底價及價格分析 ( 基礎訓練課程 3 小時 )
DESCRIPTION
底價及價格分析 ( 基礎訓練課程 3 小時 ). 經濟部工業局楊情勇. 一 、 課程介紹 二 、 決標與價格 三 、 採最低標 決標原則之採購 四 、 採最有利標 決標原則之採購 五 、 準用最有利標 決標原則之採購 六 、 採最高標 決標原則之採購. 七 、 採複數決標 決標原則之採購 八 、 協商措施 九 、成本分析 十 、 廠商報價與標價分析 十一、 利潤分析 十二 、 原產地非屬我國之採購 十三 、 結語. 工程會課程大綱. 一 、 課程介紹. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
底價及價格分析 ( 基礎訓練課程 3 小時 )
經濟部工業
局楊情勇
2
工程會課程大綱bull 一課程介紹bull 二決標與價格bull 三採最低標決標原則之採購
bull 四採最有利標決標原則之採購
bull 五準用最有利標決標原則之採購
bull 六採最高標決標原則之採購
bull 七採複數決標決標原則之採購
bull 八協商措施bull 九成本分析bull 十廠商報價與標價分析
bull 十一利潤分析bull 十二原產地非屬我國之採購
bull 十三結語
3
一課程介紹bull 政府預算有限且來自於納稅大眾因此價格在採購過程中扮演相當重要的角色政府採購法（以下簡稱採購法）中與價格有關之規定很多例如採購法第 11 條第 34 條第46 條第 47 條第 52 條至第 58 條等本課程將針對採購法關於底價標價成本相關規定進行介紹並配合實務解說盼有助於採購專業人員於日後實際採購作業之進行
bull 本項課程涵蓋決標與價格採最低標最有利標準用最有利標最高標複數決標方式決標原則之採購協商措施成本分析廠商報價及標價分析利潤分析原產地非屬我國之採購等 11 單元
4
底價訂定流程承辦單位 底價訂定流程 檢具文件
規劃設計需求或使用單位採購預算書
填註預算金額及預估金額並檢附其分析以及檢具採購預算書及相關資料移送承辦採購單位辦理招標作業
採購預算書 ( 本案預算尚未通過 )奉核原簽優勝廠商標價施工說明書一覽表其他相關資料預估金額之分析資料底價表密封底價封
檢視相關文件資料是否齊備
建議底價召開審核會議並建議底價
承辦採購單位
採購評審委員會
機關首長或其授權人員
承辦採購單位
核定底價機關首長或其授權人員核定底價
底價表核定後密封交承辦採購單位
審標後有得為決標對象之廠商時開啟底價封決標後底價解密並應登載於決標公告
否
是
1預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額( 細 26)
2預估 ( 計 ) 金額為該採購之預估決標金額( 細 26)
機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出該採購預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採 購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定( 細 53)
3訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定( 法 46)
機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價( 細 52)
訂定時機公開性招標應於第一階段開標前定之限制性招標之比價於辦理比價之開標前定之議價時訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單 ( 法 46細 45)
訂定流程採購預算書及相關資料完成程序後移送承辦採購單位由承辦採購單位填具底價表之標的名稱預算金額簽會規劃或設計或需求或 使用單位填註預估 ( 計 ) 金額並檢附其分析資料循序陳報機關首長或其授權人員核定底價金額( 細 53)
5
（工程 財務 勞務）採購底價表案號
日期 年 月 日標的名稱
預算金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之附表一 二所載百分比上限
之計 ) 本本本本本本本本為預估需用金額
預估（計）金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」 資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
採購評選 審查委員會建議金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
限制性招標之廠商報價 ( 核定底價上限 )
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
核定底價加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
建議金額說明最高標底價金額核定時請向上修正 ( 包括減帳 ) 上次廢標前 之最低標
採購評審委員會 主任秘書承辦採購單位 副首長需求設計規劃單位 首長
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
2
工程會課程大綱bull 一課程介紹bull 二決標與價格bull 三採最低標決標原則之採購
bull 四採最有利標決標原則之採購
bull 五準用最有利標決標原則之採購
bull 六採最高標決標原則之採購
bull 七採複數決標決標原則之採購
bull 八協商措施bull 九成本分析bull 十廠商報價與標價分析
bull 十一利潤分析bull 十二原產地非屬我國之採購
bull 十三結語
3
一課程介紹bull 政府預算有限且來自於納稅大眾因此價格在採購過程中扮演相當重要的角色政府採購法（以下簡稱採購法）中與價格有關之規定很多例如採購法第 11 條第 34 條第46 條第 47 條第 52 條至第 58 條等本課程將針對採購法關於底價標價成本相關規定進行介紹並配合實務解說盼有助於採購專業人員於日後實際採購作業之進行
bull 本項課程涵蓋決標與價格採最低標最有利標準用最有利標最高標複數決標方式決標原則之採購協商措施成本分析廠商報價及標價分析利潤分析原產地非屬我國之採購等 11 單元
4
底價訂定流程承辦單位 底價訂定流程 檢具文件
規劃設計需求或使用單位採購預算書
填註預算金額及預估金額並檢附其分析以及檢具採購預算書及相關資料移送承辦採購單位辦理招標作業
採購預算書 ( 本案預算尚未通過 )奉核原簽優勝廠商標價施工說明書一覽表其他相關資料預估金額之分析資料底價表密封底價封
檢視相關文件資料是否齊備
建議底價召開審核會議並建議底價
承辦採購單位
採購評審委員會
機關首長或其授權人員
承辦採購單位
核定底價機關首長或其授權人員核定底價
底價表核定後密封交承辦採購單位
審標後有得為決標對象之廠商時開啟底價封決標後底價解密並應登載於決標公告
否
是
1預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額( 細 26)
2預估 ( 計 ) 金額為該採購之預估決標金額( 細 26)
機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出該採購預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採 購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定( 細 53)
3訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定( 法 46)
機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價( 細 52)
訂定時機公開性招標應於第一階段開標前定之限制性招標之比價於辦理比價之開標前定之議價時訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單 ( 法 46細 45)
訂定流程採購預算書及相關資料完成程序後移送承辦採購單位由承辦採購單位填具底價表之標的名稱預算金額簽會規劃或設計或需求或 使用單位填註預估 ( 計 ) 金額並檢附其分析資料循序陳報機關首長或其授權人員核定底價金額( 細 53)
5
（工程 財務 勞務）採購底價表案號
日期 年 月 日標的名稱
預算金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之附表一 二所載百分比上限
之計 ) 本本本本本本本本為預估需用金額
預估（計）金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」 資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
採購評選 審查委員會建議金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
限制性招標之廠商報價 ( 核定底價上限 )
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
核定底價加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
建議金額說明最高標底價金額核定時請向上修正 ( 包括減帳 ) 上次廢標前 之最低標
採購評審委員會 主任秘書承辦採購單位 副首長需求設計規劃單位 首長
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
3
一課程介紹bull 政府預算有限且來自於納稅大眾因此價格在採購過程中扮演相當重要的角色政府採購法（以下簡稱採購法）中與價格有關之規定很多例如採購法第 11 條第 34 條第46 條第 47 條第 52 條至第 58 條等本課程將針對採購法關於底價標價成本相關規定進行介紹並配合實務解說盼有助於採購專業人員於日後實際採購作業之進行
bull 本項課程涵蓋決標與價格採最低標最有利標準用最有利標最高標複數決標方式決標原則之採購協商措施成本分析廠商報價及標價分析利潤分析原產地非屬我國之採購等 11 單元
4
底價訂定流程承辦單位 底價訂定流程 檢具文件
規劃設計需求或使用單位採購預算書
填註預算金額及預估金額並檢附其分析以及檢具採購預算書及相關資料移送承辦採購單位辦理招標作業
採購預算書 ( 本案預算尚未通過 )奉核原簽優勝廠商標價施工說明書一覽表其他相關資料預估金額之分析資料底價表密封底價封
檢視相關文件資料是否齊備
建議底價召開審核會議並建議底價
承辦採購單位
採購評審委員會
機關首長或其授權人員
承辦採購單位
核定底價機關首長或其授權人員核定底價
底價表核定後密封交承辦採購單位
審標後有得為決標對象之廠商時開啟底價封決標後底價解密並應登載於決標公告
否
是
1預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額( 細 26)
2預估 ( 計 ) 金額為該採購之預估決標金額( 細 26)
機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出該採購預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採 購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定( 細 53)
3訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定( 法 46)
機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價( 細 52)
訂定時機公開性招標應於第一階段開標前定之限制性招標之比價於辦理比價之開標前定之議價時訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單 ( 法 46細 45)
訂定流程採購預算書及相關資料完成程序後移送承辦採購單位由承辦採購單位填具底價表之標的名稱預算金額簽會規劃或設計或需求或 使用單位填註預估 ( 計 ) 金額並檢附其分析資料循序陳報機關首長或其授權人員核定底價金額( 細 53)
5
（工程 財務 勞務）採購底價表案號
日期 年 月 日標的名稱
預算金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之附表一 二所載百分比上限
之計 ) 本本本本本本本本為預估需用金額
預估（計）金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」 資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
採購評選 審查委員會建議金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
限制性招標之廠商報價 ( 核定底價上限 )
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
核定底價加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
建議金額說明最高標底價金額核定時請向上修正 ( 包括減帳 ) 上次廢標前 之最低標
採購評審委員會 主任秘書承辦採購單位 副首長需求設計規劃單位 首長
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
4
底價訂定流程承辦單位 底價訂定流程 檢具文件
規劃設計需求或使用單位採購預算書
填註預算金額及預估金額並檢附其分析以及檢具採購預算書及相關資料移送承辦採購單位辦理招標作業
採購預算書 ( 本案預算尚未通過 )奉核原簽優勝廠商標價施工說明書一覽表其他相關資料預估金額之分析資料底價表密封底價封
檢視相關文件資料是否齊備
建議底價召開審核會議並建議底價
承辦採購單位
採購評審委員會
機關首長或其授權人員
承辦採購單位
核定底價機關首長或其授權人員核定底價
底價表核定後密封交承辦採購單位
審標後有得為決標對象之廠商時開啟底價封決標後底價解密並應登載於決標公告
否
是
1預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額( 細 26)
2預估 ( 計 ) 金額為該採購之預估決標金額( 細 26)
機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出該採購預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採 購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定( 細 53)
3訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定( 法 46)
機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價( 細 52)
訂定時機公開性招標應於第一階段開標前定之限制性招標之比價於辦理比價之開標前定之議價時訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單 ( 法 46細 45)
訂定流程採購預算書及相關資料完成程序後移送承辦採購單位由承辦採購單位填具底價表之標的名稱預算金額簽會規劃或設計或需求或 使用單位填註預估 ( 計 ) 金額並檢附其分析資料循序陳報機關首長或其授權人員核定底價金額( 細 53)
5
（工程 財務 勞務）採購底價表案號
日期 年 月 日標的名稱
預算金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之附表一 二所載百分比上限
之計 ) 本本本本本本本本為預估需用金額
預估（計）金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」 資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
採購評選 審查委員會建議金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
限制性招標之廠商報價 ( 核定底價上限 )
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
核定底價加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
建議金額說明最高標底價金額核定時請向上修正 ( 包括減帳 ) 上次廢標前 之最低標
採購評審委員會 主任秘書承辦採購單位 副首長需求設計規劃單位 首長
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
5
（工程 財務 勞務）採購底價表案號
日期 年 月 日標的名稱
預算金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」之附表一 二所載百分比上限
之計 ) 本本本本本本本本為預估需用金額
預估（計）金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」 資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
採購評選 審查委員會建議金額
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」資料來源資訊中心 優勝廠商報價歷史標案市場行情如廠商詢價
限制性招標之廠商報價 ( 核定底價上限 )
加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
核定底價加帳 減帳新台幣 億 千 百 拾 萬 千 百 拾 元整 ( 單價 )
建造費用百分比折數 管理費比率 折扣率「百分之拾點」
建議金額說明最高標底價金額核定時請向上修正 ( 包括減帳 ) 上次廢標前 之最低標
採購評審委員會 主任秘書承辦採購單位 副首長需求設計規劃單位 首長
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
6
預算金額預計金額採購金額bull 細則第 26 條bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額預算案尚未經立法程序者為預估需用金額
bull 機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額為該採購之預估決標金額
bull 細則第 6條 ( 含後續擴充 )
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
預算編列依據及來源bull 公共建設工程經費估算編列手冊bull 年度中央政府總預算編製作業手冊bull 工程價格資料庫作業辦法bull 資訊服務價格資料庫bull 公共工程委員會資訊中心資料庫 ( 經費電腦估價系統 PCCES)bull 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法bull 行政院所屬各機關行政及政策類委託研究計畫經費編列原則及基準 bull 國科會補助專題研究計畫專任助理人員每月工作酬金參考表bull 各機關聘請國外顧問專家及學者來台工作期間支付費用最高標準bull 各機關學校出席費及稿費支給要點bull 公共藝術設置辦法bull 國內出差旅費報支要點bull 營建工程空氣污染防制設施管理辦法bull 公共工程安全衛生項目編列參考附表bull 經濟部主管各類委辦計畫經費編列原則及基準
7
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
預算編列依據及來源bull 營造綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )bull 安裝工程綜合保險各類工程參考費率及自負額表 (財團法人工程保險協進會 )
bull 經濟部水利署工程營造保險注意事項bull 臺北市政府各機關辦理工程採購廠商投保注意事項bull 新北市政府所屬各機關間接工程費用編列原則bull 營造業各受雇員工人數平均每人月薪資 (按照職類別分 )bull 臺灣地區專業科學及技術服務業受雇員工平均經常性薪資指數bull 申請綠建築標章證書作業服務費用編列標準表申請智慧建築標章證書作
業服務費用編列標準表bull 台灣銀行共同供應契約平均價格bull 歷史標案決標價格 市場詢訪價bull 其他
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
9
政府採購資訊中心行政院公共工程委員會為便利政府機關於採購各階段相關資訊之取得及建立採購機關與廠商溝通之橋樑乃規劃建置「政府採購資訊中
心」網站提供政府機關於預算編列招標文件研擬招標公告及履約管理等相關資料庫及工具並提供廠商經由網路刊登型錄領取招標文件及報價等功能藉由「政府採購資訊中心」網站之建置將有助建立公開透明化之採購環境加速採購機關與廠商之互動提高政府採購效率１編列預算營建估價經費估價２擬定文件文件範本施工規範政府採購領投標及廠商型錄系
統基本圖庫標單作業３招標決標採購公告政府採購領投標及廠商型錄系統採購申
訴４履約管理品質管理爭議協調５其他採購法規採購論壇最新三年表現優良廠商資料庫
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
10
工程價格資料庫作業辦法bull 第 一 條 本辦法依政府採購法（以下簡稱本法）第十一條第三項規
定訂定之bull 第 二 條 本法第十一條第二項所稱一定金額為新臺幣一千萬元bull 第 三 條 機關依本法第十一條第二項規定傳輸資料之內容如下 一得標廠商之決標單價二其他經主管機關指定者 前項傳輸資料其屬統包者為得標廠商完成細部設計後經機關核定
之單價前二項之傳輸資料應依主管機關訂定之「公共工程施工綱要規範細目碼編訂原則」編訂
bull 第 四 條 機關應於決標日起三十日內將前條資料製作成公共工程電腦估價系統格式電子檔並透過政府電子採購網站傳輸至工程價格資料庫前項傳輸期限其屬統包者為機關核定細部設計結果日起三十日內
bull 第 五 條 本辦法自中華民國一百零一年一月一日施行bull 100年 7月 11 日以工程技字第 10000251920號令發布
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
11
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
12
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
13
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
14
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
15
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
16
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
17
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
18
詳細價目表 [ 預算 ]工程名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 會計科目
施工地點 新竹縣新竹工業區 工程編號 1020701
項 次 項 目 及 說 明 單 位 數 量 單 價 複 價 編碼 ( 備註 )壹 發包工程費 一 施工費 1 路面切割 M 6713600 20 134272000 2 挖方 (包括裝車 ) M3 1888500 62 117087000 3 控制性低強度混凝土 (CLSM) M3 1358900 1480 2011172000 4 回填 210kgfcm2混凝土 M3 56100 2370 132957000
16 混凝土管墊 ( 四管含混凝土墊塊 ) 組 2986300 141 421068300 17 混凝土管墊 ( 八管含混凝土墊塊 ) 組 79900 201 16059900 18 25UPVC引上管件銜接處理費 (含復舊 ) 處 34100 1800 61380000
19 25UPVC管道銜接既有設施處理費 (含復舊 處 800 1250 1000000 20 橋樑附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 213731 21373100 21 車行箱涵附掛段 (4times4D-UPVC管路 ) 式 100 282931 28293100 22 雜項施工費 (含施工測量臨時鋼鈑舖設 M 3066200 30 91986000
抽排水及臨時擋土設施 ) 23 施工中交通維持費 式 100 502600 50260000
24 文件作業費 (含施工計畫現地調查管線 M 3066200 35 107317000
調查竣工圖及 GIS 資料圖資繪製建檔等 ) 25 試挖費 處 6200 10000 62000000 26 工程告示牌 座 200 45000 9000000 27 竣工銘牌 面 100 5000 500000 小計 (壹 一 ) 12669069900 二 環保清潔費 式 1 環保清潔費 式 100 300000 30000000 三 勞工安全衛生費 式 1 勞工安全衛生費 式 100 633760 63376000 四 工程品質管理費 式 1 工程品質管理費 式 100 1510851 151085100 2 材料試驗費 式 100 831900 83190000 五 營造工程綜合保險費 (約 (壹 一 ~四 ) 之 式 100 1104721 110472100
085) 六 包商利潤及管理費 (約 (壹 一 ~四 )之 7) 式 100 9097705 909770500 七 加值營業稅 [(壹 一 ~六 )5] 式 100 7008482 700848200 小計 (壹 一 ~七 ) 14717811800 八 剩餘土石方資源價購 (含處理成本 ) M3 1888500 -80 -151080000 本項單價為 -80元
不可變動 此為 負值
九 瀝青混凝土挖 (刨 )除折價價值 噸 1353900 -300 -406170000 本項單價為 -300 元 不可變動 此為負值
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
19
單價分析表 [ 預算 ]工程名稱新竹工業區寬頻管道建置工程
項次 工程編號 1020701
壹 一 1 工作項目路面切割 單位 M 計價代碼 0231611310
工料名稱 單位 數量 單價 複價 編碼 ( 備註 )
鋸縫機 時 00080 120000 960 E023161131
鋸片損耗 式 10000 350 350 CSCB100056
技工 工 00020 200000 400 L7100100002
小工 工 00020 120000 240 L7100303103
工具損耗 式 10000 050 050 W0127120004
合計 M 10000 2000 人工 679 機具 1315
每 M 單價計 20 材料 006 雜項 000
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
20
資源統計表 [ 預算 ]
計劃編號 1020701
計劃名稱 新竹工業區寬頻管道建置工程 單位﹝元﹞
工項代碼 工項名稱 單位 工程用量 單價 複價 人工 機具 材料 雜項
0127303004 零星工料及損耗 式
1592549
00 - 74904851 - - -
7490485
1
0127303005 填碎石級配料及回填砂 式 4290000 - 7722000 - - 7722000 -
01450000043 CLSM混凝土配比設計試拌 式 10000 2000000 2000000 - - - 2000000
01450000056 鑄鐵蓋板試驗 組 90000 450000 4050000 - - - 4050000
01450000061 其他試驗 式 10000 4000000 4000000 - - - 4000000
0150011001 臨時施工架 (含安衛防護措施 ) 式 20000 1000000 2000000 - - - -
0152300101個人防護具 (安全帽 安全鞋 手套 口罩 ) 組 400000 320000 12800000 - -
1280000
0 -
0152300201 安衛教育訓練及演習 式 10000 - 6000000 5400000 - 600000 -
015560001 人工旗手 人日 1500000 100000 15000000 - - - -
0155600015 臨時油漆標線 M2 4000000 8000 3200000 - - - -
0155600016 交通錐及連桿 組 3000000 35000 10500000 - - - -
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
21
建立資訊服務價格資料庫bull 一 100年 1月 26 日修正公布之政府採購法第 11 條第 4 項明定財物及勞務項目
有建立價格資料庫之必要者得準用建立工程價格資料庫之規定依 99年 8月 17日及 18 日召開之「 2010年行政院資訊服務產業策略會議」決議由本會建立資訊服務價格資料庫
bull 二配合本會 100年 7月 11 日發布之「工程價格資料庫作業辦法」自 101年 1月1 日施行機關辦理資訊服務採購之決標亦自 101年 1月 1 日起須傳輸得標廠商之資訊服務價格資料其適用範圍登載內容及注意事項說明如下
bull (一 ) 標的分類選取「 84電腦及相關服務」且預算金額達 1000萬元以上之適用及準用最有利標案件於傳輸決標公告時必須一併登載得標廠商「人員職稱」及「每月實際薪資」該分類其餘案件由機關自行決定是否登載
bull (二 ) 對於須一倂登載上開資訊之案件招標文件預先規定投標廠商須於投標文件標價清單填列資訊服務人員之職稱及每月實際薪資 ( 範本如附件 )
bull (三 ) 機關登載之前揭資訊內容經彙整於價格資料庫後將以統計資料方式呈現無償開放機關及廠商查詢
bull 三 100年 8月 31 日起本會系統提供試辦登載機關辦理屬標的分類為「 84電腦及相關服務」之適用及準用最有利標案件建請提前試辦登載預為因應
bull 四旨揭功能說明請自「政府電子採購網」（ httpwebpccgovtw ）「下載專區 系統使用手冊」下載
bull 五有關「政府電子採購網」系統操作問題請洽免費客服專線 0800-080-512 10000325800
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
23
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
重申機關辦理工程採購應合理編列支付保險費用
bull 研商「產險業辦理公共工程保險所面臨問題及制度改革建議」會議紀錄辦理bull 政府採購法（下稱本法）第 46 條第 1 項規定「機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定」機關應妥為編列保險費用避免發生高估浮報價額情形
bull 工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保實際支付保險費用低於契約所列該項目金額其金額之支付本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第 8817112號及 97年 12月 3日工程企字第 09700502110號計 2函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為就招標文件內容廠商如有疑義得依本法第 41 條規定以書面向機關請求釋疑如認為違反法令致損害其權利或利益者得依本法第 75 條規定以書面向招標機關提出異議
bull 為避免各機關辦理採購發生保險事項之錯誤及缺失致影響機關權益或生履約爭議本會以 100年 11月 4 日工程企字第 10000418530號函訂定「常見保險錯誤及缺失態樣」 101年 2月 14 日工程企字第 10100050350號函訂定「機關辦理保險事項檢核表」（公開於本會網站）請各機關避免發生類似錯誤或缺失 10100360530
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
機關支付廠商工程保險費及決標後調整保險費單價之合理方式
bull 機關辦理採購其招標文件所定工程保險費用之報價方式究係規定由廠商採單獨一項報價亦或將工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價應由機關本於權責決定招標文件如規定工程保險費併入利潤管理費內不再單獨報價尚未違反政府採購法規定行政院金融監督管理委員會 97年 10月 29 日金管保三字第09700128251號函釋例（公開於本會網站）併請參閱
bull 至工程保險費於契約之支付方式採總價結算之營繕工程如契約內載有保險費單項金額承包廠商依契約規定投保其實際支付保險費用雖低於契約所列該項目金額機關仍應依契約所列金額支付廠商本會 88年 10月 27日 (88) 工程企字第8817112號函（公開於本會網站）已有釋例
bull 另行政院公平交易委員會 88年 3月 17 日第 384次委員會議認定契約訂有「多要退少不補」條款者（即契約金額較廠商實際支付金額為多要退契約金額較廠商實際支付金額為少不補）係屬對交易相對人濫用優勢地位強制交易相對人接受不公平交易條款之「顯失公平」行為違反公平交易法第 24 條規定自處分書送達之次日起應立即停止上述足以影響交易秩序之顯失公平行為
bull 有關決標後保險費單價之調整得參考本會 95年 9月 19 日工程企字第09500361690號函會議紀錄結論第 1點內容（公開於本會網站）即採購契約保險單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調整訂定須以合理性為前提並保留且善用雙方協議之機制
bull 09700502110
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
26
( 台中工業區公園設置工程案依契約價金總額結算依實際施作或供應之項目及數量結算部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算 )
項目 編列計算 預算編列 預估金額分析說明工程費 依資訊中心
22720000
1本工程預算經查核係以台中市政府既往預算單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲是以單價並無壓縮之空間4綜合營造保險費於標價 清單不單獨列項 ( 利雜
費 利潤保險費包商
施 工管理雜項費用等 )
間直接工程費合計 1079200
1環境保護費 02 45440
2勞工安全衛生管理費
03 68160
3綜合營造保險費 05 113600
4品質管理費 06 136320
5施工管理利潤雜項費
3 681600
6試驗費 015 34080
7代收代付費 依實際需要
8營業稅 ( 直接 + 間接 )5
1189960
9合計 24989160
空氣污染防制費 ( 規費 )
02 45440
營建工程空氣污染防制費收費費率
工程準備金 1 227200
設計監造 1086(統一折扣率 )
2046731
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 ( 附表一至四 )
標價清單工程保險費不單獨列項
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
工程間接費用費率分析表
項次 項目 費用 依據直接工程費
1 工程預算總價 ( 含假設工程 )
詳細價目表 ( 單價分析表 ) 資源統計表
公共工程招標文件增列提供標案資料作業點
2 品質管理費 工程預算總價 06 ~ 2 91318（ 91）工程管字第 91010449號「公共工程施工品質管理作業要點」第十三條辦理
3 環境保護費 依實需項目編列4 勞工衛生費 工程預算總價 03 ~ 3 工程會
89313（ 89）工程管字第 89003392號
5 營造綜合保險（含雇主意外責任險）
本項可列入工程標發包0129-1134詳財團法人工程保險協進會 (EIA)公布之營造綜合安裝工程保險各類工程參考費率及自負額表
工程會 92128工程企字第 0920042460號
6 材料檢驗費 依實需項目編列如 05-1 依據施工規範7 利潤包商施工管理雜項費用等
工程預算總價 3 ~ 10 依據市場行情
8 營業稅 總額 5 營業稅法
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
工程間接費用費率分析表項次 項目 費用 依據間接工程費
1 工程管理費 工程直接成本（不含營業稅）按下列標準逐級差額累退計算1500萬元（含）以下＝ 32逾 500萬元－ 2500萬元＝153逾 2500萬元－ 1 億元＝ 14逾 1 億元－ 5 億元＝ 075逾 5 億元＝ 05
行政院院授工技字第0910504010號「中央政府各機關工程管理費支用要點」
2 空氣污染防制費（規費）
應按規定規費編列工程直接成本（不含營業稅）新建 5-10修建 02-05
環保署 93531環署字第0930038434A號「營建工
程空氣污染防制費收費費率」
3 公共藝術設置費 價值不得少於該建 築物造價百分之
一 (1)
文化藝術獎助條例第九條公共藝術設置辦法
4 設計監造 依級距分配 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 (附表 1至
4)
5 工程準備金 1-25 依實際需要 ( 包括物價調整 )
6 環境監測費 依實際需要7 接管前之水電費 依實際需要
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
工程會政府電子採購網已建置「警示機制」bull 政府電子採購網已建置「警示機制」針對異常情形自動發出警示訊息提醒機關注意勿發生違約違法
情形其重點如下 bull (一 ) 政府電子採購網定期自動產出警示報表篩選可能有潛在問題之案件目前已完成 8 項警示報表如下
並將視推動成效滾動調整警示基準（以底線標示部分） bull １近 1年以底價得標件數達 50 件以上廠商名單 bull ２近 1年以底價 99 以上但未達 100 得標件數達 20 件以上廠商名單 bull ３近 1年同一機關遴聘同一外聘委員 10 次以上清單 bull ４近 1年同一外聘委員參與同一得標廠商之採購案評選會 7 次以上清單 bull ５近 1年工程採購得標 50 件以上廠商名單 bull ６近 1年工程採購廠商得標 50 件以上且於同一機關得標 10 件以上之廠商及機關名單 bull ７近 1年工程採購案廠商於同一機關得標 20 件以上之廠商及機關名單 bull ８近 1季未經公開決標案件數比率大於或等於 30 以上機關名單 bull (二 ) 與前述警示訊息有關者招標機關登入政府電子採購網時系統會跳出「我的最新消息」視窗其中「政府採購警示訊息」項目會顯示與登入機關有關之警示項目筆數使用者可點選「前往處理」按鈕以顯示警示的項目及取得相關標案資訊
bull (三 ) 系統於警示報表產生時自動以電子郵件通知法務部廉政署中央採購稽核小組及本會相關業務單位作為進行抽查與稽核參考
bull (四 )另為提醒機關注意採購作業方式於機關登載招標公告時提醒招標機關注意登載之公告內容是否正確目前已完成「以公開方式辦理之技術服務類採購案未採最有利標決標」及「以公開方式辦理之資訊服務類採購案 ( 不含維修 ) 未採最有利標決標」 2 項警示訊息
bull (五 ) 政府電子採購網機關端首頁已建置「警示專區」供機關人員隨時查察警示資訊 bull 二本會業與法務部建構「政府採購聯合稽核平台」利用前述警示機制及本會主管業務之「工程管理資訊
系統」及「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」篩選政府採購潛在異常案件期防範採購弊端於未然10200292230 1120420 29
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
30
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
31
102年 6月至 11月底價標比及預算標比月份 決標件數 底價合計 預算合計 決標金額合計 底價標比 預算標比
10206 3055 32038440296 35400322307 28691951194
10207 3620 22828781145 24802599136 20416407149
10208 3105 26205226599 28172717591 23528469003
10209 2907 23141468764 25157542813 21367572979
10210 4113 36488221643 41417382122 31761763623
10211 4021 34266132453 37533416547 30878286231
合計 20821 174968270900 192483980516 156644450179 8953 8138
資料日期 103年 1月 7 日
本會「公共工程技術服務契約範本」及「公共工程專案管理契約範本」所需「公共工程決標狀況統計表之決標金額與底價之比值」（簡稱底價標比）及「公共工程決標狀況統計表之決標金額與預算之比值」（簡稱預算標比）統計資料（ 102年 11月份）說明本標比計算方式為每月初計算往前推 2 個月之該月份標比（配合各機關決標公告應於決標後 30日內刊登於政府採購公報例如於 7 月 5 日計算 5 月份之標比因 6 月份部分決標結果機關可能尚未登錄）取該月份工程類統計案件計算以各案決標日為基準並扣除『超底標決標』及『決標金額小於零』之案件
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
32
標比在採購系統及報表mdash顯示標比異常bull 工程會定期公布『決標金額與底價差距 95 以內之中央政府
工程類標案明細 』bull 機關辦理採購案件一覽表 (廉政月報表 ) 決標金額 ( 或標價
金額 ) 底價bull 政府電子採購網 統計資料之紅色警訊 R1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 1倍以上R2得標廠商之報價金額與未得標廠商差距達查核金額以上R5兩個黃燈以上bull 黃色警訊 Y1 得標廠商之報價金額與未得標廠商差 05倍以上但未達 1倍
Y2 得標廠商之報標金額與未得標廠商差距達查核金額 05倍以上
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
採購弊案 - 決標金額幾乎等於底價bull （中央社記者林孟汝台北 14 日電）監察院今天因採購案詢價草率採購
價格偏高放任圍標浪費公帑等缺失彈劾公司副總經理公司表示如確有缺失將依公懲會規定懲處
bull 監委指出在民國 97年到 99年間有 7個標案的決標金額幾乎等於底價且這項採購案分 14 項單價物品其中有 12 項廠商標價完全與機關底價一樣巧合到令人起疑
bull 先前稱「因政策因素虧損」但監院調查此採購案發現詢價草率採購價格偏高放任圍標浪費公帑等情事「不虧損也難」
bull 監委同時指出會計人員質疑標案卻將會計人員調職正直負責有良知的員工卻因不配合擋人財路而被調走好人才留不住難道要同流合污才留得住嗎
bull 監委指稱洩露底價圍標等情事政風處已主動查覺不法並在 99年10月移送苗栗檢察署查察
bull 強調若查出相關人員有缺失必然會依公務人員懲戒委員會審議結果懲處至於會計人員調動為避免主管個人主觀好惡調動員工內部調職多會徵詢參考基層意見但還是會以直屬主管意見為主 1020114
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
1120420 34
採購案 - 決標金額幾乎等於底價bull 案情摘要 bull O O 公司浮筒漏油偵測系統預算為美金 40萬元 OO公司以美金 399996元得標標比 9999
bull 花 O鄉廠商承攬公所約 97的小型工程其中「道路搶修工程」達 276 件金額約 1860 多萬元「道路改善舖設工程」共 106 件金額約 5223萬元總計 370 多件底價與決標價差距皆於 6萬元以內
bull O O縣焚化爐案預算 8600餘萬元且開標前與廠商接觸決標之標比竟為 9986
bull O O縣道路及橋梁修復工程案幾乎全部採取緊急採購與某些特定廠商議價辦理決標金額幾乎等於底價金額
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
35
國立大學教授冒領公款bull 案情摘要於 2010年 3月 25 日學生當人頭 教授被控詐研究費國立大學教授執行國科會教育部研究計畫涉嫌找學生當「人頭」詐領酬勞及津貼連孩子的保母費家教費也拿來報帳共詐領約 108萬元被依詐欺偽造文書罪起訴開庭時向檢察官表示許多教授都像她這樣做用人頭虛報助理用來支付研究計畫不易報銷的行政費用她否認詐領補助表示都有經過「助理」同意
bull 冰山一角大家都虛報耗材助理有黑洞顯然這已成為台灣社會的「潛規則」了只要別人都這樣做我們就可以跟著做不必管其間是非曲直甚至不必問是否合乎規定是否觸法一來那麼多人都做總不致倒楣到剛好抓到我二來就算倒楣我被抓到反正這是「歷史共業」也總不能只罰我一個嘛要罰統統罰那罰得完嗎
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
500教授涉案假發票 A研究費
bull 案情摘要 20120526 0914 華視新聞今年三月份檢調偵辦中研院貪汙案發現涉案廠商文具開立假的發票讓好幾位教授詐領研究費而現在 的老闆轉成污點證人他還爆出全國有將近五百位教授都用假發票來報帳這些最高學府的教授被檢調查出以假發票詐領研究經費原本被調查的只有五位教授但提供假發票的業者老闆轉污點證人說不止這五位全國有將近500 位教授都涉報假帳而台大教授就占了 120 位包括台大教授周 詹 辛 葉 他們涉嫌挪用研究經費買來好幾萬塊的萬寶龍鋼筆也還有四十六吋的液晶電視更有發票買的是一台洗衣機什麼研究需要洗衣機追查才發現洗衣機洗的不只衣服還洗錢只是轉為污點證人的老闆公司鐵門深鎖交由檢調報假帳的名單讓這些最高學府的教授現在頭埋的最低
bull 本 4 第 4 章委託機關應負監督管理之責 教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
37
二決標與價格 21 決標原則
bull 採購法中關於決標原則規定於第 52 條及其施行細則第 109 條由機關依採購標的特性決定適當之決標原則
ndash 最低標 最有利標 最高標 ndash 訂有底價 不訂定底價ndash 複數決標
bull 分項bull 數量組合 ( 複數決標條款依序洽按決標價承作 )
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
38
政府採購法方式之各種組合bull公開招標
bull選擇性招標
bull限制性招標
bull訂底價 ( 最低 高價標 )
bull不訂底價 ( 最低 高價標 )
bull最有利標 ( 訂底價 不訂底價 )
bull複數決標
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
39
決標方式與標價bull 決標方式底價訂定廠商標價
bull 契約計費方式源自於廠商標價
bull 付款方式 (費用支付方式條件 )
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
40
契約價金計算方式之擇定bull 契約價金計算方式之探討擇定一種或
二種以上符合需要者訂明於契約 bull 服務成本加公費法及總包價法之運用及比較
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
41
計價方式本 本計畫因工作範圍明確服務費用之總價可以正確估計擬
採總包價法其中部分「項目名稱」無法正確估計經費元採實報實支其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質複雜服務費用不易確實預估擬採服務成本加公費法其計價方式如服務費用編列表如附件
本 本計畫性質屬於性質較為單純之工程擬採建造費用百分比法 ( 依附表一附表二附表三附表四所列百分比參考酌定之 )
本 本計畫性質屬於工作範圍小僅需少數專業工作人員作時間短暫之服務工作範圍及內容無法明確界定致總費用難以正確估計者擬採按月按日按時計酬法
本 本計畫性質屬於工作範圍及內容明確可按服務項目之單價計算其總價者擬採單價計算法預估數量或金額上限為
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
1120420 4242
各類計價方式bull 工程採購依契約價金總額結算依實際施作或供應之
項目及數量結算以契約中所列履約標的項目及單價依完成履約實際供應之項目及數量給付 部分依契約價金總額結算部分依實際施作或供應之項目及數量結算
bull 財物採購同上 ( 總包價法或單價計算法 )bull 委託專業 資訊服務廠商計費辦法
ndash 總包價法或單價計算法ndash 按月按日或按時計酬法ndash 服務成本加公費法
bull 委託技術服務廠商計費辦法ndash 服務成本加公費法 ndash 建造費用百分比法 ndash 按月按日或按時計酬法ndash 總包價法或單價計算法
bull 設計競賽廠商計費辦法以採總包價法為原則
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
43
總包價法相關說明 項目 內容 備註
1人事費 包括從事專業服務直接間接工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費退休金加班費等費用
國科會科專計畫預算編列基準
2業務費 保險費辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊辦公事務費搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用專業聯繫費用及有關之稅捐等
各機關學校出席費及稿費支給要點
3材料費
4設備使用費
5旅運費 國內外差旅費交通費 國內出差旅費報支要點
6維護費 各項不動產及動產保養維護費用
7管理費 非屬上列之支出所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
定訂合理上限
8營業稅
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
44
「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」之服務成本加公費法相關說明
項目 內容 備註1直接薪資
包括契約所載直接從事專業服務工作人員之實際薪資另加百分之三十作為工作人員公假與特別休假等之薪資保險費及退休金等費用
2管理費用
包括未在直接薪資項下開支之管理及會計人員之薪資保險費及退休金辦公室費用水電及冷暖氣費用機器設備及傢俱等之折舊或租金辦公事務費機器設備之搬運費郵電費業務承攬費廣告費準備及結束工作所需費用參加國內外專業會議費用業務及人力發展費用研究費用或專業聯繫費用及有關之稅捐等但全部管理費用不得超過直接薪資之百分之一百
全部管理費不得超過直接薪資之百分之百
3其他直接費用
包括執行委辦案件工作時所需直接薪資以外之各項直接費用如差旅費加班費資料收集費專利費外聘顧問之報酬電腦軟體費圖表報告之複製印刷費及有關之各項稅捐會計師簽證費用等
4公費 指廠商提供專業服務所得之報酬包括風險利潤及有關之稅捐等
全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之百分之三十
5營業稅
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
45
總包價法( 依本部預算編列基準 )
服務成本加公費法( 依採購法計費規定 )
1 人事費2 業務費3材料費4 設備使用費5旅運費6維護費7管理費8營業稅
1直接薪資2 其他直接費用
3管理費用4 公費
5營業稅
委辦案會計編列科目
隱 含利 潤
風 險
經常支出 對應概念
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
46
( 一 ) 最低標決標bull 1 訂有底價之採購以合於招標文件規定且在底價以內之最低標為得標廠商 ( 第52條第 I 項第 1 款 )
bull 2 未訂底價之採購以合於招標文件規定標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商 ( 第 52條第 I 項第 2 款 )
bull 請各機關依本法第 46 條第 1 項規定訂定合理底價依本法第 34 條第 3 項規定於決標前對底價保密並於廠商減價過程勿主動建議廠商減至底價 10300135870
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
47
（二）最有利標決標bull 以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商（採購法第 52 條第 1 項第 3 款）
bull 機關辦理公告金額以上之專業服務技術服務或資訊服務者得採不訂底價之最有利標 100126 修正
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
1120420021609 48
議價程序排除第 1名bull 案情摘要機關辦理委託資訊服務之勞務採購評選後機關招標與第一名優勝廠商辦理議價程序結果無法達成協議機關遂隨即與第二名優勝廠商辦理議價程序 結果機關依法宣布決標 第一名優勝廠商向招標機關提出議異其報價低於機關決標底價更低而無法取得決標認為機關第一名優勝廠商之底價低於第二名優勝廠商之底價 顯不公平合理
bull 本 6 本 46 細 54 採購人員倫理準則第 7 條第3 款第 6 款及第 17 款 機關委託專業技術資訊服務廠商評選及計費辦法第 82311 條 10100063880 10200202010 09900157681
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
限制性招標底價訂定之疑義10200202010
bull 10200202010
1120420 49
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
50
（三）最高標決標bull 以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商（採購法施行細則第 109條）
bull 權利 (回饋 ) 金或租金最高標bull 工程或財物數量最高標bull 回饋條件或方案最優沃bull 底價核定與最低標底價邏輯相反 (特別但書 )
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
51
（四）複數決標bull 採用複數決標之方式機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格最高標或最有利標之競標精神（採購法第 52 條第 1 項第4 款及其施行細則第 109 條第 1項 4 款）
bull 複數決標程序 89010368
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
52
31 訂有底價之採購bull 311 底價訂定原則bull 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色
機關於訂定底價時應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列
bull （一）機關辦理採購除本法另有規定外應訂定底價（採購法第 46 條第 1 項）
bull （二）底價應依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列由機關首長或其授權人員核定（採購法第 46 條第 1 項）
bull （三）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
bull （四）機關訂定底價應由規劃設計需求或使用單位提出預估金額及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定但重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定（採購法施行細則第 53 條）
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
53
除本法另有規定外bull 採購法第 47條規定ndash 得不訂定底價情形bull 訂定底價確有困難之特殊或複雜案件bull 以最有利標決標之採購bull 小額採購
ndash 招標文件應敘明理由及決標條件與原則ndash 招標文件得規定廠商於投標文件內詳列報
價內容
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
54
不訂底價 ( 確有困難之特殊或複雜案件 )
bull 委託金融機構代收款辦理薪資轉帳選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價應由採購機關自行認定工程企字第 8811716號函
bull 關於「政府委託研究計畫」可否不訂定底價勞務採購 1百問 -第 97問
bull 機關辦理文化藝術採購是否一定要求廠商報價再經減價程序後才能決標 勞勞務採購 1百問 -第 99問
bull 委託辦理職業訓練等公務委辦如已訂有經費標準者如何訂定底價文化藝術採購 1百問 -第 67問
bull 政府機關及公立學校指定地區購買或承租房地產訂定底價困難無法以客觀方法訂定單價標準工程企字第8811700 8813662號函
bull 以招標文件所訂 [ 統一單價佣金費率 ] 決標者得不訂底價並得無比減價程序工程企字第 8817489號函
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
55
312 底價訂定之時機bull 除限制性招標議價外此類型採購之底價係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形所訂定決標之底限關於其訂定之時機因招標方式不同而異說明如下
bull （一）公開招標應於第 1階段開標前定之（採購法第 46條第 2 項第 1 款採購法施行細則第 54 條第 1 項）
bull （二）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之（採購法第 46 條第 2 項第 2 款）
bull （三）限制性招標之比價其底價應於辦理比價之開標前定之（採購法施行細則第 54 條第 2 項）
bull （四）限制性招標之議價訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單（採購法施行細則第 54 條第 3 項）
bull （五）公開取得 3家以上廠商之書面報價或企劃書者其底價應於進行比價或議價前定之（採購法施行細則第 54 條第 4 項）
bull （六）除依採購法第 34 條第 3 項但書「公告底價」應於招標前訂定外底價之訂定應依上揭時機訂定時機實際需要
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
56
「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點 - 採購業務」
bull 一依行政院 100年 12月 30 日院授主信字第1000008312B號函附「行政院內部控制推動及督導小組第 8次委員會會議紀錄」報告事項五決定辦理
bull 二旨揭標準化作業流程及控制重點包含招標開標審標決標履約管理驗收及處理異議各階段事項並附檢查表各機關可視業務性質於有效控制及符合法令規定情形下合宜彈性調整
bull 三相關文件已公開於本會網站（ httpwwwpccgovtw） 政府採購 採購業務標準化作業流程及控制重點請自行上網查詢下載使用 10100038440
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
57
內部控制制度自行檢查表 bull 1 底價核定時機是否符合法令規定bull 2 檢視個案有無須依規定訂定底價須訂定底價之案件底價表預算金額是否與預算書或申購簽核准金額相符有無依規定訂定底價有無高估底價
bull 3查察個案底價有無依圖說規範契約並考量成本市場行情及政府機關決標資料逐項編列工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」「資訊服務價格資料庫」訂定底價底價表預計金額應檢附之分析資料是否齊全
bull 4除重複性採購或未達公告金額之採購得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外查察是否由規劃設計需求或使用單位提出預估底價及其分析後由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價
bull 5 底價簽核程序是否以密件方式處理查察底價是否依本法第 34 條規定保密bull 6 計費方式與廠商報價是否相同 ( 例如採服務成本加公費法其中公費是否為公告之定額或擇
定適當比例 )bull 7 最有利標採購案第一二次評選委員會相關文件 ( 成立簽呈會議紀錄評選評分表
委員聲明書評選委員意見表工作小組初審意見及其他附件 ) 是否齊全是否依規定辦理 或規格標是否完成
bull 8邀標之投標廠商投送之計畫書需求單位是否審定 (須附審核表或審查會議紀錄 )bull 9 最優勝廠商與議價廠商是否相符bull 10 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者訂定底價前有無參考廠商之報
價或估價單bull 11 採購過程有否廠商提出異議申訴是否已確定解除 bull 12 預算未通知先行辦理之採購案如調整金額與原公告範圍差距過大之案件是否依規定辦
理工作項目調整 ( 工作項目調整表只得減列不得增加項目 )bull 13 公告金額以上工程案工程採購底價建議金額是否 PCM完成審核及建議 bull 14查察有無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價序之錯誤態樣『 10之
(17) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高』
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
58
機關辦理公開取得廠商書面報價之採購僅一家廠商投標當場
改採限制性招標之議價其底價訂定疑義 bull 政府採購法施行細則第 19 條所稱「hellip得當場改為議價辦理」指「招標方式」當場由比價改為議價非指「議價程序」須當場進行旨揭採購改採限制性招標之議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定
bull 中央機關未達公告金額採購招標辦法」第 2 條第 1 項第 3 款規定改採限制性招標之議價者則適用政府採購法施行細則第54 條第 3 項規定 09500365030
bull 1家廠商投標經擇符合需要者辦理議價其底價之訂定適用本法施行細則第 54 條第 3 項規定 09700113090
bull 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人檢討原核定底價是否需調整及其調整金額即可避免因核定底價作業不及致需另擇期辦理議價之情形 09900157681
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
59
免予議價bull 契約依實際施作之項目及數量給付且僅係原有契約工程項目數量之增減並在契約金額容許範圍內者得以換文方式辦理工程企字第 09500221470號函
bull 如原招標文件之後續擴充條件載明係以原契約條件及價金續約核算付款得以換文方式辦理免召開議價會議工程企字第 09400096190號函
bull 關於機關採購公用事業依公定費率獨家供應之水電油氣電信等標的其無議價程序者工程企字第 8813084 8808150 8813404號函
bull 利用財團法人金融聯合徵信中心資料庫進行信用查詢如該中心確屬獨家供應得免經議價程序工程企字第 8817631號函
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
60
廢標後底價之檢討bull 機關廢標後重行招標如招標之圖說規範契約成本市場行情等有所改變應依政府採購法第 46 條規定重行訂定底價如未有上開情形而原訂底價尚在保密之中是否重訂底價由機關首長或其授權人員決定
bull 8820876
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
61
台北新生高架橋bull 案情摘要機關辦理新台幣 16億元之工程採購歷經一次流標五次廢標後底價之檢討以廢標前合格廠商三家之報價平均數作為底價之訂定提高為新台幣 195億元是否妥適
bull 底價單價如擬參考前次廢標之投標廠商報價編列仍應考量報價合理性及市場行情且對於報價偏離市場行情或極端高低之廠商應先檢討分析過濾 09900687790 政府採購錯誤行為態樣十( 十七 ) 未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定）較廢標前合格廠商之最低標價為高
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
62
如何提高底價bull 案情摘要機關辦理工程採購歷經 4次廢標後改採限制性招標上次廢標廠商之最低標為新台幣 128億元較底價新台幣 105億元為高重新訂定底價時建議提高底價最後核定底價為新台幣 146億元且決標金額為新台幣 1459億元
bull 底價簽辦文件乏有第 5次底價調高之理由屬採購錯誤行為態樣 10之 (17)「未更改招標文件內容而重行訂定之底價除有正當理由外 ( 例如匯率大幅波動影響底價之訂定 ) 較廢標前合格廠商之最低標價為高」之情形亦與本法施行細則第 53 條第 54 條第 3 項規定未合
bull 09600498910 簽報底價時檢附流廢標紀錄
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
63
32 未訂底價之採購bull 321 提出建議金額之原則bull 採前述之決標原則者除小額採購外應成立評審委員會其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之（採購法施行細則第 74 條）
bull 決標依採購法第 52 條第 1 項第 2 款規定辦理且設有評審委員會者應先審查合於招標文件規定之最低標價後再由評審委員會提出建議之金額但標價合理者評審委員會得不提出建議之金額（採購法施行細則第75 條第 1 項）
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
64
322 建議金額提出之時機bull 評審委員會成立之時機準用採購法第 46條第 2 項有關底價之訂定時機最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同係參考最低標廠商報價後提出
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
65
四採最有利標決標原則之採購bull 採最有利標決標原則之採購係符合採購法施行細則第 66 條規定之異質採購須就廠商投標標的之技術品質功能商業條款等履約差異併同價格考量之採購
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
66
41 價格作為評選項目bull 機關依最有利標評選辦法第 5 條規定將「價格」作為評選項目之一採購人員得依採購標的特性就與價格相關之總標價及其組成之正確性完整性合理性超預算或超底價情形折讓履約成本控制方式後續使用或營運成本維修成本殘值報廢處理費用或成本效益等進行分析評分或評比（最有利標評選辦法第 5 條第 7 款）
bull 另為避免機關假藉最有利標之名浪費公帑目前國家財政困難各機關更應重視價格之重要性價格納入評分或評比者其所占比率或權重不得低於20 且不得逾 50 （最有利標評選辦法第 16條）
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
67
最有利標 ( 價格 ) 於評選的作業方式評選方法 評選方式 價格
採序位法 ( 價格納入評比 )
以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採序位法 ( 價格不納入評比 )
綜合考量廠商之評比及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定序位第一者為最有利標
P=50
採序位法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以序位第一且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
評分單價法( 價格不納入評分 )
評定最有利標者以價格與總評分之商數最低者為最有利標
P=50
採總評分法 ( 價格納入評分 )
以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
20ltPgt50
採總評分法 ( 價格不納入評分 )
綜合考量廠商之總評分及價格以整體表現經機關首長或評選委員會過半數決定最優者為最有利標
P=50
採總評分法 (固定價格給付 )
依招標文件載明之固定價格給付以總評分最高且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標
P=0
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
68
最有利標決標bull最有利標評選辦法第 9 條
ndash招標文件未訂明固定費用或費率由廠商於投標文件載明標價應詳列報價內容並納入評選
ndash招標文件訂明固定費用或費率得規定廠商於投標文件內詳列報價內容並納入評選
bull 價格納入評選或不納入評選之區隔
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
69
五準用最有利標決標原則之採購
bull 準用最有利標辦理評選優勝廠商者廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購後續洽優勝廠商議價時得訂定底價或不訂底價採訂定底價者應依採購法施行細則第 54 條第 3 項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價不可於開標前即訂定底價採不訂底價者應依採購法施行細則第 74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價評審委員會之成立時機則準用採購法第46 條第 2 項有關底價之訂定時機
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
70
六採最高標決標原則之採購bull 機關得採最高標決標者例如依採購法第
99 條規定甄選投資興建營運之廠商廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者其以廠商承諾給付機關價金之最高(已刪除 ) 者為決標原則依採購法施行細則第 109 條之決標原則採最高標其底價訂定之原則時機及作業程序準用最低標決標原則（除採購法第 58 條規定不適用外）
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
71
七以複數決標方式為決標原則之採購
bull 機關辦理特定個案認為得由或有必要由 2個以上廠商決標者得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利但應合於最低價格或最有利標之競標精神並應依採購法施行細則第 65條規定原則辦理
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
72
71 最低標決標原則bull 機關應就採購標的特性依採購法第 52 條第 1 項第 1 款第 2 款規定決定各該採購是否訂定底價為符合採購法第 52 條第1 項第 4 款之競標精神機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限其決標減價作法得參考行政院公共工程委員會 89年 5月 3 日（ 89 ）工程企字第89010368號函辦理
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
73
72 最有利標決標原則bull 機關採最有利標決標者應分別依適用最有利標準用最有利標及取最有利標精神決標原則之規定辦理其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選 ( 並得複數決標 )
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
74
八協商措施bull 採購法所設計之協商措施可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受動輒廢標之情形有利於廠商與機關經由相互協商改進投標文件內容達成合理價格完成採購之任務進而提高採購效率
bull 機關辦理採購如採最低標決標原則且依採購法第53 條及第 54 條規定無法決標時或採最有利標決標原則無法評定最有利標廠商或優勝廠商時機關始得依招標文件規定採行協商措施其作業應符合採購法第 57 條及其施行細則第 76 條至第 78 條規定協商時應予參與協商之廠商依據協商結果就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會招標文件列有得協商更改之項目者除已標示固定金額或費率給付者外價格必須為協商項目之一如價格不合理應於協商時通知減價
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
75
九成本分析 91 成本
bull 成本係為使商品達可用狀況所耗用之有型與無形資產而以貨幣單位表示
bull 狹義定義專指商品之製造成本從最初原料到最後成品所耗用之直接原料直接人工間接原料間接人工及管銷費用
bull 廣義定義除製造成本外尚包括服務成本運輸成本儲存成本及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本購入成本並應包含正常耗損利潤及稅捐在內
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
76
92 成本分析及其分類bull 以採購實務而言成本分析係指對賣方貨品之價格分析可作為訂定合
理底價之依據除對製造成本服務成本運輸成本儲存成本合理利潤之外有關規格標準化與否數量多寡等因素均應列入考慮
bull （一）直接成本與間接成本bull １直接成本－為執行特定工作所發生之費用例如原料bull ２間接成本－不易分辨其歸屬於特定工作而須與他案分攤者例如
設備折舊bull （二）固定成本變動成本及半變動成本bull １固定成本－不隨履約標的之數量而變動之成本例如設備bull ２變動成本－隨履約標的之數量而變動之成本例如直接原料bull ３半變動成本－隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本例如倉儲
bull （三）合理成本合法成本及可分攤成本bull １合理成本－與採購案有關且必須之項目bull ２合法成本－法所允許支付之費用bull ３可分攤成本－與採購案有關必須且可合理分辨其歸屬之費用
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
77
93 成本分析之作法bull （一）得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項孫項之成本結構
bull （二）進行細部分析審查時可比較過去履約項目包括規格程序步驟所需機工具設備規劃檢驗程序人工受僱人員技術交運時間生產效率及數量加班工時等
bull （三）數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）
bull （四）雜項費用及管理費用之合理比例bull （五）評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖物料規格等缺乏的案件例如研究發展案件）
bull （六）單價偏低之情形有可能係誤報（例如少 1位數）或故意低報（例如先領款之部分高報後領款之部分低報）
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
78
分析技巧
bull 統計技巧 平均值 中數眾數標準差bull 市場調查抽樣分析實地查證bull 各成本之關係成本數量利潤之線性分析
bull 指標值應用利用指數以求取未來產品價格bull 經濟因素預測經濟分析出版機構刊物政府預策系統其他資訊 ( 工業貿易 等 )
bull 其他績效管制學習曲線hellip等
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
79
價格分析在政府採購運用之時機
bull 一概算 預算之訂定bull 二底價分析bull 三不訂定底價採購案廠商報價分析bull 四最有利標廠商報價之評選 ( 工作小組初評 ) bull 五採購法第 58條廠商報價偏低分析bull 六契約要項第 21條 ( 廠商要求契約變更 ) 相同或較優價格比較
bull 七施行細則第 25條同等品價格比較bull 八共同供應契約第 4 條履約地不同之價格比較bull 九替代方案實施辦法第 7 條節省經費分析bull 十採購法第 72條減價收受應減價格分析
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
80
十廠商報價及標價分析 101 廠商報價
bull 1011 經加價或減價後之標價決定最低標bull 依採購法施行細則第 63 條規定機關採最低標決標廠商之標價依招標文件規定之計算方式有依投標標的之性能耐用年限保固期能源使用效能或維修費用等之差異就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者以加價或減價後之標價決定最低標
bull 其標價予以加價或減價者建議招標文件規定之計算方式仍需考量下列因素避免有不公平合理之現象
bull （一）機關如於招標文件載有公式者其公式應明確且具辨別廠商間之差異並應客觀合理
bull （二）與採購標的性能等相關者
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
81
1012 契約價金之記載
bull 機關辦理採購如完成決標程序其於契約之價金記載方式採購契約要項第 30點已有規定
bull （一）契約應記載總價bull （二）無總價者應記載項目單價及金額或數量上限
bull （三）契約總價曾經減價而確定其所組成之各單項價格未約定調整方式者視同就各單項價格依同一減價比率調整投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者亦同
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
82
102 標價審查1021 採購法第 58 條之規定
bull 對於廠商之報價機關應審查廠商單價或總價並考量該廠商所提供之標的與其報價是否合理完整致影響其工作進度品質誠信履約等情形進行分析廠商報價如有偏低之情形且經機關審查結果為顯不合理有降低品質不能誠信履約之虞或其他特殊情形者機關應依採購法第 58 條規定辦理
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
83
毋需公開底價bull 廠商標價偏低顯不合理機關依本法第 58 條及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第30 條第 1 項規定通知廠商提出差額保證金作為擔保時毋需公開底價 8821718
bull 底價 times08－標價＝差額保證金
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
84
處理總標價低於底價百分之 80案件之執行程序
bull 案情摘要機關辦理 100萬元之公告金額以上之財物採購採購之決標階段本案底價為 100萬元 4 家投標廠商之標價分別為 78萬元 75萬元73萬元 72萬元標比分別為78 75 73 72 最低標為公司其標價低於底價 80另 3 家廠商之報價皆低於底價80招標機關宣布先保留決標通知廠商應於開標日之隔日起五日內繳納總價與開標底價之百分之八十之差額保證金未繳足差額者取消其得標權得決標予次低標廠商
bull 本 58押標金保證金暨其他擔保作業辦法第 30條 「依政府採購法第 58 條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
85
1022總標價分析 12bull 機關對於決標前之總標價高低認定是否得為接受其分析考
量的因素如下bull （一）比較各投標廠商競爭情形及標價之差異bull （二）比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠
商標價之差異並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較
bull １歷史價格趨勢bull ２各次採購之數量與時間差季節性變動bull ３產品生命週期技術改進bull ４採購方式或履約條件是否不同bull ５特殊情形例如緊急採購閒置產能等bull （三）比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格bull １就採購標的間之差異處分析其可能之成本或市場競爭
情形差異bull ２再就過去類似採購標的之價格予以加減作為分析本次
採購標的之價格是否正常合理之用
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
86
1022總標價分析 22bull （四）比較廠商之商品型錄或網路之參考價格－比較分析數
量交易條件等差異再就成本進行合理加減bull （五）直接向廠商查詢報價過去可信報價折扣bull （六）以標準化之單價計算總價例如以建築物過去每坪或每平方公尺單位造價平均值推估本次採購標的之造價但要將建造地點建造材料人力成本等之變動或差異納入考量
bull （七）與機關預算或預估金額相比較bull （八）目測觀察採購標的或其圖片檢視樣品以經驗法則判斷實體與價格是否相當惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者
bull （九）物價指數調整以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊但應注意關連性及究係部分調整或全部調整
bull （十）機關訂定底價得基於技術品質功能履約地商業條款評分或使用效益等差異訂定不同之底價（採購法施行細則第 52 條）
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
87
物價指數調整之運用bull 目前國內編製的物價指數主要有包括消費者物價指數（ CPI ）躉售物價指數（ WPI ）營造工程物價指數（ CCI ） 進口物價指數 (IPI) 出口物價指數 (EPI)等 5種物價指數之常見用途 1衡量通貨膨脹 2調整稅負 3營利事業資產重估 4平減時間數列 5調整合約價款
bull 一消費者物價指數bull 1目的用以衡量一般家庭購買消費性商品及服務價格水準的變動情形
bull 2 用途 (1)衡量通貨膨脹 (2)調整薪資及合約價款 (3)平減時間數列 (4)調整稅負
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
88
物價指數調整之運用bull 二躉售物價指數bull 1目的衡量生產廠商出售原材料半成品及製成品等價
格之變動情形bull 2 用途bull (1) 國民所得統計及產業關聯統計平減參考bull (2)營利事業資產重估評價之依據bull 三進出口物價指數bull 1目的衡量進口及出口商品價格之變動bull 2 用途調度外匯及國民所得平減之參考bull 四營造工程物價指數bull 1目的衡量營造工程投入材料及勞務價格之變動情形bull 2 用途調整工程款之依據
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
89
物價指數調整之運用bull 「消費者物價指數」範例說明幣值折算bull 民國 52年 4月新臺幣 100萬元如依購買力換算相當於目前（ 98年 4月）新臺幣金額為何
bull 答民國 52年 4月之消費者物價指數1675
bull 民國 98年 4月之消費者物價指數 10374bull 因此民國 52年 4月新臺幣 100萬bull 100萬 103741675 619≒ 萬 3433元bull 約當 98年 4月新臺幣 619萬 3433元
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
90
物價指數調整之運用bull 物價指數調整係以過去之採購價格為基礎利用相關物價指數調整以求得現在之合理價位但應注意關連性及究係部分調整或全部調整選定類別以採購品項之屬性就「物價統計月報」或「行政院主計處網站」之消費者物價指數中選定適用類別【算式】物價指數漲跌幅＝ ( 最新指數 歷史採購案日期之指數 ) － 1所得數值為正數者為指數上漲負數者為指數下跌
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
91
物價指數運用
bull 【舉例說明】某工程採購案 97年 2 月採購時以97年 1 月 96年及 94年物價指數為基期
bull 查採購「營建物價統計月報」（或上網站詢）之進口物價指數
bull 物價指數漲跌幅(1)計算 96年較 94年上漲率 109 divide 9324－ 1 ＝
169
(2)計算 97年 1 月較 94年上漲率 11652 divide 9324－ 1 ＝ 2497
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
92
臺灣地區營造工程物價指數範例
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
93
個案說明bull 中華民國工業簡介製作計畫 ( 總包價法 )bull 所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 服務成本加公費法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動公園規劃設計及監造 ( 建造費用百分比法 總包價法 )
bull 台中工業區環保運動工園興建工程 ( 單價計算法 )bull 委託資料處理電腦輸入列印收發服務 ( 管理費報價 )bull 信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 總包價法 )
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
94
底價建議金額分析表 ( 總包價法 )案名中華民國工業簡介製作計畫 案號 10031010196
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費30000元
5000times6 人月＝ 30000元 30000元
2 業務費140000元
(1)封面設計 20000元 中文一式 12000元英文一式 8000元
16000元 16000元中文一式8000元英文一式 8000元
(2)美術設計 120000元中文內頁 40頁 times1500元＝60000元英文內頁 40頁 times1500＝ 60000元封面中英文共 8 頁中英文內頁共 80頁 ( 租片 ) 依實際頁數類推計價
108000元 中文內頁 36頁times1500元＝54000元英文內頁 36頁 times1500＝54000元
3材料費591714元
(1)高檔完稿 110400元 (2)紙張製版 196658元封面菊八開設計 250磅高級特銅紙內頁 150磅雪銅紙〈含製版晒版輸出打樣〉 (3)全彩印刷 91290元封面印工 12令 31500元內頁印工 30令 59790元(4)裝訂加工 78366元騎馬釘 中英文簡介共 6000本封面特殊加工 (5)圖片攝影 60000元內頁之插圖圖表繪製攝影租賃 (6)製作 html 25000元製作中英文工業簡介 html檔一式 (7)CD壓片 20000元製作CD壓片 500片 (8)圓標包裝 10000元 CD圓標完稿 CD說明盒包裝外覆壓縮模 依實際頁數類推計價
591714元
4營業稅38086元
(1＋ 2＋ 3)times5＝ 38086元 36766元 (1＋ 2＋ 3)times5＝36766元
合計 799800元
772080元
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
95
所屬工業區管理機構資訊網路系統維護計畫 ( 案號1000807) ( 準用最有利標委託資訊服務服務成本加公費
法 )廠商報價 報價
計算建議底價 分項工作預估金額經費分析
1直接薪資14308834元
如附表
14308834元
本案屬延續性計畫廠商規劃投入人力 21名並自一月起持續協助本局辦理案件審查且計畫書中人力需求僅以十人月編列故本項人事費尚屬合理建議依廠商報價酌減 8834元為 14300000元
2管理費用7736000元
7736000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項業務費尚屬合理建議依廠商報價酌減 6000元為 7730000元
3其他直接費用 3312000元
3312000 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項差旅費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 2000元為 3310000元
4公費4643166元
4643166 元
本案屬延續性計畫並自一月起持續協助本局辦理案件審查故本項管理費尚屬合理建議依廠商報價酌予刪減 3166元為 4640000元
5營業稅1500000元
1499000 元
(1+2+3+4)times5計算
合計 31500000元
31479000元
建議依廠商報價酌予刪減 21000元為 31479000元編列
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
96
採建造費用百分比法之建議方式辦理 bull 查本辦法各附表所列之百分比上限係依建造費用之各級費
用分段訂定惟若干機關為計費方便逕採單一費率計費致嗣後如有工程追加減價時可能有超出附表所定百分比上限或不利技術服務廠商之虞爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報底價之訂定亦同
bull 附註本函說明二所稱『爰建議機關於辦理技術服務招標時可就本辦法各附表所列各級費率之百分比採統一折扣之方式處理其折扣值由投標廠商於投標或議價時提報』乙節其意係指機關辦理技術服務採購如採統一折扣方式處理時應於招標文件規定投標廠商於投標報價時應提報折扣値非提報服務費率其有議減價情形亦議減該折扣值 09200197650
bull 加註建造費用指工程完工時之實際施工成本但不包括規費規劃費設計費監造費專案管理費營業稅土地及權利費用法律費用甲方所需工程管理費承包商辦理工程之各項利息保險費
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
97
委託設計監造技術服務案 ( 建造費用百分比法 ) 預估建造費用 = 22720仟元
( 準用最有利標委託技術服務建造費用百分比法 )建造費用級距（仟元）
服務費用百分比上限 級距內經費
「設計及協辦招標決標」費用
「履約監造」費用
服務費用設計協辦招標決標
履約監造
百分比合計
0~5000 59 46 105 5000 516=258 403=2015 919=4595
10000 56 44 100 5000 49=245 385=1925 875=4375
50000 50 39 89 12720 438=55714 341=43375 779=99089
100000 43 33 76
500000 36 38 74
500000~
32 24 56
建議底價換算金額 106014 82775 188789
預算金額 10899 85147 194137
「預算金額 上限金額」之百分比 － － 90廠商報價百分比（費率比值） － － 88建議底價百分比（費率比值） － － 875
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
98
底價建議金額分析表案名台中工業區環保運動公園規劃設計及監造
（案號 1000525）執行期間 自 100年 05月 15日至 100年 09月 15日止 ( 總包價法 )
廠商報價 報價計算 建議底價 分項工作預估金額經費分析
1人事費1067000元
計畫主持人 40000元 4000元 1 人 1月
顧問出席費 30000元 3000元 10人次規劃設計師 240000元 40000元 6 人
1 月監造人員 210000元 35000元 2 人 3 月助理人員 360000元 24000元 5 人 3 月行政管理費 72000元 24000元 1 人 3 月調查費 15000元 1500元 10人天測量及繪圖費 100000元
1人事費1067000 元
2業務費220000元
材料費 50000元場地租金 20000元雜支150000元
200000元
可借用服務中心場地故刪除場地租金費用
3差旅費80000元
400020 80000元
4 製作費 137000元
報告印製費 50000元 模型製作 1 87000元
137000元
5利潤及稅捐74200元
(1+2+3+4) 1484000times5=74200 74200元
合計 元1558200元
1+2+3+4+5 1558200 元
建造費用百分比 686(89)
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
99
台中工業區環保運動工園興建工程 ( 案號1010530)
( 依實際施作或供應之項目及數量結算 )( 規劃設計廠商 )_報價千元
報價計算千元
建議底價千元
分項工作預估金額經費分析
1工程施工費 22728358 22720000 1本工程預算經查核係以資訊中心中區最新決標單價為編列參考2本預算業已詳實查核並無寬鬆編列之虞3目前砂石混凝土市場行情上漲 ( 如價格趨勢
圖 ) 是以單價並無壓縮之空間
2環境衛生維持費
136400 130000
3勞工安全衛生管理費
181800 180000
4營造保險費 22700 20000
5包商利雜費 1535476 1530000
6營業稅 1230237 1230000
7代收代付實報實銷費千元
585030 580000
合計 26420000
26390000
設計監造 1558200
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
100
底價建議金額分析表委託資料處理電腦輸入列印收發服務（案號 1000902）成本分析
項次 項 目 計 算 方 式 12個月總金額
備 註
1 本薪 $2400012月18人
$5184000 含派遣勞工應自行負擔之勞健保費用
2 年終獎金 $240001月 18人
$432000 年終獎金一個月
3 勞保費 $5184000(本薪 )815507
$295929 以公式計算普通事故 7就業保險1職業災害 013工資墊償基金提繳 0025
4 健保費 $5184000(本薪 )5170617
$273373 廠商應負擔之費用 ( 以每名派遣勞工薪資 24000元計算 )
5 積欠工資墊償基金
$5184000(本薪 )0025
$1296 依勞保投保薪資總額萬分之 25按月提繳
6 勞工退休金 $5184000(本薪 )6
$311040 由廠商依月投保薪資之 6 提繳
小計 $6201709
7 管理費利潤 $620170910 $620171
8 稅捐 $6821880005 $341094 採 ( 小計 + 管理費 + 利潤 ) 合計金額百分之五
7+8 廠商報價 961265
總 計 $7162974
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
101
案名信義辦公大樓清潔服務工作成本分析 ( 案號 1000903)執行期間 自 100 年 1 月 1 日至 100 年 12 月 31 日止
投標廠商報價 報價計算
1人事費2333997元
薪資班長一人每月 25000元 X12全年 300000元清潔工 6 人每月 23000元 X12全年 1656000元全年小計
1956000元退休準備金提撥 1956000X6全年小計 117360元 雇主負擔勞健保費 1956000X13325 全年小計 260637元
2清運垃圾費124440元
2074元 噸每月約 5 公噸 5 （公噸） X12（個月） X2074（元） 全年 124440元
3清潔器具及耗材78000元
每月 6500元 6500X12（個月）＝ 78 000元
4管理費 6 152186元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3 清潔器具） times62536437X6＝ 152186元
5稅金 5 134431元
（ 1人事費＋ 2清運費＋ 3清潔器具 +4管理費） times52688623X5＝ 134431元
合計 2823054元 （ 1 ＋ 2 ＋ 3 ＋ 4 ＋ 5 ）
備註全年清潔費係依據往例按僱用清潔工比例（本局五人水利署二人）分攤費用本局全年分攤新台幣 1976138元（ 70）水利署分攤新台幣 846916元（ 30）合計新台幣2823054元
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
102
1023 採購法第 59 條之規定bull 依採購法第 59 條規定機關以選擇性或限制性招標辦理採購者採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程財物或勞務之最低價格其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量時間區域押標金保證金付款保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格
bull 廠商違反上開規定時機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除為了執行採購法第59 條第 1 項之最低價格規定及避免發生同條第 2 項之不當行為工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這 2 項內容納為廠商於投標時須聲明之事項以確保此 2 項規定之執行並解決機關查核上之困難
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
103
十一利潤分析bull 採購人員於編列預算及訂定底價時宜一併考量給予廠商合理利潤建議考量的因素如下
bull （一）利潤依採購標的特性隨著成本一定比率市場競爭程度短中長期經營策略不同有別
bull （二）採購標的是否具法定利潤限額（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第17 條規定採建造費用百分比法計算廠商之服務費其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）
bull （三）機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第 14 條服務成本加公費法規定公費應為定額且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之 30
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
104
十二原產地非屬我國之採購bull 原產地非屬我國之採購時因涉及國內外經濟金融實體物流體制及市場之變化須考慮的因素較國內供應之產品複雜
bull （一）海運或空運交貨是否需負擔海險公證檢驗或進口關稅等費用
bull （二）是否有申請免稅或退稅之作業bull （三）考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動
bull （四）可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化
bull （五）即期或遠期信用狀或到貨付款條件
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
105
2010 新版版國貿條規之 11個條件規則
貿易條件 條文名稱 EXW Ex Works (--name place of delivery)- 工廠交貨條件 FAS Free Alongside Ship (--name port of shipment )-船邊交貨條件
FOB Free On Board (--name port of shipment )-船上交貨條件
FCA Free Carrier (--name place of delivery)-貨交運送人條件
CPT Carriage Paid to (--name place of destination)-運費付訖條件
CIP Carriage amp Insurance Paid to (--name place of destination)-運保費付訖條件
CIF Cost Insurance amp Freight(--name port of destination)-運保費在內條件
CFR Cost and Freight(--name port of destination)-運費在內條件
DAT Delivered at Terminal (--name terminal at port or place of destination)-終點站交貨條件
DAP Delivered at Place (--name place of destination)- 目的地交貨條件
DDP Delivered Duty Paid (--name place of destination)-稅訖交貨條件
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
106
各種貿易條件賣方必須承擔相關成本費用之圖示成本費用
製造成本
賣方內運保費
賣方通關稅捐
賣方港裝費
國際運費
國際運送保費
第三地轉運費
目的港卸運費
買方通關稅捐
買方內運費
買方運保費
EXW FCA FAS FOB CPT CIP CFR CIF DAT DAP DDP
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
107
十四結語bull 機關辦理採購無非希望以合理之價格從合法來源購買所需並交至適當地點交易行為與價格息息相關機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任希望各位學員能於本課程結束後除了採購程序的了解外對於底價及價格能有更進一步之認識成為真正的採購專業人員並落實於實務工作中
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-
108
報告完畢敬請指教
02-27030161cyyang0208yahoocomtw
- Slide 1
- Slide 2
- Slide 3
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Slide 7
- Slide 8
- Slide 9
- Slide 10
- Slide 11
- Slide 12
- Slide 13
- Slide 14
- Slide 15
- Slide 16
- Slide 17
- Slide 18
- Slide 19
- Slide 20
- Slide 21
- Slide 22
- Slide 23
- Slide 24
- Slide 25
- Slide 26
- Slide 27
- Slide 28
- Slide 29
- Slide 30
- Slide 31
- Slide 32
- Slide 33
- Slide 34
- Slide 35
- Slide 36
- Slide 37
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- Slide 42
- Slide 43
- Slide 44
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Slide 48
- Slide 49
- Slide 50
- Slide 51
- Slide 52
- Slide 53
- Slide 54
- Slide 55
- Slide 56
- Slide 57
- Slide 58
- Slide 59
- Slide 60
- Slide 61
- Slide 62
- Slide 63
- Slide 64
- Slide 65
- Slide 66
- Slide 67
- Slide 68
- Slide 69
- Slide 70
- Slide 71
- Slide 72
- Slide 73
- Slide 74
- Slide 75
- Slide 76
- Slide 77
- Slide 78
- Slide 79
- Slide 80
- Slide 81
- Slide 82
- Slide 83
- Slide 84
- Slide 85
- Slide 86
- Slide 87
- Slide 88
- Slide 89
- Slide 90
- Slide 91
- Slide 92
- Slide 93
- Slide 94
- Slide 95
- Slide 96
- Slide 97
- Slide 98
- Slide 99
- Slide 100
- Slide 101
- Slide 102
- Slide 103
- Slide 104
- Slide 105
- Slide 106
- Slide 107
- Slide 108
-