Гриднев Круглый стол по будущему ГосИТ Нижний...
TRANSCRIPT
КРУГЛЫЙ СТОЛ «АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г. (ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»
Гриднев Виктор 15.04.2015
Центр «Информационные технологии в госуправлении»
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» Гриднев Виктор
ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
2
Санкт-Петербург 12-14 февраля 2015 года Семинар:
«Информационные технологии в государственном управлении. Анализ текущей ситуации и проектирование будущего»
Цель: • Поиск смыслов и трендов информатизации госИТ “Организация семинара была обусловлена пониманием того, что большая часть смыслов информатизации государственного управления, которые были сформулированы в 2008 - 2010 годах, в значительной степени исчерпаны. Необходимо переосмысление и выработка новых тем и смыслов для создания пространства информатизации государственного управления.“
ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (1)
4
Смыслы реализации: «электронного правительства» и «информационного общества» • 2002 год • 2005 год • 2009 год • 2015 год - ?
года – смыслы - артефакты
ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (2)
5
• История eGov (основные идеи): 2002 год – «Электронная Россия» (заимствование про G2C, G2B, G2G) 2005 год – Административная реформа (ИТ как инструмент АР – G2C) 2009 год – Информационное общество (СП – все на госуслуги и etc.) 2015 год - в чем теперь «тренд» и смыслы госИТ • Организационная эволюция управления и развития eGov:
МКС, Минэк, Департамент АП, Управление адм.П, + «единые исполнители» и etc.
• Технологические "артефакты" создания госИТ в период
2002-2015 года. (ЕПГУ, МЭДО, СМЭВ, ЕСИА …)
• Проблемы стоящие перед госИТ в 2015 В стратегии "информационного общества" от 2008 года - это самое "информационное общество" должно было быть построено к 2015 году. Причем и ресурсы и технологии для этого были и есть.
ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб. – АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИУТАЦИИ (3)
8
В итого: • основная логика eGov 2015 года про G2… «про документооборот, про госуслуги, про граждан - тянется из прошлого», но ситуация, время и технологии изменились.
• изменились приоритеты государства (как ФОИВ так и субъектов) и, как следствие, возможности применения госИТ
• вопрос ограничения ресурсов на проекты информатизации (ограничивают рамки НПА, «уже реализованные ИТ системы», нечеткая постановка задач от ФОИВ, отсутствие стандартов и пр.)
• не структурированы возможности и контексты использования ИТ для государственного управления – «отсутствие понимания что важно и как устроено порождает не уверенность в необходимости принятия решений» в части реализации ИТ проектов
КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (1)
11
Мир изменился и продолжает непрерывно меняться со всевозрастающей скоростью.
«Три главных признака нового мира, это: утрата человеком контроля над большинством значимых социальных процессов; возрастающая в связи с этим неопределенность и прогрессирующая незащищенность личности перед лицом неконтролируемых ею перемен; наконец, возникающее в таких условиях стремление человека отказаться от достижения перспективных целей ради получения немедленных результатов, что в конечном счете приводит к дезинтеграции как социальной, так и индивидуальной, жизни.»
Бауман
Будущем владеют те, у кого есть контроль за настоящим. «претензии в отношении будущего едва ли могут предъявляться теми, кто не контролирует своего настоящего, а именно такого контроля безнадежно лишено большинство обитателей глобализирующегося мира»
Бурдье
КОНТЕКСТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГосИТ (3)
13
«ИТ – это способность реагировать на изменения»
Контексты для госИТ: • требования по скорости принятия решений (ускорение) в ОГВ
• необходимость увеличения контроля над ситуацией (внешней/внутренней)
• повышение эффективности существующий процессов и инструментов управления
• новые способы взаимодействия с гражданами и организациями со стороны ОГВ
• «качество людей» в процессах организации государственного управления.
«ИТ как инструмент vs ИТ как способ трансформации»
ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
14
Взаимодействие online
G2C, G2B, G2G
Виртуализация взаимодействия + транспорт данных «online» • Госуслуги • информирование (ФЗ8+) • межведомственное
взаимодействие G2G • E-участие • сервисы для граждан
Реализация старой парадигмы: • G2C, G2B, G2G
ОЦИФРОВКА ОБЪЕКТОВ
15
Накопление данных:
Цифровизация объектов управления
Цифровизация объектов управления • реестры и регистры • НСИ • мониторинг • учет ресурсов • аналитика
Ключевой тренд: • качество данных • появление экспертных
систем
СИСТЕМЫ ППР
16
Поддержка принятия решений:
КАРТИРОВАНИЕ Различные «карты» деятельности
(СППР)
Картирование сфер деятельности для принятия решений • СППР • Сценарное моделирование • Визуализация и методы
быстрой подачи информации • Математические и иные
модели по активностям и трендам
Ключевой тренд: • Переконфигурация системы
принятия решений ЛПР
МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
17
Задача взаимодействия регионов и ФОИВ • Региональный ИТ-
суверенитет • Формализация целей-
Регламентов-Стандартизация задач
• Групповая экспертиза работы
Тренд: разумность пропорции «централизация-децентрализация»
МКС Минэк Мин …
Региональный CIO
“Федеральные задачи”
Реализация
80-90% федеральных задач vs 10-20% собственных задач
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ
18
Импортозамещение в ИТ Два пути: • Копирование
существующих западных ИТ решений
• Включение в создание новых ИТ (становящихся решений на кривой «гартнера»)
Что и как будем импортозамещать ? Пространство конкуренции Российский ИТ ?
СБОРКА КАРТИНЫ ГосИТ
19
Поддержка принятия решений:
КАРТИРОВАНИЕ Различные «карты» деятельности
(СППР)
Накопление данных:
Цифровизация объектов управления
Взаимодействие online
G2C, G2B, G2G
ПРОЕКТНЫЙ СЕМИНАР в Спб.
21
ЧАСТЬ 2.2
ПРОЦЕССЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЧЕСТВО ДАННЫХ - РЕЕСТРЫ, РЕГИСТРЫ И НСИ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Компания АйТи 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19, стр. 6,
(БЦ «Омега-Плаза») Тел.: +7 (495) 974-79-79, 974-79-80
Факс: +7 (495) 974-79-90
Руководитель Центра «Информационные технологии в госуправлении» Гриднев Виктор 15.04.2015
24
КРУГЛЫЙ СТОЛ «АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ГОСИТ НА 2015-2020 Г.Г. (ИТОГИ ПРОЕКТНОГО СЕМИНАРА, ПРОВЕДЕННОГО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА)»