Na osnovu сlапа IV 4. a) Ustava Bosne i Hercegovinc, Parlamentama skupština Bosne iHercegovine, na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 2020. godine, i sjednici Dora naroda,održanoj ....2020. godine, usvojila je

ZAKONO PRIVREMENIM MJERAMA U RADU PRAVOSUDNIII I DRUGIII ORGANA

BOSNE I HERCEGOVINE ZA VRIJEME STANJA PRIRODNE ILI DRUGE NESREĆENA TERITORIJI BOSNE I HERCEGOVINE

POGLAVLJE I - OPĆE ODREDBEČlan 1.

(Predmet)Ovim zakonom propisuju se privremene mjere u postupanju u sudskir i drugim postupcima predsudor Bosne i Hercegovine i Tužilaštvom Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: pravosudniorgan) i drugim organima Bosne i Hercegovinc za vrijeme stanja prirodne iti druge nesceće пародгисји Bosne i Hercegovine, zbog opasnosti od moguće pojave epidemije zarazne bolestiprouzrokovane korona vinisom (COVID-19).

Član 2.(Тгајапје тјега)

(I) Privremene mjere propisane ovim zaknom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovogzakona, primjenjuju se od dana stupanja na snagu Odluke 0 proglašenju nastanka stanja prirodneiii druge nesreče na teritoriji Bosne i Hercegovine („služбeni glasnik BiH", br. 18/20), i trajudo prestanka razloga zbog kojih je ovaj zakon donesen, a najkasnije do donošenja odluke Vijećaministara Bosne i Hercegovine 0 stavljanju van snage Odluke 0 proglašenju nastanka stanjaprirodne i1i druge nesreče na teritoriji Bosne i Heкegovine.

(2) svi izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu, bez diskriminacije seodnose i na muškarce i žene.

POGLAVLJE II- MJERE U sUDSKOM POSTUPKU

Član 3.(Rokovi u sudskom postupku)

(1) Rokovi za ostvarivanje prava stranke u svim postupcima pred pravosudnim organom, određenizakonom prestaju teći za vrijeme važenja ovog zakona, osim u hitnim postupcima iz сlапа 5. ovogzakona.

(2) Rokovi za родпоšепје apelacije i prijedloga za ocjenu ustavnosti i zakonitosti zakona i drugihpropisa Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine prestaju teći za vrijeme važenja ovog zakona.

6

С1ап 4.(Način rada)

(1) Za vrijeme važenja ovog zakona pravosudni organ neće primati stranke niti održavati raspravuosim u hitnom postupku shodno ovom zakonu.

(2) Za vrijeme važenja ovog zakona komunikacija između pravosudnog organa i stranke, kaoI drugih učesnika postupka odvijat & se putem pošte iii elektronskim putem i песе se moći vršitineposredna predaja podnesaka niti preuzimanje pismena u pravosudnom organu.

(3) Lično uručivanje dokumenata na osnovu zakona se ne vrši, osim u hitnim slučajevima.

(4) Predsjednik suda Bosne i Hercegovine i glavni tužilac Tužilaštva Bosne i Hercegovine dužnisu organizovati rad iii minimum procesa rada pravosudnog organa kojim rukovodi, uz poštivanjesvih тјега nadležnih organa donesenih radi sprečavanja širenja epidemije zaraznih bolestiprouzrokovanih korona virusom, a s ciljem zaštite života i zdravlja Ijudi.

(5) sudija iii predsjednik vijeća, kao i tužilac može postupati i provoditi sve procesne radnje i udrugim predmetima, ako se time песе ugroziti život i zdravlje učesnika postupka.

С1ап 5.(Hitni sudskl postupak)

(1) Hitni sudski postupak u smislu ovog zakona je krivični postupak vezan za određivanje iukidanje pritvora, postupak u kojem postoji opasnost od zastarjelosti i u ostalim hitnimslučajevima propisanim krivičnim zakonodavstvom Bosne i Hercegovine.

(2) Hitni sudski postupak u smislu ovog zakona je i postupak za svako krivično djelo koje jepočinjeno za vrijeme trajanja stanja prirodne ili druge nesreće i u vezi sa stanjem prirodne iii drugenesreće.

(3) Hitni postupak u smislu ovog zakona je i postupak koji je posebnim propisom propisankao hitni.

člап 6.(Isključenje javnosti)

sudija Iii predsjednik vijećз može, iz razioga navedenih u сlапи I. ovog zakona, na ročištuograničiti iii privremeno, djelimično iii u cijeiosti isključiti prisustvo javnosti.

POGLAVLJE III - MJERE U UPRAVNOM sPORU

član 7.(Rokovi u upravnom sporu)

(1) Za vrijeme važenja ovog zakona ne teče rok u upravnom sporu koji se odnosi na poduzimanjeprocesne radnje stranke i ispunjenje njene materijalne obaveze.

(2) Izuzetno od stava (I) ovog člana, rok teče и pojedinačnom upravnom sporu, ukoliko postojiopasnost za život i zdravlje Ijudi, za imovinu veče vrijednosti iii ako je to potrebno zbog hitnog iučinkovitog funkcionisarija organa uprave, upravnih organizacija i institucija s javnimovlaštenjima.

Član 8.(Način rada)

(1) U upravnom sporu usmena rasprava i druge procesne radnje u kojem sudija, službeno lice,stranka i11 drugi učesnik u postupku mogu biti u neposrednom kontaktu, песе se provoditi osim uhitnim slučajevima.

(2) U upravnom spore javnost je isključena prilikom izvođcnja svih procesnih radnji.

POGLAVLJE IV - MJERE KOD 1ZVRŠAVANJA KRIVIČNIH sANKCIJA I PRITVORA

Član 9.(Prekid zastarijevanja)

Za vrijeme važenja ovog zakona prekida se zastarijevanje izvršenja kazne.

Član 10.(Poziv osuđenom)

(I) Za vrijeme važenja ovog zakona Sud Bosne i Hercegovine песе upućivati па izdržavanjekazne lice pravosnažno osuđeno na kaznu zatvora do 5 godina, osim lica osuđenih za krivičnadjela XVI GLAVA ŠESNAESTA KRIVIČNA D1ELA PROTIV INTEGRITETA BOSNE IHERCEGOVINE, člana 201. (Terorizam), člana 202. (Finansiranje terorističkih aktivnosti), člana202а. (Javno podstIcanje na terorističke aktivnosti), člana 202b. (Vrbovanje radi terorističkihaktivnosti), 202с. (Obuka za izvođenje terorističkih aktivnosti), člana 202d. (Organizovanjeteгorističke grupe) i člana 250. (Organizovani kriminal) Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine(„služбeni glasnik BIH", br. 3/03, 32/03, 37/03, 54/04, 61/04, 30/05, 53/06, 55/06, 32/07, 8/10,47/14, 22/15, 40/15), kao i za krivična djela iz člana 169. stay 2. tačka a) Zakona Bosne iHercegovine 0 izvršenju krivičnih sankeija, pritvora i drugih mjera („služ6eni glasnik BiH", broj22/16).

(2) Za lice upućeno па izdržavanje kazne iz stava (1) ovog člana sud Bosne i Hercegovine сеshodno сlапи 139. Zakona Bosne i Hercegovine 0 izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugihтјега, rješenjem naložiti zdravstvenoj ustanovi mjesta prebivališta iii boravišta osuđenog licaobavezno testiranje na korona virus (COVID-19).

(3) Za osuđeno lice za koje se utvrdi da je pozitivno na korona virus (COVID-19), sud Bosne iHercegovine се izvršiti odgađanje izvršenja kazne shodno сlапи 145. Zakona Bosne I Hercegovine0 izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera.

(4) Ukoliko se utvrdi da je lice koje se nalazi na izdržavanju kazne zatvora inificirano koronavirusom, takvo lice се se uputiti na dalju hospitalizaciju u zdravstvenu ustanovu predviđenu za

takve slučajeve, a u skladu sa čl. 81. i 82. Zakona Bosne i Hercegovine 0 izvršenju krivičnihsankcija, pritvora i drugih mjera.

dan 11.(Mjere kod odre8ivanja pritvora)

Mjere iz čiana 10. st. (2) do (4) ovog zakona primjenjuju se i па lica kojim se određuje pritvor.

POGLAVLJE V- WERE U POSTUPKU EKSTRADICIJE I OSTVARIVANJAALIMENTACIONOG ZAHTJEVA

Čtan 12.(Postupanje u postupku ekstradicije)

(1) Svi postupci u vezi s ekstradicijom tica u Bosnu i Hereegovinu i iz Bosne i Hercegovineprovode se u skladu s Evropskom konvencijom 0 ekstradiciji s dodatnim protokolima, uključujućii rokove za privremeno pritvaranje i ekstradiciju potraživanog flea iz Konvencije.

(2) Rok predviđen сlапот 39. stay (3) Zakona 0 međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnimstvarima („Službeni giasnik BIH", br. 53/09 i 58/13) može se u vrijeme važenja ovog zakonaprodužiti najduže za još tri mjeseca.

Član 13.(Ostvarivanje alimentacionog zahtjeva)

Svi postupci u vezi s ostvarivanjem alimentacionog zahtjeva u Bosni i Hercegovini i van Bosne iHercegovine provode se shodno odlukama Evropskog suda za ljudska prava i odredbama ovogzakona, uz poštovanje minimuma prava propisanih Konvencijom 0 ostvarivanju alimentacionihzahtjeva u inostranstvu.

POGLAVLJE Vi- WERE U UPRAVNOM POSTUPKU

Član 14.(Rokovi u upravnom postupku)

(1) Za vrijeme važenja ovog zakona ne teče rok u upravnom postupku koji se odnosi napreduzimanje procesne radnje stranke i ispunjenje njenih prava i obaveza, kao i rok koji se odnosina postupanje organa uprave i na donošenje upravnog akta.

(2) Bez obzira na odredbu stava (1) ovog člana rok teče u pojedinačnim upravnim postupcimaukoliko postoji opasnost za život i zdravlje Ijudi, za javni red i mir, za javnu sigumost, za imovinuveće vrijednosti iii ako je to potrebno zbog hitnog i efikasnog funkcionisanja viasti.

(3) U odluci iii rješenju u kojem se određuje rok, stranka se mora upozoriti 0 toku roka u skiadu sovim čianom.

Član 15.(Način rada organa uprave)

(1) Za vrijeme važenja ovog zakona komunikacija između organa uprave i stranke, kao i drugihučesnika postupka odvijat се se putem pošte iii elcktronskim putem i песе se moči vгšitineposredna predaja podnesaka niti preuzimanje pismena u organu uprave.

(2) U upravnom postupku usmena rasprava i druge procesne radnje u kojem služбeno 1ice, strankaiii drugi učesnik mogu biti u neposrednom kontaktu, neće se provoditi osim u hitnim slučajevima.

(3) U upravnom postupku javnost je iskajučena prilikom izvođenja svih procesnih radnji.

POGLAVLJE VII- ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16.(Zatezne karate)

Za vrijeme važenja ovog zakona zatezne karate u sudskom postupku ne teku.

član 17.(Određivanje dodatnih mjera)

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, u skladu s ovim zakonom, može odrediti i druge mjerekoje su nužne za sprečavanje širenja epidemije bolesti COVID-19, zaštitu prava liea i nesmetanodjelovanje pravosudnih i drugih organa Bosne i Hereegovine.

Č1an 18.(stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavijivanja u S1už6enom giasniku Bosne iHercegovine.

PSBiH, broj /20 2020. godineSarajevo

PREDSJEDAVAJUĆI

Predstavпlčkog damaPar/areпгarпe skupitine Bill

PREDSJEDAVAJUĆI

Dora narodaparlareпtarпe skupitine BIK

OBRAZLOŽENJE

I — USTAVNI OSNOVUstavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu III 1. g), Ustava Bosne i Hercegovine,prema kojem je u nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine provođenje medunarodnih imeđuentitetskih krivično-pravnih propisa uključujući i odnose s Interpolom, i и članu IV. 4. a)Ustava Bosne i Henegovine prema kojem je Parlamentama skupština Bosne i Hercegovinenadležna za donošenje zakona koji su potrebni za provodenje odluka Predsjedništva iii za vršenjefunkcija Skupštine Bosne i Hercegovine po Ustavu Bosne i Hercegovine.

II- RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONASvjetska zdravstvena organizacije proglasila je 11. marta 2020. godine pandemiju usljed širenjavirusa SARS-CoV-2 i oboljenja uzrokovanog ovim virusom — COVID 19.

Na osnovu člалa 13. tačka (h) Okvimog zakona o zaštiti i spačavanju Ijudi i materijalnih dobaraod prirodnih iii drugih nesreća u Bosni i Hercegovini (" Službeni glasnik BiH", 6г. 50/08), OdlukeV1ade Federacije Bosne i Heтсegovine 0 proglašenju nesreće uzrokovane pojavom korona virusa,Odluke V1ade Republike Srpske 0 proglašenju nastanka vanredne situacije i Odlukegradonačelnika Brčko distrikta Bosne i Hercegovine 0 proglašenju stanja prirodne nesreće zbogCOVID-19 (korona virus), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine na 5. vanrednoj sjednici,održanoj 17. 3. 2020. godine donijelo je Odluku 0 proglašenju nastanka stanja prirodne iii dntgenesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine „S1užбeni glasnik BiH", br. 18/20. Ovom Odlukomproglašava se nastanak stanja prirodne iii druge nesreće na родгисји Bosne i Hercegovine zbogopasnosti od moguće pojave epidemije zarazne bolesti prouzrokovanc novim korona virusom(COVID-19), a kako hi se smanjio rizik od ubrzanog širenja infekcije u Bosni i Heтсegovini iomogućilo angažovanje dodatnih resursa za odgovor na ovu javnozdravstvenu prijetnju.

Imajući u vidu razlog za proglašenje nastanka stanja prirodne i1i dmge nesreće, neophodno jeomogućiti nadležnim organima što adekvatnije uslove za rad, te odgovomo i racionalno pristupitiprevazilaženju nastale situacije. S tim u vezi, potrebno je upozoriti i sve gradane da se tokomepidemiološke situacije u BiH moraju ponašati odgovomo, kako prema sebi, tako i prema drugima,te da izazivanje panike i nereda otežava sprovođenje mjera i aktivnosti nadležnih organa i ni nakoji način ne doprinosi rješavanju problema.

Takođe, Ministarstvu pravde u čijoj je nadiežnosti priprema zakona kojima se ureduju pamični ikrivični postupci, te upravni sporovi, obratilo se putem svoje inicijative za donošenje ovog propisaVisoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine, da bi se omogućilo zadržavanje tokaprocesnih rokova u postupcima, kao i zadržavanje toka svih materijalnih prekluzivnih rokova zaostvarivanje prava stranaka.

S obzirom na to da su zemlje u regionu usljed sprečavanja širenja virusa SARS-CoV-2 i oboljenjauzrokovanog ovim virusom —COVID 19, preduzele iste iii slične mjere, bib o je neophodno

pristupiti donošenju zakona, kako bi se propisalo postupanje u vezi $ primjenom rokova u svimsudskim postupcima, i omogućilo postupanje u oblasti pravosuđa usmjereno na očuvanje zdravljai života Ijudi i osiguralo djelovanje svih organa i nosilaca javnih ovlaštenja, kao i zaštita prava iobaveza svih učesnika и sudskim postupcima. Pored navedenog, zakonom se štite gradani i nj ihovaljudska prava i osnovne slobode za vrijeme trajanja ovog stanja, i to posebnim propisivanjem dahitne postupke čine postupci za sva krivična djela koja su izvršena za vrijeme trajanja stanjaprirodne iii druge nesreće i u vezi s vanrednim stanjem.

III — PRINCIPI NA KOJIMA JE ZASNOVAN ZAKON- Očuvanje zdravlja i života Ijudi- zbog opasnosti od epidemije zarazne bolesti prouzrokovanenovim korona virusom (COVID-19), a kako bi se smanjio rizik od ubrzanog širenja infekcije uBosni i Hercegovini i omogućilo angažovanje dodatnih resursa za odgovor na ovujavnozdravstvenu prijetnju.

- Jednak pristup sudu - ovim zakonom niti se mogu mijenjati niti mijenjaju postulati utvrdeni uzakonodavstvu, građanima nije uskraćen jednak pristup pravdi i rješavanje svih postupaka na sudui prod drugim organima u skladu sa standardima zaštite ljudskih prava i sloboda garantovanihUstavom BIH i Evropskom konvencijom o zaštiti Ijudskih prava I osnovnih sloboda, icr ovimpropisom se samo, u slučajevima koji nisu hitni, odlaže ostvarivanje ovih prava.

Dak1e, predloženi zakon slijedi princip zaštite zdravlja i života ljudi kroz:-donošenje odgovarajuće pravne podioge da se u sudskim i upravnim postupcima mogu donijetitakve mjere koje mogu spriječiti širenje virusa i to radi гавб[е zdravlja i života Ijudi i osiguranjudjelovanja državnih organa I nosilaca javnih ovlaštenja;- omogućavanje zadržavanja toka procesnih rokova u postupcima koji se zbog navedene bolesti nomogu voditi kao i zadržavanje toka svih materijalnih prekluzivnih rokova jer Jo, zbogograničavanja koronavirusne bolesti au i i drugih mjera, pojedincima onemogućeno učinkovitokorištenje njihovih prava,- sprečavanje širenja zaraze u zatvorskom sistemu is tim osiguranje sigurnih uslova zatvorenicimakoji su na izdržavanju zatvorske kazne kao i zaštita zaposlenika u zatvorskom sistemu.

Glavna zakonska odrednica Jo da se zakon odnosi na privremene mjere koje su vremenskiograničene i odnosi se na sudske i upravne postupke. Mjere su vremenski ograničene i vrijedesamo do prestanka razloga, a što određuje Vijeće ministara BIH. Uzimajući u obzir da zakondonosi mjere koje odstupaju od postoječih zakonskih rješenja u pogledu rokova odnosnoostvarivanja prava, zakon je vremenski ograničio svoju primjenu i te mjere vrijcde samo dok zanjih postoje razlozi. Rokovi koji prestaju teći shodno ovom zakonu, počinju teći prestankomvaženja istog.

IV - OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIII RJEŠENJAМјеге па родгисји pravosudnih organa, organa uprave i drugih organa predložene ovim zakonomodnose se na:

prekid toka rokova,- način rada sudova, organa uprave i drugih organa,

-Ovo pitanje Republika srpska je uredila Uredbom, a prema podacima iz drugih država članicaEvropske unije proizlazi da su i u tim državama donesene privremene mjere na sličan način kakose predlaže ovim zakonom, (Hrvatska, Danska, Italija, Austrija,...).

-Donošenje ovog propisa nije planirano programom rada Ministarstva pravde BiH, odnosno V ijećaministara BiH, te se propis donosi shodno vanrednim i hitnim potrebama, a shodan je OdluciVijeća ministara BiH i propisima na osnovu kojih je Odluka donesena.

-O6radivač je analizirao postojeće stanje, defnisao problem i putem predloženih odredbi daoadekvatna rješenja za ciljeve koji se žele postići donošenjem propisa.

-U vezi sa sprovođenjem procesa konsultacija, obradivač navodi da se oбrađivaču, putem svojeinicijative za donošenje ovog propisa obratilo Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće BiH, sasugestijom da se omogući zadržavanje toka procesnih rokova in postupcima, kao i zadržavanje tokasvih materijalnih prekluzivnih rokova za ostvarivanje prava stranaka.

YtH - FINANsiJSIG1 sREDSTVAZa sprovodenje ovog zakona nisu potrebna dodatna sredstva iz budžeta Bosne i Hercegovine.

Zalcon & imati negativan uticaj na budžet, iz razloga to & prestati da teku svi rokovi u sudskimpostupcima za vrijeme trajanja stanja prirodne iii druge nesreće na родгисји Bosne i Hercegovine,te се priliv sredstava in budžet ро osnovu uplata sudskih taksa u ovom periodu izostati, osim Uhitnim postupcima koji su propisani ovim zakonom. Nakon prestanka stanja prirodne iii drugenesreće, odnosno donošenjem odluke Viječa ministara Bosne i Hercegovine o stavljanju vansnage Odluke 0 proglašenju nastanka stanja prirodne iii druge nesreče na teritoriji Bosne iHercegovine, rokovi u sudskim postupcima počinju teći, a samim tim se može očekivati i priliv ubudžet po osnovu uplata sudskih taksa.

~BOSNA I HERCEGOVINA

VПEĆE MINцTARA

DIREdCr/AZA Е4АОРт6Е/ЛТЕСААС!!Е

DlАЕдС/lА7.1 EUROPSRE/NrEGRAQJE

EiOCHA И ХЕрЦЕГОВИНАглаlег министма

Д//РЕгЦНlА 14 Е8РОЛСА'ЕЛЛЭ•ЕГРАЦЛЈЕ

Bra]: 03/A-06-2-NH-262-2120

Sarajevo, 25. mart 2020. god ne

BOSNA I IIERCEGOVINAPARLAMENTARNA SKUPŠTINA BOSNE IHERCEGO VINE

PrcdstavnRkl domTrg Bosne i Hercegovine 1Sarajevo

Predmet:

Veza :

t30SNA I HERCEOOVINA'щ P1I1AMEi7гcNA SIđPš11YI 109&Е 1 AEI6EiBФ1E

S A R A J E V O

vnпn.lEun: $1 •СЭ '~oгo.'и,.wп.кrrnkасk °и.~ Чк' ~ ■•оI

t,An b в•ut. в.ei Рrnsya

0.1. 9111 . 2`~S ~ 2-5

Mišljenje o uskladenosti Prijedloga zakona o izmjeai i dopunama Krivičпogzakona Bosne i Hercegovine sa acquls-em

Vaš akt broj 01-50-2-13-16/20 od 25. febrttara 2020, godine (zaprimljen04.03.2020.)

Na osnovu сlanа 18. Zakona o ministarstvima i dmgim organima uprave Bosne i Horcegovinc(„službeni glasnik BiH", br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09,19/16 1 83/17) i сlала VI Odluke o Dh'ekciji za evropske integracije („Službeni glasnik BiH",broj 41/03), Direkcija za evropske integracije daje sljedeće

MIŠLJENJE

Prijedlogom zakona o izmjeni i dopunama ICrivičnog zakona Bosne i Hercegovino rnijenja se idopunjuje člaa 201. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine („službeni glasnik BiH", br. 3/03,32/03, 37/03, 54/04, 61/04, 30/05, 53/06, 55/06, 32/07, 8/10, 47/14, 22/15, 40/15 i 35/18) kojimse utvrduje da se terorističkim činom podrazumijevaju radnje ometanja Hi prekidanjafuпkcioniтaпja infonnacijskog sisteгпa kao i radnjo brisanja, oštećivanja, uпištavanja, mijenjanjai1i prikrivanja podataka infornlacijskog sistema iii oaemogućavanje pristupa takvim podacima,koje s obzirom ru svoju prirodu Hi kontekst mogu ozbiljno oštetiti drlavu 11i medunarodnuorganizaciju. Prijetnja učinjenjem navedonih djela se takoder smatra terorističkim činom. Zatim,dopunjuje se сlад 202с. kojim se pohadanje obuke za terorističke aktivnosti de8niše krivičnimdjelom. Dodavanjem novih članova 202е., 202f. i 202g. utvrduju se krivična djela: putovanje iboravak u drugoj državi u svrhe terorističkih aktivnosti, zloupotreba infoniiacijskih tehnologija,interneta i društvenih mreža u svrhe terorizma, krivičпo djelo krivotvorenja isprava u svrhuteroгističkih aktivnosti i krivičпo djelo protiv imovine u svrhu terorističkih aktivnosti.

Analizom sekundaxnih izvora prava Evropske unije utvrdeno Jo da Jo materija koja se uredujePrijedlogom zakona regulisana Drrektivom (EU) 2017/541 Bvropskogparlатепна i V'јеса od 15.marta 2017. o suzbyan]u terorizma i zan:jeпi Okvirne odluke Vijeća 2002/475/PUP 1 a izmjeniOdluke Vijeća 2005/671/PUP.

Doke MazaI$da 5.71000 Saraievo, tel: +3733255036, fax: +387 3Э 255 022; hOp•J/www.dei gov.ba31оке Maianiiha 5. 71000 Сврвјево, тсл: +38133 255 036, факс: +38733 255022: httpJ/www.dei gov.ba

2

Direktivom (EU) 2017/541 se utvrduje popis teških krivičnih djela koje države članice unacionalnom zakonodavstvu moraju klasificirati kao krivična djela terorizma ako su počinjenaiii postoji prijetnja da budu počinjena sa posebnim terorističkim ciljem.

Ovom DirektiVom utvrduje se popis k[1y1ĆПih djela povezaaih sa terorističkom gnrpom,krivičnih djela povezanih sa terorističkim aktivnostima kao i dniga krivična djela povezana sateroгističkim aktivnostina, koja dxfave članice moraju kažnjavati kao kгivična djela, čak i akodjelo terorizma u stvarnosti aije počinjeno. Dodatno, dr2ave članice su duke da poduzmu mjerekako bi osigurale da pomaganje, poticaj i pokušaj u počinjenju navedenih krivičnih djela, budekažnjivo.

Za fizičke i pravne osobe koje su odgovorne za navedena krivičдa djela, države članice su dužnepred'vidjetl kazne i sankcije koje odražavaju težinu krivićn'h djela. Pored navedenog, predvidenesu olakšavajuće okolnosti koje so mogu uzeti u obzцpriiikom izricanja kazne počiniocu.

Prema odredbama Direktive (EU) 2017/541 drfiave članice su duke donijeti mjere zaštite,potpore i pomoči kojima se odgovara na posebne potrebe žrtava terorinna.

Bitno Jo istaći da Jo Direktiva (EU) 2017/54 donesena sa ciljem tukladivanja zakonodavstvaEvropske unije sa razvojem dogadaja na niedunarodnom nivou u pogledu terorističkih prijetnji,kao što Jo usvajanje Rezolucije 2178 (2014) Vijeća sigumosti Ujedinjenih nacija i Dodatnogprotokola uz Konvenciju Vijeća Evrope о sprečavanju terorizma iz 2015.

Predlagač Jo u obraziofenju naveo da Jo vršeno uskladivanje i sa Dodatnim protokolom uzKonvenciju Vijeća Evrope о sprečavanju terorizma iz 2015. Bosna i Hercegovina Jo 29. marta2017. godine ratificirala Dodatni protokol te preuzela obavezu njegove primjene ibarmoniziranja zakonodavstva u ovoj oblasti.

Uporednoni analizom Prijedloga zakona i Direktive (EU) 2017/541, Direkcija konstatujesljedeće:

— član 1. Prijedloga zаКоnајюtгеЬnоје dodatno uskladiti sa сlалот 3. stay 1. tačka (i)Direktive (EU) 2017/541. Clan 3. Direktive, pozivajuči se flu odredbe Direktive2013/40/EU Evropskog parlameпta i ијеса od 12. avgusta 1013. о парадlта noinformaeijske sustave i о гатјеп! Okvfrne odluke ијеčа 2005/222/PUP. utvrđuje dadržave člaaice poduzimaju potrebne mjere kojima osiguravaju da su ktivična djelanezakonilo onietanje sistema i nezakonito отеlапје podataka kažnjiva naksimalnomkamom oduzitnanja slobode u trajanju od najmanje 5 godina kada su, izmedu ostalog,росгпјепа protiv lпjormacljskog sirteпur ključne iпjrastrukture što nije predvidenoPrijedlogom zakona;

— с1ал 2. Prijedloga zakona potrebno Jo na odgovarajući način uskladiti sa članom 8.Direktive (EU) 2017/541. Aaalizom je utvrdeno da Prijedlog zakona definiše da sesudjelovanje u obuci i primanje uputa od druge osobe sinatra krivičrtim djelom ako Joizvršeno u svrhu počinjenja iii doprinosa počinjenju odredenih krivičnih djela i to: 61.191. (Uumanje talaca), 61. 192. (Ugrožavanje osoba pod medunarodnopravnom2aštitom), 61. 196. (Piratstvo), 61. 201. (Terorizam), 61. 202. (Finansiranje terorističkihaktivnosti) ltd. Dakle, pored kпvičnih djela terorizma navedena su i dnrga krivična djelašto nije propisano članom 8. Direktive (EU) 2017/541.

3

Direktiva (EU) 2017/541 jasno utvrduje da su države сlашсе dužne poduzeti шјетс kako biosigurale da primanje uputa 0 izradi iii upotrebi eksplozivđ, vatrenog oražja Hi drugog oтužja i1ištetnih iii opasnih tvari, iii o drugim posebnim metodama iii tehnikama, u svrhu počinjenja iiidoprinosa počiajenju nekog od krivlčnlh djela lerorizпи bude kalnjivo ho krivičпo djelo kadaJo počinjeno патјегпо.

Na isti дačin сlап 3. Dodatnog protokola uz Konvenciju Vijeća Evrope 0 sprečavanju terorizmadefmiše pobadanje obuke za terorizam, to se navodi sljedeće: "pohadanJe obuke za terorizam иsvrhuроčгпјепја iii doprfnosuроčlпјелја urorisdikog ktivlčпog дјеlајероlrebпo defmisati LaokriviJno djelo u пасгопаlпот prawn. "Pored navedenog, bitno je ukazati na tačku (11) u prcambuli Direktive (EU) 2017/541 kojom sonavodi da se samostalno uJenje, između ostalog putem intemeta iii služeći se drugim nastavnimmaterijalont, takoder smatra pohadanjem obuke un terorizam, kada ono proizilazi iz aktimogpoaašanja to je poduzeto sa namjerom počinjenja iii doprinosa počinjenju lпivičnog djelateroriznu fez obzira što no postoji obaveza preuzimanja preambule u donurći propis (iakopreuzimanje iste aije pogrešno), s ciljem razumijevanja ssunih odredbi pramog propisa Evropskeunije ho i cilja koji Jo potrebno ostvariti, neophodno Jo izanalizirati i preambulu i uzeti Jo Uobzir prilikont uskladivanja.

сlanош 3. Prijedloga zakona dodaju so novi članovi 202е., 202£ i 202g. kojim sepreuzimaju odredeni članovi Direktive (EU) 2017/541 Analiz'un Jo utvrdeno da je сlап202е. stay (1) potrebno na odgovarajući дасгп uskladiti sa članom 9. Direktive (EU)2017/541. Prijedlog zakona utvrduje da se krivičnim djelom smatra putovanje ili boravaku drugoj državi radi росглјепја Hi doprinosa počinjenju nekog od krivičшh djela i to: K191. (UzimanJe talaca), с1. 192. (Ugrožavanje osoba pod nnedunarodnopravnomzaštitom), с1.196. (Piratstvo), с1. 201. (Terotizam), с1. 202. (Finansiranje teroгističldhaktimosti), с1. 202с. (Organiziranje terorističke gnxpe), ltd. Dak1e, pored kпvičпih djelaterorizma, organiziranja terorističke gnzpe, aavedena su i druga krivična djela što nijepropisano сlапот 9. Direktive (EU) 2017/541. Direktiva jasno utvrduje da je potrebno dadriave članice poduzmu potrebne mjere kako bi osigurale da putovanje u drugu državu usvrhu počinjenja i1i doprinosa počinjeaju krfvičпog djela terorizma radi sudjelovanja uaktivnostirna terorističke grupe i1i radi pružanja i1r pohadanja obuke za terorizam budekažпjivo kao krivično djelo kada je počinjeao namjcrno.

Također, analizom Jo utvrdeno da Prijedlogom zakona nije pre'nda tačka b) stava 2. сlanа 9.Direktive (EU) 2017/541. Dodatno, ukazuJenio da Direktivom (EU) 2017/541 nije providenoinkriminitanje boravka u drugoj dгtavi u svrhe terorističklh aktimosti.

Ртсдlауас Jo u obгazložeпju naveo da Jo stay (3) сlада 2020. usldadivan sa članom 5. Dodatnogprotokola uz Konvenciju Vijeća Evrope 0 sprečavanju terorizma. Medutim, smatramo bitnixnukazati na сlаа 11. stay (2) Direktive (EU) 2017/541 kojim se utvrduje da, ako se finansiranjeterorizma odnosi izmedu ostalog na Lrivičпo djelo putovanje u svrhu terorizma, nije nuйno da sesredstva zaista i upotrijebe, u cijelosti in djelimično, za росгпједје ill doprinos росгпједјиkrivičnog djela niti se zahtjeva da počiailac ma za koje se odredeno krivično djelo i1i krivičnadjela sredstva namjeravaju upotrijebiti. Sugerišemo da se navedene odredbe Direktive preuzmuPrijedlogom zakona.

Stav (7) člапа 202е. defrniše da se fuumsijskim sredstvima smatraju sredstva svake vrste kako jenavedeno u сlади 202. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine. Ukazujemo da Jo defuusanjesredstava kako Jo propisano u сlапи 202. Kлvićnog zakona Bosne i Hercegovine potrebno

4

pravilno uskladiti sa članom 2. stay 1. Direktive (EU) 2017/541 kojim se utvrduje šta sopodrazumijeva pod finansijskim sredstvima.

članom 202f. utvrduje se krivično djelo zloupotrebe informacijskih tehnologija,intemeta i društvem`1r niufa u svrhe terorizma Predlagač je u obrazloženju naveo da jevršeno uskladivanje sa Direktivom (EU) 2017/541. AnaGzom je utvrdeno da odredbečlana 21. Direktive kojim se definiše da "države č7anice poduzfmaju potrebne mjere kakobi osigurale hitno uklanjanje internetskog sadržaja koji je Javno podeanje na росlпјепјеkrivičnog дјеlа terorizma, kako je navedeno u članku 5..,.." nisu praviino preuzetečlапот 3. Prijedloga zakona odnosno predložeшm сlадот 202f.

Uzinxajudi u obzir da Jo krivično djelo javno poticanje na terorističke aktivnosti već utvrđeno učlanu 202а. Krivičnog zakona Bosne i Kercegovine, ukazujemo da je u cilju primjene pravilnemetodologije ucklлAivanja sa pravnom stečevinom Evropske unije, potrebno prvo izvršitipravilno uskladivanje člana 202а. Krivičaog zakona Bosne i Hercegovine sa сlааот 5. Direktive(EU) 2017/541, a zatim predloženi сlап 202£ pravilnq uskladiti sa сlааот 21. Dhektive (EU)2017/541.

- сlап 202g. potrebno je pravilno uskladiti sa tačkom (с) člana 12. Direktive (EU)2017/541. Aaalizomје utvrdeno da Prijedlog zakona defnriše da se krivotvorenje ispravesnratra krivičnim djelom ako Jo počinjeno u svrhu pomaganja, doprinošenja i1i počinjeajaodredenih kгivičnih djela i to: І. 191. (Uzimanje talaca), с1. 192. (Ugro3svanje osobapod medunarodnopravnom zaštitom), Ы. 196. (Pimtstvo), с1. 201. (Теroтгтлт), с1. 202.(Finansiranje terorističkih aktivnos8) itd. Dak1e, pored krivičдih djela terorizmanavedena sa i dmga krivična djela što nije propisano сlааот 12. Direktive (EU)2017/541. Direktiva jasno navodi da se krivičnim djelom povezanhn sa terorističkimaktivnostima smatra izrada 11i upotreba adminlstrativnlh isprava т clijem poElnjenjanekog od krivičnih djela terorizпur, kriviJnih djela povezanih sa teronstičkom grupom ikrivičnog djela pulovanja u svrhu teror7sdčkih aktivnostL

Prijedlogom zakona odnosno сlапот 202g. nisu preuzete tačke (a) 1(b) сlааа 12. Direktive (EU)2017/541.

Smatramo bitnim ukazati na сlап 14. Direktivo (EU) 2017/541 koji utvrduje da pomaganje,poticaj i pokušaj in počinjenju krivičnih djela utvrdenih Direktivom također treba bid kвžnjivo.Nadalje, Direktiva previda strožije kazrre kako za frzičke tako i zn pravne osobe to in tomsmislu sugerišemo dodatno uskladivanje.

lmajući u vidu navedeno, DirekciJa konstatuje da sin Prijedlogom zakona odredbe Direktive (E(Л2017/541 Evropskog parlamenta i Vijeća od 15. marta 2017. о suzbijaпju terorizma t гатјелlOkvirпe odluke Vі]еса 2001/475/PUP 1 о izmjeпi Od/uke Vijeća 2005/671/PUP uzete u obzir Uminimalnom obimu to da Jo potrebno izvršiti dodatno uskladivanje in skladu sa naprijednavedenim preporukama.

Dostavljeno:1. Naslovu2. а/а

i BOSNA I HERCEGOVINAAgencija in zaStitu ličлih/osoбnih

► , podataka ii Bosni i HercegoviniSarajevo

БОСНА H ХЕРЦЕГОВиНААгенинја за saurrиry личних подаљка

y Bocitu u Херцеговиии'Cap aj e Ba

Broj: 03-1-02-1-335-2/20 DGLSarajevo: 04.05.2020. godine

l~дefпtlн „ *~мг+цйЕев11НА

~ F.,HtE17 ;'rдFCitjQ П?Д8дЕBOSNAIHERCEGOVINA CAi:;1JCII() —,

_&6:~.,♦'л ..?♦"?-MINISTAR5TV0 PRAVDETrg BtH br.1 .0 i tw:71000 Sarajevo

__,_щ

1 i

PREDMET: Nacrt Zakona o privremenim mJeranu u radu pnvosudnih i dmgib organBosne i Hercegovine za vrijeme stanja prirodne in dtuge nesreče,mišljenje—dostavlja se,

VEZA: Vaš akt broj: 06-50-2744/20 od 14.04.2020. godine

Agenciji za zaštitu ličnih podataka u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: Agencija) uprilogu akta бroj i datum Veze, dostavili ste na mišljenje Nacrt Zakona a privremenimmjerama u radu pravosudnih i dmgih organa Bosne i Heтсegovine za vrijeme stanja prirodneiii dr'ige левгесе.

Agencija shodno сlали 40. stay (1) tačka d) Zakona o zaštiti li&dh podataka („51.glasnik BiH", broj: 49/06,76/11 i 89/11) daje sljedeće:

MIŠLdENJE

Nakon izvršene analize Nacrta Zakona a privremenim mjerama u mdu pravosudnih idrugih organa Bosne i Hercegovine za yrijeme stanja prirodne i1i druge nesreče, sa aspektazaltite prava na privatnost i obrade ličnih podataka, Agencija nema primjedbi.

S poštovanjem,

Dostavljeno:- Naslovu- Spis predmeta

Sпrujevo I ('арајево. Uubrovačku broj 6 'Дvбровачка б/мј 6lel/mr.i З8'ЗЗ'16-25П, jac4/mиc+ЗΡ87JЗΡ720-25/

BOSNA I HERCEGOVINA ***Ц4I БОСНА И ХЕРДЕГОВИНАMINISTARSTVO FINANCIJA/ t *t Ј МИИИСТАРСГВО ФИНАНСИЈА

FINANSIJA I TREZORA * H TPEЗOPA

BOSNIA AND HERZEGOVINAMNІSTRY OF FINANCEAND TREASURY

Вгој: 05-02-2-2899-2120sarajevo, I 5.4.2020.gоdіпе

BOSNA I HERCEGOVINAMinistantvo pravde

l•~~ ~.'i: : 1 •!EF••...:1.1~

. . г:

ѓ - їЉиi

'. .'t: i:JA, .

Predmet: Mišljenje na nacrt Zakona 0 privremenim mJerama u ra и pravosodnih Idrugih organa Bosne i Hercegvoine za vrijeme stanja prirodne III drugeпеапčе.

Veza: Vaš akt бгој:06-50-2744/20 od 14.41010.godiae

Vezano za vaš dopis, broj naveden u vezi, a kojim se traži Mišljenje na nacrt me&marodnogZakona o privremenim mjerama u radu pravosudnih i drugih orgaiu Bosne i Hercegovine zavrijeme stanja prirodne iii druge nesreće, sukladno odredbama сlапка 31. pod e). Poslovnikao radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine („službeni glasnik BiH", broj 22103), dajemo

MIŠLjENjE1. Aktom navedenim u vezi, Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine je dostavilo nacrt

Zakona o privremenim rnjeranxa u radu pravosudnih i drugih organs Bosne i Hercegovineza илјете stanja prirodne iii druge nesreće, kojim se propisuju privremene mjere upostupanju u sudbenim i drugim postupcima pred sudom Bosne i Hercegovine iTužiteljstvom Bosne i Hercegovine i drugun tijelima Bosne i Hercegovine za vrijemestanja prirodne iii drage nesreće na родгисји Bosne i Hercegovine, zbog opasnosti odmoguče pojave epideraije zarazne bolesti uzrokovane korona virusom (COVID-19).

2. Ministarstvo financija i trezora Bosne i Hercegovine je razmotrilo predmetni zakon te usvezI s tim konstatiralo da je u Obrazloženju, dostavljenom u privitku akta navedenog uvezi, pod točkom VПI Financijska sredstva, navedeno da za provedbu ovog zakona nisupotrebna dodatna fmancijska sredstva iz proračuna Bosne i Hercegovine, au i da de Zakonimati negativan utjecaj na proračunjer čе prestati teći svi rokovi u sudбenim postupcimaza vrijeme trajanja stanja prirodne iii druge nesгeće аа родгисји Bosne i Heтсegovine, teсе priliv sredstava u ргогасип temeljem uplata sudbenih pristojbi u ovom razdobljuizostati, osim u žuпum postupcima koji su propisani ovim zakonom. Prestankom stanjaprirodne гц druge nesreće, odnosno donošenjem odluke Viječa ministara Bosne iHercegovine o stavljanju van snage Odluke 0 proglašenju nastanka stanja prirodne i1idruge nesreće na teritoriji Bosne i Hercegovine, rokov7 u sudbenim postupcima počinjuteći, a sanum tim se može očekivati i priljev u ргогасип temeljem uplata sudbenihpristojbi. Aksorn navedenim u vezi naglaleno je da zbog žurnostl predlagatelJ - nosite jпormativnog posla u privitku nije dostavio Obrazac kojl је proplsaп u Aпeksu I- članku11. Jedinsivenih pravila vi izradu pravпih proplsa и insUtue jama Вовпе 1 Hercegovine(„Slutbeni glasпik BIH", br 11/05, 58/14, 60/14 i 50/17).

3, slijedom konstatiranog u točki 2. Ovog Mišljenja, a imajuči u vidu da it predlagateljnaglasio da nisu potrebna dodatna sredslva za provedbu predmesnog zakona, Ministaгstvofinancija i trezora Bosne i Hercegovine nema primjedб na nacrt Zakona o privremenimmJcrama u radu pravosudnih i drugih organa В9~;` rc̀egoviпe za vrijeme stanjaprirodne iii druge nesreče. ` r,,,,

s poštovanjem, :`~ • 'r~i I' I s T A R

~ с •

, іZЗ~~ 7~jE•'о

~ttj~ne

DOSTAVITI:- naslovu- sektoni za ргогасип institucija Bosne i H- a/a

itlв0.dtJ•;1 +)вЈвr.t,- ,Q- i)+ПЭ

r1.,._',.