1

น ำเสนอในเวทวชำกำรเรอง “น ำเสนอควำมกำวหนำงำนวจยภำยใตโครงกำรคลงปญญำฯ” จดโดยโครงกำรคลงปญญำเพออภวตนประเทศไทยในยคบรพำภวตน วทยำลยรฐกจ มหำวทยำลยรงสต รวมกบมลนธสถำบนสรำงสรรคปญญำสำธำรณะ โดยกำรสนบสนนของส ำนกงำนกองทนสนบสนนกำรสรำงเสรมสขภำพ (สสส.) ในวนอำทตยท 28 ธนวำคม 2557 ณ หองประชมลลำวด โรงแรมรำมำกำรเดนส กรงเทพฯ

รายงานความกาวหนา

เรอง ยทธศาสตรการพฒนาสป ค.ศ. 2030 ของ ออสเตรเลยและนวซแลนดในกระแสบรพาภวตน

(Strategic Development towards 2030: Australia and New Zealand under Easternization trends)

อาจารย ชาครต เทยบเธยรรตน รองคณบดฝายวเทศสมพนธ วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ความเปนมาของโครงการ แมวำจะเปนประเทศทมชำวตะวนตกเปนประชำกรหลกและอยใกลเอเชย ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด ในชวงกอนสงครำมโลกครงท2 มนโยบำยทจะใกลชดกบนโยบำยของสหรำชอำณำจกรและเครอจกรภพทงสน เชน กองทพแอนแซคในยทธกำรกลลโปลในสงครำมโลกครงแรก หรอแมแตในชวงแรกของสงครำมโลกครงทสอง ซงนโยบำยของออสเตรเลยและนวซแลนดไดมบทบำทโอนเอยงไปทำงสหรำชอำณำจกร อยำงไรกตำม ออสเตรเลยและนวซแลนดไดมโอกำสสมผสกบทวปเอเชยตะวนออกในชวงอำณำนคม โดยเฉพำะในชวงสงครำมโลกครงทสอง ซงไดเหนทหำรออสเตรเลยและนวซแลนด ไดเขำมำรบในสมรภมเอเชยตะวนออก รวมทงกำรสรำงทำงรถไฟสำยมรณะทแมน ำแคว อยำงไรกตำม ในชวงหลงสงครำมโลกประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด ไดเขำมำมสวนรวมกบเอเชยตะวนออกผำนโครงสรำงระหวำงประเทศเชนสนธสญญำโคลมโบ (ญปน พมำ ลำว มำเลเซย ฟลลปปนส อนโดนเซย และไทยเปนสมำชกกอนป ค.ศ. 1960) ควำมมนคงหำชำต (มำเลเซยและสงคโปรเปนสมำชก) อยำงไรกตำม ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดใหควำมส ำคญกบภมภำคใกลเคยงอยำงเอเชยนอยกวำ ภมภำคทหำงไกลเชนอเมรกำหรอยโรป ควำมสมพนธระหวำงเอเชยกบออสเตรเลย นวซแลนด ในชวง 30 ปแรกหลงสงครำมโลกครงทสอง เรำจะพบวำควำมสมพนธจะเปนดำนควำมมนคง แทบทงสน โดยประเทศญปนและไทยเปนสองประเทศแรกในเอเชยทมควำมสมพนธทำงกำรฑตในป ค.ศ. 1952 อยำงไรกตำมในชวงป ค.ศ. 1945-1975 ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดสงทหำรเขำรวมในเอเชยเชน สงครำมเกำหล (สงทหำรรวม 3667 นำย เสยชวต 373 นำย บำดเจบ 1515 นำย สญ หำย 44 นำย โดยจบตว 26 นำย) สงครำมเวยดนำม (สงทหำรรวม 8224 นำย เสยชวต 537 นำย บำดเจบ 3316 นำย) นอกจำกนยงมสวนรวมในกำรคลคลำยควำมขดแยงในมลำยและบอรเนยว เปนตน

2

อยำงไรกตำม กำรเปลยนแปลงของกำรเมองโลกในชวงทศวรรษท 70 มผลตอประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด โดยตรง กำรทสหรำชอำณำจกรเขำสสหภำพยโรป สงผลใหเกดควำมจ ำเปน ของออสเตรเลย นวซแลนดในกำรหำคคำรำยใหม เชนสหรฐอเมรกำ แคนำดำ สมำชกเครอจกรภพ ในชวงทศวรรษแรก อยำงไรกตำม จำกควำมลมเหลวในกำรปฎรประบบเบรตตนวดในสหรฐอเมรกำ สงผลให ออสเตรเลยและนวซแลนดตองปรบนโยบำยหนมำสประเทศในเอเชยตะวนออกมำกขน โดยมประเทศญปนเปนประเทศแรกกอนทจะเรมควำมสมพนธทแนนแฟนกบประเทศในเอเชยตะวนออก อำทเชน สงคโปร ไตหวน และ ประเทศไทย ควำมเปลยนแปลงดงกลำวสงผลมำยงทศวรรษท 80 โดยเฉพำะประเทศออสเตรเลยในสมยของนำยกรฐมนตร บอบ ฮอรค ไดเปนแกนน ำในกำรกอตง ควำมรวมมอทำงเศรษฐกจเอเชยแปซฟก หรอ เอเปก โดยมประเทศ ออสเตรเลย และ นวซแลนดเปนสมำชกกอตง รวมกบประเทศสหรฐอเมรกำ และ แคนำดำ โดยมประเทศรวมกอตงในเอเชย คอ ญปน บรไน อนโดนเซย เกำหลใต มำเลเซย ฟลลปปนส สงคโปร และประเทศไทย ในชวง 3 ทศวรรษตอมำคอ ป 1975-2005 จะสำมำรถพบไดวำ ออสเตรเลยและนวซแลนดไดหนมำใหควำมส ำคญกบประเทศในเอเชยตะวนออกมำกขนอยำงเหนไดชด โดยในชวงทศวรรษท 70-80 จะเหนกำรเปลยนแปลงจำกนโยบำยดำนควำมมนคงไปส นโยบำยกำรคำ โดยสำมำรถแบงเปนสองชวงหลกคอ ชวงกอนวกฤตตมย ำกงคอ 1975-1995 และชวงหลงวกฤตเศรษฐกจเอเชย 1995-2005 โดยเรำจะเหนถง นโยบำยและควำมเปลยนแปลงในยคทสองซงประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดเปดประตสเอเชย เชนกำรสรำงเอเปกของออสเตรเลย ในขณะทประเทศนวซแลนดไดอำศยโอกำสทประธำนำธบด รชำรด นกสนเยอนสำธำรณรฐประชำชนจน ในกำรสถำปนำควำมสมพนธนวซแลนดและจน ผำนนำย เรว อลเลย ชำวนวซแลนดทเปนสมำชกระดบสงของพรรคคอมมนสตจนและทปรกษำของประธำนเหมำในป ค.ศ.1972 ท ำใหนวซแลนดเปนประเทศโลกเสรจำกฝ งตะวนตกประเทศทสำมตำมหลงประเทศองกฤษและฝรงเศส ในขณะทประเทศออสเตรเลยสถำปนำควำมสมพนธกบจนในป ค.ศ. 1975 ในชวงกอนวกฤตเศรษฐกจเอเชย ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดผลกดนควำมส ำคญใหกบประเทศญปน เกำหลใต ไทย สงคโปร อนโดนเซย และ มำเลเซยเปนอยำงมำก โดยเฉพำะทำงดำนกำรคมนำคมทำงอำกำศ ประเทศออสเตรเลยในชวงกอนวกฤตไดเลอกใหไทยและสงคโปรเปนฐำนบนของสำยกำรบนแควนตส เพอเขำสยโรป ในขณะทนวซแลนดเลอกประเทศสงคโปรเปนฐำนกำรคมนำคมของตนเองสประเทศตำงๆในเอเชย อยำงไรกตำมวกฤตตมย ำกงไดสงผลใหเกดกำรชะลอตวและปรบลดควำมสมพนธทำงเศรษฐกจในชวงทศวรรษดงกลำว ภำยหลงจำกเกดวกฤตเศรษฐกจอเมรกำและยโรป หรอ แฮมเบอเกอรไครซส ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดรบผลกระทบนอยทสดและฟนตวไดเรวทสดจำกบรรดำประเทศทพฒนำแลว สงผลใหในทศวรรษท 2005-2015 ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดตระหนกถง Asian Century หรอ ศตวรรษเอเชย ซงมำจำกค ำกลำวของ เตง เสยวผง (1993) ทวำ “[i]n recent years

people have been saying that the next century will be the century of Asia and the Pacific, as if

that were sure to be the case.” (หนำ 281) ค ำพดดงกลำวท ำใหเกดกระแสทเรยกวำ Asia Pacific Century ซ งมกำรแยงจำก ล กวนยว (อำงองจำก The Conversation, 20 ) ว ำ “Australia was

destined to become the poor white trash of Asia”. นอกจำกน กอรดอน บรำวน (2010) ไดกลำวใน

3

บทควำม Reviving the West ของ Project Syndicate วำ “the West is now being out-produced,

out-manufactured, out-traded, and out-invested”, and leading international companies admit

that “the majority of their growth will come from Asia”. ดงนนสงทเรยกวำ Asia-Pacific Century โดย เตง เสยวผงนนไดถกปรบโดย กอรดอน บรำวน และ ล กวนยว ใหเปนแนวคด Asian Century ซงแมวำจะเปนแนวคดทหลวมๆ แตเปนกำรชวำหำกศตวรรษท 19 เรยกไดวำเปน ศตวรรษขององกฤษ (British Century) ในขณะทศตวรรษท20 เปนศตวรรษของอเมรกำ (American Century) ในศตวรรษท 21 คงตองเปนศตวรรษของเอเชย (Asian Century) ดวยเหตดงกลำว ท ำใหเหนควำมตนตวทำงกำรเมอง และ เศรษฐกจ จำกดำนออสเตรเลยและนวซแลนด มำยงเอเชยอยำงมำกขนในชวงทศวรรษทผำนมำและในชวงทศวรรษตอไป

วตถประสงคของโครงการ 1. เสรมสรำงและพฒนำองคควำมรเกยวกบนโยบำยกำรตำงประเทศ กำรคำ และ ควำมมนคงของ

ออสเตรเลยและนวซแลนดในปจจบนและอนำคตภำยใตกระแสบรพำภวตน 2. ศกษำกำรเปลยนแปลงผำนนโยบำยของประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนด โดยเฉพำะนโยบำย

ตอประเทศในเอเชย 3. วเครำะหและสงเครำะหยทธศำสตรกำรพฒนำของออสเตรเลยและนวซแลนดและใหขอเสนอแนะตอ

กำรปรบตวของไทยในอนำคต ระเบยบวจย งำนวจยดงกลำวจะเปนกำรวจยแบบทตยภม (Secondary Research) เนองจำกกรอบระยะเวลำทจ ำกดโดยมงเนนกำรน ำขอมลตำงๆในตำงประเทศและประเทศไทยมำเรยบเรยง ประกอบกบประสบกำรณของนกวจยเองในประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด โดยเฉพำะงำนวจยในอดตทเกยวกบชมชนซงอำจจะมควำมสอดคลองกบงำนแบบ ปฐมภม (Primary Research) แตเนองจำกไมไดมำจำกกำรวจยทเปนหลกจงไมใชกรอบวจยแบบปฐมภม งำนวจยนจะเปนกำรวจยเชงคณภำพโดยมงเนนไปส นโยบำยกำรตำงประเทศ นโยบำยควำมมนคง นโยบำยเศรษฐกจ นโยบำยทำงสงคม และกำรเปลยนแปลงทำงกำยภำพของสงคมของออสเตรเลย และ นวซแลนด เพอเพมควำมเขำใจในสถำนกำรณของประเทศทงสองตอเอเชย นอกจำกนขอมลทำงสถตและตวเลขทเกยวของและสำมำรถคนพบจะน ำมำประกอบเขำกบงำนวจย ซงแมจะไมเปนงำนวจยเชงปรมำณแตกจะมกำรน ำฐำนขอมลทำงตวเลขและสถตมำรวมไวในกำรวจยดงกลำว ทบทวนวรรณกรรม

งำนทบทวนวรรณกรรมของงำนวจยชนน จะประกอบดวยทฤษฎวำดวย บรพำภวตน (Easternization) เพอศกษำถงแนวทำงของภมรฐศำสตร ของเศรษฐกจโลกในศตวรรษท 21 โดยแนวคดบรพำภวตนไดชชดไปยง กำรถดถอยของโลกตะวนตก ในขณะทประเทศทำงตะวนออกโดยเฉพำะเอเชยตะวนออกไดมำเปนศนยกำรผลตและนวตกรรมตำงๆ สงส ำคญของค ำวำนวตกรรมนน ศำสตรำจำรย

4

เอนก เหลำธรรมทศน (2011) ไดกลำวใน บรพำภวตน วำ “ชำวตะวนออกก ำลงรกเขำสทกวงกำรทเคยเปนอภสทธหรอกำรผกขำดของชำวตะวนตก” (หนำ 127) โดย สงทเรำเหนไดชดคอกำรตอบรบในทศทำงเดยวกนจำก รำจด แนกซ (2011) กรรมกำรผอ ำนวยกำรของ ธนำคำรเพอกำรพฒนำเอเชย หรอ เอดบ ซงกลำวถงควำมส ำคญในกำรสรำงนวตกรรมในเอเชย เพอน ำไปสศตวรรษของเอเชย โดยเรำจะเหนไดวำนวตกรรมทำงเทคโนโลย นวตกรรมทำงวฒนธรรม นวตกรรมกำรศกษำ ซงสอดคลองกบ คชอร มำบบำน (2014) คณบด สถำบนลกวนยว ไดกลำววำ “ประเทศจนไดกลำยเปนโรงงำนของโลก ในขณะทอนเดยเปนออฟฟสของโลก และ ฟลลปปนสก ำลงตำมเปนประชำสมพนธโลก ดงนนเอเชยตองใหควำมส ำคญดำนกำรศกษำ เพรำะกำรศกษำแบบตะวนตกออกแบบมำเพอคนทมแนวคดทำงตะวนตก แตถำน ำมำบรณำกำรกบเอเชย เรำจะพบวำชำวเอเชยจ ำนวนมำกท ำไดดกวำชำวตะวนตกเสยอก“ กรอบส ำคญอกกรอบหนงของบรพำภวตนท ศำสตรำจำรย ดร. เอนก เหลำธรรมทศน (2011) ไดกลำวไวคอควำมส ำคญของเมองและอภมหำนครทำงตะวนออก (หนำ 135) ซงเรำคงไมสำมำรถทจะปฎเสธไดวำในปจจบนน ชมชนเมองไดขยำยตวอยำงรวดเรวในประเทศของเอเชย และแนวคดดงกลำวไดสอดคลองกบ รำจด แนกซ (2011) ทเชอวำประชำกรเมองในเอเชยจะเพมขนจำกปจจบนถง1เทำตวในอนำคต ประกอบกบกำรจดกำรทำงกำรคมนำคม ซงศำสตรำจำรย ดร. เอนก ไดกลำวถง ระเบยงเชอมเมอง (หนำ 139) ซงสอดคลองกบแนวคดของเจมส เลตเตอร (2014) จำกธนำคำรเพอกำรพฒนำเอเชย ซงชควำมส ำคญของกำรเชอมตอ ทำงเศรษฐกจของมหำนครในเอเชย

บรพำภวตนยงไดใหควำมส ำคญตอ ยทธศำสตรทำงกำรตำงประเทศ โดย ศ.ดร. เอนก (2011) ไดกลำวถงกำรปรบนโยบำยกำรฑตของเอเชย เชนกำรสรำงควำมสมพนธและกำรรวมกลมในระดบภมภำค (หนำ 162) ซงสอดคลองกบแนกซ (2011) ซงกลำวเนนถงควำมรวมมอในระดบภมภำค โดยแนกซ ไดพดถงควำมรวมมอในกำรพฒนำ Human Capital ผำนกำรศกษำ โดยสอดคลองกบ ศ. ดร. เอนก ทกลำวถง ศ.ดร. กฤษณพงศ กรตกร (2012) ใน กำรศกษำไทยในยคบรพำภวตน วำ “กำรศกษำวดทชมชน” (หนำ 10) ซงสอดคลองกบแนวคดของมำบบำน (2014) ทเอเชยจ ำเปนตองสรำงนวตกรรมกำรศกษำทมท งจดเดนของเอเชยและตะวนตก เพอใหไดมำซงกำรศกษำทมศกยภำพและสำมำรถน ำมำประยกตหรอใชพฒนำในชมชนไดอยำงแทจรง เมอเรำน ำบรบทดงกลำวของบรพำภวตนมำศกษำรวมกบ ศตวรรษแหงเอเชย เรำจะสำมำรถอธบำยควำมคลำยคลงทำงแนวคด เมอน ำมำประยกตกบนโยบำยกำรตำงประเทศทออสเตรเลยและนวซแลนดมตอประเทศไทยเรำจะสำมำรถแบงเปนประเดนตำงๆไดดงน

1. กรอบควำมสมพนธดงเดม a. นโยบำยตำงประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย b. นโยบำยควำมมนคงของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย c. นโยบำยเศรษฐกจของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย

2. บรพำภวตนและนวตกรรมเอเชยและผลกระทบตอออสเตรเลยและนวซแลนด a. สภำวะกำรเปลยนแปลงทำงประชำกรเมอง/กำรเตบโตของเมอง b. นวตกรรมกำรศกษำ

5

c. นวตกรรมกำรเกษตรและทรพยำกร โดยจะน ำกรอบทงหมดมำประยกตกบนโยบำยกำรตำงประเทศและในประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนด ผลการศกษา

กรอบความสมพนธดงเดม 1. นโยบำยตำงประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย

จำกนโยบำยกำรตำงประเทศของออสเตรเลยและนวซแลนดนนเปนทชดเจนจำกเอกสำร Australian White Paper จำกป ค.ศ. 2012 วำดวย Australia in the Asian Century โดยผำนกำรเหนชอบจำกนำยกรฐมนตร จเลย จลลำรด ในขณะทประเทศนวซแลนดไดออก White Paper ชอ Our Future with Asia ในรฐบำลของนำยกรฐมนตร เฮเลน คลำก เชนกน เอกสำรทง2ฉบบบงชถงควำมส ำคญของเอเชยตอประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดอยำงหลกเลยงไมได โดยเฉพำะออสเตรเลยทใชค ำวำ ศตวรรษของเอเชยอยำงชดเจนในเอกสำรรำชกำร โดยในหนำท 29 ของ Australia in the Asian Century ไดกลำวถงประเดนหลกทจะน ำไปส The Rise of Asia โดยไดมขอสรปตอประเทศตำงๆเชน จนกบยำงกำวทม นคงในระบบกำรคำโลก (หนำ 37) อนเดยกบกำรเปนศนยกลำงดำนกำรบรกำร (หนำ42) ซงสอดคลองกบมำบบำน (2014) ท ำใหออสเตรเลยมนโยบำยในต ำแหนงของขำรำชกำรกระทรวงกำรตำงประเทศออสเตรเลยถง 42% ในทวปเอเชย เมอวดกบทวปอนๆเชน ยโรป 16% ตะวนออกกลำงและแอฟรกำ 14% อเมรกำ 11% นวซแลนดและแปซฟกใต 10% อนๆ 7% (หนำ254) โดยวดตำมต ำแหนงในประเทศตำงๆคอ ญปน 45 ต ำแหนงงำน มำกกวำในสหรฐอเมรกำทม 42 ต ำแหนงงำน ตำมดวยจน , เกำหลใต, และ อนโดนเซย ทมถงแหงละ 40 ต ำแหนงงำน ในขณะทอนเดย และ สหรำชอำณำจกรมต ำแหนงงำนเทำกนท 35 ต ำแหนง (หนำ 255) ซวเพยงพอทจะเปนดชนชวดทส ำคญของออสเตรเลยตอเอเชย นอกจำกนประเทศออสเตรเลยยงอยในกรอบ ASEAN+6 รวมถงท ำสนธสญญำกำรคำเสรกบประเทศไทยและสงคโปร ทำงดำนประเทศนวซแลนดไดท ำ White Paper ในป ค.ศ. 2007 โดยไดกลำวถงควำมส ำคญของเอเชยโดยชถงตลำดกำรคำทใหญทสด 20 ประเทศนนเปนเอเชยอย 10 ประเทศ (หนำ12) โดยในเอกสำร Our Future with Asia ยงชถงจ ำนวนต ำแหนงของขำรำชกำรนวซแลนดในตำงประเทศ จะมถง 35% ของต ำแหนงทงหมดอยในทวปเอเชยซงถอวำเปนสดสวนทมำกทสด (หนำ 17) นอกจำกนรฐบำลนวซแลนดยงมนโยบำย Being a good neighbour โดยมงเนนทำงดำนเงนชวยเหลอ (Overseas Development Aid) ผำนอ งค ก ร NZAid (ห น ำ 27 ) โด ยม6 ก รอบ ควำม ร ว มมอ ค อ Disaster Reliefs and Humanitarian Assistance โดยมงเนนควำมชวยเหลออทกภยโดยเฉพำะในพนท Pacific Ring of Fire เชนฟลลปปนส อนโดนเซย รวมถงญปน เปนหลก, Conflict Prevention and

6

Poverty reduction เปนโครงกำรพฒนำควำมยำกจนเชนในประเทศตมอรตะวนออก เกำะมนดำเนำในฟลลปปนส และ เกำะมำลกในอนโดนเซย , Human Rights Promotion โดยม ง เนนไปยงกมพ ชำ ลำว และ อน โดน เซย , Human resources development and Capacity building โดยมำกเปนทนเพอกำรพฒนำทรพยำกรมนษย ซงแตเดมมงเนนไปยงภำคอสำนของประเทศไทย กอนทจะขยำยไปยง มณฑลยนนำนในประเทศจน ประเทศเวยดนำม ประเทศลำวและประเทศพมำ, English language training โดยเนนกำรฝกอบรมทกษะภำษำองกฤษใหขำรำชกำรในเอเชย, และ Trade training ซงมงเนนไปยงกำรพฒนำในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (หนำ 28) จำกเอกสำร White Paper ของประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดจะเหนไดชดเกยวกบกำรพฒนำทำงนโยบำยซงหนมำใหควำมส ำคญกบประเทศในเอเชยอยำงเหนไดชด ในปจจบนประเทศออสเตรเลยไดเปดควำมสมพนธทำงกำรฑตในเอเชยและมสถำนเอกอครรำชฑตหรอขำหลวงใหญทงหมด 20 ประเทศไดแก บงคลำเทศ บรไน พมำ กมพชำ จน ตมอรตะวนออก อนเดย อนโดนเซย ญปน เกำหลใต ลำว มำเลเซย เนปำล ปำกสถำน ฟลลปปนส สงคโปร ศรลงกำ ไตหวน ไทย และ เวยดนำม นอกจำกนยงมสถำนกงสล 17 แหงไดแก ประเทศจน 4 แหงคอ เซยงไฮ กวำงเจำ ฮองกง และ เฉงต ประเทศอนเดย 2 แหงคอ มมไบ กบ เชนไน ประเทศอนโดนเซย 1 แหงท เกำะบำหล ประเทศญปน 3 แหงคอ โอซำกำ ฟกโอกะ และ ซปโปโร ประเทศเกำหลใต 1 แหงท บซำน ประเทศมำเลเซย 3 แหงท ปนง คชง และ โคตำคนำบำร ประเทศไทย 2 แหง ท เชยงใหม และ เกำะสมย ประเทศเวยดนำม 1 แหง ในขณะทกรงแคนเบอรำ ไดมประเทศตำงๆในเอเชย 22 ประเทศ ไดตงสถำนเอกอครรำชฑตคอ อฟกำนสถำน บงคลำเทศ บรไน พมำ กมพชำ จน ตมอรตะวนออก อนเดย อนโดนเซย ญปน เกำหลใต ลำว มำเลเซย มองโกเลย เนปำล ปำกสถำน ฟลลปปนส สงคโปร ศรลงกำ ไตหวน ไทย และ เวยดนำม ทำงดำนประเทศนวซแลนดไดเปดควำมสมพนธทำงกำรฑตกบประเทศในเอเชยโดยมสถำนเอกอครรำชฑตหรอกงสลใหญทงสน 16 ประเทศคอ อฟกำนสถำน บรไน จน อนเดย อนโดนเซย ญปน มำเลเซย พมำ ปำกสถำน ฟลลปปนส สงคโปร เกำหลใต ไตหวน ไทย ตมอรตะวนออก และ เวยดนำม นอกจำกนยงมสถำนกงสล 11 แหงไดแก ประเทศจน 4 แหงคอ เซยงไฮ กวำงเจำ ฮองกง และ เฉงต ประเทศอนเดย 3 แหงคอ มมไบ และ เชนไน ประเทศญปน 4 แหงคอ โอซำกำ นำโกยำ ฟกโอกะ และ ซปโปโร ในขณะทกรงเวลลงตน ไดมประเทศตำงๆในเอเชย 13 ประเทศ ไดตงสถำนเอกอครรำชฑตคอ จน อนเดย อนโดนเซย ญปน เกำหลใต มำเลเซย ปำกสถำน ฟลลปปนส สงคโปร ไตหวน ไทย ตมอรตะวนออก เวยดนำม

7

2. นโยบำยควำมมนคงของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย ประเทศออสเตรเลย และ นวซแลนดไดมบทบำทดำนควำมมนคงทำงกำรทหำรกบเอเชยอยำงตอเน อง โดย เอกสำร Defense Issues Paper ของกระทรวงกลำโหมออสเตรเลย (2014) ไดกลำวถงแนวทำงควำมมนคงของออสเตรเลยเกยวกบประเทศตำงๆ โดยออสเตรเลยมงเนนควำมส ำคญทำงควำมมนคงใหกบประเทศสหรฐอเมรกำ เนองจำกฉนทำมตจำกประชำชนออสเตรเลยโดยมำกมควำมเชอมนในทศนคตของประเทศโลกเสรโดยเฉพำะวฒนธรรม ประชำธปไตย และทส ำคญทสดคอเครอขำยขำวกรองทมควำมรวมมอมำเปนระยะเวลำนำน (หนำ 17) โดยไดสรำงเครอขำยขำวกรองเรยกวำ Five Eyes Countries โดยมภำคคอ CIA ของสหรฐอเมรกำ, MI6 ของสหรำชอำณำจกร, ASIS ของออสเตรเลย, CSIS/SCRS ของแคนำดำ, และ SIS ของนวซแลนด (หนำ 17) โดยประเทศออสเตรเลยมก ำลงพลทงสน 56,922 นำย แบงเปนกองทพบก 29,010 นำย ทหำรอำกำศ 13,991 นำย ทหำรเรอ 13,921 นำย (หนำ 29) โดยมงบประมำณเปน 1.8% ของ GDP คอ 29 ,222 ,800 ,000 ดอลลำหสหรฐ ซงสงเปนอนดบท 13 ของโลก (หนำ 30) แมวำออสเตรเลยจะเปนกองทพทมก ำลงพลนอย แตอำวธยทโธปกรณของออสเตรเลยอยในเกณฑทสงมำก เน องจำกเปนประเทศอตสำหกรรมหลกของโลกประเทศหนง กองทพออสเตรเลยยงสรำงอำวธหนกไดเองควบคไปกบอำวธรนลำสดของสหรฐอเมรกำ เชนกองทพบกของออสเตรเลยใชรถถงหนก M1A1 Abrams ซงเปนมำตรฐำนเดยวกบกองทพบกและกองพลนำวกโยธนของสหรฐอเมรกำ 59 คน รถถง M113 มำตรฐำนเดยวกบกองทพบกสหรฐอเมรกำและกองทพไทยถง 431 คน รถหมเกรำะตอเอง ASLAV ถง 253 คน รถหมเกรำะเบำตอเองรน Bushmaster จ ำนวน 737 คนและก ำลงผลตเพมอก 119 คน และยงผลตปนไรเฟลในกำรรบรน F88 ดวยตนเอง (หนำ 35) กองทพอำกำศออสเตรเลยเปนกองทพทมขนำดใหญเปนอนดบท 2 แตมศกยภำพทสงมำก โดยไดท ำกำรสงซอเครองบนรบ F-35 Lighting II Stealth ซงเปนเครองบนรบรนลำสดของสหรฐอเมรกำ ประจ ำกำรแลว2ล ำและก ำลงผลตเพอจดสงอก 70 ล ำ เครองบนรบ F-18 Hornet / Super Hornet/ Growler ซงเปนเครองบนรบหลกของกองทพสหรฐอเมรกำ 106 ล ำ เครองบนขนทหำร Boeing C17A Globemaster รนเดยวกบกองทพสหรฐอเมรกำ 6 ล ำและรอกำรสงมอบอก 8 ล ำ ท ำใหก ำลงรบทำงอำกำศของออสเตรเลยมควำมเขมแขงมำกกองทพหนง (หนำ 38) กองทพเรอออสเตรเลยเปนกองทพทมก ำลงพลนอยทสด แตมศกยภำพทำงกำรรบทสงมำก อำวธจ ำนวนมำกสำมำรถผลตไดเองในประเทศออสเตรเลย จำกเอกสำร Defense Issues Paper ของรฐบำลออสเตรเลย (2014) กองทพเรอออสเตรเลย มเรอรบฟรเกตผลตเองรนแอนแซก 8 ล ำ เรอรบตอเองโดยอำศยเทคโนโลยของเรอฟรเกตรน Oliver Hazard Perry ของสหรฐอเมรกำ โดยเรยกวำรน Adelaide จ ำนวน 4 ล ำ เรอด ำน ำรน Collins ซงมำจำกเทคโนโลยของเรอด ำน ำสวเดน คอคคม ไทป471 จ ำนวน 6 ล ำ และมแผน

8

หำเรอด ำน ำรนใหมกวำหรอพฒนำรนใหมอก12ล ำ เรอขนเฮลคอปเตอรรนแคนเบอรำ 1 ล ำและก ำลงผลตอยอก1ล ำ (หนำ31) ซงหำกดก ำลงรบทำงทะเลแลว ออสเตรเลยเปนประเทศหนงซงมก ำลงรบทแขงแรง อยำงไรกตำมนโยบำยควำมมนคงของออสเตรเลยไดพยำยำมทจะแยกตนเองออกจำกควำมขดแยงทนำจะเปนระหวำงจนกบสหรฐอเมรกำ โดยทจะพยำยำมหลกเลยงควำมขดแยงกบประเทศจน (หนำ 16) ในสวนของมำเลเซยกบสงคโปร ออสเตรเลยยงคงด ำเนนกำรตำมพนธมตรหำชำตและควำมรวมมอทำงกำรทหำร (หนำ 17) นอกจำกนออสเตรเลยไดท ำกำรฝกรวมกำรตอตำนกอกำรรำยกบประเทศฟลลปปนส และพจำรณำควำมรวมมอกบอนโดนเซยใหมำกกวำควำมรวมมอทำงกำรทหำร สวนประเทศพมำและเวยดนำมจะเปนประเทศทอยในกรอบกำรเพมควำมรวมมอ ในขณะทประเทศเกำหลใตไดมควำมรวมมอกบออสเตรเลยในระดบทดมำก ประเทศออสเตรเลยยงกลำวถงควำมรวมมอทำงกองทพกบกองก ำลงปองกนตนเองของญปนโดยเฉพำะกรอบกำรปฎบตกำรสนตภำพรวมกน และควำมรวมมอในกำรถำยโอนเทคโนโลยทำงกำรทหำรและกำรผลตอำวธรวมกน (หนำ 17) อยำงไรกตำมในเอกสำรดงกลำวไดกลำวถงควำมรวมมอ กำรซอมรบ และ กำรปฎบตกำรรวมกบประเทศไทยอยำงใกลชดจนกระทงถงกำรรฐประหำรโดยพลเอกประยทธ จนทรโอชำ ซงท ำใหหยดชะงกไปเปนกำรชวครำว (หนำ 17) ประเทศนวซแลนดเปนประเทศขนำดเลก โดยอำงองจำกเอกสำร Defense White Paper ของรฐบำลนวซแลนด (2010) ไดมองบทบำทของกองทพนวซแลนดใหมบทบำททำงควำมมนคงในแปซฟ ก ใต โดยประเทศน วซแลนดมงบประมำณท 1,870,000,000 ดอลลำหสหรฐคดเปนอนดบท 66 ของโลก (Global fire power, 2014) โดยมก ำลงพลทงสน 9,673 นำย ไมรวมนำยทหำรกองหนนและพลเรอนในกองทพ (Defense White Paper, 2010) ประเทศนวซแลนดเปนประเทศทวำจำงพลเรอนในกำรท ำงำนธรกำรใหกองทพโดยไมมยศทหำรให โดยแบงเปนกองทพบก 4,905 นำย กองทพเรอ 2,161 นำย และ กองทพอำกำศ 2,607 นำย (หนำ 96) เนองจำกนวซแลนดมกองทพไวปฎบตกำรปองกนตนเองและปฎบตกำรรกษำสนตภำพ (peacekeeping) เปนหลกจงไมมอำวธหนกในกองทพบก โดยมรถหมเกรำะ LAV ทผลตและใชในกองทพแคนำดำ ประมำณ100คน และรถขนทหำรจำกออสเตรยแบบหมเกรำะและไมหมเกรำะรวมกนประมำณ300คน นอกจำกน นกองทพบกนวซแลนดจะใชอำวธประจ ำตวในมำตรฐำนเดยวกบกองทพออสเตรเลย (หนำ 99) กองทพเรอนวซแลนดเปนกองเรอขนำดเลก โดยมเรอรบฟรเกตชนแอนแซกของออสเตรเลย 2 ล ำ เรอรบเอนกประสงคเพอใชในกำรกภยและบรรทกเฮลคอปเตอร 2 ล ำโดยตอทฮอลแลนดและเกำหล นอกจำกนนมเรอลำดตระเวนระยะไกลตอโดยออสเตรเลย2ล ำ และเรอตรวจชำยฝ ง ตอท น วซแลนดเองอก4ล ำ (หนำ 98 ) กองทพอำกำศนวซแลนดเปนกองทพทไมมเครองบนรบ เนองจำกอดตนำยกรฐมนตรเฮเลน คลำก วำงนโยบำยใหกองทพอำกำศมบทบำททำงดำนกภย มำกกวำท ำกำรรบ โดยประเทศ

9

นวซแลนดมเครองบนเฮลคอปเตอรกภยจ ำนวน 31 ล ำเปนหลก และเฮลคอปเตอรรบทำงทะเล 5 ล ำ โดยมเครองบนล ำเลยงพลแบบ Hercules C-130 แบบเดยวกบทใชในกองทพไทยจ ำนวน 5 ล ำ และเครองบนตรวจกำร 3 ล ำ (หนำ 100) จำกก ำลงพลและยทโธปกรณจะท ำใหเหนควำมแตกตำงของนโยบำยกำรทหำรของนวซแลนดและออสเตรเลยไดอยำงชดเจน ในเชงนโยบำยกองทพนวซแลนดอำศยควำมรวมมอจำกประเทศออสเตรเลย (หนำ 28) .ในประเทศอนๆ นวซแลนดจะใหควำมส ำคญคอนขำงนอย เชนในภมภำคเอเชยตะวนออกเฉยงใต นวซแลนตจะใหควำมส ำคญดำนควำมรวมมอตำมกรอบสนธสญญำหำชำต (FPDA) กบมำเลเซยและสงคโปรเทำนน โดยนวซแลนดจะไมใหควำมส ำคญทำงทหำรเทำกบควำมสมพนธทำงกำรเมองและกำรคำระหวำงประเทศ

3. นโยบำยเศรษฐกจของออสเตรเลยและนวซแลนดตอเอเชย นโยบำยทำงเศรษฐกจของออสเตรเลยและนวซแลนด ตำงชชดวำก ำลงมงเขำสกำรเปนสวนหนงในเอเชย แมจะใชศพททผดกน แตทงสองชำตไดสอควำมหมำยตรงกนวำกระแสบรพำภวตน หรอ ทออสเตรเลยใชอยำงเปดเผยวำ ศตวรรษของเอเชย นนหลกเลยงไมได โดยรฐบำลออสเตรเลย (2012) ประมำณกำรใน Australia in the Asian Century วำในป ค.ศ. 2025 กระแสศตวรรษของเอเชยจะสมบรณและจะเปลยนเศรษฐกจโลก (หนำ 50) โดยกำรเตบโตของกำรคำกบเอเชยโดยรวมนนเพมขนในขณะทประเทศตะวนตกตำงถดถอยอยำงเหนไดชด ประเทศจนมกำรซอขำยสนคำทำงกำรเกษตรกบออสเตรเลยจำกปละ 800 ลำนดอลลำหออสเตรเลยในป 1990 ไปส 2,500ลำนดอลลำหในป 2000 และในป 2010 มยอดซอขำยท 4,800 ลำนดอลลำห (หนำ 96) ขณะทอำเซยนมยอดในป 1990 ท 1,400 ลำนดอลลำห กลบมยอด 7,000 ลำนดอลลำหในป 2010 ในขณะทญปนอำจจะมองวำมกำรชะลอตว แตตวเลขกำรคำแสดงใหเหนวำญปนเองกเพมจำก 3,000 ลำนดอลลำหในป 1990 ไปส 4,100 ลำนดอลลำหในป 2010 (หนำ96) ทำงดำนประเทศนวซแลนดไดใหควำมส ำคญกบกำรคำในเอเชย โดยรฐบำลนวซแลนด (2007)ไดก ำหนดประเทศคคำส ำคญในเอกสำร Our Future with Asia คอ จน ญปน เกำหลใต อนเดย อนโดนเซย ฟลลปปนส มำเลเซย สงคโปร และไทย โดยชมลคำน ำเขำเพมจำกเดม 4,000 ลำนดอลลำหนวซแลนดในป 1990 ไปส15 ,000 ลำนดอลลำหนวซแลนดในป 2005 ในขณะทยอดสงออกเพมจำก 4,100 ดอลลำหในป 1990 ไปส 9,500 ลำนดอลลำหในป 2005 (หนำ33) ในขณะทจ ำนวนนกทองเทยวจำกจนเพมจำก 84,368 คน ไปส 258,570 คนในระยะเวลำ 10ป จำกประเทศอนเดยเพมจำก 15,694 ไปท 42,790 คน (หนำ34) ในชวงปญหำเศรษฐกจอเมรกำและยโรป ประเทศนวซแลนดไดพนวกฤตจำกกำรสงออกไปยงประเทศในเอเชย โดยเฉพำะกำรสงออกถำนหนไปยงประเทศจนไดเปนสวนหนงในกำรชวยแกวกฤตดงกลำว ปจจบนประเทศ ออสเตรเลยและนวซแลนดไดม

10

สนธสญญำกำรคำเสรกบประเทศไทย มำเลเซย และสงคโปร รวมกน ในขณะทประเทศนวซแลนดยงไดท ำสนธสญญำกำรคำเสรกบ ประเทศจน ไตหวน บรไน และ ฮองกง เปนกำรเพมเตม จำกกรอบควำมสมพนธดงเดมเรำจะพบวำประเทศออสเตรเลย และ นวซแลนดไดใหควำมส ำคญกบประเทศในเอเชยอยำงมำกและไมมประเทศไหนทจะปฎเสธกระแสบรพำภวตน แตอำจจะตำงกนเพยงกำรเรยกเทำนน

บรพาภวตนและนวตกรรมเอเชยและผลกระทบตอออสเตรเลยและนวซแลนด 1. สภำวะกำรเปลยนแปลงทำงประชำกรเมอง/กำรเตบโตของเมอง

ในกระแสบรพำภวตน สงหนงทเรำเหนไดคอกำรเตบโตของสงคมเมอง ซงหำกน ำมำศกษำเรำจะพบวำกระแสกำรเจรญเตบโตของเมองไดน ำเอำควำมเปนสำกลมำอยำงสม ำเสมอ แมวำรฐบำลออสเตรเลยจะแสดงควำมไมพอใจเกยวกบกำรทมชำวออสเตรเลยมำตงรกรำกในเอเชย ในขณะทนวซแลนดจะยอมรบในสงทเกดขน แตสงทเรำไมสำมำรถปฎเสธไดคอจ ำนวนของชำวออสเตรเลยและนวซแลนดทเพมขน สวนส ำคญทอำจจะปฎเสธไมไดคอกำรขยำยตวของธรกจขำมชำต เชน ธนำคำรออสเตรเลยนวซแลนด หรอ เอเอนแซด (Australia New Zealand Bank: ANZ Bank) ไดกลำยมำเปนธนำคำรพำณชยหลกในประเทศลำว บรษทประกนนวซแลนด (New Zealand Insurance: NZI) หรอ บรษทประกนออสเตรเลย (Australia Mutual Insurance: AMI) ไดเขำมำลงทนในเอเชย ยอมสงผลตอกำรมบคลำกรตำงชำต expat มำยงเอเชยมำกขน นอกจำกนโปรแกรม JET ของประเทศญปนยงคงเปนแมเหลกในกำรดงดดชำวออสเตรเลยและนวซแลนดใหไปท ำงำน นอกจำกน เรำจะเหนไดวำกำรเจรญเตบโตของเอเชยยงดงเอำบคลำกรจำกออสเตรเลยและนวซแลนดทท ำงำนใหกบบรษทขำมชำตเชน Price Waterhouse Cooper หรอ แมแตกำรเขำมำตงส ำนกงำนกฎหมำยหรอท ำงำนใหกบส ำนกงำนกฎหมำยขำมชำต นอกจำกนยงไดเหนกำรเขำมำของโรงแรมเครอนำนำชำตทท ำใหมกำรโอนยำยบคลำกรของออสเตรเลยและนวซแลนดมำสเอเชย เชน โรงแรมเครอ Parkroyal หรอ Rydges ของออสเตรเลย รวมทงโรงแรมเครอตำงชำตหรอแมแตเครอในประเทศทเลงเหนควำมส ำคญในกำรวำจำงผบรหำรจำกออสเตรเลยและนวซแลนด นอกจำกนกำรเพมขนของนกทองเทยวออสเตรเลยและนวซแลนดในเอเชย หรอแมแตกำรมำตงรกรำกไมวำจะถกกฎหมำยหรอไมกตำมไดสงผลใหเกดควำมเปนเมองมำกขนในบำงพนท เชนทจงหวดหนองคำย ซงไดรบกำรยอมรบจำกตำงชำตวำเปนเมองทฝร งนยมมำเกษยณอำยท ำใหเกดควำมเปลยนแปลงของเมองคอนขำงชดเจน ปจจยเหลำนตำงสงผลใหเกดควำมเปลยนแปลงทำงกำยภำพอยำงหลกเลยงไมได ดงนนกำรเตบโตของเมองทมควำมเปนสำกลมำกขน ในทำงกลบกน กำรเขำไปอยอำศยของชำวเอเชยในออสเตรเลยและนวซแลนดยอมสงผลใหเกดกำรเปลยนแปลงอยำงมำกในสงคมเมองของเขำ ในเอกสำร Australia in the Asian Century รฐบำลออสเตรเลย (2012) ไดกลำวถงกำรเจรญเตบโตของเมอง ดำรวน ซงเปนเมองขนำดเลกและมประชำกรเพยง 86,415 คนในป 1991 กลบมอตรำกำรเจรญเตบโตเกอบ 100% ในชวง25

11

ป โดยปจจบนมประชำกรอยท 146,400คน โดยมอตรำกำรเพมขนของประชำกรอยำงตอเนองโดยเฉพำะในชวง ป 2000 – 2014 ซงประชำกรเพมจำก 106,842 คนมำยง 146,400คนในปจจบน โดยมสดสวนประชำกรเอเชยทยำยมำตงรกรำกอยท 7,677 คน ไมรวมชำวเอเชยออสเตรเลยทอยมำกอนแลว โดยมชำวฟลลปปนส อนเดย และ อนโดนเซยเปนหลก ควำมเปลยนแปลงของดำรวน ท ำใหมกำรกอสรำงตอเตมทำเรอและทำอำกำศยำนใหรองรบกำรคำ (หนำ184) แมแตเมองเพรธเองกมกำรเจรญเตบโตจำก 1,226,115 คนในป 1991 ไปส 1,972,358 คนในปจจบน โดยมชำวเอเชย 79,299 คนทยำยมำตงรกรำก โดยมำกจะเปนชำวมำเลเซย อนเดย สงคโปร และ เวยดนำม ควำมเปลยนแปลงยงคงพบในหลำยๆเมองเชน บรสเบน ซงมชำวเอเชยมำตงรกรำกท 90,646 คนโดยเปนชำวอนเดย จน และ เวยดนำมเปนหลก หรอใน เมลเบรน ทมประชำกรเอเชย 264 ,591 คนโดยมำกเปนชำวเวยดนำมและจน สวนซดนย ซงเปนมหำนครหลกของออสเตรเลย มชำวเอเชยมำตงรกรำกถง 465,352 นบเปน10% ของประชำกรทงหมด ทำงฝ งนวซแลนดเอง ประชำกรเอเชยไดเพมจำก 151,644 คนในป 2001 เปน 307,233 คนในป 2013 ท ำใหชำวเอเชยมสดสวน 21.7%ของประชำกรทงหมด 1,415,550 คน สดสวนชำวเอเชยในไครสเชรชคอ 7.9% สดสวนดงกลำวยอมท ำใหเกดควำมเปลยนแปลงทำงกำยภำพและวฒนธรรมของประเทศออสเตรเลยและนวซแลนด โดยมผลตอผลกระทบของวฒนธรรมเอเชยในประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไมวำจะเปน Chinatown หรอ พฤตกรรมกำรบรโภคเชนกำรเกดขนของอำหำรเอเชยเชนรำนอำหำรญปน ไทย จน หรอแมแตแผลซชตำมศนยกำรคำในนวซแลนดหรอรำนตมซ ำในศนยกำรคำของออสเตรเลย ธรกจคำปลกซงอยในกลมคนอนเดย หรอ แมกระทงววฒนำกำรของกำรบรโภคอำหำรประจ ำชำตอยำง Fish and Chips ซงโดยมำกมชำวจนเปนเจำของกจกำรและไดน ำอำหำรจนมำเปนเมนหลกเชนกน กำรเปลยนแปลงดงกลำวยงสงผลถงอตสำหกรรมบนเทงซงเพมบทบำทของชำวเอเชย เทำๆกบกำรยอมรบและกำรมยอดขำยภำพยนตและรำยกำรทวของเอเชยในประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดเอง รวมทงควำมส ำคญทเพมขนของสมำคมชำวจนโพนทะเลหรอ Overseas Chinese เปนตน ควำมเปลยนแปลงในสงคมเมองไดกอใหเกดควำมเปลยนแปลงทำงกำยภำพทส ำคญ

2. นวตกรรมกำรศกษำ กำรศกษำของประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดตำงเปนหนงในอตสำหกรรมส ำคญของออสเตรเลยและนวซแลนด โดยเฉพำะสดสวนของนกศกษำตำงชำตจำกเอเชย มหำวทยำลยตำงๆในออสเตรเลยและนวซแลนดไดเปดรบนกศกษำตำงชำตเพมขน อำท มหำวทยำลยซดนย มหำวทยำลยเมลเบรน มหำวทยำลยแหงชำตออสเตรเลย มหำวทยำลยโอกแลนด หรอมหำวทยำลยแคนเทอเบอร ซงเปนมหำวทยำลยรฐ นอกจำกนยงเกดกำรเตบโตของสถำบนเอกชนจ ำนวนมำก รวมทง โรงเรยนมธยมศกษำของทงออสเตรเลยและนวซแลนดทไดท ำกำรรบนกศกษำตำงชำตเพอเปนรำยไดหลกของสถำบน รวมไปถงกำรเกดขนของสถำบนภำษำมำกมำย รฐบำลนวซแลนด (2007) ไดประกำศวำรำยไดอนดบ2 ของประเทศ (หนำ 35) ในขณะทรฐบำลออสเตรเลยเองกเลงเหนในปจจยเดยวกน กำรเขำมำของนกศกษำเอเชยไมไดสงผลใหเกดเพยงรำยไดเทำนน แตยง

12

สงผลใหเกดควำมรวมมอระหวำงสถำบนรวมทงกำรลงทนของออสเตรเลยและนวซแลนดในตำงประเทศ เชนมหำวทยำลยเทคโนโลยเมลเบรน (RMIT) ไดท ำกำรเปดวทยำเขตในประเทศอนโดนเซย มหำวทยำลยแมสซ (Massey University) ไดท ำควำมรวมมอกบจน ทเมอง วฮน มหำวทยำลยวคตอเรย ไดเปดวทยำเขตทเมอง โฮจมนท ประเทศเวยดนำม ซงสงผลใหเกดควำมเปนนำนำชำตในประเทศเอเชย ควบคไปกบกำรเพมขดควำมสำมำรถของชำวออสเตรเลยและนวซแลนดในดำนทกษะ ของภำษำและวฒนธรรมเอเชย โดยรฐบำลนวซแลนด (2007) ไดมนโยบาย

Becoming more Asia literate โดยเพมศกยภาพทางภาษาใหชาวนวซแลนด (หนา48) รวมทงให

ความส าคญและใหสอมวลชนสนบสนนโครงการ Asian Culture in New Zealand (หนา50) เพอ

เสรมสรางความเขาใจของชาวนวซแลนด ตอเอเชย ทางดานรฐบาลออสเตรเลย (2012) ไดแสดง

วสยทศนเดยวกน โดยใชค าวา Asia-literacy in schools เพอเสรมศกยภาพของชาวออสเตรเลย (หนา

167) รวมทงใหความรทางดานนวตกรรมการศกษาจากทงทางออสเตรเลยและนวซแลนดสเอเชยเองหรอในทางกลบกน

3. นวตกรรมกำรเกษตรและทรพยำกร ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดเปนประเทศกสกรรมหลกของโลก โดยมควำมกำวหนำดำนวทยำกำรกำรเกษตรรวมทงกำรบรหำรทรพยำกรอยำงตอเนอง ในกรอบควำมรวมมอในปจจบน ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดท ำกำรวจ ยพชและสตวรวมกบสถำบนอดมศกษำของไทยอำทเชนมหำวทยำลยเกษตรศำสตร ทท ำควำมรวมมอรวมทงสงอำจำรยสำยกำรเกษตรใหศกษำตอทมหำวทยำลยลนคอนห หรอมหำวทยำลยขอนแกนและมหำสำรคำมทท ำควำมรวมมอกบมหำวทยำลยแมสซเพอเรยนรดำนกำรเกษตร นอกจำกนสำยนวตกรรมเกษตรอนๆเชน ธรกจกำรเกษตร (Agrobusiness) ไดมำเปนสำยงำนทออสเตรเลยและนวซแลนดไดท ำควำมรวมมอกบประเทศในเอเชย ควำมรวมมอในกรอบดงกลำวยงรวมถงกำรใหทนกำรศกษำกบประเทศในเอเชยเพอเรยนรดำนกำรเกษตร ปำไม และ ทรพยำกร รวมทงกำรออกวซำใหนกเรยนในสวนของอำชวเกษตรและอดมศกษำไดท ำงำน หรอ ฝกงำนในอตสำหกรรมเกษตรของออสเตรเลยและนวซแลนด นอกจำกนกำรขำดแคลนคนในภำคเกษตรยงท ำใหเกดควำมตองกำรของคนท ำงำนในสำยงำนเกษตรกรรมเชน ไรองน หรอ ปศสตว ท ำใหมกำรเปดวซำท ำงำนเกษตรแบบ Seasonal ขน ซงเปนแนวโนมใหมทดตอประเทศในเอเชย นอกจำกนทงออสเตรเลยและนวซแลนดตำงยอมรบถงกำรขยำยตวของตลำดกำรเกษตรในเอเชย ซงเปนกำรท ำใหเกดควำมแขงแกรงของอตสำหกรรมเกษตรและอำหำร ซงเรมเปลยนจำกกำรใชอตสำหกรรมมำสควำมเปนธรรมชำตมำกขน เชนกรณนมเปอนสำรพษ อยำงเมลำมนในประเทศจนไดส งผลใหเกดกำรตนตวถงคณภำพของสนคำกำรเกษตรเชนกน

13

บทสงทาย ในปจจบน ออสเตรเลยและนวซแลนดเองตำงยอมรบกระแสทเกดขนโดยไมไดปฎเสธถงบรพำภวตน แมจะไมไดใชค ำวำ Easternization แตกำรใชค ำวำ ศตวรรษของเอเชย (Asian Century) กถอเปนกำรยอมรบอยำงไมปฎเสธกระแสบรพำภวตน แมวำในมตควำมมนคงจะยงคงเปนไปตำมกลไกของโลกตะวนตก แตกำรฑต กำรคำ นวตกรรมเมองและวฒนธรรม นวตกรรมกำรศกษำ หรอ แมแตนวตกรรมกำรเกษตร ตำงเปนไปตำมกลไกทเขำสกระแสบรพำภวตน ปญหำทออสเตรเลยและนวซแลนดคดอยไมไดอยทวำจะเกดบรพำภวตนหรอไม เพรำะทงสองประเทศตำงยอมรบโดยดษฎแลววำบรพำภวตนไดเรมขนแลว และก ำลงเกดขนอยำงตอเนอง แตปญหำทแทจรงอยทวำเมอไรกระแสบรพำภวตนจะมบทบำทอยำงเตมรปแบบ กำรเกดขนของประชำคมเศรษฐกจอำเซยนหรอ AEC ตำงอยในกำรจบตำมองของออสเตรเลยและนวซแลนด รวมทงกำรเขำรวม ARF หรอ East Asian Summit ตำงบงบอกถงควำมกระตอรอรนทจะเขำรวมในกระแสบรพำภวตน แตสงหนงทประเทศในเอเชยตองท ำกคอกำรหำนวตกรรมของชำตใหพบ หำกวำประเทศจนประกำศวำจะเปนโรงงำนของโลก ประเทศอนเดยและฟลลปปนสจะเปนออฟฟสของโลก ประเทศเกำหลใตและญปนจะเปนผน ำเทคโนโลยของโลก ประเทศสงคโปรจะเปนทำเรอโลก แลว ประเทศไทยของเรำจะไปในทศทำงใด ศำสตรำจำรย ดร. เอนก เหลำธรรมทศน (2013) กลำวใน ประเทษไทยในทศวรรษหนำ วำประเทศไทยมจดแขงท ภมวฒนธรรม (หนำ4) ซงสอดคลองกบนวตกรรมใหมของบรพำภวตนทงสำมอยำง แตปญหำทไทยเองตองมองคอเรำจะสำมำรถน ำนวตกรรมทงสำมมำประยกตไดมำกหรอนอยขนำดไหน ในทำงกลบกน ประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดเองกจบตำมองประเทศตำงๆในเอเชยอยำงจดจอเพอทจะเพมควำมสมพนธและมกำรพฒนำกำรรวมกนในบรพำภวตนหรอศตวรรษของเอเชย ดงนนเรำจะเหนไดวำประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดไดวำงยทธศำสตรทจะเขำสกระแสบรพำภวตนอยำงชดเจนแลว แตประเทศในเอเชยหลำยประเทศรวมทงประเทศไทยกลบยงไมสำมำรถหำตนเองพบวำจะเดนในทศทำงใดเพอไปสควำมส ำเรจในกระแสบรพำภวตน ซงยงคงเปนค ำถำมทเรำตองมำหำค ำตอบวำเมอเรำมจดแขงท ภมวฒนธรรมแลวเรำจะน ำไปใชอยำงไรใหเกดประโยชนมำกทสด

14

บรรณานกรม เอนก เหลาธรรมทศน (2554) บรพาภวตน: ภม-รฐศาสตรและเศรษฐกจโลกใหม. กรงเทพ: ส านกพมพกรงเทพธรกจ เอนก เหลาธรรมทศน (2555) การศกษาไทยในยคบรพาภวตน. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร เอนก เหลาธรรมทศน (2555) กองทนความมนคงกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศ. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร เอนก เหลาธรรมทศน (2555) จนและอาเซยนในยคบรพาภวตน. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร เอนก เหลาธรรมทศน (2556) การสรางเมองของจน: แนวคดและนโยบาย. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร เอนก เหลาธรรมทศน (2556) ยทธศาสตรสหรฐอเมรกา ญปนและสหภาพยโรปในยคบรพาภวตน. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร เอนก เหลาธรรมทศน (2556) ประเทศไทยในทศวรรษหนา 2556-2665. กรงเทพ: สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตร Australia Government (1997). Australia’s Foreign and Trade Policy: In the National Interest. Canberra: Ministry of Foreign Affairs and Trade Australia Government (2012). Australia Government White Paper: Australia in the Asian Century. Canberra: Australia Government Australia Government (2014). Defence Issues Paper. Canberra: Department of Defence Global Fire Power (2014) Defense Budget by Country. GFP Official Website retrieved from http://www.globalfirepower.com/defense-spending-budget.asp on 18th December 2014 Groff, Stephen P. (2012). Will this be Asia’s Century? ADB Official Website retrieved from http://www.adb.org/news/speeches/will-be-asias-century on 16th December 2014 Kuroda, Haruhiko (2011). Realizing the Asian Century. ADB Official Website retrieved from http://www.globalfirepower.com/defense-spending-budget.asp on 12th December 2014 Leather, James (2014). Transport in the Asian Century. ADB Official Website retried from http://www.adb.org/news/events/live-online-chat-transport-asian-century on 24th December 2014

15

Lutz, Wolfgang (2013). The Asian Century will rebuilt on human capital. East Asia Forum retrieved from http://www.eastasiaforum.org/2013/04/03/the-asian-century-will-be-built-on-human-capital/ on 22nd December 2014 Mahbubani, Kishore (2014). Changing Asia: The Asian Century. Official ADB website retrieved from http://www.adb.org/news/videos/changing-asia-asian-century on 10th December 2014 Nag, Rajat (2010). The Asian Century. ADB Official Website retrieved from http://www.adb.org/news/speeches/asian-century on 21st December 2014 Nag, Rajat (2011). The Asian Century: Plausible but not Preordained. ADB Official Website retrieved from http://www.adb.org/news/speeches/asian-century-plausible-not-preordained on 16th December 2014 New Zealand Government (2007). Our Future with Asia. Wellington: Ministry of Foreign Affairs and Trade New Zealand Government (2010). Defense White Paper. Wellington: Ministry of Defense New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade (2014). Statement of Intent 2014-2018: Giving New Zealand an edge Internationally. Wellington Ministry of Foreign Affairs and Trade