서울시정 4개년계획 박원순
TRANSCRIPT
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시민과 함께 민선 6 기 정책을 고민…
기획위원회
안전교통
복지건강
여성교육
경제일자리
문화관광
도시재생
환경녹지
희망서울 정책자문위원회 79 명
기획위원회
8 회 개최
분과위원회
42 회 개최
139 개 과제 선정
3
서울시정4 개년 계획
안전 복지 경제 도시재생
환경 교육 주택 녹지
행정혁신甲乙 조직 인사 감사
민원처리 인권 서비스
민관협력
서울시정 4 개년 계획은 ?시민과의 약속 실천을 위한 민선 6 기 4 년간의 서울시정 기본계획
교통 문화 건강 일자리정보공개 예산 재무 공기업
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추진 일정
서울시정 4 개년 계획 핵심과제 발표 9. 4
온라인 정책박람회 시민의견 수렴 ~9.20
중기재정계획 , '15 년 예산편성 10 월 중
서울시정 4 개년 계획 확정 11 월 중
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민선 5 기에 대한 시민의 평가
※ 시민 1000 명 이 민선 5 기 대표적 성과 2 가지 선택
환자 안심병원
채무 3 조 5 천억원 감축
보도 블록 10 계명
친환경 무상급식
여성 안심 귀가 서비스
심야전용 시내버스 올빼미 버스 398 명
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일자리 창출을 위한 시스템 지원
재난으로 부터 안전한 도시
경제성장 및 지역개발
생활밀착형 복지 실현
교통안전과 보행친화도시
1 순위
2 순위
3 순위
4 순위
5 순위
※ 시민 1,000 명 이 민선 6 기 서울시민과 서울시의 발전을 위해 필요하다고 생각하는 정책
민선 6 기에 대한 시민의 기대
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위험사회의 도래
저출산 고령사회
서울의 미래 먹거리 고민
청년실업과 여성 경력단절
지역간 격차 심화
도시의 지속가능성
찾아가는 복지 , 돌봄의 사회적 책임
창조경제 , 관광산업
청년정책 , 사회서비스일자리
도시재생과 균형발전
친환경 정책과 녹지 확충
재난 대응 , 초미세먼지 줄이기
민선 6 기 정책방향 - 서울이 직면한 문제 해결
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민선 5 기 민선 6 기
도시공간 혁신
생활임금제 도입
공공의료 안전망 구축
도시마을 재생
가고 싶은 학교 화장실
소프트웨어 혁신
비정규직 정규직화
환자안심병원
마을공동체 활성화
친환경 무상급식
· 도심차도 축소· 세운상가 재생· 서울역고가 시민문화공원
민선 6 기 정책방향 - 혁신정책의 확대 · 발전
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따뜻한 도시
안전한 도시
꿈꾸는 도시
숨쉬는 도시재난대응보행친화교통사고침수해소여성안전
초미세먼지햇빛발전소
도시고속도로생태한강
시민문화공원
창조경제세운상가관광도시
MICE 3 위일자리
문화도시사회혁신
찾아가는 복지국공립어린이집
학교 화장실공공의료생활임금
도시마을재생임대주택
어르신 / 장애인 돌봄
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서울시 시 민
재난 사고 유형별 황금시간 목표 정립․ 안전파수꾼 10 만 명
언어 · 행동장애
재난약자보호
프로그램
중증장애인
학교 · 유치원
‘ 어린이 단체여행’ 119 동행
지하철화재 3 분 건축물 붕괴 72 시간심정지 4 분
보이는 소화기
재래시장 · 쪽방촌 · 좁은 골목길
‘ 안전벨’ 개발 및 보급 의용소방대원 1,330 명
산사태 30 분
협치
1. 재난현장 황금시간 목표제를 실행하겠습니다 .
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4 대문 안 도로를 보행자와 시민활동 공간으로 재편 – 12 개 노선 15.2Km('18 년 까지 )
2. 도심차도를 줄이고 보행환경을 개선하겠습니다 .
※ 단계별 추진 : 1 단계 6 개노선 4.45km ('14~'16), 2 단계 6 개노선 10.64km ('17~'18), 3 단계 6 개노선 4.84km ('18 년 이후 )
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우정국로 시범사업
보행전용거리 확대
'18 년
105 개소
'13 년
55 개소
개선 전개선 전 개선 후 (’15.10)
‘18 년50 개
대각선 , 광폭 횡단보도 설치
2. 도심차도를 줄이고 보행환경을 개선하겠습니다 .
덕수궁길
홍대어울 마당로
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교통약자를 위한 맞춤형 교통안전대책
교통안전 관리 및 환경 구축
인구 10 만명 당 교통사고 사망자 수 4.8 명서울
2.4 명
런던
1.4 명베를린
1500 명매년 50 개 이상
사고 발생 도로 구조개선
BIG DATA 분석
응급전화
블랙박스 네비게이션
S-Call 서비스사고발생시 동시신고
3. 교통사고 사망자를 절반으로 줄이겠습니다 .
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2018 년도 우기 전까지 침수취약지역 27 개소 해소
2014 2015 2016 2017
• 선릉역 일대 • 을지로입구역
• 성대시장 일대• 공항펌프장 일대• 신촌현대백화점 일대
• 풍납 1,2 동 주민센터• 공릉초교 일대
• 한강로 일대 • 신월 지역 (2 개소 )
• 대치역사거리• 신천지역• 잠원지역
• 광화문 일대 • 강서구청 사거리• 시흥사거리 일대• 내방역사거리• 암사역 주변• 오류동역 주변• 용답동 답십리
폭우 증가 : 30 년 평균 3.9 회 최근 5 년 평균 6.6 회
4. 침수 취약지역을 해소하겠습니다 .
• 사당역 일대• 길동 일대 • 홍대입구역 일대
• 강남역 일대 • 도림천 (3 개소 )
2018
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환경 안전망 강화
아동학대 관련시설 확충
예방센터 1, 보호시설 2 (’15 년 )
어린이안전망 강화
어린이집 안전수칙 제정
안심 택배함 설치 골목길 , 공원을밝고 안전하게
’18 년 300 개소 ’18 년 5300 개소
범죄안전망 강화
24시간
쌍방향 통신 cctv
보육시설 , 학부모 배포
5. 여성 · 어린이 안전특별시를 실현하겠습니다 .
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영아 , 어르신 , 빈곤가정을 찾아가는 복지플래너
사회복지사 방문간호사
어르신 노후복지 · 건강설계
우리아이 산모 및 신생아 건강관리
위기가정서울형 긴급복지 지원
2014
349 명
2018
800 명
2018
4000 명
2014
1,902명
방문간호사 450 명 증원사회복지사 2000 명 증원
6. 평생동안 찾아가는 복지를 실현하겠습니다 .
2 인 1 조 방문
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사회복지관
마을기업지역아동센터 사회복지협의회
정신보건센터
지역자활센터
민원행정
복지행정
복지 고용 보건
교육 주거 금융
동주민센터
마을복지센터
2015 년 2018 년
100 개동 423 개동
시범구 사업 연차별 확대
6. 평생동안 찾아가는 복지를 실현하겠습니다 .
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우리아이 복지플래너
고용상담
마을공동체 사업
통합사례관리 , 금융상담
어르신 복지플래너
0 세
25세
35세
50세
65세
' 마을복지센터‘평생동안
찾아갑니다 !
6. 평생동안 찾아가는 복지를 실현하겠습니다 .
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40,000 명 수용 (39% 해결 )
혁신적 방법 도입
공동주택 의무보육시설 국공립 전환 ,가정어린이집 국공립화
국공립 - 직장혼합형 어린이집
학교 유휴교실활용
1 만㎡ 이상 도시공원 내
신축
국공립 어린이집의 비중은 11%에 불과
6,742 개소 국공립 750 개소국공립 어린이집
대기자
103,947 명(’13 기준 )
7. 국공립 어린이집 , 1 천 개 더 늘리겠습니다 .
1000 개 40 명
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1 자치구 2 학교 , 가고 싶은 화장실 우선 설치
8. 쾌적하고 가고 싶은 학교 화장실을 만들겠습니다 .
227 개교448 개교
초중고 675 개교
서울시 개선 민간투자
학교 시설 중가장 불편한 곳
운동장 ( 체육관 )
%64.7%14.2%
6.7%5.1%
9.3%
교실 , 복도
책상 , 의자
기타 , 무응답
화장실
대변기의 48% 가 동양식
우리 아이들이 사용하는 화장실의 현주소는 ? 함께 만드는 화장실
기업 학교
언론
시민단체
서울시
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의료취약계층에 보건 · 의료 · 복지통합서비스 지원
9. 누구나 치료 받을 수 있는 공공의료안전망을 구축하겠습니다 .
’14 년
5 개소
’18 년
32개소
민간병원의 공공의료서비스 확대
취약계층 의료안전망 사업
소득수준에 따라 의료비 지원
서울시
2016 년
• 환자발견 • 진료의뢰 기준확인
입원 외래진료 방문진료
시립병원
타 의료기관연계 퇴원 요양시설
복지관 주민센터 보건소 요양시설
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소득 불평등 심화 최저임금은 실질적인 최고임금
68%최저임금
1,015,740 원’13 년 1 인가구월 가계지출
(1,489,078 원 )
3.68%
4.05%4.55%
’95 년 ’00 년 ’05 년
4.82%
’10 년< 소득 하위 20% 평균소득 대비 상위 20% 평균소득 배율> 주거비 60 만원 식료품비 40 만원
임금체계 ( 안 ) 마련
('14.09)
공론화 절차 ('14.10)
조례 제정('14.12)
생활임금제 시행('15.1)
3 인가구 가계지출 모델적용 생활임금액 : 최저임금 ( 시급 5,210 원 ) 의 126%( 시급 6,582 원 )
공공부문 생활임금제 도입 방안 - 시 , 투자출연기관 직접 고용 근로자 우선 적용
10. 생활임금제를 도입하겠습니다 .
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서울시 도시재생본부 설치
사업 · 지역별 도시재생지원센터 육성
단기주택사업특별회계 활용
장기도시재생특별회계 설치
도시재생전담 조직
도시재생에2 조원 투자
도시재생 특별법 제정
이제는 재개발이 아닌 도시재생의 시대
도시재생 전담조직과 투자재원 마련
11. 도시마을을 삶의 터전으로 되살리겠습니다 .
뉴타운해제 요구
철거개발의동력상실
시가지의 슬럼화
2013.12 월
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11. 도시마을을 삶의 터전으로 되살리겠습니다 .
다문화 공동체
가리봉지구
역사적 가치 공유( 세계유산등재 )
성곽마을
자연과 사람이 공존
북한산 주변
지역 봉제산업육성
창신 /숭인
생활사 보전
백사마을 / 해방촌
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지역 산업경제육성
(봉제산업 )
지역맞춤형 통합재생 실현
11. 도시마을을 삶의 터전으로 되살리겠습니다 .
주민공모마을 공동체 사업
도서관 , 사랑방 등공동체 공간 조성
주민협의회 조성 및상담센터 개설
주택개량자금지원
CCTV 등안전인프라 확충 주차장 확충
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민선 5 기 임대주택 8 만호 공급목표 초과달성
다양한 수요 맞춤형 공공임대 6 만호
두레주택모듈러주택
대학생임대주택
임대료 인상률연 5% 이하
임대기간10 년
건설형18,000 호
14,000 호매입형
28,000 호임차형
민관 협력으로 서울형 민간임대 2 만호
민선 6 기 임대주택 8 만호 공급계획
12. 임대주택 8 만호를 공급하고 주거고민을 덜어드리겠습니다 .
소형주택 건립에 따른 상한용적률 완화
정비사업 리모델링시 소형주택 공급
택지개발 사업 분양물량 소형전환
2~3 인 가구 맞춤형 소형주택 20 만호 공급
81,716 호
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주택바우처 지원금액 상향
희망의 집수리 확대
주거취약계층 맞춤형 지원 강화 선진 임대차제도 도입
각종 임차인 보호규정 포함
서울형 전월세 표준계약서 확산
12. 임대주택 8 만호를 공급하고 주거고민을 덜어드리겠습니다 .
1,200 가구 /연1,000 가구 /연
5.3 만원
7.6 만원
서울시
건축물대장실거래가
다음 · 부동산 114
매물 · 시세
주택정보 통합시스템 구축
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어르신 장애인
•2 박 3 일 여행 지원•이불 빨래방 운영
도봉구노원구
중랑구
강북구
성북구
동대문구
성동구 광진구 강동구
송파구
강남구서초구
종로구
중구
용산구마포구
서대문구
은평구
강서구
양천구
구로구
영등포구
동작구
관악구금천구
10 개소5 개소
8 개소 5 개소
2 개소
공공 어르신요양시설 30 개소 확충
돌봄자 휴가제 운영
중증 ·독거 장애인 안심 케어
’15 년 2 개소 ’18 년 5 개소
성인 발달장애인 평생교육센터 확충
13. 어르신 요양과 장애인 돌봄 , 서울시에서 책임지겠습니다 .
’15 년 100 명 ’18 년 160 명
1 일
24 시간19 시간
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홍릉 스마트에이징 클러스터 친고령화 산업의 거점
한국농촌경제연구원 부지
10 대 미래 유망기술 “스마트에이징”
노인돌봄 로봇 수명연장 노화방지 연구
- 한국과학기술 기획평가원 (2013.2.21) -
R&D•원천기술사업화
수요확대•체험전시장 구축
기업육성•기술집약형 창업공간
산 · 학 ·연 · 관거버넌스
대학
기업연구소
14. 서울만의 창조경제단지를 조성하겠습니다 .
2017 년 완료
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창동 · 상계 신경제중심지 - 강북권
동북권 중심업무 시설
창동차량기지
복합 비즈니스 지원센터
면허시험장
복합상업문화시설 , 대중음악공연장
문화체육시설
KTX 광역환승센터 , 창업기능
환승주차장
동북 4 구 320 만의일자리 · 문화 중심
개포 디지털 혁신파크 - 강남권
글로벌 오픈센터 ,코워킹센터
글로벌1
만들어가는 곳2
융합 기술 연구소ICT 도서관
ICT융합
3
IT 공방 , 테크샵 ,
14. 서울만의 창조경제단지를 조성하겠습니다 .
2016 년 완료
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“ 서울의 중심으로 호황을 누렸던 세운상가”
철거 재개발이 아닌경제 기반형 도시재생 선도지역으로
1980 년대 후반강남 개발로 쇠락 2009 년 현대상가 철거
2006 년 세운상가군철거 결정
15. 도심산업 활력의 촉매 , 세운상가를 되살리겠습니다 .
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북한산 ~종묘~ 세운상가 ~남산 ~ 용산공원 ~ 한강을 잇는 길 완성
주요 결절점 (데크 , 통로 ) 상가 매입을 통해 거점공간 확보
광폭횡단보도설치
세운초록띠공원활성화
청계 보행교 설치 데크상부 보행로 · 녹지 조성
15. 도심산업 활력의 촉매 , 세운상가를 되살리겠습니다 .
민간 공공 협력사업․ ( '16 년 1 단계 완료 )
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1 인 1 천만명 (2013 년 )
0.02 명
2 천만명
110 만원
22 만명
11 조원
44 만명
22 조원부가가치 유발( 제조업의 1.4배 )
일자리 창출( 제조업의 2.1배 )
관광객 46 명당 1 명의 일자리 창출
관광객
16. 2 천만이 찾는 관광도시 서울을 만들겠습니다 .
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이야기가 넘치는 서울
여행이 편리한 서울
마을별 · 테마별 스토리 발굴 체험형 한류관광 의료관광 활성화
스마트 관광정보 제공 관광객 불편 현장 개선 다양한 숙박시설 확충
240곳 명소 , 15 개 코스
‘14.12 월
’15 년 ~
마스터플랜 수립
의료관광 인프라확대 및 홍보
관광코스할인정보
관광콘텐츠
부당요금피해보상 등
16. 2 천만이 찾는 관광도시 서울을 만들겠습니다 .
관광호텔도시민박한옥체험굿스테이
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세계 유명 여행책자서울판 발간 지원6 개 10 개 언어
관광객이 서울을인터넷 생중계
Seoul, my ( ) 슬로건 홍보
한류드라마에관광명소 간접광고
16. 2 천만이 찾는 관광도시 서울을 만들겠습니다 .
외국인과 소통하는
서울
해외 유력기업과의 공동 마케팅
47
ㅋ
코엑스 ~잠실운동장 일대 국제교류 복합지구 조성 코엑스 잠실
운동장
MICE 유치 전략 다각화
국제회의 기업회의 해외전시회•축적된 DB 활용
지원사항 홍보•글로벌 기업
국내지사 마케팅
•유치 지원 제도 신설
17. MICE 개최순위 세계 3 위 도시가 되겠습니다 .
MICE 중심도시 기반조성
국내 MICE 의 국제화 지원
서울컨벤션 서포터즈 인증제 도입
서울 MICE 아카데미 운영
MICE 맞춤형 관광프로그램 개발
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창조전문인력 양성
2016
청년청 개관 무중력지대
여성일자리 창출 및 일자리 질 개선
희망 적성
결혼이민 여성 경력단절 여성장애아 보육도우미
맞춤형 일자리 지원
임산부 영유아가정방문 건강관리
안심귀가 스카우트
사회서비스 일자리 확대
10 만명
청년정책과신설
돌봄 · 보육 보건 · 건강 안전
18. 청년과 여성 일자리를 더 늘리겠습니다 .
베이비 부머
2018 년 5개소
아르바이트 청년
권익보호2016 년
청년정책 강화
장영실 프로젝트
챌린지 1000
프로젝트
기술교육원혁신
사회적경제아카데미
캠퍼스CEO
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‘ 서울시향 콘서트 홀’ ‘ 대중음악 전문공연장’
대상부지 세종로 공원 등 검토
객석규모 2000 석
대상부지 도봉구舊창동열린극장부지
국악진흥의 거점 ‘국악예술당’
궁중국악공연국악순례 관광코스 개발
2016 년 개관 - 종로구 와룡동
19. 5 대 문화기반시설을 만들어 문화향수 기회를 늘리겠습니다 .
클래식 대중화의 기반 K-POP 상설공연의 장
2016 년 착공 2018 년 착공 , 민자
50
시민문화 생태계 형성지원 : 마을예술창작소 , 시민예술대학 , 청소년 예술교육센터 , DIY
2018 년 개관
복합영상문화공간 “서울시네마테크”
영상미디어 센터
영상 아카이브
고전 · 독립영화상영관
전시관
19. 5 대 문화기반시설을 만들어 문화향수 기회를 늘리겠습니다 .
서울공예문화박물관 ( 풍문여고 부지 )
2018 년 개관
풍문여고
인사동
북촌
공예자원이 풍부한 인사동 , 북촌과 연계
웹과 전시 , 조사 · 연구 , 교육 · 체험 활동
51
• 어린이 가족 복합문화체험시설 • 청 ( 소 ) 년 직업체험센터 • 50+플라자
혁신창출 혁신체험 세대공감
혁신의 실험 상생과 협업 시민참여국내 ·외 앵커시설 유치
• 생활기술제작소 , 시민공유활동 공간• 혁신경제 협력시설 ( 아케이드 )
• 도시농업체험장 , 서울힐링숲
• 창조적 아이디어 생산• 서울살이의 문제해결 실험실• 글로벌 연구센터와 도서관
20. 세계가 주목하는 서울혁신파크를 만들겠습니다 .
53
제도개선을 통한 자동차 배출가스 원천적감축
전기승용차 CNG 하이브리드버스 보급
21. 초미세먼지를 20% 이상 줄여 시민건강을 지키겠습니다 .
자동차
「경유차 저공해화」10 만대
대형차
질소산화물 (NOx) 저감14 만대
동북아 대기환경 협의체 구성 초미세먼지 예보시스템
2100 대15000 대
시민생활 불편발생시설 중점 관리
직화구이음식점 찜질방
친환경보일러 단계적 교체
난방연소 등 생활주변 대기오염 관리 강화․
MOU
54
전기요금 만원 아껴주는 미니태양광 시민이 만드는 건물태양광발전소
햇빛발전소 시민펀드 운영 「햇빛발전 차액 지원」 확대
에너지자립 ·나눔 ·참여
‘15 년부터 시행
지원단가 KWh 당 50 원 용량별 차등
지원대상 발전용량 50KW 100KW
총 지원규모 10MW 20MW
아파트 초소형 태양광 4 만개
2014
100 억원
1000 억원
2018
22. 시민참여형 햇빛발전소를 늘리겠습니다 .
학교 500 개 공공 건물 민간 건물 저리융자
55
23. 도시고속도로를 공원으로 돌려드리겠습니다 .
행정절차 이행
주민협의회
’15년착공
’20년 완공
’17 년구간완공
신월 IC - 화곡고가
국회대로
실시협약체결
‘14 년’15
년착공
’20년 완공
가산디지털단지 시범구간
’17 년구간완공
서부간선도로
’17 년착공
’25 년1 구간 완료
동부간선도로
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한강변 대표 숲 가꾸기 자연하안 복원
’18 년까지4 개소 9.8km
영화 ‘괴물’테마존 조성
마포나루 재현
한강 스토리텔링 프로그램
추억이 있는 친환경 가족 캠핑장
시민
서울시 정부
24. 한강을 재미있고 신나는 생태공간으로 만들겠습니다 .
’14 년 5 개소
'18 년 10 개소
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25. 도시품격을 높이는 새로운 시민문화공원을 조성하겠습니다 .
서울역 고가 시민문화공원 2016 년 준공
혁신적인거점 녹지공간
관광서울랜드마크
공공공간거버넌스
민간 · 기업·NGO
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개굴개굴 생물 다양성 도시 서울
생태연못 조성 먹이식물 , 수생식물 식재
시민단체 환경단체
지역단체
공원운영
세계 수준의 “마곡 중앙공원”
25. 도시품격을 높이는 새로운 시민문화공원을 조성하겠습니다 .
보호종 서식지 확충
2017 년 준공
호수공원
식물원
습지생태원
문화센터
시민이 운영하는 시민문화공원
60
1. 중기재정전망 (2015~2018)
세입규모 세출규모
연평균
2.31% 증가
91 조 6,036 억원 91 조 6,036 억원
경직성 경비 ,법정의무경비 등
35 조 3,972 억원
· 계속 사업 : 50 조 8,012 억원· 신규 사업 : 5 조 4,053 억원
사업비
56 조 2,065 억원
· 2015~2017 은 중기재정 계획 반영
재정계획
61
구 분 계 2015 년 2016 년 2017 년 2018 년
계83,44
115,597 20,986 22,368 24,490
안전한 도시(5 개 과제 )
16,430 3,575 4,365 4,085 4,405
따뜻한 도시(8 개 과제 )
45,085 9,619 10,535 11,583 13,348
꿈꾸는 도시(7 개 과제 )
8,912 1,582 2,487 2,537 2,306
숨쉬는 도시(5 개 과제 )
13,014 821 3,599 4,163 4,431
25 개 핵심과제 (125 개 단위사업 ) 투자수요는 8 조 3,441 억원( 단위 : 억원 )
2. 재원 투자 수요재정계획
62
안전 , 복지분야 국비지원 , 예산절감 , 세계잉여금 활용 등으로4 개년 신규사업 투자재원 5 조 4,053억원 범위 내에서 조달
기존 대규모 투자사업 - '15~'16 년 완료예정
민선 6 기 주요 대규모 투자사업 - 중기재정계획에 기반영
25 개 핵심과제 주요 신규투자사업 소요재원 - 3 조 876억원
3. 투자 재원 전망재정계획
암사대교 4,297억
강남순환 고속도로15,514억
돔야구장2,367억
동부간선도로 확장3,835억
임대주택 공급39,878억
침수취약 지역해소12,494억
서울 혁신파크1,340억
국공립 어린이집4,625억
도시마을 재생4,453억
찾아가는 복지1,906억