招 标 文 件...4 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 序号 类 别 内 容 1...
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招 标 文 件
项目名称：国家税务总局学习兴税平台运营服务项目项目名称：国家税务总局学习兴税平台运营服务项目
项目编号：项目编号：CGYC202000CGYC20200099
国家税务总局
2020年11月
1
目 录
第一部分 商务部分
第一章 招标公告................................................................................................................ 2
第二章 投标人须知............................................................................................................ 4
第三章 评标方法及标准.................................................................................................. 18
第四章 政府采购合同文本.............................................................................................. 20
第五章 投标文件格式...................................................................................................... 32
第二部分 技术部分
国家税务总局学习兴税平台运营服务项目业务需求书.................................................. 49
2
第一部分 商务部分
第一章 招标公告
项目概况
国家税务总局学习兴税平台运营服务招标项目的潜在投标人应在
线上获取招标文件，并于 2020 年 12 月 9日 9 点 00 分（北京时间）前递
交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：CGYC2020009
项目名称：国家税务总局学习兴税平台运营服务项目
预算金额：154.8 万元
最高限价（如有）：无
采购需求：为提高国家税务总局学习兴税平台的运营水平，拟采购一家专业的平
台运营服务供应商，根据税务系统实际需求，提供美工设计、数据分析、用户支持、
综合运营等服务
合同履行期限：自合同生效之日起一年
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
1.本项目由符合国家有关法律规定、同时满足本项目资格要求、在中国境内（指
关境内）注册的,具有在线平台运营服务能力的供应商作为投标人。投标人要满足《中
华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
时间：2020 年 11 月 19 日至 2020 年 11 月 25 日每天上午 8:30 至 11:00，下午
2:00 至 4:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：线上（电子邮箱）
3
方式：潜在投标人下载本公告附件《采购文件领取登记表》，按要求填写登记表
加盖公章后，将扫描件在上述获取采购文件的规定时间内发送至邮箱
[email protected]。经审核无误后，税务总局通过电子邮件方式将招标文件电子版发
送至潜在投标人在《采购文件领取登记表》中所填报的邮箱，潜在投标人收到招标文
件电子版后请进行确认并以回复邮件的方式向税务总局反馈。
潜在投标人没有领取招标文件的或没有回复确认的，该投标人不能参加本项目投
标等政府采购活动。
售价：￥0.0 元
四、提交投标文件截止时间和开标时间
时间：2020 年 12 月 9 日 9 点 00 分（北京时间）
地点：北京市西城区枣林前街 68 号 768 会议室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.提交投标文件时间：2020 年 12 月 9 日 08:30--09:00（北京时间）
2.传真：010—61986915 邮箱：[email protected]
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：国家税务总局
地 址：北京市海淀区羊坊店西路 5号
联系方式：010—61986915/61986968
2.项目联系方式
项目联系人：张晓迪、孙伟
电 话：010—61986915/61986968
附件：《采购文件领取登记表》
4
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
序号 类 别 内 容
1项目名称、编号
及采购预算
项目名称：国家税务总局学习兴税平台运营服务项目
项目编号：CGYC2020009
采购预算：154.8万元
2 采购需求
为提高国家税务总局学习兴税平台的运营水平，拟采购一家专业的
平台运营服务供应商，根据税务系统实际需求，提供美工设计、数
据分析、用户支持、综合运营等服务.本项目服务期为合同生效之日
起一年。
3投标人
资格要求
1．本项目由符合国家有关法律规定、同时满足本项目资格要求、在
中国境内（指关境内）注册的,具有在线平台运营服务能力的供应商
作为投标人。投标人要满足《中华人民共和国政府采购法》第二十
二条规定。
2．落实政府采购政策需满足的资格要求：无
4本项目的
特定资格要求
是否接受联合体投标 不接受
接受
是否属于特定行业项目是
否
5 信息发布媒体中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
国家税务总局官网（www.chinatax.gov.cn）
6获取招标文件
时间、地点和方式等
时间：2020年11月19日至2020年11月25日每天上午8:30至11:00，下
午2:00至4:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：线上（电子邮箱）
方式：潜在投标人下载本公告附件《采购文件领取登记表》，按要求
填写登记表加盖公章后，将扫描件在上述获取招标文件的规定时间
内发送至邮箱[email protected]。经审核无误后，税务总局通过电
子邮件方式将招标文件电子版发送至潜在投标人在《采购文件领取
登记表》中所填报的邮箱，潜在投标人收到招标文件电子版后请进
行确认并以回复邮件的方式向税务总局反馈。
潜在投标人没有领取招标文件的或没有回复确认的，该投标人不能
参加本项目投标等政府采购活动。
售价：￥0.0 元
7 询 问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采
购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
如对招标文件有疑问的，可以在2020年11月27日前向采购人提出询
问，采购人应当及时作出答复。逾期提交的，采购人有权不予受理。
采购人名称：国家税务总局
采购人地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
项目联系人：张晓迪、孙伟
电 话：010—61986915/61986968
5
传 真：010—61986915
8 投标文件组成
商
务
部
分
一、资格证明文件：
（1）★法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；
（2）★2019 年度经会计师事务所审计的财务报告（须提供加
盖会计师事务所公章及注册会计师签章的复印件）；没有经审
计的财务报告的，可以提供基本开户银行出具的资信证明（原
件）；
（3）★2020 年以来不少于 2 个月依法缴纳的税收（不包括个
人所得税）相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供
相应证明材料（复印件）；
（4）★2020 年以来不少于 2 个月的依法缴纳社会保障资金的
相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应
证明材料（复印件）；
（5）★参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违
法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停
业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面
声明（原件）；
二、其他文件及资料：
（1）★投标函[原件，包括投标函的附件：法定代表人身份证
明复印件(法定代表人参加投标)或法定代表人授权书(被授权
投标代表参加投标)]；
（2）★投标报价表（即开标一览表，含总报价表及分项报价
表，原件）；
（3）★商务条款偏离表（原件）；
（4）中小型企业声明函（中小型企业参与投标的，应提交此
函，原件）；
（5）监狱企业证明文件[监狱企业参与投标应提交省级以上监
狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明文
件，格式自拟，原件]；
（6）残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位参与投标
应提交此函，原件）；
（7）ISO 9001-2015 质量管理体系认证证书（复印件）；
（8）ICP 经营许可证（复印件）；
（9）成功案例为 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准）
独立实施的网络学习平台运营服务案例(案例应包含网络培
训、测试、素质能力评价等内容)。
上述案例应提供合同复印件，合同复印件应能清晰体现合同甲
乙双方、合同时间、合同金额、采购内容等，并提供甲方联系
人及联系方式，否则不能获得相应分值。
（10）投标人认为需要提供的其它说明和资料。
技
术
部
（1）★技术条款偏离表（原件）；
（2）服务团队组织结构及技术力量一览表；
（3）需求理解；
6
分 （4）项目总体运营方案；
（5）数据运营方案；
（6）美工设计服务方案；
（7）用户支持服务方案；
（8）综合运营服务方案；
（9）投标人认为需要提供的其它说明和资料。
以上★条款为不允许偏离的实质性要求和条件，若相关的文件及资
料未提供或提供的无效，则投标无效。
投标文件顺序及格式要求见招标文件“第一部分商务部分”中“第
五章投标文件格式”。
9 投标文件份数
正本1份
副本5份
电子文档1份（包括.doc格式的word文件和扫描件两种形式）
10 投标有效期 120天（从提交投标文件的截止之日起计算）
11提交投标文件截止时
间和开标时间、地点
提交投标文件时间：2020年12月9日08:30--09:00（北京时间）
投标截止时间和开标时间：2020年12月9日09:00（北京时间）
开标及提交投标文件地点：北京市西城区枣林前街68号768会议室
联系电话：010-61986910
12 投标保证金
☑ 不要求提供
□ 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的 %，本项目的投标
保证金为人民币 ，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构
出具的保函。
13 信用记录审查
根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题
的通知》（财库〔2016〕125号）规定，开标结束后，采购人将通过
“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn），对投标人截止到投标截止时间的信用记录进行
审查，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将被拒绝。
本次查询的信用记录仅限于本项目使用，打印的网页版将留存在采
购档案中。
在上述指定网站不能查询信用信息的投标人，应提供相关证明材料
（原件加盖公章）。
14 支持中小型企业发展
根据《政府采购促进中小型企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181
号），鼓励中小型企业参加本项目采购活动。
□ 专门面向中小企业采购项目
☑ 非专门面向中小企业采购项目。
对小型和微型企业的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评
审。
15 支持监狱企业发展
根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
〔2014〕68号），监狱企业视同小型、微型企业，对其投标价格给予
10% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。
7
16 促进残疾人就业
根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141
号），残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对其投标价格给予 10%
的扣除，用扣除后的价格参与评审。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
17其他法律法规强制性
规定或扶持政策无
18 评标方法及分值本项目采用综合评分法，其中，价格分值为10分，其他评审因素分
值为90分，详见招标文件商务部分第三章。
19 履约保证金
□ 不要求提供
☑ 本采购项目履约保证金为合同金额的3%，提交方式为银行电汇、
金融机构或担保机构出具的保函
账户信息：收款单位: 国家税务总局
银行帐号: 11001079300056000377-0010
开户银行: 建行北京万寿路支行
20接收质疑的方式、部
门、电话和通讯地址
参与本项目采购活动的供应商如有质疑的，请按照《政府采购质疑
和投诉办法》第十二条有关规定以书面形式将质疑函提交采购人。
逾期提交的，采购人有权不予受理。
联系部门：国家税务总局集中采购中心
联系电话：010—61986915/61986968
通讯地址：北京市西城区枣林前街68号
8
一、 总 则
1．预算资金及来源
1.1 本项目已经国家税务总局批准立项。
1.2 本项目预算资金见投标人须知前附表第1项，已列入国家税务总局预算。
2．合格的服务
2.1 本项目所涉及的有关服务均应来自中国境内（指关境内），合同金额的支付
也仅限于这些服务。
2.2 合格的服务即采购需求见投标人须知前附表第2项。
2.3 投标人应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标
权、工业设计权及使用权）的起诉。
3．合格的投标人
3.1 投标人的资格要求及本项目的特定资格要求见投标人须知前附表第3项、第4
项。
3.2 投标人相关要求
3.2.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参
加同一合同项下的政府采购活动。
3.2.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
4．投标费用
4.1 投标人应承担所有与编写、提交投标文件有关的费用，不论招标的结果如何，
采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、 招标文件
5．招标文件构成
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5.1 第一部分 商务部分
（1）招标公告
（2）投标人须知
（3）评标方法及标准
（4）政府采购合同文本
（5）投标文件格式
5.2 第二部分 技术部分
（6）项目需求
6．招标文件询问、澄清或修改
6.1 投标人对招标文件如有疑问的，可以向采购人进行询问，见投标人须知前附
表第7项。对于投标人提出的询问，采购人应当在3个工作日内作出答复。如有必要，
采购人可对招标文件进行澄清或者修改。
6.2 采购人可主动对招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和
资格条件。
6.3 澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，并以纸质文件、传真、
电子邮件等书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
6.4 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间
至少15日前，以纸质文件、传真、电子邮件等书面形式通知所有获取招标文件的潜在
投标人；不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。
6.5 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
三、 投标文件
7．投标文件编制
7.1 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件的要求编制投标文
件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。任何对招标文件的忽
略或误解，不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。
7.2 投标文件应使用中文简化字，采用打印或用不褪色墨水书写，并统一编目编
码装订成册。从节约环保考虑，鼓励双面打印。
10
7.3 每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”和“电子版本”的字样。正本
和副本不一致的以正本为准，纸质文档与电子文档不一致的，以纸质文档为准。
7.4 除在招标文件的要求中另有规定外，投标文件计量单位应使用中华人民共和
国法定计量单位。
8．投标文件的组成
8.1 投标文件包括商务部分和技术部分，商务部分与技术部分应分别单独装订成
册。
8.2 投标文件商务部分主要包括的文件和资料：
8.2.1 资格证明文件，见投标人须知前附表第8项。
8.2.2 其他文件及资料，见投标人须知前附表第8项。
8.3 投标文件技术部分主要包括的文件及资料，见投标人须知前附表第8项。
8.4 证明资料如标明有效期的，必须在有效期内。
9．报价要求
9.1 投标应以人民币报价，且必须按照招标文件给定的报价表格式进行报价。
9.2 本项目以投标报价为依据计算价格分。投标报价应包括美工设计、数据分析、
用户支持、综合运营等服务费用，以及招标文件中规定的供应商应承担的其他责任和
义务等所需的全部费用。
9.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供
书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会
应当将其作为无效投标处理。
9.4 本项目不接受任何形式的赠送、“零”报价和折扣报价。
9.5 最低报价不能作为中标的保证。
10．投标文件的签署、盖章
10.1 投标文件侧面应加盖骑缝章，可多次用印，以确保骑缝章覆盖每一页文件。
10.2 按招标文件第五章“投标文件格式”提交的文件，必须按照文件格式要求
进行签署（包括：投标人盖章；法定代表人签字或签章；被授权投标代表签字）。
11
10.3 投标人如对投标文件进行修改，必须由投标人盖章，或由法定代表人签字
或签章，或由被授权投标代表签字。
10.4 投标文件中的“盖章”指加盖投标人的“公章”，而非“合同专用章”、“投
标专用章”等其他非公章。
11．投标文件的份数及密封
11.1 投标人应按照投标人须知前附表第9项要求的份数提交，并对提交的投标文
件进行密封。
11.2 投标文件的正本、副本和电子文档均应单独密封包装。
11.3 开标一览表（即投标报价表，包括总报价表和分项报价表），除作为投标文
件商务部分组成内容外，还应单独密封一份，并与投标文件一并提交。
11.4 密封包装上应标注项目名称、项目编号、投标人名称等，并根据密封内容
标明正本、副本、电子文档、开标一览表。
12．投标有效期
12.1 投标有效期见投标人须知前附表第10项，在此期间，投标文件对投标人具
有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标文件
中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期，否则作为无效投标处
理。
12.2 特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可征得投标人同意延长投
标有效期。
四、 投标文件递交
13．投标文件送达、签收
13.1 投标人应当在投标人须知前附表第11项要求提交投标文件的截止时间前，
将投标文件密封送达投标地点。
13.2 采购人收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，
签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
13.3 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人应当拒收。
12
14．投标文件补充、修改或撤回
14.1 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者
撤回，并书面通知采购人。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密
封后，作为投标文件的组成部分。
14.2 投标人在投标截止时间之后，不得对其投标文件作任何补充、修改或者撤
回。
五、 开标与评标
15．开标
15.1 采购人将在投标人须知前附表第11项规定的时间和地点开标，采购人将对
开标、评标现场活动进行全程录音录像，音像资料作为采购文件一并存档。开标由采
购人主持，邀请投标人参加。
15.2 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况；经确认
无误后，由采购人工作人员当众拆封，宣布投标人名称及开标一览表中的总报价。
15.3 开标过程由采购人负责记录，由参加开标的各被授权投标代表和相关工作
人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
15.4 被授权投标代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人相关工作
人员有需要回避情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人对被授权投标代表提
出的询问或者回避申请应及时处理。
15.5 投标人不足3家的，不得开标。
16．投标资格审查
16.1 采购人依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
16.1.1 审查投标人按照8.2.1提交的“资格证明文件”。
16.1.2 信用记录审查。见投标人须知前附表第13项。
16.2 未通过资格审查的投标人，其投标无效。
16.3 合格投标人不足3家的，不得评标。
13
17．评标委员会的组成
17.1 根据有关法律法规规定组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审
专家组成。
18．投标符合性审查
18.1 评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是
否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。
18.2 未通过符合性审查的投标人，其投标无效。
18.3 通过符合性审查的投标人不足3家的，应予以废标。
19．投标文件的澄清
19.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算
错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
19.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法
定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范
围或者改变投标文件的实质性内容。
19.3 除投标人的澄清以外，评标委员会不接受投标人的任何询问、说明、更改
及文件。
19.4 投标人的澄清必须在规定的时间内提交。
20．核价原则
20.1 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定
修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览
表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并
修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按
14
照19.2条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
21．投标无效
21.1 投标人及投标文件有下列情况之一的，应当在资格审查时按照投标无效处
理：
（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（2）投标文件组成中“资格证明文件”未提供或无效的；
（3）未通过信用记录审查或未提供相关证明材料的。
21.2 投标人及投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照投标无效
处理：
（1） 投标文件组成中除“资格证明文件”外，★条款相关文件及资料未提供或
提供无效的;
（2） 投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（3） 投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4） 投标有效期不足的；
（5） 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
21.3 除21.1及21.2情形外，投标人及投标文件有下列情况之一的，应当按照投
标无效处理：
（1） 提供虚假投标文件材料的；
（2） 投标人串通投标的；
（3） 投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且不能证明其报价
合理性的。
（4） 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
22．比较与评价
22.1 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的
投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
22.2 价格分应当采用低价优先法计算。小型、微型企业和监狱企业、残疾人福
利性单位的投标价格按照投标人须知前附表第14、15、16项规定，分别给予扣除，并
以扣除后的价格计算价格分。未提供《中小型企业声明函》、《监狱企业证明文件》、
15
《残疾人福利性单位声明函》的，价格不予扣除。同一投标人不得重复享受价格扣除
政策。
22.3 评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总得出每
个投标人的评审得分。
22.4 评标结果按评审得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到
高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，
且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
22.5 评标方法及标准详见招标文件商务部分第三章。
22.6 评标委员会成员应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作
出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则
视为同意评标报告。
23．废标
23.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
23.2 废标后，采购人将废标理由通知所有投标人。
六、中标与合同
24．中标
24.1 采购人在评标结束后5个工作日内，按评标报告推荐的中标候选人顺序确定
中标人。
24.2 采购人自中标人确定之日起2个工作日内，在投标人须知前附表第5项规定
的媒体上公告中标结果，招标文件应随中标结果同时公告。中标公告期限为1个工作
日。
24.3 在公告中标结果的同时，采购人向中标人发出中标通知书，对未通过资格
16
审查的投标人，告知其未通过的原因，同时告知未中标人本人的评审得分与排序。
24.4 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不
得放弃中标。
24.5 中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。
25．签订合同
25.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标
文件的规定，与中标人签订书面合同。
25.2 所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修
改。
25.3 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
25.4 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候
选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
26．履约保证金
26.1 中标人在签订合同的同时，应按照投标人须知前附表第19项的规定，向采
购人提交履约保证金。
七、询问和质疑
27. 询问
27.1 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应
在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
28．质疑
28.1 供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人提出质
疑。联系部门、联系电话、通讯地址见投标人须知前附表第20项。在法定质疑期内，
针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
28.2 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。供应商为自然人的，
17
应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，
或者其授权代表签字或者签章，并加盖公章。
28.3 采购人应当在收到供应商的书面质疑函后7个工作日内，对质疑内容作出答
复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。
28.4 质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复
的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。
八、其他
29．保密
29.1 采购人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人
代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得
进入评标现场。
29.2 评标委员会成员和参与评标工作的有关人员对评标情况以及在评标过程中
获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
30. 知识产权与规避专利、版权纠纷
30.1 投标人应保证其投标方案中的有关软件、文件、图纸等没有违反有关专利
和版权等知识产权的规定。
30.2 中标人应保证采购人在中华人民共和国使用本项目成果任何一部分、或接
受乙方服务时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权等知识产权的
索赔或起诉。
30.3 如果采购人在使用本项目任何一部分时被任何第三方诉称侵犯了第三方知
识产权或任何其它权利，中标人应负责处理这一指控并应以中标人的名义自负费用向
起诉方提出抗辩。由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由中标人承担。
30.4 如果采购人发现任何第三方在采购人未被许可的范围内非法使用采购人获
得的知识产权，采购人应通知中标人。中标人应在收到采购人通知后14天内采取行动
制止非法使用行为，否则由中标人承担相应的责任。
18
第三章 评标方法及标准
本项目采用综合评分法进行评标，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实
质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方
法。评审因素包括投标报价、履约能力、技术或者服务水平、售后服务等。
本项目评审分值见投标人须知前附表第18项。评审标准如下表：
序号
评审因素
具体内容
评 分 细 则
细项分值
1 报价 价格
得分 S＝（Pmin/P）×10，其中：Pmin 为所有投标人的最低有效报价，P
为投标人有效报价。中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位价格分优惠办法详见招标文件要求。
10
2
履约能力
相关证书
具有 ISO 9001-2015 质量管理体系认证资质的，得 1分。 1
3 具有 ICP 经营许可证的，得 1分。 1
4 案例
提供 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准）独立实施的网络学习
平台运营服务案例(案例应包含网络培训、测试、素质能力评价等内容)，每提供一个得 2分，最多得 10 分。
10
5
服务
团队组织结构
根据项目服务团队组织结构和管理制度的合理性、适用性在 0-6 分之间打分，重点考核应急调度工作机制建立情况。项目服务团队组织结构合理、制度完善，能较好满足项目实施各个阶段
的要求，得 4-6 分。项目服务团队组织结构比较合理、制度比较完善，能基本满足项目实施各个阶段的要求，得 2-4 分。
项目服务团队组织结构、分工不合理，制度不完善，不能较好的满足项目实施各个阶段的要求，得 0-2 分。
6
6
团队技术
力量
综合运营人员要求（2 人）：1.投入人员为计算机、新闻、中文、财税、金融、法律、艺术编导等相关专业，且具有 3 年以上在线学习平台运营活动实施经验，每人得 1 分，
最多得 2 分；2.项目负责人具有 3 年以上在线学习平台运营负责人管理经验的，得 2分（需提供相关合同内容或用户证明等材料，以证明其在该项目中担任
运营负责人）。
4
7美工、平面设计人员要求（2人）：
投入人员为艺术设计、美术等相关专业，且具有 3 年以上在线学习平台美工设计经验的，每人得 1 分，最多得 2 分；
2
8
用户服务人员要求（2 人）：1.投入人员具有 5 年以上客服相关工作经验的，每人得 1 分，最多得 2分；
2.客服负责人具备 2 年以上网络学习平台客服团队领导经验的，得 1 分（需提供相关合同内容或用户证明等材料，以证明其在该项目中担任客服团队负责人）。
3
9数据运营人员要求（1 人）：投入人员为统计、计算机等相关专业，且具有 3 年以上在线学习平台数
据运营工作经验的，得 1分。
1
19
10
技术或者服务水平
需求理解
根据投标人对本项目背景、服务内容等需求分析、理解的全面性、准确性，以及针对学习兴税平台的现状给出建议的合理化程度在 0-10 分之间打分。
需求理解深刻、分析全面，针对本项目给出的建议详细合理、可行性强，得 7-10 分；需求理解比较深刻、分析比较全面，针对本项目给出的建议较详细合理、
可行性较强，得 3-7 分；没有充分理解或分析一般，对本项目给出合理化建议不足，得 0-3 分。
10
11
项目总体运营
方案
根据方案的科学性、针对性，合理性、可操作性在 0-12 分之间打分，重点考核干部素质能力评价服务方案、混合式培训模式服务方案是否满足
项目需求书对应内容的要求。方案科学合理、针对性、可操作性强，能完全满足需求要求，得 8-12 分；方案比较科学合理、针对性、可操作性较强，能基本满足需求要求，得
4-8 分；方案内容与需求匹配度较差，或者不完整，存在较大缺陷，难以满足需求的，得 0-4 分。
12
12数据运营
方案
根据方案的科学性、准确性，可操作性在 0-10 分之间打分，重点考核数据的采集、分析是否科学到位，并提交相关评价、报告等。
方案科学合理、全面准确、可操作性强，能完全满足需求要求，得 7-10分；方案比较科学合理、比较全面准确、可操作性较强，基本满足需求要求，
得 3-7 分；方案内容与需求匹配度较差，或者不完整，存在较大缺陷，难以满足需求的，得 0-3 分。
10
13
美工
设计服务方案
根据方案的可行性、完整性在 0-6 分之间打分。重点考核线上线下活动的宣传策划、组织实施是否思路清晰，创意新颖。
方案完整准确、可行性强，能完全满足需求要求，得 4-6 分；方案比较完整准确、可行性较强，能基本满足需求要求，得 2-4 分；方案内容与需求匹配度较差，或者不完整，存在较大缺陷，难以满足需
求的，得 0-2 分。
6
14
用户支持
服务方案
根据方案的可行性、完整性在 0-10 分之间打分，重点考核标准化服务管
理制度的建立情况、用户调查的流程设计、组织实施是否全面准确，满足需求要求等。方案合理、完整，可行性强，能完全满足需求要求，得 7-10 分；
方案比较合理、完整，可行性较强，能基本满足需求要求，得 3-7 分；方案内容与需求匹配度较差，或者不完整，存在较大缺陷，难以满足需求的，得 0-3 分。
10
15
综合运营服务
方案
根据方案的完整性、准确性，可操作性在 0-10 分之间打分，重点考核网络学习、测试、竞技 PK 等活动组织实施、运营人员专项能力培训、学习
资源纠错管理、题库建设、专家线上答疑等是否满足项目需求书对应内容的要求。方案完整准确、可行性强，能完全满足需求要求，得 7-10 分；
方案比较完整准确、可行性较强，基本满足需求要求，得 3-7 分；方案内容与需求匹配度较差，或者不完整，存在较大缺陷，难以满足需求的，得 0-3 分。
10
16保密方案
根据保密方案措施是否有专人负责，是否岗责清晰，措施是否得力，适用性是否良好等标准，在 0-4 分之间打分。
保密措施合理、完整、有力的，得 3-4 分；保密措施较为合理、完整、有力的，得 1-3 分；保密措施合理、完整、有力方面比较一般的，得 0-1 分。
4
17 合 计 100
20
第四章 政府采购合同文本
21
合合 同同 书书
项目名称：国家税务总局学习兴税平台运营服务项目
合同编号：
甲 方： 国家税务总局
乙 方： XXX
日 期： 年 月
22
合同条款前附表
序号 内 容
1 合同名称 国家税务总局学习兴税平台运营服务项目合同书
2 合同编号
3
甲方名称 国家税务总局
甲方地址 北京市海淀区羊坊店西路 5 号
甲方
相关
部门
甲方采购部门 国家税务总局集中采购中心
联系人
联系电话
甲方业务部门 国家税务总局教育中心
联系人
联系电话
4
乙方名称
乙方企业性质□ 中型企业 □ 小型企业 □ 微型企业 □ 监狱企业
□ 残疾人福利性单位 □ 其他
乙方地址
乙方联系人
联系电话
传真
5 合同金额 本合同金额为人民币 元（¥ ）
6 服务内容本合同服务内容：为国家税务总局学习兴税平台提供美工设计、数据分
析、用户支持、综合运营等服务
7 合同付款
合同以人民币结算，付款安排：
第一次付款：在合同生效后，甲方向乙方支付合同金额 60%款项；
第二次付款：在乙方完成所有服务任务并经甲方验收合格后，甲方向乙
方支付合同金额 40%的款项。
每次办理付款时，乙方应提供发票、付款申请（格式另附）、付款明细、
合同关键页复印件、中标或成交通知书复印件、合同约定的其他资料。
涉及验收的，应同时提交甲方技术部门出具的验收意见。
甲方在收到发票等合同约定资料后，进行核实。满足合同约定支付条件
的，自收到发票后 30 日内将资金以电汇方式支付到乙方账户。
本项目每年 1 月至 4 月份不办理合同付款事宜。
23
8 履约保证金及返还
履约保证金为合同金额 3%，即人民币 元整（¥ ）。在合同
履行期满后，无息返还。
办理返还履约保证金时，乙方应提供履约保证金返还申请（格式另附）、
合同关键页复印件、合同约定的其他资料。涉及验收的，应同时提交甲
方技术部门出具的项目终验意见或质保期（服务期）满验收意见。
满足履约保证金返还条件的，甲方在收到返还相关信息等合同约定资料
后，进行核实。对核实结果无异议的，自完成核实之日起 30 日内，以
电汇方式返还履约保证金。
9 合同履行期限 自合同生效之日起至项目服务期满之日止
10 项目服务期 自合同生效之日起一年
11 合同履约地点 合同约定地点或甲方指定地点
24
一 合 同
国家税务总局（以下简称：“甲方”）通过公开招标采购方式确定_______公司（以
下简称：“乙方”）为《 项目》中标人。甲乙双方同意按照本项目招标文件约
定的内容，签署《 合同书》（合同编号： ，以下简称：“合同”)。
1. 合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（1）合同通用条款；
（2）报价表（总报价表和分项报价表）；
（3）招标文件；
（4）投标文件技术部分。
2. 合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
3. 合同金额
本合同金额为人民币 元（¥ ）。
4. 合同付款
合同以人民币结算，付款安排如下：
第一次付款：在合同生效后，甲方向乙方支付合同金额 60%款项；
第二次付款：在乙方完成所有服务任务并经甲方验收合格后，甲方向乙方支付合
同金额 40%的款项。
每次办理付款时，乙方应提供发票、付款申请（格式另附）、付款明细、合同关
键页复印件、中标或成交通知书复印件、合同约定的其他资料。涉及验收的，应同时
提交甲方技术部门出具的验收意见。
甲方在收到发票等合同约定资料后，进行核实。满足合同约定支付条件的，自收
到发票后 30 日内将资金以电汇方式支付到乙方账户。
本项目每年 1月至 4月份不办理合同付款事宜。
25
5. 合同签订
本合同由甲乙双方授权代表签字盖章，国家税务总局集中采购中心代表甲方（国
家税务总局）签订本合同。
乙方由法人签订合同的，乙方法人应提供身份证复印件；乙方由授权代表签订合
同的，乙方授权代表应提供授权书和身份证复印件。
6. 合同生效
本合同一式两份，在甲乙双方授权代表签字盖章后生效。
甲方：国家税务总局 乙方：
签字： 签字：
盖章： 盖章：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
26
二 合 同 通 用 条 款
1. 定义
本合同下列术语应解释为：
1.1 “甲方”是指国家税务总局。
1.1.1 “甲方采购部门”见“合同条款前附表”第 3 项“甲方采购部门”。
1.1.2 “甲方业务部门”见“合同条款前附表”第 3 项“甲方业务部门”。
1.2 “乙方”见“合同条款前附表”第 4 项“乙方名称”。
1.3 “合同”系指甲乙双方签订的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议，
包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
1.4 “天”除非特别指出，“天”均为自然天。
2. 标准
2.1 乙方为甲方提供的服务应符合招标文件所述的内容，如果没有提及适用标
准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
2.2 除非技术要求中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
3. 服务
3.1 本项目的“服务”见“合同条款前附表”第6项“服务内容”。
3.2 乙方应保证所提供的服务符合合同规定的技术要求。如不符时，乙方应负全
责并尽快处理解决，由此造成的损失和相关费用由乙方负责，甲方保留终止合同及索
赔的权利。
3.3 乙方应保证通过执行合同中全部方案后，可以取得本合同规定的结果，达到
本合同规定的预期目标。对任何情况下出现的问题，应尽快提出解决方案。
3.4 如果乙方提供的服务和解决方案不符合甲方要求，或在规定的时间内没有弥
补缺陷，甲方有权采取一切必要的补救措施，由此产生的费用全部由乙方负责。
3.5 除合同条款另行规定外，伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。
4. 知识产权
27
4.1 乙方应保证所提供的产品和服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、
商标权、软件著作权、版权等）的起诉。
4.2 甲方对本项目实施过程中所产生的所有成果（包括发明、发现、可运行系统、
源代码及相关技术资料、文档等）享有永久使用权、复制权和修改权，其专利申请权、
专利权、软件著作权、技术秘密的所有权、使用权、转让权等知识产权归甲方所有。
5. 保密条款
5.1 甲乙双方应对在本合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于
知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。
5.2 乙方在使用甲方为乙方及其工作人员提供的数据、程序、用户名、口令、资
料及甲方相关的业务和技术文档，包括税收政策、方案设计细节、程序文件、数据结
构，以及相关业务系统的软硬件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下规定：
（1） 应以审慎态度避免泄漏、公开或传播甲方的信息；
（2） 在开发过程中对数据的处理方式应事先得到甲方的许可；
（3） 未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制；
（4） 未经甲方书面许可，不得将信息以任何方式（如 E-mail）携带出甲方场
所；
（5） 未经甲方书面许可，不得将信息透露给任何其他人；
（6） 严禁在提交的软件产品中设置远程维护接口和后门程序；
（7） 不得进行系统软硬件设备的远程维护；
（8） 甲方以书面形式提出的其他保密措施。
5.3 保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承
担保密义务，直至该等信息成为公开信息。
5.4 甲乙双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任，包括但是不限于
对由此给对方造成的经济损失进行赔偿。
6. 验收要求
6.1 甲方技术部门严格按照采购合同开展履约验收。验收时,按照采购合同的约
定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后出具验收书,列
明各项标准的验收情况、可以支付款项建议及项目总体评价,由验收双方共同签署。
28
履约验收的各项资料存档备查。
6.2 具体验收要求详见招标文件技术部分。
7. 履约保证金
7.1 乙方在签署合同的同时，应向甲方提供相当于合同总金额百分之三（3%）的
履约保证金。履约保证金可以银行保函或银行电汇形式提交，也可以履约担保函的形
式交纳。
7.2 履约保证金的金额应能补偿甲方因乙方不能完成其合同义务而蒙受的损失。
7.3 乙方所提供服务，若达不到服务承诺，按每违反一次从履约保证金中扣除合
同总价的百分之一（1%），累计满两次，甲方有权终止合同；如乙方未能履行合同规
定的任何其他义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方
应在甲方扣除履约保证金后 15 天内，及时补充扣除部分金额。
7.4 乙方不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履
约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予
以赔偿。
7.5 履约保证金在合同履行期满后，凭返还申请等资料一次性返还，详见“合同
条款前附表”第 8 项“履约保证金及返还”。
8．履约延误
8.1 乙方应按照本合同的规定提供服务。
8.2 如乙方迟延履行合同义务，甲方将从履约保证金中扣除误期赔偿费，每延误
一周误期赔偿费按合同金额的0.5%计收，一周按7天计算，不足7天按一周计算。误期
赔偿费累计达到合同金额的5%，甲方有权终止合同。
8.3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时
以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，
应尽快对情况进行评估，并确定是否酌情延长工期以及是否收取误期赔偿费。
8.4 除不可抗力和根据合同规定延期取得甲方同意而不收取误期赔偿费之外，乙
方延误工期，将按合同规定被收取误期赔偿费。
8.5 逾期退还履约保证金的违约责任。满足履约保证金返还条件的，甲方在收到
返还申请等合同约定资料后，进行核实。对核实结果无异议的，应当自完成核实之日
29
起30日内返还履约保证金。无特殊原因逾期退还履约保证金，乙方可要求支付逾期银
行同期活期存款利息。特殊原因逾期返还的，双方协商解决。
9. 违约责任
9.1 乙方不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履
行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
9.2 乙方没有按照时限要求提供服务，且在延长的期限内没有采取补救措施，甲
方有权自行采取其他方式进行补救，所发生的一切费用从乙方的合同款项以及履约保
证金中扣除。
9.3 甲方有权根据合同或有关部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
9.4 如果乙方对差异负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列方式
解决索赔事宜：
如果在甲方发出索赔通知后 5个工作日内，乙方未作书面答复，上述索赔应视为
已被乙方接受。如乙方未能在甲方发出索赔通知后 5个工作日内或甲方同意的延长期
限内着手解决索赔事宜，甲方有权从乙方的合同款项以及履约保证金中扣除索赔金
额，履约保证金不足以弥补甲方的损失的，乙方应当补足。
10. 不可抗力
10.1 如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应被没
收履约保证金，也不应承担误期赔偿或终止合同的责任。
10.2 本条所述的“不可抗力”系指双方不可预见、不可避免、不可克服的客观
情况，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、
台风、地震等。
10.3 在不可抗力事件发生后，当事方应及时将不可抗力情况通知合同对方，在
不可抗力事件结束后 3日内以书面形式将不可抗力的情况和原因通知合同对方，并提
供相应的证明文件。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措
施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成
进一步履行的协议。
11. 争端的解决
30
11.1 甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关
的一切争端。如从协商开始 30 天内仍不能解决，则应提请仲裁。
11.2 仲裁应由中国国际经济贸易仲裁委员会根据其仲裁程序在北京进行仲裁。
11.3 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。
11.4 仲裁费除仲裁机关另有裁决外应由败诉方负担。
11.5 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，本合同的其它部分应继续执行。
12. 违约终止合同
12.1 若出现如下情况，在甲方对乙方违约行为而采取的任何补救措施不受影响
的情况下，甲方可向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
12.1.1 如果乙方未能在合同规定的时间或甲方同意更改的时间提供服务；
12.1.2 因乙方人员自身技术能力、经验不足等问题造成学习兴税平台运营过程
中发生重大紧急事件，带来重大影响和损失的；
12.1.3 乙方对学习兴税平台运营过程中发生的重大紧急事件没有及时响应，或
不能在规定时间内解决处理故障，恢复系统正常运行的。
12.2 如果甲方根据上述第 12.1 条的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以适
当的条件和方法购买乙方未能提供的服务，乙方应承担甲方购买类似服务所支付的超
出本合同约定的费用。同时，乙方应继续执行合同中未终止的部分。
13. 破产终止合同
13.1 如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止
合同而不给乙方补偿。
13.2 该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措
施的权力。
14. 其他情况的终止合同
14.1 乙方在执行合同的过程中发生重大事故或变故，对履行合同有直接影响的，
甲方可以提出终止合同而不给予乙方任何补偿。
15. 合同修改或变更
31
15.1 合同如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，做出补充约定，并签订书面
补充合同或变更协议。补充合同或变更协议作为本合同的一部分，与本合同具有同等
效力。
15.2 除了双方签署书面修改或变更协议，并成为本合同不可分割的一部分的情
况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。
15.3 由于采购人项目统一规划等原因导致本项目停止部分服务的，甲方将启动
合同变更程序，与乙方协商变更相关合同条款。
16. 转让和分包
16.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义
务。
17. 合同语言
17.1 本合同语言为中文。
17.2 双方交换的与合同有关的信件和其他文件应用合同语言书写。
18. 适用法律
18.1 本合同按照中华人民共和国现行法律进行解释。
18.2 本合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同
法》。
19. 税费
19.1 合同货物及服务的所有税费均已包含于合同价中，甲方不再另行支付。
20. 合同生效
20.1 本合同一式两份，在双方授权代表签字盖章后生效。
32
第五章 投标文件格式
投标人必须按下列文本格式，如实提供具有法律效力的资格证明文件原件或复印
件，任何不按下列文本格式提供或有实质性变更将由投标人承担风险。
1. 投标人应严格按照本章规定的顺序填写和提交全部格式文件以及其他有关资
料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。
2. 所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。
3. 资格声明文件的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。
4. 评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合
同的合格性及能力。
5. 全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。
6. 以下格式为要求填写内容的固定格式，投标人不得擅自修改格式，其他未提
供格式的文件和资料由投标人自行设计编制格式填写。
33
投标文件
第一部分 商务部分
一、投标函
投 标 函
致：国家税务总局
根据______（项目名称）（项目编号：______）的招标公告，______（姓名、职
务）代表投标人______（投标人名称、地址）参加 项目招标的有关活动。据
此函，作如下承诺：
1.同意在本项目招标文件中规定的开标日起120天遵守本投标文件中的承诺，且
在期满之前均具有约束力。
2.具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条
件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.具备本项目招标文件中规定的其他要求和资质条件。
4.提供投标人须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本____份，副本____
份，电子文档____份，开标一览表____份。
5.已详细审阅全部招标文件（包括招标文件澄清函），理解投标人须知的所有条
款。
6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。
7.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的
34
合同，并承担合同规定的责任和义务。
8.完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件
中明确说明。
9.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。若贵方需要，愿意提供
一切证明材料。
10.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。
11.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信
息保密。
投标人名称（公章）：____________
法定代表人或被授权投标代表（签字）：____________
投标人地址：____________
邮编：____________
电话：____________
传真：____________
日 期：____________
1-1法定代表人身份证明复印件（适用于法定代表人参加投标）
法定代表人身份证明复印件
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1-2法定代表人授权委托书（适用于授权代表参加投标）
法定代表人授权委托书
本授权书声明：注册于___________ （投标人地址）的___________ （投标人
名称）法定代表人 _______（姓名、职务）代表本公司授权 （被授权投标代
表姓名、职务）为本公司的合法投标代表，就贵方组织的《 项目》（项目
编号： ）投标及相关事务，以本公司名义处理与之有关的一切事务。
委托期限：
被授权投标代表无转委托权。
本授权书于______年______月_____日签字生效，特此声明。
被授权代表身份证复印件
投标人名称（公章）：________________
法定代表人（签字或签章）：________________
被授权投标代表（签字）：________________
被授权投标代表联系电话：____________
日期：____________
36
二、投标报价表（开标一览表）
2-1 总报价表
价格单位：人民币元
投标报价
大写：
小写：
特别说明:
1.本项目总价及分项报价均不接受任何形式的赠送、“零”报价和折扣报价。
2.本项目执行中所发生的所有费用均计入投标报价中，采购人不再另行支付其他任何费用。
项目名称：
投标人名称：
投标人公章：
法定代表人或被授权投标代表签字：
日期：
37
2-2 分项报价表
价格单位：人民币元
序号 服务内容数量
（人）
单价（人/
月）
服务时间
（月）小计（元）
备
注
1 美工设计服务 2 12
2 数据运营服务 1 12
3 用户支持服务 2 12
4 综合运营服务 2 12
5 其他服务 12
合 计
说明：此表中合计金额应与总报价表中金额一致。
项目名称：
投标人名称：
投标人公章：
法定代表人或被授权投标代表签字：
日期：
38
三、商务条款偏离表
商务条款偏离表
序号招标文件商务条款序号
招标文件商务条款要求
投标文件对应商务条款应答
偏离情况 说明
1
2
3
4
……
特别说明：商务条款无需条对条应答，如有偏离，请在此表中应答并说明；如没有偏离，
请在“偏离情况”栏中填写“无”。
项目名称：
投标人名称：
投标人公章：
法定代表人或被授权投标代表签字：
日期：
39
四、投标人具备投标资格的证明材料
4-1 法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；
4-2 2019年度经会计师事务所审计的财务报告（须提供加盖会计师事务所公章
及注册会计师签章的复印件）；没有经审计的财务报告的，可以提供基本开户银行出
具的资信证明（原件）；
4-3 2020年以来不少于2个月依法缴纳的税收（不包括个人所得税）相关材料，
如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应证明材料（复印件）；
4-4 2020年以来不少于2个月的依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需
要缴纳社会保障资金的，则应提供相应证明材料（复印件）；
4-5 参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明
参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明
致________（采购人）：
我单位在参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二
条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：
我单位未因经营活动中的违法行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证
或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
特此声明！
单位名称（盖章）：
日期：
40
五、提供符合采购政策的证明材料
5－1 中小企业声明函
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关
于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分
标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的产品，由
本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）
企业制造的产品。本条所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日 期：
注：填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和《财政部、工业和信息化部关于印
发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》(财库〔2011〕181号)相关规定。
41
5－2 监狱企业证明文件（提交相应管理部门出具的证明文件，格式自拟）
5－3 残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的
残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位
制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制
造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
42
六、相关证书6-1 ISO 9001-2015 质量管理体系认证证书（复印件，如有）
6-2 ICP 经营许可证（复印件，如有）
43
七、成功案例
成功案例一览表
序
号
合同
名称
合同
单位
合同
时间
合同
金额
合同主要
内容
用 户
联系人
用户联
系电话备注
1
2
3
4
5
6
7
……
特别说明：
1. 提供 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准）独立实施的网络学习平台运营服务案
例(案例应包含网络培训、测试、素质能力评价等内容)；2. 案例必须提供与最终用户签订的合同首页、合同主要实施内容所在页、签字盖章页及相关
证明页复印件等材料作为证明，能清晰体现合同甲乙双方、合同时间、合同金额、采购内容等情
况等，才能获得相应分值。
44
八、投标人认为需要提供的其它说明和资料
45
第二部分 技术部分
一、技术条款偏离表
技术条款偏离表
序号招标文件技
术条款序号
招标文件技
术条款要求
投标文件对应
技术条款应答 偏差（+/-） 备注
1
2
3
4
5
6
……
特别说明：
1、填写此表应做到用文字一一对应的描述招标文件技术条款要求与投标文件技术条款应答、技
术条款要求的响应与偏离。
2、不能只简单写为“满足”或“无偏差”，否则视为无效应答。
项目名称：
投标人名称：
投标人公章：
法定代表人或被授权投标代表签字：
日期：
46
二、 服务团队组织结构及技术力量一览表
2-1 服务团队组织结构
2-2 技术力量一览表
技术力量一览表
序号 姓 名 技术职称/职务 工作年限本项目
任职岗位认证情况
一、项目负责人
1
……
二、驻场运营人员
1
2
3
4
5
6
三、场外支持团队
1
2
3
4
5
……
特别说明：应提供投标人为投入本项目的驻场服务人员缴纳社保的证明材料。
47
2-3 技术人员简历表
技术人员简历表
姓 名 性 别 出生日期
毕业学校 专 业 工作年限
技术职称 公司职务 任职时间
本项目任职
岗位
从事与任职岗
位类似的工作
经验年限
工作简历及主要业绩
时 间 任职公司名称 工作内容 职务 参与项目名称 承担工作内容
特别说明：投标人投入本项目的驻场服务人员需逐人填写此表，涉及相关负责人需要体现其管理、
领导经验的，需要提供合同相关内容或用户证明等材料，以证明其在该项目中担任负责人职务。
48
三、项目实施方案
本项目实施方案包括但不限于：
1.需求理解；
2.项目总体运营方案；
3.数据运营方案；
4.美工设计服务方案；
5.用户支持服务方案；
6.综合运营服务方案；
7.投标人认为需要提供的其它说明和资料。
49
第二部分 技术部分
国家税务总局学习兴税平台运营服务项目
业务需求
一、项目概述
（一）项目名称
国家税务总局学习兴税平台运营服务项目。
（二）项目背景
国家税务总局是主管全国税务系统的国务院正部级直属单
位，全国税务系统干部人数近 70 万人，包括总局、省局、市局、
县（区）局四级管理机构。
为全面提高税务干部队伍综合素质和税收现代化治理能力，
税务总局着力打造集日常学习、能力培训、测评考试、宣传辅导
为一体的高质量学习兴税平台，实现税务干部学习工作化、工作
学习化。平台包括手机 APP 和 PC 端，目前平台已经上线运行。
为贯彻落实总局领导关于“建设好、运用好、发展好学习兴
税平台”的指示精神，总局现拟通过政府采购，引进一家平台运
营服务机构，提升学习兴税平台运营水平。平台系统运维和平台
功能升级由原开发单位继续负责，此次招标的运营公司主要负责
平台的业务运营，并与平台开发单位一起，促进功能的迭代升级。
50
（三）项目预算
本项目总预算 154.8 万元。
（四）服务期限
本项目服务期限为 1 年，以合同实际签订时间为准。
（五）服务地点
本项目服务地点在北京市。
二、服务内容
（一）平台简介
学习兴税平台是国家税务总局统一建设，在互联网云平台
一级部署，覆盖全国税务系统的，集“学、考、用、评”于一体
的在线学习教育平台。平台具有音视频、电子书等课程学习、网
络培训、练习测试以及互动交流等多种功能。
学习兴税平台按照“1+2+3+N”的方式进行总体规划设计。
“1”是指一个统一的支撑底座：提供组织管理、用户管理、
权限管理、即时通讯、消息管理、门户工作台等基础组件。
“2”是代表两个集成互联平台,实现互联网税务应用、内网
税务应用的集成互通。
“3”是代表学习兴税平台三种版本：安卓版手机、IOS 版
手机、PC 机。
“N”代表司局、省局频道以及若干税务微应用。
平台突出政治统领、税务特色，设置了党建专区、公共专区。
突出条线主导，设置了司局频道，下设“学习资源”“专题培训”
51
“练习测试”“通知交流”等栏目，各司局可根据需要个性化设
置二级栏目。此外，平台还设置了轮播新闻、通知公告、近期活
动、最新培训等板块。
主页面顶部设置搜索导航栏，可按课程名称进行搜索。底部
导航栏设置“政策库”等 5 个功能按钮。对接税务总局政策法规
库，方便税务干部随时随地一键查询权威信息。
（二）运营目标
通过整合系统内外资源，组建专业化团队，建立和完善运营
管理体系，提升学习兴税平台整体运营水平。
（三）运营内容
构建符合税务系统实际的学习兴税平台运营管理体系，建立
运营管理团队的组织架构，制定运营管理各项规章制度、业务流
程，协助国家税务总局教育中心，负责学习兴税网络学习平台的
运营管理。此次招标的运营服务具体内容包括以下几个方面：
1.美工设计服务
美工设计服务主要包括：
对文档课件的美化、制作排版等。
负责音视频课件、试卷、讲义等学习资源的封面设计、
内页设计排版、图片处理等。
平台界面发布效果服务。
线下印刷品与线上、线下活动宣传素材的设计美化及创
意性工作，如：场地布景、宣传海报、云课堂背板、易
52
拉宝设计等。
总局教育中心安排的其他工作。
预估 2021 年度，视频课件、电子书等学习资源数量约为
3000-5000 件。
2.数据运营服务
数据运营服务主要包括：使用多种数理统计方法、工具分
析干部日常学习、培训、测试数据，并提交相关报告等。
分析学习兴税平台干部日常学习、组织培训、练习测试
等数据，定期生成可视化的数据分析报表。
制定提升平台运营水平的方案。
定期出具学习兴税平台运营报告和优化策略，并参与各
类运营分析会，负责运营状况解析。
总局教育中心安排的其他工作。
3. 用户支持服务
学习兴税平台用户包括税务机关用户（组织用户）和税务干
部用户（个人用户）。用户支持服务负责对接税务机关单位组织
机构管理、学习管理和资源调配。帮助税务干部解决平台使用过
程中的网上学习、测试、直播、竞技以及学习测试账户等各项活
动中遇到的业务问题。
用户支持服务主要包括：
制定用户支持服务的标准以提升服务的效率和质量。
通过热线电话、在线交流工具、电子邮箱等方式，及时
53
为税务干部使用学习兴税平台提供咨询指导，进行问题
解答。
对接用户需求，开展用户调查，为平台改进提供意见，
撰写反馈报告。
总局教育中心安排的其他工作。
4.综合运营服务
综合运营服务主要包括：网络学习的日常管理，课件和试题
的举报纠错管理，运营人员专项能力培训，组织专项题库建设、
组织专家开展线上答疑活动，以及网络培训班、日常练习、在线
测试等活动管理，平台主要栏目维护等服务。
（1） 学习资源生命周期管理
对各类课件进行政治、安全及保密复核。根据纠错情况，持
续进行学习资源跟踪、数据反馈和更新、下架等全生命周期管理。
预估 2021 年，视频、电子书等学习资源数量约为 3000 至 5000
件。4000 余条课程纠错和 800 余条试题纠错有待处理。
（2） 网络学习、培训、测试、竞技 PK 等活动组织
根据总局年度工作计划和重点专项活动，组织开展全系统日
常学习、练兵比武和网络测评工作。
组织实施日常学习，组织题库建设和组织专家开展线上
答疑活动。
组织开展定期测试、竞技 PK 等各项网络竞赛等。
根据工作安排，主办各种形式的网络培训班。
54
预估 2021 年，有 58 次全系统的定期测试，5 次全系统的竞
技挑战活动。网络培训班大约 30 至 60 期。
（3）专项培训服务
根据运营工作需要，定期开展培训，提高运营人员平台运营
能力。
（4）干部素质能力评价服务
构建符合税务系统实际的干部素质能力评价体系，提升网络
培训针对性和有效性。
（5）混合式培训模式设计服务
提供具有税务特色的混合式培训模式设计服务，为税务干部
初任培训等重点项目专项培训等提供支持。
三、项目团队要求
（一）根据平台运营目标，供应商应成立学习兴税平台运营
项目组，建立项目团队组织架构，指定项目负责人。
（二）项目负责人以及团队骨干成员任职资格应得到采购人
认可。项目负责人和成员在项目实施过程中原则上不得更换，若
确需更换，须书面向采购人提出申请，并获得采购人认可。更换
人员个人资质不低于原项目组人员。
（三）采购人对供应商运营团队人事调整有最终决定权。在
合同履行过程中，运营团队成员因能力或其他因素无法胜任岗
位，不能达到采购人要求的情况下，采购人将要求供应商对团队
成员进行调整。
55
（四）供应商应建立人员应急调度机制，在采购人有临时性
重要工作导致驻场人手不足时，或者因驻场人员工作质量短期无
法达到采购人要求，供应商应及时调度场外其他人员协助工作，
充分满足采购人需求。
（五）运营人员要求：
1.驻场人员
（1）综合运营 2 人(驻场工作)
计算机、新闻、中文、财税、金融、法律、艺术编导等相关
专业，5 年以上工作经验，3 年以上在线学习平台运营活动实施
经验优先考虑。具备专业的职业素养和优秀的运营活动组织实施
能力，能够独立策划、组织、实施、评估一个大型运营活动，包
括但不限于网络培训、直播、运营推广、竞技 pk、网络竞赛等。
综合运营当中，应指定一人作为运营团队的乙方负责人，要
求年龄 30 岁以上，3 年以上在线学习平台运营负责人管理经验，
对在线教育具有深刻理解，具备相应的在线学习平台运营案例。
能够为平台整体运营提供有效的解决方案，优秀的团队领导力和
沟通能力。
（2）美工、平面设计师 2 人(驻场工作)
艺术设计、美术等相关专业， 3 年以上在线学习平台美工
设计经验优先考虑。能熟练运用图形处理类软件 (如
Photoshop）、矢量软件(如 Illustrator)、CorelDraw 、排版
设计类软件(如 Indesign）等常用设计软件，熟练使用
56
powerpoint、AI 等多媒体制作软件。
（3）用户服务 2 人(驻场工作)
计算机、新闻、中文、财税、金融、法律等专业，35 岁以
下，具备主动服务理念，较强的倾听能力、沟通能力、服务意识。
5 年以上客服相关工作经验优先考虑，其中一人应具有 2 年以上
网络培训平台客服团队负责人经验。
普通话标准，打字速度每分钟 40 字以上，熟悉办公软件和
网络沟通工具的使用，较好的文字功底，能独立撰写反馈报告。
（4）数据运营 1 人(驻场工作)
数学、统计、计算机等相关专业，5 年以上工作经验，3 年
以上网络学习平台数据运营工作经验优先考虑。具备较强的逻辑
思维，能评估算法在产品中的价值，在数据中发现问题，有较高
的数据敏感度和数据分析能力，提出能落地的优化方案，能独立
出具数据运营报告。
熟练掌握 SQL、数据分析理念及工具。熟悉大数据采集、开
发、治理和管理的应用场景和工作原理，或参与过数据仓库建设、
数据分析等。
2.后台支持服务
用户调查服务、干部素质能力评价服务、混合式培训模式设
计服务等，运营人员无需驻场，由供应商后台调配资源完成。
五、服务时间、地点和硬件保障
1、工作时间基本与采购人同步（工作日 8 点至 17 点，周末
57
双休）。但特殊情况下，需根据工作需要，接受采购人任务指派，
不分工作日、节假日对工作做出响应，按规定完成任务。
2、驻场人员在采购人指定办公场所开展工作。
3、采购人负责提供办公软硬件条件。
4、其他事宜，双方根据具体情况协商决定。
六、验收要求
1、数据运营服务
每年月度整体运营报告不低于 12 份
每年年度整体运营报告不低于 1 份。
每年定期测试结束都应出具小结报告。
每年竞技挑战、网络竞赛等专项活动结束都应出具小结报
告。
每年课件和题库纠错月度小结报告不低于 12 份。
每年运营质量建议报告不低于 4 份。
以上每项未达标的，视情况扣除尾款，一项未完成，扣除
尾款的 1%。
2、用户支持服务
建立用户服务标准。未达标的，扣除尾款的 2%。
提供用户调查报告，每年不低于 4 份。未达标的，扣除尾
款的 2%。
58
3、美工设计和综合运营服务
在合同履行期间，相关人员在审核、美工编辑、排版等环
节因工作失误，导致错误资源发布在平台，造成不良后果的，
视情况扣除尾款，一次扣除尾款的 2%。
4、专项培训服务
每年开展的线上或线下专项培训不少于 4 次，累计不少于
30 课时（1 课时等于 45 分钟），培训内容围绕运营能力提升方
面。未达标的，扣除尾款的 2%。
5、干部素质评价服务
初步建立科学可行，符合税务干部特点的干部素质能力评
价体系和税务干部胜任力模型，并形成最少 1 份具备实用价值
的相关报告。未达标的扣除尾款 3%。
6、混合式培训模式设计服务
形成一套代表业内先进理念，符合税务系统实际的，可操作、
可落地的混合式培训模式。未达标的扣除尾款 2%。
七、技术要求
（一）基于供应商运营经验的考虑，具备“ICP 经营许可
证”的供应商优先考虑。
（二）供应商应建立驻场和非驻场，场内和场外相协同的
工作机制，在各个工作环节，充分调动资源给予场外支持。
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（三）供应商应建立专家咨询机制，建立专家库，在平台
运营各个方面给予咨询服务。
八、保密要求
（一）供应商成交后应签订保密协议，对其因身份、职务、
职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息
应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。
（二）供应商对于工作期间知悉采购人的党政机关保密信
息，特别是干部个人信息等，或工作过程中接触到的政府机关文
件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担
保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；
不得翻阅与工作无关的文件和资料。
（三）供应商在合同履行期间，对于采购人提供的可能涉及
到税务系统内部文件和内部材料以及在学习兴税平台运营过程
中接触到的税务干部个人信息、机构信息等相关资料负有保密义
务，不得以任何方式泄露秘密。