Развитие института уполномоченного экономического оператора в России –

преимущества для экспортеров.

1

www.ntbcargo.ru

Зарубежный опыт

Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция). Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли Субъектом, обеспечивающим безопасность является уполномоченный экономический оператор (Authorized Economic Operator). Статья 5а МТК ЕС регулирует деятельность уполномоченных экономических операторов и предусматривает их виды, а также критерии присвоения им данного статуса.

2

www.ntbcargo.ru

Правовые основы деятельности УЭО в ТС и России:

Статьи 38 – 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), Глава 6 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закон).

3

www.ntbcargo.ru

• приказ ФТС России «Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и УЭО».

• приказ ФТС России от 14.09.2011 № 1877 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по ведению реестра УЭО»

4

Нормативные акты ФТС России

УЭО может быть юридические лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ (статья 38 ТК ТС, статья 85 Закона).

5

Предоставление определенной категории лиц, пользующихся доверием таможенных органов, возможности использовать специальные упрощения.

Осуществлять временное хранение, а также таможенные операции, связанные с выпуском товаров в своих помещениях, на открытых площадках и иных территориях; выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС, иные специальные упрощения.

Специальные упрощения

Иные специальные упрощения

Суть создания института УЭО

Предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и (или) периодической декларации на товары. УЭО предоставляется возможность указывать один классификационный код в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями.

Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении иностранных товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора,

осуществляющего производственную деятельность, выпуска товаров до подачи таможенной декларации или с применением предварительного таможенного

декларирования товаров

6

1. Завершение таможенной процедуры таможенного транзита на территории УЭО.

2. За три часа до прибытия УЭО подает в т/о документы для выпуска товаров до подачи таможенной декларации.

3. В течении 5 часов с момента получения документов и сведений от УЭО таможенный орган может направить УЭО запрет снятия средств идентификации.

4. Если такой запрет не направлен – УЭО вправе снять средства идентификации и разгрузить товар.

5. После снятия средств идентификации перевозчик обязан прибыть в таможенный оргна для завершения процедуры ТТ.

Статья 87 Закона

7

Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 323

Специальные упрощения, предоставляемые УЭО, не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке.

8

Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора:

УЭО может стать законопослушный участник ВЭД, не имеющий задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами и фактов привлечения к административной ответственности в течение одного года. Кроме того, согласно п. 6 статьи 39 ТК ТС, УЭО должен вести особую систему учета товаров, позволяющую сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении своих хозяйственных операций. Пункт 3 статьи 88 Закона определяет требования к такой системе учета.

9

Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора - обеспечение обязательств*.

Уполномоченный экономический оператор (УЭО) – 1 000 000 евро, производственным компаниям и (или) экспортерам 150 000 евро.

*Статья 86 ТК ТС устанавливает следующие способы обеспечения: денежные средства (деньги), банковская гарантия, поручительство, залог имущества.

В целях поддержки национального производства и несырьевого экспорта, ТК ТС предоставляет возможность лицам, осуществляющим деятельность по производству

товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предоставлять обеспечение на сумму, эквивалентную ста пятидесяти

тысячам евро.

10

к лицам, осуществляющим производственную деятельность: осуществление юридическим лицом деятельности по производству товаров; и наличие на праве собственности или хозяйственного ведения, или праве оперативного управления, или аренды (субаренды) либо на ином законном основании помещений, открытых площадок и иных территорий, где осуществляются производственные операции.

к лицам, экспортирующим товары, определены следующие требования: осуществление экспорта товаров полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке) в данном государстве – члене Таможенного союза, на сумму не менее 500 000 евро в год, а также осуществление экспорта не менее двенадцати раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с заявлением о включении в реестр УЭО

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 872 установлены критерии:

Порядок включения в реестр УЭО (срок включения в реестр не превысит срок в 90 дней со дня

принятия заявления к рассмотрению)..

11

Документы поданы правильно

Подача заявления и документов в соответствии со статьей 90 Закона. Проверка таможенным органом их комплектности.

Предоставлены не все сведения (документы)

Таможенный орган в течении пяти дней уведомляет об этом заявителя

Заявитель в течении 30 дней должен предоставить недостающие документы (сведения)

Таможенный орган направляет запрос в МВД (о наличии судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности у руководителя юридического лица, его сотрудников)В течении 3-х дней, МВД отвечает в течении 10-ти дней)

12

Принятие заявления и рассмотрение заявления и документов (общий срок 90 дней).

Уведомление заявителю для выполнения условий.Течение срока приостанавливается (30 дней)

Выездная проверка (осмотр помещений и территорий УЭО)

Предоставление документов, подтверждающих обеспечение обязательств (могут быть представлены в течении 30 дней со дня направления предварительного решения о соблюдении иных условий)

Условия соблюдены Условия не соблюдены

Проблемы развития института УЭО:

• Длительная и сложная процедура включения в реестр УЭО.• Высокая сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

при включении в реестр.• Сложные требования к системе учета.

13

Дополнительные трудовые и финансовые затраты.

Перспективы?

14

• Увеличение количества УЭО.• Унификация специальных упрощений для УЭО производственного и

иного типа*.• Осуществление выпуска товаров до подачи декларации на товары без

расчета сумм обеспечения по конкретной товарной партии для всех УЭО*.

* Дорожная карта АСИ.

Выводы:

15

Становление института УЭО является значимым этапом в развитии таможенного дела. Прохождение процедуры включения в реестр УЭО предоставит участникам ВЭД возможность использовать специальные упрощения, которые усовершенствуют процедуру совершения таможенных операций. Вместе с тем, УЭО должен выполнять дополнительные обязанности перед таможенными органами, а также нести ответственность за их невыполнение. При принятии решения о целесообразности получения статуса УЭО участнику ВЭД необходимо проанализировать свои товаропотоки, возможности обеспечивать свои обязательства перед таможенными органами, вести систему учета, а также содержать территории, предназначенные для временного хранения товаров.

16

Благодарю за внимание!

Валентина ИоничеваООО «Национальный таможенный брокер»www.ntbcargo.ruionicheva@ntbroker.ru

www.ntbcargo.ru