План-график

Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка

размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на

поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчиков»;

Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального

казначейства от 31.03.2015 №182/7н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для

размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы».

Планирование на 2017 год

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ

1. План закупок – статья 17

2. Обоснование плана закупок – статья 18

3. План-график – статья 21

4. Обоснование плана-графика – статья 18

План закупок ст.17 Федерального закона № 44-ФЗ

Правительство РФ

Для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.01.2014 N 21-п «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 445-п «Об утверждении порядка формирования и исполнения плана государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

ГРБС Устанавливают сроки предоставления заказчиками в адрес ГРБС планов закупок (проектов) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок (не позднее 1 июля текущего года для государственных заказчиков субъекта РФ. Устанавливают сроки формирования планов закупок для АУ, ГУП, МУП (субсидии на капитальные

вложения, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации)

План-график ст.21 Федерального закона № 44-ФЗ

Правительство РФ

Для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554

«О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.01.2014 N 21-п «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 445-п «Об утверждении порядка формирования и исполнения плана государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

План закупок План-график

Этап формирования Заказчики автономного

округа

В сроки, установленные

ГРБС и ВИОГВ, но не позднее 1 июля

После внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение законодательного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации;

Этап согласования Заказчики автономного

округа

Корректируют в процессе составления

проекта закона (решения) о бюджете

(проекта ПФХД).

Согласовывают корректировки с ГРБС

Уточняют при необходимости

сформированные планы-графики закупок,

после их уточнения и доведения до

заказчика автономного округа объема прав в

денежном выражении на принятие и (или)

исполнение обязательств (плана ФХД)

Этап утверждения Заказчики автономного

округа

Согласовывают с финансовым органом перед опубликованием!!!

Части 5 и 6 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ

10 рабочих дней после доведения ЛБО (утверждения ПФХД) +

3 рабочих дня

на опубликование

10 рабочих дней после доведения ЛБО (утверждения ПФХД) +

3 рабочих дня

на опубликование

инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить,

выполнить, оказать только поставщики подрядчики, ( исполнители), имеющие необходимый уровень

квалификации, а также которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов,

изысканий, проектных работ в ( том числе архитектурно - строительного проектирования)

Идентификационный код закупки (ст.23 Федерального закона № 44-ФЗ)

Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422

«Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки»

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 .11 .12 .13 .14 .15 .16 .17 .18 .19 .20 .21 22 .23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

1 7 2 8 7 0 9 0 1 0 0 4 2 8 7 0 9 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3 1 0 1 2 4 4

Год

размещ

ения

извеще

ния

Идентификационный код заказчика (код формы собственности+ИНН+КПП) Берется из регистрационных данных в карточке в ЕИС

(ИКЗ)

Номер

закупки в

плане

закупок

Номер закупки

в плане-

графике

закупок

код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг (ОКПД 2

Указывается класс, подкласс,

группа)

Код

вида

расхо

дов

Пример формирования ИКЗ в плане закупок

1 вариант: закупка медицинских изделий

2 вариант: закупка пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ

Цели осуществления закупки в плане закупок

СТОЛБЕЦ 3,4 цель осуществления закупок в соответствии со статьей 13

Федерального закона № 44-ФЗ. При этом в план закупок включается наименование

мероприятия государственной программы субъекта Российской Федерации (в том числе

региональной целевой программы, иного документа стратегического и программно-

целевого планирования субъекта Российской Федерации)

либо наименование функции (полномочия) государственного органа субъекта

Российской Федерации, не предусмотренной указанными программами,

либо наименование международного договора Российской Федерации,

затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации

Возможные варианты столбца 3 для бюджетных и казенных учреждений:

Функции (полномочия) ГО субъекта – это функции учредителя

- финансовое обеспечение выполнения государственного задания

(если есть государственное задание)

- финансовое обеспечение деятельности казенного /бюджетного учреждения

Государственный орган субъекта РФ указывает непосредственно свои функции (полномочия)

Пример заполнения плана закупок

1 2 3 4 * 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1 172999999999999990100

100010003250244

Финансовое обеспечение деятельности

учреждения

- Закупка медицинских

изделий

2017 100 100 0 0 0 III.2017 (однократно)

нет нет -

2 172999999999999990100

100020002620244

Финансовое обеспечение деятельности

учреждения

- Закупка

вычислительной

техники

2017 250 250 0 0 0 II.2017

IV.2017

(2 раза в год)

нет нет -

3 172999999999999990100

100030000000244

Финансовое обеспечение деятельности

учреждения

- Товары, работы или

услуги на сумму, не превышающую 100 тыс.

рублей

2017

2000

2000 0 0 0 Год

(ежемесячно)

нет нет - -

4 182999999999999990100

100010003101244

Финансовое обеспечение деятельности

учреждения

- Поставка мебели 2018 800 0 800 0 0 Год (раз в

квартал)

нет нет -

5 182999999999999990100

100020000000244

Финансовое обеспечение деятельности

учреждения

Товары, работы или

услуги на сумму, не превышающую 100

тыс. рублей

2018 1500 0 1500 0 0 Год (ежемесячно)

нет нет -

Итого по коду БК 187 07 01 99900 90059 244 3150 100 800 0 0 X X X X

Итого по коду БК 187 07 01 99900 90060 244 1500 2250 1500 0 0

Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на

заключение контрактов

4650 2350 2300 0 0 X X X X

!!!!!!! Если у товаров, которые планировалось включить в одну закупку, первые 4 цифры кода

ОКПД 2 разные, то это уже разные сточки плана закупок. Группировать в одну закупку такие товары

нельзя!!!

* - если в столбце 3 указано не мероприятие, столбец 4 не заполняется

Изменение плана закупок а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов и подведомственных им казенных учреждений;

б) приведение планов закупок в соответствие с законом автономного округа о внесении изменений в закон о бюджете автономного округа на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов автономного округа, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти автономного округа, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете;

г) реализация решения по результатам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок;

д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

е) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

ж) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) признание определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимся и необходимости в связи с этим внесения изменений в план закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;

и) возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

ПРИМЕР: Закупка канцтоваров

Бумага - 17.12.14.119

Ручки - 32.99.12.110

Карандаш -32.99.15.110

Ежедневник - 17.23.13.191

Клей - 20.52.10.190

Блокнот - 17.23.13.191

Не может быть одной строкой в плане закупок!!!

Пример формирования ИКЗ в плане-графике

Пример: закупка вычислительной техники (строка 2 из Примера заполнения

Плана закупок)

Изменение плана-графика

В случае внесений изменений в план закупок

а также: а) изменения объема финансового обеспечения, имеющегося у заказчика автономного округа; в) по результатам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок; г) отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя); д) признания определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимся и необходимости в связи с этим внесения изменений в план-график (и при необходимости также в план закупок) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ; е) выдачи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, если исполнение указанного предписания требует внесения изменений в план-график; ж) принятия уполномоченным органом решения о проведении совместных конкурсов и аукционов; з) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной; и) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта; к) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Особенности формирования плана-графика и плана закупок (п. 7 ч.2 ст.83, п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93)

Информация о закупках, указывается одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:

а) лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального

закона 44-ФЗ;

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;

в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения

заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;

г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, (в случае заключения

заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;

д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

Размещаются план закупок и план-график в соответствии с

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

а) в форме машиночитаемого электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика

электронной подписью, вид и порядок использования которой определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона;

б) с учетом порядка функционирования единой информационной системы, устанавливаемого в соответствии с

частью 2 статьи 4 Федерального закона 44-ФЗ;

в) по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской.

Обоснование закупок

(ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ)

Обоснование закупки – отдельный документ, являющийся приложением к плану закупок, плану-графику

План закупок +

Всегда!!!

План - график +

Всегда!!!

Обоснование

плана закупок

Обоснование

плана - графика

Обоснование закупок. Требования к форме

2, 4, 7, 8 Формы обоснования планов - графиков закупок

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г №555

Для закупок по пунктам: 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 заполняются графы 2, 4, 7, 8 Формы

обоснования планов - графиков закупок

Особенности обоснования закупок

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83

Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснование закупок

осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи

93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой

объем указанных закупок

В случае внесения изменений в план закупок изменения вносятся в соответствующие

формы обоснований закупок

В случае, если соответствие объекта закупки мероприятию государственной

программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору

Российской Федерации напрямую следует из названия такой государственной

программы, такого международного договора, таких функций и полномочий,

указывается, что закупка осуществляется в целях реализации

соответствующего мероприятия.

В случае, если отследить прямую связь между объектом закупки и соответствующим мероприятием государственной программы, международным договором, функциями и полномочиями невозможно, указывается, каким образом осуществление закупки именно такого товара, работы или услуги будет способствовать реализации соответствующего мероприятия государственной программы, международного договора, функций и полномочий.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2015 г. №Д28и-3527

Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2015 г.

№Д28и-3527

При обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи

93 Федерального закона №44-ФЗ указывается информация о его соответствии

ограничениям годового объема закупок, установленным соответствующими

положениями Федерального закона №44-ФЗ.

При обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93

Федерального закона №44-ФЗ, в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных

с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении

фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе

гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, указывается

информация об утвержденном плане командировок (указываются мероприятия, на

посещение которых были получены приглашения), согласно которому выделяется

соответствующие денежные средства.

При обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93

Федерального закона №44-ФЗ (заключение контракта на оказание преподавательских услуг,

а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами), указываются запланированные

образовательные и экскурсионные мероприятия и объем услуг (в часах),

оказываемых в рамках соответствующих мероприятий.

КОНТРОЛЬ!!! С 1 января 2017 года

Части 5 и 6 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ

Финансовые органы осуществляют контроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми

заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения

поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Нормативно-правовые акты в сфере контроля

Правительство РФ

Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367

"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

п.8 Контроль осуществляется органами контроля в отношении:

а) объектов контроля (информации об объеме финансового обеспечения закупки, утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке; информации об идентификационном коде закупки), подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - информационная система), при их направлении субъектами контроля для размещения в установленном порядке в информационной системе

п.14. В случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ:

объекты контроля, подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, размещаются в информационной системе (в том числе посредством информационного взаимодействия информационной системы с региональной информационной системой в сфере закупок) в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в информационной системе

Минфин РФ

Разрабатывает и утверждает:

Приказ Минфина РФ «Общие требования к порядку взаимодействия органа контроля при осуществлении контроля с субъектами контроля» (включая формы направления субъектами контроля сведений)

Приказ Минфина РФ «Порядок взаимодействия Федерального казначейства при осуществлении контроля с субъектами контроля» (включая формы направления субъектами контроля сведений)

Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) На

основании вышеуказанных общих требований разрабатывают и утверждают «Порядок взаимодействия органа контроля при осуществлении контроля с субъектами контроля».

Спасибо за внимание!

Отдел формирования и исполнения плана государственного заказа

Управления планирования и информатизации государственного заказа

Департамента государственного заказа

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры