С)

�

MIHICTEPC'FBO ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ \ КОПІЯ]

НАКАЗ

від Київ

Про відмову у задоволенні скарги

садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 без розгляду її по суті

Відповідно до частини шостої, пунктів 1, 8 частини восьмої статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та пункту 7 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128,

НАКАЗУЮ:

Відмовити у задоволенні скарги садового товариства

«ВЕРСТАТОБУДІВНИК» (код за ЄДРПОУ 21940032) у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 № 24.09/lд без розгляду її по суті у зв'язку з тим, що закінчився встановлений законом строк подачі скарги, та скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п'ятою статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: скарга не містить відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі

. .

питання, що може мати насшдком скасування оскаржуваного р1шення,

повідомлення або реєстраційної дії державного реєстратора та/або внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Підстава: висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 04.11.2019 за результатами розгляду скарги садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 № 24-09/lд, надісланої листом Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 30.09.201 № 03.3-63-64/6080, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.10.2019 за № 13002-32-19.

Міністр Денис МАЛЮСЬКА

ЗГІДНО З ОРИГІН/

Т .Ходаковська

\ КОПІЯ] висновок

КОМІСІЇ З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ СКАРГ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ

за результатами розгляду скарги садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 № 24-09/lд, надісланої листом Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 30.09.2019 № 03.3-63-64/6080, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.10.2019 за № 13002-32-19

04.11.2019 м. Київ 14 год 10 хв -19 год 30 хв

Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації (далі -Комісія) у складі:

голови Комісії заступника голови Комісії членів Комісії

секретаря Комісії

Є. Горовця, В. Володковича, О. Оніщук, А. Лещенка, Н. Степанової, О. Чекриrіна,

розглянувши скаргу садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 № 24-09/lд

� (далі - скаржник)

на рішення та дії, пов'язані з проведенням у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) реєстраційних дій стосовно садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» (код за ЄДРПОУ 21940032) (далі СТ «ВЕРСТ А ТОБУ ДІВНИК» ),

ВСТАНОВИЛА:

Скаржник вважає протиправною та просить скасувати у ЄДР реєстраційну дію від 20.10.2017, проведену державним реєстратором комунального підприємства «Будинок юстиції» Дніпропетровської обласної ради» Лукашової І.С. (далі - державний реєстратор Лукашова І.С.) стосовно СТ «ВЕРСТАТОБУДІВНИК».

Відповідно до ЄДР 23 .10.2017 державним реєстратором Лукашовою І.С. проведені реєстраційні дії № 12291050009002253 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 12291070010002253 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» стосовно повного найменування, зміни керівника та складу підписантів СТ «ВЕРСТ А ТОБУ ДІВ НИК».

Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, що оскаржувана реєстраційна д1я проведена з порушенням вимог статей 14, 17, 25 Закону України «Про

2

державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі- Закон).

Комісія, розглянувши зазначену скаргу, вважає її такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією У країни, Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Дія Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Частиною першою статті 34 Закону встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону (у редакції, чинній під час проведення реєстраційної дії, від 23.10.2017) (далі - Закон1

) для державноїреєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, подаються таю документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичнуособу, що містяться в ЄДР;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішенняуповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до ЄДР, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв' язку з юридичною особою;

З) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 Закону 1;

Відповідно до частини дев'ятнадцятої статті 17 Закону 1 про реєстрацію у. . . . .

раз1 подання документш, кр1м випадку, коли шдомост1 про повноваження цього представника містяться в ЄДР, представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Відповідно до частини двадцятої статті 17 Закону 1 про реєстрацію у разіучасті представника засновника (учасника) юридичної особи у прийнятті рішення уповноваженим органом управління юридичної особи додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

з

Частиною другою статті 25 Закону встановлено, що порядок проведення

державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі докуменпв, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі поданнядокументів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовійформі;

З) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до ЄДР;5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду

документш; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній

реєстрацн; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських

формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об' єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципумовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до ЄДР;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісіввиписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

1 О) видача за бажанням заявника виписки з ЄДР у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з ЄДР у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну

відомостей в ЄДР, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновниюв (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони ( скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов'язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в ЄДР; виділу юридичної особи;

4

провадження у справах про вщновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону У країни «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»;

припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що

не пов'язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності

фізичної особи - підприємця; вщмши в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового

рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію; З) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному

порядку відповідно до статті 34 цього Закону. Частиною другою статті 25 Закону встановлено, що порядок проведення

державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі поданнядокументів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовійформі;

З) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до ЄДР;5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду

документш; б) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній

реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських

формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об' єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципумовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до ЄДР;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісіввиписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

1 О) видачу за бажанням заявника виписки з ЄДР у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з ЄДР у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Пунктом б розділу І Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції У країни від

5

09.02.2016 № 359/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.02.2016 за № 200/28330 (зі змінами) (далі - Порядок), встановлено, що державна

. . .

реєстрац�я проводиться на шдстав1: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою

зміну відомостей в ЄДР або заборону ( скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону 1 ;

З) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 Закону;

4) шляхом внесення державним реєстратором юридичних осіб,фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) відомостей до ЄДР виключно на підставі та відповідно до Закону.

Пунктом З розділу П Порядку встановлено, зокрема, що державний реєстратор, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації приймають заяву та документи в паперовій формі за описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення ЄДР, примірник якого в день надходження заяви та документів у спосіб, відповідно до якого були подані документи, видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу до результатів розгляду докуменпв через портал електронних серв1с1в.

Пунктом 7 розділу П Порядку визначено, що з поданих для державної реєстрації документів державний реєстратор, уповноважена особа суб' єкта державної реєстрації виготовляють електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у ЄДР. За відповідність електронних копій документів для державної реєстрації оригіналам таких документів у паперовій формі відповідає особа, яка виготовила електронні копії документш.

23.10.2017 державним реєстратором Лукашовою І.С. проведеш реєстраційні дії № 12291050009002253 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 12291070010002253 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» стосовно повного найменування, зміни керівника та складу підписантів СТ «ВЕРСТАТОБУДІВНИК».

Для проведення оскаржуваних реєстраційних дій державному реєстратору Лукашовій І.С. подано такі документи:

1) заява про проведення державної реєстрації змін до установчихдокументш;

2) нотаріально завірена копія протоколу загальних зборів членів СТ«ВЕРСТАТОБУДІВНИК» від 07.10.2017 з реєстром присутніх на зборах членів СТ «ВЕРСТАТОБУДІВНИК»;

З) нотаріально завірений статут у новій редакції, затверджений протоколом загальних зборів члеюв СТ «ВЕРСТ А ТОБУ ДІВ НИК» від 07.10.2017;

б

4) квитанція про сплату адміністративного збору.

Проведеним аналізом сканкопій документів, поданих для проведення оскаржуваних реєстраційних дій, встановлено, що державному реєстратору Лукашовій І.С. подано пакет документів, передбачений частиною четвертою статті 17 Закону 1 .

Відповідно до частини п'ятої статті 34 Закону скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб' єкта державної реєстрації або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі та має містити:

1) повне найменування (ім'я) скаржника, його місце проживання чиперебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника скаржника, якщо скарга подається представником;

2) зміст оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності та нормизаконодавства, порушею на думку скаржника;

З) викладення обставин, якими скаржник обrрунтовує свої вимоги; 3 1

) відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у . . .

скарз1 питання, що може мати насшдком скасування оскаржуваного р1шення, повідомлення або реєстраційної дії державного реєстратора та/або внесення відомостей до ЄДР;

4) підпис скаржника або його представника із зазначенням датискладення скарги.

До скарги додаються засвідчені в установленому порядку кош1 документів, що підтверджують факт порушення прав скаржника (за наявності), а також, якщо скарга подається представником скаржника, - доВІреюсть чи інший документ, що підтверджує повноваження такого представника, або копія такого документа, засвщчена в установленому порядку.

Якщо скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації подається представником скаржника, до такої скарги додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження, або його копія, засвідчена в установленому порядку. Пунктом 5 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 (далі - Порядок), визначено, що перед розглядом скарги по суті комісія вивчає скаргу для встановлення:

1) чи віднесено розгляд скарги, зокрема, відповідно до Закону доповноважень суб'єкта розгляду скарги (належний суб'єкт розгляду скарги);

2) чи дотримано вимоги, зокрема, Закону щодо строків подання скарги,вимог щодо її оформлення та/або щодо документів, що долучаються до скарги;

З) чи наявні (відсутні) інші скарги у суб'єкта розгляду скарги. Пунктом 7 Порядку визначено, що у разі коли встановлено порушення

вимог, зокрема Закону щодо строків подання скарги, вимог щодо її оформлення та/або щодо документів, що долучаються до скарги, суб'єкт розгляду скарги на

8

Відповідно до частини шостої, пунктів 1, 8 частини восьмо·і статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та пункту 7 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128, Комісія

РЕКОМЕНДУЄ:

Відмовити у задоволенні скарги садового товариства «ВЕРСТАТОБУДІВНИК» (код за ЄДРПОУ 21940032) у особі голови правління Горчанок О.В. від 24.09.2019 № 24-09/lд без розгляду її по суті у зв'язку з тим, що закінчився встановлений законом строк подачі скарги, та скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п'ятою статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: скарга не містить відомості про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, що може мати наслідком скасування оскаржуваного рішення, повідомлення або реєстраційної дії державного реєстратора та/або внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

/)

lt'.

/ І

Голова Комісії Є.ГОРОБЕЦЬ

.,,.,

Заступник голови Комісії ,,,,,. .володкович

Члени Комісії:

А.ЛЕЩЕНКО

Н. СТЕПАНОВА

Секретар Комісії л О. ЧЕКРИГІН

/_�r]P-HO З ОРИГІНАЛОМ\

Т .Ходаковська