڄٷ٪ نيٵ طٸخ٫ي ڃ٧ٴ حٿويڃش •

www.civilpension.gov.om ٿٺ ـخى ڃي ڃ٬ڀڃخص ث ييٱ اٿ خىس

خٳس ط٫ش ٿـڄ٪ حٿ٬خڃڀن رخٿـيخ حىح ٿڀيٿش حٿ٫ حٿ٬خځ ٿي حٿـڄي ټڅ ن

.حٿوخ٬ن كټخځ حٿٸخنڅ

:حٿظ٤ حٿ٬يى ٿڀڄظٸخ٫ين •

٫ن %( 3)ڃظٸخ٫ي رڄ٬يٽ ط رڀٮ ( 35.740) 2010رڀٮ حؿڄخٿ ٫يى حٿڄظٸخ٫ين رنيخش ٫خځ

٫ڄخن خٽ ( 7.773.240)ځ طزڀٮ ٷڄش حٿڄ٬خخص حٿڄظلٸش ٿيئء حٿڄظٸخ٫ين ٫2009خځ

.ځ٫2009ن ٫خځ (4.5)ځ رڄ٬يٽ ط رڀٮ 2010يخ رنيخش ٫خځ

:حٿظ ٳ أ٫يحى حٿڄظٸخ٫ين حٿػش حٿڄظلٸن •

رنڄخ رڀٮ ٫يى حٿڄظٸخ٫ين ،ڃظٸخ٫ي (23.777)ځ 2010رڀٮ ٫يى حٿڄظٸخ٫ين حكخء ٳ نيخش ٫خځ

.غ (31.523)ڃظٸخ٫ي رڀٮ ٫يى حٿػش حٿڄظلٸن ( 11.963)حٿڄظٳن

ط٪ حٿڄظٸخ٫ين كذ أزخد حنظيخء حٿويڃش •

حٿزذ حٿث زخد حنظيخء حٿويڃش زڀٮ ( رٸو حهظخ حؿزخ)حٿظٸخ٫ي حٿڄزټ

ػڂ ڀو حٿظٸخ٫ي ٿزڀ٭ حٿن زڀٮ ٫يىىڂ %(37.8)ڃظٸخ٫ي رنزش ( 13.521)٫يى حٿڄظٸخ٫ين

%(.35)ڃظٸخ٫ي رنزش (12.509)

عجت ازبء

اخذخ

زعظ اؼش ػذ ازبء اغجخ اؼذد

اخذخ

اغع االبس ازوس اغع االبس ازوس اغع االبس ازوس

رڀ٭ ن

حٿظٸخ٫ي

11.749 760 12.509 37.3 17.9 35.0 60.7 60.1 60.7

44.8 38.1 45.4 11.5 8.3 12.0 4.125 352 3.773 حٿٳخس

٫يځ حٿڀخٷش

حٿلش

1.445 324 1.769 4.6 7.6 4.9 48.6 46.0 48.2

اٿخء

حٿ٧ٴش

1.511 87 1.598 4.8 2.0 4.5 48.7 45.0 48.5

45.1 43.2 46.1 5.4 15.6 4.0 1.935 663 1.272 حظٸخٿش

حٿظٸخ٫ي

حٿڄزټ

حهظخ

8.031 1.529 9.560 25.5 35.9 26.8 43.6 38.6 42.8

حٿظٸخ٫ي

حٿڄزټ

حؿزخ

3.426 535 3.961 10.9 12.6 11.1 42.8 41.5 42.7

أزخد

حه

278 5 283 0.9 0.1 0.8 46.2 48.6 46.2

49.9 44.2 50.7 100 100 100 35.740 4.255 31.485 حؿڄخٿ

100 11.9 88.1 حٿنزش

78

ين كذ ٳجخص ٷڄش حٿڄ٬خ حٿن٩ط٪ حٿڄظٸخ٫ •

ڃظٸخ٫ي ټڀح ڃخ ( 22.691)خٽ ( 200)ڂ أٷپ ڃن رڀٮ ٫يى حٿڄظٸخ٫ين حٿن ٷڄش ڃ٬خخطي

%(63.5)نزظو

%اغجخ االعب ئبس روس فئخ ل١خ اؼبػ

63.5 22.691 2.093 20.598 200أٷپ ڃن

200-400 8.606 1.649 10.255 28.7

400-600 1.562 415 1.977 5.5

600-800 337 65 402 1.1

800-1000 121 12 133 0.4

0.8 282 21 261 ٳؤٻؼ 1000

100 35.740 4.255 31.485 حؿڄخٿ

رص٠غ ااع١ اؼب١١ اغزف١ذ٠ ظب ذ اؾب٠خ ازأ١١خ •

رڀٮ ٫يى حٿڄ٧ٴن حٿ٬ڄخنن حٿڄظٴين ڃن حٿن٨خځ حٿڄكي : ط٪ حٿڄ٧ٴن كذ ىٿش حٿ٬ڄپ

ځ ٬2010خڅ حٿوڀـ حٿڄـڀن كظ نيخش ٫خځ ٿڄي حٿلڄخش حٿظؤڃنش ٿڀ٬خڃڀن ريٽ ڃـڀ حٿظ

.ڃ٧ٲ( 3.331)

اذخ2009 2010

اإلعب ئبس روس اإلعب ئبس روس

2.405 380 2.025 2.380 331 2.049 حڃخحص

774 159 615 764 168 596 ٷ٤

140 48 92 107 31 76 حٿټض

6 1 5 5 1 4 حٿزلن

6 2 4 4 0 4 حٿ٬ىش

3.331 590 2.741 3.260 531 2.729 حؿڄخٿ

%100 17.7 82.3 %100 16.3 83.7 حٿنزش

ثبغغخ( امغبع اخبص)عزبػ١خ ازأ١بد اال •

حڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ڃٴيځ حؿظڄخ٫ ٫خث حٷظخى ٸځ ٫ڀ ٫ٷش ط٠خڃنش

يأ حٿظټخٳپ حؿظڄخ٫ حٿظ٬خڅ طټخڃڀش رن ڃوظڀٲ أ٣حٱ حنظخؽ ٿظ٤زٶ ط٬ڄٶ ڃز

ري ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش رخٿڄځ حٿڀ٤خن ٷڂ 1991حٿظآه، ٷي ريأ ٳ ٫خځ

ٷي ريأص حٿيجش رظ٤زٶ ٳ٩ حٿظؤڃن ي ڃوخ٣ حٿوهش حٿ٬ـ حٿٳخس رزذ ( 72/91)

خرخص حٿ٬ڄپ حڃح ځ أ٫ٸزو ط٤زٶ ٳ٩ حٿظؤڃن ي ا1992ٯ ڃين ٳ حٿنش حٿظخٿش

ځ، ٻڄخ طڂ ڃي ڃ٨ڀش حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٿظڄپ أٻز لش ڃڄټنش ڃن 1997حٿڄينش ٳ ٫خځ

79

ٻڄخ طڂ حٳظظخف ز٬ش ٳ٩ اٷڀڄش ،حثق حٿڄـظڄ٪ ن حٿ٫ حٿظؤڃن ٿي حٿڄح٣نن

ٸي ط٤ص نظـش أڃخ رخٿنزش حىحص حٿيجش ٳ ،ڃئهح طڂ حظويحځ حظڄخس حٿټظنش

ٿظحي أ٫يحى حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ٻٿٺ ٿڀي حٿ ڀ٬زو أىحء ٷ٤خ٩ حظؼڄخ ٳ حٿڄٸخرپ ٳبڅ ىنخٹ

حٿظحڃخص ٫ڀ حٿيجش طـخه حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ٿييخ ڃظڄؼڀش ٳ حٿڄنخٳ٪ حٿظؤڃنش رؤټخٿيخ حٿڄوظڀٴش ڃؼپ

.يص حٿڃشحٿڄ٬خ حٿڄټخٳؤس حٿڄنق حخٳش حٿظ٠٬خص حخرش حٿز

نظـش طحي حٿڄٳخص ٫خځ ر٬ي ٫خځ رنذ طخ٫يش ط٤ڀذ ٿٺ ٫ڄپ ىحخص حٻظحش ٿٴل

حٿڄٻ حٿڄخٿ ٿڀيجش حٿظؤٻي ڃن ٷيس ن٨خځ حٿيجش حٿظؤڃن ٿڀٳخء رخٿظحڃخص حٿڄظطزش ٫ڀو ٫ڀ

اٿ ٳل ڃٻىخ حٿڄي حٿ٤پ ٷي أؿص حٿيجش أر٪ ىحخص حٻظحش كظ حڅ ىيٳض

.2019حٿڄخٿ ڃ٬ٳش ٻٴخءس حٿن٨خځ حٿظؤڃن ىنخٹ ىحش حٻظحش هخڃش طڄظي كظ ٫خځ

أٿٲ طخىڂ حٿلټڃش 170أٿٲ أڃخ حٿڄئڃن ٫ڀيڂ حٿڄٴ٬ڀن ٳيڂ 300زڀٮ ٫يى حٿڄئڃن ٫ڀيڂ

ص حٿزخٷ ڃٸڂ رن حٿڄظٹ حٿـيش حٿظ ٬ڄپ ريخ زڀٮ اؿڄخٿ حٿڄخىڄخ% 4رنزش

(21 .)%

أؽبن لب ازأ١بد االعزبػ١خاغزف١ذ •

ط أكټخځ حٿٸخنڅ ٫ڀ حٿ٬ڄخٽ حٿ٬ڄخنن حٿن ٬ڄڀڅ رخٿٸ٤خ٩ حٿوخ رڄؿذ ٫ٸى ٫ڄپ

٫خځ ط أكټخڃو ٫ڀ ٫59خځ ي ٫ن 15ىحثڄش ر١ أڅ ٸپ ن حٿ٬خڃپ ٫ن

لٱ حٿز٤ش هيځ حٿڄنخٽ ٻڄخ حٿٸخنڅ ٫ڀ حٿ٬ڄخٽ حؿخنذ حٿ٬ڄخٽ حٿ٬خڃڀن ٳ حٿ

. حٿ٬ڄخٽ حٿن يهپ ٫ڄڀيڂ ڄن ن٤خٵ ٫ڄپ أ طـخس ڃن ظويڃيڂ

ازغغ١ االشزشان •

ظ٬ن ٫ڀ خكذ ٫ڄپ طٸيڂ ٣ڀذ طـپ ٿټپ ٫خڃپ ؿيي طٸځ حٿيجش رخيح ٷڂ طؤڃن

وخ رخٿڄنؤس ٷڂ حٿظؤڃن حٿوخ رخٿ٬خڃپ ػخرض ٿڀ٬خڃپ ظڂ حظويحځ ٻپ ڃن ٷڂ حظحٹ حٿ

ٻٿٺ ظڂ حظويحځ ٷڂ حٿظؤڃن حٿؼخرض ٫ني كٻش حٿ٬خڃپ ،ٳ ؿڄ٪ حٿڄ٬خڃص حٿڄظ٬ڀٸش رخٿيجش

.حء رخنظيخء هيڃظو أ حٿظلخٷو رخٿ٬ڄپ ٿي أ ڃنؤس أه

االشزشاوبد •

حٿوحنش حٿ٬خڃش ٿڀيٿش طلذ حظحٻخص حٿڄظلٸش ٫ڀ حٿ٬خڃپ حٿڄئڃن ٫ڀو خكذ حٿ٬ڄپ

:ٻنزش ڃن أؿ حٿ٬خڃپ حٿڄئڃن ٫ڀو حٿوخ٪ ٿظحٻخص ى ڃ٫ش ٳٸخ ٿڀل حٿظخٿش

.ڃن حؿ حٿوخ٪ ٿظحٹ 6.5% :كش حٿ٬خڃپ

.ڃن حؿ حٿوخ٪ ٿظحٹ% 9.5 :كش خكذ حٿ٬ڄپ

.ڃن حؿ حٿوخ٪ ٿظحٹ% 4 :كش حٿوحنش حٿ٬خڃش

طيٳ٪ ڃن ٷزپ خكذ حٿ٬ڄپ ٿظ٤ش طټخٿٲ حٿظؤڃن ي اخرخص %( 1)نزش رخخٳش اٿ

.حٿ٬ڄپ حڃح حٿڄينش

حٿن ظؿذ يحى حظحٻخص حٿيش ٫نيڂ حٿن ٿڂ طنظو هيڃخطيڂ ڃن )حٿڄئڃن ٫ڀيڂ حٿن٤څ*

:حٿڄنآص حٿظ ٬ڄڀڅ ٿييخ

2009 2008 2007 2006 اغظ اج١ب

حٿڄئڃن ٫ڀيڂ

ن٤څحٿ

129042 120562 108670 94747 ؿخٽ

%7 %11 %15- نزش حٿظ

29273 26632 23105 19564 نخء

80

%10 %15 %18- نزش حٿظ

158315 147194 131775 114311 حٿڄـڄ٩

%8 %12 %15- نزش حٿظ

اغظؽغت ( 2009-2006)ؽبالد ازبء اخذخ إ ػ١ خالي افزشح

2009 2008 2007 2006 اغظ اج١ب

حٿڄئڃن ٫ڀيڂ

حٿن٤څ

41228 45601 38221 32554 ؿخٽ

%10 %19 %17 نزش حٿظ

6989 7603 5727 4500 نخء

%8 %33 %27- نزش حٿظ

48217 53204 43948 37054 حٿڄـڄ٩

%9 %21 %19 نزش حٿظ

2009إ ػ١ ؽغت اغظ خالي ػب ؽبالد ازبء اخذخ

عجت ازبء

اخذخ

اغجخ اغع غبء سعبي

%65.0 31205 5253 25952 حظٸخٿش

%32.0 15623 1512 14111 حنيخء هيڃش

%0.2 105 21 84 ٫ـ

%0.5 249 11 238 ٳخس

نٸپ اٿ ڃنؤس

حه

737 152 889 2.0%

%0.3 146 40 106 أه

%100 48217 6989 41228 ٩حٿڄـڄ

ظب ازأ١ / اإ ػ١ اشغ١ ف ظب ذ اؾب٠خ ازأ١١خ

ػ اؼب١١ اؼب١ ثبخبسط ؽغت اغظ

2009 2008 2007 2006 اغظ اج١ب

حٿڄئڃن ٫ڀيڂ

حٿن٤څ

769 823 755 214 ؿخٽ

%7 %9 %253 نزش حٿظ

126 124 102 24 نخء

%2 %22 %325 نزش حٿظ

895 947 857 238 حٿڄـڄ٩

%5 %11 %260 نزش حٿظ

81

طنٲ حٿڄزخٿٮ حٿظ طڂ ٳيخ ٿڀڄظٴين ڃن ( ڃټخٳآص نيخش حٿويڃش)ڃنخٳ٪ حٿيٳ٬ش حٿحكيس •

:حٿڄنخٳ٪ حٿظؤڃنش ڃن ٳ٩ حٿظخڃن

.نش ٿڀڄأس 55نش ٿڀؿپ 60ى حٿوهش ى ڃيس حٿويڃش ٫ني رڀ٭ حٿن حٿٸخننش .1

حٿ٬ـ حٿٳخس ٿڄن طظحٳ ٳ ؤنو ١ حظلٸخٵ ڃ٬خ حٿٳخس أ حٿ٬ـ حٿنخطـن ٫ن .2

زذ ٯ ڃين ٿٺ ر٬ي ڃ أٻؼ ڃن نش ڃن طخن حنظيخء حٿويڃش ظٸخ ڃ٬خ

.طٸخ٫ي ڃن ؿيش كټڃش أه

څ حس طٸ٪ ٳ كخص حٿحؽ حٿ٤ٵ ڃټخٳؤس نيخش حٿويڃش رزذ طٴ٭ حٿڄأس ٿج .3

.حٿظڃپ

ڃټخٳؤس نيخش حٿويڃش حٿخرٸش ٿظ٤زٶ ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٿڀڄڀظلٸن رخٿـيخص حٿظ .4

طڄق أن٨ڄظيخ رظزخىٽ طلپ حظحٻخص أ حٿڄظلٸخص ڃ٪ حٿيجش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃنخص

.حؿظڄخ٫ش

ن رخٿـيخص حٿلټڃش حٿظ طڄق أن٨ڄظيخ رظزخىٽ ڃټخٳؤس نيخش حٿويڃش رخٿنزش ٿڀڄڀظلٸ .5

.طل حظحٻخص أ حٿڄظلٸخص ڃ٪ حٿيجش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش

ڃټخٳؤس نيخش حٿويڃش رزذ حٿڄ حٿڄٸڀپ ڃن حٿٸيس ٫ڀ حٿ٬ڄپ .6

.ڃټخٳؤس نيخش حٿويڃش رذ ٳٸي حٿـنش حٿ٬ڄخنش .7

حٿڄينش ٳ٩ حٿظؤڃن ي اخرخص حٿ٬ڄپ حڃح .8

ڃ٬خ )طڄنق ٿڀڄئڃن ٫ڀو رٴش يش ٳ كخص رڀ٭ حٿن حٿٸخنن : حٿڄ٬خخص (1

طڄنق (حٿظٸخ٫ي حٿڄزټ)ٿويڃش حٿڄئىڀش ظلٸخٵ حٿڄ٬خ ر١ طٳ ڃيس ح( حٿوهش

ٻٿٺ ٳ ر٬ كخص اخرخص حٿ٬ڄپ حڃح ،أ٠خ ٳ كخص حٿ٬ـ أ حٿٳخس

ىه حٿڄ٬خخص أ٫ڀ نزش ڃن اؿڄخٿ حٿڄٳخص حٿظؤڃنش ٷي حٿڄينش ٫خىس ڃخ طلظپ

ـ أٻؼ ڃن ٫س ڃن خٽ ٫ڄخن رخىس ٷيص ر 2010رڀض ٳ نيخش ٫خځ

.٫2009ن ٫خځ %(15.3)

طؤط ٳ حٿڄطزش حٿؼخنش ڃن اؿڄخٿ حٿڄزخٿٮ حٿڄٳش ٿڀڄظٴين ڃن حٿڄنخٳ٪ :حٿڄټخٳآص (2

.2010ڃن ىه حٿڄٳخص ٫خځ %( 15.3) حٿظؤڃنش ٷي ڃؼڀض ڃخ نزظو

ى حٿڄٳخص حٿظ طلٽ ڃن حٿيجش ٿنخىٶ طٸخ٫ي :حٿڄظلٸخص حٿظؤڃنش حٿڄلٿش (3

خٽ ( 1.957.000)ڃخ ٷڄظو 2010أه ى ٳ حىخى ڃظڄ ٷي رڀض ٳ ٫خځ

(. 37.4)٫ڄخن رخىس ٳ ڃظ٢ حٿنڄ پ اٿ

ڃزخٿٮ طٱ ٫ني ٳخس حٿڄئڃن ٫ڀو أ ٳخس خكذ حٿڄ٬خ ٫زخس ٫ن :حٿڄنق حخٳش (4

أ٠خ ڃنق طٱ ٿظ٤ش ڃخٲ حٿـنخس حٿ٬حء ڃنق حؽ طٱ ( ڃنلش ٳخس)

ڃن %( 4.9)رنش حٿڄئڃن ٫ڀو حٿڄظٳ أ حرنش خكذ حٿڄ٬خ حٿڄظٳ ٷي خىڄض رنزش

.ځ2010اؿڄخٿ ڃٳخص ٫خځ

ط٬ ،طٳيخ حٿيجش ٻزيص اخرش حٿ٬ڄپ(: ٠خصريص ط٬)اخرخص حٿ٬ڄپ (5

ڃن %( 0.8)اخرش ڃٸ٩٤ كغ أنيخ طٱ رټپ ي ٳي طټپ ا ڃخ نزظو

.ځ2010اؿڄخٿ ڃٳخص ٫خځ

٫ڄپ ىجش حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫شحٿظ٤ ٳ

ٿ٬ڄپ ڃن ڃن٤ڀٶ طـ٪ حٿـڄ٬ش حٿيٿش ٿڀ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ٫ڀ ط٤ حىحء ح

حٿظؤڃن ط٬ حٿڄڄخخص حٿـييس ٳ ڃـخٽ حىحس حٿ٬ڄڀخص رحڃؾ حٿ٠ڄخڅ

حؿظڄخ٫ ٫ڀ ڃظ حٷخٿڂ حٿـحٳش حٿ٬خٿڂ ٳٸي طزنض حٿيجش انخء كيس ط٬ن

حظحطـش حٿظڀش ٣ طييٱ اٿ حٿظ٬ٱ ٫ڀ حٿڄوخ٣ربىحس حٿڄوخ

ص حٿظلټڂ حٿڄثڄش ٿظـنزيخ أ حٿلي ڃنيخ ڃڄخ ٳ٪ حظؼڄخش ٿ حطوخ اؿحءح

.ڃن ٻٴخءس أىحء حٿيجش طلٸٸيخ ىيحٳيخ رؤٳ٠پ حٿزپ أٷپ حٿظټخٿٲ

82

.انخء ن٨خځ ڃڄخش ڃي حٿلڄخش حٿظؤڃنش ٿڄح٣ن ىٽ ڃـڀ حٿظ٬خڅ

طڂ طين ڃ٩ حظڄخس حٿټظنش ڃحٻزش ٿڀظ٤ حٿڄ٬ڀڃخط 209ٳ ٫خځ

ټنٿؿ حٿڄظخ٩ طييٱ حٿيجش ڃن ىح حٿڄ٩ حح٩ ٳ حنـخ حٿڄ٬خڃص حٿظ

طٸڀ حٿو٤حص حٿڄظز٬ش خرٸخ طٳ حٿيٷش ٳ حٿزخنخص حٿڄيهڀش ٿٺ ٫ن ٣ٶ

ٷحءس حٿٴس ٿ حىهخٽ حٿي لظ ڃ٩ حظڄخس حٿټظنش ٫ڀ أر٪

٫ڄپ حظڄخس طـپ ٫خڃپ حظڄخس انيخء حظڄخس طـپ خكذ :حظڄخحص ى

.هيڃش ٫خڃپ حظڄخس طـپ حٿڄوٿن رخٿظٷ٪

ط٤زٶ ن٨خځ حٿظـپ حظحٻخص حٿـيي ى ڃن٨ڄڃش ڃظټخڃڀش ڃن حٿـجخص حٿش

طلظ ٫ڀ ٻخٳش اؿحءحص حٿ٬ڄپ حٿيحص حٿڄظنيش ٿڀظـپ حظحٻخص ر٬ي حڅ

.٨ڄش ٳ٫ش ٻن٨خځ حٿ٬خڃڀن رخٿوخؽ ن٨خځ حٿظلصٻخڅ حٿن٨خځ حٿخرٶ أن

admin@taminat.gov.om :حٿزي حٿټظن ٿڀيجش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش

ؾب٠خ االعزبػ١خ ف عغخ ػبضغ ثؾس ع١بعبد ا :ساثؼب

ا١خ ف غبي اؾب٠خ االعزبػ١خاذساعبد ا١ذ

ى ىحش ٳل حٿڄٻ حٿڄخٿ ٿڀن٨خځ 1996ش حٿ ٻخنض ٫خځ حٿيحش حٻظح .1

حٿظؤڃن حٿظلٸٶ ڃن ڃي ٷيطو ٫ڀ حٿٳخء رخٿظحڃخطو طـخه حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ٿيو ٫ڀ حٿڄي

( نزش حٿظ٠وڂ،٫حثي حظؼڄخ حٿيهپ حٿٸڃ،)ط٬ظڄي ٫ڀ حٿٴخص حٷظخىش حٿ٤ڀ

(.ڀټخڅ ڃ٬يٽ حٿڄحٿي حٿٳخصحٿيڄٯحٳش حٿظ٪ حٿ٬ڄ ٿ

.ځ1999حٿيحش حٻظحش حٿؼخنش .2

.2002حٿيحش حٻظحش حٿؼخٿؼش ٫خځ .3

.2005حٿيحش حٻظحش حٿؼخٿؼش ٫خځ .4

.2008حٿيحش حٻظحش حٿحر٬ش ٫خځ .5

.ځ2011حٿيحش حٻظحش حٿوخڃش ٫خځ .6

كٽ ٧خىس ٫يځ حظٸح حٿ٬ڄخٿش حٿ٬ڄخنش ىحش طڄض رخٿظ٬خڅ ڃ٪ حس حٿٸ حٿ٬خڃڀش .7

.2005ٳ ڃنآص حٿٸ٤خ٩ حٿوخ رلغ أزخريخ ٻٴش حٿلي ڃنيخ ٳ ٫خځ

.2007رلغ أزخد ٧خىس ٫يځ حظٸح حٿ٬ڄخٿش حٿ٬ڄخنش ڃن ؿيش ن٨ حٿ٬ڄخٽ ٫خځ .8

رلغ أزخد ٧خىس ٫يځ حظٸح حٿ٬ڄخٿش حٿ٬ڄخنش ڃن ؿيش ن٨ حٿڄخءحص حٿظ حنظيض .9

.2008يڃخص حٿ٬ڄخٽ حٿ٬ڄخنن ڃنيخ ه

.ي ٫ن ىجش حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش 2010حٿظٸ حٿن ٿ٬خځ .10

.حٿخى نيٵ طٸخ٫ي ڃ٧ٴ حٿويڃش حٿڄينش 2010حٿظٸ حٿن ٿ٬خځ .11

.ځ2010حٿظٸ حٿن ٿحس حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش ٿ٬خځ .12

أعبء اإعغبد اؼ١خ

٫شحس حٿظنڄش حؿظڄخ •

ىجش حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش •

نيٵ طٸخ٫ي ڃ٧ٴ حٿويڃش حٿڄينش •

(.حس حٿلش حس حٿظ٬ڀڂ حٿ٬خٿ)حٿڄئخص حٿلټڃش •

.حس حٿٸ حٿ٬خڃڀش •

83

أ٠خ اجؾس

رلع ط٤ حٿ٫ حٿڄـظڄ٬ ٿ حٳحى ٿي أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ حٿزلغ ٫ن

. ٿڄ٬خثپ أه ٿٳ٪ حٿڄظ ح

رلع طلن أكحٽ أ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫ ڃن ؿڄ٪ حٿنحك حٿټنش حٷظخىش

.حؿظڄخ٫ش

رلع حٿظي ٿڀ٨حى حؿظڄخ٫ش ڃن هٽ حٿڄخٻش حىڀش حٿٴخ٫ڀش ٳ طنڄش

.حٿڄـظڄ٬خص حٿڄلڀش طٳ حٿظؤىپ حٿظڄپ حٿڃن

ظٴخىس ڃن ڃق نٴٸخص حس ٿڀٷٱ ٫ڀ رلع حٿظنٶ ڃ٪ حٿـيخص حٿڄوظش ٿ

.حٿظټخٿٲ حٿڄ٬ش ٿٴجش حٿڄح٣نن حٿڄظٴين ڃن ٷخنڅ حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

.رلع حٿڄلخٳ٨ش ٫ڀ كيس حس طڄخټيخ طي٫ڂ حٿٸڂ حش حؿظڄخ٫ش

. ظڄ٪رلع رنخء ٷيحص حٿڄأس حٿ٬ڄخنش طنڄش اڃټخنخطيخ ٿڀڄخىڄش ري ٳخ٫پ ٳ حٿڄـ

رلع ط٤ حٿٸيحص حٿڄيخحص طظ٤٪ ڃحٻزش حٿظ٤ حٿظټنٿؿ حٿظٸن اىحس

.حٿظحص ڃحؿيش حٿ٨ٱ حٿڄلڀش حٿ٬خٿڄش

رلع اـخى زپ ٣ٵ ٿڀظ٬خڅ حٿظـخد رن حٿـڄ٬خص حىڀش حٿوش حس حٿظنڄش

.حؿظڄخ٫ش

.ٿڄٿيس ٿڀيهپرلع ط٤ ڃـخٽ حٿڄ٫خص حٿس ح

رلع ٫ن حطٸخء حٿن٫ رڄظ حٿويڃخص حٿڄٸيڃش ٿڀڄ٬ٷن ىڃؾ حٿڄ٬خٷن ٳ

.حٿڄـظڄ٪

.رلع كٽ طٸذ حٿڄحخ رن حٿٸ٤خ٫ن حٿ٬خځ حٿوخ يس حٿٴـحص ٳ٪ حٿټٴخءس

.رلع ط٧ٲ هڀٶ ٳ ٫ڄپ حٿ٠ڄخڅ حٿٸخىن ٫ڀ حٿ٬ڄپ

اف١ذح ف ط١بغخ ع ثؾس اغ١بعبد :خبغب

اغ١بعبد االعزبػ١خ ف اغغخ رف١ز

اڅ رحڃؾ حٿلڄخش حڃخڅ حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿڄنٴس ڃن ٷزپ حس حٿظنڄش ٷي ٬ض ڄن

أٿخطيخ أىڄش حٿ٬ڄپ ٫ڀ طيجش رجش ڃثڄش ٿڀظنڄش حٿظٸيځ ٳ حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن حن٤ٷخ ڃن ڃزيأ

ؿظڄخ٫ حٷظخى ٿڀڄح٣ن طٳ حٿلخس حٿټڄش ٿو ڃن هٽ ڄخڅ طټخٳئ طلن حٿ٪ ح

حٿٴ رن حٿڄح٣نن ٻٴخٿش طٳ حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش حخش طٴ٬پ ى حٿڄنظٴ٬ن ريخ ٿـڄ٪

اڅ حٿظٸيځ حٿڄڀل٥ حٿ أكطو حٿڀ٤نش ٳ ڃـخٽ طنٴ ڃخ٪ ،حٿڄح٣نن ٫ڀ ڃوظڀٲ حٿڄظخص

خ٫ش حٷظخىش طنڄش ٷي أكيػض طٸيڃخ حلخ نٸڀش ن٫ش ٳ ڃـخٽ حىڃخؽ حؿظڄخ٫ ٳ حؿظڄ

ظ ڃـخص حٿلخس حؿظڄخ٫ش حٷظخىش حٿؼٸخٳش حٿلش ٿڀٴى حس حٿڄـظڄ٪ حٿ٬ڄخن

حنوٴخ حٿٴظ كغ ٻخڅ ٿيخ حػ حٿټز ٳ طلن ط٪ حٿيهپ ٳ٪ ڃ٬يص حٿنڄ حٷظخى

ڃ٬يص حٿزخكؼن ٫ن ٫ڄپ حٿلي ڃن ڃظ حٿٴٸ خىس ٳخ٫ڀش حٿحٻش حؿظڄخ٫ش ٿڀٸ٤خ٩ حٿوخ

:ڃئخص حٿڄـظڄ٪ حٿڄين ايح حٿٸحنن حٿڀحثق حٿڄن٨ڄش ٿڄس حٿڄخٻش

.طلن حٿڄظ حٿڄ٬ ٿٳحى ح حٿ٬ڄخنش ڃلخرش حٿٴٸ

.نيڃخؽ حؿظڄخ٫طڄټن حٿڄأس حٿ٬ڄخنش ح

.حخى حظخحص حش

.٫خش حٿ٤ٴٿش

.حٿ٬نخش رخٿڄنن

.كڄخش حكيحع حٿـخنلن

.حٿـڄ٬خص حىڀش حٿوش حٿڄينش

. طؿي ٿينخ كظ حڅ ڃئحص ٿؿى رلع خخص حؿظڄخ٫ش ٯ ڃٴيس ٳ حٿڀ٤نش

84

مذ٠خ أ١برباؾب٠خ اإلعزبػ١خ ع١بعبد اؾاالد ا

ؽبخ اغدا

ؾذ ػ ػجذ اج لبسػ

اغزشبس اف ظذق

اظذق ام زأ١ اإلعزبػ

اشأح ازغس

اڅ ڃخٻپ حٿٴٸ حٿڄ حٿټحع حٳخص ڃوخ٣ حٿلخس حٿڄينش حٿڄ٬خس طـ٬پ ٷ٤خ٫خ ٻزح

رخٿظخٿ طظ٠خءٽ حٿٸيس ٫ڀ حٿټذ ظلٽ ىح ڃن حٿڄـظڄ٬خص ڃ٬خ ٿڀٴٸ حٿ٬ـ حٿڄ

ټپ ٫زجخ ٫ڀ حٿڄـظڄ٪ ٬ٵ حٿظنڄش حؿظڄخ٫ش . حٿٸ٤خ٩ ڃن ٷ٤خ٩ ڃنظؾ اٿ ٷ٤خ٩ ڃظيڀٺ

ٻ ٬ى ىح حٿٸ٤خ٩ ڃس أه ٿنظخؽ ىٳ٬خ ٿڄس حٿظنڄش حٷظخىش . حٷظخىش

ڄخش حؿظڄخ٫ش ط٬ڄپ ٫ڀ ي حٿٴـس طظلٸٶ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ظ٤ڀذ حڃ ن٨ڄخ ٳخ٫ڀش ٿڀل

-:حؿظڄخ٫ش رڀظن ىخڃظن ىڄخ

(Social Insurance) ازأ١بد االعزبػ١خ : أال

ٳي ٿٺ .ؿ٪ أڀيخ أخيخ اٿ حٿظؤڃن حٿظ٬خن حٿظزخىٿ ٻٿٺ اٿ حٿظؤڃن حٿظـخ

و حٿيٿش اؿزخح ٿظئڃن رڄؿزو كيح ڃن حٿيهپ ر٬ حٿن٨خځ حٿظټخٳڀ حٷظخى حٿ طٴ

حٿويڃخص ٿڀڄئڃن ٫ڀيڂ رڄؿذ اظحٻخص ڃن ٷزڀيڂ أ ٿلخريڂ ڃن ألخد حٿ٬ڄپ أ ڃن

.حػنن ڃ٬خ، ٷي طخىڂ حٿيٿش ٳ ٿٺ ڃخٿخ أ ٳ ټپ ا٫ٴخءحص

(social Assistance)اغبػذاد اإلعزبػ١خ : صب١ب

حٿٷض حٿلخ ٻپ ڃخٸيڃو حٿڄـظڄ٪ اٿ حٳحى حٿڄلظخؿن ڃن ا٫خنخص هيڃخص ٸي ريخ ٳ

نٸيش ٫نش اٷظخىش ڃ٬خو لش ػٸخٳش ٫ڀ كخد حٿڄحنش حٿ٬خڃش ريڅ ڃٸخرپ ڃن

ڄض رخٿڄخ٫يحص حؿظڄخ٫ش څ ٳيخ ڃ٬ن حٿڄ٬خنش حٿڄخ٫يس ڃن حٿڄـظڄ٪ .حٿڄظٴين ٷي

ٳ ح ٿيٿش ٻخنض ٯخظيخ ڃ٬خنش حٳحى حٿٴٸحء ؿيح ػڂ أزلض ٯخظيخ طلٸٶ ازخ٩ ڃڄؼ

حٿلخؿخص حٿؼٸخٳش حٿلش حٿڄ٬خش ٿڀڄلظخؿن رزذ حٿظ٤حص ححؿظڄخ٫ش حٷظخىش

حٿخش، ؿ٪ أڀيخ اٿ ٫ڄپ حٿو حكخڅ حٿيٷخص حٿڄ٬ٱ حٿٴى اٿ

ش حٿوش حٿڄينش حٿٸيڄش حٿظ ٻخنض طٸيځ حٿڄخ٫يحص حٿڄوظڀٴش ڃخ٫يحص حٿـڄخ٫خص حٿين

.حٿڄڄټنش اٿ حٿڄ٬ن رٴش اهظخش

أىڂ حٿٴٵ رن حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش حٿڄخ٫يحص حؿظڄخ٫ش طظڄؼپ ٳ أڅ ىٳ٪ أٷخ١ حٿظؤڃن

حٿڄخ٫يس ڃن ٷزپ حٿڄظٴي ١ أخ ٳ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ىح ٿ ٣خ ٳ

ٻڄخ أڅ ١ اػزخص حٿلخؿش ظلٸخٵ حٿڄخ٫يس ليى ڃٸيحىخ ٿ ىح .حؿظڄخ٫ش

.خ ٳ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش

85

.حٿيٿش طڄٽ ن٨خځ حٿڄخ٫يس حؿظڄخ٫ش رنڄخ ٷي طخ٫ي ٳ طڄپ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش

ظٴي ٿو كٶ حٿظٸخ كٿو ٿ ٿو ىح حٿلٶ رخخٳش حٿ أڅ حظلٸخٵ ڃنخٳ٪ حٿظؤڃن كٶ ٿڀڄ

.ٳ حٿڄخ٫يس حؿظڄخ٫ش

ؿي ٳ حٿىحڅ ن٨خځ ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش ڃظټخڃپ رٸو حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿڄخ٫يس

حؿظڄخ٫ش ٷيڂ حٿنؤس أو حظ٬ڄخ حٿز٤خن كغ ي أٽ ٷخنڅ ٿڀڄ٬خخص ٳ حٿىحڅ

أه ٳ 1/6/1962ځ ڃس أه ٳ ٬1/8/1919يڀو ٳ ځ طڂ ط1904ٳ ىڄز

٫ن 1992ځ ػڂ ٫يٽ ٳ 30/6/1975 رڄخ أٳ٠ اٿ ٷخځ حٿنيٵ حٿٸڃ ٿڀڄ٬خخص ري

ځ كغ ٻٴپ ڃحخ ؿييس ١ اظلٸخٵ 2004ڃڀلش حٿڄ٬خخص ػڂ ٫يٽ أهح ٳ ڃخ

.ڃوظڀٴش

ځ آه ٳ 1968حٿىحڅ ٳ حٿ٬خځ ػڂ أؿ أٽ ٷخنڅ ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫ ٳ

ځ طڂ طنٴه 1974اٿ أڅ أؿ ٷخننخ ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫ ٳ أٻظر ،ځ ٿڂ نٴح 1970

ځ 13/3/2004ػڂ ٳ 1990ځ ٳ 1979ځ ٳ ٫1978يٽ ٳ 25/4/1975ٳ

.ٿظلٸٶ ڃحخ أٳ٠پ

ځ ػڂ ٳ 2001ػڂ ٫يٽ حٿٸخنڅ ٳ ځ 1994ي ٷخنڅ حٿيجش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃن حٿل ٳ

٫ن حٿيجش 2003 ځ ٿزق حٿنيٵ حٿٸڃ ٿڀظؤڃن حٿل ري

أڃخ ن٨خځ حٿڄخ٫يس حؿظڄخ٫ش طڄؼڀو ٬س حٿٻخس ى اكي أٻخڅ حځ حٿوڄش

كيىىخ حٿٸأڅ حٿټڂ حكخىغ حٿٴش ى ٳ حٿىحڅ حص أپ حن كغ ٻخنض

.ځ 1898 – 1881يٿش ٳ حٿڄييش ٳىش اٿ أڅ ټڀض اكي ڃيخځ حٿ س طڄخ ٻ٬زخى

.ي ٷخنڅ حٿٻخس ٫ڀ زپ حٿظ٩٤ 1980ٳ حٿ٬خځ

ي ٷخنڅ ؿڄ٪ رن حٿٻخس حٿ٠حثذ 1984ٳ حٿ٬خځ

ي ٷخن ٳپ حٿٻخس ڃن حٿ٠حثذ 1986ٳ حٿ٬خځ

.ظ٤زٸش حٿظ ٧يصي ٷخنڅ ٿڀٻخس ٿي حٿؼٸحص حٿ 1990ٳ حٿ٬خځ

اٷظ٠ض حٿ٠ ا٫يحى ٷخنڅ ٿڄكٸش حٿظ٤حص حٷظخىش حؿظڄخ٫ش 2001ٳ حٿ٬خځ

.حٿظ ييطيخ حٿزى

ظ اؾب٠خ االعزبػ١خ ف اغدا

لا١ ؼبشبد اؾىخ اخذخ اؼبخ -1

1904ز٤خن ٿڀىحڅ حٿ ٫خځ ؿ٪ أٽ ط٪ ظ٬ڀٶ رلڄخش حٿ٬خڃڀن ارخڅ ٳظس حظ٬ڄخ حٿ

كغ ي ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿلټڃش ٿلڄخش ڃ٧ٴ حٿيٿش حٿن خىڄ ح ڃن حٿلڄڀش حٿز٤خنش

.حٿڄش ڃن حٿڄن ٯىڂ

: افئبد اخبضؼخ ئ فئز١لغــ امب

خ حٿز٤خنن أطخف طڄپ حٿڄ٧ٴن حٿن ٬ڄڀڅ ٳ حٿلټڃش حٿڄٻش ڃن ٯ حٿ٫خ( أ)حٿٴجش

ڃن حؿ حٿي حٿلي حىن % 4ٿيه حٿٴجش ڃحخ أٷپ ڃن حٿٴجش حه ٳخظحٹ ٬خىٽ

حڃخ ڃزڀٮ حٿڄ٬خ ٳٸي كيى . ٫خڃخ 55ٳ حٿظؤڃن ن حٿڄ٬خ نش أظحٹ 25ظلٸخٵ حٿڄ٬خ

حٿڄطذ ڃن ڃطذ حٿڄ٬خ ٿټپ نش ڃن نحص حٿويڃش ر١ ح ظـخ ػڀؼ 1/60د

.حٿي ٳ كيه حٷ

86

طڄپ حٿڄ٧ٴن حٿن ٬ڄڀڅ ٳ حٿلټڃش حٿڄٻش ڃن حٿ٫خخ حٿز٤خنن حطخف ( د)حٿٴجش

ڃن حؿ حٿي حٿلي % 5ٳخظحٹ ٬خىٽ ( أ)حٿٸخنڅ ٿيه حٿٴجش ڃحخ أٳ٠پ ڃن حٿٴجش

أڃخ اح ٿڂ ټڄپ .٫خڃخ 45ٿڄ٬خ نش حظحٹ ٳ حٿظؤڃن ن ح 20حىن ظلٸخٵ حٿڄ٬خ

ٳخنو ظلٶ حٿڄ٬خ ٳ أ 50ڃن ٸ٪ ٳ ىه حٿٴجش ٫څ ٫خڃخ حظحٹ ٫ني ٿو ٿن حٿـ

.٫خڃخ 15ٷض طپ ڃيه حظحٻو ٳ حٿظؤڃن

ڃيس حٿويڃش حٿڄ٬خش ٿظلذ ٳ حٿويڃش حٿڄ٬خش ٿټپ ڃن ٫ڄپ 3/.1ٻڄخ ڃنق حٿٸخنڅ اخٳش

.ش ٳ ؿند حٿىحڅٳ هيڃش حٿلټڃ

٫يٿض ڃيس حٿويڃش حٿڄ٠خٳش ٿڀويڃش حٿڄ٬خش أح حظ١ أڅ ٬ڄپ 1919طڂ ط٬يپ حٿٸخنڅ ٳ

نحص ٿټپ ڃن 7ٻٿٺ ڃنق حٿظ٬يپ أخٳش .حٿڄ٧ٲ ٳ حٿـند ڃيس طٸپ ٫ن ػع ي

حطٸپ ڃيس ٫ڄڀش حٿټط حٿٸ٠خث ث حٿٸ٠خء حٿنخثذ حٿ٬خځ ٷخ حٿڄلټڄش حٿ٬ڀخ ر١

.رخٿلټڃش ٫ن ٫س نحص

ٻزيپ طيـ ٿڀٸخنڅ حٿخرٶ 1962طڂ ط٬يپ آه ري ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ٿــ

ٷي طڂ ٳو اٿخء ٳټس طٸڂ حٿڄ٧ٴن اٿ .حظـخرش ٿڀ٨ٱ حٿخش حٿظ نؤص ر٬ي حظٸٽ

. ٳجظن

.٫ن حٿو٩٠ كټخځ حٿٸخنڅٻڄخ أنش طڂ حظؼنخء حٿنخء حكش

ـ ڄپ 1962ٷخنڅ ؿيي ٿڄ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ٻزيپ ٿٸخنڅ 1975ي أ٠خ ٳ حٿ٬خځ

وظڀٲ ىح .حٿٸخنڅ حٿـيي ڃ٧ٴ حٿلټڃش حٿڄٻش ڃ٧ٴ حٿڄئخص حٿ٬خڃش حٿيجخص

.آس ٿڀٸخنڅرپ حه٠٪ حٿڄ ،حٿٸخنڅ ٫ن حٿخرٶ ڃن كغ حٿظڄپ حٿڄنخٳ٪ حٿڄظخكش

ــنش حٿ ڄق رظ٤ش حٿ٬ڄخٽ حٿن ن٤زٶ 1993ٻڄخ ي ٷخنڅ ٿڄ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ٿـ

.ىڂ حٿن طـخح حٿيؿش حٿؼخٿؼش ٫س 1987ٿنش ٫574ڀيڂ حٿٸح حٿـڄي ٷڂ

حٿٳخس ،حٿ٬ـ حٿټڀ ،حه٤خ حٿظ ٤يخ حٿٸخنڅ طڄپ حٿوهش

.2004ط٬يپ ٿنش 1993خثي حڅ ٿڄ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ى ٷخنڅ حٿٸخنڅ حٿ

٫ڀ ؿڄ٪ حٿ٬خڃڀن رخٿلټڃش حطلخىش حٿثش ڄپ زخ١ زخ١ ٲ

.ؿنى حٿٸحص حٿڄڀلش حٿ٣ش

.رخخٳش حٿ أ ٳجش لټڄيخ ن٨خځ ڃ٬خخص خى رٸخنڅ ٫ني نٴخ ىح حٿٸخنڅ

حؿ ٸي رو حؿ % 17ڃن حٿ٬ڄخٽ % 8ڃن أؿ حٿ٬خڃپ % 25نزش حظحٹ

.٫س ٯء حٿڄ٬ش حثيح ريٽ حٿټن حثيح ريٽ حٿظكپ+ حخ

.اخرش حٿ٬ڄپ ،حٿٳخس ،حٿ٬ـ حٿل ،٤ حٿٸخنڅ ه٤ حٿوهش

.نش ٫ڄ 50+ نش اظحٹ 20حٿلي حىن ظلٸخٵ ڃ٬خ حٿوهش

.خ ڃ٬خ حٿ٬ـ حٿل ظ١ ظلٸخٷو ٫څ نش اظحٹأڃ

ڃ٬خ حٿٳخس ؿي ١ ڃيس ٿټن لذ ٫ڀ اٳظح أڅ حٿڄظٳ أٻڄپ ٫څ ٫خڃخ

.اظحٹ

ڃ٬خ اخرش حٿ٬ڄپ نخى حٿليع ٳ نيٵ ڃ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ٫ني كيػو ٬خڃپ

.كذ ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫

87

:ڃ طلذ كذ حٿڄ٬خىٿش حٿظخٿشخص ٳ نيٵ حٿڄ٬خخص حٿلټٻپ حٿڄ٬خ

:1930ڃخٽ حٿظؤڃن حٿلټڃ حٿنش ٷخنڅ

ي ىح حٿٸخنڅ ٿظ٤ش حٿ٬ڄخٽ حٿڄيس ڃ٧ٴ حٿلټڃخص حٿڄلڀش حٿن ٻخڅ

.1919ڄڀيڂ ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿلټڃش حٿنش

ڃٸخنش رخٿڄټآٳخص حٿظ ٻخنض طڄنق ٿڀ٬ڄخٽ ٯ حٿڄيس ٻخڅ ىح حٿٸخنڅ رڄنق ڃټخٳآص ٬ٴش

.1947حٿن ٻخنح ٬خڃڀڅ ٳٸخ كټخځ ٷخنڅ حٿڄويڃن حوخ حٿڄظويڃن ٿنش

حىؽ حٿ٬ڄخٽ حٿڄيس ٿڀظ٬خڃپ 1974ٿٿٺ طڂ اٿخإه ري ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٿنش

ځ ري ٷخنڅ ڃ٬خخص 1947نش ٳٸخ ٿٸخنڅ حٿڄويڃن حوخ حٿڄظويڃن ٿ

.طڂ اظ٬خد ڃ٧ٴ حٿلټڃخص حٿڄلڀش ٳو 1975حٿويڃش حٿ٬خڃش ٿنش

:1947ٷخنڅ ط٠٬خص حٿ٬ڄخٽ ٿنش

ڃيس ي ىح حٿٸخنڅ ٿظ٤ش ؿڄ٪ حٿ٬ڄخٽ ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ حٿوخ حء ٻخنح ٫ڄخ

.څ حٿڄ٬خخصحظؼن حٿڄ٧ٴن حٿوخ٬ن كټخځ ٷخن .أ ٯ ڃيس

٤٬ ىح حٿٸخنڅ ط٠٬خ ٫ن حخرخص حٿنخجش رزذ حٿ٬ڄپ أ حػنخءه أ حخرش رخكي

.حڃح حٿڄينش حٿحىس ٷ ؿيٽ ڃڀلٶ رخٿٸخنڅ

-:ظڄؼپ حٿظ٬ ٳ حٿظخٿ

ٳ كخٿش حٿٳخس حخرش حؿ حٿڃ ٿڀڄظٳ ٷض كيع حخرش ٫ن ط٬ڄخثش ځ

.حؿ حٿڃ ٫ن اٿٲ ڃجظخڅ ظن ڃخ :ش حٿ٬ـ حٿټڀٳ كخٿ

كذ نزش حٿ٬ـ حٿـث ڃن ڃٸيح حٿظ٬ حٿڄظلٶ ٳ كخٿش :ٳ كخٿش حٿ٬ـ حٿـث

.حٿ٬ـ حٿټڀ

ٿڂ ظ٠ڄن أ ط٬يپ 1981حظزيحٽ ىح حٿٸخنڅ رٸخنڅ حٿظ٬ ٫ن حخرخص حٿ٬ڄپ ٿنش

٫ن% 15كغ كيىص حٿنزش د حٳ نزش حٿ٬ـ حٿڄؿذ ٿڀظ٬ 30.ڃخىڅ ري

.ڃخىڅ%

-:1947ٷخنڅ حٿڄويڃن حوخ حٿڄظويڃن ٿنش

٤ ؿڄ٪ حٿ٬ڄخٽ ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ حٿوخ ٳڄخ ظ٬ڀٶ ر١ حٿويڃش رڄخ ٳ ٿٺ ڃنق

ػش ي ٫ن ٻپ نش حح ٻخنض ڃيس حٿويڃش طٸپ ٫نش ػ½ ڃټخٳآص نيخش حٿويڃش ط٬خىٽ

.يح 30نحص طظيؽ ىه حٿڄټخٳؤس ٿظپ حٿلي حٷ ٿيخ ى ڃطذ

ٻزيپ ٿٸخنڅ 1981ٷخنڅ ٫ٷخص حٿ٬ڄپ حٿٴىش ٿنش 1981ي ٳ أٯ٤

أىڂ ط٬يپ ط٠ڄنش حٿٸخنڅ حٿـيي ا٫ظزخح 1947حٿڄويڃن حوخ حٿڄظويڃن ٿنش

30.حٿلي حٷ ٿڀڄټآٳخس ڃطذ ٻڄخ طڂ ايح ٷخنڅ حٿ٬ڄپ .يح ٫24ن يح ري

حٿ أٿ ؿڄ٪ ٷحنن حٿ٬ڄپ حٿظ ٻخنض خثيس ڃظ٫زخ 1997ن/23ٳ 1997ٿنش

.ٻپ حٿڄظحص حٿظ ٣أص ٫ڀ ٵ حٿ٬ڄپ

ى ٷحنن هخش ر٤ز٬يخ ر٬يس طڄخڃؤ ٫ن حٿٸحنن :ٷحنن ڃ٬خخص حٿٸحص حٿن٨خڃش

ٿٸحنن ري ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿ٠زخ١ حىخٿ ٳ ٷس ىٳخ٩ حٿىحڅ حٿڄينش ريأص ىه ح

ٷخنڅ 1929ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿ٠زخ١ حٿ٤زن ٳ ٷس ىٳخ٩ حٿىحڅ حٿنش 1927ٿنش

الحد األ صي للم اش 5 األجر الذى يتخذ ساسا لتسويت الم اش

6

1 × 1 × متوسط جر الث سنواث األ يرة × عد هو الخدمت الم ا يت

88

ػڂ ط٬يٿض طڀٺ حٿٸحنن .1929ڃ٬خخص حٿطذ حه ٳ ٷس ىٳخ٩ حٿىحڅ ٿنش

.هط٬ض ٿظڄپ ٷحص حٿ٣ش حٿٸحص حٿن٨خڃش ح

حٿ ٣زٶ أ٠خ ٫ڀ حٿڄظخن حٿٸخننن رحس :ځ 1999ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿٸ٠خس ٿنش

.يٳ٬يخ حٿ٬خڃپ% 8ڃن حٿڄطذ يٳ٬يخ خكذ حٿ٬ڄپ % 17حظحٹ حٿي .حٿ٬يٽ

½ طڂ ط٬ٲ حٿڄطذ رؤنو حٿڄطذ حخ حثيح حٿ٬س حٿڄكيس ٫س ٯء حٿڄ٬ش

أڃخ حٿڄطذ حٿ ظو أخخ ٿظش حٿڄ٬خ أ حٿڄټخٳؤس ٳي حٿڄطذ حه .خءريٽ ٷ٠

.ٳخطو حٿ ظٸخخه حٿٸخ أ حٿڄظخ ٳ طخن أنظيخء هيڃظو أ

.نش 12حٿلي حىن ٿڀڄيس حٿڄئىڀش ٿڀڄ٬خ

.ڄ٬خش٫يى ي حٿويڃش حٿ× حٿڄطذ حٿن حه × 1× 1ڃ٬خڃپ كخد حٿڄ٬خ

12 480

.حٿڄ٬خ⅓ ٿڀـنو حٿحكي رڄخ ٬خىٽ 480حٿلي حىن ٿڄ٬خڃپ حظزيحٽ

ريأص أٽ رخىس اـخرش ٿٸخځ ن٨خځ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٳ :ٷحنن حٿظؤڃن حؿظڄخ٫

كغ حظـخرض ڃن٨ڄش حٿ٬ڄپ حٿيٿش ٿ٤ڀذ ڃڀلش حٿ٬ڄپ 1961حٿىحڅ ٳ ٫خځ

ڀض هزحء ٿڀڄخ٫يس ٳ ٷخځ ن٨خځ ٿڀلڄخش حؿظڄخ٫ش ان٤ٷخ ڃن حٿظ٤ حٿىحنش أ

حٿؼٸخٳ حٷظخى حؿظڄخ٫ حٿ ٣ح ٫ڀ حٿڄـظڄ٪ حٿىحن ٫خڃش حٿ٬ڄخٽ رٴش

.هخش

ڃ٫يح ٿزيء 1969نخ 14كيى ځ 1968أؿ أٽ ٷخنڅ ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫ ٳ حٿ٬خځ

ځ 1969ٻخڅ ىح حٿظخن ى طخن ٷخځ انٸد ڃخ 1969ڃخ 31حٿظ٤زٶ ٫يٽ حٿ

طڄض اؿخس ٷخنڅ .ح٠خ ٿڂ نٴ 1970أؿ ٷخنڅ آه ٳ ڃخ .حٿ كخٽ ىڅ حٿظنٴ

اٿحڃخ – 1975أرپ 25ريء ٳ طنٴ أكټخڃش ٳ 1974ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫ ٳ أٻظر

.٫ڀ ألخد ح٫ڄخٽ

:ڃقأىڂ حٿڄ

ص أكټخڃو ٫ڀ ؿڄ٪ حٿ٬خڃڀن ٳ حٿلټڃش حٿڄٻش حٷڀڄش :خڅ حظؼنخء

أؿيس حٿلټڂ حٿ٬ز حٿڄلڀ حٿيجخص حٿڄئخص حٿ٬خڃش ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حظؼن

-:حٿٸخنڅ حٿٴجخص حٿظخٿش

1919نش ڃ٧ٴ حٿلټڃش حٿن ط ٫ڀيڂ حكټخځ ٷخنڅ حٿڄ٬خخص ٿلټڃش حٿىحڅ ٿ

.ځ حٿٸحنن حٿڄ٬يٿش ٿو 1962ٷخنڅ ڃ٬خخص حٿويڃش حٿڄينش ٿنش

.أٳحى ٷحص حٿ٬ذ حٿڄڀلش ٷحص حٿزٿ حٿـڅ

حٿ٫خخ حؿخنذ حٿن ٬ڄڀڅ ٳ ر٬ؼخص ىرڀڃخش أ ىٿش ىهڀح حٿزى رٸي حٿ٬ڄپ ٳ

.ىه حٿـيخص

حٿ٬خڃڀڅ ٿي ألخد أ٫ڄخٽ ظويڃڅ أٷپ .ڃن ػػن ٫خڃ

.حٿ٬خڃڀڅ ٳ ڃنخٿيڂ أٳحى حس خكذ حٿ٬ڄپ

هيځ حٿڄنخٽ حٿ٬خڃڀڅ ر٬ٸى حٿظڀڄه رٸي ط٬ڀڂ ڃينش أنخ٫ش ر١ حي ڃيس حٿ٬ٸي

.٫ن ػػش أي

٫ ٳ ٿٺ كـڂ حٿ٬ڄخٿش ( حٿڄيخص)كڀخ ٫ڀ ر٬ خص حٿىحڅ ريأ حٿظ٤زٶ ڃ

. ٫خڃ ٳؤٻؼ ٳ حٿڄكڀش حٿ ٿڀظ٤زٶ 30 ٽ حٿن٨خڃش حٿن ظويڃڅألخد ح٫ڄخ

ٳجخص ڃن حؿ 4ٻخنض حظحٻخص طلپ ٳ ريحش ط٤زٶ حكټخځ حٿٸخنڅ ٫ڀ أخ

ٳجخص رلي 5ٿظزق ٫1979يٿض ٳ حٿ٬خځ .ؿنش ٳ حٿي 45حٿڄكيس رلي أٷ

.ؿنش ٳ حٿي 100أٷ

89

خص طيى ٫ن ٣ٶ ٣حر٪ ڃوش ٿيح حٿ حظڄ ىح حڃ كن حٿ٬خځ ٧ڀض حظحٻ

ي ري ٫نش ٷخنڅ حٿظؤڃن 1974كغ حٿ ٷخنڅ حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش ٿنش 1990

.1990حؿظڄخ٫ ٿنش

حزق طلپ حظحٻخص ٫ن ٣ٶ ٷحثڂ حؿ حٿيحى ٫ن ٣ٶ حٿټخص ري ٫ن ن٨خځ

.حٿ٤حر٪

ٿخكذ حٿ٬ڄپ ڃن أؿ حٿ٬خڃپ لي أٷ % 10ٿڀ٬خڃپ % 5طڂ ط٬يپ نزش حظحٹ ڃن

ٿخكذ حٿ٬ڄپ ڃن حؿ حٿوخ٪ ٿظٸ٤خ٩ حٿ % 17ٿڀ٬خڃپ % 8ؿنش ٳ حٿي اٿ 100

.ريٽ حٿټن+ ٫س ٯء حٿڄ٬ش + ظټڅ ڃن حٿڄطذ حخ

ػڂ ٫25/4/1975خڃ ٳؤٻؼ ٳ 30 ٫ڄخٽ حٿن ظويڃڅطيؽ ط٤زٶ حٿٸخنڅ ٫ڀ ألخد ح

٫ڄخٽ ٳؤٻؼ 5أڃخ . 1/9/1992 ٫ڄخٽ ٳؤٻؼٳ 10ػڂ أزق ٫1/7/1990خڃ ٳؤٻؼ 15أزق

.13/3/2004اٿ أڅ ڀنخ اٿ ٫خڃپ ٳؤٻؼ ٳ 1/7/1997ٳټخنض ٳ

-:1974حٿڄنخٳ٪ حٿڄظلٸش رڄؿذ ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫

نش 15نش ٿڀڄآس حثيح ڃيس حظحٹ 55ٿو ٣خڅ رڀ٭ ن حٿظن ٿڀؿپ :وهشڃ٬خ حٿ

-:ر٢ حٿڄ٬خ ٫ڀ أخ آه أؿ ي ڃكي ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ –ٻلي حىن

حؿ حٿي حٿڄكي حؿ× ٫يى أخر٪ حظحٹ × 1

60 52

.ؿنيخص 5يڄخ حٷپ رلي أىن ؿنيخ أ 30 حٿلي حٷ ٿڀڄ٬خ ػڀؼ حؿ أ

ظلٶ هٽ ڃيس حظحٹ ٳ كيىخ حىن ٫س نحص : حٿټڀ حٿڄظيڂڃ٬خ حٿ٬ـ .1

.ر٢ كذ ڃ٬خىٿش ڃ٬خ حٿوهش

ظلٶ حح ٻخنض ڃيس حظحٹ هڄش نحص ٳ كيىخ حىن ر٢ رحٷ٪ :ڃ٬خ حٿٳخس .2

نيخص أ رحٷ٪ ڃخ ظلٶ ڃن ڃ٬خ ؿ 5ڃن حؿ حٿي حٿڄكي رلي حىن % 40

.حٿوهش أيڄخ أٻز

يڂ طڄنق ڃ٬خخ يخ ٬خىٽ حخرش حٿظ طزذ ٫ـ ٻڀ ڃظ :ڃ٬خ أخرش حٿ٬ڄپ .3

ؿنش أڃخ حح نظؾ ٫ن 36 ڃن حؿ حٿي حٿڄكي ٷض ٷ٩ حخرش رلي أٷ% 80

ح نزش حٿ٬ـ ڃن ڃ٬خ ٳؤٻؼ ڄنق ڃ٬خخ% 30 حخرش ٫ـ ؿث ٷيص نزظو

ڃن ظلٶ ڃ٬خ حٿ٬ـ حٿټڀ حٿڄظيڂ حٿنخت ٫ن اخرش ٫ڄپ ٿو . حٿ٬ـ حٿټڀ حٿڄظيڂ

حٿلٶ ٳ ڃ٬خ اخٳ ي ٬خىٽ نٲ حٿڄ٬خ حٿڄر١ حح ٻخنض حخرش طٴٸيه

حٿٸيس ٫ن هيڃش نٴو طظؿذ كخٿظو طو ڃحٳٶ ٿويڃظو ؿي ڃن ٸځ ٫ڀ

.ظوهيڃ

-:ط٠٬خص حٿيٳ٬ش حٿحكيس

-:ى ط٬ حٿيٳ٬ش حٿحكيس ٳ حٿلخص حٿظخٿش

.حظٸخٿش حٿڄئڃن ٫ڀيخ رزذ حٿحؽ .1

.ىـس حٿڄئڃن ٫ڀش أ ڃخىطش حٿزى نيخثخ .2

لذ حٿظ٬ ٫ڀ أخ ٷڄش .٫يځ حظٴخء ١ حٿلي حىن ٿڀڄيس حٿڄئىڀش ٿڀڄ٬خ

ىخ خكذ حٿ٬ڄپ طڀٺ حٿظ حٷظ٬٤ض ڃن حٿڄئڃن ٫ڀش ٻٿٺ ڃټخٳؤس نيخش حظحٻخص حٿظ أىح

حٿويڃش

90

:1990ٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٿنش حٿڄنخٳ٪ حٿڄظلٸش ٳٸخ ٿٸخنڅ ح

-:ؼبػ اش١خخخ .1

.نش 12نش ٫ڄ ڃيس حظحٹ ٳ كيىخ حىن 45طڂ حظليحع ڃ٬خ حٿوهش حٿڄزټس ن٨

خڃپ كخد حٿڄ٬خ ٿزقٻڄخ طڂ ط٬يپ ڃ٬

.ؿنو 30.ڃن ڃظ٢ أؿ حٿنش حهس حٿلي حىن% 75حٿلي حٷ ٿڀڄ٬خ

.وٴ حٿڄ٬خ ٳ حٿوهش حٿڄزټس كذ حٿن

ڃن ڃظ٢ % 50طڂ حٸخ١ ١ حٿڄيس أزق ر٢ رحٷ٪ :ڃ٬خ حٿ٬ـ حٿټڀ حٿڄظيڂ .1

.أخ ڃ٬خ حٿوهش أيڄخ أٻز حؿ حٿي ٿڀنش حهس أ ٫ڀ

ڃن ڃظ٢ حؿ % 50طڂ حٸخ١ ١ حٿڄيس أزق ر٢ حٿڄ٬خ رحٷ٪ :ڃ٬خ حٿٳخس .2

.ر٢ ٫ڀ أخ ڃ٬خ حٿوهش أيڄخ أٻزحٿي ٿڀنش حهس ٻلي حىن

.ؼٳؤٻ% 30 ٳؤٻؼ ري ٫ن% 15زق ٫يٿض نزش حٿ٬ـ حٿـث ٿظ: ڃ٬خ اخرش حٿ٬ڄپ .3

طڂ اظليحػو ٿڄ٬خٿـش كخص حٿن طنظي هيڃخطيڂ رخٿٴپ س :ڃ٬خ حٿٴپ حٿح .4

.حٿح ر٢ ٫ڀ أخ ڃ٬خڃپ حٿوهش رنٴ ١ ڃ٬خ حٿوهش حٿڄزټس

حٿڄنخٳ٪ حٿڄظلٸش ٳٸخ : طڂ اظليحع ط٬ ححٿٴپ حظٸخٿش ٿټپ ڃن انظيض هيڃخطو .5

:ځ2004ط٬يپ 1990نش ٿٸخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٿ

٫ن ( 20)ط٬يپ ١ حٿلي حىن ٿڀڄيس حٿڄئىڀش ٿڀڄ٬خ اٿ .6 نش حٿلي ( 12)نش ري

٫ن ( 50)حىن ٿڀن ٳ اظلٸخٵ حٿڄ٬خ اٿ نش ( 45)نش ري

٫ن 60طڂ ٳ٪ ن حٿوهش رخٿنزش ٿڀڄأس اٿ • .نش ٫55خڃخ ري

خو حظلٸخٷخص ڃظ٢ أؿ حٿؼع نحص أزق حؿ حٿ طلذ ٫ڀ أ •

٫ن ڃظ٢ حؿ حٿي ٿڀنش حهس .حهس ري

ڃن ڃظ٢ أؿ حٿؼػش نحص حهس ػڂ % 80طڂ ٳ٪ حٿلي حٷ ٿڀڄ٬خ اٿ •

.ٳ كيه حىن% 40اٿ

طڂ طليي حٿظ٬ ٳ كخص حظٸخٿش رزذ حٿحؽ رڀ٭ ن حٿوهش ىڅ •

طحٳ ١ اظلٸخٵ حٿڄ٬خ ٫ڀ أخ حظحٻخص حٿظ أىحىخ خكذ حٿ٬ڄپ

.كش حٿڄئڃن ٫ڀو

ٻڄخ كيى حٿظ٬ ٳ كخص حٿٴپ حٿح ىڅ طحٳ ١ حٿڄ٬خ ٫ڀ أخ •

حظحٻخص حٿظ أىحىخ خكذ حٿ٬ڄپ كش حٿڄئڃن ٫ڀو ڃلرش رخٿٸڄش حٻظحش

.نخٷخ حٿظټڀٴش حٻظحش

- :ځ2004أىڂ حٿظ٬يص حٿظ ط٠ڄنيخ ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٿنش

٫يٽ ط٬ٲ حؿ حٿڄظٸ٤٪ ٫ڀ أخو حظحٹ رلغ أزق ٸي رو حؿ حٿخڃپ .1

.حٿ ظٸخخه حٿ٬خڃپ ڃخ٫يح حٿ٬حص ٯ حٿؼخرظو ٯ حٿڄظٸس

ثش طلض ڃ٨ڀش ٷخنڅ ڃ٬خخص طكي حٿ٬خڃڀن ٳ حٿلټڃش حطلخىش حٿلټڃخص حٿ .2

.ځ2004حٿويڃش حٿ٬خڃش ٿنش

أڃخ حٿيجخص حٿڄئخص حٿٻخص حص حظٸٽ حٿڄخٿ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ٳي طلض ڃ٨ڀش .3

.ځ2004ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٿنش

ڃظ٢ أؿ حٿنش حهس ×٫يى ي حظحٹ ×1

91

حٿنٽ رخٿظ٤ش حٿظؤڃنش اٿ ألخد ح٫ڄخٽ حٿن ظويڃڅ ٫خڃپ ٳؤٻؼ اىهخٽ .4

.ڃ٨ڀش حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿلٳن ڄن

٫ن ( 20)ط٬يپ حٿلي حىن ٿڀڄيس حٿڄئىڀش ظلٸخٵ حٿڄ٬خ ٿظزق .5 ٫خڃخ ( 12)٫خڃخ ري

ڃن ( 50)ط٬يپ حٿلي حىن ٿن حٿڄ٬خ حهظخ اٿ .٫خځ( 45(٫خڃخ ري

٫ن ڃظ٢ أؿ حٿنش .6 كخد حٿڄ٬خ ٫ڀ ڃظ٢ أؿ حٿؼػش نحص حهس ري

.حهس

اٿخء طي حٿڄټخٳؤس ٳيخ ڃزخس ٿخٿق حٿڄئڃن ٫ڀو ٳ٪ حٿلي حىن ٿڀڄ٬خ اٿ .7

٫ن % 80 .%75ري

:2010نيخش حٿ٬خځ ر٬ حكخثخص ٫ن ن٨خځ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ٳ حٿىحڅ كظ

٫يى ألخد أٿ٬ڄخٽ أٿڄـڀن ٳ أٿظخڃن حؿظڄخ٫

:2010هخؽ ا٣خ ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ كظ نيخش حٿ٬خځ كخص حٿي٫ڂ حؿظڄخ٫

اجغ ثبألف ع١ اؼذد اغ١زف١ذ اج١ـــب

193 1402 حٿڄخ٫يس حؿظڄخ٫ش

1.061 2063 ٻٴخٿش حٿ٤خٿزش حٿـخڃ٬ش

492 461 ٻٴخٿش حظخځ

2.457 41726 حٿظؤڃن حٿل

2.827 39495 ٷص حٿ٬خځ حٿټ

47.047 90000 لي حىن ٿڀڄ٬خى٫ڂ حٿ

54.077 حؿڄخٿــــــ

ځ 2010طٸ حىحء حٿن ٿڀ٬خځ :حٿڄي

اىحس حٿظو٢٤ حٿزلع حٿـىس

حٿىحڅ -حٿنيٵ حٿٸڃ ٿڀظؤڃن حؿظڄخ٫

ازأ١ اظؾ

يڃش طؤڃنش ٣زش رش ځ طڂ طٸيڂ أٽ ه1994ريأ حٿظنٴ رٸخنڅ حٿيجش حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃن حٿل نش

.ځ1995نخ ٳ

٫ن حٿيجش 2003ځ ػڂ ٳ ٫2001يٽ حٿٸخنڅ ٳ ځ ٿزق حٿنيٵ حٿٸڃ ٿڀظؤڃن حٿل ري

.حٿ٬خڃش ٿڀظؤڃن حٿل

92

:حٿظؤڃن حٿل طڄؼڀض ٳ حٿظخٿأىڂ ڃڄحص طـرش حٿىحڅ ٳ

ٽ رو ٳ ڃ٨٬ڂ أن٨ڄش حٿظؤڃن ا٫ظڄخى حس ٻكيس ٿىهخٽ ٿ حٿٴى ٻڄخ ى ڃ٬ڄ .1

.حٿل

اطخكش ٳش حٿيهٽ طلض ڃ٨ڀش حٿظؤڃن حٿل ٿڀحثق حٿ٬٠ٴش ڃؼپ ح حٿٴٸس .2

.ححڃپ حظخځ حٿڄ٬خٷن حٿڄ٬خن ٯڄخ ٫ن اطٴخ٩ طټڀٴش طٸيڂ حٿويڃش حٿ٤زش ٿيڂ

نيٵ حٿٸڃ ٿڀظؤڃن حٿ –ىحڅ حٿٻخس –حس حٿڄخٿش )ط٬يى حٿٻخء ٳ حٿټٴخٿش .3

(حٿٸ٤خ٩ حٿل أ حٿڄويځ نٴو –ش حٿڄن٨ڄخص حٿ٫٤ –نيٵ ى٫ڂ حٿ٤د –حؿظڄخ٫

.طڀٸ حٿويڃش كذ حٿلخؿش ر ٷي ڃن أ ڃټخن .4

.يٳ٬يخ حٿ٬خڃپ% 4ڃن أؿ حٿ٬خڃپ يٳ٬يخ خكذ حٿ٬ڄپ % 6حظحٹ .5

.ن ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ حٿوخن٤زٶ حٿٸخنڅ ٫ڀ ؿڄ٪ حٿ٬خڃڀ :حٿظ٤ش حٿظؤڃنش

.ش( 25)ش ڃن ؿڄڀش ( 20)ٯ٤ حٿظؤڃن حٿل •

ڃن حٿ٬يى % 45رنزش 10.319.191ځ 2010رڀٮ ٫يى حٿڄئڃن ٫ڀيڂ كظ نيخش حٿ٬خځ •

.حٿڄظييٱ

–أ ڃ٬خٷن رظڄپ ڃن ىحڅ حٿٻخه حٿث ٳ ٻپ ڃن ش حٿـس 8000طڂ اىهخٽ •

.ني حٿنپ – حٿنپ حر

ڃٳٶ ( 850)زټش طٸيڂ حٿويڃخص حٿ٤زش رڀٮ ٫يى حٿڄحٳٶ حٿظ طٸيځ حٿويڃش ڃن هٿيخ •

:حٿڄحخ حٿظؤڃنش حٿظ ٸيڃيخ حٿظؤڃن حٿل •

.حٿټٲ حٿڄ٬خٿـش ٫ڀ ڃظ حٿ٤زذ حٿ٬ڄڃ حهخث .1

.حٿنن حٿڄن٤ –ح٬ش رڄخ ٳيخ حٿڄٸ٬٤ش .2

.حٿطنش حٿڄظوشحٿٴلخص حٿڄ٬ڄڀش .3

.ٻخٳش حٿڄنخ٧ رؤنح٫يخ حٿظوش حٿ٬ؿش .4

.ڂ حٿڄن حٿ٠٬ص –ڂ حٿٸڀذ :حٿڂ حٿظو ڃؼپ .5

.طو ٫ؽ ؿحكش حڃح حٿ٣خنش .6

ڃخ٫يح ( حٿڄظ٤ش –حٿټزس –حٿس ) حٿ٬ڄڀخص حٿـحكش حٿ٬خڃش حٿڄظوش .7

.٠٫خءؿحكش حٿٸڀذ حٿڄٴظف نٸپ ح

.حٿظنڂ رخٿڄظٴخص .8

.هيڃخص حنخڅ ڃخ٫يح حٿـ ح٣ٸڂ .9

خص حٿٸڀذ حٿڄٸظف ٫ڄڀ –حٿ٬ؽ رخٿوخؽ )هخؽ حٿويڃش ڄش ٳ ر٬ حٿويڃخص حٿڄخى .10

.(نٸپ ح٠٫خء –

.ڃن ٷڄش حٿيحء% 75ظلڄپ حٿظؤڃن حٿل نزش .11

- :كـڂ حظويحځ ٿويڃخص حٿظؤڃن حٿل

ڃن اؿڄخٿ % 74طىى رنزش ( 6200675) ځ2010ىى هٽ حٿ٬خځ رڀٮ اؿڄخٿ حٿظ •

.حٿڄنظٴ٬ن

.ڃظىى( 178226)رڀٮ كـڂ حٿڄنظٴ٬ن ٫ز حٿز٤خٷش حٿٸڃش •

رڀٮ اؿڄخٿ حٿڄظىىن ڃن حٿڄ ٯ حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ٫ڀ ڃحٳٶ هيڃش حٿظؤڃن حٿل •

.ڃظىى( 413435)حٿڄزخس

ځ 2010نٲ هٽ حٿ٬خځ 513ش ڀض اٿ ط٤ص هيڃش حٿويڃخص حٿيحث •

93

: اؾس اب

ظبدس از٠ األلغبط

ظذس از٠ امغظ اشش امغبع

حٿ٬خځ% 4)ڃن حٿڄطذ % 10

ڃن حٿڄويځ% 6ڃن حٿ٬خڃپ حٿڄويځ+ حٿ٬خڃپ

حٿوخ% 4)ڃن حٿڄطذ % 10

ڃن حٿڄويځ% 6ڃن حٿ٬خڃپ حٿڄويځ+ حٿ٬خڃپ

حٿظؤڃنخص حؿظڄخ٫ش+حس حٿڄخٿش ؿنو 8 حٿڄ٬خن

نيٵ ى٫ڂ حٿ٤د ؿنو ي 1.5 حٿ٤د

ڃن٨ڄش حٿيي ؿنو 15 أ حٿييحء

حٿڄخٿش+ حٿٻخس ؿنو 15 أحڃپ أظخځ

حٿون+ حٿٻخس ؿنو 15 أ ٳٸس

حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ؿنو 15 حٿڄح٫ن

حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ؿنو 15 حٿ٫خس

٫خص ٷ٤خ

كس حٿڄئڃن ٫ڀيڂ ؿنو 15

ؿنو 223.605.870 ڃزڀٮ 2010رڀٮ اؿڄخٿ ححىحص ٿڀ٬خځ

ؿنو 222.670.378 ڃزڀٮ 2010رڀٮ اؿڄخٿ حٿڄٳخص ٿڀ٬خځ

:(حٿڄٳخص)حٿظٴخپ ٫ڀ حٿنل حٿظخٿــ

اغجخ اجغ اجذ

%85.9 191.269.821 حٿويڃخص حٿلش

%9.4 209.337.03 حشحٿظټڀٴش حى

%47 104.668.53 حٽ ٯ حٿڄخٿش

%100 222.670.377 حٿـڄڀش

اغبػذاد اإلعزبػ

،كيىىخ حٿٸأڅ حٿټڂ حكخىغ حٿٴش ،٬ه اڃش أكي أٻخڅ حځ حٿوڄش :اضوبح

ٻٴش طلڀيخ طن٨ڂ ځ حٿ أق حٿڄحى ڃٸيحىخ2001ن٨ڂ أڃىخ ٷخنڅ حٿٻخس ٿنش

ٳي رخٿنزش ٿڀىحڅ طڄؼپ أىڂ خثپ حٿڄخ٫يحص حؿظڄخ٫ش حٿظ ط٬ڄپ ٫ڀ طوٴٲ كيس .ٳيخ

.حٿٴٸ

حٿڄظظز٪ ٿڄس حٿٻخس ٳ حٿىحڅ ـي أڅ حٿظـرش حص أپ حن ڃن حٿٸيځ كغ ٻخنض طڄخ

ٻخس اكي ڃيخځ حٿيٿش هٽ حٿٴظس ڃن ٻ٬زخىس ٳىش اٿ أڅ ٷخڃض حٿؼس حٿڄييش كغ ټڀض حٿ

.ځ ٳٸي ٻخڅ حڃخځ حٿڄيي هڀٴظو ڀڅ ؿزخس حٿٻخس ٿټپ حٿـيخص 1898 – 1881

94

ي ٷخنڅ ٿڀٻخس أنء رڄؿزو نيٵ حٿٻخس حٿ٫٤ حٿ اظييٱ 1980ٳ حٿ٬خځ

.اكخء حٿ٬س ٿټن ٫ڀ زپ حٿظ٩٤ حٿحځ

نڅ ؿڄ٪ رن حٿٻخس حٿ٠حثذ ٳ اىحس حكيس ٻڄخ أٻي ىح ځ ي ٷخ1984ٳ حٿ٬خځ

.حٿٸخنڅ ٫ڀ ش حٿيٿش ٫ڀ حٿٻخس طـزيخ رٸس حٿٸخنڅ

ځ ي ٷخنڅ ٳپ حٿٻخس ٫ن حٿ٠حثذ أنء ٿيخ ىحنخ ٷخثڄخ رحطو 1986ٳ حٿ٬خځ

.ځ ي ٷخنڅ حٿٻخس ٿي حٿؼحص حٿظ٤زٸش حٿظ رص1990ٳ حٿ٬خځ

ځ اٷظ٠ض حٿ٠س ا٫يحى ٷخنڅ ٿڀظ٪ ٳ حٿ٬ڄپ ٿڄكٸش حٿظ٤حص 2001ٳ حٿ٬خځ

حڃ حٿ أى اٿ ط٨٬ڂ ٬س حٿٻخس .حٷظخىش حؿظڄخ٫ش حٿظ ييطيخ حٿزى

رخٿظخٿ ط٨٬ڂ ٷيس حٿيحڅ ٫ڀ أڅ زق ڃئش حثيس ٳ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ طوٴٲ

.حٿظټخٳپ حٿظحكڂ حٿ٬يحٿش رن أٳحى حٿڄـظڄ٪كيس حٿٴٸ رڄخ لٸٶ

- :حٿٻخس طٱ طڀٸخثخ كذ حٿڄخٱ حٿ٫ش حٿظخٿش ڃخ ٿڂ طٸظ٠ حٿ٠س ڃخٱ أه

حٿٴٸحء .1

حٿڄخٻن .2

.ٸي ريڂ حٿ٬خڃڀڅ ريحڅ حٿٻخس حٿڄظ٬خنڅ :حٿ٬خڃڀن ٫ڀيخ .3

حٿن ا٫ظنٸح حځ كيؼخ :حٿڄئٿٴش ٷڀريڂ .4

ٳٺ ح :ٳ حٿٷخد .5

حٿن ططذ ٫ڀيڂ ىن ڃ٩ ٫ـح ٫ن يحىه : ڃنحٿخ .6

.حٿڄخٳ حٿڄنٸ٤٪ حٿ ـي ڃخ زڀو ڃٸيه :ارن حٿزپ .7

نٴٸخص حٿيٳخ٩ ٫ن حٿين حٿ٣ن ن حځ : ٳ زپ حهلل .8

رڀٮ اؿڄخٿ .ڃڀڅ ؿنو 497.4ڀٮ رڀٮ اؿڄخٿ حٿـزخش ٳ ىحڅ حٿٻخس ڃز 2010هٽ حٿ٬خځ

.ڃڀڅ ؿنو 472ڃزڀٮ ځ 2010حٿٱ حٿٴ٬ڀ ٿڄخٱ حٿٻخس ٿڀ٬خځ

ڄپ حٿٱ أ٠خ ححڃپ .أس 2.207.937رڀٮ ٫يى ح حٿڄظٴيس ڃن ىح حٿٱ

. حكظخؿخص حٿوخش ،حظخځ حٿ٬ـس حٿ٤د

٫ڀ حٿٴٸحء ٻخڅ .ڃڀڅ ؿنو 323.9حٿڄخٻن ڃزڀٮ ٻڄخ رڀض ؿڄڀش حٿٱ ٫ڀ حٿٴٸحء

،ڃڀڅ ؿنو ٫زخس ٫ن ٻٴخص ٫ؽ حٿٸص ى٫ڂ حٿو 231.7حٿٱ حٿڄزخ

.أس 1.869.012ڃخ٫يحص نٸيش اظٴخى ڃنيخ

ؿنو ڃڀڅ 92.2أڃخ حٿڄخٻن رڀٮ اؿڄخٿ حٿٱ ٫ڀ حٿڄ٫خص حٿويڃش حنظخؿش ٿيڂ ڃزڀٮ

أس ٳٸس 239.107اظٴخى ڃنيخ

مبسخ 2010اغذي ازب ٠ضؼ رص٠غ اظشف افؼ ػ اظبسف ؼب

2009ثبظشف خالي اؼب

غجخ اض٠بدح امظب 2010اظشف افؼ 2009اظشف افؼ اظبسف

%10.2+ 323.866.227 293.802.177 حٿٴٸحء حٿڄخٻن

%35+ 1.315.969 972.937 حرن حٿزپ

95

/ 2010رخخٳش اٿ حٿٱ ٳ حٿڄخٱ أ٫ه ٿڀيحڅ أن٤ش ٫ييس اظٴخى ڃنيخ هٽ حٿ٬خځ

:كذ حٿـيٽ حٿظخٿ .أس ٫10.000يى

اجغ ثبؾ١ امغـــبع سل

1

(ڃ٫خص حٿي٫ڂ حٿح٫ ) :حٿٸ٤خ٩ حٿح٫

- ؿڄ٬خص ح٫ش -طڄڀٺ خثپ حنظخؽ - حٿظڄپ ح"

ظٽ -رص ڃلڄش

ؿنو 3.000.000

ؿنو 2.000.000 "ڃل٤خص ا٬خٳش –كٴخث –يخؾ –أرخ " :ٷ٤خ٩ حٿڄخه 2

3 ڃ٬يحص ٣زش -ڄخص ٫ؿش ڃو -طؤىپ ڃظٴخص ":ٷ٤خ٩ حٿلش

"أؿيس ؿنو 1.000.000

ؿنو 1.300.000 "حٿټظخد حٿڄي – حؿ" :ٷ٤خ٩ حٿظ٬ڀڂ 4

5 –طلن حٿنپ -ٿي٫حخى ح –حٿظ٬٤ڂ " :حٿٸ٤خ٩ حٿلحن

"طڄڀٺ أن٬خځ ؿنو 700.000

6 طڄڀٺ خثپ –ط٪ ٷص حٿ٬خځ " :ڃ٫خص حٿي٫ڂ حؿظڄخ٫

"ى٫ڂ ڃ٬خٿـش حٿحثق حٿوخش –انظخؽ أن٬خځ ٻخء ؿنو 1.900.000

7 اټخڅ -ى٫ڂ طؤىپ انخس حٿو حٿڄخؿي" :حٿي٫ حٿٸ٤خ٩

"ڃحٻ اؿظڄخ٫ش طؤىڀش –حٿ٨پ حٿ٨ڀپ ؿنو 1.100.000

ؿنو 1.000.000 :حٿي٫ڂ حٿڄزخ 8

ؿنو 12.000.000 حٿـڄڀـــــــــــــــش

س رن٨خځ حٿظؤڃن ىح رخخٳش اٿ حٿي حٿڄظ٬خ٧ڂ حٿ ڀ٬زو ىحڅ حٿٻخس ٳ ط٤ش ح حٿٴٸ

387.560حٿل كغ رڀٮ ٫يى ح حٿٴٸس حٿظ ټٴڀيخ ىحڅ حٿٻخس ٳ حٿظؤڃن حٿل ٫يى

.ڃڀڅ ؿنو 69.8ر٤خٷش طؤڃن ل رظټڀٴش نش طزڀٮ 2.450.182أس ڄظڀټڅ

ٱ ٿيڂ ٣خٿذ ٣خٿزش 33.558أڃخ رخٿنزش ٿڀ٤د حٿ٤خٿزخص حٿٴٸحء ٳبڅ حٿيحڅ ټٴپ ٫يى

.ڃڀڅ ؿنو 13.1ٿټپ ڃنيڂ رظټڀٴش ٷيىخ 9 ؿنو 50)يخ ٣ڀش ٳظس حٿيحش ڃزڀٮ

%0.4- 12.976.371 13.023.270 حٿخڃن

%20- 11.455.144 14.284.881 ٳ زپ حهلل

%0.3+ 27.495.290 27.395.428 ڃخٱ ى٫ش

%29.1+ 72.099.697 55.481.356 حٿ٬خڃڀن ٫ڀيخ

%0.8 - 22.857.677 23.044.999 حٿڄٳخص حىحش

%10.2+ 472.066.275 428.365.047 حٿـڄڀش

96

أس ڃن 27.836ؿنو يخ ٿ٬يى 100اٿ 75ٻڄخ ٸيځ حٿيحڅ ى٫ڄخ يخ ظحف ڃخ رن

ڃڀڅ 1.1ڄزڀٮ أس ٳٸس ر 560رخخٳش اٿ يحى أٷخ١ حټخڅ حٿ٬ز ٿ٬يى .حظخځ ححڃپ

.ؿنو يخ

أڃ حٿٻخس ٳ حٿىحڅ لظخؽ اٿ حٿڄي ڃن حٿزلغ اٿخء حٿ٠ء ٫ڀو ٳي طـرش ؿيس

رخ٫ظزخ أ أڅ ظڂ رلؼيخ ٳ ا٣خ ٷڂ حٿڄخ٫يحص حؿظڄخ٫ش رڄن٨ڄش حٿ٠ڄخڅ حؿظڄخ٫

ISSA" ".

ثه األعــشح

لٴٲ كيس حٿٴٸ ٳ٪ ڃظ حٿڄ٬ش ٿز٬ حٿٸ٤خ٫خص ٳ ڃن ڄن خخص حٿيٿش حٿحڃش اٿ ط

حٿڄـظڄ٪ ٳ ا٣خ حٿخخص حؿظڄخ٫ش حٿټڀش ٫ڄڀض ٫ڀ طـ٪ انخء رنٺ ڄ رنٺ حس

ڃظو ٳ ڃـخٽ هيڃخص حٿظڄپ ح ٿخىڂ رٴ٬خٿش ٳ طٸيڂ هيڃخص ڃخٿش ڃظن٫ش

ٳيڂ حٿڄ٬خش طڄټنيڂ ڃن حٿڄخىڄش حٿٴخ٫ڀش ٳ ڃظيحڃش ٿڀٴجخص حٿڄظييٳش طخىڂ ٳ طلن ٧

ٿٺ ٳٶ ن٨ڂ ڃخٿش اىحش طڄڀش طنخذ ڃظ٤ڀزخص حٿٴجخص حٿڄظييٳش رخخٳش اٿ .حٿظنڄش

ا٫يحى –حٿظؾ ٿڀڄ٫خص حٿس –حظخحص حٿڄخٿش :ڃؼپ .حٿويڃخص ٯ حٿڄخٿش حٿڄخنيس

.٫خص حٿسىحخص حٿـي حٷظخىش ٿڀڄ

- :طظڄؼپ أىڂ أىيحٱ حٿزنٺ ٳ حٿظخٿ

.حٿڄخىڄش ٳ رحڃؾ هٴ ڃ٬يص حٿٴٸ .1

.طٳ ٳ حٿ٬ڄپ ٢ حٿحثق حٿڄظييٳش .2

.ا٫ء ٷڂ حٿ٬ڄپ حنظخؽ ٳ حٿڄـظڄ٪ .3

.طن٢ حٿٴجخص حٿڄظييٳش ٿظخىڂ ٳ كٻش حٿلخس حٷظخىش حؿظڄخ٫ش .4

.حىهخ ٢ حٿحثق حٿڄظييٳشٳ٪ ڃظ حٿ٫ حٿڄٳ .5

.اظٸ٤خد حٿڄحى حٿڄلڀش حٿوخؿش ٫خىس ط٧ٴيخ ٿخٿق حٿٴجخص حٿڄظييٳش .6

ځ رڀٮ كـڂ حٿظڄپ حٿڄڄنف ٿڀٴجخص 2008اظټڄپ حٿزنٺ اؿحءحص حٿظؤ ريأ نخ٣و ٳ أٯ٤

.أٿٲ ٫ڄپ( 24)ء رڀٮ ٫يى حٿ٬ڄ .ڃڀڅ ؿنو 137ځ ڃزڀٮ 2010حٿڄظييٳش هٽ حٿ٬خځ

- :حٿ٬ڄء حٿڄظييٳڅ ىـــڂ

.حٿٴٸ حٿنخ٢ اٷظخىخ .1

ألخد ح٫ڄخٽ حٿس –حٿلٳن –حٿ٫خس –خ حٿڄنظـن ڃن حٿح٩ .2

.أرخد حٿڄ٬خخص .3

.هـ حٿظ٬ڀڂ حٿ٬خٿ حٿڄ٬خىي حٿٴنش .4

پ ح ٣و حٿڄأس حٿظ أزلض حڅ ڃن أىڂ ٫ڄء حٿزنٺ نظـش ٿڄءڃش حٿظڄ .5

.حٿڄس ٿ٤ز٬ش نخ١ حٿڄأس حٷظخى حٿڄظنخڃ ٳ حٿڄـظڄ٪ زخد ٫ييس

٫ڄڃخ طـرش رنٺ حس ؿييس ٿڂ طظ٠ق ڃ٬خٿڄيخ ر٬ي ٿټن رخٿٸ٤٪ ى نظخؽ حٿخخص حؿظڄخ٫ش

خڃڀن ڃ٬يخ ٿيخ أػىخ حـخر ٫ڀ حٿڄظ٬ .حٿحڃش اٿ طوٴٲ كيس حٿٴٸ طلن ڃظ حٿڄ٬ش

.٫ڀ حٿڄظ حٷظخى

ٳ ا٣خ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿحڃش ٿڄلخس حٿٴٸ ٳ٪ ڃظ حٿڄ٬ش ٿڀٴجخص حٿڄظييٳش

ڃن أٸٴيخ % 12أي رنٺ حٿىحڅ حٿڄٻ ڃنح ٿټپ حٿزنٹ حٿ٬خڃڀش رخٿىحڅ ٿظؿو

.حثظڄخنش ٿ٬ڄڀخص حٿظڄپ ح

97

اؾب٠خ االعزبػ١خ ف اغداع ظبازؾذ٠بد از را

أطٴٶ ڃ٪ حٿأ حٿٸخثپ رؤڅ ڃٴيځ حٿخش حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀ ،ش ى ڃٴيځ أٻؼ اطخ٫خ ڄ

ظـخ حٿ٬ڄپ حؿظڄخ٫ رڄ٬نخه حٿظٸڀي حٿ طظزنخه ط٬ڄپ رو حص حٿجڅ حؿظڄخ٫ش ٳ

رخٿڄنيؾ حٿڄٿ حٿڄظ٬يى حٿظوخص حٿڄ٬ٳش حٿ ٸځ ٳي حٿڄٴيځ حٿ ظڂ .حٿزڀيحڅ حٿ٬رش

٫ڀ اظ٩٤ طٸڂ حٿخخص حٷظخىش حٿظ٬ڀڄش حٿلش خخص حٿظ٧ٲ ڃحؿيش

ٳ حٿنيخش ٻپ ىه حٿخخص ڃ٬نش .حٿز٤خٿش حٿٴٸ طلٸٶ حٿ٬يحٿش حٿظحڅ حٷڀڄ حٿـي

.ڀو ٳ ڃـخص حٿظنڄش حنظخؿش حٿويڃشرب٫يحى أ حٿڄخٽ حٿز طٴ٬

حٿىحڅ ٬ڄپ ٫ڀ طحٳ حٿ١ حٿ٠ش ٿظؼن خٯش خش اؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀش ٫ڀ أڅ

ن٠٪ ٳ ا٫ظزخنخ أڅ حٿىحڅ ٻيٿش ڃن ىٽ حٿ٬خٿڂ حٿؼخٿغ ٫خ كرخ أىڀش نح٫خص ڃن اظٸٿو

ٷ٪ ٳ أه ځ كظ حڅ ڃخ أڅ وؽ ڃن كٴه ا1956ٳ

ٿټنو ارظڀ ڃن اظٸٿو ٳ .حٿىحڅ رڀي ٯن رڄحىه حٿ٤ز٬ش حٿڄظ٬يىس ڃن أ ڃخه ڃ٬خىڅ

ځ رؼػش ڃټص حخش أ أنيخ ٿ٬زض ىح ڃيڄخ ٳ ٫يځ حظٴخىس ڃن ٻپ طڀٺ حٿڄحى 1956

:حٿ٠وڄش خىڄض رټپ أخ ٳ طوڀٲ حٿىحڅ ىـــــ

ظٸح حٿخ حٿڄظڄؼپ ٳ حٿنح٩ ٫ڀ حٿڀ٤ش رن حٿڄينن حٿڄينن رن ٫يځ ح .1

.حٿڄينن حٿ٬ټن

حٿخخص حٿو٢٤ حٷظخىش حٿظنڄش ٯ حٿحٷ٬ش اٳظٸخىخ ٿ٬ن حٿڄخٻش ٳ .2

.٬يخ طنٴىخ

.حٿلد حىڀش حٿټئى ٳ ؿند حٿىحڅ .3

حٿظل حٷظخى حٿووش طح اـخرخ ٳ ڃـخٽ نڄ ٳ ٧پ ػس حنٸخ كٸٸض خخص

ا أنيخ أٳص أػخح خٿزش ٫ڀ ڃـڄپ ،حٿنخطؾ حٿڄلڀ حؿڄخٿ أٷٴض حٿظيى حٷظخى

حخ٩ حؿظڄخ٫ش ٿڄ٨٬ڂ حثق حٿڄـظڄ٪ هخش حٿيهپ حٿڄليى طز٪ ٿٺ طحص

ـس حٿيحهڀش حٿوخؿش حٿز٤خٿش طنخڃ حٿ٢٠ ٫ڀ ىڄٯحٳش طڄؼڀض ٳ طحي ڃ٬يص حٿي

.حٿويڃخص انظخ ڃ٨خى حٿٴٸ حٿنف

أىڄيخ ظڄؼپ ٳ حٿظ٪ ٳ ڃـخٽ حٿظ٬ڀڂ .ا أڅ حٿلټڃش طزنض حٿ٬يي ڃن حٿخخص ٿڄلخرش حٿٴٸ

نڄ ،شكغ ى ڃن حٿي٫خثڂ حخش ٿڀخخص حؿظڄخ٫ش حٿڄظټخڃڀ ،ڃخ٫ٱ رؼس حٿظ٬ڀڂ

ٻڄخ نڄ حٿ٬ٸنش ٳ٪ ڃظ ،اٷظخىحٿڄيخحص حٿزش حٿظ ٯن ٫نيخ ٳ أ نڄ

حٿ٫ هخ اح ٻخنض حٿڄنخىؾ ڃنخزش ٷخىس ٫ڀ حٿظؤػ حـخر ٳ رنخء حٿ٠ڄ

.حؿظڄخ٫

ٷظخىش ڃ٬ڀځ أڅ ڃئخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ى خثپ ٿظٸيڂ هيڃخص اؿظڄخ٫ش ا

ىه .ٿڀٴجخص حٿڄظييٳش ا أنيخ ٳ حٿىحڅ ن٨ اٿيخ ٫ڀ أنيخ ڃئخص طڄڀش ڃڀجش

طلـذ ى٫ڄخ ،حٿن٨س طظنٱ ڃحى ٻخڅ ڄټن أڅ طخىڂ ٳ طٸيڂ حٿويڃش ٿڄظلٸيخ

ڃظلٸخ ٻخڅ ـذ أڅ طٸيڃو حٿيٿش ٿيه حٿڄئخص ان٤ٷخ ڃن ڃٴيځ أڅ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش

ڃجٿش حٿيٿش ٳ حٿڄٸخځ حٽ ڃخ ڃئخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ا خثپ ٿظٸيڂ ىه

.حٿلڄخش ربڂ حٿيٿش أ انخرش ٫نيخ

ؿ٬پ حٿخخص ٯ ،طنخػ ڃئخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ط٬يى حٿـيخص حٿڄٳش ٫ڀيخ

ظلٸخٵ أ ڃكيس ىح رخٿ٠س ن٬ټ ٫ڀ اهظٱ حٿڄحخ ٻڄيخ ١ ح

.حٿظڄپ حڃ حٿ لٸٶ حٿ٬يحٿش رن حٿٴجخص حٿڄظييٳش

98

–ڃ٬ڀځ أڅ ن٨ڂ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٫زخس ٫ن ڃؼڀغ ح٫و ػػش ألخد ح٫ڄخٽ

حٿلټڃش ٿټپ ڃنيڂ ى ٳ حٿ٬ڄڀش حٿظؤڃنش أ هڀپ ٳ ى أ ڃنيڂ –نٸخرخص حٿ٬ڄخٽ

ٿٿٺ ري ڃن طټخڃپ طنخٶ .حٿڄظلٸن ٫نو ڃن ر٬يهحػ حٿخٿذ ٸ٪ ٫ڀ حٿڄئڃن ٫ڀو

أىح حٿٻخء حٿؼػش ىئء كخٽ ن٨ڂ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿٸخثڄش حڅ طڄټنخ ٿيه حٿن٨ڂ

.ڃن طلٸٶ أىيحٳيخ رٴ٬خٿش

س حٿظ٬خڃپ ڃ٪ ن٨ڂ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿٸخثڄش حڅ ٳ ٻپ ڃخ ظ٬ڀٶ رخٿٸححص حص

.ٿ ڃن هٽ نظخثؾ حٿيحخص حٻظحش كٴخ٧خ ٫ڀ ىه حٿن٨ڂ ڃن حنيخحػ حٿڄخ

نذ خكذ حٿ٬ڄپ % 17نذ حظحٻخص ٳ ن٨ڂ حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿٸخثڄش حڅ ى

.ٿڀ٬خڃپ% 4ٿخكذ حٿ٬ڄپ % 6أڃخ حٿظؤڃن حٿل حٿنزش .نذ حٿ٬خڃپ% 8

ٿٿٺ ٳبڅ نزش حظحٹ ٫خٿش طحؿييخ .ڄپ حٿ٬خڃپىح ٫يح حٿځ حه ٫ڀ خكذ حٿ٬

ٳٴ ن٨خځ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ ىه حٿنزش طلپ ڃن ٻخڃپ حؿ .ر٬ حٿڄټص ڃن ن٨خځ ه

٫ڀڄخ رؤڅ حظحٻخص ڃن .(ي 36)ىڅ ٸٲ أ٫ڀ طلذ حٿڄحخ ٫ڀ ڃظ٢ ىح حؿ ٿـ

ځ ٻخنض طلذ ٫ڀ ٯ ٻخڃپ حؿ رپ ٫ڀ ٫يى 2004ځ كظ حٿ٬خځ 1975ريحش حٿن٨خځ ٳ

ٿٿٺ طزق حٿڄيٳ٫خص حٿلخٿش أٻز رټؼ ڃن نزش طڄپ حٿن٨خځ حٿخرٸش .ڃليى ڃن حٿ٬حص

.حڃ حٿ ٸى كظڄخ اٿ ٫ـ حٿن٨خځ ٳ حٿڄي حٿٸ

ظحٹ ٫ڀ أخو ٳ ٫ټ حڃ ٳ ن٨خځ ڃ٬خخص حٿويڃش حٿ٬خڃش ٳخؿ حٿ ظڂ اظٸ٤خ٩ ح

ؿنو ٿ ٻخڃپ حؿ ٻڄخ ٳ ن٨خځ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿ ظ٬خڃپ ڃ٪ ( 750) كيه ح٫ڀ

.حٿٸ٤خ٩ حٿوخ حٿ طي حؿ ٳو ٻؼح ٫ن حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ

٫ڀڄخ رؤڅ أ ط٪ ٳ حظحٻخص رخٿ٠س ري حڅ ظز٬و خىس ٳ حٿڄحخ حٿڄيٳ٫ش ا حؿو

.ڃ٬خش ييس

حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش حٿوخش رخٿڄأس

ٳي ٫ن ث ٳ حٿڄـظڄ٪ ،ؿي ٳ حٿىحڅ ن٨خځ هخ رخٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٿڀڄأس ٳٸ٢

.ڃخن٤زٶ ٫ڀ حٿټپ ن٤زٶ ٫ڀيخ ا ٳڄخ وظ ر٬يخ حٿڄوظڀٲ

ڃش طڄپ حٿڄأس كظ ش حٿ٬خطخوخ هٽ ٳظس حظ٬ڄخ حٿز٤خن ٧ڀض ٷحنن ڃ٬خخص حٿويڃ

ځ ٿڂ 1974ا أڅ ٷخنڅ حٿظؤڃن حؿظڄخ٫ حٿ ي ٳ -ځ كغ ڄڀيخ حٿٸخنڅ 1975حٿ٬خځ

ا أنيخ ٫يٿض ٳ ( نش 55)ظن حٿڄأس رپ ڃنليخ ط٠٬خ رزذ حؿيخ كيى ٿيخ ن حٿظٸخ٫ي

.أس رخٿؿپ( نش 60)ځ اٿ 2004ٷخنڅ

- :ځ 1997ٿنش ٷخنڅ حٿ٬ڄپ

:٬خٿؾ أڃ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ

:كيى ١ اظويحځ حٿنخء ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ( 19)ٳ حٿٴپ حٿحر٪ ڃنو ٳ حٿڄخىس

(19)حٿڄخىس

ـ طپ حٿڄأس ٳ ح٫ڄخٽ حٿو٤س أ ح٫ڄخٽ حٿظ طلظخؽ ٿڄـيى ؿڄخن ٻز " .1

ٽ ح٫ڄخٽ حٿظ طئى طلض رخ٣ن ح أ حٿڄخء ٻٿٺ أ حٿڄ٠س رخٿلش ٻلڄپ حػٸخ

ح٫ڄخٽ حٿظ ط٬ين ٿڀڄحى حٿخڃش أ حٿزىس أ حٿلحس حٿظ طـخ حٿليى حٿڄ٬ٸٿش

"ٿظلڄپ حٿنخء

- :ڃح٫ي طپ حٿنخء ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ( 20)ٻڄخ كيىص حٿڄخىس

:(20)حٿڄخىس

س ڃخء حٿخ٫ش حٿخىش زخكخ ظؼن ڃن ٿٺ ـ طپ حٿنخء ٳڄخ رن حٿ٬خ" .1

طپ حٿنخء ٳ ح٫ڄخٽ حىحش حٿڄينش حٿٴنش أ أ أ٫ڄخٽ ٿڀويڃخص حؿظڄخ٫ش

"حٿلش

99

أ٫ه ـ ٿڀڀ٤ش حٿڄوظش أڅ طڄق رخٿ١ حٿظ ( 1)٫ڀ حٿٯڂ ڃن أكټخځ حٿزني " .2

طڀزش .ٿڀخٿق حٿ٬خځ طٸىخ ٳجش ڃن حٿنخء رخٿ٬ڄپ ٿ

ـذ أ طٸپ ٳظحص حٿحكش حٿڃش ٿڀنخء ٳ ڃـڄ٫يخ ٫ن خ٫ش حكيس ڃيٳ٫ش حؿ " .3

ـذ أڅ طنظ٨ڂ حٿٴظحص رلغ طڄظي ٳظس حٿحكش ٿڄيس نٲ خ٫ش أ أٻؼ ـ أڅ

"طڄظي ٳظس حٿ٬ڄپ ٿوڄ خ٫خص ڃظڀش ىڅ أڅ طظوڀڀيخ ٳظس حٿحكش

عئعبصح اض

( 46)ابدح

أر٬ش أخر٪ / أ -:ڃنلض حٿڄأس حٿ٬خڃڀش اؿخس ٪ رؤؿ ٻخڃپ طلذ ٫ڀ حٿنل حٿظخٿ" .1

ٷزپ حٿ٪ أر٬ش أه ر٬ي حٿ٪

حٿڄأس ( 48)ٻڄخ ڃنلض حٿڄخىس . ـ ٳپ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش أػنخء ٳظس حٿلڄپ أ حٿ٪" .2

پ زيأ ڃن طخن ٳخس حٿؽ طټڅ حٿ٬خڃڀش حٿظ ظٳ ٫نيخ ؿيخ اؿخس ٫يس رحطذ ٻخڃ

أڃخ اح ٻخنض ٻٿٺ طظڄ اؿخس .ڃيطيخ أر٬ش أي ٫س أخځ اح ٿڂ طټن حٿڄأس كزڀ

حٿ٬يس رلغ طنظي ر٪ حٿلڄپ ٳ ىه حٿلخٿش ه ٿيخ ربؿخس ٪ ڃيطيخ ػڄخنش

.أخر٪ ارظيحء ڃن طخن حٿ٪

أڃخ حٿ٬خڃص ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ ٳلټڂ .ڀش ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخڃخ ؿخء أ٫ه ن٤زٶ ٫ڀ حٿڄأس حٿ٬خڃ

ن٤زٶ .أڃىن ثلش حٿويڃش حٿ٬خڃش حٿڀحثق حٿوخش حٿظ طڄؼپ ثلش حٿويڃش حٿ٬خڃش كيىخ حىن

٫ڀين ٻپ ڃخن٤زٶ ٫ڀ حٿ٬خڃص ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿوخ ىڅ ٫ڀين رؤڅ حٿڄأس حٿ٬خڃڀش ٳ حٿٸ٤خ٩

حٳٸش ؽ أ ؿش ريڅ ڃطذ ٿڄيس طظـخ حٿوڄش نحص ٿڄحٳٸش حٿؽ حٿ٬خځ طڄنق اؿخس ڃ

.أ حٿؿش حٿڄٳي أ حٿڄٳيس هخؽ حٿٸ٤ ٳ ر٬ؼش أ ٳ اؿخس ىحش أ ا٫خس

رڄطذ أخ طڄنق حٿڄأس حٿ٬خڃڀش ٳ حٿٸ٤خ٩ حٿ٬خځ اؿخس خ٫ش ڃيطيخ نظن اڅ أىحص حكيس

حه ريڅ ڃطذ

ط١بدزا

ظـخ ٷ٤خ٩ حٿ٫خش ٿظڄپ أ٠خ .1 س طزن ڃٴيځ ٿڀخخص حؿظڄخ٫ش أٻؼ ڄ

.حٿظ٧ٲ حٿڄخٻش ،حٿلش ،حٿظ٬ڀڂ

2. حف حٷظخى ٻخڅ أ٩ اٸخ٫خ ڃن حف حؿظڄخ٫ ٿٿٺ طنخڃض ڃټص أ

حٿټؼ ڃن حٿحثق ٫ن طلٸٶ ٻخنض ٷخثڄش ٻخٿز٤خٿش حٿٴٸ ر أه طڄؼڀض ٳ ڃ٬خنخس

ىح ٯڄخ ٫ن طزن حٿيٿش ٫ڀ أ٫ڀ ڃظخطيخ طلن .ڃظخص حٿڄ٬ش حٿظ طٯزيخ

ى٫ڂ ،حٿويڃخص حؿظڄخ٫ش ڃلخرش حٿٴٸ طڄټن حٿڄأس ط٤ىخ ط٤ حٿظ٬ڀڂ

ش ي٫ڂ ر٠٬يخ حٿيهپ حٿڄليى ا أڅ ٻپ ىح ٿڂ ظزڀ ٳ ا٣خ خش اؿظڄخ٫ش ڃظټخڃڀ

رن حٿظ٬ڀڂ ڃظ٤ڀزخص ٵ حٿ٬ڄپ ٿٿٺ ري ڃن طزن حٿيٿش ط٤زٶ .حٿز٬ ٻخٿر٢ ڃؼ

حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش ٫ڀ حٿٸ٤خ٩ ٯ حٿڄن٨ڂ حٿ طنخڃ رڄخ ٳ ٿٺ حٿڄينن حٿلٳن

حٿن٨ ٿڄئخص حٿلڄخش حؿظڄخ٫ش رڄن٨خ ڃخ طٸيڃو ڃن هيڃخص اؿظڄخ٫ش اٷظخىش .3

ڃن حٿن٨ اٿيخ ٻڄئخص طڄپ ڃڀجشٿ ..ڀڄظييٳن ري

حىظڄخځ رخٿزلغ حٿ٬ڀڄ حؿظڄخ٫ حٿ ٬ظز ڃن حىڂ ٻخث حهظخ حٿخخص حؿظڄخ٫ش .4

.رڀطيخ ڃظخر٬ظيخ طٸڄيخ