ทรงพระเจรญ

สหนาทปนไฟ ความเกรยงไกรแหงแผนดน

ปท ๒๓ ฉบบท ๒๘๕ เดอนธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๗

ว า ร ส า ร ร า ย เ ด อ น ส� า น ก ง า น ป ล ด ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม

www.lakmuangonline.com

ส�ำนกงำนปลดกระทรวงกลำโหมหนวยงำนนโยบำยและยทธศำสตรควำมมนคง

ผอำ�นวยก�รพล.ต.ณภทร  สขจตต

รองผอำ�นวยก�รพ.อ.ณฐวฒ  คล�ยโอภ�ส

พ.อ.คงชพ  ตนตระว�ณชย

ผชวยผอำ�นวยก�รพ.อ.ปณธ�น ก�ญจนวโรจน

กองจดก�รผจดก�รน.อ.ธวชชย  รกประยร

ประจำ�กองจดก�รน.อ.กฤษณ  ไชยสมบต

น.ท.วษวตร แสนคำ� ร.น. 

พ.ต.ไพบลย  รงโรจน

เหรญญกพ.ท.พลพฒน  อ�ขว�นนท

ผชวยเหรญญกร.ท.เวช  บญหล�

ฝ�ยกฎหม�ยน.ท.สรชย  สล�มเตะ

ฝ�ยพสจนอกษรพ.อ.หญง ววรรณ  วรวศษฏธำ�รง

ร.อ.หญง กญญ�รตน  ชช�ต ร.น.

ร.ท.หญง ประภ�พนธ  มลละ

กองบรรณ�ธก�รบรรณ�ธก�รน.อ.พรหมเมธ  อตแพทย ร.น.

รองบรรณ�ธก�รพ.อ.ทว  สดจตร

พ.อ.สวเทพ  ศรสรณ

ผชวยบรรณ�ธก�รพ.อ.หญง ใจทพย  อไพพ�นช

ประจำ�กองบรรณ�ธก�ร

ทปรกษ�กตตมศกดพล.อ.วนชย  เรองตระกล

พล.อ.อ.สวช  จนทประดษฐ

พล.อ.ไพบลย  เอมพนธ

พล.อ.ยทธศกด  ศศประภ�

พล.อ.ธรเดช  มเพยร

พล.อ.ธวช  เกษรองกร

พล.อ.สมพนธ  บญญ�นนต

พล.อ.อด  เบองบน

พล.อ.สรชย  ธญญสร

พล.อ.วนย  ภททยกล

พล.อ.อภช�ต  เพญกตต

พล.อ.กตตพงษ  เกษโกวท

พล.อ.เสถยร  เพมทองอนทร

พล.อ.วทวส  รชตะนนทน

พล.อ.ทนงศกด อภรกษโยธน

พล.อ.นพทธ ทองเลก

พล.อ.สรศกด ก�ญจนรตน

ทปรกษ�พล.อ.ศรชย ดษฐกล

พล.อ.อ.ทรงธรรม โชคคณ�พทกษ

พล.อ.ไพชยนต ค�ทนเจรญ

พล.ร.อ.ชมนม อ�จวงษ ร.น.

พล.อ.วชต ศรประเสรฐ

พล.อ.ชยช�ญ ช�งมงคล

พล.อ.นพดล ฟกองกร

พล.อ.อดลยเดช อนทะพงษ

พล.อ.ชชว�ลย ขำ�เกษม

พล.อ.นวต ศรเพญ

พล.ท.สวโรจน ทพยมงคล

พล.ท.พฤษภะ สวรรณทต

พล.ท.ดำ�รงศกด วรรณกล�ง

พล.ท.ชตกรณ สตบตร

พล.ท.นเรศรกษ ฐตะฐ�น

พล.ท.ถเกงก�นต ศรอำ�ไพ

พล.ท.อดลยศกด บญวฒนะกล

พล.ท.พรรณนพ ศกดวงศ

พล.ท.เดช� บญญป�ล

พล.ท.นภนต สร�งสมวงษ

พล.ต.ภร�ดร จนด�ลทธ

พล.ต.ชวลต ส�ลตด

ว า ร ส า ร ร า ย เ ด อ น ข อ ง ส� า น ก ง า น ป ล ด ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม

น.ท.ณทวรรษ  พรเลศ

น.ท.วฒนสน  ปตพ ร.น.

พ.ท.ช�ตบตร  ศรธรรม

พ.ต.หญง สรณ  ศรประทม

พ.ต.หญง สมจตร  พวงโต

ร.อ.หญง อญชลพร  ชยช�ญกล

ร.อ.หญง ลลด�  ดรนยธร

ร.ต.หญง พชร  ช�ญชยพชต

ร.ต.วชรเทพย  ปตะนละผลน

จ.ส.อ.หญง ป�ลด� สมพงษผง

ส.อ.ธรนรศวร  ขอพงธรรม

น.ท.หญง รสสคนธ  ทองใบ ร.น.

พ.ท.ชมศกด  สมไรขง

น.ต.ฐตพร  นอยรกษ ร.น. 

พ.ต.หญง ณช�ภ�  กหล�บเพชร 

ร.อ.ยอดเยยม  สงวนสข

ร.ต.ศภกจ  ภ�วไล

ร.ต.จรวฒน  ถนอมธรรม

ร.ต.หญง กนย�รตน พกพก

จ.ส.อ.สมหม�ย  ภมรน�ค 

ส.อ.หญง ศรพมพม�  ก�ญจนโรจน

บทบรรณาธการเดอนธนวาคมนบเปนเดอนมหามงคลของปวงชนชาวไทยเนองจากในวนท ๕ ธนวาคม

๒๕๕๗ เปนวนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอย หว ซงรฐบาลไดเชญชวน ใหขาราชการ และประชาชนทกหมเหลาพรอมใจกนแตงกายดวยเสอสเหลอง ซงเปนสประจ�าวน พระบรมราชสมภพพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ตลอดเดอนธนวาคม ๒๕๕๗ โดยพรอมเพรยงกน

ทงนในภาพรวมของกระทรวงกลาโหม ไดจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘๗ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๗ โดยจะมกจกรรมของทหารรกษาพระองคเฉลมพระเกยรตฯ โครงการอปสมบทเฉลมพระเกยรตถวายเปนพระราชกศลฯ และโครงการแพทยทหารหวงใยใสใจสขภาพประชาชนถวายเปน พระราชกศลฯ

วารสารหลกเมองฉบบเดอนธนวาคม ๒๕๕๗ มบทความทนาสนใจ อาท ๙ แผนดนของการปฏรประบบราชการ, แผนทเสนประ ๙ เสน ทลากขนเพอก�าหนดอาณาเขตของจนในทะเลจนใต ซงสงผลใหจนเกดความขดแยงกบประเทศตาง ๆ ในทะเลจนใตถง ๖ ประเทศ และตดตามอาน ถงผลการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการ ณ นครพกาม สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และสดทาย...ตดตามอานตอนจบของ “หลกการของนายพลแพตตน” ในฉบบหนากนครบ

2

ขอคดเหนและบทความทน�าลงในวารสารหลกเมองเปนของผเขยน มใชขอคดเหนหรอนโยบายของหนวยงานของรฐ และมไดผกพนตอทางราชการแตอยางใดส�านกงานเลขานการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม ถนนสนามไชย เขตพระนคร กรงเทพฯ ๑๐๒๐๐ โทร./โทรสาร ๐-๒๒๒๕-๘๒๖๒ http://61.19.220.3/opsd/sopsdweb/index_1.htmพมพท : แผนกโรงพมพ กองบรการ ส�านกงานสนบสนน ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหมออกแบบ : บรษท รงศลปการพมพ (๑๙๗๗) จ�ากด

ปท 2๓ ฉบบท 2๘๕ เดอนธนวาคม พ.ศ. 2๕๕๗

๒๖

๔๒

๑๒

๔

๓๐

๕๔๕๐

๑๘

๓๔

๔๖

๖๓

๘

๓๘

๔น�าพระราชหฤทยพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในการแกไขปญหาความยากจนในประเทศ

๘สงครามในสมยสมเดจพระเจาตากสนมหาราช

๑๒๙ แผนดนของการปฏรประบบราชการ(ตอนท ๑)

๑๘ผลการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการASEAN Defence Minister’s Meeting Retreat (ADMM Retreat)

๒๒เจาะลกอาเซยน

๒๖แผนท "เสนประ ๙ เสน" (nine-dash-line)

๓๐Ukrain crisis 2014 : Is Crimea gone?“ไครเมย...ทตองแยงยอ ถอครอง”

๓๔เครองบนขนสงทางทหาร ซ-๒๙๕

๓๘เปดประตสเทคโนโลยปองกนประเทศ(ตอนท ๒๓) จรวด DTI-2 กบความส�าเรจดวยฝมอคนไทย

๔๒หลกการของนายพลแพตตน (ตอนท ๒๘)

๔๖พระบรมราโชบาย ในการปกครองระบอบประชาธปไตยในรชกาลท ๗

๕๐อาณาจกรตองอกบการกาวขนสจดสงสดของอ�านาจ

๕๒;-) Winking smile

๕๔โรคอวน (Obesity)

๖๓กจกรรมสมาคมภรยาขาราชการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

น�าพระราชหฤทย

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวในการแกไขปญหาความยากจนในประเทศพลตร ชยวทย ชยาภนนท

พลตร ชยวทย ชยาภนนท4

“…พระองคทานทรงรเรมทงหมดในการดแลประเทศไทย ผมถงบอกวาประเทศไทยเรามพระมหากษตรย ทมพระคณอนประเสรฐตอประเทศไทยมาโดยตลอด ทกพระองคท�าเพอประเทศชาตมาตลอด และในวนนพระองคทรงเปนพระมหากษตรยสมยใหม คอไมไดสรบกบขาศก แตสกบความยากจน และรบกบธรรมชาตเพอใหคนไทยอยรอดปลอดภย ฉะนนรฐบาลตองสนองพระราชด�ารน และด�าเนน งานตอตามทพระองคทานเรมไว ไมใชพระองคทานเรมไวแลวตองท�าเองจนจบ คงไมใช…”

๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลตร ชยวทย ชยาภนนท

ค�ากลาวขางตนคอขอความบางตอนททาน พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดกรณาใหสมภาษณเมอวนท ๓ พฤศจกายน ๒๕๕๔ ในขณะท ท า นด� า ร งต� า แหน ง ผ บญชาการทหารบก ซงเนอความทท าน กลาวในวนนนเปนการแสดงใหเหนถงความส�านกในพระมหากรณาธคณขององคพระบาทสมเดจพระเจ าอย หวททรงมต อพสกนกรชาวไทยเปนอยางยง โดยเฉพาะในเรองการแกไขปญหาความยากจนใหแกคนในชาต อนเปนพระราชปณธานทต องทรงด�าเนนพระราชกรณยกจตามค�ากราบบงคมทลของคนไทยทงชาต และเปนการแสดงออกวา พระบาทสมเดจพระเจาอย หวจะมได ทรงทอดท งประชาชนของพระองค ท าน ดงพระราชด�ารสพระราชทาน เมอวนท ๑๙ สงหาคม ๒๔๘๙

หากทกทานมองยอนไปในอดต ภาพททกทานเหนเปนประจ�าจนชนตาคอพระราชกรณยกจองคพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

ทไดเสดจพระราชด�าเนนไปทรงเยยมราษฎรในทองถนตาง ๆ โดยเฉพาะพนททรกนดารและพนทปาเขาในทกภมภาคของประเทศอยางสม�าเสมอนบตงแตเสดจขนครองราชสมบต ภาพในอดตคงเปนประจกษพยานทชวยยนยนใหสงคมไทยไดเหนถงน�าพระราชหฤทยททรงมตอพสกนกรชาวไทยโดยพระราชกรณยกจททรงบ�าเพญสวนใหญคอการพฒนาประเทศ ทงยงไดพระราชทานพระราชด�ารสหรอแนวพระราชด�ารแกสวนราชการหรอหนวยงานตาง ๆ เพอนอมน�าไปปฏบตจนส�าเรจลลวงและบงเกดประโยชนสงสดยงความรมเยนและบงเกดความผาสกแกปวงเหลาพสกนกรเสมอมา

ตลอดระยะเวลาทพระองคทานด�าเนนพระราชกรณยกจในลกษณะท ใกล ชดกบประชาชนทวทกพนททกภมภาคของประเทศ ทกครง ทเสดจพระราชด�าเนนเยยมเยยนราษฎร พระองคมไดทรงค�านงถงเสนทางเสดจ

พระราชด�าเนนหรอภยนตรายใด ๆ เลยแมแตนอย แมวาจะมระยะทางหลายกโลเมตร บนเสนทางทขรขระ บางกรณตองขนเขาลงหวย ตองบกปาฝาดงไปในเสนทางทถนนเขาไปไมถง แมฝนจะตกหนกเตมไปดวยน�าขงและโคลนตม หรออากาศจะหนาวเหนบหรอรอนอบอาวเพยงใด กไมเปนอปสรรคหรอสงกดขวางการเสดจพระราชด�าเนนไปใหถงตวราษฎรททรงหวงใย

พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงทราบถงปญหาความเดอดรอนของพสกนกรสวนใหญทประกอบอาชพเกษตรกรรมและไดรบความเดอดรอนจากการขาดแคลนน�า ขาดแคลนเครองไมเครองมอ และขาดแคลนองคความร อนเปนปจจยส�าคญเพอการด�าเนนการทางการเกษตรกรรมและการด�ารงชวต โดยเฉพาะอยางยงพสกนกรในทองถนชนบท พนททรกนดารจนเปนเหตให เกดปญหาความ

6

ยากจน ขาดเสถยรภาพในการด�าเนนชวต และออนดอยในดานคณภาพชวต จงทรงก�าหนดโครงการอนเนองมาจากพระราชด�ารตาง ๆ ขนและพระราชทานใหส วนราชการหรอหนวยงานทรบผดชอบรบไปพจารณาด�าเนนการใหเหมาะสมและถกตองในเชงวชาการ ทงในเรองการพฒนาแหลงน�า การบ�ารงและพฒนาความอดมสมบรณของดน การพฒนาผลตภณฑทางการเกษตรกรรม พรอมทง พระราชทานแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอเปนแนวทางหลกในการด�าเนนชวตและใชชวตในสงคมไดอยางไมเดอดรอน

แนวทางและโครงการอนเนองมาจาก พระราชด�ารตาง ๆ ลวนแลวแตเปนการแกไขปญหาความยากจนของประชาชนในชนบทใหสามารถประกอบอาชพเลยงตวเองและครอบครวใหมความสขตามอตภาพ และยงเปนหลกคดในการด�าเนนชวตทงของคนในชนบทและในเมองใหร จกการด�าเนนชวตบนทางสายกลางโดยไมใชชวตจนเกนสข และไมตองใชชวตอยางทกขยากล�าเคญจนเกนควร หากทกทานรจกกบค�าวา พอเพยง สงทผเขยนไดเรยบเรยงขางตนนคอ กลองวเศษพระราชทาน ทจะชวยดลบนดาลใหชวตของปวงพสกนกรชาวไทยภายใตพระบรมโพธสมภารขององคพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทจะสามารถประสบสงสมหวงไดดงใจปรารถนา ทงน สวนราชการหรอหนวยงาน หรอประชาชน พงจะตองนอมน�าไปประพฤตปฏบต และด�าเนนการใหประสบผลส�าเรจตามความเหมาะสมดวยองคกรเอง หรอตวเอง เพราะกลองวเศษนจะบงเกดผล กตอเมอทานไดอธษฐานและให สจจะกบตนเองว าจะปฏ บตตาม ทท านปรารถนาตามแนวทางอนถกต อง ชอบธรรม แลวผลทเกดขนจะเปนผลส�าเรจ

ตามใจอธษฐาน โดยทกสงทกอยางจะส�าเรจด วยการกระท�า ด วยความมานะ อดทน มความวรยะ อตสาหะ ดวยตนเอง เมอเปนเชนน ปญหาความยากจน หรอปญหาตาง ๆ กจะคลคลายและลลวงไปดวยดสมดงความปรารถนา และเรองทส�าคญคอขอใหทกทานพงตระหนกคอการท�างานและด�าเนนชวตบนพนฐานของความรก ความสามคค ปรารถนาด และปนน�าใจตอกน แลววนนนปญหาความยากจนและปญหาตาง ๆ จะจางหายไปจากสงคมไทย

ในวนท ๕ ธนวาคม ๒๕๕๗ ซงเปนวนคลายวนพระราชสมภพ ๘๗ พรรษา ขององค

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ผเขยนใครขอเรยนเชญทกทานรวมกนปฏบตหนาทและด�าเนนชวตตามความรบผดชอบบนพนฐานของคณธรรมและความพอเพยง เพอถวายเปนพระราชกศลและถวายพระเกยรตแดองคพระบาทสมเดจพระเจาอยหวใหทรงพระเกษมส�าราญ มพระพลานามยทสมบรณ แขงแรง เปนมงขวญ เปนรมโพธทองของพสกนกรชาวไทยตลอดกาลนานเทอญ

๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ภ ายหลงจากท กรงอโยธยาศรราม เทพนครหรอกรงศรอยธยา ตอง เสยทใหแกพมาขาศกในชวงค�าของวนท ๗ เมษายน ๒๓๑๐ ท�าใหเอกราชของชาตในเวลานนตองสญสนไป กลาวไดวาสถานการณบานเมองในเวลานนอย ในชวงการจลาจลครงใหญ ผ คนหลายครอบครวและประชาชนในเมองตางตองกระจดกระจายพลดพรากจากกน บางกถกขาศกกวาดตอนไปเปนเชลยส�าหรบใชแรงงานหรออน ๆ จปาถะ

บางกตองหลบหนกนหวซกหวซนเพอหลบภยสงคราม เรยกไดวาบานเมองสมยนนอยในสภาพบานแตกสาแหรกขาด ราชอาณาจกรอยธยานนจงถกแบงออกเปนกก เปนชมนม ทน�าโดยผมอ�านาจในพนทตาง ๆ และมความเปนอสระตอกนสดแลวแตวาชมนมใดจะมแสนยานภาพมากกวากน แตทนาสนใจเปนอยางยงคอชมนมตาง ๆ (ยกเวนชมนมพระยาตาก) กลบมไดมความสนใจทจะกอบกบานเมองอยางแทจรง เพยงแตรกษาฐานอ�านาจ

และผลประโยชนของตนไวกบการมองเพยงวาขาศกมความเขมแขงมากยงไมควรเขาไปตอสเพราะในเวลานนคนไทยตางเกรงกลวความดรายและดดนของขาศกเปนอยางยง

ซงก ม เพยงชมนมของพระยาตากหรอสมเดจพระเจาตากสนมหาราชเทานน ทยงมอดมการณอยางแรงกลาในอนทจะรวบรวมกองก�าลงเพอขบไลกองก�าลงขาศกทยงคงหลงเหลออยในกรงศรอยธยาพรอมกบกอบกเอกราชของชาต ดวยการประกาศตนเปนผน�า

สงครามในสมยสมเดจพระเจาตากสนมหาราชพลตร ชยวทย ชยาภนนท

พลตร ชยวทย ชยาภนนท๘

ในการทจะฟนฟพระพทธศาสนา และกอบกกรงศรอยธยาใหกลบรงเรองดงเดม ดงปรากฏในขอความบางตอนตามพระราชพงศาวดารฉบบพระราชหตถเลขา กลาวถงค�าพดของพระยาตากไวตอนหนงวา

“...ตวเราคดจะซองสมประชาราษฎรในแขวงหวเมองใหไดมาก แลวจะยกกลบไปกกรงใหคงคนเปนราชธานดงเกา แลวจดท�านบ�ารงสมณพราหมณาประชาราษฎร ซงอนาถาหาทพ�านกมไดใหรมเยนเปนสขานสข แลวจะยอยกพระบวรพทธศาสนาใหโชตนาการขนเหมอนอยางแตกอน เราจะตงตวเปนเจาขนใหคนทงหลายย�าเกรงจงมาก ซงจะกอกแผนดนจงจะส�าเรจโดยงาย ทานทงหลายจะเหนประการใด...”

ทงนพระยาตากไดมการซองสมก�าลงและเตรยมการระดมสรรพก�าลงส�าหรบบกจโจมขาศกโดยตงแหลงชมนมทเมองจนทบร ดวยการฝกไพรพลใหพรอมทจะปฏบตการรบกอบกกรงศรอยธยาคนจากขาศก พรอมกบสงใหตอเรอรบกบรวบรวมเครองศตราวธและยทธภณฑภายในเวลา ๓ เดอน

ในราวเดอนตลาคม ๒๓๑๐ ภายหลงจากสนฤดมรสม พระยาตากไดยกกองทพเรอจากจนทบรเดนทางเลยบอาวไทยและเคลอนก�าลงพลพรอมยทโธปกรณเขามาทางปากแมน�าเจาพระยา แลวเขาโจมตขาศกทเมองธนบร

เปนทแรก และเมอยดเมองธนบรและปราบนายทองอนผดแลเมองไดแลว จงไดเคลอนทพทงทางบกและทางเรอเขายดคายโพธสามตนซงขาศกไดตงเปนฐานทมนในขณะนน ซงจากการรบอยางดเดอดถงขนตะลมบอนและ ปะทะกนดวยอาวธสน ในทสดกองก�าลงของพระยาตากสามารถปราบขาศกจนราบคาบ และสามารถกอบกกรงศรอยธยากลบคนมา เมอวนศกร ขน ๑๕ ค�า เดอน ๑๒ จลศกราช ๑๑๒๙ ปกน นพศก เวลาบายโมงเศษ ซงตรงกบวนศกรท ๖ พฤศจกายน ๒๓๑๐ รวม

เวลาประมาณ ๗ เดอน ภายหลงจากเสยกรงศรอยธยา

ตอมา พระยาตากไดปราบดาภเษก เปนพระมหากษตรย ณ วนจนทร ขน ๘ ค�า เดอนย ปกน จลศกราช ๑๑๒๙ ซงตรงกบวนท ๒๘ ธนวาคม ๒๓๑๐ ทรงพระนามวา พระศรสรรเพชญ หรอ สมเดจพระบรมราชาท ๔ แตเรยกขานพระนามของพระองคตดปากวา สมเดจพระเจาตากสน หรอ สมเดจพระเจากรงธนบร หลงจากนนระหวางปพทธศกราช ๒๓๑๑ – ๒๓๑๓ สมเดจพระเจาตากสนมหาราช ไดทรง

สงครามในสมยสมเดจพระเจาตากสนมหาราช

9หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ปราบปรามบรรดาผทตงตนเปนใหญในชมนมตาง ๆ รวม ๔ ชมนมใหราบคาบ เพอคงความเปนปกแผนอนหนงอนเดยวกนของราชอาณาจกรสยาม ส�าหรบการปราบปรามชมนมนนเปนการด�าเนนการกบกลมคนไทยผมความเหนตางกนซงผ เขยนไมขอน�ามาบรรยายในครงน

ส งส� าคญทผ เ ขยนใคร ขอน�า เสนอคอราชการสงครามกบขาศกภายหลงทสมเดจพระเจาตากสนมหาราชทรงกอบกเอกราชแลว ซงจากการสบคนทราบวามราชการศกในการปองกนราชอาณาจกรสยามกบพมาขาศก รวม ๙ ครงดวยกน กลาวคอ

สงครามครงท ๑ : รบพมาทบางกง ปลายพทธศกราช ๒๓๑๐ พระเจามงระกษตรยพมา ทราบขาวการตงตวเปนใหญของสมเดจพระเจาตากสนมหาราช จงทรงสงใหเจ าเมองทวาย คมก�าลงมาตรวจตราแผนดนไทย มหนาทปราบปรามผทก�าเรบตงตนเปนใหญใหราบคาบโดยมการรบกนทเมองไทรโยค และเมองสมทรสงคราม การรบครงนนฝายสยามชนะศก สามารถยดเรอรบ เครองศตราวธ และเสบยงอาหารไดเปนจ�านวนมาก

สงครามครงท ๒ : พมาตเมองสวรรคโลก พทธศกราช ๒๓๑๓ รบกบพมาครงพมาตเมองสวรรคโลก ทพสยามสามารถตแตกไปได

สงครามครงท ๓ : ตเมองเชยงใหมครงแรก พทธศกราช ๒๓๑๔ เปนการรบกบพมาเมอฝายสยามยกกองทพไปตนครเชยงใหม (ซงพมายดครองอย) เปนครงแรก แตไมส�าเรจ เนองจากเสบยงฝายสยามไมเพยงพอ

สงครามครงท ๔ : พมาตเมองพชยครงท ๑ พทธศกราช ๒๓๑๕ ทพพมายกไปชวยเมองเวยงจนทนรบกบหลวงพระบาง โดยขากลบผานเมองพชย และยกเขาตเมองแตกไมส�าเรจ ปรากฏวาฝายสยามเปนฝายชนะ

สงครามครงท ๕ : พมาตเมองพชยครงท ๒ พทธศกราช ๒๓๑๖ พมายกมาตเมองพชย เปนครงท ๒ แตพมาตไมส�าเรจ และไดเกดวรกรรมพระยาพชยดาบหกขน

สงครามครงท ๖ : ตเมองเชยงใหมครงท ๒ พทธศกราช ๒๓๑๗ กองทพสยามชนะสงคราม สามารถ ยดนครเชยงใหมคนกลบจากพมาได พรอมกบไดเมอง ล�าปาง ล�าพน และนาน กลบคนมาเปนของสยาม

สงครามครงท ๗ : รบพมาทบางแกวเมองราชบร พทธศกราช ๒๓๑๗ พมายกพลตาม พวกมอญทหนเขามาในเขตไทย จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหยกทพไปยงเมองราชบร ทรงบญชาการทพดวยพระองคเองโดยตงคายลอมคายพมาและลอบตตดทางล�าเลยงเสบยงอาหาร จนในทสดขาศกขอยอมแพ ชยชนะในครงนสงผลใหชาวสยามทหลบซอนตามพนทตาง ๆ เขามาสวามภกดเปนจ�านวนมาก เนองจากหมดความกลวเกรงพมา

สงครามครงท ๘ : อะแซหวนกตหวเมองเหนอ พทธศกราช ๒๓๑๘ นบเปนสงครามครงใหญทสดโดย อะแซหว นก เป นผ น�าทเชยวชาญศก ในครงนน พมายกพลมาประมาณ ๓๕,๐๐๐ คน เขาลอมเมองพษณโลก และลอมเมองสโขทย สวนเมองพษณโลกมพลประมาณ

๑๐,๐๐๐ คน สมเดจพระเจาตากสนมหาราช ทรงยกทพไปชวย ในทสด อะแซหวนกตองยกทพกลบ เนองจากพระเจาแผนดนพมาสวรรคต กองทพพมาสวนทกลบไปไมทนจงถกกองทพสยามจบไดบางสวน

สงครามครงสดทาย : พมาตเมองเชยงใหม พทธศกราช ๒๓๑๙ ทพพมาและมอญประมาณ ๖,๐๐๐ คน ยกมาตเชยงใหม ในหวงแรกเชยงใหมไมมก�าลงพลพอปองกนเมองได จงไดอพยพลงมาอยทเมองสวรรคโลก สมเดจพระเจาตากสนมหาราช จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหพระยาสรสหคมกองทพเมองเหนอขนไปสมทบกองก�าลงนครล�าปาง ยกไปตเมองเชยงใหมคนส�าเรจ

นอกจากน ยงมพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหจดทพไปราชการทเขมรและในบางพนท ซงฝายสยามกสามารถเอาชนะศกไดเปนสวนใหญ แตสวนใหญมไดเปนราชการสงครามเพอการปองกนประเทศหรอรกษาเอกราชของชาตเหมอนดงทกลาวมาแลวขางตน

สงทผเขยนใครขอกลาวถงตอไปนคอ พระราชนโยบายในการปรบปรงกจการทหารใหเขมแขง ดวยทรงก�าหนดวางมาตรการทางทหารทส�าคญไว ๓ แนวทาง ดงน

๑. การรวบรวมแมทพนายกอง โดยทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหรวบรวมผทมความสามารถในการรบและกจการทหารมารวมกนตอสศกและกอบกสถานการณ โดยทรงแตงตง ผ มความร ความสามารถเปนแมทพสนองราชการสงครามทงภายในและภายนอกราชอาณาจกรสยาม ซงบคคลส�าคญในราชการสงครามอาท สมเดจเจาพระยามหากษตรยศก เจาพระยาสรสห (บญมา) พระยาพชย (ทองด)หรอพระยาพชยดาบหก

๒. การบรหารจดการก�าลงพล โดยทรง ก�าหนดใหชายฉกรรจไทยทกคนตองเปนทหาร และเขารบราชการทหารตามระยะเวลาทก�าหนด ดวยการส�ารวจก�าลงพลและท�าการ

พลตร ชยวทย ชยาภนนท10

สกขอมอพวกไพรและทาสทกคน เพอใหทราบตนสงกดกบชอผ บงคบบญชา เพอใหทราบจ�านวนทแนนอนและงายตอการควบคมบงคบบญชา

๓. ดานอาวธยทโธปกรณ ไดมการแสวงหา อาวธทมอานภาพสงมาใช ในกองทพเป น จ�านวนมาก ไดรบอาวธปนชนดตาง ๆ จากตางประเทศ อาท ปนใหญ ปนคาบศลา ปนนกสบ และปนจารงค โดยเฉพาะปนใหญนอกจากทไดรบจากตางประเทศแลว ยงไดหลอขนใชเองส�าหรบปองกนพระนครอกดวย

๔. ดานยทธศาสตรทหาร ไดมการก�าหนดเขตสงคราม ออกเปนเขตหนาและเขตหลง เพอประโยชนในการรบและการสงก�าลงบ�ารง และใชวธยกก�าลงไปสกดยบยงขาศกทมารกรานทบรเวณชายแดนเพอปองกน ดนแดนภายในราชอาณาจกรไมใหเสยหายจากภยสงครามและไมเปนภยตอราชธาน

๕. การระดมสรรพก�าลงดานยทโธปกรณ เนองจากปนใหญเป นยทโธปกรณททรง

อานภาพและเพอเพมอ�านาจก�าลงรบอยางไดผล แตในเวลานน ปนใหญมอยอยางจ�ากดจงทรงก�าหนดนโยบายการใชปนใหญชวยสวนรวม ดงปรากฏในพระราชพงศาวดารพระราชหตถเลขา ตอนศกอะแซหวนกในตอนหนงวา

“...ครนถงวนองคาร ขน ๑๐ ค�า เดอน ๓ อะแซหวนกกใหกองทพพมากองหนง มาตงคายตรงวดจฬามณขางฝงตะวนตกสามคาย แลวใหอกกองหนง ยกลงมาลาดตระเวนทางฝงตะวนตก ไดรบกบไทยตงแตคายระยะทสาม ทบานกระดาษลงมา จนถงคายระยะทหนงทบางทราย ใหกองเกณฑหดคมปนใหญรางเกวยน ๓๐ กระบอก ขนไปชวยรกษาคายทบางทราย พมารบพงอยจนค�าจงถอยกลบไป...”

๖. ตงกองก�าลงทางเรอ โดยใชก�าลงทางเรอ ในการยกกองทพไปปฏบตราชการสงครามในดนแดนทอย หางไกลออกไปมาก อาท การยกกองก�าลงทางเรอไปตเมองนครศรธรรมราช เมอปพทธศกราช ๒๓๑๒

และการยกกองก�าลงทางเรอไปตเขมรเมอ ปพทธศกราช ๒๓๑๔

ขอความขางตนเปนเพยงเนอหาบางสวนของพระราชกรณยกจสมเดจพระเจาตากสนมหาราชในการกอบกเอกราชและสรางความเปนปกแผนใหแกสยามประเทศและรวบรวมความเปนชาตใหแกสยาม ดวยพระราชวรย- ภาพ และพระอจฉรยภาพเพราะหากพระองคมไดกอบกเอกราชไดในเวลาอนเหมาะสมแลว จะมใครทจะลวงรไดวาเราจะมความเปนชาตไทยไดในปจจบน ทงนเพราะ กลมชนผเคยพายแพสงครามกบพมาในอดตสวนใหญแตกกระจดพลดพรายเปนชนกลมนอยใหทกทานเหนกนอยในปจจบน โดยเฉพาะในเวลานนมการตงกก ตงชมนมกนหลายชมนมและตางกมความเกรงกลวขาศกอยดวยแลว ความสมเสยงทชาวสยามจะแตกฉานซานเซนเปนชนกลมนอยจงมความเปนไปไดสงมากในเวลานน

จงถอวาสยามประเทศโชคดเปนอยางยงทมพระมหากษตรยพระองคหนงทมพระราชสมญญาวา สมเดจพระเจาตากสนมหาราช

ในวนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๗ น ทางราชการไดจดพธถวายราชสกการะในพระมหา กรณาธคณขององคสมเดจพระเจาตากสนมหาราชททรงมคณปการตอประเทศชาตและประชาชนชาวไทย ผเขยนใครขอเรยนเชญ ทกท านได กรณาน อมร�าลกถ งพระมหา กรณาธคณของพระองคทานและรวมกนถวายราชสกการะโดยพรอมเพรยงกน

11หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ส�านกพฒนาระบบราชการกลาโหม

ส�านกพฒนาระบบราชการกลาโหม

พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราชพระราชประวต พระปรชาสามารถในการบรหารราชการแผนดน (ตอนท ๑)

12

แผนดนของการปฏรประบบราชการ

บทน�าพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลก

มหาราชพระปฐมบรมราชจกรวงศ ทรงสถาปนากรงรตนโกสนทรเปนราชธาน เมอพทธศกราช ๒๓๓๕ เจรญรงเรองสบมาถงพระมหากษตรย พระองคท ๙ รชสมยแหงพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหตลาธเบศรรามาธบด จกรนฤบดนทรสยามนทราธราชบรมนาถบพตรซงด�ารงสรราชสมบตครบ ๖๐ ป ในพทธศกราช ๒๕๔๙ รวมเวลาได ๒๒๔ ป

กลาวไดวา ชาวไทยสมยกรงรตนโกสนทร ลวนโชคด ทไดอยในรมพระบารมของพระมหากษตรยททรงตงอยในทศพธราชธรรม สมบรณดวยธรรมราชา อนประกอบดวย จกรวรรดวตร และสงคหวตถ ถวนทกพระองค

พจารณาประวตศาสตรกรงรตนโกสนทร ตงแตรชกาลท ๑ ถงรชกาลปจจบนจะเหนไดวาพระมหากษตรยแตละรชกาล ทรงปฏบตบ�าเพญพระราชภารกจอนเปนนโยบายหลกส�าคญของบานเมอง ในลกษณะสบสานพระราชปณธานจากรชกาลหนงสรชกาลหนงอยางตอเนองตลอดมา และเปนความมหศจรรยประการหนงททกพระองคทรงเหมาะกบยค สมยททรงด�ารงสรราชสมบต เสมอนก�าหนดใหทรงจตมาประจ�ารชกาลนน ๆ เพราะแตละพระองคทรงมพระราชบคลกลกษณะและพระอจฉรยภาพปรชาญาณในการแกไขเหตการณบานเมองทเกดขนในรชสมยใหลลวงปลอดภยอยางเปนคณประโยชน รวมทง

ปกปองวกฤตการณอนลอแหลมตอการสญเสยอธปไตยหลายครง เปนเกยรตภมแกชาวไทยสดประมาณ ทชาตไทยเปนชาตเดยวในเอเชยตะวนออกเฉยงใต สามารถธ�ารงรกษาเอกราชไวได

การจดระบบบรหารราชการแผนดน หลงจากกรงศรอยธยาลมสลาย เมอพทธศกราช ๒๓๑๐ มขนอยางจรงจงเมอพระบาทสมเดจพระรามาธบดศรสนทรมหาจกรบรมนาถ พระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช ปฐมบรมราชจกรวงศ เสดจปราบดาภเษก สถาปนากรงรตนโกสนทรเปนราชธาน เมอพทธศกราช ๒๓๒๕

ท ง น สบเนองจากรชสมยของสมเดจพระเจาตากสนมหาราช (พทธศกราช ๒๓๑๐ ถง ๒๓๒๕ รวม ๑๕ ป) หลกจากทรงกชาต สถาปนากรงธนบรศรมหาสมทรเปนศนยกลางบรหารราชการแผนดนแทนกรงศรอยธยาทยงยนมานานกวา ๔ ศตวรรษ นน มเหตปจจยยงยากซบซอนหลายประการ ทเปนอปสรรค จงไมมโอกาสจดระบบการบรหารราชการไดเตมท สมยกรงธนบรคงยดระบบบรหารราชการแผนดนแบบเดยวกบกรงศรอยธยาตางแตลดขนาดขอบขาย และจ�านวนบคลากร การทศนยกลางอ�านาจและการบรหารราชการแผนดนซงเคยรวมอย ทพระนครศรอยธยากระจายตวออกเปนศนยอ�านาจอสระยอย ๆ ตามภมภาค ท�าใหระยะแรกไมมการยอมรบการรวมศนยอ�านาจของสมเดจพระเจาตากสน

มหาราช จงทรงใชเวลาปราบปรามหลายป เพอรวมศนยอ�านาจและการบรหารราชการแผนดนกลบมาทกรงธนบร นอกจากนน ภายหลงจากการรกรานของพมายงมอยางตอเนองพระราชภารกจสวนใหญจงหมดไปกบการปองกนและสรางความเปนปกแผนในราชอาณาจกร อกทงขาราชการในกรงศรอยธยาจ�านวนไม น อยท เสยชวตจากภยสงครามและถกกวาดตอนไปกรงองวะ ทเหลอรอดตางกระจดกระจายไปสงกดอยในศนยกลางอ�านาจทแตกตวออกจากรงศรอยธยา กวาทสมเดจพระเจาตากสนมหาราช จะทรงรวบรวมขาราชการใหเพยงพอตอระบบบรหารราชการแผนดนในกรงธนบรไดกเปนเวลานานมาก กระบวนในการสรางและพฒนาประสทธภาพบคลากรใหม จงไมอาจกระท�าไดเตมท

การทพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราชเสดจปราบดาภเษกนนกลาวไดวา เปนการเปดศกราชใหมใหกบการวางรากฐานและพฒนาระบบบรหารราชการแผนดนตลอดทงการสรางประสทธภาพขาราชการอยางจรงจง การศกษากระบวนการดงกลาว จ�าตองศกษาภมหลง คอ พระราชประวตเบองตนทเปนพนฐานอนสงผลมาสการเปนนกบรหาร และบทบาทผน�าในการก�าหนดนโยบาย การวางรากฐานพฒนาระบบบรหารราชการ แผ นดนและการสร างประสท ธภาพให ขาราชการในยคสรางบานแปงเมองใหม

1๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ส�านกพฒนาระบบราชการกลาโหม

พระราชประวต พระปรชาสามารถในการบรหารราชการแผนดน

พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช พระนามเดม ทองดวง เสดจพระราชสมภพ ณ กรงศรอยธยา ในตระกลขนนางฝายพลเรอน เมอวนพธท ๒๐ มนาคม พทธศกราช ๒๒๗๙ แผนดนสมเดจพระเจาอยหวบรมโกศ ราชวงศบานพลหลวง พระชนกคอ หลวงพนจอกษร (ทองด) “รบราชการเปนเสมยนตรากรมมหาดไทย เทยบไดกบนกบรหารระดบกลางในระบบบรหารราชการแผนดนปจจบนพระมารดาคอ ทานหยก เปนครอบครวขาราชการพลเรอน “ผ มอนจะกน”มฐานะมนคงมงคงครอบครวหนง ไดสรางวดประจ�าตระกล คอวดทอง ตรงบรเวณใกลบานในกรงศรอยธยา และทรงอปถมภตลอดมา”

พระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราชทรงผนวชเมอพทธศกราช ๒๓๐๐ ณ วดมหาทลายในกรงศรอยธยาเมอทรงลาผนวชแลวเขารบราชการตามพระชนก อนเปนรปแบบของการคดสรรบคคลเขารบราชการในสมยนนโดยถวายตวเรมเขารบราชการในต�าแหนงมหาดเลกในสมเดจเจาฟาอทมพร กรมขนพรพนตพระราชโอรสของสมเดจพระเจาอยหวบรมโกศ ชวงเวลา ๔ ปนบตงแตเปนหลวงยกกระบตรเมองราชบร ขณะเมอพระชนมาย ๒๕ พรรษา ไดทรงสมรสกบทานนาค ธดาในตระกลคหบด แหงบานอมพวา แขวงเมองสมทรสงคราม เมอพมารกรานไทยครงสงครามเสยกรงศรอยธยาพทธศกราช ๒๓๑๐ กรมการเมองราชบรไมอาจตานทานกองทพพมาได หลวงยกกระบตรจ�าตองอพยพครอบครวจากราชบรไปซมซอนอยในระแวก บานของทานนาคผเปนภรยา ซงพนทบานอมพวาเปนสวนผลไมทมอาณาเขตกวางขวาง หลงเสยกรงศรอยธยา สมเดจพระเจาตากสนมหาราชทรงตงชมนมไพรพลอยทเมองจนทบรหลวงยกบตรเมองราชบรไดแนะน�าใหนาย สจนดา (บญมา) ผเปนนองใหน�าพระราชชนน ของสมเดจพระเจาตากสนมหาราช ซงอพยพหนพมาไปอยแขวงเมองเพชรบรไปสงทชมนมสมเดจพระเจาตากสนมหาราชทจนทบร ไดเข าร วมภารกจกอบก บ านเมองกบสมเดจพระเจาตากสนมหาราชดวย เมอรวบรวมบานเมองเปนปกแผนสถาปนากรงธนบรเปนศนยอ�านาจแหงใหมและปราบดาภเษกเปนกษตรยหลวงยกกระบตรไดรบการชกชวนจากนายสจนดาใหน�าครอบครวยายเขามาพ�านกยงกรงธนบรและถวายตวเขารบราชการ ทรงเปนก�าลงส�าคญในการบรหารราชการแผนดน

ของสมเดจพระเจาตากสนมหาราช ในระยะเวลาไมถง ๑๐ ปไดรบพระราชทานบรรดาศกดเจรญกาวหนา อยางรวดเรว พระยศเทยบเสมอเจาตางกรมเรมตงแตเปนพระราชวรนทร พระยาอภยรณฤทธ พระยายมราช เจาพระยาจกร สมเดจเจาพระยามหากษตรยศกการรบราชการของพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช สรปไดดงน

พทธศกราช ๒๓๐๔ พระชนมาย ๒๕ ป ไดเปนหลวงยกกระบตร เมองราชบร ออกไปรบราชการสวนภมภาคจนถงเสยกรงศรอยธยา

พทธศกราช ๒๓๑๑ ถวายตวกลบเขารบราชการในสมเดจพระเจากรงธนบร ไดรบพระราชทานบรรดาศกดเปนพระราชวรนทร ก�ากบราชการกรมพระต�ารวจ ในปเดยวกนน ไดโดยเสดจราชการทพไปปราบเจาพมาย ทรงตดานขนทดและดานกระโทก

พทธศกราช ๒๓๑๒ เสรจศกเจาพมายแลวไดรบพระราชทานเลอนเปนพระยาอภยรณฤทธ เปนแมทพไปตกรงกมพชาอกครง ไดเมองพระตะบอง เมองโพธสตว เมองบรบรณ และเมองบนทายเพชร

พทธศกราช ๒๓๑๓ ไดรบพระราชทานเลอนเปนพระยายมราช บญชาการกรมหมาดไทย แทนสมหนายก ตอมาเมอเจาพระยาจกร (แขก) ถงอสญกรรม จงไดรบแตงตงเปนเจาพระยาจกร ไปตกรงกมพชาอกครง ไดเมองพระตะบอง เมองโพธสตว เมองบรบรณ และเมองบนทายเพชร

พทธศกราช ๒๓๑๓ เจาพระยาจกร เปนแมทพตเมองเชยงใหมกบเจาพระยาสรสห ผนองตอมามทพพมามาตงมนทบางแกวอนเปนเขตตอระหวางราชบรและสมทรสงคราม เจาพระยาจกรกลบมาบญชาการรบอก

พทธศกราช ๒๓๑๘ พมายกทพมาตเมองเชยงใหม เจาพระยาจกรน�าทพขนไป พอไดยนขาวทพพมากยายไปตงอยทเมองเชยงแสน บงเอญเปนเวลาทอะแซหวนกยกกองทพเขาตเมองพษณโลกทางดานแมละเมา เจาพระยาจกรจงถอยทพมาตงรบพรอมดวยพระยาสรสห ศกอะแซหวนกครงนนบวาส�าคญมาก พมาลอมเมองพษณโลกไวหลายดาน เขาตเมอง หลายครงไมสามารถตได อะแซหวนกสรรเสรญวา “ทานนรปกงาม ฝมอกเขมแขงอาจสรบเราผเฒาได จงอตสาหรกษาตวไว ภายหนาจะไดเปนกษตรยแท”

14

พทธศกราช ๒๓๑๙ เจาพระยาจกร เปนแม ทพไปตหวเมองทางตะวนออก เมองนางรอง จ�าปาศกด อตปอ โขงเจยม สรนทร สงขะและขขนธ เสรจราชการทพครงนไดเลอนยศเปนสมเดจเจาพระยามหากษตรยศก รบพระราชทานเครองยศอยางเจาตางกรม

พทธศกราช ๒๓๒๑ สมเดจเจาพระยามหากษตรยศก เปนแมทพไปตเมองเวยงจนทนในสงครามระหวางกรงธนบรและกรงศรสตนา คนหต หลวงพระบางและหวเมองขน ไดอญเชญ พระแกวมรกตกบพระบาง ซงอยทเวยงจนทนลงมายงกรงธนบร

พทธศกราช ๒๓๒๓ สมเดจเจาพระยามหากษตรยศก เปนทพไปปราบจลาจลทกรงกมพชายงไมทนเสรจ เกดจลาจลในกรงธนบร จงตองยกทพกลบ และปราบดาภเษกเปนพระมหากษตรย

จะเหนไดวาราชการททรงรบผดชอบสวนใหญคอราชการทพ แตไมอาจปฏเสธไดวาทรงมประสบการณการบรหารราชการฝายพลเรอนอยางด ในชวงปฏบตราชการในหนาทหลวงยกกระบตรเมองราชบรตองควบคมดแลขาราชการฝายพลเรอนดวยเมอแรกถวายตวเขารบราชการในสมเดจพระเจาตากสน

มหาราช ไดรบพระมหากรณาธคณโปรดเกลา ฯ ใหก�ากบราชการกรมพระต�ารวจดแลความสงบเรยบรอยในพระนครซงเปนราชการฝายพลเรอน

ความสามารถในการบรหารราชการแผนดน และการรบทพจบศก เป นปจจยส�าคญทสนบสนนความเจรญร งเรองในราชการของสมเดจเจาพระยามหากษตรยศก เปนสงทมไดสะสมขนไดในเวลาอนสนในรชสมยกรงธนบรเทานน ยงประกอบดวยพฒนาการทสงสมขนมาจากกระบวนการขดเกลาทางสงคม ซงมพนฐานมาจากครอบครว ท�าใหสามารถมพฒนาการสงสมความร ความถนดและความสามารถมาตงแตวยเยาว

เมอพจารณาพระราชประวตการรบราชการของพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช จะเหนวาลกษณะหนาทราชการของพระองคทานในแตละชวง อย กงกลางระหวางราชการทหารและพลเรอนมาตลอด ตงแตต�าแหนงหลวงยกกระบตรเมองราชบร เปนต�าแหนงนกบรหารระดบกลาง ทมหนาทจดระเบยบและตรวจตราบญชก�าลงพลของขาราชการทงฝายทหารและพลเรอนในเมองนน เมอรบราชการในสมเดจพระเจาตากสนมหาราชทรงไดรบแตงตงเปนพระราชวรนทร

ก�ากบราชการกรมพระต�ารวจเปนงานกง ๆ ระหวางทหารและพลเรอนเชนกน อยางไรกด กลาวไดวาพระปรชาสามารถทางการทหารของพระองคมความโดดเดนกวาพระปรชาสามารถดานพลเรอน ดงจะเหนไดจากชวงทไดรบพระราชทานเลอนบรรดาศกดเปนพระยาอภยรณฤทธเมอเสรจศกปราบชมนมเจาพมาย เปนการกาวหนาในราชการจากพระปรชาสามารถดานการสงครามเปนล�าดบ จนถงระดบสงสดทสมเดจเจาพระยามหากษตรยศก

ครนเมอเสดจปราบดาภเษกเปนพระมหากษตรยแลว จงปรากฏชดเจนวาพระปรชาสามารถในราชการฝายพลเรอนนน มไดแตกตางกนเลย เพราะในฐานะพระมหากษตรยาธราชทรงผสานพระปรชาสามารถทงพลเรอนและทหารเขาดวยกน ราชการฝายพลเรอนนนดจะมากกวาราชการฝายทหารซงมเฉพาะชวงบานเมองมศกสงครามพระปรชาสามารถในราชการฝายพลเรอนเปนพนฐานใหกบพระราชกรณยกจในการวางรากฐานระบบบรหารราชการแผนดน และการพฒนาประสทธภาพขาราชการแหงกรงรตนโกสนทร กลาวคอพระราชกรณยกจในฐานะพระปฐมบรมราชจกรวงศ หรอททรงไดรบการสดดพระเกยรตคณในฐานะ“พระผสราง” คอ การสถาปนาของ

1๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลตร ชยวทย ชยาภนนท

การบรหารราชการแผนดนและศนยรวมความจงรกภกดของขาราชการและอาณาประชาราษฎร การสถาปนาพระมหานครแหงใหมใหเปนศนยกลางการบรหารพระราชอาณาจกรใหละมายศนยกลางเดมอนรงเรองมายาวนาน ๔ ศตวรรษ คอ กรงศรอยธยาการสถาปนาพระบรมมหาราชวงและวดพระศรรตนศาสดารามเปนทประทบของพระมหากษตรยและศนยกลางการบรหารทงฝายพทธจกรและอาณาจกรซงพระราชกรณยกจตอไปในฐานะ “พระผสราง” เปนรากฐานส�าคญในพระราชกรณยกจต อไปในฐานะ “พระผทรงวางรากฐาน” การบรหารราชการแผนดนและการพฒนาประสทธภาพของขาราชการ

พระบาทสมเดจ พระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราชในฐานะ “พระผสราง”

การสถาปนาพระบรมราชจกรวงศพระราชนพนธวรรณคดไทย บทละครเรองรามเกยรตในพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช ความตอนหนงวา

“....อนพระนครทงหลาย กเหมอนกบกายสงขาร กษตรยคอจตวญญาณ เปนประธานแกรางอนทรย...”พระราชนพนธนแสดงถงแนวทางพระด�าร

สถานภาพพระมหากษตรย ทมความส�าคญประดจจตวญญาณของมนษย เพราะ “แมจตจากกายกบรรลย” พระมหากษตรยจงเปนเสมอนศนยกลางของการบรหารการปกครองราชอาณาจกรทรงเป นประธานในระบบบรหารราชการแผนดน มพระราชอ�านาจก�าหนดนโยบายสาธารณะและการตดสนใจพระราชหฤทยในกระบวนการบรหารราชการแผนดน พระมหากษตรยทรงเปนประมขของรฐสบทอดพระราชอ�านาจโดยราชสนตตวงศเสดจขนส อ�านาจเพยงพระองคเดยว โดยไมมการสถาปนาพระราชวงศไมได เพราะการสถาปนาราชวงศมความจ�าเปนในการสรางฐานแหงความชอบธรรมในการปกครองอาณาจกร เพอแสดงใหปรากฏกบสาธารณชนวา พระมหากษตรยพระองคใหมเปนบคคลผมตระกลวงศ ประกอบดวยเครอญาตรวมสายโลหตทพรอมจะสนบสนนและสบทอดการปกครองบานเมองของพระองคใหสถาวร นอกจากนนยงเปนการก�าหนดบทบาทและหนาทของบคคลท เป นสมาชกในราชสกล

16

ผรวมสายโลหตของพระมหากษตรยใหชดเจน บทบาทของสมาชกในราชสกลทกคนลวนส�าคญในการค�าคณเกอหนนชวยราชการให บานเมองเจรญมนคงไพบลย ในความมนคงของราชสกลของพระมหากษตรย หมายถง ความมนคงและความอยรอดของบานเมองดวย

ยคทพระมหากษตรยทรงเปนศนยกลางและประธานการปกครองและการบรหารราชการแผนดนนน ราชสกลของพระองค ตองรบราชการดวย เปนระบบบรหารราชการแผนดนทพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราชทรงสบธรรมเนยมการสถาปนาพระราชวงศตามแบบแผนกษตรยไทยครงโบราณพระบรมราชจกรวงศ จงไดรบการสถาปนาขนเปนราชวงศของ “พระผสราง” ราชสกลรนแรก คอ พระเชษฐภคน พระอนชาธราชรวมสายพระโลหต และบรรดาลกหลานของทาน เหลาน เมอไดรบพระราชทานสถาปนาเปนพระราชวงศแลว หลายพระองคกไดรบความไววางพระราชหฤทยใหรบราชการสนองพระเดชพระคณในระบบบรหารราชการแผนดนของกรงรตนโกสนทร ไดก�าหนดสถานะ บทบาททชดเจนของเจานายแตละพระองคทงฝายชายและฝายหญง

1๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ส�านกงานโฆษก กระทรวงกลาโหม

ผลการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการASEAN Defence Minister’s Meeting Retreat (ADMM Retreat)ระหวางวนท ๑๘ - ๑๙ พฤศจกายน ๒๕๕๗ ณ นครพกาม สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา

ส�านกงานโฆษก กระทรวงกลาโหม1๘

ก ารประชม รมว.กห. อาเซยน อยาง ไมเปนทางการทจดขนระหวางวนท ๑๘ - ๑๙ พ.ย.๕๗ ณ นครพกาม สาธารณรฐสหภาพเมยนมา ทผานมาน มวตถประสงคเพอรบทราบพฒนาการและความคบหนาความรวมมอระหวาง กห.ประเทศสมาชกอาเซยน และ ระหวาง กห. ประเทศสมาชกอาเซยนกบ กห. ประเทศคเจรจา รวมทงเปนการแลกเปลยนความคดเหนและมมมองเกยวกบสถานการณความมนคงและความทาทายดานความมนคงของภมภาครวมกน

โดยการประชม รมว.กห.อาเซยนของทง ๑๐ ประเทศสมาชก ไดมการพดคยถงปญหาความซบซอนของสถานการณโลก ทมความทาทายตออาเซยนมากขน ซงทกประเทศสมาชกตองมความรวมมอกนทกระดบอยางใกลชด ขณะเดยวกนความรวมมอนอกอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงกบประเทศมหาอ�านาจถอวามความส�าคญ ทอาเซยนสามารถใชโอกาสดงกลาวเปนเครองมอถวงดลประเทศมหาอ�านาจ เพอสรางเสถยรภาพความมนคงในภมภาค และพฒนาศกยภาพของอาเซยนในการเผชญกบความทาทายของภมภาคทเกดขน เชน ความมนคงทางทะเล ภยพบต โรคระบาด การกอการราย ภยจากสงครามไซเบอร เปนตน ทประชมไดประณามและปฏเสธการสนบสนนกลมหวรนแรงและกลมกอการราย ISIS และเหนวาเปนการบดเบอนค�าสอนศาสนา ซงอาเซยนควรตอตานแนวความคดการสรางรฐอสลามในพนทตาง ๆ ของโลกดวย ขณะเดยวกนกไดเรยนรบทเรยนทส�าคญ จากพายไตฝนไหเยยน ทภมภาคนสามารถน�าไปใชประโยชนในการพฒนากลไก และแนวทางในการสรางความรวมมอในการบรหารจดการบรรเทาภยพบต และการฟนฟรวมกน นอกจากนนยงเหนตรงกนวาชองแคบมะละกาและทะเลจนใตเปนเสนทางเดนเรอทส�าคญของภมภาคและของโลก จงควรรวมมอกนลดปญหาความขดแยง สนบสนนใหทกฝายใชความยบยงชงใจ ปฏบตตามกฎหมายระหวางประเทศ เพอใหเกดเสรภาพในการเดนเรอ รวมทงยงเหนวาความมนคงในพนทชายแดนนนเกดไดจากการแลกเปลยนขอมลขาวสาร การฝกรวม/ผสม และการพฒนาความสมพนธในทกระดบ นอกจากนน ยงได เสนอกลไกและแนวทางรวมมอดานความมนคง เชน การจดตง Hot Line ระหวาง กห.อาเซยน จดท�าเอกสารแนวความคดดานการจดตงการประชม ADMM และ ADMM Plus แผนปฏบตงาน ๓ ปของ ADMM การปฏสมพนธระหวางนายทหารระดบลาง ความรวมมอในอตสาหกรรมปองกนประเทศ รวมทงความรวมมอระหวาง กห. กบภาคประชาสงคม

19หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ทประชมไดตระหนกถงความทาทายจากโรคระบาด เชน อโบลา ซงเปนความกงวลของอาเซยนรวมกน โดยในโอกาสน พล.อ.ประวตร วงษสวรรณ รอง นรม.และ รมว.กห. ไดเสนอการจดตงศนยการแพทยทหารอาเซยนขนในประเทศไทย ในป ๒๕๕๘ พรอมทงท�าการฝกรวมดานการแพทยทหารกบดานการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต เพอทดสอบศนยฝกดงกลาวในป ๒๕๕๙ ซงไดการตอบรบจากทกชาตสมาชกดวยด พรอมกบไดใชโอกาสน น�าเสนอนโยบายของรฐบาลในการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษบรเวณชายแดน จ�านวน ๕ พนท และเชญชวนประเทศสมาชกทมชายแดนตดกน และประเทศสมาชกอน ไดรวมพฒนาเศรษฐกจ การคาและการลงทน และการสรางความมนคงแนวชายแดนรวมกน ซงทกประเทศสมาชกเหนประโยชนทจะไดรบรวมกน

การประชมครงนยงเปนโอกาสส�าคญท รมว.อาเซยนทง ๑๐ ประเทศ ไดรวมประชมกบ รมว.กห.ญปน นาย Akinori Eto ซงถอเปนการเปดศกราชใหมของความสมพนธระหวาง กห.อาเซยน กบ กห.ญปน โดย นรม.ญปนไดประกาศนโยบายเสรมสรางสนตภาพเชงรกในภมภาคอาเซยน (Proactive Contribution To Peace) ซงญป นสามารถมบทบาทและความรวมมอดานความมนคงมากขนในอนาคต เชน การรกษาสนตภาพ การสนบสนนดานการสงก�าลงบ�ารง การชวยเหลอประชาคมระหวางประเทศ เปนตน ทงน ญปนจะยงคงเปนชาตทรกสนตภาพและจะรวมมอกบประเทศอนๆ ในการแสวงหาผลประโยชนและเผชญความ

ทาทายรวมกน โดยญป นใหความส�าคญตอความมนคงทางทะเลและเหนควรยดหลก ๓ ประการ คอ ๑. ยดกฎระหวางประเทศ ๒. ไมใชก�าลงในการแกปญหา และ ๓. แกไขความขดแยงโดยสนตวธ โดยทง ๒ ฝายควรรวมกนก�าหนดประเดนความรวมมอในอนาคตทชดเจนขนผานกลไกความรวมมอตาง ๆ

นอกจากนเปนโอกาสดท พล.อ.ประวตร วงษสวรรณ รอง นรม.และ รมว.กห. ไดมโอกาสหารอทวภาคระหวาง รมว.กห.ประเทศตางๆ อนประกอบดวย สาธารณรฐสงคโปร สาธารณรฐสงคมเวยดนาม สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และ มาเลเซย ซง พล.อ.ประวตร ฯ รอง นรม.และ รมว.กห. ไดใชโอกาสนสรางความเขาใจถงสถานการณในไทย และความจ�าเปนตอการเขามาแกปญหาภายในประเทศของ คสช. และรฐบาล รวมทง แผนการด�าเนนงานตาม Road Map ทจะร วมกนน�าพาประเทศไทยไปส การปฏรป

ส�านกงานโฆษก กระทรวงกลาโหม20

และการเลอกตงไดตามก�าหนดเวลา ซงทกประเทศมความเขาใจเราเปนอยางด เพราะไดตดตามสถานการณความขดแยงของไทยมาเกอบ ๑๐ ป โดยปญหาของไทย มผลกระทบ เชอมโยงตอภมภาครวมกน ทกประเทศไดแสดงความยนดตอการเขามาแกปญหาของรฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา นรม. พรอมทงใหก�าลงใจและเวลาในการด�าเนนงานกบเรา และยนดใหการสนบสนนทกเรอง เพอใหประเทศไทยสามารถสรางเสถยรภาพและความมนคงไดโดยเรว โดยเฉพาะ รมว.กห.สงคโปร ได ใช โอกาสการจดประชม Shangri-La Dialogue ซงเปนการพดคยกบรมว.กห.หลายประเทศ รวมถงสหรฐอเมรกาและสหราชอาณาจกร โดยแสดงความเหนวา ไทยตองการเวลาในการสรางเสถยรภาพและความมนคง รฐบาลไทยตองการการสนบสนนมใชการถกคว�าบาตร ขณะเดยวกนทกประเทศกพรอมทจะร วมกนพฒนาพนทเศรษฐกจ

ชายแดนทตดกน เพอความมนคงและความเปนอยทดของประชาชนทมชายแดนตดกนอยางยงยนตอไป

การแสดงความเขาใจและจรงใจของทกประเทศสมาชกตอไทยครงน แสดงใหเหนถงความใกลชดและความเปนหนงเดยวของ รมว.กห.อาเซยน และกองทพ ทท�างานรวมกนมาดวยความไวเนอเชอใจกนอยางตอเนอง ในการทจะด�าเนนการพฒนาภมภาคอาเซยน โดยมงเนนความเปนหนงเดยว ความเปนศนยกลางของความรวมมอในภมภาค การเนนทประชาชนเปนศนยกลาง และความเชอมโยงระหวางประชาชน เพอน�าพาภมภาคอาเซยนไปสความสงบมนคงรวมกนอยางยงยน

21หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พนเอก อภสทธ บศยารศม22

พนเอก อภสทธ บศยารศม

เจาะลกอาเซยน๑. ยอนรอยอาเซยน

จากอดตในดนแดนแหงคาบสมทรของเอเชยอาคเนย ซงขนาบดวยทะเลจนใตและมหาสมทรอนเดย แหลงอารยธรรมทสมบรณ ทรพยากรธรรมชาตปรมาณมหาศาลทงบนแผนดน และในทะเล

ทกประเทศลวนผานบทเรยนในอดตทเจบปวดจากการยดครองของชาตตะวนตก การมประวตศาสตรทรวมกนและความสมพนธระหวางประเทศทผนเปลยนไป มาสยคของการรวมกลมของประเทศเพอการตอรองทางเศรษฐกจของแตละประเทศในภมภาคตาง ๆทวโลก ท�าใหเกดแนวคดการรวมดนแดนในแถบนเขาดวยกนเปนหนงเดยว ทเรารจกกนในชอ “อาเซยน”

ประวตของอาเซยนเรมตงแตป พ.ศ.๒๕๑๐

โดยเมอวนท ๘ สงหาคม พ.ศ.๒๕๑๐ ไทย อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส และสงคโปรไดรวมกอตงสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN : The Association of South East Asian Nations)

ป พ.ศ.๒๕๒๗ บรไน ดารสซาลาม ไดเขามาเปนสมาชก

ป พ.ศ.๒๕๓๘ เวยดนามไดเขามาเปนสมาชก

ป พ.ศ.๒๕๔๐ พมาและลาวเขามาเปนสมาชก

และป พ.ศ.๒๕๔๒ ประเทศสดทายคอกมพชาเขาเปนสมาชก ปจจบนอาเซยนมประเทศสมาชกทงหมด ๑๐ ประเทศ

๒. ความแตกตาง ในภมภาคนมอะไร?

สงทแตกตางของประเทศในอาเซยน คอจ�านวนประชากร ขนาดของพนท ศาสนาและภาษา แยกเปนแตละประเทศไดดงน

รฐบรไนดารสซาลาม (State of Brunei Darussalam) มประชากร ประมาณ ๔ แสนคน ขนาดพนท ๕,๐๐๐ ตารางกโลเมตรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ภาษาทใชคอบาซารมาเลย

ราชอาณาจกรกมพชา (Kingdom of Cambodia) มประชากร ประมาณ ๑๔ ลานคน ขนาดพนท ๑๘๑,๐๐๐ ตารางกโลเมตรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาทใชคอเขมร

สาธารณรฐอนโดนเซย (Republic of Indonesia) มประชากร ประมาณ ๒๔๐ ลานคน ขนาดพนท ๒๔๐,๐๐๐,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ภาษาทใชคอบาซารอนโดนเซย

2๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พนเอก อภสทธ บศยารศม

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (Lao People's Democratic Republic) มประชากร ประมาณ ๖ ลานคน ขนาดพนท ๑๓๖,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาทใชคอลาว

มาเลเซย (Malaysia) มประชากร ประมาณ ๒๘ ลานคน ขนาดพนท ๓๒๙,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาอสลาม ภาษาทใชคอบารซามาเลย

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (The Republic of the Union of Myanmar) หรอทเราเรยกวา พมา มประชากร ประมาณ ๕๔ ลานคน ขนาดพนท ๖๗๘,๐๐๐ ตารางกโลเมตรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาทใชคอพมา

สาธารณรฐฟลปปนส (Republic of the Philippines) มประชากร ประมาณ ๙๕ ลานคนขนาดพนท ๒๙๘,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาครสต ภาษาทใชคอ ตากาลอกและองกฤษ

สาธารณรฐสงคโปร (Republic of Singapore) มประชากร ประมาณ ๕ ลานคนขนาดพนท ๗,๐๐๐ ตารางกโลเมตรภาษาทใชคอ องกฤษและบารซามาเลย

ร าชอาณาจ ก ร ไทย (Tha i l and ) มประชากร ประมาณ ๖๔ ลานคน ขนาดพนท ๕๐๐,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาทใชคอไทย

ส า ธ า ร ณ ร ฐ ส ง ค ม น ย ม เ ว ย ด น า ม (Socialist Republic of Vietnam) มประชากรประมาณ ๘๘ ลานคน ขนาดพนท ๓๓๑,๐๐๐ ตารางกโลเมตร สวนใหญนบถอศาสนาพทธ ภาษาทใชคอเวยดนาม

ความแตกต างของอาเซยนไม ได เป นอปสรรคส�าคญในการรวมกลม แตกลบเปนจดแขงของอาเซยนซงท�าใหเกดจดแขงส�าหรบการเปนกลมประเทศทหลายประเทศรวมทงประเทศมหาอ�านาจสนใจ

๓. ประเทศมหาอ�านาจมองอาเซยนอยางไร?

ประเทศมหาอ�านาจทเราจะพดถงในปจจบน นอกจากสหรฐอเมรกาแลว ประเทศจนกเปนประเทศทก�าลงจะกาวขนสความเปนมหาอ�านาจในอนาคตอนใกลน สองประเทศนมองอาเซยนอยางไร

๓.๑ สหรฐอเมรกา 

ภ า ย ห ล ง ส ห ภ า พ โ ซ เ ว ย ต ล ม ส ล า ย สหรฐอเมรกากเปนมหาอ�านาจเพยงประเทศเดยวในโลกและแน นอนทสดความเป น

มหาอ�านาจส�าคญคออ�านาจดานการทหาร สหรฐอเมรกามพนธมตรทางทหารทวโลก และมบทบาททางทหารทวโลก โดยเฉพาะในภมภาคเอเชยตะวนออก สหรฐฯ มพนธมตรหลก ๆ คอ ญปน เกาหลใต พนธมตรในเอเชยตะวนออกเฉยงใต คอ ไทย ฟลปปนส และในออสเตรเลย รฐบาลสหรฐฯ ทมองวา จนจะขยายอทธพลออกไปเรอย ๆ ซงภมภาคส�าคญทอเมรกาหวงวาจนจะขยายอทธพลเขาครอบง�า คออาเซยน สหรฐอเมรกาจงเรมปรบนโยบายใหมทงหมด

การประชมสดยอดกบอาเซยนครงแรกในป ๒๐๐๙

การสงทตมาประจ�าทอาเซยน เขารวมประชม ADMM + ๘

เปลยนทาทเรอง SEANWFZ หรอ เขตปลอดอาวธนวเคลยร

เปลยนนโยบายตอพมาใหมหมด

๓.๒ จน

การกาวขนมาทางเศรษฐกจของจน เปนสงทสงผลกระทบตอภมภาคเปนอยางมาก ขนาดเศรษฐกจจนก�าลงจะท�าใหจนเปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจใหญทสดในโลก และดวยเหตทประเทศจนอยใกลกบภมภาคอาเซยนมากกวาสหรฐอเมรกา ท�าใหจนรกคบเขาหาอาเซยนไดเปนอยางมาก

จนเจรจา FTA กบอาเซยนมาตงแตป ๒๐๐๑ เปน Strategic Partner ของอาเซยน

ลงนามรบรอง TAC ของอาเซยน แถลงจดยนเรอง SEANWFZ หรอ เขต

ปลอดอาวธนวเคลยร ลงนามข อตกลงด านการลงทนกบ

อาเซยน และตงกองทนชวยเหลออาเซยน วงเงน ๒ หมนลานเหรยญ

เมออย ท ามกลางการขยายอทธพลของ สองอภมหาอ�านาจ อาเซยนจงตองวางแนวทางความสมดลแหงสองอ�านาจใหได สงทท�าใหอาเซยนเนอหอมขนาดน แนนอนทสด อาเซยนมขอไดเปรยบกลมประเทศอน ๆ ทเรยกวา “จดแขง”

๔.จดแขงของอาเซยนทางกลมประเทศอาเซยนนนจดแขงตาง ๆ

ทท�าใหเราไดเปรยบกลมประเทศอน ๆ ซงประกอบดวย

๔.๑ คมนาคมสะดวก ไมวาคณจะเปนคนประเทศไหน จากสวนไหนของโลกทตองเดนทางไปมาหาสกนในกลมประเทศอาเซยนหรอตดตอคาขาย ขนสงสนคาภายในกลม กตาม สามารถเดนทางไปไดดวยหลายเสนทาง ท เ ชอมถงกนท งทางอากาศทมสนามบนนานาชาตหลากหลายแหงในประเทศเฉพาะในประเทศไทยประเทศเดยวกมถง ๑๑ ทาอากาศยานแลว ทางบกทสามารถเดนทางไดหลายรปแบบ รถไฟทมเสนทางระหวางประเทศทสะดวกสบาย หรอทางน�าททง ๙ ประเทศสมาชกมพนทตดทะเล และมทาเรอทสามารถขนสงโดยสารและสนคาได ยกเวนประเทศลาวประเทศเดยวทไมมพนทตดทะเลเลย แตสามารถออกสทะเลไดทางแมน�าโขงทไหลผานเวยดนามและกมพชา

๔.๒ แรงงานราคาถก คาจางแรงงานถอเปนปจจยส�าคญในการเลอกลงทน อาเซยนถอเปนกลมประเทศทมแรงงานราคาถกและมคณภาพแรงงานทมความสามารถสง ตอบสนองความตองการแรงงานไดดพอสมควร ประชาชนในอาเซยนเปนแรงงานทมความสามารถอนหลากหลาย และยงมฝมอในเรองเทคโนโลยททนสมย ทกษะเรองภาษาองกฤษทมคนใชภาษาองกฤษไดมากกวาดวย ดงนนการจะไดแรงงานทมคณภาพนนอาเซยนถอเปน ตวเลอกทนาสนใจอนดบแรก ๆ กวาได

๔.๓ แหลงรวมทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย เนองจากสภาพภมประเทศอยในเขตรอน ดงนนทรพยากรธรรมชาตจงมอยหลากหลายใหสามารถน�าไปใชงานไดมาก และพนทในเขตรอนนเองเปนแหลงรวมของความหลากหลายทงพนธพชและสตวมากมาย ความอดมสมบรณของดนและน�าทมากเพยงพอส�าหรบการเพาะปลกเพอใหไดผลผลตทางการเกษตรทมากขน จากองคความร ทางวทยาศาสตร

24

ดงนนอาเซยนจงกลายเป นผ ผลตอาหารส�าหรบโลกไปโดยปรยาย

๔.๔ สถานททองเทยวระดบโลก มสถานททองเทยวทสวยงาม นาเทยวมากมาย ทงทะเล ภเขา น�าตก สถานททองเทยวเชงวฒนธรรม โบราณสถาน สถานททองเทยวเชงเกษตร และเชงอนรกษทก�าลงไดรบความนยม ทงหมดทกลาวมานน ลวนมอยในหลายประเทศอาเซยน เชน ประเทศไทย ลาว กมพชา เวยดนาม พมา มาเลเซย อนโดนเซย เรยกไดวาทกประเทศในอาเซยนนนมสถานททองเทยวทนาสนใจ และนาทองเทยวอยางยงอากาศในภมภาคนคอนขางอบอน ผ คนจากซกโลกเหนอทมอากาศหนาวเยนจงนยมมาเทยวกนทน รฐบาลของประเทศอาเซยนนนสงเสรมธรกจและอตสาหกรรมเกยวกบการทองเทยว ทงยงใหชาวตางชาตลงทนในธรกจทองเทยวไดดวย ดงนนจงเปนขอด และจดแขงของประเทศอาเซยน ในเรองสถานททองเทยวยอดนยมของผคนทวโลก

๔.๕ แหลงรวมศลปวฒนธรรม ประวต- ศาสตรของประเทศตาง ๆ ในอาเซยนนนมมายาวนานหลายรอยป คนรนเกาไดทงมรดกทางวฒนธรรมเอาไวแกคนรนหลงไดเรยนรและคงรกษาเอาไว แตละประเทศของอาเซยนนนมวฒนธรรมทแตกตางกนแมจะอยในภมภาคเดยวกนกตามท ท�าใหเกดการแลกเปลยนวฒนธรรมซงกนและกน ประยกตขอดของแตละประเทศมาใชเพอการพฒนาศลปะทสามารถเผยแพรสสาธารณะใหไดเขาถง และเขาใจมากขน นอกจากนนกยงมการทองเทยวเชงวฒนธรรมในแตละทองถนดวยสามารถสรางรายไดจากความแตกตางนไดดวย

๔.๖ สถาบนการเงนมนคง ระบบการเงนและธนาคารในหลายประเทศคอนขางมความมนคงและรฐบาลสงเสรมใหชาวตางชาต สามารถหาแหลงเงนในการระดมทนไดโดยมนโยบายลดดอกเบยส�าหรบนกลงทนทตองการเงนทนเพอท�าธรกจตาง ๆ ในประเทศในอาเซยน และรฐบาลในแตละประเทศกสนบสนนการลงทนตาง ๆ อยแลว ขอดแบบนจงเปนเหตผลท�าใหสามารถดงดดเงนทนจากทวโลกมาลงในอาเซยน

๔.๗ ผ คนเป นมตร ในอาเ ซยนนนมประชากรอย มากมายและแตกตางในเรองภาษา วฒนธรรม การแตงกาย ดนตร อาชพ หรออน ๆ แตมสงเดยวทคนในอาเซยนนนมคลาย ๆ กนนนกคอ ความมน�าใจและมตรไมตรตอนรบผ คนทหลงไหลมาท�าธรกจ นกทองเทยวทหอบเงนมาใชในภมภาคน หรอคนทเดนทางมาเพอจดประสงคอน ๆ ตางชนชมในความเปนมตรของผคนในหลากหลายประเทศในกลมอาเซยนน

๔.๘ เทคโนโลยล�าสมย หลายประเทศในอาเซยนนนมบคลากร สถาบนการศกษา และองคความร มากมายทสามารถคดคน สรางสรรคเทคโนโลยตาง ๆ มาเพอตอบสนองผคนในประเทศทไมมสนคา หรอเทคโนโลยททนสมยเอาไวใชงาน โดยเฉพาะประเทศไทย สงคโปร ฟลปปนส เปนตน

๔.๙ แหลงกระจายสนคา ทาเรอน�าลกหลาย ๆ แหง สนามบนนานาชาต และเสนทางตดตอคาขายทส�าคญของโลกกผานอาเซยนดวยเชนกน ดงนนไมวาภายในกลมตองการกระจายสนคาออกไปนอกภมภาคนกสามารถท�าไดงาย และยงมความสะดวกมากขนเมอการรวมมอกน เอออ�านวยกน หรอกลมประเทศ อน ๆ ตองการเอาสนคามาขายในอาเซยนกสามารถกระจายสนคาของตวเองสประเทศตาง ๆ ในอาเซยนไดสะดวกยงขน

๔.๑๐ ฐานการผลตทส�าคญ ในประเทศอาเซยนนอกจากสนค า เกษตรกรรมท ม

มากแลว สนคาตาง ๆ ทมชอเสยงในโลกนกมาตงฐานการผลตในหลายประเทศในอาเซยน ไมวาจะเปน รถยนต อปกรณคอมพวเตอรและอเลกทรอนกส

และถาเปนไปตามแผนทอาเซยนวางไว ภายหลงป ๒๐๑๕ เมอมการรวมตวทางเศรษฐกจอยางแขงแกรง การพฒนาเปนไปอยางรวดเรว การพฒนาดานความรวมมอดานการเมอง ความมนคงและสงคมของอาเซยน จะท�าใหอาเซยนมการพฒนาอยางมนคง เปนปกแผนเทยบเทาหรอเหนอกวา การรวมกลมของประเทศใดในโลก

ทมาของแหลงขอมล : 1. รศ.ดร.ประภสสร เทพชาตร

2. http://bps.ops.moph.go.th/Statistic/

๓. www.ประเทศอาเซยน.com

เครดตภาพจาก : 1. เกรดความร .net

2. www.ประเทศอาเซยน.com

2๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พนเอก ศนโรจน ธรรมยศ

แผนท "เสนประ ๙ เสน" (nine-dash-line) ตนก�าเนดความขดแยงในทะเลจนใต

พนเอก ศนโรจน ธรรมยศ26

แ ผนท "เสนประ ๙ เสน" (nine- dash-line) หรอทบางครงเรยกวา "เสน ๙ จด" (nine-dotted-line) คอเสนทลากขนเพอก�าหนดอาณาเขตของจนในทะเลจนใต ถอก�าเนดขนครงแรกในป พ.ศ.๒๔๙๐ หรอตงแตสงครามโลกครงทสองยตลงไดเพยง ๒ ป จดท�าโดยรฐบาลพรรค "กกมนตง" ของจนคณะชาตซงยงครอบครองจนแผนดนใหญอยในขณะนน เสนดงกลาวเปนแนวเสนทลากลงมาจากเกาะไหหนาน หรอ "ไหหล�า" ของจนบรเวณอาวตงเกย ขนานกบชายฝ งเวยดนามมาจนถงเกาะบอรเนยวบรเวณรฐซาราวกของมาเลเซย แลววนกลบเลยบชายฝงบรไน ผานรฐซาบาห ตดตรงเขาไปในนานน�าของฟลปปนส เลาะชายฝงของจงหวดปาลาวน เรอยไปจนถงเกาะลซอน แลวขนไปสนสดทเกาะไตหวน

แนวเสนประ ๙ เสนน กอใหเกดพนททมลกษณะเปนถงขนาดใหญ ครอบคลมทองน�าของทะเลจนใตอนกวางใหญไพศาล รฐบาลกกมนตงของจนในขณะนนประกาศวา พนทภายในเสนประ ๙ เสนทงหมดคออาณาเขตของจน โดยมการสงหนวยส�ารวจแผนทเดนทางเขาไปในทะเลจนใต พรอมกบจดท�าเสนเขตแดนลงไปในแผนทฉบบใหมของตน แตกไมมประเทศใดหยบยกขนมาเปนประเดนสรางความขดแยง เนองจากในขณะนนสงครามโลกครงทสองเพงสนสดลง แตละประเทศอย ในสภาวะบอบช�า บานแตกสาแหรกจากมหาสงครามทยดเยอยาวนาน ประกอบกบรฐบาลกกมนตงเองกก�าลงส รบตดพนในลกษณะ "เจยนอย เจยนไป" กบพรรคคอมมวนสตของเหมาเจอตง จนในทสดพรรคคอมมวนสต

กสามารถยดจนแผนดนใหญไดในปตอมา ท�าใหรฐบาลกกมนตงตองถอยไปปกหลกอยทไตหวนมาจนถงทกวนน

เมอพรรคคอมมวนสตกอตงสาธารณรฐประชาชนจนขนในป พ.ศ.๒๔๙๑ เหมาเจอตงกประกาศใชแผนททมเสนประ ๙ เสนน พรอมกบประกาศวา ดนแดนตาง ๆ ในอาณาเขตทะเลจนใตทเปนถงขนาดใหญนคออาณาเขตของจน โดยควบรวมดนแดนทงหมเกาะพาราเซลและหมเกาะสแปรตลอนอดมสมบรณไปดวยกาซธรรมชาตและน�ามนจ�านวนมหาศาลเขาไปดวย การประกาศดงกลาวเรมกลายเปนประเดนรอนขนมา เมอเวยดนาม มาเลเซย ฟลปปนส บรไนและไตหวน ซงมพนทเขตเศรษฐกจจ�าเพาะของตนอย ในทะเลจนใต ตางกออกมาคดคาน ยงไปกวานนยงท�าใหอนโดนเซยซงแตกอนไมมสวนเกยวของในพนทพพาทเหนอหมเกาะสแปรตลแตอยางใด ตองพลอยฟาพลอยฝนตดรางแหไปดวย เนองจากบรเวณตอนลางสดของเสนประ ๙

เสนนน ลากมาจนเกอบจะถงเกาะ "นาทนา" (Natuna) ของตน สงผลใหพนทสวนลางของเสนดงกลาวอยในเขตเศรษฐกจจ�าเพาะของอนโดนเซยไปดวยโดยปรยาย

นอกจากนจนยงตอกย�าความขดแยงดงกลาวดวยการใชแผนทเสนประ ๙ เสนเปนสวนประกอบในการรางแนวปราการปองกนอาณาเขตทางทะเลของตนทเรยกวา "แนวหวงโซปราการของเกาะชนแรก" (First Islands Chain) ทลากเสนประ ๙ เสนใหตอยาวเปนเสนทบ พรอมกบลากใหยาวขนไปครอบคลมจนถงประเทศญปน โดยจนประกาศวาในป พ.ศ.๒๕๖๓ หรอ ค.ศ.๒๐๒๐ ตนจะสามารถใช "แนวหวงโซปราการของเกาะชนแรก" นเปนแนวปราการสกดกนอทธพลของสหรฐฯ ในทะเลเหลอง ทะเลจนใตและทะเลจนตะวนออก ซงจะท�าใหพนทชายฝ งทะเลของจนบรเวณดานทตดกบมหาสมทรแปซฟคมความมนคงอยางมาก

จนไมเพยงแตก�าหนดยทธศาสตรลงบนแผนทเทานน หากแตยงลงมอเสรมสรางก�าลงทางเรออยางขนานใหญ พรอมสงก�าลงทางเรอคบคลานเขามาในพนทเหลานอยางตอเนอง เพอเตรยมการปดลอมทะเลตาง ๆ ตามแนวเสนประ ๙ เสนและตามแนวหวงโซปราการของเกาะชนแรกดงทกลาวมาขางตน เปนการปองกนมใหสหรฐฯ สงก�าลงทางเรอรกล�าเขามา จนท�าใหเกดการกระทบกระทงกบประเทศตาง ๆ ทอยในแนวเสนเหลานอยางตอเนอง

อาจกลาวไดวาแผนท "เสนประ ๙ เสน" ไดสงผลใหจนเกดความขดแยงกบประเทศตาง ๆ ในทะเลจนใตถง ๖ ประเทศดวยกน คอ เวยดนาม อนโดนเซย มาเลเซย บรไน ฟลปปนสและไตหวน รวมทงยงสรางความกงวลอยางมากตอสงคโปร ทอาศยทะเลจนใตเปนเสนทางหลกในการขนสงสนคาผานชองแคบมะละกา ความขดแยงดงกลาวสงผลใหเกดการเปลยนแปลงทางยทธศาสตรการปองกนประเทศของกลมประเทศอาเซยนอยาง

2๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ขนานใหญในหวงทศวรรษทผานมา ทงนเพอรบมอกบภยคกคามจากการแผขยายอาณาเขตของจนในครงน

การปรบยทธศาสตรประการแรกคอ การเสรมสรางก�าลงทางเรอ เพอรกษานานน�าและผลประโยชนในพนททบซอนทางทะเลของตนเองแทนการเสรมสรางแสนยานภาพทางบกทด�าเนนมาเปนเวลาชานาน สวนการปรบยทธศาสตรประการทสองนน สบเนองมาจากสงครามในอรกทงสองครงและสงครามในอฟกานสถาน ไดแสดงใหเหนถงศกยภาพของก�าลงทางอากาศ ทมขดความสามารถในการท�าลายเปาหมายไดอยางแมนย�าและเดดขาด ท�าใหขนาดความใหญโตและจ�านวนของเรอรบไมใชปจจยหลกในการก�าหนดชยชนะอกตอไป หากแตเปนเทคโนโลยระดบสงและระบบเรดาหทมความสลบซบซอน ซงเปนตวชน�าอาวธปลอยน�าวถและขปนาวธทงจากพนสพน พนสอากาศ อากาศสอากาศและอากาศสพน ใหพงเขาท�าลายเปาหมายไดอยางแมนย�า สงผลใหประเทศตาง ๆ ในภมภาคนมการเสรมสรางแสนยานภาพทางอากาศควบค ไปกบแสนยานภาพทางเรอเปนหลก

เว ยดนามเป นต วอย า งท ช ด เจนของประเทศสมาชกอาเซยน ซงมการปรบเปลยนยทธศาสตรการปองกนประเทศอยางขนานใหญ โดยแต เดมในช วงสงครามเยนนน เวยดนามมการเสรมสรางแสนยานภาพทางบกจนมก�าลงพลและอาวธยทโธปกรณตดอนดบตน ๆ ของโลก เนองจากมภยคกคามทางบกจากทศดานตะวนตกของประเทศ ซงเปน กลมประเทศโลกเสรทเผชญหนากบเวยดนามมาอยางยาวนาน แตเมอสงครามเยนยตลง ประกอบกบการหนไปพฒนาเศรษฐกจของตนตามนโยบาย "โดย เหมย" กท�าใหเวยดนามวางเวนจากการสรางแสนยานภาพมาเปนระยะ

เวลาหนง จนกระทงจนไดเคลอนตวเขามาและมทาททเปนภยคกคามในการครอบครองพนทตาง ๆ ตามแนวเสนประ ๙ เสนดงกลาว อนเปนพนททเวยดนามกลาวอางกรรมสทธเหนอ ดนแดนเหลานนดวยเชนกน

เมอภยคกคามของเวยดนามไดเปลยนจากภยคกคามทางบกดานตะวนตก มาเปนภยคกคามทางทะเลดานตะวนออก โลกจงไดเหนการจดซออาวธยทโธปกรณทางทะเลอยางขนานใหญของเวยดนาม มการสงซอเรอ ด�าน�าพลงงานดเซลชน "กโล" (Kilo) จ�านวน ๖ ล�า มลคากวา ๑,๘๐๐ ลานเหรยญสหรฐฯ จากรสเซย เรอด�าน�าดงกลาวนบเปนเรอด�าน�าททนสมยทสดชนดหนง มขดความสามารถในการเปน "เพชฌฆาตเงยบใตทองทะเล" ทสามารถท�าลายเรอผวน�า เรอด�าน�าและอากาศยานเหนอนานฟาไดอยางมประสทธภาพ เรอด�าน�าสองล�าแรกคอเรอ "ฮานอย" และ "โฮ จ มนหซต" ไดมการสงมอบใหกบกองทพเรอเวยดนามไปแลวเมอปลายป พ.ศ.๒๕๕๖ และตนป พ.ศ.๒๕๕๗ ตามล�าดบ รวมทงมก�าหนดสงมอบล�าทสามคอ "ไฮ ฟอง" ในปลายปน และจะสงมอบสวนทเหลอใหครบภายในหวงเวลา ๒ ปขางหนา โดยเรอด�าน�าทงหมดจะประจ�าการทฐานทพเรออาวคมรานห ซงท�าใหมพนทปฏบตการครอบคลมแนวเสนประท ๑ – ๓

ส�าหรบการเสรมสรางแสนยานภาพทางอากาศนน กองทพเวยดนามไดจดหาเครองบน ขบไล ประสทธภาพส ง ๒ ทน งและ ๒ เครองยนตแบบ ซ-๓๐ เอมเค ๒ เพมขนอกจ�านวน ๑๒ ล�าจากรสเซย คดเปนมลคา ๖๐๐ ลานเหรยญสหรฐฯ จากเดมทเวยดนามเคยสงซอมาแลวสองครงจ�านวน ๒๐ ล�าในป พ.ศ.๒๕๕๒ และ ๒๕๕๓ ซงท�าใหเวยดนามมฝงบน ซ-๓๐ ถง ๓ ฝงดวยกน เครองบนทสงซอครงลาสดจะมการสงมอบในป พ.ศ.๒๕๕๗ และ

๒๕๕๘ เครองบนรนนตดตงอาวธปลอยน�าวถแบบอากาศสพนเพอมงท�าลายเรอผวน�าเปนหลก โดยเวยดนามไดจดซออาวธปลอยน�าวถตอตานเรอแบบ เอเอส-๑๗ ครปตอน รน เคเอช-๓๕เอ จากรสเซยจ�านวน ๑๐๐ ลกและแบบ เอเอส-๑๔ รน เคเอช-๒๙ ท เพอน�ามาใชกบเครองบนขบไลแบบ ซ-๓๐ และซ-๒๗ ทมอยเดมอกดวย

ส�าหรบอนโดนเซยนนเป นอกประเทศหนงทมการปรบเปลยนยทธศาสตรในการปองกนประเทศ โดยจากอดตทผานมาตงแตไดรบเอกราชในป พ.ศ.๒๔๘๘ ภยคกคามของอนโดนเซยรอยละ ๖๗ เปนภยคกคามในประเทศอนเกดจากกลมศาสนาหวรนแรงและกลมเชอชาตตาง ๆ ทพยายามแยกตวออกเปนอสระ เชน ตมอรตะวนออก ปาปวตะวนตก อาเจะหและอเรยนจายา แตเมอปญหาเหลาน เบาบางลงภายหลงจากการแยกตวเปนเอกราชของตมอร เลสเต ตลอดจนการลมสลายของกลมตอตานในอาเจะห อนโดนเซยกตองเผชญหนากบ "แนวเสนประ ๙ เสน" ของจนทผนวกพนทเศรษฐกจจ�าเพาะบรเวณเกาะนาทนาของตนเขาไปดวย ท�าใหมการปรบเปลยนยทธศาสตรหนมารบมอกบภยคกคามในทะเลจนใต โดยมการเสรมสรางก�าลงทางเรออยางยงใหญ เชน การตงเปาทจะเพมจ�านวนเรอรบใหมถง ๒๕๐ ล�าในป พ.ศ.๒๕๖๗ หรอภายในสบปขางหนา ปจจบนกองทพเรออนโดนเซยมกองเรอจ�านวน ๒ กองเรอคอ กองเรอภาคตะวนออกอยทเมองสราบายา และกองเรอภาคตะวนตกอยทกรงจาการตา เมองหลวงของอนโดนเซย ซงอนโดนเซยมแผนทจะเพมกองเรอขนอก ๓ กองเรอ โดยจะขยายกองเรอภาคตะวนออกขนอก ๑ กองเรอ มฐานทพอยทเมองอมบอน เมองเมอเรากและเมองคปง ตลอดจนขยายกองเรอภาคตะวนตกเพมขนอก ๑ กองเรอ มฐานทพอยทเมองตนจงปนง เมองนาตนและเมองเบลาวน รวมทงตงกองเรอภาคกลางขนมาใหมอก ๑ กองเรอ มฐานทพอยทเมองมากสซารและเมองเทรากน

นอกจากนในป พ.ศ.๒๕๕๕ อนโดนเซยไดสงตอเรอด�าน�าชน "ชาง โบโก แบบ ๒๐๙” ระวางขบน�า ๑,๘๐๐ ตนจากบรษทแดวของเกาหลใตจ�านวน ๓ ล�า จากเดมทมประจ�าการอยแลว ๒ ล�าคอเรอด�าน�าชน "จกกรา" (Chakkra) จากประเทศเยอรมน ซงเรอด�าน�า "ชาง โบโก" จ�านวนสองล�าจะตอทอตอเรอในเกาหลใต โดยความรวมมอระหวางบรษทแดวและรฐวสาหกจการตอเรอของอนโดนเซย สวนเรอด�าน�าล�าทสามจะตอในอนโดนเซย ลาสดประธานาธบดโจโก วโดโด ซงเพงเขารบต�าแหนงเมอปลายเดอนตลาคมทผ านมา ไดเปดเผยวาอนโดนเซยก�าลงพจารณา

พนเอก ศนโรจน ธรรมยศ2๘

จดซอเรอด�าน�าชน "กโล" รนปรบปรงใหมจากโครงการ ๖๓๖ (Project 636) ของรสเซย ซงเปนโครงการเดยวกบเรอด�าน�าของเวยดนาม เนองจากมขดความสามารถในการครองนานน�าและครองอากาศครบถวน ยงไปกวานนเรอด�าน�ารนทอนโดนเซยสนใจนน จะมระบบ โซนารททนสมยกวาของเวยดนาม โดยเปนการพฒนาจากแบบ เอมจเค-๔๐๐ อ เปนรน เอมจเค-๔๐๐ อเอม คาดวาอนโดนเซยจะสงซอเปนจ�านวนถง ๑๐ ล�าเลยทเดยว

สวนก�าลงทางอากาศนน ในป พ.ศ.๒๕๕๖ กองทพบกอนโดนเซยไดสงซอเฮลคอปเตอรโจมตแบบ เอเอช-๖๔ อ "อาปาเช" จ�านวน ๘ ล�าจากสหรฐฯ มลคากวา ๕๐๐ ลานเหรยญสหรฐฯ ซงเปนเฮลคอปเตอรโจมตตดอาวธปลอยน�าวถแบบอากาศสพน ทประสบความส�าเรจอยางมากจากการรบในอรกและอฟกานสถาน โดยคาดวาอนโดนเซยจะไดรบเฮลคอปเตอรทงหมดในป พ.ศ.๒๕๖๐ การสงซอครงนท�าใหอนโดนเซยเปนประเทศทสองในกลมประเทศอาเซยน รองจากสงคโปรทมเฮลคอปเตอรโจมตชนสดยอดของโลกชนดนอย ในประจ�าการ กองทพบกอนโดนเซยวางแผนทจะน�าเฮลคอปเตอรอาปาเชจ�านวน ๔ ล�า เขาประจ�าการทเกาะ "นาทนา" เพอค มครองเขตเศรษฐกจจ�าเพาะของตนจากแนวเสนประ ๙ เสนของจนนนเอง นอกจากนอนโดนเซยยงเสรมสรางก�าลงทางอากาศดวยการสงซอเครองบนขบไลแบบซคคอย ซ-๓๐ จากรสเซยเปนจ�านวนถง ๖๔ ล�าและเครองแบบขบไลแบบเอฟ-๑๖ จากสหรฐฯ จ�านวน ๓๒ ล�า ในจ�านวนนเปนเครองบนมอสองจ�านวน ๒๔ ล�าทไดรบการ "ใหเปลาโดยไมคดมลคา" จากสหรฐฯ เมอครงประธานาธบด บารก โอบามา เดนทางเยอนอนโดนเซยในป พ.ศ.๒๕๕๓ แตอนโดนเซยตองออกคาใชจายในการปรบปรงสมรรถนะมลคากวา ๗๕๐ ลานเหรยญเอง

ทางด านมา เล เซ ยน น ก ม ก า รปร บยทธศาสตรใหมความพรอมในการรบมอกบ

ภยคกคามในทะเลจนใต แทนการรบมอภยคกคามทางบกจากประเทศเพอนบานทางทศเหนอและทศใตดงเชนในอดต เนองจากมาเลเซยมพนททบซอนอยในแนวเสนประ ๙ เสนของจนดวยเชนกน มาเลเซยเปนประเทศแรก ๆ ทสงซอเรอด�าน�าสกอรปเน จ�านวน ๒ ล�าจากการรวมผลตของประเทศฝรงเศสและสเปน โดยเรอด�าน�าล�าแรกคอ เรอด�าน�า "ตนก อบดล ราหมาน" ไดเขาประจ�าการตงแตป พ.ศ.๒๕๕๒ สวนเรอด�าน�าอกล�าหนงคอเรอด�าน�า "ตนก อบดล ราซก" เขาประจ�าการในปถดมา เรอด�าน�าทงสองล�านเปนเรอด�าน�าพลงงานดเซล มระวางขบน�า ๑,๖๐๐ ตน ความยาว ๖๖.๔ เมตร ความเรวขณะด�าน�า ๒๐ นอตหรอ ๓๘ กโลเมตรตอชวโมง ด�าน�าไดลกกวา ๓๐๐ เมตร ตดตงตอรปโดน�าวถแบบ "แบลคชารค" (Blackshark) ขนาด ๒๑ นว (๕๓๓ มลลเมตร) จ�านวน ๖ ทอยง และอาวธปลอยน�าวถจากใตน�าตอตานเรอผวน�าแบบ เอกโซเซต เอสเอม ๓๙ ของฝรงเศส ซงอาวธปลอยน�าวถเอกโซเซต รนนคลายกบรนเอมเอม ๔๐ (MM40) ซงเปนอาวธปลอยน�าวถตอตานเรอหรอแบบพนสพนทตดตงบนเรอเรวโจมตชน "เปอรดานา" จ�านวน ๔ ล�าซงมาเลเซยสงตอจากฝรงเศส และชน "ฮนดาลน" จ�านวน ๔ ล�าทสงตอจากสวเดน เพยงแตถกออกแบบใหยงจากทอสงทอยภายในเรอด�าน�าเทานน มาเลเซยไดน�าเรอด�าน�าทงสองล�าเขาประจ�าการทฐานทพเรอ "เซปงการ" (Sepanggar) ในรฐซาบาห ซงเปน ทตงกองบญชาการกองเรอภาคท ๒ หรอ "มาวลลา ดว" ฐานทพนตงอยทางตอนเหนอของเกาะบอรเนยว ทอดตวขนานไปกบแนวเสนประเสนท ๔ และ ๕ ของจน สงใหเรอด�าน�าดงกลาวมพนทปฏบตการครอบคลมพนทพพาททงหมด

ทางด านฟ ลปป นส นนก เช นเดยวกบประเทศเพอนบานอาเซยนทงสามทกลาวมาขางตน ทปรบยทธศาสตรจากการเสรมสรางแสนยานภาพทางบก ซงม งเนนการรบมอ

กบภยคกคามภายในประเทศอนเกดจากการกอการรายของกลมตางๆ เชน กลมแนวรวมปลดปลอยอสลามโมโร ซงอาศยอยในพนทเกาะมนดาเนาแหงนมาตงแตครสตศตวรรษท ๑๖ แตเมอมการลงนามครงประวตศาสตรกบกลมดงกลาวเพอยตสงครามกลางเมองทยาวนานทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใตเมอ วนท ๒๗ มนาคม พ.ศ.๒๕๕๗ ทผานมา กท�าใหภยคกคามภายในประเทศของฟลปปนสมแนวโนมลดลง ในทางกลบกนภยคกคามจากจนในทะเลจนใตกลบทวความรนแรงเพมมากขนเรอย ๆ สงผลใหฟลปปนสตองปรบยทธศาสตรมาเสรมสรางแสนยานภาพทางทะเลและทางอากาศ แมจะตองประสบกบภาวะการขาดแคลนงบประมาณอยางมากกตาม

กอนหนานกองทพเรอฟลปปนส ม เรอ ฟรเกตเพยงล�าเดยวคอ เรอ "ราชา ฮมอาบอน" ซงเปนเรอชนเดยวกบเรอหลวง "ปนเกลา" ของราชนาวไทยทมอายกวา ๕๐ ปและปลดประจ�าการไปแลวเมอป พ.ศ.๒๕๕๑ แตเนองจากความขาดแคลนท�าใหฟลปปนสตองใชเรอ ดงกลาวตอไป การปรบยทธศาสตรเพอรบมอภยคกคามทางทะเลท�าใหฟลปปนสจดหาเรอตรวจการณชายฝง "มอสอง" ชน "แฮมลตน" จากหนวยปองกนและรกษาฝงสหรฐฯ จ�านวน ๒ ล�า เพอเขาประจ�าการในฐานะเรอ ฟรเกต ประกอบดวยเรอ "เกรโกรโอ เดล พลาร" เขาประจ�าการเมอป พ.ศ.๒๕๕๔ และเรอ "รามอน อลคาราซ" เขาประจ�าการในป พ.ศ.๒๕๕๖ ทผานมา รวมทงจดซอเครองบนขบไลอเนกประสงคแบบ เอฟ/เอ-๕๐ ซงพฒนามาจากเครองบนฝกความเรวเหนอเสยงแบบ ท-๕๐ โกลเดน อเกล ผลตโดยบรษทอตสาหกรรมการบนของเกาหลใต จ�านวน ๑๒ ล�ามลคากวา ๔๒๐ ลานเหรยญสหรฐฯ นบเปนการสงซอยทโธปกรณครงส�าคญและมมลคาสงทสดอกครงหนงของฟลปปนส โดยเครองบนดงกลาว ๒ ล�าแรกจะสงมอบใหกบฟลปปนสภายในสนป พ.ศ.๒๕๕๗ น เพอใชเปนเครองบนฝก ส�าหรบทเหลออก ๑๐ ล�า จะทยอยสงมอบ ครงละ ๒ ล�าในทก ๆ ๒ เดอน

จากทกลาวมาขางตนเปนเพยงตวอยางการปรบเปลยนยทธศาสตรของประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเตรยมรบมอกบยทธศาสตรการแผขยายอาณาเขตของจนตามแนวทาง "เสนประ ๙ เสน" ซงนบแตนตอไปความเคลอนไหวในทะเลจนใต จะยงทวความเขมขนเรอย ๆ โดยเฉพาะเมอประเทศตาง ๆ ไดรบอาวธยทโธปรณทสงซอครบถวนแลว กจะสงผลให "การเผชญหนากบจน" กลายเปนสงทไมอาจหลกเลยงไดอกตอไป

29หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

นาวาอากาศเอก ปยะพนธ ขนถม

บ นคาบสมทรบอลขาน ประเทศใน แถบทะเลด�า ทเตมไปดวยปญหา สารพดทงเรองศาสนา ดนแดน ลทธทางการเมองและเชอชาต เรองราวเหลาน ล วนแต เขย าความมนคงของส งคมโลก มาแลวทงสน เอาแคใกลตวในเรองราวทพอจะจ�ากนได ในชวงเกดสงครามโลกครงทหนงในป ๑๙๑๔ นน ความนากลวและโหดรายของเหตการณทมชนวนมาจากประเทศในคาบสมทรน กสรางความพนาศตอระบบสงคม

ไปทวทงโลก รวมถงการสญเสยชวตพลเรอนและทหารทงสองฝายอกนบลาน

การสนสดสงครามโลกครงทหนง กเปนเพยงการสนสดเนองจากออนเปลยก�าลงกนเทานน แตความแคนจากรอยแผลเดม ๆ สาเหตเดม ๆ กยงอยในใจของชาตทเปนอรกนอย พรอมกบสรางเสรมก�าลงกนอยางเงยบ ๆ ไปพรอมกบการฟนฟประเทศ จนกระทงมาแตกหกรบกนอกรอบในสงครามโลกครงทสอง ซงเรมในป ๑๙๓๙ และสงครามโลกครง

ทสองน นาจะจบบทบาทของสงครามโลกอยางชดเจน ไมนาจะเกดขนเปนครงทสามอกแลว เนองจากทกประเทศซาบซงถงหายนะหลงสงครามทรายกาจกนอยางเจบปวด อกทงประชาคมโลกกมความเขมแขงขนในรปขององคการสหประชาชาต อนเปนองคกรทเกดขนหลงสงครามสงบ คอยประคบประคองประชาชาตไปในทางทเปนมตรและสรางสรรค

สงครามโลกครงทสองปดฉากลง จากการเกดขนของระเบดนวเคลยร ชาตทช�าใจทสด

“ไครเมย...ทตองแยงยอ ถอครอง”

Ukrain crisis 2014 : Is Crimea gone?

นาวาอากาศเอก ปยะพนธ ขนถม๓0

กคอญปน ซงรบไปเตม ๆ ถงสองลกในเดอนสงหาคม ๑๙๔๕ คอ Little Boy และ Fat Man จกวรรดญปนถงกบจกเสยดแนนไปหมด จกรพรรดญปนตองประกาศยอมแพ กอนทชาตจะยบเยนมากกวาน

เมอโลกสงบจากสงครามโลกครงทสอง ประมาณป ๑๙๔๕ มประเทศเกดใหมและประเทศทถกผนวกเขาไปเปนสาธารณรฐอยมากโดยเฉพาะในยโรปและบรเวณคาบสมทรบอลขาน ความขดแยงตรงหนาไดลดระดบลงไปใตดนเปนสงครามเยนทเผชญหนากนของสองคายลทธการปกครองคอประชาธปไตยอนมประเทศสหรฐฯ เปนหวเรอใหญ และฝายลทธคอมมวนสตทมสหภาพโซเวยตเปนแกนน�า กาลเวลาผานไปพรอมกบแนวความคดในการเผชญหนากลดลงไป ตางฝายตางหนมามองความผาสกและความเปนอยในทางเศรษฐกจของตนเองมากขน

สงบอกเหตอนแรกของการสนสดสงครามเยนคอ ในป ๑๙๘๙ เกดการทลายก�าแพงเบอรลน เพอการรวมกนอยางสนตของคนเชอชาตเดยวกนคอเยอรมนตะวนออกและตะวนตก จนกระทงถงป ๑๙๙๑ ซงถอวาเปนปทสนสดสงครามเยนอยางแทจรง สหภาพโซเวยตทยงใหญโดยผน�าชอ มคาอล กอรบาชอฟ ภายใต นโยบายปฎรปการเมองและเศรษฐกจ ไดปลอยใหชาตดงเดมในการผนวกภายใตการปกครองเปนอสระ สวนใหญจะเปนประเทศในยโรปตะวนออก ซงหนงในนนคอยเครน เมองหลวงคอกรงเคยฟ (Kieve)และสาธารณรฐปกครองตนเองไครเมย (Crimea) เมองหลวงคอกรงซมฟสโตปอล (Savastopol) หากแตในขณะนนไครเมยอยภายใตรมธงของยเครน เนองจากมการปกครองแบบสาธารณรฐ ผคนสวนใหญในไครเมยเปนคนรสเซย สวนในยเครนกเปนคนยเครน และยงมพวกไครเมย-

ตาตาร เปนชาวมสลมซนหน ชอดแปลก ๆ เจอปนอยบาง

สรปแลวในดนแดนแถบนพวกเขามความแตกตางกนในเรองเชอชาตกนอย แลว ซงเปนทแนนอนทางดานภมศาสตรและเชอชาต คนยเครนกตองการทจะเปนแบบยโรปตะวนตก คอมแนวคดการปกครองและสถานะทางเศรษฐกจทไปในทางทเจรญกวา และมความพยายามทจะผกตนเองเขากบกลมเศรษฐกจ EU ส�าหรบไครเมยและบางสวนของยเครนตะวนออก ทผ คนสวนใหญเปนคนรสเซย กยงมความตองการลกๆทจะอย กบรสเซย กเพอความมนคงของพวกเขานนเอง ขนอยในยเครนตอไป สถานะตนเองจะเปนแคชนกลมนอยไปโดยปรยาย

ในทสดแรงแคนภายในยเครนและไครเมยกเดนทางมาถงจดจบหรอจดทควรจะเปน ความตงเครยดถงขนแตกหกเกดขนใน

๒๑ กมภาพนธ ๒๐๑๔ ซงเปนวนสดทายทรฐบาลแหงกรงเคยฟของยเครน โดยนายวคเตอร ยโนโควช ประธานาธบดจะตองลงนามกบ EU (Europian Union) ตามขอตกลงทให ไว กบประชาชน ทจะน�าพาประเทศเขารวมในกลมประเทศ EU แตผน�ารฐบาลยเครนกลบไมใสใจเอาดอ ๆ โดยไดแสดงททาอยางชดเจนไมลงนามในการเขารวมเปนกลมสมาชก EU ตามความตองการของคนยเครนสวนใหญ รวมถงไมใสใจในขอเรยกรองของประชาชนทตองการใหรฐบาล ยเครนปฏรปรฐธรรมนญพรอมกบจดใหมการเลอกตงภายใตรฐธรรมนญใหม เมอผดค�ามนสญญาและเสยงเรยกรองทไมไดรบการตอบสนอง กระแสความไมพอใจถกปลกเราขนเรอย ๆ ประชาชนแหกนออกมาประทวงสรางความวนวายและเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสนทงของรฐและของเอกชนอยางหนก ความวนวายในระดบทนากลวเหลานกระจายไปทวทกหนแหงในเคยฟรวมไปถงเมองใหญ ๆ อกหลายเมองทนยมยโรปตะวนตก

เหตการณทเกดขนมความตอเนองและจะเลวรายลงทกท นายวกเตอร ยานโควช ประธานาธบดยเครน ผน�าทอยในคาถาของรสเซยตองหนไปตงหลกในรสเซย พรอมกบขอความชวยเหลอทางทหารใหเขาไปชวยรกษาความสงบหรอทวงคนอ�านาจของเขากลบมา รสเซยซงรอททาอยแลวไดสงก�าลงทหารนบหมนนายเขาไปในแหลมไครเมย โดยอางแบบหร ๆ ตามเชงทางการทตวา เพอการปกปองคนรสเซยไมถกกดขขมเหง อกทงยงเสรมก�าลงทหารจอประชดชายแดนดานตดกบยเครน พรอมบกเมอสง และเพอเปนการขมขดวย และในขณะเดยวกนนนยเครนไดตง

๓1หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

รฐบาลรกษาการณซงนยมยโรปตะวนตกขนบรหารประเทศ

แตอยางไรกตาม เหตการณทหลายฝายหวาดวตกกนมากวา สถานการณจะไปถงขนนองเลอดรบกนแตกหกนน กไมไดเกดขน เนองจากผน�ามหาอ�านาจทงอเมรกาและยโรปเขาชวยไกลเกลยกบนายปตน ประธานาธบดรสเซย แตในทสดเรองของการคบทอยไดคบใจอยยากกเกดขนของชาวไครเมย

สาธารณรฐปกครองตนเองไครเมยไดจดท�าประชามตในเดอนมนาคมใหประชาชนในแหลมไครเมยเลอกทจะเปนอสระจากยเครนและเขาไปอยกบรสเซย ผลกเปนไปตามคาดหมายคอ ประชาชนสวนใหญตองการทจะไปอยกบรสเซย ยงตรงใจรสเซยมาก เพราะรสเซยเองมความตองการทจะรอฟนสหภาพยเรเซย (Eurosia Union) หรอโซเวยต II ใหกลบมา ยงใหญอกครง เมอผลออกมาเปนเชนน รฐสภาดมาของรสเซยถงกบรบประกาศผนวกแหลมไครเมยเขาเปนสวนหนงของรสเซยทนท

จากขอมลตามประวตศาสตรของแหลมไครเมยนน แหลมทองของบอลขานแหงทะเลด�าน เคยเปนของรสเซย แตในยคของนกตา ครสชอฟ ผ น�าสหภาพโซเวยต ได ยกเปนรางวลใหสาธารณรฐสงคมนยมโซเวยตยเครน ในป ค.ศ.๑๙๕๔ ดวยความผกพนซอสตยกนด ทยเครนยอมอยใตธงกบรสเซยมายาวนานถงสามรอยป

การไดแหลมไครเมยอยในการปกครองของรสเซย ท�าใหรสเซยมความมนใจในยทธศาสตรตนเองมากขน เนองจากรสเซยมกองเรอขนาดใหญในทะเลด�า มฐานปฏบตการทเมองซมฟสโตปอล (Savastopol) ท�าใหไมตองกงวลการปดลอมของนาโตในภมภาคน รสเซยสามารถทจะครองความเปนเจาอากาศและเจาทะเลเหนอคาบสมทรบอลขานไดอยางสบายๆ

อยางไรกตามทงรสเซยและยโรปกซดกนไดไมเตมทนก เนองจากผลประโยชนทเออกน มหาศาลของทอกาซจากรสเซยผานดนแดน ย เครนไปยงย โรป ส�าหรบศกดทางด านเศรษฐกจของแหลมไครเมยนน ไครเมยเปนแหลงเกษตรกรรมและอตสาหกรรมขนาดใหญ รวมถงผลตกระแสไฟฟาเลยงรสเซยดวย และทส�าคญในเรองของเชอชาต รสเซยเชอมนวาการผนวกดนแดนครงน คงไมสรางปญหาภายในรบกวนรสเซยอยางแนนอน เนองจากเปนประชามตของประชาชนชาวไครเมยทผคนสวนใหญเปนชาวรสเซย

เรองนาเศราของความขดแยงทสรางความหดหใหกบชาวโลกคอ ในวนท ๑๗ กรกฎาคมตามเวลาทองถน ๑๒๑๕ เครองบนแบบ Boeing 777-200ER ของ Malaysia Airline พรอมโดยสารและลกเรอรวมกน ๒๘๕ คน เดนทางจากกรงอมสเตอรดม เนเธอรแลนด

ไปกรงกวลาลมเปอร มาเลเซย ถกขปนาวธแบบ BUK ผลตโดยรสเซย ยงตกขณะบนเหนอนานฟาบนแผนดนทเปนกรณพพาทของรฐบาลยเครนและกลมแบงแยกดนแดน โดยเครองบนอย สงถง ๓๓,๐๐๐ ฟต หรอ ๑๐ กโลเมตรซงเปนระยะสงทสายการบนพลเรอนท�าการบนเปนปกต ผ โดยสารและ ลกเรอทงหมดตองพลดพรากจากผเปนเปนทรก ทงทยงไมไดสงเสย

เศษซากของเครองบนกระจายเปนบรเวณกวางถง ๑๕ กโลเมตรในเขต โดเนตสค ทางภาคตะวนออกของยเครน ตดพรมแดนรสเซย และนยมรสเซย สาเหตทแท จรงก�าลงสอบสวน แตทแทจรงยงกวาคอ ไมมฝ ายใดออกมาแสดงความรบผดชอบ ซงกอนหนานในวนท ๑๔ กรกฎาคม เครองบนของกองทพยเครนแบบ แอนโตนอฟ-๒๖ กถก ฝ ายแบ งแยกดนแดนย งตกมาแล ว ผลความผดพลาดตอเปาหมายพลเรอนครงน ท� า ให สายการบนพานชย หลายสญชาตทบทวนหรอหลกเลยงการบนผานนานฟา มหาภยนทนท

Ukrain Crisis 2014 คงเปนเรองทตองใชเวลาในการเจรจากนอกยาวนาน เนองจากความซบซอนของปญหาไปพวพนกนไวมากเชน เชอชาต, ศาสนา, ดนแดน, ผลประโยชนและทรพยากร โดยมคเจรจาหลก ๆ ตอนนคอ สหรฐฯ ซงมลกคคอ EU แตออกตวแรงไมไดมากนก เนองจากมผลประโยชนแฝงอยมาก หรออกนยยะหนงกลมแรกนสามารถเรยกไดวาเปนกลม องคสนธสญญาแอตแลนตคเหนอหรอนาโต (NATO) กได อกสองชาตคอรสเซย และยเครน ซงประเทศหลงนตองเขาขาง EU แนนอนอยแลว อกทงผน�ารฐบาลรกษาการณของยเครนเองกประกาศชดเจนวา ยนดเจรจาทกเรองราวแตจะอยบนพนฐานทไมยอมรบการผนวกดนแดนแหลมไครเมย ซงยอมท�าใหปญหายงยากเขาไปอก

อยางไรกตามพวกเขากใหสญญากนวา ทกสงทกอยางท เป นขอขดแยงกน จะใชวถทางเจรจาทางการทตเปนหลก แมว าขณะนย งมการส รบในเขตย เครนตะวนออกของก ล มแบ งแยกดนแดน ท ได ร บการสนบสนนจากรสเซยอยางไม เป ดเผยกตาม ส�าหรบการตอสในระดบรฐสภาราดา (RADA) ของย เครนนน ประธานาธบด เปโตร โปโรเซนโก ไดประกาศยบสภาและเรยกรองใหจดการเลอกตงใหม ในวนท ๒๖ ตลาคม เพอใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน และเพอสกดออกสมาชกรฐสภาอกจ�านวนมากทเหนดเหนงามกบกลมกบฏแบงแยกดนแดน สวนเรองการ Sanstions ของสหรฐฯ และ EU ตอรสเซยนน กเปนเพยงแค

ยาออนๆ เทานน และตองระมดระวงการตอบกลบของรสเซยดวยเชนเดยวกน “หยกเลบ กเจบเนอ”

การตอสของทงสองฝายคอรฐบาลยเครนและกลมกบฏแบงแยกดนแดน ทมฐานทมนคงอยทเมองโดเนตสกและลฮานสก ทางตะวนออก ยงเหลอเปาหมายส�าคญทยงเผดจไมไดคอเมองมารอโปลเมองยทธศาสตรส�าคญทางทะเลอาซอฟ การตอสของพวกเขาทงสองฝายนน ยงไมใสกนเตมทนกเพราะวายงหวงความเสยหายทจะเกดขนกบประชาชนและอยขอตกลงทางการทตกนอย ในระหวางทคมเชงกนน ตามภาพขาวตางประเทศจะเหน

นาวาอากาศเอก ปยะพนธ ขนถม๓2

รถถงยานเกราะรสเซยกระจายอยทวไปใกลแนวชายแดนทง MD-BTR,T-42 BM และ T-80

กล มนาโตเองกไม ได เพกเฉยตอพนธะสญญาทมตอกน ประกาศเสรมความแขงแกรงของกองก�าลงเพอชวยยเครน แตกท�าไดเพยงแคขดจ�ากดอนหนงคอ ไมสามารถตงทพถาวรตามแนวชายแดนไดตามขอตกลง NATO-RUSSIA FOUUDING ACT 1997 กอนหนานนาโตกเผชญหนากบรสเซยมาหมาด ๆ คอ ศกโคโซโวป ๑๙๘๘ และสงครามจอรเจย ป ๒๐๐๘

ครนเมอการตอสยดเยอกนมาหาเดอน มประชาชนทงสองฝายตองอยในสถานะพลดถน

เปนลานคน ทงคนยเครนเองทหนเขามาตอนในและคนยเครนเชอสายรสเซยทหนเขาไปในรสเซย ยอดผเสยชวตรวมกนสงถง ๒.๖ พนรายเขาไปแลว กอนจะสาหสไปมากกวาน ขอตกลงหยดยงอยางเปนทางการครงแรกกเกดขนเมอ ๕ กนยายน ๑๕๐๐ ตามเวลา UTC ทกรงมนสก ประเทศเบลารส โดยมสกขพยานคอ องคกรสนบสนนความมนคงและความรวมมอในยโรป (OSCE), EU และรสเซย แตฝายกบฏยงรกษาจดยนเดมคอ จะตองปลดปลอยพนทตะวนออกของยเครนใหเปนอสระใหได ในระหวางน EU ยงหามผน�ากบฏเดนทางเขาออก EU สวนการ Sanction รสเซยแบบหยอก ๆ ของ EU

และสหรฐฯ กยงมผลอย และรสเซยเองกโตตอบดวยขนาดทพอ ๆ กน คอสงหามสนคาหลายประเภทของ EU เขารสเซย

การประกาศหยดยงครงนนน มผลมาจากการประชมกลมประเทศนาโตเมอ ๔-๕ กนยายน ทเวลส ประเทศสหราชอาณาจกร (องกฤษ) ซงนาโตมขอเรยกรองตอรสเซยดวยวา ใหถอนก�าลงออกจากภาคตะวนออกของยเครนและยตการครอบครองไครเมย ซงประธานาธบด วลาดเมยร ปตน ของรสเซยคงไมยนดยนรายมากนก

๓๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลเอก ทรงพล ไพนพงศ

ดลยภาพทางการทหารของประเทศอาเซยน

เครองบนขนสงทางทหาร ซ-๒๙๕

พลเอก ทรงพล ไพนพงศ

ก องทพอากาศฟลปป นส (PAF) จดซอเครองบนขนสงทางทหาร รนใหมแบบซ-๒๙๕ (C-295) รวม ๓ เครอง จากประเทศสเปน เมอวนท ๑๘ กมภาพนธ พ.ศ.๒๕๕๗ เพอจะเพมขดความสามารถในการขนสงทางอากาศ เนองจากประเทศฟลปปนสเปนประเทศเกาะมเกาะรวมทงสน ๗,๑๐๗ เกาะ ชายฝงทะเลยาว ๓๖,๒๘๙ กโลเมตร ทตงทางทหารส�าคญอยหางไกลกนมากดงนนการขนสงทางอากาศจงมความส�าคญยง เครองบนขนสงขนาดกลางใชเครองยนตใบพดจะมคาใชจายต�ากวาเครองยนตแบบไอพน ทงคาใชจายท�าการบนตอชวโมงบนและคาใชจายในการซอมบ�ารงตลอดหวงระยะเวลาอายการใชงาน กองทพอากาศฟลปปนส (PAF) จะไดรบมอบเครองบนเครองแรก เดอนสงหาคม พ.ศ.๒๕๕๘ จะรบมอบเครองบนเครองทสอง เดอนมนาคม พ.ศ.

กองทพอากาศอนโดนเซยรบมอบเครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) ชดแรกรวม ๒ เครอง เมอวนท ๑๙ กนยายนพ.ศ.๒๕๕๕ ประจ�าการฝงบน ๒ ฐานทพอากาศฮาลม (Halim Perdanakusuma International Airport) จงหวดชวา ตะวนออก

๓4

๒๕๕๙ และรบมอบเครองบนเครองทสามหรอเครองสดทาย เดอนกนยายน พ.ศ.๒๕๕๙ น�าเขาประจ�าการกองบน ๒๒๐ ฐานทพอากาศเซบ

เครองบนขนสงทางทหารขนาดกลางแบบ ซ-๒๙๕ (C-295) ท�าการวจยพฒนาจากประเทศสเปน ขนบนครงแรกเมอวนท ๒๘ พฤศจกายน พ.ศ.๒๕๔๐ ใชในภารกจขนสงทางทหาร ท�าการผลตในป พ.ศ.๒๕๔๔ ม ขอมลทส�าคญคอนกบน ๒ นาย บรรทกผ โดยสารได ๗๑ ทนง (พลรมพรอมสมภาระ ๔๘ นาย) ขนาดยาว ๒๔.๕๐ เมตร ชวงปก ๒๕.๘๑ เมตร พนทปก ๕๙ ตารางเมตร สง ๘.๖๐ เมตร น�าหนกบนขนสงสด ๒๓,๒๐๐ กโลกรม น�าหนก บรรทก ๙,๒๕๐ กโลกรม เครองยนต เทอรโบพรอพ ขนาด ๒,๖๔๕ แรงมา (รวม ๒ เครอง) ใบพดชนดหกกลบ (เสนผาศนยกลางขนาด ๓.๘๙ เมตร) ความจเชอเพลง ๗,๗๐๐ ลตร ความเรวสงสด ๕๗๖ กโลเมตรตอชวโมง พสยบน ๑,๓๐๐ กโลเมตร (น�าหนกบรรทก ๙,๒๕๐ กโลกรม) เพดานบนสง ๙,๑๐๐ เมตร ระยะทางบนขนยาว ๖๗๐ เมตร และระยะทางบนลงยาว ๓๒๐ เมตร จงมความเหมาะสมทจะใชปฏบตการ ทสนามบนในเขตหนาของพนทการรบ ประจ�าการกองทพอากาศสเปนเดอนพฤศจกายน พ.ศ.๒๕๔๔ รวม ๑๓ เครอง ปจจบนเปนเครองบนขนสงทางทหารขนาดกลางรนใหมของโลก

เครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) มการผลตรวม ๕ รน ประกอบดวย รนซ-๒๙๕ เอม (C-295M), รนเอนซ-๒๙๕ (NC-295/CN-295) ซอลขสทธส�าหรบผลตในประเทศอนโดนเซย, ร นซ-๒๙๕เอมพ (C-295MP) ภารกจตรวจการณทางทะเลและปราบเรอด�าน�า ตดตงอาวธภายนอกล�าตวไดหกจด (ตอรปโด, จรวดน�าวถตอตานเรอผวน�า,

กองทพอากาศอนโดนเซยรบมอบเครองบนชดแรกรวม ๒ เครอง เมอวนท ๑๙ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๕ ประจ�าการทฝงบน ๒ ฐานทพอากาศฮาลม จงหวดชวาตะวนออก จะทดแทนเครองบนขนสงทางทหารรนเกาทก�าลงจะหมดอายการใชงานแบบ เอฟ-๒๗ ฟอรคเกอร (F-27 Fokker) ประจ�าการ ๖ เครอง กองทพอากาศอนโดนเซยจดซอตามโครงการรวม ๙ เครอง

เครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ เอมพเอ (C-295MPA) รนลาดตระเวนทางทะเลตดตงอาวธได ๖ จด ประจ�าการกองทพอากาศโปรตเกส ๕ เครอง และกองทพอากาศโอมาน ๕ เครอง

และสงกลบสายแพทย เนองจากสนามรบในอฟกานสถานสวนใหญเปนทะเลทรายขนาดใหญทแหงแลง พรอมทงทตงของประเทศสงกวาระดบน�าทะเลกวา ๔,๐๐๐ เมตร และไมมถนนสายหลกทจะใชขนสงได การขนสงทางอากาศจงมความส�าคญยง กองทพอากาศโปแลนดประจ�าการดวยเครองบนขนสงทางทหารซ-๒๙๕ (C-295) ในป พ.ศ.๒๕๔๖-๒๕๕๑ รวม ๘ เครอง ตอมาไดจดซอเพมเตมอกและไดรบมอบเครองบนชดสดทาย เมอวนท ๒ พฤศจกายน พ.ศ.๒๕๕๖ รวมประจ�าการทงสน ๑๗ เครอง

กองทพอากาศอนโดนเซย (TNI-AU) จดซอเครองบนขนสงทางทหารร นใหมแบบซ-๒๙๕ (C-295) รวม ๙ เครอง ราคา ๓๒๕

ทนระเบด และระเบดน�าลก), รนซ-๒๙๕ เออดบเบลย (C-295 AEW) ภารกจใชเตอนภยทางอากาศ ในขณะนยงเปนเครองบนตนแบบ และรนซ-๒๙๕ ดบเบลย (C-295W) ท�าการปรบปรงใหมทางดานเครองยนต และระบบปก ป พ.ศ.๒๕๕๖ เครองบน ซ-๒๙๕ (C-295) มยอดการผลตรวม ๑๑๔ เครอง ขณะนประจ�าการรวม ๑๗ ประเทศ

กองทพอากาศโปแลนดน�าเครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) ปฏบตการสนบสนนก�าลงทหารโปแลนดในกองก�าลง ไอซาฟ (ISAF) ประเทศอฟกานสถาน ทจงหวดกาซน (Ghazni) มก�าลงทหาร ๑,๑๓๐ คน ภารกจขนสงสมภาระ ทงสมภาระทางอากาศ

ลานเหรยญสหรฐ เมอเดอนกมภาพนธ พ.ศ.๒๕๕๕ ทงานแสดงการบนประเทศสงคโปร รบมอบเครองบนชดแรกรวม ๒ เครอง เมอวนท ๑๙ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๕ ตอมาน�าเขาประจ�าการฝงบน ๒ ฐานทพอากาศฮาลม(Halim Perdanakusuma International Airport) จงหวดชวาตะวนออก เพอจะทดแทนเครองบนขนสงทางทหารรนเกาทไดประจ�าการมานานรวม ๓๕ ป ก�าลงจะหมดอายการใชงานแบบเอฟ-๒๗ ฟอรคเกอร (F-27 Fokker) ประจ�าการ ๖ เครอง เครองบนซ-๒๙๕ (C-295) สวนหนงจะท�าการประกอบทโรงงานผลตเครองบนในประเทศ (PT Dirgantara Indonesia) รวม ๓ เครอง ทตงโรงงานท เมองบนดง

๓๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

เครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) ภารกจขนสงทางทหาร สามารถจะบรรทกพลรมพรอมสมภาระได ๔๘ นาย

พลเอก ทรงพล ไพนพงศ

(มเจาหนาท ๓,๗๒๐ คน ป พ.ศ.๒๕๔๗) จงหวดชวาตะวนตก เปนโรงงานผลตเครองบนใหญทสดของประเทศกลมอาเซยน จะชวยเพมขดความสามารถในการขนสงทางอากาศใหมความรวดเรวมากยงขน

เนองจากประเทศอนโดนเซยเปนประเทศหมเกาะ มเกาะรวม ๑๗,๕๐๘ เกาะ ชายฝงทะเลยาว ๕๔,๗๑๖ กโลเมตร พนทขนาดใหญ ๑,๘๙๐,๗๕๔ ตารางกโลเมตร อาณาเขตจาก ตะวนออก-ตะวนตก มความยาว ๕,๑๐๐ กโลเมตร จาก เหนอ-ใต ขนาดยาว ๑,๘๐๐ กโลเมตร แบงโซนเวลาเปน ๓ โซน นบวาประเทศอนโดนเซยเปนประเทศขนาดใหญ ทตงทางทหารอยหางไกลกนมากภายในประเทศ และอนโดนเซยยงควบคมจดยทธศาสตร ทางทหารทส�าคญยงของโลกคอชองแคบมะละกา ทเรอสนคาขนาดใหญจะตองแลนเลยบชายฝงทะเลของเกาะสมาตราเปนระยะทางยาว จงจะผานชองแคบมะละกาและเขาสทะเลจนใต และชองแคบซนดาทเชอมระหวางเกาะชวากบเกาะสมาตรา ทเชอมทะเลชวากบมหาสมทรอนเดย (ถาจ�าเปนจะตองเลยงชองแคบมะละกา) ดงนนการขนสงสมภาระทางอากาศจงมความส�าคญอยางยงตอประเทศอนโดนเซย

กองทพอากาศเวยดนามจดซอเครองบนขนสงทางทหารรนใหมแบบซ-๒๙๕ (C-295) รวม ๓ เครอง ราคา ๑๐๐ ลานเหรยญสหรฐ เมอป พ.ศ.๒๕๕๖ กองทพอากาศเวยดนามจะรบมอบเครองบนชดแรกในป พ.ศ.๒๕๕๘ จะชวยเพมขดความสามารถในการขนสงทางอากาศใหมความรวดเรวยงขน เนองจากเวยดนามมชายฝงทะเลยาว ๓,๔๔๔ กโลเมตร พรอมทงใชในการขนสงทางอากาศทเชอมกบเกาะในทะเลจนใตของเวยดนาม

เครองยนต แพรตแอนวทนย (Pratt & Whitney PW 127G) เทอรโบพรอพ ขนาด ๒,๖๔๕ แรงมา รวม ๒ เครอง ใบพดชนดหกกลบ มเสนผาศนยกลาง ๓.๘๙ เมตร

เครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) ขณะท�าการทงสมภาระโดยการใชรมในระดบต�าส�าหรบยทโธปกรณขนาดหนกทสงลงเพอสนบสนนกองก�าลงภาคพนดน

๓6

ภายในหองเคบนของเครองบนขนสงทางทหารแบบซ-๒๙๕ (C-295) มพนท ๕๗ ตารางเมตร โดยสามารถบรรทกพลรมพรอมสมภาระได ๔๘ นาย หรอบรรทกทหารได ๗๑ ทนง

เครองบนขนสงทางทหารซ-๒๙๕ (C-295) ผลตรวม ๕ รน มยอดการผลตรวม ๑๑๔ เครอง ขณะนประจ�าการรวม ๑๗ ประเทศ ทส�าคญคอ สเปน (๑๓), บราซล (๑๒), เมกซโก (๑๔), โปแลนด (๑๗), โปรตเกส (๑๒), อนโดนเซย (๙), เวยดนาม (๓) และฟลปปนส (๓)

๓๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน)๓๘

เปดประตสเทคโนโลยปองกนประเทศ (ตอนท ๒๓)

จรวด DTI-2 กบความส�าเรจดวยฝมอคนไทย

เ มอวนท ๑๔ พฤศจกายน ๒๕๕๗ ทผานมา ถอเปนอกหนาประวตศาสตร หนงของสถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน) หรอ สทป. และแวดวงอตสาหกรรมปองกนประเทศของไทย เนองจากทาง สทป. ไดท�าการทดสอบและสาธตการยงจรวด DTI-2 ขนาด ๑๒๒ มลลเมตรใหกบนายทหารและนกศกษาจากหลกสตรตาง ๆ ของกองทพไดชมเปนผลส�าเรจในวนรวมอ�านาจการยงของศนยการทหาร ปนใหญ ทสนามยงปนใหญเขาพโลน ศนยการทหารปนใหญ จงหวดลพบร

DTI-2 เปนจรวดทท�าขนดวยฝมอของคนไทย ๑๐๐% โดยใชเทคโนโลยสวนหนงทไดรบการถายทอดเทคโนโลยในโครงการ DTI-1 รวมเขากบประสบการณและเทคโนโลยของนกวจย สทป. ทสงสมขนมาใชในการออกแบบและทดสอบผลตจรวด DTI-2 ซงน�ามาสการทดสอบการยงดงกลาว โดยการยงนนท�าการยงจากเครองยงแบบลากจงซงสามารถตดกระเปาะหรอ Pod ทบรรจจรวด DTI-2 ไดหลายนด แตในวนนนบรรจจ�านวน ๒ นด และอกสวนหนงท�าการยงจากรถยง DTI-1 ทตดตงทอรองในเพอท�าใหสามารถยงจรวด DTI-2 ทมขนาดเลกกวาได โดยท�าการยง ๔ นดแบบซลโว

การตดตงทอรองในบนรถยง DTI-1 จะท�าใหรถยง DTI-1 ทปรกตจะใชยงจรวดขนาด ๓๐๒ มม. ท�าการยงจรวด DTI-2 ขนาด ๑๒๒ มม. เพอใชในการฝก เนองจากจรวด DTI-1 นนมระยะยงทไกลมากและมราคาแพงกวา แตถาใชจรวด DTI-2 ทมราคาถกกวามากและมระยะยงทใกลกวากจะท�าใหก�าลงพลสามารถฝกไดอยางตอเนองและสมจรงตามวงรอบการฝกของกองทพบก

๓9หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน)

เมอเปรยบเทยบกนแลว จรวด DTI-1 ซงเปนจรวดขนาดใหญทมระยะยงถง ๑๘๐ กโลเมตรจะถกใชงานในระดบยทธการ สวนจรวด DTI-1 ทมระยะยงสนกวาคอ ๔๐ กโลเมตรจะถกใชงานในระดบยทธวถ ซงการพฒนาจรวดทงสองแบบนนอกจากจะเปนการใชประโยชนจากองคความรและความเชยวชาญทนกวจยและนกพฒนาของ สทป.

มใหเกดประโยชนสงสดแลว ยงท�าให สทป. สามารถสนบสนนกองทพบกใหมจรวดทงในระดบยทธวธและระดบยทธการทสอดคลองกบภยคกคามทมอยในปจจบนและในอนาคตไดอกดวย

ในสวนของเครองยงแบบลากจงนน กเป นการพฒนาโดยนกว จยของ สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน)

กระทรวงกลาโหม เองเชนกน ซงแทนยงดงกลาวสามารถตดตงกระเปาะบรรจจรวด DTI-2 จ�านวน ๒๐ ล�ากลองได ๒ กระเปาะ ท�าใหรวมแลวสามารถยงจรวดไดถง ๔๐ ลกทเดยว

DTI-2 นนจะมระยะยงทงหมด ๓ ระยะคอ ๑๐ กโลเมตร ๓๐ กโลเมตร และ ๔๐ กโลเมตร ซง สทป. ไดท�าการพฒนาทงในสวนของดนขบ หวรบ และชดพวงหาง และ

40

ท�าการผลตองคประกอบของจรวดในประเทศทงหมด ซงในวนรวมอ�านาจการยงทผานมา จรวดทง ๖ ลกสามารถท�าลายเปาหมายเปนพนททอยหางออกไป ๔ กโลเมตรไดถกตองตามทค�านวณเอาไว

โดยในอนาคต สทป. กบกองทพบกก�าลงจะลงนามในบนทกความเขาใจรวมกนเพอพฒนาจรวด DTI-2 และน�าสงใหกองทพบกไปทดลองใช ซงรวมถงการสงมอบทอรองในทใชงานในการยงครงนใหกองทพบกน�าไปทดลองใช การพฒนาจรวดระยะยง ๔๐ กโลเมตรเพอใชงานกบจรวดหลายล�ากลอง SR-4 ทกองทพบกจดซอจากตางประเทศ และการตดตง DTI-2 บนรถสายพานล�าเลยงพล Type-85 ทดแทนจรวดหลายล�ากลองขนาด ๑๓๐ มม. ทมระยะยงสนกวาอกดวย

หลงจากน สทป. จะท�าการทดสอบและปรบปรงจรวด DTI-2 ใหดยงขน ซงยงตองท�าการยงทดสอบอกเปนจ�านวนมากกอนทจะพรอมผลตเขาประจ�าการตอไป แตผลลพธทไดจากการพฒนา DTI-2 ดวยฝมอคนไทยนนเรมแสดงใหเหนแลววา ในวนทคนไทยสามารถพฒนาอาวธเพอใชงานไดเอง กจะท�าใหประเทศลดการพงพาเทคโนโลยจากตางประเทศ ท�าใหกองทพสามารถใชงานจรวดทผลตขนไดในประเทศโดยไมตดขอจ�ากดการน�าเขาอาวธ สามารถประหยดงบประมาณทตองใชในการจดซออาวธ และรวมถงเปนการสรางเทคโนโลยซงสามารถตอยอดไปยงการพฒนาจรวดแบบอน ๆ ไดตอไป

41หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

(ตอนท ๒๘)

หลกการของนายพลแพตตนพลโท เดนดวง ทมวฒนา

พลโท เดนดวง ทมวฒนา42

อยาใหความตายมาเยอนถงเตยง“คนสวนมากตายบนเตยง มากกวาตายใน

สงคราม!”นายพลแพตตนอธบาย “การนอนกเหมอน

กบการขดหลมบคคล มนงายทความตายจะจบตวคณไดขณะก�าลงหลบ พระผเปนเจาทรงกลาวไววา “จงเกบทนอน แลวเดน!” การอยบนเตยงนอนกเหมอนกบการนงบนเกาอหมนนาน ๆ สมองจะอดตนและรางกายจะเจบไข ตอมาคณกคงทราบดวาจะมหมอน�ายามาใหคณกน จนกวาคณจะอยในสภาพปกต เพยงแตคณเคลอนไหวไปโนนมาน ผมวามนจะดกวาการทคณจะกนยาเปนก�ามอ”

บรรดาก�าลงพลไดหวเราะขน พวกเราทเปนฝายเสนาธการคดกนวานายพลแพตตนไดผลกดนก�าลงพลจนเกนไป นนเปนป พ.ศ.๒๔๘๕ (ค.ศ.๑๙๔๒) หลายปตอมาบรรดานายแพทยกเรมทจะใชวธใหคนไขผาตดของตน “เกบทนอน แลวกเดน” ในวนหรอสอง

4๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลโท เดนดวง ทมวฒนา44

วนหลงการผาตด ดวยความร ของทานทไดจากคมภรไบเบล นายพลแพตตนไดสงสอนขอปฏบตเชนนมามากกวาสามสบป กอนทผเชยวชาญทางการแพทยจะเรมใชวธการเดนเปนสวนหนงในการรกษาพยาบาล

ผมไม เคยพอใจผลกระทบจากความคดของนายพลแพตตนจนกระทงผมไดไปเยยมเยยนสถานพยาบาลภายหลงสงคราม สถานพยาบาลเหลานท�าใหผมนกถงค�าพดของ นายพลแพตตน “จงตะลยไปขางหนา และเผชญกบความตายในแบบทคณตองการ!”

มนใชเวลาหลายปทเดยวกอนทสงคมจะคดกนวา บางทประชาชนนาจะมสทธตายในแบบทพวกเขาตองการ แทนทจะถกรกษาพยาบาลแบบจะตายมตายแหลเปนเวลายสบปเหมอนกบผกหญาตนหนง ยานอนหลบปรมาณมาก ๆ จะท�าใหพวกคนแกเหลานนเคลอนไหวไมไดยงกบเปนตนไมทปลกอยในกระถาง

ผมจ�าค�ากลาวของนายพลแพตตนได“คนสวนมากจะตายทอายสสบ แตยงไมถก

ฝงจนกระทงอกสามสบปตอมา ผคนสวนมากปวยในระยะสน ๆ แตยอมแพ และตายไปขณะมอายอยในชวงตน ๆ แหงชวต พวกเขาไปหาหมอคนโนนบางคนนบาง จนกระทงความตายมาจบตวพวกเขาถงเตยงนอน”

นายพลแพตตนมกจะสงสอนอย เสมอวา ถาคณไมเคลอนไหวไปมาเลอดลมของคณจะไหลเวยนไดไมด การตายของนายพลแพตตนไมไดเกดจากการทคอของทานหก ซงเปนผลจากการเกดอบตเหตทางรถยนต ทานตายจากการทมเลอดคงในปอด และหวใจ เลอดลมของทานไหลเวยนไมถกตอง พระเจามความคดเหนพองกบผมทวา นายพลแพตตนตองโมโหแน ๆ หากใหทานตายบนเตยงนอน

วทยาศาสตรการแพทยเจรญกาวหนาอยางรวดเรว แตยงไมมยาขนานใดทแรงเทากบค�าแนะน�าของนายพลแพตตน “จงตายในแบบ ทคณตองการ!” ประชาชนจ�านวนมากตายขณะยงหน ม และถกฝงตอนแก พวกเราหลายคนกลวมากกบความตายซ ง เรายง ไมเคยพบพาน

4๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

จฬาพช มณวงศ

พระบรมราโชบายในการปกครองระบอบประชาธปไตยในรชกาลท ๗จฬาพช มณวงศ

46

ก ารปกครองระบอบประชาธปไตย มใชผลตภณฑส�าเรจรปทประเทศ ใดประเทศหนงจะสถาปนาขนมาไดภายในระยะเวลาอนสน หรอเปนสงทจะหยบยกเอารปแบบจากประเทศอนมาใช แตต องเปนกระบวนการทพฒนามายาวนาน เพราะนอกจากปจจยในการพฒนาสถาบนการเมองอนเปนเรองทมปญหาในการพจารณาอยมใชนอย แลวประชาชนซงเปนรากฐานของการปกครองระบอบนจะตองไดรบการศกษา และมความส�านกทางการเมองอนเปนประชาธปไตยดวย มฉะนนหลกการของประชาธปไตยทวาดวยอ�านาจอธปไตยเปนของปวงชนกจะเปนเพยงในนาม เปนประชาธปไตยแบบไทยมาจน ๘๐ กวาปแลว

ดวยเหตทพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอย หว ทรงตระหนกถงความยากล�าบากในการหยงรากของประชาธปไตยใหฝงลกลงไปอยางมนคง จงไดมพระบรมราโชบายเตรยมการทจะเปลยนแปลงการปกครองไปสระบอบประชาธปไตยอยางคอยเปนคอยไปเปนล�าดบ โดยเรมจากสรางความส�านกทางการเมองใหกบประชาชนผานกระบวนการของการปกครองทองถน กอนทจะเขาไปมสวนรวม

4๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ในการปกครองระดบชาต เพอเปนการฝกหดใหองคมนตรร จกวธการประชมปรกษาแบบรฐสภา มด�ารใหปรบปรงสภาองคมนตรใหม เรยกวา กรรมการสภาองคมนตร ใหยกรางรฐธรรมนญขนมาพจารณาถง ๒ ฉบบ ในตอนตนรชกาลฉบบหนง และกอนการเปลยนแปลงการปกครอง พ.ศ.๒๔๗๕ เลกนอยอกฉบบ

ทรงมพระราชด�ารวา "ถามการยอมรบกนวา วนใดวนหนงเราอาจจะตองถกบงคบใหมประชาธปไตยแบบใดแบบหนงในประเทศสยาม เราจะตองเตรยมตวของเราเองอยางคอยเปนคอยไป เราจะตองเรยนร และจะตองใหการศกษาแกตวของเราเอง เราจะตองเรยนและทดลอง เพอทจะไดรวา ระบอบการปกครองแบบรฐสภาจะด�าเนนไปไดอยางไรใน

ประเทศสยาม เราตองพยายามใหการศกษาแกประชาชนเพอทจะใหประชาชนมความส�านกทางการเมอง ทจะตระหนกถงผลประโยชนทแทจรงเหลาน เพอทประชาชนจะไดไมถกชกน�าไปโดยพวกนกปลกระดมหรอพวกนกฝนหวานถงพระศรอารย ถาเราจะตองมรฐสภา เราจะตองสอนประชาชนวาจะออกเสยงอยางไร และจะเลอกผแทนทจะมจตใจฝกใฝกบประโยชนของพวกเขาอยางแทจรงอยางไร"

แนวความคดทจะใหมรฐธรรมนญเปนหลกในการปกครองประเทศไดมขนเปนครงแรกในสมยรชกาลท ๕ ดงจะเหนไดจากค�ากราบบงคมทลความเหนของเจานายและขาราชการ เมอ ร.ศ.๑๐๓ แตเนองจากพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวมพระราชด�ารวา

สงทจ�าเปนจะตองท�ากอนอนมอย ๒ ประการคอ การปฏรปการบรหาร เพอทจะใหขาราชการทกกรมมงานท�าอยางเตมท มความรบผดชอบในหนาทการงานของตน และมการประสานงานระหวางกน อกประการกคอ ทรงเหนวาจ�าเปนจะตองมผรางกฎหมาย ซงจะตองเปน ผตรตรอง ตรวจการทกสงทกอยาง รวมทงเปนผพจารณาแกไขขอขดของดวย โดยทรงพระราชด�ารวา ถาการเรองนยงไมเปนทเรยบรอย การอน ๆ ยากนกทจะตลอดไปได ดงนน ค�ากราบบงคมทลความเหนของเจานายและขาราชการเมอ ร.ศ.๑๐๓ จงยงไมไดรบการสนองตอบ

ในรชกาลพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอย หว คณะผ กอการ ร.ศ.๑๓๐ ไดคดท�าการปฏวตเพอเปลยนแปลงระบอบการปกครอง และสถาปนาใหมรฐธรรมนญเปนหลกในการปกครองประเทศ แตคณะผกอการไดถกจบกมเสยกอน ส�าหรบพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอย หว มพระราชด�ารทจะพระราชทานรฐธรรมนญแกพสกนกรของพระองคตงแตตนรชกาล แตทรงเหนวาคนไทยเราโดยทวไปพรอมอยหรอยงทจะใชอ�านาจเลอกผแทนของตวเองท�าการปกครอง มความเสยใจทยงแลไมเหนวาจะท�าการเชนนนส�าเรจได เพราะแมแตการเลอกกรรมการสขาภบาลประจ�าต�าบลซงเปนขนแรกแหงการเลอกผ ปกครองตนเองกยงท�าไมไดจรงจง เจาหนาท ฝ ายเทศาภบาลตองคอยเสยมสอนอย ทกแหงไป การเลอกก�านนผใหญบานซงต�าลงไปกวานน และท�าไดงายกวากยงท�ากนเหมอนเลนละครตลก ดวยเหตนพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวจงไดทรงระงบพระราชด�ารทจะพระราชทานรฐธรรมนญไวกอน

จฬาพช มณวงศ4๘

ครนถงรชสมยพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว ไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหยกรางรฐธรรมนญขน ๒ ฉบบ เพอจะไดศกษาพจารณาวาจะเหมาะสมกบประเทศไทยหรอไมเพยงใด ซงเปนครงแรกของประเทศไทยทพระมหากษตรย เป นผ ด�ารทจะใหมการปกครองระบอบพระมหากษตรยอย ภายใตรฐธรรมนญ โดยรางรฐธรรมนญฉบบแรกเปนรางของพระยากลยาณไมตร หรอ ดร.ฟรานซสบแซร ซงยกรางขนในป พ.ศ.๒๔๖๗ สวนรางรฐธรรมนญฉบบท ๒ ยกรางโดย นาย เรมอนด บสตเวนส ทปรกษากระทรวงการตางประเทศ และพระยาศรวสารวาจา ปลดทลฉลองกระทรวงการตางประเทศ ซงรางขนในป พ.ศ.๒๔๗๔

อนงเปนทนาสงเกตวา ทงนายเรมอนด บสตเวนส และพระยาศรวสารวาจา ตางไมเหนดวยทจะใหมการประกาศใชรฐธรรมนญ โดยอางเหตผลวายงไมถงเวลา เพราะคนไทยสวนใหญยงไมเหมาะสมทจะมสวนในการปกครอง เพอทจะใหแนใจวาสภานตบญญตจะท�างานไดอยางนาพอใจ กรรมการทง ๒ ทานมความเหนวา จะตองใหประชาชนไดมประสบการณในการปกครองตนเองกอน ตอมาทรงท�าหนงสอเกยวกบรางรฐธรรมนญไปถงทประชม อภรฐมนตร ในวนท ๑๒ มนาคม ๒๔๗๔ เพอจะไดปรกษากนในทประชมอภรฐมนตร

ทรงตงพระราชหฤทยทจะพระราชทานรฐธรรมนญแกปวงชนชาวไทย ในวนท ๖ เมษายน ๒๔๗๕ อนเปนวนสถาปนาราชวงศจกรครบ ๑๕๐ ป แตเมอถงวนดงกลาวกมไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแตอยางใด ตอจากนนไมถง ๓ เดอน คณะราษฎรกไดท�าการเปลยนแปลงการปกครอง แมจะยงไมพบหลกฐานแนชด แตจากค�าบอกเลาของบคคลตาง ๆ ในสมยนน ตางไดความตรงกนวาการงดประกาศใชรฐธรรมนญในวนท ๖ เมษายน ๒๔๗๔ เปนเพราะอภรฐมนตรสภาไมเหนดวย อยางไรกตามพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวยงทรงยนยนทจะใหมการปกครองระบอบพระมหากษตรยอยภายใตรฐธรรมนญ

ในการเตรยมประชาชนใหมความพรอมส�าหรบการปกครองระบอบประชาธปไตยแบบรฐสภา มพระบรมราโชวาทในงานประจ�าปของวชราวธวทยาลย เมอวนท ๑๒ พฤศจกายน ๒๔๗๕ ภายหลงการเปลยนแปลงการปกครอง ๓ เดอน ความตอนหนงวา

“การปกครองทจะดนนยงเปนแบบรฐสภาหรอแบบปาลเมนตด วยแลว ถ าจะดได กตองอาศยความดของประชาชน ตองอาศยน�าใจ และนสยประชาชนเปนสวนใหญ ถา ประเทศใดมประชาชนมน�าใจด รจกวธการทจะปกครองตนเองโดยแบบมรฐสภาจรง ๆ แลว

การปกครองนนกจะเปนประโยชนแกประเทศเปนอนมาก”

ทรงอธบายถงแนวทางทจะใหประชาชนมน�าใจด โดยทรงยกตวอยางประเทศองกฤษวา อยทการฝกฝนตามแบบอยางโรงเรยนราษฎร ทเปนโรงเรยนประจ�าทเรยกวา พบลกสกล ซงมวธการสอนสรปได ๓ ประการคอ ประการแรก พบลกสกลจะสอนใหรกขนบธรรมเนยมของโรงเรยน และของประเทศ ขนบธรรมเนยมใดทมมาแตเดม แมจะคร�าครไมมประโยชน แตถาหากไมเสยหายกควรรกษาไวเพอใหนกเรยนภาคภมใจ ใหนกถงความรงเรองของโรงเรยนทมมาแลวตงแตในอดต เมอเดกองกฤษเตบโตขนกจะมน�าใจรกขนบธรรมเนยมของบานเมอง เปนอยางยง การรกขนบธรรมเนยมไมไดท�าใหประเทศองกฤษมความเจรญลาหลงประเทศ อน ๆ เลย แตท�าใหประเทศองกฤษสามารถเปลยนแปลงแบบแผนการปกครองไดอยางเรยบรอย ประการทสอง ในโรงเรยนพบลกสกลขององกฤษมการปกครองกนเปนล�าดบชน มการปกครองทเขมงวดมากเปนล�าดบชน ตงแตคร เดกชนผใหญ เดกชนเลก จะใหปกครองกนเปนล�าดบชน และมวนยเครงครด ทงนเพอฝกหดใหร จกปกครองกนเองตามล�าดบชน ถาไมมกยอมปกครองกนไมได ทรงเหนวา ถาจะใหประเทศไทยมการปกครองทดงามตอไป เราตองฝกหดเดกของเราใหร จกเคารพนบถอผใหญ และใหร จกรบผดชอบทจะปกครองผนอยตอไปโดยยตธรรม ประการทสาม ตองฝกหดใหนกเรยนมน�าใจเปนนกกฬาแท มพระราชด�ารวา การฝกหดน�าใจนนเปนของส�าคญยง เราจะปกครองในระบอบประชาธปไตยกยงส�าคญมากขน ทรงใหอรรถาธบายค�าวานกกฬาวา จะเลนเกมอะไรกตองเลนใหถกตองตามกฎขอบงคบของเกมนน ไมใชวธโกงเลกโกงนอย ถาเกมนนเลนกนหลายคนกตองเลนเพอชยชนะของฝายตน ไมใชเลนเพอแสดงความเกงของคนคนเดยว ขอส�าคญคอนกกฬาแทตองรแพรชนะ ทรงเหนวา หลกการของความเปนนกกฬาแทนเปนประโยชนทางดานการเมองดวย โดยเฉพาะเมอประเทศของเราจะปกครองในระบอบรฐสภา

มพระราชด�ารสวา “การปกครองแบเดโมคราซนน ผทชนะแลวไดเขามาปกครองบานเมอง กควรจะตองนกถงน�าใจของฝายนอยทแพเหมอนกน ไมใชวาเราชนะแลวกหาวธกดขขมเหงผทเปนฝายแพตาง ๆ นานาหาไดไม ยอมตองมงปกครองเพอประโยชนของคณะตาง ๆ ทงหมด สวนผทแพกเหมอนกน เมอแพแลวถาตงกองววาทเรอย บอกวาถงแมคะแนนโหวตแพ ก�าหมดยงไมแพเชนนนแลว ความเรยบรอยจะมไมได คงไดเกดตกนหวแตกเตมไป ฝายผแพควรตองนกวาคราวนเราแพแลว

ตองไมขดขวางหรอขดคอพวกทชนะอยางใดเลย ตองปลอยใหเขาด�าเนนการตามความเหนของเขาตอไป ภายหนาเราอาจเปนฝายทชนะไดเหมอนกน”

จ ง เหนได ว า ประเทศไทยก�าล งจะมรฐธรรมนญฉบบท ๒๐ ภายใตการรางของคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญ ซงม ศ.ดร.บวรศกด อวรรณโณ เปนประธาน คงไมอาจน�าพาประชาธปไตยกลบมาสประเทศไทยตามความวาดหวงได หากตราบใดหวใจของคนเลนกตกายงขาดความมน�าใจนกกฬาเปนส�าคญ แลวประชาธปไตยแบบไทยไทยทลม ๆ ดอน ๆ ตลอดเวลา ๘๒ ป กคงเสยของเหมอนเดมอยางแนนอน

49หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลเอก ทรงพล ไพนพงศ

พลเอก ทรงพล ไพนพงศ

อาณาจกรตองอกบการกาวขนสจดสงสดของอ�านาจ

อาณาจกรพมาแหงพกามเปนอาณาจกรพมายคแรกกาวขนสอ�านาจสงสดเหนอแมน�าอระวด มอาณาจกรทกวางใหญในสมยของพระเจาอโนรธามงชอ (Anawrahta Minsaw) ทรงครองราชสมบตระหวางป พ.ศ.๑๕๘๗ - ๑๖๒๐ ครองราชสมบตนาน ๓๓ ป ตอมาอาณาจกรกเรมออนแอลง ในทสดกถกกองทพมองโกลจากทางตอนเหนอโจมตในป พ.ศ.๑๘๒๗ กองทพพมาไมสามารถจะตานทานกองทพมองโกลทยงใหญได ตอมากพายแพในการรบ และในทสดอาณาจกรไดลมสลายในป พ.ศ.๑๘๓๐ อาณาจกรพมาในยคทหนงมอายยนนานถง ๒๔๓ ป...........บทความน กลาวถงอาณาจกรพมาแหงกรงหงสาวดในยคทสองไดกาวขนส จดสงสดของอ�านาจของพระเจาบเรงนอง (Bayinnaung)

๑. สถานการณทวไป 

ราชวงศตองอ (Toungoo Dynasty) แหงกรงหงสาวดเปนอาณาจกรพมาในยคทสอง จงเรมตนการขยายดนแดนไปยงอาณาจกรของเพอนบานทออนแอกวาทละอาณาจกร จนอาณาจกรเรมมอาณาเขตกวางใหญขน

อยางทไมเคยมมากอนในอดตทผานมา จากอาณาจกรตาง ๆ มทตงตามแนวของลมแมน�าอระวด ลมแมน�าเจาพระยา และลมแมน�าโขง ประกอบดวยเมองทส�าคญคอพกาม ไทใหญ ลานนา อยธยา ลานชาง และมณประ จงเปนมหาอ�านาจทางทหารแหงอษาคเนย

๒. ราชวงศตองอกาวขนสจดสงสดของอ�านาจ 

๒.๑ อาณาจกรตองอ 

ราชวงศตองอกอตงขนโดยพระเจาเมงจโย (Mingyinyo) เมองตองอ พระองคทรงครองราชยระหวางป พ.ศ.๒๐๕๓ - ๒๐๗๓ เปนเวลานาน ๒๐ ป พระราชโอรสคอพระเจาตะเบง ชะเวต (Tabishwehti) ทรงด�ารงความมงหมาย จะรวมอาณาจกรพมาใหเปนหนงเดยว แมทพใหญคพระทยคอแมทพบเรงนองทไดสรางชอจากศกนองโย (Nauagyo Battle) ปจจบนอยบรเวณทราบลมปากแมน�าอระวดกอนจะ

การรบทส�าคญทร จกในชอการรบ นองโย (Battle of Naungyo) ป พ.ศ.๒๐๘๑ พนทการรบอยทบรเวณทราบลม ปากแมน�าอระวดกอนจะถงเมองแปร

พระมหาธาตเจดยชเวมอดอ (Shwemawdaw Paya) มอายกวา ๒,๐๐๐ ป สรางขน ในยคทมอญเรองอ�านาจไดรบการปฏสงขรณหลายครง พระเจาบเรงนองไดสรางฉตรถวายเพมเตมอกหลายครง (ชาวสยามรจกในชอเจดยชเวมอดอวาพระธาตมเตา)

อาณาจกรหงสาวดแหงราชวงศตองอ มอาณาเขตทกวางขวางครอบครองเมองทส�าคญตามแนวแมน�าอระวด, แมน�าเจาพระยา และแมน�าโขง มอาณาเขตทกวางใหญ จงเปนมหาอ�านาจทางทหาร แหงอษาคเนย (ลกศรชคอเมองตองอ จดเรมตนของราชวงศตองอ)

๕0

ถงเมองแปร แตความมงหมายของพระองค ไมส�าเรจโดยพระองคทรงสวรรคตเสยกอน พระเจาบเรงนองทรงขนครองราชยป พ.ศ.๒๐๙๔ โดยการปราบดาภเษก เปนกษตรยล�าดบทสามแหงราชวงศตองอ มชอวาบะยนเหนาว มความหมายวาพระเชษฐาธราช มพระนามเตมวาบะยนเหนาวจอถนหนอยะถา ชาวสยาม จะเรยกวาบเรงนองกะยอดนนรธา โดยมความหมายวาพระเชษฐาธราชผทรงกฤษดาภนหาร แตชาวยโรปจะรจกพระองคในนามชอ บราจโนโค (Braginoco) พระองคทรงสนพระชนม ในวนท ๑๐ พฤศจกายน พ.ศ.๒๑๒๔ ขณะพระองคทรงยกกองทพพมาแหงหงสาวดไปตเมองทางดานตะวนตกคอเมองยะไข (อาระกน)

๒.๒ พระราชวงกมโพชธาน (Kamboza

Thadi Palace)

พระเจาบเรงนองทรงสรางพระราชวงกมโพชธานขนในป พ.ศ.๒๑๐๙ ตงอยทางตอนใตของพระมหาธาตเจดยชเวมอดอ (พระธาต มเตา) หลงจากทรงขนครองราชยสมบตมานาน ๑๕ ป เปนหวงทพระองคกาวขนสจดสงสดของอ�านาจ โดยใชแรงงานมาจากประเทศราชตาง ๆ ทขนกบอาณาจกรตองอแหงหงสาวด พระองคทรงใชชอประตเมองตามชอของแรงงานของเมองทสรางขน เปนพระราชวงทมขนาดใหญโตสมพระเกยรต หลงจากทพระเจาบเรงนองสวรรคตลงในป พ.ศ.๒๑๒๔ ขณะทพระองคมพระชนมายได ๖๕ พรรษา (ครองราชย พ.ศ.๒๐๙๔ - ๒๑๒๔ ขณะททรงมพระชนมายได ๓๕ พรรษา) อาณาจกรตองอแหงหงสาวดกเรมออนแอลงเพราะขาดความเขมแขง ประกอบกบเมองขนหลายเมองไมยอมรบอ�านาจจากศนยกลางคอกรงหงสาวด การรบใหญจงเกดขนอยางหลกเลยงไมได

พระอนสาวรยพระเจาบเรงนองแหงอาณาจกรพมากรงหงสาวด เป นมหาราช (หนงในสามของอาณาจกรพมา) ทมอย หลายแหงในประเทศ เมยนมาร

พระราชวงของพระเจาบเรงนองทรฐบาลพมาสรางจ�าลองขนใหมเมอป พ.ศ.๒๕๓๓ ทแสดงถงความยงใหญของอาณาจกรพมาในยคทสอง อยทเมองหงสาวด

ตอมาถกกองทพเมองยะไข เข าโจมตกรง หงสาวดและพระราชวงกมโพชธานกถกเผาท�าลายในป พ.ศ.๒๑๔๒

พ.ศ.๒๕๓๓ รฐบาลประเทศพมาไดสรางพระราชวงกมโพชธานจ�าลองขนใหม โดยพระราชวงของเดมคงเหลอเพยงตอไมทอย บรเวณแนวพนดน บรเวณพระราชวงเดมมการขดพบโบราณวตถมากมายและซากไมทใชสรางพระราชวงในอดต ไมแตละทอนมตวอกษรจารกอยวาเปนไมทมาจากเมองใด และสวนทสองคอบลลงกหรอเปนพระราชฐานชนใน

๒.๓ ราชวงศตองอ 

พระเจาบเรงนอง ทรงมพระราชโอรสและพระราชธดารวม ๖๘ พระองค ประกอบดวยพระราชโอรส ๓๓ พระองค และพระราชธดา ๓๕ พระองค พระมเหสประกอบดวย พระอครมเหสต�าหนกใต (พระนามเดมตะขนจ พระพนางในพระเจาตะเบงชะเวต ), พระอครมเหสต�าหนกเหนอ (พระนามเดมสรโพงทต พระธดาพระเจากรงองวะ), พระอครมเหสต�าหนกกลาง (พระนามเดมฉนเทวละหรอเซงทะเว พระธดาพระเจากรงพะโค) และพระมเหสเลก (พระสพรรณกลยา พระธดาพระมหาธรรมราชา กรงศรอยธยา ทชาวพมาเรยกวาอะเมยวโยง) พรอมทงทรงมพระสนมรวม ๓๐ พระองค พระราชโอรสและพระราชธดาทส�าคญคอ

เจาชายงาสดายะกามน (เจาวงหนา) หรอเจาชายนนทบเรง พระราชโอรสองคโต ของพระนางตะขนจ ตอมาไดขนครองราชสมบตสบตอจากพระราชบดาคอพระเจาบเรงนอง มพระนามวาพระเจานนทบเรง (โนนเตยะบาเยง)

พระนางเมงกอสอ พระราชธดาพระองคใหญของพระนางตะเกงจ ตอมาทรงอภเษกกบพระเจาตองอ เปนพระราชมารดาของนดจนหนอง (Natshinnaung) หรอพระสงขทต (ชาวสยามจะรจกในชอน) มความรอบรทางดานบทกวและพระไตรปฎก

เจาชายมงนรธาสอ พระโอรสของพระมเหส ราชเทว พระต�าหนกกลาง ตอมาพระเจา บเรงนองสงมาปกครองอาณาจกรลานนา ป พ.ศ.๒๑๒๑ ร จกในชออโนรธาเมงสอ และเปนแมทพทยกกองทพพมาแหงลานนา ลงมาตอยธยา พ.ศ.๒๑๒๘ หลงจากทอยธยาไดประกาศอสรภาพทเมองแครง พ.ศ.๒๑๒๗

๓. บทสรป อาณาจกรพมาแหงตองอเรมตนการขยาย

อ�านาจจากอาณาจกรขนาดเลกสอาณาจกรใกลเคยง เนองจากมอาวธใหมคอปนคาบศลาและปนใหญจากโปรตเกส พระเจาบเรงนอง กษตรย นกรบทมความเชยวชาญในกลศกและท�าการรบเขมแขง พรอมทงทรงเปนนกปกครองและนกบรหาร ทรงน�ากองทพพมาในการเขาตเมองตาง ๆ ทไมยอมสวามภกด อาณาจกรพมาแหงกรงหงสาวดจงเปนจดเรมตนของอาณาจกรพมาในยคทสองเรมตนส ความยงใหญ

๕1หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พนเอกหญง วนด โตสวรรณ

ด วยอทธพลของเทคโนโลยการ ส อ ส า รของระบบ เคร อข า ย (Social network) เชน SMS, Twitter Facebook หรอ Line จนกลายเปนภาพชนตาในสงคมไทยไปแลว เราคยกนนอยลง และนงตงหนาตงตาพมพสงขอความกนทงวน หลายคนเสยมารยาทมากในการสงขอความในทประชม แถมยงมเสยงดง ปรง ปรง ตลอดเวลาโดยผใชโทรศพทไมค�านงถงมารยาททางสงคมเอาเสยเลย ทตองเขยนในนเพราะทนไมไหวจรง ๆ เพราะเหนหลาย ๆ คนทงทแตงเครองแบบทหาร นงประชม กยง Chat ไมหยด บางคนอางวามงานดวนทจะตองตดตาม ทกคนกนงกมหนาไมฟงการบรรยายหรอการประชม อาจารยวนดกยอมรบวาเปนคนหนงทตด Chat เชนกน แตพยายามทจะไมน�าโทรศพทเขาไปหองประชมเพอท�าใหเราไมมสมาธ เคยมเหตการณทดแลวนาอายมาก เมอน�านกเรยนทหารไปเขาฟงการบรรยายทเมองพทยา ในขณะทมการบรรยายตอนรบคณะอยนน นายทหารนกเรยนจ�านวนมาก กมหนาเลน Line กน จนเราในฐานะเปนผน�าคณะรสกอาย แตจะหามตอนนนกหามไมได เลยตองใชวธเขยนไปใน Line กลมวา “ทกคนคะ เลกเลน Line คะ” หลงจากนนปฏกรยา ทเหนกคอ ทกคนเกบโทรศพทมอถอทนท

ดงนนจะพดวาระบบการสอสารเครอขายนนไมมประโยชนกไมได ขนอยกบวาเราใชเทคโนโลยใหถกกาลเทศะแคไหน ฉบบนขอเอาใจผ สงอายทงหลายทมไฟในการสงขอความ SMS ทจะไดเขาใจภาษา SMS พรอมกนกบผเขยนนะคะ หรอจะสง line มาคยกนกไดคะ เชน ภาษาอารมณ ตอไปน

$-( I spent too much money ใชเงนเยอะเกนไป

%-( Confuse and sad งงและเสยใจ

%-} Intoxicated มนเมา

:-) Smile ยม

'-) Winking ขยบตา

*:-) Clown ตวตลก

;-) Winking smile ยมขยบตา

:-( Sad face หนาเศรา

:'-( Crying รองไห

:-(o) Shouting ตะโกน

:) Small smile ยมนอย ๆ

:'-) Tear of joy น�าตาแหงความสข

:- ) Big smile ยมเตมท

:- )) Really happy มความสขจรง ๆ

8-) Drunk laughter ข�า

:@ Pig หม

:-@ Screaming กรดรอง

:-/ Skeptical สงสย

:{) I've got a moustache ไวหนวด

:-~) Having a cold เปนหวด

$-) A surprise smile ยมแปลก ๆ

:-7 Cynical laugh หวเราะแบบเยาะเยย

:-c Unhappy ไมมความสข

:-d Delighted smile ยมแบบดใจ

:p Stick tongue out แลบลนออกมา

:-D Laughing หวเราะ

:-o Kiss from me สงจบ

:-o zz Bored เบอ

:-v Talking ก�าลงคย

:-X Kiss จบ

@ At อยท

@->;- A rose ดอกกหลาบ

[ ] Hug กอด

=:) Bunny กระตาย

;-) Winking smileพนเอกหญง วนด โตสวรรณ

๕2

>:-( Very angry โกรธมาก

<) Speak out loud พดเสยงดง

B-) Wearing sunglasses ใสแวนกนแดด

(-_-) Guilty face หนาแสดงความกงวล

(-_-!) Tired face หนาแสดงอาการเหนอย

(T_T) Crying รองไห

(*_*) Sweet eyes ตาหวาน

:-* Ooops อบส

I:-O No explanation given ไมมค�าอธบาย

#:-o Oh, No! โอ ไมนะ

<:-) For dump questions ค�าถามงเงา

:-))) Reeeaaaalllly happy มความสขจรง ๆ

:'-( I am crying ฉนก�าลงรองไห

>;-(' Iam spitting mad ฉนก�าลงเปนบา

((H))) A big hug กอดเนน ๆ

:-S I am confused ฉนรสกสบสน

:*( I am crying softly ฉนก�าลงรองไห

:-e I am disappointed ฉนรสกผดหวง

(:-... I am heart-broken ฉนอกหก

-,- I am sleepy ฉนงวง

(>_<) I am furious ฉนโกรธ

($_$) I am being greedy ฉนตะกละ

(x_x) I may be dead ฉนอาจจะตาย

(o_o) I am shocked ฉนตกใจ

หวงวาจะท�าใหการสงขอความ SMS ครงตอไปท�าใหเราสอสารความหมายกนมากขนนะคะ แตอยาสงผดคนละ

๕๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

ส�านกงานแพทย ส�านกงานสนบสนน ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

โ รคอ วนจด เป นป ญหาหลกทาง สาธารณสขทพบมากขนโดยเฉพาะ ในก�าลงพลส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม พบวาก�าลงพลทมอาหารการกนอดมสมบรณมปญหาเกยวกบโรคอวน อกทงยงมปญหาการเจบปวยตาง ๆ มากมายสบเนองมาจากโรคอวน มคนจ�านวนมากทเขาใจผดวาการมไขมนสวนเกนเพยงเลกนอยทหนาทอง ตนแขน ตนขา กถอวา "อวน" ซงถอวาเปนความเขาใจผดอยางยงเนองจากค�าวา "อวน" ในความหมายของคนทวไป กบความหมายทางวชาการมความแตกตางกนและควรทจะมความเขาใจทถกตอง เพอจะไดไมเกดปญหาวามความคดวตกกงวลวาตนเอง "อวน" ทงทจรง ๆ แลวน�าหนกยงอยในเกณฑปกตในทางวชาการมเกณฑทใชในการวนจฉยวาเปนโรคอวนหรอไม ขององคการอนามยโลกโดยใชดชนมวลกายหรอ Body Mass Index (BMI) คาทไดดงกลาวไดมาจากการค�านวณคาน�าหนกตวปกตซงควรอย ในชวง ๑๘.๕ – ๒๔.๙ และจะถอวาเปนโรคอวนเมอมคา BMI มากกวา ๓๐ ขนไป ในบทความนจะมวธค�านวณคา BMI เพอใหผทสนใจลองค�านวณหาคา BMI ของตนเอง และจะไดประเมนวารางกายของทานอยในเกณฑทเหมาะสมหรอไม รวมกบการพจารณาประกอบวาควรจะลดน�าหนกลงมากนอยเพยงใดและเมอทาน "อวน" มปจจยเสยงของโรคใดบาง และทานควรปฏบตตนอยางไรในการลดน�าหนก เพอชวยใหทานสามารถลดน�าหนกได และมสขภาพทงรางกายและจตใจสมบรณดสามารถปฏบตกจกรรมตาง ๆ ในชวตประจ�าวนได และม น�าหนกเหมาะสมกบสวนสงและอายของตนเองหรอไม

ดชนมวลกาย หรอ Body Mass Index (BMI) คอคาทไดจากการน�าน�าหนกตวและสวนสงมาค�านวณ เพอประเมนหาสวนไขมนในรางกาย ซงคาดงกลาวนยมใชในการค�านวณอยางแพรหลาย เนองจากค�านวณงาย และสามารถใชไดกบทกเพศ ทกวยและทกเชอชาต

ดชนมวลกาย (BMI) = น�าหนกตว (หนวยกโลกรม) ความสง ๒ (หนวยเมตร ๒)

เมอค�านวณแลวทานมคา BMI มากกวา ๒๕ ถอว ามน� าหนกตวมากเกน (over-weight) และถามคา BMI มากกวา ๓๐ ถอวา "อวน" (obesity) นอกจากนมการจ�าแนกประเภทดชนมวลกาย (BMI) ตามเกณฑของ International Obesity Task Force (IOTF) ซงแสดงใหเหนถงความเสยงตอการเกดการเจบปวยเมอมคา BMI ในระดบตาง ๆ ดงตาราง

จากตารางขางตนจะพบวาผมน�าหนกตวเกน (คา BMI มากกวา ๒๕) และผทเปนโรคอวน (คา BMI มากกวา ๓๐) จะมความเสยงตอการเกดการเจบปวยอยางมาก หรอกลาวอกนยหนงไดวาการทมน�าหนกตวเกนหรอความอวนนนสมพนธกบการเกดโรคหลายชนด และมผลตอระบบการท�างานในรางกายหลายระบบดวยกน ไดแก

โรคอวน (Obesity)สาระนารทางการแพทย

ส�านกงานแพทย ส�านกงานสนบสนน ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

ประเภท ดชนมวลกาย (BMI) ความเสยงตอการเกดการเจบปวย (BMI)

น�าหนกตวต�ากวาเกณฑ นอยกวา ๑๘.๕ ต�า (เสยงตอภาวะแทรกซอนอน ๆ)

น�าหนกตวปกต ๑๘.๕ – ๒๔.๙ ปกต

น�าหนกตวเกน ๒๕ – ๒๙.๙ เพมกวาปกต

โรคอวนขนท ๑ ๓๐ – ๓๔.๙ เพมขนอยางมาก

โรคอวนขนท ๒ ๓๕ – ๓๙.๙ ต�า (เสยงตอภาวะแทรกซอนอน ๆ)

โรคอวนขนท ๓ ๔๐ ขนไป เพมขนถงขนรนแรง

๕4

ปญหาเกยวกบหวใจ ซงไดแก โรคหลอดเลอดและหวใจ เชน ความดนโลหตสง ไขมนในเลอดสง โรคหลอดเลอดโคโรนาร

โรคเกยวกบถงน�าด (gallbladder disease)

โรคเกยวกบตบ เชน ตบแขง (cirrhosis) มะเรง เชน มะเรงล�าไสใหญ ปากมดลก

เยอบมดลก ตอมลกหมาก มดลกรงไข เตานมถงน�าดตบออน

โรคทางเดนหายใจและปอดหายใจล�าบากขณะนอนหลบนอนกรน (snoring) เพราะทางเดนหายใจเรมตบตน รางกายจะขาดออกซเจน ท�าใหรางกายพกผอนไมเตมท สงผลใหง วงนอนในเวลากลางวน บางคนอาจเปนมากขนาดหลบในขณะขบรถจนเกดอบตเหตได

โรคเกยวกบไต เชน นว ไตวายจากความดนโลหตสง

โรคกระดกและขอตอ โรคขอตอเสอม (Os-teoarthritis in joints) โดยเฉพาะบรเวณสะโพกหวเขาขอศอก

โรคเกาท (gout) โรคเบาหวาน (diabetes mellitus) เส น เ ลอดในสมองแตกหรออดตน

(stroke) ซมเศรา (depression) เสนเลอดขอด (varicose vein) เหงอออกมาก (sweating) การเปนหมน (infertility)

จากการเสยงตอสขภาพของโรคอวนทกลาวถงขางตนอนมมากมายหลายประการ จงมการศกษาถงอนตรายของโรคอวนถงขนาดวาคนอวนมอตราการเสยชวตแตกตางจากคนรปรางปกตหรอไม ซงจากการศกษากพบวาอตราการเสยชวตของคนทอวนมากมสงขนถง ๒ – ๑๒ เทา ขนกบอายของแตละบคคลแตถากลมประชากรทอวนหรอน�าหนกเกนสามารถลดน�าหนกไดเพยง ๕ – ๑๐% ของน�าหนกตวเรมตนกจะสามารถลดอตราการพการ และอตราการตาย (morbidity and mortality rate) ไดระดบหนงทกสงทกอยางยอมตองมความพอด การมากหรอนอยเกนไปอาจเกดผลเสยไดมากกวาผลด "น�าหนก" กเชนกน ถามากเกนไป "อวน" กเสยงตอการเกดโรคตาง ๆ มากมาย แตถาสามารถลดความอวนลงมาใหใกลพอดไดกจะเกดการลดอตราการเสยงทจะเกดขนได แลวคนทม "น�าหนกเกน" หรอ "อวน" สามารถร สาเหตวาเพราะอะไรจงเกดความอวนมากเกนไปได โดยทวไปสาเหตของ "อวน" มหลายสาเหต บางคนอาจเกดจากสาเหตเดยวอวนหรอหลายสาเหตประกอบกนกได

สาเหตของโรคอวน

๑. พนธกรรม ถาพอแมเปนโรคอวน ลกทเกดมากมโอกาสเปนโรคอวนสง

๒. รบประทานอาหารมากเกนไป แลวไมมเวลาออกก�าลงกาย กลาวคอ พลงงานทไดรบจากการรบประทานมากกวาพลงงานทใชไปในการออกก�าลงกาย เชน ชอบรบประทานอาหารทมไขมนและแคลอรสง เชน หนงไกทอด มนหม หมสามชน ขาหม ครม เคก ฯลฯ แลวไมยอมหาเวลาวางออกก�าลงกายเพอใหมการใชพลงงานทไดรบเขามา

๓. พฤตกรรมการใชชวตประจ�าวนทไม เหมาะสมท�าใหมการใชพลงงานต�า และท�าใหเสยโอกาสในการท�ากจกรรมหรอออกก�าลงกายทมประโยชนตอสขภาพ เชน การจราจรตดขดในกรงเทพ ท�าใหคนสวนใหญตองนงเฉยบนรถยนตหลายชวโมงตอวน ลกษณะงานทตองนงท�างานตลอดเวลา พฤตกรรมชอบรบประทานอาหารจกจก เปนตน

๔. โรคบางชนด เชน Cushings Syndrome ซงจะท�าใหรางกายของผทปวยเปนโรคนอวนโดยสาเหตของโรคนเกดจากความผดปกตของฮอรโมนในรางกาย จนท�าใหอวนบรเวณใบหนา ล�าตว ตนคอดานหลง แตแขนขาจะเลก และไมมแรง ในกรณนจะตองรกษาทตนเหตคอ ฮอรโมนทมความผดปกตจงจะสามารถหายอวนได ส�าหรบการรกษาโรคอวนน วธการรกษาทดควรตองมการผสมผสานการรกษาหลายวธรวมกนคอ การควบคมอาหาร การออกก�าลงกายเพมขน การเปลยนแปลงพฤตกรรมทไมเหมาะสม สวนการรกษาโดยใชยานนตองใชในกรณจ�าเปนตอการรกษาโรคอวนจรง ๆ และมกตองอาศยการรกษาดวยยารวมกบวธอน ๆ หรอถงแมไมไดรบการรกษาดวยยาถาตองการลดน�าหนกกตองอาศยทง ๓ วธขางตนรวมกนในการรกษาและควบคมน�าหนก การควบคมอาหาร (diet) ในการลดน�าหนกคนอวน คอ ใหพลงงานจากอาหาร

นอยกวาพลงงานทรางกายตองใช รางกายจงสลายพลงงานทเกบสะสมในรางกายออกมาใชแทน น�าหนกกจะลดลง การควบคมอาหารเพอใหประสบความส�าเรจในการลดน�าหนกไดหรอไมขนอยกบความแนวแนของตวทานเองเพราะถาทานยงไมสามารถตดใจในเรองอาหารได ความส�าเรจในการลดน�าหนกกจะลดลงดวย ลองตงใจเตม ๑๐๐% ในการควบคมอาหาร แลวทานกจะประสบความส�าเรจ แตมขอแนะน�าวาทานไมควรงดอาหารชนดใดชนดหนงอยางเดดขาด หรอไมยอมรบประทานอาหารในมอนน ๆ เพอจะลดน�าหนกแตควรมการควบคมปรมาณอาหารทไดรบแตละมอมากกวา เพราะถางดอาหารชนดใดชนดหนงอยางเดดขาดอาจท�าใหทานขาดสารอาหารทจ�าเปนตอรางกายไดและถาทานไมยอมรบประทานอาหารในมอใดมอหนงอยางเดดขาด กอาจท�าใหทานเปนโรคกระเพาะอาหารอกเสบไดเชนกน

การออกก�าลงกาย (exercise) เปนวธทส�าคญในการลดน�าหนก กลาวคอเปนสวนของการใชพลงงานทถกสะสมไวในรปของไขมนซงถาสดสวนของการใชพลงงานมากกวาสดสวนของพลงงานทไดรบเขาไปกจะสามารถลด น�าหนกได และวธการออกก�าลงกายนสามารถลดน�าหนกไดในระยะยาว นอกจากมผลดในการลดน�าหนกแลวยงมขอดอกหลายประการ ไมวาจะผลดตอระบบหายใจท�าใหการท�างานของหวใจและปอดดขน แลวยงลดปญหาดานภมแพ โดยจะเพมความตานทานแกรางกายดวย นอกจากนยงสงเสรมใหมสขภาพทดทงทางดานรางกายและจตใจ โดยทวไปมกใชวธออกก�าลงกายนควบคกบการควบคมอาหารการออกก�าลงกายทเหมาะสมควรใชเวลาประมาณ ๓๐ – ๖๐นาทตอครงสปดาหละ ๓ – ๕ ครง แคนเรากจะไมอวนกนอกตอไปแลว

๕๕หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม เปนประธานในพธเปดการศกษาหลกสตรวทยาลยปองกนราชอาณาจกร รนท ๕๗ ประจ�าปการศกษา ๒๕๕๗ - ๒๕๕๘ โดยม พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหมรวมพธ ณ หองบรรยายรวม วทยาลยปองกนราชอาณาจกร ถ.วภาวดรงสต เมอ ๒๐ พ.ย.๕๗

พลเอก เปรม ตณสลานนท ประธานองคมนตรและรฐบรษ เปนประธานในพธมอบทนและประมลจดหาทนสงเสรมการศกษาการสรางสรรคศลปะ ประจ�าป ๒๕๕๗ แกนสตนกศกษาทมประวตการศกษาดและความประพฤตด โดยม พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตร และรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหมรวมพธ ณ หองนภาลย โรงแรมดสตธาน เมอ ๑๙ พ.ย.๕๗

พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พร อมดวย พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหมและผ น�าเหลาทพ ร วมบนทกเทปโทรทศนถวายพระพรชยมงคล เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ๘๗ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๗ ในนามกระทรวงกลาโหม ณ สถานโทรทศนกองทพบก เมอ ๖ พ.ย.๕๗

๕6

พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พรอมดวย พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหม และคณะ ตรวจเยยมหนวยขนตรงกระทรวงกลาโหม เมอ ๑๐ พ.ย.๕๗

กองบญชาการกองทพไทย

กองทพอากาศ

๕๗หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

กองทพบก

พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พรอมดวย พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหม และคณะ ตรวจเยยมหนวยขนตรงกระทรวงกลาโหม เมอ ๑๗ พ.ย.๕๗

กองทพเรอ

๕๘

พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พรอมดวย พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหม รวมงานวนราชวลลภ ประจ�าป ๒๕๕๗ ณ กองบงคบการกรมทหารราบท ๑ มหาดเลกรกษาพระองคฯ เขตพญาไท เมอ ๑๑ พ.ย.๕๗

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม พลเอก อดมเดช สตบตร รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหมและผบญชาการทหารบก พรอมดวย พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหมและผบงคบบญชาชนสงของส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม รวมงานเลยงรบรองเนองในวนกองทพเรอ ประจ�าป ๒๕๕๗ ณ หอประชมกองทพเรอ เมอ ๒๐ พ.ย.๕๗

พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหม วางพวงมาลาในนามกระทรวงกลาโหมเนองในวนทระลกทหารอาสาสงครามโลกครงท ๑ ประจ�าป ๒๕๕๗ โดยมนายทหารชนผใหญของส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหมรวมพธ ณ อนสาวรยทหารอาสาฯ บรเวณทองสนามหลวง เมอ ๑๑ พ.ย.๕๗

๕9หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหม เปนประธานในพธเปดโครงการส ร า ง เ ส ร ม คณภาพช ว ต ก� า ล งพล ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม โดยมนายทหารชนผ ใหญของส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหมรวมพธ ณ หองพนตประชานาถ ภายในศาลาวาการกลาโหม เมอ ๑๗ พ.ย.๕๗

พลเอก บญสร าง เนยมประดษฐ ประธานคณะกรรมาธการบรหารราชการแผนดน สภานตบญญตแหงชาต รบฟง การบรรยายสรปแนวนโยบายและยทธศาสตร ของกระทรวงกลาโหม โดยม พลเอก ศรชย ดษฐกล ปลดกระทรวงกลาโหมและนายทหารชนผ ใหญของส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหมรวมใหการตอนรบ ณ หองภาณรงษ ภายในศาลาวาการกลาโหม เมอ ๒๔ พ.ย.๕๗

60

พลเอก ชยชาญ ชางมงคล ผอ�านวยการส�านกนโยบาย และแผนกลาโหม ใหการตอนรบ พ.อ.Desmond D. Walton เจาหนาทอาวโสกลาโหมสหรฐอเมรกา ในโอกาสเขาเยยมค�านบและหารอขอราชการ ณ หองขวญเมอง ภายในศาลาวาการกลาโหม เมอ ๑๔ พ.ย.๕๗

พลเอก ไพชยนต คาทนเจรญ รองปลดกระทรวงกลาโหม ใหการตอนรบ นายอาเมยร คายน (Amir kain) รองปลดกระทรวงกลาโหมและเจากรมรกษาความปลอดภยหนวยงานดานการปองกนประเทศกลาโหมรฐอสราเอล ในโอกาสเขาเยยมค�านบและหารอขอราชการ ณ หองกลยาณไมตร เมอ ๑๓ พ.ย.๕๗

61หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

พลตร ณภทร สขจตต เลขานการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม เปนประธานในพธรบมอบทนการศกษาประจ�าป ๒๕๕๗ จากวดมหาธาตยวราชรงสฤษฎ ใหกบบตรก�าลงพลในสงกดส�านกงานเลขานการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม ณ พระอโบสถวดมหาธาตยวราชรงสฤษฎ เขตพระนคร เมอ ๑๒ พ.ย.๕๗

พลเอก นพดล ฟกองกร เจากรมเสมยนตรา เปนประธานในพธรบมอบเงนบรจาคสมทบ "กองทนกรมเสมยนตรา ๔๐/๕๗" โดยมนายทหารชนผใหญของส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหมรวมพธ ณ หองสรศกดมนตร ภายในศาลาวาการกลาโหม เมอ ๑๔ พ.ย.๕๗

62

นางพรวมล ดษฐกล นายกสมาคมภรยาขาราชการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม และอปนายกสมาคม ฯ รวมงานเลยงรบรองเนองใน วนกองทพเรอ ประจ�าป ๒๕๕๗ ณ หองเจาพระยา หอประชมกองทพเรอ เมอ ๒๐ พ.ย.๕๗

นางธญรศม อาจวงษ อปนายกสมาคมฯ และคณะกรรมการสมาคมฯ รวมงานสรางเสรมคณภาพชวตก�าลงพล ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม ณ หองพนตประชานาถ ภายในศาลาวาการกลาโหม เมอ ๑๗ พ.ย.๕๗

กจกรรมสมาคมภรยาขาราชการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

6๓หลกเมอง ธนวาคม ๒๕๕๗

คณะกรรมการสมาคมภรยาขาราชการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม รวมงานปฏบตธรรมเฉลมพระเกยรต ถวายเปนพระราชกศลแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๗ ณ วดพชยญาตการาม วรวหาร เขตคลองสาน เมอ ๒๔ พ.ย.๕๗

นางพรวมล ดษฐกล นายกสมาคมภรยาขาราชการส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม เปนประธานในการประชมใหญสามญประจ�าป ๒๕๕๘ ณ หองประชม ชน ๖ อาคารส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม (ศรสมาน) เมอ ๒๘ ต.ค.๕๗

64

ดวยเกลาดวยกระหมอม ขอเดชะ

ขาพระพทธเจา ก�าลงพลสงกดกระทรวงกลาโหม

(พลตร ชยวทย ชยาภนนท ผประพนธ)

บทอาเศยรวาทวนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๕ ธนวาคม ๒๕๕๗

พลอากาศเอก ทรงธรรม โชคคณาพทกษ รองปลดกระทรวงกลาโหม เปนประธานในพธเปดการอบรมสมมนาสถานวทยกระจายเสยงสาธารณะดานความมนคงเครอขายส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม รนท ๑ ประจ�าปงบประมาณ ๒๕๕๘ ณ โรงแรมรอยลรเวอร กรงเทพฯ ระหวางวนท ๑๙ - ๒๑ พ.ย.๕๗

ธ ทรงเปน เชนตะวน ขวญแหงชาต รอยพระบาท จารกไกล เพอไทยสข

ธ ทรงงาน เพอชนชาต บ�าราศทกข ปตปลก ทวถน แผนดนไทย

พระด�าร ผลสาน งานบงเกด แสนล�าเลศ ทวพภพ สบสมย

พระด�ารส รฐราษฎรรอด และปลอดภย น�าพระทย ลนเยยม เปยมเมตตา

พฤกษพนธแล เขยวชอม และชมชน ตนน�าฟน ทรงปกปก ทรงรกษา

ทรงด�าร ความพอเพยง เลยงชวา ภมปญญา วถไทย จงไดคง

ยามแหงแลง มฝนหลวง ทรงหวงหา ปองมหา ชลาหลง ดงประสงค

อทกพฒน แกเหต สมเจตนจง อกธ�ารง ชยพฒนา พาชว

พระด�ารส การปรองดอง เพอผองราษฎร ลดพพาท ลดห�าหน สรรสข

สมานฉนท น�าประชา สามคค ยนไมตร ปนน�าใจ ใหแกกน

คณธรรม พระราชทาน สานคณคา เพอประชา ประสบ พบสขสนต

ใตรมฉตร สยามสข ทกคนวน ธ มงมน ขบเคลอนไทย ใหรงเรอง

ปวงขาบาท อญเชญพร บวรกวน เทพทวถน ประสทธ ฤทธลอเลอง

เทดถวาย พระพรชย ไทเมลอง พระเกยรตเฟอง พราวเพรศ เลศนรนดร.