( 2015 年對臺貿易障礙報告調查表國家：澳洲...

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：澳洲

障礙類別主要障礙現狀

二、非關稅澳洲對我國

鋼品實施多

次反傾銷調

查

1. 澳洲自 2011年起即分別對我銷澳之熱軋鋼板、強化鋼條、中空結構型剛材、熱軋鋼捲、

鍍鋅鋼品及熱軋鋼捲等產品進行多次反傾銷調查，截至 2015年底，調查中鋼品案件計 2

件，實施反傾銷稅鋼品案件計 5件，對我鋼品正常輸銷澳州造成干擾。

2. 我業者反映盼協助與澳洲政府及業者溝通，期望澳洲反傾銷局公正調查及研析數據，並於

判決時提出令人信服之合理事證，以符合 WTO反傾銷協定等相關規範。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：紐西蘭


四、檢驗與檢

疫

檢疫標準之

訂定

1. 紐國對農產品輸入採相當嚴格檢疫標準，使得相關輸紐農產品面臨繁複之檢疫標準訂定

程序。目前我國已提出包括文心蘭切花、番石榴、楊桃、印度棗及東方梨等多項輸銷紐

國申請案。

2. 有關我國高度關切之文心蘭植株市場進入案，紐方已於 2015年 9月 14日召開第 2屆臺

紐經濟合作協定(ANZTEC)SPS管理委員會議時表示，因本(2015)年於奧克蘭偵測發現昆

士蘭果實蠅疫情，正緊急處理寄主產品之輸入標準，並表示已將文心蘭切花列入紐方優

先清單，儘速重新進行文心蘭案之審查。

3. 另有關番石榴檢疫准入案，紐方表示在文心蘭案尚未結束前，本案將不會有更進一步進

展。

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「2015 年對臺貿易障礙報告」調查表國家：日本


一、關稅一、對皮革製

品設定關稅

配額

日本過去以保護皮革加工業者為由，持續設定皮鞋之進口關稅配額，配額外者課以高關稅，

影響業者拓展日本市場。

四、檢驗與

檢疫

申請水果輸

日解禁之審

查流程所需

時間過長。

日本審查台灣水果輸日解禁之申請，確認殺蟲處理試驗效果所需時間極長，且未明訂確切

回覆期限，例如:我國木瓜出口日本之檢疫審查過程長達 8 年始完成；其餘我國番石榴、印

度棗、梨子、香瓜、楊桃等水果之殺蟲處理試驗報告提出後，歷經數年迄今尚未獲日方答

覆，造成市場進入障礙。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：韓國


二、非關稅反傾銷措施韓國對我實施反傾銷稅，降低我國產品在韓國市場上之競爭力，目前我國被課徵反傾銷稅之

產品為 DTY 項目，不利於出口至韓國：

韓國對自我國進口之「聚酯加工絲（DTY）」(稅號：5402.33)自 2006 年起課徵為期 3 年之反

傾銷關稅後，相繼在 2010 年延長課徵至 2013 年、2013 年 12 月 20 日再度課徵 3 年之反傾銷

稅。

花卉拍賣市場

禁止外國花卉

進場拍賣

韓國「農水產物流通及價格穩定法」規定，為穩定供應，批發業者須取得批發市場開設者-AT

農水產食品流通公社之許可，始得進行拍賣交易，雖無限制進口農水產品參與拍賣規定，惟

AT 農水產食品流通公社基於保護國內花農考量，自制不允許進口花卉上架，雖曾考慮自 2015

年 6 月起開放進口切花進場拍賣，惟因遭到花農強力反彈而暫緩。

四、檢驗與

檢疫

水果產品進口

檢疫風險評估

時程複雜冗長

1. 我國於 2005年提送木瓜與紅龍果等鮮果實之蒸熱處理報告後，復於 2009年 6月提送印度

棗低溫殺蟲檢疫處理試驗報告供韓國審查。

2. 韓方已於 2013年 6月 19日公告我國產木瓜果實輸入許可條件。目前針對印度棗進行風險

評估作業中，2014年 6月韓方已告知風險評估初步結果，我國已於 2014年 9月提供補充

資料。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家地區：香港


四、檢驗與

檢疫

禁止臺灣生產

食用油進口

香港食物環境衛生署食物安全中心於 2014 年 10 月 15 日宣布，禁止臺灣生產的食用油進口

及在香港銷售，因臺灣業者未根據報關要求，將進口牛油、椰子油及棕櫚核仁油，以工業用

途報關。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：澳門


四、檢驗與檢

疫

禁止含動物性

食用油之臺灣

加工食品進口

食品進口澳門須由澳門民政總署衛生監督事務部核發衛生證，目前含植物性食用油之臺

灣加工食品可輸銷澳門,但含動物性食用油之臺灣加工食品則禁止。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：中國大陸


二、非關稅針對部分產品

徵收反傾銷稅

1. 自 2015年 9月 28日起，按照調查機關 2003年 48號公告和 2009年第 69號公告規定

的反傾銷稅率，對原產于美國、韓國、日本和臺灣地區的進口聚氯乙烯徵收反傾銷稅，

實施期限 3年。

2. 自 2015年 10月 13日起，按中國大陸商務部 2009年第 79號公告公佈的產品描述和

反傾銷稅稅率對原產於美國、義大利、法國和臺灣地區的進口聚醯胺-6,6切片繼續徵

收反傾銷稅，實施期限 5年。

3. 自 2013年 11月 21日中國大陸海關對申報進口原產於日本和臺灣地區的甲乙酮（稅

則號列：29141200），按照海關總署公告 2007年第 63號及 2012年第 57號之相關規定

徵收反傾銷稅,實施期限為５年。

4. 自 2013年 8月 30日中國大陸海關對申報進口原產於日本、韓國、新加坡和臺灣地區

的雙酚 A（稅則號列為 29072300），按照海關總署公告 2007年第 47號、第 65號及 2009

年第 80號之相關規定徵收反傾銷稅,實施期限為５年。

5. 中國大陸商務部決定自 2014年 6月 8日起，繼續對原產於日本、新加坡、韓國和臺

灣地區的進口丙酮實施反傾銷措施，實施期限為 5年。

6. 自 2013年 3月 29日中國大陸海關對申報進口原產於印度和臺灣地區的壬基酚（稅則

號列為 29071310），按照海關總署公告 2007年第 9號之相關規定徵收反傾銷稅,實施

期限為５年。

7. 自 2015年 4月 22日起，對原產于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區的進口錦綸 6切片

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（稅則號列：39081012），進行反傾銷落日複查，複查期間繼續按照中華人民共和國海

關總署公告 2010年第 27號和 2011年第 7號相關規定徵收反傾銷稅。

出版品審批限

制過多

印刷業在中國大陸屬「特種行業」，出版品不論是否為銷售品，內容都受嚴格管制及審

核。業者曾快遞寄往中國大陸之出版品內文有民國或中華民國字樣，整批出版品不見，

再寄一次亦然。

陸方批准之肉

類加工業者方

可出口產品

我國目前僅浤良食品有限公司、台灣農畜產工業股份有限公司、凱馨實業股份有限公司、

保證責任雲林縣元長家禽生產合作社及嘉一香食品股份有限公司共五家畜禽業者生產之

加工產品(包含豬肉、禽肉及蛋品)獲准可銷往中國大陸，且停止受理新案申請。其餘業

者相關產品過去慣以小三通模式進入中國大陸，惟自 2013年年底小三通嚴格查驗，致產

品無法通關。

三、標準與認

證

另設玩具產業

標準

我玩具廠商主要出口國（美國、日本、歐盟）均採 ICTI（國際玩具工業協會）標準，惟

中國大陸雖為 ICTI 會員國，卻另採獨立標準，造成我業者進入大陸市場增加額外成本。

兩岸規定具差

異性，統合緩

慢

兩岸標準與認證不一致，標籤上的成分名稱不一致,致臺灣食品出口至大陸須變更標示方

法，醫療產品無法獲得合法認證許可.

(註：此節，我國食品藥物管理署已與陸方進行洽商。)

美妝三證取得

過程繁雜。

依據大陸現行規定，臺灣出口商須向大陸國家食品藥品監督管理局申請「化妝品進口三

證」，項目繁多且花費不少金錢（以產品項目計件收代辦費及檢驗費）、時間檢驗（一年

取證），如化妝品申請進入大陸審批需時 6-8個月，保健品申請“健字號”更費時 1年以

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上，而認證有效期僅四年。

3C强制認證臺商反應進口産品（汽車零配件及電磁閥）至大陸被要求 3C認證(China Compulsory

Certification），由于認證範圍正逐步擴大，導致許多原不需進行認證品項納入到認證

範圍，如廠商沒有認證，將影響進口。

部分産品缺少

相關標準

臺商反應之前發芽玄米大陸海關使用糙米（稅則：10061099）進行進口，2015年海關表

示發芽玄米不屬糙米，且目前無適用發芽糙米品項的稅則及檢驗標準導致無法進口。經

協調大陸海關總署及質檢總局，根據兩岸 2004年簽署的食品相關協議，如遇大陸沒有相

關標準時，可使用臺灣現行標準進行檢疫進口。後請臺灣農糧署協助提供佐證文件，才

得以順利進口。

沉香進口前置

作業

進口沉香需申請瀕危証，作業時間約 3-6個月。

食品標籤問題臺灣對食品添加劑方面提出新要求，所有臺灣食品都進行外包裝的修改和調整以滿足新

政策需求，導致大陸地區所有進口食品報關時須重新調整，同時對於某些添加劑元素，

大陸地區沒有註册使用權和可食用證明文件情况下，使許多商品變成無法進口的商品。

（如臺灣進口某款飲料的配料表中薏仁萃取物大類中含有營養添加劑等，按照大陸規定

植物萃取物中不應存有添加劑，導致無法進口）

四、檢驗與檢醫療器械產品醫療器材廠商反映，中國大陸 CFD在今(2015)年 5月公布「醫療器械產品註冊費標準」

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疫註冊費標準不

一

將註冊費用區境內與進口兩種，首次註冊費用大幅提高進口業者的註冊費用，境內和進

口差距達一倍以上，更加不利我醫材業者之競爭。

五、關務程序產地證明書之

採認

臺灣茶葉正式報關時，產品外盒、罐包裝與內部真空袋包裝之茶葉名稱，須完全一致（例：

凍頂烏龍茶不等於烏龍茶），或真空內袋不標示，才可通關。儘管我商提供產地證明書，

但不採認，致廠商須印製多種類真空包裝袋。

如採用內外包裝均標示為烏龍茶或不標示，或採公版包裝，反而可規避此作法，但卻形

同低價茶，不利我具形象品牌之茶商出口。

報關時間過長同批貨物若含不同品項須依次報關時間過長，與保質期衝突，希能建綠色通道，使合格

廠商可快速通關。

出口大陸管道

繁複且標準不

一

部分廠商早期依賴小三通進行報關出口中國大陸，自 2013年底起小三通逐步取消，目前

出口中國大陸之方式除正式報關外，有透過第三地貿易、跨境電商及自貿區等方式，管

道多樣而繁複，增加我商出口成本。

六、原產地規

定

中文簡體標籤

產地標示中國

臺灣

臺灣食品於中國大陸商場銷售之中文簡體標籤，產地須標示中國臺灣才能出售。惟此方

式臺灣海關無法接受，導致臺灣出口時無法貼中文簡體標籤，商品抵陸後需重新製作貼

標，增加廠商時間及人力成本。

七、智慧財產

權

當地業者仿冒

速度快，政府

保護智慧財產

因智慧型手機普遍，行動遊戲如雨後春筍湧現，至 2014年底中國大陸已有 5,000多家行

動遊戲開發商，遊戲同質化嚴重，成功遊戲迅速被山寨，致「劣幣逐良幣」阻撓臺灣業

者優質自製遊戲進入。另，食品方面亦存在許多仿製品。

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力道不足

八、政府採購中國大陸國有

企業優先承包

政府標案

中國大陸政府標案多優先承包予中國大陸國有企業或中國大陸大型民營企業，罕有承包

予外資或中外合資企業。

十、服務業入駐二三線城

市遭遇困難

二三線城市機制不夠透明，臺商辦理工商、稅務登記耗費太多時間與精力，希望當地建

立單一服務窗口，台辦或貿促會協助指導前期作業。進駐商場後，實體通路店租調整幅

度過大，希有相對穩定的租金。

十一、投資臺資企業與臺

灣員工如在臺

灣及大陸皆有

收入，被兩地

課稅

對於臺灣與大陸相互投資的企業及員工，因兩地並無簽署免收雙重稅的協議，造成大陸

臺資企業及臺灣籍員工須繳納兩地稅費，增加企業成本及員工負擔。

十三、其他障

礙

網路管制臺灣因受大陸網路管制影響，許多電商平臺網站連結及內容被屏蔽，影響我業者發展電

商業務。相較之下臺灣對於大陸電商網站限制少，競爭不平等。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：新加坡


四、檢驗與

檢疫

1. 禽肉產品：我國禽肉產品因低致病性禽流感(Low Pathogenicity Notifiable Avian Influenza,

LPAI, H5N2)疫情，自 2010 年 1 月遭星方禁止進口，經溝通星方自 2011 年 2 月 28 日起解除

對我國之冷凍禽肉、加工禽肉產品與活禽鳥進口新加坡之禁令，惟我國 2011 年 3 月嘉義再傳

出致病性禽流感，星方即自 2011 年 3 月 24 日暫停我冷凍禽肉與活禽鳥進口至新加坡。2012

年間我國亦有疫情傳出，至今星方仍未解除冷凍禽肉及活禽鳥進口禁令。

2. 冷凍豬肉：因 2009 年 2 月份我通報區域性口蹄疫（Foot and Mouth Diseases, FMD），星國即

暫停我國冷凍豬肉與禽肉銷往新加坡，駐新加坡代表處經濟組於 2011 年 2 月協助我豬肉廠商

遞送改善報告予新加坡食品安全主管機關農糧暨獸醫局（AVA），惟 2012 年間我國通報 OIE

多起口蹄疫情，至今星方仍未解冷凍豬肉之進口禁令。

3. 順丁烯二酸：2013 年上半年我國爆發食品製造業者違法使用未經核准之順丁烯二酸酐化製澱

粉於粉圓、米粉、關廟麵等食品案，AVA 爰要求自 2014 年 2 月 3 日起，我國含順丁烯二酸

食品輸銷新加坡，必須逐批檢附官方出具之順丁烯二酸檢驗證書及測試報告，我行政院衛生

署食品藥物管理署為因應星方要求，於 2013 年 10 月 2 日增訂相關申請文件，相關資訊公布

於該署網站，受列管之食品輸銷新加坡，皆須符合該署公告之檢驗程序並使用該署網站公告

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：新加坡


之相關文件。

4. 9 項受問題油品影響之產品：2014 年 9 月 4 日我國爆發問題油品事件，星國 AVA 陸續宣布我

共 9 項受影響產品暫停進口新加坡，包括奇美冷凍豬肉餡餃子、奇美素菜餡餃子、奇美韭菜

餃子、盛香珍斯納普蛋酥、盛香珍經典奶酥、盛香珍糕餅舖酥餅總匯、統一滿漢大餐蔥燒牛

肉麵、統一滿漢大餐珍味牛肉麵、統一滿漢大餐麻辣鍋牛肉麵等，駐新加坡代表處經濟組雖

多次主動、積極商洽星國 AVA，並連繫國內相關單位提供檢討報告及避免再發生措施等說明，

惟迄今星國 AVA 尚未解除對我上述 9 項受問題油品影響產品之進口禁令。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：印尼障礙類別主要障礙現狀

一、關稅關稅稅率調升

1.印尼非優惠關稅稅率平均為 6.9%，而平均約束稅率卻高達 37%，對汽車、鋼鐵、化學產品

等產品約束稅率更超過 40%或沒有上限。印尼的高約束稅率，伴隨政府時常無預警的調整實

際關稅稅率，增添我商品入印尼市場的風險，造成實際進入障礙。

2.印尼 2015年 6月大幅調升鋼品進口之非優惠關稅稅率，印尼鋼品輸入主要來自中國大陸、

韓國、日本及我國，其中僅我國未與印尼簽署 FTA，其他主要出口國均透過東協及雙邊機制

與印尼完成 FTA的簽署，致我國喪失與各國在印尼公平競爭的立足點。

二、非關稅

限制進口 1.印尼針對大宗物資如白糖、鹽類及稻米產品之進口，僅同意於產季以外或以限制數量等方式

進口。

2. 印尼自 2012 年 9 月限制進口新鮮蔬果自指定之 4 個海港（不包括雅加達港）進口，造成

我商出口不便及運輸成本增加(涉嫌違反 GATT 第 XI:1 條規範)。印尼貿易部 2012 年 9 月

15日規定新鮮蔬果進口商必須擁有倉儲、冷藏及冷藏運輸等設備，並經農業部核可後才可

向該部申請進口許可證，影響我方前述產品出口。此外，印尼農業部於 2013年起不再禁止

相關蔬果之進口，而改依印尼國內類似農產品生產季節來設定進口量(涉嫌違反 GATT1994

第 XI：1條規範)。

3. 自 2013 年 8 月 30 日起，印尼進口商自國外輸入新鮮蔬果前，必須檢附出口國出具之「包

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裝場證書」、「果園或農場證書」及「優良農業操作證書」等文件，俾向該部農產品暨農產

加工品市場銷售總司 DPD 單位申請推薦核准函，再憑該函向印尼貿易部申請進口准證。雖

印尼對我現行之「吉園圃安全蔬果標章」納入核發「優良農業操作證書」依據等節均無意

見，原則同意「吉園圃安全蔬果標章」可做為臺灣 GAP 證明文件，惟其針對進口產品要求

相關證明文件，且審核機制因承辦人而異缺乏透明性，有違 WTO不歧視及國民待遇原則。

4. 印尼 2014 年 1 月提高消費性產品進口商進口貨品之預繳稅率（自 2.5%增加至 7.5%），影

響進口商之資金週轉，不利消費性進口產品。前述措施僅針對進口商，不適用國內產品經

銷商，造成進口商進口消費性產品競爭條件不利（GATT1994 第 III:4 條，屬於內地規範之

國民待遇原則）。

5. 印尼政府為發展國內手機產業，自 2017 年開始規定所有進口手機需採用部分國產零組件，

對於配有 4G LTE 技術之進口智慧型手機，國內自製率需達 30%。

6. 印尼自 2013年起對手機、筆記型電腦及平板電腦等產品進口許可增加繁重要求，進口商不

能將上述產品直接售予零售商(retailer)或消費者(consumer)，而必須透過 3 家以上的通

路商(distributor)來進行銷售，才能獲得進口許可；此外，並要求進口商承諾在獲得進口

許可後的 3 年內在印尼境內設廠生產製造。此進口許可制度阻礙我資通訊產品進入印尼市

場。

出口管制 2014 年 1 月 12 日起對鎳、鋁、鉻、黃金、及錫礦實施未經完全加工（Fully Processed）不得

出口之禁令，另對銅、鐵、錳及鋅等礦產品則規定加工至一定純度才可出口，並對前述礦產

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品依純度逐年課徵 20%至 60%不等之累進出口稅，影響廠商權益。（GATT1994第XI:1條規範）。

反傾銷及防衛

措施

印尼自 2014 至 2015 年間對我紡織品及鋼品等 3 項產品進行反傾銷或防衛措施調查，其中配

向絲（POY）反傾銷調查裁定不課稅，鋼棒線防衛措施已將我國列於排除名單，冷軋鋼品(CRS)

反傾銷調查刻正進行中。印尼採取反傾銷及防衛措施等舉動已影響我前述產品出口印尼，降

低我國產品在印尼市場上之競爭力。

三、標準與

認證產品標準登記

制度

1. 截至 2014年 3月，印尼工業部已針對 94項產品強制實施須符合印尼國家標準（SNI），包

括 6項農產品、12項食品及飲料、25項基本金屬及鋼鐵產品、12項肥料及石化產品、3項

運動鞋及皮革品及 1項紡織品。

2. 為迎接東協經濟體之成立，印尼政府於 2015年增加 66項須強制符合 SNI之產品，包括食

品飲料、電子產品及紡織品等

清真產品認證印尼於 2014年 10月制定「清真產品認證法」，將對與食品、飲料、藥品、化妝品、化學品、

生物產品、基因改造產品及日常生活使用等相關貨品及服務要求清真產品認證，該法律的行

政執行規則預計於 2017年 10月制定完成並上路，惟迄今執行法規尚未公布。該法涵概產品

範疇相當廣泛，恐對我產出口產品造成進入障礙。

三、標準與

認證

FDA 認證規

定不透明

印尼要求醫療器材零件需有印尼食品及藥物管理局（TFDA）認證，其認證規定不透明，增加

貿易困難

四、檢驗與

檢疫行政程序複雜

不透明

印尼食品檢驗申請程序繁複，審核速度緩慢，且資訊揭露不透明，提高廠商經營成本。

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五、關務程

序

海關核價制度印尼海關對於部分進口貨品之課稅係依據該同類或類似產品過去 90天之平均進口價格，而非

以「實際交易價格」為課稅基礎（違反國際慣例，形成通關障礙）。

進口稅則號列

認定

印尼海關執行單位對於進口稅則號列認定之不同，要求補繳稅金，干擾正常商業運作。

八、政府採

購

政府採購法令

限制印尼目前僅為 WTO政府採購協定觀察員，尚未正式加入，其政府採購法令仍有許多國產品優

先採購、自製率、補償性交易、外國廠商僅能擔任分包商等要求，形成貿易障礙。

十一、投資行政法令繁複

1. 勞工法令繁複：印尼的勞工法令促使企業管理困難，工資占成本比率偏高，過度保障勞工

的法令，出現間接鼓勵員工跳槽等情況發生。加強法令透明化與穩定性，以減少勞資糾紛

情事(包含罷工)發生。

2. 行政效率冗長：印尼政府對於投資貿易規定之申辦行政手續冗長，如海關、申請投資程序、

工廠檢查等方面。

3. 法令執行標準不一：印尼政府針對各項法令程序如外國人居留及公司設立等行政作業之執

行標準不一，並時常發生收取非正式費用情事。

十二、人員

移動行政法令繁複 1. 勞工部 2015年第 15號部長命令規定製鞋業聘雇外籍員工年限僅為 2年，造成臺商業者經

營困擾。

2. 外國人工作准證申請費時，核准人數與居留時效限制多。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：馬來西亞


二、非關稅反傾銷措施 1. 馬國自 2013 年 2 月 20 日起，對我國、中國大陸、印尼及韓國鋼線材產品(SWR)課徵 3.03%

至 25.2%不等反傾銷稅，為期 5 年，以保護國內鋼鐵產業。其中我中鋼之鋼線材產品被課

徵 10.98%稅率，豐興鋼鐵被課徵 9.04%稅率，其他公司則課徵 25.2%稅率。

2. 馬國自 2013 年 4 月 23 日起，對我國、泰國、中國大陸、印尼及越南之雙向延伸聚丙烯薄

膜(BOPP)課徵反傾銷稅，稅率由 2.59%至 12.37%不等，為期 5 年。我國廠商被課徵之稅

率為 12.37%。

三、標準與

符合性

對 6 項進口鋁

板、鋁片、鋁

條、鋁箔及經

軋製之鋁製

品實施強制

性標準

(mandatory

standards)

1. 馬來西亞自 2011 年 11 月 1 日起，對 6 項國內外之鋁板、鋁片及鋁條，厚度超過 0.2 公厘

者，不管合金與否(稅則號列分別為 7606.11.000, 7606.12.000, 7606.91.000, 7606.92.000)及

鋁箔產品，厚度不超過 0.2 公厘者，未襯、經軋製，但未進一步加工者及其他(稅則號列分

別為 7607.11.000 及 7607.19.000)實施強制性標準(mandatory standards)，以抑止次級產品

流入馬國，以及鼓勵本地鋁工業之發展。

2. 馬來西亞自 2015 年 8 月 1 日起，對鍍或塗錫之鐵，或非合金鋼扁軋製進口品(稅則號列

7210.12.200)，實施強制性標準測試 (mandatory standards)，以確保建材之原料符合品質及

安全標準、抑止次級產品流入馬國。

3. 馬來西亞自 2015 年 10 月 1 日起對無線充電器及可攜式電池充電器等進口產品(稅則號列

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8504.40.900)，實施強制性標準測試 (mandatory standards)，以確保產品符合品質及安全標

準、抑止次級產品流入馬國。

標準認證取

得困難

SIRIM發證時間冗長以及進口許可及免稅證越來越難取得；

馬來西亞電子電器，電工電氣等產品實施強制性 SIRIM認證，部分產品實施自願性 SIRIM認

證，通過 SIRIM認證機構對產品安全，品質測試合格鑒定之後，方可憑藉 SIRIM證書進入到

馬來西亞市場銷售。

為了防止市面上偽造的 SIRIM 標籤標示在有潛在不安全的產品上，馬來西亞宣佈在 2015 年

1 月 1 日起，除了通訊及多謀體設備，其他管制的產品，皆需使用新的防偽 SIRIM 標籤。

新的防偽標籤使用特殊油墨印制，每一個都有其唯一的序號，提醒馬來西亞廠商及代理商即

日起應申請新的 SIRIM 防偽標籤。

十一、投資外勞政策多

變，勞工短缺

部分製造業臺商需要逾百名外勞，但馬國主管機關僅批准數十名外勞，導致臺商在人力受限

情況下被迫限制訂單或轉至其他國家投資。

馬國政府時而開放時而限制特定國家(如：孟加拉)之外勞來馬，外勞政策多變。

十二、人員

移動

申請工作簽

證時遇困

難，甚至可能

遭拒簽

據馬國移民法規定，外國人赴馬從事商務活動或工作，須依其性質申請不同簽證，如：短期

專業訪問簽證(Professional Visit Pass)、短期工作訪問簽證(Temporary Employment Visit Pass)或

工作簽證(Employment Pass)。

在工作簽證(Employment Pass)方面，馬國政府多視個別公司投資金額給予該等公司一定數額之

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關鍵職位(Key Post)，每一 Key Post 獲五年工作簽證。但曾有本地經商十餘年之臺商更新工作

簽證時遭遇困難之案例，被馬國移民官以要求補齊其他文件等理由刁難。或曾有新申請馬國

工作簽證之臺商，因不明原因而無法獲發簽證。

另對於外國業者赴馬國，出席於專業展覽會場以外場地辦理之 B to C 性質展覽，並於展場中

有銷售或商務行為時，馬國政府亦要求參展人士需申請簽證，此對我國業者來馬參展相當不

便，增加時間與金錢等成本。

十三、其他

障礙

臺馬未簽署

經濟合作協

議

臺灣產品出口馬來西亞課徵 5%至 30%關稅不等，影響我國產品競爭力。

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「2015 年對臺貿易障礙報告」調查表國家：菲律賓


二、非關稅對我裱面紙板

採防衛措施

菲律賓貿工部於 2011年 7月 15日公告自 2010年 9月 16日起針對裱面紙板實施防衛措施三年，

第一年課徵每公噸 1, 342 披索之額外關稅，。另菲律賓貿工部於 2012 年 3 月 27 日調降裱面

紙板產品，第二年(自公告日起至 2012年 6月 12日) 額外關稅至每公噸 1,274.90披索，第三

年(2012年 6月 13日至 2013年 6月 14 日額外關稅至每公噸 1,211.15披索。菲律賓貿工部於

2013 年 11 月 29 日公告，針對進口裱面紙板延長防衛措施 3 年，第一年每公噸課徵 1,150.60

披索、第二年每公噸課徵 1,093.07披索、第三年每公噸課徵 1,038.42披索之防衛稅。

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「2015 年對臺貿易障礙報告」調查表國家：越南


二、非關稅品牌持有原廠

核發之銷售證

明驗證

越南工商部規定自 2011年 5月 12日起進口 9人座以下汽車、酒、化妝品及手機等 4種產品之

業者，必須提出該產品品牌之原廠所核發之「同意該產品在越南地區銷售證明」，並送到出口

國之越南使領館進行文書驗證。

反傾銷稅-臨

時措施影響進

口

自 2014年 10月 5日起，針對自臺灣、中國、馬來西亞、印尼進口的冷軋不鏽鋼產品課徵為期

5年的反傾銷稅，稅率從 3.07%至 37.29%不等，其中以臺灣廠商被課稅率最重。遠龍不鏽鋼股

份有限公司（YLSS）被課 37.29%稅率，燁聯鋼鐵與其他廠商均被課 13.79%稅率。

對我冷軋不銹

鋼產品課徵反

傾銷稅

越南工商部公告自 2014年 10月 5日起針對自我國、中國大陸、馬來西亞、印尼等進口之冷軋

不銹鋼產品課徵反傾銷稅。有關台灣廠商部份，Yuan Long Stainless Steel Corp被課徵之反

傾銷稅高達 37.29%，其他台灣廠商被課徵之反傾銷稅為 13.79%。

對自全球各地

輸入之鋼胚及

鐵條進行適用

防衛措施之調

查

越南工商部公告自 2015年 12月 25日起，針對自全球各地輸入之鋼胚及鐵條進行適用防衛措

施之調查。並自 2016年 3月 22日起對進口鋼胚及鋼條實施臨時性防衛措施，該措施適用時間

自生效日起不超過 200天(即 2016年 10月 7日)，臨時防衛措施稅率為 23.3%。

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四、檢驗與

檢疫對自我國進口

之水產品實施

逐批檢驗措施

越南農業部公告自 2015年 12月 1日起針對所有自我國進口之水產品實施逐批檢驗措施。查越

南檢疫官於同年 10月 12至 16日赴台查廠，發現我國水產品輸出管理體制存在「系統性之重

大缺失」，爰決定實施本項貿易管理措施。

公告國產及輸

入鋼鐵之品質

標準

越南工商部及科技部於 2013年 12月 31日發布第 44/2013/TTLT-BCT-BKHCN號聯合公告「管理

並明訂越南國內生產及進口鋼鐵之品質標準」，並規定自 2014年 6月 1日起實施，適用於在

越南國內生產及自國外進口而在越南境內使用之鋼鐵，惟不適用於出口、暫進後復運出口、過

境及轉口之鋼鐵。

五、關務程

序海防市等主要

港口港口擁

塞、通關程序

冗長

越南貿易成長快速，各項進出口物品大幅增加，造成貨櫃及散裝碼頭均面臨儲位/泊位不足現

象;此外船位、碼頭不足，碼頭操作成本過高；海關通關時間過長，嚴重影響商機；海關程序

不透明、海關費率過高且常有變動。

十一、投資防範發生類似

「513越南暴

動事件」

2014年 5月起因中國大陸在西沙海域設置鑽油平台，引發越南強烈抗議，致 5/13越南平陽、

同奈及河靜等省接連發生反「華」暴動，造成台商人身及財產極大損失。

目前南海議題仍時有紛爭，須防範再度引發越南反「華」情緒，波及我業者。

罷工由於近年來大量製造業之外資企業湧入，導致越南各地發生勞工不足現象，加上通貨膨脹嚴

重、政府每年調升勞工基本薪資或公務人員薪資，經常帶動引起全國性之罷工潮。2008年罷工

652 件、2009 年 216 件、2010 年 422 件、2011 年 978 件，達到高峰，其後經越南總理等高層

24



不斷呼籲解決罷工問題，罷工始見減緩趨勢；2012年 547件，2013年 351件，2014 年 269 件，

2015年 245件。對以從事製造業為主之臺商，構成相當大之經營障礙。

勞動相關成本

逐年漸增

越南係共產主義國家，偏袒保護勞工權益係國策，近年來幾乎每年均調升勞工最低薪資及其他

勞工福利。如：2009年 1月調高外資企業勞工最低薪資 15％～20%、本國企業 28％，並要求雇

主支付失業保險費 1%以及工會組織運作費 1%。2010年 1月起雇主應負擔之醫療保險費率自 2

％提高為 3%。2011年 10月調高外資企業勞工最低薪資 27.3％～29％、本國企業 48.1％～68.7

％。2013年 1月全面調高勞工最低薪資 18％。2014年 1月調高勞工最低薪資 15％。2015年 1

月調高勞工最低薪資 14.8％。2016年 1月調高勞工最低薪資 12.42％。對臺商而言，經營成本

大幅提高。

十三、其他

障礙外匯管制越南政府為穩定越南盾匯率並改善對外貿易逆差，央行規定買匯者須先證明未來有能力出口賺

匯，才能申請購買美元換匯，這對來料加工之全部出口業者影響較小，惟對於進口後內銷等其

他企業，則衝擊甚大；另對於外匯匯出，亦須符合央行等相關規定，不准任意匯款出境。

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「2015 年對臺貿易障礙報告」調查表國家：泰國


二、非關稅泰國對多項

進口產品要

求申請進口

許可證以及

禁止部分舊

品進口

1.多類產品須申請進口許可證，包括：工業化學原料(如高錳酸鉀)、藥品、紡織品(半成品)、農

產品、建材(建石)、部分消費品、工業廢棄物。

2.禁止舊汽車及機車零件進口。舊汽車及機車進口許可證只准發給用於再出口或僅個人使用及非

商業用途。

3.禁止遊戲機(不論新舊品)進口。

反傾銷及防

衛措施

1. 泰國對我實施反傾銷稅，降低我國產品在泰國市場上之競爭力，至 2016 年 1 月止，我國被課

徵反傾銷稅之產品共計有 6 件，包括冷軋不銹鋼扁軋製品、熱軋鋼扁軋製品、塗鋁鋅鋼品、

特定熱浸鍍鋁鋅冷軋鋼、熱浸烤漆冷軋鋼及熱浸鍍鋁鋅冷軋鋼以及冷軋碳素鋼捲及非鋼捲以

及調查中不銹鋼管 1 件。

2. 防衛措施部分：泰國已就非合金熱軋扁鋼(鋼捲及非鋼捲)實施防衛措施以及啟動熱軋扁鋼(鋼

捲及非鋼捲)延長調查案。

三、標準與

符合性

認證申請文

件內容繁瑣

且程序耗時

依據泰國工業產品標準法，相關產品需向泰國工業產品認證機構申請 TISI 強制認證，由於申請

文件內容繁瑣，驗證程序較長。

五、關務程

序

關稅相關法

規程序不透

明

1. 泰國關稅估價制度常見標準不一之情形，導致完稅價格不一。

海關官員獎賞制度助長貪污及作業不透明，進口商報關作業之技術性疏失導致高額罰款或刑責。

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七、智慧財

產權

查緝仿冒執

法不力

1.泰國仍名列美國特別 301 優先觀察名單，查禁仿冒盜版執法仍有待加強。

2. 侵害著作權及商標權之罰則過輕。

八、政府採

購

泰國政府機

關（含國營事

業）採購法規

多採用泰

文，並限制投

資來源國

泰國目前尚非 WTO 政府採購協定（GPA）締約國，泰國財政部雖有建置政府採購專屬網站

http://www.gprocurement.go.th，但均為泰文且限制在泰註冊公司始得競標資格，我國業者要獲取

泰國政府採購資訊、加入公共工程建設相關資訊仍有相當障礙；另部分國際標案有限制投標者

來源國之情形。

十一、投資外商法禁止

或限制外商

公司在多項

業別(例如服

務業)之市場

進入。

1. 泰國於 1999 年開始實施外商法後，外商禁止經營外商法附錄中第一類所列 9 大產業；惟經取

得內閣允許或特許執照，得經營第二、三類所列各產業。

2. 外商法對於外國法人之定義及對外商營業之限制，對外商在泰投資經營發展不利。 (註：

依據泰國外商法，泰國限制外商經營之服務業項目如下：

第一類：因特殊理由禁止外國人經營的業別包含：1.報業、廣播電台、電視台；2.農業、灌溉或園藝；3.動物育種；4.林業及木材保育；5.漁業；6.泰草本粹取；7.泰國古董貿易：8.製造佛像及缽；9.土地販售。

第二類：基於國家安全、維護風土民俗、保障當地製造及保護天然資源等原因，禁止外國人經營業，需內閣同意後才允許經營相關產業。

第三類：泰國人對外國人未具競爭力之業務，惟需先取得特許執照：碾米與麵粉製造、包括

http://www.gprocurement.go.th/

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魚類等水產養殖、植木、會計服務業；法律服務業；建築服務業；工程服務業；旅店業、不含旅店管理；導遊業 (包括旅行社業務)；除部會級法規規定的服務業以外的其他服務業; 仲介代理業，但不包括(a)證券交易仲介或代理、農產品期貨交易、有價證券買賣服務；(b)為聯營企業的生產、服務需要提供買賣、採購、尋求服務的仲介或代理業務；(c)為外國人投入最低資本1億泰銖以上的行銷國內產品或進口產品的國際貿易企業提供買賣、採購、推銷、尋求國內外市場的仲介或代理業務。(d)部級法規規定的其他仲介或代理業)。

3. 倘以泰國人註冊公司及其營運項目，其外人持股受限於 49%規定，並需依照法泰國公司等

相關規定。

十三、其他

障礙

控制產品及

服務之價格。

行政程序缺

乏透明。

1.泰國商業部仍管制部份民生物品之價格，以維持物價穩定，如：糖、豬肉、食用油、奶粉、麵

粉、天然氣、藥品、學生制服等，以及透過國營市場獨占或寡占相關服務業以達平抑物價之

目的，如：石油、航空、電信。

2.泰國政府行政管理程序(如上述價格管制政策)缺乏透明化。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：緬甸


一、關稅臺灣無特別關

稅優惠

緬甸對 ASEAN會員國給予關稅優惠。

三、標準與認

證

相關規定不明

確

當地政府機關有時會根據 ASEAN或日、美之認證標準要求市售商品符合規範，不過其自有

之標準與認證並不完備。

七、智慧財產

權

無規範保障欠缺相關法律規範。

十二、人員移

動

簽證申請自 2014年 11月起，國人如擬在泰國直接申辦入緬簽證，須先至我駐泰代表處辦理臺灣護

照驗證後，始得申請緬甸簽證。

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「2015年對臺貿易障礙報告」調查表國家：印度


二、非關稅反傾銷稅 1. 印度於 2015年 5月 22日宣佈對臺灣進口之隨身碟，課徵每單位 3.06美元反傾銷稅 5

年。

2. 印度於 2016年 1月 14日宣佈對臺灣進口之塑膠射出成型機，課徵每台機具 0%~6.06%

或 27.98%反傾銷稅。

二、非關稅反傾銷及防衛

措施

1. 印度近年來積極推動「在印度製造」政策，期藉外國投資與技術提升印度產品水準及品

質，惟適逢全球景氣低迷，印方擴大運用反傾銷、防衛措施等貿易救濟措施以限制進口。

2. 依據印方統計，2014-15 年度印度自我國進口 40.28 億美元，佔總進口額 4,480.33 億美元

之 0.9%，對我國出口 21.79 億美元，佔總出口額 3,103.38 億美元之 0.7%，主要自我國進

口品為化工及資通訊產品，惟印度已對自我國進口之聚氯乙烯等化工產品及隨身碟等資

通訊產品課徵反傾銷稅。

3. 印方迄今對我進行反傾銷調查案計 59 件，占總件數 329 件之 17.93%，調查程序中有關

舉行公聽會、公布事實揭露報告等多未提供我國廠商充足回應時間，且以各種理由將我

國業者列為不合作廠商，不給予個別之反傾銷稅率。

4. 印方現正對我國飽和酯肪醇、檸檬酸鈉、無縫鋼管、熱軋鋼捲等產品課徵防衛措施稅，

並對熱軋鋼品進行防衛措施調查。我國目前非印度政府認定之開發中國家，無法適用

WTO 微量豁免條款將我產品排除於課稅範圍外。

5. 印度政府於本年 2 月 5 日公告實施鋼品最低進口價格，對進口鋼品課徵每公噸 341-752

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美元之最低進口價格，為期 6 個月。印方表示實施最低進口格係短期緊急措施，目的僅

係對抗國際市場低價競爭及減緩對印度之損害，未來將進一步運用反傾銷、反規避、防

衛稅等貿易救濟措施以協助國內業者因應不公平競爭環境。

三、標準與符

合性

電子與資訊科

技產品安全測

試要求

印度為保障消費者權益及限制劣質電子產品進口，資通訊科技部規範 30 類電子及資訊科

技產品須強制登錄，並經標準局認證之實驗室認證後始能於印度境內銷售。惟印度標準

局認證之實驗室數量與技術能量不足，致廠商送驗時程多遭延誤，影響商品上市規劃且

增加營運成本。

五、關務程序通關程序冗長 1. 印度通關程序冗長，常需 10 日以上，效率不佳且經常要求補件。

2. 我業者出貨至印度後，如印度進口業者藉故不提領貨品，印度海關要求出口業者須取得

進口業者之放棄聲明書（No Objection Letter）後方得辦理退運，惟進口業者若不合作，

該批貨物將滯留印度海關，衍生後續倉儲費用爭議及貿易糾紛，甚可能逕遭印度海關拍

賣。

八、政府採購大型採購案均

訂有國內自製

率門檻

1. 印度於 2011 年實施國家製造業政策，並於 2012 年公佈優惠性市場進入政策，規定政府

部門採購資通訊設備、電子、節能產品時須有一定比率之產品在印度製造，印方雖於 2013

年 12 月修正該政策，惟仍有本地自製率要求。

2. 目前印度以火力發電為主，佔總發電量 70%，政府已設定 2022 年前達成太陽能發電

100Gw 及風力發電 60Gw 之目標，以緩和對環境之衝擊，惟印度政府採購計畫訂有自製

率要求，外國業者難以與國內業者競爭。

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十一、投資所得稅稅率高

且各州稅制不

一

1. 據世界銀行公布「2016 年經商環境報告」，印度經商便利度在全球 189 個經濟體排名第

130 名。印度在 10 項細部評比指標之排名分別為：開辦企業（第 155 名）、申請建築許可

（第 183 名）、電力取得（第 70 名）、財產登記（第 138 名）、獲得信貸（第 42 名）、保

護少數股東（第 8 名）、繳納稅款（第 157 名）、跨境貿易（第 133 名）、合約履行（第 178

名）、破產處理（第 136 名）。上述評比顯示外國企業面臨印度行政、法規、交易安全、

基礎設施、執照取得等制度欠缺且效率不彰之投資障礙。

2. 印度中央政府及各州政府稅制繁雜且缺乏穩定性及可預期性，導致廠商不易評估投資風

險與經營成本，常發生廠商因未知悉稅法變更而觸法之情形。

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「2015」年對臺貿易障礙報告」調查表國家：孟加拉


八、政府採購政府標案過程

不透明

孟加拉政府之採購標案常因個別標案不同，而更改其國家制定之採購程序；投標書購買亦

常因發標單位不同而自行訂定不同的標書購買標準。

十一、投資能源缺乏孟加拉天然氣及電力供應嚴重短缺，能源部暫停核發新投資者申請天然氣許可證，致外人

投資意願降低。

十二、人員移

動

台灣簽證申請

不便

孟加拉買主需赴印度、香港、曼谷、新加坡等第三地申請臺灣簽證，造成有意前往臺灣做

生意的孟商不便。

十三、其他障

礙

開狀銀行違規

操作

孟國部分銀行尤以國營銀行常不守國際貿易慣例，即使受益方提供完整單據，也常因進口

商以品質不符預期為由，拒付款或要求折扣；亦有少數進口商以法院訴訟中為藉口，要求

銀行止付，由於當地司法位階高於國際信用狀慣例，付款與否須待法院判決結果後才決

定，因此孟國當地銀行開立之信用狀存在一定風險，間接形成貿易障礙。

外匯管制嚴

格，無法電匯

付款

孟加拉央行規定：國際貿易交易付款，除 5,000 美元以下得以電匯；超過 5,000 美元須以

信用狀方式付款，對多數習慣以 T/T in Advance 操作之我商，造成不便。

政黨惡鬥造成

全國大罷工影

響商業運作

孟加拉在野黨於 2015 年 1 月 5 日起，再度以組聯合內閣被拒議題發動全國大罷工或是封

鎖各大城市聯外道路等抗爭活動，造成交通及運輸癱瘓、公司行號營業及工廠運轉不便，

若再不斷持續，將導致內需衰退、貿易停滯，經濟發展將遭受重大打擊。

( 2015 年對臺貿易障礙報告調查表 國家：澳洲...

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( 2015 年對臺貿易障礙報告調查表國家：澳洲...