No27 (82) 18 ноября 2010 г. В С Е У К РА И Н С К А Я ГА З Е ТА 1 грн.

�����������������

АВТОРИТЕТНО

ПЛАНЫ

ми миссий наблюдателей на выборах заверил, что сразу после совершения акта народного волеизъявления власть начнет работать над избирательным законодательством, которое будет рассмотриваться с привлечением между-народных экспертов. Глава государства подчеркнул, что в стране назрела необходимость реформы избирательно-го законодательства и принятия Избирательного кодек-са. Целью реформы должно стать прекращение практи-ки внесения изменений накануне каждых новых выбо-ров. При этом Президент отметил, что при реформирова-нии избирательного законодательства будет учтен опыт последних выборов, в том числе – местных, будут учтены и устранены все недостатки существующей системы.

Сразу после голосования Президент издал указ о создании Рабочей группы по внесению изменений в из-бирательное законодательство. На первом заседании этой структуры Глава государства отметил, что избира-тельное законодательство должно быть изменено таким образом, «чтобы законы о выборах впредь не принима-лись накануне самих выборов». «Нам нужны унифици-рованные законы, как для местных выборов, так и дру-гих выборов. И я предлагаю, чтобы мы в итоге свели все эти законы в Избирательный кодекс», – сказал он.

Министр юстиции Украины Александр Лаврино-вич также считает, что существующая ныне пропорци-ональная система выборов в Верховную Раду – не луч-ший вариант для нашей страны. По мнению главы Ми-нюста, политические партии вряд ли имеют моральное право навязывать избирателям свои списки, которые яв-ляются закрытыми. Как отметил Александр Лаврино-вич, смешанная избирательная система была бы наи-более эффективной в украинских реалиях. При этом он пояснил, что смешанная система «с одной стороны, со-храняет возможность для формирования политических партий и делает их востребованными в обществе, а с дру-гой – дает каждому гражданину Украины право избрать своим депутатом физическое лицо».

Буквально на минувшей неделе Председатель парла-ментской фракции Партии регионов Александр Ефремов, беседуя с Чрезвычайным и полномочным послом ФРГ в Украине Гансом-Юргеном Гамзьотом, заявил, что измене-ние избирательного законодательства в Украине унифи-цирует всю законодательную базу выборов в Верховную Раду, местные органы власти и выборов Президента.

(Окончание на стр. 2)

МЕЖСЕЗОННАЯ КОДИФИКАЦИЯЧем глубже страна уходит в период, который по-

литики называют межвыборным, тем очевиднее становится, что к следующему празднику всенарод-ного волеизъявления (и не важно, будут это выборы Верховной Рады, Президента или очередные выбо-ры органов местного самоуправления) страна по-дойдет с новыми правилами игры. О целесообраз-ности изменения избирательного законодательства успели заявить многие представители украинской власти. Пожалуй, кроме уверенности в том, что пра-вила игры нужно менять, их заявления объединяет еще одна черта – изменение правил должно завер-шиться задолго до наступления следующих выборов в стране, чтобы ни оппозиция, ни внешние «благо-желатели» не могли обвинить руководство страны в том, что оно затачивает правила игры под себя

В частности, накануне местных выборов, которые прошли в Украине 31 октября, Президент Вик-

тор Янукович в ходе встречи с послами и руководителя-

теста. Их обещают продолжить и сегодня, в четверг. А что вы скажете, если произойдет массовое пре-кращение деятельности малого и среднего бизнеса итрудовая миграция?

– Мы с вами рассматриваем экономический доку-мент, а не разговоры вокруг этого документа людей, которые его не читали. Документ достаточно боль-шой и сложный. К нему подано 4,5 тысячи поправок. К основным разделам, которые вызывают больше все-го протестов и носят дискуссионный характер, мож-но отнести несколько. Первый раздел – это определе-ния, второй раздел – администрирование налогов. Без-условно, есть масса вопросов, и разница между первым и вторым чтениями будет достаточно серьезной. При

доработке законопроекта в комитете добавили права предпринимателям, урезали аппетиты налоговой ад-министрации, четко очертили их права и обязанно-сти, но положить конец злоупотреблениям подписани-ем одного закона довольно сложно, для этого должна быть воля вертикали управления налоговыми админи-страциями, начиная от верхнего уровня и заканчивая налоговыми инспекторами, которые работают с пред-принимателями. Очень важно, чтобы контролирую-щие органы были на стороне граждан, на стороне зако-на и не позволяли государственным чиновникам пре-вышать полномочия.

(Окончание на стр. 3)

Владислав ЛУКЬЯНОВ: Налоговый кодекс должен способствовать развитию экономики

В эфире программы «От первого лица» на «Ра-дио «Эра-fm» народный депутат от Партии регионов, первый заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам бюджета Владислав Лукья-нов рассказал о подготовке Налогового кодекса к рассмотрению парламентом, об изменениях, кото-рые, по мнению Правительства, обеспечат выведе-ние бизнеса из тени и создадут условия для разви-тия предпринимательства в государстве

– Накануне рассмотрения Налогового кодекса под Верховной Радой прошли массовые акции про-

Фото УНИАН

2 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010ПОЛИТИКА

ПЛАНЫ

Президент України заявив, що держава готується до адміністра-тивної реформиПрезидент України Віктор Януко-

вич у заключному слові на нараді з пи-тань соціально-економічного розвитку Івано-Франківщини зазначив, що на-ша держава сьогодні готується до реа-лізації адміністративної реформи.

«Ми сьогодні готуємося до адміні-стративної реформи – хочемо впоряд-кувати систему влади в Україні», – на-голосив Глава держави, зокрема заува-живши, що йдеться про необхідність прибрати дублюючі функції, які є на-самперед у системі виконавчої влади.

Віктор Янукович окремо наголо-сив, що адміністративна реформа пе-редбачає передачу низки функцій, які нині виконує центральна влада, в регіони. «Щоб зрештою централь-на влада в майбутньому не намагала-ся керувати, наприклад, житлово-ко-мунальним господарством та іншими місцевими питаннями», – підкресливПрезидент.

«Я обов’язково під час цієї рефор-ми буду враховувати точку зору місце-вого самоврядування і місцевих адмі-ністрацій», – сказав Віктор Янукович.

Микола АЗАРОВ: Податкова ре-форма – це, безумовно, найголовні-ший чинник привабливого інвестицій-ного клімату в Україні

Найголовніший чинник створення привабливого інвестиційного клімату в Україні – це ухвалення Податково-го кодексу. Про це заявив Прем’єр-мі-ністр Микола Азаров, відкриваючи за-сідання Уряду.

«Вчора парламент затвердив п’ять основних розділів, у тому числі, роз-діл «Загальні положення». Таким чи-ном, законодавець ухвалив концепцію податкової реформи. Це визначна по-дія. Податкова реформа – надзвичай-но складна, масштабна і відповідальна справа. Перетворення, які відбудуться у країні завдяки податковій реформі, визначать життя наступних поколінь», – заявив Микола Азаров.

Коментуючи протести проти ухва-лення Податкового кодексу, Глава Уря-ду заявив: «Податковий кодекс зачіпає інтереси мільйонів наших співгрома-дян. У Податковому кодексі, як я неод-норазово казав, для одних є плюси, для інших — мінуси. У нас вільна демокра-тична країна, тому вчора ті, хто поба-чив у кодексі мінуси, вийшли на вули-ці і заявили про свою незгоду».

«Уряд з повагою ставиться до всіх громадян, до всіх законних інтересів, але, наголошую, що рішення ми при-ймаємо в інтересах переважної біль-шості нашого суспільства. Так, бага-тьом підприємцям доведеться перебу-довувати свою діяльність згідно з євро-пейськими, цивілізованими нормами. Але робиться це для того, щоб виграло все суспільство, щоб економіка, отри-мавши потужні стимули для приско-реного розвитку, дала нам можливість вийти на принципово нову якість жит-тя», – додав він.

При цьому, Прем’єр-міністр під-креслив, що більшість у Верховній Ра-ді України підтримує податкову ре-форму і йде до затвердження Податко-вого кодексу.

«Я прошу Міністерство фінан-сів, Державну податкову адміністра-цію, інші міністерства і відомства, яких це стосується, терміново роз-почати розробку документів, які по-винні бути затверджені після введен-ня в дію Податкового кодексу. Всіх прошу підготуватися до масштабно-го вивчення основних положень цьо-го системного закону і їх роз’яснення платникам податків. Ми повинні зро-бити все так, щоб введення в дію но-вих норм пройшло з мінімальними ускладненнями.

Безумовно, треба також ре-тельно аналізувати практику вті-лення в життя податкової рефор-ми і миттєво реагувати, якщо вияв-ляться якісь помилки або недореч-ності. Вони завжди трапляються під час реалізації таких масштабних проектів, і головне – вчасно і точ-но вносити корективи», – резюмувавМикола Азаров.

КОММЕНТАРИИ

(Начало на стр. 1)

При этом он подчеркнул, что коди-фикация избирательного законо-

дательства должна завершиться во вне-выборное время. «Закончились выборы, значит, нужно сейчас писать Избиратель-ный кодекс, который объединит всю изби-рательную базу, оговорит правила прове-дения всех выборов», – сказал, в частно-сти, Ефремов. «Эту работу нужно выпол-нять в такой временной этап, за которым не последуют какие-то выборы, чтобы не давать никому оснований для обвине-ния, что Избирательный кодекс выгоден одним политическим силам и невыгоден другим», – подчеркнул он.

Не менее очевидным, чем скорое из-менение электоральных правил, представ-ляется и то обстоятельство, что внимание Рабочей группы по усовершенствованию избирательного законодательства будет сосредоточено в первую очередь на доку-ментах, регулирующих выборы в Верхов-ную Раду. Во-первых, если не произойдет ничего непредвиденного, именно выборы в высший законодательный орган власти яв-ляются первыми на очереди. Во-вторых, правила избрания Президента и органов местной власти недавно претерпели опре-деленные изменения, а «неохваченными» остались только выборы в парламент.

Отсюда следует, что неизбежным явля-ется изменение избирательной системы. О том, что существующая система – как ее на-зывают, чистая пропорционалка, – себя ис-черпала, не устают заявлять как провласт-ные, так и оппозиционные политики. Спо-рить с этим сложно: очередные (2006 г.) и внеочередные (2007 г.) выборы в Верховную Раду продемонстрировали, что отечествен-ные политические партии еще не дозрели до того, чтобы самостоятельно формировать списки кандидатов, которые, обретя депу-татский мандат, станут заботиться об инте-ресах государства и народа, а не удовлетво-рять собственные материальные амбиции.

Помимо этого, существует надежда, что с изменением избирательной системы политическая система нашего государства станет более структурированной и понят-ной. По состоянию на сегодняшний день количество политических партий в Укра-ине приближается к двум сотням. Есте-ственно, что порой о самом существовании 90% партий граждане, с веселым удивле-нием, узнают, изучая «простыню» на изби-рательном участке. Да что там простой из-биратель: и половину списка зарегистри-рованных в Минюсте партий не назовут даже преподаватели профильных кафедр серьезных вузов четвертого уровня аккре-дитации. И дело тут не только и не столько в длине списка – запоминание всех партий будет не чем иным, как забиванием головы совершенно ненужным хламом.

Между тем, одной из причин, по ко-торой количество политических партий в Украине превышает все пределы разу-много, является именно существующая избирательная система. Как утверждает известный французский политолог, госу-дарствовед Морис Дюверже, система про-порционального представительства спо-собствует большому количеству полити-ческих партий в стране.

В ходе своего визита на родину Дю-

верже, состоявшегося в октябре, Прези-дент Виктор Янукович заявил о намере-нии вернуть Украине смешанную систему выборов в парламент. Более того, Глава го-сударства не исключил, что избирательная система в нашей стране может поменяться не на смешанную, пропорционально-ма-жоритарную, а на «чистую» мажоритарку. «Каждый депутат должен быть закреплен за отдельным округом, и быть близким к людям», – подчеркнул Президент.

Разумеется, пока не ясно, на какой мо-дели избирательной системы остановится в итоге своей деятельности Рабочая груп-па. Ее руководитель, глава Минюста Алек-сандр Лавринович, как уже упоминалось, считает оптимальной для украинских ре-алий смешанную избирательную систе-му. Кроме того, как пишет еженедельник «Зеркало недели», Лавринович выступил с идеей отказаться от разработки Изби-рательного кодекса, сосредоточившись на разработке отдельных законов. В принци-пе, на разработке и принятии не отдельных законов о выборах, а Избирательного ко-декса в целом не то, чтобы настаивает, но настоятельно рекомендует Венецианская комиссия. С учетом того, что правящая партия вынуждена в ответ на нападки по-литических оппонентов постоянно демон-стрировать свою сбалансированную внеш-нюю политику, без крена в сторону России

или, напротив, Запада, можно предполо-жить, что главе Рабочей группы по работе над усовершенствованием избирательно-го законодательства поступит поручение от Президента прислушаться к рекоменда-ции высокой комиссии. Надо полагать, что не будет большой ошибкой допустить и то, что глава Рабочей группы прислушается к пожеланию Главы государства.

Но вернемся к системе выборов. Как утверждает упомянутый выше француз-ский классик политологической мысли, мажоритарная избирательная система ес-ли не определяет безусловное установле-ние двухпартийной системы в стране, то, по крайней мере, обуславливает тенден-цию к двухпартийности. Безусловно, со-ответствующая партийная система не мо-жет установиться сразу – для этого нужно определенное время, продолжительность которого зависит от многих особенностей отдельно взятой страны, где происходит изменение избирательной системы. И все же эта тенденция является настолько мощ-ной, что установление двухпартийной си-стемы в результате формирования мажори-тарной избирательной системы получило в политологии название «закона Дюверже».

По крайней мере, в случае установле-ния в украинских политических реали-ях мажоритарной избирательной систе-мы данное новшество может значитель-но оздоровить политический климат в го-сударстве. Имеется в виду вытеснение тех политических сил, которые по объектив-ным причинам не могут даже претендовать на преодоление трехпроцентного барьера для прохождения в парламент. То есть, ре-зультатом изменения избирательной систе-мы с пропорциональной на мажоритарную (в случае, если вначале Рабочая группа, а потом и Верховная Рада примут соответ-ствующие решения) политическая система Украины может неузнаваемо преобразить-ся. Вместо почти двухсот политических

объединений в стране останется несколь-ко больших независимых партий, которые будут реально, а не декларативно, конкури-ровать за завоевание и удержание власти. Причем понадобиться для этого может не-сколько кругов выборов в Верховную Раду. Существует даже вариант ускорения этого процесса – для этого можно сократить срок каденции парламента. Но это – даже не те-ма для отдельной статьи, а пища для раз-мышлений целого сонма экспертов – оте-чественных и зарубежных.

Вне всяких сомнений, исследуя вли-яние избирательных систем на партий-ные системы, было бы непростительной роскошью пройти мимо такого явления, как чувствительность избирательных си-стем к колебаниям общественного мне-ния. Схематически такая чувствитель-ность проявляется в следующих форму-лах. «Пропорционалка» нечувствительна к нормальной эволюции общественного мнения, однако весьма восприимчива к резким его мутациям, пускай даже времен-ным и слабым. «Мажоритарка» тонко чув-ствует нормальную эволюцию обществен-ного мнения, не реагируя на его внезапные мутации. И, наконец, мажоритарная из-бирательная система в два тура является довольно стойкой как относительно нор-мальной эволюции общественного мне-ния, так относительно его резких мутаций.

С некоторых пор ряд СМИ «реаними-ровал» тему бикамерализма. Гражданам, сдув пыль с результатов Всеукраинского референдума от 16 апреля 2000 года, на-поминают, что второй президент Украины Леонид Кучма сумел заручиться поддерж-кой избирателей на введение двухпалат-ного парламента. Однако, похоже, что это просто какие-то страшилки, направленные на обострение ситуации. Во-первых, иде-ей бикамерализма страдали два предыду-щих президента – Леонид Кучма и Виктор Ющенко. Нынешний Глава государства ни разу не обмолвился о двухпалатности. Кро-ме того, украинское руководство, решив-шись на замену однопалатного парламента двухпалатным, рискует нарваться на адек-ватную реакцию Запада. Дело в том, что на-ука конституционного права предусматри-вает четыре фактора, определяющих на-личие двухпалатного парламента. Первый – сохранение представительства аристокра-тии в парламенте. Это не про нас – аристо-кратов старательно извели как класс еще в прошлом веке. Второй – сдерживание ради-кализма в нижней палате парламента. Тоже неубедительно: украинской оппозиции ни-кто не мешает высказывать свою точку зре-ния самыми различными методами, но, ког-да доходит до «боевых действий», все без-образия пресекаются очень оперативно. Третий фактор – представительство субъ-ектов федерации в федеративных государ-ствах. Опять мимо: Украина – унитарное государство, и после президентских выбо-ров 2010 года ни один представитель госу-дарственной власти ни разу не позволил се-бе высказаться за изменение государствен-ного устройства страны. Речь идет разве что о бюджетном федерализме, но это, скорее, термин, никак не влияющий существующее положение вещей. И, наконец, четвертый фактор, обуславливающий наличие бика-мерализма в стране – стремление Главы го-сударства контролировать нижнюю палату парламента через верхнюю палату, на фор-мирование которой он имеет влияние. Вряд ли можно усомниться в том, что в случае по-пытки имплементировать результаты рефе-рендума-2010 в части двухпалатного пар-ламента украинские власти сразу получат гневную отповедь из Европы. И реакция эта будет вполне оправданным.

Одним словом, если ориентироваться на май 2011 года (именно этот срок был озвучен как дата завершения деятельности Рабочей группы по внесению изменений в избирательное законодательство), работы по кодификации предстоит немало. При этом отцы реформирования постулатов, обуславливающих правила электораль-ной игры, постоянно должны помнить, что плод их труда будет вовсе не беспристраст-но рассмотрен уважаемыми организация-ми, блюдущими неколебимость демокра-тических норм и традиций. Однако самое главное – прежде оглядок на возможную реакцию Запада нужно ставить националь-ные интересы Украинского государства.

Игорь СИМАКОВ

МЕЖСЕЗОННАЯ КОДИФИКАЦИЯ

Фото Назара Копатько

2 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010 ПОЛИТИКА

АВТОРИТЕТНО

Александр ЕФРЕМОВ: Уступ-ки, сделанные предпринимате-лям при рассмотрении проекта Налогового кодекса, не являют-ся окончательнымиНародный депутат Украины,

Председатель парламентской фрак-ции Партии регионов Александр Еф-ремов заявил, что уступки, сделанные предпринимателям при рассмотре-нии во втором чтении проекта Нало-гового кодекса, не являются оконча-тельными. Об этом он сказал в ходе брифинга в Верховной Раде в среду,17 ноября.

«Остались еще некоторые вопро-сы, которые предпринимателям хоте-лось бы снять», – сообщил Александр Ефремов. При этом он уточнил, что не-которые претензии предпринимателей являются вполне обоснованными, в то время как целый ряд поднимаемых ими вопросов – довольно спорные.

В частности, Председатель парла-ментской фракции Партии регионов выразил непонимание того, по какой причине предприниматели сопротив-ляются установке кассовых аппаратов. По словам депутата, отсутствие отве-та на этот вопрос вызывает подозре-ния в том, что предприниматели пы-таются оставить для себя лазейку для непрозрачного ведения бизнеса. «Тем более что государство заложило под закупку кассовых аппаратов для пред-принимателей 300 миллионов гри-вен из бюджета», – аргументировалЕфремов.

По словам депутата, с учетом это-го, а также того, что планка для обло-жения единым налогом предприни-мателей смещается в большую сторо-ну – с полумиллиона до 600 тыс. гри-вен, становится вообще непонятно, что именно вызывает протест предприни-мателей. «Или же становится понят-но, что эти предприниматели не хо-тят прозрачно показывать свой биз-нес», – подчеркнул Председательфракции ПР.

В то же время Александр Ефремов признал, что государство должно ра-ботать над тем, чтобы «каждая служ-ба занималась своим направлением». «Чтобы, например, участковый мили-ционер не проверял сертификат каче-ства, к которому он не имеет никако-го отношения», – пояснил он. «Чем меньше будет проверок со стороны го-сударства, тем свободнее будет рабо-тать предприниматель. Но при этом система их работы должна быть про-зрачной для государства, в том чис-ле – в сфере уплаты налогов», – отме-тил депутат.

Отвечая на вопрос журналистов о таком нововведении в Налоговом ко-дексе, как административный внесу-дебный арест имущества, Александр Ефремов выразил сомнение в том, что эта норма пройдет в окончатель-ном варианте Налогового кодекса. «Необходимо проверить конститу-ционность данного решения», – уточ-нил Председатель фракции ПР.

«Если эти нормы уже проголосо-ваны, я думаю, что они будут откор-ректированы в процессе дальнейшей работы, в том числе – в Верховной Раде. Как мне кажется, это логично», – сообщил он.

Александр Ефремов также в оче-редной раз заявил, что Бюджет-2011 будет сформирован и принят в теку-щем году на базе нового Налогового кодекса.

Комментируя заявления некото-рых политиков о том, что бюджет на первое полугодие 2011 года якобы бу-дет принят на старой налоговой базе, а на второе – на базе Налогового кодек-са, депутат пояснил, что эта точка зре-ния не отражает ни позицию фракции Партии регионов, ни, тем более, пози-цию парламента.

«Есть постановление Верховной Рады о том, что Бюджет-2011 будет формироваться на базе нового Нало-гового кодекса. И даже если отдель-ные положения Налогового кодекса будут вступать в силу с отсрочкой, это не означает, что Бюджет-2011 будет формироваться на старой налоговой базе», – заявил Александр Ефремов.

КОММЕНТАРИИ

(Начало на стр. 1)

При обсуждении администрирова-ния высказывалось много предо-

стережений по поводу того, что Налого-вый кодекс мы примем, но могут остать-ся лазейки, позволяющие не наполнять бюджет, а вести налоговые дискуссии. Мы знаем, в чью пользу ведутся эти перегово-ры. Если остаются какие-то неуточненные вопросы, это возможность для злоупотреб-лений, коррупции, и это позволяет нечис-тым на руку чиновникам наполнять свои карманы, а не заботиться о развитии биз-неса и защищать его интересы.

Если посмотреть, что было сделано по второму разделу, то было более шестисот поправок, часть из них принята, часть от-клонена, установлены сроки проверок, на-логовиков обязывают принимать декла-рации, отказывать в приеме налоговой де-кларации у них нет права. Установлены сроки проведения проверок, критерии, по которым они проводятся, и масса вопро-сов, которые если полностью и не уравни-вают, то дают больше полномочий малому и среднему бизнесу защищать себя от не-законных требований.

– Вы говорите об определенных пре-ференциях для развития малого и сред-него бизнеса. А Премьер-министр Ни-колай Азаров сказал, что этот Налого-вый кодекс будет способствовать обнов-лению и развитию экономики Украины. Почему, в таком случае, столько сооб-щений, в том числе в СМИ, о том, что ма-лый и средний бизнес начинает сворачи-ваться, причем это происходит массово по всей Украине?

– Я знаю реальную ситуацию, я не яв-ляюсь адептом какой-то одной неруши-мой концепции. Мои интересы находятся на стороне моих избирателей, на стороне малого и среднего бизнеса в первую оче-редь. Но я понимаю и тех людей, которые работают из последних сил, формируя, копейка к копейке, бюджет своей семьи, своего небольшого предприятия для того, чтобы заработать гроши и выплатить зар-плату тем 4-8 сотрудникам, которых мы отстояли. Я все это понимаю и учитываю, но есть и другая сторона вопроса: есть здравоохранение, образование, армия, ми-лиция, государственные расходы…

– Но у нас может исчезнуть малый и средний бизнес…

– В государстве сегодня 45 миллио-нов граждан, из которых 21-22 миллио-на – трудоспособное население. Из них в экономике работают 13 миллионов, а пен-сионеров – 14,5 миллионов. А где осталь-ная разница от этих 22 миллионов? У нас 4,4 миллиона работает в государственном секторе, то есть 13 миллионов в экономи-ке, 4,4 миллиона работающих в государ-ственном секторе и 2-3 миллиона – это са-мозанятые, безработные.

По данным центра занятости, за 10 месяцев через центры занятости про-шло около 1,8 миллиона, то есть в год бу-дет чуть больше двух миллионов. Мы ви-дим, что процент безработных в стране на уровне 10%. Есть понимание катастро-фичности ситуации в экономике. Более того, сегодня десятки тысяч предприни-мателей в срочном порядке ликвидиру-ют свои предприятия и снимаются с уче-та в налоговых инспекциях. Это фактор ажиотажа, который объясняется тем, что вот введение единого социального взноса, когда от минимального прожиточного ми-нимума (888 гривен) в зависимости от от-расли от 36% до 50% в угольной промыш-ленности, где ставки социального стра-хования намного выше, выплачивается в Пенсионный фонд. Раньше этого не бы-ло, и частные предприниматели не фор-мировали пенсионный фонд себе и сво-им работникам. Пенсионная система у нас солидарная. И за какие ресурсы тогда вы-плачивать им пенсию, если они 20-40 лет не формируют свои пенсионные отчис-ления. Вопрос реформирования и учета средств, вопрос персонификации и расче-та страховых сумм, которые дальше будут перераспределяться гражданам, предпри-нимателям, когда каждый сформировал свою систему. Это система первого уров-ня, а вопрос стоит о формировании второ-го и третьего уровней. Можно много гово-рить об этой сложной ситуации.

Вернемся к проекту Налогового ко-декса. Разделы третий, четвертый и пя-тый, четырнадцатый и последний – за-ключительные положения — там сосредо-точились основные противоречия. Вопрос налогообложения прибыли предприятий – главная проблема и главный вопрос. По оценкам экспертов и налоговиков, мы ви-дим, что ряд предприятий снижает свой налог на прибыль, окружая предприятия рядом посредников, работают на едином налоге и потом не облагаются налогом на прибыль. Это налоговое преступление, но действующая налоговая система позволя-ет использовать такую систему. С одной стороны, нелогично принимать решение о запрете отнесения на валовую прибыль расходов по товарам и услугам, получен-ным от единоналожников-упрощенцев, но в то же время мы видим, что, не при-няв это решение, появляется налоговая дыра, и миллиарды гривен не поступают в бюджет. Это один из вопросов, которые обсуждаются. Если разрешить убрать этот запрет, и мы настаиваем на том, чтобы убрать, потому что это норма спорная и вызывает один из наибольших протестов, я понимаю и разделяю позицию предпри-нимателей, но как перекрыть эту лазейку – вопрос остается открытым.

Вопрос возврата НДС. Предлагается автоматический возврат НДС для пред-приятий, которые удовлетворяют ряд кри-териев. Сначала там было до 20, а сейчас осталось критериев 3 или 4. Один из них, который тоже носит спорный характер, это

средняя зарплата в 2,5 раза выше прожи-точного минимума. С нового года прожи-точный минимум будет 941 гривна, и если умножить это на 2,5, то это будет грубо 2,5 тысячи гривен, но мы знаем, что у нас есть целые области, где средняя зарплата мень-ше средней по стране в два раза, то есть 1200-1500 гривен. Этот говорит о том, что в этих регионах ни одно из предприятий не будет получать автоматического возврата НДС. То есть нужно обсуждать.

Следующий вопрос – налог на дохо-ды физических лиц. Особо больших про-блем я не вижу. Ставка 15% предусмотре-на для тех, у кого зарплата не превыша-ет 10 минимальных прожиточных мини-мумов, то есть 9,5 тысячи, люди, которые имеют меньше, платят 15%, а те, кто име-ет выше зарплату, платят 17%. Обсужда-ется вопрос, что шкала могла бы быть бо-лее прогрессивной, более… Ну, обсуждать можно, и я понимаю, что Налоговый ко-декс – не предел совершенства.

Еще один вопрос – упрощенная систе-ма налогообложения. Вот здесь действи-тельно много сложностей и пережива-ний. С одной стороны, вызывает опасения единый социальный взнос, который люди стали сейчас платить, – это 36% плюс от-числения в Пенсионный фонд, то есть 270 гривен сегодня большинство предприни-мателей начали платить. Это наполнение

Пенсионного фонда и персонифициро-ванных счетов.

То есть в этом плане испуг вызывает то, что платили 200 гривен, а стало 270, а с нового года прожиточный минимум возрастет до 941 гривны, и это, получа-ется, нужно будет платить порядка 320-350 гривен. Понятно, что люди опасаются. Плюс вопросы, которые есть в упрощен-ных системах налогообложения. Огра-ничивается ряд направлений, в которых можно работать. Я не полностью разде-ляю, только частично могу согласиться с некоторыми предложениями фискалов.

– Возможно, следовало бы подой-ти к этому тщательнее? Многие незави-симые эксперты говорят о том, что пер-вый вариант кодекса, до так называемо-го всенародного обсуждения, был на-много лучше…

– Ну, это явно не так, потому что это может говорить только тот, кто не читал первый вариант.

– Говорят, он лучше технически…– Ну, технически да, потому что мень-

ше было учтено поправок и предложений со стороны бизнеса. Лично я отстаивал интересы предпринимателей. Я – не член Налогового комитета, хотя я не хочу, что-бы это выглядело будто оправдание.

– То есть, не все во фракции ПР со-гласны с этим вариантом Налоговогокодекса?

– Нет, есть понимание того, что На-логовый кодекс должен быть экономиче-ским документом, который способствует

развитию экономики, малого и среднего бизнеса, а не душит его. Есть позитивные нормы – улучшение администрирования в ряде моментов, и в то же время мы ви-дим и негативные моменты. Но, когда кто-то пытается подать информацию, что бед-ные будут платить за богатых — это чушь собачья. Люди просто не разбираются в этом вопросе. Для крупного бизнеса ряд налогов увеличен в разы. Обсуждался во-прос о снижении налога на прибыль, что-бы вывести предприятия из тени, но уви-дели, что так резко снижать налог на при-быль не получается, налог снижается в первый год до 25%, потом – до 23%, потом – до 21%, а потом – до 19%, хотя сегодня все это в поправках и предложениях. Ряд дополнительных налогов, которые пла-тит крупный бизнес – налог на геолого-разведочные работы, экологические взно-сы, взносы за загрязнение окружающей среды, – увеличивается на 100%, а были предложения увеличить на 500%.

Кодекс сбалансирован с точки зрения давления на разные сегменты бизнеса. Но главное, что людей пугает, это то, что лю-ди не понимают и не видят конкретных условий, в которых будут работать, они видят одну-две нормы и не видят доку-мент в целом. Они знают на практике ра-боту налоговой и знают, что это схема не-прозрачна.

Владислав ЛУКЬЯНОВ: Налоговый кодекс долженспособствовать развитию экономики

4 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

ПЕРСПЕКТИВА

На этом саммите украинской вла-сти будет чем похвастаться. Это

и стабилизация политической ситуации, и укрепившиеся международные рейтин-ги, и рост прямых инвестиций в третьем квартале нынешнего года, и успехи в под-готовке к Чемпионату Европы по футбо-лу Евро-2012, и долгожданное заверение МВФ о выделении очередного транша кредита Украине уже до конца 2010 года. Вопрос только в том, насколько Европа оценит эти достижения.

Впрочем, накануне этого мероприя-тия, которое может стать кульминацией нынешнего беспрецедентного по динами-ке политического диалога между Укра-иной и Евросоюзом, руководители стра-ны признались, что не питают излишних иллюзий по поводу саммита. И все – из-за громогласных заявлений оппозиции о том, как якобы сворачивается демокра-тия в Украине. Как подметил Глава Адми-нистрации Президента Сергей Левочкин, украинская оппозиция пытается сделать все возможное для того, чтобы саммит стал «как можно менее успешным».

И действительно, оппозиционные дея-тели не жалеют времени, средств и усилий на попытки убедить Запад в том, что Укра-ина далека от демократических стандар-тов. Найдя союзников в лице Европейской народной партии (ЕНП), обанкротивший-ся на политическом уровне БЮТ не устает заявлять, что Европа якобы не в восторге от преобразований в Украине. Особо жест-кой критике со стороны оппозиции, а сле-дом и ЕНП подверглись выборы в местные органы власти, которые многие другие уважаемые европейские институции при-знали демократичными. О честности вы-боров, в частности, свидетельствуют ком-ментарии наблюдателей международной общественной организации содействия развитию избирательных технологий «За справедливые выборы» и международных наблюдателей миссии CIS-EMO, подтвер-дивших, что выборы в Украине прошли на высоком уровне и в соответствии с демо-кратическими стандартами.

Вот и получается, что, ссылаясь на слова своих политических партнеров в Европе, оппозиционеры оказывают мед-вежью услугу как Украине, так и самим представителям Европейской народной партии, что уже было отмечено и полу-чило критическую оценку в других евро-пейских институциях. Так, на днях, в Ев-ропарламенте прозвучали мнения, что ЕНП хочет влиять на внутреннюю поли-тику Украины.

Депутат Европарламента, вице-пред-седатель группы Прогрессивного Альян-са социалистов и демократов Адриан Се-верин (Румыния) подвергая критике за-явления своих коллег из Европейской народной партии относительно якобы специального затягивания процесса го-лосования по резолюции в отношении Украины прогрессивными социалиста-ми, подчеркнул: «Я не думаю, что следу-ет отвечать на бессмысленные коммента-рии ЕНП. Они хотят играть роль во вну-тренней политике Украины. Возможно, однажды они поймут, что, действуя таким образом, мы не будем служить ни интере-сам Европейского Союза, ни интересам собственно Украины».

Он напомнил, что голосование по ре-золюции Парламентской Ассамблеи Со-вета Европы по поводу ситуации в Украи-не переносилось дважды. Однако, вопреки заявлениям оппозиции, о том, что Европа, мол, не в восторге от того, что происхо-дит в нашем государстве, причина пере-носа голосования, по словам депутата Ев-

ропарламента, проста – для одобрения ре-золюции по Украине Европарламенту по-ка не хватает фактов. «Мы пока не имели всех фактов, на которых мы могли бы по-строить выводы, наше отношение», – ска-зал депутат. «Мы хотим быть честными, а быть честными означает, что мы должны базировать наши выводы на фактах. Ес-ли нет фактажа, как можно делать выво-ды, как можно куда-то двигаться? Про-блема только в этом. И нет ничего другого за этим», – добавил он и заметил, что Ев-ропарламент не имеет ничего нового, что-бы заявить перед саммитом Украина—ЕС, который состоится 22 ноября в Брюсселе. По его словам, напротив, результаты сам-мита могут дать определенные элементы, которые следует учесть при одобрении ре-золюции.

Ничего неприятного для Украины не стояло и за предыдущей резолюцией «Функционирование демократических институтов в Украине», принятой ПАСЕ еще 5 октября. Напротив, она приветство-вала проведение конституционной рефор-мы в Украине и создание нового правяще-го большинства в парламенте. В своей ре-золюции ПАСЕ одобрило консолидацию власти как необходимое условие осущест-

вления демократических и экономиче-ских реформ. А, кроме того, Парламент-ская Ассамблея Совета Европы в своей резолюции пресекла намерения оппози-ционных сил навязать Европе собствен-ную интерпретацию внутренних процес-сов в Украине. ПАСЕ заявила, что знает реальную ситуацию в нашей стране и поэ-тому не верит оппозиции.

На все это в Украине ответили, что наше государство стремится достичь вы-соких стандартов европейской демокра-тии и ценит поддержку Совета Европы как наиболее авторитетной в этой сфере международной организации. Руководи-тели страны заверили, что берут на себя обязательства и выполнят их. Все свиде-тельствует о том, что власть открыта для альтернативных мнений как внутри стра-ны, так и для мнения международного со-общества.

Вот и сейчас, в преддверии очередных переговоров с Европой, Партия регионов выступила категорически против перене-сения внутриукраинских политических дебатов в стены уважаемых европейских институтов. Так, заместитель Председа-теля Партии регионов по вопросам меж-дународной политики, народный депутат

Украины Леонид Кожара приветствовал решение Европейского парламента пере-нести голосование по резолюции о ситу-ации в Украине на период после саммита Украина–ЕС. Леонид Кожара назвал по-ложительным фактором то, что Европей-ский парламент последовательно откло-няет попытки приурочить принятие резо-люции то к местным выборам, то к самми-ту Украина–ЕС.

«Ведь большинство членов Европар-ламента хорошо понимают, насколько активно те или иные документы исполь-зуются как инструмент во внутриполи-тической борьбе в Украине, и не желают играть роль такого инструмента», – под-черкнул политик.

«В этом контексте мы надеемся, что и Европейская народная партия, высту-пающая в последнее время инициатором подобных резолюций, поймет тщетность попыток навязать всему Европейскому парламенту позицию только одной укра-инской политической силы», – отметил Леонид Кожара.

Еще один народный депутат от Пар-тии регионов, заместитель члена Посто-янной делегации в ПАСЕ Владимир Ве-черко напоминает, что ЕНП с самого на-

чала, с момента прихода к власти в Укра-ине нового руководства, демонстрировала предвзятое отношение к нему. «Эта влия-тельная партия проявляет неспособность объективно оценивать те сложные про-цессы, которые происходят в нашем госу-дарстве, занимать сбалансированную по-зицию при рассмотрении украинского во-проса», – аргументировал политик.

«При оценке событий в Украине ЕНП использует исключительно точку зрения украинских оппозиционных сил, направ-ленную лишь на дискредитацию действу-ющей власти и, как правило, отражающую субъективное мнение отдельных лиц, а не волю народа. Создается впечатление, что заявления ЕНП относительно событий в Украине пишутся не в Брюсселе или в других столицах Евросоюза, а где-то на Подоле (именно в этом районе располо-жен центральный офис БЮТ – авт.) в Ки-еве», – заявил Владимир Вечерко.

При этом он отметил, что Партия ре-гионов, независимо от того, где она на-ходилась – во власти или в оппозиции, – всегда проводила конструктивную по-литику в отношении своих международ-ных партнеров. «Мы должны слушать друг друга, помогать друг другу, искать

компромиссы. В том числе – и в сложных вопросах повестки дня с нашими между-народными партнерами. Тем более, когда речь идет о Европейском Союзе. Только при таком подходе в отношениях это пой-дет на пользу и Украина, и ЕС», – отметил парламентарий.

Владимир Вечерко еще раз подчер-кнул, что Партия регионов как партия власти остается открытой для диалога и всегда готова на компромиссы, несущие пользу нашим гражданам, способствую-щие улучшению уровня их жизни. «Ре-гионалы всегда работали на благо народа и никогда не предавали его интересы», – сказал политик.

К слову, Леонид Кожара также заме-тил, что Партия регионов выступает за конструктивное взаимодействие с оппо-зицией внутри страны, прежде всего в во-просах европейской интеграции. «Мы ис-кренне настроены на успех саммита Укра-ина–ЕС, который должен стать прорывом в реализации политики европейской ин-теграции Украины. И мы готовы к тесней-шему сотрудничеству со всеми партиями Европейского парламента для реализа-ции наших евроинтеграционных целей и устремлений», – подытожил он.

В свете реализации евроинтеграцион-ного курса Украины знаковым для нашей страны может стать и следующий год – именно в 2011 году Украина будет предсе-дательствовать в Комитете министров Со-вета Европы.

Министр иностранных дел Украины Константин Грищенко, комментируя этот факт, подчеркивает, что это важная и от-ветственная миссия для нашего государ-ства.

«Укрепление системы защиты прав человека, содействие развитию демокра-тии и обеспечению верховенства права, в частности через эффективную деятель-ность Европейского суда по правам чело-века, – основные постулаты, которыми будет руководствоваться наше государ-ство », – отметил он.

Руководитель внешнеполитическо-го ведомства выразил уверенность, что Украина обеспечит результативную ра-боту высшего руководящего органа Сове-та Европы, чем подтвердит свою роль дей-ственного и неотъемлемого фактора по-строения объединенной и демократиче-ской европейского сообщества.

Анна СЕРОВА

НЕИЗМЕННЫЙ КУРС НА ЕВРОИНТЕГРАЦИЮГрядущая неделя станет знаковой

для всей Украины. 22 ноября в Брюс-селе состоится ХIV саммит «Украина–ЕС». Во время пленарного заседа-ния саммита будет обсужден широкий спектр вопросов, включая переговоры о заключении Соглашения об ассоциа-ции, создании зоны свободной торгов-ли, сотрудничестве в сфере энергети-ки и транспорта.

Но главным результатом саммита должно стать ожидаемое предостав-ление Украине Плана действий о вве-дении безвизового режима

4 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010 ЭКОНОМИКА

НАСУЩНОЕ

По просьбам МВФ

Верховная Рада приняла обновлен-ный вариант Налогового кодекса в

первом чтении 7 октября. Второе чтение ожидалось после 4 ноября. Однако к кон-цу октября в процесс активно вмешался МВФ. 28 октября прошел «Первый укра-инский налоговый форум-2010», в кото-ром принял участие постоянный предста-витель Фонда в Украине Макс Альер.

Спустя несколько дней прибыла но-ябрьская миссия МВФ и тут же сформу-лировала свои пожелания. Судя по всему, МВФ требует упростить фискальное ад-министрирование для бизнеса, но катего-рически возражает против либерализации налоговых ставок.

По словам заместителя министра фи-нансов Украины Татьяны Ефименко, Меж-дународный валютный фонд предлагает снизить ставку налога на прибыль в 2011 году не на 6 процентных пунктов – до 19%, как хотело Правительство, а не более чем на 2 процентных пункта – до 23%. И далее про-вести плавное снижение налога на прибыль, чтобы к 2014 году выйти на уровень 16%.

Кроме того, в Фонде попросили пере-смотреть подход к упрощенной системе на-логообложения. В частности, предложено сохранить на нынешнем уровне – 500 тыс.грн – предел годовой выручки физлиц-предпринимателей (в проекте, принятом в первом чтении, – 300 тыс. грн) и возмож-ность юрлиц работать на едином налоге.

Кабмин с аргументами МВФ в конце концов согласился. «Первоначально у нас были планы в течение одного года снизить налог на прибыль на 6% – с 25% до 19%. Од-нако та ситуация, которая на мировых рын-ках сейчас происходит, заставляет нас более консервативно подходить к этому обстоя-тельству, и мы приняли решение о сокраще-нии на 2% в год налога на прибыль и в тече-ние 3 лет мы его сократим на 6%», – сказал Николай Азаров, подчеркнув при этом, что снижение налогового давления остается од-ним из приоритетов пПравительства.

Вторым приоритетом налоговой ре-формы должно стать упрощение соб-ственно процесса уплаты налогов. Харак-терная деталь: по данным Международ-ной финансовой корпорации, украинский бизнес на соблюдение налогового законо-дательства тратит в среднем 848 часов в год. Это на 441 час больше, чем в России, и на 661 час – чем в США.

Сегодня в органах налоговой службы происходит процесс реформирования. Пла-нируется 20-процентное сокращение работ-ников центрального аппарата ГНАУ и об-ластных налоговых администраций. Зато инспекции, которые непосредственно рабо-тают с налогоплательщиками, усилят. «Это будет способствовать уменьшению очередей и созданию всех необходимых условий для удобства налогоплательщиков», – говорит председатель ГНАУ Александр Папаика.

Справедливости ради стоит отметить, что и без Налогового кодекса отечественная фискальная система постепенно видоизме-няется под влиянием евроинтеграционных процессов. В практику работы налоговых органов всех уровней внедряется мировой опыт применения информационных техно-логий; развивается рискоориентированная система отбора плательщиков налогов для документальных проверок; введено автома-тическое сопоставление данных налогового кредита и налоговых обязательств по налогу на добавленную стоимость; упорядочивает-ся организационная структура органов госу-дарственной налоговой администрации.

В идеале, не мешало бы решить давно

обсуждаемую проблему – сближение бух-галтерского и налогового учетов. Этому, возможно, будет способствовать достигну-тая с Советом независимых бухгалтеров и аудиторов договоренность об участии про-фессионального сообщества в окончатель-ной доработке проекта Налогового кодекса в частности и реформирования налоговой службы Украины вообще.

Бизнес уполномочен заявить

Как ни странно, ключевой тезис МВФ о том, что важны не ставки

налогов, а система администрирования, бизнес одобрил. Представители реального сектора на налоговом форуме 28 октября говорили о том, что уменьшение ставок на самом деле не является определяющим фактором. По их мнению, куда важнее вне-дрить подход равного налогообложения для всех и сделать процедуру администри-рования понятной и прозрачной.

Отмечалось, что 90% дохода в бюджет сейчас дают 25 тысяч субъектов предприни-мательской деятельности, в то время как их зарегистрировано в Украине 3,5 млн. Поэ-

тому легальный бизнес тоже заинтересован в борьбе с теневиками, «серыми импортера-ми», «оптимизаторами» и пр. И готов безу-пречно платить все налоги при условии, что это не будет «за себя и за того парня».

Однако далеко не все новации Налого-вого кодекса одинаково полезны. Например, сохраняется непрозрачная процедура авто-матического возмещения НДС, которая не выписана вообще. Вызывает вопросы рас-ширение прав органов налоговой службы. Но больше всего профессионалов беспоко-ят чрезвычайно сжатые сроки для изучения новых правил налогообложения. И в этом позиции бизнеса и МВФ не совпадают.

Хотя представители МВФ дипломатич-но заявляют, что дата вступления в силу На-логового кодекса должна стать результатом компромисса между бизнесом и Правитель-ством, известно их желание видеть бюджет-2011 на новой налоговой основе.

Кроме того, до последнего момента продолжаются жаркие дискуссии вокруг налогов на роскошь, недвижимость, нало-говых каникул для отдельных сфер бизне-са и амнистии для «раскаявшихся греш-ников». А также вокруг льгот для тех, кто работает в социально-значимых сферах. Например, в медицине.

В той или иной форме льготы на лекар-ства существуют во всех странах мира — ли-бо в рамках реимбурсации по программам страховой медицины, либо в виде нулевой налоговой ставки, как это до сих пор суще-ствует в Украине. По мнению специалистов, от этого не следует отказываться и в даль-нейшем. Как и от льготного налогообложе-ния по единому налогу тех, кто занимается небольшими инновационными проектами в области энергосберегающих технологий, экологии, медицины. Это касается и пропа-ганды здорового образа жизни, и создания групп здоровья, и работы с людьми, упо-требляющими наркотики или живущими с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и т. п.

Таким образом, есть риск, что дискусси-онные статьи будут приниматься поспешно,

дабы не тормозить весь кодекс, и отдельные важные моменты могут быть упущены.

Хуже не будет

Тем не менее на вопрос, проводить налоговую реформу или нет, пред-

ставители постсоветских государств, уже сделавших шаг в будущее, отвечают одно-значно утвердительно.

Например, в Грузии сбор бюджетных средств увеличился в два раза при сокра-щении общего налогового бремени и шта-та налоговиков. По словам Георгия Пер-тайя, главного советника премьер-мини-стра Грузии, из существующих ранее 26 налогов осталось только 6. «НДС снизи-ли с 20 до 18%, налог на прибыль – с 20 до 15%, социальный пакет – с 33 до 20%. Рост бюджетных сборов стал возможным за счет введения более эффективного адми-нистрирования, а также за счет проведе-ния информационных кампаний с целью повышения налоговой грамотности сре-ди населения, формирования стереоти-па добровольности своевременных и пол-ных платежей, искоренения коррупции в

среде налоговых инспекторов с одновре-менным усилением криминальной ответ-ственности (до 3–8 лет тюрьмы) за укло-нение от уплаты налогов и составление искаженной отчетности со стороны нало-гоплательщиков», – рассказал Пертайя.

В России Налоговый кодекс был вве-ден в два этапа: в 1999 году, когда утвер-дили общие положения, и в 2001 году, ког-да приступили к снижению налоговых ста-вок. «Налог на прибыль снизили с 30 до 24%, а с 2009 года – еще до 20%, – гово-рит Ульф Шнайдер, генеральный дирек-тор RUSSIA CONSULTING Group. – По-доходный налог физлиц снизили с 30 до 13%. НДС – с 20 до 18%. Отменили налог с продаж в 5% и налог на рекламу в 5%. Бы-ли снижены взносы на социальное стра-хование для граждан России и отменены для большинства иностранцев. В 2000 го-ду произошло разделение налогового и бухгалтерского учетов. С появлением На-логового кодекса судебная практика стала более объективной и позитивной: 70% всех судебных решений по вопросам налого-обложения являются сейчас положитель-ными для налогоплательщиков».

В целом выплата НДС в России сей-час работает четко. Появилось более эко-номически объективное мышление у биз-неса. Но главное – опыт России развеи-вает страхи МВФ относительно бюдже-та Украины: снижение налоговых ставок в 2001 году не снизило, а повысило посту-пления в бюджет РФ.

Аналогичная ситуация сложилась после принятия сбалансированного На-логового кодекса в Киргизии. Несмотря на снижение числа налогов и процентных ставок, уже в первый год годовой бюджет собрали за 7 месяцев. Бизнес вместо «раз-вода» стал более исправно платить, так как сработал баланс факторов: риск быть наказанным превысил легально снижен-ные посильные налоговые платежи.

Сергей ГОРДИЕНКО

КТО НЕ РИСКУЕТ, ТОТ НЕ РЕФОРМИРУЕТСЯСтраны СНГ, принявшие Налоговый

кодекс, не пожалели об этом.До принятия Налогового кодекса

во втором чтении осталось совсем не-много времени. Как и обещал глава парламентского Комитета по налого-вой и таможенной политике Виталий Хомутынник, документ вынесли на постатейное голосование 16 ноября. А Премьер-министр Николай Азаров прогнозирует его принятие 19 ноября. В принципе, принять Налоговый ко-декс могли бы и раньше, если бы не вмешался Международный валютный фонд со своим видением ситуации…

Микола АЗАРОВ: Майже 3,5 млн. працівників бюджетної сфери отри-мають підвищення зарплат з 1 грудняУряд постійно тримає на контролі

питання соціального захисту населення, визначальні соціальні стандарти. Зокре-ма, посадові оклади працівників бюджет-ної сфери в поточному році переглядали-ся вже 4 рази. Про це заявив Прем’єр-мі-ністр України Микола Азаров, відкрива-ючи засідання Уряду. За його словами, у травні 2010 року було прийняте рішення про збільшення посадового окладу пра-цівника 1 тарифного розряду єдиної та-рифної сітки, яке мало відбутися ще 1 січня 2010 року, однак цього не стало-ся через дії попереднього уряду. Також збільшення було запроваджено з 1 квіт-ня, з 1 липня, з 1 жовтня. Відповідно про-порційно збільшувалися посадові окла-ди інших працівників бюджетної сфери.

«Сьогодні на розгляд Уряду вино-ситься рішення щодо чергового підви-щення цього індикатора з 1 грудня. Як рішення Уряду відобразиться на рівні оплати праці цієї категорії працівників? Наприклад, посадовий оклад бібліоте-каря, порівняно з початком року, збіль-шиться майже на 100 грн. в місяць. Вчи-теля вищої категорії – на 117 грн, лікаря-терапевта вищої категорії – на 125 грн. Звертаю увагу, що це тільки посадовий оклад», – наголосив Прем’єр-міністр.

Він додав, що фактично збільшен-ня буде ще вищим, адже практично всі працівники бюджетної сфери мають надбавки.

«Передбачені доплати до посадово-го окладу, наприклад, за вислугу років, – від 10 до 30%, за складність і напру-женість у роботі – до 50%, за виконан-ня обов’язків тимчасово відсутніх пра-цівників, за сумісництво професій, по-сад – до 50%, за науковий ступінь – от 15 до 25, за класне керівництво – до 20%, за престижність праці – 20%, бібліотечним працівникам за особливі умови роботи – 50% тощо. В цілому підвищення отрима-ють майже 3,5 млн. працівників бюджет-ної сфери», – зауважив Глава Уряду.

Анатолій КІНАХ: Кошти МВФ – це «ковток кисню» для українсь-кої економікиСпівпраця з Міжнародним валют-

ним фондом не є самоціллю. Вона, як «ковток кисню», необхідна для подаль-шого розвитку економіки країни, є ре-альним шансом її модернізувати та ви-вести на траєкторію зростання. Поточне «проїдання» коштів міжнародних кре-диторів заведе країну у глухий кут, зая-вив в ефірі Першого національного теле-каналу народний депутат від Партії регі-онів, президент УСПП Анатолій Кінах.

«З огляду на складну соціально-економічну ситуацію в Україні, спів-праця з міжнародними фінансовими організаціями як додатковим джере-лом кредитування є необхідною. Од-нак умови співпраці з МВФ мають обов’язково відповідати національним інтересам українців. Держава має про-явити твердість і зробити все для ефек-тивного використання кредитних ре-сурсів», – підкреслив політик.

Він зазначив, що, безумовно, завдан-ня зниження дефіциту державного бюд-жету є пріоритетним для Уряду. «Однак лише успіхи реальної економіки, вико-ристання внутрішніх можливостей го-сподарського сектору, додаткових сти-мулів для розвитку реального сектору економіки та відновлення довіри насе-лення до банківської системи – лише це, а не іноземні запозичення, є основ-ним джерелом наповнення та збільшен-ня бюджету», – наголосив А. Кінах.

Парламентар привітав рішення стосовно скасування підвищення пен-сійного віку для жінок. «Очевидно, що в певній перспективі це має відбутися. Але слід пам’ятати, це лише мала част-ка реформ, і не той напрям, з якого не-обхідно починати», – зауважив він.

За його словами, невідкладні про-блеми наповнення Пенсійного фонду слід вирішувати через розширення по-даткової бази, зниження навантаження на фонд оплати праці, що ліквідує мо-тивації роботодавців сплачувати заробіт-ну плату у конвертах, підвищення реаль-них доходів працюючих, що автоматич-но збільшить відрахування до Пенсій-ного фонду.

КОММЕНТАРИИ

6 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010ЖИЗНЬ

ПРОЕКТ

Тема украинского национального единства в современном государ-

стве периодически всплывает то у поли-тиков, то у церкви, то ее вообще пропаган-дируют из-за рубежа. Стать ближе друг к другу гуцулу и донетчанину предлага-ли путем открытия новых путей сообще-ния, проведения спортивных турниров и так далее. И все же, как показывает прак-тика, именно культурные проекты оказы-вают самое сильное влияние на объедине-ние украинцев.

Таким стал новый культурно-про-светительский проект «Восток—Запад», идейным вдохновителем которого вы-ступил народный артист Украины Вадим Писарев. Он же заручился в этом вопросе поддержкой супруги Президента Людми-лы Янукович. То есть, «Восток—Запад» по умолчанию должен был стать успешным.

Реальный успех

Объединение страны началось пол-года назад с культурной экспан-

сии донецких деятелей культуры на За-пад. Тогда Донецкий национальный те-атр оперы и балета им. А.Б. Соловьянен-ко почти месяц гастролировал по городам Западной Украины. Дончане привезли спектакли «Пер Гюнт» и «Тысяча и од-на ночь», с которыми выступили в Луцке, Ривном, Хмельницком, Черновцах.

«Не возникало никаких «националь-ных» вопросов типа — «кто откуда при-ехал?» Нас принимали с любовью, – де-лился тогда своими впечатлениями Ва-дим Писарев. — Плакаты, афиши висели по всей Западной Украине. Нас принима-ли губернаторы. Мало того, нам органи-зовали и культурную программу. Показа-ли музеи, Буковель, Коломыю, монастрыь православный... В Ивано-Франковском драматическом театре нам показали спек-такль «Нация» по произведениям Марии Матиос. Поверьте, после этой постановки вся наша донецкая группа — а это доволь-но искушенные артисты — буквально пла-кала и не стеснялась слез...

Могу сказать, что публика в Западной Украине — одна из лучших в мире. Имен-но так! Я был потрясен таким приемом. Уже все, занавес закрылся, можно ид-ти домой, а все равно ни один человек не выходит из зала, продолжают аплодиро-вать, снова поднимается занавес и еще де-сять минут аплодируют... То есть публика очень благодарная. Мне кажется, в рамках объединения Украины вот этот культур-ный проект имеет сильное влияние.»

Ответный визит

Вдохновленные мощью и размахом постановок Донецкого националь-

ного театра оперы и балета, представите-ли Ивано-Франковской филармонии, за-ручившись поддержкой своего губерна-тора, приняли решение в рамках проекта «Восток—Запад» нанести в Донецкую об-ласть ответный визит.

Гастроли стартовали в Мариуполе. В концерте на сцене Дворца культуры метал-лургов участвовали более 40 профессио-нальных и самодеятельных исполнителей. Публика по достоинству оценила высту-пление камерного оркестра Harmonia nob-ile, многочисленных фольклорных коллек-тивов, джаз-квинтета «Арт-престиж».

Творческие коллективы Ивано-Фран-ковской филармонии, которая в нынеш-нем году открыла свой юбилейный, 70-й сезон, на Донетчине выступали впервые. «Это чрезвычайно важно – иметь хоро-шие контакты не только на уровне про-фессиональных, но и на уровне друже-ских отношений, – отметил на пресс-кон-ференции в Мариуполе начальник управ-ления культуры Ивано-Франковской

ОГА Владимир Федорак. – Между Донет-чиной и Ивано-Франковщиной сложи-лись тесные отношения и в экономике, и в области культуры и искусства. – Мы вза-имодополняем друг друга. Нам есть что показать, да и просто пообщаться есть о чем. Потому что культура и искусство – не только важная сфера жизни общества, это – хребет государства».

«Тот факт, что проект «Восток–За-пад» реализуется под патронатом пер-вой леди Украины, играет огромную роль. Это означает, что политическая

элита государства понимает востребо-ванность и важность идеи объединения Украины, – считает заместитель предсе-дателя Благотворительного фонда Вади-ма Писарева «Творческий Олимп» Вла-дислав Дрегер. «Поэтому мы, как орга-низаторы проекта, подумываем о том, чтобы не ограничиваться рамками обме-на в сфере искусства. Мы приложим все усилия, чтобы программа стала общена-циональным проектом с максимальным количеством участников, чтобы каж-дый желающий мог сделать посильный

вклад в общее дело объединения страны. Наш проект не ограничивается лишь ба-летом. Мы хотим напомнить всей стра-не, что Донецкая область дала миру ве-ликого композитора Сергея Прокофье-ва – самого исполняемого композитора в мире. Наш край – родина знаменито-го пейзажиста Архипа Куинджи. А со-временные донецкие мастера кисти – за-служенные художники Украины Влади-мир Шендель, Полина Шакало, Генна-

дий Жуков, Владимир Теличко и другие – достойны того, чтобы их картины уви-дела вся Украина. В Донецкой области прошли становление поэты Василий Стус и Иван Драч. Лауреат Шевченков-ской премии Украины Леонид Талалай – уроженец Горловки. А автор знаменитых стихотворений «Дивлюсь я на небо…» и «Взяв би я бандуру…» Михаил Петренко – из Славянска. И таких людей, чьи име-на знают и любят как на востоке, так и на западе страны, немало…»

Приезд академического коллектива

из Западной Украины вызвал у донетчан большой интерес. На концертах в Мари-уполе и Донецке был аншлаг. Концерты Ивано-Франковской филармонии на сце-не Донецкого национального театра опе-ры и балета посетили супруга Президен-та Украины Людмила Янукович, губер-натор Донецкой области Анатолий Близ-нюк, председатель Ивано-Франковской облгосадминистрации Михаил Вышива-нюк и другие почетные гости.

Однако зал театра заполняли не только VIP-персоны. 9 ноября на га-

строли музыкантов из Западной Украи-ны мог попасть каждый желающий, ко-их в Донецке было более чем достаточ-но. Да и на подходах к театру люди спра-шивали лишний билетик. Нужно ли еще какое-то подтверждение того, что проект «Восток—Запад» – своевременен и со-временен. Его идея – утверждение един-ства украинской нации и государства по-средством диалога культур – не нова, но действенна.

«ВОСТОКЗАПАД»: МУЗЫКА НАС СВЯЗАЛАОт восточноукраинского Донецка

до западного Ивано-Франковска рас-стояние более тысячи километров. Эти регионы кардинально отличаются друг от друга своей ментальностью, раз-мерами, историей и политическими предпочтениями. Как параллельные линии, которые по правилам геоме-трии никогда не пересекаются. Однако из многих правил есть исключения. И это как раз такой случай

Супруга Президента Украины Люд-мила Янукович:

– Нет этой границы между Востоком и Западом... Мы очень много по западной Украине поездили. Всюду принимали нас с удовольствием и любовью. Так, как и мы принимаем гостей. А сегодня – про-сто праздник души и именины сердца. Я несколько раз посещала Ивано-Фран-ковскую область и каждый раз прихо-дила в восторг от того порядка, который там царит. В этом немалая заслуга губер-натора Михаила Вышиванюка. Друж-

ба моей семьи с этим человеком длит-ся с сентября 1997 года, с тех пор, когда Михаил Васильевич побывал на нашем с Виктором Федоровичем венчании. Пото-му, я думаю, сегодняшний вечер – это не только воплощение в жизнь культурного проекта «Восток—Запад», это просто до-брый, можно даже сказать, «семейный» вечер. Здесь все свои, украинцы, и неза-висимо от их места проживания – это од-на большая семья.

Губернатор Донецкой области Ана-толий Близнюк:

– Когда говорят о «Востоке—Запа-де» в политической плоскости, я хотел бы сказать: пусть всегда будет так, как сейчас. Мы, украинцы, трудолюбивый народ, ко-торый понимает, что кроме нас никто не прокормит это государство.

Председатель Ивано-Франков-ской облгосадминистрации МихаилВышиванюк:

– Сегодня мне выпала большая честь, большая ответственность стоять перед ва-ми и представлять наш край вместе с заме-чательным коллективом из Ивано-Фран-ковщины. У нас живут такие же трудолю-бивые люди, как и в Донбассе, они сеют, пашут, любят, рожают, поют, танцуют. Мы все, как донетчане, так и прикарпатцы, – один великий украинский народ. И сегод-ня на вопрос: «Как нас принимают в До-нецкой области?» я ответил: «Лучше, чем дома». Низкий поклон вам, донетчане.

Народный артист Украины Вадим Писарев:

– Концерт в Мариуполе прошел три-умфально. Я горд тем, что мы впервые в истории приняли на своей земле Ивано-Франковскую филармонию. Я горжусь тем, как наш зритель встречал гастроле-ров. И это действительно доказывает, что мы живем в единой Украине.

Сегодня могу себя назвать счастли-вым человеком: еще не успели отзвучать фанфары «Звезд мирового балета», как пришло время другого, не менее значимо-го события: Донецкая область встречает культурный проект «Восток—Запад».

По материалам СМИ

6 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)18 ноября 2010

ПРОБЛЕМА

ОБЩЕСТВО

Каких каверз ожидать от ЖЭКа, кото-рый работает крайне плохо?

ЖЭК наказывает стихами

Способы выбивания долгов из на-селения год от года становятся все

изощреннее Если в начале 2000-х самой крутой мерой было вывешивание списков должников на дверях их домов, то теперь и морозят, и угрожают, и даже… играют по-хоронные марши. А вот судиться с непла-тельщиками пока не спешат – хотя сейчас сделать это стало намного проще!

С августа вступили в силу изменения в законодательстве, в соответствии с кото-рыми жэк, подав на должника в суд, полу-чает практически стопроцентную гаран-тию удовлетворения своих требований.

Напомним: теперь для решения вопро-са о долгах за ЖКУ даже не нужно прово-дить судебное заседание. Достаточно из-дать судебный приказ: взыскать такой-то долг с гражданина такого-то. Как рас-сказали нам в районных судах, в причины возникновения долгов никто не вника-ет, заседание не проводится, приказ сле-дует за заявлением жэка автоматически и всегда с формулировкой «удовлетво-рить требования». При этом информиро-вать должника о том, что его дело переда-ется в суд, закон не требует. Многие узна-ют, что на них «заведено дело», только когда получают по почте судебный при-каз. Его, конечно, можно оспорить в тече-ние 10 дней, но теперь уже придется на за-седании суда доказывать, что не платил за комуслуги по уважительной причине. К тому же юристы говорят, что собрать все нужные справки за столь короткий срок нереально. А игнорирование судебного приказа карается штрафом от 500 до 1000 необлагаемых налогом минимумов дохо-дов граждан, арестом имущества, в том числе автомобиля или квартиры, или да-же… лишением свободы до трех лет.

Однако оказалось, что за последние месяцы число заявлений на должников практически не выросло. Глава Дарниц-кого райсуда столицы Любовь Леонтюк привела такие цифры: в июле от жэков по-ступило 66 исковых заявлений – в сентя-бре 67, от производителей или поставщи-ков ЖКУ («Киевэнерго», «Киевводокана-ла», теплосетей) в июле было 48 исков, в сентябре – 41.

Ни квартиры, ни машины у долж-ников пока, похоже, не отнимают.

– В законе об исполнительном произ-водстве не указана сумма долга, из-за ко-торой можно продавать квартиру, – го-ворит замначальника исполнительной службы Дарницкого района Людмила Де-мьянова. – А у большинства тех, на кого подают в суд, задолженность составляет 300, 400 грн. Не станешь же ради этих де-нег отбирать жилье! Самая большая сум-ма долга у нас была около 19 тыс. грн.

«Арест на имущество накладываем, пока не погасят долг. И то если видим, что человек добровольно рассчитываться не собирается. У пенсионеров высчитыва-ют из пенсии – по 20%, – говорит Людми-

ла Александровна. Но вообще, по ее сло-вам, должники не доводят дело до край-ности: примерно 70%, получив судебный приказ, договариваются о реструктуриза-ции, а 30% сразу гасят долг.

Судитесь, это недорого!

Оказывается, подавать в суд на коммунальщиков – вовсе не ги-

блое дело. Киевляне, которые на это ре-шались, заставляли жэк работать как сле-дует либо сбивали плату халтурщикам в несколько раз.

Грязные подъезды, ломающиеся лиф-ты, лопающиеся трубы и, как следствие, залитые квартиры – если коммунальщики не хотят бороться с этими безобразиями, то, как правило, никто их и не заставляет. В любой другой европейской стране жиль-цы затаскали бы недобросовестных работ-ников по судам. У нас же считается, что проще самому перекрыть крышу, чем доби-ваться справедливости. Мол, дорого это, да и что может один человек против целой си-стемы? Оказывается, может.

И тарифы снизил, и 15 тысяч за моральный ущерб получил…

Киевлянину Виктору Куле уже 72 года. Доктор наук, кибернетик,

живет в Соломенском районе. Вот толь-ко последние 10 лет пенсионер занима-ется не наукой, а штудирует жилищно-коммунальное законодательство. Виктор Иванович выиграл уже 15 судебных дел против коммунальщиков. По его словам, в коммунальном законодательстве столь-ко дыр, что на законных основаниях мож-но добиться, чтобы плата за «коммунал-ку» была в разы меньше.

– Все началось в 2001 году, когда мы переехали в новострой по улице Боткина и получили первую квитанцию, – расска-зывает пенсионер. – Плата за отопление просто шокировала – в три раза больше ожидаемой! Оказалось, что в нашем до-ме индивидуальная котельная на крыше.

По идее, она должна принадлежать инве-сторам этого дома – жильцам, но с какой-то радости ею распоряжался наш жэк. Так как котельная находится прямо в доме, мы не должны платить за отопление по расценкам центральных сетей. Ведь в та-рифы «Киевэнерго» входят потери сетей теплоснабжения (30–40% тепловой энер-гии уходит в воздух). Коммунальщики де-лать перерасчет по доброй воле не захоте-ли – пришлось воевать.

Эпопея длилась два года. Виктору Ку-ле пришлось судиться не только с жэком, но и с районной и городской администра-

циями, которые, по его мнению, незакон-но передали котельную жэку. Присут-ствующие на судебных заседаниях ком-мунальщики так и не смогли объяснить, как рассчитывали тарифы.

– Котельную отстоять не удалось, сей-час она в распоряжении «Киевэнерго», но за отопление я плачу в два раза меньше, чем ранее, – говорит пенсионер. – В квар-тире поставил тепловой счетчик и плачу по собственным тарифам. Сделать самому расчеты было несложно. Гораздо сложнее было добиться их утверждения. Для этого вначале пришлось доказывать в суде не-законность тарифов Черновецкого, а по-том верность моих расчетов. В итоге мне сделали пересчет за все годы судебных тяжб, еще и компенсацию за моральный ущерб заплатили – 15 тысяч грн. В сред-нем за год отопление мне обходится в 50 грн в месяц – это около 28 коп. за кв. м. Вся коммуналка летом выходит меньше сотни гривен, зимой, за счет отопления, около 300 грн.

– Как это? У вас ведь одна квартплата на большее потянет?

– А я оплачиваю только воду, отопле-ние и электроэнергию. За обслуживание дома и придомовой территории ни копей-ки не плачу, тоже через суд добился. Суд признал, что придомовых территорий во-обще не существует, они никому не при-надлежат, нет государственного акта на пользование этой землей, поэтому и брать плату за ее обслуживание не имеют права. Что касается содержания дома, то комму-нальное предприятие, которое его обслу-живает, ничего не делает и не собирается делать. Дом хоть и новый, но трубы начали ржаветь, в подъезде пора делать ремонт… До суда я попросил коммунальное пред-приятие предоставить мне документ, в ко-тором было бы расписано, за какие услу-ги и сколько я должен платить: скажем, за уборку подъезда столько, за вывоз мусора столько… Но подобных расчетов у них не оказалось. Платить за то, чего не делают, не хотел, поэтому пришлось снова судить-ся. Как-то даже стыдно, что ни копейки за обслуживание дома не плачу. Я бы с радос-тью заплатил, но лишь за те услуги, кото-рые реально предоставляются.

По обслуживанию дома и придомо-вой территории судебные тяжбы длились 7 месяцев. Закончилось все мировым со-

глашением: коммунальное предприятие отказывается от денег за обслуживание дома и придомовой территории, а Вик-тор Иванович – от новой компенсации за моральный ущерб. В этот раз Виктор Иванович подавал иск сразу от владель-цев трех квартир (от себя и своих детей) и в качестве компенсации вновь требовал15 тысяч грн.

Сейчас пенсионер помогает добивать-ся справедливости другим горожанам. У него есть свой сайт gro-za.pp.ua, на кото-ром выложены материалы выигранных судов, там же, на форуме, Виктор Ивано-вич дает юридические советы, как умень-шить плату за некачественные комму-нальные услуги.

«Долги тоже можно оспоритьи сократить»

Юрист Анастасия Москаленко:– С точки зрения потребителя мож-

но обжаловать любое решение, как о по-вышении тарифов, так и о качестве и объ-еме предоставленных услуг. Лазейки в за-конодательстве есть. Даже если висит мно-голетний долг за «коммуналку», его размер можно сократить или вообще оспорить. Оснований для этого несколько. Первое – отсутствие письменного договора между гражданином и коммунальной организаци-ей. Как правило, жэки не заключают дого-вора о предоставлении услуг жителям кон-кретного дома. Второе – истечение сроков исковой давности. Если проходит три го-да, то по заявлению гражданина суд может применить срок исковой давности и таким образом размер долга значительно сокра-тится. В Киеве уже были прецеденты, когда горожане выигрывали суды против комму-нальщиков, в том числе и должники.

Александр Ладыгин, руководитель Всеукраинской общественной органи-зации «Якість Життя», говорит, что есть метод, менее нервотрепный и фи-нансово-затратный, чем суды.

– В 90% случаев претензии к комму-нальщикам устные. А раз так, факт невы-полнения услуги или неполадки недока-зуем. Другое дело, если оформить претен-зию письменно. Но писать нужно не толь-ко в жэк, а и в управления коммунального хозяйства района, города, да вплоть до про-курора района. Мы так делали. Естественно, прокурор говорит: «Это не в моей компетен-ции, но постараюсь помочь». В итоге жэк по-лучает письмо от прокурора: «Разобраться в вопросе и доложить обстоятельства дела». И чиновники начинают шевелиться! Их нуж-но бить их же оружием. Подняв шум, боль-ше шансов добиться справедливости, чем через суд. Мы видели много таких случаев: человек подает исковое заявление, а потом годами ходит на судебные заседания. Плюс далеко не все могут сами представлять свои интересы в суде, а юристы берут недешево (200–300 грн в час. – Ред.).

Марина ОСИЙЧУК,Александра РОМАНЮК,

«Газета по-киевски»

КАК ЖЭКИ НАКАЗЫВАЮТ ДОЛЖНИКОВПротивостояние коммунальщиков

и жильцов традиционно обостряется с началом отопительного сезона. Мы требуем немедленной починки каж-дой лопнувшей трубы, они же требуют возврата долгов

Что изобрели киевские жэки для неплательщиков

• Отказывают в выдаче справок, в т. ч. для загранпаспорта.• Отказывают в бесплатном ремонте кранов, электропроводки и т.д.• Звонят должникам по телефону, некоторым – в 6 утра или 12 ночи. Напоминают о су-ществовании долга и просят погасить.• Звонят родственникам должников с просьбой повлиять на неплательщика.• Отключают свет или отопление. Грозят отключить канализацию.• Вывешивают на домах объявления с указанием общей суммы долга его жильцов. Не-которые обнародуют номера квартир, задолжавших крупные суммы. Правда, такие объ-явления висят недолго: жильцы их тут же уничтожают.• Пишут письма в ОВИР, просят не выдавать загранпаспорта и не пускать за границу.• Обещают скидки. Причем обещают не первый год, но дата постоянно переносится. По-следние обещания касаются начала 2011 года. Летом начальник ГИВЦ Станислав Ка-плуненко говорил, что с нового года могут быть введены 10%-е скидки для тех, кто пла-тит за ЖКУ своевременно.

8 18 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No27 (82)

Всеукраинская газета «Время Регионов»Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р

Тираж 5 000

01021, г. Киев, ул. Липская, 10тел./факс: (044) 594 74 25

Главный редактор Оксана КОЗАКНад номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк,Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко,

Игорь Петрущенков, Назар Копатько

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций.Редакция может не разделять позицию авторов.

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа»

Заказ No 06267

ИМЯ

КУЛЬТУРА

«Жизнь сюрпризов полна!» – припе-вала юбилярша в одной песенке.

Будучи женщиной яркой, вечно изобре-тательной и ко всему неравнодушной, она, кстати, частенько эти сюрпризы и провоци-ровала. Развивала их в витиеватые мифо-логемы. Как и полагается звезде… Судьба нашей землячки полна не только личными сюрпризами и невероятными творческими фокусами, она же наполнена, что неудиви-тельно, великим актерским лукавством.

...Что вообще есть правда в лицедей-ском искусстве? Старинный критик Ку-гель ответствовал бы: такая правда – все-го лишь форма грима!

Вот и форма грима нашей героини всегда изменчива. А ее земная страсть, еще с харьковских улиц, всегда стабиль-на: быть звездой! «Эх, папа, зачем же ты мне еще с детства внушил, что я особен-ная, что я великая?»

Известен эдипов комплекс, а вот у Гур-ченко некий «марков комплекс». Тень от-ца, как гамлетовский призрак, бредет за ней по жизни по пятам. Заставляет «ров-но» держать спину. Одаривать звезднос-тью (уж столько лет) всех подряд. «Чтоб папе нравилось!»

Возможно, «папин комплекс» и в одном опасном повороте, с ее карьерой связанном?

Несколько десятилетий (70—80—90-е) в головы советскому социуму актриса вдал-бливала увесистый файл... «Моя карье-ра драматична. Судьба печальна. Меня не снимали три пятилетки подряд (с середи-ны 50-х). Я мучилась на убогих концерт-ных площадках, зарабатывая копейки…».

С мастерством Александра Роу «сни-мает» сама про себя – автобиографический «фильм». С трагическим «забвением». И оптимистичным «взлетом». Разделяет соб-ственную судьбу на контрастные эпизоды.

Все прямо всплакнули, когда после фу-рора «Карнавальной ночи» эта артистка, по ее утверждению, оказывается на «задвор-ках». И только в середине 70-х – выстрели-вает как пробка из бутылки шампанского, омывая экраны и зрительские сердца ис-кристостью таланта (фильмы «Старые сте-ны», «Пять вечеров», «Сибириада»). В на-чале 80-х и вовсе пик ее взлета. Успешные фильмы Рязанова, Тодоровского, Гинзбур-га. «Именно с 1973-го начнется моя вторая жизнь. И будет казаться, что все улеглось, утихло, уравновесилось. А на самом деле ничто и не утихло. Оно кричит, мучается, сомневается, болит…».

Как воздушный гимнаст она летает меж этих «эпох». Обращаясь со Временем легко и вольготно… Не как с метафизиче-ской субстанцией, а как с ревнивой подру-гой, с назойливым френдом. Этому Вре-мени страстная артистка может отвесить звучную оплеуху, может выставить любой счет. Способна ткнуть ему «квитанцию»: смотри, уж сколько лет просрочено…

…Вообще, друзья, «диалоги» наших знаменитых артисток с Доктором Время – это тоже формат, и он экзотичен. Не-которые ее подруги по цеху, столь же зна-менитые лицедейки застойного прошло-го, такие как Демидова или Доронина, со-вершенно иначе общаются с Ним… Слов-но бы восседая на берегу быстротечной реки (реки Времени, разумеется) с томи-ками поэтов Серебряного века, они цар-ственно ПОЗВОЛЯЮТ этому Времени – плыть, течь, омывать любые ухабы, сохра-няя при этом свое собственное несуетное величие, свой же внутренний аристокра-

тизм, по ходу дела ожидая, покуда трупы врагов не унесет быстрый поток.

А вот наша любимица, о-о-о нет! Эта, если что, – сразу вброд, сразу вплавь! И без разведки – сразу в омут. Задрав подол, готова поставить посреди той Реки дамбу из звездного тела. Если так «надо».

И что вы думаете? Большевики ведь тоже поворачивали русла сибирских рек – вспять.

С самонадеянной дерзостью все-таки сообщу очевидное: ее рассказы про «забве-ние» – чистого разлива «вода»! Вымысел и сказка. То самое актерское лукавство.

Никогда более как тогда, в 60-е, ее та-лант ТАК не огранялся и не закалялся. И как бы «вычеркнутая» ее собственною ру-кою целая страница жизни (от «Карна-вальной ночи» до знаменитых фильмов Трегубовича и Михалкова) не что иное, как пощечина Времени.

С 1956-го по 1973-й советская артист-ка Гурченко снялась в 30 картинах. Это не

шуточки. При хроническом «малокарти-нье» в СССР. В более чем половине этих лент у нее главные роли.

Безусловно, не каждый «заквашен-ный» фильм на премьерном этапе может обернуться шедевром. Вот и в ее блестя-щей карьере – порой «проходняк», слу-чайные роли.

Но только с ее лукавым блеском в гла-зах можно столь смело «подвинуть» в соб-ственном творчестве потрясающие актер-ские произведения того – как бы «пропа-щего» – периода…

Тогда она без конца снимается в Кие-ве. Исключительно в главных ролях: «Ро-ман и Франческа», «Гулящая» (начало 60-х). С ней работает выдающийся режиссер и скульптор Иван Кавалеридзе. Картины эти и правда не лучшие в искусстве кино. Но ее актерское обаяние вне конкуренции. Она заметна, везде сверкает. Никакой брак не затмит светлого образа на пленке «Свема».

В тот же период появляется ее потря-сающая Соня Быстрова из популярного в свое время «Балтийского неба».

Чуть позже – «Рабочий поселок» (1965-й), где она играет на пределе воз-можного. Играет трагедию женщины, чей муж слепнет, спивается, а она хочет изба-вить хотя бы сына от ада и уходит из дома, но душа разрывается пополам.

Кто из нас в детстве не видел ее трога-тельный дуэт с Александром Демьяненко в телефильме «Мой добрый папа»? Сно-ва главная роль, снова драматический на-кал в образе.

Ее подлинный шедевр в этот же – «про-

клятый» – промежуток: фильм «Дорога на Рюбецаль» («Беларусьфильм»). Она игра-ет роль небольшую, но по-своему выдаю-щуюся. Некая Шура Соловьева. Женщина, которую прозвали «немецкой подстилкой». А она просто устала морозить свое пылкое женское естество и говорит окружающим: «Ну не наш! Ну немец! Ну так и черт с ним, так хоть душа живая рядом, а то все одна да одна!» Вот многое позабыл из того старого кино, а ее роль помню отчетливо.

Что сказать, а ведь лукаво «вычеркну-тый» творческий период – это всплеск ее мюзиклового, ее комедийного дарования. Актриса, которая не только поет, но еще и пляшет и даже ходит на голове… (Ког-да требуется.) В 60—70-е она упивается на экране музыкальной и комедийной стихи-ей: «Табачный капитан», «Цирк зажигает огни», «Тень». И все ей мало. И все хочется какую-нибудь Кабирию сыграть у Федери-ко Феллини. Хитро умалчивая, что даже Джульетта Мазина, большая международ-

ная звезда, и та пребывала в простое года-ми, несмотря на то, что муж – режиссер.

Только без таких вот «игр» со временем и всеми нами уже и Гурченко – не Гурчен-ко. Ей просто предписано: лукавить, фанта-зировать, интриговать. В прекрасном смыс-ле – упиваться всевозвышающим обманом.

Она же не просто наиграла-настрочи-ла десятки своих разноплановых образов-узоров, она создала специальное амплуа, обозначаемое мною как «Людмила Гур-ченко». Это все то, что пляшет и поет, вос-хищает и раздражает, ошеломляет и воз-вышает. «У вас такие перья, у вас глаза та-кие, и ноги очень стройные, и тонкая ду-ша…(не говоря о талии)». Вроде о ней этот возможный парфраз из мультфильма про пластилиновую птичку.

Гурченко к тому же автор персональ-ного жанра в своем неистощимом искус-стве жить и творить. Снова-таки игри-во называю его – драма-феерия. У Леси Украинки это жанр великой пьесы о мире реальном и пространстве волшебном. Так вот, не сомневаюсь, что и в той пьесе по молодости лет она могла смело играть все роли! Сказочные, реальные. Мавку и Ки-лину, Русалку Польову и Перелесника… Естественно, «Того, що в скалі сидить». И в особенности – «Того, хто греблі рве»… Снова и снова – сопротивляясь течению извечной неумолимой Реки…

Если про феерию (про все ее трюки и превращения) нам более-менее ясно, сто-ит лишь обозреть фильмографию и кон-цертный репертуар, то про драму – под-линную – не всегда узнаешь со страниц

трогательных женских романов.А эта драма, извините за неюбилейный

мотив, мне видится явственной...И исходит от напрасной и никому не

нужной борьбы… Плач, кричи, сопротив-ляйся, возмущайся, лукаво обманывай, выставляй ему хоть сто счетов, стирая ла-стиком целый период творчества, а оно – все равно – неумолимо.

И все равно – сыграет в отместку!Да, парадокс, да, подлость жизни, од-

нако ее уникальный характерный и лири-ческий (и любой другой) дар оказался со-вершенно НЕ НУЖЕН уже в этот, новей-ший период «нулевых». В 2000-х.

Ветряные мельницы, с которыми сра-жалась, повинуются иному ветру...

За десять уходящих лет нового ве-ка ненасытный техногенный киномонстр задушил в своих объятиях… кого он толь-ко не душил… Десятки артисток ее возрас-та и ее амплуа. Но не ее таланта… и не еетемперамента.

Она (по-прежнему) – будто в стороне от активного (российского) кинобума.

В 2000-е на нее не делают «ставки».Воспринимают исключительно как ак-

трису новогодних ревю. Спела про «Пять минут» в новых перьях – и отдыхай до следующего праздника!

В эту новейшую десятилетку первая звезда советского кино (как бы преемница Любови Орловой) изображает на экране возмутительную чепуху. «Осторожно, За-дов!» (2004): о такую пошлость и вовсе не стоило бы пачкаться. «Взять Тарантину» (2005): полный абсурд. «Двенадцать сту-льев» (2005): мюзикл «Интера», дальше продолжать? «Золотая рыбка» (2008): мю-зикл телеканала «Россия», хуже некуда…

Были, правда, «Старые клячи» (2000): но об этом написано.

Прискорбно, что вот так вот – мимо да мимо… А стрелки неумолимы. А кинокон-вейеру по-прежнему не нужен самоцен-ный индивидуальный – не промышлен-ный – актерский экземпляр. (От отчая-ния год назад она подалась в «кинорежис-серы», сняв фильм «Пестрые сумерки», только это другая история...)

Уверен: в такой вот несправедливости по отношению к артистке – злобная гри-маса ее же извечного врага – клиента и оп-понента… «Что, победила?» Ага.

Конечно, здесь драма. А не феерия.В новейшую эпоху ее лучшая роль, на

мой вкус, отыщется лишь в одном теле-визионном номере. Снятом для переда-чи «Старые песни о главном. Постскрип-тум». Это еще 2001-й. И это только рас-свет самородка Земфиры. Песню которой – «Хочешь?» – Людмила Гурченко и ис-полняет в новогоднюю ночь.

И ничего лучше – ни этого номера, ни этого исполнения – пока у нее не было в XXI. За три минуты – вроде трехчасовой хронометраж трудной судьбы. С трагически-ми потерями и пустыми надеждами. Уж так, как она переспросит в припеве «Хочешь?», так не споет и не прошепчет нынче никто (в том числе и автор хита). Прямо-таки вижу ее глазами – и остывшие трупы убитых со-седей (что мешают спать), и «сладкие апель-сины», которые катятся солнечными пятна-ми по раздолбанным ступенькам старого до-ма. И «море с парусами» уже омывает и ее, и мое, и ваше… в общем, «наше», прошлое... К сожалению, не всегда феерическое. Абзац в ее книжке – «Он умер от передозировки. В 16 лет. От меня скрывали…». Это о внуке. И слезы в остекленевших глазах.

А песня – вовсе не песня (и даже не «лучшая женская роль» в период 2000-х), а попросту сдавленный крик и оглушитель-ный шепот. Только драма. Без феерии.

И едва она, одна такая (по-прежнему любимая нами), когда-нибудь спросит: ну так что, все еще Хочешь?.. Музык новых самых? Или старых мелодий (в особенно-сти ее песен войны)? Или любимых и раз-любленных ее героинь – с вокзала, с при-чала, из коммуналки, откуда угодно?…

…У нас, что, останется выбор? Конеч-но, Хочу!

Олег ВЕРГЕЛИС, «Зеркало недели»

«ХОЧЕШЬ?» ЛЮДМИЛА ГУРЧЕНКО КАК ДРАМАñФЕЕРИЯНа днях отметила 75-летие (цифр и

лет никогда не скрывала) суперзвез-да советского кино, наша землячка, колоритная харьковчанка Людмила Марковна Гурченко. О ней напечата-но сто томов «слез» и «улыбок» – на журнально-газетных скрижалях. К то-му же во многом постаралась сама. Выпустив несколько автобиографиче-ских книг. Тем не менее сюжет «Гур-ченко в пространстве и времени» не исчерпывается мемуарами