Охрана труда и техника безопасности в промышленности-2

Ох

рана

тру

да и

тех

ника

без

опас

ност

и н

а пр

омы

шле

нны

х пр

едпр

ияти

ях

9/2

012

№9/2012

ОХРАНА ТРУДАОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИИ ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

НА ПРОМЫШЛЕННЫХНА ПРОМЫШЛЕННЫХПРЕДПРИЯТИЯХПРЕДПРИЯТИЯХ

ISSN 2074-8779

НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Скидка 40 % при годовой подписке на комплект из трех журналов: «Главный энергетик» «Электрооборудование: эксплуатация и ремонт» «Электроцех»

Издательство «Промиздат» начинает подписную кампанию на 1-е полугодие 2013 года и объявляет о беспрецедентной акции!

Оформление подписки через редакцию

(тел. (495) 664-27-61, 685-93-68; 749-42-73

e-mail: [email protected])

позволит сэкономить до 40 %

ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение наших изданий.

WWW.PANOR.RUРедакция: (495) 664-27-46

На

прав

ах р

екла

мы

Расширенная электронная версия на DVD: «Генеральный директор.

Управление промышленным предприятием»

«Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях»

Издательство «Промиздат» предлагает подписаться на издания на 1-е полугодие 2013 года по цене 2012 года, а также приглашает руководителей и специалистов предприятий и организаций, ведущих ученых, изобретателей и новаторов производства, руководство и членов общественных объединений опубликовать материалы по тематике изданий.

Акция!–40%

Издательство «Промиздат» выпускает научно-технические журналы:

● «Водоочистка» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Генеральный директор. Управление промышленным предприятием»● «Главный инженер. Управление промышленным производством»● «Главный механик» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Главный энергетик» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Директор по маркетингу и сбыту»● «Инновационный менеджмент»● «КИП и автоматика: обслуживание и ремонт»● «Конструкторское бюро»● «Оперативное управление в электроэнергетике:

подготовка персонала и поддержание его квалификации»● «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях»● «Нормирование и оплата труда в промышленности» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Электрооборудование: эксплуатация и ремонт» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Электроцех»

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА СО СКИДКОЙ НА КОМПЛЕКТ

ИЗ ТРЕХ ЖУРНАЛОВ для специалистов:

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию.

=

Впервые объявляетсяПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ

ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу три авторитетных журнала промышленной тематики.

Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70308, «Почта России» – 24922.

«Роспечать»и «Пресса России» –

70319, «Почта России» – 24921


70320, «Почта России» – 24981

Каждый диск содержит всю информацию, опублико-ванную в бумажной версии журнала, а также актуаль-ные законы и нормативные документы, полные тек-сты новых техрегламентов, образцы и формы для оптимизации документооборота на предприятии, сведения о назначениях, отставках и анонсы отрас-левых мероприятий.Объем каждого диска – 4,5 Гб, все материалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможностью поиска по любым ключевым словам.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату,прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073

или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам:

(495) 664-2761, 211-5418, 749-2164

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

ÝËÅÊÒÐÎÎÁÎÐÓÄÎÂÀÍÈÅýêñïëóàòàöèÿ è ðåìîíò

СКИДКА

40%+ +

Генеральныйдиректор

Управлениепромышленным

предприятием

Охрана трудаи техника

безопасности

на промышленных предприятиях

На правах рекламы

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ • № 9 / 2012 1

Журнал«ОХРАНА ТРУДА

И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИНА ПРОМЫШЛЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЯХ»№ 9 / 2012

Журнал зарегистрированМинистерством РФ

по делам печати,телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций.Свидетельство о регистрацииПИ № 77-15720 от 20.06.2003

ISSN 2074-8779

© ИД «Панорама»www.panor.ru

Адрес редакции:Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2

Для писем: 125040, Москва, а/я 1,ИД «Панорама»

Издательство «Промиздат»Главный редактор издательства

А. П. Шкирмонтов, канд. техн. наукТел. (495) 664-27-46E-mail: [email protected]

Главный редакторО. Л. Морозова

E-mail: [email protected]

Редакционный совет:Г. З. Файнбург, д-р техн. наук, профессор,

председатель совета,директор Пермского краевого центра

охраны труда и Института безопас-ности труда, производства и человека

ПГТУ

C. А. Бабанов, д-р мед. наук,профессор ГБОУ ВПО «Самарский

государственный медицинскийуниверситет

Минздравсоцразвития России»

В. И. Щербаков,руководитель Сервисного

информационно-аналитическогоцентра охраны труда Тульской области

А. С. Державец, д-р техн. наук, профессор,академик РАЕН и МАНЭБ,

член Обществ. совета при Федеральнойслужбе по эколог., технолог. и атом. надзору

Н. Л. Вяткин, д-р экон. наук, канд. техн. наук,техн. директор ЗАО «Взрывиспытания»

Учредитель:ООО «ИНДЕПЕНДЕНТ МАСС МЕДИА»,

121351, г. Москва,ул. Молодогвардейская, д. 58, стр. 7

Журнал распространяется через каталоги:ОАО «Агентство “Роспечать”», «Пресса

России» (индекс — 82721) и«Почта России» (индекс — 16583),

а также путем прямойредакционной подписки.

Тел. (495) 664-27-59, (495) 664-27-61

E-mail: [email protected]

Подписано в печать13.08.2012

СОДЕРЖАНИЕ

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ............................................................. 5События и факты, связанные с темой охраны труда, опыт различных регионов нашей

страны в области усиления мер безопасности на производстве, новые формы и ме-

тоды обучения персонала, конкурсы и соревнования и многое другое…

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДАВедущие эксперты отрасли об актуальных проблемах охраны труда в промышленностиАлександр Сафонов: «Концепция-2020: модернизация трудовых отношений» ............................................................... 12В начале мая 2012 г. в газете «Известия» была опубликована статья заместителя ми-

нистра здравоохранения и социального развития России А.Л. Сафонова «Концеп-

ция-2020: модернизация трудовых отношений». Приводим выдержки из этой статьи.

Ключевые слова: трудовые отношения, модернизация охраны труда, социально-

трудовые отношения, пенсионная реформа, производственная дисциплина, создание

института страхования.

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТНовый Порядок аттестации рабочих мест по условиям трудаУДК 658.331Организационно-распорядительные документы, предоставляемые работниками кадровой службы при проведении аттестации рабочих мест ............................. 14Брайко О.А. Об этапах процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также

о том, какие организационно-распорядительные документы необходимо при этом

предоставить сотрудникам кадровой службы.

Ключевые слова: организационно-распорядительные документы, кадровая служба,

процедура аттестации рабочих мест, аттестационная комиссия.

Регламентация обеспеченности СИЗУДК 658.331Эффективность использования СИЗ как элемент оценки про-фессионального риска .............................................................. 21Иванов В.В. Специалисты Клинского института охраны и условий труда разработали методику экс-

пертной оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах. В разработке

и апробации методики принимали участие эксперты ОАО «Сибирская угольная энерге-

тическая компания», ОАО «МХК “ЕвроХим”», саморегулируемой организации «Ассоци-

ация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты»

и НИИ медицины труда РАМН.

Ключевые слова: профессиональный риск, обеспечение безопасных условий труда,

средства индивидуальной защиты, уровень травматизма, профессиональная заболе-

ваемость.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИОптимизация профилактики несчастных случаев: рекомендации специалистовУДК 614.811Безопасность при работе с оптическим кабелем .................. 28Сенченко В. А.В ближайшем будущем почти каждый специалист в области телекоммуникаций будет

иметь дело с оптическими системами. Работа с волоконной оптикой станет рутиной

для следующего поколения. Поэтому научиться безопасно выполнять различные опе-

рации с ней лучше уже сейчас и не доводить дело до несчастных случаев.

Ключевые слова: волоконно-оптические системы, потенциальные опасности, меры

предосторожности, техника безопасности.

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ • № 9 / 20122

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работниковУДК 658.382Реформирование компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда .... 33Предложения стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей общероссий-ские объединения профсоюзов, по реформированию компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда.Ключевые слова: реформирование системы предоставления компенсаций, максимальное улучшение условий труда, техническое перевооруже-ние производства, нормативная база, вредные условия труда.

Чрезвычайные ситуации – управление безопасностью на предприятии, правила поведенияОказание первой доврачебной неотложной помощи пострадавшим ...................................................... 36Приведен комплекс простейших мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья человека, проводимых до прибытия ме-дицинских работников.Ключевые слова: первая доврачебная неотложная помощь, ликвидации угрозы для жизни, предупреждение осложнений, транспортировка по-страдавшего.

Вредные и опасные производственные факторыУДК 331.453Обеспечение безопасных условий труда при проведении сварочных работ .......................................... 40Даны рекомендации по обеспечению безопасности при проведении сварочных работ в условиях замкнутых помещений.Ключевые слова: сварочные работы, воздух рабочей зоны, обеспечение вентиляции, удаление вредных веществ, применение средств коллектив-ной и индивидуальной защиты, взрываемость.

НАДЗОР И КОНТРОЛЬРезультаты проверок организации охраны труда на предприятияхОб осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства ............................................ 43Приведены выдержки из доклада Федеральной службы по труду и занятости об осуществлении и эффективности в 2011 г. федерального государ-ственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.Ключевые слова: государственные инспекции труда, проверки, нарушения прав работников, соблюдение требований трудового законодатель-ства, нормативно-правовые акты.

Система учета и контроля за организацией охраны труда на предприятииУДК 614.811Добровольная сертификация и качество в бизнесе ..................................................................................... 54Цуциев С.А.В настоящее время одним из главных инструментов, гарантирующих поддержание качества в бизнесе, является добровольная сертификация, причем не только выпускаемой продукции или оказываемых услуг, но и систем управления охраной труда в организациях. Значение доброволь-ной сертификации заключается в том, чтобы показывать другим субъектам рынка, что система управления охраной труда, с одной стороны, ор-ганизована в соответствии с определенными требованиями, а с другой — эффективно функционирует, обеспечивая стабильное и высокое каче-ство выпускаемой продукции или оказываемых услуг, соответствующее установленным требованиям и требованиям потребителей.Ключевые слова: подтверждение соответствия, сертификация, декларация о соответствии, система сертификации, орган по сертификации, серти-фикат соответствия.

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИПриветственная речь на открытии 2-й Казахской конференции по охране труда и промышленной безопасности KIOSH-2012 .................................................................................................................................. 61Селиванов А.В.Приведена приветственная речь вице-президента Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ), регионального делегата от стран СНГ и Монголии в МАИТ, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Андрея Владимировича Селиванова на открытии 2-й Казахской конференции по охране труда и промышленной безопасности KIOSH-2012.Ключевые слова: Международная ассоциация инспекций труда, передовой мировой опыт, безопасность и охрана труда, мировой уровень, необ-ходимость регионального сотрудничества, превентивная работа государственных инспекций труда.

ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ТРУДАИстория охраны труда в России ........................................................................................................................ 65Приведен краткий исторический очерк о становлении охраны труда как науки в России. Ключевые слова: защита прав работников, тяжелый и опасный труд, правовые нормы и стандарты, регулирование производственных процессов, принципы организации труда и отдыха, безопасность труда.

ВОПРОС ОТВЕТСпециалисты по охране труда, юристы отвечают на часто встречающиеся вопросы ............................ 67

В ОБЕДЕННЫЙ ПЕРЕРЫВ ........................................................................................... .............................................................. 70


Contents N 9, 2012

NEWS IN LABOR PROTECTION .................................................................................................................................. 5

Events and facts related to the subject of labor protection, experience of diff erent regions of our country in the fi eld of enhancement of security at the place

of production, new forms and methods of staff training, competitions and contests

and many other things.

LABOR PROTECTION MANAGEMENT

Leading experts of the fi eld about vital problems of labor protection in the industry

A. Safonov: “Concept-2020: modernization of labor relations” ........................................................................ 12

In the beginning of May 2012 in newspaper “Izvestiya” an article of the deputy health and social development minister of Russia A. L. Safonov

“Concept-2020: modernization of labor relations” has been published. An article states extracts from this article.

Key words: labor relations, modernization of labor protection, social and labor relations, pension reform, production discipline, creation of insurance

institute.

ASSESSMENT OF WORKPLACES

New procedure of workplaces assessment according to labor conditions

Organizational and management documents, provided by workers of personnel department during carrying-out of workplaces assessment. ............................................................................................................. 14

O. A. Braiko

About stages of the process of carrying-out of assessment of workplaces according to labor conditions and about what organizational and management

documents should be provided by the workers of personnel department during this process.

Key words: organizational and management documents, personnel department, procedure of workplaces assessment, assessment committee.

Regulation of provision with individual protection means

Eff ectiveness of usage of individual protection means as an element of estimation of occupational risk ... 21

V. V. Ivanov

Specialists of the Klin Institute of labor conditions and protection have developed a methodology of expert evaluation of eff ectiveness of usage of PPE at

workplaces. Development and testing of methodology was attended by experts of JSC «Siberian Coal Energy Company», OAO «MCC “EuroChem», self-

regulatory organization «Association of developers, manufacturers and suppliers of personal protective equipment» and Research Institute of Occupational

Medicine of RAMS.

Key words: occupational risk, provision of safe working conditions, personal protective equipment, level of injury, occupational diseases.

MANAGEMENT OF OCCUPATIONAL RISKS

Optimization of prevention of accidents: recommendations of specialists

Safety during work with optical cable ................................................................................................................. 28

V. A. Senchenko

In the nearest future almost each specialist in the fi eld of telecommunications will deal with optical systems. Work with fi ber optics will become a routine

for future generation. Therefore it is better to learn how to carry out simple operations with it already now and not reduce to accidents.

Key words: fi ber optic systems, potential dangers, precautionary measures, safety procedures.

Procedure for compensation of damage caused to life and health of workers

Reforming of compensations provided to workers occupied in harmful labor conditions ............................ 33

Proposals of the Russian party of tripartite commission for regulation of social and labor relations, representing All-Russian associations of trade unions, on

reforming of compensations provided to employees engaged in hazardous working conditions.

Key words: reforming of the system of compensations provision, maximum improvement of working conditions, technical re-equipment of production,

regulatory environment, harmful working conditions


Emergency situations – safety management at the enterprises, rules of behavior

Performance of fi rst before-doctor emergency aid to injured .......................................................................... 36Complex of simple measures directed towards life salvage and preservation of human health performed before coming of medical workers, has been stated.

Key words: fi rst before-doctor emergency aid, liquidation of threat to life, prevention of complications, transportation of injured.

Harmful and dangerous production factors

Provision of safe labor conditions during carrying-out of welding works ....................................................... 40Recommendations on provision of welding works under conditions of closed premises.

Key words: welding works, working area air, provision of ventilation, removal of harmful substances, application of means of collective and individual

protection, explosibility.

SUPERVISION AND CONTROL

Results of inspection of organization of labor protection at the enterprises

About performance of supervision over compliance with labor legislation .................................................... 43 Excerpts from the report of the Federal Service for Labour and Employment on implementation and eff ectiveness in 2011 of the federal state supervision

over observance of labor laws and other normative legal acts containing norms of labor law have been stated.

Key words: state labor inspection, inspections, violation of workers’ rights, compliance with requirements of labor legislation, regulatory legal acts.

System of accounting and control over organization of labor protection at the enterprise

Voluntary certifi cation and quality in business .................................................................................................. 54S. A. Тsutsiev

At the present time one the main instruments which guarantees maintenance of the quality in business is voluntary certifi cation and not only produced

goods or rendered services but also systems of labor protection management in organizations. Signifi cance of voluntary certifi cation is to show other

subjects of the market that the system of labor protection management on the one side is organized in correspondence with certain requirements and

from the other side is eff ectively functioning providing stable and high quality of produced products and rendered services complying with established

requirements and consumers’ requirements.

Key words: confi rmation of correspondence, certifi cation of declaration about correspondence, system of certifi cation, certifi cation authority, conformity

certifi cate.

EXHIBITIONS AND CONFERENCES

Welcome speech at the opening of the second Kazakh conference on labor protection and industrial safety “KIOSH-2012” ......................................................................................................................................................... 61A. V. Selivanov

Welcome speech of the vice-president of the International association of labour inspection, regional delegate from CIS countries and Mongolia in IALI,

deputy director of the Federal service for labour and employment Andrey Vladimirovich Selivanov at the opening of the second Kazakh conference on labor

protection and industrial safety “KIOSH -2012“ has been stated.

Key words: International association of labour inspection, advanced world experience, labor safety and protection, global level, need in regional cooperation,

preventive work of state labor inspections.

HISTORY OF LABOR PROTECTION

History of labor protection in Russia .................................................................................................................. 65Brief historical sketch about formation of labor protection as a science in Russia has been stated.

Key words: protection of employees’ rights, heavy and dangerous labor, legal norms and standards, regulation of production processes, principles of labor

and rest, labor safety.

QUESTIONANSWER

Specialists in the fi eld of labor protection, lawyers answer on frequently raised questions ......................... 67

IN A LUNCH BREAK ................................................................................................................................................. 70


НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДАСобытия и факты, связанные с темой охраны труда, опыт различных регионов нашей страны в области усиления мер безопасности на производстве, новые формы и методы обучения персонала, конкурсы и соревнования и многое другое…

НАЗНАЧЕНЫ ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ

МИНТРУДА

Заместителями министра труда и социальной защиты РФ М. А. Топилина назначены Л. Ю. Ель-цова, возглавлявшая страховую компанию «Со-гласие», и А. В. Вовченко, занимавший пост за-местителя руководителя Роструда, сообщила пресс-служба министерства.

«Заместителями министра труда и социаль-ной защиты РФ назначены Л.Ю. Ельцова и А.В. Во-вченко. Соответствующие распоряжения 14 ию -ня 2012 г. подписал председатель правительства РФ Д. А. Медведев», — говорится в сообщении.

Л.Ю. Ельцова в Министерстве труда и соцза-щиты займется вопросами трудовых отноше-ний, в частности, проблемами совершенство-вания трудового законодательства, регулиро-ванием оплаты труда. А.В. Вовченко будет отве-чать за вопросы социальной защиты населения, в том числе, инвалидов.

Ранее правительство выпустило постанов-ление, в котором говорится, что министру труда и социальной защиты разрешается иметь пять заместителей, в том числе одного статс-секретаря — заместителя. Также разрешается иметь 12 департаментов по основным направ-лениям деятельности ведомства, отмечается в постановлении.

Ведомство курирует вопросы демографии, труда, уровня жизни и доходов россиян, оплаты и охраны труда, пенсионного обеспечения и со-циального страхования, социального партнер-ства и трудовых отношений, занятости и безра-ботицы, трудовой миграции, социальной защиты и социального обслуживания населения и другие.

Кроме того, министерству труда и соцзащиты поручено осуществлять контроль за деятельно-стью Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), а также координировать деятельность Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда соци-ального страхования (ФСС).

РИА «Новости»

НОВЫЙ ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ

ЛАБОРАТОРИЙ

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 602 утверждены Правила ак-кредитации органов по сертификации и испыта-тельных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, атте-стации экспертов по аккредитации, а также при-влечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации. Установлено, что доку-менты об аккредитации, выданные до вступле-ния в силу настоящего постановления, сохра-няют силу до окончания срока их действия.

Министерству экономического развития Рос-сийской Федерации поручено в 4-месячный срок утвердить:• критерии аккредитации органов по сертифи-

кации и испытательных лабораторий (цен-тров) и требования к ним (по согласованию с заинтересованными федеральными орга-нами исполнительной власти), соответствую-щие международным стандартам;

• форму аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лаборато-рий (центров) и приложения к нему;

• форму свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации;

• формы заявлений об аккредитации органов по сертификации и испытательных лаборато-рий (центров), о переоформлении аттестата ак-кредитации органов по сертификации испыта-тельных лабораторий (центров), о выдаче ду-бликата аттестата аккредитации органов по сер-тификации и испытательных лабораторий (цен-тров), о выдаче копии аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных ла-бораторий (центров), о прекращении действия аттестата аккредитации органов по сертифика-ции и испытательных лабораторий (центров);

• формы заявлений об аттестации эксперта по аккредитации, о переоформлении сви-



детельства об аттестации эксперта по ак-кредитации, о выдаче дубликата свидетель-ства об аттестации эксперта по аккредита-ции, о выдаче копии свидетельства об атте-стации эксперта по аккредитации, о прекра-щении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.Федеральной службе по аккредитации пору-

чено в 4-месячный срок:• создать аттестационную комиссию;• утвердить положение об аттестационной ко-

миссии;• утвердить порядок проведения квалифика-

ционного экзамена физических лиц, претен-дующих на получение статуса эксперта по ак-кредитации;

• утвердить методику учета факторов, влияю-щих на отбор экспертов по аккредитации.Постановление вступает в силу по истечении

4 мес. со дня его подписания.www.minzdravsoc.ru

В СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЕ ОБСУЖДАЮТ

ПРОБЛЕМУ ОХРАНЫ ТРУДА

Оказалось, что Северо-Западному федераль-ному округу в этой области похвастаться нечем. Регион — один из лидеров по количеству не-счастных случаев на производстве. Только в ми-нувшем году в Санкт-Петербурге их было 300. Большинство — на стройках или обрабатываю-щих производствах. Причем количество несчаст-ных случаев на стройплощадках за последний год выросло почти в два раза. В том числе, из-за ха-латности руководства производств — специали-стов, которые отвечают за обеспечение безопас-ных условий труда или аттестацию рабочих мест.

А.В. Селиванов, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости: «Мы видим реально, что то количество и тот про-цент аттестованных рабочих мест, который со-ставляет менее одного процента от всех хозяй-ствующих субъектов, то есть менее одного про-цента хозяйствующих субъектов РФ, провели ат-тестацию рабочих мест, и это, конечно, вызывает большое удивление и показывает, что здесь не-початый край работы!»

Добавим, что Северная столица участвует в пилотном проекте по аттестации рабочих мест

по условиям труда. Профессиональные риски работников оценят за счет средств фонда соци-ального страхования. Цена вопроса — порядка 400 млн руб.

Телеканал «100 ТВ»

В СТОЛИЦЕ ПРИ УЧАСТИИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НОСТРОЙ

СТАРТОВАЛИ СОСТЯЗАНИЯ

ЗА ЗВАНИЕ ЛУЧШЕГО ИНЖЕНЕРА

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

28 июня 2012 г. в столице продемонстриро-вали свои знания в теории по своей специально-сти участники заключительного этапа очных со-ревнований по профессии «инженер по охране труда», проходящих в рамках городских профес-сиональных состязаний «Московские мастера» под эгидой Национального конкурса российских строителей «Строймастер-2012». В мероприятии приняли участие представители Департамента градостроительной политики города Москвы, Московского городского комитета профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, а также строитель-ных саморегулируемых организаций и предста-вители СМИ.

В состав конкурсной комиссии от Нацио-нального объединения строителей вошли в ка-честве заместителя председателя комиссии и члена комиссии — М. Воловик, член Совета НОСТРОЙ, председатель Комитета по развитию системы подготовки рабочих кадров, президент НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» и В. Ма-залова, заместитель председателя Комитета по развитию системы подготовки рабочих ка-дров НОСТРОЙ, генеральный директор НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус». Принимающей стороной, на базе которой прошли профессио-нальные состязания, стал ГБУ «Московский го-родской центр условий и охраны труда». В пер-вой из двух частей заключительного этапа свои знания в теории продемонстрировали 18 ин-женеров по охране труда из столичных строи-тельных организаций. В своем вступительном слове представитель Национального объедине-ния строителей В. Мазалова пожелала всем кон-курсантам победы и зачитала приветственный адрес от президента НОСТРОЙ Е. Басина, в ко-



тором, в частности, говорится: «Ваша профес-сия — одна из самых важных и нужных в строи-тельной области. Именно вы обеспечиваете без-опасность работ в строительстве, именно вы со-храняете жизни миллионов строителей». Сорев-нования состояли из двух частей: общий тест на знания по теории специальности из 30 во-просов и задания по теории оказания первой ме-дицинской помощи при переломе верхних или нижних конечностей. Уже по результатам пер-вой части стало ясно, что членам комиссии при-дется нелегко, и дальнейшие состязания обе-щают быть весьма интересными: 10 из 18 участ-ников получили высший балл, ответив безоши-бочно на все вопросы теста.

Ассоциация СРО «Единство»

ЧИСЛО СЛУЧАЕВ ГИБЕЛИ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОРЕНБУРЖЬЕ

СОКРАТИЛОСЬ В 1,8 РАЗА

В Оренбургской области в период с 2007 по 2011 гг. количество случаев травм на производстве со смертельным исходом со-кратилось в 1,8 раза (по России — в 1,4 раза, по ПФО — в 1,6 раза). Об этом сообщили в пресс-службе губернатора и правительства региона. Наибольшее число трагедий произошло в ор-ганизациях сельского хозяйства. Далее следуют обрабатывающие производства, транспорт, строительство. Основными причинами произ-водственного травматизма являются использо-вание устаревшей техники, недостаточное фи-нансирование мероприятий по охране труда. Если на предприятиях, занимающихся добы-чей полезных ископаемых, на одного работаю-щего затрачено 21,6 тыс. руб., то в сельском хо-зяйстве — 1,2 тыс. руб. В среднем по области за-траты на охрану труда на человека составляют 7,2 тыс. руб., в ПФО — 6,8 тыс. руб. По информа-ции Минтруда региона, негативно влияют на си-туацию — отсутствие на предприятиях системы управления охраной труда, неудовлетворитель-ная организация производственных процессов, низкая трудовая дисциплина, отсутствие зна-ний требований безопасности, в том числе при эксплуатации новой техники. Все это следствие невнимания и отсутствия контроля со стороны должностных лиц, низкого уровня профессио-

нальной подготовки в вопросах охраны труда. Первый заместитель министра труда и занято-сти населения В. Федосов отметил, что государ-ственное управление охраной труда на терри-тории области осуществляется Министерством труда и занятости населения через подведом-ственные учреждения — центры занятости на-селения. А сама система управления охраной труда является трехуровневой. Ее основа — об-ластная межведомственная комиссия по охране труда, заседания которой проводятся на пред-приятиях городов и районов области. В каждом из 39 центров занятости населения области име-ются инспекторы по охране труда, всего 54 че-ловека. Кроме того, во всех муниципальных об-разованиях области созданы межведомствен-ные комиссии. На своих заседаниях они рассма-тривают вопросы охраны труда, производствен-ного травматизма, качества проведения атте-стации рабочих мест по условиям труда. Третий уровень — управление охраной труда работо-дателями и службами охраны труда. В организа-циях с численностью работающих свыше 50 че-ловек безопасность производственных процес-сов обеспечивают специалисты по охране труда. На сегодня их около 2 тыс. человек, что состав-ляет 85% от потребности.

ИА REGNUM

ГОСТРУДИНСПЕКЦИЯ ОСТАНОВИЛА

ТРИ СТАНКА НА РЕВДИНСКОМ ЗАВОДЕ

СВЕТОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

НА 90 ДНЕЙ

Госинспекция труда в Свердловской области выявила целый букет нарушений требований трудового законодательства и законодатель-ства по охране труда на Ревдинском заводе све-тотехнических изделий, сообщили в ведомстве 11 июля 2012 г. Так, инспекторы установили, что на заводе не проводятся технические осмотры основного и вспомогательного оборудования цехов, не представлены графики осмотра, кото-рые должны быть утверждены главным инже-нером, подходы к оборудованию завалены за-готовками и т. д. Инспекторы обнаружили также нарушения пункта 31 «Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке ме-таллов».


В результате инспекторы труда запретили эксплуатацию настольно-сверлильных станков СНС-12 сроком на 90 суток. Проверяющие по-считали, что эксплуатация такого оборудова-ния может привести к тяжелым травмам и даже к смерти работников.

Как сообщили в Госинспекции труда в Сверд-ловской области, на предприятии были выяв-лены и другие нарушения. Установлено, что ра-ботникам не в полном объеме выдается специ-альная одежда и средства индивидуальной за-щиты, также они не получают доплаты за работу во вредных условиях.

На предприятии не заведены личные кар-точки по учету выдачи средств индивидуальной защиты на всех работников, не разработан пе-речень рабочих мест и список работников, ко-торые должны обеспечиваться обезвреживаю-щими средствами, также не представлены кар-точки выдачи таких средств с отметкой о полу-чении.

Инспекторы выдали обязательное для ис-полнения предписание с требованиями устра-нить выявленные нарушения трудового законо-дательства в установленные сроки. Сообщается, что директор ООО «Ревдинский завод светотех-нических изделий» привлечен к администра-тивной ответственности.

JustMedia

ГРУППОВОЙ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ

ПРОИЗОШЕЛ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

В ДЗЕРЖИНСКЕ

Групповой несчастный случай произошел на производстве ООО «Синтез-ПКЖ» в г. Дзер-жинске Нижегородской области. Об этом сооб-щается на сайте Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Согласно сообщению, несчастный случай с тяжелыми последствиями произошел 6 июня 2012 г. Было травмировано 6 аппаратчиков раз-ложения производства ПКЖ и КП.

Они получили термические ожоги пламе-нем лица, головы, туловища, шеи, спины, кистей площадью от 12 до 80%, термоингаляционные травмы, ожоги дыхательных путей, отравление продуктами горения. На момент поступления все травмы были квалифицированы врачами

как тяжелые. В результате полученных травм два аппаратчика умерли, двое находились дли-тельное время на излечении в больнице, а двое проходили амбулаторное лечение на дому.

В ходе расследования было установлено, что устным распоряжением заместитель началь-ника производства дал задание аппаратчикам провести работы по осмотру фильтров, нахо-дящихся в кабине разложения. Вследствие дей-ствий аппаратчиков по осмотру фильтрующих элементов, через смотровые люки образова-лась запыленность воздуха рабочей зоны пы-лью порошка карбонильного железа (КЖ).

Не устранив забивку фильтра порошком КЖ, аппаратчики приостановили работу, собрались на площадке между фильтрами, и в этот момент произошло объемное возгорание. Стоявшие на площадке были охвачены пламенем. На них загорелась спецодежда и открытые участки тела. Пострадавшие самостоятельно приняли меры к тушению своей спецодежды, приме-няя ванну самопомощи. До прибытия врачей пострадавшим была оказана доврачебная по-мощь.

Комиссией было установлено отсутствие каких-либо документов, где указана техно-логическая последовательность проведения осмотров фильтров и мероприятий по замене фильтрующих элементов, меры безопасности и средства защиты; не проведены мероприятия по проливу водой фильтров перед их вскры-тием, что переводит порошок КЖ в неактивное состояние и исключает его самовоспламене-ние при контакте с кислородом воздуха; не вы-полнены требования по подготовке и безопас-ному проведению работ по вскрытию и осмо-тру фильтров, отсутствие контроля за полнотой подготовительных мероприятий, предшеству-ющих вскрытию и осмотру технологического оборудования; не оформлен наряд-допуск на проведение газоопасных работ по вскры-тию и осмотру фильтров; все аппаратчики были обеспечены средствами индивидуальной за-щиты согласно нормам, каждому был выдан ко-стюм брезентовый. Но в момент происшествия только на одном был брезентовый костюм, остальные 5 аппаратчиков были в хлопчатобу-мажных костюмах.



Аппаратчик, который был в брезентовом ко-стюме, т. е. соблюдал требования охраны труда, был травмирован меньше всех и практически сразу был переведен на амбулаторное лечение на дому.

Комиссия по расследованию с учетом выяв-ленных обстоятельств определила причины, вызвавшие несчастный случай: неудовлетвори-тельная организация производства работ.

Кроме того, комиссией были определены 5 должностных лиц руководящего состава ООО «Синтез-ПКЖ», ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных норматив-ных правовых и локальных нормативных актов.

Также комиссией были разработаны меро-приятия по устранению причин несчастного случая.

Материалы расследования направлены председателем комиссии по расследованию в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. В настоящее время возбуждено уголовное дело и следственные органы ведут расследова-ние.

НИА «Нижний Новгород»

В ОРЕНБУРЖЬЕ 13,2% ПРЕДПРИЯТИЙ

ПРОВЕЛИ АТТЕСТАЦИЮ РАБОЧИХ

МЕСТ

В Оренбургской области аттестации рабочих мест по условиям труда провели около 5,5 тыс. организаций. Аттестовано 275 тыс. рабочих мест (13,2% от общего количества предприятий региона). Как сообщили в пресс-службе губер-натора и правительства Оренбургской области, наиболее высокий удельный вес аттестованных рабочих мест в учреждениях образования — 38%, здравоохранения — 24,6%, в промышлен-ности — 22,2%, в организациях ЖКХ — только 4,8%. Основной причиной, по которой не про-водится аттестация рабочих мест, работодатели называют нехватку финансовых средств и це-новой фактор. Однако стоимость аттестации одного рабочего места в Оренбургской области по сравнению с другими регионами невысока от 1,2 тыс. до 1,5 тыс. руб. Кроме того, в 2012 г. в соответствии с правилами финансового обе-спечения мер по сокращению производствен-ного травматизма Фонд социального стра-

хования возмещает работодателям расходы на предупредительные меры, к ним относятся и затраты на аттестацию рабочих мест. При этом возмещается до 20% от сумм уплаченных стра-ховых взносов. В 2011 г. за компенсацией в Орен-бургское региональное отделение ФСС обрати-лось только 219 работодателей, получивших компенсацию в сумме 80,3 млн руб., в том числе на аттестацию рабочих мест — 7,7 млн руб. «Следует понимать, что аттестация — не про-сто выявление вредных факторов, — отметил первый заместитель министра труда и занято-сти населения В. Федосов. — Ее результаты слу-жат для установления компенсаций сотрудни-кам, работающим в неблагоприятных условиях. Такие компенсации предоставляются в соответ-ствии с Трудовым кодексом, коллективным до-говором, соглашением, трудовым договором». Минимальный уровень государственных гаран-тий — сокращенный рабочий день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, по-вышенная оплата труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными (опас-ными) и особыми условиями. Так, для работни-ков, занятых на тяжелых и опасных работах, ра-бочее время сокращается до 36 ч в неделю, пре-доставляется не менее семи календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, оплата труда повышается не менее чем на 4% от тарифной ставки (оклада). При этом коллективным договором или локальным нор-мативным актом организации минимальный размер гарантий и компенсаций может быть повышен. Аттестационная комиссия также раз-рабатывает план профилактических мероприя-тий, направленных на улучшение охраны труда на предприятии. Все это, несомненно, улучшает условия труда на предприятии, поэтому один из приоритетов деятельности министерства — добиваться, чтобы аттестацию рабочих мест проводили все работодатели. В. Федосов обра-тил внимание на тот факт, что заниматься этим имеют право только аккредитованные в Мини-стерстве труда и социальной защиты РФ орга-низации. На начало июня таковых в Реестре зна-чилось более 600, в том числе десять оренбург-ских организаций.

ИА REGNUM



НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДАНОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В ЗАУРАЛЬЕ БУДЕТ ПОТРАЧЕНО ОКОЛО

5 МЛН РУБ. НА УЛУЧШЕНИЕ

УСЛОВИЙ ТРУДА

На реализацию программы «Улучшение условий и охраны труда Курганской области на 2012–2014 гг.» будет направлено за три года свыше 4,8 млн руб. Об этом сообщил на заседа-нии правительства региона заместитель началь-ника главного управления по труду и занятости населения области В. Менщиков.

Средства будут использованы для аттестации рабочих мест работников бюджетных организа-ций и учреждений социальной сферы для улучше-ния условий труда. Специалисты уверены, что это поможет снизить количество пострадавших в ре-зультате несчастных случаев на производстве.

Ожидается и увеличение удельного веса ра-бочих мест, аттестованных по условиям труда (до 12% от их общего количества в организа-циях). Помимо этого, уменьшится число ра-ботников, трудящихся в условиях, не отвечаю-щих санитарно-гигиеническим нормам (до 26% от общего количества занятых в экономике Кур-ганской области).

Телеканал «Зауралье»

АДЫГЕЯ ДО 2016 ГОДА НАПРАВИТ

ОКОЛО 60 МЛН РУБ. НА УЛУЧШЕНИЕ

УСЛОВИЙ ТРУДА

Власти Адыгеи в 2013–2015 гг. реализуют в ре-спублике комплексную программу по улучше-нию условий и охраны труда, сообщает пресс-служба республиканского министерства труда и социального развития.

«Программа подготовлена на основании ана-лиза состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма и профессио-нальной заболеваемости в отраслях и террито-риях республики. Целью программы является улучшение условий труда и снижение професси-ональных рисков работников организаций, рас-положенных на территории Адыгеи», — гово-рится в сообщении. Общий объем финансирова-ния программы составит 57,7 млн руб., причем большая часть средств, как планируется, будет получена из внебюджетных источников.

Интерфакс-Юг

ОКОЛО ТЫСЯЧИ СПЕЦИАЛИСТОВ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОШЛИ

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Около тысячи специалистов Костромской об-ласти прошли обучение по охране труда в пер-вом полугодии 2012 г.

Цель программы обучения, утвержденной Минздравсоцразвития РФ, — снижение уровня производственного травматизма в организа-циях, формирование оптимального распреде-ления обязанностей среди сотрудников пред-приятий по соблюдению требований по охране труда.

В Костромской области обучение прошли 993 человека. Это руководители, специалисты организаций и индивидуальные предпринима-тели — 489 человек, а также 500 работников об-ластных государственных учреждений в рамках исполнения государственного задания.

В соответствии с графиком, утвержденным де-партаментом по труду и занятости населения Ко-стромской области, за период с января по июнь 2012 г. прошло 12 обучающих семинаров. Шесть из них — в Костроме, а также в Судиславле, Со-лигаличе, Волгореченске, Сусанино, Островском и Пыщуге.

С организациями и индивидуальными пред-принимателями Костромской области за I по-лугодие 2012 г. заключено 5 договоров на про-ведение аттестации рабочих мест по условиям труда, по которым аттестовано 14 рабочих мест. Выполнены 174 заявки от организаций и инди-видуальных предпринимателей на поставку литературы, журналов и плакатов по охране труда.

В Костромском областном центре охраны и условий труда работает сайт, где можно оста-вить заявки на обучение по охране труда и по-ставку учебной литературы.

Пресс-служба губернатора Костромской области

В МОСКВЕ ВЫЯВЛЕНО ПОЧТИ

11 ТЫС. НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ ТРУДА

Почти 11 тыс. нарушений требований законо-дательства по охране труда замечено в Москве за первые 5 месяцев 2012 г. Об этом сообщил


НОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДАНОВОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

5 июля 2012 г. глава государственной инспекции труда по Москве М. Малюга.

«В 2011 г. по данному вопросу было проведено 3,264 тыс. проверок, а выявлено почти 45 тыс. нарушений. За первые 5 месяцев 2012 г. государ-ственная инспекция провела 1,034 тыс. прове-рок, выявлено почти 11 тыс. нарушений», — рас-сказал Малюга на пресс-конференции в РИА «Новости».

«Не всеми работодателями соблюдаются тре-бования действующего законодательства о про-ведении аттестации рабочих мест, — подчер-кнул он. — В прошлом году было проведено 1,091 тыс. проверок, в ходе которых выявлено 1,87 тыс. нарушений. В этом году по вопросу ат-тестации проведено 506 проверок, свыше 1 тыс. нарушений выявлено».

По его данным, за 2011 г. проведена атте-стация 142,6 тыс. рабочих мест, на которых ра-ботают 223,2 тыс. работников. Из них 69,6 тыс. мест имеют вредные и опасные условия труда, 4,9 тыс. мест не соответствуют требованиям по обеспечению средствами индивидуальной защиты, а 5,6 тыс. мест признаны травмоопас-ными.

За первый квартал 2012 г. аттестация была проведена практически на 65 тыс. рабочих мест, где занято около 93 тыс. работников. «Это не должно нас успокаивать, потому что эти цифры мизерны, ведь мы понимаем, сколько хо-зяйствующих субъектов действуют в Москве. Их около 1,2 млн единиц», — добавил глава ведом-ства.

Москва 24

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу

[email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

ЧТОБЫ ТЕХНИКА НЕ ПОДВЕЛА!http://oborud.panor.ru

В каждом номере: обзоры, эксперти-за и технические параметры новых типов электрооборудования; рекомендации по монтажу, эксплуатации, техническому об-служиванию, мнения экспертов о новом высокоэффективном оборудовании, кото-рое повышает надежность и экономичность систем электроснабжения; новые электро-изоляционные материалы; диагностика и испытания оборудования; мониторинг низковольтного и высоковольтного обо-рудования, практика и рекомендации спе-циалистов по обеспечению безаварийной эксплуатации; вопросы энергосбережения; новые типы вспомогательного электрообо-рудования: обзоры, технические параме-тры, экспертиза, диагностика; практические советы ведущих специалистов по эксплуата-ции, обслуживанию и ремонту промышлен-ного электрооборудования и электрических сетей; актуальные вопросы энергоресурсос-бережения и многое другое.

Наши эксперты и авторы: Н.И. Ле-пешкин, заместитель генерального ди-ректора ОАО «Центрэлектроремонт»;

С.А. Цырук, зав. кафедрой, проф. Мо-сковского энергетического института; Ю.М. Савинцев, генеральный директор корпорации «Русский трансформатор», канд. техн. наук; С.И. Гамазин, проф. МЭИ; В.Н. Соснин, технический директор компании «НПФ Полигон»; А.Н. Ерош-кин, специалист НПО «Сатурн»; Ю.Д. Си-бикин, генеральный директор НТЦ «Оптим», канд. техн. наук; Е.А. Конюхо-ва, д-р техн. наук, проф.; М.С. Ершов, д-р техн. наук, проф., чл.-кор. Академии электротехнических наук РФ и многие другие ведущие специалисты.

Главный редактор – профессор Э.А. Киреева.

Журнал входит в Перечень изда-ний ВАК.

Издается при информационной под-держке Московского энергетического института и Российской инженерной академии.

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

индексы

12532 84817

На

прав

ах р

екла

мы


Модернизация экономики России сегодня является одной, если не сказать самой важной, из задач правительства на ближайшие годы. Процессы глобализации, свобода передвиже-ния и информация СМИ позволяют людям ви-деть реальные альтернативы. И это, пожалуй, главный вызов. В этих условиях только страна, готовая предложить гражданам перспективы их личного успеха (измеряемого уровнем жизни, условиями труда, карьерным ростом), способна удерживать главный ресурс XXI века — чело-веческий капитал. Поэтому социальная поли-тика и одна из ее составляющих — социально-трудовые отношения — должны быть в повсед-невной повестке общества.

Коснусь вопроса, который связан и с де-мографической политикой, и с пенсионной реформой, и с качеством рабочих мест, — модернизации охраны труда.

Сегодня в этой области мы являемся на-следниками традиций советской экономики, которая исходила из нескольких парадигм. Во-первых, потеря человеческих жизней — неизбежная плата за индустриальное раз-витие. Во-вторых, государство должно адми-нистративными мерами повышать уровень

производственной дисциплины. В-третьих, государство обязано компенсировать неиз-бежный вред повышенной оплатой труда, со-кращенным режимом рабочего времени, до-полнительными отпусками, использованием института досрочных пенсий.

Но помимо непосредственных задач по-литика в области охраны труда решала и не свойственную ей задачу — формиро-вала некий «эрзацсоциальный пакет». Он был дополнительным стимулом для привлечения работников на непрестижные рабочие места с невысокой зарплатой. Отсюда чересполо-сица в списках, по которым предоставляется право досрочного выхода на пенсию. В них есть профессии, где здоровье реально под-вергается опасности, и профессии, где риск несопоставимо меньше.

Но изобретаются новые технологии и ма-териалы, совершенствуются средства инди-видуальной и коллективной защиты. Старые риски нивелируются, а новые появляются. Возникли рыночные отношения, и появился частный собственник. Логично по-новому взглянуть на то, что должно стать основой политики охраны труда.

АЛЕКСАНДР САФОНОВ: «КОНЦЕПЦИЯ-2020: МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»

В начале мая 2012 г. в газете «Известия» была опубликована статья заместителя министра здравоохранения и социального развития России А.Л. Сафонова «Концепция-2020: модернизация трудовых отношений». Приводим выдержки из этой статьи.

Ключевые слова: трудовые отношения, модернизация охраны труда, социально-трудовые отношения, пенсионная реформа, производственная дисциплина, создание института страхования.

A. SAFONOV: „CONCEPT-2020: MODERNIZATION OF LABOR RELATIONS” In the beginning of May 2012 in newspaper “Izvestiya” an article of the deputy health and social development minister of Russia A. L. Safonov “Concept-2020: modernization of labor relations” has been published. An article states extracts from this article. Key words: labor relations, modernization of labor protection, social and labor relations, pension reform, production discipline, creation of insurance institute.

ВЕДУЩИЕ ЭКСПЕРТЫ ОТРАСЛИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ


УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Обратимся к некоторым цифрам. Потери фактически отработанного времени — из-за травматизма на производстве, дополнитель-ных отпусков и сокращенной продолжи-тельности рабочего времени — составляют 92,5 млн человеко-дней, что равноценно не-выходу на работу в течение года 755,3 тыс. че-ловек.

Общие потери от недопроизводства про-дукции и услуг оцениваются приблизительно в 928 млрд руб. (включая 130 млрд руб. в виде потери налоговых доходов), это 2,1% от ВВП.

По данным Росстата, фактические расходы на компенсацию за работу во вредных и опас-ных условиях труда в 2010 г. только в веду-щих видах экономической деятельности (до-быча полезных ископаемых, обрабатываю-щие производства, строительство, транспорт и связь) составили 102,6 млрд руб.

Картину дополняют данные Пенсион-ного фонда: на досрочные пенсии за работу во вредных условиях ежегодно расходуется около 300 млрд руб.

По сути, наша экономика имеет колос-сальные резервы для повышения своей эф-фективности и обеспечения народосбереже-ния. Но устаревшая модель политики охраны труда не только не стимулирует что-то ме-нять в сложившейся порочной практике, но и побуждает ее сохранять. При перекрест-ном финансировании предприятия с некаче-ственными рабочими местами дотируются за счет тех, кто модернизировал производ-ство и не имеет рабочих мест с высокими ри-сками. По сути, охрана труда поддерживает систему скрытых дотаций аутсайдерам.

Понятно, кто виноват, но ключевой вопрос любой политики — «Что делать?». И здесь у России нет иного пути, как только осуще-ствить масштабный маневр.

В первую очередь надо перейти от ком-пенсационной модели к управлению профес-сиональными рисками. Легче выявить риск возникновения проблемы и купировать ее, чем оплачивать последствия.

Для этого нужно создать полноценный механизм мониторинга качества производ-ственной среды. Мониторинг должен быть

независимым от работодателей и работни-ков, но при их контроле. Уже два года Минз-дравсоцразвития развивает институт про-фессиональных оценщиков, проводящих ат-тестацию рабочих мест.

Мониторинг позволит и предпринимате-лям, и государству видеть реальную картину с условиями труда. Бессмысленно думать, что увеличение числа инспекторов — более эф-фективное решение. Мониторинг дешевле и не содержит коррупциогенных факторов.

Необходимо создать единую государ-ственную информационную сеть для сбора данных об актуальном состоянии производ-ственной среды. Эти сведения позволят ре-ально включить актуарные расчеты страхо-вых платежей, а также постепенно отказаться от досрочных пенсий на тех рабочих местах, где риски профзаболеваний и утраты трудо-способности отсутствуют или крайне незна-чительны.

Создание реального института страхова-ния от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также досрочного вы-хода на пенсию соответствует логике рыноч-ных отношений. Включаются экономические рычаги: тот, кто создает риск, тот и платит.

Последовательная реализация в трудо-вых отношениях законов экономики заста-вит считать потери при возможном повыше-нии страхового тарифа и на деле, а не на бу-маге осуществлять модернизацию производ-ства. Как бонус целесообразно рассмотреть возможность предоставления из средств ПФР долгосрочных кредитов компаниям, ко-торые за счет модернизации обязуются сни-зить издержки государства на досрочные пенсии.

Главным эффектом будет переход к прин-ципиальному изменению производственной среды и производственной культуры. А это одно из ключевых условий создания рабочих мест нового качества и, в конечном итоге, формирования конкурентных преимуществ российского рынка труда по сравнению с за-падноевропейским и американским.

www.minzdravsoc.ru


НОВЫЙ ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

УДК 658.331

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОТНИКАМИ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

Брайко О. А., зам. исполнительного директора, начальник отдела исследований условий труда Клинский институт охраны и условий труда 141607, Московская обл., г. Клин, ул. Дзержинского, д. 6а E-mail: [email protected] Представительство института в Москве 107031, г. Москва, Звонарский пер., д. 7, стр. 3 E-mail: [email protected]

Об этапах процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также о том, какие организационно-распорядительные документы необходимо при этом предоставить сотрудникам кадровой службы.

Ключевые слова: организационно-распорядительные документы, кадровая служба, процедура аттестации рабочих мест, аттестационная комиссия.

ORGANIZATIONAL AND MANAGEMENT DOCUMENTS, PROVIDED BY WORKERS OF PERSONNEL DEPARTMENT DURING CARRYING-OUT OF WORKPLACES ASSESSMENT.O. A. BraikoAbout stages of the process of carrying-out of assessment of workplaces according to labor conditions and about what organizational and management documents should be provided by the workers of personnel department during this process.Key words: organizational and management documents, personnel department, procedure of workplaces assessment, assessment committee.

Для ответа на вопрос, какие организацион-но-распорядительные документы предостав-ляются работниками кадровой службы при проведении аттестации рабочих мест, необхо-димо сначала определиться с этапами прове-дения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Процедура аттестации отражена в По-рядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном Приказом от 26 апреля 2011 г. № 342 н (далее — Порядок).

Весь процесс проведения аттестации рабочих мест условно можно разделить на четыре этапа:

Этап 1. Подготовительный.


АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

Этап 2. Проведение инструментальных и ла-бораторных измерений и оценок.

Этап 3. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Этап 4. Заключительный.И если этапы 2-й и 3-й возлагаются на аттесту-

ющую организацию, то этапы 1-й и 4-й ложатся на плечи аттестационных комиссий организа-ции. Специалистам по кадрам отведена серьез-ная роль на подготовительном этапе проведе-ния аттестации рабочих мест.

Выделим основные моменты, необходимые для понимания процесса проведения аттеста-ции рабочих мест на подготовительном этапе:

1. Согласно разд. II Порядка, для организации и проведения аттестации работодателем созда-ется аттестационная комиссия, а также опреде-ляется график проведения работ по аттестации. Состав аттестационной комиссии, а также гра-фик проведения работ по аттестации утвержда-ются приказом работодателя (Приложение № 1).

2. В состав аттестационной комиссии включа-ются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного ор-гана первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в со-став аттестационной комиссии могут включаться

руководители структурных подразделений ор-ганизации, юристы, специалисты по кадрам, спе-циалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работ-ники и иные работники.

В разд. II Порядка отражен перечень обязан-ностей членов аттестационной комиссии орга-низации. Но работа комиссии будет эффектив-нее, когда обязанности четко распределены между ее членами. Какие обязанности выпадают на долю специалистов кадровой службы?

Итак, п. 12 разд. II Порядка, говорит нам о таких обязанностях членов аттестационной комиссии, как формирование необходимых для проведе-ния аттестации рабочих мест по условиям труда нормативных правовых и локальных норматив-ных актов, организационно-распорядительных и методических документов, составление пол-ного перечня рабочих мест организации со-гласно Приложению № 1 к Порядку с выделе-нием аналогичных рабочих мест. Эти обязанно-сти сложно выполнить без специалистов кадро-вой службы. Рассмотрим это подробнее:

1. Участие в составлении перечня рабо-чих мест, подлежащих аттестации по усло-виям труда, в части указания номеров рабочих мест (с выделением аналогичных), наименова-ния профессии или должности в соответствии со штатным расписанием организации, кода

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия


профессии или должности по ОК 016–94, коли-чества работающих на рабочих местах (из них женщин). В Приложении № 1 к Порядку это пер-вые 5 граф.

2. Предоставление информации исполни-телю работ (аттестующей организации) о смен-ности работ и продолжительности рабочей смены (для определения признаков аналогич-ности рабочих мест и учета формы организации труда на рабочих местах), о наличии регламен-тированных перерывов.

3. Предоставление исполнителю работ (атте-стующей организации) информации по следую-щим строкам Карты аттестации:

— строка 010, в которой указывается номер и наименование выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и про-фессий рабочих (ЕТКС), а также наименование раздела Единого квалификационного справоч-ника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС);

— строка 020, в которой указывается числен-ность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты с указа-нием из них женщин и лиц моложе 18 лет;

— строка 040, в которой указываются на ос-новании действующих в организации приказов фактические компенсации работникам (размер повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда, данные по дополнительным отпускам, сведения о про-должительности рабочей недели);

— строка 041, в которой указываются сведе-ния о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действую-щим пенсионным законодательством;

— строка 050, в которой указываются сведе-ния о необходимости проведения медицинских осмотров.

4. Предоставление информации исполни-телю работ (аттестующей организации) о про-хождении обучения по общим вопросам охраны труда руководителей и специалистов структур-ных подразделений.

Вся представленная выше информация от-носится к работнику организации и аккумули-

руется, как правило, в кадровом делопроиз-водстве.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие организационно-распорядительные документы, предоставляемые работниками ка-дровой службы, при проведении аттестации ра-бочих мест:

1. Утвержденное руководителем организа-ции штатное расписание или выписка из него.

2. Правила внутреннего трудового распо-рядка организации.

3. Приказ о размерах повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах во вредных и (или) опасных и иных осо-бых условиях труда.

4. Приказ о предоставлении дополнитель-ных отпусков работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда.

5. Приказ о сокращенной продолжительно-сти рабочего времени работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных усло-виях труда.

6. Приказ о компенсациях, установленных действующими нормативными правовыми ак-тами отдельным категориям работников, а также при выполнении отдельных видов работ, учиты-вающих специфику условий труда таких работ, в том числе в районах с особыми климатиче-скими условиями.

7. Поименные списки лиц, подлежащих при поступлении на работу предварительным и пе-риодическим медицинским осмотрам, согла-сованные с территориальными органами Фе-деральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

8. Списки лиц, прошедших обучение по об-щим вопросам охраны труда (или внутренний протокол проверки знаний требований охраны труда работников).

Этап четвертый, заключительный, предпола-гает участие работников кадровой службы в за-седаниях аттестационной комиссии, ознаком-ление с результатами аттестации, подписание карт аттестации и принятие участия в составле-нии приказа о завершении аттестации рабочих мест, а также ознакомление всех причастных ра-ботников с изменениями условий труда под ро-спись.




Приложение № 1 ________________________________________________________________

(наименование организации)

ПРИКАЗ

«__» __________ 2011 г. №________

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ в ред. от 30.12.2008 г. и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по усло-виям труда» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. В срок с________ по ___________ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в __________________________________________________________________________________________


2. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создать аттестаци-онную комиссию в следующем составе:

Председатель аттестационной комиссии:Ф. И.О. — главный инженер, или заместитель руководителя организации, на которого возложены

вопросы охраны труда;

Члены аттестационной комиссии:Ф. И.О. — заместитель начальника по кадрам (специалист по управлению персоналом, специа-

лист по кадрам);Ф. И.О. — инженер по охране труда;Ф. И.О. — инженер по организации и нормированию труда;Ф. И.О. — руководители причастных подразделений;Ф. И.О. — гл. бухгалтер, бухгалтер (экономист);Ф. И.О. — представитель профсоюзного комитета;Ф. И.О. — представитель (или представители) аттестующей организации.

Обязанности членов аттестационной комиссии указаны в Приложении к приказу.3. Должность, Ф. И.О. назначить ответственным за хранение документации по аттестации рабо-

чих мест по условиям труда.4. Аттестационной комиссии обеспечить методическое руководство и контроль за проведением

работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в полном соответствии с Порядком проведе-ния аттестации рабочих мест по условиям труда.

5. Организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда рассматривать на за-седаниях аттестационной комиссии не реже одного раза в квартал с оформлением протокола.

6. Контроль за исполнением приказа возложить на главного инженера _______________ (Ф. И.О.)

Руководитель организации ___________________ ________________ (подпись) (Ф. И.О.)


Приложение к приказу №____ от ____ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ПО ЧЛЕНАМ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

___________________________________________________________________(наименование организации)

при выполнении работ по аттестации рабочих мест

Должность Обязанности

1 2

Главный инженер Организация работ по проведению аттестации рабочих мест (планирование ра-бот, подготовка структурного подразделения к проведению аттестации рабочих мест, организация взаимодействия исполнителя работ (аттестующей организа-ции) и работников организации). Общее руководство и контроль за проведени-ем работ по аттестации рабочих мест на всех ее этапах.Согласование результатов аттестации рабочих мест и плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.

Зам. начальника по кадрам (специалист по управлению пер-соналом, специа-лист по кадрам)

Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в части указания номеров рабочих мест (с выделением аналогичных), наимено-вания профессии или должности, кода профессии или должности по ОК 016-94, количества работающих на рабочих местах (из них женщин).Предоставление информации исполнителю работ (аттестующей организации) по строкам 010, 020; 040 (фактические гарантии и компенсации работникам, их наличие и размер), 041 (сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).Предоставление информации исполнителю работ (аттестующей организации) о прохождении обучения по общим вопросам охраны труда руководителей и спе-циалистов структурного подразделения.

Инженер по охра-не труда

Формирование базы нормативно-правовых актов, необходимых для проведе-ния аттестации рабочих мест по условиям труда. Осуществление общего кон-троля за подготовкой рабочих мест к проведению аттестации, а также за каче-ством и полнотой комплекта документов, представляемого исполнителем ра-бот (аттестующей организацией).Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям тру-да, в части указания мест проведения измерений факторов производственной среды и трудового процесса и определения перечня оцениваемых факторов на всех местах проведения измерений.Предоставление исполнителю работ (аттестующей организации) информации о перечне обязательных и дополнительных средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам, с указанием наличия сертификата или декларации соответствия (номер, срок действия). Предоставление аттестующей организа-ции информации о перечне рабочих мест с присвоенной группой по электро-безопасности (с указанием группы).Предоставление информации исполнителю работ (аттестующей организа-ции) по строке 040 (выдача молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания).Координация работы исполнителя работ (аттестующей организации) на всех этапах.Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.



1 2

Инженер по орга-низации и норми-рованию труда

Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям тру-да, в части указания времени воздействия оцениваемых факторов на всех ме-стах проведения измерений на основании фотографий рабочего дня и хроно-метражных наблюдений, периодичности и продолжительности регламентиро-ванных перерывов.Предоставление информации исполнителю работ (аттестующей организации) по строке 040 (фактические гарантии и компенсации работникам, их наличие и размер по размеру повышенной оплаты труда, дополнительному отпуску, про-должительности рабочей недели).Определение размеров компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных условиях труда по результатам комплексной оценки условий труда работников.

Руководители под-разделений (на-чальники цехов, участков, отделов и т.п.)

Подготовка рабочих мест к аттестации по условиям труда. Формирование базы специализированных нормативно-правовых актов, необ-ходимых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в струк-турном подразделении (цехе, участке, отделе и т.п.).Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям тру-да, в части указания мест проведения измерений факторов производствен-ной среды и трудового процесса и определения перечня оцениваемых факто-ров на всех местах проведения измерений в структурном подразделении (це-хе, участке, отделе и т.п.).Предоставление информации аттестующей организации об используемом про-изводственном оборудовании, инструментах и приспособлениях; материалах и сырье.Обеспечение фактической производственной обстановки и соблюдения техно-логических процессов (операций) при проведении измерений и оценок факто-ров рабочей среды и трудового процесса аттестующей организацией.Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников структурного подразделения (цеха, участка, отдела и т.п.).

Гл. бухгалтер или бухгалтер (эконо-мист)

Предоставление информации аттестующей организации о кодах статистиче-ской отчетности (ИНН, ОКПО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКАТО) для оформления Карт ат-тестации рабочих мест по условиям труда.

Представитель профсоюзного ко-митета

Согласование результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.Участие в решении вопросов по предоставлению работникам льгот и компенса-ций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных условиях труда.Участие в разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению усло-вий труда работников.

Представитель(и) аттестующей орга-низации

Участие в формировании перечня рабочих мест, подлежащих аттестации и пла-на мероприятий по улучшению условий труда работников. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников аттестуе-мой организации и составление необходимой документации.Предоставление полного комплекта материалов аттестации рабочих мест струк-турному подразделению на бумажном носителе.Разработка проекта плана мероприятий по улучшению и оздоровлению усло-вий труда работников структурного подразделения.Защита результатов аттестации в органах исполнительной власти, уполномочен-ных на проведение государственной экспертизы условий труда (при необходи-мости).



Приложение №2___________________________________________________________________


ПРИКАЗ

«__» __________ 2011 г. №________

О ЗАВЕРШЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Во исполнение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ в ред.от 30.12.2008 г. и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в период с_________ по____________________ в __________________________________________________________________________________________________________________________


проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.В соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации ра-бочих мест по условиям труда от «__» __________ №________

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, представленные аттестаци-онной комиссией.2. Предоставить право на льготное пенсионное обеспечение работникам следующих профессий:

Наименование профессии Ф. И. О. работника № Карты аттестации Основание

3. Предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам следующих профессий:

Наименование профессии № Карты аттестации Количество календарных дней дополнительного отпуска

Основание

4. Предоставить сокращенную продолжительность рабочего времени (сокращенную продолжи-тельность рабочей недели) следующим работникам:

Наименование профессии Ф. И. О. работника № Карты атте-стации

Продолжительность рабо-чей недели, часов

Основание

5. Предоставить повышенную оплату труда следующим работникам:

Наименование профессии Ф. И. О. работника № Карты атте-стации

Размер повышения опла-ты труда (% доплат)

Основание

6. Руководителям подразделений довести настоящий приказ до сведения работников, а также за-местителю начальника по кадрам организовать ознакомление всех причастных работников с из-менениями условий труда под роспись.7. Главному инженеру, руководителям подразделений обеспечить выполнение плана мероприя-тий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанного по результатам проведенной аттестации рабочих мест в установленные сроки.8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. Руководитель организации ____________________ ________________

(подпись) (Ф.И.О.)




Известно, что работа во вредных и опасных условиях труда сопряжена с профессиональ-ным риском для жизни и здоровья работников. Одной из мер снижения профессионального риска с целью обеспечения безопасных усло-вий труда является использование средств ин-дивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) на рабочих местах используются в случаях, когда воздействия на работников уровней

вредных и (или) опасных производственных факторов невозможно избежать или ограни-чить путем применения других мер, в том числе средств коллективной защиты. Таким образом, использование СИЗ — это последний, а зача-стую единственно возможный барьер между потенциальной опасностью и несчастным слу-чаем.

Принимая во внимание зависимость уровня травматизма и профессиональной заболевае-

УДК 658.331

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИЗ КАК ЭЛЕМЕНТ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА

Иванов В. В., ведущий научный сотрудник, ведущий аудитор Клинский институт охраны и условий труда141607, Московская обл., г. Клин, ул. Дзержинского, д. 6аE-mail: [email protected]Представительство института в Москве107031, г. Москва, Звонарский пер., д. 7, стр. 3E-mail: [email protected]Специалисты Клинского института охраны и условий труда разработали методику эксперт-ной оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах. В разработке и апро-бации методики принимали участие эксперты ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания», ОАО «МХК “ЕвроХим”», саморегулируемой организации «Ассоциация разработ-чиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» и НИИ медицины труда РАМН.

Ключевые слова: профессиональный риск, обеспечение безопасных условий труда, средства индивидуальной защиты, уровень травматизма, профессиональная заболеваемость.

EFFECTIVENESS OF USAGE OF INDIVIDUAL PROTECTION MEANS AS AN ELEMENT OF ESTIMATION OF OCCUPATIONAL RISKV. V. IvanovSpecialists of the Klin Institute of labor conditions and protection have developed a methodology of expert evaluation of eff ectiveness of usage of PPE at workplaces. Development and testing of methodology was attended by experts of JSC “Siberian Coal Energy Company”, OAO “MCC “EuroChem”, self-regulatory organization “Association of developers, manufacturers and suppliers of personal protective equipment” and Research Institute of Occupational Medicine of RAMS.Key words: occupational risk, provision of safe working conditions, personal protective equipment, level of injury, occupational diseases.


РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СИЗ

мости работников от правильного обеспече-ния СИЗ и их использования, целесообразно рассматривать неэффективное использование СИЗ как источник опасностей на рабочих ме-стах (рис. 1) и включить их в число идентифи-цируемых опасностей при оценке профессио-нальных рисков.

Отсюда возникает необходимость в разра-ботке методики по оценке эффективности ис-пользования СИЗ на рабочих местах как эле-менте оценки профессионального риска.

В рамках данной статьи под оценкой эффек-тивности использования СИЗ на рабочем месте будем понимать экспертную оценку действую-щих в организации процессов и мер, направ-ленных на использование сертифицированных СИЗ для предотвращения и (или) уменьшения уровней воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Требования по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты опреде-ляются несколькими нормативными право-выми документами.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых темпера-турных условиях или связанных с загрязне-нием, работникам выдаются сертифицирован-ные средства индивидуальной защиты в соот-ветствии с типовыми нормами, которые уста-навливаются в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации.

Работодатель обязан обеспечить приобрете-ние и выдачу за счет собственных средств спе-циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опас-ными условиями труда, а также на работах, вы-полняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст. 212 и 219 Тру-дового кодекса Российской Федерации).

Выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индиви-дуальной защиты производится в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи спе-циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опас-ными условиями труда, а также на работах, вы-полняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее по тек-сту Типовыми нормами), утверждеными прика-зами Министерства здравоохранения и соци-ального развития РФ.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за спе-циальной одеждой, специальной обувью и дру-гими средствами индивидуальной защиты уста-навливают Межотраслевые правила обеспече-ния работников специальной одеждой, специ-альной обувью и другими средствами индиви-дуальной защиты (далее — Правила обеспече-ния СИЗ), утвержденные приказом Министер-ства здравоохранения и социального развития РФ № 290 н от 1 июня 2009 г.

Рис. 1. Схема оценки эффективности использования СИЗ как элемент оценки профессионального риска



На основе анализа существующих проблем обеспечения и использования СИЗ на рабочих местах с точки зрения снижения профессио-нального риска для жизни и здоровья работни-ков, считаем, что эффективность использования СИЗ на рабочих местах во многом зависит от их правильного выбора и применения. Так, напри-мер, действующие в Российской Федерации ме-жотраслевые Правила обеспечения работни-ков специальной одеждой, специальной обу-вью и другими средствами индивидуальной за-щиты основаны на принципе нормирования. Та-кой принцип не гарантирует защиту работника с помощью СИЗ при имеющихся условиях труда на его рабочем месте, поскольку в Типовых нор-мах бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ не учитываются защитные свойства СИЗ (характеристики защитных свойств не применя-ются), что не обеспечивает эффективность ис-пользования выданных СИЗ на рабочем месте.

В этой связи в некоторых организациях на-блюдается несоответствие или неполное соот-ветствие выдаваемых СИЗ фактическим усло-виям труда, что обусловлено, в том числе, от-сутствием методологии оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте в зави-симости от условий труда (по защитным свой-ствам, по правильности выбора СИЗ и т. д.). Ти-повые нормы зачастую не могут охватить спец-ифику каждого производства. Могут иметься дополнительные вредные факторы, которые не учтены в типовых нормативах, но от которых необходимо работника защищать. Требуется учет всех факторов, имеющихся на данном ра-бочем месте.

На рис. 2 представлены основные этапы жизненного цикла СИЗ: от разработки до ути-лизации.

В полном жизненном цикле СИЗ можно условно выделить три следующих этапа:

Выбор

Приобретение

Учет

Выдача

Оценка защищенности

Применение на РМ

Испытание

Ремонт и хранение Утилизация

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИЗ

ОБСЛУЖИВАНИЕ СИЗ

Анализ применения

ПРОИЗВОДСТВО СИЗ Разработка

Производство

Рис. 2. Схема этапов жизненного цикла СИЗ


а) производство СИЗ;б) использование СИЗ;в) обслуживание СИЗ.Этап использования — самый важный для

потребителей СИЗ, он включает выбор, приоб-ретение, учет, выдачу, оценку защищенности и применение СИЗ на рабочем месте. В пред-лагаемой методике вводится две группы пока-зателей, которые позволяют экспертно, напри-мер, при проведении аттестации рабочих мест, оценить эффективность использования СИЗ.

Первая группа показателей отражает про-цедуру выбора СИЗ, вторая группа показателей характеризует применение СИЗ на рабочем ме-сте.

К показателям первой группы, характеризу-ющим правильность выбора СИЗ, можно отне-сти:

а) показатель, который оценивает соответ-ствие выданных СИЗ перечню вредных и (или) опасных производственных факторов, имею-щихся на рабочем месте;

б) показатель, который оценивает соответ-ствие защитных свойств выданных работнику СИЗ классам условий труда на рабочем месте, установленным для производственных факто-ров. При аттестации рабочих мест по условиям труда определяются такие показатели как пре-вышение фактических показателей, факторов над гигиеническими нормативами. Соответ-ственно, если имеется превышение, то и СИЗ должны иметь повышенную эффективность;

в) показатель, который оценивает соответ-ствие защитных свойств выданных работникам СИЗ условиям труда и отраслевой специфике технологических процессов;

г) показатель, который оценивает потре-бительские свойства выданных СИЗ, удобство применения и соответствие индивидуальным размерам работника.

К показателям второй группы, характери-зующим применение СИЗ на рабочем месте, можно отнести:

а) показатель, который оценивает проведе-ние обучения работников правилам примене-ния СИЗ на рабочих местах с учетом особенно-стей технологического процесса, простейшим способам проверки их работоспособности,

исправности, а также выполнение тренировок по применению СИЗ. Если работник не обучен простейшим способам проверки исправности и работоспособности СИЗ, то эффективность использования СИЗ может заметно снижаться;

б) показатель, который демонстрирует за-висимость возникновения травматизма в слу-чаях неприменения СИЗ. В классификаторе причин производственного травматизма есть пункт — «травматизм, связанный с непримене-нием СИЗ». Соответственно, можно по статисти-ческим данным оценить последствия неприме-нения СИЗ — и по данной профессии, и на кон-кретном производстве, и в отрасли;

в) показатель, который оценивает соответ-ствие времени носки СИЗ, выданных работнику, тому сроку, в течение которого производитель гарантирует сохранение защитных свойств СИЗ (с учетом времени хранения и ухода). Оче-видно, что чем выше срок гарантии, тем каче-ственнее СИЗ;

г) показатель, который оценивает наличие своевременного проведения проверки исправ-ности (испытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, протокол и т. п.), устанавливаемых норматив-ными документами, а также рекомендациями производителей СИЗ.

Перечисленные показатели устанавлива-ются в соответствии с действующими норма-тивными правовыми актами, которые содержат требования к СИЗ.

По каждому показателю разработаны карты оценки, включающие показатель, вы-полняемую проверку, например, при аттеста-ции рабочих мест, результат проверки и ре-зультат оценки показателя (положительная или отрицательная оценка). Положительная оценка показателя свидетельствует о том, что проводимые в организации процессы и меры, касающиеся оцениваемого показателя, обе-спечивают предотвращение и (или) умень-шение уровней воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Акцентируем внимание на показателе, оце-нивающем защитные свойства СИЗ на соответ-ствие классам условий труда. Означает это сле-дующее: чем больше степень вредности усло-



вий труда — тем больше вредный фактор пре-вышает гигиенические нормативы — тем выше должны быть защитные свойства СИЗ. Нужно, чтобы производитель в паспорте указывал не только абсолютные значения снижения уровня воздействия на работника вредного и (или) опасного фактора, но и определен-ную категорийность. Необходимо, чтобы спе-циалист, выбирающий СИЗ для организации, по техническим характеристикам, приведен-ным в паспорте СИЗ, знал — при каком классе условий труда (по указанному фактору) данный СИЗ обеспечивает защиту, т. е. обеспечивает снижение фактического уровня фактора до ги-гиенических норм.

В табл. в качестве примера оценки соответ-ствия выданных СИЗ классам условий труда на рабочем месте показана вариантность вы-бора СИЗ органов дыхания в зависимости от класса условий труда для химического фак-тора.

Очень важен показатель, оценивающий со-ответствие времени носки СИЗ работником га-рантированному производителем времени сохранения защитных свойств СИЗ при той

концентрации, которая заявлена в паспорте СИЗ. Особенно это касается защиты органов дыхания.

В ЕС существует Директива в сфере профес-сиональной безопасности и охраны здоровья работников 89.656.ЕЕС, согласно которой пе-риод носки СИЗ должен определяться, исходя из серьезности риска, частоты подверженно-сти риску, особенностей рабочего места каж-дого работника.

Таким образом, перечисленные выше по-казатели по результатам их оценивания могут получить положительные или отрицательные оценки.

В целом предлагается следующее правило оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте в зависимости от получен-ных оценок показателей:

а) эффективное использование СИЗ на рабо-чем месте признается в том случае, если все по-казатели получат положительные оценки;

б) неэффективное использование СИЗ на ра-бочем месте признается в том случае, если хотя бы один из показателей получит отрица-тельную оценку.

ТаблицаОценка соответствия СИЗ органов дыхания классу условий труда

СИЗ Показатели, учитываемые при выборе СИЗ

Показатель, определяю-щий катего-

рию СИЗ

Значение показателя

Обозна-чение ка-тегории

СИЗ (класс условий

труда для фактора)

СИЗ орга-нов дыха-ния филь-трующего типа

— вещества, от которых обеспечивается защита;

— концентрация вещества;— коэффициент защиты;— коэффициент проникания;— коэффициент подсоса;— начальное сопротивление воздушно-

му потоку;— время защитного действия;— масса;— особенности применения, обуслов-

ленные возрастом пользователей и их физиогномическими особенностями (размер головы, геометрические па-раметры лица и шеи, наличие бороды, усов, длинных волос, очков и дефек-тов лица и т.п).

Коэффициент защиты

Кратность снижения кон-центрации вредного веще-ства в воздухе рабочей зо-ны равна 2

1 (3.1)

Кратность снижения кон-центрации вредного веще-ства в воздухе рабочей зо-ны равна 5

2 (3.2)

Кратность снижения концен-трации вредного вещества в воздухе рабочей зоны рав-на 10

3 (3.3)

Кратность снижения концен-трации вредного вещества в воздухе рабочей зоны рав-на 50 и более

4 (3.4)



Применение рассмотренной методики по-может специалистам, отвечающим в организа-ции за своевременную и в полном объеме вы-дачу работникам СИЗ, правильно определиться с выбором и закупкой СИЗ.

Предлагаемая методика оценки эффектив-ности использования СИЗ на рабочих местах может быть полезна для специалистов Роспо-требнадзора при принятии решений о сниже-нии степени вредности условий труда на дан-ном рабочем месте на основании оценки эф-фективности использования СИЗ.

В соответствии с п. 5.11.6 Руководства Р 2.2.2006–05 по согласованию с территори-альными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотреб-надзор) условия труда могут быть оценены как менее вредные (на одну ступень, но не ниже класса 3.1) в следующих случаях:

а) при сокращении времени контакта с вред-ными факторами (защита временем) в соответ-ствии с рекомендациями, приведенными в при-ложении 7 Руководства, или разработанными специалистами территориальных органов и учреждений Федеральной службы по над-зору в сфере защиты прав потребителей и бла-гополучия человека, научных или учебных ор-ганизаций гигиенического профиля;

б) при использовании эффективных (имею-щих сертификат соответствия) средств индиви-дуальной защиты.

В Руководстве Р 2.2.2006–05 верно указано, что СИЗ должны не просто соответствовать нормативам, а быть эффективными. Однако проблема состоит в том, что «эффективность» в данном документе расшифровывается как наличие у СИЗ сертификата. Но в соответ-ствии с статьями 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (197-ФЗ) СИЗ должны иметь сертификат. Если следовать букве Руко-водства Р 2.2.2006–05, получается, что все ор-ганизации, которые выполнили требования, обеспечившие выдачу работникам сертифи-цированных СИЗ согласно типовым нормати-вам, автоматически получают право понизить класс условий труда на одну ступень. Есте-ственно, понижение класса условий труда со-

гласно требованиям ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ ведет к изменениям компенсаций работникам.

Утверждать, что данное СИЗ эффективно только потому, что оно имеет сертификат (де-кларацию) соответствия — неправильно. Если работнику выданы сертифицированные СИЗ согласно нормативу, это еще не означает, что обеспечена эффективная защита. Сертифи-кат — документ, подтверждающий, что СИЗ об-ладает теми свойствами, которые заявлены в паспорте. Сертификат выдается органом сер-тификации на основании представленных изго-товителем СИЗ протоколов о проведенных ис-пытаниях на соответствие требованиям техни-ческого регламента по безопасности самого СИЗ (для работника, который его носит и для окружающей среды), а также защитным свой-ствам.

Только при обеспечении работника эффек-тивным (имеющим сертификат соответствия) СИЗ, а также при обеспечении эффективного использования работником данного СИЗ на ра-бочем месте можно достичь гарантированной его защищенности от воздействующего вред-ного фактора и понизить его уровень вредно-сти.

Зачастую работодателю сложно найти от-вет на вопрос — какие СИЗ приобрести. Суще-ствуют экспертные рекомендации по выбору СИЗ. Но, во-первых, такие рекомендации каса-ются не всех СИЗ. Во-вторых, пока работода-тель экономически мотивирован только на со-блюдение типовых норм выдачи СИЗ (за невы-полнение налагаются штрафы и другие меры взыскания). Нет мотивации делать экспертный анализ эффективности СИЗ, интересоваться жа-лобами работников. В реальности распростра-нена ситуация, когда СИЗ для организации под-бирают (закупают) согласно нормам не специа-листы службы охраны труда, а снабженцы. И ру-ководствуются в первую очередь сравнением цен на рынке.

В настоящее время в рамках дальнейшей модернизации трудоохранного законодатель-ства в экспертных кругах разрабатывается по-рядок оценки профессиональных рисков и ат-тестации рабочих мест. В этом проекте закла-



дывается процедура оценки эффективности ис-пользования СИЗ, оценки защищенности ра-ботника средствами индивидуальной защиты от средних и высоких рисков на рабочих ме-стах. В частности, предполагается, что для по-нижения класса условий труда организациям (работодателям) недостаточно будет (как сей-час) только обеспечить работников сертифи-цированными СИЗ согласно нормативам — по-требуется оценить эффективность использова-ния этих СИЗ, проведя соответствующую проце-дуру оценки.

Процедура оценки эффективности исполь-зования СИЗ как элемент оценки професси-онального риска должна выполнять серти-

фицированная независимая организация, а именно — аттестующая организация.

При оценке обеспеченности работников СИЗ, в соответствии с новым Порядком прове-дения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоц-развития РФ № 342 н от 26 апреля 2011 г., допол-нительно может быть проведена оценка эффек-тивности выданных работнику СИЗ. При этом эффективность выданных работнику СИЗ под-тверждается выполнением требований стан-дартов безопасности труда, определяющих комплекс мероприятий по обеспечению эф-фективного использования СИЗ на рабочих ме-стах.

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА И ПОДДЕРЖАНИЕ ЕГО КВАЛИФИКАЦИИ

http://oue.panor.ru

В каждом номере: актуальные проблемы электроэнергетики; обмен передовым опытом; новые нормативно-технические документы; последние события в энергетике России и зару-бежных стран. Основная задача журна-ла — оказание методической помощи коллективам энергопредприятий в по-вышении квалификации оперативного персонала. Публикуемые материалы подробно освещают основные направ-ления деятельности оперативного пер-сонала всех уровней.

Наши эксперты и авторы: В. В. Иль-е нко (СО-ЕЭС), В. Т. Воронин (ФСК ЕЭС), Ю. Г. Кононов (СевКавГТУ), М. Ш. Мис-риханов (ФСК ЕЭС), В. М. Пасторов (СО-ЕЭС), а также другие ведущие спе-циалисты отрасли. Все статьи проходят рецензирование в редакционном совете журнала и у наиболее квалифицирован-ных специалистов и ученых отрасли.

Научный редактор — В. П. Бу-довский, руководитель Центра тре-нажерной подготовки персонала ОАО «СО-ЕЭС», д-р техн. наук.

Издается при информационной под-держке Московского энергетического

института и Центра тренажерной под-готовки персонала «СО-ЕЭС».

Периодичность — 1 вып. в 2 мес. Объем — 64 с. Распространяется по подписке и на отраслевых меропри-ятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ Релейная защита и автоматика энергосистемПротивоаварийное управление Аварии, аварийные режимы и их ликвидация Теория и практика диспетчерского управления в электроэнергетике Технические средства обучения и поддержание квалификации персонала Телемеханика и телеуправление подстанционным оборудованием Подготовка персонала. Тренинги. Обмен опытом События в электроэнергетике в России и за рубежом. Комментарии Официальные и номативно-технические документы

индексы

12774 18256

На

прав

ах р

екла

мы





ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ: РЕКОМЕНДАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

То, что волоконно-оптические системы мо-гут представлять серьезную опасность для ра-ботающего с ними человека, совсем не новость. Вместе с тем полезно перечислить известные потенциальные опасности и указать меры по их ослаблению или полному устранению.

МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ

ПРИ РАБОТЕ С ИСТОЧНИКАМИ СВЕТА

При работе с волокном, прежде всего, сле-дует позаботиться о выполнении техники без-опасности в отношении источников света. Се-рьезную опасность могут представлять ла-зеры, однако наносимый ими вред проще всего предотвратить (рис. 1). Нужно всегда предполагать, что любое волокно активно, и в качестве источника используется лазер, а не светоизлучающий диод (LED), который, несмотря на малую мощность, тоже может быть опасен, если выходящий из него свет фо-кусируется каким-либо смотровым прибором.

Практически во всех телекоммуникацион-ных системах для передачи сигналов приме-няется инфракрасное излучение (ИК). Это зна-

чит, что его невозможно обнаружить визу-ально. Ни в коем случае нельзя «заглядывать» в волокно. Специальные конверторы или ви-зуализаторы могут преобразовать свет из ин-фракрасного в видимый диапазон, но даже тогда его будет трудно обнаружить при яр-ком освещении. Для определения активно-сти волокна лучше всего использовать дат-чик инфракрасного излучения. При соедине-нии волокон можно свести риск к минимуму, если держать конец волокна по направлению от себя. На самом деле в процессе соедине-

УДК 614.811

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ РАБОТЕ С ОПТИЧЕСКИМ КАБЕЛЕМСенченко В. А., ведущий инженер по охране труда Службы охраны труда Волгоградского фи-лиала МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком» 400048, г. Волгоград, ул. Землячки, 18 E-mail: [email protected]

В ближайшем будущем почти каждый специалист в области телекоммуникаций будет иметь дело с оптическими системами. Работа с волоконной оптикой станет рутиной для следующего поколения. Поэтому научиться безопасно выполнять различные операции с ней лучше уже сейчас и не доводить дело до несчастных случаев.Ключевые слова: волоконно-оптические системы, потенциальные опасности, меры предосто-рожности, техника безопасности.

SAFETY DURING WORK WITH OPTICAL CABLEV. A. SenchenkoIn the nearest future almost each specialist in the fi eld of telecommunications will deal with optical systems. Work with fi ber optics will become a routine for future generation. Therefore it is better to learn how to carry out simple operations with it already now and not reduce to accidents.Key words: fi ber optic systems, potential dangers, precautionary measures, safety procedures.

Рис. 1. Осторожно! Излучение лазера


УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

ния вообще не нужно смотреть на торец во-локна, так как оно обычно располагается под крышкой сварочного аппарата или внутри ме-ханического соединителя. Конец волокна дол-жен находиться на расстоянии вытянутой руки, что также очень важно. Если он сломан, то свет на выходе рассеивается поврежденным тор-цом и не представляет особой опасности. Если конец волокна сколот, свет, наоборот, остается коллимированным.

Следует быть особенно осторожным при тестировании соединителей с помощью спе-циального микроскопа, так как торец волокна находится достаточно близко к глазу в тече-ние длительного интервала времени. Боль-шинство мощных микроскопов снабжены встроенным инфракрасным фильтром для безопасности, но более дешевые маломощ-ные приборы могут и не иметь такого филь-тра. Ни в коем случае нельзя торопиться, чтобы не забыть деактивизировать волокно перед просмотром его в микроскопе. Важно помнить, что увидеть и почувствовать опас-ность, связанную с инфракрасным (ИК) излу-чением, нельзя, поэтому необходимо исполь-зовать безопасное измерительное оборудо-вание, быть внимательным и выполнять про-стые правила, приведенные выше. Кроме ин-фракрасного света, нужно быть особенно вни-мательным при работе с ультрафиолетовым излучением (УФ). УФ иногда используется для отверждения клея в разветвителях и соеди-нителях. В этом случае нельзя проводить ра-боту без специальных защитных очков, осла-бляющих УФ-излучение.

ОГОЛЕННОЕ ВОЛОКНО

Обломки оголенного волокна, т. е. волокна, с которого удалили защитную (вторичную) оболочку, оставив открытой стеклянную по-верхность, могут быть очень опасными, если с ними обращаться неправильно. Сотни таких осколков образуются при сращивании опти-ческих кабелей.

Каждый осколок нужно вовремя увидеть и избавиться от него. Никогда не стоит остав-лять волокно с оголенным концом. Его необ-ходимо удалить, отрезав волокно в области

защитной оболочки. Ни в коем случае нельзя укорачивать оголенный конец волокна, отре-зая от него небольшую часть. Нужно резать во-локно в области, содержащей защитное покры-тие, а затем оголить участок нужной длины. Для невооруженного взгляда конец оголенного во-локна может показаться безопасным, но под микроскопом он похож на гарпун (рис. 2). Ого-ленные концы могут легко попасть под кожу и обломаться, вызывая микроповреждения. Даже при использовании увеличительного стекла волокно трудно увидеть, если его нужно вытащить с помощью пинцета. Кроме того, при извлечении осколки могут ломаться, усугубляя проблему. Осколки волокна могут привести к попаданию инфекции в кожу, серьезным по-

Рис. 2. Оголенное волокно: а) хорошие сколы;б) обломанные концы волокна; в) осколки волокна


вреждениям глаз или внутренним поврежде-ниям при попадании в легкие или в пищевари-тельный тракт. Несмотря на то, что даже при ак-куратном обращении с осколками волокна они могут быть потеряны, необходимо свести веро-ятность этого к нулю. Если в пределах рабочей области оказался осколок волокна, его нельзя упускать из виду. Лучше пометить его черниль-ной ручкой или чем-нибудь другим. Осколок можно поднять с помощью прозрачной клей-кой ленты. Первым желанием будет оттащить осколок к краю стола, чтобы легко его схватить, но этого делать нельзя.

В результате таких действий, скорее всего, образуются два осколка: один в пальце, а дру-гой в коленке. Еще одним «естественным» же-ланием будет смочить палец слюной и по-пытаться таким образом подхватить оско-лок. Не нужно этого делать! Лучше держать пальцы как можно дальше ото рта и восполь-зоваться клейкой лентой!

Если вы уронили осколок волокна на одежду, встряхните ее, но не пытайтесь ее вытирать, чтобы избавиться от осколка. Если это требуется, нужно носить защитную одежду, например, защитные очки с боко-выми экранами, которые также следует вы-дать помощнику или любому стороннему наблюдателю, так как волоконные осколки могут отлетать на расстояние около метра и даже более. Но следует помнить, что такие очки не спасают от вредного излучения!

УТИЛИЗАЦИЯ ОСКОЛКОВ

В полевых условиях так же, как и в лабора-ториях, необходимо избавляться от осколков волокна. На сегодняшний день для этого су-ществует два метода: использование специ-альных контейнеров и клейкой ленты. Спе-циальные контейнеры, так называемые во-локонные «урны», можно приобрести в ма-газинах: они должны иметь правильную мар-кировку и защиту от попадания осколков на-ружу. В комплектацию некоторых скалыва-телей волокна уже входят контейнеры для сбора осколков (рис. 3).

Можно также соорудить свои «урны» и под-писать их соответствующим образом. Другой

способ избавления от этих почти невидимых врагов — помещать их на клейкую сторону кусочка изоляционной ленты. Этот метод подвергается жестокой критике из-за того, что часть осколка волокна может остаться снаружи ленты, что, конечно, опасно. Но если вместо 2-сантиметровой ленты использо-вать 5-сантиметровую, для всего осколка на ней хватит места, и, кроме того, будет сразу видно, что осколок удален и уже не так опа-сен. После этого клейкую ленту с кусочками волокна все же следует поместить в волокон-ную «урну».

Последняя важная деталь в процессе ути-лизации: куда деть полную осколков воло-конную «урну»? Большинство таких контейне-ров выбрасывают в мусорные баки. Но если «урна» случайно выпадет или разобьется, осколки могут оказаться снаружи. Поэтому нужно обмотать контейнер широкой изоля-ционной лентой, затем поместить его в двой-ной мусорный пакет и только потом выбро-сить.

ДРУГИЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ

Учитывая, что оптическое волокно не мо-жет служить полезной добавкой к раци-


Рис. 3. Скалыватель оптических волокон Ericsson EFC-20


ону питания, есть и пить на месте работы не рекомендуется, так как это может приве-сти к внутренним повреждениям в резуль-тате случайного попадания осколков в бу-терброд, кружку кофе или стакан другого на-питка. Кроме того, не стоит протирать глаза или просто идти в комнату отдыха, не помыв перед этим руки.

Несмотря на то, что волокно может быть едва различимо, цветовое оформление ра-бочего места может помочь сократить число потерянных осколков. Лучше всего подхо-дит черный цвет, так как создает четкий кон-траст между рабочей поверхностью и голым стеклом. Нетрудно заметить, что большая часть соединительных инструментов (нож-ниц и пр.) покрашена в черный цвет именно по этой причине. Можно использовать чер-ные безопасные коврики и специальные чер-ные портативные столы. Светлые тона, наобо-рот, плохо подходят для работы с волокном.

Обитые тканью виниловые стулья способ-ствуют попаданию потерянных осколков во-локна прямо на подушку сиденья. Послед-ствия в этом случае очевидны. Лучше исполь-зовать гладкий виниловый или кожаный стул с как можно меньшим количеством обивки.

Работа с волокном утомительна, поэтому рабочее место должно быть эргономичным. Необходимо хорошее освещение, увеличи-тельное стекло должно находиться в опти-мальном положении по отношению к во-локну, все материалы и инструменты должны быть удобно размещены.

ХИМИКАТЫ, ОСТРЫЕ ОБЪЕКТЫ

И ЭЛЕКТРИЧЕСТВО

В некоторых случаях при работе с оптиче-ским кабелем может потребоваться исполь-зование клеев, растворителей и пр. При осо-бой чувствительности к каким-либо из при-меняемых химикатов необходимо носить за-щитные рукавицы. При использовании испа-ряющихся химикатов необходимо тщательно проветривать помещение и не курить. Хотя это часто и кажется лишним, лучше перед ра-ботой с конкретным химикатом ознакомиться с соответствующей техникой безопасности.

Бронированные кабели наружной про-кладки содержат прочное металлическое по-крытие, обычно сделанное из нержавеющей стали. При подготовке кабеля к соединению или разъединению нужно надевать перчатки для защиты от серьезных порезов, которые может нанести кабельная оплетка. Перчатки должны быть из кожи или кевлара. Большин-ство кабелей снабжены «вытяжным тросом» для создания разреза в кожухе. Лучше исполь-зовать щипцы или перчатки для удерживания троса во избежание получения от него травм. Многие ошибочно считают, что волоконно-оптический кабель не представляет электри-ческой опасности, так как невосприимчив к электромагнитным помехам. Сами по себе волокна диэлектрические, но если кабель со-держит какие-либо металлические части — он проводящий, и вести себя с ним следует со-ответственно. Волоконно-оптические кабели обычно заземляются только в местах развет-вления, если вообще заземляются. Точки за-земления могут располагаться на расстоя-нии нескольких миль друг от друга, и если ка-бель находится под напряжением, техник мо-жет сам стать «землей». Необходимо прове-рять кабели на предмет опасного напряже-ния перед тем, как работать с ними, и всегда создавать временное заземление кабеля при работе.

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕЖДЕ ВСЕГО

При проведении тестирования или ре-монта волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) очень важно не пренебрегать прави-лами техники безопасности, которые должны быть установлены в каждой компании, так или иначе связанной с ВОЛС. Чтобы при ра-боте с оптическими системами связи сотруд-ники компании могли избежать потенциаль-ных опасностей, они обязаны проходить ин-структаж по технике безопасности. Действие лазерного излучения на живую ткань зави-сит от мощности светового потока и режима облучения. Лазеры непрерывного действия оказывают в основном тепловое влияние. Импульсные лазеры, кроме теплового дей-ствия, могут вызывать сложные превращения



в ткани (взрывные процессы, процессы иони-зации и пр.). Лазерное излучение действует также на нервную систему. Но особенно оно опасно для глаз. Даже излучение маломощ-ных газовых лазеров (с мощностью в пре-делах 1–100 мВт) из-за фокусирующего дей-ствия оптической системы глаза может соз-дать на сетчатке плотность мощности, на-много превышающую норму. Это может при-вести к серьезнейшим последствиям вплоть до потери зрения.

Существенное значение имеет диаметр зрачка глаза. При большем диаметре на сет-чатку попадает больше энергии лазерного из-лучения. Поэтому в ярко освещенной комнате (диаметр зрачка минимален) возможность поражения меньше, чем в темной комнате. По степени опасности генерируемого излу-чения лазеры подразделяются на 4 класса. К первому классу относятся лазеры, выход-ное излучение которых не представляет опасности для глаз и кожи. Если лазеры спо-собны нанести вред при облучении глаз пря-

мым или зеркально отраженным излучением, то они принадлежат ко второму классу. В тре-тий класс входят лазеры, представляющие опасность при облучении глаз прямым, зер-кально отраженным, а также диффузно от-раженным излучением на расстоянии 10 см от диффузно отражающей поверхности или при облучении кожи прямым и зеркально от-раженным светом. Если существует риск при облучении кожи диффузно отраженным излу-чением на расстоянии 10 см от отражающей поверхности, то лазерные установки причис-ляют к четвертому классу. Международная электротехническая комиссия (МЭК, IEC — International Electrotechnical Commission) имеет похожую систему классификации лазе-ров. Техника безопасности при работе с ла-зерными источниками подробно описана в таких документах, как ANSI z136.2–1988 или OSHA Technical Manual (разд. 3, гл. 6). Опасные и вредные производственные факторы, кото-рые могут иметь место при эксплуатации ла-зеров 1–4-х классов, приведены в табл.


Таблица Опасные и вредные производственные факторы при эксплуатации лазеров 1–4-х классов

Опасные и вредные производственные факторыКласс лазера

1 2 3 4

Лазерное излучение: прямое, зеркально отраженное — + + +

Диффузионное отражение — — + +

Высокое напряжение — (+) + + +

Повышенная запыленность и загазованность рабочей зоны

— — — (+) +

Повышенный уровень ультрафиолетовой радиации — — — (+) +

Повышенная яркость света — — — (+) +

Повышенные уровни шума и вибрации — — — (+) +

Повышенный уровень ионизирующих излучений — — — +

Повышенный уровень электромагнитных излучений ВЧ- и СВЧ-диапазонов

— — — — (+)

Повышенный уровень инфракрасной радиации — — — (+) +

Повышенная температура поверхности оборудования — — — (+) +

Примечание: + имеет место всегда;— отсутствует;— (+) наличие зависит от конкретных технических характеристик лазера и условий его эксплуатации.



1. Реформирование системы предоставле-ния компенсаций должно являться элемен-том общей стратегии, направленной на мак-симальное улучшение условий труда путем технического перевооружения или модер-низации производств, на которых наличие вредных и опасных производственных фак-торов обусловлено устаревшей технологией.

В основе реформирования системы ком-пенсаций должен находиться временной фак-тор, в течение которого работодатель выпла-чивает компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда и одновременно реально улучшает условия труда путем ре-конструкции и технического перевооруже-ния производства. При этом если работода-тель в течение 3-х лет не предпринимает мер по улучшению условий труда, то компенса-ции (доплаты за работу во вредных условиях труда) увеличиваются ежегодно в геометри-ческой прогрессии. Данные условия отража-

ются в коллективных договорах и тарифных соглашениях.

2. Принципиальная позиция стороны Рос-сийской трехсторонней комиссии по регу-лированию социально-трудовых отноше-ний, представляющей общероссийские объ-единения профсоюзов, по реформирова-нию системы компенсаций заключается в со-хранении механизма их предоставления на основе Списка производств, цехов, про-фессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на допол-нительный отпуск и сокращенный рабочий день, и Отраслевых перечней работ, на кото-рых могут устанавливаться доплаты рабочим за вредные условия труда. При этом пред-лагается применение Списка и Перечня как нормативной базы предоставления компен-саций осуществлять для профессий и работ с устойчиво стабильными вредными услови-ями труда, которые не могут быть улучшены

УДК 658.382

РЕФОРМИРОВАНИЕ КОМПЕНСАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Предложения стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, по реформированию компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда.

Ключевые слова: реформирование системы предоставления компенсаций, максимальное улучшение условий труда, техническое перевооружение производства, нормативная база, вредные условия труда.

REFORMING OF COMPENSATIONS PROVIDED TO WORKERS OCCUPIED IN HARMFUL LABOR CONDITIONS Proposals of the Russian party of tripartite commission for regulation of social and labor relations, representing All-Russian associations of trade unions, on reforming of compensations provided to employees engaged in hazardous working conditions.Key words: reforming of the system of compensations provision, maximum improvement of working conditions, technical re-equipment of production, regulatory environment, harmful working conditions


ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ

по объективным причинам. Для остальных профессий и производств механизм пре-доставления компенсаций основывается на фактическом состоянии условий труда по результатам аттестации рабочих мест и за-ключений медико-биологического характера применительно к конкретным видам про-фессий и производств. При этом компенса-ции также устанавливаются на определен-ный срок, необходимый для принятия орга-низационных и технических мер, обеспечи-вающих формирование благоприятных усло-вий труда.

3. Действующий хозяйственный механизм не стимулирует улучшение условий труда на предприятиях, в результате чего работо-датели предпочитают выплачивать компен-сации за вредные условия труда, чем зани-маться их улучшением. В этой связи необхо-димо подготовить изменения и дополнения в соответствующие законодательные акты, а также принять подзаконные норматив-ные правовые акты, стимулирующие рабо-тодателя на приведение в соответствие про-изводственных объектов, машин, механиз-мов и технологических процессов государ-ственным нормативным требованиям охраны труда.

4. Регулирование социально-трудовых от-ношений между работником и работодате-лем в части предоставления прав на получе-ние компенсаций за работу во вредных усло-виях труда осуществляется, основываясь не только на положениях трудового законо-дательства и механизме централизованного Списка и Отраслевого перечня, но и на от-дельных постановлениях Правительства и приказах министерств и ведомств, кото-рые по существу являются дополнительными условиями для предоставления компенса-ций. Перевод системы предоставления ком-пенсаций с уровня государственного регули-рования на основе централизованных Спи-сков и Отраслевых перечней на уровень пре-доставления компенсаций по фактическим условиям труда на основе результатов атте-стации рабочих мест повлечет за собой и от-мену дополнительных условий предоставле-

ния компенсаций, а значит, приведет к ухуд-шению материального положения работни-ков. Для устранения возможного перекоса в предоставлении компенсаций как вари-ант предлагается внести изменение в статью 126 ТК РФ, допускающее замену денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

5. Для более эффективного использования Списка его необходимо осовременить с уче-том действующего ЕТКС. Кроме того, по ре-зультатам аттестации рабочих мест на осно-вании гигиенической оценки условий труда Список может как расширяться, так и сокра-щаться, в зависимости от изменений факти-ческих условий труда для отдельных произ-водств и профессий.

6. Внести изменения и дополнения в По-становление Правительства Российской Фе-дерации от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об уста-новлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнитель-ного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяже-лых работах, работах с вредными и (или) опас-ными и иными особыми условиями труда».

Пункт второй изложить в следующей ре-дакции: «2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Феде-рации в месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления разрабо-тать с учетом мнения Российской трехсторон-ней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений положение, устанавли-вающее условия предоставления работни-кам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными осо-быми условиями труда, сокращенную про-должительность рабочего времени, мини-мальную продолжительность ежегодного до-полнительного оплачиваемого отпуска, ми-нимальный размер повышения оплаты труда исходя из отраслевой специфики».

Дополнить постановление № 870 пун-ктом 3 следующего содержания: «Министер-ству здравоохранения и социального разви-тия Российской Федерации составить пере-



чень нормативных правовых актов бывшего Союза ССР, дополнительно регулирующих во-просы предоставления компенсаций за ра-боту во вредных условиях труда».

Пункт третий считать пунктом четыре и из-ложить в следующей редакции: «4. Дополнить Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федера-ции, утвержденное Постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2005, № 2, ст. 162; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11, ст. 036; № 15, ст. 1555; № 23, ст. 2713),

подпунктом 5.2.79.1 следующего содержания: „5.2.79.1. размеры компенсаций (сокращен-ная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность ежегод-ного дополнительного оплачиваемого отпу-ска, минимальный размер повышения оплаты труда) работникам, занятым на тяжелых ра-ботах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также положение об условиях их предоставления”».

«Профессиональный риск» — Бюллетень, 2012. Вып. 5

ВАЖНО — ПРОДАТЬ БЫСТРО И ЭФФЕКТИВНО

http://dirmark.panor.ru

В каждом номере: особенности маркетинга в различных отраслях; но-вые подходы к маркетинговым исследо-ваниям; интернет-маркетинг; тенденции реализации маркетинговых программ на рынках недвижимости, товаров повсед-невного спроса, фармакологии; вопро-сы ассортиментной политики и конку-рентоспособности компании; методики прогноза продаж; новые технологии в логистике и адресная система хранения; автоматизированная система управле-ния складом; интернет-логистика; управ-ление продажами через дистрибьютора; эффективность различных видов мар-кетинговой политики; создание и про-движение брендов; налогообложение рекламных акций и кампаний; законода-тельные ограничения маркетинговых и рекламных приемов и многое другое.

Наши эксперты и авторы:О. М. Оль шанская, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой маркетинга и экономики предприятий ГУО ВПО «Российский заочный институт тек-стильной и легкой промышленности»; С. С. Соловьев, канд. социол. наук, исполнительный директор некоммер-

ческой организации «Российская ассо-циация маркетинга»; С. А. Алексеева, канд. экон. наук, зав. кафедрой ме-неджмента и маркетинга Московской фи нансово-юридической академии; Л. П. Белоглазова, канд. экон. наук; Э. Р. Тагиров, д-р ист. наук, проф.; О. Н. Вишнякова, д-р экон. наук, зав. кафедрой Казанского государственно-го университета и другие ведущие спе-циалисты в области маркетинга.

Ежемесячное издание. Объем — 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИОт теории к практикеСтратегии маркетингаТехнологии маркетингаМаркетинговые коммуникацииЛогистика и сбыт Отраслевые особенности маркетингаНаучные разработкиАзбука маркетингаМолодежь и маркетингИнформационные технологии

индексы

12530 84815

На

прав

ах р

екла

мы

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073,

а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.


ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ – УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ, ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ

ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ

ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

ПРИ ПЕРЕЛОМАХ КОСТЕЙ ТАЗА,

ПОЗВОНОЧНИКА, РЕБЕР,

КЛЮЧИЦЫ И НИЖНЕЙ ЧЕЛЮСТИ

Особенности оказания первой медицин-ской помощи при переломах костей таза

Повреждения таза часто сопровождаются зна-чительной кровопотерей, развитием шокового со-стояния, повреждением мочевого пузыря. Своев-ременно и правильно выполненная транспортная иммобилизация оказывает существенное влияние на исход травмы.

Признаки перелома костей таза: а) боль в об-ласти таза, которая резко усиливаются при движе-нии ног; б) вынужденное положение (ноги согнуты в коленях и приведены); в) резкие боли при ощу-пывании крыльев таза, лобковых костей, при сдав-лении таза в поперечном направлении.

Транспортная иммобилизация заключается в укладывании раненого на носилки с деревян-ным или фанерным щитом в положении на спине. Щит накрывают одеялом и подкладывают ватно-марлевые прокладки под заднюю поверхность

таза для предупреждения образования пролеж-ней. На область таза накладывают тугую повязку широкими бинтами, полотенцем или простыней. Ноги полусогнуты в тазобедренных и коленных суставах и разведены. Под колени подкладывают скатку шинели, вещевой мешок, подушки, оде-яла и т. д., создавая так называемое положение ля-гушки (рис. 35). Больного фиксируют к носилкам простыней, широкой полосой ткани, простынями, матерчатыми ремнями.

Ошибки иммобилизации при повреждении таза:

1) неосторожное перекладывание больного, что приводит при переломах к дополнительному повреждению острыми концами костных отлом-ков мочевого пузыря, мочеиспускательного ка-нала, крупных сосудов;

2) транспортировка пострадавшего на носил-ках без щита;

3) отсутствие фиксации больного к носилкам.Травмы таза могут сопровождаться повреж-

дением мочевого пузыря и мочеиспускательного канала, поэтому во время эвакуации необходимо обращать внимание, мочился ли больной, какого

*Продолжение. Начало в № 6-8, 2012 г.

ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ДОВРАЧЕБНОЙ НЕОТЛОЖНОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ*

Из учебного пособия для проведения занятий по профессиональной подготовке «Медицинская подготовка»

(Утверждено приказом № 75 / ОД ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России от 05 июля 2011 г.)

Приведен комплекс простейших мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья человека, проводимых до прибытия медицинских работников.

Ключевые слова: первая доврачебная неотложная помощь, ликвидация угрозы для жизни, предупреждение осложнений, транспортировка пострадавшего.

PERFORMANCE OF FIRST BEFORE-DOCTOR EMERGENCY AID TO INJURED Complex of simple measures directed towards life salvage and preservation of human health performed before coming of medical workers, has been stated. Key words: fi rst before-doctor emergency aid, liquidation of threat to life, prevention of complications, transportation of injured.



цвета моча, есть ли в моче примесь крови, и сво-евременно сообщать об этом врачу. Задержка мо-чеиспускания более чем на 8 часов требует катете-ризации мочевого пузыря.

Особенности оказания первой медицин-ской помощи при переломах позвоночника

Пострадавшим с тяжелыми повреждени-ями позвоночника необходимо обеспечить максимальный покой и быструю эвакуацию наиболее щадящим видом транспорта.

Транспортная иммобилизация при по-вреждениях шейного отдела позвоноч-ника. Тяжесть повреждений обусловлена рас-положенными в области шеи крупными сосу-дами, нервами, пищеводом, трахеей. Травмы позвоночника и спинного мозга в шейном от-деле относятся к наиболее тяжелым повреж-дениям и нередко приводят к гибели постра-давшего.

Признаками тяжелых повреждений шей-ного отдела позвоночника являются:

1) невозможность повернуть голову или удерживать ее в вертикальном положении из-за болей; 2) искривление шеи; 3) полный или неполный паралич рук и ног (при повреж-дении спинного мозга); 4) кровотечение; 5) свистящий звук в ране на вдохе и выдохе или скопление воздуха под кожей (при поврежде-нии трахеи).

Иммобилизация лестничными шинами в виде шины Башмакова. Шину формируют из двух лестничных шин по 120 см. Вначале выгибают одну лестничную шину по боковым контурам головы, шеи и надплечий. Вторую шину выгибают соответственно контурам го-ловы, задней поверхности шеи и грудного от-дела позвоночника. Затем обе шины оберты-вают ватой и бинтами и связывают между со-бой, как показано на рис. 36.

Шину прикладывают к пострадавшему и укрепляют ее бинтами шириной 14–

16 см. Иммобилизацию должны выполнять не менее двух человек: один удерживает го-лову пострадавшего и приподнимает его, а второй подкладывает и прибинтовывает шину.

Иммобилизация картонно-марлевым воротником (типа Шанца) (рис. 37). Во-ротник может быть заготовлен заранее. Он успешно применяется при переломах шей-ного отдела позвоночника. Из картона делают

Рис. 35. Транспортная иммобилизация при повреждениях таза на носилках со щитом

Рис. 36. Транспортная иммобилизация шиной Башмакова:

а — моделирование шины; б — обертывание шин ватой и бинтами;

в — прибинтовывание шины к туловищу и голове пострадавшего;

г — общий вид наложенной шины


ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ – УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ, ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ

фигурную заготовку размерами 430 × 140 мм, затем картон обертывают слоем ваты и покры-вают двойным слоем марли, края марли сши-вают. На концах пришивают по две завязки. Го-лову пострадавшего осторожно приподнимают и подводят под шею картонно-марлевый ворот-ник, завязки связывают спереди.

Иммобилизация ватно-марлевым воротни-ком (рис. 38). Толстый слой серой ваты оборачи-вают вокруг шеи и туго приматывают бинтом ши-риной 14–16 см. Повязка не должна сдавливать ор-ганы шеи и мешать дыханию.

Ширина слоя ваты должна быть такова, чтобы края воротника туго подпирали голову. Ошибки транспортной иммобилизации при повреждениях шейного отдела позвоночника: 1) неосторожное перекладывание больного на носилки; лучше всего, если голову при перекладывании поддерживает один человек; 2) иммобилизацию выполняет один человек, что ведет к дополнительной травме голов-ного и спинного мозга; 3) фиксирующая повязка сдавливает органы шеи и затрудняет свободное ды-хание; 4) отсутствие постоянного наблюдения за по-страдавшим в бессознательном состоянии.

Транспортировка пострадавших с поврежде-ниями шейного отдела позвоночника осущест-вляется на носилках в положении лежа на спине со слегка приподнятой верхней половиной туло-вища.

Транспортная иммобилизация при повреж-дениях грудного и поясничного отделов позво-ночника. Пострадавшие с травмой позвоночника

нуждаются в особо бережной транспортировке, так как возможно дополнительное повреждение спинного мозга. Иммобилизация показана при пе-реломах позвоночника как с повреждением спин-ного мозга, так и без его повреждения.

Признаки повреждения позвоночника: 1) боли в области позвоночника, усиливающи-

еся при движениях; 2) онемение участков кожи на туловище или

конечностях; 3) больной не может самостоятельно двигать

руками или ногами.Транспортная иммобилизация у пострадав-

ших с повреждениями позвоночника достигается тем, что каким-либо способом устраняют прови-сание полотнища носилок. Для этого на них укла-дывают обернутый одеялом фанерный или дере-вянный щит (доски, фанерные или лестничные шины и др.).

Иммобилизация с помощью лестничных и фанерных шин. Четыре лестничные шины длиной 120 см, обернутые ватой и бинтами, укла-дывают на носилки в продольном направлении, под них в поперечном направлении укладывают три-четыре шины длиной 80 см. Шины связы-вают между собой бинтами, которые с помощью кровоостанавливающего зажима продергивают между просветами проволоки. Аналогичным по-рядком могут быть уложены фанерные шины.

Сформированный таким образом щит из шин сверху укрывают сложенным в несколько раз одеялом или ватно-марлевыми подстилками.

Рис. 37. Картонный воротник типа Шанца:а — выкройка из картона;

б — выкроенный воротник обернут ватой и марлей, пришиты завязки;

в — общий вид иммобилизации воротником

Рис. 38. Иммобилизация шейного отдела позвоночника ватно-марлевым воротником



Затем на носилки осторожно перекладывают больного.

Иммобилизация подручными сред-ствами. Деревянные рейки, узкие доски и проч. укладывают как показано на рисунке (рис. 39) и крепко связывают между собой, затем накрывают их подстилкой достаточ-ной толщины, перекладывают пострадавшего и фиксируют его. При наличии широкой доски допустимо уложить и привязать пострадав-шего на ней (рис. 40).

Для транспортировки и переноски ране-ного можно приспособить снятую с петель дверь. Вместо досок можно использовать лыжи, лыжные палки, жерди, уложив их на но-силки. Однако следует очень тщательно обе-зопасить от давления те участки тела, с ко-торыми эти предметы будут соприкасаться, чтобы предупредить образование пролежней.

При любом способе иммобилизации по-страдавшего необходимо фиксировать к но-силкам, чтобы он не упал при переноске, по-грузке, при подъеме или спуске по лестнице. Фиксацию осуществляют полосой ткани, по-лотенцем, простыней, медицинской косын-кой, специальными ремнями и др. Под пояс-ницу необходимо подложить небольшой ва-лик из серой ваты или одежды, чтобы устра-нить ее провисание (рис. 41).

Под колени рекомендуется подложить свернутую валиком одежду, одеяло или не-большой вещевой мешок. В холодное время года больной должен быть тщательно укутан одеялами.

В крайних случаях, при отсутствии стан-дартных шин и подручных средств постра-давший с повреждением позвоночника укла-дывается на носилки в положении на животе (рис. 42).

Ошибки транспортной иммобилизации при повреждениях грудного и поясничного отде-лов позвоночника: 1) отсутствие какой-либо иммобилизации — это наиболее частая и гру-бая ошибка; 2) отсутствие фиксации постра-давшего на носилках со щитом или шиной из подручных средств; 3) отсутствие валика под поясничным отделом позвоночника.

Продолжение следует

Рис. 39. Транспортная иммобилизация при повреждении грудного и поясничного отделов

позвоночника с помощью узких досок:а — вид спереди; б — вид сзади

Рис. 40. Транспортная иммобилизация при повреждении грудного и поясничного отделов

позвоночника с помощью широкой доски

Рис. 41. Положение пострадавшего с повреждением позвоночника на щите

Рис. 42. Положение пострадавшего с повреждением позвоночника при транспортировке

на носилках без щита


ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ

УДК 331.453

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СВАРОЧНЫХ РАБОТ

Даны рекомендации по обеспечению безопасности при проведении сварочных работ в условиях замкнутых помещений.

Ключевые слова: сварочные работы, воздух рабочей зоны, обеспечение вентиляции, удаление вредных веществ, применение средств коллективной и индивидуальной защиты, взрываемость.

PROVISION OF SAFE LABOR CONDITIONS DURING CARRYING-OUT OF WELDING WORKSRecommendations on provision of welding works under conditions of closed premises.Key words: welding works, working area air, provision of ventilation, removal of harmful substances, application of means of collective and individual protection, explosibility.

При проведении различных производствен-ных работ в замкнутых помещениях, например, таких работ, как сварка и шлифовальные ра-боты, в воздух рабочей зоны выделяются опас-ные вещества: абразивная и другие типы пыли, сварочные аэрозоли различных составов, угар-ный газ, остатки несгоревших углеводородов. В условиях замкнутых помещений обеспечить достаточную вентиляцию и удаление вредных веществ из рабочей зоны сварщика практиче-ски трудновыполнимо, поэтому работа в таких условиях представляет повышенную опасность для человека.

В нормативных документах по охране труда указаны следующие требования к данному типу работ:— Выписка из cт. 212 ТК РФ: «Работодатель обя-

зан обеспечить применение средств ин-дивидуальной и коллективной защиты ра-ботников, а также приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ».

— В соответствии с ГОСТ 12.4.103–83 электро-сварщик допускается к выполнению работ при наличии следующих средств индивиду-альной защиты:• брезентового костюма с защитными свой-

ствами «Тр» или костюма для сварщика;

• кожаных ботинок с защитными свой-ствами «Тр»;

• брезентовых рукавиц типа «Е» с защит-ными свойствами «Тр»;

• щитка сварщика (ТУ 36–2455–82) или на-головного щитка с каской для электро-сварщика (ТУ 5.978–13373–82);

• предохранительного пояса для строите-лей (исполнение «С»);

• в случае превышения предельно допусти-мой концентрации пыли и газов при ра-боте в замкнутых и труднодоступных по-мещениях (емкостях) сварщики обеспечи-ваются дыхательными приборами с при-нудительной подачей чистого воздуха.

— Газосварщик (газорезчик) допускается к вы-полнению работ при наличии следующих средств индивидуальной зашиты:• брезентового костюма с защитными свой-

ствами «Тр» или костюма для сварщика;• кожаных ботинок с защитными свой-

ствами «Тр»;• брезентовых рукавиц типа «Е» с защит-

ными свойствами «Тр»;• двойных защитных очков ОД2 со свето-

фильтрами Г-1, Г-2, В-1 или В-2;• предохранительного пояса для строите-

лей (исполнение «С»);



• в случае превышения предельно допусти-мой концентрации пыли и газов при ра-боте в замкнутых и труднодоступных по-мещениях (емкостях) сварщики обеспечи-ваются дыхательными приборами с при-нудительной подачей чистого воздуха.

— Выписки из ПОТ РМ-020–2001 Межотрасле-вые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах (утв. постанов-лением Минтруда РФ от 09 октября 2001 г. № 72):1.2.17. При невозможности снижения уров-

ней опасных и вредных факторов до предельно допустимых значений по условиям технологии запрещается производить сварку, наплавку и резку металлов без оснащения работника соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты, обеспечивающими безопасность.

2.14. Требования безопасности при прове-дении газовой резки и сварки в закрытых сосу-дах, отсеках.

2.14.1. Газопламенная обработка материалов (ГОМ) в закрытых сосудах, отсеках. ГОМ в зам-кнутых пространствах и труднодоступных ме-стах (резервуарах, котлах, цистернах, тоннелях, подвалах и т. п.) выполняют по наряду-допуску на особо опасные работы.

2.14.2. ГОМ, проводимая в замкнутых про-странствах и труднодоступных местах, должна выполняться при выполнении следующих усло-вий:— наличии не менее двух проемов (окон, две-

рей, люков);— тщательной очистки воздуха и проверки

на содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны перед началом работ;

— проверки значений показателей пожарной опасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004;

— отсутствии в воздухе концентрации взры-воопасных веществ, превышающей 20% от нижнего предела взрываемости;

— осуществлении специальной вентиляции с помощью местных отсосов от стационар-ных и передвижных установок, если обще-обменная вентиляция не обеспечивает нор-мальных условий работы;

— установки контрольного поста для наблюде-ния за работниками и наблюдающим.Работы в труднодоступных и замкнутых про-

странствах:1. Лампа с сеткой (12 В).2. Диэлектрический коврик, калоши или

боты, диэлектрические перчатки, предохрани-тельный пояс.

3. Подача воздуха к сварщику внутрь емко-сти.

Как известно, сварочные процессы отлича-ются интенсивными тепловыделениями (лучи-стыми и конвективными), пылевыделениями, приводящими к большой запыленности про-изводственных помещений токсичной мелко-дисперсной пылью, и газовыделениями, дей-ствующими отрицательно на организм ра-ботающих. Некоторые процессы, например, плазменно-дуговая резка, сопровождаются, кроме того, интенсивным шумом, также созда-

Электросварщик допускается к выполнениюработ только при наличии средств

индивидуальной защиты


ющим неблагоприятные условия труда. Высо-кая температура сварочной дуги способствует интенсивному окислению и испарению ме-талла, флюса, защитного газа, легирующих эле-ментов. Окисляясь кислородом воздуха, эти пары образуют мелкодисперсную пыль, а воз-никающие при сварке и тепловой резке кон-вективные потоки уносят газы и пыль вверх, приводя к большой запыленности и загазован-ности производственных помещений. Свароч-ная пыль — мелкодисперсная, скорость ви-тания ее частиц — не более 0,08 м/с, оседает она незначительно, поэтому распределение ее по высоте помещения в большинстве слу-чаев равномерно, что чрезвычайно затрудняет борьбу с ней. Основными компонентами пыли при сварке и резке сталей являются окислы же-леза, марганца и кремния (около 41, 18 и 6% со-ответственно). В пыли могут содержаться дру-гие соединения легирующих элементов. Ток-сичные включения, входящие в состав свароч-ного аэрозоля, и вредные газы при их попада-нии в организм человека через дыхательные пути могут оказывать на него неблагоприятное воздействие и вызывать ряд профзаболеваний. Мелкие частицы пыли (от 2 до 5 мкм), проника-ющие глубоко в дыхательные пути, представ-ляют наибольшую опасность для здоровья, пы-линки размером до 10 мкм и более задержива-ются в бронхах, также вызывая их заболевания. К наиболее вредным пылевым выделениям от-носятся окислы марганца, вызывающие орга-нические заболевания нервной системы, лег-ких, печени и крови; соединения кремния, вы-зывающие в результате вдыхания их силикоз; соединения хрома, способные накапливаться в организме, вызывая головные боли, заболе-вания пищеварительных органов, малокровие; окись титана, вызывающая заболевания легких. Кроме того, на организм неблагоприятно воз-действуют соединения алюминия, вольфрама, железа, ванадия, цинка, меди, никеля и других элементов. Вредные газообразные вещества, попадая в организм через дыхательные пути и пищеварительный тракт, вызывают иногда тя-желые поражения всего организма. К наибо-лее вредным газам, выделяющимся при сварке и резке, относятся окислы азота (особенно дву-

окись азота), вызывающие заболевания легких и органов кровообращения; окись углерода (удушающий газ) — бесцветный газ, не имею-щий вкуса и запаха, накапливаясь в помеще-нии, вытесняет кислород и при концентрации свыше 1% приводит к раздражению дыхатель-ных путей, вызывает потерю сознания, одышку, судороги и поражение нервной системы; озон, запах которого в больших концентрациях на-поминает запах хлора, образуется при сварке в инертных газах, быстро вызывает раздраже-ние глаз, сухость во рту и боли в груди; фтори-стый водород — бесцветный газ с резким за-пахом, действует на дыхательные пути и даже в небольших концентрациях вызывает раздра-жение слизистых оболочек. При сварке в среде защитных газов торированными вольфрамо-выми электродами марок ВТ-10, ВТ-15 в воздух выделяются окислы тория и продукты его рас-пада, которые представляют радиационную опасность.

В настоящее время на рынке средств инди-видуальной защиты для решения данной про-блемы имеется следующее предложение:

Турбоблок «Муссон» предназначен для очистки воздуха от пыли, сварочных дымов, аэ-розолей и подачи его к лицевой части. В соче-тании с лицевой частью, оборудованной воз-духоводом и лицевым уплотнением, «Муссон» обеспечивает комплексную защиту глаз, лица и органов дыхания. Аэрозоли, образующиеся при сварке и резке металла, содержат опас-ные вещества и соединения. Самые мелкие частицы проникают не только в органы дыха-ния, но и в кровеносную систему, нанося тем самым непоправимый ущерб здоровью свар-щика. В обычных условиях сварщик вдыхает примерно 0,5 г опасных аэрозолей за рабочую смену, что составляет 100 г в год, при работе в условиях закрытых помещений эти цифры возрастают.

Изменения, происходящие при этом в ор-ганизме, могут приводить к необратимым по-следствиям, поражая органы дыхания и нерв-ную систему.

«Профессиональный риск» — Бюллетень, 2012. Вып. 4

ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ


НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА*

Приведены выдержки из доклада Федеральной службы по труду и занятости об осуществлении и эффективности в 2011 г. федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Ключевые слова: государственные инспекции труда, проверки, нарушения прав работников, соблюдение требований трудового законодательства, нормативно-правовые акты.

ABOUT PERFORMANCE OF SUPERVISION OVER COMPLIANCE WITH LABOR LEGISLATION Excerpts from the report of the Federal Service for Labour and Employment on implementation and eff ectiveness in 2011 of the federal state supervision over observance of labor laws and other normative legal acts containing norms of labor law have been stated. Key words: state labor inspection, inspections, violation of workers’ rights, compliance with requirements of labor legislation, regulatory legal acts.

*Продолжение. Начало в № 8, 2012 г.

IV. ПРОВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО

ПРАВА.

В 2011 г. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными орга-нами продолжалось осуществление систем-ного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содер-жащих нормы трудового права. В порядке ре-ализации предоставленных полномочий в те-чение 2011 г. государственными инспекциями труда было организовано и проведено около 156,2 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых более 69 тыс. проверок было проведено по вопро-сам охраны труда (рис. 1).

Доля проверенных в 2011 г. хозяйствую-щих субъектов от общего числа зарегистри-рованных в установленном порядке в Россий-ской Федерации составила 1,76 %.

В 2011 г. наибольший удельный вес в об-щем количестве проведенных проверок при-

ходился на организации, осуществляющие деятельность в сфере:— оптовой и розничной торговли, ремонта

автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 17,3 %;

— обрабатывающие производства — 13,9 %;— строительства — 12,4 %;— предоставления коммунальных, социаль-

ных и персональных услуг — 8,1 %;— образования — 7,9 %;— транспорта и связи — 7,6 %;— здравоохранения и предоставления соци-

альных услуг — 6,2 %;— сельского хозяйства, охоты и предоставле-

ния услуг в этой области — 5,4 %;— осуществления операций с недвижимым

имуществом, арендой и предоставлением услуг организациям — 5,4 %;

— гостиницы и рестораны — 2,2 %;— добычи полезных ископаемых — 2,1 %;— производства, передачи и распределения

электроэнергии — 2,0 %.Из общего количества проведенных прове-

рок в плановом порядке проведено 35,7 тыс. проверок, или 22,9 %, тогда как остальные проверки (77,1 %) проводились во внеплано-


РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

вом порядке, большинство из которых были обусловлены необходимостью рассмотрения жалоб, заявлений и других обращений граж-дан, осуществления необходимых надзорно-контрольных мероприятий в связи с причи-нением вреда жизни и здоровью граждан или возникновением такой угрозы, либо обеспе-чения исполнения ранее выданных предпи-саний (рис. 2).

В 2011 г. ежегодный план проведения плано-вых проверок, согласованный с органами про-куратуры, был исполнен лишь на 74,3 %, что ниже уровня 2010 г. Причинами этого в опре-деленной мере явилась ликвидация к моменту проведения проверок либо прекращение дея-тельности более 6,8 тыс. хозяйствующих субъ-ектов, включенных государственными инспек-циями труда в ежегодные планы проверок.

Рис. 1. Сведения о количестве проведенных в 1995–2011 гг. должностными лицами Федеральной инспекции труда проверок соблюдения требований трудового законодательства

0

50

100

150

200

250

300

1995 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

117,5

241,5 264,6 252,0 236,0 238,0

228,4

217,9 182,7

156,2

20

0

40

60

80

100

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011

60,8 58,6

46,9 27,0

22,9

39,2 41,4 53,1

73,0 77,1 %

плановые проверки внеплановые проверки

Рис. 2. Сведения об общем количестве проведенных должностными лицами Федеральной инспекции труда плановых и внеплановых проверок (в % от общего количества проведенных проверок)


В 2011 г. госинспекциями труда было орга-низовано и проведено около 120,5 тыс. вне-плановых проверок, в том числе по следую-щим основаниям, установленным действую-щим законодательством:— истечение срока исполнения работодате-

лями выданного предписания об устра-нении выявленных нарушений требова-ний трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права — 7972 проверки, или 5,1 % от общего числа проведенных проверок;

— поступление обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав — 24 198 проверок, или 15,5 % от общего числа проведенных про-верок;

— поступление обращения и заявления граж-дан, в том числе индивидуальных пред-принимателей, юридических лиц, инфор-мации от органов государственной вла-сти (должностных лиц Федеральной ин-спекции труда и других федеральных орга-нов исполнительной власти, осуществляю-щих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, про-фессиональных союзов, из средств массо-вой информации о фактах нарушений ра-ботодателями требований трудового зако-нодательства и иных нормативных право-вых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью ра-ботников, — 16 588 проверок, или 10,6 % от общего числа проведенных проверок;

— наличие приказа (распоряжения) руководи-теля (заместителя руководителя) Федераль-ной инспекции труда о проведении внепла-новой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Феде-рации, или Правительства Российской Фе-дерации, — 8895 проверок, или 5,7 % от об-щего числа проведенных проверок;

— требование прокурора о проведении вне-плановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим

в органы прокуратуры материалам и обра-щениям — 7001 проверка, или 4,5 % от об-щего числа проведенных проверок.Остальные внеплановые проверки были

проведены уполномоченными должност-ными лицами Федеральной инспекции труда по иным основаниям, установленным законо-дательством Российской Федерации.

Из общего числа проведенных в 2011 г. проверок наибольшее число составляли про-верки по следующим вопросам трудового за-конодательства:— соблюдения работодателями законода-

тельства об оплате труда — 37,9 %; — трудового договора — 22,4 %; — обучения и инструктирования работников

по охране труда — 19,5 %;— рабочего времени и времени отдыха —

10,7 %;— аттестации рабочих мест по условиям

труда — 13,5 %; — обеспечения работников средствами ин-

дивидуальной защиты — 10,9 %; — соблюдения установленного порядка рас-

следования, оформления и учета несчаст-ных случаев на производстве — 8,4 %;

— порядка проведения обязательных меди-цинских осмотров — 7,9 %;

— гарантий и компенсаций — 7,5 %; — дисциплины труда и трудового распо-

рядка — 6,3 %;— материальной ответственности сторон

трудового договора — 6,4 %. В ходе проведенных в 2011 г. проверок

всех видов и расследований несчастных слу-чаев на производстве государственными ин-спекторами труда было выявлено более 846 тыс. нарушений трудового законодатель-ства и иных нормативных правовых актов, со-держащих нормы трудового права (рис. 3), включая более 549 тыс. нарушений законода-тельства об охране труда. При этом относи-тельное количество нарушений, выявленных в среднем одним государственным инспекто-ром труда, составило 306 нарушений (рис. 4), что несколько ниже аналогичного количества нарушений в трудовой сфере, выявленных в 2010 г., на 12,1 %.



В 2011 г. наибольшее абсолютное коли-чество нарушений трудового законодатель-ства было выявлено должностными лицами Федеральной инспекции труда в ходе прове-рок обрабатывающих производств — 15,6 % от общего количества выявленных право-нарушений, в организациях оптовой и роз-

ничной торговли, ремонта автотранспорт-ных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования и общественного пита-ния — 15,2 %, организациях строительства — 14,1 %, организациях, осуществляющих пре-доставление коммунальных и социальных услуг, — 7,4 % и сельского хозяйства — 7,0 %.

Рис. 3. Сведения о количестве нарушений трудового законодательства, выявленных должностными лицами Федеральной инспекции труда в 1995–2011 гг.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

1995 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1,40

2,00 2,20

1,95 1,86 1,86 1,82

1,35

0,99 0,85

Общее количество выявленных нарушений трудового законодательства (млн ед.)

Рис. 4. Сведения о количестве нарушений трудового законодательства, выявленных в среднем одним должностным лицом Федеральной инспекции труда в течение года

269,75

486,03

534,63

660,3 633,5 640,4 618,5

456,2

348 306

0

100

200

300

400

500

600

700

1995 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Среднее количество нарушений трудового законодательства, выявленных одним госинспектором труда (ед.)



Следует отметить, что из общего количе-ства выявленных в 2011 г. нарушений трудо-вого законодательства более 361 тыс. право-нарушений (42,7 %) было выявлено должност-ными лицами Федеральной инспекции труда в ходе проведения надзорно-контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с дей-ствующим законодательством к субъектам малого предпринимательства.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности государственных инспекций труда свидетельствует, что со-путствующими причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со-

держащих нормы трудового права, допуска-емыми работодателями, продолжают оста-ваться (рис. 5):— низкий уровень правовых знаний и пра-

вовой нигилизм работодателей и работни-ков в вопросах трудового законодатель-ства (включая законодательство об охране труда);

— отсутствие системы эффективно действу-ющих экономических, административных и правовых (в т. ч. уголовно-правовых) ме-ханизмов, стимулирующих работодателей к безусловному соблюдению требований законодательства о трудовых и непосред-ственно связанных с ними правах и свобо-дах граждан;

Рис. 5. Основные причины нарушений трудового законодательства, выявленных в 2011 г. должностными лицами Федеральной инспекции труда в ходе проведенных мероприятий по надзору и контролю

Неисполнение должностными

лицами работодателя своих

трудовых обязанностей

37%

Непринятие работодателем

достаточных мер по организации

трудового процесса 23%

Финансово-экономические

причины, вызван-ные воздействием внешних факторов

(конъюнктура рынка, сезонный

характер деятельности и пр.)

9%

Неинформирован-ность персонала по вопросам трудового

законодательства 9%

Неинформирован-ность работодателя

по вопросам трудового

законодательства 7%

Непринятие локальных

нормативных, пра-вовых актов, в пределах своей

компетенции 7%

Несоответствие локальных актов,

принимаемых работодателем,

трудовому законодательству

5%

Толкование нормы, содержащейся в

трудовом законодательстве

2%

Пробелы в праве (трудовом

законодательстве) 1%



— ненадлежащее осуществление внутриве-домственного и регионального контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда со стороны федеральных министерств и ведомств, органов испол-нительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также самих работодателей на предпри-ятиях и в организациях;

— отсутствие системной, закрепленной зако-нодательно, координации всех действую-щих органов надзора и контроля, что яв-ляется причиной дублирования функций и не позволяет повысить в целом эффек-тивность осуществления уполномочен-ными органами полномочий по осущест-влению надзора и контроля в установлен-ной сфере деятельности;

Таблица 1 Распределение количества несчастных случаев на производстве

с тяжелыми последствиями, происшедших в хозяйствующих субъектах Российской Федерации в 2009–2011 гг., по федеральным округам

Наименование федераль-ного округа Российской Фе-

дерации

Кол-во несчастных случаев

групповых тяжелых со смертельным исходом

2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011

Российская Федерация 1008 1085 866 7280 7377 6915 2521 2524 2409

Центральный 202 240 211 1750 1702 1530 555 561 586

Северо-Западный 91 97 81 721 771 705 267 263 202

Южный 81 72 82 496 576 438 189 204 221

Северо-Кавказский 22 32 19 162 148 131 78 70 48

Приволжский 290 275 233 1594 1532 1507 484 561 498

Уральский 106 126 78 847 822 873 268 253 247

Сибирский 155 187 118 1221 1335 1272 477 417 447

Дальневосточный 61 56 44 489 491 459 203 195 160

Рис. 6. Динамика изменения абсолютного количества пострадавших на производстве со смертельным исходом

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6194 5870

5185 4924 4604 4520 3200

4103

3124 3244 3063



— недостаточная пропаганда вопросов тру-дового законодательства.

СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

ТРАВМАТИЗМА В ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ

СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Представленные госинспекциями труда оперативные сведения о состоянии произ-водственного травматизма с тяжелыми по-следствиями свидетельствуют, что в 2011 г. в хозяйствующих субъектах Российской Фе-дерации общее количество несчастных слу-чаев на производстве с тяжелыми послед-ствиями (групповых, с тяжелым и смер-тельным исходом) снизилось по сравнению с 2010 г. на 7,2 % и составило 10 190 несчаст-ных случая (в 2010 г. — 10 986) (табл. 1).

По оперативным сведениям госинспек-ций труда, в 2011 г. в хозяйствующих субъек-тах Российской Федерации в результате не-счастных случаев на производстве погибло 3063 работника (рис. 6), из которых 219 жен-щин (рис. 7) и 5 работников в возрасте до во-семнадцати лет (рис. 8). При этом по сравне-нию с 2010 г. количество погибших на произ-водстве работников в целом по Российской Федерации уменьшилось на 5,6 %.

По данным Роструда, в 2011 г. снижение ко-личества погибших на производстве отме-

чено в 51 субъекте Российской Федерации (в 2010 г. — в 36 субъектах Российской Феде-рации), в том числе наиболее существенное снижение количества погибших на производ-стве отмечено в хозяйствующих субъектах Ор-ловской, Тульской, Калининградской, Псков-ской, Саратовской, Ульяновской, Кемеровской, Архангельской областей и Ненецкого авто-номного округа, Республик Адыгея, Калмыкия, Марий-Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики и ряда дру-гих субъектов Российской Федерации.

Наряду с этим, в 27 субъектах Российской Федерации (в 2010 г. — в 41 субъектах Рос-сийской Федерации) зарегистрировано уве-личение количества погибших на производ-стве по сравнению с 2010 годом, в том числе в Ярославской области — в 2,6 раза, в Мур-манской области — в 2,1 раза, в Еврейской автономной области — в 1,6 раза, в Курской и Липецкой областях — в 1,5 раза, в Иванов-ской области — в 1,4 раза, в Республике Бу-рятия — в 1,3 раза, в Брянской, Ростовской, Свердловской, Томской областях и Хабаров-ском крае — в 1,2 раза.

В Ленинградской области, Республике Ал-тай, Камчатском крае и Чукотском автономном округе количество погибших на производстве в 2011 г. по сравнению с 2010 г. не изменилось.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. отмеча-ется снижение на 10,2 % количества погиб-

492

475

390

426

359

389

298

324

280 244

0

100

200

300

400

500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

219

Рис. 7. Динамика изменения абсолютного количества пострадавших женщин на производстве со смертельным исходом


Коли

чест

во, ч

ел.


ших на производстве женщин. В частности, снижение количества погибших на произ-водстве женщин зарегистрировано в хозяй-ствующих субъектах Северо-Западного, Юж-ного, Приволжского, Сибирского, Дальнево-сточного и Северо-Кавказского федеральных округов, тогда как в хозяйствующих субъек-тах Центрального и Уральского федеральных округов допущен рост количества погибших на производстве женщин.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличи-лось количество погибших на производстве работников в возрасте до 18 лет (рис. 8). При этом рост погибших работников в возрасте до 18 лет зарегистрирован в хозяйствующих субъектах Республики Татарстан, Курганской области и г. Москвы.

Анализ свидетельствует, что наиболее вы-сокий уровень производственного травма-тизма со смертельным исходом традиционно

32,0 36,0

19,0

28,0

8,0

16,0 17,0

9,0

2,0 3,0 5,0

10

20

30

40

50

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

Рис. 8. Динамика изменения абсолютного количества пострадавших лиц в возрасте до 18 лет на производстве со смертельным исходом

Рис. 9. Доля погибших в организациях наиболее травмоопасных видов экономической деятельности в 2011 г.

Строительство; 22,30%

Обрабатывающие производства;

15,40% Сельское хозяйство, охота и лесное

хозяйсво; 12,30%

Транспорт и связь; 13,30%

Добыча полезных ископаемых; 6,30%

Прочие; 30,40%

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХКо

личе

ство

, чел

.


Рис. 10. Основные виды несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в 2011 г.

14,7 % Транспортные происшедствия

30,9 % Падение пострадавшего с

высоты

11,9 % Падение, обрушение, обвалы

предметов, мате-риалов, земли и пр.

24,1 % Воздействие движущихся,

разлетающихся, вращающихся

предметов, деталей,

машин и т.д.

18,4 % Другие виды

Рис. 11. Основные причины несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в 2011 г.

28,,50%%

12,,10%%

6,20%

4,90% 4,80%

3,80%

7,,30%%

2,40%

3,60%

3,60% 18,60%

4,20%


Неудовлетворительная организация производства работ — 28,5%

Нарушение правил дорожного движения — 12,1%

Нарушение технологического процесса — 6,2%

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда — 4,9%

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест — 4,8%

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования — 3,8%

Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда — 7,3%

Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории — 2,4%

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств — 3,6%

Неприменение работником средств индивидуальной защиты — 3,6%


наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как строитель-ство, обрабатывающие производства, транс-порт и связь, сельское хозяйство, охота и лес-ное хозяйство, добыча полезных ископаемых (рис. 9).

Анализ типологии происшедших в 2011 г. в организациях Российской Федерации не-счастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый третий работник пострадал (получил тяже-лую травму либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый четвертый — в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т. п. На долю несчастных случаев с тяже-лыми последствиями, происшедших с работ-никами в результате транспортных происше-ствий приходится более 14 %, а в результате падения, обрушения, обвалов предметов, ма-териалов и пр. — более 11 % (рис. 10).

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми послед-ствиями, происшедших в Российской Фе-дерации в 2011 г., свыше 71 % занимают ти-пичные причины организационного харак-тера, такие как нарушения требований без-опасности, неудовлетворительная организа-ция производства работ, недостатки в обуче-

нии работников безопасности труда, наруше-ния трудовой дисциплины и т. д. Так, только по причине неудовлетворительной органи-зации производства работ в 2011 г. произо-шел практически каждый третий несчастный случай на производстве с тяжелыми послед-ствиями (рис. 11).

В то же время, доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами ко-торых послужили технологические и техни-ческие (техногенные) факторы, такие как не-совершенство технологического процесса, эксплуатация неисправных машин, механиз-мов и оборудования, неудовлетворитель-ное техническое состояние зданий, сооруже-ний, территории и т. д., составляет более 9 % (рис. 11).

В 2011 г. должностными лицами федераль-ной инспекции труда в установленном по-рядке (в качестве председателей комиссий и (или) самостоятельно) был расследован 14 421 несчастный случай на производстве, из них 653 групповых несчастных случая, 7554 тяжелых несчастных случаев и 4928 не-счастных случаев со смертельным исхо-дом, происшедших в 2011 г. и иные периоды (рис. 12).

В среднем одним должностным лицом фе-деральной инспекции труда в 2011 г. было

Рис. 12. Сведения о количестве проведенных в 2003–2011 гг. должностными лицами Федеральной инспекции труда расследований несчастных случаев

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

26,7 26,9

21,6 19,7 19,3 18,2

15,5 15,3 14,4


Коли

чест

во, т

ыс.

ед.


проведено более 10 расследований несчаст-ных случаев (рис. 13).

Следует отметить, что в ряде госинспек-ций труда данный показатель существенно превышает средний показатель по системе Федеральной инспекции труда. Например, среднее количество несчастных случаев, рас-следованных в 2011 г. одним должностным лицом Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе, соста-вило 68 несчастных случаев, в государствен-ных инспекциях труда в Республике Баш-кортостан и Ханты-Мансийском автономном округе — 19 несчастных случаев, в Респу-блике Коми и Ярославской области — 14,5 не-счастных случаев и т. д.

По результатам проведенных расследо-ваний несчастных случаев на производстве должностными лицами федеральной инспек-ции труда в 2011 г. в установленном порядке было направлено в органы прокуратуры

10 755 материалов для рассмотрения во-проса о привлечении к уголовной ответ-ственности должностных лиц хозяйствую-щих субъектов, виновных в допущенных на-рушениях требований трудового законода-тельства, приведших к несчастными случа-ями на производстве, по которым было воз-буждено 221 уголовное дело, по результатам рассмотрения которых осуждено судом в со-ответствии со ст. 143 УК РФ 41 виновное лицо.

Например, 19 июля 2011 г. при выполне-нии работ по замене задвижки в канализаци-онной насосной станции произошел выброс из напорного коллектора грязи с водой и ка-нализационных газов, в результате чего по-лучили смертельное отравление газами элек-тромонтер по обслуживанию электроустано-вок и старший мастер ООО «Водоканал» (Ре-спублика Марий-Эл). Причинами несчастного случая явились неудовлетворительная орга-низация производства работ, выразившаяся в проведении работ с повышенной опасно-стью без оформления наряд-допуска, а также неприменение работниками средств индиви-дуальной защиты вследствие необеспечен-ности ими работодателем.

За допущенные нарушения требований охраны труда на основании протокола го-сударственного инспектора труда юриди-ческое лицо ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. По материалам расследования прокуратурой возбуждено уголовное дело, и приговором мирового су-дьи от 2 ноября 2011 г. главный инженер орга-низации признан виновным по ч. 2 ст. 143 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 мес. лишения свободы условно с испыта-тельным сроком в 2 года.

Продолжение следует www.rostrud.ru

Рис. 13. Сведения о количестве проведенных расследований несчастных случаев в среднем одним госинспектором труда

12,4

14,1 11,7

10,8 10,6 10,2 9,2 9,6 10,

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0

10,0 12,0 14,0 16,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2


Коли

чест

во


СИСТЕМА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Еще совсем недавно такие термины, как «под-тверждение соответствия» и «сертификация» для основной части производителей и потребите-лей нашей страны были практически незнакомы. Это и неудивительно, так как в непростых усло-виях экономического развития СССР, а в последу-ющем и России 1990-х гг. эти процедуры были со-вершенно излишни. Приведенные понятия приме-нялись, главным образом, к одному объекту изуче-ния и оценки — продукции, выпущенной на тер-ритории Российской Федерации, да и то далеко не ко всякой. Об этом напрямую свидетельствует

тот понятийный аппарат, который официально был принят в нашей стране. Например:— «подтверждение соответствия» — процедура,

результатом которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям [1];

— «сертификация продукции» — процедура под-тверждения соответствия, посредством кото-рой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) орга-

УДК 614.811

ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ И КАЧЕСТВО В БИЗНЕСЕ

Цуциев С. А., д-р мед. наук, директор Центра оценки условий труда НОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» Россия, 190098, г. Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, д. 19.E-mail: [email protected]

В настоящее время одним из главных инструментов, гарантирующих поддержание каче-ства в бизнесе, является добровольная сертификация, причем не только выпускаемой про-дукции или оказываемых услуг, но и систем управления охраной труда в организациях. Зна-чение добровольной сертификации заключается в том, чтобы показывать другим субъек-там рынка, что система управления охраной труда, с одной стороны, организована в соот-ветствии с определенными требованиями, а с другой — эффективно функционирует, обе-спечивая стабильное и высокое качество выпускаемой продукции или оказываемых услуг, соответствующее установленным требованиям и требованиям потребителей.

Ключевые слова: подтверждение соответствия, сертификация, декларация о соответствии, си-стема сертификации, орган по сертификации, сертификат соответствия.

VOLUNTARY CERTIFICATION AND QUALITY IN BUSINESS S. A. ТsutsievAt the present time one the main instruments which guarantees maintenance of the quality in business is voluntary certifi cation and not only produced goods or rendered services but also systems of labor protection management in organizations. Signifi cance of voluntary certifi cation is to show other subjects of the market that the system of labor protection management on the one side is organized in correspondence with certain requirements and from the other side is eff ectively functioning providing stable and high quality of produced products and rendered services complying with established requirements and consumers’ requirements.Key words: confi rmation of correspondence, certifi cation of declaration about correspondence, system of certifi cation, certifi cation authority, conformity certifi cate.



низация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным тре-бованиям [1].С течением времени перечень объектов изу-

чения и оценки в процессе подтверждения соот-ветствия стал расширяться. Так, в частности, на-чиная с 24 апреля 2002 г., в соответствии с поста-новлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» (ныне утратило силу) [2] впервые объектом сертификации в нашей стране стали «работы по охране труда», выполняе-мые организациями независимо от форм собствен-ности и организационно-правовых форм, а начи-ная с июня 2006 г. — «организация работ по охране труда» [3].

Как сейчас принято говорить, знаковым собы-тием для становления в нашей стране процедуры подтверждения соответствия стало принятие в де-кабре 2002 г., как впоследствии оказалось совсем непростого для нашей ментальности, закона Рос-сийской Федерации «О техническом регулирова-нии» [4], который, в частности, определил страте-гию нашего государства в вопросе регулирова-ния отношений, возникающих при оценке соот-ветствия. Значение этого закона в новых экономи-ческих условиях развития России трудно переоце-нить, так как он определил практический инстру-мент для развития устойчивых деловых отношений между бизнес-партнерами.

Во-первых, настоящий закон существенно раз-двинул границы области оценки соответствия в на-шей стране, что, в частности, напрямую следует из определений тех понятий, которые вводятся этим документом:— «подтверждение соответствия» — докумен-

тальное удостоверение соответствия продук-ции или иных объектов, процессов проектиро-вания (включая изыскания), производства, стро-ительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хра-нения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требо-ваниям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям дого-воров [4, ст. 2];

— «сертификация» — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения со-

ответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров [4, ст. 2].Из этих определений напрямую следует, что

объектом изучения и оценки стала не только про-дукция, а любые виды производственной деятель-ности человека, а ее перечень весьма внушителен.

Следующий важный вывод, вытекающий из этих дефиниций: если ранее сертификация осущест-влялась на соответствие «установленным требо-ваниям», которые приводились исключительно только в государственных законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации, то те-перь это может быть любой документ, устанавли-вающий требования к объекту изучения и оценки.

Во-вторых, закон «О техническом регулирова-нии» [4] определил формы подтверждения соот-ветствия, реализуемые в нашей стране: на террито-рии Российской Федерации подтверждение соот-ветствия может носить добровольный или обяза-тельный характер.

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться исключительно только в форме добровольной сертификации, а обяза-тельное — либо в форме принятия декларации о соответствии (далее: декларирование соответ-ствия), либо обязательной сертификации.

Из этого следует важный вывод, что такого по-нятия, как «добровольное декларирование соот-ветствия» просто не может быть в априори, так как термины «добровольное» и «декларирование со-ответствия» просто несовместимы: декларирова-ние соответствия является формой реализации ис-ключительно только обязательного подтвержде-ния соответствия.

Порядок применения форм обязательного под-тверждения соответствия строго определяется на-стоящим федеральным законом [4, ст. 20]. В частно-сти, декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

а) принятие декларации о соответствии на осно-вании собственных доказательств;

б) принятие декларации о соответствии на основа-нии собственных доказательств, доказательств, полу-ченных с участием органа по сертификации и (или) ак-кредитованной испытательной лаборатории (центра).

Форма бланка «Декларации о соответствии» утверждается федеральным органом исполнитель-


ной власти по техническому регулированию [4, ст. 24, п. 5], а порядок формирования и ведения Еди-ного реестра деклараций о соответствии, поря-док регистрации деклараций о соответствии, пре-доставления содержащихся в указанном Реестре сведений определяются уполномоченным прави-тельством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти [4, ст. 24, п. 6].

В-третьих, в законе [4] четко определен спектр объектов подтверждения соответствия.

Перечень объектов добровольного подтвержде-ния соответствия достаточно велик: это может быть продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, ра-боты и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются тре-бования [4, ст. 21, п. 1]. То есть любые работы и услуги, не подлежащие обязательной сертификации [6].

Объектом обязательного подтверждения соот-ветствия может быть только продукция, выпуска-емая в обращение на территории Российской Фе-дерации. Причем, что является чрезвычайно важ-ным, обязательное подтверждение соответствия проводится только:— в случаях, установленных законом «О техниче-

ском регулировании»;— исключительно на соответствие требованиям

технического регламента [4, ст. 23, п. 1].При необходимости, уточнить категорию объ-

екта подтверждения соответствия можно в «Еди-ном перечне продукции, подлежащей обязатель-ной сертификации» и в «Едином перечне продук-ции, подтверждение соответствия которой осу-ществляется в форме принятия декларации о со-ответствии» [5].

В-четвертых, добровольное подтверждение соответствия осуществляется в формате той или иной системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) инди-видуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями [4]. Любая система сертифи-кации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участни-ков и правил функционирования системы серти-фикации в целом.

Право регистрации систем добровольной сертификации в Российской Федерации при-надлежит Федеральному агентству по техни-ческому регулированию и метрологии, входя-щему в систему федеральных органов испол-нительной власти Российской Федерации и на-ходящемуся в ведении Министерства промыш-ленности и торговли Российской Федерации [7]. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет Единый ре-естр зарегистрированных систем доброволь-ной сертификации, где можно, при необходи-мости, уточнить правомочность функциониро-вания любой системы добровольной сертифи-кации.

Так в чем же смысл добровольной сертифи-кации? Вроде бы как-то раньше жили без нее и ничего?!

Все дело в том, что развитие устойчивых дело-вых отношений между бизнес-партнерами в но-вых экономических условиях развития России яв-ляется чрезвычайно актуальной проблемой. Это обусловлено, в частности, перспективой вступле-ния России во Всемирную торговую организацию и, соответственно, интеграцией российской эконо-мики в мировой рынок.

В этих условиях большое значение приобре-тает надежность в партнерстве, которая рассма-тривается, как:— один из ключевых методов развития устойчи-

вых деловых отношений;— основной инструмент повышения конкуренто-

способности компаний.Надежность в партнерстве, в свою очередь,

предполагает наличие у бизнес-партнеров одина-ковых подходов к пониманию современных спосо-бов долгосрочного и гарантированного обеспече-ния качества и безопасности.

Все это, в конечном счете, закономерно при-водит к развитию свободной конкуренции между иностранными и отечественными компаниями в различных отраслях экономики.

Однако деловые отношения между бизнес-партнерами, как известно, зачастую находятся под серьезной угрозой срыва по причине наличия су-щественных различий в их ментальности, образо-вании, культурных традициях, законодательного регулирования и пр. Более того, эти различия, как



правило, неизменны, то есть они не исчезают с те-чением времени.

Решение этой проблемы необходимо искать в плоскости выработки единого стандарта (об-раза, стиля) мышления и поведения, способствую-щего наиболее полному взаимопониманию между бизнес-партнерами. Именно с этой целью между-народным сообществом были разработаны стан-дарты ISO (ИСО) серии 9000, ISO (ИСО) серии 14000, OHSAS серии 18001, Руководство МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSN 2001). В нашей стране также были при-няты аналогичные документы.

В создавшихся условиях именно добровольная сертификация является одним из главных инстру-ментов, гарантирующих поддержание качества в бизнесе. При вхождении в мировой рынок оте-чественные предприятия должны установить уве-ренность у потенциальных клиентов в отношении поддержания:

а) качества выпускаемой продукции и (или) ока-зываемых услуг;

б) профессионального менеджмента.Значение добровольной сертификации заклю-

чается в том, чтобы показывать другим субъектам рынка, что система качества предприятия:

1) организована в соответствии с определен-ными требованиями;

2) эффективно функционирует, обеспечивая стабильное и высокое качество выпускаемой про-дукции и (или) оказываемых услуг.

Как закономерный результат: изготовители (продавцы, исполнители) в условиях конкуренции стараются документально подтвердить заявлен-ное ими качество продукции и (или) оказываемых услуг.

Наличие Сертификата соответствия, в частно-сти:— повышает имидж организации в регионе и от-

расли;— расширяет возможности для сотрудничества

в совместных работах и проектах с иностран-ными организациями;

— обязательное условие для получения государ-ственного, военного или любого другого заказа, который финансируется из бюджета страны, ре-гиона или города;

— упрощает процесс получения лицензий или разрешений;

— способствует привлечению российских и ино-странных инвесторов.В нашей стране установлены единые общие

правила проведения добровольной сертификации [1, 4, 6, 8] в системах добровольной сертификации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации [4] и зарегистрированных федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию [7]. Они, в основ-ном, таковы:

1) сертификация всегда проводится по инициа-тиве заявителя (работодателя);

2) добровольное подтверждение соответствия проводят органы по сертификации в соответствии c их разрешительной областью деятельности.

Эта позиция является чрезвычайно важной: сер-тификацией могут заниматься не просто какие-то «независимые от изготовителя (продавца, испол-нителя и пр.) и потребителя (покупателя) органи-зации», а юридические (организации) или физи-ческие (индивидуальные предприниматели) лица, имеющие статус органа по сертификации, то есть получившие соответствующие полномочия в уста-новленном порядке;

3) выполняется на условиях договора между за-явителем (работодателем) и органом по сертифи-кации;

4) при проведении работ по добровольной сер-тификации используются формы документов (за-явки, сертификат соответствия, приложения к сер-тификату соответствия, разрешения на примене-ние знака соответствия, знак соответствия и др.), установленные основополагающими организаци-онными и методическими документами конкрет-ной системы добровольной сертификации;

5) при сертификации должно осуществляться информирование изготовителей (продавцов, ис-полнителей), потребителей (покупателей), обще-ственных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также всех других заинтересованных организаций и отдельных лиц о правилах и результатах сертификации.

При этом должна соблюдаться конфиденциаль-ность информации, составляющей коммерческую тайну. В этой связи важно отметить следующее: за-частую перечень информации, составляющей ком-мерческую тайну, является предметом спекуля-ции руководителей организаций как в отношении



своих сотрудников, так и экспертов по сертифика-ции. Дело в том что:— «конфиденциальность информации» — обяза-

тельное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требова-ние не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя [9];

— «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства)» — сведения лю-бого характера (производственные, техниче-ские, экономические, организационные и дру-гие), в том числе о результатах интеллектуаль-ной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких све-дений введен режим коммерческой тайны [10].В этой связи необходимо знать, что режим ком-

мерческой тайны не может быть установлен ли-цами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении, в частности, следую-щих сведений:— о загрязнении окружающей среды, состоянии

противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обста-новке, безопасности пищевых продуктов и дру-гих факторах, оказывающих негативное воздей-ствие на обеспечение безопасного функциони-рования производственных объектов, безопас-ности каждого гражданина и безопасности на-селения в целом;

— о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производствен-ного травматизма и профессиональной заболе-ваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

— о задолженности работодателей по выплате за-работной платы и по иным социальным выпла-там;

— о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответствен-ности за совершение этих нарушений [10, ст. 5].Сертификация включает следующие обязатель-

ные для реализации этапы:

А. Подача работодателем заявки в орган по сер-тификации.

Работодатель вправе обратиться в любую си-стему добровольной сертификации и, соответ-ственно, в любой орган по сертификации в соот-ветствии c его разрешительной областью деятель-ности. Как правило, одновременно с заявкой рабо-тодателем представляется пакет документов, под-тверждающих соответствие объектов сертифика-ции установленным требованиям. Объем и содер-жание документов, необходимых для проведения работ по добровольной сертификации, опреде-ляет орган по сертификации в каждом конкретном случае индивидуально.

Б. Рассмотрение заявки и принятие органом по сертификации решения по ней.

Продолжительность этого этапа ограничена во времени: не позднее одного месяца после по-лучения заявки орган по сертификации должен сообщить заявителю (работодателю) решение по ней, содержащее основные условия сертифика-ции [6]. По другим документам этот период состав-ляет не более 15 календарных дней [8].

В. Проведение органом по сертификации оценки соответствия объектов сертификации установленным требованиям по месту професси-ональной деятельности заявителя (работодателя).

Подтверждение соответствия проводится ко-миссией, состав которой определяет орган по сер-тификации. В состав комиссии не могут быть вклю-чены представители проверяемой организации, а также представители любых других организаций, заинтересованных в результатах сертификации.

Г. Принятие органом по сертификации реше-ния о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соот-ветствия заявителю (работодателю).

При положительных результатах оценки соот-ветствия, орган по сертификации принимает ре-шение о выдаче сертификата соответствия, а при отрицательных — об отказе в его выдаче с аргу-ментированным обоснованием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче сертификата со-ответствия является отсутствие положительного результата подтверждения соответствия, а также отказ заявителя (работодателя) от оплаты работ по сертификации.

Д. Выдача органом по сертификации сертифи-ката соответствия заявителю (работодателю).



Необходимо обратить внимание на тот факт, что право выдачи сертификата соответствия принад-лежит исключительно органу по сертификации, но никак не экспертам по сертификации, которые только проводят непосредственную работу по до-бровольной сертификации в организациях.

Срок действия сертификата соответствия уста-навливает орган по сертификации с учетом ито-гов сертификации, сроков действия нормативных и иных документов, но не более чем на 3 (три) года. Сертификат соответствия вступает в силу с даты его регистрации в органе по сертификации.

Е. Проведение органом по сертификации ин-спекционного контроля за сертифицированными объектами в организации-держателе сертификата соответствия.

Инспекционный контроль за сертифицирован-ными объектами проводит орган по сертифика-ции, выдавший сертификат соответствия, не реже одного раза в год в форме периодических и вне-плановых проверок для установления соответ-ствия выполняемых работ и оказываемых услуг требованиям, подтвержденным при сертифика-ции. По результатам инспекционного контроля ор-ган по сертификации может приостановить или даже отменить действие выданного им сертифи-ката соответствия.

В заключение необходимо рассмотреть после-довательность мероприятий предприятия по пла-нированию и проведению добровольной серти-фикации:

1. Первоначально необходимо определиться, что именно предстоит сертифицировать на пред-приятии: какие конкретно работы, услуги, продук-цию, системы менеджмента и прочее.

2. Далее важно оценить степень готовности предприятия к сертификации. Для этого в органи-зации желательно провести предсертификацион-ный аудит (проверку), который осуществляется, как правило, силами сотрудников предприятия. Полученные результаты изучаются, анализиру-ются, систематизируются. По их результатам, в слу-чае необходимости, разрабатывается план меро-приятий по устранению выявленных несоответ-ствий (проведению корректирующих и предупре-ждающих действий).

3. После устранения выявленных несоответ-ствий по результатам предсертификационного ау-

дита принимается окончательное решение о го-товности предприятия к сертификации и ориенти-ровочных сроках ее проведения.

4. На следующем этапе необходимо выбрать си-стему добровольной сертификации, в формате ко-торой будет проведена сертификация. Для этого необходимо изучить и оценить действующие в на-стоящее время системы добровольной сертифи-кации, проводящие оценку нужного нам объекта сертификации, а именно:— полное наименование и наличие их в Реестре;— наименование, адрес и контактные телефоны

организаций (индивидуальных предпринима-телей), зарегистрировавших системы;

— область распространения систем (объекты сер-тификации).Вся необходимая информация содержится

на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной серти-фикации.

5. После этого приступаем к более детальному изучению и оценке системы добровольной серти-фикации, которой отдано предпочтение:— правил функционирования системы;— правил сертификации, принятых в системе;— других основополагающих организационных

и методических документов системы;— ее организационной структуры (состав участ-

ников), в частности, количества действующих органов и экспертов по сертификации;

— результатов деятельности по сертификации (сколько и какие организации прошли в этой системе процедуру сертификации).Необходимая информации должна содер-

жаться на официальном сайте организации (ин-дивидуального предпринимателя), зарегистриро-вавшей в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии систему доброволь-ной сертификации.

6. Далее необходимо заочно изучить и оценить орган по сертификации, которому отдано предпо-чтение, в том числе:— наименование, адрес и контактные телефоны;— наличие разрешительного документа на этот

вид деятельности и, соответственно, разреши-тельной области деятельности (объекты, разре-шенные к сертификации);



— наличие разрешительных документов у сотруд-ников (удостоверений экспертов по сертифика-ции в соответствии с разрешительной областью деятельности органа по сертификации);

— результаты деятельности по сертификации (сколько и какие организации прошли в этом органе по сертификации процедуру подтверж-дения соответствия);

— известность (репутацию);— признаваемость сертификатов соответствия

и пр.Необходимая информации может содержаться

на официальном сайте организации, зарегистри-ровавшей систему добровольной сертификации, а также на официальном сайте органа по сертифи-кации (при его наличии). При необходимости, про-водится очное изучение и оценка органа по серти-фикации, которому отдано предпочтение, по месту осуществления его профессиональной деятельно-сти.

7. Далее осуществляется подача в орган по сер-тификации заявки на проведение процедуры под-тверждения соответствия и заключение соответ-ствующего договора.

8. Непосредственно перед сертификацией про-водится информирование и инструктаж сотрудни-ков предприятия о ее целях и задачах, а также вы-деление ответственных лиц.

9. По результатам проведенной сертификации разрабатывается, при необходимости, план меро-приятий по устранению выявленных несоответ-ствий (проведению корректирующих и предупре-ждающих действий).

10. Проводится устранение несоответствий, вы-явленных органом по сертификации.

В заключение хочется выразить уверенность в том, что, несмотря на все трудности как объ-ективного, так и субъективного характера, ко-торыми в настоящее время изобилует наша по-вседневная жизнь, сама идея проведения до-бровольной сертификации в любых организа-циях (заявитель), то есть вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм соб-ственности, не только сохранится в нашем обнов-ленном государстве, но и получит свое дальней-шее логическое и закономерное развитие и по-служит на благо всем нам.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и ме-трологии от 10.05.2000 г. № 26 «Об утверждении Правил по проведению сертификации в Россий-ской Федерации» (с последующими с изменениями и дополнениями).

2. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 г. № 779 н «О признании утратившими силу некоторых постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов ак-кредитации, выданных испытательным лаборато-риям».

3. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федера-ции» (с последующими изменениями и дополнени-ями).

4. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последующими с изменениями и дополнениями).

5. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении Единого пе-речня продукции, подлежащей обязательной сер-тификации, и Единого перечня продукции, под-тверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Постановление Госстандарта России от 05.08.1997. № 17 «О принятии и введении в дей-ствие Правил сертификации» (с последующими из-менениями и дополнениями).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 г. № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добро-вольной сертификации» (с последующими измене-ниями и дополнениями).

8. Приказ Федерального агентства по техниче-скому регулированию и метрологии от 13.12.2011 г. № 815-ст. ГОСТ Р 54659–2011. «Оценка соответ-ствия. Правила проведения добровольной серти-фикации услуг (работ)».

9. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с последующими измене-ниями и дополнениями).

10. Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с последую-щими изменениями и дополнениями).



В качестве вице-президента МАИТ и ре-гионального делегата от стран СНГ и Монго-лии в МАИТ позвольте поприветствовать Вас от имени Исполнительного комитета Междуна-родной ассоциации инспекций труда (МАИТ) в г. Астане на 2-й Казахской международной кон-ференции по охране труда и промышленной без-опасности KIOSH-2012.

МАИТ признает важность проведения подоб-ных конференций, главной целью которых явля-ется продвижение и обмен передовым опытом в области безопасности и охраны труда на меж-дународном уровне.

Международная ассоциация инспекций труда является некоммерческой общественной ор-

ганизацией, деятельность которой направлена на улучшение условий труда на рабочих местах, повышение эффективности работы инспекций труда и уровня профессиональной подготовки инспекторов, распространение полезной ин-формации и документации. Участие Российской Федерации в МАИТ дало возможность получать последнюю информацию и участвовать в обмене передовым мировым опытом в сфере безопасно-сти, охраны и инспекции труда.

Ассоциация также активно поддерживает инициативу объединения государственных ин-спекций труда. Так, одной из целей МАИТ явля-ется развитие регионального сотрудничества инспекций труда посредством создания Регио-

ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ

ПРИВЕТСТВЕННАЯ РЕЧЬ НА ОТКРЫТИИ 2-Й КАЗАХСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ KIOSH-2012

Селиванов А. В., зам. руководителя Федеральной службы по труду и занятости РФ 109012, Москва, Биржевая площадь, 1 e-mail: [email protected]

Приведена приветственная речь вице-президента Международной ассоциации инспек-ций труда (МАИТ), регионального делегата от стран СНГ и Монголии в МАИТ, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Андрея Владимировича Селива-нова на открытии 2-й Казахской конференции по охране труда и промышленной безопас-ности KIOSH-2012.

Ключевые слова: Международная ассоциация инспекций труда, передовой мировой опыт, без-опасность и охрана труда, мировой уровень, необходимость регионального сотрудничества, превентивная работа государственных инспекций труда.

WELCOME SPEECH AT THE OPENING OF THE SECOND KAZAKH CONFERENCE ON LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY “KIOSH-2012” A. V. SelivanovWelcome speech of the vice-president of the International association of labour inspection, regional delegate from CIS countries and Mongolia in IALI, deputy director of the Federal service for labour and employment Andrey Vladimirovich Selivanov at the opening of the second Kazakh conference on labor protection and industrial safety “KIOSH –2012» has been stated.Key words: International association of labour inspection, advanced world experience, labor safety and protection, global level, need in regional cooperation, preventive work of state labor inspections.



нальных альянсов. 10 июня 2011 г. в Москве руко-водители государственных инспекций труда семи стран Содружества Независимых Государств (Ар-мения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина) и Монголии, руковод-ствуясь необходимостью сотрудничества для развития интегрированного подхода к обеспече-нию безопасности и охраны труда, подписали Мо-сковскую декларацию о создании Регионального альянса инспекций труда стран СНГ и Монголии (РАИТ СНГ и Монголии).

С точки зрения МАИТ, всегда существует — и всегда будет существовать — необходимость регионального сотрудничества, основанного на общих потребностях и общем понимании си-туации. Более того, совместная работа, которая дает возможность делиться локальной инфор-мацией, организовывать мероприятия, соответ-ствующие местным условиям, и задействовать объединенные ресурсы для решения общих для участников проблем, безусловно, предоставляет самые большие шансы на успех.

Подписывая Московскую декларацию, участ-ники Альянса выразили готовность сконцентри-ровать усилия на решении таких задач, как:• обеспечение приоритета сохранения жизни

и здоровья работников во время работы;• создание системы выявления, оценки и кон-

троля управления профессиональными ри-сками;

• предоставление работникам достоверной ин-формации о безопасности на рабочих местах и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты от профессиональ-ных рисков;

• контроль за состоянием безопасности и усло-виями труда на рабочих местах и гигиеной труда;

• проведение анализа и оценки состояния здо-ровья работников;

• проведение мероприятий по снижению веро-ятности повреждения здоровья работников от воздействия вредных и (или) опасных про-изводственных факторов;

• сокращение уровня смертности и травма-тизма работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе-ваний;

• обеспечение контроля за финансированием мероприятий по улучшению безопасных усло-вий и охраны труда в организациях, в том числе за счет экономической мотивации ра-ботодателей;

• реализация конвенций Международной орга-низации труда (МОТ) по улучшению безопас-ных условий и охраны труда в странах Содру-жества Независимых Государств (СНГ) и Мон-голии на основе национального трудового за-конодательства.Следует отметить, что создание РАИТ СНГ

и Монголии под эгидой МАИТ тем более знаме-нательно, что состоялось в период обсуждения и принятия на 100-й сессии Международной кон-ференции труда в Женеве доклада «Регулирова-ние вопросов труда и инспекция труда», в кото-ром, в том числе отражены лучшие практики ре-гионального сотрудничества. В документе также акцентируется внимание на том, что регулирова-ние вопросов труда было ослаблено в последнее время практически во всех странах и обращается внимание на необходимость укрепления инсти-тута инспекций труда, где особое значение имеет обмен опытом.

Таким образом, Региональный альянс инспек-ций труда стран СНГ и Монголии создан в знако-вый период придания данной области деятель-ности особого, приоритетного значения, что дает надежду, и даже уверенность, в поддержке на-ших совместных усилий на всех уровнях как на-циональном, так и международном.

Второй год Российская Федерация занимает по-четную должность Председателя Альянса в лице руководителя Федеральной службы по труду и за-нятости Юрия Герция, от имени которого я также хотел бы поприветствовать участников.

Пользуясь случаем, хочу отметить, что Респу-блика Казахстан является членом Альянса с пер-вого дня его создания и проводит активную и про-дуктивную работу в рамках РАИТ СНГ и Монголии. На предыдущих конференциях Альянса предста-вители Комитета по контролю и социальной за-щите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Толеген Оспан-кулов и Багдат Жумагулов поделились актуаль-ными разработками и достижениями в области безопасности, инспекции и охраны труда.


На конференции, проведенной в декабре 2011 г. в Москве, были выделены две главные цели превентивной работы государственных инспекций труда — это предупреждение риска нарушения трудовых прав и защита трудовых прав граждан, которые являются актуальными для всех инспекций труда стран СНГ.

В этой связи хотелось бы поделиться инфор-мацией о направлениях и результатах работы по обеспечению здоровых и безопасных усло-вий труда, проводимой в Российской Федерации, и перспективах этой работы.

В настоящее время в Российской Федерации осуществляется комплексное реформирование системы управления охраной труда, основанное на внедрении подсистемы оценки и управления профессиональными рисками, суть которой за-ключается в переходе:• от системы реагирования на происшествия

и материальной компенсации наступивших неблагоприятных последствий — к системе оценки и управления профессиональными рисками и устранению причин опасных про-исшествий;

• от системы формальных наказаний за несо-ответствие требованиям действующего за-конодательства — к системе экономических стимулов обеспечения безопасных условий труда и внедрения безопасных технологий;

• от статусного списочного подхода к предостав-лению работникам компенсаций за работы в неудовлетворительных условиях труда — к установлению компенсаций исходя из реаль-ных условий труда на их рабочих местах;

• от системы страхования, основанной на фор-мальных страховых тарифах, рассчитанных по усредненным показателям по виду эконо-мической деятельности, — к системе страхо-вания, основанной на индивидуальных тари-фах, рассчитанных по фактическим показате-лям профессионального риска.За последние годы многое сделано в части

надлежащего нормативного обеспечения ука-занной системы. В частности:• в Трудовой кодекс Российской Федерации

введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными ри-сками»;

• разработан и установлен постановлением Правительства Российской Федерации поря-док разработки во взаимодействии со сторо-нами социального партнерства, утверждения и изменения подзаконных нормативных пра-вовых актов в сфере охраны труда;

• создана внегосударственная независимая си-стема оказания услуг в сфере охраны труда путем введения процедуры обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в этой области;

• разработан и принят новый порядок прове-дения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий прозрачные, понят-ные работодателям процедуры;

• утвержден перечень обязательных изме-рений, производимых при оценке условий труда, в том числе на опасных производствен-ных объектах;

• утвержден Типовой перечень ежегодно ре-ализуемых работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда и сни-жению профессиональных рисков;

• подготовлен законопроект о внесении в Тру-довой кодекс Российской Федерации изме-нений и дополнений в целях замены обя-зательной сертификации организации ра-бот по охране труда добровольным декла-рированием условий труда в организации, в основу которого положен реализуемый в настоящее время инициативный проект Роструда, в порядке реализации которого соответствующие «сертификаты доверия» вручены более 2 тыс. хозяйствующим субъ-ектам;

• проводится системная работа по контролю деятельности аккредитованных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда, и качеством оказываемых ими услуг;

• проводится целенаправленная работа по гар-монизации национального законодательства в сфере охраны труда с законодательством развитых зарубежных стран с участием биз-неса и полномочных представителей работ-ников;

• разработана и введена в эксплуатацию авто-матизированная система «Профессиональ-ные риски»;



• запущен портал, в рамках которого функцио-нирует Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕСИОТ).В целях обеспечения защиты трудовых прав

граждан, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, в 2011 г. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными ор-ганами — государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации — продолжа-лось осуществление системного государствен-ного надзора за соблюдением трудового законо-дательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого оставалась организация и про-ведение проверок соблюдения в хозяйствующих субъектах требований трудового законодатель-ства в целях выявления и устранения имеющихся нарушений и привлечения в соответствии с дей-ствующим законодательством к ответственности виновных лиц.

В результате проведенных в 2011 г. надзорно-контрольных мероприятий государственными инспекторами труда было выявлено и локализо-вано более 846 тыс. нарушений трудового зако-нодательства, в том числе свыше 549 тыс. нару-шений законодательства об охране труда. Вслед-ствие исполнения предъявленных государствен-ными инспекторами труда законных требований по защите нарушенных трудовых прав работни-ков работодателями были:• произведены выплаты незаконно задер-

жанной заработной платы свыше 459,3 тыс. работникам на общую сумму более 6,5 млрд руб.;

• отменено 1116 приказов о незаконном уволь-нении работников и более 2,1 тыс. незаконно наложенных дисциплинарных взысканий;

• оформлено более 23,7 тыс. трудовых догово-ров;

• прекращено использование около 111,8 тыс. единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствую-щих требованиям охраны труда;

• отстранены от работы 93,3 тыс. работников, не прошедших своевременно в установлен-ном порядке обучение, инструктаж и про-верку знаний по охране труда;

• временно приостановлены до устранения на-рушений, угрожавших жизни и здоровью ра-ботников, эксплуатация более 1,2 тыс. еди-ниц оборудования и деятельность 164 струк-турных подразделений и производственных участков.В результате предпринимаемых мер в 2011 г.

удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения абсолют-ного количества несчастных случаев на произ-водстве с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом. В частности, по пред-ставленным государственными инспекциями труда оперативным сведениям в 2011 г. в хозяй-ствующих субъектах Российской Федерации об-щее количество несчастных случаев на произ-водстве с тяжелыми последствиями (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) составило 10 190 несчастных случая (в 2010 г. — 10 986). По оперативным сведениям государственных ин-спекций труда, в 2011 г. в хозяйствующих субъек-тах Российской Федерации в результате несчаст-ных случаев на производстве погибло 3063 ра-ботников, из которых 219 женщин и 5 работни-ков в возрасте до 18 лет, что ниже уровня 2010 г. на 5,6%. В 2012 г. указанная тенденция сохраня-ется.

МАИТ ведет активную политику по привлече-нию новых членов в Ассоциацию. Этому уделя-ется большое значение, так как членство в Меж-дународной ассоциации инспекций труда позво-ляет обмениваться международным передовым опытом в области охраны и инспекции труда, внедрять и применять на практике междуна-родные стандарты в указанной сфере. От имени Президента МАИТ г-жи Мишель Паттерсон и как вице-президент Ассоциации прошу руководство Министерства труда и социальной защиты насе-ления Республики Казахстан рассмотреть воз-можность вступления в Ассоциацию.

В заключение хотелось бы поблагодарить за приглашение в Астану и выразить слова благо-дарности и поддержки организаторам 2-й Казах-ской международной конференции и выставки по охране труда и промышленной безопасности KIOSH-2012 и пожелать нам всем продуктивной работы в ходе мероприятия.

www.rostrud.ru



ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

В период правления Петра I в России были освоены новые районы промышленного про-изводства, создавались мануфактуры, заводы и фабрики. Работали на заводах крепостные крестьяне, «приписанные» к заводу и вынуж-денные часть года работать там, а также бе-глые, бомжи и уголовники. Труд на заводах и фабриках был тяжелым и опасным, рабочие часто погибали.

Правовых норм и стандартов по охране труда, защиты прав работников в России в тот период не существовало, однако мно-гие прогрессивные люди задавались вопро-сом «Как сделать труд рабочих безопасным?» Одним из первых изучать вопросы безопасно-сти труда стал выдающийся русский ученый М. В. Ломоносов. В его труде «Первые осно-вания металлургии или рудных дел» рассмо-трены различные вопросы безопасности и ги-гиены труда, принципы организации труда и отдыха, надежность различных технических приспособлений и т. д.

В 1734 г., во время правления императрицы Анны Иоанновны, на фабриках был учрежден надзор за условиями труда, который осущест-вляли комиссары и обер-комиссары.

В 1744 г. был издан закон, регулировавший работу на фабриках и заводах и ограничиваю-щий время ночной работы.

В 1835 г. появилось Положение «Об отно-шениях между хозяевами фабричных заведе-ний и рабочими людьми», а в 1845 г. — Поло-жение «О воспрещении фабрикантам назна-чать трудовые работы малолетним работни-

кам младше 12 лет». Эти два положения можно назвать первыми нормативными актами, на-чалом будущего трудового законодательства России.

В это же время была сделана первая по-пытка проанализировать случаи производ-ственного травматизма. В 1843 г. в журнале Министерства внутренних дел Российской империи вышла статья «Смертность от нео-сторожности, исчисленная по всей России за 1842 г. », в которой были описаны причины гибели людей и взаимосвязь причин гибели с деятельностью пострадавших.

В 1859 г. в Петербурге была создана комис-сия, регулирующая производственные про-цессы на фабриках и заводах. Тогда же было принято решение об издании свода правил предупреждения увечий на фабриках и заво-дах для безопасности труда.

В 1882 г. появился закон, запрещающий до-пускать к работе детей младше 12 лет. Также был введен 8-часовой рабочий день для под-ростков 12–15 лет и запрет на ночную работу для подростков младше 15 лет. В законе име-лось указание об организации надзора за его исполнением: был создан специальный инсти-тут фабричной инспекции.

Первоначальной целью создания фабрич-ной инспекции был надзор за соблюдениями требований охраны труда по отношению к ма-лолетним работникам. В дальнейшем число функций фабричной инспекции увеличива-лось. В обязанности фабричного инспектора входило утверждение договоров найма, форм

ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИИ

Приведен краткий исторический очерк о становлении охраны труда как науки в России.

Ключевые слова: защита прав работников, тяжелый и опасный труд, правовые нормы и стан-дарты, регулирование производственных процессов, принципы организации труда и отдыха, безопасность труда.

HISTORY OF LABOR PROTECTION IN RUSSIA Brief historical sketch about formation of labor protection as a science in Russia has been stated.Key words: protection of employees’ rights, heavy and dangerous labor, legal norms and standards, regulation of production processes, principles of labor and rest, labor safety.


ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

расчетных книжек, разработка правил вну-треннего распорядка, утверждение табелей и расценок заработной платы, цен в продук-товых лавках и многое другое. Фабричный ин-спектор имел право привлечь к суду вино-вного в каких-либо нарушениях. Инспектор занимался сбором и анализом статистических данных о распределении рабочего времени, участии женщин и детей в промышленности, условиях труда, заработной плате. В 1892 г. к обязанностям фабричных инспекторов был добавлен надзор за паровыми котлами, пери-одическое их испытание на надежность, про-верка и испытание подъемных механизмов.

Большое значение имели личные качества фабричных инспекторов. Министр финансов С. Ю. Витте при издании закона 1886 г. в своем обращении к фабричным инспекторам писал: «При нравственном авторитете разумный со-вет фабричного инспектора, его толковые указания сделают больше, нежели примене-ние кары за нарушение законов».

В 1885 г. ввели запрет на ночную работу для подростков до 17 лет и для женщин. На тек-стильных предприятиях запрещается допу-скать к любой работе детей и подростков.

В 1886 г. появляются новые законодатель-ные акты, вводятся определенные правовые взаимоотношения между предпринимате-лями и рабочими, регламентируется право на-ложения штрафов. По правилам, штрафом об-лагались неправильные приемы работ и бес-причинные прогулы. На каждом предприя-тии назначался ответственный перед орга-нами надзора — судом и фабричным инспек-тором — за нарушение требований охраны труда. Увеличивается штат фабричной ин-спекции. В 1897 г. появляется закон «Пра-вила о продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», который вво-дит ограничение рабочего дня для всех рабо-чих.

В 1899 г. было создано «главное по фабрич-ным и горнозаводским делам присутствие» при Министерстве торговли и промышлен-ности — высший орган управления охраной труда в то время. Издавались специальные са-

нитарные правила для ртутных рудников, ра-бот со свинцом и хромпиком, а также общие санитарные технические постановления.

После Октябрьской революции в 1917 г. был создан народный комиссариат труда, а при нем — отдел охраны труда. В июле 1918 г. на-родный комиссариат труда объединился с от-делом социального страхования. После сли-яния комиссариатов в единый «наркомтруд-собес» был организован самостоятельный отдел социальной охраны труда («центроох-рантруд») с соответствующими подотделами на местах, для которого 23 января 1921 г. было принято специальное положение.

В следующие годы комиссариатом труда был разработан список вредных производств и профессий, изданы общие и специальные постановления о содержании и устройстве предприятий, установлены первые общесо-юзные санитарные нормы, нормы искусствен-ного освещения промышленных предприя-тий, созданы специальные виды инспекций (техническая и санитарная). Было законода-тельно запрещено применение свинцовых белил в большинстве малярных работ, ртути и ее соединений в производстве фетровых изделий, мышьяка в типографском деле и т. д. Во всех вредных и опасных производствах введена выдача специальной одежды.

Так началось становление охраны труда в России. Развитие охраны труда продолжа-ется и сейчас, охрана труда объединяется с различными отраслями науки, появляются новые стандарты и технологии, проблемы охраны труда приобретают государствен-ный масштаб. Так в октябре 2010 г. на заседа-нии Комиссии по модернизации и технологи-ческому развитию экономики России Прези-дент Д. А. Медведев подчеркнул, что совре-менной российской экономике нужна строй-ная и реально действующая система техни-ческого регулирования, поэтому необходимо активизировать работу в сфере технического регулирования и определить профильное ве-домство, которое будет заниматься вопро-сами стандартов безопасности производства и охраны труда.

www.nelainform.ru


Специалисты по охране труда, юристы отвечают на часто встречающиеся вопросы

ВОПРОС — ОТВЕТ

Вопрос: У организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о непригодности для питья водопроводной воды.

Может ли организация учесть в целях на-логообложения прибыли расходы на приобре-тение хозяйственных товаров санитарно-гигиенического назначения, а также расходы на приобретение питьевой бутилирован-ной воды для работников?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ, в це-лях исчисления налога на прибыль налого-плательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за ис-ключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ). При этом расходами признаются обо-снованные и документально подтвержден-ные затраты при условии, что они произве-дены для осуществления деятельности, на-правленной на получение дохода.

Заметим также, что в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся, в частности, расходы на обеспе-чение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных за-конодательством РФ. Что конкретно подраз-умевается под обеспечением нормальных условий труда и какие затраты относятся к такому обеспечению, НК РФ не поясняет.

Согласно нормам трудового законода-тельства, на работодателя возлагается обе-спечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работ-ников организаций в соответствии с требо-ваниями охраны труда. В целях реализации этого требования в организации по установ-ленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для при-ема пищи, помещения для оказания меди-цинской помощи, комнаты для отдыха в ра-бочее время и психологической разгрузки (ст. 223 ТК РФ). Статья 209 ТК РФ опреде-ляет условия труда как совокупность фак-торов производственной среды и трудового

процесса, оказывающих влияние на рабо-тоспособность и здоровье работника. В ст. 212 ТК РФ перечислены обязанности рабо-тодателя по обеспечению безопасных усло-вий и охраны труда. В частности, работода-тель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслужива-ние работников в соответствии с требова-ниями охраны труда, указанными в ст. 223 ТК РФ. При этом в ст. 163 ТК РФ содержится открытый перечень условий, обеспечива-ющих нормальные условия работы. Пере-чень действий работодателя для обеспече-ния санитарно-бытового обслуживания ра-ботников, согласно ст. 223 ТК РФ, также явля-ется открытым.

Затраты на хозяйственные товары санитарно-гигиенического назначения. Так как расходы на обеспечение нормальных усло-вий труда относятся к прочим расходам, свя-занным с производством и реализацией (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ), то расходы по обеспечению работников и санитарно-бытовых помеще-ний организации санитарно-гигиеническими принадлежностями, в частности, такими как бумажные и чистящие салфетки, освежители воздуха для туалета, полотенца, туалетная бу-мага, мыло, моющие и чистящие порошки, ор-ганизация может учесть для целей налогоо-бложения прибыли и на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Такая точка зрения представлена, напри-мер, в письме УФНС России по г. Москве от 06.10.2006 N 20-12/89121.1.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 254 НК РФ к материальным расходам, в частности, от-носятся затраты налогоплательщика на при-обретение материалов, используемых на производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроля, содержа-ние, эксплуатацию основных средств и иные подобные цели).

Расходы налогоплательщиков на при-обретение хозяйственных товаров и быто-вой химии (туалетной бумаги, одноразовых




бумажных полотенец, салфеток, чистящих средств и т. д.) относятся к расходам на хо-зяйственные нужды и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль при условии их соответствия требованиям ст. 252 НК РФ.

Такую точку зрения Минфин России выра-зил в письме от 11.04.2007 № 03-03-06/1/229 (смотрите также письма Минфина России от 01.09.2006 № 03-11-04/2/182, УФНС России по г. Москве от 01.02.2010 № 20-14/2/009255@).

Напомним, что, если некоторые затраты с равными основаниями могут быть отнесены одновременно к нескольким группам рас-ходов, налогоплательщик вправе самостоя-тельно определить, к какой именно группе он отнесет такие затраты (п. 4 ст. 252 НК РФ).

При этом полагаем, что поименованные выше расходы учитываются для целей нало-гообложения прибыли по мере их списания в производство (п. 2 ст. 272 НК РФ).

Арбитражная практика свидетельствует о том, что расходы организации на приоб-ретение предметов личной гигиены и бы-товой химии являются обоснованными (по-становления ФАС Московского округа от 27.12.2006 № КА-А40/12681-06, ФАС Поволж-ского округа от 03.07.2007 № А65-20634/06 и от 02.11.2004 № А55-17257/03-29).

Таким образом, расходы организации, связанные с приобретением хозтоваров, можно учесть на основании пп. 2 п. 1 ст. 254 НК РФ либо на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Документальным подтверждением фак-тической передачи материалов санитарно-гигиенического назначения в производство (эксплуатацию) может служить требование-накладная (форма М-11). Факт использова-ния указанных материалов в деятельности организации целесообразно подтвердить актом списания материалов, форму кото-рого организация может разработать само-стоятельно с учетом требований п. 2 ст. 9 Фе-дерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Кроме того, по нашему мнению, для до-кументального подтверждения расходов на обеспечение нормальных условий труда и

мер по технике безопасности, помимо на-кладной и акта, необходимо также нали-чие внутреннего документа, в котором бу-дут сформулированы действия организа-ции по обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда.

Затраты на питьевую бутилированную воду. Заметим, что в п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-ния» установлена обязанность, в том числе, юридических лиц осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нор-мативных правовых актов РФ к производ-ственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в це-лях предупреждения травм, профессиональ-ных заболеваний, инфекционных заболева-ний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Таким образом, документально подтверж-денные затраты организации на приобре-тение питьевой воды с целью обеспечения нормальных условий труда работников мо-гут быть учтены в целях налогообложения прибыли в составе прочих расходов.

Однако следует учитывать, что Минфин России по вопросу учета расходов органи-зации на приобретение питьевой воды дает следующие разъяснения:

«Если водопроводная вода не соответ-ствует Санитарно-эпидемиологическим пра-вилам и нормативам 2.1.41074-01 «Питье-вая вода. Гигиенические требования к каче-ству воды централизованных систем питье-вого снабжения. Контроль качества. Гигие-нические требования к обеспечению безо-пасности систем горячего водоснабжения» (введены в действие Постановлением Глав-ного государственного санитарного врача


Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) и опасна для использования в качестве питье-вой, то затраты на приобретение питьевой воды для работников могут уменьшать на-логовую базу по налогу на прибыль» (письма Минфина России от 31.01.2011 № 03-03-06/1/43, от 10.06.2010 № 03-03-06/1/406).

Отметим, что и ранее Минфин России ука-зывал на то, что расходы на приобретение питьевой воды и аренду кулера могут при-ниматься в уменьшение суммы доходов, по-лученных предприятием при исчислении на-логовой базы по налогу на прибыль только в случае, если по заключению санитарно-эпидемиологической службы вода в водо-проводе не пригодна для питья (смотрите письмо Минфина России от 02.12.2005 № 03-03-04/1/408).

Аналогичное мнение содержится и в письме УФНС России по г. Москве от 30.01.2009 № 19-12/007411.

Поэтому в том случае, если заключение санитарно-эпидемиологической службы от-сутствует, существует вероятность того, что обоснованность признания в целях налого-обложения расходов на приобретение питье-вой воды организации придется доказывать в суде. При этом имеется достаточно боль-шая арбитражная практика, в которой суды подтверждают правомерность включения налогоплательщиком расходов на приобре-тение питьевой воды для работников в рас-ходы, уменьшающие налоговую базу по на-логу на прибыль, в том числе при отсутствии заключения санитарно-эпидемиологической службы о непригодности водопроводной воды для питья.

Некоторые арбитражные суды считают, что расходы на приобретение питьевой воды уменьшают налогооблагаемую базу по при-были как расходы на обеспечение нормаль-ных условий труда, независимо от того, при-годна водопроводная вода для употребле-ния или нет.

Так, в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 16.11.2010 по делу № А32-16552/2009 суд отклонил доводы на-логового органа об экономической необо-

снованности произведенных расходов со ссылкой на наличие заключения Госсанэпи-демнадзора о соответствии водопроводной воды требованиям ГОСТа.

Подобное же суждение выразила касса-ционная инстанция в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2008 № А33-9419/2007-Ф02-902/2008: наличие за-ключения Регионального отделения ФМБА России о соответствии водопроводной воды санитарно-эпидемиологическим нормам не опровергают выводы судов об экономиче-ской оправданности затрат на приобретение чистой питьевой воды для бытовых нужд ра-ботников и не является основанием для от-каза во включении таких затрат в состав вне-реализационных расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на при-быль (определением ВАС РФ от 30.05.2008 № 6728/08 отказано в передаче данного дела на пересмотр в порядке надзора).

В постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 № 10АП-1912/2010 отмечено, что, согласно ст. 264 НК РФ, наличие заключения санитарно-эпидемиологических службы не является условием для включения указанных затрат в состав расходов (смотрите также постанов-ления Седьмого арбитражного апелляцион-ного суда от 31.03.2010 № 07АП-1823/10, Де-вятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 № 09АП-14414/2010).

Ответ подготовил:эксперт службы Правового консалтинга

ГАРАНТОвчинникова Светлана

Контроль качества ответа:рецензент службы Правового

консалтинга ГАРАНТ,профессиональный бухгалтер

Родюшкин Сергей,17 мая 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации,

оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг



КРОССВОРДПо горизонтали: 3. «Холодильник» доэ-

лектрической эпохи. 6. Более короткое на-звание профессии специалиста по электро-оборудованию, для представителей которой выделяется шесть разрядов и пять групп до-пуска по электробезопасности. 7. Майкл Фа-радей, изучающий эту частицу, назвал ее по-гречески «странником». 9. Электромагнитное … описывается в электродинамике системой уравнений Максвелла. 10. Соединение вет-вей электрической цепи. 12. Электромагнит, якорь и переключатель. 13. Энергопоглощаю-щее устройство кузова автомобиля. 14. Элек-трический погрузчик. 16. Здание для ремонта электровозов. 18. Имя французского физика Кулона, в честь которого была названа еди-ница электрического заряда. 20. Замкнутая электрическая цепь. 22. Электромагнитная … 26. Металлическая часть электрической лампы. 27. Электромеханическое сигналь-ное устройство. 29. Знает все о фазах и воль-тах. 32. В 1899 году он пришел на смену ло-шадиным силам, которые остались только автотранспорту. 33. Элемент электрической цепи. 35. Энергетический … энергопотребле-ния приходится на дневные часы, из-за чего приходится перебрасывать электроэнергию из «спящих» районов страны в бодрствую-щие. 36. Сетевой водоподогреватель на ТЭЦ, АЭС. 38. Этого великого физика называли «Ньютоном электричества». 39. Старое напи-сание (транскрипция, а не по произношению) человека, в честь которого была названа «ког-тистая» обувь электриков.

По вертикали: 1. Электроизмерительный прибор, один из созданных русским электротех-

ником Михаилом Доливо-Добровольским. 2. Его силу используют электростанции, которые строятся прямо в море. 3. …ПВХ с нанесенным на одну сторону клеевым слоем на каучуко-вой основе — непременный атрибут электрика 4. Его название происходит от латинского слова, означающего «аркан». Производство в Рос-сии началось в 1878 году в Санкт-Петербурге в кустарных мастерских инженера Подобе-дова, в следующем году также в столице Рос-сии отклыся завод «Сименс и Гальке». 5. Вольтов … — первая в мире «батарейка». 8. Родич трам-вайного сообщения, появившийся в 1863 году в Лондоне. 11. Французский ученый XVIII века Шарль Дюфе назвал одну его разновидность стеклянным, а другую — смоляным. 14. Энер-гия, испускаемая атомом. 15. Направленное дви-жение заряженных частиц. 17. Электрическое устройство для жаренья или выпечки. 19. В этом самоцвете, по мнению индусов, слиты воедино вода, воздух, земля, небо и энергия. 21. Разно-видность п. 4 по вертикали. 23. Электроизмери-тельный прибор. 24. Немецкий физик, лауреат Нобелевской премии, первый, кто занимался открытием нейтрона (еще в 1930 году, хотя уда-лось совершить открытие только два года спу-стя амеркианскому физику Чедвику). 25. Элек-трический прибор на кухне. 28. Главный эле-мент атомной энергетики. 30. Осветительный прибор. 31. Ими п. 29 по горизонтали цепляется за п. 5 по вертикали. 34. На электростанции он бывает машинный, турбинный, распределитель-ный. 35. Именно этот германсий автоконструк-тор придумал в 1911 году электрический стар-тер. 37. После кризиса 2008 года в России на-чался … энергопотребления.

Ответы По горизонтали: 3. Ледник. 6. Монтер. 7. Ион. 9. Поле. 10. Узел. 12. Реле. 13. Бампер. 14. Кар. 16. Депо.

18. Шарль. 20. Контур. 22. Волна. 26. Цоколь. 27. Зуммер. 29. Электрик. 32. Ватт. 33. Резистор. 35. Пик. 36. Бой-лер. 38. Ампер. 39. Брэдлей.

По вертикали: 1. Амперметр. 2. Прилив. 3. Лента. 4. Кабель. 5. Столб. 8. Метро. 11. Заряд. 14. Квант. 15. Ток. 17. Гриль. 19. Алмаз. 21. Шнур. 23. Омметр. 24. Боте. 25. Тостер. 28. Уран. 30. Люстра. 31. Кошки. 34. Зал. 35. Порше. 37. Спад.

В ОБЕДЕННЫЙ ПЕРЕРЫВ


В ОБЕДЕННЫЙ ПЕРЕРЫВ



УНИВЕРСАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЦЕХОВ

http://electro.panor.ru

В каждом номере: практические рекомендации по организации рабо-ты электроцехов, безаварийной и эко-номичной работе электрооборудова-ния; проверка и ремонт; оптимизация работы электроцехов; нормирование, оплата и охрана труда электриков; по-вышение квалификации персонала; советы профессионалов; зарубежный и отечественный опыт; ежемесяч-ные обзоры новинок промышленной электротехники и многое другое.

Наши эксперты и авторы: А. С. Зем-цов, директор по инжинирингу ОАО «Электрозавод»; Б. К. Максимов, проф. МЭИ; В. А. Матюшин, исполнительный директор НПП «СпецТех»; П. А. Николаев, гл. инженер ОАО «Электрокабель. Коль-чугинский завод»; Р. Ф. Раскулов, веду-щий конструктор ОАО «Свердловский завод трансформаторов тока»; В. Н. Ак-сенов, генеральный директор Усть-Каменогорского конденсаторного завода; М. В. Матвеев, директор по развитию пу-сконаладочной фирмы «ЭЗОП» и многие другие ведущие специалисты в области эксплуатации электрооборудования.

Председатель редакционного со-вета — Э. А. Киреева, проф. Институ-

та повышения квалификации «Нефте-хим».

Издается при информационной под-держке Московского энергетического института и Российской инженерной Академии.

Ежемесячное издание. Объем — 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ Оптимизация работы электроцеховПриборы и электрообрудованиеДиагностика и испытанияЭнергосбережениеОбмен опытом Автоматизация. Системы автоматики и телемеханики Эксплуатация и ремонт. Продление срока службы электрообрудованияМастер-классНормирование и оплата трудаОхрана труда и ТБОрганизация труда в электроцехахПовышение квалификации

индексы

12531 84816


ПЕРСОНАЛЬНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ОТИЗ

http://normtrudprom.panor.ru

В каждом номере: материалы по вопросам разработки, внедрения и реализации современных технологий нормирования и оплаты труда; опти-мальные системы оплаты и мотивации труда в условиях кризиса; практика ведущих промышленных компаний по разработке и применению схем, на-правленных на комплексную оптимиза-цию окладных, тарифных, премиальных и бонусных, а также нематериальных мотивационных факторов; методики определения интенсивности труда и напряженности норм трудовых затрат; рекомендации по введению, замене и пересмотру норм; технологические карты на основные виды работ и норма-тивы выработки в различных отраслях промышленности и многое другое.

Наши эксперты и авторы: Н. А. Вол гин, заведующий кафедрой труда и социальной политики РАГС, пре-зидент Всероссийской ассоциации ра-ботников отделов по организации, нор-мированию и оплате труда предприятий и организаций, д-р экон. наук, профес-сор; Л. А. Чайковская, д-р экон. наук; Г. Г. Руденко, д-р экон. наук, профессор кафедры управления человеческими ре-сурсами РЭА; Т. Ю. Киселева, канд. экон.

наук, доцент Финансовой академии при Правительстве РФ и другие ведущие специалисты в области нормирования и оплата труда в промышленности.

Главный редактор — В. Н. Сидоро-ва, канд. экон. наук, профессор кафедры управления человеческими ресурсами Российского экономического универси-тета им. Г. В. Плеханова.

Издается при научной и методиче-ской поддержке НИИ труда и социально-го страхования, Российского экономи-ческого университета им. Г. В. Плеханова и РАГС.

Входит в Перечень изданий ВАК.Ежемесячное издание. Объем —

80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИТруд и нормаВ помощь нормировщику Оплата труда: политика и механизм формирования Проблемы производительности трудаМотивы и стимулыСоцально-трудовые отношенияСтатистика и труд

индексы

16582 82720


ПОДПИСКА 2013


Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка красно-бело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса Рос-сии» (на обложке зеленого цвета — голубь мира).

Для вашего удобства мы публикуем заранее за-полненные бланки абонементов с этими двумя ин-

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы.

Обращаем ваше внимание на то, что при оформ-лении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отде-лениях связи предоставляется скидка 30%, зало-женная в подписной цене.

2 ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761.

Внимательно ознакомьтесь с образцом заполне-ния платежного поручения и заполните все необходи-мые данные (в платежном поручении, в графе «Назна-чение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которо-му мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца.

Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем.

Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в лю-бом отделении Сбербанка.

Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты под-писки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего меся-ца, доставка начинается со следующего номера.

Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указан-ным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу [email protected].

При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки:

40% — скидка при годовой подписке на комплек-ты журналов.

30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА».

30% — скидка при годовой подписке на ежеме-сячную электронную версию журнала на DVD.

20% — скидка при полугодовой подписке на лю-бой журнал ИД «ПАНОРАМА».

20% — скидка при полугодовой подписке на еже-месячную электронную версию журнала на DVD.

Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

1ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru,

а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет

№ 1

ЖК2

013

на п

одпи

ску

бухгалтеру

к оплате

Директор

Пос

туп.

в б

анк

плат

.Сп

исан

о со

сч.

пла

т.XX

XXXX

X

ПЛ

АТЕЖ

НО

Е П

ОРУ

ЧЕН

ИЕ

№Д

ата

Вид

плат

ежа

Сум

ма

проп

исью

ИН

Н

КП

П

С

умм

а

Сч. №

БИК

Сч. №

Пла

тель

щик

Банк

пла

тель

щик

аБИ

К

044

5252

25Сч

. №

301

0181

0400

0000

0022

5

ИН

Н 7

7296

0137

0

КП

П 7

7290

1001

С

ч. №

4

0702

8105

3818

0000

321

Вид

оп.

0

1

Сро

к пл

ат.

Наз

. пл.

Оче

р. п

лат.

6 К

од

Рез

. пол

е

Опл

ата

за п

одпи

ску

на ж

урна

л __

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

(___

экз

.) на

___

__ м

есяц

ев, в

том

чис

ле Н

ДС

(___

_%)_

____

____

____

_А

дрес

дос

тавк

и: и

ндек

с___

____

__, г

ород

____

____

____

____

____

____

__,

ул._

____

____

____

____

____

____

____

____

____

, дом

____

_, к

орп.

____

_, о

фис

____

_те

леф

он__

____

____

____

___

Наз

наче

ние

плат

ежа

Под

писи

Отм

етки

бан

каМ

.П.

ОАО

«Сб

ерба

нк Р

осси

и», г

. Мос

ква

ОО

О «

Изд

ател

ьски

й до

м «

Пан

орам

а»М

оско

вски

й ба

нк С

берб

анка

Рос

сии

ОАО

, г. М

оскв

а

Пол

учат

ель

Банк

пол

учат

еля

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (подписка на 2013 год)

12 10 5760

2Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (подписка на 2013 год)Расширенная электронная версия на DVD

12 18 5712

3ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 30% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Охрана трудаи техника безопасноcтина промышленныхпредприятиях

ПОДПИСКА

НА 2013год на 1-е полугодие 2013 г.

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (подписка на 1-е полугодие 2013 года)

6 10 3288

2Охрана труда и техника безопасноcти на промышленных предприятиях (подписка на 1-е полугодие 2013 года)Расширенная электронная версия на DVD

6 18 3264

3ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Охрана трудаи техника безопасноcтина промышленныхпредприятиях

ПОДПИСКА НА Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА СО СКИДКОЙ НА КОМПЛЕКТ

ИЗ ТРЕХ ЖУРНАЛОВ для специалистов:

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию.

=

Впервые объявляетсяПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ

ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу три авторитетных журнала промышленной тематики.

Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70308, «Почта России» – 24922.


70319, «Почта России» – 24921


70320, «Почта России» – 24981

Каждый диск содержит всю информацию, опублико-ванную в бумажной версии журнала, а также актуаль-ные законы и нормативные документы, полные тек-сты новых техрегламентов, образцы и формы для оптимизации документооборота на предприятии, сведения о назначениях, отставках и анонсы отрас-левых мероприятий.Объем каждого диска – 4,5 Гб, все материалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможностью поиска по любым ключевым словам.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату,прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073

или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам:

(495) 664-2761, 211-5418, 749-2164

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

ÝËÅÊÒÐÎÎÁÎÐÓÄÎÂÀÍÈÅýêñïëóàòàöèÿ è ðåìîíò

СКИДКА

40%+ +

Генеральныйдиректор

Управлениепромышленным

предприятием

Охрана трудаи техника

безопасности

на промышленных предприятиях


Охра

на т

руда

и т

ехни

ка б

езоп

асно

сти

на

пром

ыш

ленн

ых

пред

прия

тиях

9

/201

2

№9/2012

ОХРАНА ТРУДАОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИИ ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

НА ПРОМЫШЛЕННЫХНА ПРОМЫШЛЕННЫХПРЕДПРИЯТИЯХПРЕДПРИЯТИЯХ

ISSN 2074-8779

НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Скидка 40 % при годовой подписке на комплект из трех журналов: «Главный энергетик» «Электрооборудование: эксплуатация и ремонт» «Электроцех»

Издательство «Промиздат» начинает подписную кампанию на 1-е полугодие 2013 года и объявляет о беспрецедентной акции!

Оформление подписки через редакцию

(тел. (495) 664-27-61, 685-93-68; 749-42-73

e-mail: [email protected])

позволит сэкономить до 40 %

ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение наших изданий.

WWW.PANOR.RUРедакция: (495) 664-27-46

На

прав

ах р

екла

мы

Расширенная электронная версия на DVD: «Генеральный директор.

Управление промышленным предприятием»

«Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях»

Издательство «Промиздат» предлагает подписаться на издания на 1-е полугодие 2013 года по цене 2012 года, а также приглашает руководителей и специалистов предприятий и организаций, ведущих ученых, изобретателей и новаторов производства, руководство и членов общественных объединений опубликовать материалы по тематике изданий.

Акция!–40%

Издательство «Промиздат» выпускает научно-технические журналы:

● «Водоочистка» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Генеральный директор. Управление промышленным предприятием»● «Главный инженер. Управление промышленным производством»● «Главный механик» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Главный энергетик» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Директор по маркетингу и сбыту»● «Инновационный менеджмент»● «КИП и автоматика: обслуживание и ремонт»● «Конструкторское бюро»● «Оперативное управление в электроэнергетике:

подготовка персонала и поддержание его квалификации»● «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях»● «Нормирование и оплата труда в промышленности» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Электрооборудование: эксплуатация и ремонт» (входит в Перечень изданий ВАК)● «Электроцех»

Охрана труда и техника безопасности в промышленности-2

Documents