Пенсионная реформа 3.0

Омельчук ТатьянаАкадемия народного хозяйства при Правительстве РФ

-

Прогноз на 2013-2015 годы с учетом мер, предусмотренных в проекте бюджета ПФР на 2013-2015 годы

Год трлн.руб. К ВВП

2013 1,98 3,0%

2014 2,15 2,9%

2015 2,30 2,8%

Сумма средств федерального бюджета на покрытие дефицита, валоризацию, компенсацию выпадающих доходов в 2013-2015 годах

Вариант доходности в соответствии с доходностью, разнесенной на пенсионные счета до 2011 года, конкретного НПФ (выбрали более 2 млн.чел) , далее постепенное

повышение реальной доходности (сверх инфляции) до 3% к 2022 году

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

Размеры выплат обязательной пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных взносов 30 лет с заработной платы, соответствующей среднему

размеру заработной платы в стране

мужчины 1967 года рождения и моложе

мужчины 1953 - 1966 г.р. (без обязательной накопительной составляющей пенсионной системы)

руб.

Вариант доходности в соответствии с доходностью, разнесенной на пенсионные счета до 2011 года, конкретного НПФ (выбрали более 2 млн.чел) , далее постепенное

повышение реальной доходности (сверх инфляции) до 3% к 2022 году

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных взносов 30 лет с размера заработной платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в

стране

мужчины 1967 года рождения и моложе

мужчины 1953 - 1966 г.р. (без обязательной накопительной составляющей пенсионной системы)

Для консервативного сценария доходности накопительной составляющей (на основе текущей доходности ВЭБа до 2011 года и далее доходности равной инфляции) при

изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000 Размеры выплат обязательной пенсионной системы при стаже уплаты

пенсионных взносов 30 лет с заработной платы, соответствующей среднему размеру заработной платы в стране

мужчины 1967 года рождения и моложе

мужчины 1953 - 1966 г.р. (без обязательной накопительной составляющей пенсионной системы)

руб.

Для консервативного сценария доходности накопительной составляющей (на основе текущей доходности ВЭБа до 2011 года и далее доходности равной инфляции) при

изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной

пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных взносов 30 лет с размера заработной платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в

стране

мужчины 1967 года рождения и моложе

мужчины 1953 - 1966 г.р. (без обязательной накопительной составляющей пенсионной системы)

При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000 Размеры выплат обязательной пенсионной системы в год назначения пенсии для

мужчин 1967 года рождения и моложе при стаже уплаты взносов 30 лет с размера заработной платы, соответствующего среднему размеру заработной

платы в стране

обязательная накопительная часть пенсии

страховая часть пенсии

базовый размер страховой части пенсии

руб.

При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной пенсионной системы для мужчин 1967 года рождения и моложе при стаже

уплаты взносов 30 лет с размера заработной платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране

обязательная накопительная часть пенсии

страховая часть пенсии

базовый размер страховой части пенсии

При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году

20112013

20152017

20192021

20232025

20272029

20312033

20352037

20392041

20432045

20472049

0.00%

50.00%

100.00%

150.00%

200.00%

250.00%

300.00%

350.00%

400.00%

450.00%

500.00%

Соотношение с прожиточным минимумом пенсионера для мужчин 1967 года рождения и моложе при стаже уплаты взносов 30 лет с размера заработной

платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране

обязательная накопительная часть пенсии

страховая часть пенсии

базовый размер страховой части пенсии

Период дожития после наступления пенсионного возраста (по прогнозу ПФР)

год лет

2015 21,73

2020 23,27

2025 24,86

2030 25,17

2035 25,42

2040 25,71

2045 25,88

2050 25,99

При условии сохранения изменений пенсионной системы, принятых в бюджете ПФР на 2013-2015 годы, до 2050 года

Сумма средств федерального бюджета на покрытие дефицита, валоризацию, компенсацию выпадающих доходов

годмлрд.руб. к ВВП

2013 2,0 3,0%

2015 2,3 2,8%

2020 3,7 2,7%

2025 4,7 2,3%

2030 5,2 1,7%

2035 5,6 1,3%

2040 6,1 1,0%

2045 6,4 0,8%

2050 5,6 0,5%

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда

России 1. Предполагается снизить размер обязательных пенсионных

отчислений в 2013 году до 2-4%. Отчисления в накопительную часть 2% приведут к высокой

доле издержек на ведение индивидуальных накопительных счетов и к низким размерам выплат

2. С 2014 года для отчислений в накопительную часть в размере 6% работнику предлагается написать заявление и дополнительно самостоятельно уплачивать в накопительную составляющую 2% от заработной платы. В результате в 2014 году отчисления в накопительную часть по сравнению с существующими уменьшатся более чем в 9 раз

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда

России 3 Произойдет сворачивание системы пенсионных накоплений в

России В случае смерти работника до начала получения выплат

средства накопительной части наследуются, средства страховой части не наследуются

4. Выплаты накопительной части пенсионной системы напрямую зависят от размера отчислений, их нельзя ограничить или перераспределить в отличие от средств, поступающих на страховую часть пенсии

- неполная реализация пенсионных прав согласно пенсионному законодательству, существовавшему в период уплаты пенсионных взносов с 2002 года

- Работник никогда не будет знать размер будущей пенсии (или уже заработанной к определенному году), так как каждый год искусственно будут меняться коэффициенты для расчета пенсии аналогично формуле расчета пенсий, существовавшей до 2002 года- предполагается ежегодное уменьшение искусственных коэффициентов в формуле расчета страховой части для обеспечения заданного размера расходов пенсионной системы. При этом будут искусственно занижаться размеры пенсий

5. Угрозы новой формулы расчета пенсий

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России

Пример: среднемесячная заработной платы в стране для исчисления пенсий в формуле расчета пенсий до 2002 годаСнижение доли среднемесячной заработной платы в стране для исчисления пенсий к среднемесячной заработной плате в стране обеспечивало снижение размеров пенсий - пенсий.

Угрозы новой формулы расчета пенсий

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России

год Доля среднемесячной заработной платы в стране для исчисления пенсий к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике

1998 72,28%

1999 63,30%

2000 60,95%

2001 50,42%

-

Угрозы новой формулы расчета пенсий

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России

Текущее пенсионное законодательство

Предложения Минтруда и ПФР

стаж работы до достижения пенсионного

возраста

Стаж работы после достижения пенсионного возраста с

сохранением прежнего заработка без отказа от получения пенсии

30 лет 5 лет увеличение размера пенсии на 12%

размер пенсии не увеличивается

20 лет 5 лет увеличение размера пенсии на 18%

размер пенсии не увеличивается

- в случае назначения пенсии в общеустановленном пенсионном возрасте предполагается не пересчитывать размеры пенсий при продолжении работы в пенсионном возрасте

- отменяется базовый размер страховой части пенсии, не зависящий от размера получаемой заработной платы. В результате прибавка за дополнительные 5 лет работы (как и весь размер пенсии) будет зависеть от размера получаемой заработной платы. Новая пенсионная формула накажет работников с низкой заработной платой.

В настоящее время по существующему пенсионному законодательству при стаже 30 лет до наступления общеустановленного пенсионного возраста прибавка фиксированного размера страховой части пенсии за 5 дополнительных лет работы при отказе от получения пенсии с 2015 года составит 30% не зависимо от размера заработной платы.

Угрозы новой формулы расчета пенсий

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России

Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда России

6. Высокая дополнительная нагрузка на отрасли с большой численностью работников с вредными условиями труда

7. Высокий обязательный тариф отчислений для самозанятого населения приведет к уходу их в тень

8. Расчеты, представленные в Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года Минтруда, содержат много некорректностей.

Пример: В прогнозе инерционного сценария прирост численности получателей трудовой пенсии в 2016 году по отношению к 2015 году составляет 1,9 млн. чел. при реальном приросте в год не более 300-400 тыс.чел.

9. Результат Стратегии Минтруда: уравнительная пенсионная система с низкими размерами пенсий

Необходимые меры в пенсионной системе

1. Только при постепенном повышении пенсионного возраста можно одновременно снизить дефицит пенсионной системы и повысить размеры пенсий

2. При отказе от повышения пенсионного возраста размеры пенсий от мер экономии будут только снижаться. С целью поддержания размеров пенсий понадобится снова повышать тариф отчислений в пенсионную систему

Необходимые меры в пенсионной системе 3. Необходимо постепенно повышать минимальный стаж отчислений

взносов для получения трудовой пенсии с 5 до 15 (20) лет с учетом в стаже периодов службы в армии и ухода за ребенком (до 3 лет)

4. Самозанятому населению необходимо предложить ежемесячно добровольно уплачивать взнос в пенсионную систему в размере не менее 7% среднего размера заработной платы в стране

При стаже отчислений взносов менее 15 лет работник получит социальную пенсию в размере прожиточного минимума пенсионера на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста

5. Увеличение тарифа на финансирование досрочного пенсионного обеспечения должно быть постепенным и медленным, при этом следует учитывать увеличение налоговой нагрузки по отраслям