ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВОwindow.edu.ru/resource/979/76979/files/metodichka.pdf ·...

Л.П. Кетова

Сборник методических материалов для самостоятельной работы студентов по курсу

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

для студентов высших учебных заведений специальности «Юриспруденция»

НОВОЧЕРКАССК 2009

2

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

____________________________

Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)

Л.П. Кетова

Сборник методических материалов для самостоятельной работы студентов

по курсу

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Новочеркасск 2009

3

УДК 342.8 (076.8) ББК 67.400.5 К 37 Рецензент канд. юридич. наук Низовцев В.В. К 37 Кетова Л.П. Сборник методических материалов для самостоятельной работы студентов по курсу «Избирательное право»/ Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2009. - 60 с.

Пособие составлено по кредитно-модульно-рейтинговому принципу. Для самостоятельной подготовки студентов приведены тематика и планы лекций (на 34 часа занятий), планы семинарских занятий (на 34 часа аудиторных занятий), сценарии деловых (ролевых) игр, контрольные вопросы по каждому модулю, материалы для самотестирования, список нормативно-правовой, методической и исследовательской литературы.

Для создания у студента целостного представления об изучаемой дисциплине, а также для случаев пропуска студентом по тем или иным причинам лекционных занятий, в пособии приводятся лекционные вопросы и литература к ним, но так как пособие адресовано студентам, в компановке преподавательского материала некоторые подробности не выделяются (например, в содержании не конкретизируются темы лекций внутри модулей, лекционная тематика даётся более мелким шрифтом и т.д.).

Составитель исходит из того, что избирательное право и референдумное право – разные подотрасли (институты) конституционного права, в связи с чем темы по изучению референдумного права не включены в содержание учебного курса.

Расчасовка, виды самостоятельной работы методического пособия максимально приближены к рабочей программе по курсу «Избирательное право» для студентов специальности(направления) «Юриспруденция» очной формы обучения, однако могут быть использованы при изучении данного курса студентами заочной формы обучения специальности «Юриспруденция», студентами очной и заочной форм обучения специальностей «Государственное и муниципальное управление», «Организация работы с молодежью».

УДК 342.8 (076.8)

4

СОДЕРЖАНИЕ Содержание……………………………………………………………………………………... 4 Обращение к студентам. Модульное построение дисциплины. Рейтинг-контроль…. 5 Словарь терминов по курсу «Избирательное право»………………………………………. 7 МОДУЛЬ № 1………………………………………………………………………………… 13 Темы лекций……………………………………………………………………………………. 13 Семинарское занятие № 1. Источники избирательного права…………………………….. 14 Семинарское занятие № 2. Понятие и виды избирательных систем………………………. 14 Деловая игра………………………………………………………….. 15 Семинарское занятие № 3. Правовой статус избирателя…………………………………… 15 Семинарское занятие № 4. Правовой статус кандидата и его представителей…………… 16 Деловая (ролевая) игра……………………………………………….. 16 Самостоятельное изучение дисциплины в модуле № 1………………………………………….. 16 МОДУЛЬ № 2………………………………………………………………………………… 19 Темы лекций……………………………………………………………………………………. 19 Семинарское занятие № 5. Избирательное объединение…….…………………………….. 20 Деловая (ролевая) игра………………………………………………. 20 Семинарское занятие № 6. Избирательные комиссии………………………………………. 21 Семинарское занятие № 7. Институт наблюдателей……………………………………….. 21 Деловая (ролевая) игра……………………………………………….. 21 Самостоятельное изучение дисциплины в модуле № 2………………………………………….. 22 МОДУЛЬ № 3………………………………………………………………………………… 24 Темы лекций……………………………………………………………………………………. 24 Семинарское занятие № 8. Институт назначения выборов.……………………………….. 25 Деловая игра………………………………………………………….. 25 Семинарское занятие № 9. Институт регистрации (учёта) избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков………………………………………….

26

Семинарское занятие № 10.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов………………………………………………………………………………………..

26

Деловая игра…………………………………………………………….. 26 Семинарское занятие № 11……………………………………………………………………... 27 Самостоятельное изучение дисциплины в модуле № 3………………………………………….. 28 МОДУЛЬ № 4………………………………………………………………………………… 29 Темы лекций……………………………………………………………………………………. 22 Семинарское занятие № 12. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация………………………………………………………...………………………………..

31

Деловая (ролевая) игра……………………….………………………. 31 Семинарское занятие № 13. Голосование и определение результатов выборов……........... 32 Деловая (ролевая) игра……………….……………………………….. 32 Семинарское занятие № 14. Разрешение избирательных споров…………………………… 33 Деловая (ролевая) игра……………….……………………………… 33 Семинарское занятие № 15. Ответственность за нарушение избирательных прав……….. 34 Деловая (ролевая) игра……………….……………………………… 34 Семинарское занятие № 16.Особенности различных выборов в Российской Федерации…. 34 Самостоятельное изучение дисциплины в модуле № 4………………………………………….. 35 ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА…………………………………….. 39 Учебно-методические материалы по дисциплине «Избирательное право»…………… 48 Основная литература……………………………………………………………………………………. 48 Нормативные правовые акты Российской Федерации………………………………………….. 48 Законодательство Ростовской области и акты г. Новочеркасска…………………………… 53 Международные правовые акты…………………………………………………………………….. 54 Решения Конституционного Суда РФ, акты толкования права и правоприменительная практика…………………………………………………………………………………………………….

54

Учебная, научная и методическая литература……………………………………………………. 57 Печатные и рукописные методические указания, рекомендации, инструкции по изучению дисциплины (разработанные в ЮРГТУ(НПИ)………………………………………………………

60

5

УВАЖАЕМЫЕ СТУДЕНТЫ!

Демократическое государство не может существовать без такой формы непосредственного выражения воли народа, как свободные выборы. Избирательное право Российской Федерации является относительно молодой, бурно развивающейся подотраслью конституционного (государственного) права России.

В связи с динамичностью развития изучение данной сферы правового регулирования представляет определённую сложность. Вместе с тем овладение знаниями по избирательному праву не только профессионально необходимо для юриста, но и желательно для любого неравнодушного к судьбам своей страны гражданина. Вооружившись знаниями по избирательному праву, Вы получите возможность осознанно участвовать в управлении государством, грамотно строить свою предвыборную кампанию либо в качестве кандидата, члена избирательного объединения, а может быть и кандидата в Президенты РФ, либо в качестве члена избирательной комиссии любого уровня, либо просто избирателя.

МОДУЛЬНОЕ ПОСТРОЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

№ семестра

Номера Количество часов аудиторных занятий

Самостоятельная работа студентов

Итого

моду

лей

тем Лекции Семинар.

занятия.

Лаб.

занятия.

Всего Плано-

вая

Индии-

виду-

альная

Домаш-

няя

Всего час

6

1 1-5 10 8 - 18 - 17 5,5 22,5 40,5 2 6-9 8 8 - 16 3 16 4,5 23,5 39,5

3 10-13 8 8 - 16 3 16 4,5 23,5 39,5

4 14-17 8 10 - 18 - 17 5,5 22,5 40,5

Итого 34 34 - 68 6 66 20 92 160 Практика – не предусмотрена учебным планом ВСЕГО 34 34 - 68 6 66 20 92 160

ДИСЦИПЛИНА «Избирательное право» итого по дисциплине - 160 часов

Модуль 1

40,5 часов

Модуль 2 39,5 часов

Модуль 3 39,5 часов

Модуль 4

40,5 часов

6

Рейтинг-контроль

№ семестра

№ модуля

Уровень

модуля

№ темы

Подготовка и проведение рейтинг-котроля, час

Всего на

рейтинг-

контроль

модуля Метод

. материалы

к рейтинг-контролю

Сроки

контроля,

ном

ер недели,

семестра

Количество часов

Количество к.

е.

текущий помежуточный итоговый

тестовый контроль

по модулям, коллокви

ум

защита плановой лаб. работы, экспресс -

опрос

допуск к зачёту, защита

домашнего задания

6 1 2

1 Решение тестов по модулю № 1 - 0,5ч.

Экспресс-

опрос- 0,5ч.

- 1 ч.

П р

и л

а г

а ю

т с

я

1-5 недели 6 семестра

40,5 ч.

1,12 ед.

2 3 4 5

6 2 2

6 Решение тестов по модулю № 2- 0,5 ч.

Экспресс-

опрос- 0,5 ч.

- 1 ч.

6-9 недели

семестра

39,5 ч.

1,09 ед.

7 8

9

6 3 2

10 Решение тестов по модулю № 3- 0,5 ч.

Экспресс-

опрос- 0,5 ч.

- 1 ч.


39,5 ч.

1,09 ед.

11 12

13

6 4 2

14

-

Экспресс-

опрос 0,5 ч.

Защита домашнего задания, получение допуска к зачёту- 0,5 ч.

1 ч.


40,5 ч.

1,12 ед.

15

16

17

7

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ по курсу ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные

материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Агитация предвыборная - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме.

Выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

Гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации.

ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы".

Государственная система регистрации (учета) избирателей - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях.

8

Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

Добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

Документ, заменяющий паспорт гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

1) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

3) паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 4) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской

Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

5) для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, и которые на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

6) за пределами территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской

9

Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;

Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.

Избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.

Избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.

Избирательное объединение – 1) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах,

2) региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

3) При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное

10

общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат.

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

11

Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума. Комплекс для электронного голосования - комплекс средств

автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования.

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации.

Недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.

Недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации - законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно

12

гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме.

Представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

Регистр избирателей - информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об избирателях.

Род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.

Электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы".

Электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.

13

МОДУЛЬ № 1.

Темы лекций: Тема 1. Введение - 2 час.

Представительная демократия и свободные выборы. Избирательное право и избирательный процесс как научная и учебная

дисциплина. Избирательное право как подотрасль конституционного права России: понятие,

принципы и система. Избирательные правоотношения. Источники избирательного права. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах.

Литература: 1-3, 17-19, 21 – 28, 54-58, 59-68, 69-77, 107, 108, 110, 115, 116, 118, 121, 122, 123, 127, 134.

Самостоятельная работа студента по данной лекции 1 - 0,6 час. Тема 2. Международные избирательные стандарты. – 2 ч.

Общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры РФ по вопросам избирательного права – составная часть российского избирательного права.

Понятие и источники международных избирательных стандартов. Международные стандарты свободных справедливых подлинных и периодически проводимых выборов.

Литература: 1-3, 16, 19, 69 – 77, 127, 134.

СРС – 0,6 час.

Тема 3. Понятие и виды избирательных систем. – 2 ч.

Понятие «избирательная система» в узком и широком смыслах. Мажоритарная избирательная система, её подвиды. Пропорциональная система. Заградительный пункт. Полупропорциональные системы. Система единственного передаваемого голоса. Смешанные избирательные системы. Другие системы. Литература: 1-3, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 54, 123, 127, 134.


Тема 4. Правовой статус избирателя. – 2 ч.

Понятие «правовой статус избирателя». Содержание правового статуса избирателя. Защита правового статуса избирателя.

Литература: 1-3, 4, 5, 7, 9, 13, 15 – 17, 19, 20, 21, 29, 32, 46, 47, 53, 65 – 68, 105, 107, 120, 126, 127.


1 Далее – СРС.

14

Тема 5. Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей. – 2 ч.

Кандидат – один из основных участников избирательного процесса. Условия возникновения статуса кандидата. Содержание статуса кандидата. Принцип равенства кандидатов и изъятия из этого принципа. Возникновение и прекращение этого статуса. Зависимость объёма полномочий кандидата от стадии избирательного процесса.

Статус выдвинутого кандидата. Статус зарегистрированного кандидата. Статус избранного кандидата.

Литература: 1-3, 10, 11, 12, 15 – 17, 20, 21, 49, 50, 59, 60, 64-68, 127. СРС – 0,6 час. Семинарские занятия первого модуля №№ 1 – 4.

Всего – 8 ч.

Семинарское занятие № 1.

Тема : Источники избирательного права. ( 2 часа)

1. Понятие источников избирательного права, их блоки, уровни. 2. Конституция РФ как основной источник избирательного права. 3. Общепризнанные принципы и нормы международного права.

Международные договоры РФ. 4. Федеральное законодательство о выборах. 5. Региональное законодательство о выборах. Конституции (уставы),

законы субъектов РФ как региональные источники избирательного права.

6. Акты местного самоуправления. 7. Акты ЦИК. 8. Иные нормативные правовые акты.

Литература: 1-3, 4 - 77.


Тема: Понятие и виды избирательных систем. (2 часа) 1. Понятие «избирательная система» в узком и широком смыслах. 2. Мажоритарная избирательная система, её подвиды. 3. Пропорциональная система. Заградительный пункт. 4. Полупропорциональные системы. 5. Система единственного передаваемого голоса. 6. Смешанные избирательные системы. 7. Другие системы.

15

Литература: 1-3, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 54, 123, 127, 134.

Деловая игра:

Фабула игры: каждая подгруппа проводит по очереди в рамках всей

группы (курса) выборы, используя основной принцип мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Предварительная подготовка: на предыдущем занятии группа делится на две подгруппы – «А» и «Б». Преподаватель должен пояснить, что с точки зрения целей семинарского занятия неважны будут такие вопросы, как порядок выдвижения кандидатов (предположим, это только самовыдвижение), форма бюллетеня, порядок голосования и т.д. На предыдущем занятии проводится выдвижение кандидатов в лидеры группы (курса), предположим, самовыдвижением. Определяются также партии, в которые входят студенты группы (курса), выдвигаются списки кандидатов от партий. Подгруппы должны заранее (к семинарскому занятию № 2) подготовить бюллетени.

Подгруппе «А» даётся задание: подготовить в масштабе всей группы (курса) выборы лидера группы, используя ту избирательную систему, которая применяется на выборах Президента РФ. Подгруппа «Б» готовит выборы парламента группы (курса) по пропорциональной системе.

На семинаре: На семинаре проводится голосование и определяются результаты выборов лидера группы (курса), при этом подгруппа «А» комментирует определение результатов выборов.

Перед выборами парламента группы (курса) представитель подгруппы «Б» (председатель избирательной комиссии) знакомит группу (курс) с разработанными подгруппой заранее нормами определения результатов выборов (например, количество мандатов, имеется ли заградительный барьер и т.д.). Проводится голосование, определяются результаты выборов.


Тема: Правовой статус избирателя. (2 часа)

1. Понятие «правовой статус избирателя». 2. Содержание правового статуса избирателя. 3. Защита правового статуса избирателя.

Литература: 1-3, 4, 5, 7, 9, 13, 15 – 17, 19, 20, 21, 29, 32, 46, 47, 53, 65 – 68, 105, 107, 120, 126, 127.

16


Тема: Правовой статус кандидата и его представителей. (2 часа) 1. Условия возникновения статуса кандидата. Содержание статуса

кандидата. 2. Принцип равенства кандидатов и изъятия из этого принципа. 3. Возникновение и прекращение этого статуса. Зависимость объёма

полномочий кандидата от стадии избирательного процесса. 4. Статус выдвинутого кандидата. 5. Статус зарегистрированного кандидата. 6. Статус избранного кандидата. Литература: 1-3, 10, 11, 12, 15 – 17, 20, 21, 49, 50, 59, 60, 64-68, 127.

Деловая (ролевая) игра:

Фабула игры: «кандидаты» нарушают принцип равенства

кандидатов, а студенческая группа эти нарушения обнаруживает, ссылаясь на нормы избирательного законодательства.

Предварительная подготовка: преподаватель на предыдущем семинарском занятии распределяет роли: кандидата – государственного служащего; кандидата, замещающего выборную муниципальную должность; кандидата – ректора вуза; кандидата – директора завода; кандидата – журналиста; кандидата – известного певца и пр. Каждый из них к семинарскому занятию № 4 готовит рассказ о своей предвыборной деятельности, в котором делает преднамеренные ошибки (т.е. кандидат нарушает законодательство РФ, прежде всего принцип равенства кандидатов).

На семинарском занятии студенты, прослушав их рассказы, оценивают правомерность их деятельности со ссылками на конкретные нормы действующего законодательства.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

В МОДУЛЕ № 1.

На самостоятельное изучение выносится часть лекционной темы № 3: Понятие и виды избирательных систем. – 4 ч.

Повторяется лекционный материал: понятие «избирательная система» в узком и широком смыслах. Мажоритарная избирательная система, её подвиды. Пропорциональная система. Заградительный пункт.

Изучаются самостоятельно избирательные системы, не применяемые в России: например, полупропорциональные системы. Система единственного передаваемого голоса и др.

17

Литература: 1-3, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 54, 123, 127, 134.

Вопросы для повторения к модулю № 1.

1. Какова роль и значение выборов в современном мире? 2. Охарактеризуйте избирательное право как научную и учебную

дисциплины, как подотрасль конституционного права России 3. Какие Вы можете выделить принципы современного избирательного

права России? 4. Система избирательного права России. 5. Избирательные правоотношения. 6. Охарактеризуйте источники избирательного права Российской

Федерации. 7. Какова краткая история развития институтов избирательного права и

законодательства о выборах? 8. Понятие и источники международных избирательных стандартов.

Международные стандарты выборов. 9. Понятие «избирательная система» в узком и широком смыслах. 10. Охарактеризуйте мажоритарную избирательную систему, её подвиды. На

каких выборах она применяется в России? 11. Охарактеризуйте пропорциональную систему. На каких выборах она

применяется в России? 12. Охарактеризуйте другие избирательные системы. 13. Дайте понятие «правовой статус избирателя». Охарактеризуйте

содержание правового статуса избирателя. Как защищается правовой статус избирателя?

14. Охарактеризуйте правовой статус кандидата и его представителей.

Контрольные задания (тесты) для самоконтроля к модулю № 1 1. Выборы депутатов дореволюционной Государственной Думы были:

А) прямыми Б) косвенными (многостепенными)

2. По Конституции 1918г. А) существовал трудовой ценз: к участию в выборах допускались лица, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом Б) впервые закрепляются принципы всеобщего, равного, тайного, прямого голосования В) лишались избирательных прав лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли Г) лишались избирательных прав живущие на нетрудовой доход

18

Д) допускались к участию в выборах лица, не достигшие 18 лет, если они были бойцами Красной Армии Е) допускались к участию в выборах лица, только достигшие 18 лет Ж) впервые отменялся ценз пола З) впервые закреплён принцип государственного финансирования выборов

3. По Конституции 1936 г. (СССР) и 1937 г. (РСФСР)

А) существовал трудовой ценз: к участию в выборах допускались лица, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом Б) впервые закрепляются принципы всеобщего, равного, тайного, прямого голосования В) лишались избирательных прав лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли Г) лишались избирательных прав живущие на нетрудовой доход Д) допускались к участию в выборах лица, не достигшие 18 лет, если они были бойцами Красной Армии Е) допускались к участию в выборах лица, только достигшие 18 лет Ж) впервые отменялся ценз пола З) впервые закреплён принцип государственного финансирования выборов

4. По Конституции 1978 г. РСФСР

А) существовал трудовой ценз: к участию в выборах допускались лица, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом Б) впервые закрепляются принципы всеобщего, равного, тайного, прямого голосования В) лишались избирательных прав лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли Г) лишались избирательных прав живущие на нетрудовой доход Д) допускались к участию в выборах лица, не достигшие 18 лет, если они были бойцами Красной Армии Е) допускались к участию в выборах лица, только достигшие 18 лет Ж) впервые отменялся ценз пола З) впервые закреплён принцип государственного финансирования выборов

5. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории

соответствующего муниципального образования РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ

19

А) на основании международных договоров и в порядке, предусмотренном федеральным законом Б) безусловно, в любом случае

6. Если федеральный закон противоречит федеральному закону от 12

июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", то применяются нормы

А) федерального закона Б) федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" В) Конституции РФ Г) Устава Ростовской области

МОДУЛЬ № 2.

Темы лекций:

Тема 6. Избирательное объединение. – 2 ч.

Понятие избирательного объединения. История появления института избирательных объединений и избирательных блоков в РФ. Виды избирательных объединений на современном этапе.

Правовой статус избирательного объединения. Момент возникновения статуса избирательного объединения. Полномочия избирательных объединений.

Правовой статус политической партии как избирательного объединения. Государственная регистрация политической партии. Особенности политических партий как избирательных объединений.

Правовой статус регионального отделения политической партии. Государственная регистрация региональных отделений.

Правовой статус иного общественного объединения. Литература: 1-3, 12 – 17, 21, 59 – 61, 64-68, 127, 128.


Тема 7. Избирательные комиссии. – 2 ч.

Система избирательных комиссий в РФ. Статус избирательных комиссий. Компетенция. Порядок формирования. Организация работы. Литература: 1-3, 16, 17, 21, 30, 37, 59, 62, 63, 65- 68, 109, 124, 125, 127, 137.


Тема 8. Институт наблюдателей. – 2 ч.

Наблюдение за выборами как институт демократической избирательной системы. Цели и задачи наблюдения за выборами. Исторический аспект формирования и развития института наблюдателей.

20

Правовой статус иностранных (международных) наблюдателей. Литература: 1-3, 15-17, 19, 21, 65 – 67, 127.


Тема 9. Избирательный процесс. – 2 ч.

Избирательный процесс как политико-правовая категория и категория избирательного законодательства. Понятие «избирательный процесс», его принципы организации.

Уровни и разновидности избирательного процесса в РФ. Стадии избирательного процесса: основные и факультативные. Избирательные

процедуры и избирательные действия.

Литература: 1-3, 12, 17, 20, 21, 59, 65 – 68, 127. СРС – 0,6 час.

Семинарские занятия второго модуля – №№ 5 – 7.



Тема: Избирательное объединение. (4 часа)

1. Понятие избирательного объединения. Виды избирательных объединений.

2. Правовой статус избирательного объединения: общие черты. Полномочия избирательных объединений.

3. Правовой статус политической партии как избирательного объединения. Государственная регистрация политической партии. Особенности политических партий как избирательных объединений.

4. Правовой статус регионального отделения политической партии. Государственная регистрация региональных отделений.

5. Правовой статус иного общественного объединения.

Литература: 1-3, 12 – 17, 21, 59 – 61, 64-68, 127, 128.

Деловая (ролевая) игра: Фабула игры: подгруппы готовят документы для регистрации

политической партии Предварительная подготовка: преподаватель делит группу на три

подгруппы – «А», «Б», «В». Каждой подгруппе даётся задание: подгруппа «А» готовит документы для регистрации политической партии; «Б» - для регистрации регионального отделения политической партии; «В» - для регистрации иного общественного объединения, которое может иметь статус избирательного объединения.

21

На семинаре: происходит «регистрация» политической партии, регионального отделения политической партии, иного общественного объединения. В качестве заявителей выступают представители подгрупп, а в качестве должностных лиц регистрирующих органов выступают представители иных двух подгрупп. Вопросы от имени регистрирующих органов задают все желающие. В конце игры представители подгрупп перечисляют все условия, на основании которых политическая партия, региональное отделение политической партии, иное общественное объединение могут получить статус избирательного объединения.


Тема: Избирательные комиссии. (2 часа)

1. Система избирательных комиссий в РФ. 2. Статус избирательных комиссий. Компетенция. 3. Порядок формирования избирательных комиссий. 4. Организация работы.

Литература: 1-3, 16, 17, 21, 30, 37, 59, 62, 63, 65- 68, 109, 124, 125, 127, 137. .


Тема: Институт наблюдателей. ( 2 часа)

1. Наблюдение за выборами как институт демократической избирательной системы. 2. Цели и задачи наблюдения за выборами. Исторический аспект формирования и развития института наблюдателей. 3. Правовой статус российских наблюдателей. 4. Правовой статус иностранных (международных) наблюдателей. Литература: 1-3, 15-17, 19, 21, 65 – 67, 127.


Фабула игры: в игровой форме выявляются основные статусные

черты наблюдателей. Предварительная подготовка: преподаватель назначает четырёх

«наблюдателей», «членов участковой комиссии», двух-трёх «избирателей». Преподаватель поясняет, что целью занятия является выявление основных элементов правового статуса наблюдателей, и поэтому членам участковой

22

комиссии и наблюдателям при подготовке игровых сценок следует сосредоточиться не на, например, вопросах о порядке голосования, о взаимоотношениях участковой комиссии и избирателей, а на правоотношениях с участием наблюдателей. Желательно подготовить игровые моменты об удостоверении полномочий наблюдателей, о том, когда наблюдатели вправе присутствовать в участковой комиссии, о том, что законом позволяется и что запрещается делать наблюдателям на избирательном участке. Студенты готовят игровые сценки заранее.

На семинаре: День голосования. Открытие избирательного участка. Наблюдатели появляются на избирательном участке…и т.д. Игровые моменты комментируются «зрителями».

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ В МОДУЛЕ № 2.

На самостоятельное изучение выносится часть темы № 9:

Избирательный процесс. – 3 ч. Избирательный процесс при выборах Президента РФ; депутатов

Государственной Думы РФ; депутатов Законодательного Собрания Ростовской области; депутатов представительного органа муниципального образования в Ростовской области; главы муниципального образования в Ростовской области.

Избирательные процедуры и избирательные действия. Избирательный процесс и избирательные правоотношения.

Избирательный процесс и правовая культура.

Литература: 1-3, 12, 17, 20, 21, 59, 65 – 68, 127.

Вопросы для повторения к модулю № 2.

1. Понятие избирательного объединения. Виды избирательных объединений. 2. Охарактеризуйте правовой статус избирательного объединения и их

полномочия избирательных объединений. 3. Охарактеризуйте правовой статус политической партии как

избирательного объединения, правовой статус регионального отделения политической партии, иного общественного объединения, имеющего право участвовать в выборах.

4. Охарактеризуйте систему избирательных комиссий в РФ, их статус, компетенцию.

5. Охарактеризуйте порядок формирования каждого вида избирательных комиссий.

6. Охарактеризуйте статус члена избирательной комиссии. 7. Охарактеризуйте правовой статус наблюдателя на выборах, в том числе

иностранного, международного наблюдателя.

23

8. Дайте понятие избирательного процесса как политико-правовой категории и категории избирательного законодательства.

9. Принципы организации, уровни, разновидности, стадии избирательного процесса в России. Контрольные задания (тесты) для самоконтроля к модулю № 2.

1. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных

(представительных) органов государственной власти А) допускается Б) не допускается

2. Срок, на который избираются федеральные органы государственной

власти и депутаты этих органов, а также срок их полномочий не может составлять более

А) 4 лет Б) 5 лет В) 7 лет Г) 10 лет

3. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет … имеет право избирать,

участвовать в других избирательных действиях А) на день официального опубликования о назначении выборов Б) на день начала избирательной кампании В) на день голосования Г) на день официального опубликования об итогах выборов

4. Избирательными объединениями на федеральных выборах являются:

А) только политические партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах Б) политические партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах, и их региональные отделения или структурные подразделения В) политические партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах, и их региональные отделения или структурные подразделения, а также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах

5. На избирательном участке старушка попросила наблюдателя проставить

галочку в её бюллетене. Наблюдатель А) вправе исполнить эту просьбу Б) не вправе исполнить эту просьбу

24

6. С заявлением в суд о расформировании участковой избирательной комиссии вправе обратиться (выбрать правильные ответы):

А) группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б) группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ В) группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа Г) Центральная избирательная комиссия РФ Д) Избирательная комиссия субъекта РФ.

МОДУЛЬ № 3.

Темы лекций: Тема 10. Институт назначения выборов. – 2 ч.

Обязательное и периодическое проведение свободных выборов в разумные сроки – одна из публично-правовых обязанностей демократического правового государства.

Краткая история развития института назначения выборов в РФ. Назначение выборов – самостоятельная и начальная стадия избирательного

процесса. Порядок назначения очередных (общих) и досрочных выборов. Сроки для принятия решения о назначении выборов. Назначение дня

голосования. Назначение выборов избирательными комиссиями, судом общей юрисдикции.

Порядок назначения федеральных, региональных, муниципальных выборов. Исключительные случаи назначения и проведения выборов.

Литература: 1-3, 12, 17, 20, 21, 22-28, 59 – 61, 64 - 67, 68, 127. СРС – 0,6 час.

Тема 11. Институт регистрации (учёта) избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.– 2 ч.

Регистрация (учёт) избирателей. Составление списков избирателей. Правовое регулирование образования избирательных округов. Образование избирательных участков.

Литература: 1 - 3, 9, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 32, 59, 64 - 68, 120, 127. СРС – 0,6 час.

Тема 12. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.– 2 ч.

Субъекты права выдвижения кандидатов.

25

Порядок выдвижения кандидатов. Самовыдвижение кандидатов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями и избирательными блоками. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Проверка избирательной комиссией соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов.

Литература: 1-3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15 – 17, 20, 21, 60, 61, 65-68, 127. СРС – 0,6 час.

Тема 13. Финансирование выборов и избирательной кампании кандидатов.– 2 ч.

Понятие и методы правового регулирования финансирования выборов. Организация финансирования выборов. Счета избирательных комиссий. Статус избирательных фондов. Порядок открытия и закрытия специального избирательного счёта. Источники средств избирательных фондов. Направления расходования средств избирательных фондов. Избирательный залог. Открытость финансирования выборов. Финансовые отчёты. Контрольно-ревизионные службы (КРС) при избирательных комиссиях.

Литература: 1-3, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 35, 41, 43, 48, 59, 64 – 67, 68, 127, 131.

СРС – 0,6 час. Семинарские занятия третьего модуля – №№ 8 – 11.



Тема: Институт назначения выборов. (2 часа)

1. Порядок назначения очередных (общих) и досрочных выборов. 2. Сроки для принятия решения о назначении выборов. 3. Назначение дня голосования. Назначение выборов избирательными

комиссиями, судом общей юрисдикции. 4. Порядок назначения федеральных, региональных, муниципальных

выборов.

Литература: 1-3, 12, 17, 20, 21, 22-28, 59 – 61, 64 - 67, 68, 127.


Фабула игры: студенты изучают институт назначения выборов. Предварительная подготовка: на предыдущем занятии

преподаватель даёт задания определить даты проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ следующего созыва; следующих выборов Президента РФ; следующих выборов депутатов Законодательного

26

Собрания Ростовской области; депутатов Городской Думы города Новочеркасска, главы администрации города Новочеркасска.

На семинаре: сверяются определённые студентами даты, предлагаются игровые ситуации: Президент РФ (Совет Федерации РФ, Законодательное Собрание РФ) не назначил выборы в Государственную Думу РФ (др. орган); досрочно прекратились полномочия Законодательного Собрания Ростовской области (другого органа); выборы назначены на предшествующий праздничному дню день (например, 7 марта); уполномоченный на орган или должностное лицо не назначил выборы в предусмотренные законом сроки и т.д.


Тема: Институт регистрации (учёта) избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. ( 2 часа)

1. Регистрация (учёт) избирателей. 2. Составление списков избирателей. 3. Правовое регулирование образования избирательных округов. 4. Образование избирательных участков.

Литература: 1 - 3, 9, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 32, 59, 64 - 68, 120, 127.


Тема: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов. ( 2 часа)

1. Порядок выдвижения кандидатов. Самовыдвижение кандидатов. 2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными

объединениями и избирательными блоками. 3. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. 4. Проверка избирательной комиссией соблюдения порядка выдвижения

кандидата, списка кандидатов. 5. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Литература: 1-3, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15 – 17, 20, 21, 60, 61, 65-68, 127.


Фабула игры: регистрация кандидатов, списков кандидатов. Предварительная подготовка: на предыдущем занятии

преподаватель делит группу на подгруппы и даёт задания подготовить блок документов для регистрации кандидата на президентских выборах, для

27

регистрации списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы РФ, для регистрации списка кандидатов в Законодательное Собрание Ростовской области, для регистрации кандидата на выборах в Законодательное Собрание Ростовской области, для регистрации кандидата на выборах в представительный орган города Новочеркасска, кандидата главы муниципального образования. Кроме того, каждый блок готовит подписные листы с условным количеством подписей. Количество подписей условно, но подгруппа должна точно знать, сколько она должна собрать подписей на соответствующих выборах и правильно оформить подписной лист.

На семинаре: представители от подгрупп - «кандидаты, представители избирательных объединений» - представляют подготовленные документы представителям других подгрупп, которые играют роль «избирательных комиссий», регистрирующих кандидатов и списки кандидатов. При этом проверяется не только правильность заполнения документов, но и соответствие требованиям к кандидатам на соответствующих выборах (например, возраст, наличие судимости, наличие документа, позволяющего постоянно проживать на территории иностранного государства, сроки выдвижения и т.д.) «Избирательная комиссия» проверяет также подписные листы и «регистрирует» кандидатов, список кандидатов.


Тема: Финансирование выборов и избирательной кампании кандидатов. ( 2 часа)

1. Понятие и методы правового регулирования финансирования выборов. 2. Организация финансирования выборов. 3. Счета избирательных комиссий. Статус избирательных фондов.

Порядок открытия и закрытия специального избирательного счёта. Источники средств избирательных фондов. Направления расходования средств избирательных фондов.

4. Избирательный залог. 5. Открытость финансирования выборов. 6. Финансовые отчёты. Контрольно-ревизионные службы (КРС) при

избирательных комиссиях. Литература: 1-3, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 35, 41, 43, 48, 59, 64 – 67, 68, 127, 131.

28


На самостоятельное изучение выносится часть темы № 13: Финансирование выборов и избирательной кампании кандидатов.– 3 ч.

Понятие и методы правового регулирования финансирования выборов. Организация финансирования выборов. Счета избирательных комиссий. Статус избирательных фондов. Порядок открытия и закрытия специального избирательного счёта. Источники средств избирательных фондов. Направления расходования средств избирательных фондов. Избирательный залог. Открытость финансирования выборов. Финансовые отчёты. Контрольно-ревизионные службы (КРС) при избирательных комиссиях.

Литература: 1-3, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 35, 41, 43, 48, 59, 64 – 67, 68, 127, 131.

Вопросы для повторения к модулю № 3. 1. Охарактеризуйте порядок назначения очередных (общих) и досрочных;

федеральных, региональных, муниципальных выборов. 2. Кто и в каком порядке осуществляет регистрацию (учёт) избирателей? 3. Кто и в каком порядке составляет списки избирателей? 4. Как, на основании чего образуются избирательные округа? 5. Как, на основании чего образуются избирательные участки? 6. Субъекты и порядок выдвижения кандидатов. Самовыдвижение. 7. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, их

проверка. 8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. 9. Понятие и методы правового регулирования финансирования выборов. 10. Организация финансирования выборов. Открытость финансирования

выборов. 11. Источники средств избирательных фондов. Направления расходования

средств избирательных фондов. 12. Избирательный залог. 13. Финансовые отчёты. Контрольно-ревизионные службы (КРС) при

избирательных комиссиях. Контрольные задания (тесты) для самоконтроля к модулю № 3.

1. День (днём) голосования на выборах в федеральные органы

государственной власти: А) определяется в соответствии с федеральным законом

29

Б) является второе воскресенье марта или в некоторых случаях, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов

2. День (днём) голосования на выборах в органы государственной власти

субъектов РФ, органы местного самоуправления А) определяется в соответствии с федеральным законом Б) является второе воскресенье марта или в некоторых случаях, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов

3. Голосование назначено на предшествующий нерабочему праздничному

дню – на день 7 марта А) это допустимо Б) это противозаконно

4. Регистрация (учёт) избирателей, проживающих на территории

соответствующего муниципального образования, осуществляется А) территориальным органом МВД Б) главой местной администрации муниципального района, городского округа В) Территориальной избирательной комиссией

5. Сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов) по месту

учёбы А) возможен Б) запрещается законом В) не оговорён специально в законе

6. Избирательные объединения назначить уполномоченных представителей

по финансовым вопросам А) вправе назначить Б) обязаны назначить

МОДУЛЬ № 4.

Темы лекций: Тема 14. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. - 2 ч.

Информационное обеспечение выборов. Принципы информирования участников избирательной кампании. Информирование избирателей. Субъекты информирования. Информирование через СМИ.

30

Понятие предвыборной агитации. Субъекты предвыборной агитации. Агитационный период. Финансируемая (оплачиваемая) предвыборная агитация. Предвыборная агитация через СМИ. Предвыборная агитация с использованием сетевых ресурсов.

Понятие, цели и принципы функционирования государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». Правовой статус ГАС «Выборы». Структура. Правовой режим имущественного комплекса. Информационные ресурсы. Безопасность информации и контроль за использованием системы. Её финансирование. Использование ГАС «Выборы» для решения задач, непосредственно не связанных с выборами.

Литература: 1 - 3, 6, 7, 8, 13, 15 – 17, 19, 21, 31, 33, 40, 45, 50, 52, 59, 65 – 68, 112, 127.

СРС – 0,6 час. Тема 15. Голосование и определение результатов выборов.– 2 ч.

Избирательный бюллетень для голосования. Голосование в помещении для голосования и вне его. Открепительное удостоверение.

Подсчёт голосов и составление протокола об итогах голосования на избирательном участке.

Литература: 1-3, 9, 16, 17, 21, 29, 34, 38, 39, 46, 47, 65 – 67, 124, 125, 127.

СРС – 0,6 час. Тема 16. Разрешение избирательных споров.– 2 ч.

Общие вопросы разрешения избирательных споров. Понятие электоральных споров. Законодательная база разрешения избирательных споров. Классификация избирательных споров.

Разрешение электоральных споров избирательными комиссиями. Порядок разрешения избирательных споров в административном порядке.

Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Компетенция судов общей юрисдикции по разрешению избирательных споров. Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров.

Литература: 1-7, 17, 21, 65 – 67, 78 – 104, 108, 116, 117, 121, 122, 124, 125, 127, 136, 139.

СРС – 0,6 час. Тема 17. Ответственность за нарушение избирательных прав.– 2 ч.

Общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Конституционно-правовая ответственность (ответственность по избирательному праву) кандидатов, избирательных объединений и блоков за нарушение законодательства о выборах. Расформирование избирательной комиссии как мера конституционно-правовой ответственности.

Административная ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов.

Уголовная ответственность за нарушения избирательных прав.

Литература:1-3, 5, 7, 10, 15, 16, 17, 21, 65 – 67, 78 – 104, 108, 111 - 113, 117, 127. СРС – 0,6 час.

31

Семинарские занятия четвёртого модуля – №№ 12 – 16. Всего – 10 ч.


Тема: Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. ( 2 часа)

1. Информационное обеспечение выборов. Принципы информирования участников избирательной кампании. Информирование избирателей. Субъекты информирования. Информирование через СМИ.

2. Понятие предвыборной агитации. Субъекты предвыборной агитации. Агитационный период.

3. Финансируемая (оплачиваемая) предвыборная агитация. 4. Предвыборная агитация через СМИ. Предвыборная агитация с

использованием сетевых ресурсов. Литература: 1 - 3, 6, 7, 8, 13, 15 – 17, 19, 21, 31, 33, 40, 45, 50, 52, 59, 65 – 68, 112, 127.


Фабула игры: подгруппы – партии проводят предвыборную агитацию.

Предварительная подготовка: на предыдущем занятии преподаватель называет условную дату выборов; делит группу на подгруппы - «партии», назначает представителей СМИ (телевидения и газеты) и даёт задания: 1) каждой «партии» подготовить агитационные листовки со специально сделанными нарушениями законодательства о выборах;

2) каждой подгруппе подготовить «опубликованный» результат опроса общественного мнения, связанного с выборами, с указанием даты выхода газеты (журнала);

3) для закрепления материала о порядке предоставления эфирного времени, печатной площади для предвыборной агитации «представители СМИ» готовят для «политических партий» пресс-конференцию, на которой кратко должны ознакомить их с правами и запретами предвыборной агитации через СМИ;

4) «представители СМИ» готовят проведение жеребьёвки по предоставлению бесплатного эфирного времени (печатной площади) для «партий», участвующих в предвыборной агитации (желательно ввести нестандартные моменты, например, кто-либо из подавших заявку не явился, явились не подававшие заявку, но зарегистрированные в избирательной комиссии и т.д.);

32

5) «партии» готовят выступление в «эфире» (возможно, предвыборный клип) и агитационную статью «в газете» с преднамеренными нарушениями избирательного законодательства.

На семинаре: 1) «партии» обмениваются подготовленными заранее листовками и ищут нарушения избирательного законодательства; кроме того, преподаватель приносит на семинар листовки предыдущих выборов и предлагает студентам оценить их соответствие действующему законодательству; 2) подгруппы обмениваются «опубликованными» результатами опроса общественного мнения и оценивают их соответствие законодательству; 3) «представители СМИ» проводят для «политических партий» пресс-конференцию, на которой кратко знакомят их с правами и запретами предвыборной агитации через СМИ; 4) представители СМИ проводят жеребьёвку по предоставлению бесплатного эфирного времени (печатной площади) между «партиями»; 5) «партии» выступают в «эфире» с предвыборными целями (возможно прокручивание предвыборного клипа), а «зрители» оценивают эти действия соответствию законодательства и отыскивают нарушения 6) «партии» обмениваются агитационными статьями «в газете» с преднамеренными нарушениями избирательного законодательства и выявляют в них нарушения законодательства о предвыборной агитации.

Семинарское занятие № 13. Тема: Голосование и определение результатов выборов. ( 2 часа) 1. Избирательный бюллетень для голосования. 2. Открепительное удостоверение и порядок его выдачи. 3. Голосование в помещении для голосования и вне его. 4. Досрочное голосование. 5. Подсчёт голосов и составление протокола об итогах голосования на

избирательном участке, составление протоколов в территориальных, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях субъектов РФ, в ЦИК РФ.

Литература: 1-3, 9, 16, 17, 21, 29, 34, 38, 39, 46, 47, 65 – 67, 124, 125, 127.


Фабула игры: голосование на «избирательном участке». Предварительная подготовка: на предыдущем занятии

преподаватель делит группу на подгруппы - «участковую избирательную комиссию», избирателей, и, для повторения материала, назначает наблюдателей и представителей СМИ. Каждый участник игры подробно

33

изучает порядок голосования. «Избиратели» готовят «нештатные» ситуации: например, на избирательный участок приходит избиратель без паспорта, но с водительскими правами; с зарубежным паспортом; со сломанной правой рукой; инвалид; недееспособный; бабушка плохо видит и просит члена комиссии за неё проставить «галочку»; наблюдатель советует избирателю, за кого проголосовать; за одну минуту до закрытия участка заходит на участок избиратель и т.д. «Члены участковой комиссии» также готовят «нештатные» ситуации: например, при выезде на дом в день голосования, член комиссии, споткнулся, упал и переносная урна разбилась, бюллетени высыпались… и т.д.

На семинаре: в игровой форме осуществляется открытие избирательного участка, голосование избирателей, выезд членов комиссии с избирателями на дом по заявлениям, закрытие избирательного участка; подсчёт голосов; составление протокола об итогах голосования на участке.


Тема: Разрешение избирательных споров. ( 2 часа)

1. Общие вопросы разрешения избирательных споров. Понятие электоральных споров. Законодательная база разрешения избирательных споров. Классификация избирательных споров.

2. Разрешение электоральных споров избирательными комиссиями. Порядок разрешения избирательных споров в административном порядке.

3. Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Компетенция судов общей юрисдикции по разрешению избирательных споров. Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров.

Литература: 1-7, 17, 21, 65 – 67, 78 – 104, 108, 116, 117, 121, 122, 124, 125, 127, 136, 139.


Фабула игры: разрешение избирательных споров в судебном порядке. Предварительная подготовка: преподаватель к семинарскому

занятию готовит несколько игровых ситуаций. При этом ситуации должны включать определение подсудности, сроки, умение составлять протокол об административном правонарушении, заявление в суд, распределение обязанностей по доказыванию по делам об отмене регистрации кандидатов, оспаривании итогов голосования, результатов выборов, и др.

На семинаре: назначает «избирателей», «представителя ТИК», кандидата, судью; оглашает заготовленные «ситуативные задачи» и предлагает разрешить избирательный спор.

34

Семинарское занятие № 15. Тема: Ответственность за нарушение избирательных прав. ( 2 часа)

1.Общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

2. Конституционно-правовая ответственность (ответственность по избирательному праву) кандидатов, избирательных объединений за нарушение законодательства о выборах.

3.Административная ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов.

4.Уголовная ответственность за нарушения избирательных прав Литература: 1-3, 5, 7, 10, 15, 16, 17, 21, 65 – 67, 78 – 104, 108, 111 - 113, 117, 127.


Фабула игры: определение вида юридической ответственности, оснований её наступления, мер юридической ответственности.

Предварительная подготовка: по каждому виду юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства студенты должны подобрать примеры из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» и иных источников;

На семинаре: преподаватель выборочно предлагает студентам озвучить фабулу подобранного ими любого административного или судебного дела и предлагает группе охарактеризовать основания наступления юридической ответственности, её вид, меры ответственности по данному делу. Затем студент, подготовивший данный иллюстративный материал, даёт оценку высказываниям однокурсников.


Тема: Особенности различных выборов в Российской Федерации. (2 часа).2

Особенности выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ростовской области, глав муниципальных образований на территории Ростовской области, депутатов представительного органа муниципального образования на территории Ростовской области.

2 Семинарское занятие № 16 является итоговым, обобщающим. Преподаватель готовит блиц-опрос (коллоквиум), по законодательству Российской Федерации и Ростовской области, предлагает ситуативные задачи.

35

Литература: 1 – 3, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 22 – 28, 54, 55, 61, 65 – 67, 108, 114, 118, 119, 122, 124, 125, 127, 128, 132, 133, 138.


На самостоятельное изучение в 4 модуле выносятся темы: Тема. Особенности выборов Президента РФ. – 1 ч.

Основные принципы проведения выборов Президента РФ.

Законодательство о выборах Президента РФ. Назначение выборов Президента РФ. Федеральный избирательный округ. Избирательные комиссии на выборах Президента РФ. Избирательные участки. Списки избирателей. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация и информирование избирателей. Финансирование выборов. Голосование и определение результатов выборов. Вступление в должность Президента РФ. Обжалование нарушений избирательных прав граждан. Ответственность за нарушения законодательства о выборах Президента РФ. Литература: 1 – 3, 5, 7, 13, 16, 17, 25, 48, 49, 50, 52, 108, 122, 127. Тема. Особенности выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. – 1 ч.

Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы РФ. Федеральный избирательный округ. Избирательные права граждан РФ на выборах депутатов Государственной Думы. Назначение выборов. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями. Избирательные участки. Списки избирателей. Система избирательных комиссий, их полномочия. Наблюдатели, представители средств массовой информации. Участие политических партий в выборах. Право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы. Регистрация кандидатов. Статус кандидатов. Информирование избирателей и предвыборная агитация. Финансовое обеспечение выборов депутатов Государственной Думы. Избирательные фонды. Голосование. Подсчёт голосов избирателей. Установление итогов голосования. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов. Повторные выборы депутатов Государственной Думы. Регистрация депутатов Государственной Думы. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов выборов депутатов Государственной Думы.

36

Порядок использования ГАС «Выборы». Хранение избирательных документов. Замещение вакантных депутатских мандатов. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение законодательства РФ о выборах депутатов Государственной Думы.

Литература: 1- 3, 10, 13, 15, 16, 21, 28, 31, 36, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 115, 127.

Тема. Особенности выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.- 1 ч.

Основные принципы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области. Активные и пассивные избирательные права на данных выборах. Назначение выборов. Регистрация (учёт), составление списков избирателей. Образование одномандатных избирательных округов. Единый избирательный округ. Система и статус избирательных комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Финансирование выборов. Голосование, подсчёт голосов, установление результатов выборов и их опубликование.

Литература: 1- 3, 12, 13, 59 – 61, 67, 118, 119, 127.

Тема. Особенности выборов глав муниципальных образований в Ростовской области. – 1 ч.

Основные принципы проведения выборов главы муниципального образования в Ростовской области. Активные и пассивные избирательные права на данных выборах. Назначение выборов. Регистрация (учёт), составление списков избирателей. Образование избирательных участков. Система и статус избирательных комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Финансирование выборов. Голосование, подсчёт голосов, определение результатов выборов и их опубликование.

Литература: 1- 3, 11, 20, 59, 62, 64, 66, 68, 114, 117, 125, 127, 132, 133. Тема. Особенности выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области. – 1 ч.

Основные принципы проведения выборов представительного органа муниципального образования в Ростовской области. Назначение выборов. Регистрация (учёт) избирателей, составление списков избирателей и образование избирательных участков. Образование избирательных округов. Система и статус избирательных комиссий. Активные и пассивные избирательные права на данных выборах. Сбор подписей. Регистрация кандидатов. Статус кандидатов. Информирование избирателей и предвыборная агитация. Финансирование выборов. Избирательные фонды

37

кандидатов. Специальные избирательные счета. Избирательный залог. Голосование, подсчёт голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование. Повторные выборы. Дополнительные выборы. Обжалование нарушений избирательных прав граждан РФ и ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Литература: 1- 3, 11, 20, 59, 62, 64, 65, 68, 114, 117, 125, 127, 132, 133.

Вопросы для повторения к модулю № 4. 1. Принципы, субъекты информационного обеспечения выборов. 2. Понятие, субъекты предвыборной агитации. 3. Агитационный период. Финансируемая (оплачиваемая) предвыборная

агитация: принципы, порядок. 4. Предвыборная агитация через СМИ. Предвыборная агитация с

использованием сетевых ресурсов. 5. Понятие, цели и принципы функционирования государственной

автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». 6. Правовой статус ГАС «Выборы». Структура. 7. Избирательный бюллетень для голосования. Порядок голосования в

помещении для голосования и вне его. Открепительное удостоверение. 8. Подсчёт голосов и составление протокола об итогах голосования на

избирательном участке. 9. Понятие электоральных споров. Законодательная база разрешения

избирательных споров. Классификация избирательных споров. 10. Разрешение электоральных споров избирательными комиссиями. Порядок

разрешения избирательных споров в административном порядке. 11. Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Компетенция

судов общей юрисдикции по разрешению избирательных споров. Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров.

12. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

13. Конституционно-правовая ответственность (ответственность по избирательному праву) кандидатов, избирательных объединений за нарушение законодательства о выборах. Расформирование избирательной комиссии как мера конституционно-правовой ответственности.

14. Административная ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов.

15. Уголовная ответственность за нарушения избирательного законодательства.

16. Особенности выборов Президента РФ. 17. Особенности выборов депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации.

38

18. Особенности выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

19. Особенности выборов глав муниципальных образований на территории Ростовской области.

20. Особенности выборов депутатов представительного органа муниципального образования на территории Ростовской области.

Контрольные задания (тесты) для самоконтроля к модулю № 4.

1. Проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые

агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным или муниципальным служащим, членам органов управления организаций

А) запрещается Б) не запрещается В) в законе это не оговорено

2. Может ли участковая комиссия признать неуважительной причину, по

которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования

А) может, вправе Б) не может, не вправе, обязана выехать к нему домой

3. Могут ли принимать участие в подсчёте голосов, помогать комиссии

наблюдатели А) могут Б) ни в коем случае, не могут

4. Решения и действия участковой избирательной комиссии обжалуются

А) в Верховный Суд РФ Б) в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов В) районные суды

5. Суд соответствующего уровня

А) не вправе отказать в приёме жалобы на нарушение избирательных прав Б) вправе отказать в приёме жалобы на нарушение избирательных прав

6. После официального опубликования результатов выборов жалоба на

нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании может

39

быть подана в суд со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов

А) в течение одного месяца Б) в течение одного года В) в течение шести месяцев

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ (ДЛЯ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА (ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ)

ВАРИАНТ № 1.

Задание № 1.

Решить тест. Каждый ответ подтвердить названием закона и его статьёй

1. Действующий ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

А) от 12 июня 2002года Б) от 21 июня 1999года В) от 24 июня 1997 года

2. Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов,

осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа МСУ о назначении выборов до…

А) дня официального опубликования итогов выборов избирательной комиссией, организующей выборы Б) дня голосования В) дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчёта о расходовании средств соответствующего бюджета

3. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего

муниципального образования РФ, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ

А) на основании международных договоров Б) безусловно, в любом случае

Задание № 2 .

Письменно ответить на вопросы: 1. Что такое специальные избирательные счета при выборах депутатов в

Государственную Думу ФС РФ? 2. Нарисовать схемы систем избирательных комиссий при выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и при выборах главы муниципального образования в Ростовской области.

40

Задание № 3. Задачи.

1. Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию комплексов средств

автоматизации в территориальной избирательной комиссии, обратился в юридическую консультацию за разъяснениями: является ли он государственным служащим или муниципальным служащим? Кто ему будет платить пенсию -государство или муниципальное образование?

2. Государственное образовательное учреждение «ДОНГАУ» потребовало от

территориальной избирательной комиссии оплату за аренду его помещений на период работы в нём участковой избирательной комиссии, проведения голосования, хранения избирательной документации. ТИК обратилась в суд. Решение суда?



Решить тест. Каждый ответ подтвердить названием закона и его статьёй.

1. Если федеральный закон противоречит федеральному закону от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", то применяются нормы

А) федерального закона Б) федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" В) Конституции РФ

2. Избирательный округ - это… А) округ, в котором избирается один депутат Б) округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из

них избиратели голосуют персонально В) округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы Г) территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от

которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица)

3. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) органов государственной власти

А) допускается Б) не допускается

4. Срок, на который избираются федеральные органы государственной власти и депутаты этих органов, а также срок их полномочий не может составлять более


Задание №2 .

Письменно ответить на вопросы:

41

1. Охарактеризовать институт избирательного залога при выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Нарисовать схемы систем избирательных комиссий при выборах Президента РФ и

при выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

Задание № 3. Задачи: 1. При формировании участковой избирательной комиссии рассматривались

кандидатуры: Иванов – выяснилось, что он имеет непогашенную судимость; Петров - имеет неснятую судимость; Сидоров – является прокурором города; Волков – мэр города; Сергеева- жена брата кандидата, баллотирующегося по соседнему одномандатному округу; Юдина - следователь УВД; Борисова – секретарь одного из кандидатов; Серов – брат жены кандидата данного избирательного округа. Чьи кандидатуры на законном основании следует отклонить?

2. В день голосования на выборы пришла бабушка и попросила, т.к. у неё больная

правая рука, расписаться за неё в получении бюллетеня и в бюллетене проставить галочку за того кандидата, на которого она указала. Член участковой избирательной комиссии помог старушке. Были ли нарушены избирательные нормы?


Задание №1. Решить тест. Каждый ответ подтвердить названием закона и его статьёй

1. Если конституция (устав) субъекта РФ противоречит федеральному закону от 12

июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", то применяются нормы

А) федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" Б) Конституции РФ В) Конституции (устава) субъекта РФ

2. Единый избирательный округ - это…

А) избирательный округ, в котором избирается один депутат Б) избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально В) избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы Г) территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица)

3. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет … имеет право избирать, участвовать в

других избирательных действиях А) на день официального опубликования о назначении выборов Б) на день начала избирательной кампании В) на день голосования Г) на день официального опубликования об итогах выборов

42

4. Срок, на который избираются органы государственной власти субъектов РФ и

депутаты этих органов, а также срок их полномочий не может составлять более А) 4 лет Б) 5 лет В) 7 лет Г) 10 лет


Письменно ответить на вопросы: 1. Подробно охарактеризовать институт открепительного удостоверения. 2. При каких условиях организации, осуществляющие выпуск средств массовой

информации, должны предоставить кандидату эфирное время или печатную площадь для агитации бесплатно?


Задачи: 1.В избирательный штаб пришёл иностранный гражданин и отдал наличными 5 тыс. долл. США в поддержку кандидата. На следующий день был получен денежный перевод из воинской части с пожертвованными 10 тыс. руб. Прокомментируйте эти факты с точки зрения избирательного права.

2.Выборы мэра не были назначены в установленный в законе субъекта срок. Останется ли он на своей должности? Будет ли он мэром до конца своей жизни?



1. Выборы - форма … волеизъявления граждан

А) косвенного Б) прямого В) представительного

2. Членом избирательной комиссии может быть…

А) депутат органа местного самоуправления Б) судья В) преподаватель вуза по специальности «Юриспруденция» Г) сестра супруги кандидата

3.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Законом активное избирательное право … предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа

А) может быть Б) не может быть

43

4.Срок, на который избираются органы местного самоуправления и депутаты этих органов, а также срок их полномочий не может составлять более




1. В каких случаях выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации признаются недействительными или несостоявшимися? 2. По какой избирательной системе определяются победители на выборах в

Законодательное Собрание Ростовской области? Охарактеризовать подробно.

Задание № 3. Решить задачи:

1. Избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы 2007 года.

Агитационный печатный материал Политической партии "С" под названием "Ваши проблемы – наши проблемы" был изготовлен 24 октября 2007 года и 26 октября 2007 года был представлен в ЦИК России. По сведениям, полученным избирательной комиссией Красноярского края 25 и 26 октября 2007 года из правоохранительных органов, от граждан В., С., П., Ш. агитационный печатный материал Политической партии "С" под названием "Ваши проблемы – наши проблемы" распространялся до его представления в избирательную комиссию. Каковы должны быть действия краевой избирательной комиссии?

2. Г., кандидат в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по одномандатному избирательному округу В. на основании пп. "г" (установление факта подкупа избирателей кандидатом) и пп. "д" (несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или п. 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона) п. 7 ст. 76 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В частности указал, что в агитационных материалах В. использовал символическое изображение флага Российской Федерации со словами "Россия - Ростов"; изготовил агитационные материалы (брошюра "Отчет о работе депутата", календарь карманный, обклеил агитационным материалом маршрутные такси "Газель", выпустил листовки "Народная приемная"). Каждый обратившийся в "Народную приемную" получил бесплатную юридическую консультацию. Таким образом, кандидат Г. считает, что В. совершил подкуп избирателей, так как обычно юридические и информационные услуги оказываются потребителям за плату. Заявитель также утверждал, что изготовленные и переданные избирателям в ходе агитационных мероприятий календари, которые имеют потребительские свойства и потребительскую стоимость, являются подарками. Каково будет решение суда?

44


Задание № 1. Решить тест. Каждый ответ подтвердить названием закона и его статьёй

1. Гарантии избирательных прав граждан и права на участие в референдуме - это

установленные Конституцией РФ, законом, иным нормативным правовым актом … , обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан РФ

А) условия Б) условия, правила и процедуры В) нормы Г) ответственность

2. Одномандатный избирательный округ - это… А) избирательный округ, в котором избирается один депутат Б) избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально В) избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы Г) территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица)

3. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина РФ на определённой территории РФ, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина РФ на данной территории, устанавливаются

А) федеральным законом Б) Конституцией РФ В) ничем не устанавливаются Г) подзаконными актами

4. Срок, на который избираются федеральные органы госвласти, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, депутаты этих органов, а также срок их полномочий не может составлять более определённых законом лет. Если этот срок истёк в период действия чрезвычайного или военного положения , то

А) эти органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия военного или чрезвычайного положения Б) выборы проводятся в условиях чрезвычайного или военного положения

Задание №2 .

Письменно ответить на вопрос: 1. В каких случаях выборы Президента Российской Федерации признаются недействительными или несостоявшимися? 2.По какой избирательной системе определяются победители на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области? Охарактеризовать эту систему подробно.

Задание № 3. Решение задач. Задача № 1.

На 2 декабря 2007 года назначены выборы депутатов Государственной Думы РФ. Среди зарегистрированных списков кандидатов – список КПРФ. Накануне 7 ноября 2007 года в городе Н. распространены листовки, подписанные Городским комитетом КПРФ с поздравлениями по поводу юбилея Великого Октября. Иных выходных данных на листовке не было. В листовке также приводились сведения о праздновании юбилея в других странах, жители города приглашались на митинг. Кроме того, приводился текст: «А знаете ли Вы, как на самом деле распределяются нефтяные доходы при «единороссовской власти»? – 2 % - зарплата рабочих-нефтяников; 15% - в стабфонд

45

(вывозится в США); 19% - на нужды населения России; 64 % - в карманы нефтяных олигархов! Это и есть истинный «План Путина».

В территориальную избирательную комиссию города поступила жалоба от жителей города на несоответствие этой листовки избирательному законодательству. Каковы должны быть действия Территориальной комиссии?

Задача № 2 .

П. обратился в Верховный Суд РФ с оспариванием результатов выборов Московской городской Думы. Каково будет решение суда?

Задача № 3.

Избиратель при голосовании в бюллетене в одном из квадратов, относящемся к определённому кандидату написал слово «против». Как должна поступить участковая избирательная комиссия при подсчёте голосов: признать по этой причине бюллетень недействительным, засчитать слово «против» как знак за кандидата, против которого оно написано, либо поступить иным образом?



1. Какой документ, заменяющий паспорт гражданина, необходим для участия иностранных

граждан в выборах на территории РФ: А) вид на жительство Б) временное удостоверение личности В) документ, удостоверяющий право на постоянное проживание в РФ

2. Недействительная подпись -

А) подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом Б) подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или)

оформления подписного листа В) неразборчивая подпись Г) подпись, сделанная печатными буквами ( не рукописными)

3. Устанавливаемый Конституцией (уставом), законом субъекта РФ минимальный возраст

кандидата на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не может превышать на день голосования

А)18 лет Б) 20 лет В) 21 года Г) 30 лет Д) 35 лет

4. Решение о назначении выборов в федеральные органы госвласти, органы госвласти субъектов

РФ, органы местного самоуправления и их депутатов должно быть принято не позднее чем за … дней до дня истечения срока, на который были избраны орган или депутаты

А) 35 Б) 65 В) 100 Г) 90


46

Письменно ответить на вопрос:

1. Кому запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов? 2. Нарисовать схему избирательных комиссий, которые организовывают и проводят выборы

депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

Задание № 3. Решить задачи:

1. Гражданин О. обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором

просил распустить окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа, так как считает её деятельность не соответствующей закону. Решение суда?

2. Супруги А. приехали из города З. в город Д., где они купили квартиру. На следующий день они обратились в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением о включении их в список избирателей, предъявив свои паспорта. Проверив их, комиссия отказала в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что гражданин подлежит включению в список избирателей исключительно по месту регистрации. В паспортах же супругов А. стоит отметка о регистрации в городе З. Правомерны ли действия участковой избирательной комиссии?



1. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного

блока - деятельность, направленная на достижение определённого результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списков кандидатов до дня…

А) опубликования официальных итогов голосования Б) голосования В) представления итогового финансового отчёта

2. Недостоверная подпись -

А) подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом Б) подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа В) неразборчивая подпись Г) подпись, сделанная печатными буквами ( не рукописными)

3. Устанавливаемый Конституцией (уставом), законом субъекта РФ минимальный

возраст кандидата на выборах высшего должностного лица субъекта РФ ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может превышать на день голосования

А) 18 лет Б) 20 лет В) 21 года Г) 30 лет Д) 35 лет

47

4.Голосование на выборах … назначено на предпраздничный день А) может быть Б) не может быть



1. Чем отличается повторное голосование на выборах Президента РФ от повторных выборов Президента Российской Федерации?

2. Нарисовать схему избирательных комиссий, которые будут организовывают и проводят выборы депутатов представительного органа муниципального образования в Ростовской области.


1. В окружную избирательную комиссию поступила информация о распространении зарегистрированным кандидатом в избирательном округе календарей со своим изображением. На лицевой стороне надпись «Это Ваш кандидат!» Никакого другого текста на календаре не размещено. Правомерны ли действия зарегистрированного кандидата? 2. П. и Н. – зарегистрированные кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Ивановской области. П. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Н. , считая, что Н. осуществлял подкуп избирателей. В магазинах «Русь» и «Светлана», директором которых является Н., при продаже продовольственных товаров бесплатно распространялся товар – полиэтиленовый пакет для упаковки пищевых и непищевых товаров с размещением на нем предвыборного агитационного призыва «Наш правильный выбор Н.», изготовленный «Европак Иваново» тиражом 10000 штук и оплаченный из избирательного фонда кандидата в депутаты Н., чем нарушен п. 2 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях…» Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного округа пояснила, что распространение полиэтиленовых пакетов имело место с разрешения окружной избирательной комиссии, которая признала их печатным агитационным материалом. Каково будет решение суда?

48

Учебно-методические материалы по дисциплине ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Литература Основная:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм., внесён. ФКЗ

от 21 июля 2007 года N 5-ФКЗ)// Российская газета. - № 237.- 25.12.93; СЗ РФ.- 2007. - N 30. - Ст. 3745 3.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ)// СЗ РФ.- 2002. - № 24.-Ст. 2253; 2007. - N 31. - Ст. 4011.

3. Любые учебники по избирательному праву, например:

3.1 Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций / А.Г. Головин. – М.: Норма, 2007. 3.2 Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. – Иркутск: Издательство ИП «Макаров С.Е.», 2001. 3.3 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. ред. к.ю.н. А.А.Вешняков.-М.: Издательство НОРМА, 2003. 3.4 Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / (А.С. Прудников и др.) ; под ред. К.К. Гасанова, А.С. Прудникова. – 2-е изд., перераб. и доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. 3.5 Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации : конспект лекций / Д.А. Шевчук. – Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Дополнительная

Нормативные правовые акты Российской Федерации: 4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года

N 138-ФЗ (в ред. ФЗ от 4 декабря 2007 года N 330-ФЗ)// СЗ РФ. – 2002. - N 46. - Ст. 4532; 2007. - N 50. - Ст. 6243.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. ФЗ от 6 декабря 2007 года N 333-ФЗ)// СЗ РФ.- 2002.-№1(Ч.1).-Ст.1; 2007. - N 50. - Ст. 6246.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ (в ред. ФЗ от 6 декабря 2007 года N 335-ФЗ)// СЗ РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921; 2007. - N 50. - Ст. 6248.

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 6 декабря 2007 года N 335-ФЗ) //СЗ РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2007. - N 50. - Ст. 6248.

8. Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ)//Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - N 7. - Ст. 300; СЗ РФ.- 2007. - N 31. - Ст. 4008.

3 Нормативная литература даётся по состоянию на 1 января 2008 года.

49

9. Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ( в ред. от 18 июля 2006 года N 121-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. –1993. - N 32. - Ст. 1227; СЗ РФ.- 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3420.

10. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. ФЗ от 12 апреля 2007 года N 48-ФЗ)// СЗ РФ.- 1999.-№ 28.-Ст. 3466; 2007. - N 10. - Ст. 1151.

11. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. ФЗ от 12 июля 2006 года N 107-ФЗ)// СЗ РФ. – 1996. - N 49. - Ст. 5497; 2006. - N 29. - Ст. 3125.

12. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) // СЗ РФ.- 1999.- № 42.- Ст. 5005; 2007. - N 46. - Ст. 5553.

13. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. ФЗ от 26 апреля 2007 года N 64-ФЗ)// СЗ РФ.-2001.- № 29.-Ст. 2950; 2007. - N 18. - Ст. 2118.

14. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. ФЗ от 1 декабря 2007 года N 318-ФЗ) // СЗ РФ .- 2001.- № 33 (ч.1).- Ст. 3431; 2007. - N 49. - Ст. 6079.

15. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3031; 2007. - N 31. - Ст. 4008.

16. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 4 декабря 2007 года N 328-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3032; 2007. - N 50. - Ст. 6241.

17. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ)// СЗ РФ.-2003.-№ 2.-Ст. 171; 2007. - N 31. - Ст. 4011.

18. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы»// СЗ РФ.- 2003.- № 2.-Ст. 172.

19. Федеральный закон от 2 июля 2003 года № 89-ФЗ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ»// СЗ РФ.- 2003.- № 27 (ч.1).-Ст. 2703.

20. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ)// СЗ РФ.-2003.- № 40.-Ст. 3822; 2007. - N 46.- Ст. 5553.

21. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ)// СЗ РФ.-2005.-№ 21.-Ст.1919; 2007. - N 31. - Ст. 4011.

22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 ноября 1995 года N 697-1 СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» // "Российская газета". - N 225. - 21.11.1995.

23. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 5 января 2000 года N 4-СФ «О назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2000. - N 2. - Ст. 166.

24. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 декабря 2003 года N 337-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - N 51. - Ст. 4945.

50

25. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 550-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. - N 49. - Ст. 6130.

26. Указ Президента РФ от 9 августа 1999 года N 1014 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»// СЗ РФ. – 1999. - N 32. - Ст. 4049.

27. Указ Президента РФ от 2 сентября 2003 года N 1030 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»// СЗ РФ. – 2003.- N 36.- Ст. 3497.

28. Указ Президента РФ от 2 сентября 2007 года N 1144 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»// СЗ РФ. – 2007. - N 37. - Ст. 4435.

29. Постановление Правительства РФ от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме" // СЗ РФ. -2003. - N 27 (ч. 2). - Ст. 2812.

30. Постановление Центризбиркома РФ от 28 июня 1995 года N 7/46-II (в ред. Постановления от 6 апреля 2007 года) «О Регламенте Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации» // КонсультантПлюс.

31. Постановление Центризбиркома РФ от 20 сентября 1995 года N 18/149-II "Об Инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием"//Российская газета. - N 188. - 27.09.1995.

32. Постановление Центризбиркома РФ от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (в ред. Постановления от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4) "О Положении о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации"//Вестник Центризбиркома РФ. – 1997. - N 9.

33. Постановление Центризбиркома РФ от 23 июля 2003 года N 19/137-4 (в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4) "О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "ВЫБОРЫ"// КонсультантПлюс.

34. Постановление Центризбиркома РФ от 28 сентября 2005 года N 153/1026-4 "Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - программно-технических комплексов обработки бюллетеней (КОИБ) при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами субъектов РФ, Уставами муниципальных образований"(в ред. Постановления от 17 октября 2005 года (в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 17 октября 2005 года N 157/1047-4)//Вестник Центризбиркома РФ. – 2005. - N 10; 2005. - № 11.

35. Постановление Центризбиркома РФ от 26 декабря 2005 года N 163/1079-4 "О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии в машиночитаемом виде"// Вестник Центризбиркома РФ. – 2006. - N 1.

36. Постановление Центризбиркома РФ от 28 февраля 2006 года N 172/1108-4 "О предельной сумме расходов из средств избирательного фонда кандидата, а также размерах средств, указанных в пункте 7 статьи 70 Федерального закона от 20 декабря

51

2002 года № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в 2006 году" // КонсультантПлюс.

37. Постановление Центризбиркома РФ от 24 мая 2006 года N 176/1131-4 "О Методических рекомендациях о порядке формирования Территориальных избирательных комиссий, Избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий"//Вестник Центризбиркома РФ. –2006. - N 6.

38. Постановление Центризбиркома РФ от 14 июля 2006 N 181/1148-4 (в ред. Постановления от 21 февраля 2007 N 199/1245-4) "Об Инструкции о порядке электронного голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комиссиями"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2006. - N 7.

39. Постановление Центризбиркома РФ от 14 июля 2006 года N 181/1149-4 "О форме Протокола Участковой комиссии об итогах электронного голосования"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2006. -№ 7.

40. Постановление Центризбиркома РФ от 28 февраля 2007 года N 200/1255-4 "Об Инструкции по размещению данных государственной автоматизированной системы Российской Федерации "ВЫБОРЫ" в сети ИНТЕРНЕТ"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. - N 3.

41. Постановление Центризбиркома РФ от 23 марта 2007 года N 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. - N 3.

42. Постановление Центризбиркома РФ от 18 апреля 2007 года N 4/24-5 "Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности политической партии, ее регионального отделения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//Вестник Центризбиркома РФ. - N 5. – 2007.

43. Постановление Центризбиркома РФ от 18 апреля 2007 года N 4/25-5 "О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов политических партий и их региональных отделений при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. - N 5.

44. Постановление Центризбиркома РФ от 18 апреля 2007 года N 4/26-5 "О формах представления на проведение проверки сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении (перечислении) пожертвований в избирательные фонды политических партий, их региональных отделений, и сообщения результатов этой проверки при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. - N 5.

45. Постановление Центризбиркома РФ от 18 апреля 2007 года N 4/27-5 "О формах ведения организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельного учета объемов и стоимости бесплатных и платных эфирного времени и печатной площади, предоставленных политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва"//Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. - N 5.

46. Протокол заседания Центризбиркома РФ от 3 мая 2007 года N 6-4-5 (Выписка) "О Методических рекомендациях по реализации избирательных прав военнослужащих и

52

сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва" (вместе с "Методическими рекомендациями по реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва")// КонсультантПлюс.

47. Протокол заседания Центризбиркома РФ от 3 мая 2007 года N 6-5-5 (Выписка) "О Методических рекомендациях по реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов Президента Российской Федерации"// КонсультантПлюс.

48. Постановление Центризбиркома РФ от 3 мая 2007 года N 6/52-5 "О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента РФ"// КонсультантПлюс.

49. Постановление Центризбиркома РФ от 3 мая 2007 года N 6/53-5 "Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов Президента РФ"// КонсультантПлюс.

50. Постановление Центризбиркома РФ от 17 мая 2007 года N 11/81-5 "О формах ведения организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатных площадей, предоставленных зарегистрированным кандидатам, а также отдельного учета объемов и стоимости бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставленных политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента РФ"// КонсультантПлюс.

51. Постановление Центризбиркома РФ от 4 июня 2007 года N 14/117-5 "О перечне и формах документов, представляемых политическими партиями в Центральную избирательную комиссию РФ при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва"//"Парламентская газета".- N 82. - 20.06.2007.

52. Постановление Центризбиркома РФ от 8 июня 2007 года N 15/123-5 "О комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента РФ, о политических партиях, выдвинувших кандидатов" //Парламентская газета. - N 82. - 20.06.2007.

53. Распоряжение Минюста РФ N 292, МВД РФ N 724, Минобороны РФ N 1, ФСБ РФ N 23 от 25 сентября 2003 года "Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2003 года N 5147) // Российская газета. - N 202. - 08.10.2003.

54. Информационное сообщение Общественной палаты РФ от 3 декабря 2005 года "Процедура выборов в члены Общественной Палаты Российской Федерации представителей межрегиональных и региональных общественных объединений" //Российская газета. - N 274. - 06.12.2005.

55. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 года N 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 года N 26-П)// СЗ РФ. - 1995. - N 26. - Ст. 2398. (Утратил силу).

56. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

53

Федерации" (в ред. ФЗ от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. - N 26. - Ст. 3178; 2002. - N 12. - Ст. 1093. (Утратил силу).

57. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ) //СЗ РФ. – 2002. - N 51. - Ст. 4982; 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3427 (Утратил силу)

58. Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 года N 1557 "Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о Федеральных органах власти на переходный период" (в ред. Указа Президента РФ от 4 февраля 1994 года N 238)// Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993.-N 41 - Ст. 3907; 1994. - N 6. - Ст. 437. (Утратило силу)

Законодательство Ростовской области и акты г. Новочеркасска

59. Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996 года № 19 - ЗС «Устав

Ростовской области» (в ред. ОЗ от 27 июля 2007 года N 730-ЗС)// Наше время.- № 221-222.- 19.10.2001; N 256. - 02.08.2007.

60. Областной закон Ростовской области от 8 июня 1994 года № 1-ЗС «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» ( в ред. ОЗ от 3 октября 2007 года N 775-ЗС)// Молот.-15.09.1994.-№ 141; Наше время.- N 342-345, 10.10.2007.

61. Областной закон Ростовской области от 18 сентября 2002 года № 270-ЗС «О Законодательном Собрании Ростовской области» (в ред. ОЗ от 27 июля 2007 года N 731-ЗС) // Наше время.- 27.09.2002.-№ 189-191; N 256, 02.08.2007.

62. Областной закон от 25 октября 2002 года N 276-ЗС «О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области» (в ред. от 3 октября 2007 N 779-ЗС) // Наше время. - N 214-215. - 31.10.2002; N 342-345, 10.10.2007.

63. Областной закон Ростовской области от 15 марта 2004 года № 95-ЗС «Об избирательной комиссии Ростовской области» (в ред. ОЗ от 20 ноября 2007 года N 813-ЗС) // Наше время.- 25.03.2004.-№ 69-71; N 404-405, 29.11.2007.

64. Областной закон Ростовской области от 29 марта 2005 года № 300-ЗС «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. ОЗ от 22 октября 2005 года № 367-ЗС)// Наше время.- 06.04.2005.- № 81.

65. Областной закон от 19 декабря 2005 года N 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. от 30 ноября 2007 года N 815-ЗС) //Наше время. - N 330-332, 21.12.2005; N 410, 04.12.2007.

66. Областной закон от 28 декабря 2005 года N 429-ЗС (в ред. ОЗ от 30 ноября 2007 года N 815-ЗС) «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» // Наше время. - NN 344-348, 30.12.2005; N 410, 04.12.2007.

67. Областной закон от 11 июля 2006 года N 515-ЗС «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» (в ред. ОЗ от 30 ноября 2007 года N 815-ЗС) //Наше время. - N 179-182, 11.07.2006; N 410, 04.12.2007.

68. Устав города Новочеркасска, утв. решением Городской думы от 21 марта 1996 года № 222 (в ред. Решения от 5 декабря 2006 года № 195)//КонсультантПлюс. Ростовская область.

54

Международные правовые акты 69. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной

Ассамблеей ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 460 - 464.

70. Международный пакт о гражданских и политических правах (Вместе с "Факультативным Протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах") (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Пакт вступил в силу для СССР 23.03.1976. Факультативный протокол вступил в силу для СССР 01.01.1992.// Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291; Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 483 - 485.

71. Конвенция о политических правах женщин (Принята в г. Нью-Йорке 20 декабря 1952 г. Генеральной Ассамблеей ООН)// Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 45 - 48.

72. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Принята 18 декабря 1979 г. Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН) Конвенция вступила в силу 03.09.1981. СССР подписал Конвенцию 17.07.1980, ратифицировал (Указ Президиума ВС СССР от 19.12.1980 N 3565-X) // Права и свободы личности. Библиотечка "Российской газеты" совместно с библиотечкой журнала "Социальная защита". Вып. 11.- М., 1995. - С. 170 - 184.

73. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Принята 21 декабря 1965 г. Резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН) Конвенция вступила в силу 04.01.1969. СССР подписал Конвенцию 07.03.1966, ратифицировал (Указ Президиума ВС СССР от 22.01.1969 N 3534-VII) // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 72 - 84.

74. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Европейская) (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952) // СЗ РФ. – 2001. - N 2. - Ст. 163.

75. Документ Московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (Подписан в г. Москве 3 октября 1991 г.) // Советский журнал международного права. - 1991. - N 3 - 4. - С. 115 - 133.

76. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ (Вместе с "Заявлением председателя по вопросу о доступе неправительственных организаций и средств массовой информации на совещания конференции по человеческому измерению") (Подписан в г. Копенгагене 29 июня 1990 г.)// КонсультантПлюс.

77. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Подписана на заседании Совета глав государств СНГ 7 октября 2002 г. в Кишиневе// КонсультантПлюс.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации, акты толкования права и

правоприменительная практика 78. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 года N 1-П "По делу о

проверке конституционности отдельных положений статьи 64 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова"// СЗ РФ. – 2002 .- N 6. - Ст. 626.

55

79. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 года N 2-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова"// СЗ РФ. – 2002. - N 6. - Ст. 627.

80. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 закона Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)" //СЗ РФ. – 2002. - N 28. - Ст. 2909.

81. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года N 17-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.И. Гнездилова и С.В. Пашигорова"// СЗ РФ. – 2004. - N 49. - Ст. 4948.

82. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 года N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"// СЗ РФ. -2005. - № 47. –Ст. 4968.

83. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2006 года N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области" // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 27. - Ст. 2970.

84. Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2000 года N 188-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Берга Олега Викторовича на нарушение его конституционных прав и свобод рядом Положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// КонсультантПлюс.

85. Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 года N 234-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ряда общественных объединений на нарушение конституционных прав и свобод положениями федеральных законов "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" //Вестник Центризбиркома РФ . – 2002. - N 1.

86. Определение Конституционного Суда РФ от 12 марта 2002 года N 39-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.В. Жданова на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 67 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации// КонсультантПлюс.

56

87. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 года N 215-О "По жалобе гражданина Костюченко Владимира Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 64 федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 3 статьи 59 закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской думы, мэра и вице-мэра Москвы и советников Районного Собрания в городе Москве"// Вестник Конституционного Суда РФ. -2003. - N 5.

88. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2003 года N 185-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климентьева Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 32 и пункта 1 статьи 64 федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 2 статьи 67 Закона Нижегородской области от 4 июня 2002 года "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области" и статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РСФСР" // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2003. - N 5.

89. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года N 457-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запросов губернатора Вологодской области, губернатора Ленинградской области, Правительства Мурманской области и Обращения Политсовета Мурманского регионального отделения политической партии "Единая Россия" о проверке конституционности пункта 2 статьи 40 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 2 статьи 49 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. - N 3.

90. Определение Конституционного Суда РФ от 9 сентября 2004 года N 215-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы политической партии "Народная партия Российской Федерации" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 1 и 2 статьи 71 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Вестник Конституционного Суда РФ. – 2005. - N 1.

91. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 года N 299-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жириновского Владимира Вольфовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 43 и пункта 8 статьи 52 федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации"// Вестник Конституционного Суда РФ .- 2005. - N 1.

92. Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2005 года N 309-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бриккера Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав статьей 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Нижегородской области "О совмещении выборов, продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в Нижегородской области" // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2006. -N 1.

93. Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2005 года N 322-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шхагошева Адальби Люлевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27, пункта 4 статьи 74 и пункта 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 2 статьи 30 и пункта 7 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

57

Федерации" и пункта 4 части первой статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" //КонсультантПлюс.

94. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 года N 284-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Андреева Сергея Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 3 статьи 83 и пункта 3 статьи 96 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// КонсультантПлюс.

95. Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2006 года N 39-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Маслова Валерия Егоровича и Перова Дмитрия Владимировича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 5 статьи 2 и пунктов 3 и 6 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также положениями частей 3 и 5 статьи 90 Закона города Москвы от 11 июня 2003 года "Избирательный кодекс города Москвы"// КонсультантПлюс.

96. Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2007 года N 160-О-П "По жалобе Федерального государственного учреждения "Маганский лесхоз" на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 19 статьи 29 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 20. - Ст. 2453.

97. Решение Верховного Суда РФ от 10 ноября 2003 года N ГКПИ03-1315 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим (незаконным) абзаца 2 пункта 2 разъяснения порядка применения пункта 6 статьи 45 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", утвержденного Постановлением Центризбиркома РФ ОТ 17 октября 2003 года N 42/398-4» // КонсультантПлюс.

98. Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2005 года N 69-Г05-20// КонсультантПлюс.

99. Определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2006 года N 71-Г06-7// КонсультантПлюс.

100. Определение Верховного Суда РФ от 24 мая 2006 года N 73-Г06-6 // КонсультантПлюс.

101. Определение Верховного Суда РФ от 9 августа 2006 года N 79-Г06-14// КонсультантПлюс.

102. Определение Верховного Суда РФ от 6 октября 2006 года N 92-Г06-14// КонсультантПлюс.



Учебная, научная и методическая литература

105. Артамонова Н.В. Абсентеизм избирателей в контексте принципа свободных

выборов // Адвокат. – 2006. - N 11. 106. Базовые территориальные избирательные комиссии: организация обучения. Сборн.

методич. мат-лов./Отв. ред. О.К. Застрожная – М.: РЦОИТ, 2006. 107. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав

граждан России. - М.: Формула права, 2005.

58

108. Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (постатейный)// Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005.

109. Бузин А.Ю. Составы участковых избирательных комиссий как зеркало российских выборов// Конституционное и муниципальное право. – 2006. - N 12.

110. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право: Учебное пособие. – М.: РЦОИТ, 2003.

111. Вешняков А.А. Виды юридической ответственности за нарушения порядка проведения выборов и референдумов с использованием информационных технологий и автоматизированных систем //Юридический мир. – 2006. - N 12.

112. Вешняков А.А. Судебная практика по вопросам использования информационных технологий при выборах в Российской Федерации // Российский судья. – 2007. - N 1.

113. Вешняков А.А. Уголовная ответственность за нарушение порядка проведения выборов с использованием ГАС "ВЫБОРЫ" // Российский следователь. – 2007. - N 2.

114. Выборы органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципальных районов Ростовской области (сентябрь-октябрь 2005 года). Сборник электоральной статистики. – г. Ростов-на-Дону: Избирательная комиссия Ростовской области, 2006.

115. Грудцына Л.Ю. Выборы без выбора, или новое избирательное законодательство как индикатор отмирания элементов демократии в России // Адвокат. – 2006. - N 12.

116. Доронина О.Н., Акчурин А.Р. Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - N 4.

117. Защита избирательных прав граждан в ходе муниципальной реформы в Ростовской области (2004-2005). Сборн. док-тов. – Ростов-на-Дону: Избирательная комиссия Ростовской области, 2007.

118. Избирательное законодательство и выборы в регионах: теория и практика /Под ред. С.В.Юсова. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

119. История выборов и власти на Дону: Каталог фотографических источников из фондов Ростовского областного музея краеведения. – Ростов н/Д: Изд-во ЗАО «Книга», 2005.

120. Кантор Н.Е., Кантор П.Ю. Комментарий к Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" (постатейный)// М.:"Юстицинформ", 2004.

121. Колюшин Е.И. Комментарий к Федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ" (постатейный) /Под ред. Е.И. Колюшина. – М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

122. Комментарий к Федеральному закону "О выборах Президента Российской Федерации" (постатейный)" / Под ред. В.И. Шкатулла. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

123. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4-х томах. Т. 2 / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 1995.

124. Методическое пособие для территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов/ Под общ. ред. С.В.Юсова, председателя ИКРО ,к.ю.н.; Изд. 2 – е. – Москва - Ростов-на-Дону, 2003.

59

125. Методическое пособие для участковых избирательных комиссий по организации выборов в городских и сельских поселениях Ростовской области/ Под общ. ред. С.В.Юсова. – Ростов-на-Дону: «Местная власть», 2005.

126. Мишенин В.А. Актуальные вопросы обеспечения активного избирательного права военнослужащих-курсантов в период проведения выборов в органы местного самоуправления // Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право в XXI веке. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2007.

127. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. - М.: Издательство НОРМА, 2003.

128. Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах// Конституционное и муниципальное право. – 2006. - N 12.

129. Овладеваем избирательным процессом и избирательным правом (Материалы в помощь учителям и преподавателям, читающим спецкурс «Избирательный процесс и избирательное право»). – Ростов-на-Дону: Избирательная комиссия Ростовской области, 2006.

130. Плаксин А.В. Избирательное право и избирательный процесс в схемах и таблицах. - М.: РЦОИТ, 2006.

131. Помазанский А.Е. Ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании в законодательстве о выборах // Журнал российского права. – 2007. - N 2.

132. Ростовская область: выборы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (декабрь 2004 – июль 2005 года). Сборник электоральной статистики. – г. Ростов-на-Дону: Избирательная комиссия Ростовской области, 2005.

133. Ростовская область: муниципальные выборы (дополнительные, повторные, досрочные) 2006 года /Под общей редакцией С.В.Юсова, председ. ИКРО/ Ростов-на-Дону: ИАИЦ «Местная власть», 2006.

134. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие./Науч. ред. В.В.Маклаков. – М.: Издательство НОРМА, 2003.

135. Учебно-методический комплекс «Избирательный процесс и избирательное право» (к спецкурсам и элективным курсам образовательных учреждений). Составлен к.и.н. Поповой Н.А. – Ростов-на-Дону: Избирательная комиссия Ростовской области, 2006.

136. Федин А.И. Выбор способов судебной защиты // ЭЖ-Юрист. – 2007. - N 1. 137. Ханов Г.Г., Косоруков А.В., Александрова О.Ю. Связи с общественностью в

деятельности избирательных комиссий. –М.: РЦОИТ, 2002. 138. Шамгунов А.И. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией

и субъектами Российской Федерации в сфере правового регулирования муниципальных выборов// Право и политика. – 2006. - N 11.

139. Юсов С.В. Избирательное право и избирательный процесс. Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся на общественном факультете организаторов выборов. – Ростовская область, пос. Персиановский: ДГАУ, 2006.

60

Печатные и рукописные методические указания, рекомендации, инструкции по изучению дисциплины (разработанные в ЮРГТУ(НПИ)):

140. Юриспруденция. Оформление тестовых документов в учебном процессе: учебно-

методическое пособие / Под ред. В.В. Низовцева; Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2009.

141. Кетова Л.П. Рабочая программа по курсу «Избирательное право», составленная по кредитно-модульно-рейтинговому прнципу для специальности 030501 (021100) – «Юриспруденция». – Новочеркасск: ЮРГТУ(НПИ), 2007.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВОwindow.edu.ru/resource/979/76979/files/metodichka.pdf ·...

Documents