تقسيماتها : و العامة النفقات األول المبحث

: وعناصرها العامة النفقات تعريف األول المطلب

النفقة - تعريف : العامة

الدولة إن تستخدمه المال من مبلغ عن عبارة العامة إحدى أوالنفقةمن تنشئها التي العامة عامة .إشباعبقصد أموالهاالمؤسسات حاجه

التعريف هذا من ثالثة أنويستخلص العامة النفقة نقدي: عناصر مبلغ استعمال

عامة حاجة سد استعمالها من الغرض يكون وان ، للدولة المالية الذمة في داخلة تكون النقود وهذه

النفقة - عناصرالعامة :

1" طابعا( : عادة العامة النفقة تتخذ النقود من مبلغ العامة النفقةالدولة" تدفعه فيما يتمثل ، الموارد أونقديا على للحصول العامة هيئاتها

مرتبات اإلنتاجية كدفع ، بنشاطها للقيام تحتاجها وخدمات سلع وأجورمنوالمقاولين الموردين مستحقات ودفع الجيش واإلنفاقالعاملين على

والمرافق واإلنفاق األمنوقوات الخدمات ، واألشغالعلى العامةسداد واإلنفاق من يتطلبه بما العام الدين خدمة والفوائد . األقساطعلى

في النقود استخدام مزايا النظام اإلنفاقومن عمل من يسهل انه " تأمينا العامة النفقات على الرقابة مبدأ يركز انه حيث ألفضليةالمالي،

" العامة المصلحة تحقق التي للقواعد وفقا .استخدامها

الدولة( 2 من العامة النفقة النفقة : إحدى أوصدور في يشترط هيئاتهاالدولة أنالعامة من المفهوم إحدى أوتصدر وبهذا ، تشمل فأنهاهيئاتها

العامة والمؤسسات القومية العامة والهيئات المحلية الهيئات نفقاتخضعت ولو حتى ، العامة المشروعات المشروعات إدارةونفقات هذه

العامة صفتها ذلك يحجب ال حيث ، الربح تحقيق بقصد تجاري .لتنظيم

عام( : 3 نفع تحقيق العامة بالنفقة تهدف إنيقصد العامة النفقاتال إشباع إلى" أساسا المعنى وبهذا ، العام النفع وتحقيق العامة الحاجات

ال التي تلك ، عامة نفقات وال تعتبر ، عامة حاجة " تشبع " عاما نفعا تحققكان لألفراد لما انه في ذلك تبرير ويمكن تحمل األفراد، في متساوون( األعباء وغيرها ) الضرائب بالنفقات فإنهمالعامة االنتفاع في يتساوون

أي ، الوجوه جميع في للدولة " إنالعامة عامة لحاجة سدادا النفقة . خاصة لمصلحة وليست

: العامة النفقات تقسيمات الثاني المطلب

أ/ التقسيمات العلمية للنفقات العامة : غير" والنفقات العادية النفقات أوال

العادية :تتكرر التي النفقات هي العادية، بالنفقات فترة بانتظاميقصد كل في

معين أي ةزمنية ، سنة تكون ما عادة رواتب أنها، مثل متجددة دوريةيعني هذا ، تكرارها أنالموظفين خالل من تتحدد العادية النفقات

ميزانية بواسطة النفقات هذه تمويل ويتم مقدارها، في وليس السنويتبرر ، الضرائب بإيراداتعادية مثل أما عادية العادي ، غير ، ةالنفقات

فترات في تحدث بل ، سنة كل في تتجدد وال تتكرر ال التي النفقات فهينفقات مثل ، منتظمة غير ، إنشاءزمنية تمويل أوجسر ويتم ، شارع فتح

تبرر عادية غير ميزانية بواسطة النفقات مثل بإيراداتهذه عادية غيرالقروض.

والنفقات":- الفعلية النفقات ثانياالتحويلية:

وتحصل الدولة بها تقوم التي النفقات تلك ، الفعلية بالنفقات يقصدمرتبات منها ، والخدمات السلع على الدولة وأجورمقابلها موظفي

والصحية التعليمية بالخدمات للقيام الالزمة الخاصة أووالنفقات النفقاتالمشاريع ، إنشاء أوالقائمة اإلنتاجيةبتوسع جديدة ووحدات مشاريع

يعني زيادة أنوهذا في تساهم الفعلية بصورة اإلنتاجالنفقات القوميب الدولة تقوم وعندما على أموالنفاق إمباشرة، حصولها مقابل معينة

، والخدمات السلع على طلبها زيادة في ذلك يتمثل ، معينة منتجاتفي التوسع على المنتجين تحفز الطلب من الزيادة والذي اإلنتاجوهذه

عناصر استخدام زيادة عليه دخول اإلنتاجيترتب زيادة ثم هذه أصحاب،وما من العناصر زيادة من عليه ، اإلنتاجيترتب القومي والدخل القومي

االجتماعية الرفاهية التي أما.ثم النفقات تلك فهي ، التحويلية النفقاتاجتماعية إعادة إلىتؤدي فئة من القومي الدخل ، أخرىفئة إلىتوزيع

قطاع أو المجتمع آخر إلىمن فئات لبعض الشرائية القوة زيادة بهدف ، السلع) ( على الحصول من لتتمكن المحدودة او المنخفضة الدخول ذوي

زيادة على القطاعات بعض تشجيع وبهدف ، لها الضرورية والخدماتارتفاع اإلنتاج من والحد نوعيته هذه أنبدون األسعار، وتحسين تؤدي

من إلىالنفقات جانب ، إنتاجاستهالك والخدمات السلع من المجتمعيعني وهذا ، الفعلية للنفقات بالنسبة الحال هو التحويلية أنكما النفقات

بدون الدولة بها تقوم نفقات شكل أنهي تأخذ بل ، مقابل لها يكوندعم ) .وهبات ( إعاناتنفقات

وطبيعة أنيمكن و استخدامها مجاالت حسب التحويلية النفقات نقسم :األتي إلى أهدافها

1: اجتماعية- تحويلية لذوي األحوالتحسين إلىتهدف نفقات المعيشيةكمدفوعات المجتمع، في المنخفضة تقدم اإلعاناتالدخول إلىالتي

العدد األسر أصحاب .كبيرة

الدولة- : 2 تقدمها التي التقاعد رواتب ومنها مالية تحويلية نفقاتيمكن الذي القدر عن تزيد والتي ، خدمتهم انتهاء بعد أنلموظفيها

قدموه ضي ما مقابل الدولة تقدمها التي الحقيقية النفقات طابع عليها فيخدمات من .لها

اقتصادية- :3 تحويلية القطاعات نفقات بين متوازن نمو تحقيق تستهدفومنها ، القومي لالقتصاد لبعض اإلعاناتالمكونة الدولة تمنحها التي

، اإلنتاجيةالمشروعات الدخل من معين مستوى تحقيق لها لتضمن أو،ارتفاع من للحد ، الضرورية السلع منتجي لبعض الدولة تمنحها التي

هذه أسعارهامستوى تعد بحيث بمثابة اإلعانات، للمنتجين المباشرةللمستهلكين إعانات مباشرة .غير

: غير اإلنتاجية النفقات - ثالثا" والنفقات: اإلنتاجية

النفقات تؤدي بأنها، اإلنتاجيةتعرف التي النفقات السلع إنتاج إلىتلكعند والتي ، قبل إلى إضافتهاوالخدمات من المنتجة والخدمات السلع

يعني وهذا ، المحلي الناتج على تحصل الخاص النفقات أنالقطاعللبلد اإلنتاجية المحلي الناتج زيادة في تساهم التي النفقات .هي

غير أما ال اإلنتاجيةالنفقات التي النفقات تلك فهي زيادة ، في تستخدمالمحافظة اإلنتاج سبيل في تستخدم بل والخدمات، السلع من المحلي

البلد في العام النظام .على

النفقات":- والنفقات اإلدارية رابعا :الرأسمالية

لسير اإلداريةالنفقات الالزمة النفقات هي في اإلدارات، العامةرواتب شكل على تقدم النفقات هذه كانت سواء ، وأجورالدولة

ال األفراد إلى ومكافآت في التي ادإالعاملين خدماتهم مقابل العامة راتلشراء أو، اإلداراتهذه إلىيؤدونها نفقات شكل على تكون

لتمشية المطلوبة شكل أو، اإلداراتهذه أعمالالمستلزمات علىالدولة أموال التي إلىتدفعها الخدمات نظير ، المحلية الهيئات بعض

عنها نيابة .تقدمها

تخصصها الرأسماليةالنفقات أما التي االستثمارية النفقات تلك فهي ، المعدات على للحصول لزيادة الرأسماليةالدولة السلعي اإلنتاجالالزمة

العامة أو الخدمات .لزيادة

يعني عن الرأسماليةالنفقات أنوهذا تميزها معينة بصفات تتميزذلك اإلداريةالنفقات ال أن، هذا الدولة وراء من إلى اإلنفاقتهدف

الجهاز يفيد ، مباشر نفع وراءه اإلداريتحقيق من تهدف بل ، للدولةالبلد في االقتصادية والتنمية االقتصادي النمو معدالت .زيادة

العامة/ :- للنفقات العملية التقسيمات ب

على العامة النفقات الدول من العديد عملية ) (أسستقسم وضعيةعلى االعتماد من لتقسيم ) ( األسسبدال االقتصادية العلمية

تاريخية العتبارات ،وذلك النفقات . ووطنية وإداريةنفقاتها تقسيم ويمكن " العملية للتقسيمات وفقا ي إلىالعامة كما تقسيمات ي :لثالثة

:- أوال للنفقات اإلداريةالتقسيمات" العامة :

من اإلداريةالتقسيمات أنمع تعد العامة التقسيمات أقدمللنفقاتما فأنها ، مجال الوضعية في مهمة مكانة تحتل وتنفيذ إعدادتزال

، للدولة العامة وفقا إذالميزانية العامة النفقات توزيع لهذا يجريعلى تقوم أساسالتقسيم التي للوحدات باإلنفاقالجهة وفقا أي ،

في أعطيتالتي اإلدارية التصرف كان األموالحق وقد ، الوزارات مثل " سلطات لمحدودية وذلك ، السابق في محدودا الوزارات هذه عدد

الخارجي الدفاع في تتركز كانت التي والعدالة واألمنالدولة الداخلي

القطاع إلى إضافة يرغب ال التي والخدمات السلع لبعض تقدمه ماتقديمها .المجتمع ألفرادالخاص

العامة" :- : للنفقات الوظيفية التقسيمات ثانياللمالية الحديثة بالمفاهيم العامة للنفقات الوظيفية التقسيمات ترتبط

حيث ، تعد أنالعامة لم التقسيم هذا خالل من العامة أداةالنفقاتالجهاز ، اإلداريلتمويل فحسب سياسات كأداة وإنماللدولة لتنفيذ

واالجتماع واالقتصاد السياسة مجال في المختلفة أي 000الدولة ، أنالخالدولة ةمتعدد أهدافاهناك وبالتالي إلىتسعى ، من أصبحتحقيقها

على أنالضروري العامة النفقات تقسيم الدولة أساسيجري وظائفللوحدات وفقا وليس بها تضطلع التصرف أعطيتالتي اإلداريةالتي حق

.كالوزارات األموالفي

-: االقتصادية" التقسيمات ثالثاالعامة : للنفقات

يمكن التي التقسيمات تلك دوائر أنوهي مختلف لمهام وفقا تجريبان االهتمام مع ، في يكون الدولة الدولة تدخل حسب المهام هذه توزيع

، والتجارة والزراعة كالصناعة المختلفة االقتصادية من إالالحقول انهاالعتبار أن األفضل بعين العامة للنفقات االقتصادي التقسيم يأخذ

الميزانية في واالجتماعية االقتصادية .الجوانب

: العامة النفقات قواعد الثالث المطلبتحكم قواعد ثالث ، : اإلنفاقتوجد واالقتصاد المنفعة وهي الحكومي

.والترخيص

المنفعة" :- أوال : قاعدة

ينبغي اإلنفاق إن إلى يهدف أنالحكومي منفعة أقصىتحقيق أساساال لذا ، ممكنة للدولة اجتماعية في أنيجوز ال األمورتنفق يرجى التي

نفع من امنها المتأتية المنفعة فكرة تقتصر ال على إنفاقكما الدولةيمكن اإلنتاجية ما كل تشمل بل منها العائد والدخل تدره أنالحديةصورة األموال في العمل عن العاطلين على ، إعاناتالمنفقة منافع من

بالنسبة الحال نوعية لألموالكذلك وتحسين زيادة على اإلنتاج.المنفقة

العامة المنفعة مبدأ العامة إشباعنحو اإلنفاقتوجه إذاويتحقق الحاجاتعموميتها إذ، العامة الحاجات منفعةيحقق إشباعهاكان إذاتكتسب

.جماعية

االقتصاد" :- : قاعدة ثانيابما هو النفقة مبرر الن ، العامة النفقات في التبذير تجنب وتتضمن

وال ، اجتماعية منفعة من طريق تحققه عن المنفعة ، إنفاقتقوم تبذيريلهم الحاجة يفوق بشكل الموظفين عدد غير إجراء أوكزيادة تنقالت

، العامة المصلحة دافع لغير بينهم المظاهر واإلنفاقضرورية على الزائدالحكومية الدوائر .في

ضروري فاإلنفاق اقتصادي مشروع من و على يلزمه ما تقديم يجبيمكن أموال وبالتالي ضرورية ليست داخله والزخارف الكماليات لكن ، .تجنبها

: الترخيص":- قاعدة ثالثاينبغي أنتعني ولهذا عامة، بأموال عامة هيئة قبل من تصرف أنالنفقة

على العامة الهيئة هذه الن إذنتحصل ذلك المختصة، السلطة منال إشباععلى اإلنفاق المنفعة تحقق التي العامة .بقانون إاليتم الحاجة

العامة أسباب :- رابعال المطلب النفقات :زيادة: أ- الظاهرية األسباب

األسباب أهم تحديد الظاهرة الظاهرية يمكن هذه زيادة إلي تؤدي التييأتي : كما

النقود:- قيمة انخفاض s :أوالب ارتفاع هيقصد إلى يعود والذي النقدية للوحدة الشرائية القوة هبوط

النقدية الوحدات من اكبر عدد يدفع أن يجب أي لألسعار العام المستوىباإلمكان كان التي الخدمة أو السلعة نفس على الحصول اجل من

النقدية الوحدات من اقل بعدد السابق في عليها .الحصول

المالية :- القواعد تغير s :ثانياأعداد في الفنية القواعد تغير إلى العامة النفقات في الزيادة تؤدي قد

يترتب قد إذ أخرى إلى فترة من أو أخرى إلى دولة من العامة الميزانيةالميزانية من االنتقال إلى الفنية القواعد في التغيرات هذه حدوث على

فيها ) يدرج بل الدولة تنفقها التي المبالغ فيها يدرج ال والتي الصافيةكل ( فيها يدرج والتي اإلجمالية الميزانية إلى اإليرادات صافي

أتباع أن ذلك من ويتضح الدولة بها تقوم التي واإليرادات المصروفاتالمصروفات رقم ارتفاع إلى تؤدي أن شأنه من اإلجمالية الميزانية

.العامة

سكانها :- :ث عدد زيادة أو الدولة إقليم مساحة توسع s الثاتبسط تت التي اإلقليم مساحة واتساع السكان عدد زيادة الدولة طلب

ال في زيادة إلى الحكومية سلطتها فيها اتنفاقإعليه عامة الحكوميةإذ الدولة على جديدة أعباء إضافة معناه المجتمع أفراد عدد فزيادة

والمدارس المستشفيات وبناء والعدالة العام األمن توفير واجب .عليها

العامة ب- النفقات لزيادة الحقيقية :األسباب

الحقيقية المنفعة زيادة العامة النفقات حجم في الحقيقية بالزيادة يقصدالواحد الفرد متوسط نصيب زيادة أو النفقات هذه عن والناشئة للمجتمع

إلى العامة النفقات في الحقيقية الزيادة وتشير العامة الخدمات منوغيرها والسياسي واالجتماعي االقتصادي الجانب في الدولة تدخل زيادة

الزيادة إلى تؤدي التي األسباب أهم نبين أن ويمكن الحياة جوانب من: يأتي كما العامة النفقات في الحقيقية

االقتصادية :- األسباب s : أوال-: القومي- الدخل نمو

العامة النفقات زيادة على القومي الدخل معدالت في الزيادة تساعدمن والتي اإلنتاج عناصر أصحاب عليها يحصل التي العوائد زيادة أن حيث

نسبة على تحصل أن من الدولة تمكن القومي الدخل يتكون مجموعهاوغيرها ) ( والرسوم الضرائب طريق عن الدخول العوائد هذه من معينة

نفقاتها مقابلة من خاللها من الدولة .لتتمكن

المشروعات - :- انتشار العامة

الدول إ معظم في بالتزايد اخذ االقتصادية الحياة في الدولة تدخل نإنشاء خالل من أو القائمة المشروعات توسع طريق عن كان سواء

جديدة .مشروعات

المحليين- : والمصدرين للمنتجين الدولة دعمالمنتجين خاللها من تشجع مالية وغير مالية متعددة إعانات الدولة تقدم

بأسعار السوق في وعرضها الضرورية السلع إنتاج في االستمرار علىعلى الوطنيين المصدرين منتجات قدرة من تزيد وكذلك مناسبة

العالمية األسواق في المنافسة

الدورات- االقتصادية:حدوثففي واالزدهار الكساد فترتي في العامة نفقاتها زيادة على الدولة تعمل

خالل من الفعال الطلب زيادة على جاهدة تعمل أن عليها الكساد فترةالخدمية المشاريع في العاملة القوى من ممكن عدد اكبر تشغيل

سيقومون الذين العاملين هؤالء على توزع معينة أجور مقابل واإلنتاجيةل والخدمات السلع على االزدهار إشبأنفاقها فترة أما منها حاجاتهم باع

تطبيق يرافقها منها القائم وتوسيع المشاريع بإنشاء الدولة قيام فانالعامة ) ( القروض في والتوسع الضرائب كزيادة ونقدية مالية سياسات

ال زيادة عملية تساير التي التضخم معدالت ارتفاع من نفاقإللحد.الحكومي

من :- : االجتماعية األسباب s هذه بين ثانيا أهماألسباب:

المدن- :أ إلى والهجرة السكان عدد وزيادة إ زيادة السكان عدد زيادة نالمراكز والى المدن إلى الريف من هجرتهم تؤدي معدالت الصناعية

عدد" شؤون برعاية الدولة لقيام نتيجة الحكومي اإلنفاق زيادة إلى حتمازيادتهم معدل فيها يرتفع التي المناطق تلك في خاصة األفراد من ،أكبر

فيها و الحياة وطبيعة ناحية من المدن حجم اتساع عملية تتطلبه لما ذلكأخرى ناحية .من

االجتماعي- :- الوعي تطور ب

المتدخلة إ الدولة مرحلة إلى الحارسة الدولة مرحلة من الدولة تطور نالجانب السيما نشاطاتها جوانب جميع على انعكس قد المنتجة الدولة ثم

حيث االجتماعي الوعي ومنه رفع أصبحاالجتماعي الدولة واجبات منوبقية خاصة بصورة المحددة الدخول ذات للفئات المعيشة مستوىالخدمات تقديم في التوسع خالل من وذلك عامة بصورة المجتمع فئات

والمواصالت والنقل والصحة التعليم خاصة وبصورة .الخ ...العامة

السياسية :- : األسباب s ثالثاالتي السياسية وأفكاره السائد الحكم بطبيعة العامة النفقات تتأثر

تكون إقليمية بحدود يتحدد الذي فالحكم الحكم أ إنفاقاتهيعتنقها من قلفي ويساهم الواسعة القومية رحاب إلى إقليمية حدود يتعدى الذي

رسالة تحمل التي الدولة أن كما النامية الشقيقة األقطار مساعدةتكون التحرر حركات في وتساهم مقارنة إنفاقاتهاإنسانية أوسع العامة

ال التي الدول من المواقف بغيرها هذه .تتبنى

اإلدارية :- األسباب s : رابعااالقتصادية نتجلقد الحياة في تدخلها وزيادة الدولة دور تطور عن

زيادة ثم العامة والمرافق واإلدارات المؤسسات عدد زيادة واالجتماعيةثم ومن تسييرها تكاليف وارتفاع والعاملين الموظفين زيادة ةعدد

العامة .النفقات

المالية :- : األسباب s خامساالعام القرض يتحدد لم حيث االقتراض بسهولة الحديث العصر تميز

مصدرا انه من السابق اعتياديا بمفهومة في غير الدولة أليه تلجأالدولة على تفرض وقد العامة إيراداتها لزيادة الطبيعية غير الظروف

يؤدي مما المقرضة المؤسسات قبل من ميسرة غير شروطا المقترضة

سداد ) الدين خدمة عبء زيادة عليه (أإلى المترتبة والفوائد الدين صلاالقتراض لهذا .نتيجة

القانونية :- : األسباب s سادسالما إ نتيجة القضاء أمام الدولة مسؤولية وتقرير القانونية المبادئ تطور ن

أكان سواء وموظفيها الدولة دوائر قبل من أضرار من األفراد يلحقجسر إنشاء مثل بمشروع القيام نتيجة أو إهمال أو خطأ نتيجة أو بتعمدلدق نتيجة الجانبية قواعده من القريبة الدور جدران تصدع في تسبب

األراضي بعض باستمالك العامة المصلحة اقتضت لو حتى بل ، ركائزهالقيمة يناسب بما أصحابها تعويض الدولة فعلى ، العام للصالح والدور

االستمالك .وقت

والكوارث :- الدفاع نفقات s سابعاالطبيعية :

بعض إ ضد بعضها قبل من الدولية واألطماع الدول بين المنازعات قيام نتدريب خالل من نفسها عن للدفاع دائم استعداد في الدولة يجعل أخر

النفقات زيادة يعني والذي الحديثة األسلحة على وحصولها مواطنيهاكالزلزال البلد في الطبيعية والكوارث النكبات حدوث إن كما العامة

والمساعدات المعونات بتقديم وذلك بإزالتها الدولة يلزم والفيضاناتن.للمتضرري

: النمو حول عامة مفاهيم الثاني المبحثاالقتصادي

: االقتصادي النمو تعريف األول المطلب

أساسه على الذي المتغير تحديد يتطلب االقتصادي النمو تعريف إنفي نرغب خاللها من التي الفترة تحديد كذا و االقتصادي، النمو يقاس

يعرفه األساس هذا على و التغيير هذا قيمة قياس و يروـفيليب بتحديدأنه أو "على سنة تكون ما عادة زمنية فترة خالل من المسجل االرتفاع

الصافي الناتج هو توسعي اقتصادي لمتغير متالحقة زمنية فترات"الحقيقي

حجم "فيقول كوسوفأما في المسجل التغير هو االقتصادي النمو أناالقتصادي ."النشاط

للنمو التالي التعريف نستنتج أن يمكن السابقة التعاريف خالل من والمحلي "االقتصادي الناتج في كنسبة المسجل السنوي االرتفاع هو

."الحقيقي

: االقتصادي النمو قياس الثاني المطلب

و االقتصادي، األداء حقيقة عن صريحا مؤشرا االقتصادي النمو يعتبرفي المخرجات و المدخالت من كل بين العالقة خالله من تتضح

التي االقتصادي النمو قياس أهمية تكمن المنطلق هذا من و االقتصاد،البيانات بتوفر تتعلق عديدة ألسباب الدول من العديد بين تختلف

. ذلك في المعتمد األساس و المؤشرات بناء كيفية كذا و واإلحصائيات،

حجم تساوي إلى باألساس ترجع الناتج حجم لتقدير طرق ثالثة هناك. اإلنفاق حجم و الدخل حجم مع الناتج

المضافة: القيمة طريقة أوال

: عن الناتجة القيمة في االرتفاع ذلك أنها على المضافة القيمة تعرف: . يلي كما فتقدر حسابيا أما اإلنتاج عملية في ما سلع استعمال

- قيمة = النهائي المنتوج قيمة ما لمنتوج المضافة القيمةالوسيطة المنتجات

: أن حيث

من : سواءا النهائي لالستهالك الموجهة المنتجات هي النهائية المنتجات. تجهيزات و معدات شكل في كانت إذا المؤسسات أو العائالت قبل

: في استخدامها عند المستهلكة المنتجات هي و الوسيطة المنتجات. اإلنتاج عملية

الدخل: طريقة ثانيا

االقتصاد في عليه المحصل الدخل بإجمالي الخام الداخلي الناتج يقاسفي العاملة اإلنتاج عوامل دخول إجمالي هو األخير هذا أن حيث المحلي،

: أن مفادها نتيجة إلى نخلص بالتالي و المحلي االقتصاد

= الوطني الـدخل الخام الداخلـي الناتج

: أن حيث

. : اإلنتاج عوامل بتكلفة مقدر هو الخام الداخلي الناتج

+ + + : األرباح مجموع الفوائد مجموع األجور مجموع الوطني الدخل. الربوع مجموع

اإلنفاق: طريقة ثالثا

االقتصاد في الدخل إجمالي مع بالضرورة اإلنفاق إجمالي يتساوىبها يقوم إنفاق عملية أي أن أساس من ينطلق ذلك تفسير و المحلي،يكون حيث البائع هو آخر لطرف دخل بالضرورة عنها يتولد معين، طرف

الدخل،و يساوي اإلنفاق أن فيما بالتالي و دخل نفسه هو اإلنفاق هذا: فإن الخام الداخلي الناتج يساوي الدخل

= الكــلي اإلنفاق الخام الداخلي الناتج

: المطلب ال الفكر الثالث في االقتصادي نموالحديث االقتصادي

تطورات، عدة الحديث الفكر في االقتصادي النمو نظريات عرفتالنمو عملية تفسير و االقتصادي الواقع مسايرة في كبير حد إلى ساهمت

بحكم التقليدية األفكار بعض اقتباس من يمنع لم ذلك لكن االقتصادي،. االقتصادي النمو لعملية سليم تصور إرساء في أهميتها

االقتصادي ال أ- الكينزيين نمو لدى

التحليل أدوات و المفاهيم حيث من هامة قاعدة الكينزية النظرية شكلتالنمو لعملية تحليلهم في االقتصاديين من العديد طرف من استغلت

به جاء ما أهم من الكلي المستوى على التحليل يعتبر و االقتصادي،. الكينزي التحليل

- : الكينزي التحليل

مكمن معرفة و التقليديين أفكار دراسة على كبير بشكل كينز اعتمديقوم االقتصاد أن إلى توصل إذ االقتصادي، بالواقع مقارنة فيها الخلل

في تكمن االقتصاد فمشكلة بالتالي و العرض يخلق الطلب مبدأ على. العرض ليس و الطلب جانب

عملية أساس هو الفعلي الطلب آن على كينز أكد اإلطار هذا في وسواءا االقتصاديين المتعاملين جميع عن يصدر أنه إذ االقتصادي، النمو

إمكانية إلى يشير بذلك هو و حكومات، أو مؤسسات أفراد، كانوادور أهمية على كينز يؤكد إذ ، االقتصادي النشاط في الدولة تدخلفي كبيرا تحوال يبرز بذلك و االقتصادي، التوازن تحقيق في الدولة

. االقتصادي النشاط في الدولة تدخل يرفض الذي الرأسمالي الفكر

:"هارود-دومار"نموذج -

االقتصادي من كل أبحاث إلى النموذج هذا و "#روي هارود"يرجعأفكار "إفيسي دومار"االقتصادي و الكينزية األفكار بين مزيجا يعتبر و

الدول و النامية الدول الى ليوجه باألساس النموذج هذا جاء و التقلديين،معدل تحديد إلى يهدف إذ االقتصادي، النمو معدالت فيها تنخفض التي

الضروري االستثمار معدل يتحقق خالله من الذي األنسب االدخار. فيه المرغوب االقتصادي النمو معدل الستهداف

االقتصادي ال ب- الفكر نمو المعاصر في

التقليديين أفكار من كبير بشكل المعاصر الفكر في االقتصاديون استفادالقاعدة بمثابة كانت إذ الكينزيين، أفكار كذا و االقتصادي النمو حول

الفكر في االقتصادي النمو أبحاث و نظريات منها انطلقت التي الصلبةو المفاهيم بين الفصل عدم هو فيها المشترك القاسم كان و المعاصر

بناء في كمنطلق تعد التي االقتصادي النمو حول السابقة األسسإعطاء قصد ذلك و المعاش االقتصادي الواقع يبين و جديدة، نظريات

. األبحاث و النظريات لهذه أوضح داللة و أكبر قيمة

ل - النمو مراحل حول: "والت روستو"نظرية به جاء ما أهمية إنسنة االقتصادي النمو مراحل كتابه في وذلك االقتصادي هو 1960النمو ،

: كالتالي هي أساسية مراحل خمس إلى االقتصادي النمو عملية تقسيم1- : : يلي بما أساسا المرحلة هذه تتميز و التقليدي المجتمع مرحلة

. بدائية- سائل و على االعتماد نتيجة اإلنتاج محدوديةالزراعي- الناتج على كلي بشكل االعتماد

2 : : يلي - بما تتميز انتقالية مرحلة هي و لالنطالق التهيؤ مرحلةالتجارة - كقطاع الزراعية غير القطاعات في هيكلية تحوالت ظهور

. النقل قطاع و

عملية - في حديثة تقنيات بإدخال تسمح التي العلمية المعرفة تطوراإلنتاج.

-. للدولة الفعالة السلطة ظهور

و االدخار عمليات تنامي و ظهور هو المرحلة هذه يميز ما أهم أن كما. المالية المؤسسات و البنوك ظهور نتيجة االستثمارات بتزايد تسمح التي

3 : كذا - و التجديد و االبتكار روح بظهور تتميز و االنطالق مرحلةيصبح بشكل الصناعي القطاع ازدهار و للفرد، الحقيقي الناتج ارتفاع

. المحلي االقتصاد ركيزة

4 : تقريبا- المرحلة هذه تظهر النضوج نحو السير ابتداء 60مرحلة من سنة: يلي بما تتميز و االنطالق سنة

-. تطورا أكثر صناعات بإقامة تسمح حديثة تكنولوجيات ظهور-. رأسمالية سلع و استهالكية سلع بين اإلنتاج تنوع-. االستثمار معدالت ارتفاع

5 : إذ- ، االستهالك حجم بارتفاع المرحلة هذه تتميز و االستهالك مرحلةتحول مع خاصة االستهالكية السلع إنتاج إلى االقتصاد قطاعات تتحولاهتمام إلى إضافة الحضري، النمط إلى الريفي النمط من المجتمعات

. االستهالك نحو التوجه في زاد ما هذا و بالرفاهية المجتمعات

الداخلي النمو نماذج و :نظريات

اختالف تفسير على المتعددة االقتصادي النمو نماذج نظريات عملتالنموذج كان و الدول، بين المحققة المعيشة و النمو مستويات

-"النيوكالسيكي صوان الصدد "صولو هذا في جاءت التي النماذج أهم أحدالعامل إلى الدول بين االقتصادي النمو معدالت اختالف أرجعت التي و

. ألخرى دولة من تأثيره مستويات تختلف الذي التكنولوجي

النيوكالسيكي النموذج صوان-"لكن العامل "صولو هذا مصادر يبرز لممقنعا يكن لم ما هذا و خارجيا، متغيرا اعتباره على اقتصر و التكنولوجي

. االقتصادي الواقع مع متوافقا و

: AK نموذج -

نموذج النمو AKيعتبر لعملية المفسرة النماذج أبسط و أهم أحد : يلي كما اإلنتاج دالة من ينطلق الذي و الداخلي

y = A K

حيث:

y . الناتج: حجم

K. المال: رأس مخزون

A :طرف من المنتجة الكمية هو و التكنولوجي العامل أثر إلى يرمز ثابت. المال رأس من واحدة وحدة

: الرابع النمو على العامة النفقات آثارالمطلباالقتصادي

العامة آثارأ- القومي النفقات اإلنتاج :على

الدولة آن الطبيعيمن اإلنتاجيةالمشروعات إقامةعلى باإلنفاققياممما إلىيؤدى المشروعات تلك عوائد من للدولة مباشرة دخول توليد

زيادة عليه إال القوميالناتج فييترتب ، الزيادة آناالجمالى فيتلككفاءة القوميالناتج على ونرى اإلنفاقتتوقف ، العامة آنالعام النفقات

الناتج على تأثيرها هما :- القوميتولد ناحيتين من

العرض ) (- جانب المال ورأس العاملة والقوى االقتصادية المواردالعوامل اإلنفاقويؤثر هذه على من األجل فيالعام فيرفع الطويل

، فاإلنفاق، إنتاجيتها العاملة القوى كفاءة من يرفع والصحة التعليم علىالبنية واإلنفاق المال إلىيؤدى األساسيةعلى رأس كفاءة .زيادة

نجد - وهنا الفعال الكلى حجم آنالطلب على تؤثر العامة النفقاتو للمجتمع الكلى نوعها إالطلب باختالف العامة النفقة تختلف كانت ن

تؤد آنفنجد الحقيقية العامة نتيجة اإلنفاقزيادة إلى يالنفقات العامدخول .مباشرة األفرادزيادة

من نوع كل تأثير اآلن نتناول الناتج أنواعوسوف على العامة النفقات يلي:كما القومي

االجتماعية- 1 :النفقات

لتحقيق التيالمبالغ هي- تستخدم وخدمات سلع شراء على أهدافتنفقببناء متعلقة والتدريب كاإلنفاق اإلنساناجتماعية والصحة التعليم .على

االجتماعية اإلنفاق- التأمينات .البطالة وإعاناتعلى:االقتصادية اإلعانات- 2 -

النفقات عن هي اإلنتاجيةهذه الدولة إعاناتعبارة تقدمها اقتصاديةتلك ومختلفة ألغراض اإلنتاجيةللمشروعات دعم منها الغرض

ارتفاع لمقاومة ارتفاع أسعارالصناعات لمنع المخابز كدعم السلع بعض.سعر مثال الخبز

العسكرية- 3 النفقات

البعض- يرى الناتج أنقد على بالسلب تؤثر العسكرية النفقات تلكمن فهي القومي جزء اقتطاع عن المدني اإلنتاج إلىموجه اإلنتاجعبارة

يؤدى الحربي اإلنتاج إلىوتحويله مما وارتفاع إلى، السلع انخفاضسلبية أسعارها آثار وكلها ، االستيراد على الحقيقة ،واالعتماد أنلكن

الناتج على العسكرية للنفقات ايجابية آثار من فهي، القوميهناك ترفعالتشغيل القوات فيمستوى احتياجات لمواجه المختلفة القطاعات

كما ، وكساء ومأوى غذاء من التقدم أنهاالمسلحة نمو على تساعد اإلنتاج. أساليبوتطوير والتكنولوجي العلمي

المباشرة ب - العامة اآلثار االستهالك للنفقة القومي:على

العامة النفقات زيادة ثم إلىتؤدى ومن الكلى الطلب حجم ةزيادة زيادةإال ، النفقات أناالستهالك نوع باختالف يختلف االستهالك على التأثير هذا

s مثال فنجد منها التعليم والغرض مثل استهالكية لخدمات الدولة شراءوالدفاع مباشرة واألمنوالصحة االستهالك .إلىيؤدى زيادة

الدخل أ جـ - توزيع على العامة النفقات القومي:ثر

هما مرحلتين خالل من الدخل توزيع على العامة النفقات :تؤثر

:للدخل األولالتوزيع -1

عوامل على الدخل بتوزيع الدولة تقوم الدولة التي اإلنتاجوهنا لدى تعمل، التيوالمرتبات األجورمثل العام وبالقطاع بها للعاملين الدولة تدفعها

خلل يحدث واقتصادية واجتماعية سياسية عوامل التوزيع فيونتيجة هذا

دخول األول فيزداد دخول أفرادللدخل عمل أفرادوينخفض يتطلب مماعلى مرة إعادةالدولة الدخل .أخرىتوزيع

الدولة -2 الدخل إعادة فيدور القومي:توزيععلى -3 هنا الدولة النفقات إعادةوتعمل باستخدام الدخل توزيع

:والتيالعامة النفقة نوع باختالف تأثيرها يختلفتؤدى - االجتماعية التحويلية لصالح إعادة إلىالنفقات الدخل توزيع

الفقيرة .الطبقاتعلى - تعمل الديون فوائد مثل المالية التحويلية توزيع إعادةالنفقات

الغنية الطبقات لصالح على التيالدخل وتحصل الدولة تقرض ، الضرائب أصال المقتطعةالفوائد .التيمن الفقراء يدفعها

خاتمـــــــة:

النفقات لتأثير النسبية األهمية من التحقق أجل من كانت الدراسة هذه

صورة في جليا ذلك ظهر حيث للدولة االقتصادي النمو على العامــة

زادت . فكلما التحتية والبنية والدفاع واألمن والصحة التعليم على إنفاقه

على اإلنفاق مسيرة إكمال على القدرة ازدادت القطاعات تلك إنتاجية

دراسات من متاح هو ما تتبع من أن غير ، غيرها وربما بل القطاعات تلك

بأن فيستيقن ، عليها يغلب التركيز وعدم التشتت طابع سيجد سابقة

على الحكومي اإلنفاق بين العالقة تبين دراسات وجود في ندرة هناك

إلى . تشير الدراسات معظم أن إال االقتصادي والنمو العامة الخدمات

آثار لهم والدفاع واألمن والصحة التعليم على واإلنفاق السكان متغير أن

. الطويل األجل في اإلجمالي المحلي الناتج على سالبة

المراجــــع:

الدولة وميزانية العامة الماليةم( . 2001،) العابدين زين بري،_ . مرامر مطابع: الرياض.

النمو على الحكومي اإلنفاق تأثيرم( . 2001.) حسن سحر ، خياط- رسالة- . السعودية العربية المملكة عن قياسية دراسة – االقتصادي

العزيز. عبد الملك جامعة جدة: منشورة، ماجستير

الحكومي اإلنفاق بين العالقةم( . 2001.) محمد حمد ، الشيخ آل- سعود الملك جامعة: الرياض. فاجنر قانون في االقتصادي والنمو

.14 م ، اإلدارية العلوم مجلة

Lindaur , D. )1988(. "the Size and Growth of Government Spending” )PRE Working Paper 44 .World Bank, World Development Report Office(