ق ن ا 25 ةرar.eohr.org/wp-content/uploads/2013/01/+-.1.pdfﱃﻮﺗ يﺬﻟا...
TRANSCRIPT
0
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
... ��ا�ن �� ���ق�� �����
���� 25�� ��رة
تقرير المنظمة المصرية لحقوق ا�نسان
2013يناير 22
املنظمة املصرية حلقوق اإلنساناملنظمة املصرية حلقوق اإلنسان
2003لسنة 5220مجعية مشهرة برقم
تتمتع املنظمة بوضع استشاري خاص لدي الس االقتصادي واالجتماعي لألمم املتحدةتتمتع املنظمة بوضع استشاري خاص لدي الس االقتصادي واالجتماعي لألمم املتحدة
1
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
�� �� :
طيلةالذي استمر رغبة يف القضاء على احلكم االستبدادي 2011لعام قامت ثورة اخلامس والعشرين من ينايربقانون الطوارئ وسياسة احلديد والنار، معتمدا على التعذيب كأداة منهجية يف الرئيس السابق االثالثني عاما حكم خالهل
عبري وبالدميقراطية احلصول على االعرتافات من املواطنني والقمع داخل السجون وإقصاء كل قلم نادي حبرية الرأي والت .البلد املنشودة هلذا
وضوح ويف وسط النهار دومنا أي خوف أو عمل حساب للقوي فلقد مت تزوير االنتخابات األخرية من عمر هذا النظام بكلاملعارضة أو حىت للشعب املصري الذي حيكمه، فقد مت التزوير على مسمع ومرأي من اجلميع دون أي اعتبار، لتخرج النتيجة
ة املصرية، فلقد محلت هذه بأن احلزب الوطين هو الفائز باجلائزة الكربى يف االنتخابات واخلاسر األكرب ملعادلة احلياة السياسي .االنتخابات معها شهادة وفاة هلذا احلزب بإمضاء كل مواطن مصري حامل بغد أفضل
وعليه خرجت مجوع الشباب يوم اخلامس والعشرين من يناير للثورة على هذا احلاكم الظامل الذي استبد به الظلم، وب ات هذا الوطن على حنو صارخ يصعب معه إىل حد كبري حتقيق أي نظامه مقدرات وثروات هذا البلد وانتشر الفساد يف جنب
.نوع من التقدم والنمو هلذا البلد يف هذا الوضع احلالك
وأت نظام حكم استمر ثالثة عقود، ين من يناير حنو مثانية عشر يوما، وجنحت يف إزاحةوقد استمرت ثورة اخلامس والعشر يف أول مجعة بعد سقوط الرئيس واحتفل املصريون ،يف التاريخ املصري والعريب دولة بوليسية قمعت الشعب يف ثورة رائعة .مبارك باالحتشاد يف ميدان التحرير باملاليني
كل شيء مفاجئة بصورة مل اتسمت الثورة املصرية الشعبية األويل من نوعها يف التاريخ املصري احلديث بكوا قبلوقد مظاهرات اخلامس اموعات الشبابية اليت دعت إىل وال حىت اعلني السياسيني خياال بلختطر ببال أكثر احملللني وال الف
مطروحا عليهم ومل يكن إسقاط نظام حسين مبارك وخلعه هو شخصيا من الرئاسة هممل يكن هدف والعشرين من يناير والذين
2
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
حيث . شعبية كاملة ثورة ل أن تتحول إىلمن اندالع املظاهرات االحتجاجية قب من الصور يف الساعات األوىل بأي صورةذات طابع ىافتقدت وجود أحزاب أو تنظيمات كرب اتسمت هذه الثورة من الناحية الثانية ارتباطا باخلاصية السابقة بأا
ىمعظمها عل مجاهريها الغاضبة الواسعة علي الرغم من وجود جمموعات وائتالفات شبابية متنوعة نشأ مركزي تقودها وحترككلها حول التغيري يف طبيعة النظام احلاكم، مث اتسع جماهلا بأا بدأت بشعارات وأهداف سياسية تدورو ، الفيس بوك
االني صفوفها مما وسع من دائرة الشعارات واألهداف لتشمل اجتماعية أوسع وأكثر فقرا إىل بانضمام فئات وطبقاتحمددة بصورة زمنية لتحقيق هذه األهداف تكن حتمل تفاصيل وال برامجاالجتماعي واالقتصادي، إال أا يف احلالني مل
.وسياسات تشكل معا نظام احلكم اجلديد املنشود بناؤه مؤسسات وتشريعات والشعارات وحتويلها إىل
للقوات املسلحة مقاليد األمور، ولكن تأيت الرياح مبا ال تشتهي السفن، فقد توقع األعلىتويل الس عقب تنحي مبارك و اجلميع أن حتدث ثورة مماثلة يف كافة مناحي احلياة على الصعيد السياسي واالقتصادي واالجتماعي وأن يتم االنتقال ذا
.البلد إىل ركب الدول الدميقراطية أوال، مث ركب الدول املتقدمة ثانيا
ولكن وبعد مرور عامني على الثورة يثور تساؤالت يف غاية األمهية، هل محلت األيام اليت تلت ثورة اخلامس والعشرين من بل " عدالة اجتماعية..حرية..عيش" راطية املنشودة، وهل حتققت شعارات ثورة اخلامس والعشرين من يناير وهي يناير الدميق
خلف رغيف اخلبز ولقمة العيش يف كل مكان وسط ارتفاع ملعدالت البطالة على العكس مازال الشعب املصري يلهث واخنفاض فرص العمل، ومازالت حرية الرأي والتعبري تعاين هي األخرى، فقد ارتفعت معدالت القضايا املرفوعة ضد
لفاسد لالختالف مع النظام الصحفيني واإلعالميني بل وصل األمر إىل حماصرة مقر مدنية اإلنتاج اإلعالمي واام اإلعالم با .طي النسيان فلم تشهد هي األخرى أي تطور يذكر فقد ظلتاحلاكم يف الرأي، أما العدالة االجتماعية
من املصرية مل حيدث شئ فاألمور باتت أكثر تعقيدا وتأزما وهنا ميكن القول بشكل واضح أنه بعد مرور عامني من الثورة نية والسياسية انتهاكات مجة، ومل يتم إيالء منظومة احلقوق االقتصادية واالجتماعية قبل بل شهدت منظومة احلقوق املد
.مل تؤدي الثورة أهدافها املنشودة منهااهتمام يذكر، بل على العكس
3
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
: وينقسم هذا التقرير إلى مجموعة من األقسام، وذلك على النحو التالي
القيود التشريعية والدستورية على منظومة حقوق اإلنسان يف العام الثاين للثورة :القسم األول
انتهاكات مستمرة...يف العام الثاين للثورة احلقوق املدنية والسياسيةأوضاع :القسم الثاني
ميت يبدأ التغيري .. منظومة احلقوق االقتصادية واالجتماعية: القسم الثالث
اخلامتة والتوصيات
القيود التشريعية والدستورية على منظومة حقوق اإلنسان في العام الثاني للثورة: القسم األول
والذي مت إلغاءه 1971شهدت الساحة املصرية خالل العام الثاين للثورة سن دستور جديد للبالد بدال من دستور عام عقب ثورة اخلامس والعشرين من يناير، فضال عن سن عدد من القوانني األخرى مثل تعديل قانون النقابات املهنية وغريها،
ه التشريعات القانونية والدستورية يف االرتقاء مبنظومة حقوق اإلنسان يف هذ جلي عن مدي إسهاموهنا جيب الوقوف بشكل مصر وكفالتها بشكل كامل، أما كانت هذه التشريعات حائل دون كفالة حقوق اإلنسان وكانت مبثابة قيدا جديدا على
.حقوق اإلنسان وامتدادا ملرحلة ما قبل ثورة اخلامس والعشرين
يني اليت خرجت يف ثورة اخلامس والعشرين من يناير كانت حتلم بتحقيق الدميقراطية املنشودة وكفالة من اجللي التأكيد أن املالحقوق اإلنسان على الوجه الكامل، لكن تأيت الرياح مبا ال تشتهي السفن فقد سارت دفة احلكم يف البالد يف الغالب األعم
ل دستور مصر الذي كان جيب أن حيظى بأكثرية مقبولة وبدعم كافة على عكس هوي الثوار واملاليني مما خرجوا يف الثورة ولعقوي الشعب املصري جاء هو األخر يف ظل معارضة فصيل وقوي سياسية كبرية يف اتمع املصري، فرغم مرور الدستور لكن
أن التشريعات اليت بشكل عام مل يستطيع حىت احلصول على أغلبية الثلثني ولكن حقق جنح حمدود يف االستفتاء عليه، كمامت صياغته أو حىت برز احلديث عنها مؤخرا مثل قانون تداول املعلومات األخري ملا حيظي بثقة الشارع، مما يدفعنا إىل التأكيد
4
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
على أن الشارع املصري عقب ثورة اخلامس والعشرين من يناير مل حيقق حىت اآلن احلد املأمول بل واملعقول الذي يكفيه .له خرج يف ثورته العظيمةوالذي من أج
، وكذا القوانين الصادرة والتي تمثل انتهاكا 2012وسنعرض في هذا القسم القيود التي جاءت في دستور مصر لعام
: لمنظومة الحقوق االقتصادية واالجتماعية، وذلك على النحو التالي
الدستور: أوال
مبارك عن احلكم، كلف الس األعلى للقوات املسلحة، الذي توىل يناير وختلي الرئيس السابق حسين 25بعد قيام ثورة . 2011مارس 19ومت االستفتاء عليه يف . مادة 63إدارة شئون البالد، جلنة للقيام ببعض التعديالت الدستورية بلغت
إعالنا دستوريا 2011مارس 30وبعد موافقة الشعب املصري يف االستفتاء، أصدر الس األعلى للقوات املسلحة يف يوم .مشل أغلب التعديالت اليت مت إقرارها يف االستفتاء باإلضافة إيل بعض املواد األخرى
عضو 100املنتخبني باختيار أعضاء مجعية تأسيسية من والشورى جملس الشعبيقوم علي أن التعديالتونصت هذه لكتابة دستور جديد يف غضون ستة أشهر من تاريخ تشكيلها، وبالفعل مت تشكيل اجلمعية التأسيسية األويل برئاسة السيد
كتاتين رئيس جملس الشعب آنذاك، ومت رفع دعاوى حلل اجلمعية، وبالفعل صدر حكم حمكمة القضاء اإلداري بوقف سعد التنفيذ قرار تشكيل اجلمعية التأسيسية للدستور وقبول الدعوى شكال ورفض الدفع بعدم اختصاص حمكمة القضاء اإلداري
.الدولة إلبداء الرأي القانوين فيها بنظر دعوى بطالن اجلمعية وإحالة الدعوى إىل هيئة مفوضي
مث تشكلت اجلمعية التأسيسية الثانية، ومت االعرتاض على تشكيلها ورفع دعاوى أمام حمكمة القضاء اإلداري تطالب ببطالن التشكيل الثاين للجمعية التأسيسية للدستور، وقضت حمكمة القضاء اإلداري بإحالة القضية للمحكمة الدستورية العليا
سبق وأن قضت ببطالن التأسيسية األوىل؛ هلفصل فيها، مما يعين بأن لديها قناعة ببطالن اجلمعية التأسيسية احلالية؛ ألنلألا مل تكن معربة عن أطياف الشعب املصري لسيطرة األخوان عليها وعدم دستورية أعضائها، باإلضافة إىل أن التأسيسية
. الذي حلق باألعضاء الذين سبق احلكم بعدم دستوريتهم يف التأسيسية األوىلالثانية شكلت بنفس العوار الدستوري
5
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ورغم االعرتاض على تشكيل اجلمعية التأسيسية، ولكن استمر عمل اجلمعية وخرجت باملسودة األولية للدستور واليت جاءت سودة يف خلق فرعونا جديدا ملصر دون احلد األدىن آلمال وتطلعات مجاهري اتمع املصري، بل وميكن أن تسهم هذه امل
وذلك مبوجب الصالحيات الواسعة املمنوحة لرئيس اجلمهورية، كما مل تستند املسودة يف مرجعيتها للمواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان والدساتري الدميقراطية فيما خيص باب احلقوق واحلريات العامة، بل وأحالت تنظيم هذه احلقوق للقانون مثلما
، كما مل ينص على جرمية التعذيب وجترميها دوليا وفقا للمواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان 1971هو احلال يف دستور .1986وباألخص االتفاقية الدولية ملناهضة التعذيب اليت صادقت عليها احلكومة املصرية عام
ق اإلنسان وقواعد الشرعة الدولية، بقدر اهتمامها مبواد بتأسيسي املسودة ال تعري اهتماما باالتفاقيات الدولية حلقو يتضح أن و املادة الثانية اليت من املسودة، ف 68و 4و 3و 2دينية أو شبه دينية، دولة إخوانية سلفية، ويبدو ذلك واضحا يف املواد دولة
هي "املصدر الرئيسي للتشريع سالميةاإلسالم دين الدولة، واللغة العربية لغتها الرمسية، ومبادئ الشريعة اإل"تنص علي أن ، ضمن مناورة 1971علي الفقه الدستوري املصري يف دستور أنور الساداتنفسها املادة الثانية اليت أقحمها الرئيس األسبق
رضة سياسية جلذب مجاعة اإلخوان املسلمني إيل جانبه واللعب علي املشاعر الدينية يف صراعه مع اليسار الناصري وقوي املعاالدميقراطية، وهي مادة متيز ضد غري املسلمني، واستند إليها تيار اإلسالم السياسي يف ممارساته وشكلت أرضية للفتنة
.بأشهر قليلة 1971بعد صدور الدستور يف سبتمرب 1972الطائفية اليت انطلقت بأحداث اخلانكة عام
ويؤخذ .. "ة يف املسودة علي مرجعية األزهر الفقرة الثانية من املادة الرابعويتأكد هذا االجتاه لتأسيس الدولة الدينية بالنص يف اليت نصت علي املساواة 68، وكذلك املادة "ئون املتعلقة بالشريعة اإلسالميةرأي هيئة كبار العلماء باألزهر الشريف يف الش
.م اخلاصة بالشريعة متغرية، رغم أن هذه األحكا"دون إخالل بأحكام الشريعة اإلسالمية"املرأة بالرجل
وضع اإلمام الشافعي مذهبه يف العراق، وعندما جاء للقاهرة غري هذا املذهب، فتغري الظروف يتبعه "فعلي سبيل املثال بالضرورة تغري األحكام، وهذا أمر طبيعي، فجوهر الدين ثابت، لكن أحوال الناس والسياسة متغرية، أما املادة الثالثة من
مبادئ شرائع املصريني املسيحيني واليهود املصدر الرئيسي للتشريعات املنظمة ألحواهلم "ث عن أن ليت تتحداملسودة وافهي منوذج للتالعب وحماولة اخلداع، فاملادة ال تضيف جديدا وال "الشخصية، وشئوم الدينية، واختيار قيادام الروحية
6
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
فاملادة الثانية تتحدث عن التشريعات عامة، سواء كانت اقتصادية أو تصحح العوار والتميز الناتج عن املادة الثانية، .اجتماعية أو سياسية، وال عالقة هلا باألحوال الشخصية للمصريني أيا كانت ديانام
: وفيما يلي نقدا ألبواب الدستور المصري الرئيسية وهي
الدولة والمجتمع :األولالباب
د حمل خالف بني القوى السياسية على الساحة املصرية، فقد عمد املشرع الدستوري تضمن الباب األول جمموعة من املوامن استخدام عبارات فضفاضة ومطاطة غري حمددة وغامضة، مثل 1971على إتباع ذات النهج الذي اتبع يف دستور عام
، دون أن حتدد كيفية املشاركة يف احلضارة "احلضارة اإلنسانية يفويشارك بإجيابية " املادة األويل واليت نصت على أنه رأى هيئة كبار العلماء يؤخذ "اإلنسانية ومدي قياسها، وكذا املادة الرابعة واليت خصصها لألزهر الشريف، ونص فيها على
أم رأى للمشورة أم رأى إستشارى الرأيالتساؤل هل أخذ ، وهنا "الشئون املتعلقة بالشريعة اإلسالمية يفباألزهر الشريف ستأخذ رأى هيئة كبار علماء األزهر، اليتاجلهة ، وكذا ما بدون حتديد مدى األخذ به الرأيوما مدى أمهية ذكر أخذ إلزاميوبالتايل جيب النص ؟ السلطة التشريعية أم السلطة التنفيذية أم كل السلطات العامة الثالث أم كل مؤسسات اتمع هيهل
الشئون املتعلقة مببادئ الشريعة يفشريعية والسلطة القضائية هيئة كبار العلماء باألزهر الشريف تستشري السلطة التعلى أن ، وكذا يف املادة اخلامسة وهي اخلاصة بالسيادة للشعب ولكنه مل حيدد كيف ميارس السيادة وحيميها ومل حيدد كيفية اإلسالمية
مقابل " وذكر أن النزع سيقابله " وال تنزع إال للمنعة العامة " ذكر اخلاصة بامللكية اخلاصة حنيو 24، وكذا املادة محايتها أووهنا كان جيب على املشرع ذكر كيفية حتديد هذا املقابل ومن مث حتديد هل املقابل ماديا ، " تعويض عادل يدفع مقدما
.التقييم يفيكون عن طريق تكوين جلنة قضائية حرصا على العدل أنعينيا ونرجو
املنبثقة من الشريعة اإلسالمية، مثل اإلصرار على كما أصرت القوى اإلسالمية على االنفراد برأيها يف وضع العديد من املواد الدستور كما هي دون حذف، وهو األمر الذي ترفضه العديد من القوي السياسية وتطالب بتعديلها ترك املادة الثانية من
اإلسالم دين الدولة "ئف الشعب املصري، بل كان ميكن النص بشكل أساسي على أن بغية حتقيق املواطنة بني كافة طوا، ورغم أنه نص يف املادة التالية على أن "واللغة العربية لغتها الرمسية وتكفل الدولة حرية العقيدة وحرية ممارسة الشعائر الدينية
7
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
،الدينية وشئوم ،الشخصية املنظمة ألحواهلم ريعاتللتش الرئيسي املصدر واليهود املسيحيني املصريني شرائع مبادئ" لكن كان ميكن دمج هاتني املادتني والتأكيد على روح املواطنة للديانات السماوية الثالثة، وذات " الروحية قيادام واختيار
وبالتايل ما فحوي إقحام مبدأ ، "يقوم على مبادئ الشورى الدميقراطيالنظام " األمر يف املادة السادسة واليت نصت على أن .الشورى ضمن هذه املادة، ول عجب أنه جمرد تقنني للدولة اإلسالمية اليت يريد التيار اإلسالمي وضعها
الكثري من اللغة األخالقية ذات املضامني الدستوريوتقحم على النص كما جاءت بعض املواد ذات صيغ استعراضية للغاية، واملساواة العدل حتقيق وسائل الدولة تكفل" ، فقد نصت املادة الثامنة على أن ه ودد متاسكهتغري طبيعت اليتاملطاطية واألعراض األنفس محاية وتضمن اتمع، أفراد بني والتضامن االجتماعي والتكافلالرتاحم سبل بتيسري وتلتزم واحلرية،
تلتزم" ، واملادة التاسعة على أن القانون حدود يف كله وذلك املواطنني؛ جلميع الكفاية حد حتقيق على وتعمل واألموال، قوامها اتمع، أساس األسرة" العاشرةواملادة ، "متييز دون املواطنني، جلميع الفرص وتكافؤ والطمأنينة األمن بتوفري الدولة ،واستقرارها متاسكها وعلى املصرية، لألسرة األصيل بالطابع االلتزام على واتمع الدولة، وحترص والوطنية واألخالق الدين
باان، والطفولة األمومة خدمات الدولة وتكفل .القانون ينظمه الذي النحو على وذلك ومحايتها؛ األخالقية قيمها وترسيخعيلة للمرأة خاصة ومحاية عناية الدولة وتوىل .العام وعملها أسرا حنواملرأة واجبات بني والتوفيق
، وبالتايل "واألرملة واملطلقة امل
اتمع احلديث حتت مبادئ العدل واملساواة واحلرية، كما أن يفالرتاحم والتكافل والتضامن والطمأنينة تندرج من قبيل فقيم كذلك يستند النص على محاية الدولة الدولة،ليس هلا أن ترتب دستوريا ال حقوق حمددة للمواطن وال التزامات بعينها على
املعاصر، واألخطر املصريللطابع األصيل لألسرة املصرية وتقاليدها وقيمها اخللقية إىل نظرة شديدة التسطيح لتنوع اتمع بق ذات وينط وتطوره،قضايا أخالقية وقيمية ال دور هلا بشأا ويتعني أن ترتك للمجتمع يفمن هذا إىل رغبة إلقحام الدولة
يفكما حدث كثريا (األمر على إلزام الدولة برعاية األخالق واآلداب العامة والتمكني للتقاليد األصيلة، وهو ما قد ينتج عنه ، نزوع الدولة وحكامها للتدخل لتقييد وقمع احلريات الشخصية والعامة، متذرعني برعاية اآلداب العامة والتقاليد) املاضي
، اللغوي، وجزئيا واحلضاري الثقايفاية الدولة للوحدة الثقافية واحلضارية واللغوية دون اعرتاف بالتنوع تصدم اإلشارة إىل محو ألن دستور مصر بعد الثورة الدميقراطية حني ال يعرتف بالتنوع يتحول إىل تصدمحيث إطار التنوع، يفوضرورة محاية الوحدة
8
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
وبالتايل فاملواد سالفة الذكر حتتاج إىل ولغتنا،األحادى لثقافتنا وحضارتنا دستور لألغلبية أو للجماعة املهيمنة ولفهمها وصياغة دستورية منضبطةتعديالت جوهرية
الحقوق والحريات والواجبات العامة :الثانيالباب
أحد مقومات الدولة املدنية فأن اهلدف األساس من قيامه هو محاية الفرد من عرتاف باحلقوق واحلريات الفردية االيعد تعسف السلطات العامة واعتدائها على حقوقه فهو يفرتض وجود حقوق لألفراد يف مواجهة الدولة ألن املبدأ ما وجد األ
ات الفردية أو انعدمت يف النظام القائم ومىت ما اختفت احلقوق واحلري، الفرديةلضمان متتع اإلفراد حبريام العامة وحقوقهم كنا أمام دولة بوليسية ومىت ما وجدت وكان احلاكم يعسف ا ويستبد بأمور األفراد كنا أمام دولة استبدادية ويف احلالتني ال
.وجود لدولة القانون
ستكفل للمواطن وقد شملت مسودة الدستور في الباب الثاني على الحقوق والحريات والواجبات العامة التي
المصري، وقد تضمنت مجموعة من العوار الدستوري، وهي
ضوابطها، فيصدر القانون سالبا هلا مفتئتا حتديد لتنظيمها أو للحقوق واحلريات للقانونالنص الدستوري اإلبقاء على إحالة، ومن شأن هذه اإلحالة 1971، على النحو الذي كان حيدث يف دستور على جوهرها؛ مما يفقدها قيمتها الدستورية
، مبثابة "وفقا للقانون"، أو "حدود القانون يف"افتئات السلطة التشريعية ذاا على احلقوق الدستورية الراسخة، فصارت عبارة .األغالل الىت تقيد الدستور واألفراد أيضا
ولة من النظام الديكتاتوري املستبد إىل دساتري الدول املتح، وذلك برغم أن "حق أو حقوق " ة الدستور من لفظ خلو مسود، مثلما التفاقيات الدولية املصدقة عليهاعلى النحو الذي ينسجم مع املواثيق واحرتام حقوق اإلنسان تتجه ال الدميقراطية،ت حني نصا على تضمني احلقوق واحلريا صنعا) 2005(والسوداين االنتقايل ) ٢٠١١ (الدستوران املغريب اجلديدحدث مع
9
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
املنصوص الدولية حلقوق اإلنسان إليهما، واعترباها جزءا من وثيقة احلقوق واحلريات الواردة يف املواثيق واالتفاقات والعهود .عليها فيهما، ومعىن ذلك إعطاء هذه االتفاقيات قيمة دستورية
يتمتع الرجل “: يب اجلديد على أناملغر من الدستور) احلريات واحلقوق األساسية(من الباب الثاين ) ١٩( نص الفصل فقدالواردة يف هذا والبيئية، واحلريات املدنية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافيةق باحلقو - على قدم املساواة-واملرأة
لك يف االتفاقات واملواثيق الدولية، كما صادق عليها املغرب، وكل ذ الباب من الدستور، ويف مقتضياته األخرى، وكذا يف ".وثوابت اململكة وقوانينها أحكام الدستور نطاق
تعترب كل احلقوق واحلريات ": منه على أنه 3يف املادة ) وثيقة احلقوق(الباب الثاين -نص الدستور السوداين االنتقايل وقدالسودان جزءا ال يتجزأ من مجهورية ات والعهود واملواثيق الدولية حلقوق اإلنسان واملصادق عليها من قبلياملضمنة يف االتفاق
ويكسب الدستور مكانة النهج يوسع من دائرة احلقوق واحلريات املنصوص عليها يف الدستور من ناحية، هذاف.“هذه الوثيقة، ولكن مسودة الدستور املصري قد جاءت اإلنسان املعرتف ا دوليا عاملية حمرتمة باعتباره دستورا يرعى ويضمن حقوق
ن ذلكخالية م
يتجه الدستور إىل تقييد احلريات العامة واالنتقاص من حقوق اإلنسان، هذا فضال عن عدم استيعاب نصوصه ملفهوم الدولة و الدميقراطية احلديثة، والسعي لتأسيس دولة دينية تتبىن يف دستورها مذهبا بعينه مينح املؤسسة الدينية سلطات ذات طبيعة
كما يالحظ تبين اجلمعية التأسيسية ملواد تسمح ،ية باألساس على تقييد احلريات العامة واخلاصةسياسية، وتقوم الدولة الدين .بتعدد النظم القانونية اليت تؤطر شئون املصريني، وذلك انطالقا من اعتبارات دينية وطائفية
األمر الذي يهدر نضال مرير للصحفيني واتمع املدين ضد فرض ،زال الدستور املقرتح يبيح إنذار ووقف وإلغاء الصحفباب احلقوق أنجدير بالذكر يف هذا السياق ،تلك العقوبات اجلائرة اجلماعية يف عهد الرئيس الذي أطاحت به الثورة
املباشر، االدعاءن طريق توجيه االام يف جرائم النشر إال ع إلغاءمل يتضمن على سبيل املثال واحلريات والواجبات العامة .م؛ قامت اجلمعية بإلغاء هذا النصوتلغي العقوبة السالبة للحرية يف تلك اجلرائ
10
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
يثري الدهشة ، واليت وضحت من خالل مناقشات اجلمعية التأسيسية، مماالتعبريحماولة تكبيل الصحافة و حرية وبالتايل فهناك :القلق لعدة أسباب أمههاو
.احلبس يف قضايا النشر إلغاءلعدالة صاحب األكثرية داخل اجلمعية التأسيسية رفض حزب احلرية و ا -
احلسبة جبعل قضايا النشر ال يتم رفعها أو حتريكها أال من قبل دعاوىتزايد ردا عليالنص الذي جاء بإلغاءاملطالبة - رية عن أرائهم حب التعبريالنائب العام مما يهدد مكانة الصحفيني و يكبل أياديهم يف
من بقرارفيمكن وقفها اإلداري باألمر التدخليف الرغبة يؤكدنص وقف الصحف األ حبكم قضائي مما إلغاءحماولة - شكل لضمان حرية بأيالصحف أو تعطيلها إغالقمادة متنع و حتظر ، وبالتايل كان جيب إضافةالوزير املختص
التعبريالرأي و
و البحث العلمي و الفنون حبجة أا موزعة علي مواد أخري اإلبداعمادة حرية الرأي و إللغاءالسعي -
كان جيب النص أن تكون و ، سائل األعالم اململوكة للدولةالصحف القومية وو باستقاللنص اخلاصة ال أخنفاء - مستقلة عن احلكومة
. .األعالمالوطين لوزارة التلفزيونو الشورىتبعية الصحف القومية لس علىشديد إصرارظهور رغبة عارمة و - مسائل تنظيمية تتعلق بوجود هيئة خاصة علىو هو باب ينص ، باب اهليئات املستقلة إيلحبجة نقل هذا النص
.التعبريللصحف ووسائل األعالم بعيدا عن ضمانات حرية الرأي و
، وهو مصطلح فضفاض طاملا استخدمته "األمن القومي"يقيد مشروع الدستور احلق يف تداول املعلومات بدعاوى كما هذا فضال عن . الدولة وأجهزا يف حرمان املواطنني، وخاصة الصحفيني والباحثني من احلصول على املعلومات أو نشرها
وهو ما . االجتاه الرامي لتقييد حرية التعبري عرب اإلنرتنت، عرب النص على أن إنشاء وسائط اإلعالم الرقمي ينظمه القانون. تزامن مع دعوات صادرة عن مجاعات وأحزاب سياسية تعرب عن ضيق الصدر حبرية التعبري عرب اإلنرتنت والرغبة يف تقييدهاي
11
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
جدير بالذكر أن تفويض الدستور املقرتح للمشرع بتقييد ممارسة احلق، يتكرر أيضا يف املواد املتعلقة ببناء دور العبادة والتظاهر .السلمي
خلاص حبرية التنظيم وتكوين اجلمعيات فيكشف عن تبين اجلمعية التأسيسية ملفهوم جهاز مباحث أمن الدولة يف أما النص ا، وهي ذات املزاعم اليت دأبت احلمالت األمنية اإلعالمية “عن تعارض حرية اتمع املدين مع السيادة الوطنية”عهد مبارك
ع املدين، وتربير تضييق اخلناق عليها؛ بزعم أا تعمل خلدمة أهداف قبل الثورة على استخدامها حلصار منظمات اتماملفارقة أن مبارك مل جيرؤ على وضع ذلك القيد يف الدستور أو يف القانون؛ ولكن اجلمعية التأسيسية، بعد ثورة . خارجية
قية ضد العمل األهلي والنشاط إن تلك املادة تتيح ألي حكومة توجيه ضربات استبا. قامت ضد مبارك ودستوره، قررت تبنيه .لقد صيغ هذا النص خصيصا لتقييد منظمات حقوق اإلنسان املستقلة وتربير إغالقها. احلقوقي حتت مظلة الدستور
تلتزم الدولة باختاذ كافة التدابري التشريعية والتنفيذية لرتسيخ مبدأ مساواة املرأة مع الرجل يف "ينص مشروع الدستور على أن و . "بأحكام الشريعة اإلسالمية"ت احلياة السياسية والثقافية واالقتصادية واالجتماعية وسائر ااالت األخرى مبا ال خيل جماال
وهو ما يتناقض أوال مع نص املادة الثانية يف الدستور اليت تنص على أن مبادئ الشريعة اإلسالمية هي املصدر الرئيس إن هذا . ا عن رغبة متأصلة يف العصف مببدأ املساواة واالنتقاص من حقوق املرأة؛ ويكشف ثاني "أحكامها"للتشريع وليس
النص يفتح الباب أمام اعتماد املشرع على األحكام الفقهية اليت تتضمن عددا هائال من النصوص الفقهية املتفاوتة يف عاجلة مشكالت جمتمعات خمتلفة، ومتفاوتة يف تشددها، وهي بطبيعتها اجتهادات بشرية ال إهلية، صدرت يف أزمنة سابقة، ومل
األمر الذي يؤدي إلخضاع العملية التشريعية ألهواء املفسرين . حظها من التطور السياسي واالقتصادي واالجتماعي والثقايفة غري هذا فضال عن أن ذلك النص يعين فرض أحكام الشريعة اإلسالمية على املرأة املصري. ونزعام الشخصية والسياسية
كما أنه يتناقض مع نص مادة أخرى تسمح للنساء غري املسلمات باالحتكام إىل شرائعهن الدينية فيما يتعلق . املسلمة .باألحوال الشخصية
تكفل الدولة أنعلى 1971حرية العقيدة مطلقة ونص دستور أنينص على 1923مشكلة كبرية فدستور وكذا هناك حرية العقيدة مصونة إنعلى 43مشروع الدستور فنصت املادة يفحرية العقيدة وممارسة الشعائر الدينية، إال أننا تراجعنا
12
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
. ينظمه القانون الذيوأن التزام الدولة بكفالة حرية ممارسة الشعائر وبناء دور العبادة للديانات السماوية سيكون على النحو احلايلاملناخ إطار يفالتزام الدولة بكفالة حرية العقيدة وممارسة الشعائر الدينية، خاصة يفا الشأن هو الرتاجع هذ يفواملقلق
أن وكان من املتوقع. وتشتعل فيه احلرائق ألسباب تتعلق ببناء الكنائس أو ترميمها الديينتزداد فيه درجة التعصب الذيتعزيز هذه احلقوق واحلريات األساسية ومطمئنا للمواطنني املسيحيني ولغريهم من يفيناير قويا 25الدستور بعد ثورة تأتى
اى قيود أننراعى إنالبالد األخرى كبري ومن املهم يفالديانات والعقائد األخرى خاصة وان عدد املسلمني أصحابتنعكس على قيود مماثلة على حرية نضعها على غري املسلمني أو غري املسلمني على حرية ممارستهم للشعائر الدينية س
.البالد األخرى وفقا ملبدأ املعاملة باملثل يفاملسلمني
فعلى سبيل . من أمهها مثال عدم االهتمام باحلقوق االقتصادية واالجتماعيةيتضمن الدستور العديد من العيوب األخرى و مينات كما ال يضمن أن يكون املعاش مساويا على قاصر ال يكفل خمتلف أنواع التأ االجتماعياملثال النص على التأمني كالنور األساسيةبالنسبة حلق السكن فقد رفضوا النص على التزامها بتوفري املرافق الدولةأما التزام . األقل للحد األدىن لألجور
.وغري ذلك الكثري من املسالب. للسكن الصحيواملياه والصرف
لكافية حلقوق الطفل فسمح للطفل بالعمل قبل سن االنتهاء من التعليم االلزامى ومل مل يقدم احلماية ا 70املادة تصكما ننص عليها القانون اليتاحلدود وللمدد يفينص على رعاية املصلحة الفضلى للطفل وعدم التمييز وعدم املساءلة جنائيا إال
.األطفالكما مل ينص على حظر زواج
لسنة 64 املصريمل تنص على حظر االجتار بالبشر وهى جرمية نص عليها القانون اليت 73وارتبطت هذه القضية باملادة ذلك االستغالل يفصورة على اى شخص، رجال أو امرأة أو طفال، أو استغالله مبا بأيدف منع التعامل 2010. و جزء منها لغرض االجتاربشرية أو أنسجة أ أعضاءأو االسرتقاق أو املمارسات الشبيهة أو التسول أو استئصال اجلنسي
جرى العرف والذيالدستور هو عدم وضع قيود على زواج القاصرات يفحظر هذه اجلرمية التأسيسيوسبب رفض اجلمعية على أن املصريوينص القانون . بتزويج بنام القاصرات لشيوخ مقابل مبالغ مالية اآلباءعلى قيام بعض األحيانبعض يف
العقليسنه للرجل واملرأة وذلك حىت نتيح هلما فرص احلصول على التعليم والرعاية والنضوج 18لزواج هو احلد األدىن لسن ا
13
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
واجب ألن هذا حقهم كما أم مستقبل أطفالناومحاية حقوق . لتحمل مسئولية الزواج وإقامة أسرة والصحي والنفسي .النهضة والتقدم يفمصر وأملها
تلتزم الدولة باختاذ كافة التدابري التشريعية والتنفيذية ) 36(املادة ما خيص املرأة ، فقد نصت تضارب النصوص الدستورية فيو لرتسيخ مبدأ مساواة املرأة مع الرجل يف جماالت احلياة السياسية والثقافية واالقتصادية واالجتماعية وسائر ااالت األخرى مبا
.املادة الثانية على املساواة بني املرأة والرجل ، يف حني نصت ال خيل بأحكام الشريعة اإلسالمية
احلق الدستوري غري القابل للرتاجع "املكتسبات واحلقوق اليت حصلت عليها املرأة عرب العصور قد اكتسبت صفة أن ف وعليهجمتزئة وعلى جل اكتساب حقوقهن الطبيعية يف مساواة غريأجيب احرتام نضال املصريات التارخيية واملعاصرة من لذا، "عنه
.يف هذا اإلطار التزامات مصر باملواثيق والتعهدات الدولية على النحو الذي يتماشى مع أساس من املواطنة الكاملة
السلطات العامة :الثالثالباب
السلطة التشريعيــة :األولالفصل
االنتخابات األخرية؟ يفله ومقاطعة الشعب له وجمتمعي شعيبظل رفض يفبقاء جملس الشورى أصر املشرع الدستوري على مبجلس النواب واحرتام إرادة شعب مازال يئن واالكتفاءكان األوىل للمشرع أن يستجيب ملطالب الشعب والنخبة املثقفة ف
نواب وشيوخ مبجلسيمن غلو املعيشة وليس له ترف املعيشة السياسية والتشريعية
ةالسلطة التنفيذيـ: الثانيالفصل
تعيني رئيس ، فهو ميلك صالحية جديدا لمصر" فرعونا"الصالحيات الواسعة لرئيس الجمهورية مما يسهم في صنع ، كما ميلك منح الرئيس سلطات مل تكن من حقه، مثل تعيني أعضاء احملكمة الدستورية العلياكما اجلمهورية رئيس الوزراء،
"سكرتارية"جيعل احلكومة جمرد ، ممامام الربملان وال يتم حماسبتهأ ا بيان يالسياسة العامة للدولة ويلقوضع صالحية الرئيس، كما ميتلك رئيس اجلمهورية احلق يف يف اختيار رؤساء األجهزة الرقابية منفردا ميلك الرئيس احلقو ، بل !! لرئيس اجلمهوريةوليست " قرارات منشئة"صبح قرارات الرئيس مبثابةوهنا تدنيني والعسكريني واملمثلني السياسيني، دولة املالتعيني موظفي
14
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
بكاشفة ، مما يشكل انتهاكا ملبدأ استقاللية املؤسسات الوطنية اليت ينبغي أن تكون صاحب القرار األول واألخري يف تعيني .موظفيها
اد عليهم سلطة وز 1971دستور يفرئيس اجلمهورية احتفظ بكل سلطات الرئيس السابق أنه يؤسس حلكم استبدادي ألن وال يرد على ذلك أن مشروع الدستور اشرتط موافقة جملس الشورى . تراقب عليه اليتتعيني رؤساء اهليئات واألجهزة الرقابية،
ألن مشروع الدستور مل يشرتط ثانياالعادة يسيطر عليه حزب األغلبية، و يفألن جملس الشورى أوالعلى ذلك التعيني، .من األعضاء% 26أغلبية احلاضرين، وحدها األدىن أغلبية هيأغلبية خاصة للموافقة على املعينني، واألغلبية العادية
رئاسيمشروع الدستور يفمما يثبت أن نظام احلكم إشرافهيعمل حتت الذيكما أن رئيس اجلمهورية يعني رئيس الوزراء تلطا كما يزعمون، ومع ذلك فإن رئيس اجلمهورية غري مسئول سياسيا، فبينما ميتلك رئيس اجلمهورية كل مؤكد وليس خم
.السلطات، يسحب الربملان الثقة من رئيس الوزراء والوزراء
عاما رفضه مبارك 30منذ شعيبوبالرغم من ذلك فان مشروع الدستور حذف النص على تعيني نائب للرئيس وهو مطلب .أبدايكون له بديال حمتمال وجاء مشروع الدستور ليلغى النص حىت ال ميكن أن يكون له بديال حىت ال
الن حتريك الدعوى اجلنائية ضد رئيس ) 152(ساءلة الرئيس جنائيا أمر صعب حتقيقة طبقا للمادة مبوكذا فإن الشق املتعلق ر قرار االام يكون بأغلبية ثلثي أعضاء الس وهو اجلمهورية يتطلب موافقة ثلث أعضاء جملس النواب على األقل وصدو
.األمر الذى يستحيل تطبيقه إذا كان جملس النواب من نفس احلزب املنتمى لرئيس اجلمهورية
وطبقا لتلك املسودة فإن تشكيل أعضاء احملكمة اخلاصة لرئيس اجلمهورية يكون ممن عينهم الرئيس نفسه وهو منصوص عليه مما يوضح أن حماكمة الرئيس " يصدر رئيس اجلمهورية قرار تعيني رؤساء اهليئات القضائية"ليت تنص على أن ا) 176(باملادة
جنائيا أمر بعيد املنال مما خيل بالدولة القانونية وتطبيق املساءلة واحملاسبة لغياب املساءلة السياسية واجلنائية لرئيس اجلمهورية
السلطة القضائية: الفصل الثالث
15
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
لتعزيز قيم الدميقراطية والفصل ضمانة أساسيةيعد استقالل القضاء وحصانته من املقومات الثابتة ألي نظام سياسي، فهو دون طغيان إحدى السلطات على األخرى إىل احليلولةبني السلطات، ونرباسا حلماية احلريات واحلقوق الفردية، حيث يؤدي
، وهلذا بات القضاء دستورية القوانني وتفسري نصوصها التشريعية ىالرقابة عل يف نتيجة تشارك السلطة، ويلعب دورا فعاال .مبثابة احلصن وامللجأ األخري للمواطن العادي واحلامي له
األمم املتحدة السابع ملنع واليت اعتمدها مؤمتر القضائية السلطة املتحدة مبادئ أساسية بشأن استقالل وقد صدر عن األمماجلمعية من ومت اعتماده ،1985 سبتمرب6 أغسطس إىل 26 عقد يف ميالنو من مؤمتر املة ارمني وذلك يفاجلرمية ومع
يف القضائية السلطة املبادئ على معايري ضمان استقالل ، وقد اشتملت هذه1985 نوفمرب 29 العامة لألمم املتحدة يفمتييز، أي واحرتام حقوق اإلنسان واحلريات األساسية دونتستند على ضمان العدالة يف ميدان تعزيز مجيع الدول واليت
.ومراعاة االتفاقيات واملواثيق الدولية حلقوق اإلنسان يف هذا اإلطار املساواة أمام القانون مفهوم تكريس وبذلك مت
: وقد وجه لهذا الفصل العديد من االنتقادات وذلك على النحو التالي
: المحكمة الدستورية العليا
احملكمة سلطة تعيني رئيس وأعضاء اجلور على احملكمة الدستورية العليا ودولة سيادة القانون، فرئيس اجلمهورية ميلك - يشكل ردة غري مسبوقة عن مبدأ استقالل هذه احملكمة واختيار الدستورية العليا وذلك مبوجب املسودة املقرتحة، مما
على حنو من شأنه أن أخرىالسلطة التنفيذية على سلطة يوه كما ميثل تسليطا إلحدى سلطات الدولة ،قضاايناير مبا يقصر سلطة تعيني رئيس وأعضاء احملكمة على 25يتجاهل ما ناضلت من أجله احملكمة الدستورية بعد ثورة
.اجلمعية العامة للمحكمة
اف سلطة اختيار أعضاء احملكمة، مما هذا النص باجلمعيات العمومية حملكمة النقض وجملس الدولة وحماكم االستئن أناط - يعد تسليطا هليئة قضائية على احملكمة الدستورية العليا، يف الوقت الذي ال تتدخل فيه احملكمة الدستورية يف تشكيل هيئة حمكمة النقض أو جملس الدولة أو حماكم االستئناف، كما أن هذا النص قد حرم هيئتني قضائيتني ومها هيئة قضايا الدولة
16
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
والنيابة اإلدارية من حق أعضائهما يف الرتشيح للتعيني ذه احملكمة، فضال عن حرمان أساتذة اجلامعات واحملامني من .هذا احلق
–، حيث نصت مسودة الدستور دون الالحقةعلى التشريعات والقوانني السابقةالرقابة الدستورية يفاحملكمة قصر دور - ، على الرقابة السابقة 1979، واحملكمة الدستورية العليا عام 1969ليا عام منذ إنشاء احملكمة الع - وألول مرة
على رئيس اجلمهورية، أو جملس النواب، حيث يعرض مصر، للمحكمة الدستورية العليا بشأن قوانني االنتخابات يفمدى يف الرأيرها، إلبداء مشروعات القوانني املنظمة لالنتخابات الرئاسية والتشريعية واحمللية على احملكمة قبل إصدا
هذا الشأن خالل مخسة عشر يوما من تاريخ عرض األمر عليها، فإذا قررت يفمطابقتها للدستور، وتصدر قرارها احملكمة عدم دستورية نص أو أكثر وجب إعمال مقتضى قرارها قبل إصدار القانون، وال ختضع هذه القوانني للرقابة
الرقابة الدستورية على القوانني يف مجيع أحناء العامل ، وبالتايل فمن هذا الدستور) 6(ة الالحقة املنصوص عليها باملادالس الدستوري الفرنسي يعمل مببدأ الرقابة السابقة فعلى سبيل تأخذ صورتني، الرقابة السابقة، أو الرقابة الالحقة،
ية العليا من الرقابة الالحقة على دستورية التشريعات تعديل اختصاص احملكمة الدستور وهلذا فأن على القوانني،والالحقة مرة، هو مبثابة انقالب جذري على البنيان الدستوري، حيث وألولالرقابة السابقة عليها إىلوالقوانني واللوائح يف مصر
.يقوض وبال شك من سلطان وسلطات احملكمة الدستورية املكفولة هلا منذ عقود
": 180المادة " مجلس الدولة
عدم النص على قسم التشريع مبجلس الدولة، وبالتايل ال بد من النص على وضع قسم التشريع مع النص على وجوب - عرض التشريعات عليها ملراجعتها وبالطبع التشريعات اليت تقرتحها احلكومة
فتئات على اختصاص جملس الدولة بقوانني استثنائية ملا هلا من أمهية كبرية على عدم اال" دون غريها"جيب وضع عبارة - .بدعوى أن يد املشرع مل تغل يف شأن إسناد بعض اختصاصات جملس الدولة جلهات أخري
17
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
عبارة قائمة بذاا مت حذفها من النص وهي عبارة بالغة األمهية يف التأكيد على استقالل جملس الدولة ألي جهة - من 177لنص اخلاص باحملكمة الدستورية العليا، فلماذا املغايرة وخاصة أن املادة ونفس العبارة ذكرت يف ا... أخري
ويبني تشكيلها، طريقة وينظم اختصاصاا، وحيدد القضاء، جهات القانون يرتب" مشروع الدستور تنص على أن الفا بأن ينظم وضع جملس وميكن أن يثري ذلك لبسا أو خ" تأديبيا ومساءلتهم ونقلهم أعضائها شروط وإجراءات تعيني
الدولة باعتبارها من جهات القضاء مبا ميس استقالله أو جيعل استقالله جمرد كالم فقط، وقد يفتح هذا األمر اال .الجتهادات وتفسريات عديدة حنن يف غين عنها
اخلاص باحملكمة يف حني مت النص على ذلك يف الفرع.. مل يتم النص على عدم قابلية أعضاء جملس الدولة للعزل - أعضاء احملكمة الدستورية العليا غري قابلني للعزل ويبني القانون عددهم " الدستورية العليا حينما نص صراحة على أن
فلماذا املغايرة؟؟ وإذا كان النص على عدم قابلية القضاة للعزل .. والشروط الواجب توافرها فيهم وحقوقهم وحصانام .. نظام القضاء يسري على مجيع جهات القضاء مبا فيها جملس الدولة واحملكمة الدستورية العليايف الفرع األول اخلاص ب
خاصة املشرع .. فلماذا مت النص عليها خبصوص احملكمة الدستورية العليا؟؟ ومن املفرتض أن املشرع منزه عن العبث قضاة للعزل ال يسري على باقي اجلهات القضائية وهذه املغايرة ميكن أن تفسر بأن النص على عدم قابلية ال.. الدستوري
املنصوص عليها يف الفرع الثالث والفرع الرابع وأال ملا كان هناك حاجة إلعادة النص عليها يف الفرع الرابع اخلاص .باحملكمة الدستورية العليا
إجراءات جنائية ضد عضو ال جيوز يف غري حاالت التلبس اختاذ أية" من مشروع الدستور على أنه 90نصت املادة - وال حىت يف مشروع الدستور احلايل، وإمنا كان يف 1971، ويف دستور عام ..."الربملان إال بإذن مسبق من جملسه
إن .. القانون وحتديدا يف قانون السلطة القضائية وتكون حصانة دستورية أكثر قوة بكثري من النص عليها يف القانون الدستور سوف تقوي وتدعم استقالل القضاء والقضاة، ومن املمكن أن يكون نص عام ضمان هذه احلصانة للقضاة يف
يشمل مجيع جهات القضاء ويوضع يف الفرع األول اخلاص بنظام القضاء،
18
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ضرورة النص على وجود الس اخلاص مبجلس الدولة أو الس األعلى للقضاء اإلداري واختصاصه بكافة شئون جملس - وتعيينام وترقيام وسائر شئوم، والنص على حظر الندب املطلق حفاظا على استقالل القضاء، الدولة وأعضاؤه
.لكون ذلك ضمانة أساسية للحفاظ على احلقوق واحلريات العامة يف البالد
األمن والدفــاع :الخامسالفصل
نظرا ملا يثريه من موضوعات املصرية،من املوضوعات والقضايا بالغة األمهية السيما بعد الثورة األمن والدفاعيعترب موضوع فرعية متعلقة بطبيعة دور جهاز الشرطة وماهية شكل العالقة بينه وبني املواطن، وكيفية ضمان حتقيق األمن واألمان للمواطنني
هي الذي يتماشى مع املعايري الدولية حلقوق اإلنسان، وما ومحاية وصون احلقوق واحلريات يف ذات الوقت على النحوأما بالنسبة للقوات املسلحة يف الدستور، فهناك إشكاليتني أساسيتني مها ميزانية املعادلة، الضمانات اليت تكفل حتقيق هذه
القضاء العسكري وتبعتيه هذه امليزانية للرقابة أم ال، و ختضعالقوات املسلحة ودور جملس الدفاع الوطين يف ذلك، وهل .للقوات املسلحة أم للسلطة القضائية ؟
: ، نجد اختالفات عدة 71وبمقارنة المواد المقترحة في الدستور الجديد بنصوص دستور
محاية حدود البالد واحلفاظ على أمنها وسالمة أراضيها ومحاية مكاسب النضال 71وظيفة القوات املسلحة وفقا لدستور ومهمتها محاية البالد واحلفاظ على القوات املسلحة ملك الشعب، " على أن 194شرتاكي، يف حني نصت املادة الشعيب اال
إنشاء مجاعة أو جهة أو هيئة أو فرد أي على القوات، وحيظرهذه تنشئ اليت هيأمنها وسالمة أراضيها، والدولة وحدها ينظمه الذي النحو على أعلى جملس املسلحة للقوات ويكون .عسكرية شبه أو عسكرية تنظيمات أو فرق أو تشكيالت
."القانونخبالف أن النص يف املرحلة،واملالحظ هنا أنه مت حذف اجلزء اخلاص حبماية مكاسب النضال الشعيب االشرتاكي لتغري طبيعة
ويبني القانون .وال جيوز ألية هيئة أو مجاعة إنشاء تشكيالت عسكرية أو شبه عسكرية"كان ينص على أنه 71دستور
19
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
وهذا هو النص " جيوز حيظر بدال من ال"، ووفقا للنص املقرتح استخدمت عبارة "شروط اخلدمة والرتقية يف القوات املسلحة .األفضل
حفظ األمن والنظام ومحاية املنشآت احليوية أخرى للقوات املسلحة وفقا للنص املقرتح وهي وقد اضيفت وظيفة -على 5إذ نصت املادة يف حالة حدوث إضطرابات بالبالد ولكن بعد أخذ رأي جملس الدفاع الوطين، بالدولة
، إصدار قرار الوطينحالة حدوث اضطرابات داخل البالد، وبعد أخذ رأى جملس الدفاع يفلرئيس اجلمهورية " ".ذلكوينظم القانون .. حفظ األمن والنظام ومحاية املنشآت احليوية بالدولة يفبإشرتاك القوات املسلحة
أما وفقا للمقرتح من ". تنظم التعبئة العامة وفقا للقانون"على 71أما املادة اخلاصة بالتعبئة العامة فنص دستور -الدفاع عن الوطن ومحاية أرضه شرف وواجب "لينص على 4املقرتح وفقا للمادة اجلمعية التأسيسية فجاء النص
".وينظم القانون التعبئة العامة.. وفقا للقانون إجباريمقدس، والتجنيد كانت مهمته تقتصر على تأمني البالد 71أما فيما خيص جملس الدفاع الوطين ، فاملالحظ أنه وفقا لدستور -
يف حني أنه وفقا للمادة املقرتحة من التأسيسية فإن الس خيتص بالنظر س اجلمهورية رئاسته، وسالمتها ، ويتوىل رئييف الشئون اخلاصة بوسائل تأمني البالد وسالمتها، فضال عن موازنة القوات املسلحة على أن تدرج رقما واحدا ىف
القوات املسلحة قبل عرضها على السلطة ميزانية الدولة، بل وجيب أخذ رأيه يف مشروعات القوانني املتعلقة بميزانية اجليش اليت كانت بعيدة عن الرقابة (وظيفتني للمجلس الوطين أضيفت، واملالحظ هنا أنه ) 5م(التشريعية
مناقشة التشريعات اليت تتعلق بشئون القوات املسلحة وذلك قبل عرضها على الربملان والتصديق الشعبية متاما، و .ا سيتم إخضاع ميزانية اجليش لرقابة الربملانوهن ) .عليها
1كما أضيفت وظيفة أخرى للمجلس الوطين وهي أنه يف حالة إعالن احلرب يأخذ الرئيس رأيه إذ نصت املادة -رئيس اجلمهورية هو القائد األعلى للقوات املسلحة، ويعلن احلرب بعد أخذ رأي جملس الدفاع الوطين وموافقة "على
" .وحيظر عليه إرسال قوات مسلحة إىل خارج البالد إال بذات اإلجراءات، وبضوابط وقواعد حمددة جملس النواب،
20
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ينظم القانون القضاء : "18حتت باب القوات املسلحة لتنص مادة 71أما القضاء العسكري يف حني جاء نصه يف دستور ل هناك جدال طويال باجلمعية بشأن وضعه اولكن ماز ".الدستورالعسكري، ويبني اختصاصاته يف حدود املبادئ الواردة يف
بضم القضاء العسكري إىل باب عاما،واملالحظ هنا أنه هناك اجتاها املسلحة،حتت باب السلطة القضائية أم حتت القوات كان الغرض وأعتقد أن ضم القضاء العسكري إىل منظومة السلطة القضائية ال يشكل خطورة، إال يف حال . السلطة القضائية
عسكريا،من ذلك صبغ احملاكمات العسكرية بصبغة الشرعية املدنية؛ بدعوى وجود غطاء مدين يسمح مبحاكمة املدنيني ، وأي شئ دون عسكرينيمبعىن آخر البد أن يظل القضاء العسكري خمتصا باجلرائم اليت تقع يف منشآت عسكرية أو من قبل
مانع من ضم القضاء العسكري إىل واملقصود هنا أنه ال. اطن املدين أمام قاضية الطبيعيذلك حيال للقضاء املدين ليحاكم املو .باب السلطة القضائية، بشرط وضع كل الضمانات اليت متنع تكرار املثالب اليت أخذت على القضاء العسكري يف السابق
الشرطة هيئة مدنية "على 184تنص مادة جاء الفصل الثامن بعنوان الشرطة ل 71أما بالنسبة جلهاز الشرطة يف دستور وتؤدي الشرطة واجبها يف خدمة الشعب، وتكفل للمواطنني الطمأنينة واألمن، .نظامية، رئيسها األعلى رئيس اجلمهورية
وتسهر على حفظ النظام واألمن العام واآلداب، وتتوىل تنفيذ ما تفرضه عليها القوانني واللوائح من واجبات، وذلك كله على .وجه املبني بالقانونال
الشرطة هيئة مدنية "على ) 199(لتنص املادة "الشرطة"أما وفقا للمادة املقرتحة من التأسيسية فقد جاء الفرع اخلامس بعنوان ما وتنفيذ العامة، واآلداب واألمن النظام حفظ وتتوىل والقانون، للدستور ووالؤها الشعب، خدمة يف واجبها وتؤدى نظامية، الذي النحو على كله؛ وذلك وحريام، وحقوقهم كرامتهم ومحاية طمأنينتهم للمواطنني وتكفل واللوائح، القوانني تفرضه .بواجبام القيام من الشرطة هيئة أعضاء ميكن ومبا القانون، ينظمهكأساس للعالقة بني املواطن والشرطة على أن " احرتام حقوق اإلنسان"جند أن شعار املرحلة ينبغي أن يكون هو الثورة،وبعد
واجب حتمي على أفراد الشرطة باعتبارهم مسئولني عن إنفاذ القوانني ، طاعة القانون يكفل الدستور والقانون ذلك، فهناكولذلك فإن السلوك .يز ومحاية حقوق اإلنسان ، وهو مبدأ الكرامة اإلنسانية ، مبا يف ذلك القوانني اليت يتم سنها بغرض تعز
.اإلنساناألخالقي و القانوين للشرطة هو احرتام القانون و احرتام الكرامة اإلنسانية و من خالهلما، حترتم حقوق
21
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
:يةللشرطة يف ضوء املواثيق الدول وفيما يلي عرض ألهم جوانب السلوك األخالقي و القانوين :يلي يجب أن يتسق إنفاذ القانون و الحفاظ على النظام العام مع ما
.احرتام القانون و طاعته • . احرتام كرامة الشخص اإلنساين • .احرتام ومحاية حقوق اإلنسان •
واليت تستمد منها كل الشرطة،وهذه هي املبادئ األساسية الثالثة اليت يستند إليها السلوك األخالقي و القانوين لعمل .املقتضيات و األحكام املتصلة بالسلوك األخالقي والقانوين لعمل الشرطة
من مدونة لقواعد سلوك املوظفني املكلفني بإنفاذ القوانني واليت 8، 2وجند أن املبادئ سالفة الذكر قد عربت عنها املادتني فون بإنفاذ القوانني باجتهاد وكرامة و امتثاال ملبادئ حقوق اإلنسان حيث تعرتف بأمهية املهمة اليت يضطلع ا املوظفون املكل
املوظفني املكلفني بإنفاذ القوانني، يف مجيع األوقات، أن يؤدوا الواجب الذي يلقيه القانون على "نصت املادة األوىل على ، على حنو يتفق مع علو درجة املسؤولية عاتقهم، وذلك خبدمة اتمع وحبماية مجيع األشخاص من األعمال غري القانونية
".اليت تتطلبها مهنتهمحيرتم املوظفون املكلفون بإنفاذ القوانني، أثناء قيامهم بواجبام، الكرامة اإلنسانية وحيموا، وحيافظون على "واملادة الثانية
".حقوق اإلنسان لكل األشخاص ويوطدواشرطة جيب أن يضعوا املسائل األخالقية املرتبطة باستخدام القوة و األسلحة النارية قيد فتبني أن أفراد ال 8إىل 3أما املادة
كما أنه ينطوي على تداعيات لربامج التدريب اليت الغرض،النظر بصفة مستمرة، وهلذا فأن هذا يستلزم إنشاء نظم هلذا .تتصدي للجوانب النظرية والعملية الستخدام القوة
جهزة الرقابية والهيئات المستقلةاأل :الرابـعالباب
22
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
مهية السيما بعد من املوضوعات والقضايا بالغة األ "األجهزة الرقابية واهليئات املستقلة يف الدستور اجلديد" يعترب موضوع ، نظرا ملا يثريه من موضوعات فرعية متعلقة بالفساد املايل واإلداري والسياسي هذا خبالف املفوضية املعنية الثورة املصرية
باالنتخابات واملتعلقة بالصحافة واإلعالم، فهذه املواد متثل إضافة نوعية ال سابقة هلا يف الدستور املصري، وهي النص على لإلعالم واملفوضية القوميالعليا لالنتخابات والس واملفوضيةحملاربة الفساد هيئات مستقلة جديدة مثل املفوضية الوطنية
وقد وضعت األساس الذي يقوم مبوجبه املشرع بإنشاء هذه اهليئات استجابة الدولة،عن سلطات الوطنية ملكافحة الفساد . لتطور اتمع واحتياجاته
فنجد أا تلك اهليئات ال تضم اجلديد،ة واهليئات املستقلة يف الدستور هناك مالحظات أساسية بشأن باب األجهزة الرقابيللتعبئة املركزيمجيع اهليئات املستقلة، فاملؤكد أن هناك هيئات أخرى، كان من املفرتض أن تدخل ضمن هذا الباب كاجلهاز
. والرقابة اإلدارية ووحدة غسل األموال املركزيوالبنك املركزياجلهاز هيهيئات قائمة 4إذ قصرت على واإلحصاء،العامة أما اهليئات املستقلة فداخلها مخس هيئات كلها هيئات مستحدثة، وهى الس . جهاز مكافحة الفساد هيوهيئة مستحدثة
ئات ، واملفوضية الوطنية لالنتخابات، واهليئة العامة لشؤون الوقف، واهليئة العليا حلفظ الرتاث، واهلياالجتماعي االقتصادي .املستقلة لإلعالم والصحافة
لوضع القوانني، إىل اإلتيان السليبظل املرياث يفاألجهزة السابقة، تنظم بقانون، ورمبا يفضى أن مجيعكما نص أيضا على .الدستوريبعكس ما هدف إليه املشرع مشروعات القوانني يفبضرورة أخذ رأى األجهزة واهليئات املستقلة والرقابية "الربملان" الدستوريمن ناحية ثانية، يلزم املشرع
أجهزة قائمة وليست هياملتعلقة مبجال عملها، وهو نص يتسم بالركاكة، ألنه يعترب أن مجيع األجهزة املشار إليها وميكن . املرة األوىل يفاألجهزة بعبارة أخرى، فإن األجهزة املستحدثة سوف ينظمها قانون لن تستشار فيه تلك . مستحدثة
:النحوبيان ذلك على هذا .القانون حيددها اليت األخرى واجلهات الدولة، أموال على الرقابة للمحاسبات املركزي اجلهاز يتوىل: ) 205( املادة
23
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
قيم ونشر املصاحل، تضارب ومعاجلة الفساد، حماربة على بالعمل الفساد ملكافحة الوطنية املفوضية ختتص: )204( املادة اهليئات مع بالتنسيق تنفيذها وضمان كله، بذلك اخلاصة الوطنيةاالسرتاتيجية ووضع معايريها، وحتديد والشفافية النزاهة
.القانون حيددها اليت املعنية األجهزة على واإلشراف األخرى، املستقلة بدءا واحمللية، والنيابية الرئاسية واالنتخابات االستفتاءات بإدارة وحدها لالنتخابات الوطنية املفوضية ختتص: ) 208( املادة
عنه، واإلعالن، االنتخايب واإلنفاق التمويل ضوابط وحتديد الدوائر، تقسيم يف الرأي وإبداء الناخبني بيانات قاعدة إعداد من النقابية التنظيمات انتخابات على باإلشراف إليها يعهد أن وجيوز .النتيجة إعالن حىت ،إجراءات من ذلك وغري
.القانون ينظمه الذي النحو على كله وذلك.وغريهاجعل أعضاء املفوضية الوطنية يفصنعا الدستوريأما بالنسبة لعدد املنتمني لألجهزة الرقابية واملستقلة، فقد أحسن املشرع
. االجتماعي االقتصاديالس يفعلى األقل كأعضاء 200أشخاص، لكن من الغريب أن يتحدث عن 9لالنتخابات .واملعروف أنه كلما زاد عدد اهليئة اتسمت قراراا بالعشوائية
، ال السياسيالنظام يفة هادفة للعب دورا واضحا ومن املهم أن تكون القوانني املنشئة للهيئات املستقلة والرقابية املستحدثالطبيعة االستشارية لكل من الربملان واحلكومة، ذي االقتصاديسيما أن دور بعض تلك اهليئات يتسم بالغموض كالس
لة للرقابة على وباألخص هيئة مكافحة الفساد واملؤسسات العام دورهاوأن تتمتع باالستقاللية الكاملة والكافية للقيام بأداء .الدميقراطيةواملسموع واملطبوع مثلما هو احلال يف الدول املرئياإلعالم وانتقاليةأحكام ختامية :الخامــسالباب
حاجة هلا وباألخص أننا لدينا حكم يفبتعريف مبادئ الشريعة اإلسالمية لسنا يف هذا الفصل واخلاصة 219تنص املادة 7رقم الدعوى يفاحملكمة الدستورية العليا ، وخاصة أننا لدينا حكم من كلمة مبادئ الشريعةية يوضح معىن حمكمة دستور
: املبادئ اآلتية 17لسنة للتشريع، إمنا يتمخض الرئيسياملصدر هي اإلسالميةمن أن مبادئ الشريعة 71نص املادة الثانية من دستور :أوال -
.تشريعاا يفة والتنفيذية أن تتحراه وتنزل عليه عن قيد جيب على كل من السلطتني التشريعي
24
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
عصية على االجتهاد، فهيثبوا وداللتها، يف، أن يناقض األحكام الشرعية القطعية تشريعيال جيوز لنص :ثانيا - .بالضرورةملا علم من الدين اعترب إنكارا وأالقاعدة على خالفها، أيوال جيوز إقرار
األحكام الظنية غري املقطوع بثبوا أو بداللتها أو ما معا، وال متتد لسواها، وهى يفدائرة االجتهاد تنحصر : ثالثا - بطبيعتها متطورة تتغري بتغري الزمان واملكان، لضمان مرونتها وحيويتها، وملواجهة النوازل على اختالفها، تنظيما
احلياة، على أن يكون االجتهاد واقعا يفحركتهم بالتايلعا، وال يعطل لشئون العباد مبا يكفل مصاحلهم املعتربة شر إطار األصول الكلية للشريعة مبا ال جياوزها، ملتزما ضوابطها الثابتة، متحريا مناهج االستدالل على يفدوما
قوم عليه من حفاظ على الدين األحكام العملية والقواعد الضابطة لفروعها، كافال صون املقاصد العامة للشريعة مبا ت .واملالل والعرض والنفس والعق
إن شريعة اهللا جوهرها احلق والعدل، والتقيد ا خري من فساد عريض، وانغالقها على نفسها ليس مقبوال وال :رابعا - شأن من شئوا، قدسية حتول دون مراجعتها وإعادة النظر يفمطلوبا، ذلك أا ال متنح أقوال أحد من الفقهاء
إخل احلكم .. .بغريهافيها، بل وإبداهلا
التشريعات: ثانيا
بإصدار 1976لسنة 35أحكام القانون بتعديل بعض 2012لسنة 97قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم .1
قانون النقابات العمالية
واليت كانت تتيح للعامل املتعطل عن العمل أو 1976لسنة 35من القانون رقم 23ليقرر إلغاء املادة هذا التعديليأيت خبصوص خلو حمل أحد 42وكذا تعديل املادة ، الحتفاظ بعضوية املنظمة النقابيةاملتقاعد بسبب العجز أو اإلحالة للمعاش ا
دارية استكمال العدد القانوين لس إدارة املنظمة يف حال تعذر أعضاء جملس إدارة املنظمة النقابية مبا يتيح للجهة اإل استكماله ألي سبب من األسباب، وكذا مد أجل الدورة النقابية ملدة ستة أشهر من تاريخ انتهاء الدورة احلالية
25
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
والذي 1976لسنة 35القانون رقم وهنا نالحظ أن تعديل القانون سالف الذكر مل يقرتب من املطالب اخلاصة بتعديل حق العمال يف تشكيل التنظيم ىاحلرية النقابية وعل ىفرض نوعا من الوصاية واإلشراف والتدخل من قبل السلطة اإلدارية عل
ة النقايب سواء حقها يف وضع دساتريها وأنظمتها وانتخاب ممثليها يف حرية واالستقالل يف تنظيم إدارا وأوجه نشاطها وصياغبراجمها أو حقه يف تكوين احتادات واالنضمام إليه األمر الذي يتناقض مع املواثيق الدولية واالتفاقيات اليت تكفل احلق يف
.1948التنظيم النقايب وحريته وذلك وفقا لالتفاقية املتعلقة باحلرية النقابية ومحاية احلق يف التنظيم النقايب سنة
:ومنهاالعديد من االنتقادات هوجه إليقد 1976لسنة 35القانون رقم ف
إجراءات تكوين املنظمة النقابية ىلعام لنقابات العمال االعرتاض علنه أجاز للجهة اإلدارية املختصة أو االحتاد اأ -اجلهة اإلدارية به للمنظمة النقابية كما يبلغ إىلإذا كانت خمالفة للقانون خالل ثالثني يوما ويبلغ االعرتاض وأسبا
ختصة واالحتاد العام لنقابات العمال فإذا مل تقوم املنظمة النقابية بتصحيح اإلجراءات حمل االعرتاض خالل املثالثني يوما جاز للجهة اإلدارية املعرتضة خالل الثالثني يوما التالية رفع الدعوى بطالن تكوين املنظمة النقابية أمام
.املختصةاحملكمة اجلزئية كل من وزارة القوي العاملة والتشغيل تقارير مالية إىل النقابات العمالية من خالل تقدمي ىاملالية علفرض الوصاية -
.واالحتاد العام لنقابات مصر واجلهاز املركزي للمحاسباتة عهد لوزير القوي العاملة والتدريب إصدار الئحة النظام األساسية للمنظمات النقابية اليت تتخذها النقابات العام -
.لوائحهاأساسا لوضع كذلك تتضح تلك الوصاية من خالل حق وزير القوي العاملة والتدريبان يطلب من احملكمة االبتدائية حل جملس -
إدارة النقابة وذلك يف حالة ارتكابه خمالفة ألحكام القانون وإنذاره بإزالتها خالل مدة ال تقل عن مخسة عشر يوما .ذلكدون أن ينفذ
نون من سلطة وزير القوي العاملة والتدريب يف حتديد متثيل اللجان النقابية يف اجلمعيات العمومية كما وسع القا -) 1976لسنة 31قرار رقم ( للنقابات العامة ومتثيل النقابات العامة يف اجلمعية العمومية لالحتاد لنقابات العمال
.بيةالنقاكما حيدد فئات العاملني املستثناة من عضوية املنظمات
26
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
أن وزير القوي العاملة والتدريب هو الذي حيدد الشروط واألوضاع الواجب توافرها يف الدوارات الدراسية أو التثقيفية -ويف املهام النقابية وحيدد مدة الدورة وعدد العمال يف كل دورة ونسبة العمال الذين هلم حق اإلفادة من الدورات
.الدراسيةعملية االنتخاب والرتشيح بالنسبة للمنظمات النقابية فجاء تشكيل اللجنة العامة علىية كما أن هذا القانون مارس وصا
ومدير ) رئيسيا ( حد أعضاء اهليئات القضائية بدرجة قاضي علي األقل أو ما يعادهلا أملشرفة علي االنتخابات تتكون من ااملال األمر الذي جعل من تشكيل تلك اللجنة يعكس مديرية القوي العاملة والتدريب وممثل يرشحه االحتاد العام لنقابات
هيمنة اجلهة اإلدارية علي جمريات عملية الرتشيح واالنتخابات باإلضافة إيل السلطات واالختصاصات املخولة لتلك اجلنة :وهي
.واالنتخابتنفيذ إجراءات الرتشيح ىاإلشراف عل .1 .الرتشيحالبت يف التظلمات اليت تقدم من ذوي الشأن يف إجراء .2 .اللجنةاعتماد النتائج فمصري العملية االنتخابية بالكامل يف يد تلك .3
مشروع قانون تداول المعلومات .2
للوثائق واملستندات اإلتاحةأو اإلطالعحظر مادة تنص بشكل عام على 58يتكون املشروع املقرتح من سبعة فصول بنحو ، فضال عن وضع "سري للغاية"وثالثون عاما بالنسبة للتصنيف " سري"ملدة ال تتجاوز مخسة عشر عاما بالنسبة للتصنيف رفض الكشف عن أي معلومة حتتوي على أسرار مهنية لطرف ثالث، أو جمموعة من الضوابط على إتاحة املعلومات من قبيل
رفض كشف املعلومة إذا ، أو وضع التنافسي هلذا الطرف، إال مبوافقة كتابية من األخري بذلكيؤدي كشفها إىل إضعاف ال .كانت تتعلق بالشؤون الداخلية للمؤسسة وموظفيها واألوامر الداخلية واملناقشات واملقرتحات األولية
والتعبري بشكل عام وحرية تداول وبقراءة مشروع القانون يتضح أن هذا املقرتح يسعى بشكل أساسي إىل تقويض حرية الرأياملعلومات بشكل خاص، فنجد أن املادة اخلامسة على سبيل املثال قامت بتقسيم فئات املعلومات بني سري وسري للغاية واملدة القانونية لإلفراج عن النوعني من املعلومات، لتأيت املادة السادسة لتضع هي األخرى مدد أخري حلظر إتاحة املعلومات
27
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
أو استمرار سرية أي وثيقة أو مستند بعد مضي املدة املبينة باملادة اإلطالعال جيوز حظر إتاحة "تنص على أن حيثال جتاوز عشرين سنة تالية، وبشرط أال تتجاوز مدة أخرىالسابقة، إال بقرار من الس األعلى للبيانات واملعلومات ملدد
مما " أو النشر يف كل األحوال مخسني سنة تبدأ اعتبارا من تاريخ إصدار الوثيقة أو املستند أو تلقي املؤسسة هلا اإلطالعحظر يعين أننا أمام وضع باب لالستثناء وبالتايل وضع قيود على إتاحة املعلومات ملدة تقرب النصف قرن وهو أمر غاية يف الدهشة
قرن من الزمان، ويف املادة الرابعة عشر مل يتم وضع معايري حمددة يف التشكيل فما هي أمهية املعلومات بعد مرور نصفاخلاص بالس األعلى للبيانات واملعلومات، حيث يقتصر غالبية التشكيل على اجلهات التنفيذية واليت تتبع رئيس اجلمهورية
لثامنة عشر واليت نصت على حق الدخول إىل أي مؤسسة مما يفقده االستقاللية واحليدة يف التعامل مع املواطنني، وكذا املادة اوضع جمموعة من القيود على عامة وتفتيش سجالا فهو يعترب افتئات على حق اجلهات القضائية يف التفتيش والرقابة، كما
علومات بكوا حق على التوايل مما يتناىف مع املبدأ العام بإتاحة امل 38و 37و 36و 35إتاحة املعلومات وذلك يف املواد جلميع املواطنني، وكذا املادة اخلامسة واألربعني واملتعلقة بفصل الس يف التظلم خالل مدة ال تتجاوز الثالثة أشهر وهنا يف حالة الرغبة يف طرح معلومة على الرأي العام جيب على الصحفي االنتظار ثالثة أشهر لكي حيصل على حق النشر وهي مدة
. وتضع عراقيل أمام حرية الرأي والتعبريطويلة للغاية
:ا�� ا�����
28
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
أو��ع ا���ق ا������ وا������ � ا���م �ة...ا����� ����رة�� ا��"�آ�ت �
يأيت يف مقدمة هذه احلقوق احلق يف احلياة وقد نصت عليه املادة الثالثة من اإلعالن العاملي واملادة السادسة من العهد الدويل احلياة اإلنسانية إال لسبب حيدده القانون لضرورة يف احلفاظ ىاملدنية والسياسية ومؤدي هذا احلق حترمي االعتداء علللحقوق
واحلق يف احلرية والكرامة والسالمة الشخصية وما يتبع ذلك من ضمانات قانونيه ضد القبض ، احلياة اإلنسانية ذاا ىعلوحرية ،والتعبريوحرية الرأي ،بالكرامةالتعسفي واالعتقال التعسفي والتعذيب واملعاملة غري اإلنسانية أو املهنية أو اإلحاطة
واحلقوق القانونية ،السياسيةيف سالمة اجلسم واحلق يف املشاركة واحلق ،الصحفوحرية إصدار ،التنقلوحرية ،واملعتقدالفكر كمبدأ املساواة أمام القانون وقرينة الرباءة واحلق يف حماكمه عادله واستقالل القضاء وغري ذلك
نطاق وقد شهد العام الثاين بعد ثورة اخلامس والعشرين من يناير استمرار انتهاك منظومة احلقوق املدنية والسياسية علىواسع، فالربغم أن الشعب املصري خرج يف ثورة اخلامس والعشرين من يناير للرغبة يف القضاء على العديد من الظواهر مثل انتشار ظاهرة التعذيب، ولكن رغم ذلك مازال التعذيب مستمر داخل أجهزة الشرطة، وذات األمر مع حرية الرأي والتعبري
أمام القضاء، فضال عن عمليات التشهري ة ارتفاع معدالت القضايا املرفوعة ضد الصحفينيوالذي شهد العام الثاين بعد الثور والتشكيك، أما احلق يف التجمع السلمي فحدث وال حرج فهذا احلق ينتهك كل يوم للمطالبني بأبسط حقوقهم السياسية
مع اعتصام احلاصلني على املاجستري ولعل ما حدث يف أحداث قصر االحتادية وأحداث حممد حممود وأخريا تعامل األمنوالدكتوارة أمس مساء بالقوة خري دليل على ذلك، مما جيعلنا نؤكد ما أشبه األمس بالبارحة؛ فاألمس كان نظام مبارك يعصف
! احلقوق املدنية والسياسية للحفاظ ولكن بعد ثورة ذا احلجم فكيف تستمر مثل هذه االنتهاكات وعلى هذا النحو الفج؟
الحق في الحياة: أوال
29
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
على اإلطالق، فهو األساس لبقاء اإلنسان على قيد احلياة وبالتايل متتعه بالعديد حقوق اإلنسانيعد احلق يف احلياة أحد أهم من احلقوق األخرى ومنها حقها يف احلرية واألمان الشخصي وسالمة جسده وعدم تعرضه ألي نوعا من التعذيب أو
.االعتقال أو سوء املعاملة
بكافة احلقوق األخرى دون متييز، وألمهية هذا احلق مت التأكيد عليه يف وبالتايل فاحلق يف احلياة هو املقدمة األساسية لتمتع العديد من املواثيق واالتفاقيات الدولية، ولعل يف مقدمتها اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان والذي نص يف منت مادته الثالثة
كما نصت مدونة قواعد سلوك املوظفني . ةالعهد الدويل اخلاص باحلقوق املدنية والسياسيعلى حق كل فرد يف احلياة، وكذا ال جيوز للموظفني " على أنه 1979ديسمرب 17املكلفني بإنفاذ القوانني و اليت اعتمدا اجلمعية العامة لألمم املتحدة يف
.املكلفني بإنفاذ القوانني استعمال القوة إال يف حالة الضرورة القصوى ويف احلدود الالزمة ألداء واجبهم
: وتمثل انتهاكا للحق في الحياة يلي بيانا بالحاالت التي رصدتها المنظمة خالل العام الثاني للثورة وفيما
محافظة الجيزة–سامح أحمد فرج .1
عليه إىل قسم الوراق لالستفسار عن أسباب احتجاز اينالثامنة صباحا توجه متام ىفو 2013لعام يناير 15بتاريخ احلميد، وبعد ساعات قليلة فوجئت أسرته بإغالق هاتفه احملمول حىت الساعة الثالثة والنصف عبد محديصديقه حسن
عليه بأنه توىف جراء حادث سيارة، فتوجهت اينإىل منزل سامح بإمبابة، وأخربت أسرة من األمن قوة توجهت، مث عصراد هنا ذا االسم واحتمال وجوده بقسم الوراق، األسرة إىل قسم إمبابة للتأكد من احلادث، فأخربوهم أنه ال يوجد أح
مستشفى "فتوجهوا إىل قسم الوراق ووجدوا هناك حشدا كبريا من رجال األمن أخربوهم بأنه مبستشفى إمبابة العام عليه إىل املستشفى فوجدوا عالمات كالبشات على يديه وقدميه وانتفاخا شديدا اين، فتوجهت أسرة "املوظفني
.أنه تعرض للتعذيبرقبته، مما يشري إىل يفوسحجات
القاهرة محافظة – عبد الرحيم مجدي أحمد .2
30
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
بإتالف زجاج اامهمت القبض على املواطن املذكور من قبل قوة من مباحث قسم الشرابية على أثر 5/12/2011بتاريخ ومت عرضه على النيابة العامة يف اليوم التايل اليت ، جنح الشرابية 2011لسنة 6871سيارات مملوكة للغري يف القضية رقم
ومت إيداعه بالقسم، وبتاريخ " علما بأنه يعاين من مرض نفسي " أيام على ذمة التحقيقات 4أصدرت قرارها حببسه فوجئت األسرة بالعثور على املذكور ملقى أسفل كوبري باغوص بالشرابية ويعاين من حالة صحية متدهورة 9/12/2011به آثار اعتداء على الرأس وذلك على الرغم من أنه قيد احلبس االحتياطي بقرار من النيابة العامة ، وتوجهوا به إىل إحدى و
املستشفيات العامة واليت رفضت استقباله نظرا لسوء حالته الصحية إىل أن استقبلته مستشفي الدمرداش واليت أعدت تقرير املريض يعاين من نزيف حاد حتت أالم اجلافية داخل اجلمجمة نتيجة إصابته بالرأس :" مبدئي باحلالة وتضمن فحواه التايل
من األسرة حماولةويف " ومت إجراء عملية جراحية لتفريغ احملتوي الدموي وهو حتت العالج التحفظي بالرعاية املركزة تسليمه ألحد األشخاص اهولني ، وقد لالستفسار عن مالبسات احلادث وعن سبب عدم تواجده بالقسم فوجئوا بأنه مت
تبني لألسرة من شهادة بعض نزالء القسم من احملتجزين وقت وقوع احلادث أن املذكور قد تعرض لالعتداء البدين مما افقده وذلك " أمني شرطه بذات القسم مبعاونةوعيه وقاموا بإلقائه خارج القسم وذلك من قبل أحد ضباط قسم شرطة الشرابية
" .وفق ما تضمنته شكوى األسرة للمنظمة
وبناء عليه تقدمت األسرة ببالغات إىل نيابة الشرابية تتهم فيها ضباط بإصابته،تويف املذكور متأثرا 15/3/2012وبتاريخ .وفاتهالقسم وأمني شرطة بالقسم بالتسبب يف
: إجراءات المنظمة
للعمل حنو يد اللواء وزير الداخلية وإدارة الرقابة والتفتيش لوزارة الداخليةقامت مبخاطبة السيد املستشار النائب العام والس .وفاة املذكورالتحقيق يف واقعة
محافظة مرسى مطروح -بهاء حسن عبد اهللا أحمد خطاب .3
31
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ما عرفة فوجئت أسرة املذكور خبرب مقتله على أيدي قوة من مباحث قسم شرطة مطروح ويف حماولة مل 21/6/2012بتاريخ ناء نه مسجل شقي خطر ومطلوب القبض عليه بدعوى تنفيذ عدد من األحكام الصادرة بشأنه وأثحدث، مت إعالمهم أ
حد أفراد القوة مما تسبب يف تعرضه لإلصابة بطلق ناري أودت حبياته وقامت النيابة العامة حماولة القبض عليه جذب سالح أرين باالجتار يف املواد املخدرة وحماولة االعتداء على أفراد الشرطة وحماولة الفرار بالتحقيق يف الواقعة يف ظل ام املذكور وآخ
لسنة 265إداري مطروح واملقيد برقم 2012لسنة 2697من الشرطة مما تسبب يف مقتله وذلك ضمن احملضر قم .حصر حتقيق مطروح 2012
حد شهود العيان ومتهم يف ذات القضية ويدعى عادل محادة وهي األسباب اليت ما مل تقنع أسرته، حيث تبني هلا من أقوال أحد الشرطيني هو من بادر املذكور بإشهار السالح يف وجهه دون اختاذ الذي أكد يف حتقيقات النيابة أن أمجعة اجلرجاوي و
اإلجراءات األولية يف التعامل مع املشتبه م مما أهدر حياة أحد املواطنني
: إجراءات المنظمة
للعمل حنو مبخاطبة السيد املستشار النائب العام والسيد اللواء وزير الداخلية وإدارة الرقابة والتفتيش لوزارة الداخلية قامت .وفاة املذكورالتحقيق يف واقعة
محافظة الجيزة -سعد سعيد .4
منزله على خلفية مشاجرة بعد أن مت القبض عليه من داخل ، مصرعه داخل قسم اجليزة لقي 2012نوفمرب لعام 24بتاريخ بشارع عمرو بن العاص الكائن مبنطقة املنيب، حيث كان عدد من البلطجية متواجدين فوق سطح العقار الذي يسكن به القتيل، ويف القسم قام معاون املباحث بضربه ومت عرضه على النيابة والتحقيق معه وأمرت النيابة بعرضه على الطبيب ولكن
ذلك، مما أدى إىل وفاتهقسم الشرطة تقاعس يف
32
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
الحق في الحرية واألمان الشخصي: ثانيا
السالمة يفعلى حق اإلنسان اعتداءحقوق اإلنسان وأشدها قسوة على اإلنسان ملا فيه من انتهاكاتالتعذيب أبشع يعد إىل وفاة الضحية أو قد يؤديأنه كما ،اإلنسان تهلى أدميع واالعتداءيؤدى التعذيب إهدار الكرامة اإلنسانية و ،اجلسدية
والتبعات واألضرار النفسية األألموغىن عن البيان أن التعذيب يسبب الكثري من العمل،تعرضه لعجز دائم يقعده عن كما أن تلك اآلثار متتد يف أغلب احلاالت إن مل يكن أكثرها إىل أسر بسهولة،للضحية اليت قد يصعب التخلص من أثاراها
.الضحايا
وجتدر اإلشارة إىل اجتاه مؤشر التعذيب يف مصر إىل عدم االكرتاث ملا وضعه القانون الدويل حلقوق اإلنسان من حدود على فقد وقعت احلكومة املصرية وصدقت طوعيا على ،سلطة الدولة على األفراد من التزامات إجيابية جتاه األفراد أكثر مما مضي
ل شخص، وخضعت نفسها طوعيا ملراقبة األجهزة القضائية أو شبه القضائية اليت املعاهدات اليت تعرتف وتضمن حقوق ك .تقبل الشكاوى املقدمة من األفراد
الوسيلة التقليدية ىويتضح من هذا التقرير أن آلية ضباط الشرطة يف البحث عن املتهمني يف جرائم جنائية الزال يعتمد علويه وسيله احتجاز الضحية هو وذشتبه فيهم يف دائرة وقوع اجلرمية واستخدام امل ىالقيام حبمالت قبض عشوائية علوخاصا
ذلك بديال عن استخدام اكتساب مات حول اجلرمية موضوع التحقيق و معلو ىكوسيلة وحيدة سريعة للحصول علوتعذيبهم وث أي تغيري بعد قيام ثورة عدم حد حول أسباب مهارات استنباط املعلومات أثناء التحقيق وهو ما يثري عالمات استفهام
ن من أهم أسباب نشوا ما تعرض هلا املواطنني من سوء معاملة وإهدار حقوقهم السياسية ميكن القول بأ يناير واليت 25واملدنية على مدار جتاوز العقدين املاضيني على الرغم من اجلهود املكثفة من كافة االجتاهات حملاولة النهوض بدور الشرطة
. مبادئ حقوق اإلنسان لدى املنوطيني حبماية املواطننيوترسيخ
حالة منوذجية لتعذيب املواطنني داخل أقسام الشرطة ) 165( خالل العام الثاين للثورة حنووقد رصدت املنظمة املصرية يف باإلضافةملعاملة، حالة وفاة توافرت لدى املنظمة شكوك قوية حول أن الوفاة جاءت نتيجة التعذيب وسوء ا) 17(من بينها
33
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
) 12(إىل ظاهرة تعذيب النساء بأقسام الشرطة وإلقاء القبض عليهم كرهائن واحتجازهن دون سند من القانون واليت بلغت .لك فيما عدا الفرتة اليت شهدت نشوب الثورة العربية وحاالت العقاب اجلماعي واإلصاباتحالة، وذ
اليت رصدها التقرير ليست سوى عينة حمدودة بني مئات احلاالت األخرى اليت مجيع احلاالت ارة أيضا إىل أن وجتدر اإلش، وهي يف النهاية تقوم بتوثيقها على املستوى ذاته تلقت املنظمة معلومات بشأا واليت تعذر على ضحاياها وعلى املنظمة أن
.ن وقفه ومالحقة ومعاقبة مرتكبيهعليست سوى مؤشر على مدى شيوع التعذيب يف أقسام الشرطة ومدى القصور القانوين
وتمثل انتهاكا للحق في الحرية واألمان الحاالت التي رصدتها المنظمة خالل العام الثاني للثورةبعض وفيما يلي بيانا ب
:الشخصي
محافظة القاهرة-أحمد عبد اهللا محمد عبد اهللا .1
أثناء تواجد املذكور بديوان قسم شرطة الشرابية لتنفيذ قرار احملكمة بعرض املنقوالت الزوجية على 3/4/2012بتاريخ نه صمم على عرض املنقوالت عرضا قانونيا أمه على سداد قيمة املنقوالت إال باحث حياول إرغااملزوجته فوجئ بقيام مفتش
ومتثل االعتداء عليه أخر،فقام إال أنه فوجئ بتعرضه للضرب واالعتداء البدين من قبل الضابط املذكور ومبعاونة ضابط بالضرب باأليدي واألقدام على خمتلف أحناء اجلسم ولكمه يف الوجه والبطن وصفعه على وجهه كما مت وضع القيد احلديدي
يده وتعمد إهانته واحلط من كرامته أمام املواطنني املتواجدين بالقسم ومتزيق مالبسه، كما فوجئ باحتجازه بإحدى غرف ب 2011ثر اامه باالعتداء على مفتش مباحث شربا سالف الذكر يف اجلنح رقم أمت عرضه على النيابة العامة على القسم و
ية حيث طلب بإثبات ما به من إصابات وما تعرض له من اعتداء كما جنح الشراب 2012لسنة 016ورقم 2012لسنة طلب عرضه على الطب الشرعي
: إجراءات المنظمة
34
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
قامت مبخاطبة السيد املستشار النائب العام والسيد اللواء وزير الداخلية وإدارة الرقابة والتفتيش لوزارة الداخلية للعمل حنو .التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة القليوبية -أبو الفتوح غريب اصراوي .2
ـــة املـــذكور 2012/ 29/2بتـــاريخ بـــدعوى اامهـــا بســـرقة أحـــدى )ســـت احلســـن أبـــو الفتـــوح غريـــب ( حتـــرر حمضـــر ضـــد جنلتقـدم والـد املـذكورة بطلــب إىل النيابـة العامـة لـإلدالء بأقوالــه 4/3/2012، وبتــاريخ2012لسـنة 4405السـيدات وقيـد بـرقم
وان عرضهما على النيابة العامة واليت قررت إخالء سـبيل املـذكورة مـن ديـ مت 6/3/2012وبتاريخ ،فيما نسب إليهاهو وجنلته .بدون أية ضمانات، وذهب بصحبتها والدها املذكور وشقيقها باسم أبو الفتوح غريبقسم شرطة شربا اخليمة ثاين و
، حيـث فوجئـوا باحتجـازهم تعسـفيا دون سـند مـن القـانون يمـة ثـانم داخل قسـم شـرطة شـربا اخلإال أم فوجئوا بالتحفظ عليه، كما فوجئوا باالعتـداء البـدين علـى املـذكورة بالضـرب داخـل ديـوان قسـم قرار النيابة العامة سالف الذكر على الرغم من صدور
هر وخمتلف أحناء اجلسـم ، ممـا الضابط واملتمثل الصعق بالكهرباء والصفع على الوجه والركل باألقدام بالظأحد قبل الشرطة منمت عرضــهم علــى النيابــة 8/3/2012أحــدث إصــابتها بآثــار حــروق بالقــدم اليمــىن واليســرى وأصــابع اليــد اليمــىن ، وبتــاريخ
مبحضر مرفق بدعوى اامهم باالعتداء على أفراد الشرطة داخل القسم وأشارت املذكورة أـا تعرضـت لالعتـداء بالضـرب ومت ضر وقررت النيابة إخالء سـبيلهم كمـا قـررت بعـرض املـذكورة علـى الطـب الشـرعي ببنهـا ليبـان مـا ـا مـن إصـابات ، إثباا باحمل
إال أنه مل يـتم إطـالق سـراح املـذكورة سـت 9/3/2012باسم من صباح يوم اجلمعة املوافق هومت إخالء سبيل أبو الفتوح وجنل .ي بدعوى اامها يف حمضر آخر احلسن وعدم السماح هلا بالعرض على الطب الشرع
وبناء عليه تقدم والد املذكورة بالعديد من الشكاوى للعديد من اجلهات املسئولة منها بالغ للنائب العام بتاريخ بتاريخ كما تقدم بشكوى لوزارة الداخلية قطاع التفتيش والرقابة، عرائض 3111واملقيدة برقم 12/3/2012 .ع/614قيدت برقم 12/3/2012
35
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة القاهرة–حسين سامح علي .3
جنايات الشرابية 2009لسنة 12557يف القضية رقم اامهسنوات على أثر 10يقضى املذكور عقوبة السجن ملدة النطرون بسوء وادي 340النطرون، إال أن أسرته فوجئت بقيام رئيس مباحث ليمان وادي 340ومودع حاليا بليمان
غة يف أصابته بال واملتمثلة يفعليه بالضرب باأليدي واألقدام واألحزمة مما أصابه بالعديد من اإلصابات باالعتداءمعاملته ، كما قوبل بسوء املعاملة احلاطة بكرامته و تعمد إهانته،مستشفي السجن إىلالوجه وخمتلف أحناء اجلسم ومت نقله على أثرها
تمثلة اجلهات املعنية امل إىل 26/2/2012بتاريخ 1927جاءت أخرهم برقم الشكاوىالتقدم بالعديد من إىلمما دعاهم . حمبسه عليه له داخلجل التحقيق يف واقعه سوء املعاملة واالعتداء البدىن أيف قطاع مصلحة السجون من
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة . التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
الشرقيةمحافظة - عالء جمال تهامي دياب .4
إداري منيا القمح وبناء عليه توجه إىل 2011لسنه 5519يف احملضر رقم باامهاملذكور فوجئ 5/4/2012بتاريخ وقامت النيابة الكلية من استبعاد االام عن 2012لسنة 42النيابة منيا القمح واليت قررت قيد احملضر جنايات برقم
وأمرت بإخالء سبيله وبالبحث اجلنائي عن املذكور أثناء إاء اإلجراءات اخلاصة بإخالء سبيله تبني انه مطلوب املذكورومت إيداعه مبركز قسم شرطة كما أن اين عليهم قد 12/4/2012إداري طوخ وجبلسة 2012لسنة 1743بالقضية رقم
36
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
نه فوجئ باصطحابه أله إال ناء عليه قرر قاضى التجديدات إخالء سبياقروا بأن املذكور ال توجد صلة بينه وبني اجلاين وبمن األسرة حماولة، ويف ز تدريب األمن املركزي بالزقازيقداخل سيارة شرطه تابعة ملدرية أمن الشرقية بالزقازيق واحتجازه مبرك
االستعالم عنه تبني هلا من خالل شهادة عدد من األشخاص ممن كانوا مودعني باملعسكر حيث أفادوا بقيام كال من عميد إجباره للتوقيع على بعض األوراق دون متكينه من معرفة مبحاولةمسري اجلبايل / عبد الرؤوف الصريف والنقيب /شرطة يدعى
عذيب واالعتداء البدين عليه مما تسبب يف إصابته بكدمات وسحاجات بأماكن متفرقة من حمتواها كما أكدوا تعرضه للت .جسده
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة القاهرة-محمد م عبد السالم كري .5
أثناء قيام أسرته بزيارته فوجئت بتدهور حالته الصحية وإصابته حبالة إعياء شديد وبه أثار اعتداء 17/6/2012بتاريخ نه أخربهم ألالستفسار عن سبب حالته من األسرة حماولةوأثار دماء واضحة على مالبسه وجروح وسحجات جبسده ويف
تعليقه من القدم واالعتداء عليه واملتمثل يف تعرض لالعتداء البدين خالل فرتة احتجازه بالقسم من قبل ضباط القسم مما تسبب يف إصابته بالعديد من الكدمات مبختلف أحناء اجلسم ومل تتمكن األسرة من االختالء واألقدام،بالضرب باأليدي
ما دعا األسرة لتقدمي العديد من البالغات للجهات املعنية ومنها بالغ للنائب العام به ملعرفة كافة تفاصيل االعتداء، وهو 20/6/2012عرائض النائب العام بتاريخ 7457محل رقم
: إجراءات المنظمة
37
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة اإلسكندرية – أحمد فرج مصطفي .6
قبل النيابة العامة إال يف إحدى القضايا ومت إخالء سبياله من اامهالقي القبض على املذكور على 2012/ 12/2بتاريخ من مرة العرب وخالل فرتة اعتقاله تعرض ألكثرترحيله إىل سجن الغربانيات بربج بشأنه و اعتقالنه فوجئ بصدور قرار أ
إىل الشكاوىما دفع األسرة إىل التقدم بالعديد من وهو، قبل بعض أفراد األمن داخل السجن الضطهاد وإساءة معاملته منقيد برقم العام لنيابات غرب اإلسكندرية الكلية إىل احملاميخرها بالغ آاجلهات املسئولة للتحقيق يف تلك الوقائع وكان
عرائض غرب، إال أن األسرة فوجئت مبنعها أكثر من مرة لزيارته إىل أن متكنت من زيارته 2012لسنة 1074حيث فوجئت بتعرضه لالعتداء البدين بالضرب والتعذيب والتنكيل به وإحداث إصابات به متثلت يف 8/5/2012بتاريخ
من األسرة ملعرفة ما تعرض له اخربها انه حماولةويف اجلسم،اء زرقان بالعني وتورم بالوجه وحجات وكدمات مبختلف أحن .ضابطأحد التعرض للتعذيب من قبل
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة الجيزة–محمد سيد أحمد شاهين .7
مبنطقة اهلضبة بشرم الشيخ لإلمهال وسوء املعاملة بأحد الفنادقتعرض املذكور وأسرته أثناء إقامتهم 23/4/2012بتاريخ مما دعا املذكور إىل تقدمي شكوى باإلمهال إىل إدارة الفندق معوية،يوما بنزلة 15مما أدى إىل إصابة ابنته والبالغة من العمر
حيث فوجئ ،مما تسبب يف نشوب مشاجرة معه رفضا للشكوى وتطور الوضع بتقدمي إدارة الفندق ببالغ إىل شرطة السياحة
38
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
لالعتداء عليه نه فوجئ بتعرضه أم شرطة شرم الشيخ، إال بإلقاء القبض عليه واحتجازه انفراديا بإحدى الغرف داخل قسالسماح هلم بدخول غرفة احلبس اهولني متبالضرب والسب داخل غرفة احتجازه بالقسم من قبل عدد من األشخاص
ونتج عن هذا االعتداء تعرض بالقسم،االنفرادي اليت كان حمتجز ا وذلك دون تدخل من الضباط وأفراد األمن املتواجدين إىل 24/4/2012ارجتاج يف املخ وكدمات مبختلف إحناء اجلسم وبناء عليه مت نقله بتاريخ املذكور لتمزق بأربطة الساقني و
مستشفي شرم العام لبيان ما به من إصابات وتوجه املذكور بعد خروجه من املستشفي إىل الفندق سالف الذكر الستالم م واالعتداء عليه بالضرب وإحالته مرة أخرى إىل نه فوجئ بقيام أفراد أمن الفندق باحتجازه ملدة يو أإال الشخصية،متعلقاته
.الفندقمن أبالتعدي على أفراد اامهقسم شرطة شرم الشيخ بدعوى
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة الشرقية–حمد سمير علي م .8
بالشروع يف قتل مسجل خطر أثناء اامهمت استدعاء املواطن املذكور من قبل النيابة العامة على أثر 26/2/2012 بتاريخأيام على ذمة التحقيقات مث مت التجديد 4حببسه مت التحفظ عليه وإصدار النيابة قرارها يادة املسجل خطر لسيارة مسروقة و ق
ن جنلهم حبالة صحية سيئة مبستشفي التأمني الصحي أئت األسرة بأحد األشخاص خيربهم بيوما أخرى خالهلا فوج 15له مت جسده وبعدهااألسرة بزيارة جنلهم الذي ظهرت عليه أثار التعذيب جلية يف مجيع أحناء رمضان فبادرتبالعاشر من
.تارخيه مكانه حىت تعلم األسرةروجه حتت احلراسة ومل خ
: إجراءات المنظمة
39
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة القاهرة - إبراهيم حسن حسين .9
املرج مرتو حمطة عند باستيقافه املرج قسم مباحث من قوة بقيام فوجئ عمله من املذكور عودة أثناء م 30/3/2012 بتاريخ ملعرفه املارة وتدخل مربح ضرب ضربه ومت جنيها آالف مخسة مبلغ على حتتوى كانت نقوده اليت حافظة على االستيالء ومت
العديد بتقدمي فقام .جنيها 2200 سوى يرجع مل حيث كامال املبلغ يرجع مل ولكن النقود حافظة بإرجاع القوة ألزموا األمر رقم محلت 31/3/2012 بتاريخ أمواله على واالستيالء عليه االعتداء واقعة يف للتحقيق املعنية للجهات الشكاوى من
منزل القسم مباحث من قوة باقتحام املعنية اجلهات إىل البالغات تقدمي بعد األسرة وفوجئت القاهرة نيابة شرق عرائض323 بدون حمتجز املذكور املواطن فإن تارخيه وحىت قانوين سند وال اام بدون املذكور على والقبض 1/4/2012 بتاريخ األسرة القانون نص لصحيح صارخة خمالفة يعد مما النيابة على عرضه أو له اام مثة توجيه ودون املرج قسم داخل قانوين سند
: إجراءات المنظمة
للعمــل حنــو قامــت مبخاطبــة الســيد املستشــار النائــب العــام والســيد اللــواء وزيــر الداخليــة وإدارة الرقابــة والتفتــيش لــوزارة الداخليــة التحقيق يف واقعة االعتداء عليه
محافظة القليوبية -كريم بيومي يوسف أحمد .10
أثنـاء ذهابـه 20/9/2012املصرية وخيدم مبكتب التجنيد والتعبئة مبركـز قليـوب، وبتـاريخ يعمل املذكور جمند بالقوات املسلحة نـه فـوجئ بقـوة مــن املباحـث تقـوم بعمليــة أإال ، وب شـاهد مشـاجرة بــني مجـع مـن النــاسإىل مكـان خدمتـه مبكتـب التجنيــد بقليـ
قبض عشوائي على املتجمهرين وقام املخربين بالقبض عليه، على الرغم من إظهاره بطاقـة إثبـات الشخصـية العسـكرية، إال انـه فــور وصــوله إىل قســم شــرطة قليــوب فــوجئ بقيــام قــوة أمنيــة مــن مباحــث قليــوب باالعتــداء عليــه ممــا دعــاه إىل إظهــار البطاقــة
40
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
عسكرية مرة أخرى فقام أحد الضابط من القـوة بتكسـري الكارنيـة اخلـاص بـالقوات املسـلحة واالعتـداء عليـه بالضـرب بااليـدى ال -:واألرجل مما أصابه بإصابات بالغة متثلت يف
كدمات بالوجه • وجروح سطحية وكدمات بكافة أحناء اجلسم • وامحرار بالعني • ونزيف باألنف •
ذهبت على الفور واليتر اجلهة العسكرية التابع هلا فقامت األسرة بإبالغ الشرطة العسكرية كما فوجئ برفض القسم إخبا اإلطالعمندويب الشرطة العسكرية على إصرارليس متواجد بالقسم وعند بأنهديوان القسم الستبيان األمر فتم إخبارهم إىل
بعد العرض على النيابة إالسم تسليمه للشرطة العسكرية على دفاتر احملجوزين للتأكد من وجوده تبني هلم وجوده ورفض القجنح قسم قليوب وبعد عرضه على النيابة العامة 2012لسنة 7129ومت إجبار املذكور على التوقيع على حمضر محل رقم
ت يوما على ذمة التحقيقا 15قررت النيابة جتديد حبس املذكور 24/9/2012أيام وبتاريخ 4أصدرت قرارها باحلبس وعدم مشول التحقيق واقعة تعذيبه واالعتداء عليه أو مناظرته واثبات اإلصابات اليت حلقت به
محافظة القاهرة –سعيد أحمد محمد أمين .11
جنح السيدة 2000لسنة 2749أشهر بقسم شرطة السيدة زينب اثر اامه يف القضية رقم 6املذكور يقضى عقوبة احلبس زينب،أثناء قضائه مدة العقوبة بقسم شرطة السيدة 26/6/2012وبتاريخ ،2001لسنة 8482زينب واملستأنفة برقم
يه بالضرب والتعذيب بان قام بصعقه بالعصي الكهربائية والضرب فوجئ بضابط يدعى حممد الشرقاوي باالعتداء البدين عل األيدي واألقدام مما أصاب املذكور بكسر بالذراع وكدمات وسحجات بـأماكن متفرقة من جسمه
: الحق في التجمع السلمي
41
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
يعــد التجمــع الســلمي مظهــر قــوي مــن مظــاهر الدميقراطيــة، فهــو مــرتبط بعــدد مــن احلقــوق السياســية األخــرى كــاحلق يف حريــة التعبــري واحلــق يف االنتمــاء إىل اجلمعيــات، وحــق املشــاركة يف إدارة الشــأن العــام واحلــق يف تــداول املعلومــات إىل آخــرة مــن حقــوق
.أخريوحريات
فــاحلق يف التجمــع الســلمي هــو حــق األفــراد يف اجتمــاعهم حــول رأى أو وجهــة نظــر أو تيــار فكــرى أو سياســي و يتبــادلون فيــه أو خطـــرا علـــى الـــرأي وممارســـة أفكـــارهم وتـــداوهلا وإعالـــا للغـــري مهمـــا كانـــت طاملـــا مل متثـــل ديـــدا أو إرهابـــا للمجتمـــع وأمنـــه
ذا احلـــق يف عـــدة صـــور منهـــا قيـــام األفـــراد أو اجلماعـــات بعقـــد االجتماعـــات اللقـــاءات ويتبـــدى هـــ مؤسســـاته،ســـالمة أفـــراده أو وتنظــيم اجلماعــات والطوائــف وتكــوين اجلمعيــات واملنظمــات واملؤسســات وكــذلك يف تنظــيم املظــاهرات واملســريات و إضــرابات
.أو اجتماعية وغريهااليت قد متثل معارضة للنظام أو مطالبة مبطالب سياسية أو اجتماعية واإلعتصامات،
مـن العهــد الـدويل اخلـاص بـاحلقوق املدنيــة 21وهلـذا أولـت العديـد مـن املواثيــق الدوليـة املعنيـة حبقـوق اإلنســان ومنهـا املـادة رقـم وال جيــوز أن يوضــع مــن القيــود علــى ممارســة هــذا .يكــون احلــق يف التجمــع الســلمي معرتفــا بــه" والسياســية والــيت نصــت علــى أنــه
تلك اليت تفرض طبقا للقـانون وبشـكل تـدابري ضـرورية، يف جمتمـع دميقراطـي، لصـيانة األمـن القـومي أو السـالمة العامـة احلق إال ، وعلـى هـذا أيضـا أكـدت املـادة "أو النظام العـام أو محايـة الصـحة العامـة أو اآلداب العامـة أو محايـة حقـوق اآلخـرين وحريـام
والــذي أصــدرته اجلمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة يف ديســمرب االجتمــاعييف امليــدان مــن اإلعــالن حــول التقــدم واإلمنــاء 20رقــم مــــنح النقابــــات حريــــات دميقراطيــــة كاملــــة، ومــــنح مجيــــع العمــــال حريــــة تكــــوين " والــــيت نصــــت يف فقرــــا األوىل علــــى 1969
تكــوين منظمــات عماليــة أخــرى، اجلمعيــات واالنضــمام إليهــا، مبــا يف ذلــك حــق املفاوضــة اجلماعيــة واإلضــراب واالعــرتاف حبــق ".اخل 000000 االجتماعيو االقتصاديواختاذ التدابري الالزمة لتأمني مشاركة النقابات بصورة متزايدة يف اإلمناء
، وبرغم توافر احلماية الدسـتورية والدوليـة للحـق يف التجمـع السـلمي واالعتصـامات فقـد تعـرض يناير 25ويف مناخ ما قبل ثورة الســنوات املاضــية النتهاكــات مــن حــني آلخــر مــن قبــل األجهــزة األمنيــة؛ فهنــاك ترســانة مــن القــوانني االســتثنائية هــذا احلــق يف
، 1989اســتخدمت يف مواجهــة التحركــات والتظــاهرات الســلمية كمــا حــدث يف قضــية اعتصــام عمــال احلديــد والصــلب عــام
42
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
، 1994ألوىل، واملســــرية الســــلمية لنقابــــة احملــــامني يف مــــايو وقمــــع املظــــاهرات الطالبيــــة جبامعــــة القــــاهرة أثنــــاء حــــرب اخللــــيج ااحتجاجــا علــى ارتفـــاع أســعار اخلبــز والـــيت صــدر يف أعقاـــا 1977ينـــاير 19، و18الـــيت وقعــت يــومي الشــعبيةواالنتفاضــة ل الشـاقة والذي نص على تشديد عقوبة التجمهر واإلضراب عن العمل أو االعتصام إىل األشـغا 1977لسنة 2القانون رقم
.، ووفاة أحد الطلبة أثناء التظاهر2002املؤبدة، وقمع املظاهرة السلمية لطلبة جامعة القاهرة واإلسكندرية عام
: من القوانين لتقييد هذا الحق وانتهاكه، ويمكن بيانها على هذا النحو السابق ترسانةوقد استخدم النظام
أشـخاص ويـرتك لرجـال السـلطة حبسـب 5والذي حظر التجمهر ألكثر من 1914لسنة 10قانون التجمهر رقم .1تقــديرهم رؤيــة مــا إذا كــان مــن شــأن ذلــك تكــدير الســلم العــام أم ال، ويــأمر رجــال الســلطة املتجمهــرين بالتفرقــة، ومــن
منـه علـى فقـد نصـت املـادة األوىل .جنيهـا 20أشهر أو بغرامـة 6يرفض طاعة األمر يعاقب باحلبس مدة ال تزيد عن أشـخاص علـى األقـل مـن غـري ارتكـاب أي جرميـة إذا رأى رجـال السـلطة حبسـب تقـديرهم 5كـل جتمهـر مؤلـف مـن (
أن مـــن شـــانه أن جيعـــل الســـلم العـــام يف خطـــر، وأمـــر رجـــال الســـلطة املتجمهـــرين بـــالتفرق، فمـــن رفـــض طاعـــة األوامـــر . لـنص اعتـداء علـى حريـة األفـراد يف التنقـل واالجتمـاع، ويعـد هـذا ا)بالتفرق أو مل يعمل ا يعاقب باحلبس أو الغرامةوقـرر باإلمجـاع إلغـاءه، ومت إعـداد مشـروع قـانون 1927ديسـمرب 27وقد عرض هـذا القـانون علـى جملـس النـواب يف
إللغاء هذا القانون، إال أنـه مل يصـدر بسـبب حـل الربملـان وإعـالن األحكـام العرفيـة؛ وهـو مـا يؤكـد الطبيعـة االسـتثنائية 1968لســنة 87مت تعديلــه بقــرار رئــيس اجلمهوريــة رقــم 1914لســنة 10للقــانون، ورغــم ذلــك فــإن القــانون رقــم
مكـــررا والــيت ضـــاعفت احلــد األقصــى للعقوبـــة املقــررة أليـــة جرميــة إذا كــان مرتكبهـــا أحــد املتجمهـــرين 3بإضــافة املــادة .انون مت القبض على اآلالف من األشخاصومبوجب هذا الق. املنصوص عليهم يف املادتني األوىل والثانية
5و يعاقــب القــانون علــى جمــرد التجمهــر املؤلــف مــن ،1923لســنة 14قــانون االحتجاجــات والمظــاهرات رقــم .2 :هيأشخاص على األقل من غري ارتكاب أية جرمية، كما وضع ذات القانون ثالثة قيود على احلق يف التجمع
43
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
االجتمــــاع، حيـــث نصـــت املـــادة الثانيـــة مـــن القـــانون علـــى ضـــرورة إخطـــار ضـــرورة إخطــــار الشرطــــة قبـــل عقـــد - ســاعة إذا كــان االجتمــاع 24الشــرطة قبــل عقــد االجتمــاع بثالثــة أيــام علــى األقــل، وتــنقص هــذه املــدة إىل
.من الدستور) 54(انتخابيا باملخالفة لنـص املـادة جيـوز للمحـافظ والشـرطة "ابعـة منـه علـى أنـه حق الشرطة يف منع االجتماع قبل عقده، حيث نصـت املـادة الر -
، ونصـــــت املـــــادة التاســـــعة منـــــه علـــــى ســـــريان أحكـــــام هـــــذه املـــــادة علـــــى كافـــــة "منـــــع االجتمـــــاع قبـــــل عقـــــدهاالجتماعات واملواكـب واملظـاهرات الـيت تقـام أو تسـري يف الطـرق أو امليـادين العامـة والـيت يكـون الغـرض منهـا
.سياسيا: جتماع أثناء عقده واختيار األماكن، حيـث نصـت املـادة السـابعة منـه علـىحق الشرطـة يف حضور وحل اال -
حــق الشــرطة دائمــا يف حضــور االجتمــاع واختيــار املكــان الــذي يســتقر فيــه، كمــا نصــت علــى حقهــا يف حــل 1923لســنة 14والقــانون رقــم 1914لســنة 10وعلــى الــرغم مــن أن كــال مــن القــانون رقــم ". االجتمــاع
، وخمالفة القانونني هنا للدستور توجب عدم االعتـداد مـا، فضـال عـن 1971دستور قد صدرا قبل صدور مــن العهــد الــدويل للحقــوق السياســية واملدنيــة الــذي صــدقت عليــه احلكومــة املصــرية ) 21(خمالفتهمــا للمــادة
.من الدستور 151وأصبح جزءا ال يتجزأ من قانوا الداخلي وفقا للمادة والــذي يشــكل قيــدا علــى حريــة التجمــع الســلمي والــذي مبوجبــه متتلــك 1985لســنة 162قــانون الطــوارئ رقــم .3
الســـلطة صـــالحيات واســـعة يف وضـــع القيـــود علـــى األفـــراد يف التجمـــع والتنقـــل والســـفر واعتقـــال وتفتـــيش األشـــخاص .واألماكن دون التقييد بأحكام قانون اإلجراءات اجلنائية
وأســاس هــذه الثــورة، عمــاد-الســلمي ومــن بينهــا احلــق يف التجمــع –قــوق واحلريــات ، وباعتبــار احلينــاير 25وبعــد قيــام ثــورة مرسـي،أويف عهـد الـرئيس للحكـم،استحدثت عدة قوانني إلعاقة هذا احلق سواء أثناء تـويل الـس العسـكري الفـرتة االنتقاليـة
ات الفئويــة الــيت االحتجاجــقــد دعــت لوقــف 2010وكانــت حكومــة عصــام شــرف منــذ تعيينهــا يف الســابع مــن شــهر مــارس
44
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
تعطيــل العمــل إىلات الفئويــة تــؤدي االحتجاجــمــن مؤسســات الدولــة يف خمتلــف القطاعــات، معتــربة أن هــذه تشــهدها العديــد :النحووميكن بيان هذه البنية القانونية املعيقة على هذا .!! اإلنتاجوعجلة
االحتجــاج حــاالت بعــضتجـريم " قـانونمرسـوم مشـروعوافقـت الحكومـة المصــرية علـى 2011مـارس 25فـي ف
: على ،ونص مرسوم القانون، "والتجمهر واالعتصام
العقــوبتني تقـل عـن مخسـني ألـف جنيـه وال جتـاوز مائـة ألـف جنيـه أو بإحـدى هـاتني ال الـيتيعاقـب بـاحلبس أو الغرامـة •ذلــك حبيـث ترتــب علــى يفبوقفــة احتجاجيـة أو اعتصــام أو جتمهـر أو شــارك ئكـل مــن قـام أثنــاء ســريان حالـة الطــوار
السـلطات العامـة أو التجمهـر منـع أو تعطيـل أو إعاقـة إحـدى مؤسسـات الدولـة أو إحـدى االعتصـام تلـك الوقفـة أو .أو إحدى جهات العمل العامة أو اخلاصة عن أداء أعماهلا
تقـل عـن مائـة ألـف جنيـه وال جتـاوز مخسـمائة ألـف جنيـه ال الـيتتكون العقوبة احلبس مـدة ال تقـل عـن سـنة وبالغرامـة •أو التجمهـر أو إذا ترتــب االعتصــام القـوة أو العنـف أثنــاء الوقفـة أو اجلــاينأو بإحـدى هـاتني العقــوبتني إذا اسـتخدم
أو اإلخــالل بالنظــام االجتمــاعيعلــى اجلرميــة ختريــب إحــدى وســائل اإلنتــاج أو اإلضــرار بالوحــدة الوطنيــة أو الســالم .اصة أو احتالهلا أو االستيالء عليهاأو باألمالك العامة أو اخل املباينالعام أو إحلاق الضرر باألموال أو
تقــل عــن ثالثـني ألــف جنيــه وال جتــاوز مخسـني ألــف جنيــه كـل مــن حــرض أو دعــا أو ال الـيتويعاقـب بــاحلبس والغرامــة • .من األفعال السابقة أليروج بالقول أو بالكتابة أو بأية طريقة أخرى من طرق العالنية
يف التظـاهر وحريـة الـرأي والتعبـري املكفـول مبقتضـى اإلعـالن الدسـتوري واملواثيـق الدوليـة مبثابـة انتهـاك للحـق ويعترب هذا املشروع .اإلنساناملعنية حبقوق
كـــان ينتهجـــه النظـــام الســـابق الـــرافض للدميقراطيـــة واحلريـــة ولدولـــة ســـيادة القـــانون، الـــذيكمـــا يؤكـــد املشـــروع املـــنهج اإلقصـــائي ال يـدخل بـأي حـال مـن األحـوال " أيـا كانـت هـذه املطالـب " فالقيام مبظاهرة أو مسرية سلمية من أجـل تقـدمي مطالـب حمـددة
املؤسسـات أواملصـانع يفليـات ال تعطـل العمـل والتظـاهر هـم آ االعتصامكما أن باألمن،يف باب الفوضى أو األنشطة املخلة
45
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
العمـال حتمـل مطالـب احتجاجـاتفضـال عـن أن اهليئات،وكشف الفساد املنتشر داخل هذه الرأيآليات للتعبري عن هيبل وليسـت خروجـا علـى القـانون أحـد،عادلة ومشروعة لتحسني أوضـاعهم كمـا أن ممارسـة احلـق الدسـتوري ال حيتـاج إىل إذن مـن
. وجود للدميقراطية بدون حرية التعبريوال
والـذي يمكـن ،)1(بتجريم االعتداء علـى حريـة العمـل واالعتـداء علـى المنشـآت 2011لسنة 34المرسوم بقانون رقم
:طرح أبرز نقاط النقد الخاصة به وخاصة أنه تضمن عيب االنحراف التشريعي، على النحو التالي
فمن خالل قـراءة املـادة األويل مـن املرسـوم : حالة الطوارئ على جرائم مل يشملها قرار مدهااملرسوم يتعمد توسيع نطاق تطبيق جند أا ربط بني جترمي االحتجاجات وحالة الطوارئ، مما ميثـل إهـدار حقـوق العمـال واملـواطنني يف التجمـع، والتظـاهر، والتعبـري
.جيب النيل منهاعن الرأي، وحق اإلضراب عن العمل ومجيعها حقوق دستورية ال
فاإلضـراب بطبيعتـه عمـل مجـاعي، لـيس لـه أي قيمـه : األساس يف املرسوم هو مصادرة حق اإلضراب وليس محاية حريـة العمـلإذا مت بشكل فردى، فامتناع فرد أو اثنني عن مزاولة أعماهلم لن حيقق النتائج، ولكن امتناع كل عمـال املنشـأة أو غـالبيتهم هـو
املرجوة، وهى الوصـول ملفاوضـات نـاجزة، وطاملـا أن اإلضـراب عمـل مجـاعي فـال يعقـل أن يكـون قـائم علـى الذي حيقق النتيجة .اإلكراه واإلجبار ألنه بطبيعته عمل اختياري
مل حيصـــل عمـــال مصـــر علـــى االعـــرتاف القـــانوين حبـــق اإلضـــراب عـــن : يبغـــى الـــتحكم والتـــأثري يف مســـارات الصـــراع االجتمـــاعيمرير ومشرف قـدموا فيـه أرواحهـم ودمـائهم مـن أجـل هـذا احلـق حـىت صـدقت مصـر علـى اتفاقيـات دوليـة العمل إال عرب نضال
، مث قام القضاء املصري بدوره التارخيي عنـدما أصـدر األحكـام واملبـادئ القضـائية الـيت تضـمن 1982تعرتف ذا احلق يف عام 2003لسـنة 12اف بـه داخـل قـانون العمـل املصـري رقـم إنفاذ هذا احلق ومتتـع العمـال بـه دون انتقـاص، وبعـدها جـاء االعـرت
بتجرمي االعتداء على حرية 2011لسنة 34املرسوم بقانون رقم 12/4/2011الس األعلى للقوات املسلحة بتاريخ أصدر (1) را من اليوم التايل لتاريخ نشرهالعمل وختريب املنشآت، ونشر يف اجلريدة الرمسية، وبدأ العمل بع اعتبا
46
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
والذي اتاح للعمال املصريني حق اإلضراب عن العمل دفاعا عن مصاحلهم املهنيـة واالقتصـادية واالجتماعيـة، وأخـريا جـاء هـذا ولـــة أو املرســـوم بقـــانون ليمنـــع أي وقفـــات أو نشـــاطات يرتتـــب عليهـــا منـــع أو تعطيـــل أو إعاقـــة العمـــل بإحـــدى مؤسســـات الد
إحــدى الســلطات العامــة أو إحــدى جهــات العمــل العامــة أو اخلاصــة عــن أداء أعماهلــا، متجــاهال أن احلــق يف اإلضــراب عـــن وهــو مــا يعــىن أن القــرار بقــانون يعصــف هــذا احلــق ويعــود حبقــوق العمــال إىل . العمــل يف حقيقتــه هــو امتنــاع العمــال عــن العمــل
الوراء ألكثر من ثالثني عاما
املرسوم على هـذا النحـو هدفـه الوحيـد هـو حظـر اإلضـراب، وهـو مـا يعـىن جتاهـل احلكومـة حقيقـة : ق عجلة اإلنتاجيعطل ويعو كون اإلضراب جمرد نتيجة لواقع عالقات العمـل والـيت متثـل اجلـذور احلقيقيـة الدافعـة لظهـوره، وبالتـايل فاملرسـوم ال يقـدم عالجـا
مـا بـأعراض أشـد وأقـوى ورمبـا يكـون مـن املسـتحيل عالجـه، لـذلك فاملرسـوم بقدر ما يسعى إلخفاء املرض، والـذي سـيظهر حتبقانون قد ينجح يف دفع العمال لتأخري اإلضراب بعـض الوقـت لكنـه لـن يثنـيهم أبـدا عـن القيـام بـه حـال تـوافر أسـبابه، والواقـع
عات الــيت كانــت جترمــه، حيــث تــأتى العمــايل يف مصــر والعــامل يؤكــد ذلــك فالعمــال قــاموا باالضــرابات يف ظــل ترســانة مــن التشــريالقــوة للعمــال للقيــام ــذا الفعــل لــيس ألنــه هــدف يف حــد ذاتــه، ولكــن ألنــه ال يــأيت إال رحــم املعانــاة احلقيقيــة للعمــال، وبالتــايل يصبح االعرتاف حبقوق العمال، وعدالة شروط العمل، وخلق آلية للتفاوض وحل النزاعات هي السبيل لدوران عجلـة اإلنتـاج،
.أما مثل هذا املرسوم فهو معوق لدوران عجلة اإلنتاج واستمراريتها وليس العكس
، طرحت اللجنة التشريعية بمجلس الشعب مشروع قانون لتنظيم حق التظاهر وحق االجتماع 2012وفي مارس
من 25لى ثورة وجاء متضمنا العديد من المواد القانونية التي تعصف بهذا الحق جملة وتفصيال، بما يعد نكوصا ع
يناير التي قامت في األساس لتحقيق الحرية الكاملة لكافة المواطنين وممارسة حقوقهم الخاصة بالرأي والتعبير
.والتجمع وبما يحقق الديمقراطية المنشودة ووضع أسس الحكم الرشيد للبالد خالل الفترة المقبلة
يــدا صــارخا علــى حريــة األفــراد يف االجتمــاع، ولعــل يف مقــدمتها املــادة وقــد تضــمن املشــروع العديــد مــن االنتقــادات والــيت متثــل قأن خيطـر بـذلك اجلهـة اإلداريـة املختصـة، -جيـب علـى مـن يريـد تنظـيم اجتمـاع عـام أو جتمـع سـلمي“ الثالثة واليت نصـت علـى
47
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ســاعة إذا كــان االجتمــاع وتــنقص هــذه املــدة إىل أربــع وعشــرين -ويكــون اإلخطــار قبــل عقــد االجتمــاع بثالثــة أيــام علــى األقــلـــع االجتمـــاع إذا رأوا أن مـــن شـــأنه أن يرتتـــب عليـــه ـــيت تـــنص علـــى أن جيـــوز جلهـــة اإلدارة من ـــا، وكـــذا املـــادة اخلامســـة وال انتخابياضــطراب يف النظــام أو األمــن العــام بســبب الغايــة منــه أو بســبب ظــروف الزمــان واملكــان، كمــا نصــت املــادة الثامنــة علــى حــق
حضــور االجتمــاع حلفــظ النظــام واألمــن وملنــع كــل انتهــاك حلرمــة القــانون، وأخــريا املــادة العاشــرة والــيت مل تــدع رجــال الشــرطة يفالنــاس أحــرارا حــىت بعــد وفــام فهــو يــأىب إال أن تكــون لــه ســيطرة حــىت علــى جنــازة األمــوات ويــنص علــى أنــه إذا نظــم موكــب
ر من السلطة مبنع املوكب أو بتحديد خط سريه يبلـغ إىل القـائمني بشـئون مبناسبة تشييع جنازة مبنع املوكب فإن اإلعالن الصاد .املتوىفاجلنازة من أسر
تقام بغري إخطار اليتأما بالنسبة للعقوبات فقد نص القانون على معاقبة الداعني إىل االجتماعات أو املظاهرات أو املواكب أو رغم األمر الصادر مبنعها باحلبس ملدة ال تزيد على ستة شهور وغرامة ال تتجاوز مخسة آالف جنيه أو بإحدى هاتني
اجتماع أو موكب أو مظاهرة مل خيطر عنها أو صدر يفالعقوبتني كما عاقب القانون كل شخص يشرتك رغم حتذير الشرطة .هاتني العقوبتني بإحدىتزيد عن ألف جنيه أو رق باحلبس ملدة ال تزيد عن شهر وغرامة الأمر مبنعها أو صدر أمر بالتف
10ويتضــح مــن ذلــك أن مشــروع القــانون املقــرتح قــد تضــمن ذات االنتقــادات الــيت وجهــت إىل مشــروع قــانون التجمهــر رقــم م بدونــه نظــام للحكــم، لكــون هــذا احلــق مبــا يعصــف حبــق املــواطنني يف التجمــع الســلمي، هــذا احلــق الــذي ال يقــو 1914لســنة
مستندا يف األساس إىل اإلرادة الشعبية، كما أن طـرح مثـل هـذا املشـروع جيـب أن يـأيت بعـد مرحلـة مـن النقـاش واحلـوار اتمعـي وهــذا مــا قامــت بــه املنظمــة حينمــا طرحــت مشــروعها . حولــه خللــق حالــة إمجــاع حــول املبــادئ القانونيــة ولــيس االنفــراد بوضــعه
لحق يف التجمع والتظاهر السلمي من خالل طرحه على جلنة من اخلرباء ونشطاء اتمـع املـدين مث رفعتـه يف ايـة املطـاف إىل ل .جلنة حقوق اإلنسان مبجلس الشعب
48
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
حالة تظاهرة سلمية لتحتل املرحلة األويل وتتفوق على 2533ما يزيد عن 2012عام رصدت املنظمة املصرية خالل وقد ما قبل ثورة اخلامس والعشرين من يناير، مما يؤكد على أن الثورة مل تليب طموحات وآمال الشعب املصري حىت اآلن مرحلة
.وأم غري راضني بأي حال من األحوال عن سري احلياة السياسية يف البالد
: م الماضي ما يليومن أبرز الحاالت التي رصدتها المنظمة وتمثل انتهاكا للحق في التجمع السلمي طيلة العا
2012أغسطس –االعتداء على معتصمي االتحادية .1
عدد من األتوبيسات اخلاصة بالقرب من مكان االعتصام توقفتصالة املغرب وعقب 2012أغسطس لعام 8بتاريخ بالشموع واليت كانت تقل العشرات من املواطنني اهولني بدءوا يف التجمع أمام قصر االحتادية ردا على الوقفة االحتجاجية
احلادث اإلرهايب حدادا على أرواح شهداء ، وذلك "يا حبيبيت يا مصرنا"أعضاء حركة اليت دعا إليها ونظمها أمام القصر .مدينة رفح
وما لبس املعتصمون أن فوجئوا باالعتداء عليهم بالضرب وحتطيم اخليام املنصوبة هناك ومطاردة املعتصمني واملقدر عددهم نقلهم أشخاص لإلصابة ومت 6معتصما، كما مت احتجاز بعضهم يف مسجد عمر بن عبد العزيز، كما تعرض أكثر من 30بـ
.يف حالة خطرة اثر إصابته بطعنه بالصدر هليوبليسإىل مستشفى قصر العيين، كم نقل احد املصابني إىل مستشفى
المعارضين لإلعالن الدستورياالعتداء على معتصمي االتحادية .2
دعت املعارضة أنصارها للخروج اعتصم جمموعة من املعارضني لإلعالن الدستوري، حيث 2012ديسمرب لعام 5بتاريخ إىل الشارع واالعتصام، فتحرك اآلالف من أنصارها باجتاه قصر االحتادية الرئاسي وتظاهروا يف حميطه ورددوا هتافات طالت
وكذلك فعل أنصار الرئيس، فتوجهوا إىل االحتادية وحدث اشتباك بينهم ،ومشروع الدستور اجلديدالرئيس
الدستوري لإلعالن المعارضينالتحرير االعتداء على متظاهري .3
49
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
من املصريني يف ميدان التحرير بالقاهرة ويف العديد من احملافظات ضد اآلالفظاهر عشرات ت 27/11/2012بتاريخ دستوريا حيصن به قراراته ضد الرقابة القضائية كما حيصن إعالنااخلميس إصدارهوذلك اثر مرسي،الرئيس املصري حممد
.اإلسالميوناجلمعية الدستورية لوضع الدستور وجملس الشورى اللذين يهيمن عليهما
" النظام إسقاطالشعب يريد "من بينها إليهااملسلمني اليت ينتمي األخوانمجاعة أوهتافات ضد الرئيس املتظاهرون رددو مرسي، إليهااليت ينتمي لإلخوانحممد بديع املرشد العام إىل إشارة، يف "بيع الثورة يا بديع.. بيع بيع بيع "و" ارحل ارحل"و ".ارحل.. ارحل "و" يسقط يسقط حكم املرشد"و
إىلميدان التحرير لينضموا إىليني مسريتني من مقر نقابتيهما يف وسط املدينة فوبعد الظهر نظم االف احملامني والصح إىل األوبرادار أمامالنقابات الفنية مسرية من أعضاء، كما نظم مئات من إليهالذين توافدوا اآلخرين اآلالفعشرات
وصول ثالث مسريات حاشدة انطلقت من مسجد التحرير معتضاعف عدد املتظاهرين يف ميدان ، ويف مساء اليومامليدان .مصطفى حممود يف حي املهندسني باجليزة ومن منطقة شربا يف القاهرة ومن مسجد الفتح يف ميدان العباسية
مؤسس حزب الدستور حممد رأسهممبشاركة رموز للمعارضة على " للثورة شعب حيميها"ونظمت التظاهرات حتت شعار .الربادعي ومؤسس التيار الشعيب املرشح الرئاسي السابق محدين صباحي، واملرشح الرئاسي السابق عمرو موسى
450حنو إصابةو ، أنصارهي الرئيس وواحد من اثنان منهم من معارض أشخاصمقتل ثالثة إىل هذه التظاهرات وأدتهلا عدة أحرقتاليت األخوانومعارضي مجاعة أنصاربني أوشخصا وذلك سواء يف مواجهات بني الشرطة واملتظاهرين
.مقرات يف حمافظات خمتلفة
إضراب عمال شركة غزل المحلة .4
تظاهر عمال غزل احمللة للمطالبة مبساوام بعمال مرفق النقل العام يف زيادة مكافأة اية 2012لعام مارس 28بتاريخ يبلغون سن التقاعد من شهر لشهرين عن كل عام خدمة الفتني أم قطاع منتج وجيب تقديرهم مثل حينمااخلدمة للعمال
.األخرىالقطاعات
50
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
شهري يونيو ويوليو وأعلن عمال شركة غزل طنطا عن تضامنهم الكامل واستمر عمال غزل احمللة يف إضرابات مستمرة طوال كما قاموا باملبيت واالعتصام داخل ساحة ميدان طلعت حرب أمام جملس إدارة الشركة ،مع إضراب عمال شركة غزل احمللة
.ونصب سحور مجاعي اشرتك فيها اآلالف من عمال الشركة
كة غزل احمللة تظاهر العشرات من عمال الشركة غزل احمللة احتجاجا من أغسطس شهد ميدان طلعت حرب بشر 30وىف على اإلمهال الطيب واحملسوبية والفساد الذي توغل مبختلف أقسام وقطاعات مستشفي شركة احمللة وهو ما عرضهم حاالم
يف صرف كبرية ومشقةالصحية تتدهور يوما بعد يوم خالل السنوات العشر األخرية كما أم جيدون معامله غري آدميه .العالج الشهري يف ظل وجود نقص األدوية
أوضحوا أن أقسام املستشفى من باطنه وجراحه حتولت إىل مستوطن للحشرات والقمامة وكذلك عدم االهتمام كما باألجهزة الطبية اليت الكت ومل جتد من ينظر إليها األمر الذي أدى يف النهاية لتوقف اخلدمة الطبية اليت أمهلها األطباء
.وطاقم التمريض وازدادت حالة املرضى سوء
سبتمرب سادت حالة من الغضب واالستياء بني صفوف عمال غزل احمللة مرددين فور علمهم بفشل الوفد العمايل وىف شهراملمثل عنهم والذي سافر للتفاوض مع رئيس الوزراء لبحث مشكلتهم؛ إال أم فشلوا يف الوصول ملقابلة السلمي بعد أن مت
.شفى على أثر وعكة صحية منعته من حضور االجتماعإلغاء اللقاء احملدد هلم بعد أن دخل السلمي املست
إضراب عمال مصنع نسيج السولزر .5
باإلضراب عن العمل للمطالبة مبساوام بباقي أقسام النسيج يف صرف حوافز نسيج السولزرشهر ابريل قام عمال مصنع يفمايو قاموا باالعتصام أول شهروإقالة املهندس أمحد أبو زهرة رئيس قطاع النسيج والذي جتاهل مطالب العمال وىف ،اإلنتاج
.منهم بغيبوبة جراء ذلك 8على عدم تنفيذ املسئولني لوعودهم بعد إضرام عن الطعام وإصابة داخل املصنع احتجاجا
السجاد بالمحلة الكبريإضراب عمال مصنع .6
51
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
عامل وعاملة مبصنع السجاد باحمللة ديوان جملس مركز املدينة للمطالبة 400ية شهر يوليو اقتحم حنو ما يزيد عن ا يفمبساوام يف كافة احلقوق والواجبات مع عمال شركة غزل احمللة واليت حصل عليها العمال من قبل الشركة القابضة ومبوافقة
.زل احمللة عقب فض إضراماملهندس أمحد ماهر املفوض العام للشركة غ
وبريات سمنودإضراب عمال مصنع .7
العشرات من عمال شركة وبريات مسنود وقفه احتجاجية أمام ديوان عام حمافظة نظم 2012لعام من شهر أغسطس 8 يف ،الغربية للمطالبة بصرف مرتبام وحوافزهم املالية ودمج شركتهم إىل شركة مصر للغزل والنسيج التابعة للشركة القابضة
تواطؤ يف ختسري وتكبيد الشركة خسائر وطالب العمال بإقالة جملس إدارة الشركة وانتخاب قيادات جديدة يف ظل حماسبة منفادحة دون وجه حق كما بينوا أم يطالبون بصرف عالوم وحوافزهم املالية أسوة بزمالئهم عمال مصانع شركة الغزل
.واملساواة يف كافة احلقوق واالمتيازات املادية
ة احمللة بالدخول يف إضرابا مفتوحا عن العمل وىف ذات الشهر قام عمال شركيت وبريات مسنود والنصر للغزل والنسيج مبدينللمطالبة مبساوام بعمال شركة غزل احمللة وتعديل قانون التأمينات االجتماعية لتعديل نظام اخلروج عن املعاش حبيث يتم
كلفة املالية أعوام، وضم الشركة لقطاع األعمال أو حتمل املسامهني بالشركة الت 5حساب التأمينات على أخر عامني بدال من %.200ملساوام بعمال غزل احمللة وتعديل احلد األدىن لألجور ورفع احلافز لـ
طنطا للكتان والزيوتشركة إضراب عمال .8
شهر سبتمرب تظاهر العاملني املفصولني من شركة طنطا للكتان والزيوت داخل مقر الشركة وذلك احتجاجا على تعنت خاللرئيس جملس اإلدارة يف معاملته معهم رافضا عودم للعمل مرة أخرى كما أن املفوض العام وجملس اإلدارة احلايل رفض جتديد
.بناءا علي تعليمات رئيس الشركة عبد اإلله العقود املومسية هلم يف موعد جتديد العقد
52
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
كما طالبوا باحرتام أحكام القضاء وطرد املستثمر السعودي وعودة العمالة املفصولة وتغيري نظام العقد املومسي إيل عقد دائم .وعمل تأمني صحي للعاملني ورفع قيمة التأمينات واملعاشات
رمضانالمصنع العربي للحديد بالعاشر من إضراب عمال .9
أمام جملس الوزراء بتنظيم وقفة احتجاجية عمال املصنع العريب للحديد بالعاشر من رمضانقام 10/9/2012بتاريخصرف مستحقات العاملني املتأخرة واليت تتمثل يف صرف مرتب إىلوطالبوا بإقالة اإلدارة وتعيني إدارة جديدة، باإلضافة
الفتات العمال قد رفعو ، 2011.، وصرف األرباح عن العام املاضي8و 7و 6، باإلضافة إيل حوافز شهور 8و 7شهري ".امن أفلس املنشأة ال يستحق تشغيله" و" احلقونا احلقونا عيال قوطة شردونا"يف وقفتهم االحتجاجية جاء فيها
قصر االتحادية أمام الخاصة االحتياجاتذوي اعتصام .10
ادية قصر االحت بالقوة أماماخلاصة االحتياجاتذوي املركزي بفض اعتصام األمن قامت قوات 2012/ 15/10بتاريخ ومتثيلهم الكايف والضامن حلقوقهم داخل هقوق تلك الفئة ورعاية ما حيتاجونحبيطالبون فرد 30وكان العدد ما يقارب
من ذوي اثنانحيث مت إبعادهم عن حميط القصر وأثناء تلك املطاردات صدمت سيارة ، اجلمعية التأسيسية للدستورتواجد برتكه ووضع املصابني على بقائد السيارة أمره اللواء امل كاالحتياجات املعتصمني وحينما حاول أحد أفراد األمن اإلمسا
.األمن املعتصمني املتبقيني بكردون أمين أحاطحد جوانب الشارع و أ
إضراب األطباء عن العمل .11
أجورهم وبزيادة بزيادةمستشفى حكوميا للمطالبة 540إضراب األطباء عن العمل يف حنو 2012أكتوبر لعام 1بتاريخ الطوارئ والعناية املركزة والغسيل الكلوي العمل بأقسام القطاع الصحي وحتسني ظروف العمل، ولكن استمر ميزانية
.واحلضانات جمانا جبميع املستشفيات
53
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
األطباء أيضا بتوفري مزيد من احلماية للمستشفيات اليت تتعرض هلجمات متكررة منذ االيار األمين الذي صاحب وطالب عن حتسني أحواهلم املعيشية وأجور ، فضال2011فرباير االنتفاضة اليت أطاحت بالرئيس املصري السابق حسين مبارك يف
.وظروف عمل أفضل
: حرية الرأي والتعبير
تعترب حرية الفكر والتعبري صمام األمان للممارسات الدميقراطية يف أي بلد، وهلذا تعمد النظم القمعية إىل قمع هذا احلرية املقيدة واملعيقة هلذه احلرية، تشريعات والقوانني لعدم إيصال الصورة العامة عن واقع وحال النظام الداخلي وذلك عرب سن ال
.الصحافةذلك برغم تأكيد العديد املواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان على أمهية و جدوى حرية الرأي و التعبري و حرية و
برغم النصوص الدستورية اليت كفلتها مبقتضى -قيدت احلكومة املصرية حرية الفكر والتعبري يناير، 25ويف مناخ ما قبل ثورة عرب ترسانة من القوانني فهناك عدد ال حصر له من التشريعات املقيدة حلرية الفكر والتعبري بصفة عامة –1971دستور
و الذي جعل من الس األعلى 1996لسنة 96ومن بينها قانون الصحافة رقم خاصة،وحرية الصحافة بصفة و قصر حق إصدار الصحف للصحف،سلطة إصدار الرتاخيص - الذي تشكله و تسيطر عليه احلكومة - للصحافة
األمر الذي جعل من هذا الي مبثابة قيما على . لألحزاب السياسية واألشخاص االعتبارية العامة واخلاصة وبشروط تعجيزيةاحلق لس الوزراء الذي أعطى 1936لسنة 20قانون املطبوعات رقم و ،سواءحفية على حد الصحفيني و املؤسسات الص
و لوزير الداخلية احلق أن مينع عددا معينا من أي . أن مينع أي مطبوعات صادرة يف اخلارج من التداول أو منع إعادة طباعتها، 12، 11، 7، 4ومصادرا يف حالة خمالفة املواد جريدة تصدر يف اخلارج من الدخول والتداول يف مصر و ضبط الصحيفة
يف حالة ارتكاا جرمية من اجلرائم الوارد ذكرها يف الباب الربع عشر من الكتاب الثاين من قانون 19، 17، 14، 13 :األوىلتني العقوبات اخلاص جبرائم اجلنايات واجلنح اليت تقع بواسطة الصحافة وغريها و إلغاء قرار إصدار الصحيفة يف حال
.1936لسنة 20من قانون املطبوعات" 18املادة "إن مل تصدر يف خالل الثالثة أشهر التالية لإلخطار بصدورها حبسب
54
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
وقانون الطوارئ و الذي يعطي احلق قي مراقبة الصحف .باإلخطارعدم االنتظام يف الصدور كما هو مبني : واحلالة الثانيةوالرسوم وكافة وسائل التعبري والدعاية واإلعالن قبل نشرها وضبطها ومصادرا وإغالق والنشرات واملطبوعات واحملررات
اخلاص حبظر استعمال أو 1975لسنة 121منها القانون رقم و األخرىفضال عن العديد من القوانني . أماكن طباعتهااملعدل 1956لسنة 313قانون رقم الوالتعداد و بشأن اإلحصاء 1960لسنة 35نشر الوثائق الرمسية و القانون رقم
. 1971لسنة 100املخابرات العامة رقم املسلحة وقانونحبظر نشر أية أخبار عن القوات 1967لسنة 14بالقانون
وجتاوزات أثناء انتهاكاتمل تشهد وضعية الرأي والتعبري أي جديد بل على العكس فقد استمرت يناير، 25وبعد قيام ثورة انتباه بعضهم ولفت اإلعالميني بعض مساءلة يف جتلت ،واإلعالميني اإلعالم حرية املؤسسة العسكرية للبالد ضدإدارة
أو التليفزيونية القنوات بعض اغالق أو الصحف بعض تعطيل حد إىل تصل مل أاصحيح معنويا، اآلخر البعض وإرهاب مثلما كان حيدث أيام النظام السابق، اإلعالمي العمل من واإلعالميني الصحفيني ومنع الصحف أعداد مصادرة بعض حىت مهنتهم ممارسة يف واإلعالمينيالصحفيني حرية من تقيد اليت االنتهاكات ممارسة بعض على مؤشرا النهاية يف متثل أا إال
.املكلفني ا وأدوارهم
والتعبري بل ستكون على لرأىا، فربغم من تعهده بصون حرية مرسي احلكم ازدادت الصورة قتامة وبعد تويل الرئيس حممدإال أن الواقع أشار إىل عكس والتعبري، الرأيرأس أولوياته، وسيعمل على أن يكون الدستور ضمانة أساسية وقوية حلرية
اغة الدستور داخل أروقة اجلمعية التأسيسية لصي أجريتاحملاوالت اليت حيث ، ذلك يف أكثر من مؤشر أتضح، وقد ذلكلتقييد حرية التعبري وإعادة عقوبة احلبس، واصطناع جلنة مبجلس الشورى الختيار رؤساء حترير الصحف القومية، رفضها الس األعلى للصحافة، وجملس نقابة الصحفيني، والتهديدات اليت صدرت من وزارة االستثمار بإغالق الفضائيات
واالعتداء على الصحفي واإلعالمي خالد صالح رئيس حترير جريدة اليوم السابع والتضييق على حرية البث التلفزيوين، ".الدستور"وضبط جمموعة من أعداد جريدة احلسيين،واإلعالميني عمرو أديب ويوسف
55
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ثالثة من رؤساء التحرير وهم عادل محودة رئيس يفرفعت على رؤساء التحرير كمثال ، البالغ املقدم اليتالقضايا فضال عن وإسالم عفيفي رئيس حترير جريدة الدستور بتهمة األمةحترير جريدة الفجر وعبد احلليم قنديل رئيس حترير جريدة صوت
ترفع على كانت اليتمطابق للقضايا منوذجإهانة رئيس اجلمهورية تضمن البالغ اامات مباشرة هلم بإهانة رئيس البالد وهى عيسى إبراهيمكان رئيس حتريرها اليترؤساء التحرير قبل الثورة وتقريبا نفس الصحف ورؤساء حتريرها باستثناء جريدة الدستور
احلرية ، ورغم النداءات لرئيس مرسي بضرورة تقبل النقد يفشعارها أوىلقمنا بثورة وضعت أنناوكان الشئ قد تغري وال .جتاهل هلذه النداءات يفالبالغات تقدم من حزب احلرية والعدالة أن إالميا يف ذلك نقد رئيس اجلمهورية وتعزيز حرية التعبري
برنامج اإلعالمي معتز مطر الذي كان يقدمه على قناة مودرن حرية حيث خرج مطر وعلى صعيد وسائل اإلعالم مت وقف الربنامج وتوالت إذاعةلتقدمي الربنامج لتخرج أنباء تفيد تلقيه ديدات ومنعه من أخرىومل يعد مرة إعالينلعرض فاصل
، كما وديد العاملني فيها باخلطف من قبل اجلماعات اإلسالمية Ontvالتهديدات لإلعالميني والتظاهرات أمام مقر قناة بتهمة التحريض على إغالقهااإلخوان حيث مت قناة الفراعني اليت كانت اجم التيار اإلسالمي وخصوصا مجاعة إغالقمت
.وإثارة الفتنة وإهانتهاغتيال الرئيس
محد شوبري واإلعالمي مدحت شليب من اخلروج على اهلواء يف براجمهم الرياضية على قناة أكذلك منع اإلعالمي الرياضي االلرتاس اعرتاضا على سياسة هؤالء مودرن بسبب هجومهم الشديد على الثوار ومت اقتحام استوديوهات مودرن من قبل
تبث من خارج مدينة أاقام وزير اإلعالم صالح عبد املقصود بقطع اإلرسال عن قنوات درمي بدعوى ، كما اإلعالميني .اإلنتاج اإلعالمي
واء بسبب استقاالت على اهلواء مثل اإلعالمي خريي رمضان والذي قدم استقالته على اهلب كما مت العديد من اإلعالمينيعلى االستقالةحفيظة خريي فقرر أثارالتضييق على القناة اليت منعته من استضافة مرشح الرئاسة السابق محدين صباحي مما
.حلقة أولبعد املوافقة على ظهور صباحي يف إالالقناة إىلاهلواء ومل يعد
56
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
بسبب ما امساه بعدم متكنه من احلفاظ Ontvيسري فودة عن تقدمي برناجمه آخر كالم على قناة اإلعالميكما اعتذر كما ترك اإلعالمي حممود سعد برناجمه على قناة النهار ،على املهنية يف وجود تضييق على القناة وعاد بعد مفاوضات عديدة
اد يف تغطية انتخابات الرئاسة حيث اظهر حممود تعجبه ممن خرج على اهلواء بسبب طلب إدارة القناة منه التزام احلي أنبعد .على اهلواء احللقةحد رجال مبارك مما اغضب سعد ودفعه لرتك أمحد شفيق أيدعمون املرشح
النيابة العامة والتحقيق معهم بتهمة إهانة القضاء بسبب تقدمي بعض أمامكما تعرض العديد من اإلعالميني للمساءلة مث جاء احلدث األكرب وهو حماصرة ، ضدهم ومنهم حممود سعد ووائل اإلبراشي وشريف منصور ورمي ماجد بالغات القضاةوبقيادته ملدينة اإلنتاج اإلعالمي بسبب ما أمسوه بتطهري اإلعالم متهمني اإلعالميني بعدم إمساعيل أبوالشيخ حازم أنصار
حيرك وزير أنوتضييقا حلرية الرأي دون إرهاباهذا احلصار مينياإلعالحيث اعترب أسبوعنياحليادية واستمر احلصار ملدة .رئيس اجلمهورية ساكنا أواإلعالم
للصحفيني والكتاب معنويمحالت تشهري واغتيال ومل يقتصر األمر على هذا فحسب بل برزت على الساحة السياسية ولو استخدمت للسياسينييتم النقد أن دميقراطيجمتمع يفوقد يكون هذا مفهوم املعارضني، والسياسينيواإلعالميني
اليتومن يتابع الفتاوى امللة،عودة فتاوى التكفري واإلخراج من األمر يفاخلطري أن إالالتعبري يفالشطط أوتعبريات حادة قيادات احد أصدرفقد ،خطة حمكمة الغتيال املنافسني معنويا أايكتشف وحممد الربادعي صباحياستهدفت محدين
.اإلسالميعملون ضد أمتصرحيا يكفرمها ويقول اإلسالميالتيار
بصفة ما سبق ذكره يعترب مبثابة مؤشر خطري على تراجع وضعية حرية الرأي والتعبري بصفة عامة وحرية اإلعالم وجند أن واملعارضني له يف الرأي، للرأيضد املخالفني "إرهاب فكري "مرسي احلكم، وميكن وصفه مبثابة .خاصة بعد تويل حكومة د
.وهذا يف جممله يؤثر على حرية الرأي والتعبري
عدد حاالت انتهاك احلق تبني هلا زيادة وعرب متابعة املنظمة املصرية مللف حرية الرأي والتعبري يف مصر منذ الثورة وحىت اآلن، جاءت على سبيل واليتواقعة انتهاك 356حنو هاكات إذ بلغ عدد االنت يف حرية الرأي والتعبري خالل الفرتة حمل الرصد،
57
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
وجاء يف املرتبة واالعتداء عليهم يف املقدمة، واإلعالميني واملدونني إساءة معاملة الصحفيني جاءتاملثال ال احلصر، حيث صحافة واإلعالم يف شكل وجاء يف املرتبة الثالثة البالغات اليت قدمت ضد ال القضاء،حرية الرأي والتعبري أمام قضايا الثانية
رية اإلعالم وحق تداول ، ويف املرتبة الرابعة جاءت االنتهاكات الواقعة على حاحلسبة وفرض قيود على حرية الرأيمن أشكال ، ويف املرتبة اخلامسة جاءت حرية الرأي والتعبري أمام النيابات املختلفة وخاصة النيابة العسكرية يف ظل املرحلة املعلومات
.مصادرة الفكر واإلبداع جاءتويف املرتبة األخرية البالد،االنتقالية اليت شهدا
: ورة، وذلك على النحو التاليويمكن بيان أبرز حاالت انتهاك حرية الرأي والتعبير طيلة العام الثاني للث
وفاة صحفيين: أوال
ضيف أبوالحسيني .1
باملخ ناريبطلق إصابتهاحلسيين أبو ضيف، مصور جريدة الفجر، نتيجة تويف الصحفي 2012ديسمرب لعام 12بتاريخ حميط قصر االحتادية يفوقعت اليتالفقرات العنقية يف األحداث يفبقاع اجلمجمة وكسر خاليا املخ وكسر يفتك إىل أدى
. أثناء املظاهرات اليت وقعت بني املؤيدين واملعارضني لإلعالن الدستوري الذي أصدره مرسي
أن شقيقه مت االعتداء عليه يف نفس اليوم الذي أكد فيه قيادات حزب احلرية املذكورضيف شقيق سامل أبو وقد ذكرم يف االحتادية من خالل مجاعات مسلحة اعتدت على املعتصمني بأقصى درجات والعدالة إم أرسلوا رجاهلم لفض االعتصا
، أن كان هناك جمموعة معينة مت اإلشارة هلا عن بعد لالعتداء على احلسيين بعد حتديده هلم من خالل أشعة الليزر، و القسوةية، ومت استهدافه ومت االستيالء على وكان يستعرض بالكامريا اخلاصة به الصور اليت التقطها لالشتباكات مبحيط االحتاد
.الكامريا اخلاصة به ومتعلقاته الشخصية
تهديد واالعتداء على الصحفيين واإلعالميين: ثانيا
25مراسل قناة مصر -ي أحمد لطف .1
58
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
صحفي بجريدة المصري اليوم-محمد الشامي .2
فوجئ الصحفيون املذكورين بالتعدي عليهم ومنعهم من تغطية أحداث العباسية حيث تعرض صحفيو 4/5/2012بتاريخ واالعتداء مها حممد عمر جريدة الوطنإىل إلقاء القبض عليهم بالقرب من مسجد النور، واعتقال صحفيو 25قناة مصر
د الشامي، وصحفية بلجيكية تدعى فرجني لونني واليت ، واحتجاز عبد الرمحن مشرف، واحتجاز كال من حمم_مصاب_تعرضت لإلصابة، كما أصيب الزميل عبد الرمحن يوسف من موقع حقوق دوت كوم يف أذنه أثناء تغطية االشتباكات، كما
وزارة تعرض كال من حممد كامل وأمحد عبده وأمحد نسي لالختناق جراء إطالق القنابل املسيلة للدموع مت نقله من حميط . الدفاع إىل مستشفى الدمرداش
هذا باإلضافة إىل إلقاء القبض عليهم واقتيادهم إىل مقر الشرطة العسكرية مبصر اجلديدة، كما فوجئوا بالتعدي عليهم نيابات للعرض على النيابة العسكرية، حيث بدأت التحقيقات 28بالضرب والسباب ومن مث صدر قرار بنقلهم إىل س
رت لتسع ساعات كاملة، مع العلم مبحاولة املذكورين إيضاح هوايتهم وعملهم ولكن مت مصادرة كافة متعلقام مباشرة واستميوم على ذمة التحقيقات وإيداعهم بسجن 15الشخصية واثبات شخصيتهم مبقر الشرطة، وصدر قرار النيابة حببسهم مبدة
. طره رغم ما أثبتناه
نالصحفي بجريدة الوط -محمد كامل .3
الصحفي بجريدة الوطن -أحمد عبده .4
الصحفي بجريدة الوطن -أحمد بهنسي .5
"براح تي في"الصحفي بقناة -عبد الرحمن يوسف .6
المصور بجريدة الوطن -محمد عمر .7
محرر بموقع مصراوي-محمد رأفت .8
59
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ألحداثفوجئ الصحفيون املذكورون بإلقاء القبض عليهم من قبل الشرطة العسكرية أثناء تغطيتهم 4/5/2012بتاريخ ميدان العباسية، وعلى الرغم من توضيح مهمتهم العملية بصفتهم صحفيون ومراسلون لعدد من الصحف واملواقع اإلخبارية
لالختناق جراء ) حممد كامل، وأمحد عبده ،أمحد نسي(و جريدة الوطن إال أم تعرضوا لالعتداء البدين، فقد تعرض صحفيإطالق القنابل املسيلة للدموع ومت نقلهم بإحدى سيارات اإلسعاف من حميط وزارة الدفاع إىل مستشفى الدمرداش، كما
الوحشي ىل االعتداءإضافة إ .غرز 3، لرشق حجارة مما استلزم عالجه وعمل ")الوطن"حممد عمر املصور جبريدة (تعرض والذي استمر ألكثر ) "براح يت يف"عبد الرمحن يوسف الصحفي بقناة -حممد رأفت حمرر مبوقع مصراوي (على الصحفيان
وتسليمهم جلهة أمنية .من ساعة من قبل البلطجية، باألسلحة البيضاء واألقدام عقابا هلما لنقل صورة حية لألحداث .قريبة من منطقة العباسية، وحميط وزارة الدفاعواحتجازهم يف بعض األماكن ال
مخرج -نبيل شرف أ .9
مصور - أحمد حلمي عبد الصمد .10
مصور -عبد اهللا حسن .11
فيلم تسجيلي قصري لتوعية الناخبني بعدم شراء يعمل املذكور خمرج هاوي أفالم السينمائية قصرية وأثناء قيامه بتصوير و الرشاوى انتخابية سواء يف صورة أموال أو يف صورة مواد تأمينية من قبل أنصار املرشحني األصوات
أعضاء فوجئ بقيام عدد من إال أنه ،2012-6- 9عبد اهللا حسن وذلك بتاريخ - امحد حلمي(ومبصاحبته طاقم التصوير اء الشرطة واليت قامت بتحرير حمضر له محلة املرشح امحد شفيق باحتجازه يف منطقة مساكن صالح سامل حبلوان واستدع
لسنة 5789بتهمة سب أمحد شفيق ومت عرضه على النيابة و اليت قررت حبسه على ذمة التحقيقات يف القضية رقم 2012.
60
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
الصحفي بجريدة البديل االلكترونية - أحمد رمضان .12
بجريدة البديل االلكترونية الصحفي-العز إسالم أبو .13
فوجئ الصحفيان املذكوران بإلقاء القبض عليهم يف منطقة العباسية بني ميدان عبده باشا و العباسية 5/5/2012بتاريخ أثناء توجههما لتغطية اشتباكات العباسية بعد أنباء عن اقتحام اجليش مليدان العباسية وإطالق أعرية نارية يف اهلواء وحرق
للتعذيب مما العسكرية وتعرضهمعليهما من قبل بلطجية وتسليمهما إىل قوات الشرطة خيام املعتصمني، إال بإلقاء القبض .العسكريةتسبب يف إصابتهم بكدمات يف خمتلف أحناء اجلسم من قبل قوات األمن
مراسلة وكالة بلومبرج األمريكية - سلمى الورداني .14
فوجئت الصحفية سلمى الورداين عضو نقابة الصحفيني أثناء ومراسلة وكالة بلومربج األمريكية 21/6/2012بتاريخ باحتجازها أثناء تواجدها بدولة السودان لتغطية االحتجاجات الطالبية بالعاصمة اخلرطوم بسبب تردي األوضاع االقتصادية
بإلقاء القبض على عدد من مراسلي الصحف ووكاالت األنباء العاملية وارتفاع األسعار، حيث قامت السلطات السودانية . السودانية تدعى مها السنوسي“ قرفنا”وكانت الورداين من بينهم وبصحبة ناشطة سودانية من حركة
بجريدة الوطن المصرية باألراضي السودانية عادل الصحفيةاعتقال شيماء .15
ة شيماء عادل الصحفية جبريدة الوطن املصرية باألراضي السودانية لالعتقال تعرضت الصحفية الشاب 3/7/2012بتاريخ ، يف حماولة من قوات " اخلرطوم"وذلك من قبل السلطات السودانية أثناء أدائها لعملها بتغطية األحداث بالعاصمة السودانية
كات ترتكب حبق الشعب والنشطاء األمن هناك إلجهاض وسائل اإلعالم والتعتيم على آية إجراءات تعسفية أو انتها
61
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
يوما إىل تدخل رئيس اجلمهورية لدى احلكومة السودانية ومت إعادا إىل البالد 14السودانيني، واستمر اعتقال شيماء مدة .يف الطائرة الرئاسية بصحبة رئيس اجلمهورية أثناء زيارته لدولة إثيوبيا ، بعد ضغط إعالمي مكثف
رئيس تحرير جريدة اليوم السابع-صحفي خالد صالح االعتداء على الكاتب ال .16
خالد صالح رئيس حترير جريدة اليوم السابع أثناء حماولة دخوله تعرض الكاتب الصحفي واإلعالمي 8/8/2012بتاريخ تاج أثناء توجه إىل مدينة اإلن"نه أ مدينة اإلنتاج اإلعالمي، وكان خالد صالح أخطر املنظمة املصرية يف اتصال هاتفي
اإلعالمي لتقدمي برناجمه األسئلة السبعة علي قناة النهار فوجئ مبجموعة من شباب اإلخوان املتجمهرين أمام بوابات مدينة دف االعتداء على مجيع املعارضني للرئيس حممد مرسي يرفعون الفتات منددة بعمرو أديب وإبراهيم اإلنتاج اإلعالمي
".قاموا باالعتداء عليه ومنعه من دخول مدينة اإلنتاج وتكسري سيارته عيسى وفور التعرف على شخصية صالح
محاولة الشروع في اغتيال الصحفي عبد الجليل الشرنوبي .17
تعرض الناشط السياسي والكاتب الصحفي عبد اجلليل الشرنويب رئيس حترير موقع إخوان أون الين 2012/ 5/11بتاريخ ، واملتحدث اإلعالمي باسم جبهة التحرير القومية لالعتداء غاشم وحماولة شروع يف قتلهالسابق ومنسق جبهة اإلبداع املصري
حيث تعرض لوابل من إطالق النار من قبل جمهولني أصاب سيارته بطريق شبني القناطر مبحافظة القليوبية أثناء عودته رار اجلناة دون وقوع أي أعمال سرقة أو وبصحبته عدد من أصدقائه بعد تقدمي واجب عزاء يف قرية طحانوب، وتال ذلك ف
النهب ملتعلقام، مما يثري الشكوك حول الواقعة وأا مدبرة وليست بغرض السرقة، باإلضافة إىل أن عبد اجلليل قد تلقى عنها عدد من التهديدات تليفونيا إلثنائه عن كتاباته يف عدد من الصحف واليت ينتقد فيها مجاعة األخوان املسلمني املنشق
.2011منذ منتصف عام
62
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
االعتداء على الكاتب الصحفي خالد صالح رئيس تحرير جريدة اليوم السابع .18
خالد صالح رئيس حترير جريدة اليوم السابع أثناء حماولة دخوله تعرض الكاتب الصحفي واإلعالمي 8/8/2012بتاريخ مدينة اإلنتاج إىلنه أثناء توجه أرية يف اتصال هاتفي خطر املنظمة املصأمدينة اإلنتاج اإلعالمي، وكان خالد صالح
اإلعالمي لتقدمي برناجمه األسئلة السبعة علي قناة النهار فوجئ مبجموعة من شباب اإلخوان املتجمهرين أمام بوابات مدينة و أديب وإبراهيم دف االعتداء على مجيع املعارضني للرئيس حممد مرسي يرفعون الفتات منددة بعمر اإلنتاج اإلعالمي
.عيسى وفور التعرف على شخصية صالح قاموا باالعتداء عليه ومنعه من دخول مدينة اإلنتاج وتكسري سيارته
اإلعالمي اإلنتاجمدينة أماماالعتداء على المخرج خالد يوسف .19
والتهديد وحماولة االعتداء عليه باأللفاظتعرض املخرج السينمائي خالد يوسف لالعتداء عليه 2012ديسمرب 13بتاريخ املدينة التابعني أماممن قبل عدد من املعتصمني املرابطني اإلعالمي اإلنتاجمدينة أمامحتطيم سيارته إىل باإلضافةبالضرب
املعتصمني فورحيث نشبت مشادات كالمية بني خالد يوسف وعدد من اإلنتاج ملدينةدخوله أثناءحلركة حازمون وذلك قسم إىلالفرار والتوجه إىلاستخدام العصي مما تسبب يف شم سيارة يوسف مما دفعه إىل ويته تطورتاملعتصمون علم
لتحرير حمضر بالواقعة أكتوبرشرطة
محاوالت ترهيب الكاتب الصحفي سعيد شعيب وزوجته الكاتبة إسالم عزام .20
شعيب وزوجته الكاتبة إسالم عزام الصحفية جبريدة األهرام تعرض الكاتب الصحفي سعيد 2012يف بداية شهر نوفمرب إسالم عزام حتمل عبارات مهينة وديد شديد اللهجة هلا حيث تلقيا عدة رسائل ديد بريدية مبقر عمل الكاتبة ،للتهديد
سالم السياسي ولزوجها شعيب، وإنذارمها والوعيد هلما، ومطالبته برجوعه عما يكتبه، والكف عن الكتابة يف ملف اإل
63
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
، وهو ما دفع شعيب إىل )األمر باملعروف والنهي عن املنكر(وجاءت تلك الرسائل مذيلة بتوقيع مجاعة تطلق على نفسها .للتحقيق يف الواقعة 2012لسنة 4049التقدم ببالغ إىل النائب العام رقم
الكاتب جمال عبد الرحيم من رئاسة تحرير جريدة الجمهورية إقالة .21
الكاتب الصحفي مجال عبد الرحيم مبنع وجود امسه على غالف جريدة اجلمهورية وإقالته فوجئ 18/10/2012بتاريخ ذلك على خلفية نشر اجلريدة أخبار تتعلق بشأن إحالة املشري حممد حسني طنطاوي والفريق سامي اجلريدة وجاءرئاسة حترير
.الكسب غري املشروععنان رئيس أركان القوات املسلحة السابق جلهاز
قالع "أكتوبر خربا قي صدر صفحتها األويل بعنوان 17وكانت جريدة اجلمهورية قد نشرت يوم األربعاء املوافق وهو األمر الذي أثار "قرار منع املشري طنطاوي والفريق سامي عنان من السفر خارج البالد خالل ساعات.. ترتنح ..الفساد
، رئيس جملس الشورى ورئيس الس األعلى للصحافة قرارا فهميأمحد .لعسكرية، وعليه أعلن دحفيظة العديد من القيادات ا .بإقالة عبد الرحيم من رئاسة حترير اجلريدة، وتعيني حممد عبد العظيم البابلي للقيام بأعماله
اإلعالمي اإلنتاجبمدينة اإلعالميينتهديد .22
ر الشيخ حازم صالح أبو إمساعيل باالعتصام أمام مدنية اإلنتاج اإلعالمي قام أنصا 2012لعام يف السابع من ديسمربوقاموا بتشيد منصة ، طهري اإلعالم وعزل عدد من اإلعالميني وعدم ظهورهم على شاشات الفضائياتبدعوى مطالبتهم بت
مقاطعة بعض القنوات الفضائية مصر، و يفثابتة أمام بوابات مدينة اإلنتاج اإلعالم، مطالبني بتطهري املنظومة اإلعالمية ".4"رقم والصحف اخلاصة أمام بوابة
64
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ورمي ماجد ومليس احلسيينيسرى فودة ويوسف "وهم برامج التوك شو مقدميقائمة سوداء أولية تضم عددا من واوأعلن وخريي الشاذيلاجلالد وعماد أديب ومىن وجمديوائل اإلبراشى وإبراهيم عيسى وعمرو أديب و وخالد صالح احلديدييظهرون اليتحماولة التحريض واالنقالب على الشرعية، داعني إىل مقاطعة براجمهم والقنوات يفاملتورطني ووصفهم ب، "رمضان
.من خالهلا على الشعب املصرى
نة اإلنتاج سيقتحمون مدي إمساعيلأن أنصار الشيخ حازم صالح أبو اإلعالمياملنصة الرئيسية أمام مدينة اإلنتاج أعلنت و سيفعلون كما فعل الرسول ويبنون اإلسالمي، وأم اإلنتاجخذوا بقانون وضع اليد ويطلقون عليها اسم مدينة أوي اإلعالمي
شارع حممد حممود وميدان يفذلك مثلهم مثل من يرسم اجلرافييت يفمسجد عندما يدخلون املدينة، مؤكدا على حقهم .التحرير
يوسف الحسيني اإلعالميتهديد .23
موقع تويرت مرسلة إلية ومكتوبا فيها عنوان للتهديد من قبل جمهولون، فقد وجد تغريدة على يوسف احلسيينتعرض اإلعالمي وىف نفس اليوم وجد . "إن الراسل يعرف بيتة تفصيال ويهدد باالعتداء عليه"رسالة ضمنية يفسكنة بالتفصيل ورقم هاتفة،
، وعليه "مش هنسيبه وهنقتله"، ومها يوجهان رسالة إىل مضموا "25مصر"بصحبة والده على قناة الرمحن عز املدعو عبد .ومل يعلن ألحد عن طريقة هوأوالد هحفاظا على أسرت معلومة،أن يرتك منزلة وأنتقل بني عدة منازل غري أضطرر
منع ومصادرة الوسائل اإلعالمية والصحف: ثالثا
البثمنع قناة دريم من .1
65
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
13(الكابل اخلاص بالبث لقناة درمي، بدعوى خمالفة القناة للقانون رقم قامت شركة النايل سات بقطع نوفمرب 16بتاريخ اململوكة لرجل األعمال " درمي الند"، حيث تبث من مدينة اإلعالميوقيامها بالبث من خارج مدينة اإلنتاج ) 1979لسنة
.أمحد جت صاحب قنوات درمي
تعذر بث براجمها على "باللون األسود، وأعلنت القناتان كتابة عن " 2درمي"و" 1درمي"ك، اكتست شاشتا قنايت عقب ذلتنويه ، وهو األمر الذي ردت عليه وزارة اإلعالم بأن ، بسبب القرار الصادر من حكومة الدكتور هشام قنديل"اهلواء مباشرة
الف للحقيقة والواقع، وأن حقيقة األمر أن احتاد اإلذاعة والتليفزيون قرر إلغاء قنوات درمي مبنع بث براجمها على اهلواء بأنه خماحتاد اإلذاعة والتليفزيون، تلقى طلبات من أربع قنوات خاصة تطلب ، ألن االستثناء بالبث من خارج املنطقة اإلعالمية احلرة
أيألن عملية البث من خارج املدينة ال حتقق ، وأن تعامل مثل قناة درمي، ذلكاإلعالميالبث من خارج مدينة اإلنتاج .تكلفة مالية لتلك القنوات كما أا متثل هروبا من دفع الرسوم املستحقة على تلك القنوات
هي شبكة خاصة وتعترب هيئة مسامهة يف البورصة مما " درمي"كد رجل األعمال أمحد جت، إن قنوات وعلى اجلانب األخر أحممد مرسي بأن يعطى .أن اإلخوان يريدون تكميم األفواه، وأطالب رئيس اجلمهورية د، و القة هلا ايعىن أن الدولة ال ع .احلرية كاملة لإلعالم
ضبط أعداد لجريدة الدستور .2
"الدستور"جمموعة من أعداد جريدة قرار بضبطفوجئ القائمني على جريدة الدستور بصدور 11/8/2012بتاريخ الصادرة لذات اليوم، وذلك على خلفية التحقيقات اليت تباشرها النيابة العامة يف إطار البالغات اليت قدمت إليها وتتهم اجلريدة باحلض على الفتنة الطائفية وإهانة رئيس اجلمهورية والتحريض على الفوضى باتمع، وكان عدد من األشخاص قد
رئيس جملس اإلدارة رضا و ائم املطبوعات بوزارة الداخلية، اموا فيها جريدة الدستور تقدموا ببالغات إىل إدارة مكافحة جر
66
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
إدوارد ورئيس التحرير إسالم عفيفي بسب وقذف الرئيس حممد مرسي والتحريض على الفتنة الطائفية باتمع يف أعداد .ع مكانة رئيس الدولةمتتالية للجريدة، استخدمت فيها ألفاظ وعناوين لألخبار باجلريدة ال تليق م
أن جريدة الدستور تعمل على التحريض وإشعال الفتنة يف اتمع على حنو يهدد –يف بالغام –وأضاف املبلغون االستقرار ويوقف عجلة اإلنتاج يف البالد، كما أم أساءوا إىل رئيس اجلمهورية من خالل استخدام عبارات وألفاظ يعاقب
إىل أن صفتهم يف تقدمي تلك البالغات تتمثل يف كوم مواطنني مصريني خيشون من عدم استقرار عليها القانون، مشريين .مصر فضال عن اعتبارهم أن إهانة اجلريدة لرئيس اجلمهورية تعد إهانة للشعب املصري بأكمله
وأحنى املبلغون بالالئمة على اجلريدة يف وقوع أحداث الفتنة الطائفية بدهشور، معتربين أن مانشيتات اجلريدة كانت سببا ، مطالبني باختاذ اإلجراءات القانونية حيال رئيس جملس اإلدارة -على حد وصفهم- رئيسا يف وقوع تلك املصادمات الطائفية القضائية استدعاء رئيس حترير اجلريدة إسالم عفيفي للتحقيق معه ومساع أقواله يف ورئيس التحرير، وقررت جهات التحقيق
.ضوء تلك البالغات وما انتهت إليه حتريات إدارة مكافحة املطبوعات بوزارة الداخلية
.األهراممنع مقاالت ثروت الخرباوي بجريدة .3
) القيادي السابق جبماعة اإلخوان املسلمني( رباويفوجئ الكاتب الصحفي جبريدة األهرام ثروت اخل 9/8/2012بتاريخ والذي كان " ليت الذين يحكموننا يفهمون" مبنع مقاله األسبوعي الذي يصدر كل مخيس عن الدولة املدنية حتت عنوان
واملنتقدة ن،اإلخواوهو الكاتب الذي اعتاد القراء على مقاالته املهامجة لقيادات مجاعة واضح،مقررا نشره باجلريدة دون مربر .يف إدارة شئون البالد لسياسام
إلغاء باب مائة يوم من الوعود الرئاسية .4
67
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
فوجئ الصحفيني العاملني جبريدة األهرام بقرار رئيس حترير األهرام عبد الناصر سالمة بإلغاء باب 10/8/2012بتاريخ اليت وعد " الوقود واخلبز واألمن واملرور والقمامة"الذي بدأ العد التنازيل للقضايا اخلمس " مائة يوم من الوعود الرئاسية"
وهو ما تسبب يف استياء الصحفيني العاملني داخل املسئولية،الرئيس حممد مرسي حبلها خالل املائة يوم األوىل لتوليه .حريروشارك عدد منهم يف وقفة احتجاجية أمام مكتب رئيس الت اجلريدة،
خبارالمنع مقال الكاتبة عبلة الرويني من النشر في جريدة ا .5
يف " عبلة الرويين"دون املقال املعتاد للكاتبة الصحفية " األخبار"فوجئ القراء بصدور عدد جريدة 10/8/2012بتاريخ بناء " أخونة الصحافة"ة وكلم" اإلخوان املسلمني"رفضت أن حتذف من املقال كلمة أاالرويين وأشارت، "ار"عمودها
معرتضة " الرويين"التحرير، حيث طلب منها ختفيف حدة املقال وحذف تلك الكلمات، وهو ما رفضته إدارةعلى تنبيه من التحرير باجلريدة مبنع إدارةعلى االعتداء على فكرها وكتاباا ومتسكت بعدم حذف هذه اجلمل، وهو ما تسبب يف قيام
إىل مقال يف صفحة الرأي وال " ار"بتحويل عمودها اليومي األمرمت ختفيف أن إىللنشر يف هذا العدد من ا" الرويين"مقال .يتم نشره بشكل منتظم
دون األدبمن صفحة "امللك عاريا"حيث مت منع نشر مقال الرويين حتت عنوان األمرتكرر ذات 16/10/2012ويف اجلمل من مقاالت الكتاب أودة تتطلب حذف بعض الكلمات أو العبارات رؤية اجلري بالتعليل أن األسباب، فقطتوضيح
.املسلمني األخوانوهو ما اعتربته الرويين استكمال لسياسة التضيقات اليت تتعرض هلا نتيجة مواقفها ضد مجاعة
منع مقال يوسف القعيد بجريدة األخبار .6
والذيذات اليوم يف الصادريوسف القعيد جبريد األخبار الصحفيفوجئ القراء مبنع مقال الكاتب 14/8/2012بتاريخ .وجاء ذلك بقرار من إدارة التحرير باجلريدة دون أبداء أسباب" ال مسع وال طاعة"كان حتت عنوان
68
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
األهرامحمد موسى من أمنع مقال .7
املعنون األسبوعينشر مقاله نعاألهرام مبمحد موسى مدير حترير جريدة أفوجئ الكاتب الصحفي 28/11/2012بتاريخ لذلك، وجاء ذلك املنع على غرار انتقاد إشارةدون سابق األهراميف العدد الصادر يف ذات اليوم من جريدة " على مسئولييت"
رئيس اجلمهورية ملا اعتربه خروج على الشرعية الدستورية وخمالفة للقانون أصدرهالدستوري الذي لإلعالنموسى يف مقاله أنموسى أشارهذا كما عليهم،لدستور، كما طالب موسى وزير الداخلية بتوفري احلماية للمتظاهرين من أي اعتداء يقع وا
. املسلمني األخوانوانتقاده جلماعة أرائهالتضيقات اليت يتعرض هلا تأيت نتيجة
من الجمهورية موريسمنع مقال ماجدة .8
من جريدة اجلمهورية الصادرة بذات األسبوعيمبنع مقاهلا ماجدة موريس فوجئت الكاتبة الصحفية 26/10/2012بتاريخالتحرير مبنع نشر املقال املخصص ملوريس والذي تضمن نقدا جلماعة إدارةحيث قامت ،لذلك إشارةاليوم دون سابق
ل الكاتب الصحفي املسلمني بعز األخوانمحد فهمي عضو مجاعة أ.املسلمني وخاصة قرار رئيس جملس الشورى د األخوان .رئاسة حترير جريدة اجلمهورية الرحيم منمجال عبد
منع مقال صفوت عمران من الجمهورية .9
مكسورة حرية كالم يف سرك"فوجئ الكاتب الصحفي صفوت عمران مبنع نشر مقاله حتت عنوان 24/10/2012بتاريخ املسلمني وتصرفاا جتاه األخوانوله املقال من انتقاد جلماعة من عدد جريدة اجلمهورية الصادر يف ذات اليوم ملا تنا "اجلناح
على الصحف القومية واهودات املبذولة لتكميم األفواه وخاصة قيام رئيس جملس فرض سيطراالصحفيني وحماوالت
69
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
الكاتب الصحفي مجال عبد الرحيم رئيس حترير جريدة اجلمهورية على خليفة إقالةالشورى ذو االنتماء جلماعة اإلخوان من خطأ صحفي وهو خرب منع املشري وعنان من السفر، ملا اعتربه عمران من ديد حلرية الصحافة حيث تضمن املقال
ولو جاء ذلك علي رقاب السلطةورئيسها علي كرسي اجلماعةأن حتافظ فاألهمللجحيم الشعب املصري وليذهب" " .أبداالصحفيني وهو ما لن نسمح به
مصادرة جريدة الشعب من قبل جهة سيادية .10
العدد السادس من اإلصدار ) دة الشعب اجلديدجري(فوجئ القراء بعدم صدور العدد األسبوعي لـ 22/8/2012بتاريخ " ذو التوجه اإلسالمي"الثالث للجريدة الذي كان مقرر له الصدور يف ذات اليوم وهي اجلريدة الناطقة بلسان حزب العمل
سبب املصادرة هو ما تناوله أنحترير اجلريدة إلدارةوذلك بتعليمات من جهة سيادية داخل مطابع األهرام، حيث تبني نطالب " املعنون بـ العامةالعدد ملقال رئيس التحرير الكاتب الصحفي جمدي حسني تناول من خالله انتقادا جلهاز املخابرات
، وتضمن املقال دعوة املخابرات إىل"مدير املخابرات بإعادة النظر يف سياسات اجلهاز السابقة اليت أفسدت احلياة السياسيةتقييم دوره ووقف نشاطه يف األحزاب السياسية واإلعالم، ووقف تدخل اجلهاز يف العمل تغيري سياسات اجلهاز وإعادة
السياسي الداخلي للرتويج حلكم العسكر ونشر هذه األفكار من خالل أحزاب أو من خالل بعض الشخصيات املرتبطة .باجلهاز
مع تأكيد من اجلريدة أن العدد مت طباعته فعليا، 20/8/2012وكانت اجلريدة قد أرسلت العدد إىل مطابع األهرام بتاريخ إدارة التحرير فوجئت بعدم نزوله لألسواق، ويف حماولة منها لالستفسار عن سبب املنع بررت إدارة األهرام أن السبب أنإال
ين يف التوزيع، وهو ما اعتربته إدارة التحرير جبريدة الشعب غري واقعي ومحل املوقع يف عدم نزول الشعب للسوق هو خطأ ف .الرمسي للجريدة جهاز املخابرات العامة مصادره أعداد اجلريدة بسبب مقال رئيس التحرير
70
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
القضاء ورئيس الجمهورية إهانةالنيابة بتهمة أمام اإلعالم: رابعا
التحقيق مع المذيع باسم يوسف .1
باسم يوسف مقدم الربامج السياسية الساخرة مع املذيع قرر النائب العام طلعت عبد اهللا فتح حتقيق قضائي يناير 2تاريخ بالبالغ رقم ب احملامى رمضان عبد احلميد األقصرى، وذلك عقب تقدم يف مصر، بتهمة إهانة رئيس اجلمهورية حممد مرسي
.العامبالغات النائب 21012لسنة 4650
هجوم باسم يوسف احلاد على شخص الرئيس بوضع صورته على وسادة يعترب كما على ذات "ء يف البالغ أن وجاالرئيس، وأن استخدام مادة إعالمية ذا األسلوب الساخر قد يؤدي إىل إفقاد الرئيس هيبته أمام شعبه وتشويه صورته أمام
."العامة، وقد تفقده مصداقيته وهيبته أمام الدول األخرى
التحقيق مع الصحفي يوسف البدري بجريدة المصري اليوم .2
حصر نيابة استئناف 2012لسنة 38للنائب العام املستشار طلعت إبراهيم برقم رمسيببالغ رئاسة اجلمهورية تقدمتوذلك الامها بنشر أخبار كاذبة من شأا تكدير السلم والصحفي يوسف البدري "اليوماملصري "ضد جريدة ، القاهرة
منسوبا 2012ديسمرب لعام 29يوم السبت املوافق سبب نشر اجلريدة خرباالرئاسة، بواألمن العام والتأثري على مؤسسة ها واالكتفاء بزيارة ملصادر عن تلقي مستشفى املعادي العسكري إخطارا بزيارة مقررة للرئيس مرسي إىل املستشفى، قبل إلغائ
.قرينة الرئيس ألحد أقارب األسرة داخل املستشفى
التحقيق مع الكاتب الصحفي عبد الحليم قنديل .3
71
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
حال املستشار طلعت عبد اهللا، النائب العام، البالغ املقدم من الناشط السياسي حممود عبد أ 2012يناير لعام 2بتاريخ ، بسب وقذف رئيس اجلمهورية الدكتور "صوت األمة"يم قنديل رئيس حترير جريدة الرمحن، والذي يتهم من خالله عبد احلل
.نيابة مشال اجليزة الكلية للتحقيق يف البالغ إىلحممد مرسي،
بالغات النائب العام، أن اجلريدة املشار 2012لسنة 3703كان الناشط السياسي قد ذكر يف البالغ الذي محل رقم و توبر املاضي موضوعا تضمن توجيه سب، وقذف علين لرئيس اجلمهورية، وذلك عن طريق نشر صورة شهر أك يفإليها نشرت
".يوم من الكذب مرسى، يبيع اهلواء للمصريني، وينفذ أوامر أوباما 100"مسيئة له ووضع عنوان
محاكمة الكاتب الصحفي إسالم عفيفي بتهمة إهانة رئيس الجمهورية وتعرضه للحبس االحتياطي .4
فوجئ الكاتب الصحفي إسالم عفيفي رئيس حترير جريدة الدستور بصدور قرار بالتحفظ عليه من 23/8/2012بتاريخ قبل حمكمة جنايات اجليزة الدائرة اخلامسة عشر املنعقدة مبحكمة جنوب اجليزة الكلية برئاسة املستشار حممد فهيم درويش
لسنة 255جنح الدقي واملقيدة برقم 2012لسنة 10443 وذلك بعد نظر أوىل جلسات حماكمته يف القضية رقمحصر أمن الدولة العليا طوارئ واملتهم فيها بإهانة رئيس اجلمهورية الدكتور حممد مرسي مع تأجيل نظر الدعوى إىل 2012 .سبتمرب لإلطالع على املستندات 16جلسة
وكانت نيابة أمن الدولة العليا باشرت التحقيق يف القضية على ضوء عدد من البالغات قدمت إليها من بعض املواطنني ضد :بااليتالكاتب الصحفي إسالم عفيفي وجريدة الدستور الامه
من وسالمة البالد ن نسب إليه بعشرة أعداد متتابعة جبريدة الدستور ديده ألأإهانة رئيس اجلمهورية بطريق النشر ب - .حشده ميلشيات من البلطجية ومثريي الشغب لالعتداء على معارضيه بادعاء
72
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
إذاعة بيانات وأخبار وإشاعات كاذبة من شأا تكدير األمن العام وإلقاء الرعب بني الناس وإحلاق الضرر باملصلحة - ا الحتالهلم سيناء وأن كرسي رئاسة مصر العامة بأن نشر باجلريدة أن أراضي العريش تباع إىل الفلسطينيني متهيد
اجلمهورية أمر بفتح معرب رفح إلدخال مقاتلني باألسلحة الثقيلة لزعزعة استقرار وأن رئيس الفاضح،انتزع بالتزوير .سيناء
بيانات وأخبار وإشاعات كاذبة من شأا تكدير األمن العام وإثارة الفزع - إحدى الطرق العالنية- نشر بسوء قصد - .ني الناس وإحلاق الضرر باملصلحة العامةب
، 1780، 1777، 1776، 1774، 1765، 1763، 1758، 1753، 1751(وذلك يف أعداد اجلريدة أرقام أغسطس أحالت نيابة 13وبتاريخ ،إال أن عفيفي مل ميثل أمام النيابة 2012خالل شهري يوليو و أغسطس) 1781
102اجلنايات بدائرة حمكمة استئناف القاهرة ملعاقبة املتهم وفقا ملواد االام أرقام أمن الدولة العليا القضية إىل حمكمة .من قانون العقوبات 188 ،179 ،171/1 ،1/مكرر
رئيس اجلمهورية قرار مجهوري وأصدرتدخلت مؤسسة الرئاسة أنويف أوىل اجللسات قررت احملكمة التحفظ على عفيفي إىل .قضايا النشرمبنع احلبس االحتياطي يف
رئيس الجمهورية إهانة سعد في اإلعالمي محمودالتحقيق مع .5
رئيس اجلمهورية بإهانةحممود سعد للتحقيق معه يف اامه اإلعالمياستدعت نيابة استئناف القاهرة 6/12/2012بتاريخ حلقات الربنامج واليت أحدىحيث تناول سعد يف ،والذي يبث على شاشة قناة النهار" آخر النهار" من خالل برناجمه
الدستوري اخلاص بتحصني اجلمعية التأسيسية لوضع لإلعالنرئيس اجلمهورية إصدار عقب 2012نوفمرب 23بثت بتاريخ استضاف سعد الدكتورة قضائية، حيثجهة أي أمامالدستور وجملس الشورى وقرارات رئيس اجلمهورية من الطعن عليها
جبامعة عني مشس واليت قامت بتحليل نفسي لرئيس اجلمهورية، ونفي سعد خالل النفسيالطب استشاريعمر منال
73
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
النيابة قرارها بإخالء سبيل سعد وأصدرتالتحقيقات إهانته الرئيس، وأنه مل يوجه أي عبارات متثل إهانة لشخص الرئيس، .آالف جنيه 5بكفالة مالية
رئيس الجمهورية إهانة مر فيعالتحقيق مع الدكتورة منال .6
جبامعة عني مشس النفسيالطب استشارياستدعت نيابة استئناف القاهرة الدكتورة منال عمر 18/12/2012بتاريخ حممود سعد اإلعالميالذي يقدمه " آخر النهار"حلقات برنامج أحدىرئيس اجلمهورية يف بإهانةللتحقيق معها عن اامها
نوفمرب، 22صدور اإلعالن الدستوري يف مرسي عقبحيث قامت بتحليل نفسي للرئيس حممد املاضي،نوفمرب 23بتاريخ تضمن انتقادا له ووصفه باملريض النفسي وطالبته بالتنحي، وبناء عليه تقدمت مؤسسة الرئاسة ببالغ ضد قناة النهار
ساعات 7دة ملوإهانته، واستمرت التحقيقات واإلعالمي حممود سعد، والدكتورة منال عمر، بتهمة سب رئيس اجلمهورية . آالف جنيه 5سبيل منال عمر بكفالة بإخالءالنيابة العامة قرارها وأصدرت
رئيس الجمهورية إهانةالتحقيق مع الكاتب الصحفي خالد صالح والصحفية عال الشافعي في .7
لصحفي خالد صالح رئيس حترير جريدة اليوم استدعت نيابة استئناف القاهرة كال من الكاتب ا 23/12/2012بتاريخ السابع والصحفية عال الشافعي لسماع أقواهلما يف البالغ الذي املقدم ضدمها من قبل رئاسة اجلمهورية المهما بإهانة
جواز مرسي من "صفحة الفن محل عنوان " اليوم السابع"رئيس اجلمهورية، وذلك على خلفية مقال كتبته الشافعي جبريدة ضد العام وتقدمت ببالغ للنائب ،لشخص الرئيس إهانةتضمن بعض العبارات وهو ما اعتربته مؤسسة الرئاسة " ؤادة باطلف
.التحقيق يف البالغ ومل يتم استكمال حتقيق إىل اآلن أجلتالنيابة العامة أنخالد صالح وعال الشافعي حمررة املقال، إال
74
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ازدراء الدين لعدل فياالتحقيق مع رسامة الكاريكاتير دعاء .8
فوجئت رسامة الكاريكاتري جبريدة املصري اليوم دعاء العدل بصدور قرار النائب العام باستدعائها 27/12/2012بتاريخ وكانت العدل قد قدمت رسم كاريكاتري تنتقد فيه طريقة الدعوة للتصويت بنعم على األديان،ازدراء معها بتهمةللتحقيق
، "!!ما هو لو كنتوا قولتوا نعم زى حاليت مكنتوش طلعتوا من اجلنة معلش الدنيا حظوظ يا والدي "الدستور كتبت فيه .حيث امها باإلساءة لألنبياء، وحتديدا سيدنا آدم عليه السالم 2012/ 4654وعليه تقدم أحد املواطنني بالبالغ رقم
القضاة إهانةالتحقيق مع اإلعالميين شريف عامر ولبنى عسل في بالغ .9
احلياة "استدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل كال من اإلعالميني شريف عامر ولبىن عسل مقدما برنامج قاضي ضد 1064لسماع أقواهلما يف سلسلة البالغات املقدمة من أكثر من الفضائية) احلياة(الذي يذاع على قناة " اليوم
القضاة والسلطة القضائية، يف برناجمهما من خالل تعليق عدد من ضيوف بإهانةامهم عدد من الصحفيني واإلعالميني الالقضائية وخاصة قضايا قتل الثوار وقيام بعض الضيوف برتديد عبارات وألفاظ متثل إهانة لرجال األحكامالربنامج على بعض
.سبيلهما من سراي التحقيق إخالءوقد مت القضاء،
القضاة إهانةالخياط في بالغ أماني اإلعالميةالتحقيق مع .10
مصر "اخلياط مقدمة برنامج أماين اإلعالميةاستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 31/10/2012بتاريخ 1000من أكثرالفضائية للتحقيق معها يف سلسلة البالغات املقدمة من " أون تى ىف"الذي يذاع على قناة " أسبوع يف
القضاة ومت انتداب املستشار محاد للتحقيق يف تلك البالغات، بإهانةعدد من الصحفيني واإلعالميني الامهم قاضي ضد حلقات أحدىاخلياط ومواجهتها بتصرحيات عصام سلطان نائب رئيس حزب الوسط أثناء استضافته يف أقوالو قد مت مساع
75
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
أصدرحيث تضمن انتقاد لدور النيابة العامة يف قضايا قتل املتظاهرين وما شاب تلك التحقيقات من قصور، وقد ،الربنامج .سبيلها بإخالءاملستشار محاد قرارا
القضاة إهانةمحمود سعد في بالغ اإلعالميالتحقيق مع .11
آخر "حممود سعد مقدم برنامج اإلعالمياستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 31/10/2012بتاريخ قاضي ضد 1000من أكثرالذي يذاع على قناة النهار الفضائية للتحقيق معه يف سلسلة البالغات املقدمة من " النهار
القضاة والسلطة القضائية يف برناجمه من خالل تعليق عدد من ضيوف بإهانةالامهم واإلعالمينيعدد من الصحفيني سبيل إخالءالقضائية وخاصة قضايا قتل الثوار وقضايا الفساد، وقد مت األحكامالنيابة العامة وبعض إجراءاتلى الربنامج ع
.سعد من سراي التحقيق
القضاة إهانةجيهان منصور في بالغ اإلعالميةالتحقيق مع .12
صباح برنامججيهان منصور مقدمة اإلعالميةاستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 5/11/2012بتاريخ قاضي ضد عدد 1064من أكثردرمي الذي يذاع على قناة درمي الفضائية للتحقيق معها يف سلسلة البالغات املقدمة من
حول بعض الضيوف اليت مت معهاالقضاة والسلطة القضائية ومت التحقيق بإهانةمن الصحفيني واإلعالميني الامهم استضافتهم يف الربنامج وخاصة من قام بالتعليق على دور النيابة العامة والقضاة يف قضايا قتل الثوار وقضية حماكمة مبارك
.من سراي التحقيق بدار القضاء العايل هاسبيل إخالءوالعاديل، ومت
القضاة إهانةخيري رمضان في بالغ اإلعالميالتحقيق مع .13
76
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
" ممكن"خريي رمضان مقدم برنامج اإلعالمياستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 4/11/2012بتاريخ قاضي ضد 1064من أكثرللتحقيق معه يف سلسلة البالغات املقدمة من الفضائية) سيسي يب (الذي يذاع على قناة والسلطة القضائية، حيث استضاف يف برناجمه بعض الضيوف الذين القضاة بإهانةالامهم واإلعالمينيعدد من الصحفيني
هسبيل إخالءقاموا خالل احللقات برتديد عبارات وألفاظ متثل إهانة لرجال القضاء والتعليق على األحكام القضائية وقد مت .من سراي التحقيق
القضاة إهانةريم ماجد في بالغ ةالتحقيق مع اإلعالمي .14
بلدنا "رمي ماجد مقدمة برنامج اإلعالميةاستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 15/10/2012بتاريخ 1064من أكثرالفضائية للتحقيق معها يف سلسلة البالغات املقدمة من " أون تى ىف"الذي يذاع على قناة " باملصري
بإهانة القضاة ومت انتداب املستشار محاد للتحقيق يف تلك البالغات، قاضي ضد عدد من الصحفيني واإلعالميني الامهم هيئة حمكمة جنايات إىل واإلساءةرجال القضاء وإهانةالسلطة القضائية إىل اإلساءةومواجهتها بتهم أقواهلاو قد مت مساع
ا شاب تلك التحقيقات من قصور، وقد القاهرة اليت كانت تنظر قضية قتل الثوار واملتهم فيها مبارك والعاديل ومساعديه وم .جنيه 500سبيلها بكفالة قدرها بإخالءاملستشار محاد قرارا أصدر
القضاة إهانةالتحقيق مع الكاتب الصحفي خالد صالح في بالغ .15
استدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل الكاتب الصحفي خالد صالح رئيس حترير 5/11/2012بتاريخ الذي يذاع على قناة النهار الفضائية للتحقيق معه يف سلسلة البالغات " آخر النهار "برنامج السابع ومقدمدة اليوم جري
القضاة والسلطة القضائية والتعليق بإهانةالامهم واإلعالمينيقاضي ضد عدد من الصحفيني 1000من أكثراملقدمة من القضائية األحكامالنيابة العامة وبعض إجراءاتيق بعض ضيوف الربنامج على خالل برناجمه من تعل القضاء من أحكامعلى
77
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
من سراي التحقيق بدار القضاء هكتاباته يف جريدة اليوم السابع، وقد مت إخالء سبيل إىل باإلضافةوخاصة قضايا قتل الثوار .العايل
القضاة إهانةهالة سرحان في بالغ اإلعالميةالتحقيق مع .16
ناس "هالة سرحان مقدمة برنامج اإلعالميةاستدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل 8/10/2012بتاريخ قاضي 1064من أكثرالفضائية للتحقيق معها يف سلسلة البالغات املقدمة من " روتانا مصرية"الذي يذاع على قناة " بوك
السلطة إىل اإلساءةومواجهتها بتهم أقواهلاهانة القضاة، وقد مت مساع ضد عدد من الصحفيني واإلعالميني الامهم بإالقضاء من خالل برناجمها من تعليق بعض ضيوف أحكامرجال القضاء والسلطة القضائية والتعليق على وإهانةالقضائية
.سبيلها من سراي التحقيق إخالءما انكرته، ومت القضائية وهو األحكامالنيابة العامة وبعض إجراءاتالربنامج على
القضاة إهانةالشرقاوي في بالغ الصحفي أحمدالتحقيق مع .17
استدعى املستشار ثروت محاد املنتدب من وزارة العدل الصحفي أمحد حسن الشرقاوي نائب مدير 12/11/2012بتاريخ قاضي ضد عدد من 1000من أكثرحترير وكالة أنباء الشرق األوسط للتحقيق معه يف سلسلة البالغات املقدمة من
القضاء من خالل كتاباته يف جريدة أحكامالقضاة والسلطة القضائية والتعليق على بإهانةالامهم واإلعالمينيالصحفيني القضائية وخاصة قضايا قتل الثوار، وقد مت إخالء سبيل صالح من سراي األحكاموتعليقه على بعض األوسطالشرق أنباء
.دار القضاء العايلالتحقيق ب
رئيس الجمهورية إهانةبتهمة إعالميينبالغات ضد .18
78
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
رئيس اجلمهورية وفتح بإهانةواامهم اإلعالمينيعدة بالغات ضد بعض اإلعالمتناولت وسائل 23/12/2012بتاريخ : قيقات يف تلك البالغات وجاءت على النحو التايلحت
عضو جملس الشعب السابق ببالغ ضد كال من الكاتب الصحفي إبراهيم عيسى مقدم إمساعيلتقدم احملامي ممدوح :أوال سامح سيف اليزل، الامهما بازدراء األديان الفضائية واللواء" القاهرة والناس" والذي يذاع على قناة " هنا القاهرة"برنامج
عيسى الامه بازدراء الدين اإلسالمي واستهزائه قد تقدم ببالغ ضد وكان إمساعيلوديد الوحدة الوطنية وإثارة الفوضى، بآيات القران الكرمي إىل احملامى العام األول لنيابة جنوب اجليزة لفتح التحقيق واختاذ اإلجراءات الالزمة، حيث ذكر يف بالغة
رسى مث قال إبراهيم حتدث إبراهيم عيسى يف برنامج هنا القاهرة عن الرئيس الدكتور حممد م 2012نوفمرب 29انه بتاريخ ، ساخرا ومستهزئا "هلك عين سلطانيه " وأيضا اآلية " هاؤم اقـرءوا كتابيه "آيات القرآن الكرمي يف سورة احلاقة ، عيسى
سلطانية سلطانية ده سلطانية حممد مرسى، وأضاف إن إبراهيم : "حبركات جسده وبكالمه من قول اهللا عز وجل، قائالعيسى تعدى كل احلدود فقد تعدى على القرآن كتاب اهللا سبحانه وتعاىل وتعدى على اإلسالم دين الدولة ونظامها العام
.وطالب يف اية بالغة التحقيق مع املشكو يف حقه واختاذ اإلجراءات القانونية. .السكانوهويتها ودين الغالبية من
لواء سامح سيف اليزل اللواء السابق باملخابرات العامة واامه بتهديد الوحدة كما تقدم إمساعيل أيضا ببالغ ضد ال: ثانيا ثناء أ 2012ديسمرب 1نه بتاريخ أالوطنية وإثارة طوائف الشعب ضد اإلسالميني وإشاعة الفوضى، حيث ذكر يف بالغة
الفضائية وصف مليونية " سىسى ىب "عماد أديب على قناة اإلعالميالذي يقدمه دوءيف برنامج " اليزل"استضافة فقد جتمع املاليني ومل ،الشعب شهد بسلميتها وحضارا وأخالقها أناإلسالميني عند جامعة القاهرة بأا خطرية على الرغم
نه يوجد أسلحة باملاليني لدى اإلسالم السياسي وغريهم ال ميلكون شيء أحتدث حالة خمالفة واحدة حتدث بكل وضوح ضد املصريني، وأضاف أن اليزل قصد بنشر هذا الكالم ديد الوحدة الوطنية وإثارة طوائف الشعب ضد وإم جيهزوا
نه مل تصدر أي جهة رمسية مثل وزارة الداخلية أو املخابرات العامة أو القوات أاإلسالميني وإشاعة الفوضى، وأشار يف بالغة ك فضال عن صحة ما قاله وملا كان هذا الكالم خطورته دد األمن معىن قريب من ذل أياملسلحة أي تصريح وال بيان يؤكد
القومي املصري وتثري الفنت والفوضى وقد شاهد الشعب ما حدث عند قصر االحتادية من مقتل تسعة من اإلسالميني بعد
79
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
زب النور وطالب يف حديثه بأيام وإصابة ألف من املواطنني وحرق مقرات أحزاب اإلسالم السياسي حزب احلرية والعدالة وح اجلنائياية بالغة باختاذ اإلجراءات القانونية الرادعة حلفظ أمن مصر والشعب املصري وإحالته للتحقيق واحملاكمة
80
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
: ا�� ا����#
��$����� .. �,+��� ا���ق ا&*�(�د'� وا&%����-� '.�أ ا�
مل يطرأ التحسن املأمول على الواقع االقتصادي، بل العكس هو ما حتقق، يناير، اخلامس والعشرين منمن ثورة نيبعد عامبعض فضتاخن، كما حيث تراجع احتياطي النقد األجنيب وزاد العجز مبيزان املدفوعات وانكمشت تعامالت البورصة
زيادة التذبذبات ىف ، و من نسبة البطالة رفعوهذا بعض املشروعات ، وتوقفت السياحة والضرائب :مثلسيادية اإليرادات القيمة واخنفاض، نسبة خماطر االئتمان ورفع اخنفاض نسبة االحتياطي النقدي، و خسائر وهروب االستثمارات وسببالبورصة
.االعتمادات املالية يف املوازنةزيادة سقف املطالب الفئوية عن ، و ألجنبية بسبب عدم استقرار األمناالستثمارات ا
ن القول أن منظومة احلقوق االقتصادية واالجتماعية مل تشهد أي تطور بعد أحداث ثورة اخلامس والعشرين من يناير وميكوخاصة يف العام الثاين للثورة وبعد تويل رئيس مدين مقاليد السلطة يف البالد وانتهاء املرحلة االنتقالية، لكن على العكس
بالبالد، كما حدث عجز يف املوارد السيادية مثل السياحة والضرائب، فضال زادت حدة األزمات االقتصادية اليت عصفتمليار جنيه أي ما يعادل 166.7زاد العجز الكلي للموازنة العامة للدولة ليصل إىل فقد عن العجز يف املوازنة العامة للدولة،
مليار جنيه خالل العام املايل 134.5مقابل 2012/ 2011من الناتج احمللي اإلمجايل خالل العام املايل % 10.8ارتفعت نسبة فقد وزيادة نسبة خدمة الدين ،السابق له وذلك الرتفاع املصروفات بنسبة فاقت الزيادة يف اإليرادات العامة
من الناتج احمللي % 74.9مليار جنيه مبا يعادل 1155.3مسجال 2012الدين احمللي ألجهزة املوازنة العامة بنهاية يونيو من الناتج احمللي اإلمجايل فيما سجل % 70.5ما يعادل 2011مليار جنيه يف اية يونيو 967.3اإلمجايل مقابل
808.7مقابل ) من الناتج احمللي اإلمجايل% 64.2( مليار جنيه 991ازنة العامة حنو صايف الدين احمللي ألجهزة املو
81
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
، وتوقف بعض األنشطةوارتفاع نسبة البطالة ، )من الناتج احمللي اإلمجايل% 58.9( 2011مليار جنيه يف اية يونيو االعتصامات واملطالبات ة، وارتفاع معدالت لدوليف مؤسسات ااستمرارية الفساد املايل واالقتصادي و وزيادة نسبة الفقر،
تربمها مصر سواء من اليتتدهور التصنيف االئتماين اخلاص مبصر، وما تبعه من ارتفاع أسعار فائدة القروض ، والفئويةبصورة كبرية من النقدي االحتياطيوهروب االستثمارات، وتراجع معدالت اجلذب السياحي، واخنفاض . الداخل أو اخلارج
، مبا يعنيه ذلك من أن حصيلة 2012يونيو يفمليار دوالر 15.533إىل حنو 2010يونيو يفمليار دوالر 35.221االحتياطيات الدولية أصبحت ال تكفى لتغطية الواردات السلعية املصرية سوى لثالث أشهر فقط، فضال عن تزايد عجز
- 2012 املايلموازنة العام يف% 7.9وصلت إىل حنو واليتاإليرادات، املوازنة العامة للدولة، واتساع الفجوة بني النفقات و .من الناتج احمللي اإلمجايل% 25، وأخريا انتشار الفساد على نطاق واسع وعدم حماصرته مما كلف الدولة حنو 2013
جية املستغلة، وارتفاع فنجد أن االقتصاد املصري مير يف هذه املرحلة حبالة ركود تضخمي من قبيل اخنفاض الطاقات اإلنتا، وال لنمو مع العدالة تصحيح هذا اخلللمعدالت البطالة، كما يعاين من خلل جوهري يف الدخول، وتتطلب اعتبارات ا
ينبغي أن يقوم هذا اإلصالح على ربط الدخل باألسعار وحدها، حيث أن هذا الربط يؤدي إىل زيادة الدخول التضخمية، باألسعار من ناحية، واإلنتاجية من ناحية أخري، حىت ال ترتفع األسعار وتقل القدرة التنافسية ولكن جيب ربط األجور
.لإلنتاج احمللي
: ومن أبرز المشاكل التي يعاني منها االقتصاد المصري في العام الثاني للثورة
الفقر ارتفاع معدالت: أوال
وهي. وانعكاسات سياسية متعددة األشكال واألبعاد امتدادت اقتصاديةاجتماعية ذات مشكلة عاملية وظاهرة يعترب الفقروتشري التقديرات إىل أن . املتضررة منها جمتمع، مع التفاوت الكبري يف حجمها وطبيعتها والفئات ظاهرة ال خيلو منها أي
الفقر وتتفاقم مشكلة .اآلمن حمرومون من احلدود الدنيا لفرص العيش الكرمي فقراء مخس سكان العامل ميكن تصنيفهم بأم
82
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
الرامية إىل احلد من هذه واحملاوالت ةلذلك أساليب املعاجل النامية ومن بينها مصر، وتتفاوت تبعا العادة يف اتمعات يف .اوتداعيا الظاهرة اخلطرية
عادة و ، يف توزيع الثروات والدخول تفاوتالأي بني األفراد، عدم املساواة االقتصاديةإىل أسباب انتشار الفقر إرجاع ميكنو وميكن تقسيم األسباب. مصحوبا باخنفاض يف الدخل الفردي وعدم املساواة يف توزيعه على مستوى الدولة الفقر ما يكون
:االقتصادية إىل مباشرة وغري مباشر
.ل يف االقتصادتوزيع الدخ وعلى منط القوميالعوامل ذات األثر املباشر على متوسط الدخل تلك :المباشرة - السنوي يف نصيب اخنفاض معدل النمو هي اليت تعمل من خالل اآلثار املباشرة، واليت تتمثل يف :غير المباشرة -
.الدخل عدم املساواة يف توزيع، و العمال اخنفاض إنتاجيةو احمللي اإلمجايل، الفرد من الناتج
أن نسبة الفقر يف مصر جتاوزت كل حد، لدرجة أن النسبة ويف هذا الصدد، فإن التقارير والدراسات الدولية جتمع علىاجلهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء إن معدالت الفقر يف أعلنفقد األكرب من الشعب املصري يعيشون حتت خط الفقر،
جنيها 3076حيث بلغ قيمة خط الفقر القومي للفرد يف السنة ، 2011/2012عام % 25.2مصر ارتفعت لتصل إيل وهذا ،%22مصر ارتفعت بنسبة يفأن أعداد الفقراء الدويلتقرير للبنك ، فيما أكدجنيها شهريا 256سنويا، مبا يعادل
حيث أنه عامل سليب يؤدي إىل تفاقم الوضع وتدهوره أكثر، ،ة احلقوق االقتصادية واالجتماعيةمنظوميؤثر بشكل كبري على ظهوره، فإنه يؤدي إىل تعقيد هذه األسباب، وبالتايل ارتفاع تكلفة احلد منه أو دت إىلمعينة أ أسباب فإذا كانت هناك
.عليه القضاء
تتزايدالفقر معدالت تزايدتفعندما ،وال تقتصر آثار الفقر على اجلانب االقتصادي فقط، لكن تأثرياته االجتماعية واسعةالقرار التابع لس الوزراء ذفوفقا لدراسة حديثة صادرة عن مركز املعلومات ودعم اختا وائيات اليت حتد من تطور اتمع،العش
مليون نسمة ، ومبا 14.8منطقة عشوائية يسكنها ما يقارب 1171يبلغ إمجايل عدد املناطق العشوائية يف حمافظات مصر
83
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ويف هذا الصدد، أكد تقرير ،ء وخدمات صحيةيصاحب ذلك من انعدام املرافق واخلدمات األساسية من مياه وصرف وكهربا . مناطق عشوائية 1.109مصري فقري يعيشون يف مليون 48الصندوق الدويل للتنمية الزراعية التابع لألمم املتحدة وجود
سوء الوضع الصحي : ثانيا
املعيشة الذي يكفي لضمان الصحة احلق يف الصحة حق أصيل أكدته املواثيق الدولية وميتد هذا احلق إىل كفالة مستوى يعد والرفاه املستدامة له وألسرته حيث تؤثر مدى كفاءة وجودة القطاع الصحي على مستوى التنمية البشرية لألمم، ويعترب
لذلك فالصحة حق أساسي من حقوق ،الوصول للنظام الصحي من قبل مجيع السكان أحد مؤشرات العدالة االجتماعية .اإلنسان حيصل عليه مىت احتاج إليه دون النظر إىل أي اعتبارات اجتماعية أو اقتصادية أو عقائدية
وقد نادت ثورة اخلامس والعشرين من يناير باحلرية والعدالة االجتماعية، ولعل من أوثق ما يرتبط ذه القيم مجعيها هي صحية للجميع بدون النظر للقدرة املالية، فالصحة حترر اإلنسان وتدعم حريته يف االستمتاع باحلياة الصحة وتوفري اخلدمات ال
.واإلضافة إليها وهي متكنه من العمل واإلنتاج ما حيقق كرامته ويكسب عيشه من عمل يده
فقط من الناتج احمللى، % 5 حوايليف مصر اإلنفاق على الرعاية الصحية إمجايلأكد تقرير البنك الدويل على أن وقداإلنفاق على الرعايا الصحية عامة إمجايلمن % 41القطاع العام فقد بلغت يفوبالنسبة لإلنفاق على الرعاية الصحية
من امليزانيات الرأمسايليستحوذ عليه القطاع اخلاص، ويتكون اإلنفاق العام على الصحة من اإلنفاق املتكرر واإلنفاق والباقيذلك التربعات املقدمة من الوكاالت الدولية واملنظمات غري يفمبا (، والقروض واملنح اخلارجية )املركزية واحمللية(ومية احلك
.، وصناديق التأمينات الصحية واالجتماعية)احلكومية
اخنفاض معدل اإلنفاق على الصحة بشكل كبري مقارنة ويتضح هذا من الوضع الصحي يف مصر يف تدهور مستمر، وجند أنوهو األمر الذي أدي إىل تردي حالة تقدمي ، %4.8فقد تقلصت ميزانية الصحة بعد الثورة حىت وصلت إىل بباقي الدول،
اخلدمات نتيجة اخنفاض الرواتب وضعف اإلنفاق على مستلزمات العمليات واألدوية وضعف خمصصات صيانة اآلالت
84
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
غياب احلماية دات واملباين، وكذلك تراجع االستثمارات يف التوسعات والتطويرات لألبنية واألصول احلاليةـ، فضال عن واملعهم -من املواطنني % 50املالية من عبء املرض يف التأثريات املفقرة لإلنفاق الطيب على األمراض الكارثية يف وجود
ويف عدم اإلنصاف إلتاحة موارد العالج على نفقة الدولة، ويف أن أكثر ، يبال أية غطاء تأميين صحي أو اجتماع - األفقروهو ال ، من اإلنفاق الكلي على الرعاية واخلدمات الصحية هو إنفاق ذايت مصدره من جيوب األفراد واألسر% 72من
.يعكس القدرة بقدر ما يعكس احلاجة واالضطرار
اتمع املصري ويبلغ عدد املؤمن من شرائح % 58املظلة التأمينية تشمل وذات األمر بالنسبة للتأمني الصحي، فرغم أن مليون، ولكن جيب يف الوقت ذاته التفرقة بني التغطية النظرية أو إمكانية الوصول للخدمة واحلصول عليها، 45عليهم حوايل
إىل عدم تطويره، هذا جبانب نقص وكفاءة من يقدموا، باإلضافة فمن املالحظ عدم رضاء املواطنني عن مستوي اخلدمة اخلدمات التأمينية يف الريف أو انعدامها تقريبا خاصة يف املناطق اليت تعاين من قلة اخلدمات أو انعدامها مقارنة باحلضر، فضال عن عدم وجود مؤسسات مستقلة لضمان تقدمي جودة اخلدمات الصحية سواء يف القطاع اخلاص أو العام، ففي
تقوم وزارة الصحة مبراقبة جودة خدماا عن طريق إدارة اجلودة داخل الكيان املركزي للوزارة، ويف القطاع اخلاص القطاع العام ال توجد أي مؤسسات للجودة وتقييمها وضماا، األهم من ذلك أنه ال توجد أي حوافز اجيابية أو سلبية لضمان اجلودة
شفي حاصل على شهادة اعتماد جودة إال مستشفي واحد وهو ما لذلك فليس من املستغرب أن مصر ال يوجد ا مست .يظهر حجم املشكلة الصحية يف مصر
انتشار معدالت البطالة : ثالثا
85
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ظاهرة فالبطالة مستمر،فالواقع يؤكد أن معدالت البطالة يف تزايد . .االنتباهولفت . .الوقوفتعترب البطالة كارثة تستوجب طبقا ف ،اقتصادية بدأ ظهورها بشكل ملموس مع ازدهار الصناعة إذ مل يكن للبطالة معىن يف اتمعات الريفية التقليدية
ملنظمة العمل الدولية فإن العاطل هو كل قادر على العمل وراغب فيه، ويبحث عنه، ويقبله عند مستوى األجر السائد، ولكن دون جدوى
" من أحد األسباب الرئيسية لثورة اخلامس والعشرين من يناير، فقد رفع الشباب خالل الثورة شعارات ويعد انتشار البطالةيناير بل على العكس، 25، ولكن على العكس مل تشهد سوق العمل أي رواج بعد أحداث ثورة "أنا عايز اشتغل يا كبري
.فقد انتشرت معدالت البطالة على حنو صارخ
جنيف أن االضطربات اليت حلقت باألنشطة االقتصادية يفري العمل الدولية بـمنظمة العمل الدولية قد كشفت إدارة معايو خالل نفس الفرتة من % 8.9مقابل % 12يناير أدت إىل زيادة معدالت البطالة يف مصر إىل ما يقرب من 25عقب ثورة
الت السياسية يف مصر والعديد من دول الشرق أن التحو لهالبنك الدويل يف تقريره ، كما أكد )2011( املاضيالعام املتوسط انعكس سلبيا علي إمكانية العثور علي وظيفة الئقة يف ظل معاناة املنطقة من أعلي معدالت البطالة بني الشباب يف
صة لتطبيق إصالحات أن احلكومات اجلديدة باملنطقة أمامها فر ، مشريا إىلالعامل وأدين مستوي ملشاركة املرأة يف القوة العاملةتغري من قواعد اللعبة دف خلق قطاع خاص أكثر نشاطا سيدفع النمو قدما ويهيئ اال ملزيد من فرص العمل مساعدة
لتكون جمتمعات أكثر عدال
أن انتشار معدالت البطالة يف مصر أدي إىل العديد من اآلفات االجتماعية اخلطرية يف اتمع املصري وبشكل عام نالحظألف 590التقديرات غري الرمسية فقد ارتفع عدد البلطجية ليصل إىل حنو وعلى رأسها انتشار ظاهرة البلطجة، فحسب
بني زيادة عدد البلطجية يف ، تعلق بانتشار البلطجةطلب إحاطة ت 41وربط جملس الشعب املصري أثناء مناقشة . بلطجي 12وهو ما يعين وجود حنو ، وفقا للتقديرات الرمسية، %12وبني ارتفاع نسب البطالة اليت وصلت إىل حنو ، الشارع املصري
.من الشعب املصري يدخلون يف تعداد حمدودي الدخل، %76إضافة إىل أن حنو ، مليون عاطل يف مصر
86
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
أزمة األجور في مصر : رابعا
املصرية، األسر من للعديد الدخل مصادر من أساسيا مصدرا كوا حيث من أوال املصري االقتصاد يف األجور أمهية تنبععدم وجود آلية ، و األجور واألسعار، فضال عن التفاوت الكبري بني وتتفاوت األجور يف اتمع املصري على حنو فادح وكبري
مما أدى لتدهور معيشة حمدودي رقابة، واضحة لتنظيم العالقة بني األجور واألسعار، وإطالق قوى السوق بال ضوابط وال .زيادة االعتماد على اخلارج والتوسع يف الواردات ، والدخل
واخنفاض املخصصات املالية هلذه القطاعات من املوازنة ، ويف ظل تدين معدالت األجور وارتفاع تكلفة القطاعات اخلدميةإذ يستطيع ذوي واالجتماعية،جند أن هناك تفاوتات رهيبة ما بني األفراد يف حصوهلم على احلقوق االقتصادية العامة،
ذلك ولكن من هم دون ،)مناسبتعليم مناسب،ملبس مناسب،رعاية صحية مناسبة، سكن (املرتبات العالية أن ينال .فإم يقعون خارج إطار املنظومة
خاصة االقتصادية، السياسة أدوات من كأداة واستخدامهاويف هذا السياق تتضح أمهية األجور إلمكانية االعتماد عليها غري القطاعات عن بعيدا الواعدة، االقتصادية القطاعات على العمل قوة توزيع إلعادة أو باإلنتاجية، لالرتقاء كحافز لدورها املنتجة
87
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ا���0�1 وا���/��ت
تعديل البنية التشريعية : أوال
لكون اجلمعية ، إعادة تشكيل مجعية تأسيسية منتخبة من كافة طوائف اتمع تتوىل مهمة صياغة الدستور اجلديد - التنوع الثقايف والفكري والفئوي بتشكيلها احلايل ال تعرب عن اإلرادة اتمعية الشاملة للشعب املصري مبا جيسده من
للمجتمع بسائر تياراته وأحزابه وجتمعاته السياسية والثقافية واالجتماعية والفئوية لسائر فئات وطبقات اتمع، ".مشوهة"واصفني اجلمعية بكوا مجعية
مستقلة من قبل الس األعلى ينبغي أن يزيل الدستور اجلديد سيطرة السلطة التنفيذية على القضاء، وتوفري رقابة - شروط االختيار، والتوظيف والتدريب والرتشيح وغريها : أيضا، وينبغي أن ينص القانون أيضا على. للقضاء املستقل
من العناصر املتعلقة بالتطوير الوظيفي للقضاة؛ وضمانات الستقالل القضاة، مبا يف ذلك ضمانات احليازة؛ تضمن الشروط اخلاصة بطلب التنحي من قبل القضاة من نظر القضايا ألسباب تتعلق وضمانات لنزاهة القضاة اليت
.بوجود حتيز مسبق، وكذلك، الظروف اخلاصة بضمان املساءلةكذلك، . وباملثل، ففي سبيل استقالل النيابة العامة، ينبغي توفري أساس دستوري حيدد هلا املسؤوليات والواجبات -
ائية واألحكام الواردة يف قانون السلطة القضائية املتعلقة بالنيابة العامة لضمان عدم ينبغي إصالح اإلجراءات اجلن .حتكم السلطة التنفيذية يف تعيني ونقل أعضاء النيابة العامة، أو إصدار تعليمات أثناء عمليات التحقيق يف القضايا
88
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ية و رقابة املشروعية اليت ميارسها جملس التأكيد على عدم املساس بالرقابة القضائية الدستورية للمحكمة الدستور - .الدولة باعتباره حصنا للحقوق و احلريات
".التعاونيات"و" اخلاصة"و" العامة: "تضمني نص امللكية العامة يف بنود الدستور باألنواع الثالثة للملكية، وهي - )ملالتزام الدولة بتطبيق احلد األدىن واألقصى لألجور مبفهومها الشا: (النص على - زمع "حد أدىن ملعاشات الضمان االجتماعي"إضافة نص خيتص بتحديد -
؛ على أال يقل عن احلد األدىن لألجور امل
.حتديدهضرورة أن يستهدف الدستور اجلديد نقل ممارسة السلطة يف مصر من السلطة الشخصية إىل السلطة املؤسسية اليت -
تعتمد على حكم املؤسسات .عادل ال يهمش أحدا على النحو الذي جاء يف نظام القائمة النسبية الغري مشروطة ضرورة وجود نظام إنتخاىب - .ضرورة التأكيد على حقوق املرأة يف احلرية واملساواة وفقا للمواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان -
منظومة الحقوق المدنية والسياسية: ثانيا
الحق في الحرية واألمان الشخصي
من االتفاقية الدولية ملناهضة التعذيب 22، و21ة املصرية على اإلعالنني املشار إليهما يف املادتني تصديق احلكوم - واللذان ميكن مبقتضامها للجنة مناهضة التعذيب باألمم املتحدة أن تبت يف الشكاوى املقدمة من دول وأشخاص
. تتعلق بانتهاك مصر اللتزامها املنصوص عليها يف االتفاقيةالتصديق على الربوتوكول االختياري الثاين للعهد الدويل اخلاص باحلقوق املدنية والسياسية الذي يهدف إىل إلغاء -
عقوبة اإلعدام
89
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
التصديق على الربوتوكول االختياري التفاقية مناهضة التعذيب وغريه من ضروب املعاملة أو العقوبة القاسية أو - الالإنسانية أو املهينة
من قانون العقوبات مبا يتناسب مع نص املادة األوىل من االتفاقية الدولية ملناهضة التعذيب 126ادة تعديل نص امل - واليت تعرف التعذيب بأنه أمل أو عذاب جسدي أو عقلي وال يشرتط أن 1986اليت صادقت عليها مصر عام
.مثلما ينص القانون املصري يكون مستهدفا انتزاع اعرتافات فقط املشروع الذي سبق وأن تقدمت به املنظمة واخلاص بتعديل بعض نصوص املواد اخلاصة بالتعذيب يف سرعة البت يف -
، استصدار تشريع يقر حق املدعي 232( واإلجراءات اجلنائية ) 280، 129، 126(قانوين العقوبات املواد احلياة اخلاصة ة الشخصية أو حرمةاالدعاء املباشر أمام حمكمة اجلنايات يف جرائم االعتداء على احلري املدين يف
واليت تعاقب كل من عذب متهما 126للمواطنني، ومن بينها اجلرائم املنصوص عليها يف مواد قانون العقوبات رقم .تعاقبان على القبض بدون وجه حق اللتني 282، و280حلملة على االعرتاف واملادتني
من قانون اإلجراءات اجلنائية، والذي حيصر احلق 63املادة اخلاص بتعديل 1956لسنة 121إلغاء القانون رقم - العمومية ضد املوظفني العموميني ومن يف حكمهم ومنهم ضباط الشرطة يف النيابة العامة، والعودة يف رفع الدعوى
.للنظام القدمي الذي كان مينح اين عليهم حق االدعاء املباشر .عطي املتهم احلق يف االستعانة مبحام أثناء سؤاله يف أقسام الشرطةتعديل قانون اإلجراءات اجلنائية مبا ي - العامة يف البالغات املقدمة من اهليئات واألفراد ومنظمات حقوق اإلنسان بشأن التحقيق الفوري من قبل النيابة -
.االعتداءات اليت يتعرض هلا احملتجزون يف السجون وأماكن االحتجاز، وإعالن نتائج التحقيقاترورة قيام النيابة العام بالتفتيش الدوري على مراكز وأقسام الشرطة وأماكن االحتجاز للتعرف على األوضاع ض -
.القانونية للمحتجزين، وضبط األدوات املستخدمة يف التعذيب وحماسبة مستخدميهاضد ملخالفات قانونيةللتحقيقات اليت جتريها النيابة العامة مع ضباط الشرطة املرتكبني إجراء حتقيق إداري مواز -
.املواطنني يف أقسام الشرطة وحماسبتهم تأديبيا
90
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
حتقيق دائمة ومستقلة تشمل قضاة وحمامني وأطباء تقوم بفحص مجيع ادعاءات التعذيب اليت حتدث " آلية"إنشاء - لدخول مجيع يف أقسام ومراكز الشرطة، وتقدمي املسئولني عنها للمحاكمة، على أن يتم ختويلها السلطات الالزمة
مراكز االحتجاز والوصول إىل املعلومات والبيانات اليت حتتجها وإىل كل األشخاص الذين ترغب يف االستماع القانونية بل ميتد إىل اإلحاطة باألبعاد السياسية واالجتماعية والنفسية لظاهرة إليهم، وأال ينحصر دورها يف املسائل
.ول الالزمة لوقف هذه الظاهرةالعنف داخل أقسام الشرطة وتقدمي احللإعداد دورات تثقيفية وتدريبية عاجلة لضباط الشرطة خاصة العاملني يف إدارات املباحث اجلنائية حول كيفية -
التعامل مع احملتجزين داخل أقسام ومراكز الشرطة، مبا يضمن احرتام كرامة املواطن وحرياته األساسية اليت كفلتها وأحكام املواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان اليت التزمت ا احلكومة املصرية، وذلك نصوص الدستور والقانون
باملواكبة مع تدريس مادة حقوق اإلنسان يف املناهج الدراسية بأكادميية الشرطة ومعاهد ومدارس التدريب اليت جيرى .رطةاإلعداد املهين لرجال الشرطة، وباألخص معاهد أمناء ومندويب الش فيها
حرية الرأي والتعبير
العمل على إقرار آلية قانونية للتجرمي واحملاسبة على حجب املعلومات عن الصحفي من جانب أي جهة حكومية - . أو عامة، وحظر فرض أي قيود تعوق حرية تدفق املعلومات، مع عدم اإلخالل مبقتضيات الدفاع واألمن القومي
.حلصول على املعلومات بني خمتلف الصحفوكذلك التأكيد على عدم التمييز يف امبنح الضبطية القضائية ملفتشي األزهر، وذلك - الذي يعترب جمرد قرار إداري وليس قانونا- إلغاء قرار وزير العدل -
البحوث اإلسالمية، يف حني ملخالفته لقانون األزهر والئحته التنفيذية؛ فاألخري ال مينح سوى صالحية الرأي معور اخلاصة حبرية الفكر واألدب واإلبداع هلا خمتصوها، وال عالقة هلا بعلماء الدين، وكذلك ملخالفته الصرحية أن األم
.واملواثيق الدولية لنصوص الدستورعدم إساءة استعمال سلطات الطوارئ أو استخدامها ضد املدونني والصحفيني يف ممارسة حقهم يف حرية الرأي -
والتعبري
91
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
ي يضمن نطاق التمتع حبقوق اإلنسان ليشمل االنرتنت على حنو ما أعلنته قرارات اللجنة املعنية اختاذ إجراء فور - .حبقوق اإلنسان وقرارات األمم املتحدة ذات الصلة
العمل على سرعة إقرار قانون حرية تداول املعلومات، مع حتديد مفهوم األمن القومي وما يرتبط به من معلومات - مع توسيع دائرة املطلعني عليها، وحتديد إجراءات واضحة وبسيطة لإلفراج عن تلك املعلومات سرية حتديدا دقيقا
من حيز السرية يف مدى زمين معلوم وللحصول على بقية املعلوماتفصل امللكية عن السياسة التحريرية يف الصحف والقنوات ووسائل اإلعالم املختلفة، وإلزام وسائل اإلعالم العامة -
باإلفصاح عن مصادر متويلها وميزانياا ونفقااواخلاصة
الحق في التجمع السمي
التزام احلكومة املصرية بالدستور فيما خيص احلق يف التجمع والتظاهر السلمي، وضرورة تنقيح البنية التشريعية من - ضا باملواثيق الدولية املعنية النصوص اليت متثل انتهاكا للحق يف التجمع السلمي، وضرورة التزام احلكومة املصرية أي
. باحلق يف التجمع السلميواستبدال قانون آخر ما لتنظيم 1923لسنة 14والقانون 1914لسنة 10إلغاء العمل بقانون التجمهر رقم -
ة حق التظاهر وفق املعايري الدستورية والدولية، على أن يكون ممارسة هذا احلق من خالل إخطار وزارة الداخلية بكافاملعلومات املتعلقة باملسرية من زاوية اجلهة والتوقيت والزمن املقرر للمسرية واملكان واملسار احملدد مبا ال يعطل حركة
.املرور
الحقوق االقتصادية و االجتماعية : ثالثا
الصحية واملرافق ذلك املياه يف مبا األساسية، العامة اخلدمات على احلصول سبل شخص لكل تكفل أن ينبغي - ذلك يف مبا وتعزيزها، العمال حقوق ضمان وجيب ،إقامته مكان أو الشخص دخل عن النظر بغض الطبية، والرعاية
.لألجور عادل حد أدىن نيل يف واحلق اإلضراب يف احلق
92
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
اجلنيه التدهور املتواصل يف سعر صرف االرتفاع املتوايل لألسعار والسيما للسلع الغذائية والتموينية، ووقف وقف - أي إىل التضخم وتآكل الدخول احلقيقية ،املصري والذي أدى وسيؤدي إىل ارتفاع كبري يف املستوى العام لألسعار
. من ذوي الدخول احملدودة واملتوسطةالسيما للمواطنني و فقر أو للقضاء على الوحقيقية الضغط من أجل خطة جادة ، و لألجور واملرتبات وربطها باألسعار رفع احلد األدىن -
.والثرواتختفيض حدته، وللحد من الفوارق بني الطبقات يف توزيع الدخل مبا حيقق التوازن بني مصاحل العمال وأصحاب 2003لسنة 12إدخال تعديالت على قانون العمل املوحد رقم -
نقابية والروابط األعمال مع مراعاة مستويات الدخل ومعيشة املواطنني، وإطالق حرية تشكيل املنظمات العمالية ال .واملنظمات األهلية اليت تنظم وتدافع وترعى مصاحل الفئة العاملة
دعوة احلكومة املصرية لالنضمام والتصديق على االتفاقيات اخلاصة حبماية العاملني والعامالت، وكذلك ضرورة - قوقهم من قبل أصحاب العمل، فيما يتعلق بالتحقيق يف شكاوى العاملني املنتهكة ح ةتفعيل دور وزارة القوى العامل
وإجياد وسيلة فعالة لتنفيذ األحكام الصادرة لصاحل العمال، والعمل على تثبيت العمالة املؤقتة يف القطاعني الرمسي .وغري الرمسي
، ومحاية أموال التأمينات االجتماعية، للخرجيني يف القطاعني العام واخلاصفرص عمل جديدة وخلقحماربة البطالة، - . وامتدادها لتشمل كافة العاملني يف القطاعات املختلفة
وضع حلول سريعة لوقف التدهور املستمر يف اخلدمات الصحية املقدمة للمواطنني، والتحقيق يف حاالت الفساد - ووقفهم عن العمل، وإصدار القرارات أو املايل واإلداري اليت تعرتي قطاع الصحة وإحالة املتسببني عنها للتحقيق
الدولة أو إجراء العمليات ةالقوانني اليت من شأا أن تلزم املسئولني بتطبيق القرارات اخلاصة بالعالج على نفقاجلراحية الالزمة أو يف حاالت العالج للسفر للخارج ، وتفعيل نظام التأمني الصحي ليشمل مجيع املواطنني مع
ي الدخل ومجيع املواطنني املؤمن عليهم وتوفري ما يتطلبه عالجهم من رعاية طبية وعالجية، وكذلكمراعاة حمدود
93
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
توفري اخلدمات الطبية املتكاملة يف املراكز والتجمعات الطبية وحسن استقبال املرضى والسيما الفقراء وحمدودي .الدخل
ي، والقضاء على الدروس اخلصوصية اليت أصبحت جزءا إعادة بلورة مفهوم جمانية التعليم وخاصة يف التعليم األساس - من ميزانية كل بيت تقريبا، والعمل على عدم تطبيق ج العقاب البدين يف املدارس لتعارضه مع كرامة الفرد اليت كفلت مبقتضى الدستور واملواثيق الدولية املعنية حبقوق اإلنسان، والقضاء على ظاهرة تسرب الطالب من املدارس
تفعيل األنشطة الطالبية، واالهتمام باملدرسني ورفع كفاءم التعليمية وطريقة توصيل املعلومة عن طريق حلقات بوختصيص نسبة كبرية من املوارد العامة لبناء املدارس .نقاشية ودورات تدريبية هلم وكذلك رفع مرتبام وحوافزهم
زويد هذه املدارس بالتقنيات واألجهزة احلديثة، وكفالة الدولة حلرية وتطويرها والسيما يف املناطق الريفية والنائية ، وت .البحث العلمي وتشجيعه وتوفري املراكز البحثية والعلمية وعدم مصادرة اإلبداع حتت أي بند أو ذريعة
ئم قيام احلكومة مبراجعة سياساا اإلسكانية عرب متكني حمدودي الدخل والفقراء من التمتع باحلق يف سكن مال - تتوافر فيه اخلصوصية واألمان ومعايري املسكن الصحي، وتقدمي تعويضات مادية وعينية لضحايا اإلخالء القسري وهدم املنازل وإجياد بدائل مناسبة لألهايل القاطنني بتلك املنازل، ووضع خطة شاملة إلزالة املناطق العشوائية اليت ال
افق واخلدمات األساسية، واالجتاه إىل إنشاء جمتمعات عمرانية جديدة تفي ميكن تطويرها، وإمداد املدن اجلديدة باملر حباجات الشباب، على أن يتوافر يف هذه الوحدات خدمات مالئمة من نقل ومواصالت و خدمات أساسية
.للمواطن، و أن يكون مثنها يتناسب بشكل كبري مع حمدودي الدخل و الطبقات الدنيارفع احلماية املتوافرة له قانونا، بإلغاء القيود املفروضة على األجهزة الرقابية واليت تشل أيديها مما يقتضي الفساد حماربة -
.عن مالحقة الفسادوقف بيع الشركات اململوكة للقطاع العام واخلاص يف الدولة دون وجود ضمانات ورقابة على عملية البيع حفاظا -
ل مع حتديد مصري العمال بالشركة املباعة أو املصفاة ضمان على ثروات الوطن وضمانا لعدم إهدار حقوق العما .حقوقهم
94
الدور العاشر -منيل الروضه -شارع متحف المنيل 8/10
)02(2 3620467-) 02(2 3636811: تليفون
)02(2 3621613: فاكس
www.eohr.org
تثبيت العمالة املؤقتة خاصة من قضى يف العمل أكثر من عام، وصرف إعانة بطالة للمعطلني حلني احلصول على - فرصة عمل وتعميم وتطوير نظام التأمني الصحي ليشمل مجيع العاملني بأجر وأسرهم دون حتميلهم أي أعباء
.إضافية إنشاء إدارة تسمى بإدارة حل األزمات اخلاصة بالعمال لكي تقوم بشكل سريع وفوري حبل كل املشاكل اليت يتعرض -
.هلا العمالإطالق احلريات النقابية ألعضاء النقابات العمالية و وقف السيطرة عليها من قبل االحتاد العام و إتاحة حرية التعدد -
.النقايب