РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» • ХАБАРОВСК • ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЕЖЕМЕСЯЧНИК • №6 (212) • 22.06.2020

КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка

16+О квалификации коррупционных правонарушений стр. 3

Их имена и ныне рядом

стр. 7—8

О соблюдении требований Трудового кодекса в условиях пандемии

30 лет вместе с краем

Уважаемые читатели!В юбилейной колонке этого номера рассказыва-

ем о новом уровне сервиса от «КонсультантПлюс».Каждый из нас оказывался в ситуации, ког-

да ответ на сложный профессиональный вопрос не был найден сразу или вызывал сомнения в его правильности. В поисках истины возникало есте-ственное желание обсудить его с теми коллега-ми, которые уже владеют информацией. У пользо-вателей СПС «КонсультантПлюс» есть партнер, с которым можно посоветоваться и, конечно же, получить нужную правовую информацию по мно-гим вопросам. Это сервис «Линия консультаций». На «Линии» работают квалифицированные юри-сты и бухгалтеры, имеющие опыт работы с боль-шим массивом правовой информации и виртуозно владеющие инструментами поиска «Консультан-та». Их задача — подобрать из огромного инфор-мационного массива СПС «КонсультантПлюс» ма-териалы, соответствующие запросу пользова-теля. Доступ к сервису организован через систе-му «КонсультантПлюс» с помощью кнопки «За-дать вопрос», по телефону и через сайт компа-нии, где в специальной форме необходимо изло-жить ситуацию. Сервис не относится к профес-сиональному консалтингу, но в подготовке отве-тов на наиболее спорные и «заковыристые» во-просы участвуют наши партнеры — эксперты в области финансов и права.

Интеллектуальный сервис РИЦ ценят поль-зователи разных сфер деятельности.

Наталья БЫКОВА, главный бухгалтер ООО «Промкомплекс «Амур», называет «Линию консуль-таций» надежным плечом правовой поддержки.

— Сегодня рынок услуг в правовом информи-ровании переполнен, но я доверяю именно «Линии консультаций», — делится впечатлениями Ната-лья Вадимовна. — В нашей практике встречают-ся сложные, неоднозначные ситуации, разрешить которые нам очень помогает информация, по-добранная специалистами сервиса. «Линия кон-сультаций» — это всегда высокопрофессиональ-ная, грамотная работа, вызывающая уважение!

Решить вопрос в досудебном порядке путем переговоров — одна из задач Ольги ЗАОСТРОВ-НЫХ, правового инспектора труда Хабаровской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Рос-сийской Федерации.

— Благодаря оперативно предоставляемым специалистами «Линии консультаций» информа-ционно-правовым материалам мы успеваем в ко-роткие сроки подготовить документы и разре-шить трудовой спор «на местах», тем самым ос-вобождая суды от дополнительной нагрузки, — отмечает Ольга Альбертовна.

Главный бухгалтер ООО «Мастер рекламы» Ан-тон МЕЛЬНИКОВ — активный пользователь «Ли-нии консультаций». По его мнению, ценность сер-виса в том, что он позволяет существенно эко-номить время специалиста, т.к. подает готовую информацию в упорядоченном виде.

С Антоном Николаевичем согласна Наталья БАРАНОВА, главный бухгалтер ИП Балкин. Как и во многих небольших организациях, где один спе-циалист занимается решением разноплановых за-дач, в ведении Натальи Николаевны помимо бухуче-та кадровые, организационные и другие вопросы.

— По «Линии консультаций» я получаю ссыл-ки только на нужные документы, не трачу время на поиск, а сразу приступаю к работе с подходя-щей к моей ситуации информацией. Спасибо спе-циалистам за оперативность, вежливость и про-фессионализм! — отзывается о сервисе Ната-лья Николаевна.

«КонсультантПлюс» выражает признатель-ность вам, дорогие друзья, за теплые отзывы! Для многих клиентов сервис стал не только професси-ональным союзником, который подготовит под-борку документов и предоставит мнение экспер-та по интересующему вас вопросу, но и добрым товарищем, с которым вместе ищешь решение и убеждаешься в его правильности. «Линия кон-сультаций» открыта для всех пользователей, мы всегда рядом и готовы помочь!

ЕЛЕНА ГОНИНА, РУКОВОДИТЕЛЬ ОТДЕЛА ПО КООРДИНАЦИИ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ РИЦ,АННА СУХАНОВА, РУКОВОДИТЕЛЬ ОТДЕЛА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ РИЦ

стр. 6

геннадий верещагин

бота в одном из органов, это взаимодействие сразу со всеми, и при этом независимость, в том числе и в выборе дел. Поэтому, как полу-чил статус адвоката в 1991 году, так и продол-жаю им быть до настоящего времени.

— Изначально ваша организация назы-валась адвокатской конторой, а теперь — коллегия. Что дают эти перемены?

— Сама компания не сильно меняется. По-сле вступления в силу 63 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 году мы при-вели свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями нового закона. Если раньше на территории края существова-ли сразу несколько независимых друг от дру-га коллегий, то теперь закон четко прописы-вает новую структуру адвокатских образова-ний. На территории субъекта Федерации есть адвокатская Палата, в которую входят все ад-вокатские образования: коллегии, бюро, каби-неты и юридические консультации. Мы приве-ли свой юридический статус в соответствие с законом и стали краевой коллегией адвока-тов. На наш взгляд, выбранная форма наибо-лее удобна для работы.

— Ваши клиенты в основном — физи-ческие или юридические лица?

— Наши клиенты — прежде всего люди. В их жизни, в рабочей деятельности возникают разные вопросы. Все взаимосвязано. И всем необходимо грамотно помогать.

— Какой кодекс применяете чаще: граж-данский или уголовный?

— Сейчас в Коллегии работает три адво-ката и один помощник. Юлия Лискина специ-ализируется на гражданских и административ-ных делах, Сергей Пинчук — больше на уго-ловных. Я нахожусь на стыке экономических и уголовных вопросов, поэтому обращаюсь к обоим кодексам.

— Что еще должен уметь адвокат?— В первую очередь, на мой взгляд, —

уметь гибко и нестандартно мыслить, следить за меняющимся законодательством. Мы с колле-гами постоянно отслеживаем изменения в за-конах, читаем много судебной практики, повы-шаем уровень знаний. В этом помогают и тема-тические вебинары Хабаровской и Федераль-ной Палат, которые приглашают разных спи-керов в области права.

— Бывает, что вы эмоционально вклю-чаетесь в дело?

— Во время работы по делу пропускаю все через себя. Понимаю ситуацию человека, обратившегося за помощью, вижу его право-ту, и моя задача — донести это до суда. Иной раз выхожу из зала заседания с решением, ко-торого добивался, и осознаю, что все силы и эмоции остались в суде.

— Что приносит удовлетворение в работе?— Когда реально помог человеку. Когда

понимаешь, что справедливость и закон на его стороне, убеждаешь в этом суд, и ситуация раз-решается в интересах клиента — это и прино-сит удовлетворение от проделанной работы.

— Чем адвокатская сфера в Хабаров-ске отличается от Москвы?

— На мой взгляд — разнообразием дел, с учетом того, что в Москве в большем количе-стве ведут деятельность иностранные компа-нии, там находятся головные офисы крупней-ших российских компаний, федеральные госу-дарственные органы, что и дает основное отли-чие. Что касается профессионализма, на мой взгляд, различий нет.

— Была ли у вас практика взаимодей-ствия с иностранными компаниями?

— С учетом нашего географического по-ложения мы сталкивались с компаниями из США, Японии, Китая. В случае спора важно понимать, право какой страны будет приме-няться. Если спор рассматривается в России, то применяется наше право. Если рассмотре-

адвокат и право — грани взаиМодействия

лась такая практика. Хранить и систематизи-ровать бумажные архивы, а тем более опера-тивно находить в них информацию — слож-но, неудобно и затратно по времени. Юриди-ческая литература печаталась с задержка-ми, и пока она добиралась до Хабаровска, ча-сто устаревала. Были случаи, когда законода-тели внесли изменения, но кодекс с измене-ниями еще не напечатан и оперативного до-ступа к тексту изменений нет, а дело уже на-ходится в суде. Мы искали варианты исправ-ления такой ситуации. Очень своевременным и удачным оказалось знакомство с электрон-ными правовыми системами, а именно с «Кон-сультантПлюс». Даже в девяностые годы еже-недельные обновления системы гарантирова-ли постоянный доступ к актуальной базе ин-формации. Позже, когда начались глобальные изменения в таможенном праве, налогообло-жении, отслеживать и находить необходимый документ в электронной системе получалось очень быстро и удобно. Нам предлагали и дру-

ние спора происходит в Японии или в Китае, то желательно, чтобы у клиента был иностран-ный адвокат или юрист, знающий местное за-конодательство, местную специфику, который представит клиента в суде за рубежом. Мы в этом случае готовим необходимые документы.

— Расскажите, пожалуйста, о совре-менных тенденциях в адвокатуре.

— Технический прогресс внес и продол-жит вносить коррективы в работу адвокатов. Сейчас мы видим колоссальное влияние Интер-нета, технических средств, социальных сетей на нашу повседневную жизнь, и все это пере-носится на работу адвокатов, судов, админи-стративных, правоохранительных органов. Ста-ло обычным рассмотрение дел в судах посред-ством видеоконференцсвязи, использование в качестве доказательств цифровой информа-ции. Соответственно, и адвокаты должны идти в ногу со временем, использовать достижения прогресса в своей работе. Что и происходит. Жизнь идет, и мы идем вместе с ней.

— Вы сотрудничаете с Хабаровским РИЦ «КонсультантПлюс» с 1995 года. 25 лет справочно-правовая система — ваш верный инструмент и помощник в работе. С чего началось знакомство?

— В 1995 году в силу отдаленности наше-го региона мы не всегда оперативно узнавали об изменениях в законодательстве. Публико-вались они раньше в газетах, да и сейчас оста-

гие программы. Мы пробовали, сравнивали. Но той простоты поиска документов, того объема нормативно-правовой информации, которую предоставляет «КонсультантПлюс», мы нигде не обнаружили. Система оснащена удобным интерфейсом без отвлекающих деталей, ши-роким набором сопутствующих инструмен-тов, множеством аналитических материалов, что очень удобно для работы.

— Помогает раздел «Судебная практика»?— Безусловно. В «КонсультантПлюс»

имеется доступ к серьезной базе материалов судебной практики, который содержит тыся-чи документов. С их помощью можно ознако-миться с судебной практикой по конкретным вопросам, подготовиться к эффективной за-щите представляемых интересов в суде. Ког-да в процессе рассмотрения дела ссылаешь-ся на уже принятые решения по аналогично-му делу, можно услышать, что у нас не преце-дентное право. Так оно и есть. Но я часто за-мечаю, что судьи просматривают решения по подобным вопросам, вынесенные даже в дру-гих субъектах Федерации. Также раздел «Судеб-ная практика» значительно сокращает время на поиск нужного документа. А время — это самое дорогое, что у нас есть. Мы подписаны на Бюллетень Верховного Суда Российской Фе-дерации, где публикуется позиция Верховного Суда по вопросам применения законодатель-ства, просматриваем официальные сайты су-

дов. Но это занимает гораздо больше времени и дает лишь часть необходимой информации. А когда речь идет о рассмотрении конкретно-го дела, то открываем систему «Консультант-Плюс» и там находим нужные сведения в том объеме, который реально необходим.

— В этом году у Хабаровского РИЦ «Кон-сультантПлюс» юбилей. Что можно поже-лать компании?

— За все время сотрудничества у нас сло-жились уважительные партнерские отноше-ния. Работа компании вызывает заслужен-ное уважение. Сопровождающие менеджеры от «КонсультантПлюс» — профессиональные и клиентоориентированные специалисты. При-ятно, что в течение всего времени нашего со-трудничества любой вопрос, любая техниче-ская ситуация грамотно и оперативно реша-лись с их помощью.

30 лет — это возраст, когда компания вступает в зрелость. Уже приобретен ценный опыт, налажена эффективная ежедневная ра-бота. Желаю и в будущем следовать в этом на-правлении, оставаться в курсе новых техноло-гий и веяний в информационном простран-стве, обеспечивая своим пользователям вы-сокий уровень сервиса. Благополучия и про-цветания, постоянного движения вперед все-му коллективу!

БЕСЕДОВАЛА ЮЛИЯ КУЗЬМИНА

Каково оказаться в чужой стране без нави-гатора и знания языка? Бродить по незна-комым улицам в поисках нужного объек-та? Как правило, людям, чья деятельность не связана с юриспруденцией, непросто са-мостоятельно уследить за изменениями за-конодательства, разобраться в толковании нормативно-правовых актов. На помощь в поиске нужной дороги в мире Права прихо-дит квалифицированный проводник — ад-вокат. О переменах в адвокатской среде, се-кретах успеха и главных инструментах со-временного специалиста в области права — наша беседа с Геннадием ВЕРЕЩАГИНЫМ, председателем Хабаровской краевой кол-легии адвокатов «V&M».

— Геннадий Викторович, почему вы ре-шили связать жизнь с адвокатурой?

— Адвокатура всегда привлекала меня свободой и широтой интересов. В практике ад-вокат сталкивается и с деятельностью проку-ратуры, следствия, нотариуса, суда. Это не ра-

коллектив коллегии адвокатов «V&M»

Комментарий специалиста

2 06 •2020

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве

вения и распространения инфекци-онных заболеваний.

По словам руководителя Роспо-требнадзора Анны Юрьевны Поповой, методические рекомендации «сфор-мулированы исходя из главной цели — сохранения жизни и здоровья че-ловека в нашей стране. Уже сегод-ня Роспотребнадзором для каждого вида бизнеса подготовлены деталь-ные методические рекомендации по организации работы с соблюдени-ем всех мер безопасности и профи-лактики. Наш опыт показывает: ког-да все эти рекомендации четко со-блюдаются, риски инфицирования минимальны».

ТАТЬЯНА ЗАЙЦЕВА, РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РОСПО-ТРЕБНАДЗОРА ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

Вопрос «Когда закончится каран-тин?», наверное, самый часто зада-ваемый сегодня не только в Хаба-ровском крае, но и во всей стране. Однозначного ответа на него пока нет, и каждый регион будет прини-мать решение о снятии тех или иных ограничений самостоятельно, осно-вываясь на предложениях главных санитарных врачей регионов.

В свою очередь, эти предложе-ния базируются на методических ре-комендациях для определения пока-зателей, которые являются основани-ем для поэтапного снятия ограничи-тельных мероприятий, разработан-ных Роспотребнадзором.

Что это за показатели и на что будут ориентироваться санитарные врачи при вынесении своих пред-ложений?

Снятие ограничений с организа-ций, деятельность которых непосред-ственно связана с потребителями, бу-дет проходить в три этапа.

На первом этапе будет возобнов-лена работа предприятий сферы ус-луг и торговли непродовольственны-ми товарами.

При этом вводятся ограничения на площади открываемых объектов торговли непродовольственными то-варами (до 400 кв. м площади торго-вого зала, при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объ-ект торговли) и предельное количе-ство лиц, которые могут одновремен-но находиться в торговом зале объ-ектов торговли, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м.

Станут возможными занятия физ-культурой и спортом на открытом воз-духе при условии совместных заня-тий не более двух человек и рассто-яния между занимающимися не ме-нее 5 метров, а также прогулки на улице не более двух человек вместе, при условии социального дистанци-рования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Основным условием перехода к I этапу станет устойчивая тенден-ция к снижению заболеваемости и отсутствие осложнений санитарно-эпидемиологической обстановки на территории.

На втором этапе возобновится ра-бота предприятий торговли непродо-вольственными товарами с увеличе-нием площади открываемого объек-та до 800 кв. м, а также иные форма-ты торговли, включая уличные; кро-ме того, возобновится работа отдель-ных образовательных организаций.

Сохраняются ограничения на пре-дельное количество лиц, которые мо-гут одновременно находиться в тор-говом зале объектов торговли непро-довольственными товарами, в зави-симости от его площади (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м); обяза-тельно наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект торговли.

На третьем этапе возобновит-ся работа:

• предприятий торговли и сферы услуг без ограничения числа од-новременно обслуживаемых по-сетителей и площади открывае-мого объекта;

• предприятий общественного пи-тания (при условии расстановки перегородок или расстановки сто-лов на расстоянии 1,5-2 метров);

• всех образовательных учреж-дений;

• гостиниц;• мест отдыха населения (парков,

скверов и других) при соблюде-нии условий социального дистан-цирования.

Методика оценки готовности к вы-ходу из ограничительных мероприятий включает в себя оценку таких параме-тров, как коэффициент распростране-ния инфекции (Rt), вычисляемый как среднее количество людей, которых ин-фицирует один больной до его изоля-ции, свободный коечный фонд и охват тестированием населения.

RtСвобод-

ный коеч-ный фонд

Охват тестиро-ванием

1 этап Не > 1,0

Не < 50% от норма-тивной по-требности в инфекци-онных кой-ках

Не менее 70 на 100 тыс.

2 этап Не > 0,8

Не менее 90 на 100 тыс.

З этап Не > 0,5

Н е м е -нее 110 н а 1 0 0 тыс.

Окончательное решение о конкрет-ных мерах, предпринимаемых в реги-оне для сдерживания эпидемии, при-нимается главой субъекта Федерации.

В то же время необходимо отме-тить, что на всех этапах снятия огра-ничений должны соблюдаться следу-ющие условия:

• режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого за-болевания (лиц старше 65, лиц с хроническими заболеваниями, в первую очередь — лиц с сер-дечно-сосудистыми заболевани-ями, болезнями органов дыха-ния, диабетом) и принятие до-полнительных мер при вынуж-денном выходе из дома;

• сохранение работы в удален-ном доступе, если это не нару-шает функционирование учреж-дения/предприятия, или введе-ние, где возможно, посменной работы, с нахождением на дис-танционной работе континген-тов из групп риска;

• использование гигиенических масок (в транспорте, в обще-ственных местах, при любом вы-ходе на улицу);

• соблюдение масочного режима всеми работающими на предпри-ятиях и организациях любой ор-ганизационно-правовой формы;

• соблюдение дезинфекционно-го режима;

• соблюдение социального дистан-цирования (не менее 1,5 метров);

• населению целесообразно ис-пользовать личный транспорт.

При этом при начале и возоб-новлении деятельности предприя-тия и организации должны выпол-нять все мероприятия, направлен-ные на предупреждение возникно-

КаК будет происходить снятие ограничений, введенных в связи с угрозой распространения COVID-2019?

В связи с разразившейся в мире эпи-демией коронавируса многие силы государственной власти направле-ны на предотвращение негативных последствий, касающихся граждан-ско-правовой сферы и исполнения обязательств. Бесспорным является вывод, что в такой сложный период многие субъекты хозяйственных от-ношений утратят возможность своев-ременного исполнения взятых на себя обязанностей на определенное вре-мя. Другие и вовсе не смогут восста-новить былое финансовое состояние.

Наиболее актуальными становят-ся способы понуждения стороны к ис-полнению обязательств в натуре, су-дебная защита нарушенных прав и особенно исполнение уже вступив-шего в законную силу решения суда по денежному требованию. Стремясь получить удовлетворение своих тре-бований как можно быстрее, креди-тор в конечном итоге встает перед не-обходимостью обращения в суд с за-явлением о признании должника не-состоятельным.

Осознавая, что последствием уве-личения числа просроченных обяза-тельств будет в итоге рост банкротств, государство отреагировало внесени-ем в Федеральный закон «О несостоя-тельности (банкротстве)» изменений, заключающихся в дополнении закона статьей 9.1, предусматривающей воз-можность установления моратория на возбуждение дел о банкротстве. Дан-ной нормой Правительству РФ предо-ставлено право на установление пери-ода времени, в течение которого заяв-ления о признании несостоятельными определенной категории лиц не под-лежат рассмотрению судами.

06 апреля 2020 г. Правительство РФ воспользовалось таким правом, уста-новив шестимесячный мораторий на возбуждение дел о несостоятельно-сти для отдельных, особо пострадав-ших, категорий должников. Сведения о том, попадает ли конкретное лицо с учетом видов его деятельности, в пере-чень лиц, на которых распространяет-ся мораторий, можно получить на сай-те Федеральной налоговой службы РФ.

Примечательно, что изменения, внесенные в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», применимы не только к текущей си-туации, но и к иным возможным не-благоприятным сценариям и событи-ям, воздействующим на экономику. К их числу отнесены, например, чрезвы-чайные ситуации природного и техно-генного характера, существенное из-менение курса рубля. Видимо, пред-полагается, что это не последний мо-раторий на возбуждение дел о несо-стоятельности и такой механизм мо-жет быть востребован не только в те-кущей ситуации.

Рассмотрим подробнее, что зако-нодатель понимает под мораторием на возбуждение дел о несостоятель-ности и каким способом он достига-ется. Пунктом 2 ст. 9.1 Закона о бан-кротстве установлено, что заявле-ния кредиторов о признании долж-ника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется дей-ствие моратория, поданные в арби-тражный суд в период действия мо-ратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о при-нятии которых не был решен арби-тражным судом к дате введения мо-ратория, подлежат возвращению ар-битражным судом.

С учетом пояснений, отраженных в «Обзоре по отдельным вопросам судеб-ной практики, связанным с применени-ем законодательства и мер по проти-водействию распространению на тер-ритории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденном Президиумом Вер-ховного Суда РФ 21.04.2020, в период действия моратория для возврата заяв-ления кредитора о признании должни-ка банкротом достаточным основани-ем будет включение должника в пере-чень лиц, на которых распространяет-ся мораторий. Обстоятельства возник-новения задолженности должника пе-ред кредиторами (в том числе причи-ны, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения пра-вового значения не имеют.

Также, поскольку предъявлению

кредитором заявления о признании должника несостоятельным предше-ствует обязательное опубликование уведомления об этом, в закон вклю-чено указание, что такое уведомление не подлежит размещению в информа-ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» до окончания срока дей-ствия моратория. При этом уже вклю-ченное в реестр уведомление кредито-ра о намерении обратиться с заявле-нием о признании должника банкро-том не предоставляет такому креди-тору право на подачу в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в тече-ние срока действия моратория. Со дня начала действия моратория сведения, содержащиеся в таком уведомлении, утрачивают силу.

Единственное исключение из но-вого правила раскрыто в «Обзоре по отдельным вопросам судебной прак-тики, связанным с применением за-конодательства и мер по противодей-ствию распространению на территории Российской Федерации новой корона-вирусной инфекции (COVID-19) N 2». Допускается возбуждение производ-ства по делу о несостоятельности в от-ношении должника, уполномоченным органом которого ранее принято ре-шение о ликвидации. В связи с этим само по себе отнесение ликвидируе-мого должника к числу лиц, на кото-рых распространяется действие мора-тория, не является препятствием для подачи кредитором заявления о при-знании должника банкротом.

К особенностям действия мора-тория стоит также отнести послед-ствия, которые не связаны с возбуж-дением производства по делу о несо-стоятельности. Так, ч. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве установлено, что в пе-риод действия моратория запрещено осуществлять корпоративные выпла-ты как при выходе из числа членов корпорации, так и при распределе-нии дивидендов. Прекращается на-числение неустоек и штрафов на пе-риод действия моратория, при этом к таким процентам относится и мера гражданско-правовой ответственно-сти, установленная ст. 395 ГК РФ. За-

прещено прекращение обязательств зачетом, если это влечет наруше-ние очередности, предусмотренной ст. 134 Федерального закона «О несо-стоятельности (банкротстве)».

Что же касается периода после за-вершения действовавшего моратория, то п. 4 ст. 9.1 Закона о банкротстве установлено, что в делах о банкротстве, возбужденных в течение трех месяцев после прекращения действия морато-рия в отношении должников, на кото-рых он распространялся, все периоды, предусмотренные абзацем вторым п. 2 ст. 19 и ст. 61.2 и 61.3, исчисляются с даты введения моратория и включа-ют в себя соответствующий период до введения моратория, период морато-рия, а также в течение одного года с момента прекращения действия мо-ратория, но не позднее даты возбуж-дения дела о банкротстве.

То есть закон продлевает сроки, связанные с определением круга за-интересованных к должнику лиц и пе-риоды подозрительности, касающиеся оценки сделок, совершенных должни-ком. Данные положения закона, в пер-вую очередь, направлены на исключе-ние нарушения прав конкурсных кре-диторов, которые не смогли своевре-менно воспользоваться предоставлен-ным им правом на обращение в суд с заявлением о признании банкротом из-за действующего моратория. Нор-ма носит довольно положительный ха-рактер, однако период, в течение ко-торого ее можно применить (3 меся-ца после завершения моратория), не-сопоставим с периодом, на который мораторий может быть установлен.

Новый механизм, оперативно вне-дренный в систему института несосто-ятельности, еще ждет ряд поправок и уточнений, а его положения будут применены на практике только по ис-течении срока действующего морато-рия. В то же время, несмотря на яв-ную позитивную направленность по-правок, полагаем, что их может ока-заться недостаточно для поддержки предприятий и исключения большо-го потока дел о несостоятельности по завершении моратория.

Необходимо понимать, что ис-

кусственное вмешательство в сло-жившиеся хозяйственные отноше-ния может привести к существен-ному росту дел о банкротстве. Ведь те организации, деятельность кото-рых ранее приостанавливалась по-сле принятия заявлений о призна-нии несостоятельными, продолжат заключать сделки и участвовать в гражданском обороте, влияя на фи-нансовое состояние своих кредито-ров. Это может повлечь эффект «до-мино», а затянувшееся начало бан-кротства должника, попадающего под мораторий, может повлечь банкрот-ство иных лиц, вступивших с ним в хозяйственные связи.

Кроме того срок, установленный п. 4 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для применения особых правил ис-числения периодов, предусмотрен-ных ст. 61.2 и 61.3 Закона о бан-кротстве, составляет всего три ме-сяца и не пресекает недобросовест-ное поведение должника и контро-лирующих его лиц по выводу акти-вов и сокрытию имущества, тем са-мым усложняя положение незави-симых кредиторов в делах о несо-стоятельности.

АРТЕМ ШАЛАШОВ, ЮРИСТ ООО «ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ»

Комментарий специалиста

06 •2020 3

(начало публикации статей о коррупционных правонаруше-

ниях см. в №2 «Верного реше-ния» за 2020 г.)

Значение правильной ква-лификации коррупционных преступлений Правильная квалификация кор-

рупционного преступления имеет боль-шое социально-правовое, криминоло-гическое и нравственное значение.

Проблемные вопросы, связанные с квалификацией коррупционных пре-ступлений, многообразны и вызва-ны сразу несколькими причинами.

К ним можно отнести следую-щие причины:

• неопределенность, противоре-чивость правовых норм;

• признание в уголовном зако-не новых деяний общественно опасными и объявление их уго-ловно наказуемыми (кримина-лизация деяний);

• множество обстоятельств и усло-вий совершения коррупционных преступлений;

• разнообразие способов совер-шения коррупционных престу-плений, изощренность действий лиц, их совершающих;

• латентность многих коррупци-онных действий;

• сложность в оценке доказательств по делам о коррупционных пре-ступлениях, обусловленная не-обходимостью отделения закон-ных действий должностных лиц (бездействия) от незаконных действий (бездействия);

• слабая профессиональная под-готовленность лиц, осуществля-ющих правоприменительную и судебную деятельность.

Квалификация преступления — это установление и юридическое закрепление соответствия совер-шенного деяния признакам соста-ва преступления, предусмотренно-го конкретной уголовно-правовой нормой. Правильная, то есть соот-ветствующая принципам уголовно-го права и уголовному закону, ква-лификация преступления обеспечи-вает точное и полное применение комплекса норм уголовного и уго-ловно-процессуального законов. В зависимости от квалификации пре-ступления решаются уголовно-пра-вовые вопросы о наказании, об осво-бождении от уголовной ответствен-ности и наказания, условно-досроч-ном освобождении, расчете сроков судимости, амнистии (см.: Идрисов Н.Т. Правила квалификации пре-ступлений: понятие, виды, пробле-ма правового регулирования: Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук. Сама-ра, 2009. С. 3).

С момента принятия Уголовного кодекса РФ в 1996 г. законодатель-ные формулы составов преступлений неоднократно изменялись, кримина-лизации подверглись новые составы преступлений, внесены редакцион-ные изменения и дополнения в со-держание санкций, регламентирую-щих ответственность за преступле-ния коррупционной направленности (см.: Авдеев В.А., Авдеева О.А. Го-сударственная политика РФ в сфе-ре противодействия преступлени-ям коррупционной направленности // Российская юстиция. 2015. N 5).

Естественно, в процессе право-применения стали возникать опре-деленные трудности, связанные с квалификацией обозначенной ка-тегории преступлений, вызванные в ряде случаев как неопределенно-стью правовых норм, так и многооб-разием конкретных причин и усло-вий, при которых совершались те или иные преступления. В связи с этим следует отметить роль Верховного Суда Российской Федерации, кото-рый в пределах своих полномочий дает разъяснения по вопросам су-дебной практики.

В юридической литературе (Ста-

тья: Правовые проблемы квалифи-кации преступлений коррупцион-ной направленности (Черепанова Е.В.) («Журнал российского пра-ва», 2016, N 9)) выявлены следу-ющие основные спорные моменты, возникающие в процессе квалифи-кации преступлений коррупционной направленности:

• отграничение единого сложно-го преступления при взяточни-честве от множественности пре-ступлений;

• взяточничество (коммерческий подкуп) в соучастии;

• признание/непризнание услуг неимущественного характера предметом взятки (коммерче-ского подкупа);

• разграничение взятки и подарка;• дача взятки в безналичной форме.

Сюда же автор настоящей публи-кации предлагает добавить следую-щие спорные моменты:

• разграничение взяточничества и коммерческого подкупа;

• разграничение взяточничества и мошенничества;

• разграничение взяточничества и вымогательства;

• проблемы выявления квалифи-цирующего признака «вымога-тельство взятки»;

• проблемы квалификации как взяточничества действий, осу-ществляемых под видом граж-данско-правовой сделки кор-рупционного характера;

• проблемы выявления основа-ний для прекращения уголов-ного дела в отношении взятко-дателей и посредников за дея-тельным раскаянием и др.

Среди коррупционных престу-плений наиболее распространен-ным и опасным является взяточни-чество. Это связано с тем, что при значительной «засоренности» госу-дарственных и муниципальных ор-ганов и организаций взяточниками, государственный механизм начина-ет функционировать не так, как дол-жен в соответствии с Конституцией страны и ее законами, а так, как ре-шат взяточники, исходя из своих уз-кокорыстных интересов. Нарушения прав, свобод и законных интересов граждан начинают носить массовый характер. Государственная власть ока-зывается дискредитированной. Ло-мается система правосудия. Проис-ходит незаконное обогащение узкой группы лиц, которые развращают тем самым и честных сотрудников госу-дарственного аппарата и иных лиц.

раЗграничение вЗяточниче-ства и мошенничестваВызывает трудности на практи-

ке разграничение таких составов преступления, как взяточничество и мошенничество, хотя имеется су-щественное различие в их объек-тивной и субъективной сторонах.

Какими же критериями следует руководствоваться при разграни-чении взяточничества и мошенни-чества? Так, пункт 24 Постановле-ния Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 «О судебной прак-тике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлени-ях» (далее — Постановление Пле-нума N 24) претерпел существенные уточнения за счет редакции Поста-новления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59.

В соответствии с этой редакци-ей получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управ-ленческие функции в коммерческой или иной организации, ценностей за совершение действий (бездей-ствие), которые входят в его слу-жебные полномочия либо которым оно может способствовать в силу своего должностного положения, а равно за общее покровительство или попустительство по службе сле-дует квалифицировать как получе-ние взятки или коммерческий под-

куп вне зависимости от намерения совершить указанные действия (без-действовать).

В том случае, если указанное должностное лицо путем обмана или злоупотребления доверием по-лучило ценности за совершение в интересах дающего или иных лиц действий (бездействие) либо за способствование таким действиям, которые оно не может осуществить ввиду отсутствия соответствующих служебных полномочий или долж-ностного положения, содеянное следует квалифицировать как мо-шенничество, совершенное лицом с использованием своего служеб-ного положения. Владелец пере-данных ценностей в указанных слу-чаях несет ответственность за по-кушение на дачу взятки или ком-мерческий подкуп. При этом такое лицо не может признаваться потер-певшим и не вправе претендовать на возвращение этих ценностей, а также на возмещение вреда в слу-чае их утраты.

Таким образом, основным кри-терием для разграничения взяточ-ничества и мошенничества в на-стоящее время является выясне-ние того, входят ли в служебные полномочия должностного лица те действия (бездействие), за которые оно, это лицо, незаконно получает ценности. Если входят — это дей-ствия взяткополучателя (вне зави-симости от намерения совершить указанные действия (бездейство-вать)). Если не входят, если долж-ностное лицо не может их осуще-ствить ввиду отсутствия соответ-ствующих служебных полномочий или должностного положения — это действия мошенника. Как ви-дим, элементы обмана, введения в заблуждение есть и в том, и в дру-гом случае. Так, взяточник совер-шает обман, когда незаконно при-нимает ценности за действия, вхо-дящие в его полномочия, которые он совершать и не собирался (наи-более узнаваемый пример — полу-чение следователем взятки за пре-кращение дела, которое он по согла-сованию с руководством уже и так намеревался прекратить либо уже прекратил). А мошенник совершает обман, когда незаконно принимает ценности за действия, которые он в силу своего социального положе-ния осуществить не мог (наиболее характерный пример здесь — полу-чение бывшим сотрудником право-охранительных органов ценностей за действия, которые он якобы мо-жет совершить, используя свои про-шлые связи в этих органах).

При этом не следует забывать, что взяточничеством (а не мошенниче-ством) в соответствии с уточненной редакцией пункта 24 Постановления Пленума N 24 являются и действия, которым должностное лицо может способствовать в силу своего долж-ностного положения (как представ-ляется автору публикации, это бу-дет, например, получение оператив-ным сотрудником взятки за прекра-щение дела, находящегося в произ-водстве у следователя).

Из личной практики могу сообщить читателям, что как действия взяточ-ника (а не мошенника) были расце-нены судом действия должностного лица органа ветеринарного надзора, внушившего предпринимателю, что тот нарушил ветеринарные правила (хотя на самом деле нарушения не было), и получившего деньги за то, что якобы за это не будет привле-кать его к административной ответ-ственности (хотя понимал, что при-влекать не за что, и вовсе не соби-рался этого делать). Обман, как ви-дим, имел место, но критерием для суда явилось то, что подобное без-действие (по непривлечению к от-ветственности) могло осуществить-ся должностным лицом, входило в круг его полномочий.

раЗграничение вЗяточниче-ства и вымогательства. ква-лифицирующий приЗнак вы-могательства вЗяткиОпределенные трудности для

квалификации представляет собой уголовно-правовая оценка взяточ-ничества, совершаемого с вымога-тельством взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ), а также отличие его от вы-могательства как самостоятельного преступления против собственности (ст. 163 УК РФ). В соответствии с п. 18 Постановления Пленума N 24 под вымогательством взятки следу-ет понимать требование должност-ного лица дать взятку, сопряжен-ное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут при-чинить вред законным интересам лица, а также заведомое создание условий, при которых лицо вынуж-дено передать указанные предме-ты с целью предотвращения вред-ных последствий для своих право-охраняемых интересов. На практи-ке подобные действия должностно-го лица нередко неправильно расце-нивались как мошенничество. Пле-нум Верховного Суда РФ разъяснил, что для квалификации содеянного по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ не име-ет значения, была ли у должностно-го лица реальная возможность осу-ществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (например, следователь, зная, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутстви-ем в деянии состава преступления, угрожает обвиняемому направить дело с обвинительным заключени-ем прокурору, а, получив взятку, дело по предусмотренным законом основаниям прекращает).

Если имеет место ситуация, при которой должностное лицо пер-воначально требует передать ему деньги или иные ценности, а да-лее для подкрепления своих требо-ваний переходит к угрозам приме-нения оружия, физического наси-лия и так далее, то действия субъ-екта начинаются как вымогатель-ство взятки и трансформируются в вымогательство уже как самостоя-тельное преступление против соб-ственности. Квалифицировать его действия, соответственно, следует по ст. 163 УК РФ.

При этом необходимо обратить внимание, что критерий «угрозы», характерный для вымогательства взятки, часто не замечается сле-дователями, и они любое пред-ложение взяткополучателя (уста-новленное в ходе следствия) пе-редать ему взятку за те или иные действия квалифицируют как взя-точничество с квалифицирующим признаком вымогательства взятки по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Судеб-ная практика последовательно ис-ходит из того, что взятка с вымога-тельством таковой всегда сопрово-ждается угрозой взяткополучателя совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред за-конным интересам дающего взятку лица (или заведомое создание для него определенных условий, при ко-торых взятка становится неизбеж-ной — например, молчаливое «от-футболивание» документов по за-конному решению вопроса о по-становке в очередь нуждающихся в получении жилья. По этому пути идет и правоприменительная прак-тика — см. апелляционное опреде-ление ВС РФ от 27 августа 2014 г. N 86-АПУ14-12).

Без высказывания подобной угрозы (угроз) со стороны взяткопо-лучателя, при высказывании только предложения (предложений) пре-дать взятку «для решения вопро-са» — ответственность наступает за получение взятки, но без ква-лифицирующего признака «вымо-гательство взятки».

У практикующих юристов и со-трудников правоохранительных ор-ганов возникают трудности в ква-лификации действий взяткополу-чателей, когда ими высказывают-ся угрозы применить закон, угро-зы поступить по закону в соответ-ствии с полномочиями должностного лица (например, сотрудник ГИБДД угрожает отвезти подвыпившего водителя на освидетельствование, если тот не захочет с сотрудником «договориться»). Не следует за-бывать, что вымогательство взятки имеет место только когда действия должностного лица могут причинить вред законным интересам дающе-го взятку. Дача взятки сотруднику ГИБДД при описанных выше обсто-ятельствах будет направлена на за-щиту незаконных интересов даю-щего (его стремлением уклонить-ся от ответственности за управле-ние транспортным средством в со-стоянии опьянения), в связи с чем ответственность для взяткополуча-теля наступит по ст. 290 УК РФ без квалифицирующего признака вы-могательства взятки. Похожий слу-чай описан и в кассационном опре-делении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 но-ября 2019 г. № 77-10/2019.

В практике автора публикации было дело, где действия взяткода-теля, которого он защищал в суде, не признали вынужденными в свя-зи с вымогательством со стороны взяткополучателя (в таком случае уголовное дело в отношении взят-кодателя подлежало бы обязатель-ному прекращению за деятельным раскаянием). При этом угрозы со стороны взяткополучателя реаль-но имели место. Но он угрожал от-странить взяткодателя от конкурса проектов, если тот не даст взятку. А в случае согласия дать взятку поо-бещал (и реально затем это выпол-нил) создать незаконные преимуще-ства на конкурсе в пользу взятко-дателя, на что тот и согласился. Суд признал, что взятка была обуслов-лена не угрозами законным интере-сам взяткодателя, а его стремлени-ем незаконно победить на конкур-се проектов, что уже само по себе исключало вымогательство.

Приведение правоприменитель-ной практики к единообразию в ча-сти квалификации преступлений коррупционной направленности и, в частности, действий взяткополу-чателей сведет к минимуму усмо-трение правоохранительных орга-нов и судов при рассмотрении дел данной категории преступлений, что, в свою очередь, будет являть-ся одним из механизмов, способ-ствующих эффективному противо-действию коррупции.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕ-СКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕН-НЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-РАЦИИ

коррупционные правонарушения: некоторые вопросы квалификации действий взяткополучателей

4 06 •2020

возМещение вреда, причиненного кредитораМ вследствие действий (бездействия) контролирующих должника лиц, их родственникаМи и наследникаМи. новые подходы

контролирующих лиц, виновных в банкротстве должника, в том числе путем приобретения их имущества родственниками по действительным безвозмездным сделкам, не являющимся мни-мыми, о вредоносной цели которых не мог не знать приобретатель. При этом не имеет зна-чения, какое именно имущество контролирую-щих лиц освобождается от притязаний креди-торов на основании подобной сделки — при-обретенное за счет неполученного дохода или иное, поскольку контролирующее лицо отвеча-ет перед кредиторами всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание

(статья 24 ГК РФ). В этом случае возмещение причиненного кредиторам вреда ограничено по размеру стоимостью имущества, хотя и сме-нившего собственника, но, по сути, оставлен-ного в семье (статья 1082 ГК РФ).

Несмотря на то, что основания требований кредиторов к контролирующим лицам (созда-ние необходимых причин банкротства) и при-обретшим их имущество родственникам (соз-дание невозможности полного исполнения за счет имущества контролирующих лиц) не совпа-дают, требования кредиторов к ним преследу-ют единую цель — возместить в полном объеме убытки (статья 15 ГК РФ), поэтому обязательства контролирующих лиц и упомянутых родствен-ников являются солидарными (статья 1080 ГК РФ), что также позволяет исключить возникно-вение неосновательного обогащения на сторо-не пострадавших кредиторов.

Ценность и значение данных указаний ус-матриваются прежде всего в предупреждении возможностей использования институтов се-мьи и детей в противоправных целях, а имен-но — сокрытия незаконно полученного (сбере-женного) имущества от правомерных притяза-ний со стороны кредиторов несостоятельного должника. Данный аспект очень актуален, при-нимая во внимание традиционно позитивное отношение общества и государства к указан-ным институтам, включая их защиту и приори-тет, установленные на законодательном уров-не. Но именно это позитивное отношение мо-жет быть взято на вооружение недобросовест-ными лицами и использоваться как прикрытие для фактического продолжения противоправ-ного поведения в части нарушения имуществен-ных прав кредиторов. В подобном случае, ис-пользуя сложившуюся в доктрине терминоло-гию, можно вести речь о так называемой «ву-али» — только не корпоративной, а внутрисе-мейной, то есть о создании ситуации, когда та-кие категории, как семья, дети, а также сопут-ствующие им ограничения в получении инфор-мации другими лицами (право на неприкосно-венность частной жизни, семейную тайну — часть 1 статьи 23 Конституции Российской Фе-дерации) используются в негативных, проти-воправных целях.

Создание и использование такого рода «ву-али» не только способствует нарушению прав кредиторов, но и дискредитирует соответству-ющие положения права и морали, направлен-ные на защиту семьи и детства, умаляет авто-ритет названных институтов.

Приведенные указания и выводы Судеб-ной коллегии направлены на то, чтобы исклю-чить возможность подобных ситуаций и, как следствие, нарушений прав кредиторов не-состоятельного должника вследствие предо-ставления членам семей фидуциария необо-снованной защиты. Исходя из этого, суды при рассмотрении таких споров не должны упу-скать из виду указанные возможности непра-вомерного поведения как самих фидуциари-ев, так и членов их семей. Речь идет о необ-ходимости повышенного внимания судов к конкретным фактическим обстоятельствам, исследованию этих обстоятельств с большей глубиной и широтой по сравнению с обыч-ными спорами. Такой подход в полной мере согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации о повышенном стан-дарте доказывания по обособленным спо-рам в рамках дела о банкротстве, в частно-сти, по спорам о включении в реестр требо-ваний кредиторов должника5.

Отдельно представляется необходимым отметить указание Судебной коллегии на то, что является основанием требований креди-торов к приобретшим имущество родствен-никам фидуциария — создание невозмож-ности полного исполнения таких требова-ний за счет имущества последнего. Примени-тельно к фактическим обстоятельствам дела Судебная коллегия указала, что при разре-шении соответствующего спора необходимо выяснить, стали ли родственники контроли-рующих лиц, получившие в дар имущество, его реальными собственниками; преследо-вали ли родственники наряду с приобрете-нием права собственности и другую цель — освободить данное имущество от обраще-ния взыскания со стороны кредиторов кон-тролирующих лиц по деликтным обязатель-ствам. В этой связи имеет значение и такое обстоятельство, как дееспособность одаря-емых родственников на момент заключения договоров дарения.

выводыВ заключении настоящего исследования

представляется целесообразным представить модель концепции возмещения вреда, при-чиненного негативным поведением контро-лирующих должника лиц, за счет членов их семей и наследников, которая складывает-ся на основе разъяснений, указаний и пра-вовых позиций Судебной коллегии по эко-номическим спорам Верховного Суда Рос-сийской Федерации, выраженных в опреде-лениях № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019 по делу № А04-7886/2016 и № 305-ЭС19-13326 от 23.12.2019 по делу № А40-131425/2016.

1. Субсидиарная ответственность по За-кону о банкротстве является разновидностью деликтной гражданско-правовой ответствен-ности, которая наступает в связи с причине-нием вреда имущественным правам креди-торов. В основании такой ответственности лежит нарушение обязанности контролиру-ющего должника лица (фидуциария) дей-ствовать добросовестно и разумно по отно-шению к кредиторам подконтрольного лица. Данная ответственность является самостоя-тельной (основной) ответственностью кон-тролирующего лица за нарушение указанной обязанности; оснований для применения к этой ответственности, предусмотренной За-коном о банкротстве, положений статьи 399 ГК РФ не имеется.

2. Имущество, приобретенное или сбе-реженное в результате негативного поведе-ния контролирующего должника лица, может быть передано им по действительным безвоз-мездным сделкам членам семьи, в том чис-ле несовершеннолетним детям. В таких слу-чаях необходимо устанавливать, не исполь-зуются ли институты семьи и детства, тради-ционно позитивно оцениваемые обществом, находящиеся под защитой государства и пра-ва, в целях, заведомо не соответствующих на-значению данных институтов — незаконно и необоснованно оградить такое имущество от правомерных притязаний кредиторов не-состоятельного должника. Также необходи-мо выяснять, стали ли члены семьи контро-лирующего лица, получившие имущество по таким сделкам, его реальными собственни-ками; преследовали ли они наряду с при-обретением права собственности и другую цель — освободить данное имущество от об-

(Окончание. Начало в № 4-2020)

3. вопросы докаЗыванияКак уже отмечалось, до вынесения Верхов-

ным Судом Российской Федерации определе-ния № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019, высказы-вались мнения о невозможности рассмотрения вопросов о наличии в поведении контролиру-ющего должника лица оснований для субсиди-арной ответственности после смерти фидуциа-рия, именно по соображениям процессуального характера. Различные авторы не без оснований указывали, что наследникам контролирующего лица будет весьма сложно опровергнуть те пре-зумпции, на которых строится процесс доказы-вания по делам о привлечении к субсидиарной ответственности по Закону о банкротстве1. А.И. Волынец, сравнивая субсидиарную ответствен-ность контролирующих лиц с иными деликтны-ми обязательствами, справедливо отмечает, что «все-таки в «традиционных» деликтных обяза-тельствах причинно-следственная связь между правонарушением и вредом, по нашему мне-нию, гораздо более очевидна и вопросы дока-зывания стоят менее остро, чем в делах о при-влечении к субсидиарной ответственности»2.

Действительно, по смыслу действующего законодательства, опровергать презумпции, установленные статьями 61.10 — 61.12 Зако-на о банкротстве, должен сам фидуциарий как лицо, обладающее необходимыми сведениями в части управления должником. Причем следу-ет отметить: спектр таких сведений весьма ши-рок, а вот вероятность обладания этими сведе-ниями (даже частично) у наследников фидуци-ария, напротив, совсем невелика.

Однако могут ли эти обстоятельства, при всей их значимости, являться основанием для отказа от самой постановки вопроса о возме-щении вреда, причиненного негативным пове-дением контролирующего должника лица, по-сле смерти последнего?

Судебная коллегия ответила на этот вопрос однозначно: для реализации права кредитора на судебную защиту не имеет значения момент предъявления и рассмотрения иска о привле-чении контролирующего должника лица к суб-сидиарной ответственности: до либо после его смерти. То обстоятельство, что на момент откры-тия наследства могло быть неизвестно о нали-чии соответствующего долга наследодателя, так-же само по себе не препятствует удовлетворе-нию соответствующего требования кредитора. Риск взыскания долга, связанного с привлече-нием к субсидиарной ответственности, возла-гается на наследников.

Особо следует подчеркнуть, что Судебная коллегия не оставила без внимания и указан-ные выше проблемы, связанные с доказыванием наследниками фидуциария обстоятельств, име-ющих значение для рассмотрения соответствую-щих споров. В этой связи в определении № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019 указано следующее.

После смерти наследодателя наследники не всегда имеют возможность объяснить причины управленческих решений наследодателя, они, как правило, не располагают полным набором доказательств, которые мог бы представить на-следодатель, если бы он не умер. Следователь-но, судам необходимо оказывать содействие в получении доказательств по правилам части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодек-са Российской Федерации (далее — АПК РФ).

В современной правовой реальности про-цессуальные аспекты весьма сложны и не ме-нее значимы. Вряд ли стоит говорить о важно-сти таких институтов, как равноправие участни-ков процесса, состязательность, о других про-цессуальных гарантиях. И в то же время вряд ли стоит забывать о том, что процесс, в конеч-ном счете, «есть форма жизни материально-го закона»3. Применительно к гражданскому и арбитражному процессу — патологическая форма жизни, рассчитанная только на случаи нарушения норм материального права, которые должны быть устранены в процессе судопроиз-водства4. К числу таких нарушений относится и нарушение прав кредиторов негативным по-ведением фидуциария.

Так может ли быть защита нарушенных ма-териальных прав добросовестных участников гражданского оборота поставлена в зависи-мость от процессуальных особенностей и слож-ностей рассмотрения соответствующего спора? Ответ, на наш взгляд, очевиден — нет, не может. При необходимости процессуальные институты должны быть изменены либо применяться та-ким образом, чтобы был соблюден баланс ин-

тересов сторон — участников спора, а также принципы равноправия сторон и состязатель-ности. Именно об этом идет речь в приведен-ном правовом подходе Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Рос-сийской Федерации.

Как представляется, в этом подходе учтены такие факторы, как необходимая процессуаль-ная активность наследников контролирующего лица и активная позиция суда, которая учиты-вает объективные сложности наследников при опровержении законодательных презумпций и с учетом данного обстоятельства соответствует положениям части 3 статьи 9 АПК РФ.

определение № 305-Эс19-13326 от 23.12.2019Данное определение вынесено по делу с

иными фактическими обстоятельствами, спор касался возможности возмещения вреда, при-чиненного негативным поведением фидуциа-рия, за счет членов его семьи. В отличие от обособленного спора, по которому вынесено определение № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019, в данном деле не имеется такого обстоятель-ства, как смерть контролирующего должника лица, не затрагиваются вопросы наследования.

Как представляется, ключевыми аспекта-ми правовой позиции, выраженной в опреде-лении № 305-ЭС19-13326 от 23.12.2019, явля-ются следующие.

В рассматриваемом судебном акте подтверж-дена и развита позиция о деликтной природе субсидиарной ответственности контролирую-щих должника лиц, ранее выраженная в опре-делении № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019.

Далее очень важными представляются сле-дующие указания Судебной коллегии.

К несовершеннолетним детям контролиру-ющих лиц неприменима презумпция контро-лирующего выгодоприобретателя (подпункт 3 пункта 4 статьи 61.10 Закона о банкротстве) в силу объективных особенностей отношений не-совершеннолетних детей и их родителей, кото-рым обычно присущи, с одной стороны, стрем-ление родителей оградить детей от негативной информации, с другой стороны — повышен-ный уровень доверия детей к своим родителям.

Вместе с тем изложенное не исключает воз-можность использования родителями лично-сти детей в качестве инструмента для сокры-тия принадлежащего родителям имущества от обращения на него взыскания по требованиям кредиторов о возмещении вреда, причиненно-го родителями данным кредиторам.

В частности, родители могут оформить пе-реход права собственности на имущество к де-тям лишь для вида, без намерения создать со-ответствующие правовые последствия, совер-шив тем самым мнимую сделку.

Если суд придет к выводу об отсутствии при-знаков мнимости у сделки, возможность при-менения мер ответственности не исключается на основании статьи 1064 ГК РФ.

Вред кредиторам может быть причинен не только доведением должника до банкротства, но и умышленными действиями, направленными на создание невозможности получения креди-торами полного исполнения за счет имущества

Комментарий специалиста

506 •2020

ращения взыскания со стороны кредиторов контролирующих лиц по деликтным обяза-тельствам. В случае установления таких об-стоятельств вред, причиненный кредиторам вследствие нарушения фидуциарием своих обязанностей, возмещается за счет указан-ных членов семьи в пределах стоимости пе-реданного имущества.

3. Самостоятельный деликтный характер субсидиарной ответственности контролиру-ющих должника лиц определяет возможность передачи соответствующих обязательств воз-местить вред в порядке наследования.

Долг наследодателя, возникший в резуль-тате привлечения его к субсидиарной ответ-ственности при банкротстве подконтрольно-го ему лица, подчинен тому же правовому ре-жиму, что и иные долги, связанные с возме-щением вреда имуществу участников оборо-та (статья 1064 ГК РФ). Обязанность компен-сировать свое негативное поведение (возме-стить кредиторам убытки), возникающая в ре-зультате привлечения к субсидиарной ответ-ственности, в отличие от обязанностей фиду-циария, не является неразрывно связанной с личностью наследодателя. Гражданское зако-нодательство не содержит запрета на пере-ход спорных обязательств в порядке насле-дования. Соответственно, долг наследодате-ля, возникший в результате привлечения его к субсидиарной ответственности, входит в на-следственную массу. Иное толкование допу-скало бы возможность передавать наследни-кам имущество, приобретенное (сохраненное) наследодателем за счет кредиторов незакон-ным путем, предоставляя в то же время тако-му имуществу иммунитет от притязаний кре-диторов, что противоречило бы общеправо-вому принципу справедливости.

Смерть контролирующего должника лица не является основанием для лишения креди-торов права на судебную защиту своих иму-щественных прав, нарушенных поведени-ем этого лица, путем обращения к механиз-му субсидиарной ответственности по Зако-ну о банкротстве. Не является таким основа-нием информация о наличии соответствую-щего обязательства возместить вред на мо-мент открытия наследства. В случае смер-ти контролирующего лица соответствующее требование кредиторов о возмещении вре-да подлежит предъявлению либо к наследни-кам, либо к наследственной массе (при бан-кротстве умершего гражданина — § 4 главы X Закона о банкротстве) и может быть удов-

летворено только в пределах стоимости на-следственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Если указанное требование предъявля-ется к наследникам фидуциария, то процесс доказывания соответствующих обстоятельств сторонами отличается от того, который уста-новлен для привлечения к субсидиарной от-ветственности контролирующего лица. После смерти наследодателя наследники не всегда имеют возможность объяснить причины управ-ленческих решений наследодателя; они, как правило, не располагают полным набором до-казательств, которые мог бы представить на-следодатель, если бы он не умер. Судам не-обходимо учитывать объективные сложно-сти наследников при опровержении законо-дательно установленных презумпций, оказы-вать содействие в получении доказательств по правилам части 4 статьи 66 АПК РФ. При рассмотрении таких требований институты процессуального права, в том числе доказа-тельственные презумпции, должны приме-няться таким образом, чтобы был соблюден баланс интересов сторон — участников спо-ра, а также принципы равноправия сторон и состязательности.

4. При рассмотрении требований кредито-ров несостоятельного должника, предъявля-емых к родственникам или наследникам кон-тролирующего лица, не имеет значения, какое именно имущество было передано по безвоз-мездной действительной сделке или вошло в состав наследственной массы — полученное (сбереженное) в результате негативного по-ведения фидуциария либо иное. Определя-ющим здесь является то, что контролирую-щее лицо отвечает перед кредиторами всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (статья 24 ГК РФ).

5. Указанные возможности и механизмы защиты нарушенных прав кредиторов несо-стоятельного должника за счет родственни-ков и наследников контролирующих лиц яв-ляются производными института субсидиар-ной ответственности по Закону о банкрот-стве. Из этого следует, что при использова-нии данного правового инструментария со-храняются базовые основы, общие принципы привлечения к субсидиарной ответственно-сти, к числу которых относятся следующие.

Исключительность механизма восста-новления нарушенных прав кредиторов пу-тем привлечения контролирующих должни-

ка лиц к субсидиарной ответственности. Со-ответствующие разъяснения содержатся в пункте 1 постановления № 53. Всегда необ-ходим баланс между принципом ограничен-ной ответственности фидуциария и запретом на злоупотребление правом6.

Лицо может быть признано контролиру-ющим только в том случае, если у него есть (была) возможность фактического влияния на должника — давать обязательные для ис-полнения указания, иным образом определять его действия (пункт 3 постановления № 53).

Принцип достаточности доказательств — часть 2 статьи 71 АПК РФ. Достаточность доказательств — это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела или для установления об-стоятельства по делу7. В данном случае речь идет о достаточности доказательств того об-стоятельства, что соответствующее лицо ре-ально являлось контролирующим (пункт 56 постановления № 53). «Если кредиторы пред-ставляют суду достаточный набор убедитель-ных доказательств, указывающих на то, что со-бытия развивались так, как они развивались, только потому, что имели место отношения контроля и подчиненности, то на привлекае-мое лицо переходит обязанность по доказы-ванию того, причинами такого развития собы-тий явились какие-то объективные факторы, а не отношения контроля и подчиненности»8.

Законные возможности уменьшения разме-ра субсидиарной ответственности контроли-рующего лица — пункт 9 статьи 61.11 Закона о банкротстве, пункт 6 постановления № 53.

И, наконец, нельзя не отметить общепра-вовые принципы справедливости и недопу-стимости злоупотребления правом. Сколь бы ни была благой цель защиты прав кредито-ров, имущественные права которых постра-дали от негативного поведения контролиру-ющих должника лиц, такая защита не долж-на возлагать необоснованное бремя на род-ственников или наследников должника. Рав-ным образом рассмотренные механизмы за-щиты прав кредиторов не должны использо-ваться в целях заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав — напри-мер, неосновательного обогащения (с учетом наличия объективных трудностей ответчиков в доказывании значимых обстоятельств, на которые указывалось выше).

Предложенная модель концепции возме-щения вреда, причиненного негативным по-ведением контролирующих должника лиц, за

1 См.: Волынец А.И. Указ соч.; Глейх А. Указ.соч.; и др.

2 См.: Волынец А.И. Указ соч.3 К. Маркс. Дебаты по поводу закона о кра-

же леса. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 издание. Т.1. С. 119-160.

4 См.: Гурвич М.А. О применении советским су-дом гражданских законов. //Ученые записки ВЮЗИ. Вып. 16. М., 1969. С. 265; Боннэр А.Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса. // Боннэр А.Т. Избранные труды по гражданско-му процессу. СПб, 2005. С. 75.

5 См. определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 №305-ЭС18-413 по делу № А40-163846/2016, от 23.07.2018 № 305-ЭС18-3009 по делу № А40-235730/2016, от 29.10.2018 № 308-ЭС18-9470 по делу № А32-42517/2015, пункт 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Рос-сийской Федерации № 4 (2018). См. также: Спра-вочник по доказыванию в арбитражном процес-се. /Под ред. доктора юридических наук, профес-сора, заслуженного юриста РФ И.В. Решетнико-вой. // М., 2020. С. 216-219.

6 См.: Горбашев И.В. О некоторых материаль-но-правовых аспектах привлечения к субсидиар-ной ответственности в разъяснениях ВС РФ. // Вестник гражданского права. 2018. № 4.

7 См.: Арбитражный процесс: Учебник. Изда-ние 7-е. Отв. редактор В.В. Ярков. // СПС «Кон-сультантПлюс».

8 Разумов И.В. Ответственность руководи-телей должника, ранее регулируемая отдельны-ми статьями, сформировалась в самостоятель-ный институт. // Судья, 2018. № 4. С. 9.

правовой режим строительства объеКтов. ответственность за строительство объеКтов без разрешенияПод «правовым режимом строитель-ства объектов» понимается сово-купность правил, закрепленных в нормативных правовых актах раз-личного уровня, порядок регулиро-вания общественных отношений в сфере строительства, основанный на действии общих принципов гра-достроительной деятельности, вы-ражающийся в способах и гаранти-ях его реализации, ответственно-сти за нарушения его требований.

Отношения в сфере строительства регулируются Градостроительным ко-дексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ), являющимся основой всей системы законодательства в сфере строительства объектов. На основе положений ГрК РФ разрабатываются законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъек-тов Российской Федерации и право-вые акты муниципальных образова-ний, содержащие нормы, регулирую-щие отношения в области градостро-ительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ГрК РФ законодательство о градостро-ительной деятельности регулирует от-ношения по строительству объектов капитального строительства, а так-же по территориальному планирова-нию, градостроительному зонирова-нию, планировке территории, архи-тектурно-строительному проектиро-ванию, по реконструкции, капиталь-ному ремонту, сносу объектов капи-тального строительства, по эксплуа-тации зданий, сооружений.

К отношениям в сфере строитель-ства применяется не только градо-строительное законодательство, но и гражданское, земельное, лесное, во-

дное законодательство, законодатель-ство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культур-ного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Фе-дерации, иное законодательство Рос-сийской Федерации, если данные от-ношения не урегулированы законода-тельством о градостроительной дея-тельности.

Разрешение на строительство пред-ставляет собой основной документ, дающий застройщику право осущест-влять строительство.

Основанием выдачи разрешения на строительство является строительство объектов капитального строительства.

Выдача разрешений осуществляется:• на территориях городских окру-

гов — органами местного само-управления городских округов;

• на соответствующих межселен-ных территориях — органами местного самоуправления муни-ципальных районов;

• на территориях поселений — ор-ганами местного самоуправления.

Разрешение на строительство вы-дается органом местного самоуправ-ления по месту нахождения земель-ного участка, за исключением случа-ев, предусмотренных ГрК РФ в зависи-мости от статуса земельного участка или объекта строительства.

Застройщик должен направить со-ответствующее заявление непосред-ственно в уполномоченные органы местного самоуправления на выдачу разрешений на строительство.

Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, а также документов, необходимых для его получения может осуществляться:

• через многофункциональный центр предоставления государ-ственных и муниципальных услуг;

• по средствам единой инфор-мационной системы жилищно-го строительства (застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный за-стройщик»).

Перечень документов, необходи-мых для получения разрешения на строительство, определен в ст. 51 Градостроительного кодекса Россий-ской Федерации, к которым относятся:

• правоустанавливающие докумен-ты на земельный участок;

• градостроительный план земель-ного участка;

• результаты инженерных изы-сканий (пояснительная запи-ска, схема планировочной ор-ганизации земельного участка, разделы, содержащие архитек-турные и конструктивные реше-ния, проект организации строи-тельства объекта);

• положительное заключение экс-пертизы проектной документа-ции (подтверждение соответ-ствия вносимых в проектную до-кументацию изменений);

• разрешение на отклонение от предельных параметров разре-шенного строительства, рекон-струкции;

• копия свидетельства об аккре-дитации юридического лица, вы-давшего положительное заключе-ние негосударственной экспер-тизы проектной документации;

• копия решения об установле-нии или изменении зоны с осо-быми условиями использования территории;

• копия договора о развитии застро-енной территории или договора о комплексном развитии терри-тории (в случае, если строитель-ство планируется в границах тер-ритории, в отношении которой ор-ганом местного самоуправления принято соответствующее реше-ние о комплексном развитии тер-ритории).

Градостроительным кодексом Рос-сийской Федерации определен чет-кий перечень документов для полу-чения разрешения на строительство, в связи с чем не допускается требо-вание иных документов, за исключе-нием указанных.

По общему правилу выдача разре-шения производится в течение пяти рабочих дней со дня получения заяв-ления о выдаче разрешения на стро-ительство.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Рос-сийской Федерации об административ-ных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление строительства без со-ответствующего разрешения, когда его получение является обязательным.

Поскольку, например, для строи-тельства объектов вспомогательного назначения такого разрешения не тре-буется. Вместе с тем, возведение та-ких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроитель-ного регламента.

Санкция данной статьи предусма-тривает наложение административ-ного штрафа:

• на граждан в размере от двух ты-сяч до пяти тысяч рублей;

• на должностных лиц — от двад-цати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

• на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Виновное лицо может быть при-влечено к административной ответ-ственности в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административные дела данной категории рассматриваются органа-ми, осуществляющими государствен-ный строительный надзор, либо суда-ми. Необходимо отметить, что судами рассматриваются административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, только в случаях, если орган или должност-ное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

НАТАЛЬЯ СОЛДАТОВА,ПРОКУРОР ОТДЕЛА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ ПРОКУРАТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Комментарий специалиста

счет членов их семей и наследников, не яв-ляется закрытой либо неизменной: дальней-шее развитие судебной практики по делам о банкротстве, безусловно, внесет необходимые коррективы. Однако уже сейчас можно гово-рить о том, что благодаря правовым позици-ям, выраженным в определениях Верховно-го Суда Российской Федерации № 303-ЭС19-15506 от 16.12.2019 по делу № А04-7886/2016 и № 305-ЭС19-13326 от 23.12.2019 по делу № А40-131425/2016, кредиторы несостоятель-ных должников получили реальные, детально разработанные механизмы защиты нарушен-ных имущественных прав.

АНДРЕЙ СОЛОДИЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕ-ВОСТОЧНОГО ОКРУГА, КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕ-СКИХ НАУК

Комментарий специалиста

6

вопросы приМенения трудового законодателЬства рф в условиях непростой ЭпидеМиологической обстановки

06 •2020

нами на дистанционную форму рабо-ты при наличии таковой возможности, путем оформления и подачи работни-ком на работодателя соответствующе-го заявления, исключающего необхо-димость соблюдения 2-месячного сро-ка. В данном случае подлежат соблю-дению требования, предусмотренные ст. 72 ТК РФ, указывающие на необхо-димость заключения письменного со-глашения, чем в данном случае высту-пает заявление работника с резолюци-ей работодателя, а также оформление вносимых изменений дополнительным соглашением к трудовому договору.

При ином положении вещей ис-ключена возможность принудитель-ного перевода сотрудника на дистан-ционную работу, ввиду неурегулиро-вания данного пробела на законода-тельном уровне.

Временный или постоянный пере-ход сотрудника на удаленную работу не должен повлечь снижения заработ-ной платы, если его трудовые функции и их объем остаются неизменными.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ из-менения определенных сторонами ус-ловий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работни-ка по сравнению с установленным кол-лективным договором соглашением.

Необходимо помнить, что за на-рушение требований трудового за-конодательства РФ и иных норматив-ных правовых актов, содержащих нор-мы трудового права, предусмотрена административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ).

Работники по вопросам, связан-ным с нарушением их прав и гарантий, определенных ТК РФ со стороны рабо-тодателя, могут подать жалобу или об-ратиться в государственную трудовую инспекцию, в прокуратуру или оставить жалобу на сайте Роструда.

НАТАЛЬЯ БАРБАЛЮК, ЗАВЕДУЮЩАЯ ОТДЕЛОМ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ХАБАРОВСКО-ГО КРАЕВОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОРГАНИ-ЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ

Сложившаяся тяжелая эпидемио-логическая обстановка, в том числе на территории г. Хабаровска и Хаба-ровского края, и введенные с целью ее разрешения карантинные и иные меры повлекли не только нестабиль-ность экономического положения страны, но и породили сложности, обусловленные неразрешением на законодательном уровне вопросов, связанных с реализацией трудовых прав и соблюдения гарантий в усло-виях, отклоненных от нормальных.

В настоящее время основные во-просы, возникающие у работодателей в начале введения отдельных запре-тов, исключающих возможность орга-низации труда работников в прежнем режиме, разрешены на федеральном или местном уровнях.

К подобным ситуациям изначаль-но относились проблемы, связанные с оплатой нерабочих дней сотрудникам, не попадающим под действие указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294: непрерывно действующих ор-ганизаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечи-вающих население продуктами пита-ния и товарами первой необходимо-сти; организаций, выполняющих не-отложные работы в условиях чрезвы-чайной ситуации и (или) при возник-новении угрозы распространения за-болевания, представляющего опас-ность для окружающих, в иных случа-ях, ставящих под угрозу жизнь, здоро-вье или нормальные жизненные усло-вия населения; организаций, осущест-вляющих неотложные ремонтные и по-грузочно-разгрузочные работы; орга-низаций, предоставляющих финансо-вые услуги в части неотложных функ-ций (в первую очередь, услуги по рас-четам и платежам); иных организаций, определенных решениями высшего ис-полнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологиче-ской обстановки и особенностей рас-пространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Рос-сийской Федерации.

26.03.2020 Минтруд России в пись-ме № 14-4/10/П-2696 разъяснил, что нерабочий день не относится к вы-ходным или нерабочим праздничным дням, предусмотренным трудовым зако-нодательством РФ, поэтому оплата тру-да работников, продолживших выпол-нять трудовые функции в этот период, производится в обычном, а не в повы-шенном размере. Данное разъяснение полностью согласуется с требованиями, вытекающими из норм трудового зако-нодательства РФ. При этом работода-тель вправе самостоятельно устанав-ливать повышенную оплату за работу в данный период.

Возникали вопросы, связанные с принудительным отправлением сотруд-

ников в отпуска без сохранения зара-ботной платы, что является грубым на-рушением трудового законодательства РФ. Так, согласно ст. 124, 128 ТК РФ со-труднику можно предоставить отпуск без сохранения заработной платы или же изменить время использования еже-годного оплачиваемого отпуска только по его заявлению.

Работодатель не вправе в одно-стороннем порядке своим единолич-ным решением отправить сотрудника в такой отпуск. Однако, если на пери-од, объявленный в соответствии с ука-зами Президента РФ нерабочими дня-ми, сотрудник уже оформил отпуск, то такой отпуск не продлевается на дни, выпавшие на нерабочие. Также, если сотрудник на этот период оформил от-пуск без сохранения заработной пла-ты, то заработную плату за этот пери-од он также не получит. Помимо проче-го, если отпуск уже предоставлен, пре-рвать его, написав заявление работо-дателю, работник не имеет возможно-сти. Данная позиция также нашла от-ражение в письме Минтруда России от 23.04.2020 № 14-2/10/П-3710. Необ-ходимо помнить, что отпуск, непредус-мотренный графиком отпусков, равно как и отпуск без сохранения заработ-ной платы, предоставляется по согла-шению между работником и работода-телем и не может быть принудительно инициирован работодателем.

Имели место ситуации, связанные с единоличным принятием решений со стороны работодателей о снижении раз-мера заработной платы. Вместе с тем, Правительство Российской Федерации и Минтруд России неоднократно заяв-ляли о том, что вопрос о снижении раз-мера оплаты труда в период пандемии находится на особом контроле. Необ-ходимо отметить, что работодатель не вправе своим решением снижать раз-мер заработной платы, в связи с тем, что оплата труда относится к услови-ям трудового договора, которые могут подлежать изменению только по согла-шению сторон, что вытекает из требо-ваний ст. 72 ТК РФ. Некоторые работо-датели убеждены, что в сложившейся ситуации может подлежать примене-нию ст. 74 «Изменение определенных сторонами условий трудового догово-ра по причинам, связанным с измене-нием организационных или технологи-ческих условий труда» ТК РФ, и размер заработной платы работников может быть снижен в одностороннем поряд-ке на данном основании. Однако дан-ная позиция ошибочна, так как данная норма позволяет изменять трудовой до-говор только в том случае, если имеют-ся организационные или технологиче-ские изменения, к которым не относит-ся тяжелое финансовое положение ор-ганизации. Кроме того, в соответствии с указанной нормой о предстоящих из-менениях работодатель должен пред-упредить работников письменно под подпись как минимум за два месяца.

Вместе с тем может быть рассмотрен вопрос о сокращении периода рабоче-го времени с уменьшением размера за-работной платы, на что также требует-ся согласие обеих сторон и, как след-ствие, оформление данных изменений дополнительным соглашением к ранее заключенному трудовому договору, со-блюдение иных требований ТК РФ, в том числе положений статьи 74.

Также необходимо учитывать, что во время нерабочих дней работодатель не может объявить простой, влекущий уменьшение зарплаты. Исключение со-ставляют организации (предприятия), не попадающие под Указ Президента РФ, о которых говорилось ранее. При этом, по завершении нерабочих дней и при наличии определенных условий рабо-тодателем может быть оформлен про-стой (ч. 4 ст. 72.2 ТК РФ). Приостановка работы может быть вызвана причина-ми, которые не зависят ни от работни-ка, ни от работодателя. Оплата перио-да простоя производится по правилам ч. 2 ст. 157 ТК РФ, то есть в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчи-танных пропорционально времени про-стоя. Работодателю необходимо издать соответствующий приказ об объявле-нии простоя. Простой можно объявить в целом по организации, в отношении отдельных структурных подразделений или же отдельных работников. С при-казом об объявлении простоя сотруд-ников знакомят под роспись.

В сложившейся ситуации актуаль-но рассмотрение и применение поло-жений ст. 155 ТК РФ, предусматрива-ющих возможность выплаты работни-кам заработной платы в размере не ме-нее двух третей тарифной ставки, окла-да (должностного оклада), рассчитан-ных пропорционально фактически от-работанному времени при невыполне-нии норм труда, неисполнении трудо-вых (должностных) обязанностей по причинам, независящим от работода-теля и работника.

Однако изложенный перечень во-просов не ограничивается приведен-ными примерами и не все они до на-стоящего времени урегулированы и разрешены в установленном порядке.

Так, с началом введения карантин-ных мер многими работодателями при-нята во внимание возможность перево-да сотрудников на удаленный режим ра-боты, что сопряжено с необходимостью неукоснительного соблюдения некото-рых правил и требований трудового за-конодательства РФ, влекущих в случае несогласия работника невозможность их незамедлительного применения.

Прежде всего, это связано с тем, что ТК РФ не содержит сведений о регули-ровании трудовых отношений в период эпидемии, в том числе в условиях, когда чрезвычайное положение не введено и сложившаяся эпидемиологическая си-туация на территории субъекта не при-знана чрезвычайным обстоятельством.

Например, сам по себе порядок дистанционной работы отрегулирован нормами трудового законодательства РФ и изложен в главе 4.1 ТК РФ. При этом четких рекомендаций по перево-ду уже работающего по трудовому до-говору сотрудника на дистанционный формат в период эпидемии действую-щее законодательство РФ не содержит.

Фактически перевод на дистанци-онную работу в рассматриваемом слу-чае может быть осуществлен путем за-ключения дополнительного соглашения к трудовому договору в связи с измене-нием условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ) или же оформлением вре-менного перевода на срок до одного месяца (ст. 72.2 ТК РФ).

Однако и в первом, и во втором случаях наличествуют определенные тонкости.

Исходя из диспозиции ст. 72.2 ТК РФ, в исключительных случаях, в том числе эпидемии, может быть рассмо-трен вопрос о переводе работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым догово-ром работу, например, на работу дис-танционного характера у того же рабо-тодателя для предотвращения, напри-мер, эпидемии или устранения ее по-следствий. Для оформления трудовых отношений в данном случае достаточ-но решения работодателя о переводе без расторжения основного трудового договора. При этом по истечении ме-сячного срока работодатель должен пе-ревести работника на прежнюю работу либо предложить заключить дополни-тельное соглашение к трудовому дого-вору о дистанционной работе.

Однако однозначной практики по данному вопросу, в том числе судебной, до настоящего времени не сложилось, и не исключена возможность неодно-значного толкования судами вышеука-занной нормы с точки зрения характе-ра работы и необходимости ее соотне-сения с обязанностями, направленными на предотвращение указанных в статье случаев или их последствий.

При переводе на дистанционную работу путем заключения дополни-тельного соглашения необходимо на-личие письменного соглашения сто-рон, то есть согласия не только рабо-тодателя, но и работника, что на прак-тике не всегда имеет место.

При данном положении вещей воз-никает необходимость соблюдения требований ст. 74 ТК РФ и уведомле-ния работодателем работника в пись-менной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях, а также причинах, вызвавших необхо-димость таких изменений, что дела-ет этот процесс затяжным и несоот-ветствующим целям, определенным в борьбе с эпидемией.

С целью разрешения данной си-туации с соблюдением прав и обя-занностей сторон целесообразно до-бровольно выразить согласие сторо-

В связи со сложившейся ситуацией в стране в период самоизоляции вырос спрос на он-лайн-услуги, которые можно получить дис-танционно. Этим воспользовались и так на-зываемые сайты-двойники, копирующие сай-ты Федеральной кадастровой палаты и Рос-реестра. Они активно предлагают онлайн-ус-луги по предоставлению сведений из Едино-го государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Однако на деле эти услуги нередко оказываются мошенническими.

Достаточно часто в интернете можно встре-тить сайты-двойники Федеральной кадастро-вой палаты и Росреестра, предлагающие ока-зать учетно-регистрационные услуги и предо-ставить сведения из ЕГРН. Нередко они заяв-ляют о своих полномочиях действовать от лица

ведомств и имеют схожие с их официальными сайтами символику и названия. Обращаем вни-мание, что только сайты kadastr.ru и rosreestr.ru являются единственными официальными сай-тами Кадастровой палаты и Росреестра и толь-ко на этих сайтах можно получить достоверную и актуальную информацию о недвижимости. Уполномоченных представителей и посредни-ков эти государственные структуры не имеют. Схожие по названию сайты с припиской online, удвоенными согласными и прочими путающими граждан элементами не имеют никакого отно-шения к официальному предоставлению сведе-ний из госреестра.

Выписки сведений, которые граждане за-казывают на сайтах-двойниках, являются, во-первых, неофициальными, во-вторых, недосто-верными. Люди, обратившиеся к таким сайтам

и оплатившие «услугу» (в большинстве случа-ев — переплатив за нее), в итоге либо вовсе не получают необходимую информацию, либо им направляются ложные сведения. Более того, на сайтах подобного рода существуют предложе-ния о покупке сведений, которые Кадастровая палата предоставляет бесплатно (например, о кадастровой стоимости объекта). Таким обра-зом, услуги, которые навязываются сайтами-подделками, являются незаконными и их следу-ет избегать. По понятным причинам ведомства не несут какую-либо ответственность за инфор-мацию, полученную гражданами на любых сай-тах, кроме rosreestr.ru и kadastr.ru.

Напомним, что сегодня наиболее удобным для желающих получить сведения ЕГРН явля-ется официальный онлайн-сервис Федераль-ной кадастровой палаты.

Предоставляемые данным сервисом в элек-тронном виде сведения о недвижимости так же юридически значимы, как и оформленные на бумаге. Выписки с сервиса Кадастровой па-латы заверяются усиленной квалифицирован-ной электронной подписью органа регистра-ции прав. Сведения предоставляются в тече-ние 5–8 минут.

Также госуслуги Росреестра можно полу-чить в электронном виде с помощью специаль-ных сервисов на официальном сайте ведомства.

Стоит иметь в виду, что одним из призна-ков подлинности документа, предоставляемо-го в электронном виде, является его заверение электронной подписью органа регистрации прав.

ИНФОРМАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНА ФИЛИАЛОМ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

Федеральная Кадастровая палата призывает избегать услуг сайтов-двойниКов

ния на 40 лет. Цель: постепенное обновле-ние насаждений, замена стихийно разрос-шихся вязов более благородными порода-ми, в том числе хвойными для оживления пространства в зимнее время. Уже сейчас можно увидеть за зданиями филармонии, краеведческого и художественного музе-ев, как под высокими деревьями подрас-тает второй ярус из молодых рябин, пихт, маньчжурских орехов.

— Кедр относится к реликтовым дере-вьям и неплохо приживается у нас, — от-мечает директор. — Его ежегодный при-рост в тайге — 3-5 см, в парке — 10-15. Шишки на них обычно появляются через 15 лет, а у нас через 8. В парке хорошо себя чувствует даже полярный кедр — стланик, привезенный из Тынды. Озеленение — ра-бота на будущее, вклад в завтрашний день. Представляю, как здесь, под деревьями в

40-50 метров высотой через время будут гулять наши дети и внуки.

Мы проезжаем с Эдуардом Рафаэло-вичем на его рабочей машине по закры-тым для частного транспорта дорожкам, и он рассказывает о зеленых владениях. Оказывается, такой рейд генеральный ди-ректор совершает каждое утро, независи-мо от выходных и праздников, отслеживая порядок на вверенной территории. И соз-дается впечатление, что ему здесь каждый росточек знаком. Из открытого окна до-носится сладкий аромат сирени — май-ской красавицы.

— Сирень у нас разных сортов, око-ло 8 видов. И цветет она поочередно не-сколько месяцев, — продолжает мой со-беседник. — Вот и луизеания трехло-постная, которую в народе часто путают с японской сакурой, — перед нами от-

крываются облепленные розовым цве-том кустарники, обрамляющие централь-ную лестницу. За ними — белые наряды ирги. — В середине лета ее синие ягод-ки начнут клевать воробьи. А вы видели у нас кормушки для белок? К нам белки со стадиона за маньчжурскими орехами пробираются. Осенью собираем дальне-восточный урожай на территории и ссы-паем в кормушки.

Далее по пути нам встречается микро-биота, похожая мягкими ветвями на тую. Это реликтовое растение словно стелет-ся по земле, укрываясь зимой под слоями снега и расправляя свою красоту с прихо-дом весны. Она редко встречается в при-роде, в России произрастает только в го-рах Сихотэ-Алиня.

— В парке можно встретить два вида лиственницы — аборигенную и даурскую.

Есть даже дерево, посаженное дальнево-сточным исследователем и писателем Вла-димиром Арсеньевым, — с гордостью за-мечает Эдуард Бимеев.

На обратном пути Эдуард Рафаэлович показывает на можжевельник, привезен-ный из Находки. Теплолюбивое растение долго приживается. Со временем крепнет и, наконец, идет в рост. Словно закалив-шись дальневосточным духом, становится сильнее. Так получили прививку суровости, выстояли в свое время и первопроходцы этих мест. Прижились, окрепли. И пошел в рост наш красавец Хабаровск, сохраняя имена своих открывателей.

ЮЛИЯ КУЗЬМИНА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ КГБУК «ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ ПАРК ИМЕНИ Н.Н. МУРАВЬЕВА-АМУРСКОГО» ЗА ПРЕДО-СТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

парк муравьева-амурского и наБереЖная невельского — люБимые гороЖанами места!

Интервью на тему

7

За каждым значимым событием стоят люди, проявившие трудолюбие, смелость, упорство и талант. Их имена остаются в истории, став именами городов и поселков,

улиц и парков, театров и музеев. В июне страницы «Верного решения» открывают цикл публикаций о точках на карте нашего края, названных в честь россиян, написавших свою

страницу в дальневосточной истории. И начинают его первооткрыватели.

06 •2020

история оживает в иМенах

Именами энтузиастов, чьи заслуги в освоении Дальнего Востока и в закрепле-нии здешних земель на карте России гор-до хранит история, называют любимей-шие хабаровчанами места отдыха — на-бережную Невельского, раскинувшуюся от речного вокзала до спасательной стан-ции возле утеса, и параллельно ей распо-ложившийся на склоне парк Николая Му-

равьева-Амурского. Границы здесь доку-ментально фиксированные: там, где за-канчивается брусчатка набережной, сра-зу начинаются зеленые насаждения пар-ка, территорию которого, по слухам, вы-бирал сам генерал-губернатор Восточной

Сибири. Как результаты службы выдаю-щихся людей позапрошлого столетия до-полняют и продолжают друг друга, так и современные набережная и парк — на-столько близкие соседи, что вместе со-ставляют единую картину историческо-го центра города.

Стоя на новой брусчатке, разделен-ной гладкой поверхностью велодорожки,

смотря на только что выстроенные торго-вые павильоны, которые очень гармонич-но вписываются в ландшафт и концепцию набережной, задаюсь вопросом: с чего на-чалось ее современное преображение?

— С передачи территории набереж-

ной в ведение Министерства культуры края, — вспоминает Эдуард БИМЕЕВ, ге-неральный директор КГБУК «Хабаров-ский краевой парк имени Н.Н. Муравье-ва-Амурского». — Тогда была проведе-на глобальная реставрация. Установлена сцена для культурно-массовых меропри-ятий. После паводка встал вопрос о смене торговых конструкций. Совместно с архи-тектурным факультетом ТОГУ и главным ар-хитектором края Александром Селемене-вым, рассмотрев около 100 эскизов, раз-работали проект павильонов.

Недалеко от памятника Николаю За-дорнову, автору книги «Амур-Батюшка», наполненной духом времени освоения дальневосточных земель, сейчас выса-жены молодые деревца с табличками. Здесь участники акции «Посади дере-во Памяти» увековечивают имена сво-их родных, участников Великой Отече-ственной войны.

Благодаря велодорожке набереж-ная — территория активного отдыха, а по документам — охранная зона памят-ника природы. Парк — памятник при-роды. Здесь можно насладиться красо-той более чем 150 видов растений, мно-гие из которых — «аборигены» дальне-восточной тайги.

— Сложный рельеф у парка. Распо-ложенный на склоне, он движется, требуя укрепления корневой системой деревьев, — говорит Эдуард Рафаэлович. — После реконструкции убраны 40% старых дере-вьев и разработана концепция озелене-

Вбирая силы притоков, широко разливаясь, тихо и уверенно несет в Охот-ское море свои воды Амур. Кажется, волны хранят память о прошлых сто-летиях. И если обернуться на шум всплеска, можно увидеть, как проплы-вает оморочка — нанайская лодка. Вот и баржа с солдатами 13 линейного Сибирского батальона причаливает к берегу. А здесь — посреди глубоко-го фарватера встречаются два корабля. На одном из них Геннадий Невель-ской, сгорая от нетерпения, восторженно в рупор пытается докричаться до пассажира второго судна — самого генерал-губернатора Николая Муравье-ва: «Сахалин — остров! Вход в Амур с моря — возможен!»

Геннадий Иванович Невельской — русский адмирал, исследователь Даль-него Востока, участник Амурской экспедиции 1849-1855 годов. Совершил несколько значительных географических открытий. Летом 1849 года обна-ружил вход в Амурский лиман и нашел устье Амура, доказав судоходность

реки. Также исследовал пролив между материком и Сахалином, впервые назвав его островом, который на картах того времени ошибочно значился полуостровом. В 1850 году основал в устье Амура Николаевский пост, положивший начало современному го-роду Николаевску-на-Амуре.

Граф Николай Николаевич Муравьев-Амурский — российский государ-ственный деятель. С 1847 по 1861 год служил генерал-губернатором Вос-точной Сибири. В его введении Чукотка, Камчатка, Курилы, Алеутская гря-да и Аляска. Играл видную роль в освоении и заселении Дальнего Востока,

установлении государственных границ. Представлял Российскую сторону при заключе-нии Айгунского договора с Китаем, согласно которому левый берег Амура от реки Аргу-ни до устья был признан собственностью нашей страны. За заслуги перед государством Муравьев получил титул графа Амурского.

навстречу отКрытиямДля того чтобы почувствовать себя настоящим первооткрывателем, не обязательно отправлять-ся в далекое путешествие. Немало интересного для себя можно открыть, гуляя по хабаровско-му парку имени Юрия Гагарина. Об удивитель-ной жизни парка с именем знаменитого челове-ка рассказал директор Олег МАШКОВ.

привет иЗ космосаИстория парка началась в далеком 1957 году,

тогда он назывался «Парком культуры и отдыха Ин-дустриального района города Хабаровска». В его строительство были вовлечены многие предприя-тия, а горожане — от мала до велика, дружно вы-саживали деревья, за которыми ухаживали учени-ки близлежащих школ.

Время шло, парк разрастался, с каждым годом становясь красивее. И вот, 29 мая 1962 года произо-шло громкое событие: Хабаровск посетил сам Юрий Гагарин. Гуляя по городу, знакомясь с его достопри-мечательностями, знаменитый на весь мир человек побывал в парке Индустриально района, посадив на память две курильские лиственницы. С тех пор парк получил новое имя в честь первооткрывателя космического пространства, сначала — в народе, а затем, в 1980 году — документально. А одна из ли-

ственниц — украшение Аллеи космонавтов, по сей день радует посетителей, напоминая о том далеком и значимом для города дне.

найди свою «планету»В 2013 году в парке началась реконструкция, и

спустя три года он вновь приветливо встречал по-сетителей. Были убраны беспорядочно разросшие-ся деревья, взамен которых появились молодые ак-куратные саженцы. Установлена система дренажа, предотвращающая разрушение фундамента. Сфор-мированы пешеходные и велосипедные дорожки, и это только малая часть преображений.

Главными зачинщиками новой жизни любимо-го места прогулок и отдыха стали активные и нерав-нодушные к своему городу жители. Благодаря им в 2019 году в парке прошло много интересных меро-приятий. Начались они с по-настоящему космиче-ского путешествия. На площадке было установле-но более 10 телескопов, и каждый гость парка мог увидеть звездное небо, почувствовав себя настоя-щим астрономом. К слову, желающих было много. Возможность «дотянуться до звезды» хабаровчанам подарил клуб «Астрономия в Хабаровске» под ру-ководством Владимира Моисеева, который по пра-ву является научным гуру астрономов-любителей

краевой столицы. Через месяц гостей парка ждал очередной сюрприз: все желающие смогли посмо-треть на Солнце и даже увидеть на нем знаменитые солнечные пятна.

Парк Гагарина — это действительно маленький космос, в котором каждый найдет себе «планету» по душе. К примеру, для молодых и взрывных ребят в мае прошлого года состоялся яркий и мощный рок-фестиваль «Невельской». Горячую публику развле-кали более 10 музыкальных групп, огненное шоу и веселые конкурсы. Это событие в прямом смысле прогремело на весь город.

В скором времени, на «другой планете» парка имени Гагарина прошел летний вечер, посвященный самому страстному, интригующему и романтичному танцу — танго. На площадке встретились два тан-цевальных клуба — «Реверанс» и «Клуб аргентин-ского танго». Гости смогли не только понаблюдать за красотой исполнения танцев, но и вместе с про-фессиональными хореографами изучить базовые шаги: квадрат, крест, очо-кортадо и очос.

В том же году состоялось еще одно громкое ме-роприятие: первый на Дальнем Востоке Rotten rice meet, собравший автолюбителей японского олдскула. Автомобили, выпущенные до 89 года, которые мож-но было встретить лишь на внутреннем рынке Япо-нии, рев моторов, музыка из старых магнитофонов и отличное настроение — таким запомнился посе-тителям парка этот день.

навстречу новым гориЗонтамЯркая и разнообразная вселенная парка, на-

званного в честь знаменитого космонавта, открыта для всех. В скором времени его ждет вторая вол-на преображений — любителям спорта и активно-го отдыха придутся по нраву скейтпарк и зоны фи-зической подготовки, юные посетители смогут ве-село играть на оборудованной детской площадке, а развлекательный многофункциональный центр с

фудкортом и кинотеатром станет отличным местом для дружеских встреч. Но самый главный подарок достанется тем, кого манят загадки бескрайнего неба: на территории парка планируется строитель-ство планетария. Конечно, это глобальный проект, но первый шаг «навстречу космосу» сделан — ин-весторы найдены.

История хабаровского парка c гордым именем космического первооткрывателя продолжается. Как отмечает Олег Машков, ее создают, в том чис-ле, и сами хабаровчане — творческие и активные, готовые реализовывать смелые проекты и прово-дить интересные мероприятия, участвуя в которых, каждый откроет для себя что-то новое.

ЕВГЕНИЯ КАЛАЕВА

Юрий Алексеевич Гагарин — летчик-космонавт СССР, Герой Советского Союза, кавалер высших знаков отличия ряда государств, почетный гражданин многих российских и зарубежных городов, первый человек в космосе. 12 апреля 1961 года ракета-носитель «Восток» с кораблем «Восток-1», на борту которого находился Гагарин, была запущена с космодрома Байконур, расположенного в

Кызыл-Ординской области Казахстана. После 108 минут полета Гагарин успешно приземлился в Саратовской области, неподалеку от Энгельса. В 1962 году день 12 апреля был объявлен праздником — Днем космонавтики.

посаЖенная юрием гагариным лиственница — украшение аллеи космонавтов в парке

Учредитель ООО «Фирма НЭТ-ДВ».Адрес учредителя, редакции, издателя 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 18В,

5 этаж, офис 510. Телефоны (4212) 75-05-25, 75-05-29.Главный редактор С.Н. Беломестнова. Дизайн и верстка Т.С. Хачатрян

Корректор Е.Е. Подолинская

Свидетельство о регистрации СМИПИ №15-0537 от 23 июня 2003 г.,

выдано Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным

управлением МПТР России.

Газета отпечатана в типографииООО «АФПринт», Хабаровск, ул. Хабаровская, 19,

тел. 47-60-14. E-mail: afprint@mail.ruТираж 800 экз.

Распространяется бесплатно.

8Интервью на тему

В следующем номере продолжение темы «Названы в честь: Первооткрыватели»Адреса и телефоны РИЦ «КонсультантПлюс»и его региональных представителей.Хабаровск:ООО «Софтинфо», ул. Ленина, 18В,тел./факс (4212) 75-05-25,e-mail: netdv@netdv.khv.ru

ООО «Консультант-ДВ», ул. Дзержинского, 65, оф. 611, тел. (4212) 462-462,e-mail: сonsultant@consdv.ruКомсомольск-на-Амуре:ул. Красноармейская, 18/2, оф. 508, тел.: 8 (4217)230-203, 8 (4217) 230-131, e-mail: kms@netdv.kht.ru

Советская Гавань: ул. Пионерская, 8А, оф. 9,тел. 8 (42138) 4-57-90,e-mail: cons@mail.sovgav.ruТроицкое: Владимир Дмитриевич Ковалев,тел. 8-909-807-24-55

Николаевск-на-Амуре, Бикин, Богородское, Вяземский, р-он им. Лазо, Чегдомын: Оксана Алексеевна Кудряшева,тел. 8-924-303-99-81

р-он им. Полины Осипенко: Владимир Юрьевич Базов,тел. 8-909-886-67-89. p.osipenko@consultantkhv.ru

06 •2020

Порт Ванино — территория федерального значенияВ 1853 году на берегу Татарского пролива была от-крыта глубоководная бухта, получившая имя Иаки-ма Ванина. Появлению подробной карты местно-сти способствовала экспедиция топографов. Про-извести инструментальную съемку прибрежной по-лосы от залива Рында до поселка Де-Кастри стало их первоочередной задачей. В результате научно-го путешествия в российские карты были занесе-ны четыре бухты. В их числе — Ванинская, дол-гое время остававшаяся в первозданном виде: не-большой поселок, в котором проживали рыбаки и лесорубы, появился на ее берегу только в начале XX века. Считалось, что у бухты нет перспектив, от-того и не попадала она во внимание государства.

Спустя время, в 1939 году, началось освоение бухты, вызванное необходимостью укрепить обороноспособ-ность страны на Востоке, открыть более выгодные пути для торговли, исследовать богатые полезными ископае-мыми земли. В скором времени было издано постанов-ление о строительстве морского порта в бухте Ванина.

Сегодня одному из крупнейших портов Дальнего Востока 77 лет. Порт Ванино — транспортный узел, ко-торый связывает сразу три пути сообщения: железно-дорожный, морской и автомобильный. В общей слож-ности годовой грузооборот составляет 8,3 млн тонн.

— Первое штатное расписание портового пункта Ванино официально утвердили в Дальневосточном мор-ском пароходстве 18 октября 1943 года. Это число и считается датой основания порта, — делится истори-ей директор по персоналу АО «Ванинский морской торговый порт» Елена СЕМЯШКИНА.

ванинский морской торговый порт — один иЗ ваЖнейших портовых комплексов дальнего востока россии

Иаким Климентьевич Ванин — военный топограф, воспитанник Санкт-Петербургской военно-чертежной школы. В звании унтер-офицера служил в военно-топографическом отделе Восточно-Сибирского военно-го округа. Был командирован на топографическую съемку Южно-Уссурийского края. В 1876 году исследо-вал береговую полосу Татарского пролива и Японского моря в составе экспедиции. В результате нее на кар-те появилась бухта Ванина. Фото Иакима Климентьевича не сохранилось.

На кого точно не влияют погодные условия, а также не распространяются выходные и праздники, так это работники порта. В штате больше тысячи че-ловек. Большинство из них пришли 20 лет назад. По мере развития предприятия работать здесь становит-ся все престижнее.

Порт, в свою очередь, как градообразующее пред-

— Мы сотрудничаем с Сибирским университе-том водного транспорта, — сообщает Елена Алексе-евна. — Сейчас ведем диалог с Санкт-Петербургским университетом имени Макарова. В начале текуще-го года производственную практику у нас прошли 14 ребят из Ванинского колледжа. Стоит отметить, что стажировка у нас оплачиваемая. А нынешние сту-денты легко могут стать приоритетными кандидата-ми для трудоустройства в порт на постоянной осно-ве. Для этого достаточно хорошо себя зарекомендо-вать во время практики и получить положительные отзывы наставников.

Несмотря на напряженный график работы в жиз-ни порта есть место корпоративным мероприятиям. Как раз сейчас ванинцы готовятся к одному из глав-ных своих праздников — в третье воскресенье июля они отметят День морского и водного транспорта.

— Мы готовимся к нему очень тщательно. Выби-раем людей для награждения. В прошлом году воз-обновили старую традицию — организовали доску почета, — отмечает Елена Семяшкина. — Наряду с этим праздником стоит и день рождения порта — 18 октября. Как мы его проведем, загадывать рано. В прошлый раз мы устроили конкурс «Лучший по профессии». Больше сотни человек участвовали. В этом году хочется сделать что-то масштабное, яркое, вовлечь весь коллектив, закрепить этот праздник в числе традиций порта.

Ванинский порт всегда показывал высокие ре-зультаты работы. Из последних достижений — юби-лейная 250-миллионная тонна. Портовики перегру-зили ее в апреле этого года. Юбилейная тонна при-шлась на крупную партию угля, которая отправи-лась во Вьетнам.

Отсюда уходят суда на Сахалин, в северо-восточ-ные районы России, в большинство стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Сегодня через Ванинский порт вывозят рыбу, лес, уголь, нефть, продовольствие. Ввозят машины, оборудование, металлы.

Порт продолжает держать курс на развитие, строить планы, делать прогнозы и наращивать гру-зооборот.

ДАРЬЯ КОНКИНА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ АО «ВАНИНСКИЙ МОРСКОЙ ТОРГОВЫЙ ПОРТ» ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

славная история славного селаМихаил Семенович Корсаков, в 1855 году назначенный наказным атаманом За-байкальского казачьего войска, актив-но занялся заселением дикого, практи-чески безлюдного вверенного ему Даль-него Востока. Суровая природа неласко-во встречала переселенцев. «Днем пек-ло, жгло и слепило глаза блеском воды, по вечерам, ночам и утрам тучи комаров жестоко кусали, облепляя людей, лоша-дей и скот, что везли на плотах. Спасения не было, дым костров не мог отогнать ко-мариные тучи…» — вспоминали перво-открыватели дальневосточных берегов.

И вот 1 июля 1858 г. на Уссури прибы-ли 54 казацкие семьи, основавшие в устье реки три поселения. Одно из них получи-ло имя «Корсаковское» — в честь государ-ственного деятеля, осваивавшего эти ме-ста. Дядюхины, Поповы, Бурдинские, Же-ребцовы, Кузнецовы, Лончаковы, Душеч-кины, Митрофановы, Дружинины — фа-милии первых поселенцев навсегда оста-нутся в памяти их потомков. В селе сохра-нился один из первых домов — семьи Же-ребцовых. Вросший по самые окна в зем-лю, помнит он те времена.

Село отстраивалось, жители занимались огородничеством, рыбалкой. Излишки уро-жая, а также сено, дрова, рыбу везли в Хаба-ровск на «нижний базар», тем и жили. В 1903 году в Корсаково насчитывалось 27 дворов, открылись одноклассная школа и магазин.

В 1929 году был основан первый кол-хоз. На полях колосились гречиха, пшени-ца, овес, ячмень, в душистых цветочных лу-гах инициативные корсаковцы поставили пасеку. Общим трудом село крепло и раз-вивалось на радость его жителям.

В советское время ставка была сделана на животноводство: открывались молочные

ветственности. В память о земляке и бу-дет установлена парта с размещенной на столешнице информацией о его судьбе.

Чистые ровные улицы, аккуратные дома, нарядные дворы — трудно представить, что когда-то здесь была непролазная тайга, хо-зяйничали медведи да ненасытные кома-ры. На гербе Корсаковского поселения — синее небо, зеленая трава, колосья спелой пшеницы, лиса, которую можно встретить в ближайшем перелеске, и рыба, что дает кормилец Амур — все под щедрым даль-невосточным солнцем. Таким было и оста-ется любимое место корсаковцев, благо-дарных прадедам, что жарким июльским днем основали славное село со славным именем — Корсаково.

ЖАННА РУКАВИШНИКОВА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ АДМИ-НИСТРАЦИЮ КОРСАКОВСКОГО СЕЛЬСКО-ГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ФО-ТОМАТЕРИАЛЫ

мемориальный комплекс «аллея памяти» в селе краснореченское

появился мемориальный комплекс «Аллея памяти» односельчанам. На нем — все те же знакомые фамилии потомков славных первопроходцев. Их прадеды и деды во-евали со стихией, пробиваясь сквозь не-покорную тайгу, передали молодому по-колению свое мужество, которое помог-ло отстоять Родину — большую и малую.

1 сентября корсаковскую школу ждет особое мероприятие — открытие «Парты героя». Это всероссийская акция, призван-ная формировать у детей и подростков ува-жительное отношение к истории Отечества. В каждой школе учились люди, совершив-шие доблестный поступок, — ветераны во-йны, труда. Житель села, Алексей Шапош-ников, участник ВОВ, в 1953 году был на-правлен из Нанайского района в Корсако-во и назначен директором школы. Не одно поколение Алексей Васильевич воспитал на личном примере мужества, отваги, от-

фермы, доярки получали ордена Ленина — высшую награду СССР. 80-е годы прошлого столетия — период расцвета села: тут вы-растали целые улицы благоустроенного жи-лья, работать в местном совхозе было пре-стижно. Что-что, а трудиться сельчане уме-ли всегда, потому и не растерялись в годы перестройки, нашли себя и в наше время.

Сегодня в состав Корсаковского поселе-ния входят Краснореченское, Корсаково-1, Корсаково-2, Рощино — на десятки кило-метров вдоль реки раскинулись села. Не-просто уследить за порядком на такой тер-ритории, но главе администрации, Лари-се АВЕРКИНОЙ, это удается. Не застанешь ее на месте: на объекте, на планерке, на вы-езде — везде нужно успеть.

— Главное наше богатство — люди, — говорит Лариса Владимировна. — Благо-даря неравнодушным, инициативным селя-нам мы идем вперед. Особенно гордимся тем, что удалось сохранить нашу молоч-ную империю.

Был период, когда коровы остались только в домашних подворьях, народ вы-ходил торговать молоком да творогом у

Михаил Семенович Корсаков — русский государственный деятель, военный гу-бернатор Забайкальской области и наказной атаман Забайкальского казачьего войска, генерал-губернатор Восточной Сибири, генерал-лейтенант. В 1848 году был назначен офицером по особым поручениям к генерал-губернатору Восточной

Сибири H. H. Муравьеву. Принял участие в делах по заселению и освоению вновь приобретен-ного Амурского края, возглавлял всю организационную работу по снаряжению первых экспе-диций на Амур, являлся участником первых амурских сплавов. Заслуги Корсакова отмечены орденами Святой Анны, Святого Станислава, Святого Владимира, Белого орла.

пили коров симментальской породы и на-ладили производство молочной продукции нулевого цикла. Теперь кефир и ряженка краснореченские — любимы и хабаровча-нами. Члены кооператива одними из пер-вых начали осваивать «Дальневосточный гектар»: 300 гектаров для пастбища и за-готовки сена выделили районные власти, а краевые предоставили грант на подъ-ем хозяйства.

Председатель совета ветеранов Ва-лентина ШИПИЦЫНА, хоть и не коренная корсаковка, но за годы, прожитые здесь, про-никлась любовью и уважением к дальне-восточному селу и трудолюбивому народу. И, несмотря на солидный возраст, ее энер-гии, лучистым глазам и памяти можно толь-ко позавидовать. Наизусть помнит имена ветеранов села, адреса и даже номера те-лефонов. Немало праздников, акций уже проведено, но идей у Валентины Георги-евны еще много, она с удовольствием де-лится ими и своим методическим опытом с коллегами всего Хабаровского района.

— Когда приехала в село, удивилась, что нет здесь памятника героям Великой Оте-

— Первый поезд в бухте встречали уже через два года, — рассказывает собеседница. — Он прибыл из города Юности. Еще через пять лет порт открыл кру-глогодичную навигацию. В зимнее время года, когда акватория бухты покрыта льдом, а у нас это с января по март, спасают ледоколы.

приятие стабильно дает поселку и району рабочие ме-ста, поддерживает достойный уровень заработка и квалификацию своих сотрудников, обеспечивает со-циальные гарантии.

— Большое внимание руководство уделяет подго-товке и переподготовке кадров, — рассказывает Еле-

на Алексеевна. — Каждый год около ста сотрудников отправляются на семинары федерального уровня, на что выделяется порядка двух миллионов рублей. Порт может похвастаться и собственным учебно-курсовым пунктом. На базе него ведут подготовку рабочих ос-новных профессий — это докеры-механизаторы, кра-новщики электропортальных кранов, водители погруз-чиков, слесари по ремонту и обслуживанию перегру-зочных машин, газоэлектросварщики, электрослесари.

В числе бонусов для сотрудников — санаторно-курортное лечение, бесплатное посещение бассейна и ледового дворца, оплата проезда до места отпуска на одного несовершеннолетнего члена семьи. Детям портовиков ежегодно предоставляются путевки в оз-доровительные лагеря.

Кроме работников со стажем порт гордится боль-шим количеством практикантов. Осваивают тонкости профессии и адаптируются к производственной жиз-ни здесь не только местные студенты. Кстати, многие из них возвращаются на производство в роли моло-дых специалистов.

дороги. Кооператив «Краснореченский» под председательством сельчанина Ни-колая Скалюка объединил личные подсоб-ные и крестьянско-фермерские хозяйства. С фундамента восстановили ферму, заку-

чественной войны, — вспоминает Вален-тина Георгиевна. — А ведь это наша исто-рия, которую необходимо знать и помнить.

И вот, благодаря ее усилиям и настой-чивости на площади возле администрации