อนาคตของจีนกับแผนพัฒนาฯ 5 ปี

แผนพฒนาเศรษฐกจสงคม 5 ปฉบบท 13

1.แผนพฒนาประเทศของจน

2.กระบวนการท าแผนฯ

3.ประเมนแผนพฒนาฯฉบบท 12

4.ความส าคญของแผนฯ13

5.สาระส าคญของแผนฯ 13

6.นยส าคญตอประเทศไทย

1.แผนพฒนาประเทศของจน

ประเทศจนเปนประเทศทมการพฒนาเศรษฐกจสงคมตามแผน กลาวคอม

1. แผนยทธศาสตรและ

2. แผนพฒนาเศรษฐกจสงคม 5 ป

1. แผนยทธศาสตร

1. แผนยทธศาสตร “สามกาว”

แผนยทธศาสตรเสนอขนอยางเปนทางการโดยทาน เตง เสยวผง อดตรองนายกรฐมนตรของ

จน ทประชมคณะกรรมการกลางเตมคณะครงท 13 ของพรรคคอมวนสตจนเมอเดอนตลาคม

ป 1982 ทานเตง เสยวผง ก าหนดแผนยทธศาสตรของการพฒนาประเทศจนไวดงตอไปน



กาวแรก คอ จากป 1981ถงป 1990 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศหรอ GDP จะเพมขนเปนเทาตวของป 1980 เพอแกปญหาปากทองของประชาชนใหประชาชนพอกนพอใช

กาวทสอง จากป 1991-2000 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศหรอ GDP จะเพมขนเปนเทาตวของป 1990 ท าใหประเทศจนบรรลสงคมมกนมใช

กาวทสามจากป 2001-2010 GDP ตอหวเพมขนอกหนงเทาตวจากป 2000 ท าให

ประชาชนมชวตความเปนอยทดขน บรรลเปาหมายมกนมใชอยางทวถง

ป 1980 GDP ตอหวแค 250 เหรยญสหรฐฯ พอถงป 1990 GDP ตอหวเพมเปน

500 เหรยญสหรฐฯ ป 2000 ซงเปนปทสนสดกาวทสอง GDP ตอหวของจนอยท 848

เหรยญสหรฐฯ เมอสนสดกาวทสามในป 2010 GDP ตอหวอยท 4380 เหรยญสหรฐฯ


ยทธศาสตร สามกาวใหม

กอนป 2010 เปนกาวทหนง

กาวทสอง ป 2010-2020 เปนกาวทสอง เมอประเทศจนบรรลเปาหมาย 3 กาวในป 2010

ชวตความเปนอยของประชาชนจนมกนมใชอยางทวถง GDP ตอหวอยท 4380 เหรยญ

สหรฐฯแลว รฐบาลจนโดยมประธานาธบด ห จนเทาถอวาประเทศจนส าเรจยทธศาสตรกาว

ใหญกาวทหนง และไดก าหนดวาตงแตป 2010-2020 เปนกาวทสอง เปาหมายยทธศาสตรคอ

GDP ตอหว เปน 4 เทาตวของป 2000 ตามสถตลาสด GDP ตอหวของจนในป

2013 อยท 6747 เหรยญสหรฐฯ (nominal GDP) หรอ 9844 เหรยญสหรฐฯ (

PPP GDP)

จากป 2020-2050 เปนกาวทสามบรรลสงคมอยดมสขอยางทวถง ซงมนยส าคญวาประเทศจน

ใหมหรอสาธารณรฐประชาชนจนสถาปนาเมอป 1949 จะครบ 100 ปในป 2049 ประจวบ

เหมาะกบป 2050


22.8.1904—19.2.1997


12.1942--

ประธานาธบด 2003-2013.3

2.กระบวนการท าแผนฯ

1. ประเทศจนมการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจสงคม 5 ปมาตงแต เมอป 1953

ระหวางป 1953-1957 เปนแผนพฒนาเศรษฐกจสงคม 5 ฉบบแรก หลงจากนนมการท าแผน

และปฏบตตามแผนฯมาเรอยกระทงจนทกวนน ซงก าลงปฏบตตามแผนฯ ฉบบท 12 อย (ป

2011-2015) ขณะนแผนฯ ฉบบ 12 ไดมการปฏบตมาครงทางแลว รฐบาลจนก าลงวาง

แผนการประเมนแผนฯฉบบ 12 ระยะทาง เพอเปนการประเมนผลและเปนแนวทางในการ

ก าหนดแผนฯฉบบท 13 (ป 2016-2020)

นายกรฐมนตรก าหนดแนวทาง

คณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและปฏรปเปนหนวยงานหลกในการจดท าแผนฯ

มอนกรรมการ 25 ชด 2000 กวาคนรวมกนท าแผนฯ

ใชเวลา 2 ป


เมอวนท 25 ธนวาคม ป 2013 ทประชมครงท 6

คณะกรรมการถาวรประจ าสมชชาผแทนประชาชนจนสมยท 12

ไดรบฟงรายงานของ ประธานคณะกรรมการการพฒนาและ

ปฏรปแหงชาตจน

ภาพรวมของรายงานทงฉบบ ระบวา ตวชวดทางดานเศรษฐกจ

ล าหนา แตตวชวดทางดานสงแวดลอมลาหลง ในตวชวด

ทงหมด 24 ตวนน มตวชวดทางดานสงแวดลอม 4 ตวซงเปน

ตวชวดทมลกษณะเชงบงคบไมบรรลเปาประสงค


ในรายงานระบวา อตราเตบโตทาง GDP ในป 2011 คอ9.3% ป 2012 คอ 7.7% และครงปแรกของป2013 คอ7.6% ดงนน คาดวาสามารถบรรลเปาหมายอตราการเตบโต 7% ตอปโดยเฉลย การจางงาน ราคาสนคา รายรบรายจายระหวางประเทศกนาจะบรรลเปาหมาย

สามปแรก อตราเตบโตอยท 8％ ขอใหสองปหลงไมต ากวา 5.3% กสามารถบรรลเปาหมายได


จากป 2011 ถง ครงปแรกของป 2013 เพมการจางงานในเมอง 32

ลานคน อตราการวางงานท จดทะเบยนไวในเมองคงท อยท รอยละ

4.1


ความตองการบรโภคภายในเพมสงขน จากป 2011 ถงป 2012 อตราสวนทขบเคลอนเศรษฐกจทมาจากความตองการภายในประเทศเพมขน 1 เทาตว ครงปแรก การคาระหวางประเทศในรายการทเปนสนคาเกนดลเลกนอย มมลคาประมาณรอยละ 2.5 ของ GDP


ในป 2012 สามารถรกษาพนทเพาะปลกไวท 1800 ลานโหมว ปลก

ธญพชดวยพนธดครอบคลมรอยละ 96 อตราสวนในการใชเครองจกร

การเกษตรในการด านา เกบเกยวถงรอยละ 57 ดชนประสทธภาพของ

การรดน าชลประทานถง 0.516 ผลผลตทางการเกษตรมการเพมขน

ตดตอกนเปนปท 11


โครงสรางเศรษฐกจมการปรบเปลยนดขน สดสวนของภาคบรการเพมขนจากรอยละ 43.2 ในป 2010 เปนรอยละ 44.6 ในป 2012 ครงปแรกของป 2013 เพมเปนรอยละ 45.3

จนถงสนป 2012 ระยะทางรถไฟความเรวสง 2.6 หมนกโลเมตร ก าลงกอสราง 1.6 หมนกโลเมตร ระยะทางดวน 9.6 หมนกโลเมตร เพมขน 2.2 หมนกโลเมตรเทยบกบป 2010 ระยะทางบนเทยวบนประจ า 4.95 ลานกโลเมตร

การใชเนทความเรวสง Fiber optic broadband และ 3G ครอบคลมทกพนท รอยละ88ของหมบานม Fiber optic broadbandอตราสวนของประชากรมการใชอนเตอรเนตถงรอยละ 44


Urbanization จากรอยละ 49.95 ในป 2010 เพมเปนรอยละ 52.57ในป2012

ความเหลอมล ารายไดระหวางคนในเมองกบคนในชนบทจาก 3.23:1ในป2010 แคบลงเปน 3.10:1 ในป 2012

แกไขปญหาน าดมอยางปลอดภยแกประชากร 160 ลานคน สรางกาซชวภาพใหม 5.05 ลานครวเรอน

ปรบปรงทอยอาศยส าหรบบานเรอนททรดโทรมกวา 8 ลานครวเรอนลดความเหลอมล า GDP Per capita ระหวางตะวนออก ภาคกลาง ภาคตะวนตก ภาคตะวนออกเฉยงเหนอจากป 2010 เปน 2.1:1.5 1.1׃1.0:เปน 1.8:1.5 ในป 2012 1.0׃1.0:


ป2012 งบประมาณเพอ R &D มากกวา 1 ลานลานหยวน คดเปนรอยละ 1.98 ของ GDP ในจ านวนนงบประมาณเพอ R &D ทมาจากบรษทเอกชนคดเปนรอยละ 74 ของงบทงหมด

จนสนเดอนมถนายน ทจดสทธบตรของจน (ไมรวมฮองกง มาเกาไตหวน) 4.9 แสนชน คดเปน 3.64 ชนตอประชากรทกหมนคน

งบประมาณเพอการศกษาในป 2012 มากกวา 2.2 ลานลานหยวน เปนครงแรกเกนรอยละ 4 ของ GDP


อตราสวนในการตรวจสอบ พยากรณภยพบตมากกวารอยละ 80 ในป 2012 เพมทรพยากรน า 5 หมนตนจากฝนเทยม หมะเทยม

จากป 2011 ถงป 2012 พนทปาไมเพม 7.5 ลานเฮกาตาร ปรมาณรวมมากกวา 600 ลานลกบาศกเมตร


ป 2012 อตราสวนการตายของหญงตงครรภและคลอดลกอยท 24.5 ตอ 1 แสนคนลดลงเปนรอยละ 18 เทยบกบป 2010 อตราการตายของทารถเปนรอยละ 1.03

จนสนเดอนมถนายนป 2013 Premier Care unit 2.13 แหง มคนเขารวมโครงการประกนสขภาพชนดตางๆ 1320 ลานคน


ป 2012 การน าเขา สงออกสนคา 3.87 ลานลานเหรยญสหรฐฯ เปนทสองของโลก สดสวนการสงออกจากรอยละ 10.4 ในป 2010 เพมเปนรอยละ 11.2 ของการสงออกรวมทกประเทศทวโลกในป 2012

จนสนเดอนมถนายน ป 2013 Non-financial In-bound FDI สะสมเปน 289,700 ลานเหรยญสหรฐฯ Non-financial Out-bound FDI สะสมเปน 191,900 ลานเหรยญสหรฐฯ


ในรายงานยงระบวา 4 ตวชวดดานสงแวดลอมลาหลง

Energy consumption intensity,

Carbon dioxide emissions intensity,

Energy consumption structure,

Nitrogen oxide emissions


ยกตวอยางวา Nitrogen oxide emissionsในแผนฯ 12 ก าหนดวาตองลดลงรอยละ 10 2015 ทวทงประเทศจนตองควบคมการปรมาณการปลอย Nitrogen oxide อยท20.462 ลานตน ลดลงไปรอยละ 10 จาก 22.736 ลานตนในป 2010

แตรายงานระบวา ปรมาณการปลอย Nitrogen oxide ในป 2011 ไมลดกลบเพมขนรอยละ 5.74 แมดชนตวนลดลงไปรอยละ 2.77ในป 2012 กตาม ค านวณแลว สองปแรกยงสงวาป 2010 ถงรอยละ 2.82

ดงนนใหสามปหลงตองลดไปรอยละ 4.3 ตอปเปนเรองยาก


Energy consumption intensityสองปแรกลดลงไปรอยละ 5.5 ถาจะบรรลเปาหมายรอยละ 16 สามปหลงตองลดลงไปรอยละ 3.84 ตอปโดยเฉลย

Carbon dioxide emissions intensityเปาหมายคอลดลงไปรอยละ 17 สองปแรกลดลงไปเพยงรอยละ 6.6

Energy consumption structureป 2012Energy consumption structureอยทรอยละ9 สองปแรกแคเพมขนรอยละ 0.8 บรรลเปาหมาย Energy consumption structure รอยละ 11.4 สามปหลงตองเพมรอยละ2

นอกจากน คณภาพอากาศของรอยละ 60 ของเมองทงหมดไมถงระดบมาตรฐาน


เมอวนท 2 กนยายน 2014 นาย หล เคอเฉยน นายกรฐมนตรจนไดเรยกกระทรวง ทบวง

กรมทสงกดคณะรฐมนตรประชมเพอวางแผนก าหนดแผนพฒนาเศรษฐกจสงคมฉบบท 13 ถอ

วาเปนการเปดฉากของการท าแผนฯฉบบท 13


ความส าคญของแผนฯฉบบท 13 แผนฯ ฉบบท 13 ตงแตป 2016 ถง 2020 ป 2020

ส าหรบประเทศจนมนยส าคญอยางยง กลาวคอ

1.ตามแผนยทธศาสตรของจน GDP ตอหวในป 2020จะเพมอกหนงเทาตวจากป 2010 ถง

8760 เหรยญสหรฐฯ ท าใหประชาชนอยดกนดอยางทวถง ระบบตางๆ ของสงคมมความ

สมบรณแบบมากยงขน มเสถยรภาพ

2.ป 2020 ตามแผนยทธศาสตรใหมทเสนอโดยประธานาธบด ห จนเทาถอวาเปนกาวใหญกาว

ทสอง ท าใหประเทศจนเขาไปอยในระดบปานกลางของประเทศพฒนาแลวใหได

3.ป 2020 อยในชวง 30 ปของระยะทสาม 30 ป ระยะทหนงคอจากป 1949 ถง ป 1980

และ 30ประยะทสองคอ จากป 1980 ถงป 2010 และ 30 ประยะทสามคอจากป 2010-2040

ประเทศจนจะครบ 100 ปในป 2049 ประเทศจนตองท าใหความฝนของจนหรอ Chinese

Dreams กลายเปนจรงใหได นนคอความเจรญรงเรอง ความอยดมสขของจน


1.สรางระบบควบคมเชงมหาภาคอยางเปนวทยาศาสตร ปฏรประบบราชการเชงลกและเชง

กวางอยางตอเนอง ก าหนดบทบาทของภาครฐอยางเปนระบบ ซงเปนเนนบทบาทของภาครฐ

คอเปนการควบคมเชงมหาภาค ใหบรการสาธารณะ ควบคมการตลาด บรหารสงคม อนรกษ

สงแวดลอมตามวถความเปนวทยาศาสตรทมลกษณะมองการณไกล ครบดาน ประสานทกฝาย

มความเสถยรภาพและคาดการณ


2.สรางระบบราคาปจจยการผลตทเปนธรรม มความกาวหนาในบางสาขาอตสาหกรรม ตองม

การตดสนและควบคมราคาปจจยการผลตตามกฎธรรมชาตของระบบเศรษฐกจและ

สภาพแวดลอมทงและในประเทศ ขณะเดยวกนตองรบฟงเสยงประชาชนดวยโดยเฉพาะในเรอง

ทน ทดน เทคโนโลย ทรพยสนทางปญญา ทรพยกรมนษย และทรพยกรธรรมชาต ตองหา

วธแกไขปญหาเหลานซงไมไดรบการแกไขมาเปนเวลายาวนาน ผลกดนอตราดอกเบยตาม

กลไกการตลาด อตราแลกเปลยนตามหลกสากล การซอขาย โอนสทธทดนตองเปนไปตาม

กฎระเบยบ


3.เรงพฒนาอตสาหกรรมใหมทมความส าคญเชงยทธศาสตร เพมขดความสามารถของการ

แขงขนในเทวโลก ทกวนน พลงงาน ขอมลขาวสารและสารสนเทศ วสด การผลตช นสง

เทคโนโลยชวภาพมการพฒนารวดเรว สาขาอตสาหกรรมเหลานในอนาคตนยงคงม

ความส าคญตอการพฒนาประเทศตอไป


4.พยายามผลกดนการพฒนาเศรษฐกจแบบรวมกลมเขตพนทหรอ Cluster เพมขดความสามารถในการแขงขนในระดบโลก ท าลายการกดกนระหวางแตละมณฑล แตละพนท ถอ

เขตการคาเสรเซยงไฮเปนตวแบบในการพฒนาและขยายผลสเมองใหญ และใชแนวคด “สอง

เสนทางหนงสาย” (สองเสนทางหมายถงเสนทางเศรษฐกจแมน าแยงซเกยงเชอมโยงเมองตางๆ

สองฝงแมน าและเสนทางเศรษฐกจสายไหมทางบกเชอมโยงกบตะวนออกกลาง ยโรป และและ

เสนทางเศรษฐกจสายไหมทางทะเล)ขยายการคาและความรวมมอกบประเทศตางๆ เพมขด

ความสามารถของการแขงขน


5.ปฏรปและสรางนวตกรรมกจการสงคม เสรมสรางพนฐานแหงระบบทเปนธรรมของสงคม

สรางหลกประกนการจางงาน การศกษา การรกษาพยาบาล กระจายรายไดและประกนสงคม

บรการสาธารณะ ผลกดนการปฏรปส ามะโนครว ปฏรปหนวยงานรฐ ระบบรกษาพยาบาล

และอสงหารมทรพยเปนตน สรางความสมดลระหวางกลมคนทกชนช น ใหแสงสวางแหงความ

เปนธรรมของสงคมสองไปทกมมของสงคม


พยายามอก 30 ปเพอการพฒนาอยางยงยนของเศรษฐกจจน และเพอความรงโรจนของ

อนาคตจน การกระท าเชนน ตองอยบนพนฐานทจดการความสมพนธ 3 คใหด ซงไดแก


1.จดการความสมพนธระหวางการพฒนากบความมนคงใหด การแกไขปญหาทจนเผชญหนา

อยขณะนตองอาศยการพฒนา การปฏรปกคอการพฒนา ดงนน แผนฯฉบบท 13 ยงคงตอง

ด าเนนการปฏรปเพอการพฒนา แตการปฏรปและการพฒนาตองค านงถงความมนคงของ

สงคม ความมนคงของสงคมเปนสงส าคญมากทสด เมอสงคมมความมนคง การพฒนาจง

สามารถขบเคลอนไปได การปฏรปถงจะไดรบการสนบสนน


2.ตองจดการความสมพนธระหวางอตราความเรวกบผลส าเรจดานคณภาพ หลงจากประเทศ

จนเขาสการพฒนาในภาวะปกตแลว จนตองตระหนกวาในฐานะประเทศใหญประเทศหนง ตอง

มการพฒนาเศรษฐกจในอตราทเหมาะสม ยงตองอาศยการพฒนาเศรษฐกจมาค าจนเศรษฐกจ

ขนาดใหญของจน แตในขณะเดยวกนตองรกษาสดสวนระหวางการลงทน การบรโภค การ

สงออก การน าเขาใหในระดบทเหมาะสม เพอไดมาซงการพฒนาทมคณภาพ ไดผลส าเรจทง

ดานเศรษฐกจและดานสงคม


3.จดความสมพนธระหวางเศรษฐกจและสงคมกบมนษยและธรรมชาต จากประสบการณ เรา

สามารถสรปไดวามเพยงแตปฏบตตามกฎแหงเศรษฐกจ ถงไดมการพฒนาอยางเปน

วทยาศาสตร มเพยงแตปฏบตตามกฎแหงธรรมชาต ถงไดมการพฒนาอยางยงยน มเพยงแต

ปฏบตตามกฎแหงสงคม ถงไดมการพฒนาอยางมนคง ถาหากเนนการพฒนาเศรษฐกจโดย

มองขามสงแวดลอม จะลดดชนความสขของประชาชนและสรางความไมเปนธรรมตอลกหลาน

ในอนาคต ดงนน การพฒนาอยางยงยน อยางมนคงกลายเปนจดเนนของแผนฯฉบบท 13


1.ผน าทดทมวสยทศนมความส าคญตอประเทศชาต ประเทศจนเปนประเทศทมการพฒนา

อยางรวดเรวและสามารถแกไขปญหาตางๆทเกดขน เราจะเหนไดวาผน าส าคญตอประเทศชาต

การมผน าทดทมวสยทศนสามารถน าประเทศชาตกาวหนา ประธานเหมาเจอตงสรางประเทศ

จนใหม เตง เสยวผงวางยทธศาสตรพฒนาประเทศจนใหม และผน ารนตอๆมาทกคนม

วสยทศนและมความสามารถในการพฒนาประเทศชาตภายใตสถานการณผนผวน


2.การพฒนาประเทศตองมแผนยทธศาสตร และมแผนระยะสน ระยะกลาง ระยะยาว และม

การปฏบตตามแผนอยางตอเนอง เนองจากประเทศจนเปนพรรคเดยว รฐบาลมเสถยรภาพ

ซงแตกตางกนกบประเทศไทย มการเปลยนรฐบาลบอยครง นโยบายไมตอเนอง ขาดแผน

ยทธศาสตรทด และขาดแผนระยะยาวหรอมแผนระยะยาวแตไมไดรบการปฏบตอยางตอเนอง

เมอเปลยนรฐบาลแผนเกากชะงกไป เปลยน นโยบายใหมและแผนด าเนนการใหม


3.เนอหาทแผนฯฉบบท 13 ทเสนอมแนวคดหลายประการมคณคาตอการศกษาเพอน าไป

ประยกตในการก าหนดแผนยทธศาสตรหรอแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม 5 ปฉบบท 12

ของไทย แนวคดทดๆ เชนการควบคมมหาภาค การควบคมราคาปจจยการผลต ซงประเทศ

ไทยตอนนกประสบปญหาผลตการปจจยโดยเฉพาะปจจยการผลตทางการเกษตรศาสตรแพง

จนมชาวนาพดวายงปลกขาวมาก ยงขาดทนมาก


4.ประเทศไทยสามารถควาประโยชนจากแผนฯฉบบท 13 ของจนได ประการหนง จนยงคง

สนบสนนการลงทนในตางประเทศ ประเทศไทยเปนเปาหมายทส าคญในกลมประเทศอาเซยน

ทจนสนใจมาลงทน ดงนน ประเทศไทยตองควาโอกาสนใหได ประการทสอง ประธานาธบดได

เสนอ “สองเสนทางหนงสาย ” ประเทศไทยตองศกษาเสนทางสายไหมทางทะเลหรอเสนทาง

สายไหมศตวรรษท 21 ใหด ประเทศจนหวงทจะฟนฟและพฒนาความสมพนธของการคาทาง

ทะเลกบกลมประเทศอาเซยนและแอฟรกาตามลอยเสนทางสายไหมโบราณ ประเทศไทยมภม

ท าเลทไดเปรยบทงทางน าและทางบก ประเทศไทยสามารถตกตวงผลประโยชนไดถาหากวาม

CHINESE DREAM : จนฝนอะไร ไทยเรยนรอะไร

โดย : ดร.อกษรศร พานชสาสน และดร.หล เหรนเหลยง

http://www.bangkokbiznews.com/home/detail/politic

s/opinion/aksornsri/20140605/586296/Chinese-

Dream

เมอวนท 29 พฤศจกายน 2012 ทานส จนผง ในฐานะผน าคนใหมของพรรคคอมมวนสตจนได

ไปเยยมชมนทรรศการ “หนทางสความเจรญรงเรอง” ทพพธภณฑแหงชาตจนในกรงปกกง

และไดเอยถงค าวา “ความฝนของจน” โดยกลาววา “ขณะน ทกคนก าลงถกเถยงถงความฝน

ของจน ผมเหนวา ชนชาตจนฟนฟความเจรญรงเรองทยงใหญ กคอ ความฝนทยงใหญของชน

ชาตจน”

https://plus.google.com/113648653609751343982

http://www.bangkokbiznews.com/home/detail/politics/opinion/aksornsri/20140605/586296/Chinese-Dream

อนาคตของจีนกับแผนพัฒนาฯ 5 ปี

Government & Nonprofit