แผนกลยุทธ์ประจําปีพ.ศ. 2556–2559

แผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2556–2559 สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

คานา

สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม หรอ สศอ. จดตงขนเมอวนท 5 กนยายน 2534 เปนสวนราชการ

สงกดในกระทรวงอตสาหกรรม ทาหนาทในการเสนอแนะนโยบาย และมาตรการในการพฒนาอตสาหกรรม รวมทงเปนศนยสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม โดยตลอดระยะเวลากวายสบปทผานมา สศอ. ไดมงมนในการสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ ใหเปนไปอยางมทศทาง สามารถแขงขนในเวทการคาโลกไดอยางสมภาคภม โดยปรารถนาใหผประกอบการภาคอตสาหกรรม และผมสวนเกยวของทกภาคสวนตระหนกถงการเปลยนแปลงทเกดขนภายใตสงคมแหงการเรยนร

ทงนเพอใหสอดคลองกบทศทางและแนวทางการทางานของคณะรฐมนตรในชวงระยะเวลา 4 ป ตามกรอบนโยบายทไดมการแถลงไวตอรฐสภา ทไดจดทาเปนกรอบแนวทางในการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 เปนไปอยางมประสทธภาพ สศอ. จงไดจดทาแผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2556-2559 สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ฉบบนขน ซงประกอบดวยทศทาง และแนวปฏบตตามแผนปฏบตราชการ 4 ป เพอสนองตอนโยบายและเปนสวนหนงในการผลกดนและบรณาการนโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของไปสการปฏบตไดอยางถกตอง เปนรปธรรม มความชดเจน และครบถวนสมบรณ ตลอดระยะเวลา 4 ป ขางหนาตอไป

กมภาพนธ 2556

แผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2556–2559 สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

ก

สารบญ

หนา

บทท 1 บทนา 1 1. ความเปนมา 1 2. วตถประสงค 2 3. กรอบแนวทางการจดทาแผนกลยทธ 2

บทท 2 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) 17 1. ปจจยตงตน 17 2. การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน 28 3. การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก 30 4. การวเคราะห SWOT 31

บทท 3 การกาหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting) 39 1. วสยทศน 39 2. พนธกจ 39 3. เปาประสงค 39 4. คานยมองคกร 39 5. วฒนธรรมองคกร 39

บทท 4 การกาหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation) 45 1. ประเดนยทธศาสตร และกลยทธหลก 45 2. ตวชวดประเดนยทธศาสตร และคาเปาหมาย 48 3. ผลผลต กจกรรม และคาเปาหมาย 49 4. แผนปฏบตราชการ 4 ป 50

บทท 5 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategic Implementation) 57 1. แนวทางการสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก 57 2. วธการประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ 58 3. แผนการประเมนผลการปฏบตงาน 58 4. แนวทางบรหารความเสยงและวเคราะหการเปลยนแปลงเพอการทบทวนกลยทธ 59


ข

สารบญแผนภาพ

หนา

ภาพท 1-1 แผนภาพ (Flow Chart) การจดทาแผนกลยทธ และแผนปฏบตราชการ ของ สศอ. 2

ภาพท 1-2 แผนภาพ (Flow Chart) การจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป ของ สศอ. 7

ภาพท 4-1 แผนภาพแสดงการถายทอดคาเปาหมาย (Cascading) ระหวางแผนการบรหาร ราชการแผนดน แผนปฏบตราชการของกระทรวงและแผนกลยทธ สศอ. 54

ภาพท 4-2 แผนภาพแสดงความเชอมโยงแผนกลยทธและแผนปฏบตราชการประจาป ของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม 55

ภาพท 4-3 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม 56

สารบญตาราง

หนา

ตารางท 1.1 กระบวนการวางแผนกลยทธ/แผนปฏบตราชการ 4 ป 8

ตารางท 1.2 กระบวนการวางแผนปฏบตราชการ 1 ป 10

ตารางท 1.3 สรปการรวบรวมปจจยและวเคราะหขอมล ในการจดทาแผนกลยทธ/ แผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตการประจาป 11

ตารางท 1.4 เปรยบเทยบการปรบปรงกระบวนการจดทาแผนปฏบตราชการ/ แผนกลยทธ ของ สศอ. 14

ตารางท 1.5 เปรยบเทยบปจจยทนามาใชประกอบการจดทาแผนปฏบตราชการ / แผนกลยทธ ของ สศอ. 15

ตารางท 2.1 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกองคกร (TOWS Matrix) 32

ตารางท 3.1 ตารางเปรยบเทยบ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ และกลวธจาก SWOT 40

ตารางท 4.1 ตารางเปรยบเทยบกลยทธของ สศอ. ทตอบสนองตอความทาทาย และความตองการของผรบบรการ 46

ตารางท 5.1 ตารางแสดงแนวทางการสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก 57


1

บทท 1 บทนา

1. ความเปนมา

1.1 ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 กาหนดใหสวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการของสวนราชการ โดยจดทาเปนแผนสป ซงจะตองสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน ทคณะรฐมนตรไดเหนชอบหลงจากทมการแถลงนโยบายตอรฐสภาแลว

1.2 สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) ไดจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป ครงแรกขน เมอวนท 12 กนยายน 2548 (เปนสวนหนงในแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2548 – 2551 กระทรวงอตสาหกรรม) เพอใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการ พ.ศ. 2548–2551 (รฐบาล นายทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร)

1.3 หลงจากมการรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ไดมการจดทาแผนการบรหารราชการแผนดนขนอกครงสมยรฐบาล นายสมคร สนทรเวช นายกรฐมนตร ซง สศอ. ไดจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2551-2554 เพอใชดาเนนการในระยะเวลาดงกลาว อยางไรกดรฐบาลฯไดยบไปเนองจาก นายสมคร ไดพนจากตาแหนง ซงรฐบาลตอมา (นายสมชาย วงศสวสด นายกรฐมนตร) เปนรฐบาลอยในระยะเวลาอนสน สศอ. จงยงมไดมการเปลยนแปลงแผนปฏบตราชการ 4 ป ในชวงนน

1.4 ในสมยรฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร ไดจดทาแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552-2554 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 26 มกราคม 2552 สศอ. จงไดจดทาเปนแผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2552-2555 ใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล และแผนยทธศาสตรของกระทรวงอตสาหกรรม โดยไดรบความเหนชอบจากผอานวยการเศรษฐกจอตสาหกรรม (ผศอ.) เมอวนท 26 กมภาพนธ 2552 และมการปรบปรงอกครงใหเหมาะสมกบปจจยแวดลอม เปนแผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2552-2555 (ฉบบทบทวน) ซงไดรบความเหนชอบจากเมอวนท 18 มกราคม 2553

1.5 กระทรวงอตสาหกรรม ไดมการจดทายทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม ป พ.ศ. 2553–2556 ขน เพอใชเปนแนวทางในการดาเนนการของกระทรวงอตสาหกรรม (อก.) และบรณาการงานของทกหนวยงานใน อก. นอกจากนเนองจากคณะรฐมนตรชดใหมไดจดทาแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 (รฐบาลนางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร) ขน สศอ. จงไดดาเนนการทบทวนแผนกลยทธฯ เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรและแผนการบรหารราชการแผนดนดงกลาว และไดจดทาเปนแผนปฏบตราชการสป (พ.ศ. 2555-2558) โดย ผศอ. เหนชอบสงให อก. เมอวนท 4 พฤศจกายน 2554

1.6 อยางไรกตามเพอใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรป พ.ศ. 2555-2558 ของ อก. ซงไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม เมอ 24 ธนวาคม 2555 และความเหนของสานกงาน ก.พ.ร. ทแจงใหสวนราชการปรบปรงแผนปฏบตราชการ 4 ป ของสวนราชการ โดยเพมประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบการสงเสรม ธรรมาภบาลดานการสรางความโปรงใสหรอการปองกนและปราบปรามการทจรต สศอ. จงไดมการทบทวนยทธศาสตรและจดทาแผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2555-2559 ฉบบนขน โดยมรายละเอยด ดงน

เคาโครงแผนกลยทธฯ ฉบบน แบงออกเปน 5 บท บทท 1 นาเสนอทมา วตถประสงค และกรอบแนวทางการจดทาแผนกลยทธ ซงเปนการระบถงแนวทางในการจดทาแผน (Approach) ตามแนวของการบรหารจดการคณภาพภาครฐ (PMQA) และใชเปนคมอในการดาเนนการของผทเกยวของกบการทบทวนแผนกลยทธของหนวยงาน สวนบทท 2 ถง 4 จะเปนผลของการทบทวนแผนกลยทธทเกดขน อนไดแก การวเคราะหทางยทธศาสตร การกาหนดทศทางขององคกร และการกาหนดยทธศาสตร ตามลาดบ สวนสดทาย ไดแกบทท 5 นน จะเปนแนวทางในการนาแผนกลยทธไป


2

ปฏบต ประกอบดวย การสอสาร การประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ การประเมนผลการปฏบตงาน และ แนวทางบรหารความเสยงและวเคราะหการเปลยนแปลงเพอการทบทวนกลยทธ 2. วตถประสงค

2.1 เพอกาหนดทศทางการพฒนาสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ใหเชอมโยงกบทศทางการพฒนาของประเทศ ยทธศาสตรการดาเนนงานของกระทรวงอตสาหกรรม สอดคลองกบความคาดหวงและความตองการของหนวยงานทเกยวของ

2.2 ใหมแนวทางในการจดทาแผนกลยทธของสานกงานฯ ทชดเจน สามารถใชอางองและพฒนาตอยอดได 2.3 สามารถใชในการสอสารและถายทอดไปสบคลากรในสานกงานฯ เพอใหเกดการรบร เขาใจ และการนาไป

การปฏบต อนจะสงผลใหการดาเนนการของสานกงานฯ สามารถบรรลผลตามเปาประสงคทวางไวได

3. กรอบแนวทางการจดทาแผนกลยทธ ในการจดทาแผนกลยทธ แผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการ 1 ปของสานกงานเศรษฐกจ

อตสาหกรรม (สศอ.) ประกอบไปดวยการดาเนนการใน 4 ขนตอน โดยมรายละเอยดตามรปท 1-1 โดยผอานวยการสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (ผศอ.) จะมอบหมายใหคณะกรรมการ ซงมผบรหารระดบ

รองผอานวยการสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (รศอ.) เปนประธาน และมผอานวยการหรอผแทนจากสานกและศนยตาง ๆ ภายใน สศอ. รวมเปนคณะกรรมการ โดยมฝายเลขานการมาจากสานกทรบผดชอบในการจดทายทธศาสตรของ สศอ. (ในปจจบนหมายถง สานกนโยบายอตสาหกรรมมหภาค หรอ สม.) ดาเนนการในขนตอนท 1 ถง 3 ตงแตการวเคราะหทางยทธศาสตร การกาหนดทศทางขององคกร จนถงการกาหนดยทธศาสตร ในกระบวนการกาหนดประเดนยทธศาสตร กลยทธหลก ผลผลตและกจรรม

การวเคราะหทางยทธศาสตร การกาหนดทศทางขององคกร

การนายทธศาสตรไปสการปฏบต การกาหนดยทธศาสตร

ภาพท 1-1 แผนภาพ (Flow Chart) การจดทาแผนกลยทธ และแผนปฏบตราชการ ของ สศอ.

S WO T

สภาพแวดลอมภายใน • จดแขง / จดออน • ทรพยากร/ลกษณะเฉพาะ • หนวยงานทเกยวของ

สภาพแวดลอมภายนอก • นวตกรรม/เทคโนโลย • การคาดการณ/การเปลยนแปลงทาง ศก. /สงคม/การเมอง

กาหนดวสยทศน

กาหนดพนธกจ

ประเดนยทธศาสตร กาหนดตวชวด

KPI

• กจกรรม • ตวชวด • ระยะเวลา • งบประมาณ • ผรบผดชอบ

กาหนดแผนปฏบตการ (Action Plan) แผน 4 ป / 1 ป

นาแผนไปปฏบต Plan Implementation

การตดตามและประเมนผล

ขอมลปอนกลบ /Feedback

นโยบายรฐบาล / ยทธศาสตร อก.

หนาทความ รบผดชอบ สศอ.

ผลการดาเนนการทผานมา/ความเสยง

ความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

กาหนดเปาประสงค

กาหนดคานยม

กาหนดวฒนธรรม

กลยทธหลก

ผลผลต/กจกรรม

ขอมลปอนกลบ /Feedback


3

สวนขนตอนท 3 ในกระบวนการจดทาเปนแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป นน ฝาย

เลขานการฯ จะนาผลจากแผนกลยทธทคณะกรรมการฯ พจารณาใหความเหนชอบแลวไปดาเนนการกรอกขอมลตามแบบฟอรมของหนวยงานทเกยวของ เชน สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สานกงาน ก.พ.ร.) สานกงบประมาณ (สงป.) และ สานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม (สปอ.อก.) แลวนาเสนอตอผบรหารหรอคณะผบรหารของ สศอ. กอนสงใหหนวยงานทเกยวของ ทงนมกรอบระยะเวลาในการจดทาขนตอนท 1 ถง ขนตอนท 3 อยประมาณ 60 วน (นบตงแตวนทแผนการบรหารราชการแผนดนประกาศในราชกจจานเบกษา จนถงวนจดสงแผนปฏบตราชการ 4 ป ของสานกงานฯ ใหหนวยงานทเกยวของ) หรออาจจะมากกวาหรอนอยกวานในกรณการทบทวนแผน กลยทธ

สวนขนตอนท 4 ในการนาแผนไปปฏบต รวมทงการตดตามและประเมนผลนน สศอ. จะดาเนนการตามกรอบระยะเวลาภายในแผน เชน การตดตามแผนปฏบตราชการประจาป จะมการตดตามเปนรายไตรมาส (หรอรายเดอนตามความเหมาะสม) และประเมนผลเปนรายป สวนแผนปฏบตราชการ 4 ป จะมการตดตามเปนรายป และประเมนผลเมอสนสดแผน

ทงนมรายละเอยดในการดาเนนการในแตละะขนตอน ดงน

3.1 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis) ในการวเคราะหทางยทธศาสตร สศอ. จะดาเนนการ โดยมอบหมายใหฝายเลขานการฯ รวบรวมขอมล/ปจจย

ทเกยวของจากหนวยงานตางๆ เพอใหคณะทางาน/คณะกรรมการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน และสภาวะแวดลอมภายนอกขององคกร ซงในการปฏบต สศอ. จะนาเอาปจจยอยางนอย 4 ดาน มาพจารณารวมกบสภาพแวดลอมภายในและภายนอกขององคกร และทาการวเคราะหรวมกน โดยแบงตามประเดนการดาเนนงานไดดงน

3.1.1 การรวบรวมปจจยตงตน หมายถงการรวบรวมปจจยตงตนในการวเคราะหทสาคญ 4 เรอง ประกอบดวย ปจจยท 1 ทศทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ อนไดแก นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการ

แผนดน แผนยทธศาสตรของกระทรวงอตสาหกรรม และแผนปฏบตราชการกลมภารกจเศรษฐกจอตสาหกรรมในสวนทเกยวของ (ในบางกรณอาจมการนารฐธรรมนญ และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบทเกยวของมาพจารณารวมดวย)

ปจจยท 2 อานาจหนาทความรบผดชอบของ สศอ. ตามทไดบญญตไวตามกฎหมาย รวมถง วสยทศน และพนธกจท สศอ. เคยกาหนดไวดวย

ปจจยท 3 ผลการดาเนนงานทผานมา ไดแก ผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป โดยรวมถง ผลการดาเนนงานของตวชวดตามคารบรองการปฏบตราชการ และผลการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทงนหากมขอมลเพยงพอใหนาผลการประเมนทงจากผประเมนภายนอกและผประเมนภายในองคกร มาเปนสวนในการทบทวนดวย นอกจากนยงหมายรวมถง ความเสยงในดานตางๆ ในการดาเนนงาน เชน ความเสยงดานการเงน สงคม และจรยธรรม นอกจากนยงควรนาเรองความทาทายทสาคญขององคกร อนครอบคลมทงดานพนธกจ ดานปฏบตการ และดานทรพยากรบคคล มาพจารณารวมดวย

ปจจยท 4 ความตองการและคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ซงอาจรวบรวมมาจาก การสารวจความตองการ/ความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางเปนทางการ ทงท สศอ. สารวจเอง หรอมหนวยงานเปนกลางจากภายนอกสารวจให หรออาจมาจากการสารวจทไมเปนทางการ เชน การมอบหมายนโยบายจากผบรหารกระทรวงอตสาหกรรม การรบฟงความคดเหนจากการประชม สมมนา หรอเสวนาตางๆ ทไดพบปะกบผประกอบการภาคอตสาหกรรม นกวชาการ สอมวลชน หรอสวนราชการอนทเกยวของ ฯลฯ


4

3.1.2 การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในขององคกรนน สศอ. จะพจารณาจากปจจยภายในตางๆ เชน จดแขง

จดออน ลกษณะเฉพาะ ทรพยากรทม รวมทงพนธมตรทเกยวของ โดยมปจจยพนฐานทวเคราะห ไดแก ปจจยท 1 ดานความเหมาะสมของโครงสรางองคกร (Structure and Policy) หมายถง ความเหมาะสมของ

กฎหมาย ระเบยบ โครงสรางสวนราชการ และใหหมายรวมถง จดแขง และจดออนของหนวยงานทเกยวของในการปฏบตงาน หรอเครอขายความรวมมอ ทงภาครฐและภาคเอกชนดวย

ปจจยท 2 ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการ (Service) หมายถง ประสทธภาพ เชงจานวน เชงคณภาพ เชงเวลา และเชงตนทน ของผลผลตของสานกงาน รวมถงประสทธผล และความพงพอใจของผรบบรการ ในบางกรณอาจหมายรวมถงผลกระทบ และความคมคาของผลผลตนนๆ และภาวะการแขงขนในการใหบรการผลผลตนนๆ ดวย

ปจจยท 3 ดานการบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร (Manpower) หมายถง เรอง อตรากาลง คณภาพบคลากร การคดเลอกบคลากร การใหรางวลและการลงโทษ ขวญและกาลงใจ การฝกอบรมระหวางการปฏบตงานของเจาหนาท การฝกอบรมผบรหารระดบตางๆ การถายทอดภมความรกอนเกษยณอาย เปนตน

ปจจยท 4 ประสทธภาพดานการเงน (Money) หมายถง ประสทธภาพทางการใชจายงบประมาณ และการระดมทน (ถาม)

ปจจยท 5 การบรหารพสด การจดซอจดจาง (Material) หมายถง เรองการจดซอจดจาง ความพรอมใชของครภณฑ การใชครภณฑไดอยางสมประโยชน การบารงรกษาครภณฑและอาคารสถานท การจดหาวสดสนเปลอง เปนตน ปจจยท 6 การบรหารจดการ (Management) หมายถง เรองการวางแผนปฏบตการ การวจยและพฒนา การตดตามผลการปฏบตงาน การประเมนผล การจดทาฐานขอมลและระบบสารสนเทศเพอการจดการ การสอสารภายในหนวยงาน วฒนธรรมองคการ และภาวะผนา เปนตน

3.1.3 การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก ปจจยภายนอก อนไดแก การเปลยนแปลงทางนวตกรรม และเทคโนโลย การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม การเมองการปกครอง รวมถงการคาดการณในอนาคต เพอกาหนดเปนทศทางในการดาเนนพนธกจและกลยทธของ สศอ. ตอไป

ปจจยท 1 ดานสงคม/วฒนธรรม (Socio-cultural Factors) หมายถง ปจจยเออดานสงคมในประเดนทเกยวของกบความตองการของประชาชน หรอปญหาของสงคม ตลอดจนโครงสรางประชากร การศกษา อนามย อาชพ ความร เจตคต พฤตกรรม แนวคดอนรกษ กระแสวฒนธรรมจากตางประเทศ คานยม ความเชอ ขนบธรรมเนยม และประเพณ ตลอดจนปจจยทเกยวของในดานสงแวดลอม (Environmental Factors) เปนตน

ปจจยท 2 ดานเทคโนโลย (Technology) หมายถง นวตกรรม และความมอยของเทคโนโลย เปนตน ปจจยท 3 ดานเศรษฐกจ (Economic) หมายถง เรองภาวะทางเศรษฐกจ ภาวะการจางงาน อตราดอกเบย

และอตราแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ เศรษฐกจของประเทศหรอของโลกทเปลยนแปลงไป เปนตน ปจจยท 4 ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง (Political and Legal Factors) หมายถงปจจยเออ/อปสรรค

ดานการเมอง หรอนโยบายภาครฐ และกฎหมายทงภายในและระหวางประเทศทเกยวของ 3.1.4 การวเคราะห SWOT

การวเคราะห SWOT เปนการประเมนสถานภาพของปจจยตางๆ รวมกน เพอดความโนมเอยงระหวางจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) โดยการนาปจจยแตละประการมาจบคกนและกาหนดเปนกลยทธตางๆ หรอทเรยกกนวาการจดทา TOWS Matrix และสรปความเปนไปไดทจะมกลยทธตางๆ เชน


5

SO Strategies เปนการใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศยจดแขงภายในองคกร WO Strategies เปนการลบลางจดออนโดยอาศยโอกาสทเกดขน ST Strategies เปนการหลกเลยงขอจากดโดยอาศยจดแขง WT Strategies เปนการลดจดออนและหลกเลยงขอจากด เปนตน

3.2 การกาหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting) ในขนตอนท 2 การกาหนดทศทางขององคกร คณะกรรมการฯ ทไดรบมอบหมาย จะรวมกนวพากษ วจารณ

ประเมน วเคราะห และสงเคราะห ปจจยทเกยวของในขนตอนท 1 เพอกาหนดทศทางของ สศอ. ดงน

3.2.1 วสยทศน หมายถง ความคาดหวงในอนาคตขององคกรทตองการจะเปน เปนขอความซงกาหนดทศทางของพนธกจ/

ภารกจ เปนสถานภาพอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางทองคกรมงหมาย มงหวง หรอประสงคจะเปนหรอมในอนาคต ซงมาจากการประเมนสถานภาพความเปนจรงในปจจบน ผสานกบการระบถงจดมงหมายหลก ความสามารถเฉพาะและคณคาหลกขององคกร ซงวสยทศนทดควรกาหนดใหชดเจนนาไปสการปฏบตได เปนภาพในเชงบวก ปลกเรา และดงดดใจ

3.2.2 พนธกจ หมายถง หนาทความรบผดชอบหรอบทบาทซงองคกรกาหนดจะทาในชวงเวลาทอยากใหวสยทศนสาเรจ โดย

สอดคลองกบกฎหมายการจดตงหนวยงาน 3.2.3 เปาประสงค หมายถง ขอบขายของผลสมฤทธหลกทหนวยงานตองการใหเกดขนแกประชาชน สงคม หรอประเทศชาตใน

อนาคต โดยระบถงกลมเปาหมายผรบบรการทชดเจนและผลประโยชนทกลมเปาหมายไดรบทมความสมพนธกบ พนธกจโดยตรง รวมถงสภาพในอนาคตหรอระดบผลการดาเนนงานทตองการใหบรรล โดยเปาประสงคเปนไดทงระยะสนและระยะยาว

3.2.4 คานยมองคกร หมายถง หลกการชนา หรอพฤตกรรมทองคกรหรอคนในองคกรคาดหวงทจะปฏบต คานยมจะเปนตวสะทอนหรอมอทธพลตอวฒนธรรมองคกรทคาดหวง และคานยมจะเปนตวสนบสนนหรอชนาการตดสนใจของสมาชกทกคนในองคกร และเปนตวชวยใหองคกรบรรลวสยทศน พนธกจขององคกร

3.2.5 วฒนธรรมองคกร หมายถง แนวทางหรอกรอบในการปฏบตสาหรบองคกรทสมาชกทกคนในองคกรรบรและรบทราบ และถอ

ปฏบตมาอยางตอเนองซงเปนเครองชวยในการกาหนดความเหมาะสมตอการปฏบตภารกจใดๆ วาสมควรทาไดหรอไม

3.3 การกาหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation) ในขนตอนท 3 การกาหนดยทธศาสตร คณะกรรมการฯ ทไดรบมอบหมาย จะนาขอมลและความรตางๆ ท

ไดรบจากการวเคราะหทางยทธศาสตร และการกาหนดทศทางองคกร มาจดทาเปนยทธศาสตรในระดบและรปแบบตางๆ รวมทงการประเมนและคดเลอกวากลยทธใดทมความเหมาะสมกบองคกรมากทสด ซงการจดทายทธศาสตรนนเปนการกาหนดแนวทาง วธการ และกจกรรมตางๆ ขององคกรเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลถงวสยทศน และภารกจทไดกาหนดไว โดยอาจกาหนดเรองทเกยวของได ดงน


6

3.3.1 ประเดนยทธศาสตร คอประเดนสาคญ หรอประเดนทองคกรจะตองมงเนนในการพฒนาภายใตกรอบระยะเวลาของวสยทศน โดย

คณะกรรมการฯ จะชวยกนพจารณาถงประเดนทสาคญและควรดาเนนการในชวงกรอบระยะเวลาของวสยทศน และหากมประเดนทยงไมสามารถพฒนาไดหรอควรพฒนาในระยะเวลาถดไป กอาจตดประเดนดงกลาวออกไปกอน และภายใตแตละประเดนยทธศาสตรดงกลาว ควรมเปาประสงคเชงยทธศาสตรทสอดรบกน และสามารถเชอมโยงถงเหตและผลภายใตมตตางๆ ตามคารบรองการปฏบตราชการได เพอทจะไดทราบถงความสาคญ และลาดบการมงเนนได

3.3.2 ตวชวด และเปาหมาย เปนการกาหนดตวชวดทจะเปนเครองมอทใชในการวดวาองคกรบรรลเปาประสงคในแตละดานหรอไม โดย

คณะกรรมการ/คณะทางาน จะชวยกนเสนอตวชวดออกมาใหไดมากทสดกอน แลวจงกาหนดเกณฑในการเลอกตวชวด เชน ตวชวดนนสามารถสะทอนเปาประสงคไดอยางแทจรงหรอไม ทรพยากรหรอตนทนทตองใชในการเกบตวขอมลตวชวดนน ฯลฯ โดยทกเปาประสงคจะตองมตวชวดมากากบอยางนอย 1 ตว ซงเมอสามารถเลอกตวชวดไดแลว จะรวมกนกาหนดคาเปาหมายของแตละตวชวด หรอคาตวเลขทองคกรตองการจะบรรลของตวชวดแตละประการ ทงนคาเปาหมายตวชวดแตละตว ควรกาหนดระยะเวลาดวยวาจะบรรลหรอสาเรจเมอใด

3.3.3 กลยทธหลก เปนการกาหนดแนวทาง มาตรการ หรอวธการดาเนนงานสาคญๆ อนถอเปนกญแจสาคญตอการบรรล

เปาประสงคเชงยทธศาสตรทไดมการกาหนดไว รวมทงเปนเงอนไขในการมอบหมายงานให “เจาภาพ” หรอหนวยงานผรบผดชอบตางๆ รบไปดาเนนการตอ

3.3.4 ผลผลต กจกรรม และเปาหมาย นอกจากการพจารณาในดานประเดนยทธศาสตร และกลยทธหลกแลว คณะกรรมการฯ จะพจารณาถงผลผลต

และกจกรรมของหนวยงานควบคกนไปดวย โดย ผลผลตหมายถงการใหบรการหรอผลตภณฑทเกดขนเนองจากการดาเนนการตามพนธกจและภารกจของหนวยงาน สวนกจกรรมในทน หมายถง กจกรรมหลก ทกอใหเกดผลผลตนนโดยตรง (ทงน คณะกรรมการฯ อาจจะตองพจารณากจกรรมรอง และกจกรรมสนบสนน เพอใหเกดผลผลตควบคกนไปดวย เพอความสมบรณ) หลงจากทมการกาหนดผลผลต และกจกรรมแลว ใหคณะกรรมการฯ ระดมความคดเหนเพอกาหนดคาเปาหมายของผลผลตทจะเกดขนในชวงระยะเวลาตามแผนกลยทธในภาพรวม และในแตละปดวย

เมอคณะกรรมการ จดทาจนถงขนตอนน ฝายเลขานการฯ จะรวบรวมจดทาเปนแผนกลยทธฯ ของ สศอ. เพอนาเสนอตอผบรหารหรอคณะผบรหารของ สศอ. พจารณา โดยบางกรณผบรหารอาจมอบใหนาเสนอเจาหนาทใน สศอ. ทงหมดเพอใหความเหนกอนกได หากผบรหารฯ เหนชอบจะนาเวยนใหสานก/ศนยตางๆ ถอปฏบตเปนทศทางการทางานตอไป รวมถงนาขนเวบไซต และ/หรออนทราเนตของสานกงานฯ เพอใชอางองดวยอกทางหนง

3.3.5 แผนปฏบตราชการ 4 ป ในการจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป สศอ. ฝายเลขานการคณะกรรมการ จะนาประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ ทไดจดทาขนมารวบรวมลงในในแบบฟอรมตามทหนวยงานทเกยวของไดกาหนด (เชน แบบฟอรมของ สานกงาน ก.พ.ร. และ แบบฟอรมของ สานกงบประมาณ) ขณะเดยวกนคณะกรรมการฯ อาจจะรวมกนคดโครงการตางๆ ทจะดาเนนการเพอใหสามารถบรรลคาเปาหมายของตวชวดทกาหนดไว หรออาจจะขอใหสานก/ศนยตางๆ ภายใน สศอ. พจารณาเสนอโครงการทสอดคลองกได

3.3.6 แผนปฏบตราชการ 1 ป ในการจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป หรอแผนปฏบตการประจาปนน จะดาเนนการโดยยดเวลาตามปฏทน

งบประมาณประจาปของสานกงบประมาณ เรมตนจากการทบทวนการกาหนดเปาหมาย กลยทธ ผลผลต กจกรรม และตวชวดผลสาเรจในปงบประมาณกอนหนา ทบทวนแผนปฏบตราชการประจาปใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน และแผนปฏบตราชการ 4 ป และการจดทารายละเอยดวงเงนและคาของบประมาณรายจาย โดยใน


7

กระบวนการจดทารายละเอยดวงเงนนน กระบวนการหลกอยางหนงไดแกการประสานใหสานก/ศนย จดทาแนวคดและรายละเอยดคาใชจายทงภายใตงบดาเนนการ งบลงทน งบเงนอดหนน และงบรายจายอน ซงอาจจะทงทเคยกาหนดกรอบไวเดมตามแผนปฏบตราชการ 4 ป และ/หรอปรบปรงขนใหมใหมความทนสมย และสอดคลองกบสภาวการณทเปลยนแปลงไป จากนนเจาหนาททรบผดชอบในการจดทาคาของบประมาณ (จากกลมคลงและพสด สานกบรหารกลาง : กคพ.สบก.) และเจาหนาททรบผดชอบในการจดทาแผนปฏบตการประจาป (จากสานกนโยบายอตสาหกรรมมหภาค : สม.) จะประสานในการคดเลอก/จดลาดบงาน/โครงการทมความสาคญ (โดยเฉพาะในงบรายจายอน) โดยอาจผานความเหนชอบจากผบรหาร และ/หรอคณะผบรหาร สศอ. เมอไดรายละเอยดคาใชจายในเบองตนแลว จงดาเนนการนาเสนอสานกงบประมาณ และสภาผแทนราษฎรตามกระบวนการในปฏทนงบประมาณตอไป

โดยหลงจากททราบวงเงนงบประมาณประจาป ทผานการพจารณาจากสภาผแทนราษฎรแลว ผรบผดชอบในการจดทางบประมาณ (กคพ.สบก.) และผจดทาแผนปฏบตการประจาป (สม.) จะขอใหสานก/ศนยภายใน สศอ. จดทาแผนการดาเนนงาน และแผนการเบกจายเงน ตามผลผลต กจกรรม โครงการ/งาน อกครงหนง เพอรวบรวมจดทาเปนแผนปฏบตการประจาป ของ สศอ. ซงเมอจดทาแลวเสรจแลว จะนาเรยนผบรหาร/คณะผบรหาร เพอพจารณาใหความเหนชอบนามาใชเปนแนวทางการดาเนนงานประจาปตอไป

การจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป การนาไปปฏบต

ภาพท 1-2 แผนภาพ (Flow Chart) การจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป ของ สศอ.

3.4 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategic Implementation)

ในขนตอนท 4 การนายทธศาสตรไปสการปฏบตนน ถอเปนสวนทสาคญทจะผลกดนใหทศทางและยทธศาสตรทกาหนดขนสามารถไปสความสาเรจได ซงประกอบดวยการดาเนนการในหลายสวน เชน

3.4.1 การสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก – เปนการสอสารทศทางขององคกร รวมถงแผนปฏบตการ แนวทางการดาเนนงานทเกยวของ ฯลฯ แกบคลากรใน สศอ. ทกระดบ เพอใหบคลากรสามารถเขาใจทศทางการดาเนนการรวมกน รวมถงเกดแรงจงใจ แรงบนดาลใจในการทางานใหสงผลถงความสาเรจขององคกร

3.4.2 การประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ – เปนการกาหนดหนวยงานทเกยวของ และวธการประสานงาน อนจะสงผลถงความสาเรจในการดาเนนงานตามพนธกจของ สศอ.

3.4.3 การตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน – เปนการตดตามความคบหนาของผลการดาเนนงาน และการประเมนผลเมอเวลาผานไประยะหนง หรอสนสดการดาเนนงาน ทงจากการประเมนผลภายในของ สศอ. และจากผตรวจประเมนภายนอก (เชน สานกงาน ก.พ.ร. หรอ สานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม ฯลฯ) เพอจะนาผลทไดไปใชปรบปรง และทบทวนแผนกลยทธ และ/หรอแผนปฏบตการประจาป รวมถงการปรบปรงแนวทางการดาเนนงานของ สศอ. ตอไป

3.4.4 การบรหารความเสยงและทบทวนกลยทธ - เปนการกาหนดความเสยง และแนวทางปฎบตเพอปองกน/หลกเลยงไมใหเกดเหตการณอนไมพงประสงคนน ๆ รวมถงแนวทางการทบทวนกลยทธในการดาเนนงานของ สศอ. หากมการเปลยนแปลงในสภาวะแวดลอมของ สศอ. อยางมนยสาคญ

1. การทบทวนการกาหนดเปาหมาย

2. การจดทารายละเอยด

วงเงนและคาขอ

3. การประสานการปรบปรงรายละเอยดวงเงน

4. การจดทาแผนการ

ดาเนนงาน/เบกจายเงน

5. การจดทาแผนปฏบตการประจาป นาแผนไปปฏบต

Plan Implementation

การตดตามและประเมนผล


8

ซงทง 4 เรอง เปนการดาเนนการจากหลายหนวยงานในสานกงานฯ โดยบางเรองจะมการมอบหมายใหมหนวยงาน คณะทางาน หรอคณะกรรมการ ขนมาพจารณาเปนการเฉพาะ ดงนนในแผนกลยทธฉบบน จะแสดงเพยงแนวทางการดาเนนงานโดยสงเขปในแตละเรองไวในบทท 5 ของเลม

ทงน สรปขนตอน/กจกรรม กรอบระยะเวลา และผรบผดชอบในกระบวนการจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตการประจาป เปนไปตามตารางท 1.1 และ 1.2 การรวบรวมปจจยและวเคราะหขอมล เปนไปตามตารางท 1.3 และแสดงการเปรยบเทยบกระบวนการจดทาแผนกลยทธ รวมถงปจจยทใชในแผนกลยทธฉบบน และฉบบกอนๆ หนา ในตารางท 1.4 และ 1.5 ตามลาดบ

ตารางท 1.1 กระบวนการวางแผนกลยทธ/แผนปฏบตราชการ 4 ป

ขนตอน ขนตอนกระบวนการ รายละเอยดของขนตอนกระบวนการ

ผเขารวม ชวงเวลาตามปฏทน

1 การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

1.1 การรวบรวมปจจยตงตน ฝายเลขานการของคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ประสานขอขอมลจาก สม. / กพบ. /สบก. ทรบผดชอบปจจยทเกยวของ

เมอสนการตดตามผล / การสารวจในแตละรอบ (เชน สนปงบประมาณเปนตน)

1.2 การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน

คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

เมอมแผนการบรหารราชการแผนดนใหม และ/หรอมการทบทวนการวางแผนกลยทธขององคกรตามสภาวะทเปลยนไป

1.3 การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก


1.4 การวเคราะห SWOT คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

2 การกาหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting)

2.1 การกาหนดวสยทศน คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

เมอมแผนการบรหารราชการแผนดนใหม และ/หรอมการทบทวนการวางแผนกลยทธขององคกรตามสภาวะทเปลยนไป

2.2 การกาหนดพนธกจ คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

2.3 การกาหนดเปาประสงค คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

2.4 การกาหนดคานยมองคกร


2.5 การกาหนดวฒนธรรมองคกร


3 การกาหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation)

3.1 การกาหนดประเดนยทธศาสตร


เมอมแผนการบรหารราชการแผนดนใหม และ/หรอมการทบทวนการวางแผนกลยทธ

3.2 การกาหนดตวชวด และเปาหมาย



9



3.3 การกาหนดกลยทธหลก คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ

ขององคกรตามสภาวะทเปลยนไป

3.4 การกาหนดผลผลต กจกรรม และเปาหมาย


3.5 การจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป

เจาหนาททรบผดชอบการจดทาแผนฯ /สานก-ศนยทเกยวของ/ ผบรหาร สศอ.

ไมเกน 60 วน (นบตงแตแผนการบรหารราชการแผนดนประกาศในราชกจนเบกษา จนถงวนสงแผนปฏบตราชการ 4 ปใหหนวยงานทเกยวของ)

3.6 การจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป

เจาหนาททรบผดชอบการจดทาแผนฯ /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

(ดรายละเอยดในการวางแผนปฏบตการประจาป)

4 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategic Implementation)

4.1 การสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก

บคลากรทกคนใน สศอ. เมอแผนกลยทธฯ /แผนปฏบตการประจาป แลวเสรจ

4.2 การประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ

บคลากรทรบผดชอบในงานทตองประสานกบหนวยงานอน

ดาเนนงานตลอดปงบประมาณ

4.3 การตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน

เจาหนาททรบผดชอบการตดตามและประเมนผลการดาเนนงาน / ทกสานก-ศนย / ผบรหาร สศอ.

แผนกลยทธฯ – ตดตามผลอยางนอยปละ 1 ครง ประเมนผลเมอสนสดแผน แผนปฏบตการประจาป - ตดตามผลอยางนอยไตรมาสละ 1 ครง / ประเมนผลเมอสนสดปงบประมาณ

4.4 การบรหารความเสยง คณะทางานควบคมภายในและบรหารความเสยง /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

ดาเนนงานตลอดปงบประมาณ


10

ตารางท 1.2 กระบวนการวางแผนปฏบตราชการ 1 ป



1 การจดทาแผนปฏบตราชการ 1 ป

1.1 การทบทวนการกาหนดเปาหมาย และทบทวนแผนปฏบตราชการประจาป

เจาหนาททรบผดชอบการจดทางบประมาณ/ เจาหนาทรบผดชอบการจดทาแผนฯ /ผบรหาร สศอ.

ประมาณ ต.ค. – ธ.ค. ของทกป (กอนปงบประมาณทจะจดทาแผนฯ)

1.2 การจดทารายละเอยดวงเงนและคาของบประมาณรายจาย

เจาหนาท สม. / เจาหนาท กคพ.สบก. /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

ประมาณ ธ.ค. – ก.พ. (ปถดไป)ของทกป (กอนปงบประมาณทจะจดทาแผนฯ)

1.3 การประสานการปรบปรงรายละเอยดวงเงนและคาขอ

เจาหนาท สม. / เจาหนาท กคพ.สบก. /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

ประมาณ ม.ค. – ส.ค. ของทกป (กอนปงบประมาณทจะจดทาแผนฯ)

1.4 การจดทาแผนการดาเนนงานและแผนการเบกจายเงน

เจาหนาททรบผดชอบการจดทางบประมาณ /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

ประมาณ ส.ค. – ก.ย. ของทกป (กอนปงบประมาณทจะจดทาแผนฯ)

1.5 การจดทาแผนปฏบตการประจาป

เจาหนาททรบผดชอบการจดทาแผนฯ /ทกสานก-ศนย /ผบรหาร สศอ.

ประมาณ ก.ย. – ต.ค. ของทกป (กอนปงบประมาณทจะจดทาแผนฯ)


11

ตารางท 1.3 สรปการรวบรวมปจจยและวเคราะหขอมล ในการจดทาแผนกลยทธ/แผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตการประจาป

ขนตอนกระบวนการ

ปจจยทสาคญ ขอมลและสารสนเทศทใช

ความถของขอมล

แหลงขอมล แนวทางการวเคราะหขอมล

ผรบผดชอบ

การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

1. ปจจยตงตน

1.1 ทศทางการพฒนาอตสาหกรรม - นโยบายรฐบาล ประมาณ 1-4 ป/ครง

สานกเลขาธการคณะรฐมนตร http://www.cabinet.thaigov.go.th/

จาแนกสวนทเกยวของโดยตรงกบภารกจ สศอ.

เจาหนาท สม. (ดานแผน)

- แผนการบรหารราชการแผนดน

ประมาณ 1-4 ป/ครง

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต http://www.nesdb.go.th/



- แผนยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม


สานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม http://www.industry.go.th/



- แผนปฏบตราชการกลมภารกจเศรษฐกจอตสาหกรรม


ตรวจสอบจาก กลมพฒนาระบบบรหาร ของ สศอ. และ สานกงาน

คณะกรรมการออยและนาตาลทราย (สอน.)



1.2 อานาจหนาทความรบผดชอบของ สศอ. - กฎกระทรวงแบงสวนราชการ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม - วสยทศน/พนธกจ

จนกวาจะมการเปลยนแปลง

กฎกระทรวงแบงสวนราชการสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม พ.ศ. 2551

http://www.oie.go.th/ - แผนกลยทธฯ สศอ. ฉบบลาสด

แสดงอานาจหนาททงหมด


1.3 ผลการดาเนนงานทผานมา - ผลตามแผนปฏบตราชการ 4 ป

ปละ 1 ครง สม.สศอ. (เจาหนาททรบผดชอบดานการตดตามประเมนผล)

แสดงผลประมาณ 3 ปยอนหลง

เจาหนาท สม. (ดานตดตาม /

ดานแผน) - ผลตามแผนปฏบต

การประจาป ปละ 1 ครง สม.สศอ. (เจาหนาททรบผดชอบดาน

การตดตามประเมนผล) แสดงผลประมาณ 2-3 ปยอนหลง

เจาหนาท สม. (ดานตดตาม /

ดานแผน)


12






- ผลตามคารบรองการปฏบตราชการ

ปละ 1 ครง กพบ.สศอ. แสดงผลประมาณ 3 ปยอนหลง

เจาหนาท กพบ. / เจาหนาท สม.

(ดานแผน) - ผลตามแผนงาน/

โครงการ สาคญ (ผลการเบกจายเงน)

ปละ 1 ครง สบก.สศอ. (กลมคลงและพสด) แสดงผลประมาณ 3 ปยอนหลง

เจาหนาท สม. (ดานตดตาม/ดาน

แผน) - ความเสยงในดาน

ตาง ๆ ปละ 1 ครง คณะทางานควบคมภายในและบรหาร

ความเสยง สศอ. แสดงผลการ

วเคราะหลาสด คณะทางาน

ควบคมภายในฯ / เจาหนาท สม.

(ดานแผน) - ความทาทายท

สาคญขององคกร ปละ 1 ครง คณะทางาน PMQA แสดงความทาทาย

ลาสด คณะทางาน PMQA /


1.4 ความตองการและความคาดหวงของผรบบรการ

- ผลการสารวจภาพลกษณ ความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย (สศอ. สารวจเอง)

ประมาณปละ 1 ครง

สบก.สศอ. (กลมประชาสมพนธ) แสดงสรปผลความตองการ และ

ความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

กลมประชาสมพนธ / เจาหนาท สม.

(ดานแผน)

- ผลการสมมนารบฟงความคดเหน และ/หรอ ผลการสารวจจากแบบสอบถามเรองแผนกลยทธฯ

ประมาณ 2 ป 1 ครง

สม.สศอ. (เจาหนาทรบผดชอบดานการจดทา

แผน)

แสดงสรปผลจากการสมมนา และ/

หรอ จากแบบสอบถาม



13






- ผลการสารวจความพงพอใจตอการใหบรการของ สศอ. (สานกงาน ก.พ.ร. สารวจให)

ปละ 1 ครง กพบ.สศอ. (ผลจากสานกงาน ก.พ.ร. ทสารวจให

สานกงานฯ ในแตละป)

แสดงสรปผลความพงพอใจ


2. ปจจยสภาวะแวดลอมภายใน ไดแก ความเหมาะสมของโครงสรางองคกร, ผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผใชบรการ, การบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร, ประสทธภาพดานการเงน, การบรหารพสด การจดซอจดจาง และ การบรหารจดการ

การระดมความคดเหนจากคณะกรรมการ/คณะทางานทบทวนยทธศาสตรฯ ทไดรบมอบหมาย


Tacit Knowledge จากคณะกรรมการ/คณะทางานทบทวน

ยทธศาสตรฯ ทไดรบมอบหมาย รวมถงการใชขอมลปจจยตงตนในขอท 1

ระดมความคดเหน คณะกรรมการทบทวน

ยทธศาสตรฯ

3. ปจจยสภาวะแวดลอมภายนอก ไดแก ดานสงคม/วฒนธรรม, ดานเทคโนโลย, ดานเศรษฐกจ และดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง

การระดมความคดเหนจากคณะกรรมการ/คณะทางานทบทวนยทธศาสตรฯ ทไดรบมอบหมาย


Tacit Knowledge จากคณะกรรมการ/คณะทางานทบทวน

ยทธศาสตรฯ ทไดรบมอบหมาย รวมถงการใชขอมลปจจยตงตนในขอท 1

ระดมความคดเหน คณะกรรมการทบทวน

ยทธศาสตรฯ


14

ตารางท 1.4 เปรยบเทยบการปรบปรงกระบวนการจดทาแผนปฏบตราชการ /แผนกลยทธ ของ สศอ.

แผนปฏบตราชการ 4 ป 2551 - 2554

แผนกลยทธประจาป 2552 - 2555



กระบวนการจดทา - ดาเนนการโดยคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรทม รศอ. เปนประธาน และมผแทนจากทกสานก/ศนย เปนกรรมการ

- ใชผลจากการจางทปรกษาในป 2550 เปนตวตงตน ซงเปนการดาเนนการภายใน สศอ. เปนหลก โดยมการนาไปฟงความเหนจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

- ดาเนนการโดยคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรทม รศอ. เปนประธาน และมผแทนจากทกสานก/ศนย เปนกรรมการ

- ทบทวนผลจากป 2551 – 2554 โดยนาปจจยตางๆ เชน ความเสยง ความทาทาย ความตองการของผรบบรการ ฯลฯ มารวมพจารณาเพมเตม

- ดาเนนการโดยคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรทม รศอ. เปนประธาน และมผอานวยการจากทกสานก/ศนยเปนคณะกรรมการ (เพมการมสวนรวมของผบรหาร 3 ระดบ)

- ทบทวนผลจากป 2552 – 2555

- ดาเนนการโดยคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรทม รศอ. เปนประธาน และมผอานวยการจากทกสานก/ศนยเปนคณะกรรมการ

- ทบทวนผลจากป 2555 – 2558 โดยเพมแนวคดดาน ธรรมาภบาลและความโปรงใส

การนาผลประเมนจากผประเมนภายนอกมาปรบปรง

- ใชแนวทางการดาเนนการจากทปรกษาเมอป 2550 มาเปนแนว

- ใชแนวทาง PART ของ สานกงบประมาณ (ป 2551) ในหวขอ ก-1 ถง ก-6 และ ข-1 ถง ข-7 มาพจารณาปรบปรงแผนยทธศาสตรใหครบถวน (ในปทจดทาสานกงบประมาณมการใหคะแนนกลบมายงหนวยงาน)

- ใชผลตามคารบรองของ สานกงาน ก.พ.ร. /รายงานผลการตดตามและประเมนผล สตป.สปอ. /ผลการสารวจความตองการจากผมสวนไดสวนเสย มาปรบปรงกระบวนการจดทาแผนใหชดเจนมากขน

- ใชผลตามคารบรองของ สานกงาน ก.พ.ร. /รายงานผลการตดตามและประเมนผล สตป.สปอ. /ขอแนะนาของ คณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) ผลการสารวจความตองการจากผมสวนไดสวนเสย มาปรบปรงกระบวนการจดทาแผนใหชดเจนมากขน


15





การนาผลประเมนจากผประเมนภายในมาปรบปรง

- ไมม - ใชแนวคาตอบ PMQA ป 2552 มาพจารณาปรบปรงแผนยทธศาสตรใหครบถวน

- ใชผลคาตอบ PMQA ป 2554 มาปรบปรงกระบวนการจดทาแผนใหครบถวน

- ใชผลคาตอบ PMQA ป 2555 มาปรบปรงกระบวนการจดทาแผนใหครบถวน

ตารางท 1.5 เปรยบเทยบปจจยทนามาใชประกอบการจดทาแผนปฏบตราชการ /แผนกลยทธ ของ สศอ.

แผนปฏบตราชการ 4 ป

2551 - 2554




ก. ปจจยตงตน

1. ทศทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ

1.1 นโยบายรฐบาล (update 54) 1.2 แผนบรหารราชการแผนดน (update 54)

1.3 แผนยทธศาสตรของกระทรวงอตสาหกรรม (update 53) (update 56) 1.4 แผนปฏบตราชการของกลมภารกจเศรษฐกจอตสาหกรรม

-

2. อานาจหนาทความรบผดชอบของ สศอ. ตามทไดบญญตไวตามกฎหมาย

- (update 51)

3. ผลการดาเนนงานทผานมา

3.1 ตามแผนปฏบตราชการ 4 ป /ประจาป - (update 54) (update 55) 3.2 ตามตวชวดตามคารบรองการปฏบตราชการ - (update 54) (update 55) 3.3 ตามแผนงาน/โครงการ - (update 54) (update 55)


16

แผนปฏบตราชการ 4 ป

2551 - 2554




3.4 ความเสยงในดานตางๆ เชน ดานการเงน สงคมและจรยธรรม

- (update 54) (update 55)

3.5 ความทาทายทสาคญขององคกร - (update 54) (update 55) 4. ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย

4.1 ผลสารวจภาพลกษณ ความตองการ ความคาดหวง - (update 54) (update 55) 4.2 สมมนา/แบบสอบถามรบฟงความคดเหนแผนกลยทธ (update 54)

4.3 รายการผลสารวจความพงพอใจตอการใหบรการ - (update 53) (update 55) ข. ปจจยภาวะแวดลอมภายใน

1. ดานความเหมาะสมของโครงสรางองคกร (update 54) (update 55) 2. ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผรบบรการ (update 54) (update 55) 3. ดานการบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร (update 54) (update 55) 4. ดานการเงน (update 54) (update 55) 5. การบรหารพสด การจดซอจดจาง (update 54) (update 55) 6. การบรหารจดการ (update 54) (update 55)

ค. ปจจยภาวะแวดลอมภายนอก

1. ดานสงคม/วฒนธรรม (update 54) (update 55) 2. ดานเทคโนโลย (update 54) (update 55) 3. ดานเศรษฐกจ (update 54) (update 55) 4. ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง (update 54) (update 55)


17

บทท 2 การวเคราะหทางยทธศาสตร

(Strategic Analysis)

1. ปจจยตงตน สาหรบในหวปจจยตงตนนจะเปนการรวบรวมขอมลในอดตของปจจยตงตนท สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

(สศอ.) ซงผลเปนดงน

1.1 ทศทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศ โดยมนโยบาย/แผนทเกยวของกบ สศอ. ดงน 1.1.1 นโยบายรฐบาล

นโยบายรฐบาล (นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร) มนโยบายทเกยวของกบ สศอ. ดงน นโยบาย 1.6 เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ

เพอสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกน โดยเฉพาะการเรงแกไขปญหากระทบกระทงตามแนวพรมแดน ผานกระบวนการทางการฑตบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ และเรงดาเนนการตามขอผกพนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 ทงในมตเศรษฐกจ สงคม และความมนคง ตลอดจนการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงภายในและภายนอกภมภาค

นโยบาย 3.3.2 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม 1) ยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรมในประเทศดวยการเพมประสทธภาพ

การผลต การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ลดตนทนของผประกอบการ และยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาใหเปนทยอมรบในระดบสากล รวมทงสงเสรมใหเอกชนลงทนวจยและพฒนาดานเทคโนโลยและนวตกรรมเชงพาณชยทงในกระบวนการผลตและออกแบบผลตภณฑตรงตามความตองการของผซอและสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมใหมการสรางตราสนคาไทย

3) พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรปบนฐานความร ความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน และนวตกรรมเพอเพมมลคาและยกระดบสนคาใหมคณภาพ มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล และมโอกาสในการขยายตลาด เชน สนคาเกษตรอนทรย อาหารฮาลาล เปนตน เพอเพมรายไดใหแกเกษตรกร

4) สรางความเขมแขงใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสนบสนนชองทางการเขาถงแหลงสนเชอผานสถาบนการเงนตาง ๆ สงเสรมสถาบนเฉพาะทางใหเปนศนยแลกเปลยนเรยนรและทดสอบผลตภณฑ สงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมและการเชอมโยงอตสาหกรรมตงแตตนนาจนถงปลายนา และปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมการลงทนสาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเอออานวยตอการลงทนมากยงขน

5) พฒนาพนทอตสาหกรรมแหงใหม โดยพฒนาพนทอตสาหกรรมใหมในทกภมภาคทเหมาะสมเพอรองรบการลงทนดานอตสาหกรรมทไมกอมลพษ และพฒนาเสนทางการขนสงเชอมโยงระหวางพนทอตสาหกรรมดงกลาวกบทาเรอนาลกแหลมฉบงและทาเรอมาบตาพด รวมทงการพฒนาสะพานเศรษฐกจระหวางฝงอนดามนและฝงอาวไทยสาหรบรองรบอตสาหกรรมทไมกอมลพษและเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน

8) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงาน อตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และ กาซธรรมชาต (NGV)


18

1.1.2 แผนการบรหารราชการแผนดน

เชนเดยวกบในเรองนโยบายรฐบาล ในแผนการบรหารราชการแผนดน รฐบาลนางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร พ.ศ. 2555-2558 มนโยบาย และกลยทธ/วธการสวนทเกยวของกบ สศอ. ดงน

1.6 เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบ

ประเทศเพอนบานและนานาประเทศ เพอสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกน โดยเฉพาะการเรงแกไขปญหากระทบกระทงตามแนวพรมแดน ผานกระบวนการทางการทตบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ และเรงดาเนนการตามขอผกพนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ทงในมตเศรษฐกจ สงคม และความมนคง ตลอดจนการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงภายในและภายนอกภมภาค

- เตรยมความพรอมและสงเสรมความตระหนกรของประชาชน ผประกอบการ และภาคสวนตาง ๆ ของไทย เกยวกบอาเซยนและการเปนประชาคมอาเซยน รวมถงสงเสรมความรวมมอระหวางกรอบอาเซยนและกรอบความรวมมออน ๆ

3.3.2 ภาคอตสาหกรรม

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. ยกระดบความสามารถในการแขงขนของ

ภาคอตสาหกรรมในประเทศดวยการเพมประสทธภาพการผลต การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ลดตนทนของผประกอบการ และยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาใหเปนทยอมรบในระดบสากล รวมทงสงเสรมใหเอกชนลงทนวจยและพฒนาดานเทคโนโลยและนวตกรรมเชงพาณชยทงในกระบวนการผลตและออกแบบผลตภณฑตรงตามความตองการของผซอและสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมใหมการสรางตราสนคาไทย

- ผลกดนการปรบโครงสรางอตสาหกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการและพฒนาอตสาหกรรมครบวงจร โดยเนนการประยกตใชองคความรและเทคโนโลย

- เพมประสทธภาพการผลต และการบรหารจดการอตสาหกรรม โดยเฉพาะระบบโลจสตกสอตสาหกรรมและโซอปทาน รวมทงสงเสรมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม

- ยกระดบการผลตและการบรหารจดการ โดยพฒนาทกษะและองคความรใหแกแรงงานและผประกอบการ โดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

3. พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรปบนฐานความร ความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน และนวตกรรมเพอเพมมลคาและยกระดบสนคาใหมคณภาพ มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล และมโอกาสในการขยายตลาด เชน สนคาเกษตรอนทรย อาหารฮาลาล เปนตน เพอเพมรายไดใหแกเกษตรกร

- พฒนาอตสาหกรรมสนบสนน อตสาหกรรมแปรรปเกษตร และอตสาหกรรมพนฐานทสาคญ เพอพฒนาอตสาหกรรมครบวงจร

- ผลกดนการสรางคณคาผลตภณฑ อตสาหกรรมแปรรปเกษตรโดยใหความสาคญอตสาหกรรมเชงสรางสรรค


19

นโยบาย กลยทธ/วธการ 4. สรางความเขมแขงใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาด

ยอม โดยสนบสนนชองทางการเขาถงแหลงสนเชอผานสถาบนการเงนตาง ๆ สงเสรมสถาบนเฉพาะทางใหเปนศนยแลกเปลยนเรยนรและทดสอบผลตภณฑ สงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมและการเชอมโยงอตสาหกรรมตงแตตนนาจนถงปลายนา และปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมการลงทนสาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเอออานวยตอการลงทนมากยงขน

- ยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาคการผลต โดยสนบสนนใหผประกอบการรวมกลมและทาการผลตรวมกน ตงแตระดบตนนาจนถงปลายนา เพอลดตนทนและเพมประสทธภาพการ

6. พฒนาพนทอตสาหกรรมแหงใหม โดยพฒนาพนทอตสาหกรรมใหมในทกภมภาคทเหมาะสมเพอรองรบการลงทนดานอตสาหกรรมทไมกอมลพษและพฒนาเสนทางการขนสงเชอมโยงระหวางพนทอตสาหกรรมดงกลาวกบทาเรอนาลกแหลมฉบงและทาเรอมาบตา พดรวมทงการพฒนาสะพานเศรษฐกจระหวางฝงอนดามนและฝงอาวไทยสาหรบรองรบอตสาหกรรมทไมกอมลพษและเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน

- สนบสนนและดาเนนการจดพนทอตสาหกรรม(Zoning) อยางเหมาะสม

8. สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงาน อตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และ กาซธรรมชาต (NGV)

- สนบสนนและผลกดนการพฒนาและปรบโครงสรางทางภาษผลตภณฑอตสาหกรรมเพอเตรยมความพรอมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

- พฒนากลไกทมประสทธภาพในการกากบดแลเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

1.1.3 แผนปฏบตราชการของกระทรวงอตสาหกรรม

แผนยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2555-2558 (รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมเหนชอบเมอวนท 24 ธนวาคม 2555) ประกอบดวย 5 ประเดนยทธศาสตร ไดแก

1) การเชอมโยงอตสาหกรรมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และปรบโครงสรางการผลตสอตสาหกรรมฐานความร

2) การสงเสรมการลงทนและพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการประกอบธรกจและพฒนาอตสาหกรรม

3) การเสรมสรางขดความสามารถของผประกอบการใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก 4) การสงเสรมสถานประกอบการสอตสาหกรรมสเขยว 5) การพฒนาสมรรถนะองคกรเพอสนองตอบความตองการของผประกอบการและประชาชน โดยมประเดนยทธศาสตร และกลยทธหลกทเกยวของกบ สศอ. ดงน


20

ประเดนยทธศาสตร อก. กลยทธ อก. แนวทางการดาเนนงาน

1. การเชอมโยงอตสาหกรรมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และปรบโครงสรางการผลตสอตสาหกรรมฐานความร

1.1 สรางความพรอมและพฒนาศกยภาพภาคอตสาหกรรม ใหมคณคาในเชงสรางสรรค นาครวไทยสครวโลก และเปนเมองแฟชน รองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• สงเสรมกจกรรมวจยและพฒนาเพอนาเทคโนโลยอตสาหกรรมเพออนาคตมาประยกตใชในอตสาหกรรม โดยอาศยความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของและภาคการศกษา

• สนบสนนการวจยและพฒนา เพอยกระดบคณภาพวตถดบเพออตสาหกรรม และเพอการจดการดานทรพยากรธรรมชาต เชน สงเสรมการหมนเวยนกลบมาใชใหม

• สรางแรงจงใจใหอตสาหกรรมพฒนาและปรบปรงกระบวนการผลตใหมการใชวตถดบอยางมประสทธภาพ

• สรางเอกลกษณประจาชาต (National Identity) กบสนคาไทยเพอการเปนอตสาหกรรมเชงสรางสรรค

• พฒนาสนคาในเชงวฒนธรรมสการพาณชยสตลาดเฉพาะกลม (NICHE Market) ในอตสาหกรรมสงทอ อาหารเชงสขภาพ

• รวมดาเนนงานกบหนวยงานในระดบชาตและระดบปฏบต เพอหาขอตกลงรวมในระดบเอเชยแปซฟก และสรางการยอมรบในมาตรฐาน การรบรองบคลากร (Personal Certificate)

• สงเสรมการรบรองบคลากรทมคณสมบตดานวชาชพของภาคอตสาหกรรมในระดบอาเซยน

• ผลกดนการดาเนนงานการพฒนาอตสาหกรรมผานคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต

1.2 การเชอมโยงภาคอตสาหกรรมสอตสาหกรรมเศรษฐกจอาเซยน และเขตเศรษฐกจอนๆ

• การผลกดนระบบเศรษฐกจเมองพเมองนอง (Economics Sister City) เพอการเชอมโยงเศรษฐกจระหวางประเทศในกลมอาเซยน


21

ประเดนยทธศาสตร อก. กลยทธ อก. แนวทางการดาเนนงาน 1.3 สนบสนนอตสาหกรรมใหมการพฒนา

บนพนฐานของการผลตทใชฐานความร เพอเพมผลตภาพการผลตและลดการใชแรงงานภาคอตสาหกรรม

• กาหนดสาขาอตสาหกรรมทจะผลกดน และแนวทางการพฒนาใหชดเจน

• พฒนาอตสาหกรรมสนบสนน อตสาหกรรมเกษตรแปรรป และอตสาหกรรมพนฐานทสาคญ

• พฒนาอตสาหกรรมทเกยวของกบสงคมผสงอาย (Aging Society) รองรบโครงสรางประชากรสงวยทเพมขน

• สนบสนนการวจยและพฒนากระบวนการผลตเพอเพมประสทธภาพในอตสาหกรรม

• สนบสนนอตสาหกรรมใหปรบเปลยนการใชเทคโนโลยและเครองจกรแทนแรงงาน เพอลด การใชแรงงานไทยและแรงงานตางดาว โดยรวมบรณาการกบกระทรวงวทยาศาสตรในอตสาหกรรมเปาหมายทสาคญเปนลาดบแรก

2. การสงเสรมการลงทนและพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการประกอบธรกจและพฒนาอตสาหกรรม

2.5 พฒนาระบบขอมลเชงลกดานเศรษฐกจ เพอเตอนภยการตดสนใจการลงทนในอาเซยนและดานอนๆ

• พฒนาขอมลเชงลกของแตละประเทศในกลมอตสาหกรรมอาเซยน

• เชอมโยงขอมลดานเศรษฐกจทงในและตางประเทศ

5. การพฒนาสมรรถนะองคกรเพอสนองตอบความตองการของผประกอบการและประชาชน

5.1 พฒนาระบบบรหารจดการองคการ การจดการองคความรดานการอตสาหกรรม สรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ เพอยกระดบศกยภาพการปฏบตงาน

• กาหนดแนวทางการบรณาการ และการเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของเพอการชวยเหลอ สนบสนนผประกอบการในภาวะวกฤต

5.2. พฒนาศกยภาพของบคลากรในองคกร ใหสามารถพฒนาผลกดนการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน และมความพรอมในการสประชาคมอาเซยน

• พฒนาบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) โดยเพมทกษะภาษาองกฤษและภาษาประเทศเพอนบานใหกบบคลากรในองคกร • สงเสรมใหบคลากรเขารบการอบรมทงในและตางประเทศ


22

ประเดนยทธศาสตร อก. กลยทธ อก. แนวทางการดาเนนงาน 5.3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร เพอการบรหารและการบรการทมประสทธภาพ

• พฒนาระบบฐานขอมล ลดความซาซอนของขอมล • พฒนาเครอขาย Internet และIntranet

5.4 สรางระบบบรณาการการดาเนนงานกบพนธมตร ทงในภาครฐและภาคเอกชน

• ประชาสมพนธการดาเนนงานของกระทรวงอตสาหกรรมเชงรก

5.5 เพมประสทธภาพและปรบปรงโครงสรางองคกรการบรหารงานผานชองทางบรการตางๆ

• ปรบโครงสรางองคกร และทรพยากรทเกยวของใหเหมาะสมตอการใหบรการกลมเปาหมายและประชาชน

1.1.4 แผนปฏบตราชการกลมภารกจเศรษฐกจอตสาหกรรม

แผนปฏบตราชการของกลมภารกจเศรษฐกจอตสาหกรรม โดยลาสดเปนแผนปฏบตราชการกลมภารกจฯ ปงบประมาณ พ.ศ. 2555-2558 ซงประกอบดวย 2 ประเดนยทธศาสตร ไดแก

1) การจดทานโยบาย แผน และยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมอยางมประสทธผล 2) การพฒนาระบบเตอนภยและขอมลสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

1.2 อานาจหนาทความรบผดชอบของ สศอ. ตามทไดบญญตไวตามกฎหมาย สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรมมอานาจหนาทตามทประกาศไวใน กฎกระทรวงแบงสวนราชการสานกงาน

เศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2551 ดงน 1. เสนอแนะนโยบาย แนวทาง และมาตรการดานการพฒนาอตสาหกรรม รวมทงจดทาแผนพฒนา

อตสาหกรรมของประเทศ 2. เสนอแนะนโยบาย กาหนดทาท แนวทางความรวมมอดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ รวมทง

ประชมเจรจากบองคการหรอหนวยงานตางประเทศดานอตสาหกรรม 3. ศกษา วเคราะหเศรษฐกจอตสาหกรรม เพอเปนขอมลพนฐานในการกาหนดนโยบายการวางแผนการ

พฒนาอตสาหกรรม และการแกปญหาหรอพฒนาเทคโนโลยอตสาหกรรม 4. วเคราะห วจย คาดการณแนวโนม และเตอนภยดานเศรษฐกจอตสาหกรรม 5. ประสาน เรงรด ตดตาม และประเมนผลการพฒนาอตสาหกรรม 6. กาหนดนโยบายการสารวจ การเกบรกษา การใชประโยชนขอมลดานอตสาหกรรมจดทาดชนอตสาหกรรม

และทาหนาทเปนศนยสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม 7. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสานกงาน หรอตามทกระทรวงหรอ

คณะรฐมนตรมอบหมาย

โดยมวสยทศน และพนธกจ (ตามทปรากฎในแผนกลยทธ สศอ. ป พ.ศ. 2552–2555 ฉบบทบทวน) ดงน

1. วสยทศน “เปนองคกรชนาการพฒนาอตสาหกรรม”

2. พนธกจ 1) บรณาการ ผลกดน และตดตามประเมนผลนโยบาย แผน ยทธศาสตร การพฒนาอตสาหกรรม 2) จดทา เผยแพรสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม และระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรม


23

3) สรางความเขมแขงในการเปนองคกรแหงความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

1.3 ผลการดาเนนงานทผานมา

1.3.1 ผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตการประจาป ผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2552–2555 (ฉบบทบทวน) พบวา สศอ.

สามารถดาเนนการไดสงกวาคาเปาหมายทตงเอาไว โดยมผลการดาเนนงาน ดงน

ตวชวด แผน/ผล ปงบประมาณ พ.ศ. หมายเหต 52 53 54 55

1.1 ผบรหารกระทรวงอตสาหกรรมใหความเหนชอบนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหนหรอขอเสนอแนะ และมการนาไปใช (รอยละ)

แผน

70 70 70 70

ผล 100 100 100 100

1.2 รอยละของนโยบาย แผน มาตรการทสาคญของ สศอ. ทมการตดตามประเมนผลการผลกดนไปสการปฏบต (รอยละ)

แผน 10 15 20 25 ป 55 อยระหวางการจดเกบขอมล

ผล 33.34 40 35.71 NA

2.1 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ (ดชนอตสาหกรรมรายเดอน, การพฒนาขอมลสารสนเทศและการเตอนภยดานเศรษฐกจอตสาหกรรม)

แผน 70 70 70 70 ป 54 ดชนสารวจจากเวบไซต สศอ. ป 55 ดชนอยระหวางจดเกบขอมล

ผล (ดชน)

72.19 81.62 90.09 NA

ผล (เตอนภย)

71.94 92.53 85.34 85.8

2.2 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

แผน

80 80 80 80 ป 55 รอผลการสารวจจากสานกงาน ก.พ.ร. ผล

83.07 82.63 84.04 NA

3.1 จานวนบทความ บทวเคราะห วจย ดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

แผน 28

28 32 36 ป 55 อยระหวางการจดเกบขอมล

ผล 44

64 78 NA

สวนผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการประจาป 2554 ซงประกอบดวยผลผลต และกจกรรม ของ สศอ. ในเชงปรมาณกสามารถดาเนนการไดสงกวาคาเปาหมายเชนเดยวกนโดยเฉพาะในผลผลตท 1 เรองการจดทานโยบายฯ อยางไรกตามอาจจะตองประเมนผลเชงคณภาพเพมเตมในอนาคต ทงนในป 2552-2555 มผลการดาเนนงาน ดงน


24

ตวชวด แผน/ผล ปงบประมาณ พ.ศ. 52 53 54 55

ผลผลตท 1 การจดทานโยบาย แผน และมาตรการดานอตสาหกรรม (เรอง)

แผน 122 100 100 100 ผล 145 151 168 263

1. เสนอแนะนโยบายและแผนพฒนาอตสาหกรรมระดบมหภาค

แผน 16 13 15 15 ผล 18 24 29 36

2. เสนอแนะนโยบายและแผนพฒนาอตสาหกรรมระดบสาขา

แผน 33 32 32 32 ผล 47 60 38 115

3. เสนอแนะทาทดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ

แผน 73 55 53 53 ผล 80 67 101 112

ผลผลตท 2 การบรการขอสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม (ราย)

แผน 109,500 109,500 109,500 109,500 ผล 119,673 124,150 134,841 146,811

1. บรการดานดชนอตสาหกรรม แผน 60,000 60,000 60,000 60,000 ผล 60,631 61,148 71,137 63,001

2. บรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม แผน 49,500 49,500 49,500 49,500 ผล 59,042 63,002 63,704 83,810

1.3.2 ผลการดาเนนงานของตวชวดตามคารบรองการปฏบตราชการ เนองจากตวชตามคารบรองการปฎบตราชการ มการเปลยนแปลงในรายละเอยดทกป ดงนนการนา

ผลมาเปรยบเทยบ จงจะนามาเฉพาะภาพรวมในแตละมตและภาพรวมเทานน โดยมผลดงน

มตท ขอมลผลการดาเนนการ ปงบประมาณ พ.ศ. 51 52 53 54

1. มตดานประสทธผลตามแผนปฎบตราชการ (เฉพาะระดบกรม)

5.0000 5.0000 4.9680 4.6667

2. มตดานคณภาพการใหบรการ 4.5850 4.8713 3.9252 5.0000 3. มตดานประสทธภาพการปฎบตราชการ 5.0000 4.9600 4.6330 4.9495 4. มตดานการพฒนาองคกร 4.8864 4.4051 4.8638 4.5343

เฉลย (ถวงนาหนก) 4.8500 4.7939 4.6970 4.7118

หมายเหต : 1. ใชขอมลตามคารบรองการปฎบตราชการในแตละป 2. ขอมลป 2555 อยระหวางการรอการแจงผลจากสานกงาน ก.พ.ร.

จากตารางเบองตน แสดงถงการดาเนนงานสวนใหญตามคารบรองการปฎบตราชการของ สศอ. อยในเกณฑทด แตควรระมดระวงเนองจากในมตท 1 และ มตท 4 ทมแนวโนมทลดลง ทงนอาจเนองมาจากทสานกงาน ก.พ.ร. มเกณฑการวดผลทเขมขนขนในแตละป


25

1.3.3 ผลการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ในเรองผลการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการ ทสาคญนน เนองจากโครงการสวนใหญของ สศอ.

จะเปนโครงการจางทปรกษาภายใตงบรายจายอน ซงผลการดาเนนงานหลก คอ รายงานการศกษา เครองมอ และ/หรอระบบขอมลสารสนเทศและการเตอนภยทไดพฒนาขน อยางไรกตามสาหรบการเปรยบเทยบผลการดาเนนงานเปนรายไตรมาสหรอรายปนน ตวชวดทสามารถใชแทนไดดกคอผลการเบกจายงบประมาณ ซงสามารถแสดงประสทธภาพและความกาวหนาในการจางทปรกษาได ในทนจะแสดงผลการเบกจายงบประมาณใน 3 ระดบ คอ ผลการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของ สศอ. ผลการเบกจายงบลงทน และผลการเบกจายงบรายจายอน โดยมผลดงน

งบรายจาย ผลการดาเนนการ (รอยละการเบกจาย/งบประมาณไดรบ) ณ สนเดอนกนยายน

พ.ศ. 2552 พ.ศ. 2553 พ.ศ. 2554 พ.ศ. 2555 1. ภาพรวม 95.17%

(700.8413 ลบ.) 93.57%

(584.5075 ลบ.) 95.52%

(577.1415 ลบ.) 92.01%

(556.6703 ลบ.) 2. งบลงทน 100.00%

(4.19135 ลบ.) 100.00%

(3.8050 ลบ.) 100.00%

(5.1401 ลบ.) 100.00%

(0.0556 ลบ.) 3. งบรายจายอน 86.88%

(95.2000 ลบ.) 73.43%

(86.7500 ลบ.) 90.51%

(81.8290 ลบ.) 81.09%

(99.4620 ลบ.)

จะเหนไดวาระหวางป 2552-2555 สศอ. มผลการเบกจายงบประมาณ ณ สนเดอนกนยายนอยในเกณฑสงในทกป ทงในภาพรวม งบลงทน และงบรายจายอน อยางไรกตามการเบกจายงบรายจายอนในบางปยงมผลทยงไมสงนก ซงอาจเกดจากเปนปทไดรบงบประมาณลาชา ทาใหระยะเวลาการดาเนนงานคอนขางสน และระยะสนสดสญญาอาจเลยไปจากสนเดอนกนยายน อยางไรกตามถาเปนในปทไดรบงบประมาณปกตและสามารถจดเตรยมสญญาไวกอนลวงหนาได การเบกจายงบประมาณในสวนนนาจะเปนไปตามเปาหมายทกาหนดได นอกจากนจากการสอบถามหนวยงานอนในกระทรวงอตสาหกรรม พบวา สศอ. ยงเปนหนวยงานทมผลการเบกจายสงเปนอนดบตน ๆ ของกระทรวงอตสาหกรรมอกดวย

1.3.4 ความเสยงในดานตางๆ ในการดาเนนงาน เชน ความเสยงดานการเงน สงคม และจรยธรรม สานกงานฯ มการตรวจสอบและบรหารความเสยงเปนประจา โดยผานกจกรรมการควบคมภายใน

ของสานกงานฯ โดยในป 2554 มการประเมนโดยรวมจากองคประกอบของการควบคมภายใน 5 องคประกอบของการควบคมภายใน ประกอบดวย สภาพแวดลอมการควบคม การประเมนความเสยง กจกรรมการควบคม สารสนเทศและการสอสาร และการตดตามประเมนผล ซงการวเคราะหและประเมนความเสยงของสานกงานฯ ในภาพรวมพบวา มความเสยงในเกณฑตา มการควบคมทเหมาะสม เพยงพอ นอกจากนเพอใหมความเชอมนทจะปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลสานกงานฯ ยงไดกาหนดมาตรการควบคมภายในเพอควบคมความเสยงทจะเกดขนดวย

1.3.5 ความทาทายทสาคญขององคกร อนครอบคลมทงดานพนธกจ ดานปฏบตการ และดานทรพยากรบคคล

สาหรบเรองความทาทายทสาคญขององคกรนน คณะทางานดาเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภายใน สศอ. (คณะทางาน PMQA) ไดมการประชม และกาหนดประเดนความทาทายทสาคญของ สศอ. (ปรากฎในเอกสาร ลกษณะสาคญองคกร ของ สศอ. ป 2556) ดงน


26

ความทาทายทสาคญ สงททาทาย ความทาทายดานพนธกจ - การมนโยบายทชดเจน นาเชอถอ มสวนรวมจากภาคสวนตาง ๆ และบรรลผล

สาเรจ ตามเปาหมายทกาหนด และสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคมอยางสมดลยและยงยน

- การมระบบเตอนภยทมความรวดเรวแมนยาและทนสถานการณเปนทยอมรบและนาไปใชไดอยางกวางขวาง

ความทาทายดานปฎบตการ - กระบวนการจดทานโยบาย/แผน/ยทธศาสตร อยางบรณาการและมประสทธภาพประสทธผล

- การมกลไกและเครองมอในการผลกดน ตดตาม ประเมนผล นโยบาย/แผน/ยทธศาสตร ไปสการปฎบตอยางมประสทธภาพ ประสทธผล

- การปรบปรงและพฒนาระบบเตอนภยและการจดเกบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทมศกยภาพและมความนาเชอถอ

- กระบวนการใหบรการขอมลสารสนเทศไปยงกลมเปาหมายทมประสทธภาพ - การมเครอขาย/พนธมตร ทงหนวยงานภายในและนอกกระทรวงอตสาหกรรม

รวมในการปฏบตงาน - การนาเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เขามาใชในการปฏบตงานและจดเกบ

ฐานขอมล ความทาทายดานทรพยากรบคคล

- บคลากรมสมรรถนะ (Competency) และความร ความสามารถตามตาแหนงและหนาทความรบผดชอบ อยางมออาชพ

- บคลากรสามารถปรบตวใหทนตอสภาพแวดลอมภายนอกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

- บคลากรมความผาสกในการปฏบตงานภายในองคกร - บคลากรยดคานยมองคการเปนแนวทางในการปฎบตงาน - บคลากรมจตสานกในความรบผดชอบตอสงคมและชมชน

1.4 ความตองการและคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

สศอ. ไดมการสารวจความคดเหน ความตองการ และความคาดหวงจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ทงจากท สศอ. ดาเนนการสารวจเอง และหนวยงานภายนอกสารวจให โดยการสารวจทม อาท

1.4.1 ผลการสารวจภาพลกษณ ความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดย สศอ. มการสารวจภาพลกษณ ความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนเสย ดงน

สรปผลการสารวจความคดเหน ความตองการความพงพอใจ และไมพงพอใจ ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ทมตอสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม โดย กลมประชาสมพนธและการบรการหองสมด สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กนยายน 2555 สรปสาระสาคญ คอ

• ความพงพอใจตอการจดทาและใหบรการของ สศอ. ดานนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม พบวามความพงพอใจโดยรวมคดเปนรอยละ 85.77 โดยมความพงพอใจในประเดนชองทางการรบรเพยงพอมากทสด (รอยละ 89.26) รองลงมาคอขอมลมความถกตองและนาเชอถอ และขอมลสอดคลองตอสถานการณ (รอยละ 86.44) ความรความสามารถของเจาหนาท (รอยละ 86.31) การนาขอมลไปใชประโยชน (รอยละ83.89) และการเปดโอกาสใหผรบบรการมสวนรวม (รอยละ77.72) ตามลาดบ


27

ดานการตดตามและประเมนผลการพฒนาอตสาหกรรม พบวามความพงพอใจโดยรวมคดเปนรอยละ 85.62 โดยมความพงพอใจในความสอดคลองตอสถานการณมากทสด (รอยละ 88.89 ) รองลงมาคอความรความสามารถของเจาหนาท (รอยละ 86.54) ความถกตองและนาเชอถอ (รอยละ 88.24) การนาขอมลไปใชประโยชน (รอยละ 81.83) และการเปดโอกาสใหผรบบรการมสวนรวม (รอยละ 79.74) ตามลาดบ ดานสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม พบวามความพงพอใจโดยรวมคดเปนรอยละ 85.09 โดยมความพงพอใจในความสอดคลองตอสถานการณมากทสด (รอยละ 87.28) รองลงมาคอ ความถกตองและความนาเชอถอ (รอยละ 85.53) เนอความตรงตามความตองการ (รอยละ 85.35) ความรความสามารถของเจาหนาท (รอยละ 84.82) การนาขอมลไปใชประโยชน (รอยละ 84.65) ขอมลชดเจน เขาใจงาย (รอยละ 84.47) และรปเลม รปแบบและการนาเสนอเอกสาร (รอยละ 83.16) ตามลาดบ ดานองคความรเศรษฐกจอตสาหกรรม พบวามความพงพอใจโดยรวมคดเปนรอยละ 85.56 โดยมความพงพอใจในประโยชนมากทสด (รอยละ 87.65) รองลงมาคอรปแบบการนาเสนอ (รอยละ 86.30) ขอมลชดเจน เขาใจงาย (รอยละ 85.31) ความถกตองและนาเชอถอ (รอยละ 84.94) และความครบถวนของเนอหา/ขอมล (รอยละ 80.99) ตามลาดบ

• ความไมพงพอใจตอการจดทาและใหบรการของ สศอ. – มผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพยงรอยละ 5.2 ทมความไมพงพอใจตอการจดทาและใหบรการของ สศอ. โดยแบงได ดงน

ดานนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม เหนวา นโยบายการพฒนาอตสาหกรรมคอนขางกวาง มแตรปแบบเดม ๆ และไมเดนชด ควรมสวนรวมจากภาคเอกชนมากขน และเชอมโยงใหเหนบทบาทของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ทงในสวนกลางและในระดบพนท รวมถงควรเพมชองทางการรบร และทาใหรวดเรวทนตอสถานการณ

ดานตดตามและประเมนผลการพฒนาอตสาหกรรม เหนวา ยงขาดรายละเอยดในการประเมน ควรมการตดตามและประเมนผลอยางตอเนองและเปนปจจบน รวมถงเผยแพรใหกวางขวาง และคนหาไดงาย

ดานสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม เหนวา ขอมลบางสวนยงไมทนสมย ควรมขอมลทเปนปจจบนและขอมลจากประเทศอน ๆ รวมทงควรเพมขอมลทางดานการผลตและการจาหนาย ทงนควรเผยแพรใหกวางขวาง คนหาไดงาย และตดตอไดงาย

ดานองคความรเศรษฐกจอตสาหกรรม เหนวา ยงไมไดรบองคความรดงกลาว ควรมการประชาสมพนธเผยแพรใหมากขน รวมทงควรมองคความรทเทยบเทาผประกอบการซงไปไกลมากแลว และควรมการเพมเตมขอมล อาท นยาม ขอมลทใช สตรคานวณ การนาไปใชประโยชน รอบเวลาเผยแพร ผรบผดชอบ เบอรโทรศพท และมการจดทาเปนเอกสารไวในเวบไซต สศอ. ทสามารถดาวนโหลดไปใชประโยชนไดถกตอง

อน ๆ เหนวา ควรมการประชาสมพนธเพมมากขน ควรรบฟงภาคเอกชน รวมถงเนนการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ

1.4.2 ผลการสารวจจากแบบสอบถามเรองแผนกลยทธ โดย สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ไดมการสารวจความคดเหนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของ สศอ. ตอรางแผนกลยทธของสานกงานฯ กอนทจะนามาปรบปรงและถอปฏบต โดยมผลการสารวจลาสด ดงน

รายงานสรปผลความคดเหนตอรางแผนกลยทธประจาป พ.ศ. 2554-2557 (พฤศจกายน 2554) สรปสาระสาคญไดดงน

ผรบบรการฯ สวนใหญเหนวาการดาเนนงานทมอยของ สศอ. เหมาะสมดอยแลว โดยมความเหนเพมเตมในแตละเรอง ดงน

• ควรมทศทางการพฒนาอตสาหกรรมทชดเจน ครอบคลมทกสาขาอตสาหกรรม สามารถจดลาดบความสาคญและบรณาการได ทงทมอยหรอจะเกดขนใหมในอนาคต และสามารถนาไปสการพฒนาไดอยางยงยน


28

• ควรมการประชาสมพนธ/เผยแพรความคบหนาการเจรจาความรวมมอดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ ใหบคลากรใน อก. รวมถงภาคสวนตาง ๆ ทเกยวของใหรบรรบทราบอยางทวถง และเขาใจไดงาย

• ควรมผลการศกษา วเคราะห ทถกตอง นาเชอถอ ครบถวน รอบดาน ทนสมย เชงรก มหลายสาขา-ผลตภณฑมากยงขน มผลกระทบจากทงใน-ตางประเทศ และนาไปใชในการกาหนดเปนนโยบาย หรอใชประโยชนและระบแนวทางการปรบตวได

• ควรเปนหนวยงานหลกในการคาดการณและเตอนภยดานเศรษฐกจอตสาหกรรมของประเทศทมการเตอนภยและเผยแพรทรวดเรว ทนการณ หลายชองทาง แมนยา ถกตอง นาเชอถอ นาสนใจ เขาใจไดงาย เปนรปธรรม นามาใชเปนแนวนโยบายได และเปนทยอมรบ

• ควรมระบบการตดตามประเมนผล ทงขนตอน วธการ ตวชวด ระบบ IT และบคลากรทเปนมออาชพ มศกยภาพ และทาใหหนวยงานทเกยวของเหนความสาคญ และเขาใจไดถกตองตรงกน

• ขอมลควรมความละเอยด ลงลก ครอบคลมสาขาอตสาหกรรมใหครบถวน ใหความสาคญกบการตรวจสอบขอมลใหถกตอง นาเชอถอ ทนสมย เปนปจจบน ทนเวลา มบทวเคราะห บทคาดการณ ทสามารถนาไปใชในการวเคราะห วจย หรอวางนโยบายตอไปไดมากยงขน

1.4.3 รายงานผลการสารวจความพงพอใจตอการใหบรการของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม โดยสานกงาน ก.พ.ร. ไดมอบใหสานกงานสถตแหงชาตเปนผสารวจ สรปสาระสาคญในป 2555 ซงพบวาระดบความพงพอใจของผรบบรการในภาพรวมของ สศอ. อยทรอยละ 86.51

• ความพงพอใจและไมพงพอใจ สงทผรบบรการพงพอใจ 3 อนดบแรก เรอง ขอมลมความนาเชอถอ ชดเจนและทนสมย การบรการ

สะดวก รวดเรว และตรงตามเวลา และมการเรยบเรยงขอมลใหเขาใจไดงาย สงทผรบบรการไมพงพอใจ 3 อนดบแรก เรอง ชองทางการใหบรการไมเพยงพอ การบรการไมม

ความสะดวก ลาชา และขอมลไมนาเชอถอ ซบซอน • ขอเสนอแนะการใหบรการ

มขอเสนอแนะ 3 อนดบแรก ในเรอง ขอมลควรหลากหลาย และลงลกมากกวาน ปรบรปแบบใหนาสนใจ และใหงายตอการหาขอมล และควรใหบรการหลายของทาง และหลายระดบ เชน ระดบทองถน จงหวด

2. การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน

คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตร ตวชวด และแผนปฏบตราชการ ของ สศอ. ไดรวมกนพจารณาขอมลเบองตน และวเคราะหสภาวะแวดลอมภายในของ สศอ. แลว เมอวนท 5 มกราคม 2554 รวมทงจากการประชมสมมนาเชงปฏบตการตามโครงการทบทวนยทธศาสตรและตวชวด สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ในวนท 1-3 เมษายน 2554 ไดผลจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) ของ สศอ. ในแตละหวขอ ดงน

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) 1. ดานความเหมาะสมของโครงสรางองคกร

• บรหารไดงาย งายตอการถายทอดนโยบาย ใกลชดกบภาคเอกชน

• โครงสรางองคกรรองรบภารกจทไดรบมอบหมายไมไดทงหมด (เชน การประเมนผล การผลกดน นโยบาย และการสรางความมสวนรวม)


29

ปจจย จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) 2. ดานผลผลต ผลลพธ และความพงพอใจของผรบบรการ

• นโยบายทเสนอเปนทยอมรบจากผบรหาร อก. และหนวยงานทเกยวของ

• เปนแหลงขอมลอตสาหกรรมทสาคญทไดรบความนาเชอถอของประเทศ

• เปนแหลงขอมลทสาคญ นาไปสการเสนอนโยบายและแผน

• มชองทางการบรการดานระบบขอมลและสารสนเทศทหลากหลาย

• มระบบ Intelligence Unit ในการวเคราะหและใหบรการขอมล

• ไดรบความไววางใจจากผบรหาร อก. ใหเปนผกากบและผลกดน โครงการ/งานสาคญหลายดาน อาท แผนแมบท Productivity, โครงสรางพนฐานทางปญญา, กองทนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม ฯลฯ

• มภาพลกษณทดในเรองความโปรงใส และธรรมาภบาล โดยไมมขอรองเรยนจากประชาชน หรอปญหาการทจรตในสวนราชการ

• การผลกดนนโยบายยงไมเกดผลไปสการปฏบตอยางชดเจน

• รายงาน/สารสนเทศบางเรองทเผยแพรเปนงานทางวชาการซงมความเขาใจยาก

• การประชาสมพนธไมมากพอ /ผรบบรการบางสวนยงไมรจก ผลตภณฑท สศอ. ใหบรการ

3. ดานการบรหารบคคลและการพฒนาบคลากร

• มบคลากรทมทกษะ ประสบการณและความเชยวชาญสง

• บคลากรมระดบการศกษาโดยเฉลยสง

• มโอกาสในการเพมพนองคความรทเกยวของ

• การถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ยงไมทวถง

• อตรากาลงคนไมเพยงพอตอบทบาทและภารกจทไดรบมอบหมาย

4. ดานการเงน • มประสทธภาพในการบรหารการจดการงบประมาณ

• ไมมจดออน

5. การบรหารพสด การจดซอจดจาง • มกระบวนการบรหารจดการพสดทมประสทธภาพ


6. การบรหารจดการ • มการบรหารจดการองคกรทดมประสทธภาพ และเปนทยอมรบในหลายดาน



30

3. การวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก เชนเดยวกบการวเคราะหสภาะแวดลอมภายใน คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตร ตวชวด และแผนปฏบตราชการ ของ สศอ. ไดรวมกนพจารณาขอมลเบองตน และวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอกของ สศอ. แลว เมอวนท 5 มกราคม 2554 รวมทงจากการประชมสมมนาเชงปฏบตการตามโครงการทบทวนยทธศาสตรและตวชวด สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ในวนท 1-3 เมษายน 2554 ไดผลโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) ของ สศอ. ในแตละหวขอ ดงน

ปจจย โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) 1. ดานสงคม/วฒนธรรม • สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ทาใหความ

ตองการในการกาหนดนโยบายดานอตสาหกรรมมความสาคญมากขน

• สงคมกาลงสรางความพรอมดาน Knowledge Base Society เปนโอกาสในการสรางกระบวนการเรยนร

• ประชากรวยเจรญพนธโดยเฉพาะแรงงานภาคอตสาหกรรมมแนวโนมจะขาดแคลนมากขนเรอยๆ ดงนนทงนโยบาย และฐานขอมลกาลงคนจะมความสาคญมากยงขน

• สงคมขาดความเขาใจในการใชขอมลอตสาหกรรม

• เอกชนยงไมเหนความสาคญในการใหขอมลแกทางการ

2. ดานเทคโนโลย • การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคอตสาหกรรม ทาใหเกดแนวคดในการนาเสนอนโยบายใหมๆ

• เทคโนโลยททนสมยทาใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆ และใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน

• มความเสยงตอการถกบกรกฐานขอมลสารสนเทศ และระบบเครอขายการสอสาร ของ สศอ.

3. ดานเศรษฐกจ • การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคา ทาใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน

• ภาวะเศรษฐกจทผนผวนทาใหระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรมมความสาคญมากยงขน

• ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงทาใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากลาบากมากขน

4. ดานกฎ ระเบยบ นโยบาย การเมอง

• รฐบาลใหการสนบสนนการพฒนาภาคอตสาหกรรมเปนตวขบเคลอนหลกเศรษฐกจของประเทศ โดยเฉพาะเรอง Creative Economy จงเปนโอกาสในการเพมขอบเขตและการสนบสนนงานดานนโยบาย

• ระบบการเมองขาดเสถยรภาพทาใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยง สงผลตอการปฏบตงาน

• การผลกดนแผนงาน/โครงการสาคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทน


31

ปจจย โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats) • กฎหมายรฐธรรมนญ สงเสรมใหมการ

ประชมพจารณทาใหมโอกาสในการบรณาการความคดมากยงขน

• สถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมมสวนเสรมการทางานของ สศอ. ทาใหการขบเคลอนภารกจหลกมประสทธภาพมากขน

ตอสถานการณได • รฐบาลชดปจจบนใหความสาคญกบ

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน และปราบปรามการทจรต ซงทาใหกระบวนการทางานตองกาหนดใหมความชดเจนมากยงขน

4. การวเคราะห SWOT เมอวเคราะหไดสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกแลว คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ไดนาผลการ

วเคราะห การวเคราะห SWOT เปนการประเมนสถานภาพของปจจยตางๆ รวมกน โดยดาเนนการประมวลผลตามวธการ TOWS Matrix มผลในเชงวเคราะหดานกลยทธ ดงตารางท 2.1


32

ตารางท 2.1 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกองคกร (TOWS Matrix )

2.1.1 กลวธเชงรก (SO Strategy)

จดแขง (Strengths) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงรก (SO Strategy) 1. บรหารไดงาย งายตอการถายทอด

นโยบาย ใกลชดกบภาคเอกชน 2. นโยบายทเสนอเปนทยอมรบจาก

ผบรหาร อก. และหนวยงานทเกยวของ

3. เปนแหลงขอมลอตสาหกรรมทสาคญทไดรบความนาเชอถอของประเทศ

4. เปนแหลงขอมลทสาคญ นาไปสการเสนอนโยบายและแผน

5. มชองทางการบรการดานระบบขอมลและสารสนเทศทหลากหลาย

6. มระบบ Intelligence Unit ในการวเคราะหและใหบรการขอมล

7. มบคลากรทมทกษะ ประสบการณและความเชยวชาญสง

8. บคลากรมระดบการศกษาโดยเฉลยสง

9. มโอกาสในการเพมพนองคความรทเกยวของ

1. สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ทาใหความตองการในการกาหนดนโยบายดานอตสาหกรรมมความสาคญมากขน

2. สงคมกาลงสรางความพรอมดาน Knowledge Base Society เปนโอกาสในการสรางกระบวนการเรยนร

3. ประชากรวยเจรญพนธโดยเฉพาะแรงงานภาคอตสาหกรรมมแนวโนมจะขาดแคลนมากขนเรอยๆ ดงนนทงนโยบาย และฐานขอมลกาลงคนจะมความสาคญมากยงขน

4. การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคอตสาหกรรม ทาใหเกดแนวคดในการนาเสนอนโยบายใหมๆ

5. เทคโนโลยททนสมยทาใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆ และใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน

6. การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคา ทาใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน

SO1. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม โดยเฉพาะการใสใจดานสงแวดลอม

SO2. ขยายขอบเขตกลมเปาหมายในการรบรนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมสภาคประชาชนและสงคม เพอสรางความตระหนกและการเรยนร

SO3. เพมเตมนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหมๆ ทเกยวกบเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหม

SO4. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหครอบคลมเรองการรวมกลมทางเศรษฐกจ และการเปดเสรการคาใหลงลกและครบถวน

SO5. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมดานเศรษฐกจสรางสรรค (Creative Economy) ใหครอบคลมครบถวน

SO6. ขยายการมสวนรวมจากภาคประชาชนและสงคมในการบรณาการแนวคดการพฒนาอตสาหกรรมใหมากขน

SO7. ขยายการมสวนรวมจากสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมในการบรณาการความคด และการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม

SO8. ขยายขอบเขตฐานขอมลการพฒนาอตสาหกรรมในดานทเกยวของกบสงแวดลอม

SO9. ขยายขอบเขตกลมเปาหมายในการรบรขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมสภาคประชาชนและสงคม เพอสรางความตระหนกและการเรยนร

SO10. ขยายการเชอมโยง ชองทาง และใหบรการขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมกบหนวยงานตางๆ และผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ


33

จดแขง (Strengths) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงรก (SO Strategy) 10. มประสทธภาพในการบรหารการ

จดการงบประมาณ 11. มกระบวนการบรหารจดการพสดทม

ประสทธภาพ 12. มการบรหารจดการองคกรทดม

ประสทธภาพ และเปนทยอมรบในหลายดาน

13. ไดรบความไววางใจจากผบรหาร อก. ใหเปนผกากบและผลกดน โครงการ/งานสาคญหลายดาน อาท แผนแมบท Productivity, โครงสรางพนฐานทางปญญา, กองทนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม ฯลฯ

7. ภาวะเศรษฐกจทผนผวนทาใหระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรมมความสาคญมากยงขน

8. รฐบาลใหการสนบสนนการพฒนาภาคอตสาหกรรมเปนตวขบเคลอนหลกเศรษฐกจของประเทศ โดยเฉพาะเรอง Creative Economy จงเปนโอกาสในการเพมขอบเขตและการสนบสนนงานดานนโยบาย

9. กฎหมายรฐธรรมนญ สงเสรมใหมการประชมพจารณทาใหมโอกาสในการบรณาการความคดมากยงขน

10. สถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมมสวนเสรมการทางานของ สศอ. ทาใหการขบเคลอนภารกจหลกมประสทธภาพมากขน

SO11. ขยายการเชอมโยงขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมกบประเทศหรอกลมทางเศรษฐกจทประเทศไทยมการเปดเสรหรอรวมกลมทางเศรษฐกจดวย

SO12. ขยายการใหบรการดานการเตอนภยภาคอตสาหกรรมใหสามารถตอบสนองความผนผวนทางเศรษฐกจไดดยงขน

SO13. เพมเตมฐานขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของกบเศรษฐกจเชงสรางสรรค (Creative Economy)

SO14. ขยายการมสวนรวมจากสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมในการจดทาและใหบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม รวมถงเรองศนยขอมลเชงลก (Intelligence Unit)

SO15. สงเสรมบคลากรใหถายทอดประสบการณ ความเชยวชาญ และองคความรทมสภาคสงคม และหนวยงานภายนอก

SO16. สงเสรมภาพลกษณการเปนแบบอยางทดในดานการบรหารจดการองคกร การบรหารจดการงบประมาณ และพสด

SO17. ขยายการใหบรการดานฐานขอมลและนโยบายดานกาลงคนภาคอตสาหกรรม

SO18. สนบสนนการกากบและผลกดนโครงการภายใตแผนแมบท Productivity ใหภาคอตสาหกรรมใสใจดานสงแวดลอม มเทคโนโลยและการจดการททนสมย

SO19. สนบสนนการกากบและผลกดนโครงการภายใตแผนแมบทโครงสรางพนฐานทางปญญาใหภาคอตสาหกรรมพฒนาเทคโนโลยการผลต และนวตกรรมใหมๆ

SO20. สนบสนนการเพมประสทธภาพและสมรรถนะของกาลงคนภาคอตสาหกรรม เพอทดแทนจานวนประชากรทมแนวโนมลดลง


34

2.1.2 กลวธเชงปองกน (ST Strategy)

จดแขง (Strengths) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงปองกน (ST Strategy) 1. บรหารไดงาย งายตอการถายทอด

นโยบาย ใกลชดกบภาคเอกชน 2. นโยบายทเสนอเปนทยอมรบจาก

ผบรหาร อก. และหนวยงานทเกยวของ

3. เปนแหลงขอมลอตสาหกรรมทสาคญทไดรบความนาเชอถอของประเทศ

4. เปนแหลงขอมลทสาคญ นาไปสการเสนอนโยบายและแผน

5. มชองทางการบรการดานระบบขอมลและสารสนเทศทหลากหลาย

6. มระบบ Intelligence Unit ในการวเคราะหและใหบรการขอมล

7. มบคลากรทมทกษะ ประสบการณและความเชยวชาญสง

8. บคลากรมระดบการศกษาโดยเฉลยสง

9. มโอกาสในการเพมพนองคความรทเกยวของ

10. มประสทธภาพในการบรหารการจดการงบประมาณ

1. สงคมขาดความเขาใจในการใชขอมลอตสาหกรรม

2. เอกชนยงไมเหนความสาคญในการใหขอมลแกทางการ

3. มความเสยงตอการถกบกรกฐานขอมลสารสนเทศ และระบบเครอขายการสอสาร ของ สศอ.

4. ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงทาใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากลาบากมากขน

5. ระบบการเมองขาดเสถยรภาพทาใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยง สงผลตอการปฏบตงาน

6. การผลกดนแผนงาน/โครงการสาคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทนตอสถานการณได

7. รฐบาลชดปจจบนใหความสาคญกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน และปราบปรามการทจรต ซงทาใหกระบวนการทางานตองกาหนดใหมความชดเจนมากยงขน

ST1. สนบสนนการศกษาเชงนโยบายดานการพฒนาอตสาหกรรมใหสามารถตอบสนองตอระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงได

ST2. พฒนากลไกการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหเกดความตอเนอง ST3. สนบสนนภาคสงคมในการใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศเศรษฐกจ

อตสาหกรรม ST4. สรางความเขาใจใหภาคเอกชนและผทเกยวของเหนความสาคญในการให

ขอมลแกทางการ ST5. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม ระบบเครอขายการ

สอสาร และศนยขอมลเชงลก (Intelligence Unit) ใหมความปลอดภย ST6. สนบสนนบคลากรใหมความลกซงในการใชประโยชนจากขอมลอตสาหกรรม ST7. สนบสนนบคลากรใหมความสามารถในการเสนอแนะนโยบายในระบบ

เศรษฐกจทมความซบซอนยากลาบากได ST8. จดตงกองทนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ST9. สงเสรมกระบวนการสรางธรรมาภบาลและความโปรงใสในองคกร


35

จดแขง (Strengths) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงปองกน (ST Strategy) 11. มกระบวนการบรหารจดการพสดทม

ประสทธภาพ 12. มการบรหารจดการองคกรทดม

ประสทธภาพ และเปนทยอมรบในหลายดาน

13. ไดรบความไววางใจจากผบรหาร อก. ใหเปนผกากบและผลกดน โครงการ/งานสาคญหลายดาน อาท แผนแมบท Productivity, โครงสรางพนฐานทางปญญา, กองทนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม ฯลฯ

14. มภาพลกษณทดในเรองความโปรงใส และธรรมาภบาล โดยไมมขอรองเรยนจากประชาชน หรอปญหาการทจรตในสวนราชการ

2.1.3 กลวธเชงแกไข (WO Strategy)

จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงแกไข (WO Strategy) 1. โครงสรางองคกรรองรบภารกจท

ไดรบมอบหมายไมไดทงหมด (เชน การประเมนผล การผลกดนนโยบาย

1. สงคมใสใจสงแวดลอมมากขน ทาใหความตองการในการกาหนดนโยบายดานอตสาหกรรมมความสาคญมากขน

WO1. ปรบปรงโครงสรางองคกร และอตรากาลงใหสามารถรองรบภารกจทไดรบมอบหมาย รวมถงรองรบกระแสใสใจสงแวดลอม, การเรยนร, เทคโนโลยการผลตใหม, Creative Economy, การมสวนรวมของภาคประชาชน ได


36

จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงแกไข (WO Strategy) และการสรางความมสวนรวม)

2. การผลกดนนโยบายยงไมเกดผลไปสการปฏบตอยางชดเจน

3. รายงาน/สารสนเทศบางเรองทเผยแพรเปนงานทางวชาการซงมความเขาใจยาก

4. การประชาสมพนธไมมากพอ /ผรบบรการบางสวนยงไมรจก ผลผลต/ ผลตภณฑท สศอ. ใหบรการ

5. การถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ยงไมทวถง

6. อตรากาลงคนไมเพยงพอตอบทบาทและภารกจทไดรบมอบหมาย

2. สงคมกาลงสรางความพรอมดาน Knowledge Base Society เปนโอกาสในการสรางกระบวนการเรยนร

3. ประชากรวยเจรญพนธโดยเฉพาะแรงงานภาคอตสาหกรรมมแนวโนมจะขาดแคลนมากขนเรอยๆ ดงนนทงนโยบาย และฐานขอมลกาลงคนจะมความสาคญมากยงขน

4. การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหมของภาคอตสาหกรรม ทาใหเกดแนวคดในการนาเสนอนโยบายใหมๆ

5. เทคโนโลยททนสมยทาใหการปฎบตงานและการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆ และใหบรการขอมลมประสทธภาพมากขน

6. การรวมกลมทางเศรษฐกจและการเปดเสรการคา ทาใหมการพฒนานโยบายและระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของเพมมากขน

7. ภาวะเศรษฐกจทผนผวนทาใหระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรมมความสาคญมากยงขน

8. รฐบาลใหการสนบสนนการพฒนาภาคอตสาหกรรมเปนตวขบเคลอนหลกเศรษฐกจของประเทศ โดยเฉพาะเรอง Creative Economy จงเปนโอกาสในการเพมขอบเขตและการสนบสนนงานดานนโยบาย

WO2. พฒนาการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทเกยวของ และภาคประชาชนในการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหเกดผลไปสการปฏบต

WO3. พฒนาสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม รวมถงระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรมใหงายขนตอการสอสารและการเรยนร

WO4. พฒนาการประชาสมพนธผลผลต/ผลตภณฑท สศอ. ใหบรการ ใหเปนทรจก โดยเฉพาะการใหบรการผานหนวยงานตางๆ ทมการเชอมโยงกน

WO5. พฒนาการถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ของบคลากรในองคกร รวมถงการใชเทคโนโลยสมยใหมในการจดเกบองคความรเพอการถายทอดซาได

WO6. สนบสนนการถายทอดใหสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรม ดาเนนบทบาทและภารกจบางอยางแทน สศอ. ซงขาดกาลงคน


37

จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) กลวธเชงแกไข (WO Strategy) 9. กฎหมายรฐธรรมนญ สงเสรมใหมการประชม

พจารณทาใหมโอกาสในการบรณาการความคดมากยงขน

10. สถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมมสวนเสรมการทางานของ สศอ. ทาใหการขบเคลอนภารกจหลกมประสทธภาพมากขน

2.1.4 กลวธเชงรบ (WT Strategy)

จดออน (Weaknesses) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงรบ (WT Strategy) 1. โครงสรางองคกรรองรบภารกจท

ไดรบมอบหมายไมไดทงหมด (เชน การประเมนผล การผลกดนนโยบาย และการสรางความมสวนรวม)

2. การผลกดนนโยบายยงไมเกดผลไปสการปฏบตอยางชดเจน

3. รายงาน/สารสนเทศบางเรองทเผยแพรเปนงานทางวชาการซงมความเขาใจยาก

4. การประชาสมพนธไมมากพอ /ผรบบรการบางสวนยงไมรจก ผลผลต/ ผลตภณฑท สศอ. ใหบรการ

5. การถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ยงไมทวถง

1. สงคมขาดความเขาใจในการใชขอมลอตสาหกรรม

2. เอกชนยงไมเหนความสาคญในการใหขอมลแกทางการ

3. มความเสยงตอการถกบกรกฐานขอมลสารสนเทศ และระบบเครอขายการสอสาร ของ สศอ.

4. ระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงทาใหการเสนอแนะนโยบายมความซบซอนยากลาบากมากขน

5. ระบบการเมองขาดเสถยรภาพทาใหนโยบายขาดความตอเนอง เชอมโยง สงผลตอการปฏบตงาน

6. การผลกดนแผนงาน/โครงการสาคญทไดรบมอบหมายโดยใชงบประมาณปกตอาจขาดความยดหยนและไมทนตอสถานการณได

WT1. ปรบปรงโครงสรางองคกรและอตรากาลงใหรองรบถงเรองการเสรมสรางความเขาใจการใชขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม และการใหขอมลแกภาครฐ

WT2. ปรบปรงรายงาน/สารสนเทศทเผยแพรใหมความเขาใจงายขน WT3. ปรบปรงการประชาสมพนธผลผลต/ผลตภณฑใหเปนทรจก เพอเสรมสรางให

เกดความตอเนองของนโยบายการพฒนาการอตสาหกรรม WT4. ปรบปรงการถายทอดความร ทกษะ และประสบการณ โดยเฉพาะการ

ปองกนการบกรกฐานขอมลสารสนเทศ และระบบเครอขาย


38

จดออน (Weaknesses) ภยคกคาม (Threats) กลวธเชงรบ (WT Strategy) 6. อตรากาลงคนไมเพยงพอตอบทบาท

และภารกจทไดรบมอบหมาย


39

บทท 3 การกาหนดทศทางขององคกร

(Strategic Direction Setting)

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) สามารถจดวางทศทางองคกร โดยกาหนดวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค คานยมองคกร และวฒนธรรมองคกร ไดดงน

1. วสยทศน “เปนองคกรชนาการพฒนาอตสาหกรรม”

2. พนธกจ 1) จดทา บรณาการ ผลกดน นโยบาย แผน ยทธศาสตร ในการพฒนาอตสาหกรรม เพอเพมมลคา และขด

ความสามารถในการแขงขนอยางยงยน 2) จดทาระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม ตวชวดสญญาณเตอนภยภาคอตสาหกรรมททนสมย เชอถอ

ไดและเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของ รวมทงใหบรการเผยแพร 3) สรางความเขมแขงในการเปนองคกรแหงความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

3. เปาประสงค 1) การพฒนาอตสาหกรรมสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศและไดรบการยอมรบ 2) ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภยทเปน

ประโยชน 3) สศอ. มองคความรทเขมแขงเพยงพอตอการตอบสนองการดาเนนงานและองคกรไดรบการพฒนาใหเปนท

ยอมรบ

4. คานยมองคกร จากการระดมความคดเหน พบวา เพอใหเจาหนาทของ สศอ. สามารถบรรลวสยทศนได เจาหนาทของ สศอ. ควรมคานยม 4 เรอง ไดแก 1) มจรยธรรม 2) ทางานแบบมออาชพ 3) ทางานเปนทม และ 4) ทางานเชงรก

ซงจาก 4 ประเดนขางตน สามารถระบเปนคาขวญไดวา

“จรยธรรมนาคน พฒนาตนเปนนจ สรางมตรรวมงาน ปฏบตการเชงรก” 5. วฒนธรรมองคกร

จากการระดมความคดเหน พบวา วฒนธรรมองคกร ของ สศอ. คอ “ใชหลกวชาการ ปฏบตงานใหเกดผลสาเรจ”

ทงนสามารถเชอมโยงระหวางกลวธจากการวเคราะห TOWS Matrix มายงประเดนยทธศาสตร และ

เปาประสงคของ สศอ. ไดดงน


40

ตารางท 3.1 ตารางเปรยบเทยบ เปาประสงค แนวคดกลยทธ และกลวธจาก SWOT

แนวคดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค แนวคดกลยทธ กลวธจาก TOWS Matrix 1. การกาหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศทเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง

การพฒนาอตสาหกรรมสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศและไดรบการยอมรบ

1.1 จดทานโยบาย แผน ยทธศาสตรในการพฒนาอตสาหกรรมดานมหภาค รายสาขา และระหวางประเทศ

SO1. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม โดยเฉพาะการใสใจดานสงแวดลอม

SO3. เพมเตมนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหมๆ ทเกยวกบเทคโนโลยการผลตและการจดการสมยใหม

SO4. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหครอบคลมเรองการรวมกลมทางเศรษฐกจ และการเปดเสรการคาใหลงลกและครบถวน

SO5. ขยายขอบเขตนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมดานเศรษฐกจสรางสรรค (Creative Economy) ใหครอบคลมครบถวน

SO6. ขยายการมสวนรวมจากภาคประชาชนและสงคมทในการบรณาการแนวคดการพฒนาอตสาหกรรมใหมากขน

ST1. สนบสนนการศกษาเชงนโยบายดานการพฒนาอตสาหกรรมใหสามารถตอบสนองตอระบบเศรษฐกจทเปดและการแขงขนทรนแรงได

1.2 ผลกดน ยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมไปสการปฏบต

SO2. ขยายขอบเขตกลมเปาหมายในการรบรนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมสภาคประชาชนและสงคม เพอสรางความตระหนกและการเรยนร

SO7. ขยายการมสวนรวมจากสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมในการบรณาการความคด และการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรม


41

แนวคดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค แนวคดกลยทธ กลวธจาก TOWS Matrix SO18. สนบสนนการกากบและผลกดนโครงการภายใต

แผนแมบท Productivity ใหภาคอตสาหกรรมใสใจดานสงแวดลอม มเทคโนโลยและการจดการททนสมย

SO19. สนบสนนการกากบและผลกดนโครงการภายใตแผนแมบทโครงสรางพนฐานทางปญญาใหภาคอตสาหกรรมพฒนาเทคโนโลยการผลต และนวตกรรมใหมๆ

SO20. สนบสนนการเพมประสทธภาพและสมรรถนะของกาลงคนภาคอตสาหกรรมเพอทดแทนจานวนประชากรทมแนวโนมลดลง

ST2. พฒนากลไกการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหเกดความตอเนอง

WO2. พฒนาการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทเกยวของ และภาคประชาชนในการผลกดนนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมใหเกดผลไปสการปฏบต

WO6. สนบสนนการถายทอดใหสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรม ดาเนนบทบาทและภารกจบางอยางแทน สศอ. ซงขาดกาลงคน

WT3. ปรบปรงการประชาสมพนธผลผลต/ผลตภณฑใหเปนทรจก เพอเสรมสรางใหเกดความตอเนองของนโยบายการพฒนาการอตสาหกรรม


42

แนวคดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค แนวคดกลยทธ กลวธจาก TOWS Matrix 2. ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเชอถอไดและทนสถานการณ

ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและ ระบบเตอนภยทเปนประโยชน

2.1 เสรมสรางศกยภาพระบบเตอนภยและความนาเชอถอ

SO12. ขยายการใหบรการดานการเตอนภยภาคอตสาหกรรมใหสามารถตอบสนองความผนผวนทางเศรษฐกจไดดยงขน

ST5. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม ระบบเครอขายการสอสาร และศนยขอมลเชงลก (Intelligence Unit) ใหมความปลอดภย

2.2 พฒนาการใหบรการขอมลสารสนเทศใหตรงตามความตองการ และถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

SO8. ขยายขอบเขตฐานขอมลการพฒนาอตสาหกรรมในดานทเกยวของกบสงแวดลอม

SO9. ขยายขอบเขตกลมเปาหมายในการรบรขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมสภาคประชาชนและสงคม เพอสรางความตระหนกและการเรยนร

SO13. เพมเตมฐานขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเกยวของกบเศรษฐกจเชงสรางสรรค

SO17. ขยายการใหบรการดานฐานขอมลและนโยบายดานกาลงคนภาคอตสาหกรรม

WO3. พฒนาสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม รวมถงระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรมใหงายขนตอการสอสารและการเรยนร

WO4. พฒนาการประชาสมพนธผลผลต/ผลตภณฑท สศอ. ใหบรการ ใหเปนทรจก โดยเฉพาะการใหบรการผานหนวยงานตางๆ ทมการเชอมโยงกน

WT2. ปรบปรงรายงาน/สารสนเทศทเผยแพรใหมความเขาใจงายขน


43

แนวคดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค แนวคดกลยทธ กลวธจาก TOWS Matrix 2.3 สรางเครอขาย/พนธมตรในการ

บรณาการสารสนเทศและองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

SO10. ขยายการเชอมโยง ชองทาง และใหบรการขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมกบหนวยงานตางๆ และผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ

SO11. ขยายการเชอมโยงขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมกบประเทศหรอกลมทางเศรษฐกจทประเทศไทยมการเปดเสรหรอรวมกลมทางเศรษฐกจดวย

SO14. ขยายการมสวนรวมจากสถาบนเครอขายของกระทรวงอตสาหกรรมในการจดทาและใหบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม รวมถงเรองศนยขอมลเชงลก (Intelligence Unit)

ST3. สนบสนนภาคสงคมในการใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม

ST4. สรางความเขาใจใหภาคเอกชนและผทเกยวของเหนความสาคญในการใหขอมลแกทางการ

3. การเสรมสรางองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรมและพฒนาองคกร

สศอ. มองคความรทเขมแขงเพยงพอตอการตอบสนองการดาเนนงานและองคกรไดรบการพฒนาใหเปนทยอมรบ

3.1 พฒนาองคความรและระบบการจดการองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

SO15. สงเสรมบคลากรใหถายทอดประสบการณ ความเชยวชาญ และองคความรทมสภาคสงคม และหนวยงานภายนอก

ST6. สนบสนนบคลากรใหมความลกซงในการใชประโยชนจากขอมลอตสาหกรรม

WO5. พฒนาการถายทอดความร ทกษะและประสบการณ ของบคลากรในองคกร รวมถงการใชเทคโนโลยสมยใหมในการจดเกบองคความรเพอการถายทอดซาได


44

แนวคดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค แนวคดกลยทธ กลวธจาก TOWS Matrix WT4. ปรบปรงการถายทอดความร ทกษะ และ

ประสบการณ โดยเฉพาะการปองกนการบกรกฐานขอมลสารสนเทศ และระบบเครอขาย

3.2 พฒนาขดความสามารถขององคกรและบคลากร

ST7. สนบสนนบคลากรใหมความสามารถในการเสนอแนะนโยบายในระบบเศรษฐกจทมความซบซอนยากลาบากได

WO1. ปรบปรงโครงสรางองคกร และอตรากาลงใหสามารถรองรบภารกจทไดรบมอบหมาย รวมถงรองรบกระแสใสใจสงแวดลอม, การเรยนร, เทคโนโลยการผลตใหม, Creative Economy, การมสวนรวมของภาคประชาชน ได

WT1. ปรบปรงโครงสรางองคกรและอตรากาลงใหรองรบการถงเรองการเสรมสรางความเขาใจการใชขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม และการใหขอมลแกภาครฐ

3.3 สงเสรมธรรมาภบาลดานการสรางความโปรงใสหรอการปองกนและปราบปรามการทจรตและการสงเสรมคมครองจรยธรรมในองคกร

SO16. สงเสรมภาพลกษณการเปนแบบอยางทดในดานการบรหารจดการองคกร การบรหารจดการงบประมาณ และพสด

ST9. สงเสรมกระบวนการสรางธรรมาภบาลและความโปรงใสในองคกร


45

บทท 4 การกาหนดยทธศาสตร

(Strategic Formulation)

จากการจดวางทศทางองคกรขางตน คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ไดรวมกนพจารณา ประเดนยทธศาสตร กลยทธหลก ตวชวด และคาเปาหมาย ผลผลต กจกรรม รวมถงแผนปฎบตราชการ 4 ป ของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) ไดดงน

1. ประเดนยทธศาสตร และ กลยทธหลก

จากการวเคราะหกลวธจาก TOWS Matrix และการกาหนดทศทางองคกรขางตน คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ไดรวมกนกาหนดกลยทธหลก ของ สศอ. จานวน 8 กลยทธ แยกตามแตละประเดนยทธศาสตร ดงน

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

1. การกาหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศทเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง




2. ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภยทเชอถอไดและทนสถานการณ

ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและ ระบบเตอนภยทเปนประโยชน



2.3 สรางเครอขาย/พนธมตรในการบรณาการสารสนเทศและองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม




3.2 พฒนาขดความสามารถขององคกรและบคลากร 3.3 สงเสรมธรรมาภบาลดานการสรางความโปรงใสหรอ

การปองกนและปราบปรามการทจรตและการสงเสรมคมครองจรยธรรมในองคกร

ทงนเมอเปรยบเทยบกลยทธของ สศอ. กบความทาทายขององคกร (ในเอกสารลกษณะสาคญองคกรใน PMQA ป 2556) และความตองการของผรบบรการ จะไดดงตารางท 4.1


46

ตารางท 4.1 ตารางเปรยบเทยบกลยทธของ สศอ. ทตอบสนองตอความทาทาย และความตองการของผรบบรการ

ประเดนยทธศาสตร/กลยทธ ความทาทาย ความตองการของผรบบรการ 1. การกาหนดแนวทางการ

พฒนาอตสาหกรรมของประเทศทเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง

ความทาทายดานพนธกจ การมนโยบายทชดเจน นาเชอถอมสวนรวมจากภาคสวนตาง ๆ และบรรลผลสาเรจตามเปาหมายทกาหนด และสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคมอยางสมดลยและยงยน

- ควรมทศทางการพฒนาอตสาหกรรมทชดเจน ครอบคลมทกสาขาอตสาหกรรม สามารถจดลาดบความสาคญและบรณาการได ทงทมอยหรอจะเกดขนใหมในอนาคต และสามารถนาไปสการพฒนาไดอยางยงยน


ความทาทายดานปฎบตการกระบวนการจดทานโยบาย/แผน/ยทธศาสตร อยางบรณาการและมประสทธภาพ ประสทธผล

- ควรมผลการศกษา วเคราะห ทถกตอง นาเชอถอ ครบถวน รอบดาน ทนสมย เชงรก มหลายสาขา/ผลตภณฑมากยงขน มผลกระทบจากทงใน-ตางประเทศ และนาไปใชในการกาหนดเปนนโยบาย หรอใชประโยชนและระบแนวทางการปรบตวได


ความทาทายดานปฎบตการ การมกลไกและเครองมอในการผลกดน ตดตาม ประเมนผล นโยบาย/แผน/ยทธศาสตร ไปสการปฎบตอยางมประสทธภาพ ประสทธผล

- ควรมระบบการตดตามประเมนผล ทงขนตอน วธการ ตวชวด ระบบ IT และบคลากรทเปนมออาชพ มศกยภาพ และทาใหหนวยงานทเกยวของเหนความสาคญ และเขาใจไดถกตองตรงกน - ควรมการประชาสมพนธ/เผยแพรความคบหนาการเจรจาความรวมมอดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ ใหบคลากรใน อก. รวมถงภาคสวนตาง ๆ ทเกยวของใหรบรรบทราบอยางทวถง และเขาใจไดงาย

2. ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเชอถอไดและทนสถานการณ

ความทาทายดานพนธกจ การมระบบเตอนภยทมความรวดเรวแมนยาและทนสถานการณเปนทยอมรบและนาไปใชไดอยางกวางขวาง

- ควรเปนหนวยงานหลกในการคาดการณและเตอนภยดานเศรษฐกจอตสาหกรรมของประเทศ


ความทาทายดานปฎบตการ การปรบปรงและพฒนาระบบเตอนภยและการจดเกบขอมลสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทมศกยภาพและมความนาเชอถอ

- ควรมการเตอนภยและเผยแพรทรวดเรว ทนการณ หลายชองทาง แมนยา ถกตอง นาเชอถอ นาสนใจ เขาใจไดงาย เปนรปธรรม นามาใชเปนแนวนโยบายได และเปนทยอมรบ


47

ประเดนยทธศาสตร/กลยทธ ความทาทาย ความตองการของผรบบรการ 2.2 พฒนาการใหบรการขอมลสารสนเทศใหตรงตามความตองการ และถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

ความทาทายดานปฎบตการ - กระบวนการใหบรการขอมล

สารสนเทศไปยงกลมเปาหมายทมประสทธภาพ

- ขอมลมความละเอยด ลงลก ครอบคลมสาขาอตสาหกรรมใหครบถวน ใหความสาคญกบการตรวจสอบขอมลใหถกตอง นาเชอถอ ทนสมย เปนปจจบน ทนเวลา มบทวเคราะห บทคาดการณ ทสามารถนาไปใชในการวเคราะห วจย หรอวางนโยบายตอไปไดมากยงขน

2.3 สรางเครอขาย/พนธมตรในการบรณาการสารสนเทศและองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

ความทาทายดานปฎบตการ การมเครอขาย/พนธมตร ทงหนวยงานภายในและนอกกระทรวงอตสาหกรรม รวมในการปฏบตงาน

- ควรมสวนรวมจากภาคเอกชนมากขน และเชอมโยงใหเหนบทบาทของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ทงในสวนกลางและในระดบพนท



ความทาทายดานปฎบตการ การนาเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เขามาใชในการปฏบตงานและจดเกบฐานขอมล

- ควรมองคความรทเทยบเทาผประกอบการซงไปไกลมากแลว


ความทาทายดานทรพยากรบคคล - บคลากรมสมรรถนะ และความร

ความสามารถตามตาแหนงและหนาทความรบผดชอบ อยางมออาชพ

- บคลากรสามารถปรบตวใหทนตอสภาพแวดลอมภายนอกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

- บคลากร มความผาส ก ในการปฏบตงานภายในองคกร

- บคลากรยดคานยมองคกรเปนแนวทางในการปฎบตงาน


ความทาทายดานทรพยากรบคคล - บคลากรมสานกความรบผดชอบตอ

สงคม ชมชน


48

2. ตวชวดประเดนยทธศาสตร และคาเปาหมาย คณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ไดรวมกนกาหนดตวชวด และเปาหมายการดาเนนงานในแตละป (พ.ศ. 2556 – 2559) โดยมรายละเอยดดงน

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ.

2556 2557 2558 25591. การกาหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศใหเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง


KPI-1.1 รอยละนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหน หรอขอเสนอแนะ ทผบรหารอก. ใหความเหนชอบ และมการนาไปใช

80 80 80 80

KPI-1.2 รอยละของนโยบาย แผน มาตรการทสาคญของ สศอ. ทไดนาเสนอไวมการตดตามประเมนผลการผลกดนไปสการปฏบต

30 30 30 30

KPI-1.3 รอยละนโยบายทกาหนดไวในตอนตนปทไดมการนาเสนอจรงและผบรหาร อก. ใหความเหนชอบนาไปใช ** ใหใชเปนตวชวด สศอ. เปนการภายใน โดยขอให สศอ. เสนอนโยบายสาคญทจะดาเนนการเมอตนปอยางนอย 2 เรอง

70 70 70 70

2. ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมทเชอถอไดและทนสถานการณ

ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภยทเปนประโยชน

KPI-2.1 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภย

80 80 80 80



KPI-3.1 รอยละความพงพอใจของผรบบรการตอ สศอ.

80 80 80 80

KPI-3.2 รอยละความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

80 80 80 80


49

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ. 2556 2557 2558 2559

KPI-3.3 จานวนบทความ / บทวเคราะห วจย ทเจาหนาท สศอ. จดทา

35 40 45 50

เพอใหสามารถใชเปนเปาหมายการใหบรการหนวยงาน ตามทระบในเอกสารงบประมาณประจาปไดดวย และ

สอดคลองกบผลผลตของ สศอ. ทม 2 ผลผลต นน จงกาหนดเปาหมายการใหบรการหนวยงาน และตวชวด ดงน

เปาหมายการใหบรการหนวยงาน ตวชวด เปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ. 2556 2557 2558 2559

1. กระทรวงอตสาหกรรมมทศทางการพฒนาอตสาหกรรมทเปนทยอมรบและสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาของประเทศ

ผบรหารกระทรวงอตสาหกรรมใหความเหนชอบนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหน หรอขอเสนอแนะ และมการนาไปใชไมนอยกวา (รอยละ)

80 80 80 80

2. ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภยทเปนประโยชน

ระดบความพงพอใจของผรบบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภย (รอยละ)

80 80 80 80

หมายเหต : ตวชวดเปาหมายการใหบรการ อาจจาเปนตองแบงเปนตวชวดเชงปรมาณ เชงคณภาพ เชงเวลา และตนทนเพมเตมดวย แตทงนใหอยบนหลกการของตวชวดขางตน

3. ผลผลต กจกรรม และคาเปาหมาย

สศอ. โดยคณะกรรมการทบทวนยทธศาสตรฯ ไดรวมกนกาหนด ผลผลต ตวชวด และเปาหมายการดาเนนงานในแตละป (พ.ศ. 2556–2559) โดยมรายละเอยดดงน

ผลผลต / กจกรรม ตวชวด เปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ.

2556 2557 2558 2559 รวม

ผลผลตท 1 การจดทานโยบาย แผน และมาตรการดานอตสาหกรรม

จานวนนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหน หรอขอเสนอแนะ แกผบรหารกระทรวงอตสาหกรรม (เรอง)

100 111 113 115 439

กจกรรมท 1 เสนอแนะนโยบายและแผนพฒนาอตสาหกรรมระดบมหภาค

15 17 17 17 66

กจกรรมท 2 เสนอแนะนโยบายและแผนพฒนาอตสาหกรรมระดบสาขา

32 36 36 36 140

กจกรรมท 3 เสนอแนะทาทดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ

53 58 60 62 233


50

ผลผลต / กจกรรม ตวชวด เปาหมาย ปงบประมาณ พ.ศ.

2556 2557 2558 2559 รวม

ผลผลตท 2 การบรการขอสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

จานวนผไดรบบรการขอสารสนเทศ (ราย)

111,350 115,350 117,350 119,350 463,400

1. บรการดานดชนอตสาหกรรม

60,000 63,000 64,000 65,000 252,000

2. บรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม

51,350 52,350 53,350 54,350 211,400

4. แผนปฏบตราชการ 4 ป

เมอคณะกรรมการฯ ไดพจารณาทศทางองคกร ประเดนยทธศาสตร ตวชวดและคาเปาหมายเรยบรอยแลว ไดรวมกนพจารณากาหนดงาน/โครงการสาคญในแตละประเดนยทธศาสตร เพอเปนแนวทางการดาเนนการในระยะเวลา 4 ป ตอไป รายละเอยดเปนไปตามแผนปฏบตราชการ 4 ป สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (พ.ศ.2556–พ.ศ.2559)

ทงน สามารถสรปทศทางองคกร ยทธศาสตร จนถงระดบแผนงาน/โครงการ ของ สศอ. ในชวง พ.ศ. 2556–2559 ไดตามแผนภาพท 4-1, 4-2 และ 4-3 ตามลาดบ


51

แผนปฏบตราชการ 4 ป สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (พ.ศ.2556–พ.ศ.2559)

วสยทศน : เปนองคกรชนาการพฒนาอตสาหกรรม คานยม : จรยธรรมนาคน พฒนาตนเปนนจ สรางมตรรวมงาน ปฏบตการเชงรก พนธกจ : 1. จดทา บรณาการ ผลกดนนโยบาย แผนยทธศาสตรในการพฒนาอตสาหกรรมเพอเพมมลคา และขดความสามารถในการแขงขนอยางยงยน 2. จดทาระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม ตวชวดสญญาณเตอนภยภาคอตสาหกรรมท ทนสมยเชอถอไดและเชอมโยงกบหนวยงานทเกยวของ รวมทง ใหบรการเผยแพร 3. สรางความเขมแขงในการเปนองคกรแหงความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม นโยบายกากบดแลองคกรทด (Organization Governance) :

1) ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม (1) มงมน ทจะเปนสวนหนงในการสรางสรรคสงคมทด มความสข (2) มงมน รกษาและสงเสรม คณภาพสงแวดลอมอนเกดจากการดาเนนงาน

2) ดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย (1) มงมนในการสรางจตสานกในการใหบรการทตอบสนองความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย (2) สงเสรม สนบสนนแนวความคดใหม ๆ ตลอดจนการนาเทคโนโลยสมยใหมมาประยกตใชในการพฒนาการใหบรการเพอความสะดวกและทนสมย (3) สรางกระบวนการรบฟงความคดเหนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยผานชองทางตาง ๆ

3) ดานองคการ (1) สงเสรมใหเกดความปลอดภยของสานกงาน (2) สงเสรม ปลกฝง และกระตนถงผลกระทบทเกดขนจากการดาเนนงานทไมสอดคลองกบหลกคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล (3) สรางระบบการบรหารผลการปฏบตงาน

4) ดานผปฏบตงาน (1) ใหความสาคญในการพฒนาทรพยากรบคคลอยางเปนระบบและตอเนอง (2) สงเสรมความกาวหนาในอาชพใหแกผปฏบตงานตามหลกความร ความสามารถ เปนธรรมและเสมอภาค (3) มงสงเสรมใหผปฏบตงานมคณภาพชวตทด (4) สงเสรม สนบสนน จดใหมระบบการแลกเปลยน เรยนร ประสบการณและความรในการปฏบตงานทกระดบ เพอยกมาตรฐานการปฏบตงาน


52

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค/ตวชวด กลยทธ/มาตรการ แผนงาน/โครงการ

1. การกาหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศใหเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง

การพฒนาอตสาหกรรมสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศและไดรบการยอมรบ - KPI-1.1 รอยละนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหน หรอขอเสนอแนะ ทผบรหาร อก. ใหความเหนชอบ และมการนาไปใช

- KPI-1.2 รอยละของนโยบาย แผน มาตรการทสาคญของ สศอ. ทไดนาเสนอไวมการตดตามประเมนผลการผลกดนไปสการปฏบต


1. โครงการศกษาแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมระดบมหภาค 2. โครงการศกษาแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมระดบสาขา 3. โครงการศกษาแนวทางและทาทดานเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ


4. โครงการผลกดนยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมไปสการปฏบต

2. ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภยทเชอถอไดและทนสถานการณ

ภาคอตสาหกรรมและผมสวนไดสวนเสยมสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและ ระบบเตอนภยทเปนประโยชน - KPI-2.1 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบ เตอนภย


5. โครงการพฒนาระบบเตอนภยภาคอตสาหกรรม


6. โครงการพฒนาสารสนเทศและระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม

2.3 สรางเครอขาย/พนธมตรในการ บรณาการสารสนเทศและองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรม

7. โครงการศนยขอมลเชงลกอตสาหกรรมรายสาขา




8. โครงการพฒนาองคความร


53

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค/ตวชวด กลยทธ/มาตรการ แผนงาน/โครงการ - KPI-3.1 รอยละความพงพอใจของ

ผรบบรการตอ สศอ. - KPI-3.2 รอยละความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

- KPI-3.3 จานวนบทความ / บทวเคราะห วจย ทเจาหนาท สศอ. จดทา

- KPI-3.4 จานวนกจกรรมทรณรงคและสงเสรมใหขาราชการประพฤตปฏบตตามหลกจรยธรรม


9. โครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกร 10. โครงการพฒนาบคลากร


11. โครงการสรางความโปรงใส ปองกนและปราบปรามการทจรต และสงเสรมคมครองจรยธรรม


54

แผนภาพท 4-1 แผนภาพแสดงการถายทอดคาเปาหมาย (Cascading) ระหวางแผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการของกระทรวงและแผนกลยทธ สศอ.

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

3. นโยบายเศรษฐกจ 3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ 3.3.2 ปรบโครงสรางเศรษฐกจ : ภาคอตสาหกรรม

ยทธศาสตรท 1 การกาหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศทเปนทยอมรบและทนตอการเปลยนแปลง

ยทธศาสตรท 2 ใหบรการระบบสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระเบบเตอนภยทเชอถอไดและทนสถานการณ

ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางองคความรดานเศรษฐกจอตสาหกรรมและพฒนาองคกร

5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

1. นโยบายเรงดวน 1.6 เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ

แผนฯ 11 (พ.ศ. 2555-2559)

นโยบายรฐบาล /แผนการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ. 2555-2558)

ยทธศาสตร อก. / แผน ปฏบตราชการกระทรวง

(พ.ศ. 2555-2558)

แผนกลยทธ สศอ. พ.ศ. 2556-2559

ตวชวด/คาเปาหมาย ทเกยวของ

มการประสานความรวมมอระหวางภาครฐภาคเอกชน ประชาชน และสอมวลชน เพอสงเสรมการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพเพอเตรยมความในการเขาสประชาคมอาเซยน

- มลคาผลตภณฑมวลรวมภาคอตสาหกรรมเพมขนเฉลยไมนอยกวารอยละ 5 ตอป - ผลตภาพแรงงานภาคอตสาหกรรมเพมขนเฉลยไมนอยกวารอยละ 3 ตอป

1. การเชอมโยงอตสาหกรรมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และปรบโครงสรางการผลตสอตสาหกรรมฐานความร

2. การสงเสรมการลงทนและพฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการประกอบธรกจและพฒนาอตสาหกรรม

5. การพฒนาสมรรถนะองคกรเพอสนองตอบความตองการของผประกอบการและประชาชน


1.1 มลคาดชนผลผลตอตสาหกรรมเปาหมายเพมขน (รอยละ 1.9-4.9-4.0-3.8 ตอป ตามลาดบ)

1.2 มลคาผลตภณฑมวลรวมภาคอตสาหกรรมเพมขน (มลคา 3.6-3.7-3.9-4.0 ลานลานบาท ตามลาดบ)

(ไมมตวชวดทเกยวของ) 5.1 ผรบบรการมความพงพอใจในคณภาพการใหบรการของหนวยงานในกระทรวงอตสาหกรรมไมนอยกวา (รอยละ 80)

เปาหมายการใหบรการกระทรวงฯ (2557)

7. ภาคอตสาหกรรมและผลตภณฑ อตสาหกรรมมมลคาทสงขน โดยมอตสาหกรรมฐานรากรองรบการพฒนาเศรษฐกจ

8. ผประกอบการอตสาหกรรมมโอกาส ความพรอม และไดรบบรการอยางทวถงในการลงทนและประกอบธรกจอตสาหกรรมทงในและตางประเทศ


- มลคาผลตภณฑมวลรวมภาคอตสาหกรรมเพมขนเปน 3.9 ลานลานบาท - รอยละทเพมขนของดชนผลผลตภาคอตสาหกรรม รอยละ 4


KPI 1.1 รอยละนโยบาย แผน มาตรการ เรองทใหความเหน หรอขอเสนอแนะ (รอยละ 80) KPI-1.2 รอยละของนโยบาย แผน มาตรการทสาคญของ สศอ. ทไดนาเสนอไวมการตดตามประเมนผลการผลกดนไปสการปฏบต (รอยละ 30)

KPI-2.1 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรมและระบบเตอนภย (รอยละ 80)

KPI-3.1 รอยละความพงพอใจของผรบบรการตอ สศอ. (80) KPI-3.2 รอยละความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ (รอยละ 80) KPI-3.3 จานวนบทความ / บทวเคราะห วจย ทเจาหนาท สศอ. จดทา (35-40-45-50 ตามลาดบ) KPI-3.4 จานวนกจกรรมทรณรงคและสงเสรมใหขาราชการประพฤตปฏบตตามหลกจรยธรรม (3 กจกรรมตอป)


55

แผนภาพท 4-2 แผนภาพแสดงความเชอมโยงแผนกลยทธและแผนปฏบตราชการประจาป ของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม


56

แผนภาพท 4-3 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ของ สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม


57

บทท 5 การนายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategic Implementation)

1. แนวทางการสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก สาหรบแนวทางการสอสารนน สานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) กาหนดใหมการสอสารทศทางขององคกร อนไดแก วสยทศน พนธกจ คานยม วฒนธรรม และเปาประสงคขององคกร รวมทงประเดนยทธศาสตร และตวชวดของ สศอ. ดงน

1.1 จดประสงคในการสอสาร 1) เพอใหบคลากรเขาใจทศทางของ สศอ. นาไปสการปฎบตงานทมประสทธภาพ 2) เกดความรวมมอ รวมใจ และความสาเรจในการทางานเปนทม 3) เกดความไววางใจ รวมทงมขวญและกาลงใจในการทางาน

1.2 กลมเปาหมายในการสอสาร 1) ผบรหารของ สศอ. ทกระดบ 2) เจาหนาททรบผดชอบการดาเนนงานตามตวชวดและประเดนยทธศาสตร 3) เจาหนาททกระดบ

1.3 วธการและผรบผดชอบในการสอสาร มวธการและผรบผดชอบในแตละเรอง ดงน

ตารางท 5.1 ตารางแสดงแนวทางการสอสารเพอถายทอดทศทาง และกลยทธหลก

กลมเปาหมาย วธการสอสาร ความถ ผรบผดชอบ 1. ผบรหารของ สศอ. 1. ทบทวนแผนกลยทธ/นาเสนอใหผบรหาร

พจารณา 1 ครง/ป คณะกรรมการ

ทบทวนยทธศาสตรฯ 2. สงแผนกลยทธฯ ทไดรบการอนมตแลวสง

ใหทกสานก/ศนยถอปฏบต 1 ครง/ป สม.

3. เสนอผลการดาเนนงานในทประชมผบรหาร (อยางนอย)

2 เดอน/ครง สม.

2. เจาหนาททรบผดชอบตวชวด/ประเดนยทธศาสตร

1. จดทาคารบรองการปฎบตราชการ ระดบกรม/ สานก และ/หรอ ระดบบคคล และชแจงใหเจาหนาทรบทราบ

1 ครง/ป กพบ. /ทกสานกฯ

2. ดาเนนการตดตามตามกาหนดระยะเวลา รอบ 6, 9 และ 12 เดอน

กพบ. /ทกสานกฯ

3. เจาหนาททกระดบ 1. เผยแพรแผนกลยทธฯ ในเวปไซตของสานกงานฯ

ตลอดป สม./ศส.

2. การระบไวทบอรดทแสดงถงทศทางของ สศอ. (เชน วสยทศน คานยม ฯลฯ)

ตลอดป กพบ. / สบก.

3. การระบไวในวารสาร/หนงสอภายใน สศอ. (เชน วารสาร จลสาร ฯลฯ)

1 เดอน/ครง กพบ./ สบก.


58

กลมเปาหมาย วธการสอสาร ความถ ผรบผดชอบ 4. การทวนสอบความเขาใจเรองทศทาง (เชน

แบบสอบถาม /สารวจความคดเหน ฯลฯ) อยางนอย 1

ครง/ป กพบ.

2. วธการประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ ในการขบเคลอนกลยทธตามแผนยทธศาสตรของสานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม (สศอ.) เพอใหไดผลผลต การจดทานโยบายและมาตรการดานอตสาหกรรม ผลผลตการบรการขอมลสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม และสามารถบรรลเปาหมายการไดบรการหนวยงาน (ผลลพธ) ตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว สศอ. ตระหนกดวา “การประสานงาน” เปนปจจยแหงความสาเรจทสาคญอนหนง ดงนน สศอ. จงไดกาหนดวธการและขนตอน ในการประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ สรปไดดงน

2.1 ผรบผดชอบการประสานงาน

สศอ. ไดกาหนดใหผรบผดชอบกจกรรมภายใตประเดนยทธศาสตร/ผลผลตเปนผประสานงาน เชน ผรบผดชอบการประสานงานในผลผลตท 1 การจดทานโยบายและมาตรการดานเศรษฐกจอตสาหกรรม ไดแก สานกนโยบายอตสาหกรรมมหภาค สานกนโยบายอตสาหกรรมรายสาขา1และ2 และสานกเศรษฐกจอตสาหกรรมระหวางประเทศ สวนผรบผดชอบการประสานงานในผลผลตท 2 การบรการขอสารสนเทศดานเศรษฐกจอตสาหกรรม ไดแก ศนยสารสนเทศเศรษฐกจอตสาหกรรม สานกวจยเศรษฐกจอตสาหกรรม และสานกบรหารกลาง

2.2 รปแบบการประสานงาน

การประสานงานของ สศอ. สามารถเปน 2 ประเภท ไดแก 1) การประสานงานกบภายในกระทรวง เชน หนวยงานในสงกดกระทรวงอตสาหกรรม หนวยงานในกากบ และสถาบนในเครอขาย และ 2) การประสานงานกบภายนอกกระทรวง เชน การประสานงานกบกระทรวงศกษาธการ กระทรวงแรงงาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงแรงงาน สานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สานกงานสถตแหงชาต ธนาคารแหงประเทศไทย ตลอดจนภาคเอกชนตางๆ ฯลฯ

2.3 วธการประสานงาน

สศอ. ไดกาหนดแนวทางการประสานงานแลวแตความเหมาะสมกบลกษณะ ไดแก

• การตงคณะทางานประสานงาน เชน คณะอนกรรมการดชนอตสาหกรรม ฯลฯ • การจดประชมเพอประสานงาน • การจดทาบนทกขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานทประสานงาน • ฯลฯ

3. แผนการประเมนผลการปฏบตงาน การตดตามประเมนผลสาหรบแนวทางการปฏบตเพอตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล สศอ. ไดกาหนดเปน

2 สวน ดงน การตดตามประเมนผลจากภายในองคกร

การตดตามประเมนผลตามแผนปฎบตราชการ 4 ป / ประจาป จะดาเนนการตดตามและประเมนผลโดย สานกนโยบายอตสาหกรรมมหภาค (สม.) โดยดาเนนการ

ประสานและรวบรวมขอมลจากสานก/ศนยทเกยวของ และตดตามจากตวชวดผลผลต และผลลพธตามแผนปฎบตราชการ 4 ป /ประจาป รวมถงตวชวดทสาคญอนๆ เชน การใชจายงบประมาณ แผนงาน/โครงการทสาคญ


59

ทงนจะนาเสนอผลการดาเนนการในทประชมผบรหาร เปนระยะ (ทก 1-2 เดอน) และมการประเมนแผนปฎบตราชการประจาป เมอสนปงบประมาณ ปละ 1 ครง และแผนปฎบตราชการ 4 ป เมอสนครงแผน และ/หรอ สนสดแผนฯ อกครงหนง

การตดตามประเมนผลตามคารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการ

จะดาเนนการตดตามและประเมนผลโดย กลมพฒนาระบบบรหาร (กพบ.) โดยดาเนนการประสานและรวบรวมขอมลจากสานก/ศนยทเกยวของ และตดตามจากตวชวดทสาคญใน 4 มต ไดแก มตประสทธผล มตคณภาพการใหบรการ มตประสทธภาพ และมตการพฒนาองคกร

ทงนจะนาเสนอผลการดาเนนงานแกผบรหาร ในรอบระยะเวลา 6 เดอน 9 เดอน และ 12 เดอน ตามลาดบ

การตดตามประเมนผลตามแนวทางการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะดาเนนการตดตามและประเมนผลโดย คณะทางาน/เจาหนาททเกยวของ โดยนาเสนอผลการ

ดาเนนการตามตวชวดทสาคญทระบไวใน PMQA หมวดท 1 (ซงอาจเปน/ไมเปน ตวชวดเดยวกบตวชวดตาม 3.1.1 หรอ 3.1.2 กได แลวแตการพจารณาของคณะทางานฯ ทรบผดชอบ ซงจะไดดาเนนการกาหนดตอไปในแตละป) การตดตามประเมนผลจากภายนอกองคกร

การตดตามประเมนผลจากภายนอกองคกร เชน การประเมนผลจากสานกปลดกระทรวงอตสาหกรรม (ในสวนทเกยวของ) การประเมนผลความพงพอใจผรบบรการ จากสานกงาน ก.พ.ร. เปนตน

ซงเมอไดผลการประเมนจากทงภายในและภายนอกองคกรแลว สศอ. จะนาผลการประเมนดงกลาวมาใชในการปรบปรงการจดทาทศทางองคกร การปรบเปลยนกลยทธ รวมถงการปรบปรงแนวทางการดาเนนงานใหสอดคลองกบผลการประเมนดงกลาวตอไป

4. แนวทางบรหารความเสยงและวเคราะหการเปลยนแปลงเพอการทบทวนกลยทธ ในการบรหารยทธศาสตรและการดาเนนงานของ สศอ. ไดนาแนวคดการบรหารความเสยงมาใช โดยจะมการ

ตงคณะทางานฯ ทเกยวของขนมารบผดชอบ เพอระบความเสยง/ปจจยเสยง ทจะเกดขน ทงความเสยงจากภายในองคกรเอง (เชน ความเสยงจากการดาเนนงาน ความเสยงดานทรพยากร การทจรต) หรอความเสยงจากภายนอกองคกร (เชน ความคาดหวงของประชาชนทเปลยนแปลงไป ความรวมมอของชมชน/สงคม การเปลยนแปลงของภาวะเศรษฐกจ กฎหมาย กฎระเบยบ ทอาจจะสงผลกระทบตอองคกร นโยบายรฐบาล ฯลฯ เปนตน)

ซงคณะทางานฯ จะทาการวเคราะหความเสยง โดยประเมนวาความเสยงทไดกาหนดขนมานนๆ มระดบความเสยงมากนอยเพยงใด และนามาจดลาดบความสาคญของความเสยง จากนนจะกาหนดแนวทางเพอรองรบ/ปองกนไมใหความเสยงนนๆ เกดขน จากนน จะดาเนนการรายงานและประเมนผลเปนระยะ

ซงถามการเปลยนแปลงทสาคญ เชน การเปลยนแปลงดานยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรกระทรวง และ/หรอขอกฎหมายและระเบยบปฏบตทเกยวของ ซงอาจสงผลกระทบการกลยทธของ สศอ. อาจจะมการมอบหมายใหคณะกรรมการ/คณะทางาน ทนาหนาททบทวนยทธศาสตรพจารณาวาจะสงใหยทธศาสตร/กลยทธของสานกงานฯ รวมถง แนวทางการดาเนนงาน และคาเปาหมายตามตวชวดของ สศอ. ตองปรบเปลยนไปดวยหรอไม หรออาจนาเรองการเปลยนแปลงดงกลาวเขาสทประชมผบรหารของ สศอ. เพอพจารณาโดยตรง และหากมการปรบเปลยนกลยทธหรอแนวทางใดๆ ขน กจะขออนมตการเปลยนแปลงตอผบรหาร ของ สศอ. และแจงใหหนวยงานทเกยวของ และบคลากรของ สศอ. ทกระดบทราบถงแนวทางทเปลยนแปลงไปดวย

แผนกลยุทธ์ประจําปีพ.ศ. 2556–2559

Documents